序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)途徑范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

中圖分類號(hào):F207 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1004-4914（2012）02-054-02

一、引言

長(zhǎng)期的過(guò)量采伐，導(dǎo)致許多國(guó)有林區(qū)森林可采林木資源瀕臨枯竭，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)索取和人口的生存需求所產(chǎn)生的雙重壓力，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了森林資源和自然環(huán)境的承載力，導(dǎo)致林區(qū)人口與資源、環(huán)境沖突加劇，森林資源結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，國(guó)有林區(qū)深深陷入森林資源危機(jī)、企業(yè)經(jīng)濟(jì)危困的“兩危”困境之中。通過(guò)低碳經(jīng)濟(jì)模式與低碳生活方式，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)成為國(guó)際社會(huì)達(dá)成的共識(shí)。在2010年的兩會(huì)上，國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)賈治邦表示，林業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，林業(yè)要走循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。

二、國(guó)有林區(qū)低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)耦合發(fā)展的結(jié)構(gòu)特征

（一）國(guó)有林區(qū)低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)耦合發(fā)展的界定

低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是指以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)，以減量化、再利用、資源化的“3R”原則為指導(dǎo)，以高效能、高效率為特征的綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)，是人類社會(huì)繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步。國(guó)有林區(qū)低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)則是一種源頭控制、過(guò)程控制、目標(biāo)控制相結(jié)合的立體型低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。所謂林區(qū)低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是指在林區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程中，通過(guò)科學(xué)管理和技術(shù)創(chuàng)新，增加森林碳匯，減少林業(yè)碳源，增加廢棄物的回收利用，提高資源的使用效率，從而以較少的溫室氣體排放獲得較大產(chǎn)出的新的林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

（二）國(guó)有林區(qū)低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)耦合發(fā)展的結(jié)構(gòu)構(gòu)成

國(guó)有林區(qū)低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是以“社會(huì)-經(jīng)濟(jì)-生態(tài)”復(fù)雜巨系統(tǒng)為背景，以低碳循環(huán)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的特殊循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，國(guó)有林區(qū)本身就是一個(gè)復(fù)雜的巨系統(tǒng)，在實(shí)施低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)耦合發(fā)展模式中就形成了國(guó)有林區(qū)低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)耦合發(fā)展系統(tǒng)，此系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)構(gòu)成圖如圖1所示。

（三）國(guó)有林區(qū)低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)耦合發(fā)展的結(jié)構(gòu)特征分析

1.開(kāi)放性。開(kāi)放性體現(xiàn)在以系統(tǒng)與外界環(huán)境的物質(zhì)、能量交換為基礎(chǔ)，以各個(gè)子系統(tǒng)間碳減排為手段，以提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)的相互作用的過(guò)程。低碳模式不斷從外界汲取負(fù)熵流，在系統(tǒng)內(nèi)部，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)系統(tǒng)互為背景，通過(guò)碳減排，循環(huán)經(jīng)濟(jì)手段達(dá)到“社會(huì)-經(jīng)濟(jì)-生態(tài)”低碳循環(huán)動(dòng)態(tài)均衡，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

2.高維性。國(guó)有林區(qū)低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)耦合發(fā)展系統(tǒng)是由低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳循環(huán)社會(huì)和低碳循環(huán)生態(tài)等子系統(tǒng)構(gòu)成的復(fù)雜巨系統(tǒng)，而每一個(gè)子系統(tǒng)又包括其各自的子系統(tǒng)，由于低碳循環(huán)系統(tǒng)組織在作用、結(jié)構(gòu)與功能上表現(xiàn)出等級(jí)秩序性，以上這些系統(tǒng)還可以繼續(xù)劃分系統(tǒng)等級(jí)，如此逐層分解，形成了低碳循環(huán)模式系統(tǒng)的龐大的層次結(jié)構(gòu)。

3.復(fù)雜性。國(guó)有林區(qū)低碳循環(huán)發(fā)展系統(tǒng)是“經(jīng)濟(jì)-社會(huì)-生態(tài)”三維一體的多目標(biāo)復(fù)合系統(tǒng)和有機(jī)整體，發(fā)展低碳循環(huán)模式就是要從系統(tǒng)整體的角度著眼，綜合協(xié)調(diào)和控制低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)整體和部分的關(guān)系，統(tǒng)籌整體功能和局部利益，實(shí)現(xiàn)以人為中心的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)之間的動(dòng)態(tài)均衡。

4.涌現(xiàn)性。在低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式內(nèi)部，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)各子系統(tǒng)之間通過(guò)吸收、反饋、協(xié)同、耦合等系統(tǒng)運(yùn)動(dòng)，在動(dòng)態(tài)中實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的優(yōu)化和創(chuàng)新，從而使系統(tǒng)內(nèi)部組織和結(jié)構(gòu)，經(jīng)歷從簡(jiǎn)單到復(fù)雜、從獨(dú)立到融合、從封閉到開(kāi)放、從無(wú)序到有序的演化，涌現(xiàn)出各子系統(tǒng)所不具備的整體效應(yīng)，即:“經(jīng)濟(jì)-社會(huì)-生態(tài)”的低碳均衡動(dòng)態(tài)發(fā)展。

（四）國(guó)有林區(qū)低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)耦合發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)

為了保證國(guó)有林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與森林資源利用、林業(yè)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，走森林資源可持續(xù)發(fā)展之路，必須大力推進(jìn)低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，特別是要把資源循環(huán)利用放在突出位置，以“減量化、再利用、再循環(huán)、低能耗、低排放、低污染”為基本途徑，貫穿于森林資源培育、資源利用、資源回收、能源生產(chǎn)利用、污染物排放等的各個(gè)方面，實(shí)現(xiàn)國(guó)有林區(qū)低碳循環(huán)的永續(xù)發(fā)展。

根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)與低碳經(jīng)濟(jì)的異同點(diǎn)，立足我國(guó)當(dāng)前國(guó)情，以兩者已取得的發(fā)展成就為基礎(chǔ)，將“3R”原則運(yùn)用到“社會(huì)－生態(tài)”系統(tǒng)，走低碳經(jīng)濟(jì)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)耦合發(fā)展之路，以克服低碳經(jīng)濟(jì)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)單行發(fā)展的困境。國(guó)有林區(qū)低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)耦合發(fā)展模式致力于兩個(gè)重點(diǎn)：

第一，以低碳經(jīng)濟(jì)補(bǔ)充循環(huán)經(jīng)濟(jì)的能源缺口，同時(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)效益則形成推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。如此一來(lái)，單獨(dú)推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)無(wú)法解決的能源循環(huán)困境就可通過(guò)低碳經(jīng)濟(jì)要求的低碳、零碳等新能源開(kāi)發(fā)利用而得以破解；低碳經(jīng)濟(jì)單行發(fā)展的現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)效益瓶頸也可被循環(huán)經(jīng)濟(jì)突破，從而刺激個(gè)人的低碳消費(fèi)、企業(yè)的低碳生產(chǎn)和林區(qū)的低碳流通，推動(dòng)國(guó)有林區(qū)低碳產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

第二，在具體到制定相關(guān)政策措施時(shí)，整合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)與低碳經(jīng)濟(jì)所需的運(yùn)行環(huán)境“軟件”及技術(shù)“硬件”的相似性，積極推行能促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)耦合發(fā)展的相應(yīng)措施和相關(guān)對(duì)策，實(shí)現(xiàn)兩者正效應(yīng)的疊加，做到一舉兩得。

三、國(guó)有林區(qū)低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)耦合發(fā)展的實(shí)現(xiàn)途徑

（一）加強(qiáng)森林資源培育、管護(hù)和監(jiān)測(cè)

1.加強(qiáng)森林資源培育。按照碳匯和減排的要求，加強(qiáng)林業(yè)低碳循環(huán)森林培育業(yè)的建設(shè)。一是充分利用現(xiàn)代科技、管理等手段推進(jìn)科學(xué)經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)速生豐產(chǎn)林、珍貴樹(shù)種和大徑級(jí)用材林、能源林等商品林的建設(shè)以及防護(hù)林、水源涵養(yǎng)林等生態(tài)公益林的保護(hù)和營(yíng)造，加大森林資源培育力度，提高森林資源總量，增加森林碳匯儲(chǔ)量；二是在森林培育全過(guò)程中，科學(xué)整地、施肥和撫育，減少土壤、化肥以及林木腐解等釋放的CO2量，并充分利用生物質(zhì)能、太陽(yáng)能和風(fēng)能等清潔新能源，減少化石能源的使用，從而實(shí)現(xiàn)森林培育的減排。

2.加強(qiáng)森林資源管護(hù)。建立健全森林資源管護(hù)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，將管護(hù)區(qū)落實(shí)到山頭地塊，將管護(hù)責(zé)任落實(shí)到人頭，強(qiáng)化管護(hù)人的監(jiān)督和管理責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)職工群眾管護(hù)森林的積極性。要逐步建立管護(hù)經(jīng)營(yíng)責(zé)任人參與分配森林資源培育成果的機(jī)制。

（二）遵循3R原則，實(shí)施清潔生產(chǎn)，促進(jìn)森林資源（下轉(zhuǎn)第56頁(yè)）（上接第54頁(yè)）循環(huán)利用

實(shí)施清潔生產(chǎn)，既需要有國(guó)家宏觀層面的推動(dòng)，又需要有企業(yè)微觀層面的執(zhí)行。在企業(yè)層面上，實(shí)施清潔生產(chǎn)，提高森林資源循環(huán)利用率。林業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)方式是：“木質(zhì)或非木質(zhì)資源―產(chǎn)品―剩余物―產(chǎn)品”，它以閉路循環(huán)的形式在生產(chǎn)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)森林資源的最充分和最合理利用。實(shí)施清潔生產(chǎn)要求企業(yè)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)觀念，發(fā)展節(jié)能環(huán)保技術(shù)，發(fā)展回收處理技術(shù)，盡可能的減少產(chǎn)品和服務(wù)的森林資源使用量；盡可能減少?gòu)U棄物質(zhì)的排放；盡可能提高森林資源產(chǎn)品的耐用度和抗變性；盡可能提高森林資源產(chǎn)品和服務(wù)的強(qiáng)度；盡可能強(qiáng)化相關(guān)森林資源產(chǎn)品的回收和再利用。

（三）建立區(qū)域產(chǎn)業(yè)代謝，構(gòu)建林區(qū)低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化體

建立林區(qū)低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系，建立綠色森林資源原料產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)揮各地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)；發(fā)展綠色林副產(chǎn)品加工、種植和馴養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，充分利用現(xiàn)有森林資源；發(fā)展森林的生態(tài)觀光、旅游業(yè)，滿足現(xiàn)代人日益增長(zhǎng)的多重需求；發(fā)展高科技綠色森林產(chǎn)品深加工業(yè)，用高科技來(lái)發(fā)掘森林資源的無(wú)窮價(jià)值；強(qiáng)化森林環(huán)境保護(hù)和水土保持，維護(hù)森林資源未來(lái)發(fā)展?jié)摿Α？梢园l(fā)展低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，構(gòu)建低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化體。

（四）實(shí)施綠色低碳消費(fèi)方式，增強(qiáng)低碳消費(fèi)意識(shí)

通過(guò)定期舉辦培訓(xùn)班和講座等方式宣傳低碳農(nóng)業(yè)相關(guān)知識(shí)，鼓勵(lì)人們節(jié)約資源、使用節(jié)能產(chǎn)品，推動(dòng)全社會(huì)節(jié)能減排行動(dòng)；加強(qiáng)媒體和公眾在低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展中的監(jiān)督作用，引導(dǎo)企業(yè)逐步在公眾中樹(shù)立良好的“低碳經(jīng)濟(jì)”形象，促進(jìn)企業(yè)完成低碳經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和指標(biāo)。

（五）堅(jiān)持不懈地植樹(shù)造林，提高森林碳匯功能，繼續(xù)推動(dòng)生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展

林木生物質(zhì)能源是直接來(lái)自光合作用的木材，以及根、莖、葉等采伐剩余物和刨花、碎木、木屑等加工剩余物,還包括各類可作為能源的木制品廢物等。林木生物質(zhì)能源資源豐富、可再生性強(qiáng),林木生物質(zhì)能源的開(kāi)發(fā)利用可以有效地緩解能源緊張的局面,調(diào)整能源結(jié)構(gòu),改善生態(tài)環(huán)境。

在吸收借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合發(fā)展實(shí)際，制定符合自身發(fā)展要求的林木生物質(zhì)能源的發(fā)展規(guī)劃與措施，以促進(jìn)林木生物質(zhì)能源的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

（六）加強(qiáng)政府對(duì)林區(qū)低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策支持

要加強(qiáng)政府對(duì)低碳林業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)，制定農(nóng)村新能源發(fā)展利用綱要和專項(xiàng)規(guī)劃，提出低碳循環(huán)林業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)和措施，研究低碳循環(huán)林業(yè)的統(tǒng)計(jì)方法和考核指標(biāo)，逐步建立和完善能源效果評(píng)價(jià)機(jī)制。

研發(fā)森林資源低碳循環(huán)利用技術(shù)，大力發(fā)展信息技術(shù)、生物技術(shù)、環(huán)境無(wú)害化技術(shù)、再利用技術(shù)、系統(tǒng)化技術(shù)等，支撐森林資源低碳循環(huán)利用的技術(shù)體系。推廣低碳循環(huán)林業(yè)技術(shù)并建立林業(yè)示范區(qū)。借鑒國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，大力推廣沼氣工程、秸稈綜合利用、節(jié)水灌溉、林業(yè)機(jī)械節(jié)能減排等技術(shù)，減少溫室氣體的排放，改善生態(tài)環(huán)境。

借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，設(shè)計(jì)市場(chǎng)化的政策工具，探索發(fā)展碳排放配額交易市場(chǎng)，建立廣泛的碳交易機(jī)制，使低碳產(chǎn)品、低碳技術(shù)、低碳服務(wù)市場(chǎng)化。

建立林產(chǎn)品低碳認(rèn)證制度，對(duì)符合條件的低碳林產(chǎn)品實(shí)行低碳認(rèn)證，并給予這些林產(chǎn)品一定價(jià)格補(bǔ)貼，改善林業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

[項(xiàng)目來(lái)源:黑龍江省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目（10C020）；中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金資助（DL11CC14）]

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篇（2）

城市經(jīng)營(yíng)是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，為了突破城市發(fā)展的資金瓶頸，適應(yīng)城市持續(xù)快速健康發(fā)展麗興起的一種新理念。所謂城市經(jīng)營(yíng)是指城市政府依據(jù)城市發(fā)展戰(zhàn)略，廣泛引用市場(chǎng)機(jī)制和營(yíng)銷手段，充分挖掘與合理開(kāi)發(fā)城市自身資源，科學(xué)地組織資源、資產(chǎn)、資金的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，做到增值財(cái)富、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快城市建設(shè)，籍以提高城市的整體功能、環(huán)境質(zhì)量和綜合實(shí)力，實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的一種謀略和戰(zhàn)略措施。其中，城市的土地資源是城市最大的存量資產(chǎn)，是政府最大的財(cái)富。

城市經(jīng)營(yíng)的一個(gè)重要內(nèi)容就是要最大限度地盤活土地資產(chǎn)，把自然資源轉(zhuǎn)化成滾滾財(cái)源。城市土地經(jīng)營(yíng)是城市經(jīng)營(yíng)的核心和關(guān)鍵。如何實(shí)現(xiàn)對(duì)土地的有效利用和保護(hù)性開(kāi)發(fā)，達(dá)到可持續(xù)發(fā)展，是政府城市經(jīng)營(yíng)的基本目標(biāo)和重要任務(wù)。政府要做好城市土地經(jīng)營(yíng)工作，這還需從它的制度條件談起。

一、城市土地經(jīng)營(yíng)的制度條件

我國(guó)傳統(tǒng)的城市土地使用制度是實(shí)行無(wú)償無(wú)限期元流動(dòng)使用的制度。在這種城市土地使用制度下，形成了無(wú)償調(diào)撥土地的計(jì)劃管理體制，以及由計(jì)劃管理部門根據(jù)項(xiàng)目立項(xiàng)批地，然后由土地管理部門行政劃撥土地的城市土地供應(yīng)機(jī)制。這種無(wú)償調(diào)撥和以需求定供給的土地供應(yīng)機(jī)制和管理體制，由于缺乏市場(chǎng)機(jī)制的有效引導(dǎo)和有償付費(fèi)的制約，土地使用者占用土地沒(méi)有任何經(jīng)濟(jì)壓力，占麗不用、征麗不用、多占少用現(xiàn)象普遍。由于計(jì)劃者缺乏合理配置土地資源的價(jià)值尺度和來(lái)自市場(chǎng)的有關(guān)資源配置的信息，無(wú)法對(duì)大量建設(shè)用地的需求做出切合實(shí)際的調(diào)撥計(jì)劃，難以真正做到節(jié)約用地和空間合理配置，導(dǎo)致了城市土地濫用、土地資源配置不合理、土地利用效率低下以及土地資源的浪費(fèi)嚴(yán)重等問(wèn)題，制約了我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。顯然這種傳統(tǒng)的土地?zé)o償使用制度早已不適合時(shí)代要求。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，對(duì)構(gòu)成城市空間資源和功能載體的各種資本(如土地、基礎(chǔ)設(shè)施、城市形象等)特別是城市土地進(jìn)行集聚、重組和運(yùn)營(yíng)，最大限度地盤活存量，吸引增量，實(shí)現(xiàn)城市的自我滾動(dòng)、自我積累、自我增值，走以地建城、以地興城的自我發(fā)展之路已成必然。要達(dá)到這一目標(biāo)必須首先改革相關(guān)的土地使用制度，變?cè)械挠?jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下國(guó)有土地?zé)o償無(wú)限期使用制度為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的以城市土地有償、有限期使用為核心內(nèi)容的國(guó)有土地有償使用制度。這是進(jìn)行城市土地經(jīng)營(yíng)的制度條件，也是重要的前提條件。

二、當(dāng)前城市土地經(jīng)營(yíng)中存在的主要問(wèn)題

隨著城市國(guó)有土地有償使用制度的建立，城市土地經(jīng)營(yíng)工作得以不斷開(kāi)展，城市土地的資產(chǎn)價(jià)值日益顯現(xiàn)，對(duì)城市籌集建設(shè)資金，實(shí)現(xiàn)城市自我滾動(dòng)、自我積累、自我發(fā)展發(fā)揮了越來(lái)越大的作用。另一方面，我們應(yīng)該看到，由于城市土地經(jīng)營(yíng)工作實(shí)踐的時(shí)間不長(zhǎng)，人們的觀點(diǎn)還比較陳舊、認(rèn)識(shí)還不足，相關(guān)的研究不充分，法律法規(guī)不健全，所以就不可避免地還存在一些問(wèn)題。

(一)國(guó)有土地非法入市。國(guó)有土地資產(chǎn)收益大量流失

我國(guó)城市存在的大量存量土地，還有很多掌握在土地使用者手中，而政府掌握的份額較少。在劃撥存量土地使用權(quán)可以通過(guò)補(bǔ)辦出讓手續(xù)向土地市場(chǎng)供應(yīng)土地的制度下，使得眾多劃撥土地使用者成為合法的土地供應(yīng)者，導(dǎo)致城市存量土地供應(yīng)市場(chǎng)成為多頭供應(yīng)的買方市場(chǎng)。存量土地自發(fā)、元序進(jìn)入土地市場(chǎng)流轉(zhuǎn)的局面，使得政府難以真正實(shí)現(xiàn)對(duì)城市一級(jí)市場(chǎng)土地供應(yīng)的高度壟斷，從而導(dǎo)致政府為管理城市土地市場(chǎng)所制定的以市場(chǎng)取向的供地計(jì)劃失效，政府宏觀調(diào)控市場(chǎng)能力大大削弱，容易引發(fā)土地市場(chǎng)供求失衡和總量失控，并導(dǎo)致土地市場(chǎng)運(yùn)作不規(guī)范、國(guó)有土地資產(chǎn)大量流失。這種城市存量土地供應(yīng)機(jī)制不僅難以有效促使存量土地資產(chǎn)顯化，相反，由于當(dāng)前土地管理政策、手段、法制等的不完善，反而加劇了“隱性市場(chǎng)”的發(fā)展，造成大量國(guó)有土地資產(chǎn)收益的流失。

(二)土地出讓以生地、毛地為主。熟地出讓比重低

以熟地方式出讓，可以使土地前期開(kāi)發(fā)后的增值收益歸政府所有，有利于增加城市建設(shè)資金，有利于縮短開(kāi)發(fā)商的開(kāi)發(fā)周期，分散開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，改善投資環(huán)境，有利于形成公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)交易秩序。而以生地、毛地出讓，不僅導(dǎo)致理應(yīng)歸屬國(guó)家的部分土地資產(chǎn)收益不能實(shí)現(xiàn)，而且由于土地標(biāo)價(jià)的顯性程度低，導(dǎo)致土地市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不規(guī)范，土地收益分配不合理。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)目前城市出讓的土地中生地、毛地所占比例超過(guò)60％，而熟地則不到40％。

(三)土地供應(yīng)協(xié)議方式比重大。招標(biāo)拍賣比重過(guò)低

目前雖然有償出讓迅速擴(kuò)大，但是在國(guó)家城市建設(shè)用地的供應(yīng)總量中，通過(guò)有償出讓供應(yīng)的仍占少數(shù)，而出讓中采用招標(biāo)拍賣的更低。眾所周知，拍賣和招標(biāo)的市場(chǎng)化和公開(kāi)化程度要高于協(xié)議出讓，價(jià)格比較合理，也容易接受社會(huì)的監(jiān)督，保持交易的公正、公開(kāi)和公平性，有利于防止。而協(xié)議出讓在地塊選擇、規(guī)范要求、價(jià)格形成、付款方式等方面更多依賴出讓機(jī)構(gòu)的能動(dòng)作用，隨意性和盲目性大，不易實(shí)現(xiàn)規(guī)范化。土地出讓行為的不規(guī)范，導(dǎo)致人情地、關(guān)系地、條子地比較普遍存在。土地使用權(quán)出讓價(jià)格偏低，少收了大量的土地出讓金。特別是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地，過(guò)多的協(xié)議出讓，使城市土地價(jià)值收益不能通過(guò)出讓價(jià)格充分體現(xiàn)出來(lái)，不利于城市土地的經(jīng)營(yíng)，為土地交易中的“暗箱操作”和腐敗提供了溫床。一方面，掌握土地出讓權(quán)的個(gè)別人利用權(quán)力，，貪污受賄；另一方面，一些人進(jìn)行土地投機(jī)，炒買炒賣，牟取暴利。這些既造成了國(guó)家土地資產(chǎn)的大量流失，又造成了土地市場(chǎng)的混亂和無(wú)序。

三、完善城市土地經(jīng)營(yíng)的主要對(duì)策

(一)深化土地使用制度改革。解決土地供應(yīng)“源頭”問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)政府對(duì)城市土地經(jīng)營(yíng)主動(dòng)權(quán)

城市土地一級(jí)市場(chǎng)供應(yīng)處于“源頭”地位，是城市土地資源的初次分配，對(duì)城市土地利用和土地市場(chǎng)規(guī)范意義重大。由于我國(guó)當(dāng)前城市土地使用制度改革尚不夠完善，土地市場(chǎng)亦處于初級(jí)階段，距離規(guī)范化、成熟化的市場(chǎng)還有較大距離，市場(chǎng)機(jī)制對(duì)土地資源的合理配置作用還不顯著，土地供應(yīng)和管理方式難以適應(yīng)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，難以對(duì)城市土地市場(chǎng)及各類開(kāi)發(fā)行為發(fā)揮積極的宏觀調(diào)控作用。所以，深化土地使用制度改革，須先從“源頭”人手，從轉(zhuǎn)變城市土地供應(yīng)機(jī)制模式這一深層次原因出發(fā)，徹底解決當(dāng)前土地使用管理中的諸多問(wèn)題。改變目前多個(gè)“源頭”供地的局面，將分散的土地集中起來(lái)，使政府真正做到壟斷經(jīng)營(yíng)土地一級(jí)市場(chǎng)供應(yīng)，增強(qiáng)政府調(diào)控土地市場(chǎng)的能力，按照房地產(chǎn)的發(fā)展規(guī)律，在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期采用不同的土地供應(yīng)計(jì)劃，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。

(二)科學(xué)規(guī)劃。地盡其用。實(shí)現(xiàn)城市土地經(jīng)營(yíng)的持續(xù)發(fā)展

應(yīng)遵循“以人為本”的原則，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略需要出發(fā)，把“科學(xué)規(guī)劃，地盡其用”作為城市土地經(jīng)營(yíng)的基本策略。如果城市發(fā)展與用地規(guī)劃不科學(xué)，打亂仗，那就無(wú)法做到地盡其用，不能經(jīng)營(yíng)好城市土地。大連市市長(zhǎng)說(shuō)過(guò)：“要做好、做美一個(gè)城市，最重要的是總體規(guī)劃和精品意識(shí)，并不是有錢就能堆出一個(gè)美好的環(huán)境?！鞘薪ㄔO(shè)是凝固的藝術(shù)，歐洲人把它們的古城、古建筑都視為珍寶，文藝復(fù)興時(shí)期那些大師的作品，也多體現(xiàn)在一座座建筑的設(shè)計(jì)、墻雕和繪畫上。搞好城市要有點(diǎn)藝術(shù)眼光和品位。城市建設(shè)的特點(diǎn)是，抹上一筆，就很難拿掉，幾十年就是它了，搞個(gè)臟兮兮的建筑，能窩囊一輩子，給后人都添麻煩。我們不僅要給城市以使用價(jià)值，而且要賦予她藝術(shù)氣息，而且越往后，經(jīng)濟(jì)條件越好，人們對(duì)精神和藝術(shù)的追求就越強(qiáng)烈。在我們今天對(duì)城市進(jìn)行脫胎換骨改造的過(guò)程中，應(yīng)該有更長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，更好的藝術(shù)感覺(jué)，把未來(lái)城市的骨架做好?！痹谶@樣的思想指導(dǎo)下，其規(guī)劃出來(lái)的城市土地價(jià)值肯定不會(huì)低，土地經(jīng)營(yíng)收入就不可能少。

(三)積極思考。尋求合理有效的經(jīng)營(yíng)方略

第一，爭(zhēng)獲先行優(yōu)勢(shì)，增加土地價(jià)值。城市規(guī)劃一旦確定，就應(yīng)加快建設(shè)，晚建不如早建，早建可獲得先行優(yōu)勢(shì)。城市規(guī)劃由上級(jí)部門批準(zhǔn)，可避免相鄰城市間的惡性競(jìng)爭(zhēng)。嚴(yán)格按已被上級(jí)政府批準(zhǔn)的規(guī)劃，加快城市建設(shè)，爭(zhēng)獲先行優(yōu)勢(shì)，亦不損害其他城市的利益。通過(guò)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善城市生活居住、投資與經(jīng)營(yíng)環(huán)境，促進(jìn)地價(jià)上升之后再出租或出讓土地使用權(quán)，顯然可大幅度增加土地經(jīng)營(yíng)收入。

篇（3）

英國(guó)政府于2003年在《我們未來(lái)的能源，創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》的能源白皮書中,首次出現(xiàn)“低碳經(jīng)濟(jì)”這個(gè)名詞，并作了明確說(shuō)明：“低碳經(jīng)濟(jì)”就是通過(guò)更少的自然資源消耗和更少的環(huán)境污染，獲得更多的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，是創(chuàng)造更高的生活標(biāo)準(zhǔn)和更好的生活質(zhì)量的途徑和機(jī)會(huì)，也為發(fā)展、應(yīng)用和輸出先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)造了機(jī)會(huì)，同時(shí)也能創(chuàng)造新的商機(jī)和更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。2009年末，哥本哈根氣候變化大會(huì)，讓“低碳”理念迅速蔓延。

如今，低碳概念已滲入到各個(gè)領(lǐng)域，社會(huì)各界對(duì)“低碳”概念也加以延伸，因而“低碳經(jīng)濟(jì)”、“低碳建筑”、“低碳生活”、“低碳服務(wù)”、“低碳城市”等理念應(yīng)運(yùn)而生。作為公共文化服務(wù)場(chǎng)所的圖書館，除了在圖書館建設(shè)中引進(jìn)“低碳建筑”的理念外，為社會(huì)提供“低碳服務(wù)”已經(jīng)成為順應(yīng)時(shí)代潮流的主旋律。2010年7月，中國(guó)圖書館學(xué)會(huì)了《珍惜環(huán)境資源建設(shè)節(jié)約型圖書館倡議書》，它是我國(guó)圖書館界對(duì)社會(huì)作出的低碳服務(wù)的鄭重承諾。在低碳的旗幟下,讀者對(duì)圖書館服務(wù)的要求也將與時(shí)俱進(jìn),因此，作為公共文化服務(wù)主體的現(xiàn)代化圖書館，在方興未艾的低碳技術(shù)熱潮中如何進(jìn)行角色定位，面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，如何實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，是我們必須客觀分析和冷靜思考的問(wèn)題。

1.圖書館與低碳社會(huì)

圖書館建筑低碳化是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的重要手段。圖書館作為公共建筑的一部分，既存在高能耗問(wèn)題，又面臨新圖書館如何開(kāi)展節(jié)能設(shè)計(jì)與建設(shè)問(wèn)題，開(kāi)展圖書館節(jié)能工作已是當(dāng)務(wù)之急。湖北省圖書館新館已經(jīng)成為圖書館低碳建設(shè)的典范，它采取了低碳建筑的設(shè)計(jì)理念后，10萬(wàn)平方米的省圖，采用兩種空調(diào)模式“接力”省電：中央空調(diào)冷熱系統(tǒng)采用地源熱泵，節(jié)能40%。到峰谷電價(jià)最低值時(shí)，再“切換”到冰蓄冷系統(tǒng)空調(diào)，可以省電費(fèi)30%。湖北省圖書館的節(jié)能設(shè)計(jì)“全覆蓋”，連地下車庫(kù)不需要空調(diào)的地方，都進(jìn)行了樓板隔溫，防止“丟失”能量。該館因節(jié)能指標(biāo)比國(guó)家規(guī)定50%標(biāo)準(zhǔn)還低，成為湖北省節(jié)能示范項(xiàng)目和“最省電的公共空間”。

圖書館低碳服務(wù)是承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的表現(xiàn)。圖書館是傳承人類文明、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的公益性文化組織，隨著新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，以及由快速發(fā)展所引發(fā)的環(huán)境與能源問(wèn)題的加劇，圖書館的社會(huì)責(zé)任也將順應(yīng)時(shí)展和社會(huì)需求而發(fā)生變化,建設(shè)節(jié)約型圖書館將是大勢(shì)所趨，這不僅是圖書館自身健康發(fā)展的需要，也將是圖書館向公眾傳播“以人為本，可持續(xù)發(fā)展”的核心價(jià)值觀的社會(huì)責(zé)任。

2.圖書館低碳服務(wù)角色的實(shí)現(xiàn)途徑

圖書館低碳服務(wù)，是時(shí)代賦予的新課題，我們沒(méi)有可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)、理論與現(xiàn)成模式，我們唯一的選擇就是創(chuàng)新，在創(chuàng)新中探索具有圖書館特色的服務(wù)模式。通過(guò)這種模式，我們不但要告訴讀者，你可以為低碳做些什么，而且建議他們，你在低碳社會(huì)中可以怎么做。這樣就減少公眾轉(zhuǎn)化低碳生活理念的盲目性，從而自覺(jué)加入到低碳生活的行列。

宣傳國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)。現(xiàn)階段，人們對(duì)于低碳生活還比較陌生。因此，要促進(jìn)我國(guó)低碳生態(tài)有效健康發(fā)展，首先要立足于可持續(xù)發(fā)展原則，普及全民的低碳生活觀念，使全社會(huì)都能認(rèn)識(shí)到低碳在經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中的重要地位，從而積極主動(dòng)地推進(jìn)低碳生態(tài)的發(fā)展。

雖然我國(guó)是世界上最大的二氧化碳排放國(guó)，但是我國(guó)是一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)。面對(duì)能源壓力、環(huán)境壓力以及國(guó)際社會(huì)各種節(jié)能減排措施的壓力，我國(guó)政府在應(yīng)對(duì)全球氣候變化中承擔(dān)了相應(yīng)的義務(wù)。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，為了應(yīng)對(duì)氣候變化，先后制定和修訂了應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)家方案、節(jié)約能源法、可再生能源法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法、清潔生產(chǎn)促進(jìn)法、森林法、草原法和民用建筑節(jié)能條例等一系列法律法規(guī)，在國(guó)際重要會(huì)議上鄭重承諾低碳排放目標(biāo)，樹(shù)立了良好的大國(guó)形象。

在這種形勢(shì)下，圖書館有責(zé)任和義務(wù)，利用陣地優(yōu)勢(shì)，宣傳國(guó)家制定的與低碳相關(guān)的政策法規(guī)，宣傳國(guó)內(nèi)外開(kāi)發(fā)新型低碳技術(shù)的最新信息及環(huán)保技術(shù)，增強(qiáng)公眾參與低碳生活的信心。

普及低碳觀念。圖書館一方面可以發(fā)揮自身的社會(huì)教育職能，通過(guò)館內(nèi)講座、讀者活動(dòng)等方式，提高公民的低碳意識(shí)；另一方面也可以加工專題,通過(guò)圖書館服務(wù)宣傳周、全民讀書月等走向社會(huì)的機(jī)會(huì)，向公眾宣傳低碳生活的重要性；也可以利用圖書館的開(kāi)放性，發(fā)揮社區(qū)圖書館的優(yōu)勢(shì)，以策展圖片、發(fā)放宣傳單、實(shí)際操作等方式，為公眾提供低碳信息引導(dǎo)，使低碳生活理念在他們的觀念里潛移默化。

做低碳生活的踐行者。館員應(yīng)以身作則，結(jié)合圖書館業(yè)務(wù)特點(diǎn)，工作期間辦公盡力無(wú)紙化，多用電子郵件、MSN、QQ等即時(shí)通訊工具，少用傳真、打印機(jī)，辦公若必須紙張，盡量使用再生紙且雙面打??；辦公室接待減少使用一次性杯子；使用電腦時(shí)，盡量使用低亮度，開(kāi)啟程序少些等，在午休和下班后關(guān)掉電腦電源，養(yǎng)成隨手關(guān)閉電器電源的習(xí)慣；凈化館內(nèi)閱讀環(huán)境，多采用自然光；引導(dǎo)讀者養(yǎng)成低碳閱讀的習(xí)慣；降低噪音

做社會(huì)公眾珍惜環(huán)境資源的引導(dǎo)者?！暗吞忌睢辈辉僦皇且环N理想，更是一種值得期待的新的生活方式。它貫穿在社會(huì)每個(gè)人日常生活的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，圖書館作為公共文化服務(wù)陣地，更要在低碳生活方式中起到表率作用。在與讀者交流中，向他們介紹自己的切身體會(huì)，爭(zhēng)取與讀者產(chǎn)生共鳴，達(dá)到普及低碳科學(xué)的目的。

做宣傳低碳理念的志愿者。在各種適宜的場(chǎng)合以適時(shí)的方式，向公眾宣傳低碳生活理念，積極參與社會(huì)各種低碳環(huán)保活動(dòng)、接受社會(huì)各界的監(jiān)督；進(jìn)一步豐富自身的專業(yè)知識(shí)，研究圖書館低碳服務(wù)的手段，積極探索為讀者提供低碳服務(wù)的技巧；

做低碳社會(huì)決策層的建言者。低碳服務(wù)的最終目的是促進(jìn)社會(huì)的持續(xù)、循環(huán)、良性發(fā)展。館員有義務(wù)向政府提供決策咨詢，圖書館建設(shè)應(yīng)貫徹綠色建筑理念，即充分重視節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護(hù)，從建筑角度為建設(shè)節(jié)約型圖書館奠定基礎(chǔ)。

當(dāng)前，我國(guó)立足社會(huì)和諧，正處于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)快速發(fā)展階段。低碳生活實(shí)際上就是尋求一種“和諧”。圖書館是傳承人類文明促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的公益性文化組織，是和諧社會(huì)中聯(lián)系政府與公眾的紐帶。在低碳服務(wù)過(guò)程中，圖書館認(rèn)真扮演好自己的角色，在實(shí)現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，努力實(shí)現(xiàn)與政府、與公眾、與社會(huì)以及與自然之間的協(xié)調(diào)，從而推動(dòng)整個(gè)社會(huì)和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。

[1]中國(guó)科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組.中國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告—探索中國(guó)特色的低碳道路[M].北京：科學(xué)出版社，2009

[2]曾紀(jì)發(fā).發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是我國(guó)的必然選擇[N].中國(guó)信息報(bào)，2009

[3]劉 婧.圖書館參與政府信息資源再利用服務(wù)面臨的問(wèn)題及解決策略[J].圖書館學(xué)研究,2008.08

篇（4）

中圖分類號(hào)： TE08文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

Realization methods and economy analysis investigate of indemnificatory housing to achieve green energy of WuXi city

Lv JianpinXu Cheng

（Wuxi Nanchang City Investment and Development Co., Ltd., WuXi 214023, China）

Abstract: Greatly developping energy-efficient buildings is an inevitable choice to promote sustainable economic and social development. Reducing building energy consumption has become an important safeguard of reducing the country's total energy consumption and the constructing of energy-saving society, and building energy-efficient buildings has become an important safeguard of reducing energy consumption. Indemnificatory housing is not only a livelihood project but also a morale project. In the construction process, doing well of energy conservation has a significant influence to green energy. How to achieve green energy indemnificatory housing, establish an evaluation system and economic analysis method of green energy is the main work of this paper.

Key words: Indemnificatory housing; Green energy; economy; Method investigate

1. 問(wèn)題的提出

目前，國(guó)家、行業(yè)以及地方建筑節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范均對(duì)綠色建筑有相關(guān)的規(guī)定，綠色建筑的討論也較為廣泛與充分，綠色建筑的施工也有《綠色施工導(dǎo)則》的指引。綠色節(jié)能住宅設(shè)計(jì)概念國(guó)內(nèi)最早見(jiàn)于《綠色節(jié)能住宅設(shè)計(jì)》（北方工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)第13 卷第1 期2001 年3 月），但是其理念僅停留在“試圖將綜合節(jié)能節(jié)地的技術(shù)手段與空間處理聯(lián)系起來(lái), 尋求人、建筑、自然三者和諧統(tǒng)一的建筑設(shè)計(jì)方法”上而并未提出綠色節(jié)能的概念?！熬G色節(jié)能”應(yīng)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)性的概念，即既節(jié)能又經(jīng)濟(jì)，可持續(xù)發(fā)展。建筑業(yè)隨著我國(guó)的城市化而迅速發(fā)展。但建筑節(jié)能在推廣中卻舉步維艱，主要原因是對(duì)其經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)和研究不夠。主要表現(xiàn)在：開(kāi)發(fā)商對(duì)節(jié)能建筑的投入產(chǎn)出的具體數(shù)據(jù)不清楚；尤其在保障房建設(shè)中，由于資金來(lái)源比較單一，建設(shè)壓力較大，其采用的保溫系統(tǒng)無(wú)法真正達(dá)到建筑節(jié)能的要求和效果，造成了一定的資源浪費(fèi)。我國(guó)的國(guó)情導(dǎo)致開(kāi)發(fā)商，包括保障性住房的建設(shè)方只關(guān)心一次性基建投資而無(wú)視長(zhǎng)期運(yùn)行的能源消耗。目前為止，我國(guó)缺乏完善的建筑節(jié)能市場(chǎng)體系未能將節(jié)能與綠色有機(jī)權(quán)衡與統(tǒng)一。

2. 綠色節(jié)能建筑的定義及實(shí)現(xiàn)途徑權(quán)衡分析方法

綠色節(jié)能建筑是對(duì)建筑生命周期每個(gè)階段的能耗進(jìn)行合理配置以達(dá)到全壽命周期能耗最低的建筑。建筑能耗的合理評(píng)估應(yīng)從建筑物全壽命出發(fā)，將節(jié)能建筑設(shè)計(jì)所涉及的所有問(wèn)題整合到從材料生產(chǎn)、設(shè)計(jì)、施工、使用、維護(hù)、資源利用、垃圾處理、拆除直至自然資源再循環(huán)的整個(gè)過(guò)程中來(lái)。節(jié)能建筑不是消極意義上的節(jié)省，而是積極意義上的能源使用效率的提高——從而實(shí)現(xiàn)“綠色節(jié)能”節(jié)能層面上的意義。

建筑外保溫材料品種繁多，性能各異，建造成本也相去較遠(yuǎn)。如此，各種保溫材料構(gòu)成的保溫體系的有效性、安全性、經(jīng)濟(jì)性往往不能統(tǒng)一，在選擇時(shí)必須加以權(quán)衡，達(dá)到在保證有效性、安全性的前提下的經(jīng)濟(jì)性要求。

權(quán)衡分析的目的是為了提高總體的經(jīng)濟(jì)性，應(yīng)從建筑整個(gè)壽命周期來(lái)加以評(píng)價(jià)。綠色節(jié)能建筑的全壽命周期成本應(yīng)包括設(shè)計(jì)建造成本、維護(hù)使用成本、環(huán)境成本、社會(huì)成本以及綠色節(jié)能所帶來(lái)的正面經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

權(quán)衡分析具體按以下幾個(gè)方面開(kāi)展工作：

（1）建造費(fèi)與維護(hù)使用費(fèi)的權(quán)衡分析；

（2）建造費(fèi)中各項(xiàng)費(fèi)用之間的權(quán)衡分析；

（3）維護(hù)使用費(fèi)中各項(xiàng)費(fèi)用之間的權(quán)衡分析；

（4）節(jié)能保溫效（率）益與壽命周期成本之間的權(quán)衡分析；

從開(kāi)發(fā)到節(jié)能保溫系統(tǒng)建造完成這段時(shí)間建造費(fèi)之間的權(quán)衡分析。

在進(jìn)行權(quán)衡性分析時(shí)應(yīng)堅(jiān)持以下原則：

（1）功能適用性準(zhǔn)則

功能適用性是面向全壽命周期的建筑節(jié)能考量為前提。建筑功能包括基本使用功能、建筑物理性能、視覺(jué)藝術(shù)效果及室外環(huán)境性能，應(yīng)方便實(shí)用、靈活可變、高效率、無(wú)冗余。

（2）技術(shù)先進(jìn)性準(zhǔn)則

技術(shù)先進(jìn)性是面向全壽命周期的綠色節(jié)能為條件。全壽命周期的綠色節(jié)能強(qiáng)調(diào)在其全壽命周期中的每一環(huán)節(jié)采用先進(jìn)的技術(shù)，從技術(shù)上保證建筑安全、可靠與高效地實(shí)現(xiàn)其各項(xiàng)功能和性能，保證建筑壽命周期全過(guò)程具有很好的節(jié)能特性。

（3）環(huán)境協(xié)調(diào)性準(zhǔn)則

環(huán)境協(xié)調(diào)性是全壽命周期的綠色節(jié)能的關(guān)鍵因素，它主要包括節(jié)能、生態(tài)、環(huán)保、健康等內(nèi)容。包括堅(jiān)持能源消耗最少原則、資源最佳利用原則、環(huán)境負(fù)荷最小原則和“零損害”原則。

（4）經(jīng)濟(jì)合理性準(zhǔn)則

經(jīng)濟(jì)合理性是全壽命周期的綠色節(jié)能必須考慮的因素之一，即以最低的壽命周期成本實(shí)現(xiàn)必要的功能，獲得豐厚的壽命周期經(jīng)濟(jì)效益。所謂壽命周期成本是指整個(gè)壽命周期過(guò)程中所發(fā)生的全部費(fèi)用，包括建設(shè)費(fèi)用、使用維修費(fèi)用、殘值及清理費(fèi)用等。

本文研究涉及了一種新型高效的保溫系統(tǒng)，為無(wú)錫市保障性住房建筑節(jié)能達(dá)到65%的技術(shù)可行性及經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行論證。

3. 經(jīng)濟(jì)性分析方法探究

壽命周期是指從事物的產(chǎn)生至消亡的過(guò)程所經(jīng)歷的時(shí)間。對(duì)建筑而言，從能源和環(huán)境的角度，其生命周期是指從材料與構(gòu)件生產(chǎn)（含原材料的開(kāi)采）、規(guī)劃與設(shè)計(jì)、建造與運(yùn)輸、運(yùn)行與維護(hù)直到拆除與處理（廢棄、再循環(huán)和再利用等）的全循環(huán)過(guò)程，即建筑的全壽命周期。從使用功能的角度，是指從交付使用后到其功能再也不能修復(fù)使用為止的階段性過(guò)程，即建筑的使用（功能、自然）壽命周期。另外，從結(jié)構(gòu)或經(jīng)濟(jì)的角度，還有結(jié)構(gòu)壽命周期和經(jīng)濟(jì)壽命周期。本文是從全壽命周期的視角展開(kāi)研究的。

壽命周期評(píng)價(jià)是將某一產(chǎn)品在其壽命周期內(nèi)對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)行系統(tǒng)的和定量的評(píng)價(jià)。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織在總結(jié)世界先進(jìn)環(huán)境管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，于1997年制定了壽命周期評(píng)價(jià)原則與框架，將產(chǎn)品壽命周期中對(duì)環(huán)境的影響界定為人類健康、資源利用及生態(tài)后果三個(gè)方面。

面向全壽命周期的權(quán)衡思想，經(jīng)濟(jì)性研究的方法與步驟為：

（1）制訂評(píng)價(jià)指標(biāo)體系：定義、釋義綠色節(jié)能的含義，構(gòu)建綠色節(jié)能指標(biāo)體系；

（2）建立數(shù)學(xué)分析模型：運(yùn)用全壽命周期費(fèi)用理論，建立起建筑經(jīng)濟(jì)效益分析模型，探索綠色節(jié)能的有效途徑。

（3）實(shí)案例證：通過(guò)實(shí)際工程例證優(yōu)化建筑能耗措施所帶來(lái)的壽命周期收益。

最終為無(wú)錫地區(qū)保障房建設(shè)綠色節(jié)能建造、使用、維護(hù)等提供量化的決策依據(jù)。此外，提出一種新型保溫體系，并對(duì)其保溫性能進(jìn)行理論分析和試驗(yàn)研究。

保障性住房既是民生工程，也是民心工程。在建設(shè)過(guò)程中，做好節(jié)能減排工作，實(shí)現(xiàn)綠色節(jié)能意義更加重大。本研究的特色就是將綠色節(jié)能與保障性住房建設(shè)結(jié)合起來(lái)，從建筑物全壽命出發(fā)，探索綠色節(jié)能系統(tǒng)效率最優(yōu)。本項(xiàng)目提出的一種保溫系統(tǒng)其材料導(dǎo)熱系數(shù)低，從技術(shù)上極其容易實(shí)現(xiàn)綠色節(jié)能建筑的節(jié)能指標(biāo)。

大力發(fā)展節(jié)能建筑是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，降低建筑能耗是降低全國(guó)總能耗、建設(shè)節(jié)能型社會(huì)的重要保障，建設(shè)節(jié)能建筑又成了降低建筑能耗的重要保障，節(jié)能建筑不是消極意義上的節(jié)省，而是積極意義上的能源使用效率的提高。通過(guò)研究工作的開(kāi)展，將綠色節(jié)能與保障性住房建設(shè)有機(jī)結(jié)合，既取得全壽命周期成本最低的經(jīng)濟(jì)效益，又對(duì)建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展起到示范效應(yīng)而產(chǎn)生極大的社會(huì)效益。

4. 研究試驗(yàn)方法及技術(shù)路線分析

要取得應(yīng)有的效果，研究方法和技術(shù)路線必須正確，可采納的研究方法與路線圖如下：

（1）綜合運(yùn)用專家意見(jiàn)法、歌頓法、實(shí)驗(yàn)法、問(wèn)卷調(diào)查法等多種方法，收集各種所需的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；

（2）結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論，構(gòu)造綠色節(jié)能指標(biāo)體系。

（3）運(yùn)用價(jià)值工程、全壽命周期費(fèi)用理論體系，構(gòu)建節(jié)能系統(tǒng)效率評(píng)價(jià)模型，藉以評(píng)價(jià)既有保溫系統(tǒng)，提出一種新型綠色節(jié)能保溫系統(tǒng)并進(jìn)行相關(guān)的實(shí)驗(yàn)研究。通過(guò)經(jīng)濟(jì)性分析，設(shè)置費(fèi)與使用、維護(hù)費(fèi)權(quán)衡比較，選擇最佳實(shí)現(xiàn)途徑，做到節(jié)能與環(huán)保匹配，安全使用與節(jié)能適應(yīng)，設(shè)置、使用、維護(hù)費(fèi)與居住業(yè)主的意愿相一致。

上述步驟應(yīng)解決的關(guān)鍵問(wèn)題是：

（1）構(gòu)建綠色節(jié)能指標(biāo)體系；

（2）使用、維護(hù)費(fèi)用的收集、統(tǒng)計(jì)與分析；

（3）經(jīng)濟(jì)性分析數(shù)學(xué)模型的構(gòu)建；

篇（5）

一、培育創(chuàng)新能力，實(shí)施品牌戰(zhàn)略

從目前煙臺(tái)市民俗文化旅游紀(jì)念品市場(chǎng)的開(kāi)況來(lái)看，煙臺(tái)民俗旅游紀(jì)念品的品質(zhì)低劣，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，沒(méi)有能夠領(lǐng)導(dǎo)旅游紀(jì)念品消費(fèi)潮流的個(gè)性化旅游商品?？陀^原因是因?yàn)槲沂∶袼孜幕糜问袌?chǎng)開(kāi)發(fā)時(shí)間不長(zhǎng)，創(chuàng)建旅游紀(jì)念品品牌時(shí)間有限。但是，從主觀方面來(lái)說(shuō)，以下問(wèn)題要引起我們足夠的重視。

第一，煙臺(tái)旅游紀(jì)念品市場(chǎng)的建立發(fā)展時(shí)間不長(zhǎng)，生產(chǎn)模式基本上是以個(gè)體經(jīng)營(yíng)、手工制作為主。而打造品牌需要通過(guò)一整套科學(xué)的方法，從品牌的基礎(chǔ)入手，對(duì)品牌的成長(zhǎng)、管理、保護(hù)等進(jìn)行流程化、系統(tǒng)化運(yùn)作。這是一項(xiàng)艱巨的工程。打造強(qiáng)有力的品牌還必須有一定的資本投入。而個(gè)體經(jīng)營(yíng)者往往是資金規(guī)模不大、管理者的綜合素質(zhì)不高，這不利于民俗文化旅游紀(jì)念品品牌的建立和發(fā)展。

第二，從業(yè)人員的素質(zhì)不高。品牌的建立與旅游從業(yè)人員的素質(zhì)沒(méi)有直接的關(guān)聯(lián)，但是按照品牌學(xué)的觀點(diǎn)來(lái)看，服務(wù)是構(gòu)成商品不可或缺的一部分，服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣已成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)，企業(yè)想要接近消費(fèi)者、打動(dòng)消費(fèi)者，一個(gè)重要的捷徑就是為顧客提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，這也是企業(yè)創(chuàng)建品牌的重要途徑之一。而服務(wù)的質(zhì)量又取決于從業(yè)人員的整體素質(zhì)。因此，想要培育創(chuàng)新能力，實(shí)施旅游品牌戰(zhàn)略離不開(kāi)從業(yè)人員素質(zhì)的提高。

針對(duì)上述情況，筆者提出了以下建議。首先，根據(jù)目前煙臺(tái)民俗文化旅游產(chǎn)旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，要注重加強(qiáng)煙臺(tái)民俗文化與山東其他地區(qū)的文化交流，充分挖掘煙臺(tái)傳統(tǒng)民俗文化旅游資源，找準(zhǔn)煙臺(tái)民俗文化本身的獨(dú)特之處，開(kāi)發(fā)獨(dú)具地方特色的民俗文化旅游紀(jì)念品，開(kāi)發(fā)出獨(dú)具優(yōu)勢(shì)的旅游紀(jì)念品品牌，從而實(shí)現(xiàn)旅游商業(yè)資源優(yōu)化配置和旅游經(jīng)濟(jì)效益的最大化，有效避免品牌之間的重復(fù)發(fā)展和低水平競(jìng)爭(zhēng)。

其次，要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，培育健康的文化市場(chǎng)。旅游產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的許多環(huán)節(jié)都涉及到著作權(quán)的保護(hù)，如民俗文化旅游產(chǎn)品或項(xiàng)目的名稱設(shè)計(jì)、大型民俗旅游活動(dòng)的旗幟、會(huì)標(biāo)、吉祥物圖案以及民俗旅游廣告宣傳資料、廣告用語(yǔ)及圖案設(shè)計(jì)、旅游美術(shù)攝影作品、旅游電影電視錄像作品、旅游雕塑、建筑工程設(shè)計(jì)方案、圖紙、旅游地圖、示意圖甚至景區(qū)背景音樂(lè)的使用等，都能夠通過(guò)《著作權(quán)法》予以保護(hù)的。對(duì)已經(jīng)申請(qǐng)專利的民俗文化旅游產(chǎn)品，要加以保護(hù)，防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。

最后，通過(guò)與一些科研機(jī)構(gòu)及高等院校進(jìn)行聯(lián)系合作，加強(qiáng)對(duì)民間傳統(tǒng)工藝的繼承、創(chuàng)新和提高?？梢栽O(shè)立專門的旅游研究機(jī)構(gòu)，主要從事市場(chǎng)調(diào)查、產(chǎn)品設(shè)計(jì)以及新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)等工作。也可以調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量，采取公開(kāi)征稿的方式，尊重和支持民間藝人參與到旅游紀(jì)念品的開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)旅游紀(jì)念品進(jìn)行民間科研，選出最佳方案進(jìn)行生產(chǎn)開(kāi)發(fā)。

二、以市場(chǎng)為導(dǎo)向，滿足消費(fèi)者的需求

由于不同游客的消費(fèi)水平、購(gòu)物偏好以及文化素養(yǎng)的不同，他們對(duì)旅游紀(jì)念品的需求也是不一樣的。所以，最大限度地滿足各種層次旅游者的購(gòu)物需求是民俗旅游紀(jì)念品開(kāi)發(fā)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的地方。因此，煙臺(tái)旅游紀(jì)念品生產(chǎn)企業(yè)完全可以通過(guò)"就地選題、就地取材、就地加工"的方式，設(shè)計(jì)出獨(dú)具特色的旅游紀(jì)念品，讓旅游者在購(gòu)買旅游紀(jì)念品的過(guò)程中能夠充分領(lǐng)略當(dāng)?shù)氐拿袼孜幕攘Α?/p>

首先，鑒于旅游紀(jì)念品主要為旅游者及其旅游活動(dòng)服務(wù)，因此要充分考慮到旅游者的審美情趣和購(gòu)物走向。旅游紀(jì)念品設(shè)計(jì)本身應(yīng)注重體現(xiàn)人文關(guān)懷，能夠主動(dòng)拉近游客與旅游地的距離。此外，包裝設(shè)計(jì)輕巧、美觀、牢固，不僅可以起到保護(hù)旅游紀(jì)念品、方便攜帶的功能，而且還可以增加旅游紀(jì)念品的藝術(shù)美感。

其次，開(kāi)發(fā)高品質(zhì)的旅游紀(jì)念品離不開(kāi)精湛的科技和工藝技術(shù)。旅游紀(jì)念品優(yōu)良的品質(zhì)是以精湛的技術(shù)手段為前提，設(shè)計(jì)精美的旅游紀(jì)念品也必須通過(guò)精湛的技術(shù)才能取得理想的效果。而目前煙臺(tái)市民俗旅游紀(jì)念品市場(chǎng)上出售大量工藝粗糙的旅游紀(jì)念品，大大降低了旅游紀(jì)念品的收藏和欣賞價(jià)值，在很大程度上降低了旅游消費(fèi)者的購(gòu)買欲望。

最后，大力拓展專項(xiàng)民俗文化旅游紀(jì)念品。專項(xiàng)民俗文化旅游紀(jì)念品不僅可以滿足民俗文化旅游者的文化需求，而且可以提升民俗文化旅游產(chǎn)品特色。專項(xiàng)旅游紀(jì)念品從旅游主題的角度入手，如煙臺(tái)的民俗文化內(nèi)涵豐富，包括剪紙、面塑、秧歌、龍頭舞、獅子舞、九龍池廟會(huì)、漁燈節(jié)等多方面內(nèi)容。通過(guò)建立專項(xiàng)民俗文化旅游專線，將不同等級(jí)的文化旅游資源串聯(lián)起來(lái)，將專項(xiàng)旅游紀(jì)念品和大眾旅游紀(jì)念品有機(jī)結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化其體現(xiàn)性、參與性、娛樂(lè)性。

三、實(shí)施行業(yè)自律，強(qiáng)化政策扶持

建立相應(yīng)的法規(guī)和政策，以對(duì)旅游紀(jì)念品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)以及銷售等環(huán)節(jié)進(jìn)行宏觀調(diào)控和統(tǒng)一管理，嚴(yán)格把控管理質(zhì)量，同時(shí)對(duì)價(jià)格進(jìn)行監(jiān)督，加強(qiáng)政府在整個(gè)行業(yè)上的主導(dǎo)作用，通過(guò)政府的宏觀調(diào)控和具體措施使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展秩序正規(guī)化、有效化，針對(duì)旅游紀(jì)念品在設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售三大環(huán)節(jié)銜接不上的問(wèn)題進(jìn)行改革和協(xié)調(diào)，使其能夠相互融合，相互促進(jìn)，形成統(tǒng)一整體。

首先，要注重行業(yè)自律，強(qiáng)化法制管理。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為一種法制經(jīng)濟(jì)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中市場(chǎng)機(jī)制想要完善，就必須制定出一套切實(shí)可行的行業(yè)法規(guī)，能夠有效限制各種有失公平行為的發(fā)生。對(duì)旅游紀(jì)念品的從業(yè)人員，通過(guò)成立行業(yè)協(xié)會(huì)，來(lái)培育整個(gè)旅游行業(yè)從業(yè)人員的自律觀念，加強(qiáng)其職業(yè)道德教育，使其能夠自覺(jué)遵守法律法規(guī)。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)許可證制度可以保護(hù)開(kāi)發(fā)商的專利，是旅游紀(jì)念品生產(chǎn)過(guò)程中的一項(xiàng)重要的制度，能夠?yàn)殚_(kāi)發(fā)商頒發(fā)其質(zhì)量保證書。

此外，政府也可以通過(guò)抽樣檢查制度，將旅游紀(jì)念品生產(chǎn)企業(yè)引入平等競(jìng)爭(zhēng)的旅游市場(chǎng)軌道之中。在旅游紀(jì)念品進(jìn)入流通市場(chǎng)之前以及在旅游紀(jì)念品的市場(chǎng)銷售過(guò)程中，相關(guān)旅游、工商等部門要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，加強(qiáng)對(duì)旅游紀(jì)念品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管和引導(dǎo)，堅(jiān)決查處那些粗制濫造的旅游紀(jì)念品，不允許其出現(xiàn)在旅游市場(chǎng)上，損害旅游者的利益以及旅游地的形象。在制定旅游業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策時(shí)，應(yīng)注重開(kāi)發(fā)旅游紀(jì)念品的生產(chǎn)，通過(guò)政策導(dǎo)向來(lái)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過(guò)提供市場(chǎng)信息來(lái)引導(dǎo)旅游企業(yè)的資金投向與規(guī)模。

其次，實(shí)行優(yōu)惠政策扶持。相關(guān)部門可以從資金、信貸、稅收等方面給予優(yōu)惠和支持。在資金政策方面，尤其在研制開(kāi)發(fā)的起步階段，省政府可以安排適當(dāng)?shù)馁Y金投入。省經(jīng)委協(xié)調(diào)安排專項(xiàng)基金來(lái)培育旅游銷售市場(chǎng)，通過(guò)有償使用來(lái)滾動(dòng)發(fā)展。在市場(chǎng)創(chuàng)辦階段，省政府安排貼息貸款；在稅收政策方面，對(duì)新培育的旅游紀(jì)念品市場(chǎng)實(shí)行減免稅等稅收優(yōu)惠政策；在企業(yè)政策方面，企業(yè)對(duì)新產(chǎn)品設(shè)計(jì)、研制以及市場(chǎng)開(kāi)拓的突出貢獻(xiàn)者給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)銷售額較大的旅游紀(jì)念品新品旅游紀(jì)念品生產(chǎn)企業(yè)，政府應(yīng)給與物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。

篇（6）

要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，低碳經(jīng)濟(jì)是其重要的途徑，兩者的發(fā)展理念與科學(xué)發(fā)展的理念基本一致?？茖W(xué)發(fā)展觀的目標(biāo)是在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，盡量減少消耗能源的情況，使污染環(huán)境的情況降到最低，低碳經(jīng)濟(jì)低耗能、低排放、低污染的要求與之基本相同。大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，就是加快低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)以及新能源的開(kāi)發(fā)，這樣不僅能夠改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式，還能保證能源的安全，逐漸建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型的社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，低碳經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展是相互結(jié)合的，他們之間存在著以下幾方面的關(guān)系:第一，低碳經(jīng)濟(jì)師可持續(xù)發(fā)展的核心內(nèi)容。低碳經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)都是為了中國(guó)的環(huán)境和經(jīng)濟(jì)取得更好的發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。低碳經(jīng)濟(jì)的理念是低排放、低污染、低耗能，這正是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。第二，低碳經(jīng)濟(jì)是可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路。近幾年，中國(guó)所面臨的問(wèn)題越來(lái)越多，不僅僅是資源短缺的問(wèn)題，還有有害氣體對(duì)環(huán)境的污染問(wèn)題，而低碳經(jīng)濟(jì)正好能解決高污染、高排放、高耗能的問(wèn)題。第三，低碳經(jīng)濟(jì)為可持續(xù)發(fā)展指引了方向。低碳經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)對(duì)技術(shù)、制度的改革，促進(jìn)了低碳產(chǎn)業(yè)、低碳城市的建設(shè)，改變了生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

(二)低碳經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路

中國(guó)在可持續(xù)發(fā)展方面面臨著諸多的問(wèn)題，比如能源、環(huán)境等。這些問(wèn)題正是我們急需解決的，而低碳經(jīng)濟(jì)正是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路，也能輕松的解決在可持續(xù)發(fā)展道路中所面臨的問(wèn)題。第一，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠調(diào)整產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)。目前，中國(guó)的工業(yè)化和城市化正在迅速的發(fā)展，大量的基礎(chǔ)設(shè)施需要被建立，而高碳產(chǎn)業(yè)又是一定要進(jìn)行的，所以，一定要提高資源的使用效率，從而使中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化和升級(jí)。第二，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。在使用煤炭能源時(shí)，經(jīng)常會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染，損害企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，而低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅能提高能源的使用率，還能避免環(huán)境的污染，改善生態(tài)環(huán)境。第三，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是中國(guó)國(guó)際的戰(zhàn)略需要。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)不僅能夠解決中國(guó)的能源危機(jī)問(wèn)題，還能減少碳的排放，能夠使中國(guó)的國(guó)際地位得到提高。

二、中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)所面臨的問(wèn)題

(一)中國(guó)的低碳技術(shù)水平低

所謂的低碳技術(shù)主要包括開(kāi)發(fā)清潔能源、捕捉與埋存二氧化碳、回收利用有害氣體等。在煤炭加工、煤炭轉(zhuǎn)化污染排放控制、廢棄物處理以及煤炭高效潔凈燃燒等四個(gè)領(lǐng)域一共有十四項(xiàng)清潔煤的技術(shù)。對(duì)生產(chǎn)鎳氫電池與鋰離子電池技術(shù)有了充分的掌握，太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)也迅速的發(fā)展起來(lái)了。雖然中國(guó)在低碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)上已經(jīng)突破了自我，但是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，其技術(shù)開(kāi)發(fā)水平以及核心技術(shù)好事有所不足。要想使中國(guó)低碳技術(shù)水平與發(fā)達(dá)國(guó)家至今的距離縮短，必須要經(jīng)過(guò)很長(zhǎng)的一個(gè)過(guò)程，并且還需要大量的資金支持。

(二)中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)沒(méi)有完善的法律法規(guī)

由于中國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展還處于初級(jí)階段，所以，不管是政策方面，還是法律方面都存在著很多欠缺。對(duì)于一些重要的環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，中國(guó)還沒(méi)有確定相關(guān)的法律，其中存在的問(wèn)題也沒(méi)有及時(shí)的得到解決，導(dǎo)致低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能跟上世界發(fā)展的形式。有的地方雖然制定了相關(guān)的法律法規(guī)，但是，都不夠具體，所以，要想使低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的更好，一定要建立完善的法律法規(guī)，確保低碳經(jīng)濟(jì)在政府的支持下大力發(fā)展。

三、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

(一)發(fā)展低碳技術(shù)

低碳技術(shù)的水平直接影響著低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以，一定要建立低碳研究的體系，加強(qiáng)國(guó)際之間的合作，使低碳技術(shù)逐漸增強(qiáng)。由于中國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)起步比較晚，所以，其低碳技術(shù)與其他發(fā)達(dá)國(guó)家相比還比較落后。雖然中國(guó)可以引進(jìn)國(guó)外的技術(shù)，進(jìn)行自主研發(fā)，但是其他國(guó)家在技術(shù)上還是有所保留，所以，中國(guó)在與其他國(guó)家合作時(shí)，一定要加大自主研發(fā)的力度。中國(guó)要努力在能源的開(kāi)發(fā)和利用、溫室氣體的處理與控制等方面加強(qiáng)技術(shù)的研發(fā)，建設(shè)各方面的低碳體系，為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供更多的支持。再有，新能源的開(kāi)發(fā)以及低碳技術(shù)領(lǐng)域的人才也是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。

(二)建設(shè)完善的低碳經(jīng)濟(jì)法律體系

在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，一定要有一套完善的法律法規(guī)，引進(jìn)外界的新生力量。政府制度的制定與創(chuàng)新是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的主要驅(qū)動(dòng)，也是解決中國(guó)高碳問(wèn)題得重要措施。國(guó)外的一些國(guó)家在近幾年的時(shí)間里相繼推出了各種各樣的低碳經(jīng)濟(jì)法案，比如德國(guó)、英國(guó)、日本、意大利等，低碳經(jīng)濟(jì)法案為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了重要的法律保障。并且還引進(jìn)了氣候變化協(xié)議、能源稅以及碳稅等多種經(jīng)濟(jì)的政策。所以，中國(guó)現(xiàn)在最主要的任務(wù)，就是建立低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)，建立健全的法律體系，使能源的發(fā)展戰(zhàn)略能夠有效的實(shí)施。主要的內(nèi)容包括:第一，對(duì)溫室氣體的排放建立相關(guān)的法規(guī)，使能源的排放能夠有所緩解。第二，加強(qiáng)鼓勵(lì)清潔以及低碳能源的開(kāi)發(fā)與利用。第三，對(duì)于可再生能源，要制定與之相配套的法律法規(guī)，利用法律的途徑加強(qiáng)可再生能源的開(kāi)發(fā)和利用，加快能源清潔的發(fā)展。第四，對(duì)中國(guó)的能源體制進(jìn)行改革，建立能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的能源體系。

篇（7）

[2]魏一鳴，傅小鋒等.中國(guó)可持續(xù)發(fā)展管理理論與實(shí)踐[M].科學(xué)出版社，2005

篇（8）

生態(tài)經(jīng)濟(jì)是指在一定區(qū)域內(nèi)，以生態(tài)環(huán)境建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心，遵循生態(tài)學(xué)原理和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，把區(qū)域內(nèi)自然資源的合理利用、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)與該區(qū)域社會(huì)發(fā)展及城鄉(xiāng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃、綜合建設(shè)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生態(tài)高效的產(chǎn)業(yè)，建立體制合理、社會(huì)和諧的文化及生態(tài)健康、景觀適宜的環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的可持續(xù)發(fā)展與高度統(tǒng)一。

美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家肯尼思?鮑爾丁早在1966年發(fā)表的《一門科學(xué)―生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)》的論文中就提出了生態(tài)經(jīng)濟(jì)這一概念。他認(rèn)為, 不斷增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)對(duì)自然資源需求的無(wú)止境性, 與相對(duì)穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)對(duì)資源供給的局限性之間, 必然構(gòu)成一個(gè)貫穿始終的矛盾, 而解決這個(gè)矛盾的有效辦法就是生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)， 有效途徑就是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高能源利用效益，發(fā)展新興工業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明，摒棄以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集約的發(fā)展模式的現(xiàn)實(shí)途徑，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)雙贏的必然選擇。正因此，鄱陽(yáng)湖生態(tài)區(qū)的建設(shè)必須走發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)之路。

2鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性

鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的特色是生態(tài)，核心是發(fā)展，關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，目的是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、綠色崛起。由于低碳經(jīng)濟(jì)的特性和鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的定位不謀而合，因此，應(yīng)把鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)雙贏。在發(fā)展鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)過(guò)程中，既要保護(hù)好生態(tài)，又要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展， 取得生態(tài)與經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。建立低碳產(chǎn)業(yè)，利用低碳技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)取得生態(tài)與經(jīng)濟(jì)效益雙贏和江西經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有益探索和重要途徑。

3鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的途徑

3.1 開(kāi)發(fā)替代能源，為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造條件。鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)已初步建立了包括核電、太陽(yáng)能、風(fēng)能等在內(nèi)的多門類的新能源產(chǎn)業(yè)體系。

3.1.1光伏產(chǎn)業(yè)、LED產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)形成了先發(fā)優(yōu)勢(shì)。已投產(chǎn)和在建的光伏產(chǎn)業(yè)及關(guān)聯(lián)企業(yè)20余家。在新余、南昌、上饒等地，已形成了以“生產(chǎn)晶硅料―多晶硅片―薄膜電池―生產(chǎn)組件”上下游一體的全國(guó)重要光伏產(chǎn)業(yè)基地。作為節(jié)約能源的LED產(chǎn)業(yè)，是鄱陽(yáng)湖經(jīng)濟(jì)區(qū)省擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。

3.1.2充分利用釉礦資源，大力推進(jìn)核電建設(shè)。鄱陽(yáng)湖經(jīng)濟(jì)區(qū)鈾礦產(chǎn)量和鈾產(chǎn)品占全國(guó)的三分之一，因此鄱陽(yáng)湖經(jīng)濟(jì)區(qū)新能源發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)是核電。核電屬于清潔能源，是可以大力發(fā)展的新能源。彭澤、萬(wàn)安核電站工程正在規(guī)劃建設(shè)當(dāng)中。鄱陽(yáng)湖經(jīng)濟(jì)區(qū)核電如按規(guī)劃建成， 年發(fā)電量可相當(dāng)于1000 多萬(wàn)千瓦燃煤機(jī)組的發(fā)電量，將占全省年發(fā)電量的40%，可年減少入贛原3000 萬(wàn)噸，將大大減輕鄱陽(yáng)湖經(jīng)濟(jì)區(qū)省電煤外購(gòu)運(yùn)輸?shù)膲毫?，大大降低燃煤所產(chǎn)生的環(huán)境污染。

3.1.3實(shí)施鄱陽(yáng)湖風(fēng)電工程，全面開(kāi)發(fā)鄱陽(yáng)湖風(fēng)能資源。鄱陽(yáng)湖經(jīng)濟(jì)區(qū)風(fēng)能資源比較豐富，發(fā)展?jié)摿^大。合理開(kāi)發(fā)風(fēng)力發(fā)電，可以有效緩解全省水電豐枯矛盾，實(shí)現(xiàn)風(fēng)電水電互補(bǔ)。而且風(fēng)電是環(huán)保型能源，沒(méi)有廢氣排放，且建設(shè)周期短見(jiàn)效快。振興新能源也是鄱陽(yáng)湖經(jīng)濟(jì)區(qū)省應(yīng)對(duì)氣候變化，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，持續(xù)能源的可持續(xù)發(fā)展的必然要求。也是鄱陽(yáng)湖經(jīng)濟(jì)區(qū)省搶占未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)，提升能源國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的一種必然趨勢(shì)。

3.2政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，為鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作出引導(dǎo)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，政府主導(dǎo)和企業(yè)參與是實(shí)施的主要形式。低碳經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)國(guó)家新的戰(zhàn)略安排和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，需要政策的支持和扶植。

3.2.1 為了統(tǒng)籌全省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須制定全省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，研究低碳經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)、推廣、對(duì)外合作、技術(shù)引進(jìn)等重大策略。并建議相關(guān)部門從稅收、信貸、土地、產(chǎn)業(yè)等方面，指出對(duì)促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體意見(jiàn)，特別是新能源和高效節(jié)能技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)給予激勵(lì)政策。對(duì)于一些開(kāi)發(fā)新能源的企業(yè)應(yīng)設(shè)當(dāng)給予政策優(yōu)惠和政策傾斜，以鼓勵(lì)新能源的利用和低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.2.2 低碳經(jīng)濟(jì)是一場(chǎng)新的技術(shù)革命，無(wú)論是產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，還是技術(shù)推廣都需要在實(shí)踐中不斷探索、總結(jié)和完善，為了把握低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，應(yīng)先在電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等能耗高、污染重的行業(yè)先行試點(diǎn)，作為探索低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。

3.2.3 低碳經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)新生事物，推廣應(yīng)用低碳經(jīng)濟(jì)利國(guó)利民，為使廣大民眾了解低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好處，并變?yōu)槿鐣?huì)自覺(jué)行動(dòng)，需要加大宣傳力度。制定相關(guān)法律，為鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提供保障。

真正要將發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化為百姓對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的認(rèn)識(shí)就需要在法律層面上著手。

由于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是從國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效率而言的,長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的總體經(jīng)濟(jì)效益是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的根本動(dòng)力, 而經(jīng)濟(jì)法律制度的調(diào)整所追求的也是效率優(yōu)先, 兼顧公平的價(jià)值取向, 這與發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)具有正向相關(guān)性, 發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)立法迫切需要。

篇（9）

中圖分類號(hào)：F320.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）02-0-01

在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)過(guò)程中，加快新農(nóng)村的發(fā)展步伐，已成為推動(dòng)現(xiàn)代化進(jìn)程的首要任務(wù)，不斷提升農(nóng)民的生活水平，縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕的根本目標(biāo)。農(nóng)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景下，如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)生活的低碳轉(zhuǎn)化，已成為當(dāng)前急需解決的問(wèn)題。有關(guān)實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的新農(nóng)村建設(shè)，具體途徑分析如下：

一、加大農(nóng)村地區(qū)的低碳宣傳力度

對(duì)于農(nóng)村發(fā)展來(lái)說(shuō)，“低碳農(nóng)業(yè)”尚屬新概念，大多數(shù)人缺乏對(duì)低碳農(nóng)業(yè)、低碳經(jīng)濟(jì)的基本了解。各級(jí)政府作為帶頭人，引導(dǎo)農(nóng)村認(rèn)識(shí)到低碳經(jīng)濟(jì)的重要性，提高認(rèn)同感與歸屬感，同時(shí)加大宣傳教育的力度。首先，積極應(yīng)用廣播、電視、報(bào)刊、宣傳欄等多種形式、多種途徑，加強(qiáng)低碳經(jīng)濟(jì)宣傳；其次，在農(nóng)村基層教育中滲透低碳經(jīng)濟(jì)理念與嘗試，不斷提升學(xué)生的低碳意識(shí)，以學(xué)生帶動(dòng)家庭、以家庭帶動(dòng)社會(huì)，確保低碳經(jīng)濟(jì)深入千家萬(wàn)戶，在農(nóng)村地區(qū)形成濃厚的低碳氛圍。再次，樹(shù)立典型形象，通過(guò)示范點(diǎn)、示范戶等以點(diǎn)帶面的形式，強(qiáng)化宣傳效果，提高農(nóng)村地區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)性、積極性。只有低碳農(nóng)業(yè)、低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展深入千家萬(wàn)戶，才能形成整體意識(shí)，共同努力，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。

二、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)與循環(huán)農(nóng)業(yè)

在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村過(guò)程中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是重中之重，如何提高農(nóng)民收入，也是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)同時(shí)需思考的問(wèn)題，低碳農(nóng)業(yè)理念應(yīng)運(yùn)而生。所謂低碳農(nóng)業(yè)，強(qiáng)調(diào)低消耗、低污染、低排放，實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用與清潔能源生產(chǎn)。因此，可從以下幾方面加強(qiáng)努力：①優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的落后產(chǎn)業(yè)、落后技術(shù)淘汰，強(qiáng)化規(guī)模性生產(chǎn)，積極引入新思路、新技術(shù)、新設(shè)備，同時(shí)發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的積極作用，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)“碳平衡”；②優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的能源狀況，能源的深入開(kāi)發(fā)以及利用效率問(wèn)題，是現(xiàn)代低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在。因此，積極發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，必須研究并開(kāi)發(fā)生物質(zhì)能源與可再生能源，包括太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能、地?zé)崮艿龋嬲龑?shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的低消耗、低污染、低排放，實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利的最大化；③加快科技水平提高，優(yōu)化改良傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工藝，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率與質(zhì)量的提高，通過(guò)新技術(shù)、新設(shè)備的應(yīng)用，再加上產(chǎn)業(yè)鏈的支持作用，開(kāi)發(fā)捕集二氧化碳技術(shù)，深入挖掘農(nóng)業(yè)生態(tài)服務(wù)體系，強(qiáng)化碳存儲(chǔ)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展；④建立健全發(fā)展制度，為低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展鋪平道路。強(qiáng)化政府的指導(dǎo)作用以及行業(yè)的規(guī)范作用，完善相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)參與農(nóng)業(yè)主體的行為產(chǎn)生影響力，全面推動(dòng)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展；⑤循環(huán)利用農(nóng)業(yè)廢棄物。隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)步伐的加快，隨之產(chǎn)生的廢棄物問(wèn)題日益嚴(yán)重。因此，在現(xiàn)代化低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)推動(dòng)農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化，滿足循環(huán)利用、節(jié)約能源，提高資源的利用效率，降低二氧化碳排放量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化、規(guī)?；?、無(wú)污染化。

三、倡導(dǎo)低碳農(nóng)村社區(qū)

在農(nóng)村建設(shè)新房子時(shí)，也應(yīng)注重綠色化、低碳化發(fā)展，充分考慮人與人之間的和諧發(fā)展，積極應(yīng)用節(jié)能材料、節(jié)能技術(shù)。在低碳綠色房屋中，盡量采取可降低能源消耗的構(gòu)造方式，充分利用可再生能源。在新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展過(guò)程中，各地區(qū)應(yīng)保持良好的節(jié)能方式與建筑風(fēng)格，做好農(nóng)村社區(qū)的整體規(guī)劃，包括沼氣池的建設(shè)位置、規(guī)模等，合理定位、科學(xué)應(yīng)用，同時(shí)注意房屋結(jié)構(gòu)，為應(yīng)用太陽(yáng)能留有空間。

四、積極開(kāi)發(fā)生物質(zhì)能源

所謂生物質(zhì)能源，主要是植物的光合作用在太陽(yáng)能中的應(yīng)用，通過(guò)應(yīng)用生物鏈，將其轉(zhuǎn)化為地球生物物質(zhì)的形態(tài)，為社會(huì)提供各種原料，同時(shí)支持新農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展。生物質(zhì)能源的應(yīng)用，具有多方面優(yōu)勢(shì)，屬于清潔能源，在燃燒過(guò)程中對(duì)環(huán)境的污染較小，可有效降低二氧化碳的排放，避免“溫室效應(yīng)”加?。涣硗?，由于生物質(zhì)能源的蘊(yùn)含量較大，是可再生能源，只要存在陽(yáng)光，植物的光合作用就存在，生物質(zhì)能源就源源不斷。

五、樹(shù)立低碳價(jià)值觀念

過(guò)去，農(nóng)村大量生產(chǎn)、大量廢氣、大量浪費(fèi)的作業(yè)方式與生活習(xí)慣，不利于人類文明的發(fā)展，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，既對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響，也不利于人們生活水平的提高。對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)，低碳生活滲透于點(diǎn)點(diǎn)滴滴中，包括生產(chǎn)與生活過(guò)程中的節(jié)水節(jié)電、節(jié)肥節(jié)藥等，都是較好的體現(xiàn)途徑。同時(shí)不斷擴(kuò)張的消費(fèi)欲望，也給世界能源、資源的短缺帶來(lái)威脅。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能僅靠個(gè)人、單方面的努力，而是全社會(huì)的共同參與，改善以往人們“身份消費(fèi)”、“面子消費(fèi)”的不良思想，倡導(dǎo)低碳生活，講究生活品質(zhì)，同時(shí)體現(xiàn)了農(nóng)村的社會(huì)責(zé)任感。

由上可見(jiàn)，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村過(guò)程中，全面推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，減少二氧化碳的排放，可有效緩解溫室效應(yīng)，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)意義。

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篇（10）

隨著世界生態(tài)環(huán)境的不斷惡化以及能源的持續(xù)緊張，低碳經(jīng)濟(jì)被提到了各國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展日程上來(lái)，我國(guó)當(dāng)前正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段，為了能夠更好地適應(yīng)當(dāng)前環(huán)境，應(yīng)采取低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略，改變現(xiàn)有發(fā)展模式，創(chuàng)新發(fā)展思路。

一、低碳經(jīng)濟(jì)簡(jiǎn)介

低碳經(jīng)濟(jì)是在可持續(xù)發(fā)展理念的指導(dǎo)下，采用制度創(chuàng)新，技術(shù)創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和新能源開(kāi)發(fā)都多種手段，減少煤炭、石油、天然氣等一些高碳能源消耗，降低溫室氣體的排放，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與自然界和諧相處的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)其實(shí)就是能源效率和能源結(jié)構(gòu)的問(wèn)題，其核心方法是制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式創(chuàng)新，以減少溫室氣體排放，降低對(duì)自然環(huán)境的影響。

低碳經(jīng)濟(jì)主要包括以下內(nèi)容：首先，低碳經(jīng)濟(jì)是相對(duì)于當(dāng)前碳密集能源的生產(chǎn)和消費(fèi)方式的高碳經(jīng)濟(jì)而言的，它主要通過(guò)降低碳排放，加強(qiáng)碳捕捉，碳存儲(chǔ)降低人們能源消費(fèi)中的碳強(qiáng)度，有效遏制碳排放的增長(zhǎng)速度。其次，實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要途徑是發(fā)展新能源，通過(guò)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中大量使用新能源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和碳消耗的脫鉤，既能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又能實(shí)現(xiàn)碳排放的低增長(zhǎng)、零增長(zhǎng)或者負(fù)增長(zhǎng)。最后低碳經(jīng)濟(jì)是面向個(gè)人的，因?yàn)樘计胶馐侨蛐缘奶计胶?，只有地球上的每一個(gè)人都能夠養(yǎng)成良好的低碳消費(fèi)傾向，才能有效降低碳排放量。

二、我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及其制約因素

當(dāng)前在我國(guó)實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)仍然存在一些問(wèn)題。首先，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍處于工業(yè)化和城市化快速發(fā)展階段，各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，人口增長(zhǎng)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)等使得我國(guó)的碳排放量持續(xù)不斷增長(zhǎng)。據(jù)推測(cè)，按照當(dāng)前的發(fā)展趨勢(shì)，到2020年，我國(guó)能源需求量將達(dá)到50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。其次，中國(guó)的一次能源消費(fèi)中，煤炭的比重接近70%，與世界上其他國(guó)家以石油和天然氣為主相比，我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)極不合理，按照當(dāng)前能源結(jié)構(gòu)和發(fā)展趨勢(shì)趨勢(shì)來(lái)看，我國(guó)的煤炭能源使用量在2020年仍將占到能源結(jié)構(gòu)的60%以上。由于石油和天然氣的碳排放系數(shù)分別相當(dāng)于煤炭的80%和60%，因此，我國(guó)的能源消費(fèi)呈現(xiàn)明顯的高碳特征。另外，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍處于轉(zhuǎn)型階段，第二產(chǎn)業(yè)仍是我國(guó)的主體產(chǎn)業(yè)，據(jù)統(tǒng)計(jì)中國(guó)的能源強(qiáng)度近年來(lái)，雖有所下降，但讓與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比讓然存在著巨大的差距。最后，由于我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的起步相對(duì)較晚，有關(guān)低碳經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)尚不健全，沒(méi)有形成一個(gè)比較完整的體系，存在許多法律空白。目前，不論是中央政府還是地方政府都給予了低碳經(jīng)濟(jì)以高度重視，投入大量資金在低碳經(jīng)濟(jì)上，可許多政策仍沒(méi)有形成一個(gè)比較完整的體系，各項(xiàng)財(cái)政政策尚處于變動(dòng)之中，這種變動(dòng)在很大程度上不利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的制度創(chuàng)新

低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式創(chuàng)新，首先應(yīng)進(jìn)行制度創(chuàng)新，筆者以為在制度創(chuàng)新中應(yīng)做好低碳經(jīng)濟(jì)的法律制度創(chuàng)新，財(cái)政政策創(chuàng)新和稅制稅種創(chuàng)新三個(gè)方面。第一，法律制度創(chuàng)新是將低碳經(jīng)濟(jì)上升到國(guó)家層面，建立健全低碳經(jīng)濟(jì)法律保障體系，明確各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策的目的，基于低碳企業(yè)的實(shí)際需要，為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。并通過(guò)一些強(qiáng)制性的法律法規(guī)，促進(jìn)居民、企業(yè)、政府低碳意識(shí)的形成，以采取低碳行為。第二，低碳經(jīng)濟(jì)的財(cái)政政策創(chuàng)新一般可以從以下三個(gè)方面入手：1.建立健全低碳經(jīng)濟(jì)財(cái)政補(bǔ)貼或補(bǔ)助制度，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。2.要建立財(cái)政預(yù)算支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，為節(jié)能設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并規(guī)定經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)額度和幅度。3.要完善政府的低碳采購(gòu)制度，在政府采購(gòu)政策中應(yīng)優(yōu)先采購(gòu)清單中的低碳產(chǎn)品和節(jié)能產(chǎn)品。同時(shí)要制定一套科學(xué)合理的低碳經(jīng)濟(jì)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，每年動(dòng)態(tài)調(diào)整采購(gòu)清單和指南，加大強(qiáng)制性的購(gòu)買規(guī)定。第三，對(duì)當(dāng)前稅制稅種進(jìn)行完善，對(duì)于一些不可再生能源征收較高的增值稅，對(duì)于太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物能等清潔能源征收較低的增值稅，對(duì)于使用清潔能源生產(chǎn)的無(wú)污染產(chǎn)品盡量少征稅或者不征稅，推動(dòng)社會(huì)更多使用清潔能源。

四、我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的方法創(chuàng)新

（一）加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高能源使用效率

提高能源的使用效率是我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必然要求，能源使用效率是指單位GDP所消耗的能源，是一個(gè)國(guó)家內(nèi)部能源消耗總量與國(guó)家GDP的比值，主要與國(guó)家的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源種類以及能源效率具有較大關(guān)系。我國(guó)可以通過(guò)減少高能耗低效率的企業(yè)數(shù)量，調(diào)整我國(guó)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率，降低單位GDP的碳排放量。例如，我國(guó)近年來(lái)實(shí)施的關(guān)閉小火電、地?zé)捚髽I(yè)，就是對(duì)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，但并不能從根本上提高能源的利用率。最根本的辦法是通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，提高能源的利用效率。例如，近年來(lái)鋼鐵行業(yè)采用大型先進(jìn)焦?fàn)t、高爐氣、轉(zhuǎn)爐、電爐等設(shè)備，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合技術(shù)供電和發(fā)熱，比傳統(tǒng)的連鑄連軋節(jié)能75%，大幅提高了能源使用效率。其他高耗能行業(yè)有著相同的效果，在合成氨的生產(chǎn)中采用一些新技術(shù)之后，能夠節(jié)能40%?？梢?jiàn)，通過(guò)技術(shù)研究來(lái)提高能源使用效率，對(duì)實(shí)現(xiàn)降低碳排放，具有重大的推動(dòng)作用。

（二）積極發(fā)展可再生能源，調(diào)整我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)

人類歷史上每一次的進(jìn)步都伴隨著新能源的產(chǎn)生或者利用方式的巨大改變，因此，我國(guó)應(yīng)大力發(fā)展新能源，改變當(dāng)前我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大太陽(yáng)能、風(fēng)能和水能所占比重，降低目前煤在我國(guó)能源機(jī)構(gòu)中的比例，由于風(fēng)能和太陽(yáng)能不產(chǎn)生溫室氣體，因此能夠在與自然環(huán)境的和諧相處的前提下，保證國(guó)家能源安全。當(dāng)前大幅增加其他無(wú)碳能源仍不太現(xiàn)實(shí)，可以擴(kuò)大天然氣在我國(guó)能源中的比重，實(shí)現(xiàn)我國(guó)能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，還是要向著低碳富氫的方向發(fā)展，并逐步減少地下富碳能源的開(kāi)發(fā)力度。

（三）積極發(fā)展低碳技術(shù)，建設(shè)低碳技術(shù)體系

中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)低碳技術(shù)的進(jìn)步和應(yīng)用推廣，以及對(duì)低碳技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，他們對(duì)我國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重大的戰(zhàn)略意義。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅需要低碳技術(shù)，而且需要將各種低碳技術(shù)應(yīng)用到各種實(shí)際生活中去，以促使整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的低碳化。

（四）積極利用市場(chǎng)化機(jī)制，建立完善中國(guó)的碳交易市場(chǎng)

自2006年以來(lái)，世界低碳交易市場(chǎng)得到了高速發(fā)展，各國(guó)紛紛建立碳交易市場(chǎng)，為國(guó)內(nèi)的碳減排量和相關(guān)衍生產(chǎn)品搭建交易平臺(tái)。我國(guó)應(yīng)借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，建立完善中國(guó)的碳交易市場(chǎng)，積極引入各種國(guó)際力量，參與到我國(guó)的清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目合作中來(lái)，積極利用、消化吸收國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，使企業(yè)能夠通過(guò)交易碳排放權(quán)利獲利，來(lái)提高企業(yè)節(jié)能減排的主動(dòng)性。建立以省級(jí)為單位的“碳源-碳匯”交易制度，同時(shí)通過(guò)多種方式調(diào)查研究當(dāng)前我國(guó)各省級(jí)的碳平衡狀況。將外部溢出效益作為生態(tài)保護(hù)基金，通過(guò)碳交易使得生態(tài)保護(hù)由無(wú)償走向有償。另外，中國(guó)政府應(yīng)該積極參與低碳經(jīng)濟(jì)國(guó)際規(guī)則的制定，建立低碳領(lǐng)域的創(chuàng)新機(jī)制和發(fā)展機(jī)制，創(chuàng)造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

結(jié)束語(yǔ)

要促進(jìn)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，創(chuàng)新低碳經(jīng)濟(jì)的模式不可缺失，只有我國(guó)從低碳經(jīng)濟(jì)制度和低碳經(jīng)濟(jì)方法途徑兩個(gè)方面同時(shí)抓，才能有效促進(jìn)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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