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序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇光伏產(chǎn)業(yè)的劣勢范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。
一、引言
歷史經(jīng)驗表明，每一次全球經(jīng)濟危機都孕育著新的技術突破，都會催生新的產(chǎn)業(yè)變革。在當前的全球能源變革中，新能源被認為是能夠同時解決金融危機和氣候危機的戰(zhàn)略性支點，因而成為新一輪國際競爭的制高點。本文運用SWOT分析法對寶雞市發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢、劣勢、機遇和挑戰(zhàn)進行分析，并在此基礎上提出寶雞市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略選擇。
二、寶雞市新能源產(chǎn)業(yè)的SWOT分析
SWOT分析法又稱態(tài)勢分析法，20世紀80年代初由美國舊金山大學的管理學教授韋里克提出，SWOT四個英文字母分別代表：優(yōu)勢（Strength）、劣勢（Weakness）、機會（Opportunity）、威脅（Threat）。SWOT分析，就是將與研究對象密切相關的各種主要內部優(yōu)勢、劣勢和外部的機會和威脅等，通過調查列舉出來，并依照矩陣形式排列，然后用系統(tǒng)分析的思想，把各種因素相互匹配起來加以分析，從中得出一系列相應的結論，而結論通常帶有一定的決策性。運用這種方法，可以對研究對象所處的情景進行全面、系統(tǒng)、準確的研究，從而根據(jù)研究結果制定相應的發(fā)展戰(zhàn)略、計劃以及對策等。
1.寶雞發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢
（1）工業(yè)基礎雄厚。寶雞市裝備制造業(yè)基礎雄厚，龍頭企業(yè)帶動力強，具備催生并發(fā)展壯大新能源產(chǎn)業(yè)的主要條件。2010年，寶雞市12戶大企業(yè)全年完成總產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)的48%，占全市生產(chǎn)總值的29.76%，大企業(yè)引領和帶動作用已經(jīng)凸顯。
（2）產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯。經(jīng)過近幾年發(fā)展，寶雞在太陽能電池及組件生產(chǎn)、單晶硅及多晶硅硅片生產(chǎn)、光伏工程儲能鉛酸蓄電池生產(chǎn)、光伏并網(wǎng)逆變器生產(chǎn)、太陽能晶體芯片工藝設備生產(chǎn)、風電裝備、核級鋯材等領域已形成獨特的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
（3）強勢企業(yè)眾多。全國最大500家企業(yè)集團之一徐州礦務集團與世界光伏前三強尚德電力控股有限公司聯(lián)手在寶雞高新區(qū)斥資30億元，建設太陽能光伏產(chǎn)業(yè)基地；寶雞石油機械有限責任公司、陜西烽火通信集團、陜西凌云電器有限公司也瞄準風電、太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)，為企業(yè)發(fā)展打造新的增長點；國家核電技術有限公司與寶鈦集團有限公司強強合作，成立國核寶鈦鋯業(yè)股份公司，形成一條從鋯原料到鋯材加工的完整產(chǎn)業(yè)鏈，填補了我國核級鋯材生產(chǎn)的空白。
（4）科技意識增強。寶雞市正積極建設寶雞光伏應用系統(tǒng)技術中心、寶雞風電裝備及關鍵零部件技術中心、寶雞核電材料技術中心等。陜西凌云電器有限公司已擁有儲能用鉛酸蓄電池5項專利技術；國核寶鈦鋯業(yè)股份公司成功研制出Φ280mm、重300Kg的我國第一個核級工業(yè)化Zirlo合金鑄錠，攻克了Zirlo合金鑄錠的相關關鍵技術和難關，為下一步工業(yè)化生產(chǎn)核級鋯合金鑄錠奠定了良好基礎。
2.寶雞發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的劣勢
（1）進入新能源產(chǎn)業(yè)門檻高。風能、太陽能等開發(fā)利用的成本遠高于傳統(tǒng)能源，據(jù)調查，一公斤多晶硅要耗電100度以上，致使太陽能光伏發(fā)電成本達到每千瓦時1.1—2元，而傳統(tǒng)水電、火電的發(fā)電成本僅為每千瓦時0.35—0.45元。同時，由于前期投入和投資風險都很高，投資的回報期又相對較長，中小企業(yè)和個人難以有如此巨大的財力獨立去承擔。
（2）企業(yè)技術創(chuàng)新能力整體不強。據(jù)調查，寶雞市目前很多新產(chǎn)品的研發(fā)還處在起步階段，原材料和核心技術多數(shù)需要進口。太陽能電池生產(chǎn)技術水平仍停留在引進、消化、吸收層面，自主研發(fā)能力較弱；風電制造企業(yè)的生產(chǎn)技術也大多通過購買國外技術或生產(chǎn)許可證進行生產(chǎn)；國核鋯業(yè)股份公司完全受讓美國西屋公司的全套核級鋯材生產(chǎn)加工技術，距離實現(xiàn)核級鋯材的國產(chǎn)化和自主化還有相當長的路要走。
（3）產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成，產(chǎn)業(yè)集中度低。據(jù)調查，寶雞市企業(yè)在太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的上、中、下游均有涉及，但還沒形成一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，企業(yè)之間的關聯(lián)度很低；寶雞市風電設備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構布局不盡合理，企業(yè)基本上是各自為戰(zhàn)，獨自進行風電設備研發(fā)和引進消化吸收再創(chuàng)新，缺少合理的分工協(xié)作。 轉貼于
3.寶雞發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的機會
（1）世界各國加大對新能源研究開發(fā)力度。金融危機發(fā)生后，美國、歐盟和日本等主要國家把新能源作為新興產(chǎn)業(yè)，加速向低碳經(jīng)濟轉型，在經(jīng)濟刺激方案和經(jīng)常性研究預算中加大了新能源領域的投入。
（2）國家和政府加強引導新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國家為促進新能源快速發(fā)展，利好政策頻繁出臺，在財政補貼、市場拉動、配套電網(wǎng)建設等方面，分別對風力發(fā)電和太陽能光伏發(fā)電給予大力支持。寶雞市政府也主動出擊，設立1億元的新能源產(chǎn)業(yè)專項支持資金，給新能源項目吃偏飯、強筋骨。
（3）關天經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃拓寬新能源產(chǎn)業(yè)市場。關天規(guī)劃將寶雞的發(fā)展上升到國家戰(zhàn)略，隨著規(guī)劃的實施，寶雞的區(qū)域戰(zhàn)略地位將得到空前提升，將會吸引更多的國內、外消費者和投資者去關注寶雞，這為寶雞新能源企業(yè)進一步開拓市場提供了前所未有的機遇。
（4）區(qū)位優(yōu)勢和交通優(yōu)勢助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。寶雞地處陜、甘、寧、川四?。▍^(qū)）結合部，是連接中原與西北、西南的交通要塞，隴海鐵路、寶成鐵路、寶中鐵路在此交匯，是新歐亞大陸橋上重要的樞紐城市。良好的交通運輸條件，有利于新能源產(chǎn)品的大進大出。
4.寶雞發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的威脅
（1）地區(qū)間同業(yè)競爭加劇。到目前，上海、江蘇、青海、山東、河南、安徽、遼寧、廣東、廣西等地方都把新能源產(chǎn)業(yè)納入到當?shù)匕l(fā)展規(guī)劃。保定高新區(qū)已形成太陽能發(fā)電、風電、輸變電與節(jié)電三大產(chǎn)業(yè)鏈條與企業(yè)集群，成為國內同行業(yè)的領跑者；南陽市也致力于打造成為全國乃至世界一流的生物質能源、多晶硅太陽能光伏及相關新能源裝備制造等研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地。可見，寶雞新能源產(chǎn)業(yè)將面臨更加殘酷的市場競爭，經(jīng)營風險加大。
（2）市場發(fā)育不夠成熟。目前，新能源產(chǎn)品大多缺乏系統(tǒng)的技術規(guī)范，產(chǎn)品質量標準不完善，強制性檢測和認證制度尚未建立，企業(yè)進入也無相應技術門檻，致使產(chǎn)品質量良莠不齊、地方保護、惡性競爭等，對寶雞市做大做強新能源產(chǎn)業(yè)形成了制約。
（3）相關支撐政策不夠完善。在當前技術條件下，新能源還不完全具備與常規(guī)能源進行競爭的能力，新能源的健康發(fā)展需要一整套投資、稅收、價格、財政等方面的激勵措施，但寶雞在這方面的支持政策還不夠完善。
（4）人才資源匱乏。由于寶雞大專院校和科研機構不多，人才產(chǎn)出少，同時與國內大城市相比目前還缺少吸引高級技術人才和管理人才施展才華的工作環(huán)境，人才嚴重缺乏已成為制約寶雞新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。
三、促進寶雞市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策
1.大力培養(yǎng)新能源產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)集群中的輻射帶動作用，積極培育中小企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)配套能力，培植產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品鏈，形成若干各有特色、重點突出的產(chǎn)業(yè)集群。
2.加強新能源技術創(chuàng)新體制建設。鼓勵企業(yè)重點建設企業(yè)工程技術中心，著力提高自身研發(fā)能力。積極與科研機構、大學合作建立雙邊或多邊技術協(xié)作機制。堅持自主開發(fā)與引進國外先進技術相結合，加大引進國際先進技術的力度。
中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：1006-723X(2011)11-0088-03
新能源產(chǎn)業(yè)是常州市全力打造的五大振興產(chǎn)業(yè)之一，近幾年發(fā)展迅猛，初步形成了以太陽能光伏和光熱綜合應用為主導，風力發(fā)電設備制造和生物燃料生產(chǎn)等協(xié)同并進的發(fā)展格局。但常州市新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也面臨著越來越多、越來越強的國內外競爭對手，如果常州市不能及時調整新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策，就會在此輪競爭中處于下風，錯過難得的歷史發(fā)展機遇。因此，常州市必須針對自身的優(yōu)勢與不足，統(tǒng)籌兼顧，制定合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策，擴大優(yōu)勢，縮小劣勢，提高產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。
一、常州市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
(一)常州市太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
太陽能光伏產(chǎn)業(yè)是常州市發(fā)展最快、最有前景的產(chǎn)業(yè)之一，目前擁有規(guī)模以上的光伏企業(yè)30多家，2009年常州市光伏產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入160億元。產(chǎn)品涵蓋高純硅提煉、單晶硅拉棒、切片、電池片封裝、組件、系統(tǒng)開發(fā)及安裝、產(chǎn)品研發(fā)測試、光伏設備制造、LED應用等各個環(huán)節(jié)，已形成比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，配套能力很強，并成立了天合光伏產(chǎn)業(yè)園和金壇光伏產(chǎn)業(yè)園等光伏產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，常州已成為具有一定影響力的光伏產(chǎn)業(yè)制造基地。
(二)常州市風能產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
常州擁有風電整機及零部件制造骨干企業(yè)近30家，2009年風能產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值30億元。風電產(chǎn)業(yè)已形成較為系統(tǒng)的風電設備產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)品涵蓋風電整機及電機、大部件(輪轂、底座、軸承、齒輪箱、主軸、塔筒等)、葉片(含芯材、樹脂等)等核心零部件。常州市風能產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標是到2015年，實現(xiàn)銷售收入500億元。
(三)常州市核能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
常州核電裝備制造業(yè)起步于20世紀80年代，東方機械公司、蘇源電力裝備公司、常州飛機制造廠等企業(yè)早在20世紀90年代初就參與了秦山核電站的開發(fā)建設和配套服務。目前全市共有30多家各類核能裝備制造企業(yè)，涉及的產(chǎn)品主要有壓力容器、電線電纜、閥門、水工機械、變壓器、管道、大型吊具、壓力泵、專用起重設備等。2009年核能裝備企業(yè)總產(chǎn)值超過20億元，成為常州市裝備制造業(yè)的重要組成部分。
(四)常州市生物質能產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
常州市生物質能產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對較晚，規(guī)模相對較小。產(chǎn)業(yè)鏈包括生物柴油的生產(chǎn)和垃圾、沼氣、秸稈等生物質發(fā)電?？ㄌ匦履茉?、強林生物在生物柴油方面的產(chǎn)業(yè)化技術與規(guī)模處于國內領先地位，用地溝油及動植物油提煉的生物柴油已實現(xiàn)批量生產(chǎn)，利用煉油的尾料生產(chǎn)生物增塑劑、油等延伸產(chǎn)品，使企業(yè)達到零排放。生物能源公司、恒寧生物多年從事稻殼發(fā)電機的生產(chǎn)和改裝，永康農牧沼氣發(fā)電機組已建成并發(fā)電。
(五)常州市光熱產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
常州太陽能光熱企業(yè)起步較早，目前全市有近200家太陽能熱水器生產(chǎn)企業(yè)，產(chǎn)品涵蓋太陽能熱水器、集熱器、熱水管及熱水系統(tǒng)等。產(chǎn)業(yè)基礎比較堅實，常州已成為國內太陽能產(chǎn)業(yè)集聚度較高的城市之一。但與國內一些城市相比，常州光熱產(chǎn)業(yè)缺乏龍頭企業(yè)和知名度很高的品牌。
二、常州市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的sWOT分析
SWOT分析法又稱為態(tài)勢分析法，由舊金山大學的管理學教授韋里克于20世紀80年代初提出來的，常常被用于制定發(fā)展戰(zhàn)略和分析競爭對手情況。
(一)常州市新能源產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢
1.產(chǎn)業(yè)體系較為完整
常州基本擁有新能源產(chǎn)業(yè)的主要子行業(yè)，如太陽能光伏、風能、核能裝備、生物質能、太陽能光熱等，這些行業(yè)在中國新能源領域發(fā)展較早，有一定的生產(chǎn)經(jīng)營與技術研發(fā)積累，產(chǎn)品銷往國內外，涌現(xiàn)出了一批在國內有影響力的龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐漸擴大，產(chǎn)業(yè)鏈得到延伸。以太陽能光伏產(chǎn)業(yè)為例，常州既有單晶硅電池，又有非晶硅薄膜電池，既有電池生產(chǎn)企業(yè)，又有光伏設備制造企業(yè)。
2.龍頭企業(yè)影響力逐漸擴大
常州新能源產(chǎn)業(yè)的一批龍頭企業(yè)在全國的影響力正在擴大。天合光能全球市場占有率由2008年的3.3％猛增到2009年的6.5％，被評為"2009最具競爭力境外上市公司”。2010年9月億晶光電被評為“中國新能源企業(yè)30強”，亞瑪頓玻璃產(chǎn)品在國內的市場占有率已超過60％。
3.企業(yè)創(chuàng)新能力顯著提高
市場競爭的加劇，推動了常州新能源企業(yè)對技術創(chuàng)新的投入，并取得了一定的效果。截止2010年5月，卡特新能源已獲授權發(fā)明專利3項、實用新型專利6項，研發(fā)的“廢棄油脂生產(chǎn)環(huán)保生物增塑劑關鍵技術研究及產(chǎn)業(yè)化開發(fā)”、“廢棄油脂生產(chǎn)環(huán)保生物柴油關鍵技術研究”科研成果，先后通過中國石化協(xié)會組織的專家鑒定，整體水平達到了國內領先，國際先進。
4.產(chǎn)業(yè)集聚效應逐漸顯現(xiàn)
常州近年來大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，已建立了一大批有一定生產(chǎn)與研發(fā)能力的新能源企業(yè)。產(chǎn)業(yè)規(guī)模的日益擴大，有助于技術的創(chuàng)新、人才的培養(yǎng)、企業(yè)問的協(xié)作，從而形成產(chǎn)業(yè)集聚效應。以光伏產(chǎn)業(yè)為例，常州先后涌現(xiàn)出100多家光伏生產(chǎn)及配套企業(yè)，集聚了天合光能、億晶光電、華盛天龍、美晶太陽能等一批涉及太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的龍頭骨干企業(yè)。圍繞龍頭企業(yè)，還有一些配套加工能力強、規(guī)模較大的企業(yè)，如順風光電、東君光能、中弘光伏、靈晶半導體、亞瑪頓玻璃等。
(二)常州市新能源產(chǎn)業(yè)的劣勢
1.大部分企業(yè)缺乏核心技術
雖然常州一些企業(yè)依靠研發(fā)掌握了許多新技術，但新能源產(chǎn)業(yè)的核心技術依然嚴重缺乏。以光伏產(chǎn)業(yè)為例，多晶硅提純技術掌握在國外企業(yè)手里，常州企業(yè)基本上集中在太陽能電池板非關鍵部件的加工制造上，而這一環(huán)節(jié)技術含量最低、工藝最簡單，屬于勞動密集型的加工，附加值比較低。由于新能源技術水平整體偏低，零部件的質量以及運行可靠程度不高，新能源產(chǎn)業(yè)所涉及的關鍵零部件、核心技術主要是從國外進口。
2.缺少知名品牌
常州新能源產(chǎn)業(yè)的特點是企業(yè)多、品牌多，但知名品牌少，特別是行業(yè)內排名前三位的業(yè)內公認的大品牌更少。常州市科技局2009年數(shù)據(jù)顯示，天合光能在2007年全國可再生資源藍天排行榜中列全國第二，億晶光電電池片產(chǎn)量位列全國前十位，新譽風電位居全國同行業(yè)第四位，而其他企業(yè)的品牌排名相對靠后。在太陽能熱水器領域，常州還沒有進入全國前十名的品牌。
3.企業(yè)平均規(guī)模偏小
除了幾家龍頭企業(yè)外，常州新能源企業(yè)平均規(guī)模偏小。如果不計天合光能、億晶光電，2009年規(guī)模以上的太陽能光伏企業(yè)的平均銷售額在1-2億元。常州市生物質能產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)卡特新能源2009年產(chǎn)值僅僅5000萬元，其他的企業(yè)規(guī)模就更小。
(三)常州市新能源產(chǎn)業(yè)面臨的機會
1.低碳經(jīng)濟時代的來臨將迅速放大世界新能源產(chǎn)業(yè)的市場規(guī)模
全球氣候變化和化石能源的日趨枯竭，促使世界各國大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，為新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了難得的歷史發(fā)展機遇。美國《2009年恢復與再投資法》規(guī)定將撥款約500億美元用來開發(fā)綠色能源和提高能效，其中140億美元用于可再生能源項目。歐盟宣布，2013年前將出資1050億歐元支持“綠色經(jīng)濟”，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。世界各國將大力發(fā)展太陽能、風能、核能、生物質能等新能源，未來幾年，新能源產(chǎn)業(yè)市場會迅速變大。這些積極因素將幫助常州新能源企業(yè)擴大出口，提高產(chǎn)能，降低生產(chǎn)成本。
2.世界經(jīng)濟走出金融危機
在世界各國紛紛出臺經(jīng)濟刺激計劃，攜手應對金融危機后，世界經(jīng)濟正在走出國際金融危機。2010年6月，經(jīng)濟合作與發(fā)展組織、聯(lián)合國貿易和發(fā)展會議、世界貿易組織聯(lián)合的報告顯示，2010年上半年全球經(jīng)濟形勢得到改善，預計2010年全球經(jīng)濟增長4.2％，全球商品貿易增長9.5％，外國直接投資將適度回升，發(fā)達國家失業(yè)率將下降。世界經(jīng)濟的逐步復蘇，將大大增加對新能源產(chǎn)品的市場需求，困擾新能源產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過剩與市場需求不足的矛盾有望逐漸消除。
3.國家與常州市政府的高度重視
我國對低碳經(jīng)濟一直非常關注，尤其是對新能源產(chǎn)業(yè)給予了高度重視，繼《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》和《可再生能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》之后，《新能源產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》也即將出臺。在國家《可再生能源中長期規(guī)劃》中，到2020年，可再生能源的比例要達到15％。2009年《江蘇省新能源產(chǎn)業(yè)調整和振興規(guī)劃綱要》出臺，明確表示將對新能源產(chǎn)業(yè)進行著力培育發(fā)展，力爭2011年實現(xiàn)銷售收入4500億元。常州把新能源產(chǎn)業(yè)作為五大振興產(chǎn)業(yè)，力爭到2011年，新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破700億元。國家與常州市政府的高度重視，為常州新能源企業(yè)發(fā)展提供了可靠的政策保障。
(四)常州市新能源產(chǎn)業(yè)面臨的潛在威脅
1.國內外市場競爭加劇
在國內外大力發(fā)展低碳經(jīng)濟和新能源產(chǎn)業(yè)的背景下，越來越多的企業(yè)進入新能源產(chǎn)業(yè)。2010年韓國三星電子公布了其在太陽能光伏領域的發(fā)展策略，其長遠規(guī)劃是在10年之內將太陽能電池產(chǎn)能擴充到數(shù)千兆瓦。TSMC購買從事CIGS薄膜太陽能電池業(yè)務的美國Stion公司21％的股份，并從該公司獲得CIGS工藝的授權。一些能源領域的巨頭如BP、殼牌等企業(yè)也都進入新能源產(chǎn)業(yè)，國內石油、電力、煤炭等能源領域的國企也紛紛進軍該領域。國內外競爭對手的增加，使常州新能源企業(yè)面對的是競爭日趨加劇的國內外市場，市場風險加大。
2.發(fā)達國家對核心技術的壟斷
目前新能源領域的多數(shù)核心技術都掌握在發(fā)達國家手中，風電領域主要由歐洲主導，而太陽能則是美國、日本、德國的企業(yè)掌控。歐美為了成為“下一個中東”，壟斷性地掌握新能源技術的研發(fā)，并利用其技術優(yōu)勢壟斷性地制定行業(yè)標準，以各種理由限制新能源技術的出口，從而使中國及其他發(fā)展中國家新能源產(chǎn)業(yè)只能依附于歐美的先進技術。在核能、海洋能等方面，歐美不僅對中國設置了多重障礙，而且在中國研發(fā)這類技術時，還往往以國家安全等為借口，制約中國發(fā)展。發(fā)達國家對核心技術的壟斷不利于常州新能源企業(yè)的技術引進和研發(fā)，影響企業(yè)的長遠發(fā)展后勁。
3.貿易保護主義的興起
近年來，發(fā)達國家經(jīng)常無端指責中國對新能源產(chǎn)業(yè)采取不正當?shù)姆龀终?，并威脅對中國新能源產(chǎn)品出口實施貿易保護措施。2010年9月9日美國鋼鐵工人聯(lián)合會向美國貿易代表署提交長達5800頁的申訴書，指控中國的土地、低息貸款和財政補貼措施威脅美國的清潔能源產(chǎn)業(yè)。德國太陽能生產(chǎn)商conergy公司欲聯(lián)合其他同行，向德國政府和歐委會申請對中國產(chǎn)太陽能電池板進行反傾銷調查。
三、常州市新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對策
常州市新能源產(chǎn)業(yè)要想實現(xiàn)彎道超越，得到非常規(guī)發(fā)展，就要做到知己知彼，強化優(yōu)勢，克服劣勢，善抓機遇，應對威脅。
(一)加大技術創(chuàng)新的力度
常州新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展瓶頸是缺乏核心技術，所以企業(yè)應加大技術創(chuàng)新的投入，在走自主創(chuàng)新之路的同時，要積極引進技術、消化、吸收與創(chuàng)新。加大與跨國公司、國內大型骨干企業(yè)、上下游企業(yè)、大專院校、科研院所的戰(zhàn)略合作，以充分利用其技術和人才優(yōu)勢，彌補自身的薄弱環(huán)節(jié)。利用外部的風險投資，形成技術創(chuàng)新投資主體的多元化，共享技術創(chuàng)新成果與風險，從而在總體上增強企業(yè)的風險承擔能力。
(二)實施品牌戰(zhàn)略
品牌和技術是企業(yè)的核心知識產(chǎn)權，常州新能源企業(yè)在一手開發(fā)核心技術的同時，要實施品牌戰(zhàn)略，通過幾年的運營，培育一批國內名牌，幾個國際知名品牌。實施品牌戰(zhàn)略要有好的品牌定位，通過產(chǎn)品的質量、品牌策劃和戰(zhàn)略規(guī)劃來提升品牌形象。從抓龍頭企業(yè)入手，整合品牌，做大名牌。
(三)扶持龍頭企業(yè)做大做強
常州當務之急是重點扶持一批有實力或潛力的龍頭企業(yè)做大做強，形成重點龍頭企業(yè)帶動，中小龍頭企業(yè)、配套企業(yè)競相發(fā)展的充滿活力的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。龍頭企業(yè)要進行體制創(chuàng)新，調整優(yōu)化企業(yè)股權結構和法人治理結構，提升經(jīng)營管理水平。鼓勵和支持具有比較優(yōu)勢的龍頭企業(yè)，以資本運營和品牌管理為紐帶，開展跨區(qū)域、跨所有制的聯(lián)合與合作，通過收購、兼并、租賃、控股和承包等方式進行資產(chǎn)重組，組建現(xiàn)代企業(yè)集團。
(四)積極開拓新能源產(chǎn)品市場
常州新能源企業(yè)要繼續(xù)擴大產(chǎn)品外銷，在出口中應避免過于依賴價格競爭，以免遭受國外的反傾銷、反補貼調查。要避免市場開拓過程中的單打獨斗，盡可能開展市場營銷合作，利用已經(jīng)形成的銷售網(wǎng)絡，發(fā)揮各自優(yōu)勢，實行資源共享、互惠互利。積極舉辦各類新能源產(chǎn)品展示展銷活動，發(fā)揮展覽平臺促銷作用。加強新能源產(chǎn)品促銷工作，召開產(chǎn)銷對接和產(chǎn)品推介會。
(五)進一步加大與優(yōu)化新能源產(chǎn)業(yè)的扶持政策
常州市要加大財政政策扶持力度，在預算中安排更多的財政資金，補助、獎勵常州市新能源優(yōu)秀企業(yè)，以起到“四兩撥千斤”的功能。要大力減輕常州市新能源企業(yè)的稅負，降低新能源產(chǎn)品的價格，提高市場份額，擴大產(chǎn)量，獲得規(guī)模經(jīng)濟效益。
(六)改善融資環(huán)境
近年來，我國光伏產(chǎn)業(yè)遭遇“雙反”、產(chǎn)能過剩、供求關系逆轉、價格大幅下滑、效益滑坡、企業(yè)虧損關門等等發(fā)展瓶頸，可謂滑落低谷。在500多家光伏企業(yè)中，1/3的中小企業(yè)產(chǎn)能利用率在20%～30%，基本處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)。光伏危機后，國家多部門密集出臺了一系列利好政策，地方政府也加大了光伏業(yè)的扶持力度。但必須看到，在這些扶持之下隱含著政府過度干預的隱患：一些地方政府為了把一些光伏企業(yè)從懸崖邊上拉回，甚至挖東墻補西墻，不惜血本地動用當?shù)刎斦Y金彌補虧損黑洞，如江西新余市政府資產(chǎn)管理公司出手購入賽維股權等；有些地方政府部門還游走于銀行和光伏企業(yè)之間當起了說客，游說銀行給虧損光伏企業(yè)放款，動員優(yōu)勢行業(yè)外企業(yè)兼并困境的光伏企業(yè)，有些地方政府甚至動用政府權力，進行拉郎配。
如果一切都能按照市場經(jīng)濟規(guī)律操作與運行，光伏產(chǎn)業(yè)是不太可能出現(xiàn)當前危機的，畢竟，這一產(chǎn)業(yè)才剛剛起步，不可能像傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)那樣，出現(xiàn)嚴重的產(chǎn)能過剩，哪怕是相對過剩。就此而言，如果沒有地方政府的強力“推動”，光伏巨頭們就不可能在短短的幾年時間內達到當前的規(guī)模，更不可能出現(xiàn)巨額債務。其實，地方政府出手救助的做法，在很大程度上是無奈之舉，以防止出現(xiàn)大量光伏企業(yè)被巨額債務逼得破產(chǎn)。好意是幫助企業(yè)走出困境，但客觀上違背了市場規(guī)律。從政府與市場資源配置角度看，近些年來，各級政府通過不斷地擴權，壓制市場成長的空間。政府失靈與市場失靈一樣增加了負外部性和摩擦成本，降低了經(jīng)濟運行的效率。
政府對光伏行業(yè)的過度干預也不僅表現(xiàn)貨幣發(fā)行擴張需求，而是更多地表現(xiàn)出了負債水平的升高。另一方面，政府過度干預經(jīng)濟也導致了宏觀投資效率的下降。地方政府的政策性補貼，扭曲了要素市場價格，壓低投資成本，體制上的根本性弊端扭曲了地方政府和企業(yè)投資行為，大量增量資金投向投資驅動型領域造成了普遍性的結構性產(chǎn)能過剩，以及投資效率和資源配置效率的下降。因此，三中全會讓市場發(fā)揮決定性作用，就意味著政府不是萬能的，各級政府不要過度干預，必須由前臺走向后臺，去干自己應該干的事。
其實，在我國光伏發(fā)展中，市場猶如一只無形的手自發(fā)地對資源配置發(fā)揮基礎性的配置作用，產(chǎn)生了促進光伏發(fā)展和促使光伏業(yè)結構優(yōu)化和升級的內在動力，即通過市場機制進一步淘汰一批弱小光伏企業(yè)的生產(chǎn)能力，推動行業(yè)外資本、優(yōu)勢企業(yè)通過兼并、合并等途徑，采取控股、購并、托管、聯(lián)合等方式改組改造一批弱小企業(yè)，迅速發(fā)展成為大企業(yè)集團。以市場機制來加快淘汰的步伐，以資本為紐帶使弱小企業(yè)成為大型光伏企業(yè)集團的配套基地是市場自發(fā)調節(jié)的必然。用市場的辦法和競爭的手段形成光伏業(yè)發(fā)展及結構調整升級的內在動力。因此，從產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展來看，當前主要由政府來積極入市拯救光伏企業(yè)的做法可能并非最佳選擇，如何引導光伏產(chǎn)業(yè)回歸到市場良性循環(huán)的框架之內才應該是相關部門更需要考慮的重中之重。一是發(fā)揮市場機制，促進企業(yè)的優(yōu)勝劣汰。西方經(jīng)濟學認為，良好的市場狀態(tài)是競爭狀態(tài)，只有保持充分的競爭，市場機制才能有效地發(fā)揮作用。而競爭的過程，也是通過優(yōu)勝劣汰選擇企業(yè)的過程。優(yōu)勢企業(yè)可以不斷獲得占有有限的社會資源，而劣勢企業(yè)則得不到社會資源，從而使社會資源從劣勢企業(yè)轉向優(yōu)勢企業(yè)。競爭機制在成熟的市場化環(huán)境下，可以有效加速產(chǎn)業(yè)的“優(yōu)勝劣汰”，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的逐步成熟，企業(yè)之間的競爭逐漸加強，市場開始用其無形的手促使資源通過企業(yè)的優(yōu)勝劣汰向優(yōu)勢企業(yè)集中，促進光伏業(yè)發(fā)展，強化光伏業(yè)結構的優(yōu)化升級。如采用光伏補貼引入競爭機制，可以有效促進行業(yè)競爭，扶植一批產(chǎn)品質量好，價格低的企業(yè)，使資源得以充分地有效利用。通過市場機制，發(fā)揮大企業(yè)、大集團的帶動和支撐作用，形成骨干企業(yè)和配套企業(yè)相互協(xié)同的產(chǎn)業(yè)格局。
當前，對于光伏業(yè)來說，要認真貫徹落實十八屆三中全會精神，充分運用市場機制，推進兼并重組，進行光伏業(yè)結構調整和升級。其實，在激烈的市場競爭中許多中小企業(yè)面對市場改變的現(xiàn)實，為了生存紛紛向大而優(yōu)的企業(yè)靠攏。不久的將來，一些大而優(yōu)的企業(yè)將相繼收購一批企業(yè)進行資產(chǎn)重組，同時投入資金進行擴建、改造，來形成自己的核心競爭力。這樣在行業(yè)的兼并重組中，光伏業(yè)結構將得到調整，產(chǎn)業(yè)集中度將會提升，市場得到整合，供求關系改善，市場競爭秩序將會好轉，產(chǎn)業(yè)無序發(fā)展現(xiàn)象將被抑制，產(chǎn)業(yè)布局和資源將得到優(yōu)化配置，企業(yè)經(jīng)濟效益將會顯著提高。
一、引言
聚焦快速崛起的中國，在全面建設美麗中國、實現(xiàn)偉大“中國夢”的關鍵時期，我國將比世界上其他任何國家都更迫切地需要能源的可持續(xù)供應和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，也比其他任何國家面臨著更大的國家責任和國際道義壓力。筆者認為，以光伏產(chǎn)業(yè)為主的新能源是未來我國乃至全球解決能源問題的必經(jīng)之路，是支持經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和可持續(xù)性經(jīng)濟的必然選擇。
二、光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的模式
由于原材料成本約束和光伏發(fā)電技術的限制，完全商業(yè)化運作的并網(wǎng)光伏發(fā)電上網(wǎng)電價成本遠遠高于火力發(fā)電，價格競爭上完全處于劣勢地位。因此，光伏發(fā)電市場現(xiàn)階段仍然是一個政策性很強的市場。
對太陽能扶持的政策主要集中在：立法指引、購電補償、稅收抵扣或投資補貼等方面。
政府通過扶持性政策吸引民間資本流入，針對不同主體通過投資補貼、消費補貼、產(chǎn)出補貼等方式降低企業(yè)的經(jīng)濟成本；企業(yè)盈利后擴大規(guī)模，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟；成本的進一步下降使得企業(yè)自身實力增強，對原材料計劃價格控制、政府稅收、貸款優(yōu)惠及補貼的依賴性降低，從而具備在自由市場中生存和發(fā)展的能力。這就是各國將光伏產(chǎn)業(yè)從幼兒階段扶持起來的美好藍圖。
三、光伏產(chǎn)業(yè)的扶持性政策的理論分類
縱觀全球各國二十年的政府扶持性政策，我們可以從理論上將其歸為四大類。
（1）強制光伏上網(wǎng)電價（Feed In Tariff，簡稱FIT）政策
此種政府扶持性政策最早是在德國的《再生能源法》中提出的強制光伏上網(wǎng)電價政策是指電力公司有義務以較高的價錢收購其營業(yè)區(qū)域內，所有由可再生能源生產(chǎn)出的電力，讓再生能源的電力得到充分應用。這種政策不但將再生能源利用的理念貫徹到千家萬戶，而且通過消費補貼切實擴大國內需求，對產(chǎn)業(yè)常青具有深遠意義。
（2）稅收優(yōu)惠政策
稅收優(yōu)惠政策能夠最直接地提高光伏發(fā)電項目的內部收益率，從而提高太陽能光伏電站建設及光伏系統(tǒng)的投資者積極性，同樣提升居民對光伏系統(tǒng)的關注度和使用熱情，推動我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（3）信貸優(yōu)惠政策
信貸優(yōu)惠政策最有利地解決了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金規(guī)模問題，是提升投資者信心和積極性的原動力，也是最快實現(xiàn)經(jīng)濟規(guī)模的關鍵經(jīng)濟后盾。信貸優(yōu)惠政策直接地反映出了政府的產(chǎn)業(yè)扶持導向，也以實際行動對民間資本投入起到了表率作用。
（4）市場政策
日本設立了到2020年累計安裝光伏28GW的目標。意大利政府計劃在2008-2012年實現(xiàn)300兆瓦的光伏裝機容量。印度計劃2012年可再生能源，如太陽能光伏電池發(fā)電應占印度電力需求的l0%，在電力構成中占4%-5%，2013年設立了到2022年光伏裝機量達到20GW的目標。各國政府均在正式性政策文件中為本國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)繪制了美好藍圖，廣闊的市場前景和政府信心進一步提升了社會意識，拉動了人民的需求，促進了產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。
（5） 補貼政策
德國2004年《可再生能源法》修正法規(guī)定，給予太陽能發(fā)電系統(tǒng)為期20年0.457-0.624歐元/千瓦時的補貼，2010年修正案增加了中小型規(guī)模屋頂光伏設施發(fā)電的自用消費補貼。2009年，美國對太陽能產(chǎn)品和設備生產(chǎn)廠家提供了強有力的支持，其中包括初始投資30%的補貼和制造業(yè)30%的稅收抵免。英國的“低碳建筑”計劃補助住宅項目接近成本的50%，補助公共建筑及非盈利項目安裝系統(tǒng)接近總成本的50%。政府將對太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的補貼從生產(chǎn)階段的廠商直接補貼，轉換消費環(huán)節(jié)的使用補貼，增大了產(chǎn)品的價格競爭優(yōu)勢，擴大需求市場，進而激發(fā)廠商產(chǎn)品開發(fā)的內在動力。
四、世界扶持性政策的效果預測
歐洲光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會（EPIA）編撰的《2013年-2017年全球光伏產(chǎn)業(yè)報告》中記錄了一項廣泛的數(shù)據(jù)調查，并以此預測扶持性政策不存在或存在情況下，未來五年世界光伏產(chǎn)業(yè)的市場情況。調查方法是基于歷史數(shù)據(jù)的交叉核對和市場的整體性分析預測，調查樣本覆蓋了所有典型的光伏企業(yè)、電力公司、國家協(xié)會和能源機構。
歐洲光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會（EPIA）按照政府扶持性政策不存在或存在構建了兩種發(fā)展情景：
自由經(jīng)濟局面：假設了一種消極的市場行為，即現(xiàn)有的支持性機制難以加強或持續(xù)，或者現(xiàn)存扶持性措施將被大幅度削弱，但將合理的系統(tǒng)價格調整計算在內。在這種情景下，強制光伏上網(wǎng)電價的逐漸終止將帶來產(chǎn)業(yè)轉型期國家市場的嚴重衰落；
政策驅動局面：伴隨著強烈的政治意愿，政府考慮到光伏將作為未來主要能源而繼續(xù)給予足夠的政策扶持，并作出適當調整。為了實現(xiàn)這一最終目標，需要去除不必要的行政壁壘和簡化電網(wǎng)的連接程序。2012年全球光伏累計安裝量達到100吉瓦，近年來光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標志性成果。自由經(jīng)濟局面下，未來五年安裝總量的年平均增長率為36.4%，5年后全球累計光伏量達288吉瓦；而政策驅動局面下，未來五年安裝總量的年平均增長率高達62.8%，到2017年預計全球超過422吉瓦的光伏系統(tǒng)可以安裝入網(wǎng)。
（一）自由經(jīng)濟局面下，2012年的世界經(jīng)濟復蘇和光伏市場產(chǎn)能過剩、產(chǎn)業(yè)內部調整將導致2013年度的年安裝量回調至27.8兆瓦，并以18.4%的年均增長率穩(wěn)健上升，2017年世界年安裝總量達到48.3兆瓦；局部來看，歐洲市場將在未來五年內維持10吉瓦左右的年安裝量，增長幅度低；而五年內包括中國在內的亞太地區(qū)的年安裝量將翻一番，美洲翻兩番，中東和非洲地區(qū)雖然起步晚、基數(shù)低，但年均增長率達100%。（二）政策驅動局面下，全球年安裝量的增長勢頭銳不可當，5年內的年均增長率高達34.4%，年安裝量于2017年達到84吉瓦；局部來看，各地區(qū)增長勢頭相當。（三）比較自由經(jīng)濟局面和政策驅動局面的年安裝量情況，差異是非常明顯的，2017年預計年安裝量在自由經(jīng)濟局面和政策驅動局面下分別為48.3吉瓦和84.2吉瓦，說明各國的扶持性政策驅動可以導致光伏市場擴大兩倍。
參考文獻：
[1] 2013年-2017年全球光伏產(chǎn)業(yè)報告[R]. 歐洲光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會，2012
中國太陽能產(chǎn)業(yè)何以領先世界？
截至2005年，中國太陽能集熱器面積總保有量7500萬平方米，節(jié)煤1.75億噸，減少各類污染物排放約1.7億噸。中國已經(jīng)成為世界最大的太陽能生產(chǎn)國和使用國，僅皇明一家每年太陽能推廣量就相當于歐盟的總和，比北美的兩倍還多。
《經(jīng)濟》：中國太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的成功經(jīng)驗是什么？
黃鳴：西方國家“政府補貼、社團推介”的發(fā)展模式，使可再生能源產(chǎn)業(yè)陷入了“扶持――發(fā)展――萎縮――再扶持――再發(fā)展――再萎縮”的怪圈。西方模式以政府為主體，需要大量政府補貼，這就注定了其不可持續(xù)性。中國太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式不同于西方，以企業(yè)為主體，走商業(yè)化之路，注重的是消費教育、科普教育、體驗營銷，培養(yǎng)了消費群體，故而市場能夠快速啟動、急劇放大，而且具有可持續(xù)性，同時中國率先建立了與大規(guī)模推廣相適應的太陽能工業(yè)體系。
《經(jīng)濟》：中國太陽能產(chǎn)業(yè)獨特的發(fā)展模式和工業(yè)體系能夠復制并對外輸出嗎？
黃鳴：中國式太陽能商業(yè)風暴和工業(yè)革命能夠成為全球模板。
《經(jīng)濟》：為何許多常規(guī)能源相當貧乏、公民環(huán)保意識很高的西方發(fā)達國家，太陽能利用反而不如中國普及呢？
黃鳴：根本的問題是沒有商業(yè)化、市場化，同時也存在生活方式、消費習慣、成本價格、售后服務等諸多影響因素。
太陽能產(chǎn)業(yè)需要何種產(chǎn)業(yè)政策？
《中華人民共和國可再生能源法》2006年1月1日起施行，本屬太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展一大利好，而業(yè)內人士卻對這部法律頗有微辭：一是可再生能源發(fā)展目標定得太低，國家對替代性能源產(chǎn)業(yè)的扶持力度顯得相對薄弱；二是實施細則遲遲沒有出臺，在實施過程中對違反本法的行為如何強制制裁，沒有明確規(guī)定。作為可再生能源之一的太陽能產(chǎn)業(yè)，發(fā)展速度之快有目共睹，而整個產(chǎn)業(yè)的混亂狀況也令人揪心。
《經(jīng)濟》：以熱水器為例，目前電熱水器與燃氣熱水器仍占壓倒優(yōu)勢的市場份額，太陽能熱水器的市場份額只有5%，這是否表明太陽能產(chǎn)業(yè)在成本價格上并不具備競爭優(yōu)勢呢？
黃鳴：太陽能在成本價格上不具備優(yōu)勢，但太陽能熱水器使用成本低于電熱水器與燃氣熱水器，一般情況是3～5年收回設備投資，等于白用十多年。太陽能熱水器市場份額將進一步增長。
《經(jīng)濟》：如果太陽能產(chǎn)業(yè)自身已有價格優(yōu)勢，國家還有必要出臺產(chǎn)業(yè)政策加以扶持嗎？
黃鳴：當前太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展還面臨一些障礙，例如太陽能進居民小區(qū)問題。許多發(fā)達國家都從稅收等方面給予太陽能企業(yè)一定支持，鼓勵優(yōu)先使用太陽能產(chǎn)品，我國也應從整個社會的可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，投資加強太陽能產(chǎn)業(yè)本身的能力建設，使太陽能產(chǎn)業(yè)像IT產(chǎn)業(yè)一樣高科技，像汽車、家電產(chǎn)業(yè)一樣成熟。
《經(jīng)濟》：目前國內太陽能產(chǎn)業(yè)規(guī)模約200億元，而生產(chǎn)企業(yè)多達5000余家，魚龍混雜，泥沙俱下，欲扭轉這種混亂局面，應靠國家政策規(guī)劃還是靠企業(yè)兼并重組呢？
黃鳴：太陽能產(chǎn)業(yè)的自發(fā)整合并不容易，國家應提高產(chǎn)業(yè)進入門檻，推出更為嚴格的國家標準。
太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向：
光熱還是光伏？
中國新首富、無錫尚德太陽能電力控股有限公司掌門人施正榮的成功故事，無疑刺激了中國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的超常態(tài)發(fā)展。所謂光伏產(chǎn)業(yè)，指將太陽光能通過太陽能電池轉化為電能的產(chǎn)業(yè)。在過去一年里，進入這一產(chǎn)業(yè)的中國企業(yè)至少有30家之多，與無錫尚德相同規(guī)?；蚋笠?guī)模的企業(yè)就超過10家。相形之下，太陽能光熱產(chǎn)業(yè)顯得有些落寞，迄今為止尚未在資本市場上演神話。
《經(jīng)濟》：光伏產(chǎn)業(yè)鏈很長，上游是晶體硅制造業(yè)，中游是太陽能電池片及其封裝工藝，下游則是太陽能設備商。光伏會成為太陽能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向嗎？
黃鳴：太陽能產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢在于光熱，而不在于光伏。目前光伏技術存在相當大的缺陷，在轉換效率、電池組件造價和光電系統(tǒng)發(fā)電成本方面，很難與現(xiàn)有的常規(guī)能源競爭。從可再生能源的各種轉換方式來看，光熱的轉化效率是最高的，能效>52%；從設備成本和制造效能來看，光熱系統(tǒng)每峰瓦系統(tǒng)投資
《經(jīng)濟》：無錫尚德的成功是否意味著我國發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)具有比較優(yōu)勢？
黃鳴：某一企業(yè)的成功往往具有偶然性。就光伏產(chǎn)業(yè)整體而言，我國不僅沒有比較優(yōu)勢，而且還有若干劣勢：首先，核心原料和關鍵技術不在我們手里，；其次，主要市場集中在國外，且市場容量有限；最后，光伏產(chǎn)業(yè)一哄而上，已經(jīng)造成產(chǎn)能過剩和無序競爭。
《經(jīng)濟》：我國太陽能光熱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢體現(xiàn)于哪些方面？
黃鳴：首先是成本優(yōu)勢，美國熱水器每當量（KWH）綜合成本0.04美分，中國太陽能熱水器在15年壽命期內綜合成本在0.013～0.019美分之間，而常規(guī)電能（扣除稅費、資源稅）在7～9美分之間。其次，中國太陽能光熱產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成成熟的工業(yè)生產(chǎn)體系，擁有核心技術，工藝設備領先，檢測體系完備，市場網(wǎng)絡發(fā)達，商業(yè)模式更是舉世矚目。
能源替代：理想抑或現(xiàn)實？
黃鳴代表民間提出了一份能源替代時間表：2010年，可再生能源替代常規(guī)能源比例10%，太陽能占5%；2020年，替代比例25%，其中太陽能占12%； 2040年替代比例55%，太陽能占25%；2060年，替代比例90%以上，太陽能占50%。
《經(jīng)濟》：能源危機并非自今日始，從上個世紀七十年代起，以羅馬俱樂部為代表的悲觀派就發(fā)出了一系列警告，而世界經(jīng)濟并未遭遇“增長的極限”，反而迎來了一輪快速發(fā)展。關于能源枯竭的說法是否有危言聳聽之嫌？
黃鳴：按照目前的經(jīng)濟發(fā)展模式，不可再生資源幾十年內將消耗殆盡，這是毫無疑問的。
《經(jīng)濟》：可再生能源開發(fā)和利用一直未有大的突破，這是否由于成本原因？
黃鳴：可再生能源也有一次能源和二次能源之分。實踐證明，太陽能熱利用等一次可再生能源的利用效率，要明顯高于二次能源，如中國最高水平的熱利用裝置的轉換效率已經(jīng)達到50%以上，采集熱能折合成電力成本只有0.15元/kwh。
《經(jīng)濟》：目前，電能仍是主要的能源形式，而太陽能發(fā)電成本比傳統(tǒng)煤電方式高出10多倍。
一、威海市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
威海市在2013年出臺了《關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實施意見》，提出重點發(fā)展新能源及配套、新材料及制品、新能源汽車、新信息、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、海洋科技開發(fā)等七大產(chǎn)業(yè)。2014出臺了《關于加快發(fā)展三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的指導意見》，提出對新信息、新醫(yī)藥、新材料及制品產(chǎn)業(yè)給予重點扶持。據(jù)統(tǒng)計，新信息、新醫(yī)藥和新材料及制品產(chǎn)業(yè)，2014年實現(xiàn)主營業(yè)務收入1625億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)的24.8%，同比增長20%以上，高于全市工業(yè)增速9個百分點，已經(jīng)成為拉動工業(yè)經(jīng)濟增長的重要力量。而新能源及配套、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)則剛剛起步，屬于行業(yè)發(fā)展培育階段。
二、威海市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)SWOT分析
1.優(yōu)勢
（1）產(chǎn)業(yè)基礎較好。截至2014年底，威海市擁有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1517家，完成工業(yè)增加值1206億元，第一、二、三產(chǎn)業(yè)比重為7.7∶50.5∶41.8，工業(yè)帶動作用明顯。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域，新信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入1007億元，同比增長18.7%，主要產(chǎn)品有計算機外部設備、通信類、傳感器類、智能儀器儀表等100多個品種；新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入383億元，同比增長19.8%，主要產(chǎn)品有醫(yī)療器械、化學原材藥及制劑、新型中成藥及植物藥、生物及基因工程藥物等2000多個品種；新材料及制品產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入235億元，同比增長23.7%，主要產(chǎn)品有碳纖維及制品、低輻射鍍膜玻璃、鎂合金輪轂、聚砜特種工程塑料等200多個品種，產(chǎn)品結構比較合理，產(chǎn)業(yè)集群規(guī)?？焖倥蛎?。
（2）骨干企業(yè)發(fā)展較快。2014年，新興產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入過億元的企業(yè)132家，過10億元的企業(yè)12家，過50億元的企業(yè)2家。威高集團實現(xiàn)營業(yè)收入240億元，同比增長19%，骨科器械、留置針產(chǎn)品國內市場占有率25%以上，預充式注射器市場占有率達到80%以上。三星電子（山東）81.7億元，迪沙藥業(yè)集團35億元，北洋電氣集團25億元，骨干企業(yè)實現(xiàn)銷售收入占新興產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模的60%以上，產(chǎn)業(yè)集中度進一步提升。
（3）科技研發(fā)能力明顯提升。全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)現(xiàn)已建成3個國家級工程實驗室、3個國家級企業(yè)技術中心、5個省級工程實驗室、30個省級企業(yè)技術中心、34個省級工程技術研究中心，企業(yè)的技術研發(fā)能力明顯提升。威高集團在國內建立了20多家研發(fā)機構，擁有自主知識產(chǎn)權產(chǎn)品340多項，發(fā)明專利50多項。迪沙藥業(yè)集團重點研發(fā)產(chǎn)品300多項，已完成新產(chǎn)品和新技術開發(fā)200余項。山東新北洋信息技術公司發(fā)明專利134項，其中國際專利28項。拓展纖維公司共發(fā)明專利27項，已突破CCF700、CCF800和M40碳纖維技術。萬豐鎂業(yè)共獲得授權專利29項，精品輪轂性能已達到世界先進水平。
（4） 環(huán)境資源優(yōu)越。威海市三面環(huán)海，擁有海岸線長1000公里，占山東省的1/3、全國的1/18，東與韓國、日本隔海相望，陸地毗鄰青島、煙臺，擁有良好的區(qū)位優(yōu)勢。威海已發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)47種，探明具有工業(yè)規(guī)模的礦床103處，擁有生物資源779種，其中海洋生物300多種。生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，氣候和環(huán)境宜人，出于維護生態(tài)環(huán)境的考慮也應發(fā)展耗材少、耗能低、污染小、技術密集型的新興產(chǎn)業(yè)。
2.劣勢
（1）產(chǎn)業(yè)競爭力不強。威海市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主體多是中間制造環(huán)節(jié)，而產(chǎn)業(yè)鏈前端的研發(fā)設計環(huán)節(jié)，后端的營銷服務等環(huán)節(jié)較少，造成產(chǎn)業(yè)鏈不夠完善，產(chǎn)業(yè)核心競爭力不強?，F(xiàn)代物流、金融保險、服務貿易、電子商務等生產(chǎn)業(yè)比較滯后，工業(yè)化和信息化融合水平有待進一步提高。
（2）科技成果轉化率較低。產(chǎn)學研合作是指企業(yè)、高校及科研院所共同開展技術創(chuàng)新活動，實現(xiàn)科研―產(chǎn)品―市場―科研的良性循環(huán)。近年來，威海市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)平臺比較完善，多數(shù)骨干企業(yè)平均研發(fā)投入占銷售收入的比重已超過5%，已取得了多項技術創(chuàng)新成果，但由于受企業(yè)規(guī)模、融資難、技術轉化周期長等因素制約，造成產(chǎn)業(yè)化進程較慢，科研成果轉化率較低。
（3）領軍人才缺乏?？萍嫉南葘院蛣?chuàng)新性是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)最本質特征，對專家類人才提出了更高要求。但是由于威海市城市規(guī)模不夠大，人口總量280.5萬，在吸引人才方面與先進地市相比，還存在一定劣勢，造成高科技人才缺乏，不能滿足戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的需求。
（4）勞動力資源短缺。多數(shù)專家研究認為，目前我國“劉易斯拐點”已經(jīng)到來，尤其是東部沿海地區(qū)，“人口紅利”時代已經(jīng)成為了歷史。據(jù)調查，威海市企業(yè)生產(chǎn)一線工人中有65%來自外地，3-5年返鄉(xiāng)或離廠的約占50%。由于新建產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施建設滯后、生活設施配套不到位等問題，也增加了招工的難度，勞動力資源短缺的問題比較突出。
3.機遇
（1）國際因素。從國際環(huán)境看，世界發(fā)達國家都把發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)作為應對金融危機、引領未來經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。美國提出，將研發(fā)投入提高到GDP的3%這一歷史最高水平，在替代能源、節(jié)能產(chǎn)業(yè)、電動汽車等產(chǎn)業(yè)加大投入，力圖在技術創(chuàng)新方面取得重大突破。德國投入了10億歐元用于電動汽車的研發(fā)。英國啟動了批量生產(chǎn)電動車和混合燃料車的“綠色振興計劃”。日本、韓國重點開發(fā)綠色新能源新技術。世界在新興產(chǎn)業(yè)的高投入，必將極大促進新技術的突破和新興市場的擴容，這給發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)帶來了難得的戰(zhàn)略機遇期。
（2）國內因素。從國內環(huán)境看，我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期，國家“轉、調、創(chuàng)”步伐加快，內需市場快速增長，都為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供廣闊的空間。“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃提出，到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內生產(chǎn)總值的比重力爭達到15%左右。山東省提出，到2020年，全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重力爭達到20%。近期，山東省了《推進工業(yè)轉型升級行動計劃》（2015-2020年），明確提出重點培植高端裝備制造、現(xiàn)代醫(yī)藥、新一代信息技術、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，加快形成山東省工業(yè)增長新引擎。國家和省在體制機制、科技創(chuàng)新、專項資金等方面出臺的一系列扶持政策，為引導戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。2011年《山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》上升為國家戰(zhàn)略，今年2月，威海市和韓國仁川自由經(jīng)濟區(qū)成為中韓自貿區(qū)地方經(jīng)濟合作示范區(qū)，在貿易、投資、服務、產(chǎn)業(yè)合作方面，為威海市發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶來了新的機遇。
4.威脅
（1）同質化競爭加劇。進入“十二五”時期，全國各地都在大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，爭取搶占發(fā)展先機。針對全國新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調查顯示：超過90%的地區(qū)選擇發(fā)展新能源、新材料、電子信息和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，近80%的地區(qū)選擇發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，60%的地區(qū)選擇發(fā)展生物育種產(chǎn)業(yè)，50%以上地區(qū)選擇發(fā)展新能源汽車。另據(jù)初步統(tǒng)計，全國已有10 多個省、市將光伏產(chǎn)業(yè)作為本地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)，僅千億光伏產(chǎn)業(yè)園就有幾十個。很顯然，這種情況很容易造成同質化競爭加劇，導致出現(xiàn)惡性競爭和無序發(fā)展。
（2）市場培育不完善。新興產(chǎn)業(yè)處于發(fā)展初期階段，市場前景廣闊。但由于市場規(guī)模相對較小、技術更新快、投資需求大等特點，需要產(chǎn)業(yè)規(guī)模的支撐。我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)市場主要集中在國外，國內市場需求不主動，對新技術產(chǎn)品認識不足，市場培育成熟度較低。比如光伏等新能源產(chǎn)業(yè)，2010年我國太陽能光伏電池產(chǎn)量占全球的53%，但國內利用率卻只占世界的2%。國內市場發(fā)育的不完善，使我國新興產(chǎn)業(yè)市場極易受到國外市場需求的影響，產(chǎn)業(yè)波動較大，不利于我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的健康成長。
（3）發(fā)達國家和省市帶來的競爭壓力。由于受到資源、環(huán)境的壓力，世界各國都把新興產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的突破口，國際和區(qū)域間的競爭日益激烈。美國以新能源為主導正在推動新一輪的產(chǎn)業(yè)技術革命，歐盟制定了“2020發(fā)展戰(zhàn)略”，提出以科技進步推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國內各省市也相繼制定扶持政策和措施，支持發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，尤其是像廣東、江蘇、上海、廣州等發(fā)達省市，由于資源和資金優(yōu)勢，在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面已搶得先機。因此，威海市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，正面臨著國際和國內的雙重競爭壓力。
三、結論
通過以上SWOT態(tài)勢分析，可以看出，威海市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的優(yōu)勢與劣勢、機遇與威脅并存。如何發(fā)揮優(yōu)勢，克服劣勢，抓住機遇，消除威脅，選擇切實可行的發(fā)展策略是迫切需要研究的重大課題。筆者認為，威海市應該以開放視野和戰(zhàn)略思維來選擇和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以SO策略（增長型策略）和ST戰(zhàn)略（差異化策略）為主，結合威海實際，科學規(guī)劃，創(chuàng)新驅動，以產(chǎn)業(yè)招商、項目建設和政策扶持為抓手，努力培植骨干企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)快速發(fā)展。
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詹霞
（浙江廣播電視大學海寧學院，浙江海寧314400）
【摘要】金融危機后我國太陽能產(chǎn)業(yè)急轉直下，大批光伏企業(yè)破產(chǎn)，值得關注。文章首先從產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)發(fā)展
模式分析我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，認為政府應幫助光伏企業(yè)突破發(fā)展困境，實現(xiàn)彎道超車。依據(jù)佩蕾絲機會窗口理論和
波特競爭優(yōu)勢理論提出太陽能光伏產(chǎn)業(yè)提升戰(zhàn)略的思路，并進行了案例研究。
【關鍵詞】光伏產(chǎn)業(yè)；提升；戰(zhàn)略
【中圖分類號】F426.2 【文獻標識碼】A 【文章編號】1004-2768（2013）12-0142-03
一、問題提出
我國光伏產(chǎn)業(yè)自2004 年開始連續(xù)五年增長100%以上，可
謂爆炸性增長或井噴式增長。2010 年全國有300 多個城市發(fā)展
光伏產(chǎn)業(yè)，100 多個城市建立了光伏產(chǎn)業(yè)基地。在2008—2011
年太陽能光伏產(chǎn)業(yè)擴張中，中游加工制造環(huán)節(jié)迅速擴大，產(chǎn)業(yè)
鏈中間環(huán)節(jié)增長很快。政府對生產(chǎn)環(huán)節(jié)的補貼、低廉的勞動成
本、免費的環(huán)境成本、較低的進入門檻、巨大的國際市場使企業(yè)
看到了無限商機，大量民間資金涌入光伏市場，加劇了光伏企
業(yè)擴張。2011 年我國太陽能電池產(chǎn)量超過世界50%。但是，繼
2011 年美國“雙反”和2012 年歐盟“雙反”之后，我國太陽能光
伏產(chǎn)業(yè)一落千丈，大批企業(yè)破產(chǎn)、停產(chǎn)。不僅中小企業(yè)，就連大
企業(yè)尚德也于2013 年宣布破產(chǎn)。當前，我國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)正
面臨內憂外困的窘迫境地。內憂表現(xiàn)為產(chǎn)能過剩，國內市場還
未得到有效啟動，企業(yè)轉型升級缺少動力；外困表現(xiàn)為貿易保
護主義抬頭，出口訂單減少。
二、太陽能光伏產(chǎn)業(yè)鏈分析
（一）產(chǎn)業(yè)形成
太陽能光伏產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，政府在太陽能光伏產(chǎn)
業(yè)培育和成長上具有十分重要的作用（見圖1）。光伏產(chǎn)業(yè)在形
成初期要依靠政府減稅和補貼政策來降低企業(yè)成本，激勵企業(yè)
進入光伏市場，隨著光伏企業(yè)增加，光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模逐漸擴
大，光伏產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善。光伏產(chǎn)業(yè)在成熟期還要依靠政府激
勵和補貼政策引導企業(yè)完善內部管理，進行產(chǎn)業(yè)鏈縱向一體化
整合，提升技術創(chuàng)新水平，降低光伏發(fā)電成本，促進光伏發(fā)電的
市場應用。政府政策應根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不同階段進行設計和調
整，綜合考慮供給端、需求端、發(fā)電端和設備容量等環(huán)節(jié)的需
求。從實踐來看，世界上任何一個國家的光伏產(chǎn)業(yè)都是在政府
政策扶持下成長起來的。
（二）產(chǎn)業(yè)鏈結構及特征
太陽能光伏產(chǎn)業(yè)鏈（見圖2），分為上游、中游和下游。上游
制造環(huán)節(jié)，污染最大，對設備和技術要求最高。以多晶硅為例，
高純度多晶硅提純技術主要由德國、美國、日本壟斷，我國高純
度多晶硅90%依靠進口，而從產(chǎn)業(yè)鏈價值分布來看，硅材料提
純占毛利率50％~60%；下游光伏發(fā)電系統(tǒng)安裝，對輔助設備和
技術要求很高。相對而言，中游電池組件和光伏組件生產(chǎn)對技
術要求和設備投入很低，屬于勞動密集型加工環(huán)節(jié)。我國太陽
能光伏企業(yè)主要集中在中游加工環(huán)節(jié)。由于上游的技術壟斷導
致多晶硅價格太高，加上下游光伏發(fā)電安裝成本和技術成本，
所以分布式發(fā)電成本高，若沒有政策補貼，很難得到應用推廣。
針對光伏產(chǎn)業(yè)鏈特征，在完善產(chǎn)業(yè)鏈方面，西方發(fā)達國家非常
重視如何利用激勵和補貼政策促進上游技術研發(fā)和下游光伏
市場應用。上游環(huán)節(jié)，他們一方面建立各種創(chuàng)新平臺，激勵企業(yè)
進行技術創(chuàng)新，另一方面他們嚴格壟斷晶硅提純技術；下游環(huán)
節(jié)，他們利用各種補貼政策促進光伏發(fā)電應用推廣。由于本國
勞動力成本高，他們又積極地把產(chǎn)業(yè)鏈中游環(huán)節(jié)向發(fā)展中國家
轉移。
圖1 光伏產(chǎn)業(yè)的形成
圖2 多晶硅光伏產(chǎn)業(yè)鏈結構
（三）產(chǎn)業(yè)鏈價值分布
光伏電池分為晶體硅電池和薄膜電池，相比薄膜電池，晶
體硅電池轉換率較高，占市場90%以上。晶體硅電池又分為單
晶硅和多晶硅，單晶硅電池的轉換率比多晶硅高，但是，由于單
晶硅耗能嚴重，煉制過程中需用成本極高的高純石英坩堝，自
1998 年，多晶硅市場份額逐漸超過單晶硅，成為市場主流。從硅
礦到高純度多晶硅提純是太陽能光伏產(chǎn)業(yè)鏈的瓶頸，因為該環(huán)
節(jié)在技術、成本、能耗、污染四個方面均有很高的要求，尤其是
在技術上，國際主流技術如改良西門子法、硫化床法、冶金法，
都掌握在美、日、歐七家公司手中，被其壟斷控制，業(yè)界有“擁硅
為王”的說法。2001—2003 年多晶硅價格維持在25 美元/ 公
斤，2004 年后價格不斷上漲，2007 年底達到400 美元/ 公斤。從
圖3 中可以看出光伏產(chǎn)業(yè)鏈中高純度多晶硅提純的利潤率最
高，隨著產(chǎn)業(yè)鏈衍生，越往下，利潤越低。我國目前已經(jīng)投產(chǎn)五
百多家光伏企業(yè)，其中多晶硅企業(yè)十多家，硅片企業(yè)六十多家，
電池企業(yè)六十多家，組件企業(yè)三百三十多家，主要集中在產(chǎn)業(yè)
鏈中價值增值較低的組件環(huán)節(jié)。
圖3 太陽能光伏產(chǎn)業(yè)鏈價值分布
資料來源：中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報告
三、太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式分析
（一）歐美國家太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式
政府促進太陽能光伏市場應用的產(chǎn)業(yè)政策決定了該產(chǎn)業(yè)
的發(fā)展模式。根據(jù)光伏發(fā)電成本預算，目前光伏發(fā)電的成本是
火電發(fā)電成本的10 倍，高額價格阻礙光伏發(fā)電市場應用，光伏
發(fā)電成本下降依賴產(chǎn)業(yè)政策補貼和規(guī)模化。從一開始，歐美發(fā)
達國家對光伏產(chǎn)業(yè)鏈的完善都給予了足夠重視。就德國的產(chǎn)業(yè)
政策集中在技術創(chuàng)新和市場應用兩方面，如德國在1991 年推
出了1 000 太陽能屋頂計劃，1998 年提出了1 000 000 屋頂計
劃，頒布了可再生能源法，提出了光伏購電補償內容；此外，德
國政府還推動了“光伏創(chuàng)新聯(lián)盟”平臺，促進了企業(yè)技術創(chuàng)新能
力提升。美國的產(chǎn)業(yè)政策集中體現(xiàn)在技術創(chuàng)新。美國早期光伏
應用相對較弱。美國一直以來都很重視光伏產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)，提
供充足的光伏研發(fā)資金。日本政府大力推進以屋頂計劃為主的
大型示范性項目應用，給太陽能發(fā)電成本50%的補貼，分十年
遞減。可見，光伏產(chǎn)業(yè)在形成初期，政府補貼、信貸優(yōu)惠和強行
購電政策引導著光伏產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈完善。
（二）我國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式
與歐美國家相比，我國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展較晚，政策面
覆蓋不廣，缺少涵蓋核心技術和應用市場的有效激勵政策（吳
昱，2013）。2006 年頒布《可再生能源法》，2007 年能源發(fā)展十一
五規(guī)劃中明確重點發(fā)展風能、生物能和太陽能，2007 年可再生
能源中長期規(guī)劃中提出太陽能發(fā)電總容量在2010 年達到30
萬千瓦，2020 年達到180 萬千瓦。2011 年發(fā)改委頒布了《關于
完善太陽能光伏發(fā)電上網(wǎng)電價政策的通知》，2012 年發(fā)改委頒
布了《可再生能源電價附加補助資金管理辦法》等。從政策上
看，主要集中在產(chǎn)能方面，缺少完善產(chǎn)業(yè)鏈的指導和政策。在現(xiàn)
實約束下，受利益驅動，我國企業(yè)大多選擇進入門檻低的電池
加工和光伏組件。光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式體現(xiàn)為“兩頭在外”（產(chǎn)業(yè)
和市場倒掛）的發(fā)展模式。由于高純度多晶硅術被歐美國家控
制，壟斷價格使得光伏發(fā)電產(chǎn)品成為奢侈品難以在國內推廣應
用，受歐美廣闊的市場需求驅動，國內光伏產(chǎn)業(yè)加工環(huán)節(jié)不斷
擴大。我國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展較晚，產(chǎn)業(yè)鏈結構不合理，國際
市場需求的變化直接導致光伏產(chǎn)能過剩。
四、光伏產(chǎn)業(yè)提升戰(zhàn)略理論依據(jù)
（一）佩蕾絲機會窗口理論
演化經(jīng)濟學家佩蕾絲提出了兩種機會窗口理論，第一種是
當發(fā)達國家傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在技術成熟后，轉移到發(fā)展中國家，利用
發(fā)展中國家的勞動力比較優(yōu)勢，這種情況下，由于發(fā)達國家已
經(jīng)控制了核心技術，發(fā)展中國家很難再超越發(fā)達國家。第二種
是發(fā)展中國家若能在新興產(chǎn)業(yè)形成時主動從高端入手，排斥外
國投資，充分利用國內市場、后發(fā)國家就可能搶占到技術創(chuàng)新
制高點，就有可能超越發(fā)達國家。美國就是在第二次工業(yè)革命
中實現(xiàn)跳躍式發(fā)展，趕超了英國。國內學者賈根良對機會窗口
進行了修正認為新興產(chǎn)業(yè)在第一種機會窗口下很難實現(xiàn)跳躍
式發(fā)展。
（二）波特競爭優(yōu)勢理論
波特在《國家競爭優(yōu)》中提出了產(chǎn)業(yè)競爭力的鉆石模型，認
為產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢取決于四項基本因素和兩項輔助因素。四項基
本因素包括：生產(chǎn)要素、需求條件、企業(yè)戰(zhàn)略結構和同業(yè)競爭、
相關及支持產(chǎn)業(yè)；兩項輔助因素包括：政府、機會。（1）生產(chǎn)要素
資源。包括：自然資源、人力資源、知識資源、基礎設施等。（2）需
求條件。（3）企業(yè)戰(zhàn)略結構和同業(yè)競爭。（4）基礎設施。（5）政府。
（6）機會。我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有的優(yōu)勢是：日照條件好，硅礦
石資源豐富，勞動力成本低，國內市場大。存在的劣勢是：政府
扶持力度不夠，光伏企業(yè)創(chuàng)新力不強，光伏產(chǎn)業(yè)集聚程度不高，
缺少協(xié)同創(chuàng)新平臺。提高光伏產(chǎn)業(yè)的國際競爭力提升必須圍繞
以上六項因素展開。
基于以佩蕾絲機會窗口理論，提升我國光伏產(chǎn)業(yè)國際競爭
力具有重要意義，關系到我國在第三次工業(yè)革命中能否通過發(fā)
展戰(zhàn)略新心產(chǎn)業(yè)趕超發(fā)達國家?；诓ㄌ馗偁巸?yōu)勢理論，從現(xiàn)
實來看，目前我國光伏產(chǎn)業(yè)競爭力還沒有達到國際先進水平，但
是，我國已經(jīng)積累了巨大的光伏電池生產(chǎn)能力，又具有巨大的
國內市場，若是能充分利用多晶硅價格下降這個機會推動國內
市場應用，既可能釋放產(chǎn)能過剩，又能促進光伏產(chǎn)業(yè)轉型升級。
五、案例研究
嘉興是全國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展較早、較快的地區(qū)。全市共有一
百多家企業(yè)，注冊資金200 億元，嘉興光伏產(chǎn)業(yè)約占浙江省光
伏總產(chǎn)值的1/3。嘉興光伏產(chǎn)業(yè)自2005 年開始產(chǎn)值呈幾何級數(shù)
增加，2005 年銷售產(chǎn)值僅有5 億元，2008 年達80 億元，2011 年
達200 多億元。隨著歐洲國家消減光伏補貼和“雙反立案”以及
美國“雙反”、匯率、國內階段性產(chǎn)能過剩等因素的影響，從去年
下半年以來，嘉興光伏企業(yè)出現(xiàn)了產(chǎn)能縮減、虧損嚴重、資金流
緊張的情況，整個行業(yè)陷入發(fā)展困境。數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，
嘉興25 家上規(guī)模企業(yè)虧損超過了4 億元。為拯救太陽能光伏
產(chǎn)業(yè)，嘉興市政府采取了積極的政策支持，出臺《關于進一步扶
持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》?！兑庖姟凡粌H勾畫了嘉興打造光
伏千億產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標，更在鼓勵企業(yè)做強、鼓勵技術創(chuàng)新、促
進應用推廣、推進嘉興光伏高新技術產(chǎn)業(yè)園建設。
（一）創(chuàng)新建設嘉興光伏產(chǎn)業(yè)園
2012 年12 月14 日江省光伏產(chǎn)業(yè)“五位一體”創(chuàng)新綜合試
點新聞會日前在嘉興舉行，浙江首個光伏產(chǎn)業(yè)“創(chuàng)新試點”
落戶嘉興?！拔逦灰惑w”是指光伏產(chǎn)業(yè)基地建設、光伏產(chǎn)業(yè)技術
創(chuàng)新、光伏產(chǎn)業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新、光伏產(chǎn)業(yè)智能電網(wǎng)局域網(wǎng)建設
和光伏產(chǎn)業(yè)政策集成創(chuàng)新。2012 年底嘉興光伏高新技術產(chǎn)業(yè)園
區(qū)正式啟動建設。半年多來，園區(qū)按照產(chǎn)業(yè)基地建設、技術創(chuàng)新
體系與機制、商業(yè)模式創(chuàng)新、智能電網(wǎng)局域網(wǎng)和政策集成支持
創(chuàng)新“五位一體”的基本思路，從高端切入，進行錯位發(fā)展，全力
推進光伏產(chǎn)業(yè)健康、可持續(xù)、規(guī)?；l(fā)展。2013 年3 月18 日嘉
興光伏高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)重大項目簽約儀式上獲得19 個項目
（總投資約合67 億元）簽約。2013 年6 月18 日嘉興太陽能光伏
產(chǎn)業(yè)投資推介會上嘉興光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)又與12 個項目（總投資
130 億元）完成簽約。
（二）創(chuàng)新光伏產(chǎn)業(yè)商業(yè)模式
光伏產(chǎn)業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新是指通過屋頂太陽能光伏發(fā)電示
范應用，以政府為主導、相關政策為配套，建立光伏發(fā)電標準化
的規(guī)劃設計、建設、運維管理規(guī)范體系，形成可持續(xù)發(fā)展的光伏
發(fā)電商業(yè)創(chuàng)新模式，向全國推廣應用。主要有屋頂太陽能光伏
發(fā)電項目投資模式創(chuàng)新（建立光伏發(fā)電投資公司）、屋頂太陽能
光伏發(fā)電項目建設模式創(chuàng)新（如鼓勵各類光伏發(fā)電工程服務公
司項目總包模式）、屋頂太陽能光伏發(fā)電項目運維模式創(chuàng)新（如
鼓勵成立各類光伏發(fā)電專業(yè)運維一體化的商業(yè)公司）。嘉興市
政府對嘉興光伏高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)（面積14.2 平方公里）要求
園區(qū)建筑物屋頂基本實現(xiàn)光伏發(fā)電系統(tǒng)的全覆蓋，3 年內達到
光伏發(fā)電裝機容量200 MW 以上，并為全省更大規(guī)模的光伏發(fā)
電推廣應用提供新經(jīng)驗。同時設立的10 億元光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展專
項資金，重點支持光伏發(fā)電推廣應用、核心部件與專用設備制
造、省級重點企業(yè)研究院建設、關鍵技術聯(lián)合攻關與高端人才
引進、培養(yǎng)、使用。2013 年6 月19 日，市政府決定對嘉興光伏產(chǎn)
業(yè)園區(qū)建成的個人分布式光伏發(fā)電項目，給予2.8 元/ 度的補
貼（國家補貼標準是0.45 元），該補貼期限為期三年、每年下降
5 分錢。
（三）成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟
嘉興市不少光伏企業(yè)正著手從發(fā)展戰(zhàn)略、技術創(chuàng)新、市場
開拓等方面做出調整，而更大范圍內的抱團合作也在積極醞釀
中。2012 年6 月底，嘉興市光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟正式成立，首批32 家
單位加入。光伏行業(yè)協(xié)會暨產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟將成為推動企業(yè)轉型、產(chǎn)
業(yè)協(xié)調發(fā)展的強大力量。聯(lián)盟首批會員共有32 家單位，其中既
有昱輝陽光能源有限公司、天通高新集團有限公司、福萊特光
伏玻璃集團股份有限公司這樣的業(yè)界知名龍頭企業(yè)，也有中科
院物理研究所嘉興工程中心、中國電子科技集團公司第三十六
所這樣的科研機構。產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟將在促進企業(yè)合作溝通方面發(fā)揮
全方位作用。比如說聯(lián)盟將抱團組織對外原輔料采購談判；上
下游企業(yè)采購時可優(yōu)先考慮聯(lián)盟內企業(yè)；在備品備件上可以組
織合作，減少重復備品備件，節(jié)約成本；在技術開發(fā)、標準制定
上聯(lián)盟也可以促成企業(yè)共同合作，同享成果；聯(lián)盟還可以形成
有知名度的區(qū)域光伏發(fā)電品牌，一起向省、國家反映政策訴
求等。
六、結論
綜上所述，我國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展到重要的戰(zhàn)略調
整期，危機中蘊藏著機遇，需要把握好這個歷史時機，積極調整
發(fā)展戰(zhàn)略，提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力。政府應積極扶持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)
展，從宏觀和微觀上為光伏企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。從高端切入，建
立光伏產(chǎn)業(yè)園，幫助企業(yè)突破核心技術研發(fā)；創(chuàng)新光伏產(chǎn)業(yè)商
業(yè)模式，啟動國內光伏市場；成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促進產(chǎn)業(yè)溝通，降
低企業(yè)成本等。努力爭取在第三次工業(yè)革命中利用發(fā)展戰(zhàn)略新
興產(chǎn)業(yè)趕超發(fā)達國家，實現(xiàn)從工業(yè)大國向工業(yè)強國轉變。
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一、引言
隨著經(jīng)濟的發(fā)展，社會對能源的需求長期處于一個高水平狀態(tài)。在這樣的環(huán)境之下，促使了世界范圍內的產(chǎn)業(yè)結構調整以及能源產(chǎn)業(yè)升級?；谌缟媳尘疤柲墚a(chǎn)業(yè)的發(fā)展在未來具有廣泛的應用空間以及推廣前景。造成這種現(xiàn)象的原因主要表現(xiàn)為兩個方面：一方面是太陽能資源的保有量的巨大，在此方面有研究表明，由太陽輸送到地球表面的太陽能總量達到了每秒80萬千瓦。在理想狀態(tài)下，對地球表面0.1%的太陽能進行收集，按照5%的發(fā)電效率進行計算，每年發(fā)電量可以達到現(xiàn)有能源消耗總和40倍作用。另一方面則表現(xiàn)為太陽能發(fā)電的低成本。在采用太陽能發(fā)電的過程中僅需要對設備進行首次投入以及較低的維護與管理成本即可完成發(fā)電項目，綜合的發(fā)電成本大約在1美元每萬萬瓦時一下，這個發(fā)電成本遠低于火力發(fā)電等傳統(tǒng)的能源成本。此外，由于不可再生能源的不斷減少，太陽能作為可再生資源也具有較大的戰(zhàn)略意義，而在碳排放等指標方面太陽能也具有顯著優(yōu)勢。本文從我國未來太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度對其優(yōu)勢、劣勢、機遇以及挑戰(zhàn)等四個方面進行研究，旨在分析太陽能產(chǎn)業(yè)在我國未來的發(fā)展。希望通過本文的研究能夠為今后的太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供理論基礎以及實踐指導。
二、我國太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展
目前，針對太陽能的利用主要集中在太陽能發(fā)電方面，而其他二次資源的利用均以太陽能發(fā)電為基礎。我國太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚，但是發(fā)展迅速。主要表現(xiàn)為工業(yè)集中發(fā)電、民用發(fā)電以及直接應用型發(fā)電等三個部分。
在工業(yè)集中發(fā)電發(fā)展方面：我國首座太陽能發(fā)電廠在2005年10月29日在江寧竣工投產(chǎn)，年發(fā)電能力61.3萬千瓦時，發(fā)電廠采用鏡面反射集中供熱，熱力發(fā)電的原理。雖然發(fā)電量較少，但是為我國太陽能發(fā)電的工業(yè)集中化奠定了基礎。經(jīng)過了接近7年的發(fā)展，目前我國擁有規(guī)模以上太陽能發(fā)電廠進20座，分布在寧夏、青海、新疆等省份。
在民用發(fā)電方面：我國太陽能民用發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為廣泛，此方面的發(fā)展主要表現(xiàn)為以社區(qū)或者單元樓為基本單位，在樓房墻體或者廣場區(qū)域等空地面積架設光伏太陽能發(fā)電設備，利用太陽能發(fā)電設備的發(fā)電成果對本小區(qū)或者本單元樓的生活用電進行供給，或者采用雙套供電設備對居民用電進行輔助供給。
在直接應用型發(fā)電方面：我國太陽能利用主要依賴于直接應用型發(fā)電，此種發(fā)電設備由于與電氣的使用設備相鏈接，具有使用方便、安裝方便、節(jié)約成本等特點，在生產(chǎn)與生活過程中起到了重要的作用。在生產(chǎn)方面直接應用型太陽能發(fā)電設備主要表現(xiàn)為一些大型的公共設施方面，比如市政亮化系統(tǒng)、交通監(jiān)測系統(tǒng)、交通指揮系統(tǒng)等。而在民用方面則主要應用在太陽能熱水器、太陽能充電器、太陽能玩具等。由于直接應用型太陽能發(fā)電設備的廣泛應用，其對我國太陽能產(chǎn)業(yè)的普及以及太陽能應用的基本理論奠定了基礎以及群眾氛圍。
三、我國太陽能產(chǎn)業(yè)的SWOT分析
（一）我國太陽能產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢
我國太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢主要表現(xiàn)為如下幾個方面：首先，我國太陽能產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展空間巨大，與國外的同期指標相比，我國太陽能發(fā)電的使用率占到總能耗的比重不足3%，而國外先進國家此比例大概分布在15%25%之間，且有較大的上升空間。按照我國能耗總量進行計算，在太陽能發(fā)電應用占到10%的情況下，需要投產(chǎn)總計為63.9萬瓦。其次，太陽能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有一定的環(huán)保意義，在溫室效應嚴重的今天，我國政府在能源結構以及產(chǎn)業(yè)升級等角度嚴格控制碳排放，而太陽能作為0碳排放的能源產(chǎn)生工業(yè)具有較大的環(huán)保意義。最后，太陽能發(fā)電與傳統(tǒng)發(fā)電以及用電器設備相比成本較低。這主要表現(xiàn)為太陽能發(fā)電僅為一次投資，在生產(chǎn)過程中沒有燃料的投入。而在生產(chǎn)與生活應用過程中，則表現(xiàn)為太陽能應用設備的引入降低了配套管線的架設成本。
（二）我國太陽能產(chǎn)業(yè)的劣勢
我國太陽能產(chǎn)業(yè)的主要劣勢表現(xiàn)為技術發(fā)展較慢、土地使用費用較高以及安裝成本較高等方面。在技術發(fā)展較慢方面主要表現(xiàn)為我國太陽能產(chǎn)業(yè)的主要技術來源于國外技術的轉移與轉讓。而我國自主的太陽能發(fā)電技術相對落后，少有自主知識產(chǎn)權，這對太陽能發(fā)電的成本控制造成一定的影響。在土地使用費方面則主要表現(xiàn)為，太陽能發(fā)電由于發(fā)電效率等問題其對太陽能電板的面積要求較高，我國的土地使用單價成本較高，這就造成了太陽能發(fā)電廠的整體投資過大，回收成本周期較長，進而降低了企業(yè)對太陽能發(fā)電的投資熱情。在安裝成本較高方面則主要表現(xiàn)為，與上文相對應，我國太陽能發(fā)電的主要技術來源為技術轉讓，因此在太陽能產(chǎn)品的生產(chǎn)以及太陽能發(fā)電廠的建設過程中首期的投資過大。
（三）我國太陽能產(chǎn)業(yè)的機遇
我國太陽能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基于主要表現(xiàn)為太陽能新市場的開發(fā)、國家電網(wǎng)的開放以及太陽能產(chǎn)業(yè)的國家重視。
在太陽能新市場的開發(fā)方面：國家鼓勵清潔能源的使用，這使得太陽能的新的利用方向的開發(fā)得到了各大企業(yè)的重視。近些年，太陽能汽車、采樣能照明設備、太陽能發(fā)熱設備等新科技產(chǎn)品層出不窮，極大的刺激了太陽能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，電價、天然氣等家用能源價格的上漲也是太陽能產(chǎn)品開發(fā)的根本動力。
在國家電網(wǎng)開放方面：國家從2013年開始將逐步開放我國電網(wǎng)，在開放的過程中允許中小型以及個人發(fā)電廠的電力資源并入國家電網(wǎng)中，這直接導致了過去的太陽能發(fā)電僅為自用的民用太陽能發(fā)電體系可以利用這一政策進行合理的盈利。從個人太陽能發(fā)電的角度去考慮，此政策的出臺能夠刺激太陽能發(fā)電廠的小型化，這直接解決了土地成本等問題，使得太陽能發(fā)電的利潤空間更大。
在太陽能產(chǎn)業(yè)的國家重視方面：國家對于清潔能源的開發(fā)與使用始終保持支持與扶持的態(tài)度。在我國太陽能開發(fā)過程中我國政府實施對此類高精尖企業(yè)的免稅等相關扶持政策，幫助企業(yè)發(fā)展自主知識產(chǎn)權以及產(chǎn)品的創(chuàng)新。
（四）我國太陽能產(chǎn)業(yè)的挑戰(zhàn)
我國太陽能產(chǎn)業(yè)的挑戰(zhàn)主要來源于其他清潔能源的挑戰(zhàn)、傳統(tǒng)能源的挑戰(zhàn)以及應用環(huán)境的挑戰(zhàn)等三方面：
在其他清潔能源的挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)為兩個方面，一方面與其他清潔能源相比，太陽能發(fā)電電力轉化率較低，以水利發(fā)電為例，其電力轉化率大約在75%到70之間，而太陽能發(fā)電的綜合效率不足10%；此外，在發(fā)電規(guī)模方面太陽能發(fā)電也無法與其他清潔能源甚至是傳統(tǒng)能源發(fā)電相比較。
在傳統(tǒng)能源的挑戰(zhàn)方面主要來源于兩個方面：一方面是太陽能發(fā)電與傳統(tǒng)能源發(fā)電在發(fā)電規(guī)模方面具有明顯的劣勢。以我國第一個太陽能發(fā)電廠為例，其年生產(chǎn)電能僅為63.9萬瓦，不足中型火力發(fā)電廠的5%。這樣的發(fā)電效率必須通過大面積的建設才能夠滿足電耗需求。而另一方面則表現(xiàn)為針對太陽能直接使用以及太陽能電能使用的配套設備開發(fā)較少，太陽能的使用無法滿足正常家庭需要。在傳統(tǒng)的家庭勞動過程中如洗衣、做飯等，均沒有太陽能配套產(chǎn)品的開發(fā)與使用，進而對未來太陽能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成了限制。
在應用環(huán)境方面：太陽能發(fā)電以及應用收到環(huán)境影響較大，在地點選擇方面應該選擇陽光充沛的區(qū)域，在一天的使用過程中還需要考慮太陽直射等問題。此外，對于陰天、下雨等太陽能較弱的天氣也會導致太陽能產(chǎn)品的失效，進而造成了太陽能產(chǎn)品推廣困難的情況。
四、太陽能產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展對策
我國太陽能產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展對策主要表現(xiàn)為如下三個方面：
首先，需要各個企業(yè)增加科研力度，從太陽能發(fā)電效率、太陽能發(fā)電場地的綜合利用、太陽能直接利用設備的開發(fā)等環(huán)節(jié)對太陽能產(chǎn)業(yè)進行綜合的自主知識產(chǎn)權開發(fā)。
其次，我國政府應該增加對太陽能產(chǎn)業(yè)企業(yè)的扶持力度，分別從稅收、推廣、政企合作、有限采購等方面對相關的企業(yè)進行扶持，并對優(yōu)秀的太陽能開發(fā)技術予以獎勵。
最后，企業(yè)以及社會各界應該積極的宣傳太陽能以及太陽能設備的使用優(yōu)點，并對其環(huán)保意義、經(jīng)濟意義、社會意義等多方面的意義進行多角度的宣傳。
五、總結
通過本文的研究我們發(fā)現(xiàn)太陽能產(chǎn)業(yè)在未來發(fā)展的過程中主要存在技術瓶頸、土地使成本較高、安裝成本較高等劣勢，同時受到其他清潔能源、傳統(tǒng)能源以及應用環(huán)境等方面的挑戰(zhàn)。在這樣的背景下，提出增加自主知識產(chǎn)權、提高國家扶持支出以及宣傳太陽能應用價值等三方面的優(yōu)化對策。希望對今后太陽能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供可行方案。
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今年4月中旬，晶科能源一個小時之內在北京簽下兩份合約：一為與西班牙瓦倫西亞俱樂部續(xù)簽了主贊助商合約；另一份為與甘肅黑河水電簽訂了50兆瓦光伏組件供應及EPC（工程總承包）總包服務協(xié)議。
這一方面顯示了晶科能源堅持“海外布局與國內拓展并重”的戰(zhàn)略，另一方面表明，其身份正在從“光伏組件制造商”向“電站建設商”轉變。
“預計公司2012年出貨量將年比增長50%，并計劃將中國地區(qū)的工廠規(guī)模擴大5-10倍，用以彌補企業(yè)歐洲市場的下滑。 ”陳康平說，“從產(chǎn)業(yè)角度講，現(xiàn)在的產(chǎn)能不是絕對過剩，而是階段性的，左腿邁得太快，右腿沒有跟上，僅此而已?！?/p>
從組件生產(chǎn)到電站建設
時代周報：晶科近期的一系列動作表明，對國內市場越來越重視。晶科如何看待國內的光伏市場？
陳康平：中國市場從去年開始有明顯的增長，去年國內有2個G瓦進入市場，今年可能達到3到5個G瓦。所以中國市場在全球的分量會越來越高。晶科公司非常重視中國市場。從去年開始，晶科在國內的市場渠道、品牌建設方面開始重視。2012年晶科在中國市場的占有率會達10%到15%，去年是3%-5%個點。其實我們以前對國外市場更重視。
時代周報：最近晶科與黑河水電簽了一個EPC項目，晶科對國內市場的布局是什么樣的？
陳康平：每一次經(jīng)濟危機，晶科都會作一些戰(zhàn)略調整。2008年金融危機之前，我們是以做硅片為主，想以硅片配件的規(guī)?；瘉頎幦∈袌龅囊幌亍?009年初，我們在戰(zhàn)略上進行了深化調整， 開始進軍光伏組件。這次歐債危機，晶科覺得做組件銷售模式還不夠深入，所以，接下來會逐步從做組件延伸到做電站、EPC這些業(yè)務，希望在終端市場上更進一步。如果在國內做成功了，再復制到國外、包括歐洲市場。
時代周報：未來晶科會不會減少組件生產(chǎn)，逐步加大電站和EPC建設？
陳康平：電站建設方面，我們公告包括了新疆德令哈、敦煌等在建項目，還有一些項目沒有公告。從戰(zhàn)略重心來說，我們不會像以前那樣只重視組件，而是電站和組件并重，現(xiàn)階段我們希望兩者有一個均衡發(fā)展。做到后面，電站建設的比例是會更大一些。我們在中國市場的份額希望比去年翻一倍。
光伏平價上網(wǎng)不遙遠
時代周報：這些年晶科也贊助了很多體育賽事?，F(xiàn)在國外市場并不好，國內很多光伏企業(yè)都在國外市場受挫，這樣的市場環(huán)境下你還與瓦倫西亞簽約這么大投入的贊助項目，是不是對國外市場仍然有信心？
陳康平：我們預測今年全球市場總量會在30G瓦上下，歐洲會在4至5個G瓦，美國和日本市場都會有2個G瓦上下。從當前市場來看，歐洲毫無疑問排第一。近期，德國、意大利等國對之前提出的嚴厲的市場限制措施，都有放寬的可能，考慮到環(huán)境、碳排放等綜合因素，原先削減的補貼現(xiàn)在又要放寬。
所以，清潔能源不管是在歐洲還是中國，絕對是一個朝陽產(chǎn)業(yè)，它的未來成長規(guī)模會非常大，我們判斷，在未來的三年時間，會有更多國家逐步實現(xiàn)平價上網(wǎng)。
時代周報：你能否判斷一下，在中國大規(guī)模的光伏平價上網(wǎng)需要多長時間？
陳康平：在西部應該三四年后會有平價上網(wǎng)的條件。一方面，中國傳統(tǒng)的電力成本還會上升，另一方面，太陽能發(fā)電在未來三年左右，成本會往下降到6毛或6毛5左右，這樣就會有一個交集，這就是西部實行平價上網(wǎng)的條件。
東部是嚴重缺電的省份，高峰電價是低峰的5倍甚至6倍。所以在政策上如果更合理化、細致化地引導，光伏平價上網(wǎng)并不遙遠。
時代周報：有人指出目前的光伏產(chǎn)業(yè)困境，是產(chǎn)能過剩導致的，晶科如何看待這一說法？
陳康平：光伏產(chǎn)業(yè)的困境，一因為歐債危機，二因為過多的投入，集中交合在去年9月份，所以才一下子迸發(fā)出來。我認為歐債危機的影響遲早會過去。對太陽能產(chǎn)業(yè)的遠期展望，隨著應用成本進一步下行，市場的需求量不是三五倍的增長，市場規(guī)模會越來越大。所以，從產(chǎn)業(yè)角度講，現(xiàn)在的產(chǎn)能不能說絕對的過剩，而是階段性的，左腿邁得太快，右腿沒有跟上，一個協(xié)調問題。
當然，在這個過程中，企業(yè)的品質、品牌、成本、資金如果處于劣勢，就可能挨不住。這樣的情況也是正常的，哪個行業(yè)經(jīng)過了初期高度發(fā)展之后，必定有一個回調，回調就從無序到有序，剩下的企業(yè)就有更強的免疫力，就有更強的體格去迎接下一輪的發(fā)展。
急需政策配套
時代周報：中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展至今，需要解決的問題是什么？
陳康平：從市場應用來看，中國的光伏市場真正快速成長是從去年開始，所以很多市場配套需要逐步跟進。一個方面就是資本市場介入還沒啟動起來，還是靠企業(yè)自身的力量、靠銀行的貸款來運作。國外電站建設，會有很多渠道資金進入，包括養(yǎng)老資金、保險資金的資本化，可以達到資本的滾動循環(huán)。
第二方面，要實現(xiàn)光伏的平價上網(wǎng)，光伏發(fā)電的價格還相對較高，目前只有在西部有條件先上（平價上網(wǎng)），這樣，發(fā)電應用需要送到中部甚至東部對用電需求大的地方。
同時，因為剛開始起步，中國光伏市場還需要政策上的合理性，一些細節(jié)的操作需要進一步的合理化、透明化、法制化。
（一）光伏產(chǎn)業(yè)的內涵
光伏產(chǎn)業(yè)是利用太陽能的光伏轉換，使太陽光射到硅材料上產(chǎn)生電流直接發(fā)電，形成以硅材料應用開發(fā)的產(chǎn)業(yè)鏈條。一般來說，晶體硅太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈主要包括原料硅生產(chǎn)、硅碇和硅片生產(chǎn)、太陽能電池制造、光伏發(fā)電系統(tǒng)以及技術研究等。由于不同環(huán)節(jié)的技術難度、生產(chǎn)規(guī)模、投資周期、要素密集程度不同，太陽能光伏產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的毛利潤從上到下呈現(xiàn)“倒金字塔”結構，其價值形態(tài)呈現(xiàn)出從左上到右下傾斜的形狀（見圖 2），區(qū)別于一般產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出兩頭高中間低的“微笑曲線”形狀。
（二）世界光伏產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
從太陽能電池的產(chǎn)量統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，2000 年，2008 年底，全球太陽能電池產(chǎn)量年均復合增長率高達 47%（見圖 1）。即使在全球金融風暴的影響下，太陽能電池產(chǎn)量仍然高位增長，總量突破 10GW 達到 10.4GW，同比增長了 57.6%；光伏裝機容量保持 40%的增速，發(fā)展勢頭不可阻擋。從產(chǎn)業(yè)鏈看，世界光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況具體如下：超純硅材料的制造集中在美、日、德等 3 個國家7 個公司的 10 家工廠手中，下游企業(yè)主要向這些國家生產(chǎn)企業(yè)進口原材料。中國 90%以上的硅材料依賴進口。太陽電池制造，2007 年以前，日本是世界光伏制造第一國，德國次之。2007 年之后，中國成為全球第一大太陽能電池和組件生產(chǎn)國。光伏裝機應用（見圖 2），46%的年均復合增長率快速增長，但主要集中在歐洲市場。
（三）中國光伏產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
我國 1958 年開始研究太陽電池，1971 年首次將光伏電池成功應用于東方紅 2 號衛(wèi)星，1973 年，開始太陽電池地面應用。但是，由于成本高，2000 年以前，我國太陽電池在地面應用并不廣。2000 年以后，隨著國家發(fā)改委啟動“送電到鄉(xiāng)”項目、《可再生能源法》頒布實施以及國際光伏市場的強有力拉動，中國光伏產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，特別是近幾年，光伏產(chǎn)業(yè)投資出現(xiàn)“潮涌”，經(jīng)歷了爆發(fā)式增長。當前，國內光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出中間獨大、兩頭在外的特點，企業(yè)多扎堆在利潤較少的產(chǎn)業(yè)鏈末端。
1.光伏電池產(chǎn)量世界第一。2005 年以來，中國光伏制造業(yè)迅猛發(fā)展，太陽能電池產(chǎn)量年均增長率高達 126%，特別是 2007 年增長率達到 218.9%。自2007 年起，中國光伏電池產(chǎn)量穩(wěn)居世界第一。全球10 大太陽能電池企業(yè)排行榜，中國企業(yè)占了 4 家。無論產(chǎn)業(yè)規(guī)模還是生產(chǎn)能力，中國都占據(jù)非常重要的地位。
2.光伏原材料短缺，90%以上依賴進口。受技術限制，當前國內從事高純度硅生產(chǎn)的企業(yè)較少，加之下游產(chǎn)業(yè)對硅原料需求的急劇增加，供需缺口很大，國內光伏企業(yè)主要依賴進口獲得硅原料。
3.光伏市場發(fā)展緩慢，90%以上出口。我國光伏裝機應用速度及占全球的份額與光伏電池制造極不相匹配。2009 年，在政府強有力的推動下，光伏裝機雖有了大幅增長，達到 270MW，較 2008 年增加 93%，但占全球光伏市場的份額仍然較小，僅 1.24 %。2009 年，中國光伏新增裝機 130MW，占國內太陽能電池產(chǎn)量的3.75%。這意味著，中國太陽能電池 95%以上的需求都在國外。
4.光伏產(chǎn)業(yè)價值鏈基本形成，且以處于價值鏈低端為主。當前，我國光伏產(chǎn)業(yè)鏈除硅原料產(chǎn)量比較小外，從硅片—電池—組件—應用都出現(xiàn)了一些龍頭企業(yè)，并帶動了一大批大小企業(yè)的發(fā)展。但是，從企業(yè)數(shù)量分布看，以電池、組件環(huán)節(jié)的企業(yè)較多，且處于價值鏈低端。中國企業(yè)只能分得光伏產(chǎn)業(yè)鏈不到 30%的價值，70%的價值被美、日、德等掌握硅材料提純技術的國家取得。
二、湖北光伏產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及比較優(yōu)勢分析
（一）湖北光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
經(jīng)過幾年的積累與發(fā)展，湖北光伏產(chǎn)業(yè)初具雛形，已形成了從硅材料、太陽電池、光伏組件、系統(tǒng)集成應用及技術研發(fā)等一系列配套相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈，各個產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)上涌現(xiàn)了 1-2 家實力較強的企業(yè)。硅片生產(chǎn)環(huán)節(jié)有宜昌南玻、隨州金星、湖北晶星、大悟硅光電等多家公司，到 2010 年底，全省硅片生產(chǎn)能力約 2500 噸左右。太陽電池及組件生產(chǎn)環(huán)節(jié)已涌現(xiàn)武漢日新、珈偉、武漢興隆源、湖北先行等多家公司，到 2010 年底，全省太陽電池及組件硅片生產(chǎn)能力約 100MW。系統(tǒng)集成應用環(huán)節(jié)擁有一批技術實力強實踐經(jīng)驗豐富的光伏企業(yè)，已成功實施了武漢科技學院新校區(qū)、華中科技大學建筑與城市規(guī)劃學院教室擴建、湖北省發(fā)改委服務中心等多個光伏應用示范工程。技術研發(fā)環(huán)節(jié)已建成武漢光電國家實驗室、武漢新能源研究院及湖北省光伏工程技術研究中心等研發(fā)平臺，技術研發(fā)一直走在全國前列。
（二）湖北光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較優(yōu)勢分析
與湖北省外比較，湖北光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，不論是產(chǎn)業(yè)規(guī)模、企業(yè)實力，還是政府支持力度，都落后于全國整體水平，產(chǎn)業(yè)處于發(fā)展的初級階段，發(fā)展劣勢明顯。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，在全國未有一席之地。從 2007年起，我國就成為全球太陽電池及組件第一生產(chǎn)大國，而湖北產(chǎn)量占全國的比重非常低。2010 年，湖北太陽電池及組件產(chǎn)量約為 100MW 左右，占全國比重不到3%，相當于江蘇省的 4%左右。短期內，湖北趕超江蘇、江西、河省等光伏電池制造大省有難度。二是項目投資規(guī)模較小?，F(xiàn)在業(yè)界公認硅片生產(chǎn)的最小經(jīng)濟規(guī)模為 1000 噸/年，最佳經(jīng)濟規(guī)模在 2500 噸/年。當前，湖北沒有一家能達到最小經(jīng)濟規(guī)模的企業(yè)，上馬項目投資過億元的不多，難以形成有效的產(chǎn)業(yè)鏈和集群效益。最大的宜昌南玻公司也只有 1500 噸/年的生產(chǎn)能力，但受市場多晶硅價格巨烈波動原因，年生產(chǎn)量不足 1000噸。三是地方政策扶持力度不大。與外省相比，湖北暫未出臺支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項計劃與扶持政策，而江蘇、浙江等省份都出臺了加快光伏推廣應用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列政策性意見。江蘇提出要打造光伏千億元產(chǎn)業(yè)，江西南昌提出要打造“光伏”之都，上海策劃了“十萬光伏屋頂”計劃，陜西投資 200 億支持太陽光伏產(chǎn)業(yè)園建設。但是湖北光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展還是有一定的比較優(yōu)勢。一是光伏技術研究實力較強，湖北是有名的科教大省，研究平臺與技術人才的優(yōu)勢十分明顯。二是光伏系統(tǒng)集成應用起步較早，有些領域已走在全國前列。
三、湖北發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略選擇
（一）發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的必要性
1.培育經(jīng)濟新增長點的有效選擇。近十年全球光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢已充分證明，光伏產(chǎn)業(yè)將是未來二十年全球經(jīng)濟新的增長點，也是各國搶占的新領域。湖北發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)是順應國外產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢，培育經(jīng)濟新增長點的有效選擇。據(jù)統(tǒng)計，300MWp 太陽能光電建筑一體化項目的實施，在建筑行業(yè)，將直接帶動700 多億元的 GDP 增長（本指標是以建筑行業(yè) 1：7 計算所得；若以光伏產(chǎn)業(yè)為準，則帶動 GDP 增長 900 多億元），創(chuàng)造 24 萬多就業(yè)崗位（人均收入以 3 萬元/年計算）。
2.解決能源短缺矛盾的必然選擇。“十一五”期末，湖北煤炭、石油、天然氣的自給率將分別降低到9%以下?！叭泵荷儆头狻钡哪茉船F(xiàn)實，對湖北經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定的制約將進一步突現(xiàn)，積極發(fā)展可再生能源成為湖北的當務之急。開發(fā)利用包括風能、太陽能、生物質能、核能、地熱能等在內的新能源已成為湖北省經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。然而，在可再生能源中，湖北水電資源雖然比較豐富，但開發(fā)率已超過 85%，進一步開發(fā)的潛力十分有限；我國風能資源主要集中于中國的東南沿海、內蒙古、新疆和甘肅一帶，湖北不具備風能開發(fā)利用的有力資源條件；核電由于安全原因受國家控制較嚴，盡管湖北已謀劃多年，但還未實質性投產(chǎn)運行；生物質能利用技術商業(yè)程度很低，資源有限，不能大規(guī)模推廣應用。相較而言，湖北發(fā)展光伏發(fā)電的潛力與可能性更大，全省大部分地區(qū)具有良好的太陽能資源，太陽總輻射大都在 3200-4800 兆焦耳/平方米之間，比較適合太陽能的應用。
3.發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)是響應國家節(jié)能減排額的科學選擇?！肮?jié)能減排、低碳發(fā)展”是落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。據(jù)測算，用燃煤火電機組發(fā)電，每發(fā)電 1MWh，將排放相當于 1.069 噸二氧化碳的溫室氣體，但如用一座 10MWp并網(wǎng)光伏電站取代燃煤火力發(fā)電站，每年減排溫室氣體的數(shù)量將達到 1.8 萬噸(以二氧化碳計)。面對國家節(jié)能減排目標的巨大壓力以及能源戰(zhàn)略安全的需要，湖北必須盡快調整能源結構，大力發(fā)展可再生能源，特別是隨著近年來原材料價格不斷回落，光伏發(fā)電成本不斷降低，社會經(jīng)濟發(fā)展對清潔能源、多元化能源的呼聲越來越高，積極培育發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，對完成減少主要污染物排放總量的節(jié)能減排目標，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的根本轉變具有重要意義。
（二）湖北光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位
1.發(fā)展思路
短期看，湖北要綜合考慮經(jīng)濟實力與發(fā)展任務、光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模以及全球光伏產(chǎn)業(yè)趨勢等因素準確定位，建議暫不要把光伏產(chǎn)業(yè)做為支柱產(chǎn)業(yè)或者千億元產(chǎn)業(yè)來扶持，避免省內各市一哄而上、遍地開花，低水平重復建設和同質競爭；而要從培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、健全產(chǎn)業(yè)鏈、啟動光伏市場、壯大企業(yè)、增強企業(yè)競爭力的角度，以市場換技術，以應用拉動產(chǎn)業(yè)，以光伏技術的推廣利用為切入點和突破口，適度鼓勵和扶持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2.發(fā)展目標
深入貫徹落實科學發(fā)展觀，順應國家調整產(chǎn)業(yè)結構，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的發(fā)展方向，把握未來 5-10 年國內外光伏產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的機遇期，充分發(fā)揮湖北比較優(yōu)勢，著眼光伏產(chǎn)業(yè)鏈上的研發(fā)與市場應用兩個關鍵環(huán)節(jié)，在現(xiàn)有重點企業(yè)、重大項目的基礎上，加強引導、促進創(chuàng)新、強化特色、做大規(guī)模，將湖北光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為質量效益好、增長速度快、帶動效應強、最具發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)之一。力爭到 2015 年，新建實現(xiàn)太陽能光伏發(fā)電總裝機容量達 300MW 以上，占總電能的 1-2%，將湖北省建成中國光伏技術研發(fā)大省、應用第一省。
3.發(fā)展重點
一是加快啟動光伏市場，提高光伏安裝率。從全國范圍看，各省在光伏安裝方面基本處于同一條起跑線上，加之湖北具備利用太陽光能的自然基礎和現(xiàn)實需求，建議未來五年，加大對光伏安裝的鼓勵與支持，力爭在政府辦公建筑樓頂、大型展館、體育中心、車站用學校、新建建筑、高速公路音障上采用光伏組件。二是加大科技研發(fā)投入，提高光伏應用技術。大力推進湖北省光伏工程技術研究中心和武漢市新能源研究院的建設，建立創(chuàng)新性光伏技術研究團隊，建成國內領先、國際先進的光伏中心和研究院，為湖北省光伏產(chǎn)業(yè)提供強大的研究平臺和技術支撐。以高等院校為依托，以重點光伏企業(yè)為基地，建成光伏學院，技工、中專、大專到本科太陽能專業(yè)人才培養(yǎng)體系。三是培育壯大生產(chǎn)企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)鏈核心價值。以光伏建筑結合和光伏并網(wǎng)相關技術為核心，著重培育壯大光伏系統(tǒng)和光伏建筑設計公司，逆變器生產(chǎn)廠家，控制器、開關柜、升壓設備及大型安裝構件廠家和專業(yè)工程施工公司；以環(huán)保型低能耗高純硅材料生產(chǎn)技術和關鍵核心裝備技術為重點，鼓勵現(xiàn)有電池與組件核心企業(yè)、光伏組件制造公司及太陽電池生產(chǎn)廠家，加大資源整合與協(xié)作互動，著力培植 1-2 個拳頭產(chǎn)品，增強產(chǎn)業(yè)鏈核心價值。
（三）湖北光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局
湖北光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局應努力形成以武漢為主體，以宜昌、黃石為兩翼的“一體兩翼”格局，重點加強武漢、宜昌、黃石光伏產(chǎn)業(yè)基地的建設，推進湖北“沿江光伏產(chǎn)業(yè)帶”的形成和發(fā)展。武漢城市圈太陽電池組件及配套產(chǎn)業(yè)基地，大力開展多晶硅工業(yè)化生產(chǎn)和太陽能電池制造的新工藝、新技術的研發(fā)，加快發(fā)展高效率太陽能電池及組件，重點發(fā)展光伏發(fā)電系統(tǒng)與配套產(chǎn)品，積極推進太陽能電池制造設備等規(guī)模化擴張，努力把武漢建設成為湖北光伏產(chǎn)業(yè)中下游產(chǎn)品的“核心區(qū)”。宜昌南玻硅材料基地要依托宜昌的水電、氯堿化工、硅資源等優(yōu)勢，重點發(fā)展多晶硅和單晶硅等光伏產(chǎn)業(yè)上游材料，適度配套發(fā)展硅片和太陽能電池及其組件等，努力打造成為湖北光伏產(chǎn)業(yè)上中游的“集聚區(qū)”。黃石低碳工業(yè)園太陽能光伏應用示范基地，要結合“兩型”社會建設，引導投資發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，打造特色和品牌，培育拳頭產(chǎn)品和骨干企業(yè)，加快光伏系統(tǒng)的應用推廣步伐，努力建成中部乃至國家光伏應用的“示范區(qū)”。
（四）對策與建議
1.加強太陽能光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)劃指導。國家政府應立足全球視角，從國家能源發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，統(tǒng)籌考慮能源開發(fā)、供給、利用等多方面因素，編制出適合太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長遠規(guī)劃，確立未來太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，提出解決制約太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術、裝備等思路、突破方向、發(fā)展路徑，以及涉及太陽能光伏發(fā)電并網(wǎng)和運行管理行業(yè)標準、并網(wǎng)價格及系統(tǒng)維護等關鍵問題的方法和政策細則。在國家規(guī)劃指導下，地方政府立足實情，編制出指導當?shù)毓夥a(chǎn)業(yè)發(fā)展的中長期專項規(guī)劃，科學引導企業(yè)發(fā)展與市場投資。
2.培育完整的產(chǎn)業(yè)鏈體系。發(fā)達國家發(fā)展經(jīng)驗表明，太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，基本都是從產(chǎn)業(yè)中某一特定環(huán)節(jié)切入，較快進入垂直整合階段，形成完整的、垂直分布的產(chǎn)業(yè)鏈。當前，湖北光伏產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)間協(xié)作關系松散，或自成一體，或各自為戰(zhàn)，不利于光伏產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展。政府應努力培育并構建相對完整、協(xié)調、健康的光伏產(chǎn)業(yè)鏈體系，引導上下游企業(yè)理性擴充產(chǎn)能、合理配置資源，進而提升國際競爭力。
3.構建技術創(chuàng)新體系，提升自主創(chuàng)新能力。以新型企業(yè)、科研機構與高等院校為基礎，依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況，培育與扶持具有自主知識產(chǎn)權、自主知識品牌和持續(xù)創(chuàng)新能力的企業(yè)、科研院所，攻克當前制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多晶硅制備的核心技術與裝備，形成以企業(yè)為主體市場為導向，產(chǎn)學研結合的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新體系。
4.出臺優(yōu)惠政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是盡快出臺和落實促進光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)。積極貫徹《節(jié)約能源法》、《可再生能源法》，在技術及產(chǎn)品研發(fā)方面建立支持自主創(chuàng)新的政策，在產(chǎn)業(yè)做大做強方面建立經(jīng)濟激勵的政策，在政府采購、并網(wǎng)發(fā)電等應用領域實施強制性支持的政策。二是出臺稅收優(yōu)惠政策，優(yōu)先將多晶硅及光伏產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)列入高新技術企業(yè)，將相關產(chǎn)品列入高新技術產(chǎn)品和節(jié)能產(chǎn)品，使相關企業(yè)能夠享受國家和省相關的稅收優(yōu)惠政策。三是出臺電量電價扶持政策，對于有一定規(guī)模的多晶硅生產(chǎn)企業(yè)，由政府出面協(xié)調電力、電網(wǎng)、企業(yè)等相關單位，采取“軟補”的方式，幫助落實電量和電價。