序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的建議范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

“十一五”以來(lái),山西省糧食作物播種面積基本穩(wěn)定在4300萬(wàn)畝以上,糧食總產(chǎn)2006―2008年首次連續(xù)三年突破百億公斤,其他農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增加。2009年遭受多年不遇的嚴(yán)重春旱和初冬雪災(zāi),全年糧食總產(chǎn)仍達(dá)94.2億公斤,為中等年景水平。園林水果、蔬菜全年總產(chǎn)分別達(dá)到38.3億公斤和89.3億公斤,同比分別增長(zhǎng)12.6%和4.7%。肉、蛋、奶全年總產(chǎn)分別達(dá)61.1萬(wàn)噸、75.3萬(wàn)噸和72.5萬(wàn)噸,同比分別增長(zhǎng)11.7%、22.2%和6.3%。

(二)積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步深化

全省把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù),繼續(xù)推進(jìn)雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)、中南部無(wú)公害果菜經(jīng)濟(jì)區(qū)、東西兩山干果雜糧經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),啟動(dòng)實(shí)施了大同、晉中、運(yùn)城三個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)和玉米豐產(chǎn)增糧、規(guī)模健康養(yǎng)殖、高效園藝建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工增值“四大工程”,實(shí)施了2000萬(wàn)畝耕地綜合生產(chǎn)能力建設(shè)工程,規(guī)劃建設(shè)了一批優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)區(qū)、產(chǎn)業(yè)帶和示范基地縣,初步形成了糧經(jīng)牧加協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)“513”工程,加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶持力度,積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),目前全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已發(fā)展到4200家。通過(guò)重點(diǎn)抓300個(gè)示范合作社建設(shè)、分批開展合作社帶頭人培訓(xùn)等措施,著力提高合作社的管理和服務(wù)水平,山西省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展連續(xù)兩年保持了在全國(guó)領(lǐng)先的勢(shì)頭,注冊(cè)總數(shù)達(dá)到20945家,比上年增加8173家,增長(zhǎng)64%。通過(guò)加大投資力度,支持農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè),重點(diǎn)加強(qiáng)了種養(yǎng)業(yè)良種繁育體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、動(dòng)物防疫體系和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等方面的建設(shè),農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系進(jìn)一步完善。加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣力度,組織開展了科技進(jìn)村入戶萬(wàn)人行動(dòng),以主導(dǎo)品種、主推技術(shù)、主體培訓(xùn)為重點(diǎn),加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化步伐。

(三)大力實(shí)施興水戰(zhàn)略,水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)

2007年實(shí)施興水戰(zhàn)略以來(lái),通過(guò)全力推進(jìn)應(yīng)急水源、農(nóng)村飲水、農(nóng)田灌溉等六大工程建設(shè),水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。2009年,引黃北干線引水工程開工建設(shè),應(yīng)急水源工程建設(shè)進(jìn)展順利,全省實(shí)灌面積2009年突破1610萬(wàn)畝,創(chuàng)歷史最好水平。積極推進(jìn)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、首都水資源規(guī)劃項(xiàng)目和淤地壩建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)。積極推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工作,2006年以來(lái),4年解決了872萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題,其中2009年解決了272萬(wàn)人。

(四)積極推進(jìn)“2+10”生態(tài)環(huán)境綜合治理工程建設(shè),林業(yè)生態(tài)建設(shè)取得新進(jìn)展

一是“2+10”生態(tài)環(huán)境綜合治理工程建設(shè)進(jìn)展順利。汾河流域生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)與保護(hù)工程自2008年啟動(dòng)以來(lái),集中實(shí)施汾河中下游河道生態(tài)修復(fù)、水土保持調(diào)蓄淤地壩、城鎮(zhèn)生活污水處理、汾河源頭移民、河流水質(zhì)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)等“十大建設(shè)工程”,并扎實(shí)落實(shí)“四大整治重點(diǎn)”,取得了明顯成效。

二是林業(yè)生態(tài)建設(shè)取得新進(jìn)展。積極爭(zhēng)取國(guó)家投資,扎實(shí)推進(jìn)天然林保護(hù)、退耕還林、重點(diǎn)防護(hù)林、京津風(fēng)沙源治理等國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)工程。全力推進(jìn)鞏固退耕還林成果工作。積極做好黃土高原地區(qū)綜合治理試點(diǎn)工作,已選擇確定10個(gè)試點(diǎn)縣上報(bào)國(guó)家。繼續(xù)實(shí)施省級(jí)造林綠化十大工程,積極推進(jìn)集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)工作。2009年完成營(yíng)造林530萬(wàn)畝,造林綠化步伐進(jìn)一步加快。

(五)全力實(shí)施“五個(gè)全覆蓋”工程,新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

2009年,村通水泥(油)路、中小學(xué)校舍安全改造、村衛(wèi)生室、村通廣播電視、農(nóng)村安全飲水等農(nóng)村“五個(gè)全覆蓋工程”深入推進(jìn),至年底兩年全覆蓋實(shí)現(xiàn)程度達(dá)67.5%。新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),重點(diǎn)支持了新農(nóng)村試點(diǎn)村和重點(diǎn)推進(jìn)村建設(shè),加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合治理,大力推進(jìn)農(nóng)村沼氣富民工程建設(shè),改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。至2009年底,2000個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)村中95%完成村莊規(guī)劃和“四化四改”建設(shè)任務(wù),有70%以上的村形成比較明顯的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),“一村一品”發(fā)展勢(shì)頭良好。推進(jìn)縣域新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制工作,至2009年底,全省共編制完成縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃50個(gè),小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃564個(gè),全省115個(gè)農(nóng)業(yè)縣全部完成了縣域新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制,全省新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)入了“示范帶動(dòng)、連片建設(shè)、整體推進(jìn)”的新階段。

(六)大力繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì),農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)

在深入挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力,不斷提高農(nóng)業(yè)效益的同時(shí),繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”,在全省農(nóng)村啟動(dòng)了“零轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃”,積極扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),2006―2008年累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力120多萬(wàn)人,勞務(wù)收入占到農(nóng)民人均純收入的40%以上,成為農(nóng)民增收的重要渠道。以“兩區(qū)開發(fā)”為重點(diǎn),繼續(xù)抓好整村推進(jìn)、移民搬遷、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)化扶貧工作,2006―2008年共解決了65萬(wàn)貧困人口的溫飽問(wèn)題,移民搬遷15萬(wàn)人。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策,完善和強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼措施,擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍,提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),2006―2008年累計(jì)對(duì)農(nóng)民的直補(bǔ)資金達(dá)到37億元。全方位的工作措施促進(jìn)了農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng),2009年全省農(nóng)民人均純收入達(dá)到4244元,比2005年的2891元增長(zhǎng)46.8%。

二、當(dāng)前山西省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

一是生態(tài)環(huán)境制約可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)環(huán)境脆弱是山西省情的一個(gè)基本特點(diǎn)。同時(shí),隨著煤、焦、鐵等資源型產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,耕地、水、植被等資源又遭到一定程度的破壞或污染,更加劇了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的惡化。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資源約束更加突出。山西省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件差,水資源緊缺,人均水資源298立方米,為全國(guó)平均水平的13%。土壤瘠薄,60%的土壤有機(jī)質(zhì)含量在1%以下。水土流失嚴(yán)重,全省水土流失面積10.8萬(wàn)平方公里,占總面積的69%,是全國(guó)水土流失嚴(yán)重的省份之一。三是城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)尚未得到扭轉(zhuǎn),農(nóng)民增收后勁不足。山西省城鄉(xiāng)居民收入絕對(duì)差由2005年的6023元上升到2009年的9752元,城鄉(xiāng)居民收入比由2005年的3.08∶1上升到2009年的3.3∶1。同時(shí),目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益依然偏低,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)空間有限,而一些制約農(nóng)民增收的體制還沒(méi)有消除,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)的難度進(jìn)一步加大。四是新農(nóng)村建設(shè)資金投入不足。盡管近幾年政府新增財(cái)力向“三農(nóng)”大力傾斜,但與新農(nóng)村建設(shè)的投資需求相比仍嚴(yán)重不足,“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成。

三、進(jìn)一步促進(jìn)山西省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的對(duì)策建議

(一)全力支持三大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和“513工程”建設(shè),推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展

一是積極推進(jìn)大同、晉中和運(yùn)城三個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。抓緊制定出臺(tái)切實(shí)可行、操作性較強(qiáng)的扶持政策措施,明確目標(biāo)責(zé)任并抓好落實(shí)。按照批復(fù)的規(guī)劃,認(rèn)真對(duì)接項(xiàng)目,明確管理程序,做好省級(jí)專項(xiàng)扶持資金的落實(shí)。努力做好與國(guó)家正在著手啟動(dòng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、糧食增產(chǎn)項(xiàng)目、節(jié)水改造項(xiàng)目,及其他支持服務(wù)體系項(xiàng)目的對(duì)接工作,力爭(zhēng)取得國(guó)家更多的支持。加大資金整合力度,盡可能將林業(yè)、水利及農(nóng)業(yè)支撐服務(wù)體系項(xiàng)目向示范區(qū)傾斜,推進(jìn)三個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)起好步,并取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。二是圍繞“513”工程,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系建設(shè)。按照省政府《關(guān)于做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的意見》提出的各項(xiàng)有關(guān)扶持政策措施,全力以赴抓好落實(shí)工作,特別是落實(shí)省級(jí)扶持資金,并引導(dǎo)、督促各市、縣落實(shí)地方配套資金。進(jìn)一步完善政府資金支持龍頭企業(yè)的方式,增加對(duì)社會(huì)投資的引導(dǎo)作用和放大效應(yīng),以及對(duì)基地的帶動(dòng)作用。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,繼續(xù)支持雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)、中南部水果蔬菜和東西兩山干果雜糧等三大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè),大力發(fā)展山西的特色農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)。積極引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行股權(quán)改革,完善龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的利益聯(lián)接機(jī)制。大力發(fā)展各種新型農(nóng)村專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會(huì),以農(nóng)業(yè)組織化促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系,加快建立完善農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)。三是加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣,用現(xiàn)代科技改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,建立新型農(nóng)業(yè)科技推廣體系,推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶。實(shí)施新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程,培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型農(nóng)民。四是推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè),支持和保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。綜合利用投資、財(cái)政、金融、稅收等政策手段,支持種養(yǎng)業(yè)良種繁育體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系、動(dòng)物防疫體系、動(dòng)植物保護(hù)體系和農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系等社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè),強(qiáng)化公益職能,創(chuàng)新服務(wù)方式,支撐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

(二)大力推進(jìn)“2+10”生態(tài)環(huán)境綜合治理工程建設(shè)

繼續(xù)做好“2+10”生態(tài)環(huán)境綜合治理工程牽頭協(xié)調(diào)工作,確保全省重點(diǎn)工程順利實(shí)施。一是盡快完成汾河流域生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)與保護(hù)工程部分實(shí)施項(xiàng)目的調(diào)整工作,并增加投資加快干流壩路林一體化項(xiàng)目建設(shè),足額落實(shí)市、縣配套資金,加快實(shí)施“十大建設(shè)工程”和“四項(xiàng)整治重點(diǎn)”,確保年底前完成近期工程治理目標(biāo)任務(wù)。二是繼續(xù)加大力度推進(jìn)十市生態(tài)環(huán)境綜合治理工程和太原西山地區(qū)綜合整治工程建設(shè),力爭(zhēng)2010年各項(xiàng)工程建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

(三)繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

一是結(jié)合糧食增產(chǎn)工程的啟動(dòng)實(shí)施和三個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè),2010年山西省應(yīng)繼續(xù)加大1000萬(wàn)畝中低產(chǎn)田改造和2000萬(wàn)畝耕地綜合生產(chǎn)能力建設(shè)工程的投入,并做好與國(guó)家旱作農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)項(xiàng)目的銜接工作,發(fā)揮整體效益。二是加快應(yīng)急水源工程和引黃北干線工程建設(shè)進(jìn)度,并積極配合國(guó)家投資,加大病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固及夾馬口、大禹度等10個(gè)大型灌區(qū)和部分中型灌區(qū)的續(xù)建配套和節(jié)水改造工程建設(shè)力度,新建一批節(jié)水灌溉園區(qū)和集雨灌溉工程,啟動(dòng)實(shí)施西山提黃灌溉工程,扎實(shí)推進(jìn)以淤地壩為主的水保生態(tài)建設(shè),加快研究制定山西省水資源綜合利用發(fā)展規(guī)劃,積極推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。

(四)實(shí)施生態(tài)興省戰(zhàn)略,促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展

一是繼續(xù)實(shí)施好天然林資源保護(hù)、退耕還林、重點(diǎn)防護(hù)林和京津風(fēng)沙源治理等國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)工程,努力完成國(guó)家下達(dá)的各項(xiàng)建設(shè)和治理任務(wù)。二是加大黃土高原地區(qū)綜合治理試點(diǎn)和國(guó)有林區(qū)棚戶區(qū)危舊房改造等建設(shè)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作,爭(zhēng)取2010年啟動(dòng)實(shí)施。三是繼續(xù)抓好以“身邊增綠”為主的省級(jí)造林綠化工程和管護(hù)工程,并合理安排省級(jí)投資,發(fā)揮好投資效益。四是配合林業(yè)部門,推進(jìn)以集體林權(quán)制度改革為主要內(nèi)容的各項(xiàng)改革工作,從機(jī)制上解決森林和林地的管護(hù)問(wèn)題。

(五)全力支持“五個(gè)全覆蓋”工程建設(shè),著力解決民生問(wèn)題

一是繼續(xù)全力以赴做好農(nóng)村“五個(gè)全覆蓋”工程的牽頭、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作,配合和督促有關(guān)部門,加大對(duì)工程質(zhì)量和工程進(jìn)度的監(jiān)督檢查工作,確保年內(nèi)各項(xiàng)任務(wù)的完成,并建立長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制,確保工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。二是牽頭組織有關(guān)部門做好與國(guó)家項(xiàng)目的對(duì)接工作,爭(zhēng)取國(guó)家更多的資金支持,并做好爭(zhēng)取下一輪國(guó)家項(xiàng)目支持的前期準(zhǔn)備工作。在全面完成“五個(gè)全覆蓋”的同時(shí),圍繞新農(nóng)村試點(diǎn)村和重點(diǎn)推進(jìn)村,繼續(xù)加大新農(nóng)村建設(shè)生態(tài)環(huán)境綜合治理投資力度,加強(qiáng)農(nóng)村沼氣項(xiàng)目建設(shè),不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,進(jìn)一步抓好新農(nóng)村建設(shè),為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程夯實(shí)基礎(chǔ)。

(六)以推進(jìn)小城鎮(zhèn)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點(diǎn),加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收步伐

一是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。繼續(xù)加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè),重點(diǎn)發(fā)展縣城和部分基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮慕ㄖ奇?zhèn),充分發(fā)揮輻射周邊農(nóng)村的功能,促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。積極培育小城鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),繁榮小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。

二是大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。圍繞增加城鄉(xiāng)居民收入和就業(yè)兩大任務(wù),突出民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)、園區(qū)建設(shè)三個(gè)重點(diǎn),加大力度實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程,多途徑破解中小企業(yè)融資難題,盡快培育和發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè),加快服務(wù)體系建設(shè),進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

篇（2）

通過(guò)近些年來(lái)的積極努力，湘西州在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等方面取得了積極成效。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向協(xié)調(diào)，三次產(chǎn)業(yè)比重由2003年的24:43.3:32.7調(diào)整為2009年的16.5:40.0:43.5；經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，質(zhì)量和效益明顯提高，2003年-2009年，全轄生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10%，地方一般財(cái)政預(yù)算收入年均增長(zhǎng)27%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均分別增長(zhǎng)10.8%和19.8%，與全國(guó)、全省的發(fā)展差距進(jìn)一步縮小。與此同時(shí)，金融信貸對(duì)湘西州轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的支持力度進(jìn)一步加大。

（一）改善金融服務(wù)，強(qiáng)力擴(kuò)大信貸領(lǐng)域。一是在貸款審批上“放權(quán)”。如2006年以來(lái)，農(nóng)村信用社將縣級(jí)聯(lián)社貸款審批權(quán)限由200萬(wàn)元逐步擴(kuò)大到目前的800-1000萬(wàn)。二是在信貸服務(wù)領(lǐng)域上“擴(kuò)面”。2004年以來(lái)，轄區(qū)信用社突破傳統(tǒng)支持的服務(wù)領(lǐng)域，在信貸投向上由側(cè)重支持“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)”、“小三農(nóng)”向全方位、多層次、廣渠道的支持“大三農(nóng)”、“新型農(nóng)業(yè)”等方面轉(zhuǎn)變，全面開展信貸客戶資源調(diào)查和評(píng)級(jí)授信工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至2009年末，全轄信用社評(píng)定信用戶約36萬(wàn)戶，已授信20余萬(wàn)戶、評(píng)級(jí)授信率達(dá)56%，授信金額為37億余元,信用戶貸款滿足率達(dá)83.2%;對(duì)小企業(yè)評(píng)級(jí)412戶,授信328戶,覆蓋面分別達(dá)20.2%、16%，小企業(yè)客戶貸款滿足率達(dá)69.4%。三是在信貸經(jīng)營(yíng)上“抓點(diǎn)”。2007年以來(lái)，金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加大統(tǒng)籌運(yùn)作力度，緊扣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大戶、中小民營(yíng)企業(yè)等優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)項(xiàng)目加大信貸投放力度，有力支持了轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年-2009年三年間，全轄金融機(jī)構(gòu)累計(jì)發(fā)放各類貸款205.93億元。其中累計(jì)投放一產(chǎn)業(yè)65.73億元、占比32%,二產(chǎn)業(yè)37.5億元、占比18.2%,三產(chǎn)業(yè)102.7億元、占比50%。從增量看，“三農(nóng)”貸款和中小企業(yè)貸款增長(zhǎng)較快，與國(guó)家重點(diǎn)支持“三農(nóng)”和中小企業(yè)政策相適應(yīng)。截止2009年末，全轄農(nóng)業(yè)貸款余額34.22億元,新增7.76億元，占全年新增貸款38.2%；工業(yè)貸款余額10.9億元，新增2.6億元，占新增貸款的12.85%；中小企業(yè)貸款余額44.02億元，新增10個(gè)億，占新增貸款的49.34%。

（二）創(chuàng)新金融產(chǎn)品，著力增強(qiáng)服務(wù)功能。2008年來(lái)，全州金融機(jī)構(gòu)積極開展金融服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新試點(diǎn)活動(dòng)，試點(diǎn)開辦了旅游門票收益權(quán)質(zhì)押貸款、“惠農(nóng)卡+公司+農(nóng)戶”貸款模式、農(nóng)戶聯(lián)保貸款+農(nóng)戶貸記卡“一卡通”模式、“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”訂單農(nóng)業(yè)貸款模式、林權(quán)抵押貸款及商標(biāo)權(quán)質(zhì)押貸款，有效解決了民族貧困地區(qū)中小企業(yè)“融資難”問(wèn)題，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展成功轉(zhuǎn)型提供了保障。至2009年底，全轄金融機(jī)構(gòu)累計(jì)發(fā)放信貸創(chuàng)新產(chǎn)品貸款2.36億元。

（三）加強(qiáng)金融扶弱，增進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。一是突出支持重點(diǎn)，用好政策。積極配合地方政府各部門認(rèn)真落實(shí)開辦下崗失業(yè)人員擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，并創(chuàng)新形式，將其業(yè)務(wù)拓展到退伍軍人、大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和失地農(nóng)民工，以此促進(jìn)就業(yè)保發(fā)展。2003年來(lái)，金融機(jī)構(gòu)累計(jì)發(fā)放促進(jìn)就業(yè)貸款2.3億元；二是擴(kuò)大扶持，用足政策。加大對(duì)信用良好、產(chǎn)品環(huán)保、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、能充分發(fā)揮湘西州比較優(yōu)勢(shì)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)的扶持貼息力度，促進(jìn)民族經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003-2009年，全轄累計(jì)681家民品民貿(mào)企業(yè)獲得優(yōu)惠貸款利率貼息，貼息總額達(dá)1.32億元，其中2009年獲貼息企業(yè)家數(shù)169家，比2003年增加了85家、增幅達(dá)101.19%；貼息金額0.34億元，比2003年增加了1倍、增幅達(dá)100%。

二、金融信貸支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型存在的問(wèn)題

（一）經(jīng)濟(jì)總量不夠大使金融信貸支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型遭受“硬約束”。至2009年，湘西州轄區(qū)生產(chǎn)總值完成268.97億元，人均GDP10724元，僅是湖南省平均水平的53%、全國(guó)平均水平的42.68%；農(nóng)民人均純收入2858元，僅是湖南省農(nóng)民人均純收入的58.2%。由于湘西州經(jīng)濟(jì)總量小，致使金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的信貸投放總量、投放速度受限。截止2009年末，湘西州金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額127.46億元，僅占全省平均額的1.34%；貸款新增額20.28億元，僅占全省平均新增額的0.84%；貸款增速18.9%，比全省平均增速低15個(gè)百分點(diǎn)。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理導(dǎo)致金融信貸支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型“難投放”。湘西州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、初級(jí)化，層次不高、鏈條偏短。主要表現(xiàn)為：一產(chǎn)不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低；二產(chǎn)不優(yōu)，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)品科技含量低，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱；三產(chǎn)發(fā)展滯后、規(guī)模偏小，現(xiàn)代物流、商貿(mào)、中介等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，整體服務(wù)水平較差。據(jù)了解，湘西州農(nóng)業(yè)在三大產(chǎn)業(yè)中比例明顯偏高，其比重比全國(guó)平均水平高8.7個(gè)百分點(diǎn)、比全省平均水平高了2.7個(gè)百分點(diǎn)，加之區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中小企業(yè)少，如2009年末，全轄僅有228家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中小企業(yè)，農(nóng)民專業(yè)合作組織298個(gè)，且公司、協(xié)會(huì)和農(nóng)戶之間尚未真正形成緊密的利益聯(lián)動(dòng)機(jī)制，80%鄉(xiāng)村缺少支柱產(chǎn)業(yè)支撐，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，市場(chǎng)化程度不高，龍頭企業(yè)帶動(dòng)力弱，致使國(guó)有商業(yè)銀行信貸支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型投放難。據(jù)對(duì)湘西州2003-2009年各金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)信貸投放量的調(diào)查顯示：國(guó)有商業(yè)銀行在整個(gè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)的信貸投放量中其份額僅占16%。（詳見圖表1）

（三）增長(zhǎng)方式相對(duì)落后造成金融信貸支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型“難準(zhǔn)入”。湘西州特殊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定了能耗與污染的剛性較大，尤其是部分錳鋅企業(yè)不僅規(guī)模達(dá)不到國(guó)家要求的產(chǎn)值，且缺乏高新技術(shù)的支撐和大型戰(zhàn)略投資者的帶動(dòng)，使產(chǎn)業(yè)單一化、初級(jí)化的狀況在短期內(nèi)很難得到根本性改變，導(dǎo)致金融信貸支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型難準(zhǔn)入，新增存貸比逐年大幅下滑的現(xiàn)狀。據(jù)對(duì)2000-2006年湘西州GDP與各項(xiàng)存、貸款增長(zhǎng)情況及國(guó)有商業(yè)銀行新增貸款額的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，其結(jié)果是：2004-2006年，湘西州各年貸款增速小于GDP增速，信貸增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)聯(lián)度逐步降低，新增存貸比由2000年118%降至2006年的19.5%，平均每年下降14個(gè)百分點(diǎn)（詳見圖表2）；2000-2006年（剔除貸款剝離因素），全州四家國(guó)有商業(yè)銀行各年貸款實(shí)際新增額偏少，且逐年呈現(xiàn)大幅下滑態(tài)勢(shì)，其貸款新增額分別為7.6億元、6.4億元、8.0億元、5.6億元、4.0億元、1.5億元、2.4億元，占當(dāng)年全部貸款新增比重依次為13.6%、10.2%、17.7%、9.5%、6.2%、3.8%、4.3%。這表明：受國(guó)家行業(yè)難準(zhǔn)入和落后的區(qū)域增長(zhǎng)方式的影響，一直以來(lái)發(fā)揮著支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展主渠道作用的國(guó)有商業(yè)銀行，在當(dāng)前環(huán)境下其支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的主導(dǎo)作正逐步退出。

（四）信貸政策“一刀切”使金融支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型“疲軟化”。盡管各級(jí)各部門為民族貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出臺(tái)了大量的優(yōu)惠金融政策，但各金融機(jī)構(gòu)在具體操作層面卻沒(méi)有對(duì)民族貧困地區(qū)中小企業(yè)實(shí)行區(qū)別對(duì)待的政策，甚至還設(shè)置了極高的信貸“門檻”，如商業(yè)銀行除了落實(shí)擔(dān)保抵押等基礎(chǔ)性手續(xù)外，還設(shè)置季末最低存款余額、股東承擔(dān)項(xiàng)目擔(dān)保責(zé)任等多種附加性苛刻限制條件，大大降低了貨幣信貸投放量，弱化了金融支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的力度。據(jù)調(diào)查顯示，2000-2006年，湘西州經(jīng)濟(jì)與金融相關(guān)系數(shù)分別為1.04、1.07、1.10、1.11、0.96、0.76、0.68，金融機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支持力度自2004年以來(lái)逐漸萎縮，銀行信貸對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率不斷降低。（詳見圖表3）

三、對(duì)民族貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的金融支持對(duì)策研究

（一）抓住發(fā)展機(jī)遇，拓展優(yōu)質(zhì)授信客戶。一是不斷鞏固在傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)中授信主導(dǎo)地位，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)客戶營(yíng)銷，認(rèn)真分析相關(guān)集團(tuán)客戶持續(xù)發(fā)展中的問(wèn)題，調(diào)整授信方案，最大限度維護(hù)存量大客戶的授信份額。二是積極穩(wěn)妥介入和逐步加大基礎(chǔ)設(shè)施、土地、水利建設(shè)、文教衛(wèi)生、旅游業(yè)等潛在迅速發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的信貸投放量。三是重點(diǎn)跟蹤工業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐性的項(xiàng)目，努力銜接州、縣城市建設(shè)、土地儲(chǔ)備等領(lǐng)域項(xiàng)目。四是進(jìn)一步加大調(diào)整零售貸款產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展個(gè)人投資經(jīng)營(yíng)類貸款，繼續(xù)完善直客式營(yíng)銷服務(wù)模式，做好傳統(tǒng)個(gè)人住房貸款業(yè)務(wù)，鞏固較高的市場(chǎng)份額。

（二）全面落實(shí)金融扶貧困政策。進(jìn)一步認(rèn)真落實(shí)民品民貿(mào)優(yōu)惠貸款貼息政策，切實(shí)做到應(yīng)貼盡貼，支持民族企業(yè)發(fā)展壯大；充分利用湘西大開發(fā)政策，支持更多企業(yè)進(jìn)入省項(xiàng)目庫(kù)，享受省專項(xiàng)貼息；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體信貸服務(wù)，金融機(jī)構(gòu)要配合相關(guān)部門做好對(duì)零就業(yè)家庭、就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生、殘疾人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等弱勢(shì)群體的小額擔(dān)保貸款發(fā)放工作，有效提升金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型能力。

（三）加速金融信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新力度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年全國(guó)新型融資工具、融資方式的籌資額已經(jīng)占到融資的11%左右，沿海發(fā)達(dá)城市為16%，而湘西州目前還不到2%。所有這些都有待于采取切實(shí)有效的措施，下大力氣清除金融支持的障礙。一是金融機(jī)構(gòu)要成立中小企業(yè)業(yè)務(wù)部，進(jìn)一步加大與省、州、縣三級(jí)擔(dān)保集團(tuán)合作力度，以中小企業(yè)授信審批新模式為契機(jī)，加快發(fā)展小企業(yè)授信業(yè)務(wù)，解決好中小企業(yè)貸款抵押難問(wèn)題，切實(shí)加大對(duì)中小企業(yè)貸款投放。二是加強(qiáng)與國(guó)家開發(fā)銀行合作，利用開行金融產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目資源和先進(jìn)的項(xiàng)目評(píng)審技術(shù)，認(rèn)真做好銀團(tuán)貸款業(yè)務(wù)。三是廣泛開辟融資渠道，積極開辦應(yīng)收賬款、知道產(chǎn)權(quán)、倉(cāng)單質(zhì)押、出口押匯、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押以及股權(quán)質(zhì)押融資貸款；積極探索開辦農(nóng)戶住房建設(shè)、農(nóng)村林權(quán)和土地流轉(zhuǎn)等抵押貸款。四是加速經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型 提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。加速網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型，加快網(wǎng)點(diǎn)和電子渠道建設(shè)步伐，加大網(wǎng)點(diǎn)裝修改造力度，加大ATM等自助設(shè)備投入，完善網(wǎng)上銀行、電話銀行、95566客服中心等為核心的服務(wù)支持體系，為客戶提供溫馨的環(huán)境和便利、高效、優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。五是完善金融組體系，加快籌建小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行步伐，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融服務(wù)全覆蓋。

篇（3）

一、切實(shí)增強(qiáng)為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展提供法律服務(wù)的責(zé)任感和使命感

今年以來(lái)，受國(guó)際金融危機(jī)的影響，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨著前所未有的困難和挑戰(zhàn)，少數(shù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生困難。針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，全體法律服務(wù)工作者要充分認(rèn)識(shí)危機(jī)可能帶來(lái)的不利影響，準(zhǔn)確把握當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)和我市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，牢固樹立大局意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。各所、處要把法律服務(wù)工作者參與企業(yè)重整重組、努力為企業(yè)化解危機(jī)提供法律服務(wù)作為開展“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的具體行動(dòng)，充分發(fā)揮法律知識(shí)和法律實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極配合政府有關(guān)部門及企業(yè)做好相關(guān)法律服務(wù)工作，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

二、充分發(fā)揮法律服務(wù)工作在參與推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展中的職能作用

服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，是廣大法律服務(wù)工作者的重要職責(zé)。當(dāng)前，針對(duì)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的困難問(wèn)題，市委、市政府和各工業(yè)企業(yè)正采取積極措施，著力做好防范、化解工作，全力維護(hù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。這些措施涉及大量的法律關(guān)系調(diào)整和法律事務(wù)處理，迫切需要通過(guò)法律服務(wù)工作者提供專業(yè)法律服務(wù)，協(xié)助政府和企業(yè)有效實(shí)施企業(yè)資產(chǎn)重組和債務(wù)處理，提高化解矛盾和防范風(fēng)險(xiǎn)的能力，維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

（一）成立一個(gè)專門組織

為加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展提供法律服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，局成立由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，有關(guān)職能科室、各法律服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。各法律服務(wù)機(jī)構(gòu)都要成立相應(yīng)組織，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，確保該項(xiàng)工作的順利開展。

（二）開展一次集中服務(wù)

近期，全體法律服務(wù)工作者要深入顧問(wèn)單位，開展一次全面走訪，了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，切實(shí)為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。要做好事前防范、事中化解、事后處理工作。要運(yùn)用法律手段，防范、彌補(bǔ)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的風(fēng)險(xiǎn)漏洞，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。要參與制定危機(jī)化解方案，協(xié)商化解辦法，維護(hù)相關(guān)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（三）組織一次專題研討

要組織各律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所和公證處主任召開一次專題會(huì)議，研討如何為企業(yè)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、化解危機(jī)提供法律服務(wù)。要針對(duì)銀行欠貸、民間負(fù)債、職工欠薪、企業(yè)擔(dān)保承擔(dān)連帶責(zé)任以及資產(chǎn)重組、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等共性、關(guān)鍵性問(wèn)題，認(rèn)真研究對(duì)策措施，提出意見建議，努力為市委、市政府科學(xué)決策提供法律支持。

（四）開展一次法制宣傳

要緊密結(jié)合職能，開展一次“送法進(jìn)企業(yè)”宣傳活動(dòng)，通過(guò)以案說(shuō)法、法律咨詢等方式和途徑，加強(qiáng)《公司法》、《擔(dān)保法》、《合同法》和《公證法》等法律法規(guī)的宣傳，說(shuō)服、引導(dǎo)有關(guān)企業(yè)、債權(quán)人通過(guò)合法的程序和途徑表達(dá)訴求，解決問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要引導(dǎo)運(yùn)用公證手段，規(guī)范公司行為，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，更好地發(fā)揮公證的事前預(yù)防功能。

（五）規(guī)范一項(xiàng)收費(fèi)行為

嚴(yán)格收費(fèi)規(guī)定，適當(dāng)減少法律服務(wù)收費(fèi)，減輕困難企業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，與企業(yè)共克時(shí)艱。嚴(yán)禁亂收費(fèi)或變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

篇（4）

《意見》提出，為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各類創(chuàng)新主體的積極性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)和驅(qū)動(dòng)作用，緊密對(duì)接實(shí)體經(jīng)濟(jì)，有效支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，需要繼續(xù)推動(dòng)眾創(chuàng)空間向縱深發(fā)展。通過(guò)龍頭企業(yè)、中小微企業(yè)、科研院所、高校、創(chuàng)客等多方協(xié)同，打造產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的眾創(chuàng)空間，吸引更多科技人員投身科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素的高效配置和有效集成，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合，不斷提升服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能力和水平。

《意見》強(qiáng)調(diào)，重點(diǎn)在電子信息、生物技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高端裝備制造、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、醫(yī)藥衛(wèi)生、文化創(chuàng)意和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加快建設(shè)一批眾創(chuàng)空間。鼓勵(lì)龍頭骨干企業(yè)圍繞主營(yíng)業(yè)務(wù)方向，按照市場(chǎng)機(jī)制與其他創(chuàng)業(yè)主體協(xié)同聚集，形成以龍頭骨干企業(yè)為核心、高校院所積極參與、輻射帶動(dòng)中小微企業(yè)成長(zhǎng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)群落。鼓勵(lì)科研院所、高校圍繞優(yōu)勢(shì)專業(yè)領(lǐng)域，建設(shè)以科技人員為核心、以成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為主要內(nèi)容的眾創(chuàng)空間，為科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)。依托國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等試點(diǎn)建設(shè)一批國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。發(fā)揮重點(diǎn)區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素集聚優(yōu)勢(shì)，與科技企業(yè)孵化器、加速器及產(chǎn)業(yè)園等共同形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系。鼓勵(lì)龍頭骨干企業(yè)、高校、科研院所與國(guó)外先進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)開展對(duì)接合作，提升眾創(chuàng)空間發(fā)展的國(guó)際化水平。

《意見》要求，要從財(cái)政資金支持、稅收政策優(yōu)惠、金融手段創(chuàng)新等方面支持眾創(chuàng)空間的專業(yè)化發(fā)展。各有關(guān)部門和各?。▍^(qū)、市）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、示范引導(dǎo)、分類指導(dǎo)和宣傳推廣，為眾創(chuàng)空間專業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造條件，在全社會(huì)弘揚(yáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。（布 軒）

中國(guó)鐵塔新建及改造存量基站2萬(wàn)個(gè)

通信產(chǎn)業(yè)網(wǎng)訊 近日，北京市政府與中國(guó)鐵塔簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，共同提升首都信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平和信息化服務(wù)能力，快速推進(jìn)“寬帶中國(guó)”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)戰(zhàn)略。中國(guó)鐵塔將北京市作為全國(guó)信息基礎(chǔ)設(shè)施布局重點(diǎn)區(qū)域，加大鐵塔、基站和室內(nèi)分布系統(tǒng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度，“十三五”期間預(yù)計(jì)共投入資金50億元，新建及改造存量基站2萬(wàn)個(gè)，實(shí)現(xiàn)北京市的無(wú)線覆蓋率居全國(guó)領(lǐng)先地位；加強(qiáng)與北京市“互聯(lián)網(wǎng)+”相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果與鐵塔相關(guān)制造業(yè)、建筑業(yè)等傳統(tǒng)領(lǐng)域融合。（高 超）

福建省 面推進(jìn)三網(wǎng)融合

通信產(chǎn)業(yè)網(wǎng)訊 近日，經(jīng)福建省政府同意，福建省三網(wǎng)融合工作聯(lián)席會(huì)議辦公室印發(fā)《福建省貫徹國(guó)務(wù)院三網(wǎng)融合推廣方案的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），推進(jìn)福建省三網(wǎng)融合，壯大信息消費(fèi)。《意見》指出，各地政府應(yīng)將信息通信設(shè)施和廣電設(shè)施納入市政公用設(shè)施體系，協(xié)商電信、廣電企業(yè)，為電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)預(yù)留所需的管線通道及場(chǎng)地、機(jī)房、電力設(shè)施等，各類市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)場(chǎng)所應(yīng)向電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)開放，并為網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)維護(hù)提供通行便利。此外，《意見》還就推動(dòng)IPTV集成播控平臺(tái)盡快投入使用、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息和文化安全監(jiān)管、進(jìn)一步強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)能力提出明確要求。（婉 蓉）

河北省政府出臺(tái) 進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)實(shí)施意見

通信產(chǎn)業(yè)網(wǎng)訊 河北省政府日前出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的實(shí)施意見》，實(shí)施意見提出，在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智慧能源、現(xiàn)代金融、政府服務(wù)、民生服務(wù)、電子商務(wù)、便捷交通、生態(tài)環(huán)保、文化旅游等11個(gè)領(lǐng)域重點(diǎn)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，組織實(shí)施一批重點(diǎn)工程。

到2018年，河北省各市城區(qū)家庭普遍具備100Mbps寬帶接入能力，到2020年，省會(huì)及有條件的城市家庭具備1000Mbps寬帶接入能力。到2025年，網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化、協(xié)同化的“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系基本完善，“互聯(lián)網(wǎng)+”將成為河北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力量。（曉 燕）

泰安鐵塔 成春節(jié)通信保障工作

通信產(chǎn)業(yè)網(wǎng)訊 今年春節(jié)是存量資產(chǎn)全面接收后第一個(gè)重大節(jié)日，通信保障迎來(lái)一次大考，為確保春節(jié)期間通信網(wǎng)絡(luò)安全暢通，泰安鐵塔公司提前部署，加強(qiáng)調(diào)度，多措并舉確保網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行穩(wěn)定，順利完成節(jié)日期間維護(hù)保障工作。

篇（5）

(訊)電子行業(yè)成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型重要支撐：“十三五”期間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”，勞動(dòng)力成本上升、產(chǎn)能過(guò)剩矛盾加劇、工業(yè)化接近尾聲、投資空間受到擠壓的問(wèn)題日益突出，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型日益緊迫。戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)能夠解決成本上升、環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)重、消費(fèi)需求不足的問(wèn)題，從而成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要支撐。電子信息產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的一個(gè)子塊，是戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)其他子塊發(fā)展的重要基礎(chǔ)，重要性顯著。預(yù)計(jì)在“十三五”期間，電子行業(yè)仍是第二產(chǎn)業(yè)中最具投資價(jià)值的行業(yè)。

“十二五”期間電子行業(yè)成長(zhǎng)明顯：十二五期間，電子行業(yè)產(chǎn)品總類不斷豐富、生產(chǎn)技術(shù)不斷提高、產(chǎn)業(yè)鏈上下游日漸完善，總體綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。整個(gè)行業(yè)的景氣指數(shù)多數(shù)時(shí)期高于工業(yè)企業(yè)景氣指數(shù)，并明顯高于100，凸顯行業(yè)成長(zhǎng)性。整個(gè)行業(yè)營(yíng)收達(dá)到、凈利潤(rùn)增速高于工業(yè)企業(yè)營(yíng)收增速、凈利潤(rùn)增速平均值。預(yù)計(jì)“十三五”期間，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略實(shí)施將會(huì)促使電子行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，行業(yè)景氣度依舊高企，整個(gè)電子行業(yè)的收入水平、利潤(rùn)水平、技術(shù)水平將會(huì)上入一個(gè)新臺(tái)階。

“十三五”聚焦“互聯(lián)網(wǎng)+”和“中國(guó)制造2025“：互聯(lián)網(wǎng)具有很強(qiáng)的滲透性，新形勢(shì)下，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)突破了人與人之間的界限延伸到人與物之間的范圍，智能交通、智慧城市、智能家居、智能制造等領(lǐng)域都有顯著的增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)“互聯(lián)網(wǎng)+”和“中國(guó)制造2025”將會(huì)貫穿整個(gè)“十三五”始終，成為電子行業(yè)的行動(dòng)綱領(lǐng)。基于此推測(cè)，我們建議投資者重點(diǎn)關(guān)注物聯(lián)網(wǎng)和傳感器、汽車電子、3D打印、集成電路四大子板塊。

投資建議：“十三五”期間，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型任務(wù)更加緊迫，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型意義重大，也真是在這種背景下，國(guó)務(wù)院今年先后公布了《中國(guó)制造2025》和《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”的行動(dòng)指導(dǎo)意見》，指明了未來(lái)五年中國(guó)電子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。我們預(yù)計(jì)“十三五”期間電子產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模將進(jìn)一步增大，建議投資者積極關(guān)注電子制造領(lǐng)域的投資機(jī)會(huì)。物聯(lián)網(wǎng)和傳感器領(lǐng)域建議關(guān)注鼎捷軟件、蘇州固锝、漢威電子、華天科技；汽車電子領(lǐng)域建議關(guān)注歐菲光、長(zhǎng)信科技、鴻利光電、得潤(rùn)電子；3D打印領(lǐng)域建議關(guān)注光韻達(dá)；集成電路領(lǐng)域建議關(guān)注設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)領(lǐng)域的同方國(guó)芯、國(guó)民技術(shù)，芯片制造環(huán)節(jié)領(lǐng)域的中芯國(guó)際，芯片封裝環(huán)節(jié)領(lǐng)域的晶方科技、華天科技、碩貝德。

風(fēng)險(xiǎn)提示：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展緩慢、消費(fèi)信心低迷風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)生產(chǎn)成本上升風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)者價(jià)格、技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)。(來(lái)源：平安證券 文/劉舜逢 編選：)

篇（6）

③2015年11月9日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十八次會(huì)議審議通過(guò)了《國(guó)家高端智庫(kù)建設(shè)試點(diǎn)工作方案》，要求“以政策研究咨詢?yōu)橹鞴シ较?，以完善組織形式和管理方式為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，優(yōu)先選擇若干基礎(chǔ)條件較好、專業(yè)特色突出的機(jī)構(gòu)進(jìn)行試點(diǎn)，建設(shè)一批國(guó)家亟需、特色鮮明、制度創(chuàng)新、引領(lǐng)發(fā)展的高端智庫(kù)”。

④2014年2月10日，教育部印發(fā)《中國(guó)特色新型高校智庫(kù)建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃》（教社科〔2014〕1號(hào)），全文分為“服務(wù)國(guó)家發(fā)展，明確建設(shè)目標(biāo)”、“聚焦國(guó)家急需，確定主攻方向”、“整合優(yōu)質(zhì)資源，建設(shè)新型智庫(kù)機(jī)構(gòu)”、“發(fā)揮人才關(guān)鍵作用，著力培養(yǎng)和打造高校智庫(kù)隊(duì)伍”、“拓展成果應(yīng)用渠道，打造高端平臺(tái)”、“改革管理方式，創(chuàng)新組織形式”、“加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提供有力保障”等七部分，詳見http：///gzdt/2014-02/28/content_2625304.htm。

⑤此外，蘭德公司和倫敦戰(zhàn)略研究所定期互派訪問(wèn)學(xué)者，野村綜合研究所和斯坦福研究所等也經(jīng)常進(jìn)行人員交流;通過(guò)這種人才交流機(jī)制，不僅可以使人盡其才，更能夠使智庫(kù)不斷充實(shí)新鮮血液，增強(qiáng)活力，使智庫(kù)保持旺盛的思想活力;因此人員培養(yǎng)交流機(jī)制既可以為智庫(kù)帶來(lái)大量的思想火花，同時(shí)也可以進(jìn)一步擴(kuò)大智庫(kù)的社會(huì)影響力（安淑新，2011、2012）。

⑥出自南宋大儒朱熹（1130～1200）《觀書有感》一詩(shī)：“半畝方塘一鑒開，天光云影共徘徊。問(wèn)渠哪得清如許，為有源頭活水來(lái)。”

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（11）戴慧：《英國(guó)智庫(kù)考察報(bào)告》，《中國(guó)發(fā)展觀察》，2014年第1期。

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（18）王輝耀：《中國(guó)新型智庫(kù)功能定位的思考與建議》，《中國(guó)市場(chǎng)》，2014年第19期。

（19）王文：《重構(gòu)中國(guó)智庫(kù)理念：咨政、啟民、伐謀、孕才》，《文化縱橫》，2014年第10期。

篇（7）

一、引言

對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的研究始于20世紀(jì)70年代末，但30多年的時(shí)間過(guò)去，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的問(wèn)題還是人們討論的熱點(diǎn)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的問(wèn)題與出路究竟在哪里，本文對(duì)各理論觀點(diǎn)加以綜述分析，并對(duì)轉(zhuǎn)型出路提出政策建議。

二、中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的基本理論問(wèn)題

1.轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵的研究

當(dāng)前對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵的界定主要有：第一種是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)型，即由經(jīng)濟(jì)粗放型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)榧s增長(zhǎng)模式，這也是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型內(nèi)涵的主流理解。早在1994年石磊就對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行了研究，他認(rèn)為1991年以后投資需求的回升、加速擴(kuò)張、膨脹和收縮，就集中暴露了數(shù)量擴(kuò)張型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的弊端，發(fā)出了強(qiáng)烈的需求信號(hào)，要維持國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期、穩(wěn)定、快速發(fā)展，必須盡快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)型態(tài)由需求拉動(dòng)型數(shù)量擴(kuò)張向常規(guī)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)換[1]。第二種是經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型，即由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)。胡曉鵬和馬蕾通過(guò)中國(guó)和俄羅斯經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的比較，認(rèn)為改革首先是要改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，具體地說(shuō)是從至核心， 由易到難， 逐步推進(jìn)[2]。第三種是指經(jīng)濟(jì)體制與社會(huì)形態(tài)轉(zhuǎn)型的結(jié)合，即一方面是指從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，同時(shí)，以所有制關(guān)系為基礎(chǔ)的生產(chǎn)關(guān)系性質(zhì)以及上層建筑性質(zhì)都發(fā)生根本性的變化。

2.經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的特征研究

李桂花認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征可以反映經(jīng)濟(jì)體所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和發(fā)展水平，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展又時(shí)刻伴隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型并隨之向前推動(dòng)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變應(yīng)包括三個(gè)構(gòu)成要素：目標(biāo)模式，運(yùn)行條件和過(guò)程方式，最終形成“大陸性經(jīng)濟(jì)”的模式。[3]洪銀興則認(rèn)為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略是漸進(jìn)式的。其特征一是先推進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革，后進(jìn)行政治改革，或者說(shuō)是在經(jīng)濟(jì)改革中相應(yīng)推進(jìn)政治體制改革；二是先進(jìn)行經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的改革，后推進(jìn)所有制改革，即使是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的改革也是先進(jìn)行計(jì)劃內(nèi)和計(jì)劃外的雙軌制后并軌；三是對(duì)所有制改革，也是先發(fā)展多種非公有制經(jīng)濟(jì)，后推進(jìn)公有制內(nèi)部的改革。

三、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型存在的問(wèn)題

1.粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式

粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是我國(guó)長(zhǎng)期存在的問(wèn)題，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中我國(guó)一直以廉價(jià)的勞動(dòng)力和自然資源吸引國(guó)際投資，促進(jìn)出口貿(mào)易，推動(dòng)有效需求增加，從而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這種高投入低產(chǎn)出的生產(chǎn)模式造成我國(guó)資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，并且是依附于國(guó)外技術(shù)的生產(chǎn)，沒(méi)有獨(dú)立性，缺乏創(chuàng)新能力，使我國(guó)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中出于不利地位。

2.經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱

縱觀中國(guó)近代史，在西方資本主義國(guó)家的工業(yè)革命進(jìn)行的如火如荼時(shí)，我國(guó)卻遭受了深重的侵略，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家發(fā)展往往是從輕工業(yè)部門開始，而后經(jīng)過(guò)資本的不斷積累，生產(chǎn)技術(shù)有機(jī)構(gòu)成的不斷提高，資金的自由流動(dòng)，逐步波及重工業(yè)。因此，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型在薄弱的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上進(jìn)行是非常困難的。胡曉鵬和馬蕾在中國(guó)與俄羅斯經(jīng)濟(jì)改革的比較中指出轉(zhuǎn)軌前，俄羅斯已實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化，而中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，工業(yè)化程度落后于蘇聯(lián)，俄羅斯的改革進(jìn)程主要是改造一個(gè)工業(yè)化和城市化的社會(huì)，而中國(guó)的改革主要是在一個(gè)農(nóng)業(yè)社會(huì)中進(jìn)行的。因此加大了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的難度。

3.體制因素

在中國(guó)實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之前，中國(guó)實(shí)行了幾十年的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)確實(shí)發(fā)揮了重要的推動(dòng)作用，但在后期，嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，至今各級(jí)政府依然掌握著一些重要資源配置的權(quán)力，特別是信貸、土地等重要資源，市場(chǎng)的力量受到很大的壓制。張毓峰和胡雯認(rèn)為，制度因素中的空間因素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要影響。現(xiàn)有的行政區(qū)空間組織基礎(chǔ)是中國(guó)二十多年來(lái)體制改革的邏輯結(jié)果，已經(jīng)難再滿足中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步持續(xù)增長(zhǎng)的需要，實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的空間組織基礎(chǔ)從行政區(qū)經(jīng)濟(jì)向區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換， 必須通過(guò)不斷的制度創(chuàng)新和組織創(chuàng)新， 建立起區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域制度支持系統(tǒng)。

四、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的政策建議

1.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的核心，我國(guó)正處在工業(yè)化階段，應(yīng)扎實(shí)打好工業(yè)化基礎(chǔ)，同時(shí)也要看到國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)，促進(jìn)信息化發(fā)展，改變粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。徐雪認(rèn)為，中國(guó)在內(nèi)外經(jīng)濟(jì)失衡與國(guó)際壓力顯著增大條件下，必須轉(zhuǎn)變外向型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，重新建立國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。其中培育創(chuàng)新體制，提高創(chuàng)新能力是中國(guó)走向大國(guó)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，因此一方面需要發(fā)展科技，另一方面通過(guò)協(xié)調(diào)國(guó)際關(guān)系克服能源約束和外部沖擊。

2.轉(zhuǎn)變投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最終要依靠國(guó)內(nèi)需求去拉動(dòng)，我國(guó)的投資已經(jīng)達(dá)到一個(gè)頂峰，繼續(xù)靠投資拉動(dòng)只能造成資源的浪費(fèi)。要靠需求拉動(dòng)，就要增加人民收入，促進(jìn)收入平衡，人們敢于消費(fèi)，才能最終促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。[6]謝琦認(rèn)為，持久性收入過(guò)低抑制了當(dāng)前消費(fèi)需求的快速增長(zhǎng)，持久性收入的不穩(wěn)定性、預(yù)防性抑制居民消費(fèi)需求，暫時(shí)性收入的不確定性降低居民消費(fèi)需求，因此應(yīng)著重建立合理的再分配機(jī)制，強(qiáng)化政府的再分配調(diào)節(jié)能力。

3.改革政府職能，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

我國(guó)有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)遺留下來(lái)的問(wèn)題，政府對(duì)于經(jīng)濟(jì)的干涉影響了市場(chǎng)的配置，因此，需要改革我國(guó)政府的職能，建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序是一種合作效率的秩序，并具有一定規(guī)則約束，從而促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的形成。[8]鐘清流認(rèn)為中國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型要解決的首要問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性及發(fā)展效率問(wèn)題，而市場(chǎng)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)模式正是解決問(wèn)題的根本途徑，主張由政府宏觀調(diào)控的市場(chǎng)主導(dǎo)或政府指導(dǎo)和市場(chǎng)主導(dǎo)相結(jié)合的模式，充分發(fā)揮政府和市場(chǎng)各自的長(zhǎng)處。

參考文獻(xiàn)：

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篇（8）

中圖分類號(hào)：F81

文獻(xiàn)識(shí)別碼：A

文章編號(hào)：1001-828X（2019）010-0491-02

一、工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中存在的不足

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中財(cái)政資金使用分散

很多縣級(jí)地區(qū)在進(jìn)行工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，想面面俱到，想一次性的全部提升經(jīng)濟(jì)效率，因此，資金使用比較分散，不管是重點(diǎn)項(xiàng)目還是前景一般的項(xiàng)目，都進(jìn)行扶持。但是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，如果采用“撒胡椒面”的方式來(lái)進(jìn)行扶持，是不利于工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康轉(zhuǎn)型。

（二）創(chuàng)新方式的效應(yīng)不高

為了緩解縣級(jí)中小企業(yè)融資困難，縣級(jí)財(cái)政會(huì)選擇和當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)合作，提升金融機(jī)構(gòu)的放貸金額，拓寬放貸條件。但是因?yàn)楦鞣N原因，縣級(jí)地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)貸款業(yè)務(wù)所帶來(lái)的效應(yīng)并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果。對(duì)于銀行來(lái)說(shuō)，放寬放貸的條件，就會(huì)承擔(dān)更大的風(fēng)險(xiǎn)，再加上本身銀行信貸工作人員也有風(fēng)險(xiǎn)考核要求，導(dǎo)致貸款進(jìn)度并不會(huì)比預(yù)期的順利。此外，政府扶持政策對(duì)很多企業(yè)來(lái)說(shuō)并不清楚，這樣企業(yè)就不會(huì)主動(dòng)對(duì)接。

（三）縣級(jí)財(cái)政扶持基金處于起步階段

縣級(jí)地區(qū)財(cái)政扶持政策相對(duì)省市級(jí)來(lái)說(shuō)還不太成熟，扶持基金處于起步階段，很多創(chuàng)投基金公司更喜歡在創(chuàng)新性企業(yè)多的城市設(shè)立公司，可以投資更有前景的公司，很少會(huì)有創(chuàng)投基金公司會(huì)在鄉(xiāng)縣地區(qū)設(shè)立。這樣以來(lái)，縣級(jí)地區(qū)創(chuàng)司少，對(duì)企業(yè)的扶持不夠，導(dǎo)致縣級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不快，縣級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不快不能吸引創(chuàng)司入駐，久而久之就是一個(gè)惡性循環(huán)。此外，縣級(jí)地區(qū)入駐的創(chuàng)投基金公司在投資進(jìn)度和決策上的速度也會(huì)影響工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，再加上很多投資基金公司更喜歡投資成熟的、有前景的項(xiàng)目，對(duì)初創(chuàng)型的企業(yè)處于觀望階段，具體落實(shí)到實(shí)際投資的很少。

（四）融資難、用工難問(wèn)題凸顯

很多創(chuàng)業(yè)型企業(yè)會(huì)采用貸款的方式作為前期資金運(yùn)轉(zhuǎn)，但是在實(shí)際貸款過(guò)程中，部分企業(yè)會(huì)因?yàn)樽陨硇庞脝?wèn)題、銀行抵扣單一等各類問(wèn)題，不能順利從銀行貸款，只能通過(guò)民間資本的方式來(lái)借貸，這種方式會(huì)增加融資成本，同時(shí)也存在資金風(fēng)險(xiǎn)。此外，很多縣級(jí)地區(qū)的工人會(huì)選擇去大城市打工，大城市的工資待遇、福利保障等都比縣級(jí)地區(qū)完善，縣級(jí)地區(qū)的資金支持不足，企業(yè)各項(xiàng)制度不完善，導(dǎo)致當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力市場(chǎng)不足，從而影響縣級(jí)企業(yè)的發(fā)展，無(wú)法讓工業(yè)經(jīng)濟(jì)順利轉(zhuǎn)型。

二、優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的建議

（一）優(yōu)化資金投向

根據(jù)我過(guò)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃，在進(jìn)行縣級(jí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的時(shí)候，要突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，讓財(cái)政資金的投入更科學(xué)。根據(jù)十三五指導(dǎo)思想，加強(qiáng)科技創(chuàng)新領(lǐng)域的投入，在新能源、機(jī)器人等新型領(lǐng)域中加大資金投入，形成新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面，則要推進(jìn)現(xiàn)代化發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備，提高農(nóng)業(yè)信息化水平，提高傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，延伸傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。此外，互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，也拓展了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間，因此，也可以在這方面進(jìn)行資金投入，構(gòu)建高效的信息網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)科技創(chuàng)新。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型要優(yōu)化資金投向，改變無(wú)重點(diǎn)的財(cái)政扶持方式，重點(diǎn)發(fā)展科技、創(chuàng)新領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)，調(diào)減扶持不明顯的項(xiàng)目。

（二）轉(zhuǎn)變財(cái)政支持方式

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)在財(cái)稅方面的改革也在不斷完善，而縣級(jí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型也要對(duì)接國(guó)家財(cái)政制度要求，根據(jù)國(guó)務(wù)院對(duì)財(cái)稅方面的改革建議，不斷優(yōu)化和轉(zhuǎn)變縣級(jí)財(cái)政支持方式，通過(guò)市場(chǎng)資源配置，來(lái)充分發(fā)揮財(cái)政支持的決定性作用，政府對(duì)企業(yè)和市場(chǎng)的直接干預(yù)逐漸弱化和“放手”，取消競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的優(yōu)惠政策，減少無(wú)償專項(xiàng)資金的支持，通過(guò)優(yōu)先扶持創(chuàng)新性項(xiàng)目，財(cái)政支持傾向于支持新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，比如可以通過(guò)投資、基金的方式改變以往撥款、資金的支持方式。

轉(zhuǎn)變財(cái)政支持方式可以通過(guò)兩方面來(lái)進(jìn)行。一方面是對(duì)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基金做進(jìn)一步的完善，設(shè)立創(chuàng)新、高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基金，通過(guò)補(bǔ)助政策結(jié)合投資方式來(lái)進(jìn)行財(cái)政支持，并聯(lián)合專業(yè)投資機(jī)構(gòu)投資方式，通過(guò)市場(chǎng)化的運(yùn)作方式，不斷吸引外部資本投入，逐步發(fā)揮市場(chǎng)主體作用。另一方面，設(shè)立企業(yè)培育產(chǎn)業(yè)基金。通過(guò)國(guó)務(wù)院對(duì)財(cái)政的相關(guān)規(guī)范性文件和要求，讓縣級(jí)和區(qū)市共同設(shè)立企業(yè)扶持范圍，通過(guò)對(duì)縣級(jí)企業(yè)的政策優(yōu)惠調(diào)整，讓稅收與政策相結(jié)合，從而發(fā)揮企業(yè)產(chǎn)業(yè)基金的優(yōu)勢(shì)，提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）發(fā)揮資金乘數(shù)效應(yīng)

縣級(jí)財(cái)政支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的需要完善相應(yīng)的配套措施，對(duì)于新興企業(yè)、創(chuàng)新性技術(shù)、具有研發(fā)能力和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)，可以重點(diǎn)定向扶持，扶持對(duì)象可以與科技局、發(fā)改局等相關(guān)部門共同確定，此外有較好市場(chǎng)前景和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的企業(yè)也可以重點(diǎn)扶持，以保證縣級(jí)財(cái)政運(yùn)作基金能精準(zhǔn)扶持到項(xiàng)目。有了扶持政策，還應(yīng)該加強(qiáng)宣傳，將縣級(jí)財(cái)政扶持方式和利好政策通過(guò)會(huì)議、講座、培訓(xùn)等方式宣傳給企業(yè)。通過(guò)這種方式，讓企業(yè)充分了解財(cái)政支持政策，并主動(dòng)對(duì)接，從而加強(qiáng)資金支持效應(yīng)。另外，有了財(cái)政支持的具體政策，還應(yīng)該將金融工作列入到工作考核中，以此來(lái)激勵(lì)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，并且也能促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)有更多的信貸資金優(yōu)惠，可以支持更多的企業(yè)發(fā)展。

（四）對(duì)接省市級(jí)投資資金

縣級(jí)財(cái)政可以通過(guò)對(duì)接省市級(jí)投資資金，及時(shí)抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)，通過(guò)省市級(jí)政府來(lái)推動(dòng)投資機(jī)制的改革，讓資金的投入和使用更有效率。比如設(shè)立省市級(jí)政府投資基金，再由省市級(jí)的投資基金向各類產(chǎn)業(yè)進(jìn)行出資。同時(shí)，在基金出資方面，要采用創(chuàng)新的模式，比如直接撥款的形式改成貸款的形式，比如對(duì)投資回報(bào)不高但是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的項(xiàng)目可以適當(dāng)傾斜，比如對(duì)戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè)加大投資。

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中圖分類號(hào)：F062.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）30-0098-01

一、山西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

煤炭，是現(xiàn)階段國(guó)際上最主要的能源之一，也是我國(guó)主要的能源。煤炭，是現(xiàn)階段國(guó)際上最主要的能源之一，也是我國(guó)主要的能源。山西省素有“煤海”之稱，煤炭資源幾乎遍布全省各地。山西省的煤炭產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)位居全國(guó)第一，在全國(guó)能源供給格局中具有無(wú)可替代的地位，形成了以能源原材料（煤炭）為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)。前些年，由于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，帶來(lái)了對(duì)能源原材料需求猛增以及國(guó)際能源原材料的價(jià)格不斷上升，使得質(zhì)量上乘、價(jià)格相對(duì)合理的山西煤炭日益受到青睞，從而讓山西省的能源基地地位顯得更加重要。因此，大量資金投入到能源、重化工建設(shè)中，而第三產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)投入不足發(fā)展

緩慢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出過(guò)度依賴煤炭的發(fā)展現(xiàn)象。因而，可以用“黑色”、“一煤獨(dú)大”等字樣來(lái)形容山西省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。

山西省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?lái)源于以煤炭為主導(dǎo)的資源型產(chǎn)業(yè)， 近年來(lái)，煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)下跌，煤炭市場(chǎng)普遍低迷，煤炭行業(yè)的不景氣使得山西省在經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到瓶頸，財(cái)政收入減少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度減慢，山西省也因?qū)γ禾康拈L(zhǎng)期依賴和過(guò)度依賴一直處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的被動(dòng)位置，為了突破對(duì)煤炭的依賴，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)已刻不容緩。、

二、促進(jìn)山西省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的相關(guān)建議

1、突破思想束縛，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

沿海發(fā)達(dá)地區(qū)向內(nèi)陸的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展己日趨成熱，我國(guó)的中西部地區(qū)都有一定的承接經(jīng)驗(yàn)，山西省在轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)抓住國(guó)家給予的有利政策機(jī)遇，積極承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升一級(jí)。一方面，通過(guò)積極改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，破除思想障礙，建設(shè)良好的人文環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法制環(huán)境以及社會(huì)環(huán)境，為承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造良好氛圍。另一方而，建立良好的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺(tái)。通過(guò)加強(qiáng)和擴(kuò)大與長(zhǎng)三角、珠三角的交流，加快構(gòu)建承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好機(jī)制，制定出整體規(guī)劃，建立全面的政策支持體系。第三，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)要有選擇性、有重點(diǎn)的實(shí)施。通過(guò)對(duì)比選出條件好的開發(fā)區(qū)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)，通過(guò)主動(dòng)承接具有發(fā)展優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)，以外力來(lái)增強(qiáng)山西省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)能力。進(jìn)一步深化，讓我省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不只停留在承接簡(jiǎn)單工業(yè)制造方而，而是延伸深化到研發(fā)和設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，積極承接具有提高產(chǎn)品附加價(jià)值的技術(shù)知一識(shí)密集型的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

2、壯大接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

培育壯大接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)是資源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵。山西省應(yīng)進(jìn)一步培育壯大成長(zhǎng)性良好、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。第一，山西省可以繼續(xù)壯大發(fā)展裝備制造業(yè)，充分利用資源優(yōu)勢(shì)和原有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，進(jìn)一步優(yōu)化整合資源配置。第二，繼續(xù)加快山西省旅游業(yè)的發(fā)展。政府應(yīng)加大、加強(qiáng)對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，提升旅游業(yè)的文化底蘊(yùn)，提高配套建筑設(shè)施建設(shè)。促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)的融合發(fā)展，進(jìn)一步整合旅游資源，提高旅游業(yè)的集約化水平，樹立品牌效應(yīng)，形成具有全國(guó)乃至世界影響力的旅游品牌。第三，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)特色農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)金融業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目及農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)資金支持。第四，優(yōu)化現(xiàn)代物流發(fā)展，建立起山西省煤炭交易平臺(tái)，繼續(xù)大力加強(qiáng)第三、四方物流建設(shè)，對(duì)山西省物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展層次、水平和規(guī)模進(jìn)行提升。

3、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局，完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)

第一，繼續(xù)完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。通過(guò)充分考慮環(huán)境承載能力、資源稟賦等條件的前提下，加快各地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，通過(guò)互利合作等手段，不斷加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚。第二，繼續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。在新、特、精、群等條件下，依托區(qū)域特色和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的前提下，發(fā)展壯大資源低消耗、低污染、有市場(chǎng)、有潛力、具有地方特色的產(chǎn)業(yè)集群。第三，提升相關(guān)項(xiàng)目在區(qū)域內(nèi)的集聚度。對(duì)相關(guān)項(xiàng)目施行組團(tuán)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)集聚。通過(guò)集聚促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、加快產(chǎn)業(yè)集聚、改變?cè)薪?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。

4、鼓勵(lì)各方資本投入制造業(yè)和加工服務(wù)業(yè)

山西省擁有充裕的民間資本，尤其是煤炭行業(yè)集聚了大量的閑置資金，為山西省轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了充足的資金來(lái)源。在資源型廠‘業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑和煤炭企業(yè)需要另尋出路的背景下，以推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展為目的，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行再創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)把資金投向非資源型產(chǎn)業(yè)，如：旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、裝備制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)完善創(chuàng)業(yè)政策和信息提供，提供民間資本投資的相關(guān)政策咨詢、有關(guān)投資信息、市場(chǎng)行情變化、優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目推薦以及勞務(wù)供需等信息。完善政策支持，對(duì)資源枯竭衰退產(chǎn)業(yè)實(shí)施轉(zhuǎn)型發(fā)展的接續(xù)產(chǎn)業(yè)，應(yīng)給予稅收的減免、信貸采取低息或貼息等。對(duì)資源型企業(yè)接續(xù)產(chǎn)業(yè)設(shè)立專項(xiàng)基金，井建立起相應(yīng)的轉(zhuǎn)型發(fā)展補(bǔ)償機(jī)制。

5、完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)機(jī)制

全面進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點(diǎn)。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展必須進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建立健全的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)機(jī)制，建立起符合可持續(xù)發(fā)展觀的新型產(chǎn)業(yè)體系。

從供需結(jié)構(gòu)、技術(shù)升級(jí)、分工與專業(yè)化、交易費(fèi)工月等多方而肴手，打破原有對(duì)資源型產(chǎn)業(yè)過(guò)度依賴的局面，遞進(jìn)產(chǎn)業(yè)要素與層次，促進(jìn)演進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和組織，讓原本的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)缺陷得到彌補(bǔ)，繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)重組，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，捉升產(chǎn)業(yè)支撐能力，繼續(xù)提高要素生產(chǎn)率和綜合使用效率，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)追求多元化、合理化和高級(jí)化的發(fā)展，推進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

6、完善環(huán)境保護(hù)機(jī)制

進(jìn)行轉(zhuǎn)型發(fā)展，從根本上說(shuō)就是建立資源集約型和建設(shè)起環(huán)境友好型的社會(huì)。在加快推動(dòng)山西省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的同時(shí)，絕不忽略對(duì)環(huán)境的保護(hù)和對(duì)生態(tài)的治理與修復(fù)，完善市場(chǎng)機(jī)制中有關(guān)環(huán)境保護(hù)這一塊，通過(guò)建立生態(tài)補(bǔ)償?shù)拈L(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)的一體化發(fā)展，恢復(fù)山西省的秀麗風(fēng)景。

7、完善資源節(jié)約機(jī)制

山西省要實(shí)現(xiàn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展必須堅(jiān)持走循環(huán)經(jīng)濟(jì)道路，以加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點(diǎn)，通過(guò)節(jié)能減排的激勵(lì)約束機(jī)制來(lái)促進(jìn)完善資源節(jié)約的市場(chǎng)機(jī)制、深化價(jià)格改革，建立行之有效的資源節(jié)約的體制機(jī)制。

參考文獻(xiàn)