序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇生態(tài)環(huán)境建設(shè)的目的范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

我國(guó)是一個(gè)多山國(guó)家，大部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，公路建設(shè)與營(yíng)運(yùn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響較明顯。所以，只有科學(xué)評(píng)價(jià)公路交通對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，并采取有效的防治措施，將公路交通的建設(shè)、管理與保護(hù)生態(tài)環(huán)境密切結(jié)合起來(lái)，才能使公路交通與區(qū)域環(huán)境實(shí)現(xiàn)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

1公路交通對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響

在公路施工、運(yùn)營(yíng)與養(yǎng)護(hù)過(guò)程中，有害物質(zhì)進(jìn)入土中，污染地下水，導(dǎo)致飲用水和農(nóng)業(yè)用水質(zhì)量下降；由于地下水位變化和土壤遭到污染，可能使農(nóng)作物減產(chǎn)，使用消冰雪的鹽對(duì)水、土壤和農(nóng)作物都有不良影響；汽車(chē)尾氣和鹽類(lèi)有害物質(zhì)影響公路沿線樹(shù)木花草等植物生長(zhǎng)，公路附近的動(dòng)物容易被汽車(chē)撞傷、壓死；公路選線不當(dāng)，會(huì)破壞地貌、休息場(chǎng)所、風(fēng)景名勝、文化古跡和自然保護(hù)區(qū)等。

公路建設(shè)與營(yíng)運(yùn)過(guò)程中，對(duì)沿線一定范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境會(huì)產(chǎn)生不同程度的影響。

通常，山區(qū)公路建設(shè)難度大，對(duì)自然環(huán)境的影響遠(yuǎn)比平原地區(qū)大。而平原地區(qū)公路建設(shè)對(duì)人工生態(tài)系統(tǒng)影響明顯。選線不當(dāng)及施工中引起局部自然生態(tài)失調(diào)，會(huì)對(duì)沿線生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不良影響。公路建成營(yíng)運(yùn)后，沿線經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)引起人類(lèi)活動(dòng)的增加，也將成為局部地區(qū)生態(tài)環(huán)境失調(diào)的新的誘發(fā)因素。

1.1公路建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題

高速公路的建設(shè)將占用耕地，拆遷房屋和其它附屬設(shè)施，影響沿線生物和居民的生產(chǎn)和生活。高速公路延伸長(zhǎng)達(dá)數(shù)十到數(shù)百公里，穿越不同的省、市、縣，路線對(duì)現(xiàn)有的行政區(qū)劃、城鎮(zhèn)布局、農(nóng)業(yè)用地及其排灌系統(tǒng)、林場(chǎng)及水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)等，會(huì)造成分割從而影響路線兩側(cè)的生物交往及人際交往、信息傳遞、原料及成品的交流等社會(huì)活動(dòng)。還有的會(huì)給一些文物、古跡地的保護(hù)帶來(lái)不利的影響。

1）生態(tài)環(huán)境影響

公路建設(shè)會(huì)使沿線地區(qū)的生態(tài)環(huán)境發(fā)生變化，一些有特殊要求的生物和種群向偏僻地方或其他地區(qū)遷移。另外，使動(dòng)物的活動(dòng)區(qū)域縮小，領(lǐng)地被重新劃分，導(dǎo)致種群變小和種群間的交流減少。

2）水土流失

修建公路需取土填筑路堤，開(kāi)挖山丘形成路塹，必將破壞原有植被，干擾動(dòng)物棲息環(huán)境，破壞土體的自然平衡，引起邊坡失穩(wěn)、水土流失。在施工期取土、棄土場(chǎng)及暴露的工作面成為水土流失的主要發(fā)生源，山區(qū)坡面棄土可帶來(lái)長(zhǎng)時(shí)間的水土流失，給自然生態(tài)環(huán)境造成一定的影響。

3）對(duì)自然環(huán)境的影響

(1)路基對(duì)自然環(huán)境的破壞

通常情況下，公路路其工程特別是高速公路路基較高，土方量較大，施工期間路塹的開(kāi)挖、路基的填方對(duì)地表的擾動(dòng)較大，路線兩側(cè)局部范圍已有的植被易遭到破壞，土壤疏松，這種微地貌的改變，對(duì)降雨集中季節(jié)在雨水的沖刷作用下，不可避免地造成一定程度上的水土流失。另外，路基的取土、棄土，施工前臨時(shí)占地，使路線所經(jīng)過(guò)地區(qū)耕地及植被面積減少，路線兩側(cè)

20~30m

范圍天然植被破壞，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展有不利影響。施工期臨時(shí)用地由于施工機(jī)械的碾壓、人員的踩踏，使土壤結(jié)構(gòu)發(fā)生改變，耕地復(fù)耕后一定時(shí)期內(nèi)肥沃度難以恢復(fù)，影響作物生長(zhǎng)，非耕地植被的自我恢復(fù)能力減弱。

(2)橋隧對(duì)自然環(huán)境的破壞

由于橋梁的修建，使河床過(guò)水?dāng)嗝媸艿綁嚎s形成橋前局部壅水，水流速度減緩，泥沙下沉。橋下水流速度加快，造成局部沖刷。此外，施工期間基坑開(kāi)挖、筑島鉆孔、打樁，使河床受到擾動(dòng)，泥沙上浮以及泥漿廢碴排放，致使下游局部河段水質(zhì)變差。

隧道的修建雖對(duì)洞身所處地段擾動(dòng)不大，但隧道進(jìn)出口兩端，仰坡面的開(kāi)挖使天然的植被破壞，對(duì)局部山體的穩(wěn)定不利，另外，隧道廢碴若處置不當(dāng)，碴土可能隨汛期暴雨流失，淤塞溝渠、河道，破壞良田等。

4）環(huán)境污染

公路施工過(guò)程中，產(chǎn)生的噪聲、振動(dòng)及排放的廢氣、廢水、廢渣，必將污染大氣、土壤、水體及周?chē)h(huán)境。特別是一些穿越居民稠密區(qū)和生態(tài)敏感區(qū)域的高速公路的路段，施工中由于大型施工機(jī)械的作業(yè)，每日產(chǎn)生的噪聲、振動(dòng)、廢氣會(huì)對(duì)周?chē)鷳B(tài)環(huán)境造成影響。

公路建設(shè)項(xiàng)目施工期間對(duì)大氣的污染，主要是施工揚(yáng)塵和運(yùn)輸車(chē)輛及施工機(jī)械所產(chǎn)生的揚(yáng)塵，瀝青路面施工過(guò)程中瀝青所散發(fā)出來(lái)的氣味等，尤其是碎石加工廠石料的破碎過(guò)程，粉塵很大，對(duì)周?chē)h(huán)境影響大；同時(shí)，瀝青混合料拌和場(chǎng)的拌和設(shè)備在生產(chǎn)過(guò)程中粉塵也較大，近年來(lái)采用除塵設(shè)備，達(dá)到一定效果，但仍然不能根本解決。

施工期間的噪聲污染，主要是由于施工機(jī)械如打樁機(jī)、鉆孔機(jī)、挖掘機(jī)、推土機(jī)、平地機(jī)、穩(wěn)定土拌和機(jī)、路面材料拌和機(jī)、壓路機(jī)及各種運(yùn)輸車(chē)輛等所產(chǎn)生。這些機(jī)械的噪聲源強(qiáng)，一般為

80~100dB(A)。對(duì)施工人員影響較為嚴(yán)重，尤其是直接操作人員，另外對(duì)500m以內(nèi)的區(qū)域有一定的影響。

1.2社會(huì)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題

公路改善的目的，一般是通過(guò)較低的運(yùn)輸費(fèi)，能較方便地到達(dá)市場(chǎng)、工作地點(diǎn)、購(gòu)物處及諸如健康和教育設(shè)施而給周?chē)鐣?huì)帶來(lái)效益。在一些主干公路和高速公路項(xiàng)目中，利益者往往主要是長(zhǎng)途運(yùn)輸，而當(dāng)?shù)氐男б婵赡軜O小。然后，公路建設(shè)與公路改建項(xiàng)目總會(huì)改變一些公路周?chē)鐓^(qū)或社會(huì)環(huán)境、影響生活方式、行程方式、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等多個(gè)方面。

當(dāng)公路或其它基礎(chǔ)設(shè)施截?cái)嘁延械墓窌r(shí)，就產(chǎn)生了社區(qū)隔離現(xiàn)象。在新建的高等級(jí)公路和高速公路，設(shè)計(jì)車(chē)速較快，又進(jìn)行了出入口控制和隔離措施，當(dāng)?shù)爻鲂械穆肪€加長(zhǎng)，直接影響企業(yè)業(yè)務(wù)、行人和非機(jī)動(dòng)車(chē)交通，對(duì)當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)、生活產(chǎn)生極大的影響。連接線的修建可解決公路與社區(qū)之間的沖突，減少交通對(duì)社區(qū)的影響，有時(shí)也會(huì)給當(dāng)

地商業(yè)業(yè)務(wù)帶來(lái)繁榮，同時(shí)社區(qū)也會(huì)擔(dān)心由于交通分流而損失業(yè)務(wù)，有時(shí)社區(qū)活動(dòng)就會(huì)朝連接線遷移，潛在地改變了現(xiàn)有土地的使用方式。公路建設(shè)項(xiàng)目也可能引起地方公路網(wǎng)絡(luò)上車(chē)流量的變化，如果地方交通增加會(huì)產(chǎn)生公害。當(dāng)農(nóng)田被一條新建公路而分割時(shí)，農(nóng)業(yè)活動(dòng)也會(huì)受到影響，可能干擾現(xiàn)有的耕種方式以及田塊之間的連接。同時(shí)旅游業(yè)也會(huì)因公路建設(shè)受到影響，公路交通改善，交通方便與快速會(huì)對(duì)旅游業(yè)有利；而如果管理不當(dāng)，旅游點(diǎn)商業(yè)活動(dòng)增加，會(huì)影響旅游的吸引力。

當(dāng)比較孤立的社區(qū)與外部世界的接觸聯(lián)系日益增加時(shí)，會(huì)產(chǎn)生“文化振蕩”，對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦纳町a(chǎn)生重大影響。由于公路建設(shè)，加強(qiáng)了當(dāng)?shù)嘏c外界的聯(lián)系，開(kāi)放程度加大，當(dāng)?shù)刈屍渌藖?lái)開(kāi)發(fā)與居住，從而擾亂了人類(lèi)與土地之間的脆弱的生態(tài)平衡，更重要的是人口遷移與當(dāng)?shù)厝丝诘臏p少。對(duì)于大部分當(dāng)?shù)鼐用駚?lái)說(shuō)，土地是其本身、其生活方式和其生計(jì)中一個(gè)珍貴和不可擺脫的部分；確實(shí)植物與動(dòng)物都基本上被認(rèn)為是受尊重的生命，是自然界的重要組成部分，是一個(gè)完整的生態(tài)系統(tǒng)，而公路建設(shè)太容易破壞這種平衡了；新建公路使得當(dāng)?shù)嘏c外界聯(lián)系加強(qiáng)，外界人員有的會(huì)占有土地種田，有的開(kāi)發(fā)諸如礦藏、森林或野生生物等其它資源；對(duì)現(xiàn)有資源的日益增加的競(jìng)爭(zhēng)，尤其是當(dāng)居住者引進(jìn)一種生態(tài)上不合適而又未被證實(shí)的生產(chǎn)系統(tǒng)時(shí)，將可使當(dāng)?shù)厝丝谔幱诓焕匚?。同時(shí)，新居民以及公路施工人員往往會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的健康與社會(huì)問(wèn)題，包括疾病、生活習(xí)性、就業(yè)壓力等，這些將影響當(dāng)?shù)鼐用竦纳罘绞讲⒁资蛊涫艿絺?；?dāng)?shù)毓方煌ǜ纳贫岣吡似渫恋貎r(jià)值，將趕走一些低收的租戶和住戶，公路建設(shè)會(huì)損害當(dāng)?shù)匾恍┤说睦妗?/p>

公路建設(shè)必然造成住宅、地產(chǎn)、企業(yè)及其它生產(chǎn)資源的被征用，必將引起社會(huì)干擾及使受影響的居民遭受損失。征地影響不僅僅是經(jīng)濟(jì)方面的，而且還是社會(huì)和心理方面的；經(jīng)濟(jì)影響包括房屋或一個(gè)企業(yè)的損失、業(yè)務(wù)收入的暫時(shí)或永久性損失，這些都是可以估計(jì)和作價(jià)的，但是，對(duì)這些損失的具體計(jì)價(jià)卻往往是一個(gè)相當(dāng)困難和持久的過(guò)程；社會(huì)和心理費(fèi)用更加復(fù)雜，有時(shí)更加具有破壞性，社區(qū)或村莊被分割和破壞，居民之間的交往也因公路的分割而減少，甚至失去聯(lián)系，商業(yè)也會(huì)因此而發(fā)生變化，這類(lèi)問(wèn)題往往在居民個(gè)人的身體健康問(wèn)題上及不同程度的心理壓抑中表現(xiàn)出來(lái)。

公路建設(shè)對(duì)自然和社會(huì)環(huán)境的影響主要是主體工程占用和分隔土地，移民拆遷；路塹的開(kāi)挖，路堤的填筑對(duì)地形、地貌的植被的破壞，以及施工過(guò)程中對(duì)環(huán)境和水系的影響等。

2公路生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)策

公路環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)所稱的生態(tài)環(huán)境是指公路中心線兩側(cè)各200m

范圍內(nèi)的自然保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)地、森林、草原、濕地和野生生物及其棲息地等。

公路應(yīng)繞避生態(tài)環(huán)境中所列的保護(hù)對(duì)象。公路對(duì)生態(tài)環(huán)境中的保護(hù)對(duì)象產(chǎn)生干擾時(shí)，應(yīng)結(jié)合受保護(hù)對(duì)象的特性提出保護(hù)方案，將不利影響減少到最低的限度。有條件時(shí)，宜進(jìn)行環(huán)境補(bǔ)償。

2.1生物及其棲境的保護(hù)

公路中心線距省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)邊緣宜不小于100m

。當(dāng)公路必須進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)時(shí)，應(yīng)遵照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。公路通過(guò)林地時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格控制林木的砍伐數(shù)量，嚴(yán)禁砍伐公路用地范圍之外不影響視線的林木。公路用地范圍內(nèi)，應(yīng)按綠化設(shè)計(jì)要求進(jìn)行栽植。有條件時(shí)，填方邊坡的植被覆蓋率在秦嶺、淮河以南地區(qū)應(yīng)達(dá)到

70以上；秦嶺、淮河以北地區(qū)應(yīng)達(dá)到50以上。

公路經(jīng)過(guò)草原時(shí)，應(yīng)注意保護(hù)草原植被。取、棄土場(chǎng)地應(yīng)選擇在牧草生長(zhǎng)差的地方。公路進(jìn)入法定保護(hù)的濕地時(shí)，工程方案應(yīng)避免造成生態(tài)環(huán)境的重大改變。施工廢料應(yīng)棄于濕地之外。

在有國(guó)家級(jí)保護(hù)的野生動(dòng)物出沒(méi)路段，應(yīng)設(shè)置預(yù)告、禁止鳴笛等標(biāo)志，并為動(dòng)物橫向過(guò)路設(shè)置獸道。

2.2、水資源、自然水流形態(tài)的保護(hù)

應(yīng)調(diào)查和搜集公路中心線兩側(cè)各200m

范圍內(nèi)的地表水資源分布、容量以及水體的主要功能。路面徑流不得直接排入飲用水體和養(yǎng)殖水體。不得占用居民集中地區(qū)的飲用水體；當(dāng)路基邊緣距飲用水體小于

100m、距養(yǎng)殖水體小于20m

時(shí)，應(yīng)采取綠化帶或者其它隔離防護(hù)措施。公路在湖泊、水庫(kù)等地表徑流匯水區(qū)通過(guò)時(shí)，應(yīng)采取措施防止公路對(duì)地表徑流的阻隔。公路經(jīng)過(guò)瀑布上游、溫泉區(qū)等特殊水體時(shí)，應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定，確定避讓距離。在作飲用水的地下水水源保護(hù)區(qū)設(shè)置的排、滲水構(gòu)造物可能造成地下水水質(zhì)污染時(shí)，應(yīng)采取措施隔離地表污水。應(yīng)注意保護(hù)自然水流形態(tài)，做到不淤、不堵、不留工程隱患?？缭较⒑?、溝的橋涵的過(guò)水?dāng)嗝?，?yīng)保證泄洪能力。公路跨越山谷時(shí)，應(yīng)根據(jù)山谷寬、深及匯水面積等選擇通過(guò)方式，有條件時(shí)宜優(yōu)先采用橋梁跨越。工程廢方棄置應(yīng)作出設(shè)計(jì)，避免阻塞河道水流或造成水土流失。

2.3水土保持

應(yīng)充分調(diào)查沿線的工程地質(zhì)、地形地貌、氣候條件、植被種類(lèi)及覆蓋率、水土流失現(xiàn)狀等，綜合采用生物防護(hù)和工程防護(hù)措施，做好水土保持工作。在山區(qū)公路地質(zhì)病害地段，當(dāng)采取生物防護(hù)措施進(jìn)行水土保持時(shí)，應(yīng)考慮當(dāng)?shù)貐^(qū)文秘站 域水土保持規(guī)劃。山區(qū)、丘陵區(qū)公路應(yīng)盡可能與原有地形、地貌相配合，減少開(kāi)挖面、開(kāi)挖量，注意填挖平衡。棄土場(chǎng)應(yīng)做好排水防護(hù)設(shè)計(jì)，以避免成為新的水土流失源。取土點(diǎn)宜選擇荒山、荒地。暴雨強(qiáng)度較大、巖體風(fēng)化嚴(yán)重、節(jié)理發(fā)育的石質(zhì)挖方邊坡或松散碎

(礫)

石土填挖方邊坡地段，宜采用植物與工程綜合防護(hù)措施。做好公路綜合排水設(shè)計(jì)，應(yīng)充分利用地形和天然水系將路界范圍內(nèi)地表徑流引入自然溝中。各種排水溝渠的水流不應(yīng)直接排放到水源、農(nóng)田、園林等地。應(yīng)注重高速公路綠化設(shè)計(jì)，選用適合當(dāng)?shù)厣L(zhǎng)的花草、灌木、喬木等植物，對(duì)路堤邊坡、棄土等進(jìn)行綠化，防止水土流失。

3公路交通與生物多樣性保護(hù)

《聯(lián)合國(guó)生物多樣性公約》中指出，生物多樣性是指所有來(lái)源的形形生物體。這些來(lái)源除包括陸地、海洋和其他水生生態(tài)系統(tǒng)及其所構(gòu)成的生態(tài)綜合體外，還包括物種內(nèi)部、物種之間和生態(tài)系統(tǒng)的多樣性。具體講，生物多樣性包括生態(tài)系統(tǒng)的多樣性、生物種的多樣性和生物遺傳的多樣性三個(gè)層次的多樣性。生物多樣性的保護(hù)一般有三種方式，就地保護(hù)、遷地保護(hù)和離體保護(hù)。

3.1公路交通對(duì)生物多樣性的影響

公路建設(shè)和營(yíng)運(yùn)對(duì)地區(qū)局部生態(tài)環(huán)境的影響往往是永久性的。路基、路面、采石取土區(qū)、工程施工區(qū)以及永久性建筑等，可能在不同路段對(duì)森林、草地、濕地、荒漠等生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生一定程度的破壞。公路建設(shè)和營(yíng)運(yùn)還會(huì)干擾沿線野生動(dòng)物的正常活動(dòng)，有可能對(duì)某些珍稀瀕危動(dòng)植物產(chǎn)生一定的傷害。另外，不合理的公路布局，有可能對(duì)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等產(chǎn)生不利影響。因此，公路建設(shè)和營(yíng)運(yùn)必須重視保護(hù)生物多樣性，采取積極措施，盡可能消除和減少對(duì)生物多樣性的不利影響。

3.2保護(hù)生物多樣性的主要措施

公路建設(shè)和營(yíng)運(yùn)，必須遵守國(guó)家保護(hù)生物多樣性的有關(guān)法規(guī)。

1）實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)

《野生動(dòng)物保護(hù)法》指出，“建設(shè)項(xiàng)目對(duì)國(guó)家或者地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的生存環(huán)境產(chǎn)生不利影響的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提交環(huán)境影響報(bào)告書(shū)”?！兑吧参锉Ｗo(hù)條例》規(guī)定，“建設(shè)項(xiàng)目對(duì)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物和地方重點(diǎn)保護(hù)野生植物的生長(zhǎng)環(huán)境產(chǎn)生不利影響的，建設(shè)單位提交的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)中必須對(duì)此作出評(píng)價(jià)”。在環(huán)境影響報(bào)告書(shū)中，應(yīng)明確保護(hù)措施，并經(jīng)

主管部門(mén)審批。2）保護(hù)自然保護(hù)區(qū)

《自然保護(hù)區(qū)條例》明確規(guī)定，“禁止在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開(kāi)墾、燒荒、開(kāi)礦、采石、挖沙等活動(dòng)，但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外”?！稐l例》還規(guī)定，“在自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)任何生產(chǎn)設(shè)施。在自然保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)不得建設(shè)污染環(huán)境、破壞資源或者景觀的生產(chǎn)設(shè)施；建設(shè)其他項(xiàng)目，其污染物排放不得超過(guò)國(guó)家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)”。

3）合理選線

公路選線，通常應(yīng)避開(kāi)珍稀瀕危野生動(dòng)植物及古樹(shù)名木集中分布區(qū)、重要自然遺跡分布區(qū)、具有旅游價(jià)值的自然景觀區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和森林公園等地區(qū)。

4）采取保護(hù)措施

如果公路必須通過(guò)上述特殊區(qū)域時(shí)，應(yīng)建有效的保護(hù)設(shè)施，如保護(hù)網(wǎng)欄、獸類(lèi)通道及橋涵等。嚴(yán)格管理措施，如限制車(chē)輛運(yùn)行速度，限制噪聲，減少尾氣污染等。必要時(shí)，可以對(duì)某些受直接影響的珍稀瀕危植物遷地保護(hù)。

4結(jié)語(yǔ)

人類(lèi)活動(dòng)產(chǎn)生的環(huán)境影響，不論是環(huán)境污染及資源破壞，都將直接或間接影響自然生態(tài)系統(tǒng)的平衡，即造成生態(tài)破壞。生物資源破壞將直接影響自然生態(tài)系統(tǒng)的主體—生物，從而影響自然生態(tài)系統(tǒng)的平衡；環(huán)境污染將通過(guò)降低生物的生存環(huán)境質(zhì)量而使生態(tài)系統(tǒng)遭受沖擊。公路建設(shè)與使用過(guò)程中環(huán)境污染與自然資源破壞也必將對(duì)生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生破壞，因此，必須加以控制。

參考文獻(xiàn)：

1.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)規(guī)范（試行）JTJ005-96[S].北京：人民交通出版社，1996.

2.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)公路環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范JTJ/T006-98[S].北京：人民交通出版社，1998.

篇（2）

中圖分類(lèi)號(hào)：F127文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2011）06-0127-03

隨著西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，西部山區(qū)鐵路工程建設(shè)進(jìn)入新一輪的。作為與東部地區(qū)主要交通樞紐，青藏鐵路的建設(shè)運(yùn)營(yíng)促進(jìn)了地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展[1～2]，與此同時(shí)，為實(shí)現(xiàn)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體性提高，地區(qū)內(nèi)部鐵路交通路網(wǎng)工程建設(shè)也迫在眉睫[3]。地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱、生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平較為落后，鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境的影響問(wèn)題必將成為全國(guó)乃是世界關(guān)注的熱點(diǎn)[4]，傳統(tǒng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作及環(huán)境保護(hù)措施在一定程度上抑制和解決了因工程建設(shè)所帶來(lái)的負(fù)面環(huán)境問(wèn)題，但就國(guó)家、省部級(jí)大型鐵路工程項(xiàng)目而言，其建設(shè)宗旨是為改善和提高區(qū)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等諸多因素的發(fā)展水平，在這一層面上，原有針對(duì)工程項(xiàng)目自身所進(jìn)行的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作及環(huán)境保護(hù)措施成效略顯不足[5]。目前基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中環(huán)境治理方面的工作和研究較多[6~7]，但是關(guān)于利用工程項(xiàng)目自身優(yōu)勢(shì)開(kāi)發(fā)利用區(qū)域優(yōu)質(zhì)資源，促進(jìn)和引導(dǎo)線路周?chē)鷧^(qū)域建設(shè)持續(xù)經(jīng)濟(jì)型生態(tài)農(nóng)業(yè)方面的工作與研究鮮見(jiàn)報(bào)道，而積極有效的促進(jìn)引導(dǎo)對(duì)于區(qū)域生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展有著事半功倍的作用。鑒于此，本文僅就西部山區(qū)鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)修復(fù)過(guò)程中有關(guān)工程周?chē)?jīng)濟(jì)生態(tài)型農(nóng)業(yè)建設(shè)引導(dǎo)方面提出一管之見(jiàn)，拋磚引玉。

一、西部山區(qū)生態(tài)環(huán)境與鐵路工程建設(shè)構(gòu)成矛盾統(tǒng)一體

西部山區(qū)脆弱的生態(tài)環(huán)境影響了鐵路工程建設(shè)的順利進(jìn)行。鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目具有長(zhǎng)距離、帶狀分布的特征，這就決定了其受區(qū)域不良生態(tài)環(huán)境影響程度較其他工程項(xiàng)目更為明顯[8~9]。西部山區(qū)普遍具有生態(tài)環(huán)境脆弱[10]、植被覆蓋低、氣候干旱、水土流失嚴(yán)重、風(fēng)蝕作用強(qiáng)烈、降雨年內(nèi)分布不均等不良環(huán)境特征[11～12]，在鐵路工程建設(shè)及后期運(yùn)營(yíng)階段都存在著自然災(zāi)害干擾的風(fēng)險(xiǎn)[12～13]，由此產(chǎn)生一系列附加的環(huán)境防護(hù)措施而增加工程量與工程投資。

鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目同樣對(duì)沿線生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生直接或間接的負(fù)面影響。施工建設(shè)過(guò)程中因工程占地而降低土地利用面積、生態(tài)承載力等指標(biāo)，施工廢水、廢氣、噪聲、固廢等污染物影響著區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。雖然通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)措施及對(duì)應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施最大限度的降低這種影響，但環(huán)境質(zhì)量仍會(huì)受到一定程度的破壞，而這種負(fù)面效應(yīng)可能是永久性的或需經(jīng)過(guò)很長(zhǎng)時(shí)間才能達(dá)到原有水平[5，12，13]。

鐵路工程項(xiàng)目面臨著來(lái)自外部及自身雙重環(huán)境壓力。不良的外部環(huán)境影響著工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行，而工程本身對(duì)外部環(huán)境的擾動(dòng)所產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題同樣制約著工程建設(shè)，而問(wèn)題的根源是區(qū)域環(huán)境質(zhì)量不高、環(huán)境容量與承載力低等因素決定的。因此，提高區(qū)域各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境指標(biāo)成為實(shí)現(xiàn)鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目與區(qū)域環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的必然之路。

二、西部生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升的條件和問(wèn)題

經(jīng)濟(jì)生態(tài)農(nóng)業(yè)水平落后是導(dǎo)致區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不高的關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是西部山區(qū)最主要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，但區(qū)域交通、通訊閉塞，農(nóng)產(chǎn)品輸出較為困難；生產(chǎn)成本投入不足、產(chǎn)品產(chǎn)出質(zhì)量數(shù)量低，貧困仍具有一定的普遍性[11]；生活、生產(chǎn)能源主要來(lái)源于周邊林地或灌叢，進(jìn)而導(dǎo)致植被覆蓋度低、生態(tài)環(huán)境脆弱，水土流失、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害易于產(chǎn)生[13]；落后的經(jīng)濟(jì)水平?jīng)Q定落后社會(huì)意識(shí)的產(chǎn)生，西部山區(qū)人口增長(zhǎng)速度也普遍高于全國(guó)平均水平，但其居民的受教育程度又遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平等等[11]。西部山區(qū)落后的經(jīng)濟(jì)生態(tài)農(nóng)業(yè)水平?jīng)Q定了區(qū)域居民只能依靠現(xiàn)有山區(qū)資源維持生存，當(dāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入無(wú)法通過(guò)作物產(chǎn)出質(zhì)的改變而提高時(shí)，耕作面積量的改變就成為原始的也是最為有效的手段，進(jìn)而形成以人類(lèi)活動(dòng)干擾為表現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境的破壞[14]。

西部山區(qū)經(jīng)濟(jì)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。西部山地農(nóng)業(yè)具有與平原、丘陵等地區(qū)不同的背景條件，其農(nóng)業(yè)發(fā)展系統(tǒng)化建設(shè)過(guò)程較其他地區(qū)更為復(fù)雜。區(qū)域具有適宜某一物種或相似物種生長(zhǎng)的優(yōu)質(zhì)氣候、土壤等條件，但同時(shí)也伴隨著各種困難條件制約了其生長(zhǎng)規(guī)模[15]，這點(diǎn)類(lèi)似于一些經(jīng)濟(jì)價(jià)值高、產(chǎn)量低的物種對(duì)其生長(zhǎng)環(huán)境要求也極其苛刻一樣。例如，西南橫斷山金沙江干旱河谷地區(qū)，區(qū)域多年平均日照時(shí)數(shù)為2 257.7小時(shí)，無(wú)霜期320天，多年平均氣溫為19.3℃，日照多，太陽(yáng)輻射強(qiáng)，光熱資源極其豐富，是特質(zhì)級(jí)烤煙種植的理想種植場(chǎng)所，但農(nóng)業(yè)水資源匱乏，降雨年內(nèi)分配不均，水土流失嚴(yán)重等負(fù)面生產(chǎn)條件導(dǎo)致烤煙種植一度無(wú)法實(shí)現(xiàn)規(guī)?；N植[16]?！耙唤瓋珊印眳^(qū)域同樣也存在著相似的特點(diǎn)，區(qū)域優(yōu)厚的農(nóng)業(yè)氣候條件適宜某些經(jīng)濟(jì)型物種的生存[17]，目前針對(duì)這方面的研究較多[18]，但因干旱、生態(tài)環(huán)境脆弱等要求限制了其種植規(guī)模[19]，導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)仍以種植小麥、青稞等耐旱性常規(guī)作物為主[11]。

三、工程項(xiàng)目區(qū)生態(tài)修復(fù)保護(hù)與開(kāi)發(fā)的一些思考

1.生態(tài)保護(hù)與開(kāi)發(fā)過(guò)程中，解決經(jīng)濟(jì)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸因素是關(guān)鍵

目前在西部經(jīng)濟(jì)生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“非適宜區(qū)”之所以生產(chǎn)水平不發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)落后，并非其所有背景因素不滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)，而是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素中某一水平素質(zhì)的限制影響了特質(zhì)資源的發(fā)揮，即便這些地區(qū)的特質(zhì)資源往往豐富到了某一物種生長(zhǎng)需求的極限。如何將這些“落后區(qū)”、“非宜農(nóng)區(qū)”建設(shè)成為“良種區(qū)”、“優(yōu)質(zhì)區(qū)”，充分利用區(qū)域特質(zhì)資源解決農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸因素是實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的關(guān)鍵，也是解決區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸問(wèn)題的關(guān)鍵。

工程探索、實(shí)踐與示范能有效破除瓶頸，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)模發(fā)展。我們自20世紀(jì)80年代在中國(guó)西南橫斷山金沙江干旱河谷地區(qū)進(jìn)行相關(guān)基礎(chǔ)內(nèi)容的研究，區(qū)域氣候雨熱同季、光熱資源充足，優(yōu)越的農(nóng)業(yè)氣候條件是優(yōu)質(zhì)烤煙、蠶桑、甘蔗等經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)的前提，但水資源匱乏及嚴(yán)重的水土流失問(wèn)題嚴(yán)重限制了經(jīng)濟(jì)作物的規(guī)模種植，僅在一些地勢(shì)平坦、水源充足的地區(qū)進(jìn)行小范圍種植，經(jīng)過(guò)與當(dāng)?shù)鼐用瘛⒄賳T交流、座談，在不斷探索實(shí)踐的基礎(chǔ)上建設(shè)了“長(zhǎng)藤結(jié)瓜”、“微型水窖池”等田間水利設(shè)施解決水資源匱乏問(wèn)題[20～21]，并通過(guò)等高固氮植物籬措施治理水土流失問(wèn)題，并進(jìn)行了科技示范由當(dāng)?shù)卣块T(mén)組織推廣。經(jīng)過(guò)近二十年的發(fā)展，區(qū)域已經(jīng)形成了以烤煙、蠶桑、甘蔗為主的經(jīng)濟(jì)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)戶與地方政府收入水平大幅提高[12，13，16]。境內(nèi)生態(tài)環(huán)境破壞現(xiàn)象基本杜絕，生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)工作成為維持其經(jīng)濟(jì)生態(tài)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的外部條件而逐漸成為當(dāng)?shù)鼐用竦淖园l(fā)行為。

2.傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的不足

傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)方式存在資金來(lái)源匱乏、技術(shù)相對(duì)保守、工程施工困難、示范區(qū)選址局限等諸多因素困擾。我們?cè)跈M斷山金沙江干旱河谷地區(qū)開(kāi)展等高固氮植物籬相關(guān)內(nèi)容的研究，在進(jìn)行科學(xué)研究的同時(shí)大力開(kāi)展以植物籬為基礎(chǔ)的山區(qū)復(fù)合經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)。在近二十年工作過(guò)程中，我們總結(jié)發(fā)現(xiàn)目前國(guó)內(nèi)偏遠(yuǎn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)陷入一種較為尷尬的局面。目前國(guó)內(nèi)多數(shù)經(jīng)濟(jì)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)主體單位為政府部門(mén)，科研院校也會(huì)結(jié)合研究課題進(jìn)行小規(guī)模的示范區(qū)建設(shè)。兩者均存在建設(shè)資金匱乏的問(wèn)題，首先擬建立經(jīng)濟(jì)生態(tài)示范區(qū)的地區(qū)多數(shù)屬于相對(duì)貧困、落后的區(qū)域，政府部門(mén)財(cái)力相對(duì)有限[22]；其次科研院校項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)主要用于科學(xué)研究工作，示范區(qū)建設(shè)多作為研究基礎(chǔ)而設(shè)立，這也決定示范區(qū)建設(shè)規(guī)模多數(shù)很小。技術(shù)上，政府部門(mén)多采用學(xué)習(xí)考察的方式將其他區(qū)域較為成熟的技術(shù)體系搬移過(guò)來(lái)，未能充分考慮自身的資源優(yōu)勢(shì)與抑制因素，進(jìn)而因效益不明顯而未能達(dá)到預(yù)期的示范效果；科研院校技術(shù)實(shí)力較為豐富，但工程經(jīng)驗(yàn)較為欠缺，對(duì)示范區(qū)建設(shè)的結(jié)構(gòu)單元、施工組織方式、資金運(yùn)用等方面都較為薄弱。工程施工方面，政府部門(mén)和科研院校均采用雇傭當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民來(lái)解決施工人員問(wèn)題。但在實(shí)際操作過(guò)程中，因施工人員業(yè)務(wù)技術(shù)水平低、法律意識(shí)淡薄，多以追求即時(shí)利益為勞動(dòng)目的，其本身并不具備工程質(zhì)量責(zé)任承擔(dān)者的能力。因此，在工程進(jìn)度和工程質(zhì)量上往往不能達(dá)到預(yù)期效果，況且政府部門(mén)和科研院校本身又缺乏工程監(jiān)督職能。示范區(qū)選擇問(wèn)題上，政府部門(mén)和科研院校局限于資金匱乏多選擇一至兩處較有代表性地域進(jìn)行示范區(qū)建設(shè)。首先通過(guò)土地租用的方式從農(nóng)戶手中購(gòu)買(mǎi)示范區(qū)建設(shè)年限內(nèi)的土地使用權(quán)，建設(shè)完成后交由農(nóng)戶自行管理。期間農(nóng)戶會(huì)以農(nóng)作物損失、土壤擾動(dòng)損失等緣由提高土地租用成本或迫使施工中斷。

經(jīng)濟(jì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的示范建設(shè)一直都作為西部山區(qū)促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一種手段，但在實(shí)際操作過(guò)程中諸多的不利因素使示范建設(shè)過(guò)程變得困難和漫長(zhǎng)，在很大程度上抑制了示范作用的效果和最初目的。

3.鐵路建設(shè)項(xiàng)目促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式

鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程、技術(shù)優(yōu)勢(shì)對(duì)于促進(jìn)沿線經(jīng)濟(jì)生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型有著積極的作用。西部山區(qū)鐵路施工取棄土場(chǎng)、棄渣場(chǎng)、大臨工程等多成斑塊狀分布在鐵路沿線兩側(cè)，建設(shè)后期生態(tài)治理根據(jù)臨時(shí)工程占地性質(zhì)而采用復(fù)墾、綠化等措施進(jìn)行修復(fù)，多以恢復(fù)植被、減少水土流失、補(bǔ)償工程占地為目的。生態(tài)修復(fù)工程目的過(guò)于單一，沒(méi)有充分發(fā)揮鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目相對(duì)豐富的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、工程優(yōu)勢(shì)。鐵路建設(shè)項(xiàng)目具體優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：（1）經(jīng)濟(jì)上，鐵路項(xiàng)目投資中具備生態(tài)修復(fù)專(zhuān)向治理資金，改變?cè)猩鷳B(tài)修復(fù)措施投資為經(jīng)濟(jì)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)投入。（2）技術(shù)上，鐵路設(shè)計(jì)部門(mén)擁有豐富的理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，鐵路設(shè)計(jì)涵蓋國(guó)內(nèi)全部和國(guó)際部分區(qū)域。在鐵路設(shè)計(jì)的同時(shí)，涉獵并掌握了國(guó)內(nèi)多數(shù)地區(qū)乃至國(guó)外較為先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)生態(tài)農(nóng)業(yè)設(shè)計(jì)理念及方法，且在設(shè)計(jì)過(guò)程中多與科研院校等部門(mén)進(jìn)行合作交流，在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)設(shè)計(jì)方面有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。（3）工程上，鐵路建設(shè)擁有一支優(yōu)秀且龐大的施工建設(shè)隊(duì)伍，能根據(jù)設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)思想進(jìn)行工程實(shí)施。（4）載體上，取棄土場(chǎng)、棄渣場(chǎng)、大臨工程等項(xiàng)目面積大，為經(jīng)濟(jì)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)提供必要的土地條件；位置分散又能起到良好的分散輻射作用。

鐵路建設(shè)環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)部門(mén)應(yīng)充分發(fā)揮自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)，以待生態(tài)修復(fù)的臨時(shí)工程為載體，借助鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程優(yōu)勢(shì)，結(jié)合區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地的建設(shè)。具體的操作流程如下：（1）調(diào)查分析沿線農(nóng)業(yè)資源特征；（2）通過(guò)走訪、座談及基礎(chǔ)資料分析的方法判定區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色資源的開(kāi)發(fā)和利用，總結(jié)分析經(jīng)濟(jì)生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)?；钠款i因素；（3）總結(jié)區(qū)域較為成熟的技術(shù)方法并探索切實(shí)可行的工程、技術(shù)措施；（4）篩選、評(píng)價(jià)工程技術(shù)措施的經(jīng)濟(jì)性和可操作性；（5）提出利用臨時(shí)用地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范工程設(shè)計(jì)方案；（6）監(jiān)督并配合施工單位進(jìn)行方案實(shí)施；（7）建立鐵路工程對(duì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)體系；（8）與地方政府建立信息溝通機(jī)制，不斷完善技術(shù)體系。

四、結(jié)論

鐵路建設(shè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制不能僅限于以植物種植。目前鐵路工程建設(shè)大力提倡進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，傳統(tǒng)生態(tài)補(bǔ)償多采用路基邊坡、取棄土場(chǎng)、大臨工程表層的植被覆蓋。雖在一定程度上實(shí)現(xiàn)了鐵路建設(shè)項(xiàng)目與周?chē)h(huán)境的生態(tài)相容性，降低了工程建設(shè)的生態(tài)擾動(dòng)強(qiáng)度，但沿線整體生態(tài)環(huán)境質(zhì)量并未朝向良好趨勢(shì)邁進(jìn)。農(nóng)業(yè)“三料”匱乏、農(nóng)業(yè)水平落后、經(jīng)濟(jì)水平低下多帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境破壞作用仍在發(fā)生，工程建設(shè)永久性占地特別是耕地占用對(duì)沿線居民個(gè)體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響是十分巨大的，短期的土地賠付無(wú)法解決土地長(zhǎng)期收益斷裂問(wèn)題。因此，鐵路工程建設(shè)應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，從根本上促進(jìn)和推動(dòng)鐵路沿線的農(nóng)業(yè)水平，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)收入是逐步提高西部生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的關(guān)鍵。

生態(tài)保護(hù)實(shí)體化工程設(shè)計(jì)是鐵路工程生態(tài)修復(fù)設(shè)計(jì)重要的組成部分。目前鐵路建設(shè)工程的生態(tài)修復(fù)設(shè)計(jì)僅限于建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上的，針對(duì)工程項(xiàng)目所帶來(lái)的不利生態(tài)影響提出切實(shí)可行的生態(tài)修復(fù)措施。多數(shù)并未考慮區(qū)域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀對(duì)工程項(xiàng)目的影響以及工程本身生態(tài)修復(fù)內(nèi)容對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境改善所帶來(lái)的貢獻(xiàn)問(wèn)題，而這兩者往往是一對(duì)辯證統(tǒng)一的有機(jī)體，以鐵路建設(shè)生態(tài)示范工程促進(jìn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境改善，反之良好的區(qū)域生態(tài)環(huán)境對(duì)于鐵路安全運(yùn)營(yíng)、降低維護(hù)成本、延長(zhǎng)使用周期等都有著十分積極的作用。

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篇（3）

1 前言

連江縣位于福建省東部沿海,北緯26°07'-26°27',東經(jīng)119°17'-120°31'之間,東臨臺(tái)灣海峽、西傍福州城區(qū)、南扼閩江口、北接羅源灣;陸地東西長(zhǎng)67.8 km,南北寬36.5 km,陸地總面積1193.1 km2(不含馬祖列島),境內(nèi)山多、海闊、海岸線延綿曲折,沿海島嶼密布,淺海和灘涂資源豐富;連江縣隸屬福州市,全縣行政建制22個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),256個(gè)行政村,人口61.19萬(wàn)人。2007年,全縣實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)99.65億元,人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1.63萬(wàn)元,三大產(chǎn)業(yè)構(gòu)成為40:25:35,全年全縣財(cái)政總收入14.23億元。近年來(lái)縣域經(jīng)濟(jì)取得長(zhǎng)足進(jìn)展。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí),如何保護(hù)環(huán)境,促進(jìn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展,是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要課題。本文通過(guò)分析連江縣資源環(huán)境的優(yōu)勢(shì)和制約因素,提出生態(tài)縣建設(shè)目標(biāo)和重點(diǎn),為連江縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供決策依據(jù)。

2資源環(huán)境優(yōu)勢(shì)與制約因素分析

2.1 優(yōu)勢(shì)條件分析

2.1.1區(qū)位優(yōu)勢(shì)

連江縣城的宏觀區(qū)位與微觀區(qū)位均具有強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)。宏觀區(qū)位來(lái)看,連江地處閩東南經(jīng)濟(jì)繁榮圈和海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心,北接長(zhǎng)三角、南連珠三角,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),具有發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)區(qū)位優(yōu)勢(shì)。微觀區(qū)位上,連江縣城位于閩江口北岸,與福州馬尾開(kāi)發(fā)區(qū)靠近,東部的臺(tái)灣海峽處于太平洋西岸經(jīng)濟(jì)圈的關(guān)鍵部位和國(guó)際主航道線的交匯中心,即將發(fā)展成為世界經(jīng)濟(jì)交往最繁忙的海域之一。隨著對(duì)臺(tái)交往的不斷擴(kuò)大,發(fā)展對(duì)臺(tái)的經(jīng)貿(mào)合作和海運(yùn)業(yè)務(wù)前景十分廣闊,同時(shí)福州經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,第一、二產(chǎn)業(yè)布局逐步向周邊轉(zhuǎn)移,為連江縣城發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

2.1.2港口資源優(yōu)勢(shì)

連江縣海岸線曲折綿長(zhǎng),達(dá)209.38km,擁有大小島嶼82個(gè),島岸線長(zhǎng)達(dá)151.55 km,形成天然港灣47處,其中包含諸多天然的優(yōu)良港灣。此外連江地處著名的“三灣兩口”(黃岐灣、羅源灣、定海灣、閩江口、敖江口),縣城正居于三灣兩口的幾何中心地帶,與東岱、浦口組成敖江口“銀三角”?？h城東北部可門(mén)港具備開(kāi)發(fā)現(xiàn)代港口經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越條件。主航道水位漲潮落差大、不積不淤、泥沙底錨張力好、錨泊地隱蔽安全及搶灘作業(yè)的優(yōu)點(diǎn),而且還具備大中型碼頭所需的離近的開(kāi)闊地作業(yè)區(qū)良好條件,已經(jīng)作為福州外港開(kāi)發(fā)的理想口岸。

2.1.3海洋水產(chǎn)優(yōu)勢(shì)

連江是國(guó)內(nèi)第二、全省第一水產(chǎn)大縣。連江縣海域面積廣闊,其中近海面積約280 km2,加上地處沿海、半沿海的鄉(xiāng)鎮(zhèn)就達(dá)13個(gè)之多,長(zhǎng)久以來(lái)連江人民精通水產(chǎn)養(yǎng)殖、捕撈等作業(yè),勞動(dòng)力資源豐富,水產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)非常雄厚,在發(fā)展水產(chǎn)加工等方面具有較大潛力。

2.1.4旅游資源優(yōu)勢(shì)

連江的人文和自然旅游資源十分豐富。連江史稱溫麻縣,距今已有1700多年的歷史,留傳下眾多的人文遺產(chǎn),如戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的山堂獨(dú)木舟、三國(guó)孫吳時(shí)代的造船遺址“鐵竹篙”、宋代的定海古城墻、清代的長(zhǎng)門(mén)古炮臺(tái)、近代的林森藏骨塔等。全縣目前擁有省級(jí)文物保護(hù)單位7處,透堡和定海分別被列為全省首批歷史文化名鎮(zhèn)和文化名村。連江境內(nèi)自然風(fēng)景優(yōu)美,山、海、江、島、溫泉資源兼而有之。海域內(nèi)海島、半島為數(shù)不少。山地在縣域占較大比重,且境內(nèi)有青芝、長(zhǎng)門(mén)、五虎、雙龜、云居等著名旅游景點(diǎn),發(fā)展森林旅游業(yè)前景廣闊。連江地?zé)嶝S富,溫泉眾多,可供開(kāi)發(fā)溫泉休閑旅游的資源較多。連江縣在開(kāi)發(fā)與發(fā)展海濱、度假、休閑、健身及風(fēng)景名勝、森林公園景觀、果園觀光等旅游方面前景十分廣闊。

2.1.5人力資源優(yōu)勢(shì)

連江是我國(guó)著名僑鄉(xiāng),目前旅外華人華僑和港澳同胞達(dá)33.33萬(wàn)人,僑眷27多萬(wàn)人,歸僑712人,海外僑匯每年達(dá)2.6億美元。在臺(tái)人員2100多人,與臺(tái)灣血緣、經(jīng)濟(jì)、文化等都有密切的聯(lián)系。近年來(lái)大量?jī)S資回歸故里,為連江經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)發(fā)展注入新的活力,極大地推動(dòng)了當(dāng)?shù)赝庀蛐徒?jīng)濟(jì)的發(fā)展。此外連江籍旅外鄉(xiāng)親通過(guò)艱苦創(chuàng)業(yè),逐漸在全國(guó)網(wǎng)吧、鋼鐵交易等行業(yè)取得統(tǒng)領(lǐng)性優(yōu)勢(shì),現(xiàn)在他們一方面回鄉(xiāng)捐資、投資、興業(yè),另一方面將部分在外所創(chuàng)收入回流家鄉(xiāng),有力地推動(dòng)了縣城商業(yè)、房產(chǎn)等市場(chǎng)的全面發(fā)展與繁榮。

2.1.6經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)

連江縣域經(jīng)濟(jì)近年來(lái)取得長(zhǎng)足進(jìn)展,提出“工業(yè)興縣、港口強(qiáng)縣”的發(fā)展戰(zhàn)略,打造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展四大平臺(tái):連江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、可門(mén)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、海峽西岸水產(chǎn)品加工基地和貴安溫泉旅游開(kāi)發(fā)區(qū);同時(shí)一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也迅速推進(jìn)。可以預(yù)見(jiàn)在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi),連江縣經(jīng)濟(jì)將持續(xù)快速平穩(wěn)發(fā)展。

2.2 劣勢(shì)條件分析

2.2.1自然災(zāi)害頻繁

連江縣地處臺(tái)風(fēng)經(jīng)常發(fā)生的地帶,風(fēng)、洪災(zāi)害頻繁,主要有水災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、旱災(zāi)、雹災(zāi)。連江風(fēng)災(zāi)主要是熱帶風(fēng)暴(臺(tái)風(fēng))造成。水災(zāi)多由臺(tái)風(fēng)帶來(lái)的過(guò)程雨和回南雨引起,加上海潮頂托,洪澇災(zāi)害尤為嚴(yán)重。其次旱災(zāi)、雹災(zāi)也時(shí)有發(fā)生。頻繁的自然災(zāi)害將給城市綜合發(fā)展帶來(lái)較大負(fù)擔(dān),綜合防災(zāi)方面任務(wù)艱巨,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)不穩(wěn)定因素。

2.2.2區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)激烈

自海西經(jīng)濟(jì)區(qū)提出以來(lái),福建省各地區(qū)都在努力尋求突破,各城市之間的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈,即便是在福州市內(nèi)部,各縣市區(qū)也都展開(kāi)了產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。在連江較有先天優(yōu)勢(shì)的港口發(fā)展方面,既面臨著來(lái)自福建省內(nèi)其它幾大深水良港的競(jìng)爭(zhēng),更有來(lái)自羅源灣北岸、福清灣等相鄰港口的競(jìng)爭(zhēng)。這就要求連江必須在人員、資金、招商、宣傳等各方面給予較大的投入,努力擴(kuò)大市場(chǎng),尋找具有競(jìng)爭(zhēng)力的投資者,這對(duì)連江來(lái)說(shuō)不僅是機(jī)遇,還充滿挑戰(zhàn)。

2.2.3土地資源不充足,城鎮(zhèn)擴(kuò)展空間狹小

連江縣地處福建東部沿海閩江口黃金地段,境內(nèi)多山,屬海濱丘陵地帶。人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),未來(lái)不論是城鎮(zhèn)建設(shè)開(kāi)發(fā)還是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,都將受到較大限制。

2.2.4城港空間關(guān)系疏離

可門(mén)作為縣域最重要港口,與縣城距離較遠(yuǎn),需要良好的交通設(shè)施支撐發(fā)展,通過(guò)大投入來(lái)提升兩地的交通聯(lián)系,加上沿途地形復(fù)雜,在一定程度上增加了聯(lián)系線路的開(kāi)發(fā)成本。隨著疏港公路的改造以及后期福溫鐵路可門(mén)港區(qū)專(zhuān)線、疏港高速公路等的建設(shè),這一狀況有望得到較好解決,但仍需付出交通距離成本。

2.2.5舊城改造任務(wù)繁重

當(dāng)前還有較大面積舊城區(qū)需要改善綜合環(huán)境水平,由于基礎(chǔ)設(shè)施較為落后,舊城交通、衛(wèi)生等基本條件仍較差,而且街坊內(nèi)部建筑布置混亂,建筑間距、日照、通風(fēng)、采光不符合規(guī)范要求,生活質(zhì)量差,與周邊優(yōu)美環(huán)境不相協(xié)調(diào)。

2.2.6水資源相對(duì)匱乏

連江縣仍存在著時(shí)空、工程、水質(zhì)性缺水問(wèn)題。由于降雨量時(shí)空變幅大, 加上山區(qū)與敖江流域平原、沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)人口密集區(qū)形成的反差, 使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均水資源占有量懸殊嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì),全省除西北山區(qū)及敖江中上游沿岸的小滄等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(占全縣人口33.3%))人均水資源占有量達(dá)1500m3/人以上外,另有2/3的人口生活在水資源貧乏區(qū)。尤其是地處東部的黃岐半島苔錄鎮(zhèn)人均水資源占有量?jī)H146.7m3/人,水資源的短缺已嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)貪O產(chǎn)品加工業(yè)及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3生態(tài)縣建設(shè)目標(biāo)和重點(diǎn)

3.1 指導(dǎo)思想

根據(jù)連江縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總目標(biāo),堅(jiān)持以可持續(xù)發(fā)展為主題,以人的全面發(fā)展為宗旨,人與自然和諧為主線,以提高人民群眾生活質(zhì)量為根本出發(fā)點(diǎn),以生態(tài)建設(shè)、生態(tài)恢復(fù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn),統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、營(yíng)造綠色環(huán)境、培育生態(tài)文明,實(shí)現(xiàn)連江縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,最終把連江縣建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)、環(huán)境優(yōu)美、生活小康、社會(huì)文明的生態(tài)縣。

3.2 總體目標(biāo)

全面實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,通過(guò)扎實(shí)有效的生態(tài)縣建設(shè),使連江縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式得到根本性轉(zhuǎn)變,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更合理,形成以綠色經(jīng)濟(jì)為特色的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系;城鄉(xiāng)人居環(huán)境得到根本改善;環(huán)境污染得到根本控制,各類(lèi)自然和人工生態(tài)系統(tǒng)保持良性循環(huán),物質(zhì)和資源得到高效和持續(xù)利用;傳統(tǒng)文化得到繼承和發(fā)展,現(xiàn)代生態(tài)文化得以弘揚(yáng);城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,社會(huì)和諧,各項(xiàng)事業(yè)顯著發(fā)展,人民生活水平明顯提高;實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展。

3.3 階段目標(biāo)

3.3.1第一階段(近期):2008年至2010年,建設(shè)啟動(dòng)階段

全面啟動(dòng)生態(tài)縣建設(shè),加快縣域環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),單位GDP資源消耗量降低,循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式雛形形成,生態(tài)保育和恢復(fù)力度加大,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快產(chǎn)業(yè)升級(jí),大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游,建立一批環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村,實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到有效改善,為生態(tài)縣建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

3.3.2第二階段(中期):2011年至2015年,全面建設(shè)階段

生態(tài)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)機(jī)制基本建成;環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)保障體系、公共服務(wù)設(shè)施、行政管理模式得到不斷完善,生態(tài)文明成為連江縣文化主體;有機(jī)、綠色食品成為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。生態(tài)縣建設(shè)基本達(dá)標(biāo)。

3.3.3第三階段(遠(yuǎn)期):2010年至2020年,提高完善階段

全面完成生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃,縣域生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能日趨和諧,初步實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,把連江縣建設(shè)成為生態(tài)型經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、人居環(huán)境舒適優(yōu)美、自然資源持續(xù)利用、人與環(huán)境和諧相處的生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)域。

3.4 生態(tài)縣建設(shè)重點(diǎn)

根據(jù)連江生態(tài)縣建設(shè)存在的差距,確定生態(tài)縣建設(shè)的重點(diǎn)為:

3.4.1 圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,通過(guò)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游、合理開(kāi)發(fā)水資源和石材開(kāi)采資源,努力提高全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力,是當(dāng)前連江生態(tài)縣建設(shè)面臨的首要任務(wù)。

3.4.2 統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展,協(xié)調(diào)社會(huì)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的矛盾。通過(guò)流域綜合整治、生態(tài)公益林建設(shè)與發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合,不斷提高退化土地治理率,提高農(nóng)村秸稈綜合利用率,持續(xù)降低化肥農(nóng)藥施用強(qiáng)度。

篇（4）

第二條水土堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境工作應(yīng)遵守本辦法的規(guī)定。

對(duì)全國(guó)水土流失和水土堅(jiān)持狀況實(shí)施監(jiān)測(cè)，第三條水土堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的任務(wù)是通過(guò)建立全國(guó)水土堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站網(wǎng)。為國(guó)家制定水土堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境政策和宏觀決策提供科學(xué)依據(jù)，為實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可繼續(xù)發(fā)展服務(wù)。

分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。第四條水土堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作實(shí)行統(tǒng)一管理。

負(fù)責(zé)制訂有關(guān)規(guī)章、規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，水利部統(tǒng)一管理全國(guó)的水土堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。組織全國(guó)水土堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、國(guó)內(nèi)外技術(shù)與交流，全國(guó)水土堅(jiān)持公告。

水利部各流域機(jī)構(gòu)在授權(quán)范圍內(nèi)管理水土堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。

對(duì)轄區(qū)的水土堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)施管理?？h級(jí)以上水行政方管部門(mén)或地方政府設(shè)立的水土堅(jiān)持機(jī)構(gòu)、以及授權(quán)的水土堅(jiān)持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。

第五條水土堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作按水利部制定的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。

作為水土堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃的重要組成局部，第六條省級(jí)以上水土堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理機(jī)構(gòu)編制水土堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)劃。經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)組織實(shí)施。對(duì)水土堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)劃進(jìn)行修訂的須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審查同意。

由水土堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理機(jī)構(gòu)或報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。第七條水土堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中心效果顯著的單位和個(gè)人。

第二章監(jiān)測(cè)站網(wǎng)的建設(shè)與資質(zhì)管理

按基本建設(shè)順序全國(guó)水土堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，第八條水土堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)劃的指導(dǎo)下。其運(yùn)行實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。

二級(jí)為大江大河（長(zhǎng)江、黃河、海河、珠江、松花江及遼河、太湖等）流域水土堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站，第九條全國(guó)水土堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站網(wǎng)由以下四級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)組成：一級(jí)為水利部水土堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心。三級(jí)為省級(jí)水土堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站，四級(jí)為省級(jí)重點(diǎn)防治區(qū)監(jiān)測(cè)分站。

根據(jù)全國(guó)及省水土堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)劃，省組重點(diǎn)防護(hù)區(qū)監(jiān)測(cè)分站。設(shè)立相應(yīng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。具體布設(shè)應(yīng)結(jié)合目前水土堅(jiān)持科研所（站、點(diǎn)）及水文站點(diǎn)的布設(shè)情況建設(shè)，防止重復(fù)，局部監(jiān)測(cè)項(xiàng)目可委托相關(guān)站進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）負(fù)責(zé)三、四級(jí)及監(jiān)測(cè)點(diǎn)的建設(shè)和管理。按水土堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)劃建設(shè)的監(jiān)測(cè)站點(diǎn)不得隨意變卦，國(guó)家負(fù)責(zé)一、二級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和管理。確需調(diào)整的須經(jīng)規(guī)劃批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的審查同意。

建設(shè)和管理單位應(yīng)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)對(duì)水土流失狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，第十條有水土流失防治任務(wù)的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。并定期向項(xiàng)目所在地縣級(jí)監(jiān)測(cè)管理機(jī)構(gòu)演講監(jiān)測(cè)效果。

第十一條下級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)接受上級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

須由具有水土堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)資格證書(shū)單位承擔(dān)。第十二條水土堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。

水土堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)資格證書(shū)管理方法由水利部另行制定。

考試合格，第十三條從事水土堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員須經(jīng)專(zhuān)門(mén)技術(shù)培訓(xùn)。取得水利部頒發(fā)的水土堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)崗位證書(shū)，方可持證上崗。

第三章監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)職責(zé)

建立水土堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息網(wǎng)，第十四條省級(jí)以上水土堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是編制水土堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃。承擔(dān)并完成水土堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)任務(wù)，負(fù)責(zé)對(duì)監(jiān)測(cè)工作的技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)和質(zhì)量保證，開(kāi)展監(jiān)測(cè)技術(shù)、監(jiān)測(cè)方法的研究及國(guó)內(nèi)外科技合作和交流，負(fù)責(zé)匯總和管理監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，對(duì)下級(jí)監(jiān)測(cè)效果進(jìn)行鑒定和質(zhì)量認(rèn)證，及時(shí)掌握和預(yù)報(bào)水土流失動(dòng)態(tài)，編制水土堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)演講。除本款規(guī)定的職責(zé)外，各級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)還有以下職責(zé)：

組織對(duì)全國(guó)性、重點(diǎn)區(qū)域、重大開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的水土堅(jiān)持監(jiān)測(cè)，水利部水土堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心對(duì)全國(guó)水土堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作實(shí)施具體管理。負(fù)責(zé)擬定水土堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范、規(guī)范。負(fù)責(zé)對(duì)監(jiān)測(cè)儀器、設(shè)備的質(zhì)量和技術(shù)認(rèn)證，承擔(dān)對(duì)申報(bào)水土堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)資質(zhì)單位的考核、驗(yàn)證工作。

負(fù)責(zé)組織和開(kāi)展跨省際區(qū)域、對(duì)生態(tài)環(huán)境有較大影響的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)工作。大江大河流域水土堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站參與國(guó)家水土堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、管理和協(xié)調(diào)工作。

承擔(dān)國(guó)家及省級(jí)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土堅(jiān)持設(shè)施的驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作。省級(jí)水土堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站負(fù)責(zé)對(duì)重點(diǎn)防治區(qū)監(jiān)測(cè)分站的管理。

對(duì)列入國(guó)家省級(jí)水土流失重點(diǎn)預(yù)防維護(hù)區(qū)、重點(diǎn)治理區(qū)、重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)的水土堅(jiān)持動(dòng)態(tài)變化進(jìn)行監(jiān)測(cè)，第十五條省組重點(diǎn)防治區(qū)監(jiān)測(cè)分站的主要職責(zé)：按國(guó)家、流域及省級(jí)水土堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)劃和計(jì)劃。匯總和管理監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，編制監(jiān)測(cè)演講。

整編監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，監(jiān)測(cè)點(diǎn)的主要職責(zé)：按有關(guān)技術(shù)規(guī)程對(duì)監(jiān)測(cè)區(qū)域進(jìn)行臨時(shí)定位觀測(cè)。編報(bào)監(jiān)測(cè)報(bào)告。

依據(jù)批準(zhǔn)的水土堅(jiān)持方案，第十六條開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。對(duì)建設(shè)和生產(chǎn)過(guò)程中的水土流失進(jìn)行監(jiān)測(cè)，接受水土堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理。

第四章監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和成果的管理

第十七條水土堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和效果由水土堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。

上報(bào)時(shí)間為次年元月底前。第十八條水土堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)行年報(bào)制度。

向當(dāng)?shù)厮翀?jiān)持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)演講。下級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)向上級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)演講本年度監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及其整編效果。開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和成果。

年報(bào)內(nèi)容按有關(guān)技術(shù)規(guī)范編制。

監(jiān)測(cè)公告分別由水利部和省級(jí)水行政主管部門(mén)依法。省級(jí)監(jiān)測(cè)公告前經(jīng)國(guó)家水土堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的審查。第十九條國(guó)家和省級(jí)水土堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)效果實(shí)行定期公告制度。

水土流失危害及發(fā)展趨勢(shì)，監(jiān)測(cè)公告的主要內(nèi)容：水土流失面積、分布狀況和流失程度。水土堅(jiān)持情況及效益等。

重點(diǎn)省、重點(diǎn)區(qū)域、重大開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)效果根據(jù)實(shí)際需要。國(guó)家水土堅(jiān)持公告每五年一次。

第二十條各級(jí)水土堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)外提供監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)須經(jīng)同級(jí)水土堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理機(jī)構(gòu)同意。

不按規(guī)定開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作，第二十一條對(duì)在水土堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中無(wú)故不上報(bào)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。監(jiān)測(cè)工作中弄虛作假，未經(jīng)同意擅自對(duì)外提供監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的按有關(guān)規(guī)定處置。

篇（5）

在我國(guó)城市建設(shè)與發(fā)展，現(xiàn)代城市建設(shè)與發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境的認(rèn)識(shí)越來(lái)越深。通過(guò)城市生態(tài)環(huán)境的構(gòu)建提高了城市的宜居水平、促進(jìn)了城市環(huán)境的改善、提高了城市的人文環(huán)境。在傳統(tǒng)城市建設(shè)中，為了增加城市居住率以及土地的利用率，忽略了城市生態(tài)環(huán)境的構(gòu)建。而且，隨著城市人口密集度的不斷提高以及建筑工程的增加，使得原有生態(tài)環(huán)境結(jié)構(gòu)受到了影響，進(jìn)而造成了城市生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化、影響了城市的宜居水平。隨著現(xiàn)代城市建設(shè)理論與生態(tài)環(huán)境保護(hù)理論研究的不斷深入、兩種理論正在向著相互融合的方向發(fā)展。通過(guò)以生態(tài)環(huán)境保護(hù)理論指導(dǎo)的城市建設(shè)能夠使城市建設(shè)更加符合人類(lèi)居住的要求、促進(jìn)城市生態(tài)環(huán)境的改善、促進(jìn)城市宜居水平的提高，以此實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代城市建設(shè)與發(fā)展的根本目的。

一、現(xiàn)代城市生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)分析

我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了城市的建設(shè)。雖然取得了很大的成績(jī)，但是也凸顯了一些問(wèn)題。在房地產(chǎn)過(guò)熱的背景環(huán)境下，城市擴(kuò)張速度加快。建筑密度的增加使得核心人口密度加大。進(jìn)而導(dǎo)致了城市綠化面積太少、大氣污染問(wèn)題與噪聲問(wèn)題加重。這些問(wèn)題嚴(yán)重影響了城市的宜居水平、影響了城市居民的居住環(huán)境。隨著現(xiàn)代城市建設(shè)中，生態(tài)環(huán)境理論的應(yīng)用，我國(guó)城市建設(shè)中對(duì)生態(tài)環(huán)境的重視日益提高。如何在現(xiàn)有基礎(chǔ)上構(gòu)建城市生態(tài)環(huán)境成為了現(xiàn)代城市規(guī)劃建設(shè)中相關(guān)部門(mén)面臨的首要問(wèn)題。

二、城市生態(tài)環(huán)境構(gòu)建的方式與重點(diǎn)

（一）以城市生態(tài)環(huán)境改善為中心，指導(dǎo)城市規(guī)劃建設(shè)工作

針對(duì)我國(guó)舊有城市規(guī)劃中對(duì)城市生態(tài)環(huán)境忽略等問(wèn)題，現(xiàn)代城市的規(guī)劃與建設(shè)應(yīng)認(rèn)識(shí)到城市生態(tài)環(huán)境構(gòu)建的意義。以城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)與改善為中心，指導(dǎo)城市的規(guī)劃與建設(shè)工作，以此促進(jìn)城市生態(tài)環(huán)境的構(gòu)建。在城市規(guī)劃與建設(shè)中，以城市生態(tài)環(huán)境改善、構(gòu)建為中心的指導(dǎo)思想能夠更加注重城市土地的合理使用，注重城市綠化環(huán)境對(duì)大氣、噪音等問(wèn)題的改善。以城市綠化與建筑物的協(xié)調(diào)統(tǒng)一促進(jìn)城市生態(tài)環(huán)境的改善與構(gòu)建。改變傳統(tǒng)城市規(guī)劃建設(shè)中對(duì)生態(tài)環(huán)境不重視的問(wèn)題。減少城市規(guī)劃建設(shè)對(duì)濕地等自然環(huán)境的破壞，保護(hù)好城市周邊的生態(tài)植被環(huán)境，促進(jìn)城市生態(tài)環(huán)境的改善。將城市周邊濕地、河流流域兩側(cè)的生態(tài)環(huán)境治理與改善作為重點(diǎn)，保護(hù)原有生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)城市生態(tài)環(huán)境的構(gòu)建。

（二）以生態(tài)社區(qū)為基本單位促進(jìn)城市生態(tài)環(huán)境的構(gòu)建

在現(xiàn)代城市建設(shè)中，住宅小區(qū)作為城市的基本組成其對(duì)城市生態(tài)環(huán)境的構(gòu)建有著重要的影響。以城市生態(tài)環(huán)境構(gòu)建為中心的城市建設(shè)中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)住宅小區(qū)綠化的監(jiān)管。通過(guò)新建小區(qū)審批控制，保障住宅小區(qū)建設(shè)的綠化面積。同時(shí)，在審批后還應(yīng)加強(qiáng)跟蹤檢查，確保建設(shè)單位嚴(yán)格按照審批手續(xù)進(jìn)行綠化建設(shè)。另外，對(duì)于舊城區(qū)住宅小區(qū)也應(yīng)針對(duì)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展情況進(jìn)行綠化改造。針對(duì)現(xiàn)代社會(huì)中自行車(chē)數(shù)量的不斷減少，拆除原有自行車(chē)棚。在原址上建設(shè)住宅小區(qū)綠化花園。通過(guò)這樣的方式提高城市綠化面積、促進(jìn)城市生態(tài)環(huán)境的構(gòu)建。在住宅小區(qū)的綠化實(shí)施中，還應(yīng)以小區(qū)物業(yè)、社區(qū)為重點(diǎn)強(qiáng)化綠化植被的管理。對(duì)于病蟲(chóng)害而引發(fā)的植被死亡進(jìn)行治理與補(bǔ)種，保障綠地內(nèi)植物的繁茂，實(shí)現(xiàn)綠化的目的。

（三）注重道路綠化對(duì)大氣污染與噪音的治理效果，促進(jìn)城市生態(tài)環(huán)境的改善與構(gòu)建

城市道路綠化是有效治理大氣污染與噪音的重要方式。通過(guò)道路兩側(cè)的綠化工作能夠以綠色植物改善大氣污染、吸收噪音，改善城市生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)環(huán)境構(gòu)建目目的。因此，在現(xiàn)代城市規(guī)劃與建設(shè)中，道路規(guī)劃與建設(shè)應(yīng)加強(qiáng)道路兩側(cè)綠化的設(shè)計(jì)。針對(duì)大氣治理與噪音治理進(jìn)行綠化植物的選擇。通過(guò)針對(duì)性的綠化實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)環(huán)境改善與構(gòu)建的目標(biāo)。

三、以園林公園、景觀的建設(shè)為重點(diǎn)，促進(jìn)城市生態(tài)環(huán)境的構(gòu)建

現(xiàn)代城市建設(shè)規(guī)劃中應(yīng)加快城市園林公園、景觀的建設(shè)。合理利用城市土地，促進(jìn)城市生態(tài)環(huán)境的構(gòu)建。利用現(xiàn)有公園面積、街邊空地等打造園林景觀，實(shí)現(xiàn)綠色植被的合理種植，促進(jìn)城市生態(tài)環(huán)境的構(gòu)建。

四、結(jié)論

綜上所述，現(xiàn)代城市生態(tài)環(huán)境的構(gòu)建是城市建設(shè)與發(fā)展中的重要工作。通過(guò)生態(tài)環(huán)境的構(gòu)建改善城市生活環(huán)境，促進(jìn)城市宜居水平的提高。同時(shí)，通過(guò)生態(tài)環(huán)境構(gòu)建過(guò)程中園林景觀、綠化的建設(shè)為城市居民提供更多的休閑娛樂(lè)場(chǎng)所，為城市居民的身心健康、社會(huì)和諧奠定基礎(chǔ)。

篇（6）

（1）城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)涉及內(nèi)容能夠非常多，包括各種環(huán)境污染的治理工作、城市建設(shè)發(fā)展的目標(biāo)、資源的合理配置等，下面介紹福建省生態(tài)環(huán)境建設(shè)經(jīng)濟(jì)投入的組成部分如圖1。（2）要發(fā)展生態(tài)環(huán)境建設(shè)需要加大投資規(guī)模，它的發(fā)展需要經(jīng)濟(jì)支持。生態(tài)環(huán)境建設(shè)是為了城市發(fā)展，不是單純的謀利益行為，而且投資回報(bào)效果不是很明顯，需要經(jīng)過(guò)很長(zhǎng)時(shí)間才能顯現(xiàn)。要發(fā)展福建省的生態(tài)環(huán)境建設(shè)需要結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)進(jìn)行開(kāi)展活動(dòng)，可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍夂颉⒐I(yè)發(fā)展、城市規(guī)模等采取有效措施。政府投資建設(shè)生態(tài)環(huán)境可以從不同角度分析投入和產(chǎn)出的關(guān)系，然后評(píng)價(jià)各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目的效益和費(fèi)用，判斷生態(tài)環(huán)境建設(shè)經(jīng)濟(jì)的合理性。下面介紹生態(tài)、社會(huì)效益以及國(guó)家建設(shè)該項(xiàng)目所獲得的效益與城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)之間的關(guān)系如圖2。（3）城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)存在很多動(dòng)態(tài)因素，在建設(shè)的過(guò)程中需要針對(duì)不同的項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間進(jìn)行調(diào)整，計(jì)算出投資與效益情況，可以采用現(xiàn)價(jià)進(jìn)行對(duì)比分析，最后確定合理方案。

1.2指標(biāo)結(jié)構(gòu)圖

城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)指標(biāo)，它分析沿海城市的特點(diǎn)，然后綜合實(shí)際情況制定具體的規(guī)劃目標(biāo)，城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)指標(biāo)如圖3。

2對(duì)策建議

要實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)的發(fā)展需要注意各方面的問(wèn)題，處理好這些問(wèn)題就可以實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。①在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中要注意合理使用資源，資源不是無(wú)限的，要實(shí)現(xiàn)資源的合理配置和使用。同時(shí)還要注意保護(hù)環(huán)境，生態(tài)環(huán)境對(duì)于城市建設(shè)同樣非常重要。②在社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)中需要注意對(duì)環(huán)境的傷害，環(huán)境污染一般都是人為行動(dòng)造成。要實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展需要對(duì)資源進(jìn)行合理使用，讓資源發(fā)揮其價(jià)值，杜絕浪費(fèi)行為，保護(hù)生態(tài)環(huán)境需要掌握方法。分析福建省生態(tài)環(huán)境建設(shè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系，可以采取有效措施。

2.1合理利用經(jīng)濟(jì)資源

2.1.1建立健全法律體系，合理配置資源的使用可以把法律作為保護(hù)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的有力保障，現(xiàn)在國(guó)家出臺(tái)了很多保護(hù)自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的政策措施，就是希望可以改善目前現(xiàn)狀。有了法律保障，可以監(jiān)督建設(shè)工作的情況，對(duì)于污染比較嚴(yán)重的企業(yè)或工廠，可以加大管理力度，讓他們重視環(huán)境保護(hù)，特別是工業(yè)污水的排放、廢氣的排放等。同時(shí)可以宣傳生態(tài)環(huán)保意識(shí)，對(duì)于城市生活中的污染，可以通過(guò)給居民講解污染的危害、對(duì)環(huán)境的破壞等，讓他們?cè)谏钪凶⒁飧鞣N問(wèn)題，減少對(duì)環(huán)境的污染。相關(guān)的環(huán)境保護(hù)部門(mén)也要采取有效的措施，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督工作，嚴(yán)格要求各大企業(yè)重視污染問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)不良情況，加大懲罰力度。生活中的垃圾處理不當(dāng)也會(huì)造成環(huán)境污染，可以研發(fā)綠色環(huán)保產(chǎn)品或者對(duì)環(huán)境不會(huì)造成污染的消費(fèi)品，這樣也可以在一點(diǎn)程度上降低污染情況。2.1.2規(guī)劃發(fā)展方向合理規(guī)劃城市生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做到經(jīng)濟(jì)和環(huán)境之間和諧發(fā)展。做任何事情都需要事先制定計(jì)劃，同樣城市的發(fā)展也需要制定計(jì)劃。要實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要制定完善的發(fā)展目標(biāo)，什么階段做什么，目標(biāo)是用來(lái)指導(dǎo)和監(jiān)督計(jì)劃實(shí)現(xiàn)情況的。在發(fā)展福建省經(jīng)濟(jì)的同時(shí)要對(duì)生態(tài)環(huán)境采取保護(hù)措施，做到發(fā)展、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境三者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。福建發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容包括土地、水的規(guī)劃，資源、能源合理使用，工業(yè)造成的污染處理，綠化建設(shè)等。2.1.3實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置對(duì)于企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的污染物質(zhì)和氣體，經(jīng)過(guò)國(guó)家檢測(cè)達(dá)不到要求的企業(yè)，需要加強(qiáng)監(jiān)督和管理，采取有效措施解決造成的污染問(wèn)題。國(guó)家鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，需要處理好經(jīng)濟(jì)和環(huán)境之間的關(guān)系。我國(guó)雖然是資源大國(guó)，各種資源比較豐富，可是無(wú)節(jié)制地使用和浪費(fèi)現(xiàn)象，最終也會(huì)使得資源供不應(yīng)求，這要求在使用資源的過(guò)程中注意方法，根據(jù)福建省各企業(yè)的特點(diǎn)采取改善措施。例如有的企業(yè)產(chǎn)生的廢物可以循環(huán)利用。自身企業(yè)不能使用，可以給其他企業(yè)使用，這樣可以降低企業(yè)生產(chǎn)成本?？梢圆扇≡O(shè)備處理污水，然后再循環(huán)使用，生活中可以鼓勵(lì)城市居民注意生活垃圾的分類(lèi)和處理。還可以把城市與郊區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)城市資源合理應(yīng)用。

2.2城市生態(tài)環(huán)境的建設(shè)和治理

2.2.1加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)的步伐綠化建設(shè)是生態(tài)環(huán)境主要內(nèi)容，它在城市發(fā)展建設(shè)中具有重要作用，可以改善城市環(huán)境和空氣質(zhì)量問(wèn)題，美化城市。（1）公路交通兩旁和郊區(qū)綠化；（2）城市住宅區(qū)加大綠化；（3）在河流等地區(qū)進(jìn)行植樹(shù)造林；（4）主要基礎(chǔ)設(shè)施場(chǎng)所綠化工作。福建省大面積發(fā)展林業(yè)，截止到2013年底，建成的風(fēng)竹林面積就達(dá)到50萬(wàn)hm2，工業(yè)材料基地達(dá)到70萬(wàn)hm2，森林公園80多處，還重點(diǎn)保護(hù)自然景區(qū)、濱海濕地等，福建省已經(jīng)建立比較完善的生態(tài)系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。福建省生態(tài)環(huán)境發(fā)展良好，還可以帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，例如旅游、水產(chǎn)養(yǎng)殖、生物公園。2.2.2轉(zhuǎn)變福建當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要立足具體情況，福建省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也需要根據(jù)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)整。（1）鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)發(fā)展，福建省的農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，而且種類(lèi)很多，由林業(yè)、畜牧業(yè)、水果、水產(chǎn)品等，加強(qiáng)對(duì)這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以帶動(dòng)整個(gè)城市的發(fā)展。（2）福建省的傳統(tǒng)工業(yè)存在污染嚴(yán)重情況，可以采取有效措施和技術(shù)手段進(jìn)行改善。主要的工業(yè)有火電、石化、建材等工業(yè)，而且資源比較豐富，為工業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。（3）服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也占有很大比重，要重視服務(wù)業(yè)的發(fā)展。把福建省各個(gè)行業(yè)結(jié)合起來(lái)一起發(fā)展，形成一條綜合發(fā)展的道路。重視信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)為各行業(yè)服務(wù)，處理好經(jīng)濟(jì)和環(huán)境之間的問(wèn)題，提高整個(gè)城市的發(fā)展水平。

2.3生態(tài)環(huán)境建設(shè)方案

（1）綜合各方面的指標(biāo)情況進(jìn)行對(duì)比，確定城市生態(tài)環(huán)境投資建設(shè)的主要項(xiàng)目。（2）分析城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)各項(xiàng)目情況，然后根據(jù)具體的情況開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)，例如有的項(xiàng)目時(shí)間比較長(zhǎng)、效益不高，有的項(xiàng)目投入超過(guò)實(shí)際預(yù)算投入等，都需要進(jìn)行分析，然后再進(jìn)行建設(shè)。（3）城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目需要分出建設(shè)的先后順序，主要根據(jù)項(xiàng)目的回報(bào)率、貢獻(xiàn)率和項(xiàng)目具體情況。（4）根據(jù)投入和效益評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行分析，把效益和貢獻(xiàn)率最佳的項(xiàng)目?jī)?yōu)先進(jìn)行建設(shè)，其他項(xiàng)目根據(jù)難易程度和其他情況進(jìn)行分析建設(shè)。

篇（7）

中圖分類(lèi)號(hào)：F29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

原標(biāo)題：資源型城市轉(zhuǎn)型與綠色發(fā)展的環(huán)境因素分析

收錄日期：2016年7月12日

資源型城市一般經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型多是強(qiáng)調(diào)對(duì)已經(jīng)破壞的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)和治理，多數(shù)措施治標(biāo)不治本，僅依靠增加專(zhuān)門(mén)性治污成本投入的方式進(jìn)行環(huán)境的改善。資源型城市綠色轉(zhuǎn)型則堅(jiān)持標(biāo)本兼治，既對(duì)已往破壞的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)治理，又在轉(zhuǎn)型的同時(shí)從全方位構(gòu)建起生態(tài)環(huán)境的綠色保護(hù)機(jī)制，使生產(chǎn)系統(tǒng)本身具備環(huán)境保護(hù)能力，形成一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)同步的新型生產(chǎn)發(fā)展模式。

影響資源型城市向低碳城市轉(zhuǎn)型的首要因素當(dāng)屬環(huán)境。首先，重視保護(hù)自身生態(tài)環(huán)境，將其建設(shè)成為適宜投資和居住的地區(qū)。資源型城市一般生活設(shè)施配套水平相對(duì)落后，城市環(huán)境污染嚴(yán)重，在向低碳城市轉(zhuǎn)型過(guò)程中要優(yōu)先選擇環(huán)境友好型的接續(xù)產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)做好環(huán)境保護(hù)工作；其次，鼓勵(lì)低碳發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新等相關(guān)政策是實(shí)現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型的前提保障。資源型城市低碳轉(zhuǎn)型過(guò)程中，政府需發(fā)揮主導(dǎo)力量，根據(jù)實(shí)際情況和預(yù)期目標(biāo)，制定相關(guān)的政策，宣傳和引導(dǎo)公民廣泛參與。

環(huán)境是人類(lèi)生存和發(fā)展的自然基礎(chǔ)，良好的環(huán)境對(duì)于人類(lèi)的進(jìn)步和城市的發(fā)展都具有無(wú)比重要的作用。保護(hù)現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境和恢復(fù)已經(jīng)受到破壞的生態(tài)環(huán)境也是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要原因之一，因此在資源型城市轉(zhuǎn)型中要堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)優(yōu)先的原則。正確處理好環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，做到可持續(xù)的發(fā)展。在堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，更要重視環(huán)境的保護(hù)和合理利用，為子孫后代的發(fā)展和延續(xù)打好基礎(chǔ)。生態(tài)環(huán)境是全球性問(wèn)題，發(fā)達(dá)國(guó)家存在生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，發(fā)展中國(guó)家也存在生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。城市是全球生態(tài)環(huán)境問(wèn)題最集中、最突出的地區(qū)；資源型城市又是城市中生態(tài)環(huán)境問(wèn)題最集中、最突出的地區(qū)，是發(fā)生生態(tài)環(huán)境問(wèn)題種類(lèi)最多、范圍最廣、影響最復(fù)雜、生態(tài)破壞最嚴(yán)重的地區(qū)，這也是提出綠色發(fā)展的意義所在。無(wú)論在國(guó)際上還是在國(guó)內(nèi)，資源型城市的生態(tài)問(wèn)題都是生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的焦點(diǎn)、重點(diǎn)和難點(diǎn)。

資源型城市由于資源的不同有很多種類(lèi)型，各種類(lèi)型的資源型城市所處的發(fā)展階段、區(qū)位條件、勞動(dòng)力狀況、環(huán)境保護(hù)壓力、產(chǎn)業(yè)情況等都有所差異，所以適合一個(gè)地方的轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)也許會(huì)在另外的資源型城市中水土不服。要探尋適合本地的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型路徑，必須堅(jiān)持實(shí)事求是，因地制宜的原則。生態(tài)環(huán)境的修復(fù)、治理與建設(shè)，是資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展的一項(xiàng)根本性、長(zhǎng)期性戰(zhàn)略任務(wù)。它是資源型城市實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展的必要條件，也是檢驗(yàn)轉(zhuǎn)型的方向是否正確，轉(zhuǎn)型成功與否的一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)。資源型城市生態(tài)環(huán)境治理和建設(shè)，是一項(xiàng)龐大復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然各個(gè)領(lǐng)域，涉及物質(zhì)生產(chǎn)、社會(huì)生活、社會(huì)投入及產(chǎn)出等各個(gè)方面，而且又是在城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的復(fù)雜背景下展開(kāi)實(shí)施的。因此，在資源型城市生態(tài)環(huán)境治理和建設(shè)過(guò)程中，必須全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，高屋建瓴，總攬全局，統(tǒng)籌兼顧，正確認(rèn)識(shí)和處理好生態(tài)環(huán)境建設(shè)內(nèi)部及其與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的各種矛盾和關(guān)系，促進(jìn)生態(tài)建設(shè)的有序、健康發(fā)展。具體說(shuō)，資源型城市在生態(tài)環(huán)境治理和建設(shè)中包括以下五個(gè)關(guān)系：

（一）生態(tài)環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)系。資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，百業(yè)待興，百?gòu)U待舉，諸如主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換問(wèn)題、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題、資金問(wèn)題、技術(shù)問(wèn)題、體制問(wèn)題、人才問(wèn)題等等，無(wú)數(shù)迫切的轉(zhuǎn)型發(fā)展問(wèn)題亟須解決。面對(duì)艱難復(fù)雜的轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)，資源型城市絕不能再走“先發(fā)展、后治理”、“先開(kāi)采、后治理”、“先生產(chǎn)、后生活”的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之路，再不能忽視和淡化生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，重犯歷史性的戰(zhàn)略錯(cuò)誤。生態(tài)環(huán)境的修復(fù)、治理與建設(shè)是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中應(yīng)有之義。資源型城市在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中必須站在戰(zhàn)略和全局的高度，正確認(rèn)識(shí)和處理好生態(tài)環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)系，實(shí)施物質(zhì)資源、經(jīng)濟(jì)資源、生態(tài)資源三個(gè)資源同時(shí)開(kāi)發(fā)；經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益三大效益并重；物質(zhì)文明、精神文明、生態(tài)文明三個(gè)文明并舉的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。只有把生態(tài)環(huán)境治理和建設(shè)擺在關(guān)系經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型整體和全局、關(guān)系經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型前途和命運(yùn)的戰(zhàn)略高度，才能處理好生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，才有可能選擇和走上一條新型的、可持續(xù)發(fā)展的轉(zhuǎn)型道路。

（二）生態(tài)環(huán)境修復(fù)、治理與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的關(guān)系。生態(tài)環(huán)境修復(fù)、治理與生態(tài)環(huán)境建設(shè)同為資源型城市的生態(tài)環(huán)境任務(wù)，其中任何一項(xiàng)任務(wù)都不容忽視，不能偏廢。既不能重修復(fù)、治理，輕建設(shè)；也不能重建設(shè)，輕修復(fù)、治理。生態(tài)環(huán)境修復(fù)、治理與建設(shè)的關(guān)系是治標(biāo)和治本的關(guān)系、部分和整體的關(guān)系，也是短期和長(zhǎng)期的關(guān)系。資源型城市的環(huán)境污染嚴(yán)重，生態(tài)破壞嚴(yán)重，對(duì)城市生產(chǎn)和生活危害巨大。因此，轉(zhuǎn)型的起步之年、轉(zhuǎn)型初期，就必須一刻也不耽擱地立即著手進(jìn)行生態(tài)環(huán)境的修復(fù)和治理，并把這項(xiàng)工作貫穿于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的全過(guò)程。但是，同時(shí)必須認(rèn)識(shí)到，對(duì)遭受破壞的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行事后的修復(fù)、治理，只是治標(biāo)，不是治本。它雖然有助于解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境與自然生態(tài)環(huán)境，人類(lèi)與自然的矛盾，但還不是這一矛盾的徹底解決的辦法。徹底解決這一矛盾，不致發(fā)生舊的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題剛剛解決，新的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題又接踵產(chǎn)生的尷尬，就必須治本，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，這是解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的根本措施和根本辦法。

生態(tài)環(huán)境建設(shè)的基本目標(biāo)和主要途徑，是要建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)。什么是生態(tài)經(jīng)濟(jì)呢？生態(tài)經(jīng)濟(jì)是一種新型經(jīng)濟(jì)，用形象化語(yǔ)言說(shuō)，生態(tài)經(jīng)濟(jì)即綠色經(jīng)濟(jì)，它是區(qū)別于工業(yè)文明的“黑色”經(jīng)濟(jì)的一種新型經(jīng)濟(jì)。生態(tài)經(jīng)濟(jì)是人口―經(jīng)濟(jì)―社會(huì)―生態(tài)良性循環(huán)，人與自然、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)、社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境平衡協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)。發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，就要大力發(fā)展綠色生產(chǎn)、綠色流通、綠色消費(fèi)；推廣和實(shí)行綠色技術(shù)、綠色投資，發(fā)展綠色產(chǎn)品、綠色產(chǎn)業(yè)；發(fā)展綠色工業(yè)、綠色服務(wù)業(yè)；發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)，在社會(huì)再生產(chǎn)的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的統(tǒng)一、人與自然的統(tǒng)一，使經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)不再以破壞人類(lèi)賴以生存和發(fā)展的生態(tài)環(huán)境為代價(jià)。生態(tài)經(jīng)濟(jì)或綠色經(jīng)濟(jì)是一種更先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和發(fā)展道路，也是一個(gè)更加美好的人類(lèi)理想，一個(gè)更加令人向往的人類(lèi)與自然“大同”的世界。只有全面實(shí)施生態(tài)環(huán)境建設(shè)，才能不致發(fā)生修復(fù)、治理了舊的生態(tài)環(huán)境破壞，新的生態(tài)環(huán)境破壞又再度產(chǎn)生的悲劇，打破“生態(tài)破壞―治理―再破壞―再治理”的惡性循環(huán)。

（三）重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目與一般生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的每一個(gè)投資項(xiàng)目都與生態(tài)環(huán)境有關(guān)，很難說(shuō)哪一個(gè)投資項(xiàng)目與生態(tài)環(huán)境無(wú)關(guān)，只不過(guò)相關(guān)的程度有強(qiáng)弱，相關(guān)的性質(zhì)有正負(fù)之別而已。投資項(xiàng)目中有一批對(duì)生態(tài)環(huán)境影響特別顯著，其建設(shè)和實(shí)施對(duì)城市生態(tài)環(huán)境的修復(fù)、治理和建設(shè)意義極其重大的項(xiàng)目，它們成為重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目。而另外一些項(xiàng)目，從生態(tài)意義上說(shuō)只是一般性項(xiàng)目。資源型城市在生態(tài)環(huán)境治理和建設(shè)中要區(qū)分重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目和一般生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目，集中力量，突出重點(diǎn)，首先在重點(diǎn)項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)突破，借以帶動(dòng)生態(tài)環(huán)境治理、建設(shè)的全局。當(dāng)然，在突出重點(diǎn)的前提下，也要搞好大量的一般性生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目，提高生態(tài)環(huán)境治理和建設(shè)的全面性、綜合性和整體效果。無(wú)論是重點(diǎn)項(xiàng)目還是一般項(xiàng)目，在實(shí)施建設(shè)過(guò)程中都要從生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目的特點(diǎn)出發(fā)，堅(jiān)持如下兩條原則：一是生態(tài)環(huán)境治理與資源綜合開(kāi)發(fā)利用相結(jié)合，對(duì)于資源開(kāi)發(fā)過(guò)程及生產(chǎn)加工過(guò)程中產(chǎn)生的各種固體、氣體、液體排放物進(jìn)行科學(xué)化、生態(tài)化處理，實(shí)行資源的綜合利用，變害為利，變廢為寶；二是堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境治理與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合。資源型城市的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題是和城市設(shè)施建設(shè)滯后交織在一起的。生態(tài)環(huán)境破壞影響了城市的住宅、道路、通訊、水、電、氣的生產(chǎn)和供應(yīng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；反之，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后也加重了生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的難度和復(fù)雜性。在生態(tài)環(huán)境治理建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)堅(jiān)持生態(tài)治理和城市建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展的方針，從而有助于城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)與城市設(shè)施建設(shè)互相推動(dòng)、共同發(fā)展。

（四）生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的關(guān)系。從全局、長(zhǎng)遠(yuǎn)、根本上說(shuō)，生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益是統(tǒng)一的。但是，在一定時(shí)期、一些具體問(wèn)題上，它們之間又存在著矛盾。生態(tài)效益也會(huì)影響到經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。例如，一個(gè)投資項(xiàng)目或一個(gè)企業(yè)，投在生態(tài)環(huán)境治理方面的錢(qián)多了，會(huì)加大建設(shè)和生產(chǎn)成本，相應(yīng)減少投資收益和生產(chǎn)效益。一個(gè)城市投在生態(tài)環(huán)境方面的錢(qián)多了，就會(huì)相應(yīng)減少投在經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目的資金。當(dāng)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益出現(xiàn)矛盾的時(shí)候，必須兼顧各個(gè)方面，盡可能實(shí)現(xiàn)三者的統(tǒng)一，既不能不顧生態(tài)效益只強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，也不能只顧經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益，忽視生態(tài)效益。而當(dāng)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與生態(tài)效益發(fā)生嚴(yán)重沖突，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益的取得需要生態(tài)環(huán)境付出巨大代價(jià)和犧牲時(shí)，則要把生態(tài)效益放在第一位，寧可損失甚至犧牲經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，也要確保生態(tài)環(huán)境的安全。因?yàn)檫@是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾的長(zhǎng)期根本利益所在。用損害生態(tài)利益的方法謀取經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益，無(wú)異于竭澤而漁，飲鴆止渴，到頭來(lái)，也會(huì)最終損害經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，甚至?xí){到人類(lèi)的生存和發(fā)展。

（五）生態(tài)環(huán)境建設(shè)中實(shí)施政府調(diào)控與運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制的關(guān)系。生態(tài)環(huán)境是社會(huì)公共品，并且具有明顯的外部性。這一情況導(dǎo)致某些人認(rèn)為生態(tài)環(huán)境不具有價(jià)值，從經(jīng)濟(jì)利益上減弱了對(duì)生態(tài)環(huán)境的關(guān)心。按照一般經(jīng)濟(jì)規(guī)律，社會(huì)公共產(chǎn)品及某些外部性極強(qiáng)的領(lǐng)域，只能由國(guó)家承擔(dān)起管理責(zé)任，或者國(guó)家管理比任由市場(chǎng)自發(fā)力量支配會(huì)取得更好的效果。生態(tài)環(huán)境對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)福利的影響是如此之大，其外部性又是如此之強(qiáng)，所以由國(guó)家實(shí)行有效的管理，以法律的手段、行政強(qiáng)制手段保護(hù)生態(tài)環(huán)境，杜絕或減少破壞生態(tài)環(huán)境的行為，無(wú)疑比單純市場(chǎng)調(diào)節(jié)更為有效。國(guó)家對(duì)生態(tài)環(huán)境的統(tǒng)一管理雖然重要而且有效，但是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，單純依靠國(guó)家管理顯然是不夠的，還要注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，使生態(tài)環(huán)境的外部效應(yīng)內(nèi)部化，即使保護(hù)生態(tài)環(huán)境的行為和企業(yè)、單位、個(gè)人獲得利益，使破壞生態(tài)環(huán)境的行為、企業(yè)、個(gè)人為此付出成本，受到應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)懲罰。只有政府管理和市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，并不斷提高市場(chǎng)機(jī)制和實(shí)施政府調(diào)控的水平，才能使生態(tài)環(huán)境的治理和建設(shè)逐步走上市場(chǎng)化、法制化的軌道。

環(huán)境因素對(duì)資源型城市轉(zhuǎn)型與綠色發(fā)展存在重要影響，同時(shí)綠色發(fā)展以環(huán)境修復(fù)和生態(tài)保護(hù)為重要目標(biāo)，能促進(jìn)環(huán)境因素的改善和治理。資源型城市實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展要求區(qū)別傳統(tǒng)的先污染后治理模式，樹(shù)立標(biāo)本兼治、同步治理的基本理念和發(fā)展原則，既對(duì)以往破壞的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)治理，又在轉(zhuǎn)型的同時(shí)對(duì)生態(tài)環(huán)境可支撐人口、經(jīng)濟(jì)規(guī)模和容納污染物承載力進(jìn)行定性、定量分析，從全方位構(gòu)建起生態(tài)環(huán)境綠色保護(hù)機(jī)制，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)同步運(yùn)行和互動(dòng)的新型科學(xué)發(fā)展模式。

主要參考文獻(xiàn)：

篇（8）

2、 本項(xiàng)目的建設(shè)是改善人民生活環(huán)境的需要 目前，城區(qū)污水得不到及時(shí)處理排入受納水體后，直接污染了地表河流，隨著有毒、有害物質(zhì)的入滲，間接造成地下水污染，對(duì)人民的身體產(chǎn)生直接的危害，有些有機(jī)物會(huì)在人體積累以致于影響下一代的健康成長(zhǎng)。

水質(zhì)的惡化還帶來(lái)其他負(fù)面的影響，第一，在厭氧條件下，產(chǎn)生惡臭氣體，影響著人民的日常生活。第二，使得水體的自凈能力日漸衰弱，水生生物日益減少，魚(yú)類(lèi)、蝦類(lèi)無(wú)法存活，或有毒物質(zhì)積累于魚(yú)蝦體內(nèi)從而影響人民的生活質(zhì)量。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人口的增多，其污水排放量還將進(jìn)一步增加，如果不盡快擴(kuò)建污水處理廠，現(xiàn)有污水處理設(shè)施已達(dá)到滿負(fù)荷、甚至超負(fù)荷的運(yùn)行，逐步增加的污水量得不到解決，必將造成該區(qū)域內(nèi)地表水和地下水的嚴(yán)重污染和生態(tài)環(huán)境的惡化，也直接影響人們的生活和生產(chǎn)，影響投資環(huán)境，不利于伊寧市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的建設(shè)和發(fā)展。

3 、本項(xiàng)目的建設(shè)是可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的需要。 本項(xiàng)目通過(guò)對(duì)伊犁河生態(tài)環(huán)境進(jìn)行治理，將資源開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，使伊寧市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和生態(tài)環(huán)境保護(hù)高度和諧，從而可促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)目標(biāo)的統(tǒng)一。從長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局出發(fā)，為伊寧市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展注入潛力。

篇（9）

中圖分類(lèi)號(hào)：TU993 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2017）22-0165-01

引言

事實(shí)證明，城市的發(fā)展與都市生態(tài)環(huán)境的保護(hù)這對(duì)矛盾體，永遠(yuǎn)是魚(yú)和熊掌不可兼得。我國(guó)以往的城市建設(shè)是以犧牲環(huán)境為代價(jià)進(jìn)行的。近年來(lái)，我國(guó)充分的認(rèn)識(shí)到環(huán)境對(duì)于人類(lèi)生存的重要性，推出諸多有關(guān)環(huán)境保護(hù)方面的戰(zhàn)略方針，市政工程項(xiàng)目建設(shè)也要注重對(duì)都市生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，做到綠色建設(shè)。

一、 我國(guó)目前市政工程管理存在的問(wèn)題

人類(lèi)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)是相對(duì)立的關(guān)系，但是在一定條件下又具有統(tǒng)一性。要想提高都市人們的生活狀態(tài)就必須要依靠市政工程項(xiàng)目來(lái)實(shí)現(xiàn)，但是在進(jìn)行工程項(xiàng)目時(shí)又勢(shì)必會(huì)對(duì)都市生態(tài)環(huán)境造成損害。這時(shí)，市政工程管理就需要發(fā)揮其二者間的橋梁和紐帶作用，做好中間的協(xié)調(diào)關(guān)系，能夠盡量使得魚(yú)和熊掌兼得，既能滿足城市人們生活水平的提高，又能維持生態(tài)環(huán)境的平衡，使市政項(xiàng)目對(duì)生態(tài)環(huán)境的損害降到最低。目前我國(guó)的市政項(xiàng)目主要存在兩方面問(wèn)題。

（一）忽視人口數(shù)量與生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系

城市的人口數(shù)量會(huì)對(duì)市政項(xiàng)目的建設(shè)具有直接影響，城市人口數(shù)量龐大勢(shì)必會(huì)對(duì)水、電、天然氣等能源的需求量增加，使得市政項(xiàng)目的數(shù)量增多。因此需要市政工程做好對(duì)其的管理工作。但是目前我國(guó)的大部分市政項(xiàng)目只是注重于表面上的城市人口對(duì)能源的需求量上面，而忽視了人口數(shù)量與生態(tài)環(huán)境二者之間的內(nèi)在關(guān)系，使都市生態(tài)環(huán)境與城市人口的需求不相適應(yīng)。

（二）忽視了人文生態(tài)的重要性

我國(guó)自古被稱為“禮儀之邦”，每個(gè)城市都有其標(biāo)志性的歷史人文，而在市政項(xiàng)目中的人文標(biāo)志就是古代建筑。但是近年來(lái)，由于城市的不斷發(fā)展，工程建設(shè)數(shù)量逐漸增加，對(duì)土地資源的需求量也不斷上漲，使得有些古建筑在城市建設(shè)的發(fā)展中遭到破壞，雖然其中有些古代建筑不屬于國(guó)家物質(zhì)文化遺產(chǎn)的范圍當(dāng)中，但是也具有其獨(dú)特的文化研究?jī)r(jià)值。因此，古建筑物的消失是對(duì)都市人文生態(tài)的極大破壞[1]。

二、我國(guó)出現(xiàn)都市生態(tài)問(wèn)題的原因

（一）對(duì)城市生態(tài)保護(hù)的觀念薄弱

目前，我國(guó)的市政建設(shè)中存在著對(duì)城市生態(tài)的保護(hù)觀念薄弱的現(xiàn)象，這將成為導(dǎo)致都市生態(tài)出現(xiàn)問(wèn)題的主要原因。市政項(xiàng)目是貼近百姓民生的項(xiàng)目，它既是對(duì)城市結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，又是對(duì)城市居民生活水平的提升。因此，市政項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)在確保居民生活質(zhì)量提升的同時(shí)提升對(duì)都市生態(tài)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)，尤其是屬于三四線城市的市政項(xiàng)目建設(shè)，更是過(guò)于注重追求經(jīng)濟(jì)利益而導(dǎo)致環(huán)境破壞嚴(yán)重，人們的生活用水受到污染等現(xiàn)象發(fā)生。

（二）政府之間的合作意識(shí)不強(qiáng)

市政項(xiàng)目建設(shè)中還存在著對(duì)古建筑的破壞問(wèn)題，這些古建筑是形成民俗文化的重要組成部分，并且都是一個(gè)地區(qū)的特有文化標(biāo)志，例如北京的“四合院”與“胡同文化”等，此類(lèi)的人文生態(tài)文化都應(yīng)該被重點(diǎn)保護(hù)。但是目前的市政建設(shè)中專(zhuān)業(yè)的文物鑒定部門(mén)卻不參與到市政建設(shè)中來(lái)，使得進(jìn)行市政建設(shè)時(shí)不清楚建筑物的歷史價(jià)值，缺乏專(zhuān)業(yè)的鑒定，將會(huì)導(dǎo)致古建筑受損使得城市的人文生態(tài)遭到破壞[2]。

三、如何有效的解決市政工程管理中的都市生態(tài)問(wèn)題

在我國(guó)目前的市政工程建設(shè)中存在著諸多問(wèn)題，例如對(duì)城市的保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，政府各部分之間缺乏合作等等，使得在進(jìn)行市政工程項(xiàng)目時(shí)一些古建筑遭到破壞，對(duì)城市的人文生態(tài)造成不利影響。因此，針對(duì)我國(guó)目前市政工程管理中的不足之，提出了幾條有效的解決措施，具體有以下幾個(gè)方面。

（一）在工程施工前期注重都市生態(tài)問(wèn)題

市政工程的建設(shè)施工開(kāi)始之前，既要考慮到居民的居住環(huán)境改善的問(wèn)題，還要考慮到對(duì)都市生態(tài)環(huán)境的保護(hù)問(wèn)題。要樹(shù)立長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，不能走以犧牲環(huán)境為代價(jià)的老路，近幾年因環(huán)境污染而造成的自然災(zāi)害頻發(fā)，已經(jīng)給我國(guó)帶來(lái)極大的損害，因此必須重視環(huán)境保護(hù)的問(wèn)題。這將要求政府各部門(mén)之間加強(qiáng)合作，正確認(rèn)識(shí)都市生態(tài)保護(hù)對(duì)市政工程建設(shè)管理中的作用，從建設(shè)工程的前期就開(kāi)始注重綠色建設(shè)，從而有效的降低市政工程建設(shè)對(duì)都市生態(tài)造成的破壞[3]。

（二）增強(qiáng)市政工程管理力度

事實(shí)證明，市政工程建設(shè)對(duì)都市生態(tài)環(huán)境造成的損害是可以通過(guò)市政工程管理來(lái)有效的控制和降低的，因此政府需要加強(qiáng)對(duì)市政工程管理的重視力度，增強(qiáng)市政工程管理力度，使其能夠充分發(fā)揮其協(xié)調(diào)市政建設(shè)與都市生態(tài)二者關(guān)系的作用。首先，市政工程的管理部門(mén)應(yīng)該將即將進(jìn)行的市政項(xiàng)目根據(jù)其工程類(lèi)型進(jìn)行分類(lèi)，并且研究分析出在進(jìn)行市政項(xiàng)目施工時(shí)可能對(duì)都市生態(tài)中的哪些部分造成損害，并且對(duì)其進(jìn)行及時(shí)的預(yù)防。其次，市政項(xiàng)目的管理部門(mén)應(yīng)積極履行其監(jiān)督職責(zé)，定期對(duì)市政項(xiàng)目的施工進(jìn)展進(jìn)行檢查和監(jiān)督，將市政項(xiàng)目中對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的污染控制在一定范圍內(nèi)。

（三）加強(qiáng)政府各部門(mén)之間的合作

針對(duì)目前我國(guó)市政項(xiàng)目中存在的對(duì)古建筑的破壞問(wèn)題，主要是由于市政建設(shè)對(duì)古建筑的價(jià)值不明確而造成的，并且有關(guān)文物鑒定的部門(mén)不在市政建設(shè)的范圍之內(nèi)因此無(wú)法進(jìn)行部門(mén)之間的交流和溝通，因此才對(duì)古建筑造成了不可彌補(bǔ)的損害。在日后的市政項(xiàng)目發(fā)展中，應(yīng)加強(qiáng)與市政項(xiàng)目所需部門(mén)的溝通合作關(guān)系，在具體的施工過(guò)程中相互協(xié)作，使其能夠?qū)θ宋纳鷳B(tài)進(jìn)行有效的保護(hù)[4]。

結(jié)束語(yǔ)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，對(duì)城市生態(tài)環(huán)境將造成不可避免的損害。因此在市政工程的施工中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)市政工程管理的重視程度，使其充分發(fā)揮對(duì)市政項(xiàng)目的監(jiān)管職能，嚴(yán)格的將市政項(xiàng)目對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染進(jìn)行控制，使其對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞有效的降低。只有這樣，才能真正實(shí)現(xiàn)對(duì)生態(tài)的保護(hù)目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

[1] 陳冰.市政工程管理中的都市生態(tài)問(wèn)題探討[J].江西建材，2017，08：274+280.

篇（10）

中圖分類(lèi)號(hào):S718.51

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

聯(lián)合國(guó)在《2000年全球生態(tài)環(huán)境展望》中指出:人類(lèi)對(duì)木材和耕地的需求,使全球森林減少了50%,難以支撐人類(lèi)文明的大廈,并強(qiáng)調(diào),“沒(méi)有任何問(wèn)題比人類(lèi)賴以生存的森林生態(tài)系統(tǒng)更重要了,在經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中應(yīng)賦予林業(yè)首要地位”。以此可見(jiàn)森林的生態(tài)系統(tǒng)所處的重要位置和作用。

一、大興安嶺林區(qū)生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀

大興安嶺林區(qū)生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀,可以用“環(huán)境破壞嚴(yán)重,生態(tài)系統(tǒng)脆弱”來(lái)表示。

(一)森林生態(tài)功能減弱。從1964年開(kāi)發(fā)建設(shè)以來(lái),大興安嶺林區(qū)已累計(jì)為國(guó)家提供木材1.1億立方米,上繳利稅40多億元。然而到2004年末,活立木蓄積量已由開(kāi)發(fā)初期的7.3億立方米減少到5.4億立方米,減少了26%;成過(guò)熟林蓄積量由4.6億立方米減少到1.6億立方米,減少了65.2%。這些數(shù)據(jù)我們不難看出大興安嶺林區(qū)的森林的生態(tài)功能已經(jīng)遭到了嚴(yán)重的破壞。

(二)生物多樣性受到威脅。自1992年以來(lái),對(duì)大興安嶺林區(qū)的野生動(dòng)植物資源破壞是觸目驚心,成百上千的國(guó)家一、二級(jí)保護(hù)動(dòng)物被獵殺,越來(lái)越多的常見(jiàn)物種變?yōu)檎湎　l危物種。

(三)歷史遺留問(wèn)題嚴(yán)重。在大興安嶺林區(qū),素有開(kāi)采黃金的歷史,多年來(lái)造成了嚴(yán)重的水體污染和生態(tài)破壞。

二、大興安嶺林區(qū)生態(tài)環(huán)境惡劣的成因分析

大興安嶺林區(qū)生態(tài)環(huán)境惡劣的成因是多方面共同作用的結(jié)果,下文主要從哲學(xué)的內(nèi)外因角度分析說(shuō)明。

(一)外因?qū)用?

1.政府的林業(yè)科技支撐體系嚴(yán)重不足。目前大興安嶺林區(qū)的大部分裝備和儀器設(shè)備還是20世紀(jì)60、70年代的產(chǎn)品。推進(jìn)林業(yè)科技發(fā)展的重點(diǎn)不明確。林業(yè)科技工作與林業(yè)建設(shè),生態(tài)建設(shè)結(jié)合也不夠緊密。整個(gè)林區(qū)現(xiàn)有林業(yè)技術(shù)配套性差,重大科技成果少,轉(zhuǎn)化率不高,林業(yè)科技進(jìn)步對(duì)林業(yè)生態(tài)保護(hù),林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率極低。

2.政府資金的支持不到位。大興安嶺林區(qū)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)從1993年開(kāi)始出現(xiàn)滑坡,1997年當(dāng)年虧損1.2億元,最好的林業(yè)局也只開(kāi)10個(gè)月工資,累計(jì)欠發(fā)工資高達(dá)3.9億元。很多林區(qū)的工作者對(duì)于日益脆弱的林區(qū)生態(tài)環(huán)境,只能是有心無(wú)力;此外,林區(qū)政府自身以及林區(qū)的廣大居民靠天吃飯的意識(shí)上沒(méi)有太多的改變,面對(duì)林區(qū)生態(tài)環(huán)境的惡化,似乎沒(méi)有一些積極求變的想法。這種意識(shí)上的“滯后”可能是大興安嶺林區(qū)生態(tài)環(huán)境日益惡化,而絲毫不見(jiàn)改變的重要原因之一。

(二)內(nèi)因?qū)用?從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)看,由于生態(tài)環(huán)境建設(shè)自身具有許多不為人們所共識(shí)的特性,因此當(dāng)人們只是盲目的一味索取時(shí),就必然造成了生態(tài)環(huán)境的持續(xù)惡劣。

1.林區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)在產(chǎn)品屬性上有其很強(qiáng)的公共性。由于公共物品具有的產(chǎn)品消費(fèi)上的非排他性特征,這就造成了它的需求與供給無(wú)法自動(dòng)通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)調(diào)節(jié),因此在現(xiàn)實(shí)中公共物品很難通過(guò)個(gè)體生產(chǎn)者和消費(fèi)者的交易來(lái)提供。

2.林區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)在資金的投人上具有很強(qiáng)的正的外部性?！巴獠啃浴笔侵?jìng)€(gè)體或企業(yè)的效用函數(shù)不僅依存于自身所能控制的變量,而且依存于其他人所控制的變量,這種依存關(guān)系又不受市場(chǎng)交易的影響。生態(tài)環(huán)境建設(shè)本身具有極強(qiáng)的正的外部效應(yīng)的存在,即它的社會(huì)收益或成本大大高于行為者的個(gè)體收益或成本。

3.林區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)本身具有極強(qiáng)的社會(huì)性。生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)本身的目的就是要維持生態(tài)平衡,促進(jìn)人和社會(huì),自然環(huán)境的和諧發(fā)展。從局部來(lái)看,保護(hù)建設(shè)林區(qū)的生態(tài)環(huán)境僅僅只是促進(jìn)該林區(qū)的各方面發(fā)展,但從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮,生態(tài)環(huán)境保護(hù)的社會(huì)性還體現(xiàn)在生態(tài)本身是沒(méi)有任何地域的界限的,保護(hù)林區(qū)的生態(tài)環(huán)境就是造福社會(huì)和廣大人民。

三、政府在大興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)中的責(zé)任建設(shè)

基于目前大興安嶺林區(qū)的日益惡劣的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)自身所具有的極強(qiáng)的產(chǎn)品的公共性。投資上的外部性和產(chǎn)品消費(fèi)上廣泛社會(huì)性的特點(diǎn),就決定了必須由我們的政府為主導(dǎo),發(fā)揮社會(huì)各方面的力量來(lái)共同擔(dān)負(fù)林區(qū)生態(tài)建設(shè)的重任。

(一)充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)職能手段,政府應(yīng)發(fā)揮生態(tài)環(huán)境建設(shè)中投資主體的作用。政府在林區(qū)生態(tài)建設(shè)的資金投入上要加大預(yù)算,同時(shí)也要積極通過(guò)轉(zhuǎn)讓租賃林區(qū)的某些土地,發(fā)行林區(qū)生態(tài)建設(shè)債券等經(jīng)濟(jì),金融方式籌措社會(huì)上的閑散資金來(lái)支持林區(qū)生態(tài)建設(shè)。另一方面,政府的投資不應(yīng)僅僅是實(shí)實(shí)在在的貨幣,更應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)國(guó)有林區(qū)進(jìn)行人才的投人,設(shè)備的投入以及科技的投入。

(二)充分應(yīng)用政治職能手段,政府應(yīng)發(fā)揮生態(tài)環(huán)境建設(shè)中政策的制訂者和執(zhí)行者的作用。政府應(yīng)努力進(jìn)行政策的創(chuàng)新,用政策的杠桿來(lái)引導(dǎo)各企業(yè)和廣大人民加入到保護(hù)林區(qū)生態(tài)環(huán)境中來(lái)。一方面大力倡導(dǎo)林業(yè)的分類(lèi)經(jīng)營(yíng),另一方面明晰林業(yè)產(chǎn)權(quán),重塑經(jīng)營(yíng)主體,從而有利于廣大林農(nóng)可以放手發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè),這對(duì)于保護(hù)和建設(shè)林區(qū)的生態(tài)環(huán)境十分有力。

(三)充分運(yùn)用法律職能手段,政府應(yīng)發(fā)揮生態(tài)環(huán)境建設(shè)中完善法律法規(guī)體系的作用。法律是實(shí)現(xiàn)國(guó)家基本職能的重要手段和工具,而國(guó)家本身又是法律存在與發(fā)展的政治基礎(chǔ)與有力保障。加強(qiáng)國(guó)有林區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè),制定和完善相應(yīng)的法律法規(guī)就顯得十分重要。在我國(guó)實(shí)施依法治國(guó)戰(zhàn)略的今天,我們雖然已經(jīng)從許多方面都制定了生態(tài)環(huán)境建設(shè)的法律制度以及地方條例,但是這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,我們必須結(jié)合我國(guó)林區(qū)的實(shí)際情況,盡快完善我們的法律體系,只有這樣我們才能將生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與建設(shè)納入林區(qū)人民,乃至全國(guó)人民的生活軌道,將生態(tài)環(huán)境的保護(hù)當(dāng)成是一項(xiàng)事業(yè)而達(dá)成一種國(guó)民的共識(shí)。

生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)絕不是一朝一夕就能完成的,它的前方還有很多艱難的路要走,但為了天空更加湛藍(lán),為了河水更加清澈,為了森林更加茂密和繁盛,我們的政府作為人民利益的代言人,為了廣大人民的福祉,應(yīng)該把保護(hù)和建設(shè)林區(qū)的生態(tài)環(huán)境這個(gè)功在當(dāng)代,利在千秋的事業(yè)深深的扎根于每個(gè)人的心中,生根,發(fā)芽,長(zhǎng)葉。