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序論:好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程,我們?yōu)槟扑]十篇食品安全檢測的意義范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來更深刻的閱讀感受。
1食品和生鮮食品安全現(xiàn)狀
2006年衛(wèi)生部通報全國食物中毒事件報告情況,衛(wèi)生部共收到全國食物中毒報告596起,中毒18063人,死亡196人,涉及100人以上食物中毒17起。報告主要涉及生鮮商品的殘留農(nóng)藥中毒和自由往來物性食物中毒,其中起數(shù)和中毒人數(shù)最多的是微生物性食物中毒。
生鮮及其加工食品是食品的一種特殊種類,生鮮配送中心作為超市生鮮及其加工食品的供應(yīng)主渠道,同時也是保障消費(fèi)者安全消費(fèi)的最主要的一道防線,應(yīng)加強(qiáng)對其進(jìn)貨渠道的監(jiān)控及檢測,并對生鮮超市在銷售過程中發(fā)現(xiàn)的不合格商品及時予以退貨或銷毀,以引起供應(yīng)商的高度重視,確保消費(fèi)者的利益就顯得尤為重要。
因此,加強(qiáng)對生鮮及其加工食品檢測流程的管理和優(yōu)化,確保生鮮及其加工食品的安全意義重大。
2生鮮食品安檢的現(xiàn)狀分析
隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,衛(wèi)生監(jiān)測制度逐漸暴露出弊端:缺乏市場競爭機(jī)制,監(jiān)測結(jié)果不能反映食品衛(wèi)生的整體水平;企業(yè)自身監(jiān)測缺乏可信度和法律認(rèn)可;監(jiān)測收費(fèi)制度影響衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度,等等,具體表現(xiàn)為以下幾方面:
1)安檢部門的職能分散,對生鮮食品的監(jiān)察力度不夠。現(xiàn)行安檢部門的職能分工是農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管,質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)質(zhì)量衛(wèi)生的日常監(jiān)管,工商部門負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管,衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)餐飲、食堂消費(fèi)環(huán)節(jié)的衛(wèi)生許可和衛(wèi)生監(jiān)管,商業(yè)管理部門負(fù)責(zé)生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)管,食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)食品安全綜合監(jiān)管、組織協(xié)調(diào)和依法組織查處重大事故。從當(dāng)前源于產(chǎn)地批發(fā)市場,途經(jīng)銷地批發(fā)市場,最后流入農(nóng)貿(mào)市場(或超市)的主流通渠道分析,這種檢測網(wǎng)絡(luò)看似嚴(yán)密,實(shí)質(zhì)上存在較多漏洞。
2)安檢重心偏向于事后檢測,疏于事前規(guī)劃和風(fēng)險預(yù)警。當(dāng)前,安檢部門重在對流通渠道中的產(chǎn)品進(jìn)行傳統(tǒng)式、突擊式和運(yùn)動式抽查,檢測工作沒有一套科學(xué)、規(guī)范的執(zhí)行程序。對產(chǎn)品的產(chǎn)地檢測不重視,類似頭痛治頭、腳痛治腳,缺乏預(yù)先風(fēng)險防范機(jī)制。監(jiān)測力度在大中城市較強(qiáng),而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)非常薄弱。檢測標(biāo)準(zhǔn)對農(nóng)產(chǎn)品的品種劃分不明確,生鮮食品尚沒有作為一個獨(dú)特的類別進(jìn)行管理,而是依附于加工產(chǎn)品的管理條例。
3)檢測對象集中在交易型產(chǎn)品,對自產(chǎn)自銷的生鮮食品疏于檢測。近兩年糧油價格上漲對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響較大。諸多農(nóng)戶重新分配耕地面積,減少谷物種植而增加蔬菜、瓜果栽培。面對我國農(nóng)產(chǎn)品的流通困境(收購商數(shù)量少,規(guī)模小),多數(shù)菜農(nóng)、果農(nóng)只能就近出售。產(chǎn)品從田間直接進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場出售,除肉禽外,蔬菜、瓜果均未經(jīng)檢測。事實(shí)上,面對生態(tài)環(huán)境不斷惡化,農(nóng)戶通過傳統(tǒng)的栽種技術(shù)和經(jīng)驗,對農(nóng)藥、化肥、添加劑的依賴性較以往更強(qiáng),成品中的有害物質(zhì)超標(biāo)嚴(yán)重。 轉(zhuǎn)貼于
3生鮮食品安檢的對策建議
圍繞我國生鮮食品的安檢現(xiàn)狀,具體給出以下幾條改進(jìn)建議:
3.1調(diào)整組織結(jié)構(gòu),加強(qiáng)安檢部門的職能整合
從組織觀點(diǎn)看,現(xiàn)行的檢測機(jī)構(gòu)組織是職能型組織,農(nóng)、工、衛(wèi)是三大并列的職能部門。采用職能型組織結(jié)構(gòu),權(quán)責(zé)規(guī)范,工作程序明確,能夠較好地進(jìn)行工作控制,但是在開展項目式檢測工作時,沒有直接對項目負(fù)責(zé)的權(quán)力中心;各職能部門不以目標(biāo)為導(dǎo)向,獨(dú)立開展工作;最嚴(yán)重的是各部門協(xié)調(diào)困難。隨著一些新型經(jīng)營業(yè)態(tài)的出現(xiàn),如生鮮食品配送中心、生鮮超市,檢測工作實(shí)質(zhì)上以項目形式展開。
3.2建立多級防御式檢測體系和食品安全風(fēng)險防范機(jī)制
我國小生產(chǎn)、大流通的農(nóng)業(yè)形態(tài)決定了在相當(dāng)長時間內(nèi),流通組織建設(shè)和流通渠道建設(shè)的艱巨性。以產(chǎn)地批發(fā)市場、銷地批發(fā)市場和零售商組成的流通網(wǎng)絡(luò)是當(dāng)前生鮮食品流通的主干渠道,受到多數(shù)專家和管理者的推崇。多級防御式檢測體系就是圍繞主干流通渠道,對產(chǎn)品進(jìn)行多層級檢測,防止支流產(chǎn)品流入,樹立主流產(chǎn)品的標(biāo)桿形象。配以對賣場非主流產(chǎn)品的嚴(yán)厲打擊,迫使為數(shù)眾多的小流通商進(jìn)入主干流通渠道,以商或者契約合作者身份收歸安檢部門直接管轄。根據(jù)流通順序,建議實(shí)施“三大”檢測步驟:增設(shè)以大型種植基地、養(yǎng)殖基地為主的半成品粗檢程序。
3.3整合檢測資源,建立面向社會服務(wù)的公共檢測平臺
突破現(xiàn)有的體制障礙,集成分散于科研院所和高等院校的科技檢測資源,建立面向社會服務(wù)的檢測中心,實(shí)現(xiàn)分散服務(wù)到“一站式”服務(wù)的轉(zhuǎn)變。集分析、測試、校準(zhǔn)、技術(shù)診斷服務(wù)、科研開發(fā)和經(jīng)營運(yùn)作于一體,拉攏區(qū)域檢測業(yè)務(wù),支撐區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。公共檢測平臺的搭建將盤活資金投入,提高設(shè)備利用率,減輕檢測人員在檢測高峰期的負(fù)荷,消除懈怠厭煩情緒引發(fā)的粗略檢測現(xiàn)象。在賣場(超市),消費(fèi)者甚至可以親自在終端機(jī)上查詢所需產(chǎn)品的具體信息而減少導(dǎo)購人員。
4結(jié)束語
2009年6月1日起實(shí)施的《食品安全法》在進(jìn)一步明確各職能部門職責(zé)的同時,理順了食品安全監(jiān)管體系,對我國食品安全監(jiān)管起到了一定的促進(jìn)作用。但該法實(shí)施后,“雙匯瘦肉精事件”、“上海染色饅頭事件”等食品安全問題一而再、再而三地發(fā)生,充分暴露出我國食品安全依然存在問題和隱患,食品安全監(jiān)管體制的改革和完善成為當(dāng)務(wù)之急。
一、我國食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀
由于食品安全涉及食品生產(chǎn)、加工、儲藏、運(yùn)輸、流通和消費(fèi)等諸多環(huán)節(jié),任何一家監(jiān)管部門都難以單獨(dú)承擔(dān)安全監(jiān)管的重任,在“一個部門管不了”的情況下,長期以來,我國食品安全監(jiān)管體制被迫選擇了多家部門分段監(jiān)管的思路。其中,農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管,質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管,工商部門負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管,衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)餐飲業(yè)和食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管,食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法查處重大事故。
2009年6月1日起開始實(shí)施的《食品安全法》在堅持和完善分段監(jiān)管體制的同時,著力建立起信息共享、快捷高效、無縫對接的全程食品安全監(jiān)管體制。橫向?qū)用鎻闹醒?、地方分別厘清了監(jiān)管部門的職責(zé),規(guī)定國務(wù)院衛(wèi)生行政部門承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé),負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險評估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定、食品安全信息公布、食品檢驗機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗規(guī)范的制定,組織查處食品安全重大事故;國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理部門依法分別對食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)活動實(shí)施監(jiān)督管理??h級以上地方政府依法確定本級衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門的食品安全監(jiān)督管理職責(zé);有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)管工作。同時,還要加強(qiáng)溝通,密切配合,按照各自職責(zé)分工,依法行使職權(quán)、承擔(dān)責(zé)任。
縱向?qū)用鎰t要求國務(wù)院設(shè)立食品安全委員會,作為全國層面的監(jiān)管議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),著力對食品安全監(jiān)管工作進(jìn)行協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。地方政府對本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)管負(fù)總責(zé),“縣級以上地方政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作,建立健全食品安全全程監(jiān)督管理的工作機(jī)制;統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮食品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作;完善、落實(shí)食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制,對食品安全監(jiān)督管理部門進(jìn)行評議、考核。上級政府所屬部門在下級行政區(qū)域設(shè)置的機(jī)構(gòu)應(yīng)在所在地政府統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)下,依法做好食品安全監(jiān)督管理工作”。此外,為保持食品安全監(jiān)管體制的動態(tài)性與開發(fā)性,還授權(quán)國務(wù)院根據(jù)實(shí)際需要對食品安全監(jiān)督管理體制作出調(diào)整。
二、我國食品安全監(jiān)管中存在的問題
1.分段監(jiān)管導(dǎo)致的監(jiān)管漏洞仍然存在
此次食品安全監(jiān)管體制改革雖然從橫向、縱向?qū)用鎻?qiáng)化了監(jiān)管職責(zé)及配合機(jī)制,但對多頭分段管理體制并未做出實(shí)質(zhì)改變,只是選擇在既有框架內(nèi)“微調(diào)”,因此,仍會導(dǎo)致種類繁多、環(huán)節(jié)復(fù)雜的食品領(lǐng)域出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)。一是部門職能交叉的模糊地帶會導(dǎo)致監(jiān)管缺位。我國目前的食品安全監(jiān)管權(quán)限劃歸不同部門共有,中央部委有農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、衛(wèi)生、商務(wù)、工商、食品藥品監(jiān)管等六個部門,它們在省、市、縣又分別有對口機(jī)構(gòu)和管理范圍,導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)中“多頭管理、無人負(fù)責(zé)”的情況多發(fā),部門監(jiān)管職能重疊與缺位的現(xiàn)象并存;二是受部門、行業(yè)利益的驅(qū)使,一些利益豐厚領(lǐng)域存在多頭管理、重復(fù)監(jiān)管現(xiàn)象,部分監(jiān)管部門權(quán)力尋租現(xiàn)象嚴(yán)重。一些部門利用食品生產(chǎn)經(jīng)營的嚴(yán)格行政審批手續(xù)來尋租;還有的部門以罰代管,追逐個體利益,放縱違法行為。這樣,以尋利為目標(biāo)的多頭重復(fù)管理必然會使食品安全監(jiān)管目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。
2.相關(guān)法律及其配套法規(guī)體系不夠完善
目前,《食品安全法》及其《實(shí)施細(xì)則》已公布實(shí)施,但仍有一些內(nèi)容規(guī)制不明確,尤其是對職能部門的細(xì)節(jié)要求。例如規(guī)定要建立健全食品安全全程監(jiān)督管理工作機(jī)制,該機(jī)制是什么、如何運(yùn)作不明確;要完善、落實(shí)食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制,對食品安全監(jiān)督管理部門進(jìn)行評議、考核,但評議和考核的內(nèi)容是什么,如何確認(rèn)監(jiān)管部門是否履行了職責(zé),履行職責(zé)的質(zhì)量如何也沒有細(xì)節(jié)規(guī)定,這就使監(jiān)管部門的行為缺少監(jiān)管,易出現(xiàn)職能缺位或的現(xiàn)象。
3.食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系不夠完善
食品安全標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、合理性直接關(guān)系到廣大消費(fèi)者的人身安全。制定并實(shí)施嚴(yán)格的食品安全標(biāo)準(zhǔn)是真正實(shí)現(xiàn)食品安全源頭治理、防患于未然的前提條件。我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)“不標(biāo)準(zhǔn)”一直是食品安全監(jiān)管的軟肋。一方面我國目前食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有若干套體系,指標(biāo)重疊、混亂,缺乏權(quán)威。其中,衛(wèi)生部門制定衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),質(zhì)檢部門制定產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)并負(fù)責(zé)所有標(biāo)準(zhǔn)的審批,各行業(yè)主管部門也有權(quán)制定本行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)的出發(fā)點(diǎn)不同,對食品安全的要求也不同,使得監(jiān)管時依據(jù)不統(tǒng)一,難以完全保障食品安全。另一方面,我國食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌不夠,很多食品安全標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域存在空白,不能適應(yīng)迅速發(fā)展的食品產(chǎn)業(yè)。在目前我國頒布的兩萬多項國家標(biāo)準(zhǔn)中,農(nóng)業(yè)方面只占10%左右。以蔬菜為例,從蔬菜商品標(biāo)準(zhǔn)化和流通現(xiàn)代化來講,凡是進(jìn)入市場的各種蔬菜都應(yīng)納入制定標(biāo)準(zhǔn)的范圍,但我國常用的12大類89種蔬菜中,制定出新鮮蔬菜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的不足20種,至于采納國際標(biāo)準(zhǔn)的更是鳳毛麟角。而百姓特別關(guān)注的肉制品、面制品、水產(chǎn)品等常用食品質(zhì)量方面也存在空白。
4.食品安全監(jiān)管的公眾參與性滯后
食品安全監(jiān)管中專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員無疑是主力軍。但近幾年來頻頻發(fā)生的食品安全事件,證明在種類繁多、影響面廣的食品安全領(lǐng)域,單靠少數(shù)專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員的監(jiān)管是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。實(shí)際上,近年來很多有影響的食品安全事件,也是經(jīng)群眾舉報、媒體調(diào)查后才發(fā)現(xiàn)的,因此,只有公民監(jiān)督真正活泛起來,才能彌補(bǔ)政府監(jiān)管中可能出現(xiàn)的不作為和企業(yè)自律的不可靠。目前我國食品安全監(jiān)管的公眾參與性相對滯后,主要表現(xiàn)為參與監(jiān)管渠道不暢通,權(quán)力太少。衛(wèi)生部在2010年11月頒布了《食品安全信息公布管理辦法》,但現(xiàn)實(shí)中信息平臺建設(shè)滯后,信息不詳細(xì)、不及時,使得公眾參與成本過高,并限于法律法規(guī)起草中的建議提出權(quán),缺乏實(shí)際監(jiān)督行動的參與權(quán),這些都嚴(yán)重制約了公眾參與食品安全監(jiān)管的積極性。
三、完善我國食品安全監(jiān)管的對策
1.進(jìn)一步深化食品監(jiān)管體制改革
雖然《食品安全法》對各監(jiān)管部門的職能進(jìn)一步明確,但與發(fā)達(dá)國家相比,我國食品監(jiān)管環(huán)節(jié)仍然過多,有節(jié)口就會有空隙,因此,應(yīng)該由國務(wù)院食品安全委員會牽頭,整合監(jiān)管資源,歸并監(jiān)管職能,減少監(jiān)管環(huán)節(jié)、延長監(jiān)管鏈條,建立和完善綜合性食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu),在食品的生產(chǎn)加工、流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)逐步實(shí)現(xiàn)以一個部門為主的“綜合性、專業(yè)化、成體系”的監(jiān)管模式,徹底解決導(dǎo)致重復(fù)監(jiān)管及監(jiān)管缺位的職責(zé)交叉、責(zé)任不清等瓶頸性問題。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),需要在抓監(jiān)管分工,強(qiáng)調(diào)各監(jiān)管部門依法勤勉、權(quán)威高效地履行職責(zé)的同時,重點(diǎn)抓好監(jiān)管合作,實(shí)現(xiàn)監(jiān)管部門之間的信息共享、監(jiān)管聯(lián)動、無縫對接,最終全面建立全方位、全天候地覆蓋各種食品生產(chǎn)加工、流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)的合作監(jiān)管體制。與監(jiān)管分工相比,監(jiān)管合作更具挑戰(zhàn)性與艱巨性。
2.完善相關(guān)制度細(xì)則,健全食品安全的標(biāo)準(zhǔn)體系
一方面,要圍繞《食品安全法》逐步加強(qiáng)配套法律法規(guī)的建設(shè),針對實(shí)施中出現(xiàn)的新問題制定實(shí)施細(xì)則,并將已經(jīng)確立的食品安全評價機(jī)制、食品安全應(yīng)急處理機(jī)制、食品安全信息制度和失職責(zé)任追究機(jī)制等加以細(xì)化,制定相應(yīng)的實(shí)施辦法,指導(dǎo)相關(guān)部門或地方政府制定出具體的實(shí)施細(xì)則和操作規(guī)程。另一方面,應(yīng)該仿照發(fā)達(dá)國家,逐步建立起涵蓋所有食品類別和食物鏈各環(huán)節(jié)的法律體系,制定高水平、可操作性強(qiáng)的食品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),為制定監(jiān)管政策、檢測標(biāo)準(zhǔn)以及質(zhì)量認(rèn)證等工作提供依據(jù),減少不同領(lǐng)域、部門所制定的標(biāo)準(zhǔn)間的沖突,并在參考國際標(biāo)準(zhǔn)的同時,結(jié)合我國具體情況加以細(xì)化,使得標(biāo)準(zhǔn)更具有實(shí)際操作性。
3.健全完善公眾參與機(jī)制
為充分發(fā)揮公眾參與食品安全監(jiān)管的積極性和有效性,政府部門應(yīng)該通過制度建設(shè),規(guī)范公眾參與監(jiān)管的途徑、渠道和方式方法,提高監(jiān)管效率。而公眾參與機(jī)制的形成,一方面有賴于食品安全信息公開制度的建立健全,在普及相關(guān)知識的基礎(chǔ)上讓公眾了解食品質(zhì)量的判斷標(biāo)準(zhǔn)。例如香港政府為保障公眾參與,就實(shí)行了完備的信息公開制度,建立食物安全中心營養(yǎng)數(shù)據(jù)查詢系統(tǒng),儲存超過4300款市民日常食用的食品的營養(yǎng)素資料,供市民檢索,為公眾參與提供了前提條件。另一方面有賴于參與渠道的敞開,讓公眾知曉發(fā)現(xiàn)問題食品后的處置方法,降低參與成本,提高參與積極性,例如通過建立公眾投訴舉報受理制度,讓公眾的反映有回應(yīng)、有處理、有落實(shí);增加大量向公眾個人開放的科學(xué)檢測機(jī)構(gòu),規(guī)范檢測結(jié)果的權(quán)威及對企業(yè)行為的約束等。
參考文獻(xiàn):
[1]龔恒超:我國現(xiàn)行食品安全監(jiān)管體制與法制的反思與重構(gòu)[J].政法學(xué)刊,2007(12)
目前,我市的食品安全形勢仍然比較嚴(yán)峻。近年來,食品質(zhì)量安全問題突出表現(xiàn)在三個方面:一是有毒有害,如,毒木耳、毒大米、毒奶粉、病死豬肉、毒火腿、毒香腸,蔬菜農(nóng)藥殘留等。二是“三無食品”,即無廠名、無生產(chǎn)日期、無質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的食品,也有冒用商標(biāo)、偽造標(biāo)識,欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。三是變質(zhì)劣質(zhì),主要是以次充好、摻雜使假,坑害消費(fèi)者。究其原因,主要有以下五個方面:
_、食品流通領(lǐng)域缺乏必要的質(zhì)量安全準(zhǔn)入機(jī)制。主要表現(xiàn)在,一些食品批發(fā)市場、商場、超市缺乏有效的安全檢測手段和質(zhì)量控制措施,使造假售假者有機(jī)可乘;食品經(jīng)營企業(yè)管理制度不健全,識假辨假能力差,使不合法食品進(jìn)入了流通領(lǐng)域;一些經(jīng)營者貪圖私利,蓄意購進(jìn)和出售低劣食品,不講信譽(yù),缺乏良好的商業(yè)道德。
_、食品加工環(huán)節(jié)存在的問題比較多。目前,食品加工企業(yè)具有多、小、散、亂的特點(diǎn),小作坊比較多,不具備生產(chǎn)合格食品的必備條件,有的甚至無證無照。少數(shù)生產(chǎn)者受利益驅(qū)動,想方設(shè)法降低成本,謀求最高利潤,甚至不惜以身試法。在農(nóng)產(chǎn)品方面,非法使用違禁藥物的現(xiàn)象嚴(yán)重,導(dǎo)致有毒有害的產(chǎn)品進(jìn)入市場。_、消費(fèi)者的質(zhì)量意識亟待加強(qiáng)。當(dāng)前消費(fèi)者對商品質(zhì)量安全意識比較淡薄,不能做到科學(xué)消費(fèi)、理性消費(fèi),有的一味貪圖便宜,對生產(chǎn)經(jīng)營單位的信譽(yù)極少關(guān)注,也不在意商品是否有合格證、保質(zhì)期,質(zhì)量是否過關(guān),客觀上使假冒偽劣商品有了銷售的市場。
_、各地領(lǐng)導(dǎo)的重視程度不一。領(lǐng)導(dǎo)重視是抓好食品安全工作的基礎(chǔ)和有力保障。目前,各級政府對食品安全問題認(rèn)識本文來源:文秘站 程度不一,有的認(rèn)識高一點(diǎn),抓得緊一些;有的時緊時松;還有的政府很少出面,只是部門各自為政,各自行動,形不成合力,形不成聲勢。
_、食品質(zhì)量監(jiān)管體系沒有形成。流通領(lǐng)域食品監(jiān)管工作更是面廣量大,容易出現(xiàn)監(jiān)管的盲區(qū)和盲點(diǎn)。如,農(nóng)村市場,城鄉(xiāng)結(jié)合部,以及賓館、飯店、學(xué)校等集伙單位。目前,食品安全涉及到工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)林、食品藥監(jiān)、糧食等__多個部門。各部門之間存在著條塊分割和管理領(lǐng)域的交叉,沒有能夠形成一個分工明確、信息互通、合作密切、相互配合的有機(jī)整體,沒有能夠編織起生產(chǎn)企業(yè)和流通領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)管的互動網(wǎng),監(jiān)管的整體效能不強(qiáng)。現(xiàn)在,人民群眾對食品安全問題極為關(guān)注,強(qiáng)烈要求有關(guān)部門健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),強(qiáng)化執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊不法行為。在流通領(lǐng)域內(nèi)構(gòu)筑起放心消費(fèi)的環(huán)境,是執(zhí)法部門的職責(zé)所在,更是全社會的共同責(zé)任。
二、加強(qiáng)我市流通領(lǐng)域食品安全的建議
食品質(zhì)量安全問題是當(dāng)前人民群眾十分關(guān)注的問題,抓好食品安全是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的一項基礎(chǔ)性工作,是執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。日前,××省政府出臺了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)食品安全工作的實(shí)施意見》,力爭通過_年努力,使××的食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序得到明顯好轉(zhuǎn)。《實(shí)施意見》強(qiáng)調(diào),食品安全工作列入《××省平安縣(市、區(qū))評審條件》,作為對各地的考核依據(jù)。各地建立了食品安全委員會和相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),實(shí)行了各級政府食品安全工作監(jiān)管責(zé)任制,市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府主要領(lǐng)導(dǎo)是本地區(qū)食品安全的第一責(zé)任人。對質(zhì)量問題嚴(yán)重的區(qū)域,有關(guān)部門將按嚴(yán)重程度食品質(zhì)量安全警告或警示,直至整治合格后解除?!秾?shí)施意見》要求,在生產(chǎn)領(lǐng)域,按照國家規(guī)定的品種,實(shí)施強(qiáng)制性的食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度,在流通領(lǐng)域推行以經(jīng)營企業(yè)自律為主的商品準(zhǔn)入制度。實(shí)施“千鎮(zhèn)連鎖超市”和“萬村放心店”計劃,每個行政村在現(xiàn)有的各類小商店中,確定一家將其改造成"放心店",帶動其他商店規(guī)范經(jīng)營。同時,還建立統(tǒng)一的食品安全舉報獎勵制度。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),參照××模式,現(xiàn)提出如下建議:
_、加大對食品質(zhì)量管理的組織領(lǐng)導(dǎo)力度。《××省食品衛(wèi)生條例》提出,“縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對食品衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)”。去年,國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品監(jiān)管工作的通知》中再次強(qiáng)調(diào),各級人民政府為當(dāng)?shù)厥称焚|(zhì)量管理的第一責(zé)任人。根據(jù)以上要求,建議市政府將食品安全納入政府職能工作之中,成立食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,負(fù)責(zé)制定食品安全實(shí)施意見,明確階段性工作目標(biāo)、具體措施及各部門的職責(zé)任務(wù);組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門建立食品安全預(yù)警機(jī)制和控制體系,努力消除影響食品安全的危害因素;督促有關(guān)部門制定食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案,確保重大食品安全事故發(fā)生時能有條不紊地進(jìn)行救援處理;抓好食品安全監(jiān)管中的部門協(xié)調(diào),形成齊抓共管、行動快捷、步調(diào)一致的工作格局。同時,建立食品質(zhì)量監(jiān)管的考核細(xì)則和責(zé)任追究制度,將食品質(zhì)量監(jiān)管作為各級政府和相關(guān)部門的考核內(nèi)容之一,推動各級政府和相關(guān)部門認(rèn)真履行職責(zé)。
_、積極實(shí)施食品放心工程。在近年來實(shí)施“肉菜糧放心工程”的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗,抓好拓展,將豆制品、鹵制品、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、食用油、調(diào)味品納入放心工程范疇,建立相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、制度、規(guī)定,加強(qiáng)監(jiān)管,保證質(zhì)量。擴(kuò)大無公害農(nóng)(水)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,充分顯現(xiàn)無公害肉禽、蛋禽、生豬、奶?;氐囊?guī)模效應(yīng),形成比較全面的無公害農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)體系。在農(nóng)貿(mào)市 場、超市設(shè)立無公害農(nóng)產(chǎn)品專營區(qū),通過產(chǎn)地掛鉤,引入市場,引導(dǎo)消費(fèi)。同時,積極推行現(xiàn)代流通方式,建立放心食品銷售網(wǎng)絡(luò)體系,在鄉(xiāng)村、社區(qū)開設(shè)“放心連鎖超市”、“放心店”,擴(kuò)大放心食品的覆蓋面。
作為世界上食品安全管理最為嚴(yán)格的國家之一,美國一直致力于建立一個良好有效的食品安全管理體系。2011年1月4日,美國總統(tǒng)奧巴馬簽署了《FDA食品安全現(xiàn)代化法案》,該法案對1938年通過的《聯(lián)邦食品、藥品及化妝品法》進(jìn)行了大規(guī)模修訂,被稱為從美國經(jīng)濟(jì)大蕭條時期以來對美國國家食品安全法律最全面的一次更新,是過去70多年來美國在食品安全監(jiān)管體系領(lǐng)域改革力度最大的一次。新法案的正式生效和實(shí)施,必將給我國輸美企業(yè)及其食品帶來新的挑戰(zhàn)。為此,有必要研究新法案的制度創(chuàng)新之處,分析它對我國輸美企業(yè)及其食品的影響,并提出有效措施給予積極應(yīng)對,以維護(hù)我國輸美食品企業(yè)的利益。
一、《FDA食品安全現(xiàn)代化法案》的制度創(chuàng)新
在美國立法機(jī)關(guān)看來,如果全球食物鏈中的每個生產(chǎn)者對存在致病風(fēng)險的環(huán)節(jié)認(rèn)真對待并且承擔(dān)起真正的責(zé)任來,食源性疾病在很大程度上是可以預(yù)防、避免的。根據(jù)新法案,F(xiàn)DA將擁有更多保證食品安全的預(yù)防性舉措以及更加清晰的監(jiān)管架構(gòu)來改善以往食品安全領(lǐng)域監(jiān)管之不足。具體說來,在食品安全監(jiān)管領(lǐng)域,該法案在以下五個主要方面進(jìn)一步加強(qiáng)了監(jiān)管、對相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的權(quán)力進(jìn)行了重新整合,并且在一些領(lǐng)域進(jìn)行了制度創(chuàng)新。
1、食品安全預(yù)防控制方面。該法案首次明確FDA在食品供應(yīng)方面擁有廣泛的、預(yù)防性控制措施有權(quán)進(jìn)行立法。
2、對食品生產(chǎn)企業(yè)的檢查和執(zhí)法。該法案認(rèn)為對食品生產(chǎn)、加工、包裝、儲存設(shè)施進(jìn)行檢查是讓食品生產(chǎn)企業(yè)對其生產(chǎn)的食品安全衛(wèi)生承擔(dān)起責(zé)任的重要途徑,因此,該法案明確規(guī)定FDA對所有食品生產(chǎn)企業(yè)設(shè)施進(jìn)行檢查的頻率應(yīng)當(dāng)不斷提高。這種檢查包括對出口美國的食品生產(chǎn)、加工企業(yè)。對國內(nèi)存在高風(fēng)險的美國食品加工、生產(chǎn)企業(yè),法律規(guī)定新法案實(shí)施后FDA將至少每5年要進(jìn)行1次檢查;對國內(nèi)不認(rèn)為存在高風(fēng)險的食品生產(chǎn)、加工企業(yè),至少在新法案頒布實(shí)施后,每7年要進(jìn)行1次檢查;對于出口美國的外國食品生產(chǎn)、加工企業(yè),新法案規(guī)定FDA局長必須在新法案實(shí)施后一年內(nèi)視察的外國食品生產(chǎn)、加工企業(yè)不少于600家,并且在此后5年時間內(nèi),每一年視察的外國食品生產(chǎn)、加工企業(yè)總數(shù)至少是前一年的2倍以上。在過去,F(xiàn)DA極少對一些食品生產(chǎn)、加工企業(yè)及農(nóng)場進(jìn)行檢查,最多每10年對一些食品生產(chǎn)、加工企業(yè)進(jìn)行巡視,而更多食品加工廠則是從來沒有進(jìn)行過巡視;此外,新法案規(guī)定FDA在對這些企業(yè)進(jìn)行檢查、運(yùn)用監(jiān)測資源時要注意采用以監(jiān)測風(fēng)險為工作基礎(chǔ),在進(jìn)行檢查時盡量采用創(chuàng)新手段。
3、進(jìn)口食品安全方面。向美國出口食品的國家多達(dá)150個,根據(jù)新法案,F(xiàn)DA擁有確保進(jìn)口食品達(dá)到美國標(biāo)準(zhǔn),并確保對美國消費(fèi)者來說是安全的權(quán)力。首先,該法案第一次規(guī)定,食品進(jìn)口商必須確保他們的外國食品供應(yīng)商擁有足夠的預(yù)防性控制措施來保證食品安全;其次,F(xiàn)DA將授權(quán)第三方稽查機(jī)構(gòu)或人士來證實(shí)外國食品生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)備達(dá)到美國的食品安全標(biāo)準(zhǔn)。再次,對于存在高風(fēng)險的食品,F(xiàn)DA有權(quán)要求相關(guān)進(jìn)口食品在進(jìn)入美國境內(nèi)時具備可信賴的第三方認(rèn)可證明。此外,為了對外國食品出口企業(yè)進(jìn)行檢查,法律還配套了一些另外的資源。最后,對于那些拒絕接受美國檢查的外國食品出口企業(yè),其出口到美國的食品FDA將有權(quán)拒絕其進(jìn)入美國國境。
4、問題食品及時應(yīng)對方面。該法案首次規(guī)定,F(xiàn)DA對所有問題食品都有權(quán)進(jìn)行強(qiáng)制召回。不過,F(xiàn)DA期望這種強(qiáng)制召回權(quán)僅只在食品生產(chǎn)企業(yè)很大程度上沒有按規(guī)定遵守自愿召回問題食品時,才動用該項權(quán)力。
5、加強(qiáng)國內(nèi)食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的合作方面。該法案對目前美國聯(lián)邦、各州、地方、領(lǐng)地、部落地區(qū)食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間及其與外國食品安全監(jiān)管之間合作重要性給予了前所未有的充分重視,重視這種國內(nèi)各相關(guān)機(jī)構(gòu)及國外相關(guān)機(jī)構(gòu)之間合作的目的只有一個:確保公共健康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。該法案第二章第209節(jié)就明確要求FDA加強(qiáng)對聯(lián)邦各州、地方、領(lǐng)地及部落地區(qū)食品安全官員的培訓(xùn)。
二、《FDA食品安全現(xiàn)代化法案》對我國輸美企業(yè)及其食品的影響
綜合考察,新法案對我國輸美企業(yè)及其食品的影響主要體現(xiàn)在以下幾方面:
1、食品出口成本增加。根據(jù)新法案規(guī)定,境外向美國出口食品的企業(yè),包括寵物食品
生產(chǎn)、包裝、倉儲企業(yè)都必須每年向FDA登記,并繳納500美元的登記費(fèi),2010年后,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將根據(jù)通脹因素進(jìn)行調(diào)整。對于國外企業(yè)在美國注冊時,還需要提供美國人的相關(guān)信息。而未登記企業(yè)的產(chǎn)品,將被視為“錯誤標(biāo)簽”,并禁止生產(chǎn)、銷售和經(jīng)營。此外,新法案的其他環(huán)節(jié)在實(shí)施過程中也會增加企業(yè)的運(yùn)營出口成本。
2、出口食品召回增加。新法案授權(quán)FDA無須提供任何證據(jù)即可對進(jìn)口食品實(shí)施單方面扣檢。FDA如果有理由相信該食品是摻雜、錯誤標(biāo)簽或違反法規(guī)的,可以要求企業(yè)自愿召回產(chǎn)品;如果FDA有確切的證據(jù)表明某種食品對人和動物的健康造成即時和嚴(yán)重的危害,可以緊急召回令。因此,我輸美食品出現(xiàn)被召回的情況會有所增加。
3、風(fēng)險控制管理嚴(yán)格。該法案新增了“危害分析和基于風(fēng)險的預(yù)防控制”章節(jié),強(qiáng)制要求輸美食品企業(yè)建立和實(shí)施食品防護(hù)計劃及安全計劃,并保存相應(yīng)的記錄。我國出口食品企業(yè)對食品防護(hù)計劃的認(rèn)知度不高,實(shí)施范圍不大,缺少專業(yè)人員和必要的培訓(xùn)指導(dǎo),同時包括食品防護(hù)計劃在內(nèi)的體系管理存在不嚴(yán)格、不規(guī)范等問題。現(xiàn)階段,相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)難以達(dá)到新法案的要求。
4、官方檢查頻繁嚴(yán)苛。新法案對于進(jìn)口到美國的食品,也要求達(dá)到與美國國內(nèi)食品生產(chǎn)者相同的標(biāo)準(zhǔn),且進(jìn)口商與每個境外食品企業(yè)必須經(jīng)過認(rèn)證與定期檢查。未來4年,美國將投入14億美元新招2000名檢查官,在國外專設(shè)機(jī)構(gòu)對輸美食品企業(yè)進(jìn)行檢查。該法案落實(shí)后1年內(nèi),將巡視至少600家國外企業(yè);之后5年內(nèi),每年巡查的設(shè)施數(shù)目不少于前一年的兩倍。我國出口食品企業(yè)有相當(dāng)數(shù)量為中小企業(yè),基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,管理水平參差不齊,極可能面臨因檢查不合格而失去輸美貿(mào)易資格的風(fēng)險。
5、認(rèn)證認(rèn)可程序嚴(yán)緊。法案規(guī)定,當(dāng)有證據(jù)表明某種食品存在風(fēng)險時,F(xiàn)DA就可以要求相關(guān)企業(yè)必須提供由認(rèn)可機(jī)構(gòu)出具的證書,方能出口美國。FDA有權(quán)對認(rèn)可機(jī)構(gòu)以及由認(rèn)可機(jī)構(gòu)出具證書的企業(yè)進(jìn)行實(shí)地檢查。在更關(guān)鍵的實(shí)驗室檢測認(rèn)證問題上,法案規(guī)定,只有經(jīng)FDA認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的實(shí)驗室才能進(jìn)行被承認(rèn)的檢測。同時,F(xiàn)DA將公布實(shí)驗室認(rèn)證機(jī)構(gòu)的名單,并對經(jīng)他們認(rèn)證的實(shí)驗室進(jìn)行實(shí)地檢測。上述規(guī)定都將使企業(yè)在出口產(chǎn)品檢測和認(rèn)證上,面臨更少的選擇,實(shí)際上增加了我輸美食品的貿(mào)易阻礙。
6、企業(yè)違法受罰嚴(yán)厲。法案加重了對違規(guī)企業(yè)的處罰,規(guī)定任何人如果故意違反《食品、藥品和化妝品法案》第301條有關(guān)“摻雜”和“錯誤標(biāo)簽”食品的規(guī)定,將處10年以下監(jiān)禁,或并處罰款。而民事處罰方面,罰金最多則可達(dá)到750萬美元。另外,企業(yè)產(chǎn)品在出現(xiàn)違反美國標(biāo)準(zhǔn)及其他規(guī)定時,企業(yè)還需要承擔(dān)FDA的跟蹤復(fù)查費(fèi)用,以及實(shí)施命令召回所產(chǎn)生的費(fèi)用。同時,法案也給予FDA新的權(quán)力,只要FDA有理由相信某種食品是摻雜、錯誤標(biāo)簽的,就可以對食品進(jìn)行行政扣留,扣留最長期限從30天增加到60天。這也使得企業(yè)產(chǎn)品被召回或扣留的可能性大大增加,從而使?jié)撛诘馁M(fèi)用顯著上升。
三、建議采取的措施
1、增強(qiáng)輸美企業(yè)食品安全意識,建立登記制度和管理體系。
輸美食品企業(yè)在每年規(guī)定期限之前,應(yīng)及時向FDA如實(shí)、準(zhǔn)確地登記、更新企業(yè)信息,并按時交納年費(fèi);及早做好迎接FDA檢查的準(zhǔn)備工作,密切關(guān)注FDA即將制定的快速通關(guān)指引,爭取獲得快速通關(guān)資格。此外,企業(yè)應(yīng)迅速按新法案要求進(jìn)行分析和自查整改,提升全過程質(zhì)量安全管理水平,建立完善的追溯體系,保證輸美食品質(zhì)量安全管理體系和HACCP管理體系持續(xù)有效運(yùn)行。
2、發(fā)揮檢驗檢疫部門職能,加強(qiáng)與美國FDA協(xié)商。
檢驗檢疫部門作為國家涉外重要的行政執(zhí)法部門,應(yīng)積極應(yīng)對新的挑戰(zhàn),充分發(fā)揮檢驗檢疫技術(shù)執(zhí)法優(yōu)勢,針對美國新法案的標(biāo)準(zhǔn)和要求,在嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)、加強(qiáng)生產(chǎn)源頭的監(jiān)管和對企業(yè)的技術(shù)幫扶等多方面加強(qiáng)力度,切實(shí)保證我國輸美食品的安全快捷出口,促進(jìn)我國輸美食品貿(mào)易的持續(xù)健康發(fā)展。此外,檢驗檢疫部門應(yīng)主動加強(qiáng)與FDA的溝通和協(xié)商,積極爭取實(shí)驗室認(rèn)證機(jī)構(gòu)獲得FDA認(rèn)可,爭取我國輸美食品檢測市場的主動權(quán)。
3、發(fā)揮國家政府職能,防范貿(mào)易保護(hù)主義。
在美國新法案實(shí)施后,我國政府應(yīng)加強(qiáng)與美國進(jìn)行食品安全領(lǐng)域的交流與合作,共同促進(jìn)全球食品安全。與此同時,我國政府應(yīng)防范美方借新法案的實(shí)施濫用貿(mào)易保護(hù)主義,對新法案實(shí)施過程中可能造成的貿(mào)易保護(hù)主義和可能出現(xiàn)的貿(mào)易糾紛做好應(yīng)對準(zhǔn)備工作,一旦發(fā)生貿(mào)易糾紛,應(yīng)充分利用WTO TBT/SPS委員會以及各相關(guān)平臺進(jìn)行交涉,積極維護(hù)和爭取我國的合法利益,根據(jù)WTO原則對新法案中技術(shù)性貿(mào)易措施的不合理內(nèi)容提出異議,為企業(yè)出口爭取主動便利條件,將負(fù)面影響降至最低。
參考文獻(xiàn):
[1]戚亞梅,韓嘉媛.《美國食品安全風(fēng)險分析體系的運(yùn)作》[J]. 農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),2007年增刊
中圖分類號:G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1002-2589(2013)12-0340-02
食品安全最廣泛的含義是指食品無毒、無害,符合應(yīng)當(dāng)有的相關(guān)營養(yǎng)要求,對人體健康不會造成任何急性、亞急性或者慢性的危害。根據(jù)世界衛(wèi)生組織給出的最新定義,食品安全是“食物中有毒、有害物質(zhì)對人體健康影響的公共衛(wèi)生問題”[1]。食品安全也逐漸成為一門專門探討在食品加工、存儲、銷售等一系列過程中確保食品衛(wèi)生及食用安全,降低疾病隱患,防范食物中毒的一個綜合性跨學(xué)科領(lǐng)域。
一、切實(shí)保障高校食品衛(wèi)生安全的重要性
俗語有云:“國以民為本,民以食為天,食以安為先?!笔称钒踩袑?shí)關(guān)系著國計民生:在宏觀上它關(guān)系到國家和社會的穩(wěn)定發(fā)展,微觀上它關(guān)系著百姓的生命健康。
高校食堂具有就餐人數(shù)多而固定、就餐時間集中的特點(diǎn),由于人群高度集中,他們的飲食安全極易受到威脅[2]。再加上整個社會食品安全問題頻發(fā)的大背景,諸如地溝油、瘦肉精、蘇丹紅鴨蛋、三聚氰胺奶粉及牛奶、甲醛奶糖、染色花椒、假牛肉,避孕藥養(yǎng)黃鱔等事件的頻頻曝光??梢哉f,在種種不利情況下,確保大學(xué)生安全用餐、放心消費(fèi)、吃得衛(wèi)生、保證其正常的生長發(fā)育就顯得尤為重要了。因此,高校食堂的食品安全問題必須得到高度重視。
二、高校食品安全問題現(xiàn)狀分析
衛(wèi)生狀況是關(guān)系高校食堂食品安全的重要因素之一,然而大多高校食堂衛(wèi)生條件問題嚴(yán)重,一是餐具衛(wèi)生不容樂觀,校園食堂的餐具使用周期過長,清洗不徹底,不少餐具附著有明顯污垢或油漬,此外,消毒設(shè)備陳舊,消毒不按程序進(jìn)行;二是食堂操作間的衛(wèi)生環(huán)境差,物品擺放不整齊,廚具清洗頻率低;三是隔夜食品問題,在夏暑蚊蟲滋生時節(jié),不少食堂為節(jié)省成本,售賣隔夜食品,嚴(yán)重影響了師生健康。
學(xué)生是祖國的將來,黨和政府歷來關(guān)心學(xué)生的飲食衛(wèi)生和健康成長。學(xué)校食物衛(wèi)生安全保障方面存在的薄弱環(huán)節(jié)不應(yīng)該也不能被忽視,全國集體食物中毒的案例仍時有報道,現(xiàn)就高校中存在的食物衛(wèi)生安全問題做以下分析:
(一)加工條件粗陋,缺少應(yīng)配置的衛(wèi)生設(shè)備
有些高校對食堂的經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重缺少,食堂建筑與衛(wèi)生設(shè)施不太配套。教育部關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校食品衛(wèi)生安全管理工作的緊急通知中要求“要加大經(jīng)費(fèi)投入,進(jìn)一步改善學(xué)校食堂衛(wèi)生設(shè)施與條件,使食堂建筑、設(shè)備與環(huán)境符合衛(wèi)生要求”[3]。近年來,大多數(shù)高校由于在校人數(shù)的大幅度增加,都新建或擴(kuò)建了學(xué)生食堂,食堂外表和就餐大廳都裝修得非常好,但不少食堂都存在一定程度上的功能不配套、設(shè)備陳舊的問題。致使食堂缺少必要的設(shè)備和食物維護(hù)的方法,直接導(dǎo)致了食物安全風(fēng)險要素的增加。
(二)承包食堂食物衛(wèi)生安全風(fēng)險多
有些高校對后勤社會化改造中食堂衛(wèi)生處置中出現(xiàn)的新問題、新情況缺少及時的研討以及處置,導(dǎo)致一些因為原則不嚴(yán)、責(zé)任不明和自身處置水平低等緣由構(gòu)成的食物中毒事件時有發(fā)生。
中華人民共和國食品安全法在第4章食品生產(chǎn)經(jīng)營的第29條明確規(guī)定“國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)行許可制度。從事餐飲服務(wù)應(yīng)當(dāng)依法取得餐飲服務(wù)許可”[4]。
但是由于高校的擴(kuò)招,多數(shù)學(xué)校的后勤服務(wù)面臨很大的壓力,后勤社會化也成為一項必然的選擇。但部分學(xué)校存在盲目引進(jìn),以包代管,使得少數(shù)不具備從事學(xué)校餐飲工作資質(zhì)的社會機(jī)構(gòu)或個人承包學(xué)校食堂,很大原因在于學(xué)校沒有健全相應(yīng)的食堂衛(wèi)生管理制度。
(三)食物衛(wèi)生安全處置水平低
有些高校食堂管理人員對食堂的衛(wèi)生安全作業(yè)缺少必要的處置和檢查、完善的處置原則以及具體的組織實(shí)施方法。另外一些高校對此類問題處置不夠及時而且力度不夠,他們利用服務(wù)公司、校辦公室等這些非專業(yè)機(jī)構(gòu)來處置,會造成食堂衛(wèi)生處置管理的水平不高,導(dǎo)致這些食堂將剩余食物在室溫下存放后又直接食用,生、熟食物容器、區(qū)域和加工東西沒有分隔和差異符號。
(四)從業(yè)人員廣泛缺少衛(wèi)生安全意識,衛(wèi)生操作習(xí)氣不良
食物加工人員缺少衛(wèi)生意識和不良操作習(xí)氣是構(gòu)成食物污染和導(dǎo)致食物中毒的最重要緣由之一。食堂從業(yè)人員大多是臨時聘任、未經(jīng)練習(xí)就從事食物生產(chǎn)經(jīng)營的人員,因而對食物衛(wèi)生知識的掌握不夠全面,其衛(wèi)生操作的習(xí)慣也令人擔(dān)憂。
(五)食堂從業(yè)人員培訓(xùn)力度不夠
大多數(shù)高校食堂由自身經(jīng)營向租賃、承包、托管等多元化模式發(fā)展。高校學(xué)生食堂的管理人員多為高校的行政管理干部,食堂內(nèi)的工作人員也多數(shù)是那些只參加過個別臨時或短期廚師培訓(xùn)的學(xué)員或臨時工,缺乏專業(yè)、系統(tǒng)的烹調(diào)理論和飲食營養(yǎng)與衛(wèi)生知識。這些人員食品衛(wèi)生安全意識和相關(guān)知識、食品加工知識匱乏,在加工過程中不按照有關(guān)規(guī)范進(jìn)行具體操作,存在食物中毒發(fā)生的隱患[5]。
(六)有些區(qū)域監(jiān)督處置缺少應(yīng)有的力度
由于高校處置的特殊性,有些當(dāng)?shù)匦l(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對學(xué)校食堂的衛(wèi)生安全作業(yè)監(jiān)督不夠,把關(guān)不嚴(yán),對尚未達(dá)到安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校食堂也發(fā)放相應(yīng)的衛(wèi)生許可證,致使食堂衛(wèi)生風(fēng)險不能從根本上得到消除。
中圖分類號:F768.2
現(xiàn)代社會中的食品安全問題一直是人們最為關(guān)注的話題。近年來,有關(guān)食品的質(zhì)量安全問題層出不窮,嚴(yán)重影響了人們的身體健康和國家的興旺發(fā)達(dá),惡性食品污染的案件越來越多,有許多的消費(fèi)者因此食物中毒甚至死亡。酶聯(lián)免疫吸附技術(shù)興起于20世紀(jì)70年代,經(jīng)過技術(shù)的不斷成熟,逐漸成為了食品農(nóng)藥殘留、重金屬污染、食品添加劑等檢測的主要應(yīng)用方法。
1.酶聯(lián)免疫吸附技術(shù)簡介
1.1酶聯(lián)免疫吸附技術(shù)的工作原理
酶聯(lián)免疫吸附分析技術(shù)(enzyme-linked immunosorbent assay,簡稱ELISA)又稱為酶標(biāo)法。ELISA是一種檢測性技術(shù),能把具有高效催化作用的酶與抗原、抗體的特異性反應(yīng)有機(jī)地結(jié)合起來,這種技術(shù)對抗原和抗體都有檢測作用。ELISA技術(shù)的工作原理,簡單來說,是用固相狀態(tài)的載體先吸附上抗原或者抗體,然后在載體中加入待測的相對應(yīng)抗原或抗體,再與相配的酶予以標(biāo)記,使抗原與抗體之間的特異性免疫反應(yīng)能夠順利進(jìn)行,生成抗體(抗原)-待測抗原(抗體)-酶標(biāo)記抗體(抗原)的復(fù)合物,最后再將復(fù)合物與酶的底物發(fā)生反應(yīng)生成帶有顏色的產(chǎn)物。待測抗原(抗體)的定量與帶有顏色的產(chǎn)物量成正比,因此可以借住吸光度值計算抗原(抗體)的量,ELISA法對定性測定和定量測定都有較為準(zhǔn)確的效果[1]。在以上的反應(yīng)體系中,酶促反應(yīng)只需要進(jìn)行一次,而抗原-抗體的免疫反應(yīng)則可以進(jìn)行一次或數(shù)次。
1.2 ELISA法的應(yīng)用分類
ELISA方法的測定有多種應(yīng)用途徑,常用的測定方法主要是間接法測抗體、競爭法測抗原和雙抗體夾心法測抗原。間接法測抗體的基本原理是將有特異性的抗原先固定在載體的表面上,然后加入含有相應(yīng)抗原的待測樣品,再加入含有酶標(biāo)記的抗抗體,這種抗抗體又稱為二抗,在二抗與抗原和抗體結(jié)合后,加入底物酶,復(fù)合物上的酶會因催化底物而顯現(xiàn)出顏色,在每步的操作后都要對待測樣品進(jìn)行沖洗,所以如果樣品中沒有相應(yīng)的抗體,酶標(biāo)記抗體就會因為沒有附著在相應(yīng)載體上而被沖洗掉,底物不顯現(xiàn)出顏色從而呈陰性反應(yīng),反之,就呈陽性反應(yīng);競爭法測抗原與間接法測抗體有類似的地方,同樣是先將有特異性的抗體和固相載體相融合,再加入待測抗原和酶標(biāo)記抗原,當(dāng)載體中的抗原含量較高時,與固相抗原結(jié)合的就多,這樣使得酶標(biāo)記上的抗原與抗體的結(jié)合就少,這樣加入底物后就不顯示顏色或顯示出的顏色很淺,如果顯現(xiàn)的顏色較為深者就呈陰性;雙抗體夾心法測抗原的原理是將抗體先附著在載體上,加入含有相應(yīng)抗原的待測樣品時,抗原就會自然地與抗體結(jié)合成特異性很高的復(fù)合物,再加入待測底物時,酶就會因催化底物而顯示顏色,對待測抗原的定性和定量分析則可以很方便地通過顯示顏色的有無和深淺來知曉。間接法測抗體和雙抗體夾心法測抗原比較適用于臨床診斷,而競爭法測抗原主要是測定小分子抗原,在食品安全檢測方面應(yīng)用較多[2]。
2. ELISA技術(shù)在食品安全檢測中的應(yīng)用
2.1 ELISA法檢測食品中農(nóng)藥殘留
食品中對傳統(tǒng)農(nóng)藥殘留的檢測大多數(shù)是用高效液相色譜法,這種方法的優(yōu)勢在于精確嚴(yán)密,但是操作程序較為復(fù)雜,還需要昂貴的儀器設(shè)備和較長的實(shí)驗周期。1980年,酶聯(lián)免疫吸附技術(shù)作為快速檢測農(nóng)藥殘留的方法得到了廣泛的應(yīng)用。到目前為止,食品中應(yīng)用的所有的農(nóng)藥種類都可以用酶聯(lián)免疫吸附技術(shù)分析。一些技術(shù)先進(jìn)的國家如英國、美國,已經(jīng)開始了對農(nóng)產(chǎn)品、肉類等食品類別進(jìn)行酶聯(lián)免疫吸附來檢測有毒物質(zhì)殘留的監(jiān)測研究,初步掌握了肉類、果蔬類產(chǎn)品中的農(nóng)藥殘留量。我國也相繼開展了對農(nóng)藥殘留進(jìn)行酶聯(lián)免疫吸附的監(jiān)測研究,如山東京蓬藥用公司在乙酰膽堿酯酶的基礎(chǔ)上研發(fā)了快速檢測農(nóng)藥殘留的試紙,這種試紙因準(zhǔn)確率很高而得到大批量生產(chǎn)和應(yīng)用。
2.2 ELISA法檢測食品中的生物毒素
真菌在食品中會產(chǎn)生真菌毒素,而在這些真菌毒素中有一部分會對人類健康產(chǎn)生有害影響。這類真菌毒素毒性很強(qiáng),有很高的的致癌能力,其中的黃曲霉毒素是毒性最強(qiáng)的,它的殺傷力最大,對人體機(jī)能具有很強(qiáng)的免疫抑制性,在含量非常低的時候也有很大的毒性,如果這種真菌毒素侵入到人或畜的體內(nèi),就會導(dǎo)致各種病毒性疾病。自從抗黃曲霉素 B1 研發(fā)出來以后,所有主要的真菌毒素(如伏馬毒素、赭曲毒素、黃曲霉毒素、脫氧雪腐鐮刀菌烯酮、玉米赤霉烯酮、展青霉素等)的 ELISA 檢測方法已經(jīng)陸續(xù)建立起來,例如江濤研究出黃曲霉毒素 B+G 標(biāo)準(zhǔn)品的最低檢出濃度為 0.13ng/ml, 對樣品的最低檢出量為1.50μg/kg。校正曲線的線性范圍為 0.26~20.00ng/ml[3]。酶聯(lián)免疫檢測方法使得食品安全研究人員能夠迅速地檢測并在短時間內(nèi)反應(yīng)出食品中的生物毒素含量,盡早的發(fā)現(xiàn)食品中的不安全因素,及時作出防范。
2.3 ELISA法檢測動物性食品中的藥物殘留
ELISA法還常被用于檢測動物性食品中的有害殘留成分和禁用的獸用殘留成分。這些肉制品中的藥物使用不僅損害消費(fèi)者的切身利益,還會危害到身心健康。ELISA法使用方便,操作步驟簡單,反應(yīng)速度靈敏,已經(jīng)在商業(yè)上作為鑒別肉食質(zhì)量的最佳方法,在對生鮮肉的檢測中,主要是檢測血清蛋白的有毒性,而對熟食的肉制品就需要對熱穩(wěn)定的肌肉抗原進(jìn)行檢測。運(yùn)用ELISA技術(shù)還可以檢測出豬牛羊等家畜肝臟中的瘦肉精成分含量,瘦肉精是一種腎上腺激素受體激動劑,可以使家畜的肉質(zhì)變得較為精細(xì),而人們長時間食用含有瘦肉精的肉就有可能產(chǎn)生頭疼、四肢麻木、心悸等不良反應(yīng)。除此之外,ELISA法也可以快速檢測動物脂肪中孕激素的殘留量,等等。
2.4 ELISA法檢測轉(zhuǎn)基因食品
在科技迅猛發(fā)展的今天,轉(zhuǎn)基因技術(shù)得到了廣泛的應(yīng)用。目前,轉(zhuǎn)基因技術(shù)在食品中的應(yīng)用仍然存在關(guān)于安全問題的爭議。有一些人提倡轉(zhuǎn)基因食品的研發(fā)與食用,有些人卻反對轉(zhuǎn)基因食品流入市場,所以商家在轉(zhuǎn)基因食品的包裝上都會明確標(biāo)出是否為轉(zhuǎn)基因食品,告知消費(fèi)者的食品類別。因此,對轉(zhuǎn)基因食品的精確檢測顯得尤其重要。ELISA技術(shù)檢測方法主要有兩種,其一是用PCR技術(shù)直接檢測轉(zhuǎn)錄的基因序列,其二是間接檢測轉(zhuǎn)基因表達(dá)的目的蛋白質(zhì)。已有研究表明,可以用雙夾心ELISA法檢測食品的轉(zhuǎn)基因成分。
3.ELISA法在食品安全檢測中應(yīng)用的發(fā)展趨勢
ELISA法在食品安全檢測中的應(yīng)用越來越廣泛,技術(shù)水平也要相應(yīng)地得到提升。伴隨科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,ELISA檢測技術(shù)會出現(xiàn)新的發(fā)展趨勢:需要更先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)使ELISA法更新?lián)Q代,具有更高的靈敏度,檢測范圍擴(kuò)大到ng和pg的水平上;適用范圍不僅是上述這些,還能夠測定更多類別食品的安全檢測;更加地商品化,從而使檢測費(fèi)用降低,提高大眾的使用率;ELISA法在更新?lián)Q代技術(shù)之后能夠一次處理大量樣品,節(jié)約時間和成本,并能用定性試驗進(jìn)行篩選擇優(yōu)選用。
4.結(jié)語
食品安全檢測是保證我們生活質(zhì)量的前提基礎(chǔ),用于食品安全檢測的方法有很多,大多數(shù)是微生物學(xué)方法、高效液相色譜法、核酸探針技術(shù)等,酶聯(lián)免疫吸附分析技術(shù)相比于其他的檢測方法,特異性強(qiáng),靈敏度高,準(zhǔn)確性好,檢測快速方便,在發(fā)展過程中與多項標(biāo)記快速測定等檢測方法結(jié)合應(yīng)用會大大地提高檢測效率和精準(zhǔn)度,堅信酶聯(lián)免疫吸附分析技術(shù)將會在食品安全檢測中發(fā)揮更大更強(qiáng)的作用。
前言:
在我國人們生活水平持續(xù)提高的趨勢下,食品安全問題作為直接影響人們身體健康的問題,一度成為人們普遍關(guān)心的問題。隨著科技在當(dāng)下信息時代的不斷進(jìn)步以及創(chuàng)新發(fā)展,涌現(xiàn)出了越來越多的更為復(fù)雜的食品原料加工手段。然而,在不同食品加工廠使用不同加工工藝對其所生產(chǎn)食品進(jìn)行一系列加工時,常??赡軙M(jìn)少量的不確定因子,這些因子在極大程度上是會對人們身體健康造成損傷的。常見的危害因子就包括有有害微生物、農(nóng)藥殘留物、生物體內(nèi)毒素、受過污染的重金屬以及對身體有害的各種食品添加劑等。近些年來,各地經(jīng)常出現(xiàn)由蘇丹紅、瘦肉精、地溝油、三聚氰胺以及化學(xué)火鍋等引發(fā)出的一系列食品安全事故,這不但嚴(yán)重地影響到了我國人民的身體健康,而且還引起了國家的高度緊張和重視。
一、當(dāng)前我國食品檢測的涵義
如今,我國食品檢測的內(nèi)容、深度及廣度都有了飛躍性的巨大進(jìn)步。因為在進(jìn)行過通常食品毒素查驗之后,還必須添加對某一種食品所含營養(yǎng)物質(zhì)、化學(xué)成分、菌類或微生物群落等進(jìn)行相關(guān)的檢查與評定它在覆蓋范圍方面要比之前更廣更大,除了把對不同食品原材料、半成品及成品的性質(zhì)納入分析之外,還有對其所含添加劑、輔料及其他物質(zhì)的檢測和分析。當(dāng)下,我國食品檢測同時引入了更安全以及綠色環(huán)保的各種內(nèi)涵及意義,所以對其要求也是越來越高。同時,我國食品檢測在內(nèi)容上不斷地拓展深入,在方法上不斷探索創(chuàng)新,在結(jié)果上不斷追求準(zhǔn)確,在評價上不斷權(quán)威化。
二、我國食品安全檢測技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀
隨著我國食品行業(yè)的不斷發(fā)展,食品安全問題成為威肋、人民群眾生命的重要問題。所以如果要最大程度地保證我國食品行業(yè)的安全問題,我國食品安全檢測技術(shù)就不得不持續(xù)發(fā)展和提升。而我們知道食品安全檢測工作往往有相對復(fù)雜的內(nèi)容,并且食品在分類標(biāo)準(zhǔn)上也多種多樣,這使得我國的食品安全檢測技術(shù)可按其檢測內(nèi)容進(jìn)行分類。
1.食品毒素的安全檢測
食品中所含的有害物質(zhì),即毒素將會對人們的身體健康會造成巨大傷害,由此可見食品毒素的安全檢測必然會成為我國食品安全檢測的首要內(nèi)容。毒素安全檢測技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀如下:檢測技術(shù)類型越來越多,毒素的安全檢測可以利用傳統(tǒng)的物理化學(xué)方法,對食品中是否含有某種毒素物質(zhì)加以研究;當(dāng)前許多檢測儀器均可使用高新技術(shù)來對某一毒素的化學(xué)構(gòu)成進(jìn)行深入有效的分析,且檢測的類型也是不斷在豐富化;二是毒素檢測技術(shù)不但能夠做到定性分析,而且還可做定量分析,來對毒素的含量做出計算等,這推動了我國的食品安全檢測行業(yè)的發(fā)展。
2.食品污染的安全檢測
目前,由于人們不注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境,導(dǎo)致了很多水土污染現(xiàn)象的出現(xiàn),一些食品由于受到污染,很可能對人體產(chǎn)生一定的危害。而食品污染安全檢測技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀為:一是檢測范圍正在不斷擴(kuò)大,食品污染的安全檢測技術(shù)不僅包含對菌種、細(xì)菌數(shù)量等的檢測,而且由于一些污水對土地的污染,一些重金屬也被列為了重要的檢測內(nèi)容,可以看出食品污染安全檢測技術(shù)的范圍正在不斷擴(kuò)大;二是食品污染的安全檢測技術(shù)也在持續(xù)提高,安全檢測技術(shù)正在逐漸采用自動化的檢測設(shè)備,進(jìn)一步提高了食品安全的檢測效率,節(jié)省更多的人力物力,為我國食品安全檢測行業(yè)的發(fā)展提供了動力。
3.食品藥物殘留的安全檢測
在一些蔬菜和水果等食品中,往往會包含一定的農(nóng)藥和化肥等的殘留,而且一些動物也會在生長過程中食用生長激素,人們食用這些蔬菜和動物之后,會對人體產(chǎn)生一定的危害。因此,針對食品藥物殘留的安全檢測必不可少。該類安全檢測技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀主要包括以下幾點(diǎn):一是食品安全的定量檢測技術(shù)得到了長足發(fā)展,由于一些水果和蔬菜在生長過程中必須使用農(nóng)藥,但是過多的農(nóng)藥殘留會對人體造成危害,因此,定量檢測技術(shù)可以明確農(nóng)藥殘留的含量,確保農(nóng)藥殘留在安全值以下的蔬菜水果進(jìn)入市場,這樣能夠在兼顧人體安全和蔬菜的正常生長需要的條件下,更好地進(jìn)行食品安全的檢測工作;二是藥物殘留安全檢測技術(shù)的類型在不斷增多,檢測技術(shù)使用方便、檢測時間短、檢測技術(shù)類型多樣成為了重要特征,其中酶抑制技術(shù)、儀器分析技術(shù)等安全檢測技術(shù)已經(jīng)被廣泛使用,同時檢測方法更加簡單、有效,能夠在短時間內(nèi)獲得檢測結(jié)果,提高食品安全檢測工作的效率。
4.其他食品的安全檢測
眼下,食品安全問題廣受關(guān)注,因此各種其他檢測食品安全的方法也被逐漸開發(fā)。一些使用簡單、方便攜帶的檢測技術(shù)也被廣泛運(yùn)用,如:一些防腐劑的快速檢測方法、紅色素的檢測方法等等;同時,一些改進(jìn)的食品安全檢測技術(shù)能夠使得檢測結(jié)果更加精確,我國的食品安全檢測技術(shù)正在不斷發(fā)展和完善中。
三、我國食品檢測技術(shù)存在的問題和發(fā)展趨勢
1、中國食品安全檢測技術(shù)存在的問題
我國對食品安全檢測已經(jīng)實(shí)施過許多方案包括各種先進(jìn)的預(yù)防措施,各種有效的檢測方法,然而,目前仍然存在的問題就是檢測方法不到位,不能精確到位地檢測出各種安全隱患的存在。另外食品檢測的方法太少,面對各種類型的食品檢測顯得比較自目和被動,沒有建立起一套完善的檢測機(jī)制對食品進(jìn)行檢測。還有就是在對食品安全質(zhì)量進(jìn)行系統(tǒng)化地分析時,小能對其實(shí)行全面的控制難以建立完善的檢測機(jī)制。
2、我國未來食品檢測技術(shù)的發(fā)展趨勢
在現(xiàn)代科技的持續(xù)發(fā)展與進(jìn)步中,我國相關(guān)部門在做食品檢測時,運(yùn)用過許多種世界領(lǐng)先的手段,并且相應(yīng)的設(shè)備和檢測儀器也將會越來越復(fù)雜化與豐富化。正因如此,在未來的技術(shù)檢測中,對既快速安全、效率又達(dá)到一定程度的方法的選取就成為了發(fā)展的關(guān)鍵性問題。針對當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)形勢,食品生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)已經(jīng)開始走向科技化,各個流程都會走向便捷。
結(jié)語:
總而言之,加強(qiáng)國家法制、增強(qiáng)全民的法治意識、維護(hù)人們的飲食人權(quán),我國食品安全檢測方面的工作將再會上一個臺階,取得更大的成績。
【參考文獻(xiàn)】
近年來,眾多的食品安全問題浮出水面,對社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,產(chǎn)生了很大的影響。人們越發(fā)重視食品安全問題,對無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品,還有轉(zhuǎn)基因食品,產(chǎn)生了很大的需求度。如何從根本上解決食品安全問題,筆者認(rèn)為,首先應(yīng)當(dāng)從食品安全檢測技術(shù)的研究推進(jìn)入手。
1 食品安全檢測技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀
(一)傳統(tǒng)的食品安全檢測技術(shù)
傳統(tǒng)的食品安全檢測技術(shù),主要有三種,感官評定、化學(xué)方法和微生物分析。其中,感官評定是一種古老的方式,最主要依賴的是化學(xué)分析和微生物分析。傳統(tǒng)的食品安全檢測技術(shù),具有一系列的缺點(diǎn),比如耗時較長,準(zhǔn)確度低,局限因素多,步驟繁縟,污染環(huán)境,等等。當(dāng)今各種產(chǎn)業(yè)紛紛興起,對食品安全檢測技術(shù)提出了很高的要求,傳統(tǒng)的檢測技術(shù)已經(jīng)不適用于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
(二)食品安全快速檢測技術(shù)
科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,推動了食品安全檢測技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展。就目前來說,主要采用三種方式,分別是近紅外光譜技術(shù)、免疫分析技術(shù)和原子熒光技術(shù)。
(1)近紅外光譜技術(shù)
近紅外光譜技術(shù)(NIR)是近年來迅速發(fā)展起來的一種間接分析方法,它曾在很長一段時間里,被人們所忽視,其方便快捷,準(zhǔn)確高效,污染力小,成本較低的優(yōu)點(diǎn),使得該技術(shù)受到了越來越多人的青睞,當(dāng)然,應(yīng)用前景也是相當(dāng)廣闊的。
近紅外光譜區(qū)是人們在吸收光譜中發(fā)現(xiàn)的第一個非可見光區(qū),區(qū)域定義為780D2526nm的區(qū)域。NIR技術(shù)包含著豐富的物質(zhì)信息,主要測定有機(jī)物和部分的無機(jī)物,其應(yīng)用原理是不同的物質(zhì)在近紅外區(qū)域會有不同的吸收特征。
(2)免疫分析技術(shù)
免疫分析技術(shù)是21世紀(jì)最具競爭力和挑戰(zhàn)性的食品安全檢測技術(shù)。興起于20世紀(jì)90年代,起步較晚,但是發(fā)展迅速。主要應(yīng)用于農(nóng)藥殘留方面,為食品安全問題做出了突出貢獻(xiàn)。
免疫分析法是一種集生物酶技術(shù)、熒光光譜技術(shù)、輻射技術(shù)、免疫分析技術(shù)于一體的新技術(shù)。該方法作為農(nóng)藥殘留快速篩選檢測方法,受到了極大的重視。免疫分析法檢測食品的范圍很大,包括水果、蔬菜、肉類、谷物類等,具有很高的適用性。
(3)原子熒光技術(shù)
原子熒光技術(shù),其所具有的靈敏度高和檢出限低的特點(diǎn),使得該技術(shù)被廣泛應(yīng)用。原子熒光是光致發(fā)光,也是二次發(fā)光。當(dāng)光源停止照射時,再次發(fā)射的過程也會立刻停止。其分為三種類型,共振熒光、非共振熒光和敏化熒光。
原子熒光技術(shù),譜線簡單、受外界干擾小,適用于非色散檢測。食品安全中,測定汞和砷物質(zhì),都會用到該技術(shù)。
2 關(guān)于食品安全檢測技術(shù)的未來展望
(一)由人工化轉(zhuǎn)變?yōu)橹悄芑?/p>
傳統(tǒng)的食品安全檢測技術(shù)主要是人工化,操作效率低下,主客觀影響因素比較多,而且檢測結(jié)果也有一定的出入。
在新時代的各項潮流引領(lǐng)下,食品安全檢測將進(jìn)入智能化,全面提升檢測效率,縮短檢測時間,將檢測準(zhǔn)確率擴(kuò)大到最大化。食品安全檢測技術(shù),由人工化轉(zhuǎn)變?yōu)橹悄芑?,食品安全檢測將登上一個新臺階。不僅節(jié)約了勞動力,而且有效地減少了人工操作的很多限制性因素,同時提升了經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度,增加了我國的物質(zhì)積累,促進(jìn)了市場經(jīng)濟(jì)的繁榮。
(二)加強(qiáng)技術(shù)的綜合性特征
就單項技術(shù)說,技術(shù)中有優(yōu)勢,有劣勢。加強(qiáng)技術(shù)的綜合性特征,不僅可以發(fā)揮所長,也可以盡可能的規(guī)避所短。這并不是對資源的浪費(fèi),而是有效發(fā)揮技術(shù)的綜合功效,最大程度解決問題。
免疫分析法,作為集成性新技術(shù),解決了很多問題,但依舊存在問題,對其發(fā)展,形成一定的阻礙和限制。例如,小分子農(nóng)藥不易合成,抗體的獲得周期較長等等。在此后的研究中,如何增強(qiáng)抗體的穩(wěn)定性,合成仿生抗體代替?zhèn)鹘y(tǒng)意義上的生物抗體,等等,將成為一門交叉學(xué)科的研究熱點(diǎn)。
(三)縮小與發(fā)達(dá)國家之間的差距
就目前來講,我國的食品安全檢測技術(shù)和發(fā)達(dá)國家之間還是存在一定差距的。隨著我國國力的強(qiáng)盛,對科技的重視,對人才的培養(yǎng),這種差距將逐漸減小。
我國食品安全檢測機(jī)構(gòu),可設(shè)立學(xué)歷門檻,對檢測人員的綜合素質(zhì),提出更高的要求。加強(qiáng)食品安全檢測技術(shù)研究的深度和廣度,研究人員要對學(xué)術(shù)有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度,對知識進(jìn)行不斷的探索。還與發(fā)達(dá)國家可以展開各種合作,進(jìn)行學(xué)術(shù)交流,這對于我國食品安全檢測技術(shù)的發(fā)展,是有極大的好處的。
3 合理化的可行性建議
(一)加大科技投入
國家應(yīng)對食品安全問題給予高度重視,財政撥款,加大科技投入,成立專項研究小組,有針對性的解決技術(shù)中本身存在的漏洞和檢測過程中出現(xiàn)的各種問題。
魚類會將水中的Hg轉(zhuǎn)化為甲基汞,該物質(zhì)毒性大,遷移性更高。人們常說的汞中毒,其實(shí)大多數(shù)就是甲基汞中毒。甲基汞測定可采用GC,但是此方法的操作性比較差。
(二)增強(qiáng)監(jiān)管機(jī)制
增強(qiáng)監(jiān)管體制,是很有必要的。食品安全問題關(guān)系眾大,不可有任何的馬虎。國家要從以下兩點(diǎn)入手,監(jiān)管我國的食品安全問題。(1)完善相關(guān)法律法規(guī),對研究行為和檢測過程中可能出現(xiàn)的問題,形成一定的規(guī)范性、制約性。(2)對食品安全進(jìn)行嚴(yán)格審查,設(shè)立嚴(yán)苛的檢測標(biāo)準(zhǔn),同時設(shè)立相關(guān)的懲罰制度,形成一體化的監(jiān)管體系。
經(jīng)營者一時的利欲熏心,研究者對學(xué)術(shù)的不作為,檢測人員的綜合素質(zhì)低下,等,都會對我國的食品安全問題形成了隱患。只有國家高度重視食品安全問題,上下齊心,才能有效遏制問題。
(三)培養(yǎng)高素質(zhì)人才
高素質(zhì)人才是技術(shù)騰飛的翅膀,雖然食品安全技術(shù)發(fā)展研究已經(jīng)取得了一定的成就,但是還是有很多問題需要優(yōu)化解決。
在砷形態(tài)測定中,有兩種檢測方法HPLC-HGAFS和ICP-MS。ICP-MS有快速測定和極高的靈敏度,但是成本較高,修理費(fèi)用昂貴,很難在常規(guī)分析中推廣。因此,只有培養(yǎng)高素質(zhì)的優(yōu)秀人才,探索新型檢測方法,降低檢測運(yùn)行成本等問題,才能迎刃而解。
(四)設(shè)備及時更新
鑒于食品安全檢測過程的操作性特點(diǎn),檢測設(shè)備及時更新,是必不可少的。關(guān)乎檢測的效率、檢測的準(zhǔn)確性、檢測時間的周期性,由人工操作到智能化覆蓋,設(shè)備是重中之重。食品安全檢測技術(shù)的研究在不斷進(jìn)步中,對新技術(shù)的應(yīng)用,對設(shè)備的改造,都是所帶來的變化,對設(shè)備進(jìn)行及時更新,才能跟上時代的步伐。
4 小結(jié)
加強(qiáng)食品安全檢測技術(shù)的研究推進(jìn),為我國的食品安全問題上一把鎖。只有從根本上解決我國的食品安全問題,才能保障人民群眾的身體健康和生命安全,才能保障黨和政府的形象,才能推動社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。筆者工作于相關(guān)C構(gòu),致力于食品安全檢測技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展,愿獻(xiàn)出綿薄之力。
參考文獻(xiàn)
[1]夏靜,張敬軒,李揮,楊嵐,吳春敏;高效液相色譜法同時檢測醬油中7種防腐劑[J];食品科學(xué);2011(14)
在社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下食品行業(yè)也迎來了發(fā)展的好時機(jī),然而食品安全問題確是制約食品行業(yè)發(fā)展的一大問題。在這樣的環(huán)境之下只有利用食品檢測技術(shù),不斷發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)的隱患,才能保證食品行業(yè)的良性發(fā)展以及人們的身體健康,因此食品檢測工作具有非常大的現(xiàn)實(shí)意義。
1食品檢測工作的必要性
眾所周知食品作為維系人們正常生活的必需品它的發(fā)展也就成為了一個民生問題,就從目前的情況下來看食品行業(yè)在整個市場之中也占據(jù)了較大的規(guī)模,在這些種類繁多的食品市場之中除了有優(yōu)質(zhì)食品之外還有一些安全性與實(shí)用性都不合格的食品,出現(xiàn)這種情況的原因主要是因為一些食品的企業(yè)為了追求自己的利潤會替換食品材料。為了能夠有效的防止上述情況的發(fā)生就需要食品行業(yè)的專業(yè)人士以及專業(yè)機(jī)構(gòu)去進(jìn)行檢測??偟膩碚f開展食品安全檢測工作是為了能夠更好的保障消費(fèi)者的權(quán)益,通過檢測工作去曝光劣質(zhì)的食品,從而促使食品企業(yè)生產(chǎn)安全優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品。另一方面食品的安全檢測工作也是為了能夠最大程度的去保證食品市場的良性發(fā)展。
2食品檢測存在的問題
2.1食品檢測缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)
食品行業(yè)之所以會出現(xiàn)各種安全問題歸根結(jié)底是因為缺乏一套統(tǒng)一的檢測標(biāo)準(zhǔn)。另外筆者通過調(diào)查也發(fā)現(xiàn)我國目前所有的食品檢測采用的大多都是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),而不是食品企業(yè)所制定的檢測標(biāo)準(zhǔn)。另外我國食品檢測的人才缺口較大,他們自身的專業(yè)技能也存在著較大的差異,這些情況都會直接造成我國食品行業(yè)檢測出現(xiàn)亂象。
2.2食品檢測儀器不夠先進(jìn)
在食品安全檢測的過程中出現(xiàn)的另外一個問題是缺乏比較專業(yè)的檢測儀器,從某種程度上來說食品安全檢測儀器的準(zhǔn)確性能夠直接影響到檢測結(jié)果。然而我國食品檢測機(jī)構(gòu)對于檢測儀器的研發(fā)和更新力度明顯跟不上食品行業(yè)發(fā)展的進(jìn)度,超時或者是重復(fù)使用食品檢測的儀器都會影響到檢測結(jié)果的準(zhǔn)確度,另外對于食品的安全檢測工作來說,如果檢測結(jié)果出現(xiàn)偏差帶來的后果也是人們無法承擔(dān)的。2.3食品檢測數(shù)據(jù)處理不夠嚴(yán)謹(jǐn)對于食品檢測行業(yè)來說檢測人才出現(xiàn)了較大的斷層,容易導(dǎo)致食品檢測數(shù)據(jù)的處理結(jié)果出現(xiàn)較大的偏差。不管是檢測技術(shù)的問題還是檢測人員的專業(yè)技能掌握問題都會直接影響到檢測的數(shù)據(jù),而且檢測的工作人員在核對核計算數(shù)據(jù)的時候如果不夠嚴(yán)謹(jǐn)同樣會導(dǎo)致檢測的結(jié)果出現(xiàn)偏差。
3提升食品安全檢測工作效率的策略
3.1出臺統(tǒng)一檢測標(biāo)準(zhǔn)
為了能夠更好的保證食品行業(yè)的正常發(fā)展就需要重新確定檢測標(biāo)準(zhǔn)和流程,在此基礎(chǔ)之上實(shí)行檢測的工作人員在進(jìn)行檢測時必須要嚴(yán)格的按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。另一方面食品檢測工作的順利開展需要企業(yè)的管理人員與檢測人員的相互配合,檢測人員在日常的工作中需要不斷加強(qiáng)食品檢測的監(jiān)管力度,從而為食品行業(yè)的健康發(fā)展?fàn)I造一個良好的秩序。
3.2加大對食品檢測人員
的培訓(xùn)力度在食品的安全檢測工作中必須要遵循以人為本的原則,相關(guān)的機(jī)構(gòu)在未來的工作中就要加強(qiáng)食品安全檢測人才的培養(yǎng)力度。具體來說可以通過聘請食品安全專家以及教授開展座談會以及培訓(xùn)等方式,不僅如此還可以派遣安全檢測的員工外出培訓(xùn),通過利用各種渠道和各項資源去讓食品安全檢測人員接觸到最新的檢測技術(shù)與信息,然后在食品安全的實(shí)踐工作中去不斷的充實(shí)自己的經(jīng)驗和理論知識。
3.3加大對食品檢測設(shè)備
先進(jìn)食品質(zhì)量控制技術(shù)較為缺乏。當(dāng)前雖然我國各個食品檢驗機(jī)構(gòu)均按照國家食品安全規(guī)定進(jìn)行食品檢驗,但是檢驗過程使用的系統(tǒng)分析法由于受到多種客觀因素的影響,當(dāng)前仍舊不能大規(guī)模的使用,例如,近些年來出現(xiàn)的“三鹿奶粉事件”就直接的表明了當(dāng)前我國食品質(zhì)量控制技術(shù)仍舊較為缺乏,三聚氰胺為一種化工原料,含氮量較高,由于食品質(zhì)量控制技術(shù)較為缺乏,給不法分子留下了可乘之機(jī),帶來了嚴(yán)重的食品安全問題。
快速食品檢驗技術(shù)成熟度較低?,F(xiàn)階段,我國針對食品農(nóng)藥殘留的檢測力度不斷增加,在一定程度上提升了食品檢測的效果。但是在進(jìn)行該類食品檢測過程中,所使用的檢測技術(shù)靈敏性與特異性較為缺乏,導(dǎo)致了食品快速檢驗技術(shù)成熟度非常低,限制了食品檢驗效果的進(jìn)一步提升。
食品檢驗設(shè)備不夠先進(jìn)。由于受到檢測經(jīng)費(fèi)等方面因素的限制,當(dāng)前我國食品檢驗部門中所使用的設(shè)備等級還是比較低,雖然部分食品檢驗機(jī)構(gòu)使用了當(dāng)前較為先進(jìn)的氣相色譜儀與高效液相色譜儀,但是很多國際較為先進(jìn)的檢測設(shè)備沒有得到有效的普及,多數(shù)食品安全檢驗單位仍舊采用的為一些低端的食品檢驗技術(shù),檢驗方法較為陳舊,同時提取凈化的效果較差,不能有效的達(dá)到國際食品污染檢驗的要求,導(dǎo)致食品安全檢驗精準(zhǔn)度較低。
完善我國食品檢驗技術(shù)的相關(guān)對策
增加對食品檢驗設(shè)備的投入力度。針對當(dāng)前我國食品檢測設(shè)備較為陳舊,先進(jìn)食品安全檢驗設(shè)備較為缺乏的情況,應(yīng)當(dāng)針對性的增加對食品檢驗設(shè)備的投入力度。在具體的實(shí)施過程中,應(yīng)當(dāng)制定出完善的食品安全檢測設(shè)備定期更新制度,對于一些已經(jīng)非常陳舊的設(shè)備進(jìn)行定期的更新,確保實(shí)現(xiàn)食品檢測設(shè)備定期的更新?lián)Q代,實(shí)現(xiàn)各種先進(jìn)的食品安全檢驗設(shè)備能夠第一時間應(yīng)用到食品安全檢測工作中。另外,對于購進(jìn)的先進(jìn)食品安全檢測設(shè)備應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)技術(shù)人員的學(xué)習(xí)使用,確保使用人員能夠高效的掌控食品安全檢測裝備。
增強(qiáng)食品安全檢驗手段。針對當(dāng)前我國食品安全中食品添加劑、有機(jī)物污染、獸藥、農(nóng)藥、生物毒素、違禁化學(xué)品等較多的情況,為了更好的確保食品檢測的效果,應(yīng)當(dāng)研發(fā)出食品安全快速檢驗技術(shù),從而更好的針對性的實(shí)現(xiàn)我國食品安全檢測技術(shù)的有效提升。
構(gòu)建食品安全檢驗網(wǎng)絡(luò)。通過構(gòu)建食品安全檢驗網(wǎng)絡(luò)在很大程度上能夠增強(qiáng)我國食品安全檢驗的效果,有利于完善我國食品質(zhì)檢體系的配置。在具體的實(shí)施過程中,食品安全檢驗部門應(yīng)當(dāng)會同計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等相關(guān)的單位,從當(dāng)前我國食品安全檢驗的形式出發(fā),構(gòu)建出可以保證整個區(qū)域可以使用的食品安全檢測網(wǎng)絡(luò),從而為食品安全檢驗等方面提供出高效的服務(wù)。
增強(qiáng)對食品源頭的安全控制。增強(qiáng)對食品源頭的安全控制也是保證食品安全的重要技術(shù)手段,同時,還應(yīng)當(dāng)對食品生產(chǎn)與食品銷售的環(huán)節(jié)進(jìn)行整體性的監(jiān)控,特別是增加對一些偏遠(yuǎn)地區(qū)食品檢測機(jī)構(gòu)的支持力度,保證食品檢驗的效果。
構(gòu)建檢驗信息以及資源共享平臺。國家以及地方檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)構(gòu)建檢驗信息以及資源共享平臺,增強(qiáng)各部門間的協(xié)調(diào)合作,明確責(zé)任分工,加強(qiáng)技術(shù)資源以及信息的交流溝通,實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步,這不僅有效的節(jié)約了資源,還促進(jìn)了各部門資源優(yōu)化整合,規(guī)避了重復(fù)檢驗狀況的發(fā)生。