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時(shí)間：2023-11-03 10:10:01
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇公共場(chǎng)所安全防范范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
3、建立和完善安全經(jīng)營(yíng)責(zé)任制和安全事故行政責(zé)任追究制，將安全經(jīng)營(yíng)工作指標(biāo)和事故控制指標(biāo)層層分解，并逐級(jí)簽訂責(zé)任書。
4、嚴(yán)格落實(shí)我公司重特大事故應(yīng)急處理預(yù)案，并制定和完善公司重特大安全事故處理應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，并定期演練。
5、加強(qiáng)安全經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)。按照公司章程的要求，健全公司安全經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)并按要求配備專(兼)職工作人員。
6、突出“以人為本”，做好安全經(jīng)營(yíng)宣傳教育工作。加強(qiáng)安全規(guī)章、制度等法規(guī)的宣貫;并結(jié)合實(shí)際，營(yíng)造關(guān)注安全、關(guān)愛生命的安全氛圍。
7、依規(guī)加強(qiáng)培訓(xùn)。加大對(duì)從業(yè)人員特別是特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)。
8、加強(qiáng)行政審批。涉及安全經(jīng)營(yíng)的事項(xiàng)必須按照公司規(guī)章制度及安全經(jīng)營(yíng)條件和程序進(jìn)行審批;重視勞動(dòng)保護(hù)和設(shè)備安全工作。
9、定期開展安全經(jīng)營(yíng)檢查和專項(xiàng)整治。建立重大隱患和重大危險(xiǎn)源檔案，建立和完善檢查責(zé)任制和隱患整改責(zé)任制，明確整改期限，消除事故隱患。深入開展七項(xiàng)專項(xiàng)整治，完善方案，細(xì)化措施，強(qiáng)化組織，達(dá)到驗(yàn)收條件。
10、完善企業(yè)安全經(jīng)營(yíng)保障條件，嚴(yán)厲查處違規(guī)事件和各類事故;及時(shí)上報(bào)各類安全事故;嚴(yán)格組織調(diào)查處理，批復(fù)、處理率達(dá)到100%。
11、推進(jìn)安全經(jīng)營(yíng)工作的創(chuàng)新。重點(diǎn)在監(jiān)管方法、監(jiān)管方式、監(jiān)管手段、事故防范和救援機(jī)制、科技創(chuàng)新等方面實(shí)現(xiàn)新突破，使安全經(jīng)營(yíng)、綜合監(jiān)管與社會(huì)和公司發(fā)展相適應(yīng)。
二、責(zé)任指標(biāo)
1、總經(jīng)理、副總經(jīng)理、安全員必須執(zhí)行“三不放過(guò)”(即：發(fā)生事故未查出原因不放過(guò)，本人和員工未受到教育不放過(guò)，未采取措施不放過(guò))。
2、新進(jìn)員工必須經(jīng)過(guò)公司安全教育，經(jīng)考核合格后方能上崗工作。
3、各崗位要嚴(yán)格執(zhí)行本崗位的安全規(guī)程及各種安全制度。
4、日常工作與安全管理工作發(fā)生矛盾時(shí)，要把安全工作放到首位。
5、各崗位工作人員有權(quán)拒絕各種違章指揮。
6、定期組織安全學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)安全規(guī)程，總結(jié)前一階段安全要作，布置今后的安全工作。
7、安全員必須按規(guī)定每月組織一次安全大檢查，檢查內(nèi)容包括：不安全隱患，安全活動(dòng)記錄。
8、部門主管在每次布置工作的同時(shí)，要根據(jù)公司的工作情況布置安全工作，并做好記錄。
9、各崗位發(fā)現(xiàn)不安全隱患要及時(shí)處理，不能處理的要及時(shí)上報(bào)。
一、高度重視，深入檢查整改
被告：自貢市五星廣告燈飾公司。
1987年底，原告自貢市公共交通總公司（以下簡(jiǎn)稱自貢公交公司）自籌資金，采用電動(dòng)、聲控技術(shù)，自行設(shè)計(jì)、制作完成了題名為《希望之光》的立體造型大型藝術(shù)燈組。原告以此燈組參加了1988年第二屆中國(guó)自貢國(guó)際恐龍燈會(huì)展出，并被自貢市人民政府于同年6月評(píng)為一等獎(jiǎng)，選送到北京參加了北海公園龍年燈會(huì)展出，展出結(jié)束后，該燈組運(yùn)回原告處存放。
1993年以來(lái)，被告自貢市五星廣告燈飾公司（以下簡(jiǎn)稱五星廣告公司）未經(jīng)原告自貢公交公司許可，將《希望之光》燈組錄像鏡頭自制成電視廣告，作為本公司“五星”版霓虹燈產(chǎn)品的廣告片，同時(shí)在自貢市及市轄區(qū)的電視臺(tái)上播放。該廣告片中未指明所用燈組的名稱和作者姓名，五星廣告公司亦未向自貢公交公司支付報(bào)酬。
1994年8月31日，自貢公交公司向自貢市中級(jí)人民法院提起訴訟，稱：被告五星廣告公司為推銷自己產(chǎn)品的營(yíng)利目的，未經(jīng)本公司許可，也未向本公司支付報(bào)酬，擅自將《希望之光》燈組復(fù)制在自己的商業(yè)廣告中，在市、區(qū)電視臺(tái)上長(zhǎng)期播放，此行為侵害了本公司對(duì)該燈組享有的著作權(quán)。要求法院根據(jù)我國(guó)著作權(quán)法第四十五條、第四十六條的規(guī)定，判令五星廣告公司承擔(dān)停止侵害、公開賠禮道歉和賠償損失的民事責(zé)任。
被告五星廣告公司答辯稱：原告自貢公交公司制作的《希望之光》燈組是設(shè)置在室外公共場(chǎng)所的美術(shù)作品。我公司自制的廣告片中，只是錄下了原告公開展出的該燈組鏡頭，燈組名稱和作者名稱也赫然在目。我公司的這種行為應(yīng)屬著作權(quán)法第二十二條第（二）、（十）項(xiàng)所指的合理使用行為，故“可以不經(jīng)著作權(quán)人許可，不向其支付報(bào)酬”，該行為并不侵犯原告對(duì)燈組享有的著作權(quán)。要求駁回原告的訴訟請(qǐng)求。
「審判
自貢市中級(jí)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為；原告自貢公交公司設(shè)計(jì)、制作的《希望之光》大型燈組，是以線條、色彩、燈光等要素表達(dá)主題并具有獨(dú)創(chuàng)性的美術(shù)作品。該作品是專門為參加燈會(huì)創(chuàng)作的，燈會(huì)結(jié)束后即運(yùn)回存放，不另在公共場(chǎng)所設(shè)置或陳列。被告五星廣告公司未經(jīng)原告許可，在自制的商業(yè)性電視廣告中使用《希望之光》美術(shù)作品，不屬于著作權(quán)法規(guī)定的“合理使用”行為，侵犯了原告的著作權(quán)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)的民事責(zé)任。依照《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》第十條、第十一條、第四十五條第（六）項(xiàng)之規(guī)定，該院于1997年2月15日判決如下：
一、被告五星廣告公司立即停止侵害，并公開向原告自貢公交公司賠禮道歉。
二、被告五星廣告公司一次性賠償原告自貢公交公司損失15000元，限本判決生效后15日內(nèi)履行完畢。
宣判后，雙方均服判，未上訴。
「評(píng)析
這是一起將他人創(chuàng)作的立體美術(shù)作品錄制后，制成宣傳自己產(chǎn)品的電視廣告在電視臺(tái)上播放所引發(fā)的侵犯他人作品著作權(quán)的案件。所涉及的主要問(wèn)題，是該種作品著作權(quán)的確認(rèn)，公開展出的作品在哪些情況下的使用是“合理使用”。
一、原告創(chuàng)作的《希望之光》燈組作品享有著作權(quán)。受著作權(quán)法保護(hù)的作品，根據(jù)著作權(quán)法實(shí)施條例第二條的規(guī)定，是“指文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)領(lǐng)域內(nèi)，具有獨(dú)創(chuàng)性并能以某種有形形式復(fù)制的智力創(chuàng)作成果”，其中包括美術(shù)作品這種表現(xiàn)形式的作品。著作權(quán)法實(shí)施條例第四條第（七）項(xiàng)解釋美術(shù)作品，是“指繪畫、書法、雕塑、建筑等以線條、色彩或者其他方式構(gòu)成的有審美意義的平面或者立體的造型藝術(shù)作品?！痹娌捎秒妱?dòng)、聲控等技術(shù)，自行設(shè)計(jì)制作的《希望之光》燈組，是以線條、色彩、燈光等要素表達(dá)主題，具有審美意義的立體造型藝術(shù)作品，它屬藝術(shù)領(lǐng)域內(nèi)具有獨(dú)創(chuàng)性的并能以一種有形形式復(fù)制的智力創(chuàng)作成果。因此，受案法院將該燈組認(rèn)定為受著作權(quán)法保護(hù)的美術(shù)作品，是正確的。
二、被告將《希望之光》燈組作品的錄像，制作成自己的產(chǎn)品電視廣告片播放，不屬著作權(quán)法規(guī)定的合理使用行為。根據(jù)著作權(quán)法第二十二條第（二）項(xiàng)、第（十）項(xiàng)的規(guī)定，“為介紹、評(píng)論某一作品或者說(shuō)明某一問(wèn)題，在作品中適當(dāng)引用他人已經(jīng)發(fā)表的作品”，“對(duì)設(shè)置或者陳列在室外公共場(chǎng)所的藝術(shù)作品進(jìn)行臨摹、繪畫、攝影、錄像”，屬于合理使用的行為，“可以不經(jīng)著作權(quán)人許可，不向其支付報(bào)酬”。本案被告使用《希望之光》燈組作品的錄像，制成電視廣告片播放，是為自己的產(chǎn)品作宣傳，顯然不是為了介紹、評(píng)論作品或者說(shuō)明某一問(wèn)題，而是為了營(yíng)利目的?！断Ｍ狻窡艚M作品參展后運(yùn)回存放，不另在公共場(chǎng)所設(shè)置或者陳列，不能認(rèn)定該燈組為設(shè)置或者陳列在室外公共場(chǎng)所的藝術(shù)作品，該燈組作品曾在室外公共場(chǎng)所設(shè)置或者陳列而公之于眾，應(yīng)屬作品的發(fā)表。據(jù)此，被告的行為不屬該兩項(xiàng)規(guī)定所指的合理使用的行為，而屬侵犯原告燈組作品著作權(quán)的行為，應(yīng)依法承擔(dān)侵權(quán)的民事責(zé)任。
責(zé)任編輯按：通過(guò)本案，我們應(yīng)當(dāng)對(duì)著作權(quán)法第二十二條第（二）、（十）項(xiàng)所指的合理使用行為有深刻的理解。
明天是五一勞動(dòng)節(jié)，為了使同學(xué)們能過(guò)一個(gè)快樂(lè)而安全的假期，現(xiàn)在我向同學(xué)們進(jìn)行假期前及假期期間的安全教育，希望同學(xué)們認(rèn)真聽，并請(qǐng)各位同學(xué)務(wù)必遵守。
同學(xué)們，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年約有1.6萬(wàn)名中小學(xué)生非正常死亡，平均每天就有40多名學(xué)生死于溺水、食物中毒、觸電、交通等事故。其中除不可預(yù)見的自然災(zāi)害和人力不可抗拒的重大事故外，80%的非正常死亡完全可以通過(guò)預(yù)防和應(yīng)急處理加以避免。那么我們應(yīng)該怎樣防范安全事故的發(fā)生呢？
一、時(shí)刻要牢記交通安全。
去年4月30日至5月3日全國(guó)共接報(bào)涉及人員傷亡道路交通事故1459起，造成423人死亡、1740人受傷。假期交通安全仍然是我們中學(xué)生應(yīng)該非常關(guān)注的。為此，學(xué)校希望同學(xué)們能做到：
1、不騎電動(dòng)車。
2、不騎快車，騎車不帶人，不互相追逐，不要雨天打傘騎自行車。
3、橫過(guò)馬路，要做到一停二看三通過(guò)。
4、不得在馬路上相互追逐、嬉鬧。
5、乘坐公交車，要注意做到有序乘車，文明禮讓。
二、注意食品安全，防止傳染病的發(fā)生。
1、不買不食腐敗變質(zhì)、污穢不潔、過(guò)保質(zhì)期、標(biāo)識(shí)不全的食品。
2、不光顧流動(dòng)攤檔和衛(wèi)生條件不佳的飲食店，不食用來(lái)歷不明的食品。
3、春夏季是傳染病高發(fā)季節(jié)，故盡量不要進(jìn)入空氣混濁的公共場(chǎng)所。
4、經(jīng)常開窗通風(fēng)，保持居室的空氣流通和環(huán)境衛(wèi)生；勤洗手，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。
三、提高法制安全意識(shí)。
加強(qiáng)自我安全防范意識(shí)，自覺(jué)遵守國(guó)家的相關(guān)法律法紀(jì)，保持清醒的頭腦，謹(jǐn)防上當(dāng)受騙，不結(jié)交社會(huì)不良青年，不在外留宿過(guò)夜，沒(méi)有家長(zhǎng)的帶領(lǐng)，不允許私自外出，
如確實(shí)需要外出，必須由家長(zhǎng)帶領(lǐng)或者經(jīng)家長(zhǎng)同意后方可外出，隨時(shí)和家長(zhǎng)聯(lián)系。不進(jìn)夜總會(huì)、歌廳、網(wǎng)吧，不參加賭博、、迷信、非法傳銷等組織的違法活動(dòng)。
二、高職院校公共場(chǎng)所存在的問(wèn)題
(一)學(xué)生的自我防范意識(shí)淡薄，心理抗挫能力較弱
從近年來(lái)高職院校發(fā)生的案件來(lái)看，學(xué)生的自我保護(hù)意識(shí)較低。在教室上自習(xí)、在圖書館看書、在餐廳吃飯時(shí)隨意用隨身物品占座;在體育館運(yùn)動(dòng)時(shí)將隨身衣物隨意擺放等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，隨身物品極易遺失或盜失。盡管學(xué)校保衛(wèi)部門在重點(diǎn)部位安裝了監(jiān)控?cái)z像裝置，在顯著位置張貼了提示標(biāo)語(yǔ)，在公共場(chǎng)所加大了巡邏力度，特別是加強(qiáng)了夜間巡邏力量，把注重安全落到實(shí)處，責(zé)任落實(shí)到人，但失竊事件仍頻頻發(fā)生。此外，學(xué)生的心理抗挫能力較弱。大學(xué)階段的學(xué)生已步入青年，離開父母、離開家鄉(xiāng)，生活環(huán)境、人際交往對(duì)象等諸方面都發(fā)生了很大變化?，F(xiàn)在的學(xué)生大多是獨(dú)生子女，從小受到家人的百般呵護(hù)，遇到任何事情，父母都會(huì)安排妥當(dāng)，學(xué)生沒(méi)有一點(diǎn)防范意識(shí)。我國(guó)中小學(xué)教育階段，安全教育幾乎為零。在千軍萬(wàn)馬過(guò)獨(dú)木橋的考試制度下，學(xué)生從小到大，只要學(xué)習(xí)好，其他一切都不重要。在這種情況下，他們盡管已步入成年人的行列，但由于缺乏社會(huì)生活經(jīng)驗(yàn)，缺乏自我保護(hù)意識(shí)和能力，比較容易受到來(lái)自各個(gè)方面的干擾和侵害，當(dāng)面臨學(xué)習(xí)、經(jīng)濟(jì)和就業(yè)等壓力時(shí)，容易產(chǎn)生情緒上的波動(dòng)，做出過(guò)激行為，從而導(dǎo)致不安全事件，給家庭與社會(huì)造成重大影響。
(二)高職院校公共建筑形式復(fù)雜，用電、用火
等消防安全形勢(shì)嚴(yán)峻隨著高職院校的擴(kuò)招，學(xué)生人數(shù)不斷增加，新校區(qū)不斷擴(kuò)建，而教師隊(duì)伍和行政管理隊(duì)伍的調(diào)整卻相對(duì)緩慢，人員編制沒(méi)有相應(yīng)增加，因此，新校區(qū)投入使用后，高職院校的保衛(wèi)力量更顯薄弱。此外，新校區(qū)為了不斷完善各項(xiàng)功能而大搞建設(shè)，建筑工地復(fù)雜多樣，裝修追求豪華、個(gè)性，往往忽視安全要求。首先，新校區(qū)的建設(shè)存在很多不安全因素。高職院校擴(kuò)招后的首要任務(wù)，就是對(duì)新校區(qū)進(jìn)行整體規(guī)劃，根據(jù)規(guī)劃由學(xué)?；ㄌ幷袠?biāo)引入建筑公司，教學(xué)樓、學(xué)生集體宿舍、學(xué)生餐廳、圖書館等這些大型公共場(chǎng)所是必不可少的建筑項(xiàng)目。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的、使用人群的角度考慮，此類建筑在設(shè)計(jì)時(shí)就要考慮到安全因素，不能盲目降低施工成本，應(yīng)盡量避免采用易燃、可燃材料，從根本上減少火災(zāi)載體;建筑的外觀形式也要強(qiáng)調(diào)“安全第一”的原則，蓋好的大樓無(wú)法安裝防盜網(wǎng)、為了美觀而將消防滅火栓隱藏起來(lái)、配套設(shè)施不完善、自動(dòng)滅火系統(tǒng)沒(méi)有水源等，諸如此類的問(wèn)題都會(huì)給校園安全造成很大的隱患。此外，建筑隊(duì)伍進(jìn)駐校園后，出入人員復(fù)雜，建筑施工車輛的頻繁進(jìn)出也帶來(lái)了很多不安全因素。其次，安全技術(shù)的教育培訓(xùn)環(huán)節(jié)薄弱。一個(gè)大型的公共場(chǎng)所建筑，是集供水系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、防火噴淋系統(tǒng)、天然氣系統(tǒng)、道路交通系統(tǒng)、防盜系統(tǒng)等多種系統(tǒng)工程于一體的綜合工程。建筑物交付使用前的疏散指示標(biāo)志是否明確，安全出口指示燈是否損壞，應(yīng)急照明設(shè)備是否存在故障，維修是否及時(shí)，安全疏散通道、安全門寬是否符合標(biāo)準(zhǔn)，疏散通道是否被堵塞、擠占、關(guān)閉等，這些問(wèn)題都非常關(guān)鍵。每一項(xiàng)系統(tǒng)工程，都有一定的技術(shù)要求，建筑驗(yàn)收合格后，建筑安裝公司應(yīng)該對(duì)相關(guān)使用人員進(jìn)行認(rèn)真的技術(shù)培訓(xùn)和安全教育，否則對(duì)安全管理不利，安全規(guī)章制度也流于形式。必須有一支具有高度責(zé)任心、技術(shù)能力較強(qiáng)的、穩(wěn)定的安全管理隊(duì)伍，才能使高職院校公共場(chǎng)所的安全得到有效保障。
三、加強(qiáng)安全管理應(yīng)采取的對(duì)策
(一)全方位推動(dòng)安全教育，增強(qiáng)學(xué)生自我防護(hù)意識(shí)
首先，要提高學(xué)生對(duì)安全重要性的認(rèn)識(shí)，讓學(xué)生加強(qiáng)自我防范意識(shí)，這對(duì)確保公共場(chǎng)所的安全管理至關(guān)重要。可以通過(guò)形式多樣的課外活動(dòng)，展開安全教育。輔導(dǎo)員要利用各種班級(jí)會(huì)議，把安全意識(shí)植入學(xué)生心里，做到警鐘長(zhǎng)鳴。管理部門應(yīng)對(duì)安全管理工作常抓不懈。適時(shí)邀請(qǐng)公安消防和治安管理部門到學(xué)校來(lái)，用實(shí)例來(lái)教育學(xué)生，讓學(xué)生掌握必要的法律和安全知識(shí)，提高安全意識(shí)，遇到險(xiǎn)情不驚慌失措，并定期進(jìn)行火場(chǎng)逃生演習(xí)，提高學(xué)生的逃生自救能力。其次，加強(qiáng)學(xué)生和學(xué)生之間、教師和學(xué)生之間的相互溝通和聯(lián)系，做到思想上常溝通，感情上常交流，發(fā)現(xiàn)不安全因素，及時(shí)消除。最后，學(xué)校要抓住年輕人的心理特點(diǎn)，多舉辦一些社團(tuán)活動(dòng)。把校園文化活動(dòng)搞得活躍、豐富，提供給學(xué)生一定的交流平臺(tái)，讓學(xué)生在交流的過(guò)程中互相幫助。充分發(fā)揮學(xué)生會(huì)的骨干作用，把學(xué)生的“小我”轉(zhuǎn)化成學(xué)校的“大我”，對(duì)同學(xué)、對(duì)自己都負(fù)起責(zé)任。
(二)加強(qiáng)安全隊(duì)伍建設(shè)，完善安全管理機(jī)制
首先，平時(shí)要注重加強(qiáng)本單位職工的安全觀念，抓好安全培訓(xùn)工作。其次，落實(shí)安全管理制度，對(duì)已有的各種管理制度要逐級(jí)落實(shí)和整改，改變過(guò)去“等、靠、要”的消極做法，主動(dòng)出擊。對(duì)公共場(chǎng)所的大型活動(dòng)，如考試、文藝演出、大學(xué)生就業(yè)洽談會(huì)等，要制訂本場(chǎng)所突發(fā)事件緊急安全疏散方案，在情況緊急的狀態(tài)下能有序疏散人員，迅速控制事態(tài)。最后，加大安全防范投入。公共場(chǎng)所的安全管理要改變過(guò)去的人海戰(zhàn)術(shù)，采取人防、技防相結(jié)合，以技防為主的策略。在各個(gè)公共場(chǎng)所、交通要道、案件易發(fā)生處安裝監(jiān)控系統(tǒng)，推進(jìn)“天眼”工程，讓犯罪分子無(wú)處藏身。根據(jù)公共場(chǎng)所的需要，購(gòu)買和更換有效的消防器材，設(shè)置報(bào)警電話，組建義務(wù)消防隊(duì)，改善安全防范設(shè)施。
2、確保該場(chǎng)所實(shí)際容納人數(shù)不超過(guò)設(shè)計(jì)的最大容量；
3、設(shè)置符合國(guó)家規(guī)定的安全疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施；
4、保持疏散通道、安全出口暢通；
5、制定應(yīng)急疏散方案，并采取安全防范措施。
6、大型活動(dòng)承辦者應(yīng)當(dāng)落實(shí)各項(xiàng)安全措施；保證活動(dòng)場(chǎng)所的設(shè)備、設(shè)施安全運(yùn)轉(zhuǎn)；配備足夠的工作人員維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，采取控制和疏散措施，確保參加活動(dòng)的人數(shù)在安全條件允許的范圍內(nèi)。
一、小區(qū)安防系統(tǒng)設(shè)置原則
以保障安全為目的而建立起來(lái)的技術(shù)防范系統(tǒng)，稱為安全防范系統(tǒng)。它包括以現(xiàn)代物理和電子技術(shù)及時(shí)發(fā)現(xiàn)侵入破壞行為、產(chǎn)生聲光報(bào)警阻嚇罪犯、實(shí)錄事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)圖像和聲音提供破案憑證，以及提醒值班人員采取適當(dāng)?shù)奈锢矸婪洞胧┑母鞣N設(shè)備。智能小區(qū)安全防范系統(tǒng)的設(shè)置應(yīng)遵循以下原則：(1)應(yīng)根據(jù)智能小區(qū)內(nèi)保護(hù)對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，確定相應(yīng)的防護(hù)級(jí)別，滿足小區(qū)全面防護(hù)和局部縱深防護(hù)的設(shè)計(jì)要求，以達(dá)到所要求的安全防范水平；(2)應(yīng)根據(jù)智能小區(qū)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、使用功能及安全防范管理的需要，綜合運(yùn)用電子信息技術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、傳感檢測(cè)技術(shù)、安全防范技術(shù)等，形成先進(jìn)、可靠、經(jīng)濟(jì)、適用的安全防范技術(shù)體系；(3)智能小區(qū)安全防范系統(tǒng)的系統(tǒng)設(shè)計(jì)及其各子系統(tǒng)的配置，須遵照國(guó)家相關(guān)安全防范技術(shù)規(guī)程及智能化居住小區(qū)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，并堅(jiān)持以人為本的原則。系統(tǒng)的集成應(yīng)以結(jié)構(gòu)化、模塊化、規(guī)范化的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)，應(yīng)能適應(yīng)工程建設(shè)發(fā)展和技術(shù)發(fā)展的需要。
二、小區(qū)安防各構(gòu)成系統(tǒng)功能及應(yīng)用
智能小區(qū)安防系統(tǒng)是指以保障安全為目的而建立的技術(shù)防范系統(tǒng)。一般通過(guò)在小區(qū)周界、重要出入口、各種公共場(chǎng)所與住戶室內(nèi)設(shè)置安全防范裝置,由小區(qū)物業(yè)管理中心統(tǒng)一管理、控制,形成一個(gè)有機(jī)整體,實(shí)現(xiàn)小區(qū)的智能安全防范。小區(qū)智能化安全防范系統(tǒng),主要由下列子系統(tǒng)構(gòu)成。
1、電視監(jiān)控系統(tǒng)。電視監(jiān)控系統(tǒng)是指在建筑物內(nèi)及周邊的主要公共場(chǎng)所、通道和重要部位設(shè)置攝像機(jī),進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)視、錄像,并和入侵報(bào)警系統(tǒng)及出入口控制系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng),達(dá)到有效的監(jiān)視控制目的。電視監(jiān)控系統(tǒng)由攝像機(jī)、矩陣控制器、錄像機(jī)、監(jiān)視器、傳輸線纜等組成。保安中心值班員通過(guò)監(jiān)視器能全面了解小區(qū)發(fā)生的情況;通過(guò)硬盤錄像機(jī)能實(shí)時(shí)記錄、以備查證;通過(guò)矩陣控制器在控制臺(tái)切換操作,跟蹤監(jiān)察。攝像機(jī)設(shè)置可根據(jù)具體部位的情況和要求分別采用固定攝像機(jī)、全方位云臺(tái)攝像機(jī)、半球形攝像機(jī)、紅外攝像機(jī)等,攝像機(jī)鏡頭可變焦、變距,云臺(tái)可上下左右轉(zhuǎn)動(dòng)。
2、入侵報(bào)警系統(tǒng)。入侵報(bào)警系統(tǒng)主要包括周界入侵報(bào)警和家庭防盜報(bào)警,是在小區(qū)周邊圍墻或戶內(nèi)設(shè)置越界探測(cè)裝置,并與小區(qū)物業(yè)管理中心系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng),能及時(shí)發(fā)現(xiàn)非法越界者,實(shí)時(shí)顯示報(bào)警區(qū)域和報(bào)警時(shí)間,自動(dòng)記錄與保存報(bào)警信息。常用的周界防越系統(tǒng)由紅外線對(duì)射器、接收器、報(bào)警主機(jī)及傳輸線纜組成。
3、電子巡更系統(tǒng)。電子巡更系統(tǒng)是為了達(dá)到對(duì)巡更人員進(jìn)行有效監(jiān)督、確保其巡更到位而設(shè)計(jì)開發(fā)的一套管理系統(tǒng)。巡更系統(tǒng)由巡檢器、信息鈕、保安中心電腦和傳輸線纜組成。巡更人員持巡檢器按約定的巡更路線在規(guī)定的時(shí)間對(duì)信息鈕簽到,完成任務(wù)后再將巡檢器通過(guò)專用通訊電纜接入管理中心計(jì)算機(jī),計(jì)算機(jī)按事先存儲(chǔ)的巡更路線、簽到時(shí)間等數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析、整理后給出巡更人員是否按照規(guī)定的時(shí)間、次數(shù)、路線進(jìn)行巡邏。這樣管理人員就可以對(duì)巡更人員的工作狀況一目了然。
三、當(dāng)前小區(qū)安防系統(tǒng)設(shè)置存在問(wèn)題對(duì)策
1、嚴(yán)把設(shè)計(jì)關(guān)。開發(fā)、設(shè)計(jì)單位要根據(jù)建設(shè)小區(qū)的居住對(duì)象，安防等級(jí)要求，充分認(rèn)識(shí)安防系統(tǒng)的重要性，從設(shè)計(jì)上嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。做到：設(shè)計(jì)到位，深度合理，不留死角，系統(tǒng)健全，各系統(tǒng)能相互整合，系統(tǒng)布置合理。
2、設(shè)備選型技術(shù)先進(jìn)，價(jià)格合理。一個(gè)住宅小區(qū)的安防系統(tǒng)通常是由一個(gè)以上的子系統(tǒng)組成，而每一個(gè)子系統(tǒng)又是由許多設(shè)備和部件組成。在這些設(shè)備和部件的選擇上，在滿足功能要求的前提下，還要注重性價(jià)比。例如：樓宇可視對(duì)講系統(tǒng)，通常由對(duì)講主機(jī)、室內(nèi)分機(jī)、電控防盜門和傳輸線路以及管理主機(jī)（可選）組成。對(duì)講主機(jī)是選擇數(shù)碼型產(chǎn)品，還是直按型可視產(chǎn)品，是彩色的還是黑白的，需不需要具備聯(lián)網(wǎng)功能？室內(nèi)可視分機(jī)是彩色的還是黑白的，需不需要具備聯(lián)網(wǎng)功能，是采用手柄式，還是采用免提式，解析度是高一些，還是基本滿足就可以？等等一系列問(wèn)題在具體選型時(shí)必須要綜合方方面面的因素，因?yàn)榻?jīng)費(fèi)差距太大。
堅(jiān)持安全發(fā)展，以人為本的科學(xué)發(fā)展，全面落實(shí)有關(guān)安全隱患排查治理活動(dòng)的重要部署，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，進(jìn)一步凈化責(zé)任意識(shí)，明確工作任務(wù)，完善制度規(guī)定，確保校園安全穩(wěn)定。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)開展安全隱患排查治理活動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)學(xué)校的安全主體責(zé)任和教育行政部門的監(jiān)管主體責(zé)任，全面排查校園事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，及重點(diǎn)部位，切實(shí)解決有效突出問(wèn)題、疑難問(wèn)題，建立健全安全防范措施和管理制度，進(jìn)一步提高師生的安全意識(shí)，提高事故防范和應(yīng)急處置能力，確保事故隱患整改率達(dá)到100%，有效遏制校園重特大事故的發(fā)生，減少一些事故的發(fā)生，通過(guò)隱患排查治理，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建平安校園，促進(jìn)教育事業(yè)的科學(xué)和諧發(fā)展。
三、工作重點(diǎn)
隱患排查治理重點(diǎn)：教學(xué)樓、辦公室、功能室、教室、食堂、宿舍、體育場(chǎng)地、廁所、倉(cāng)庫(kù)、護(hù)欄、圍墻、大門、校園周邊環(huán)境等。
四、校園隱患排查自理的重要內(nèi)容
1、檢查教育教學(xué)設(shè)施的安全。
2、檢查消防安全工作，檢查學(xué)生教室、功能室、電線老化的情況等。
3、檢查各功能室安全情況，重點(diǎn)檢查實(shí)驗(yàn)室內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)藏、電線是否存在老化、現(xiàn)象等安全措施是否落實(shí)。
4、圍墻、樓層是否存在裂縫、漏水、斷裂隱患；在建工程的安全防范措施能否真正落實(shí)。
基本案情：
原告：受害人父母。
被告：事發(fā)地小區(qū)開發(fā)商（以下簡(jiǎn)稱開發(fā)商）與小區(qū)物業(yè)管理公司（以下簡(jiǎn)稱物業(yè)公司）。
2012年4月1日傍晚，受害人（2005年6月12日生）由母親帶領(lǐng)著在事發(fā)地小區(qū)公園內(nèi)玩耍，幾分鐘后，與鄰居閑聊的母親發(fā)現(xiàn)受害人失蹤，便開始在小區(qū)內(nèi)邊尋找并報(bào)警，一小時(shí)后，在小區(qū)景觀河的親水平臺(tái)附近發(fā)現(xiàn)了已死亡的受害人，經(jīng)鑒定死因系溺水死亡。為此，原告以開發(fā)商和物業(yè)公司未盡到安全保障義務(wù)導(dǎo)致受害人死亡為由，要求判令開發(fā)商與物業(yè)公司對(duì)受害人死亡承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。兩被告以已盡到安全保障義務(wù)、受害人死亡系原告過(guò)錯(cuò)為由拒絕賠償。
法院裁判：
一審法院認(rèn)為：兩原告之子在溺水事故發(fā)生時(shí)年僅5周歲，屬無(wú)民事行為能力人，其對(duì)外界危險(xiǎn)性的認(rèn)知能力較差。原告沒(méi)有履行好監(jiān)護(hù)責(zé)任，對(duì)受害人的死亡存有重大過(guò)錯(cuò)，應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任。被告開發(fā)商與物業(yè)公司雖對(duì)景觀河安全采取一定安全措施，但未能充分注意，故應(yīng)對(duì)受害人死亡承擔(dān)直接責(zé)任。
一審判決后被告開發(fā)商以自己對(duì)事故的發(fā)生沒(méi)有過(guò)錯(cuò)，不應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任向二中院提起上訴請(qǐng)求撤銷原判，駁回兩原告的訴訟請(qǐng)求，二中院經(jīng)審理認(rèn)為：作為原告居住小區(qū)的開發(fā)商在開發(fā)房產(chǎn)時(shí)，除應(yīng)當(dāng)保證建筑物的完整、優(yōu)質(zhì)等要求外，對(duì)于整個(gè)小區(qū)的公共設(shè)施也應(yīng)達(dá)到完備、安全等要求。物業(yè)公司在開發(fā)的小區(qū)內(nèi)設(shè)置景觀河的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)考慮到該設(shè)施的設(shè)置可能帶來(lái)的安全隱患而應(yīng)該盡到安全保障義務(wù)。但兩被告雖然在景觀河旁有過(guò)一些警示牌、圍欄等設(shè)施，但缺少圍欄、警示標(biāo)志的場(chǎng)合亦不少，故開發(fā)商認(rèn)為自己已盡到安全保障義務(wù)，沒(méi)有理由，故對(duì)原審判決予以維持。
對(duì)本案的研究及解析：
近年來(lái)，不管是賓館、銀行還是其他公共場(chǎng)所因違反安全保障義務(wù)而導(dǎo)致消費(fèi)者或其他參加社會(huì)活動(dòng)者的人身?yè)p害的糾紛日益增多，因法律規(guī)定的以及其他實(shí)踐中很多新情況的出現(xiàn)，理論界與司法實(shí)務(wù)界對(duì)安全保障義務(wù)的爭(zhēng)議與研討也越來(lái)越多。對(duì)于安全保障義務(wù)，雖然我國(guó)很多法律、法規(guī)都有很多規(guī)定，但直到2010年7月1日施行的《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》（以下簡(jiǎn)稱侵權(quán)責(zé)任法）才第一次從法律層面對(duì)安全保障義務(wù)作了規(guī)定，為司法實(shí)踐及理論探討提供有力的理論支持和指導(dǎo)。那么什么是安全保障義務(wù)？義務(wù)人應(yīng)承擔(dān)何種安全保障義務(wù)？違反安全保障義務(wù)者應(yīng)如何承擔(dān)責(zé)任？
一、安全保障義務(wù)的內(nèi)涵
侵權(quán)責(zé)任法第三十七條第一款規(guī)定，“賓館、商場(chǎng)、銀行、車站、娛樂(lè)場(chǎng)所等公共場(chǎng)所的管理人或者群眾性活動(dòng)的組織者，未盡到安全保障義務(wù)，造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任?！备鶕?jù)這一規(guī)定，安全保障義務(wù)是指公共場(chǎng)所如賓館、商場(chǎng)、銀行、車站、娛樂(lè)場(chǎng)所等的管理人或者群眾性活動(dòng)的組織者，對(duì)在該場(chǎng)所內(nèi)的消費(fèi)者或者其他參加活動(dòng)的人的人身和財(cái)產(chǎn)所負(fù)有的合理限度范圍內(nèi)保障其安全的義務(wù)。通過(guò)這一表述，承擔(dān)安全保障義務(wù)的承擔(dān)者應(yīng)為公共場(chǎng)所的管理人或者群眾性活動(dòng)的組織者。
一是公共場(chǎng)所的管理人。首先公共場(chǎng)所是指向公眾提供公開服務(wù)活動(dòng)的場(chǎng)所，既包括經(jīng)營(yíng)性的公共場(chǎng)所如賓館、銀行、餐廳，也包括非經(jīng)營(yíng)性的公共場(chǎng)所如政府部門對(duì)外開放的辦公區(qū)域、免費(fèi)開放的公園、體育場(chǎng)、公共圖書館或者被分隔出來(lái)用于舉辦公益活動(dòng)的露天場(chǎng)地。而管理者則既包括上述公共場(chǎng)所的管理者，也包括所有者、承包經(jīng)營(yíng)者等。
二是群眾性活動(dòng)的組織者。對(duì)群眾性活動(dòng)，首先其外延相對(duì)寬泛，具有一定的開放性；其次這些活動(dòng)既包括有交易關(guān)系的社會(huì)活動(dòng)，也包括無(wú)交易關(guān)系的社會(huì)活動(dòng)，如社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)或公益性晚會(huì)、博物館的展覽活動(dòng)、美術(shù)館畫展、各種會(huì)議等。
本案中，負(fù)有安全保障義務(wù)的是事發(fā)地小區(qū)的開發(fā)商與物業(yè)公司，二者是屬于公共場(chǎng)所管理人的范疇。
二、安全保障義務(wù)的內(nèi)容
安全保障義務(wù)的內(nèi)容以有無(wú)第三人侵害時(shí)可以有以下劃分：
（一）無(wú)第三人侵害時(shí)安全保障義務(wù)分為設(shè)備設(shè)施方面的安全保障義務(wù)和服務(wù)管理方面的安全保障義務(wù)
1、設(shè)備設(shè)施方面的安全保障義務(wù)
安保義務(wù)人要保證其場(chǎng)所的建筑物、配套的服務(wù)設(shè)施、設(shè)備安全可靠，有國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)符合強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或達(dá)到進(jìn)行此等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所需要的通常的安全標(biāo)準(zhǔn)；在投入使用相關(guān)公共場(chǎng)所或設(shè)備設(shè)施時(shí)，嚴(yán)格按照法律法規(guī)的要求安裝安全的設(shè)施設(shè)備等，且在日后的使用中，必須予以經(jīng)常、勤勉的維護(hù)，使其處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。例如，商場(chǎng)、小區(qū)等公共場(chǎng)所的電梯要經(jīng)常性的維護(hù)，安全出口不能被占用、堆放物品，影響疏散通道的暢通等等。
2、服務(wù)管理方面的安全保障義務(wù)
首先，安保義務(wù)人對(duì)于可能會(huì)出現(xiàn)的危險(xiǎn)應(yīng)采取必要的安全防范措施，并根據(jù)自己場(chǎng)所規(guī)模配備相應(yīng)數(shù)量的安保人員，如游泳場(chǎng)館應(yīng)配備合格的有資質(zhì)的救生員，娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)配備相應(yīng)數(shù)量的合格的保安人員。另外在某些特殊公共場(chǎng)所如銀行則需配備經(jīng)嚴(yán)格培訓(xùn)上崗符合特定條件的安保人員。
其次，安保義務(wù)人應(yīng)對(duì)各種可能出現(xiàn)的傷害和意外情況等做出明顯的警示， 比如剛剛做過(guò)清潔的地板較滑，應(yīng)當(dāng)有諸如“地板未干，小心滑倒”等字樣的警示，有臺(tái)階的應(yīng)有“小心臺(tái)階”等警示。
（二）面臨他人侵害時(shí)的安全保障義務(wù)
公共場(chǎng)所管理人應(yīng)采取措施預(yù)防他人侵害的發(fā)生，如賓館、酒店的保安人員應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)入其場(chǎng)所的可疑人員進(jìn)行登記、查問(wèn)，預(yù)防場(chǎng)所內(nèi)可能發(fā)生的違法、犯罪行為。對(duì)于已經(jīng)或者正在發(fā)生的危險(xiǎn)，而對(duì)于正在發(fā)生的危險(xiǎn)，公共場(chǎng)所管理人應(yīng)在合理限度范圍內(nèi)進(jìn)行制止，并在危險(xiǎn)發(fā)生后進(jìn)行積極的救助，以避免損害的擴(kuò)大或減少損失。例如，酒吧經(jīng)營(yíng)者在其顧客遭受故意傷害事件時(shí)，如果能及時(shí)阻擋、勸阻并有報(bào)警、救護(hù)的行為，其就盡到了合理范圍內(nèi)的安全保障義務(wù)。
本案中，兩被告作為事發(fā)地小區(qū)的管理者，其所負(fù)有的安全保障義務(wù)為：應(yīng)保證其所建造的建筑物的完整、優(yōu)質(zhì)、安全可靠；在小區(qū)居民即將生活入住前，應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)的要求安裝完整、安全的公共設(shè)施設(shè)備等；服務(wù)管理方面，應(yīng)采取必要的安全防范措施，配備相應(yīng)數(shù)量的安保人員并對(duì)各種可能出現(xiàn)的傷害和意外情況等做出盡到必要的警示和協(xié)助等等。
三、安全保障義務(wù)的承擔(dān)
根據(jù)安全保障義務(wù)的不同分類，違反安全保障義務(wù)的安保義務(wù)人要承擔(dān)的責(zé)任也分為直接責(zé)任和補(bǔ)充責(zé)任。
1、直接責(zé)任
安全保障義務(wù)人承擔(dān)直接責(zé)任的依據(jù)在于，造成損害的直接原因是負(fù)有安全保障義務(wù)的人沒(méi)有盡到合理注意義務(wù)直接所致。安保義務(wù)人在這種狀態(tài)下，是為自己違反安全保障義務(wù)的行為所造成的損害直接負(fù)責(zé)，承擔(dān)的是直接責(zé)任。當(dāng)然，應(yīng)該明確的是這種義務(wù)是有限度的，如果其已經(jīng)盡到了“合理”的注意義務(wù)，則不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任；“合理”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是看其行為是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者操作規(guī)程的要求，是否達(dá)到了一個(gè)誠(chéng)實(shí)善良的管理人應(yīng)當(dāng)具備的謹(jǐn)慎程度。
2、補(bǔ)充責(zé)任
侵權(quán)責(zé)任法第三十七條第二款規(guī)定了安全保障義務(wù)人應(yīng)承擔(dān)的補(bǔ)充責(zé)任。因第三人的行為造成他人損害的，由第三人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；安全保障義務(wù)人承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任僅在該第三人不能確定、無(wú)力賠償?shù)那疤嵯?、其未盡到安全保障義務(wù)的，才承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任，且在其承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任后，有權(quán)向第三人全額追償，第三人是最終的責(zé)任承擔(dān)者。這里的補(bǔ)充責(zé)任是根據(jù)安全保障義務(wù)人的過(guò)錯(cuò)來(lái)確定的，過(guò)錯(cuò)多少承擔(dān)多少責(zé)任并可向致害的第三人追償。
本案中，兩被告對(duì)其所管理的小區(qū)具有事實(shí)上的較強(qiáng)控制力，其應(yīng)當(dāng)能夠識(shí)別并預(yù)見到小區(qū)景觀河道的警示及相應(yīng)保護(hù)措施不利可能會(huì)對(duì)未成年人造成傷害，但其疏于設(shè)置，對(duì)景觀河的安全防范也未能充分注意。故本案兩被告均應(yīng)對(duì)其違反安全保障義務(wù)的行為造成的不利后果承擔(dān)直接責(zé)任。
但兩被告是否要承擔(dān)全部責(zé)任呢？根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》第二十六條規(guī)定， 被侵權(quán)人對(duì)損害的發(fā)生也有過(guò)錯(cuò)的，可以減輕侵權(quán)人的責(zé)任。兩原告之子在小區(qū)河道發(fā)生溺水事故，在溺水事故發(fā)生時(shí)年僅5周歲，屬無(wú)民事行為能力人，其對(duì)外界危險(xiǎn)性的認(rèn)知能力較差。原告方作為其子施某的監(jiān)護(hù)人，沒(méi)有履行好監(jiān)護(hù)責(zé)任，導(dǎo)致施某墜河死亡，其對(duì)施某的死亡存有重大過(guò)錯(cuò)，故可以減輕兩被告的責(zé)任。
綜上，本案中施某死亡是施某的監(jiān)護(hù)人未盡到監(jiān)護(hù)責(zé)任以及兩被告沒(méi)有盡到相應(yīng)的注意保護(hù)義務(wù)的不作為共同作用的結(jié)果，其中監(jiān)護(hù)人的未盡監(jiān)護(hù)責(zé)任對(duì)施某死亡具有重大過(guò)錯(cuò)，應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任，因兩被告未能盡到足夠的安全保障義務(wù)，故二者仍需承擔(dān)一定的責(zé)任。
參考文獻(xiàn)：
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居住小區(qū)是城市的基本構(gòu)成，與千家萬(wàn)戶息息相關(guān)，它涉及到每個(gè)居民的切身利益。小區(qū)建設(shè)水平的好壞直接影響著居民居住環(huán)境的優(yōu)劣，而小區(qū)規(guī)劃又是小區(qū)建設(shè)的先行，是影響小區(qū)建設(shè)水平的重要環(huán)節(jié)，因此，住宅小區(qū)居住環(huán)境的優(yōu)劣，首先取決于規(guī)劃方案的好壞。針對(duì)近年來(lái)國(guó)家提出將住宅建設(shè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)和居民新的消費(fèi)熱點(diǎn)，并將住房制度由福利型分配轉(zhuǎn)為貨幣型分配，住宅建設(shè)進(jìn)入由“數(shù)量型”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量型”的開發(fā)建設(shè)階段。居住小區(qū)是城市的基本構(gòu)成。住宅小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)最終是為人提供一個(gè)良好的環(huán)境，使人能更好的實(shí)現(xiàn)他們的各種個(gè)人與社會(huì)活動(dòng)。因此，適應(yīng)與滿足人的需求是住宅區(qū)規(guī)劃的設(shè)計(jì)的基本要求。規(guī)劃設(shè)計(jì)出一批居住環(huán)境良好、社區(qū)功能完備，具有當(dāng)?shù)靥厣母咚疁?zhǔn)的居住小區(qū)對(duì)我們來(lái)說(shuō)已經(jīng)成為一項(xiàng)急待解決的問(wèn)題。我們認(rèn)為，要搞好住宅小區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)首先要注重以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：
1居住區(qū)的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)
在住區(qū)規(guī)劃中要防止盲目提高容積率、只重建房不重環(huán)境的傾向。對(duì)住區(qū)空間的布置，必須首先考慮生態(tài)環(huán)境，并按生態(tài)要求，本著“以人為本”原則，在住宅布置、環(huán)境布置、交通系統(tǒng)等環(huán)節(jié)保證住區(qū)有充足的日照，清新的空氣，良好的通風(fēng)，潔凈的水面，盡可能擴(kuò)大綠化面積，提高植物的中面系數(shù)(多種樹)和造氧功能。不讓小區(qū)有泥地，以盡量減少塵埃。要充分利用原有樹林和水面，并使其合理使用。絕不能盲目破壞自然山水，隨便推山建房，砍樹取地。同時(shí)要做到處理“三廢”，凈化空氣和水面，落實(shí)防風(fēng)、防塵、防曬措施，改善小氣候，使住區(qū)生態(tài)環(huán)境比原來(lái)好得多。生態(tài)住區(qū)要提倡環(huán)保理念、節(jié)能理念，充分利用環(huán)保材料、節(jié)能材料，使用太陽(yáng)能，節(jié)約用水，垃圾進(jìn)行無(wú)害化處理。
2居住區(qū)空間布局合理化
居住小區(qū)的空間按其功能要求一般劃分為公共空間、半公共空間、半私用空間和私用空間四級(jí)。公共空間即居住小區(qū)的公共干道和集中的綠地或游園，供居民共同使用。在公共空問(wèn)的規(guī)劃上應(yīng)與文化建筑、水面、曲橋、草坪、樹木、雕塑小品或城市公園、河流水系等結(jié)合在一起考慮，營(yíng)造出一種舒適、幽雅的空間氛圍。半公共空間，是指其公共性具有一定的限度的空間，作為居住組團(tuán)內(nèi)的半公共空間是供居民共同使用的，它是居民增加相互接觸、熟悉、交流的地方，是鄰里交往、游樂(lè)、休息的主要場(chǎng)所，也是防災(zāi)避難的疏散的有效空間，以及通過(guò)較完整的綠地和開闊的視野作為居民接近自然的場(chǎng)所。在這部分的空間規(guī)劃上應(yīng)注重根據(jù)各居住組團(tuán)的不同組合方式來(lái)考慮，并保證其交通暢通、功能齊全。半私用空間是住宅樓幢之間的院落空間，是居民就近休息、活動(dòng)和健身的場(chǎng)地，在設(shè)計(jì)上應(yīng)注重其設(shè)施的多樣化和完備性，把它規(guī)劃成小區(qū)中最具有吸引力的居民活動(dòng)空間。私用空間即住宅底層庭院、樓層陽(yáng)臺(tái)與室外露臺(tái)。底層庭院的設(shè)置使居民可以自由種植，增加組團(tuán)內(nèi)的景觀，又使居民有安全感。樓層上陽(yáng)臺(tái)可以眺望、休息、種植花卉，營(yíng)造垂直綠化的景色。
3居住區(qū)的安全性
住宅小區(qū)的居住環(huán)境安全與否，是小區(qū)居民極其關(guān)心的問(wèn)題，要?jiǎng)?chuàng)建一個(gè)安全的居住環(huán)境不僅要有科學(xué)的小區(qū)管理制度，而且在很大程度上也依賴于小區(qū)規(guī)劃的安全性，這其中涉及到居民的生理、心理安全和社會(huì)安全等因素。在住宅小區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)中應(yīng)充分考慮居民的有效防范行為，通過(guò)控制小區(qū)和組團(tuán)人口、明確劃分空間領(lǐng)域等措施來(lái)提高小區(qū)的安全防衛(wèi)能力。①在小區(qū)和組團(tuán)的人口處設(shè)置明顯標(biāo)志，使住宅小區(qū)具有較強(qiáng)的領(lǐng)域性和歸屬性。②注重院落空間的強(qiáng)化，使居民之間既有充分了解和相互熟悉的機(jī)會(huì)，又可以使住戶視線能夠觸及到住宅人口，便于對(duì)陌生人進(jìn)行觀察、監(jiān)視。③注重小區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)的合理組織。在小區(qū)主干道的規(guī)劃設(shè)計(jì)上要做到“順而不穿，通而不楊”，減少交通環(huán)境的混雜，提高安全系數(shù)，在小區(qū)級(jí)道路的規(guī)劃上盡量作曲形設(shè)計(jì)，限制車輛穿行的速度，達(dá)到安全與降低噪音的目的。同時(shí)，規(guī)劃時(shí)應(yīng)盡量減少組團(tuán)的出入口，一般設(shè)置兩個(gè)即可，以便有效控制外來(lái)行人任意穿行，從而起到安全防衛(wèi)的作用。
所有新建的城市居民住宅必須將居民住宅安全防范設(shè)施建設(shè)納入住宅建設(shè)規(guī)劃中，同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，城市居民住宅建設(shè)設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)包括住宅安全防范設(shè)施部分。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)《住宅建筑安全防范設(shè)計(jì)要求(試行)》(DB32／T024―93)和《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》(CB50180―93)等有關(guān)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)。市建設(shè)局施工圖審查辦公室和市公安局技防辦(設(shè)在治安大隊(duì))共同負(fù)責(zé)對(duì)住宅安全防范設(shè)施設(shè)計(jì)的審查工作，與建筑工程消防設(shè)計(jì)審查同步進(jìn)行。對(duì)不符合安全防范設(shè)施規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件，一律責(zé)成原設(shè)計(jì)單位進(jìn)行修改。施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照安全防范設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工，不得擅自改動(dòng)。必須修改的，應(yīng)當(dāng)由原設(shè)計(jì)單位出具變更設(shè)計(jì)通知書及相應(yīng)的圖紙并報(bào)設(shè)計(jì)審批部門重新審批后方可進(jìn)行。
4居住區(qū)的配套服務(wù)
在住宅小區(qū)規(guī)劃中，社會(huì)服務(wù)環(huán)境的營(yíng)造也是不可忽視的內(nèi)容，因?yàn)樗粌H是解決居民日常生活活動(dòng)需要的基本保證，也是小區(qū)穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)。在服務(wù)設(shè)施的設(shè)置上要考慮居民的生活要求和行動(dòng)軌跡，如小區(qū)級(jí)商業(yè)服務(wù)設(shè)施應(yīng)布置成外向型，設(shè)在人流交通必經(jīng)之路的出入口附近，使居民方便順路購(gòu)買。白行車、摩托車存放與垃圾處理也是小區(qū)服務(wù)環(huán)境的關(guān)鍵問(wèn)題之一，住宅小區(qū)中的自行車庫(kù)應(yīng)遵循集中與分散的布置方式，因地制宜，采取多種途徑。如利用院落中的半地下室以及高架平臺(tái)下部等。以往住宅的垃圾處理通常是將垃圾道附設(shè)于住宅的樓梯平臺(tái)處，因而經(jīng)常發(fā)生堵塞而造成臭氣四散、影響居住環(huán)境，在住宅小區(qū)規(guī)劃中可以將垃圾道改設(shè)在住宅內(nèi)部生活服務(wù)陽(yáng)臺(tái)處，避免公共場(chǎng)所的交叉污染，也可以放棄垃圾收集方式而采用室外垃圾桶、垃圾箱和中轉(zhuǎn)站來(lái)處理。在垃圾中轉(zhuǎn)站的設(shè)置上應(yīng)注意便于垃圾清運(yùn)和處理，不要使清運(yùn)垃圾的車輛橫穿小區(qū)，造成污染的擴(kuò)散。
5結(jié)語(yǔ)
隨著人們生活水平的提高，人們已不在滿足于居住環(huán)境對(duì)于生活的基本需求．而要求居住環(huán)境更加人性化．更富有人情味，更能體現(xiàn)居住者多方面的需求。這就對(duì)小區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)提出了新的挑戰(zhàn)。從住宅小區(qū)的人性化設(shè)計(jì)、構(gòu)建有序的空間、組織便捷的交通及創(chuàng)建文明環(huán)境等方面就住宅小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行了深入探討，并提出了相應(yīng)的規(guī)劃措施．從而為居民提供一個(gè)安全、舒適、易于交往的生活場(chǎng)所。
參考文獻(xiàn)：
