序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇水災(zāi)害防御措施范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

中圖分類號(hào):TQ02文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1007-3973(2010) 08-106-02

1海水腐蝕因素分析

造成金屬材料在海水、海洋大氣及海底泥土中發(fā)生腐蝕現(xiàn)象的因素,主要有化學(xué)因素、物理因素、生物因素、區(qū)域因素。

(1)化學(xué)因素的作用主要體現(xiàn)在海水中的溶解氧(DissolvedOxygen)含量,含鹽量及電導(dǎo)率等方面。溶解氧含量是影響海水腐蝕速率的重要因素,根據(jù)氧的作用可將金屬分為活性金屬(非鈍化金屬)和鈍化型金屬。對于前者,如鑄鐵、碳鋼和低合金等,溶解氧含量越高則造成的金屬腐蝕將越嚴(yán)重,反之,對于后者,如不銹鋼、鋁、鈦等,溶解氧有利于金屬表面鈍化膜的形成和維護(hù),低濃度的溶解氧反而不利于鈍化膜的形成而導(dǎo)致腐蝕。海水具有的高含鹽量則直接影響海水的電導(dǎo)率和含氧量,進(jìn)而對腐蝕產(chǎn)生影響,海水的電導(dǎo)率增加將加速金屬材料的腐蝕。而cl-能破壞大多數(shù)金屬,如剛、鑄鐵、鋅等表面的氧化膜,使之在海水中無法鈍化,加速了局部腐蝕。海水的PH值幾乎不直接影響金屬的腐蝕。一般情況下,海水的PH值越高,越有利于減少海水對鋼鐵的腐蝕,但實(shí)際海水的PH值變化小,它對金屬腐蝕的影響也小。

(2)影響腐蝕的物理因素有海水流速、波浪、潮汐、溫度等,它們影響到溶解氧的供給。有的金屬是流速高時(shí)耐腐蝕性較好,如不銹鋼,有的則流速低時(shí)耐腐蝕性好,如銅合金等,對于鋼鐵則不論海水流速的快慢都將使腐蝕速度加快,這是因?yàn)楹Ｋ械母遚l-濃度使得鋼鐵不論流速大小都建立不了鈍態(tài)。此外一定高速的流速還將產(chǎn)生沖擊腐蝕等多種腐蝕現(xiàn)象,使金屬的腐蝕速度加快。飛濺的浪花供氧充足,并且在金屬表面產(chǎn)生沖擊磨損,破壞其上的保護(hù)膜和涂層,導(dǎo)致部分非鈍性金屬的腐蝕加重。潮汐的漲落將使得靠近海面的大氣中有大量的水分和鹽分,再加上有充足的氧氣,它們加劇了金屬的腐蝕。海水水溫的升高對腐蝕起著加速的作用,但影響過程較復(fù)雜。

(3)在海洋金屬上還附著有一些海洋生物,包括海洋動(dòng)物、植物、和微生物(如硫酸鹽還原菌等),它們會(huì)在金屬表面生長繁殖,產(chǎn)生腐蝕性物質(zhì)或促進(jìn)電化學(xué)腐蝕,在鋼結(jié)構(gòu)表面造成點(diǎn)蝕和縫隙腐蝕等局部腐蝕,其代謝物及尸體分解物中含有硫化氫等酸性成分亦會(huì)金屬的腐蝕起著加速作用。某些海洋附著生物在生長過程中還能穿透金屬表面的保護(hù)層,直接破壞保護(hù)涂層,引起嚴(yán)重的腐蝕。

(4)區(qū)域因素,這里所說的區(qū)域因素是定義為海洋結(jié)構(gòu)物被腐蝕部位相對海水的位置。處在大氣、海水及海底泥土各不同環(huán)境區(qū)域的金屬材料將有著不同的腐蝕機(jī)理及過程。一般按相對位置分為海洋大氣區(qū)、海洋飛濺區(qū)、海水潮差區(qū)、海水全浸區(qū)、海底泥土區(qū),區(qū)域劃分及腐蝕速度如圖:

海水腐蝕環(huán)境區(qū)域

在海洋大氣區(qū)中的金屬材料常年接觸不到海水,但吸附在金屬表面的海鹽顆粒會(huì)造成嚴(yán)重的海鹽腐蝕,海洋大氣中的鹽霧落在金屬上亦加速金屬腐蝕。

海洋飛濺區(qū)的金屬經(jīng)常受到海水波浪的飛濺噴灑和浪花的不斷沖擊破壞,氧氣供應(yīng)又充足,使之成為許多金屬材料腐蝕最嚴(yán)重的區(qū)域,材料更易受到破壞。

海水潮差區(qū)位于海水平均線與平均低潮線之間,該區(qū)域隨著潮汐的升降發(fā)生周期性的干濕變化。此處存在海洋生物的附著污損,又有充足的氧氣,金屬腐蝕也較嚴(yán)重。

海水全浸區(qū)常年浸泡在海水中,海水成分中的高濃度溶解氧及cl-成為造成金屬嚴(yán)重腐蝕的主要因素。由于海洋表層能得到大氣中的豐富的氧氣以及海洋植物在光合作用下產(chǎn)生大量氧,因而海水含氧量在近表層最高,隨著水深增加而減小,只是在海底由于來自極地的高含氧水使含氧量又有所升高,因此造成在淺海區(qū)域的腐蝕程度較重,而在深海區(qū)的腐蝕程度較輕。此外,近海區(qū)域較嚴(yán)重的海洋污染,海洋生物污損及海水流動(dòng)、海洋水溫等都對金屬腐蝕產(chǎn)生重要影響。

海底泥土區(qū)含有大量的沉積物,含鹽量高,具有較好的導(dǎo)電特性,海底泥土成為良好的電解質(zhì),使金屬產(chǎn)生腐蝕。此外,海底泥土區(qū)的氧濃度很低,生長繁殖有厭氧的硫酸鹽還原菌等細(xì)菌,對金屬造成點(diǎn)蝕、縫隙腐蝕等多種局部腐蝕。和其它區(qū)域相比,海泥區(qū)腐蝕程度相對較輕。

實(shí)際工程中,金屬的海洋腐蝕受到許多因素的共同影響是一個(gè)復(fù)雜的過程。針對不同的金屬材料和結(jié)構(gòu)物不同的工況環(huán)境,其腐蝕會(huì)呈現(xiàn)不同的規(guī)律,需要具體情況具體分析。本文不作詳細(xì)描述。

(上接第106頁)2金屬的防腐保護(hù)

在海洋工程中,對金屬的防腐保護(hù)措施廣泛采用的有陰極保護(hù)(Cathodic Protection)技術(shù)和海洋防腐涂料。

陰極保護(hù)法是海水全浸區(qū)的主要防蝕方法,其工作原理是將處于電解質(zhì)溶液中的金屬結(jié)構(gòu)進(jìn)行陰極極化,,使其電位向負(fù)的方向移動(dòng),從而使金屬腐蝕得到抑制。根據(jù)提供陰極保護(hù)電流途徑的不同,又分為犧牲陽極陰極保護(hù)和外加電流陰極保護(hù)兩種方法。前者是通過將電負(fù)性金屬(作為陽極)如特制的鋅合金和鋁合金與被保護(hù)的金屬相連接,通過陽極材料的溶解消耗來提供保護(hù)電流。后者是利用外部電源如整流器等來提供提供陰極保護(hù)所需的電流。

海洋防腐涂料法是一種古老的有效防蝕方法,一直得到廣泛應(yīng)用。它既用在海洋大氣區(qū)、海洋飛濺區(qū)、海水潮差區(qū),同時(shí)用在海水全浸區(qū),與陰極保護(hù)法一道對金屬進(jìn)行聯(lián)合防腐保護(hù)。金屬表面的圖層(Coating)如同一層連續(xù)的保護(hù)膜,其作用一方面在于隔絕外界腐蝕介質(zhì)如海水、氧、cl-等與金屬的接觸,在兩者之間形成一個(gè)高電阻,阻止其發(fā)生電化學(xué)反映,另一方面,有的圖層還可以起到陰極保護(hù)及鈍化等防蝕作用。這些年隨著海洋環(huán)境保護(hù)意識(shí)的提高和需要,過去經(jīng)常使用的有毒涂料被要求改進(jìn)、限制使用或禁用,無毒防蝕涂料的應(yīng)用在上升。目前我國海船及海洋平臺(tái)使用佐敦(挪威)、Valspar (USA)油漆居多,佐敦漆漆膜堅(jiān)韌而富有彈性、耐沖擊磨損,且低毒、附著性好、被廣泛地應(yīng)用于石油化工工業(yè)、海洋工程、電廠、港口機(jī)械、橋梁、建筑鋼結(jié)構(gòu)及公共設(shè)施等各類行業(yè)。

在金屬表面涂敷一層其它金屬,如在鋼鐵上鍍鋅、鍍鎘和噴涂鋅鋁涂層等既能屏蔽外界腐蝕介質(zhì),又可作為犧牲陽極,起陰極保護(hù)作用,從而亦可達(dá)到防止金屬腐蝕的目的。防腐蝕設(shè)計(jì)和合理的選材對解決金屬結(jié)構(gòu)物的腐蝕問題具有重要的作用,由于在設(shè)計(jì)階段就采取了有效的措施,因此可以使許多潛在的腐蝕問題得到避免,取得事半功倍的效果。

此外,提高材料自身耐腐蝕能力,在鋼中添加Cr、Ni、P、Cu、Mn等元素可制成耐海水合金鋼,以提高耐蝕性(Corrosion Resistance),使得其在海洋大氣及飛濺區(qū)的被腐蝕速度降低(比碳鋼小),但對于金屬中不同的成分組成及不同的使用環(huán)境會(huì)有不同的防腐效果。我們也可大膽的設(shè)想,在不久的將來我們能研發(fā)出可完全替代金屬又經(jīng)濟(jì)、實(shí)用的合成材料,甚至在海水中不涂防腐涂料也不會(huì)受到腐蝕。這將對我們這個(gè)能源、資源相對匱乏的國家具有十分巨大的經(jīng)濟(jì)及戰(zhàn)略意義。我們的材料人才可以在這方面努力研發(fā),爭取早日實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

參考文獻(xiàn):

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水稻生育期間，由于受低于其生育最低臨界溫度的低溫的影響而不能正常生長發(fā)育成熟，最終造成減產(chǎn)的現(xiàn)象，即為水稻低溫冷害[1]。依據(jù)水稻受害時(shí)期、癥狀和低溫冷害的特點(diǎn)，可以將水稻低溫冷害分為3種類型，一是障礙型冷害。其是由短時(shí)間異常相對強(qiáng)低溫引起的，主要發(fā)生在水稻穎花分化至抽穗開花期間，主要危害方式是破壞穎花的生理機(jī)能，導(dǎo)致穎花不育，形成大量空殼，從而造成嚴(yán)重減產(chǎn)[2]。主要特點(diǎn)是時(shí)間短、危害重、不可逆轉(zhuǎn)。二是延遲型冷害。其是由較長時(shí)間低溫造成的，在水稻生育期內(nèi)包括生殖生長期均可發(fā)生，主要危害方式是：削弱植株生理活性，延遲水稻生育期，使水稻不能正常成熟[3]。主要特點(diǎn)是發(fā)生頻率高、范圍大、減產(chǎn)損失較重。三是混合型冷害。延遲型冷害和障礙型冷害同時(shí)發(fā)生即稱為混合型冷害。主要特點(diǎn)是：一般相伴發(fā)生，常與旱澇、日照時(shí)間多少、霜期早晚等因素相伴發(fā)生?？煞譃榈蜏囟嘤晷?、低溫干旱型、低溫旱霜型、低溫寡照型。

2低溫冷害對水稻栽培的影響

2.1對水稻生育期的影響

一是播種至出苗期。粳稻種子發(fā)芽下限溫度為10 ℃，低于此溫度造成出苗冷害，使出苗期延后，出苗率明顯下降，8 ℃低溫持續(xù)5～10 d，出苗率減少3.4%～17.9%。二是苗期和分蘗期。苗期、分蘗期臨界溫度下限日平均溫度分別為13、16～18 ℃，遇低溫天氣，出苗率和分蘗率均下降，而且生育進(jìn)程遲緩。三是孕穗和抽穗開花期。孕穗期生殖生長和營養(yǎng)生長同時(shí)進(jìn)行，此時(shí)低溫影響穗數(shù)和粒數(shù)，延遲型冷害和障礙型冷害均可發(fā)生，其中以障礙型冷害為主，溫度敏感時(shí)期在抽穗前23～25 d，低溫臨界溫度一般日平均氣溫為16～18 ℃。抽穗開花期對溫度要求更嚴(yán)格，一般低于臨界溫度的日平均氣溫20 ℃，水稻不能正常開花授粉，從而出現(xiàn)空殼和畸粒。四是灌漿成熟期。此期出現(xiàn)低溫，會(huì)降低水稻灌漿速率，延長其成熟時(shí)間，使其不能正常成熟而導(dǎo)致減產(chǎn)，一般臨界溫度日平均氣溫為18 ℃。

2.2對水稻生理的影響

一是低溫對光合作用的影響。低溫對光合作用具有削弱作用，主要表現(xiàn)為：葉綠體蛋白質(zhì)變形，各種酶活性降低，導(dǎo)致光合作用下降[3]。如水稻在24.4 ℃時(shí)光合作用強(qiáng)度為100%，在14.2 ℃時(shí)僅為74%～79%。二是低溫對呼吸作用的影響。低溫對呼吸作用、呼吸強(qiáng)度的影響較大，在水稻生育過程中，溫度從適溫開始每降低10 ℃，呼吸強(qiáng)度也相應(yīng)的降低，降低幅度為1.6～2.0[4]。三是低溫對礦物質(zhì)的影響。根系利用呼吸作用提供的能量來吸收礦物質(zhì)元素，低溫會(huì)削弱根系的呼吸作用，從而影響礦物質(zhì)元素的吸收。其中低溫對氮、磷、鉀的吸收影響最強(qiáng)，對鈣、鎂、氯的吸收影響很小或沒有影響[5]。因此，最終還會(huì)破壞稻株養(yǎng)分平衡，從而影響植株正常生長。四是低溫對電導(dǎo)的影響。低溫可使細(xì)胞電解質(zhì)滲出率明顯升高，低溫時(shí)間越長，電解質(zhì)相對滲出率增加越明顯。五是低溫對細(xì)胞膜結(jié)構(gòu)與抗寒性的影響。植物抗寒力的強(qiáng)弱與可溶性糖、膜磷質(zhì)、游離氨基酸，特別是脯氨酸、脫落酸、膜酯肪酸不飽和度的多少有關(guān)。溫度下降，膜酯發(fā)生變化，膜透性增大，電解質(zhì)大量向膜外滲漏，酶反應(yīng)失調(diào)，表現(xiàn)為呼吸作用下降，植物體內(nèi)有毒物質(zhì)積累，抗寒力下降。

3預(yù)防措施

一是建立和完善良種繁育體系。一方面，對現(xiàn)有品種進(jìn)行提純復(fù)壯，以保持和增強(qiáng)原有品種的抗性；另一方面，引進(jìn)和培育抗寒性強(qiáng)的早熟優(yōu)質(zhì)品種，宜選用需有效積溫較當(dāng)?shù)胤e溫少100～200 ℃的水稻品種[6]。二是秋備土秋做床，開春后搶積溫，育早苗，大棚育苗比小棚早7～10 d，當(dāng)氣溫穩(wěn)定通過5～6 ℃時(shí)開始育苗播種，當(dāng)氣溫穩(wěn)定通過13 ℃時(shí)開始移栽。三是控制氮肥施用量。遇冷害年份減少施用氮肥總量20%～30%，增施磷鉀肥和微肥，以提高水稻抗寒能力和抗逆性，促早熟增產(chǎn)。四是提高水溫和地溫。設(shè)立曬水池，延長水路，增溫入田，在障礙型冷害敏感期進(jìn)行深水灌溉，水深17～20 cm。

4參考文獻(xiàn)

[1] 田奉俊，樸燕，曹?，B，等.吉林省水稻低溫冷害發(fā)生特征與防御措施[J].作物雜志，2008（5）：77-80.

[2] 劉民.水稻低溫冷害分析及研究進(jìn)展[J].黑龍江農(nóng)業(yè)科學(xué)，2009（4）：154-157.

[3] 王主玉，申雙和.水稻低溫冷害研究進(jìn)展[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2010（22）：11971-11973.

篇（3）

中圖分類號(hào)：C35文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1 引言

修銅線（S227線）位于江西省修水縣境內(nèi)，起自修水縣義寧鎮(zhèn)湘竹橋，終于修水縣與銅鼓縣交界處，全長55.498km，是連接銅鼓縣乃至宜春市地區(qū)的主要通道。沿線設(shè)有大橋2座、中橋5座、小橋11座。通過分析和研究公路沿線地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育分布特征及其影響因素，為防止與減輕地質(zhì)災(zāi)害對公路工程的危害、防止與減輕公路建設(shè)和運(yùn)營階段誘發(fā)或加劇地質(zhì)災(zāi)害提供地質(zhì)依據(jù)。

2 地質(zhì)環(huán)境條件

工程區(qū)地處亞熱帶氣候區(qū)，全年氣候溫和濕潤，雨量充沛，四季分明。區(qū)內(nèi)水系發(fā)育，最大的河流為修水河，公路擬建區(qū)位于修水河匯水區(qū)，擬建公路沿河流分布段長約31公里，跨越大小河流18條，由于公路沿線地形起伏大，河道自然落差大，汛期水位落差較大。項(xiàng)目區(qū)沿線主要為中山、低山、丘陵、溪谷平原地形，分布有薊縣系變質(zhì)巖，震旦系中統(tǒng)、寒武系下統(tǒng)、奧陶系下統(tǒng)碎屑巖，震旦系上統(tǒng)、寒武系中上統(tǒng)碳酸鹽巖，雪峰期與燕山期巖漿巖、第四系殘坡積層與沖積層等地層。項(xiàng)目擬建區(qū)域位于新華夏系第二隆起帶西部，修水――都昌臺(tái)陷之修水――武寧凹斷西段。褶皺構(gòu)造和斷裂構(gòu)造較為發(fā)育， 評估區(qū)地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜。

3 地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育分布特征

3.1地質(zhì)災(zāi)害類型及特征

公路沿線地質(zhì)災(zāi)害主要為崩塌、滑坡災(zāi)害。主要為現(xiàn)有道路路塹邊坡在暴雨影響下發(fā)生滑坡、崩塌。

沿線周邊發(fā)生滑坡地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)22處。其中以變質(zhì)巖分布為主的中、低山區(qū)崩塌8處，滑坡3處；以巖漿巖分布為主的低山區(qū)崩塌2處，滑坡9處。已發(fā)生災(zāi)害規(guī)模1.5～600m3，潛在災(zāi)害規(guī)模100～720m3。主要因變質(zhì)巖及巖漿巖節(jié)理裂隙發(fā)育，巖體破碎，殘坡積層和風(fēng)化層厚度較大且松散，巖土體工程性質(zhì)中等～較差，居民建房、修路切坡、取土等形成了新的臨空面，使坡體失去了支撐力、破壞了原有的平衡狀態(tài)，在強(qiáng)降雨條件下，邊坡失穩(wěn)并沿結(jié)構(gòu)面（層面、裂隙面、軟弱夾層等）發(fā)生滑移或剝落。經(jīng)調(diào)查22處崩塌或滑坡穩(wěn)定性差～較差，絕大部分為現(xiàn)有公路路塹邊坡崩滑，對公路的危害程度較大。

3.2地質(zhì)災(zāi)害時(shí)空分布特征

在時(shí)間上，沿線地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生具有明顯的集中性（季節(jié)性），往往在雨季發(fā)生，與降雨量的多少有關(guān)。修水縣降雨量主要集中在3～6月份，尤以5～6月最為集中，而地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生主要集中在4～7月，以5～7月為最。在空間上，崩塌、滑坡主要分布于薊縣系變質(zhì)巖和雪峰期與燕山期巖漿巖中、低山區(qū)。

4 主要影響因素

4.1地形地貌

擬建公路沿線為中山、低山、丘陵、溪谷平原地形。地形標(biāo)高一般100～1000m，相對高差一般200～900m，地形起伏較大。中山、低山區(qū)，山體侵蝕切割嚴(yán)重，局部地段基巖，形成深切谷地貌，河谷多呈“V”型，少數(shù)呈“U”型，山勢陡峻，地形坡度一般15～45°，局部55°。山上植被發(fā)育，以灌木、松、杉為主。從已發(fā)生崩塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)特征分析，坡體高度一般大于10m、坡度一般大于45°，殘坡積土層或基巖風(fēng)化層較厚，受降雨、切坡等外界因素影響，易誘發(fā)崩塌、滑坡災(zāi)害。

4.2工程地質(zhì)巖組

從調(diào)查資料的分析結(jié)果來看，中、低山區(qū)坡殘積層及風(fēng)化層較厚，坡體較高、坡度陡、順向坡、基巖巖體裂隙發(fā)育、有不穩(wěn)定結(jié)構(gòu)體或危巖、有軟弱夾層等，均是有利于巖土體崩塌滑坡發(fā)生和發(fā)展，在持續(xù)強(qiáng)降雨作用下，易發(fā)生滑坡或崩塌。變質(zhì)巖分布區(qū)山體殘坡積層厚度一般0.5～8m，強(qiáng)風(fēng)化層厚度一般3～10m；巖漿巖分布區(qū)風(fēng)化剝蝕強(qiáng)烈，地表巖石多風(fēng)化呈松散砂土狀，殘坡積層厚度一般2～10m，全風(fēng)化層厚度一般8～15m，局部大于20m。殘積層及風(fēng)化層較厚且松散，對工程邊坡穩(wěn)定性有不良影響。

4.3地質(zhì)構(gòu)造

擬建公路沿線主要有石門樓斷裂、廟嶺 ――蒲田斷裂和銅鼓――武寧（羅溪）斷裂。石門樓斷裂，走向北東東，傾向南東，傾角約50°左右，長約37km，主要切割薊縣系和雪峰期巖漿巖等地層，破碎帶寬30～300m，巖石硅化破碎，局部角礫巖帶達(dá)300m，次級(jí)斷裂帶風(fēng)化強(qiáng)烈，見有泉水出露。廟嶺 ――蒲田斷裂，走向北東，傾向北西，傾角約60°左右，長約15km，主要切割薊縣系、震旦系和寒武系等地層，破碎帶寬30m，早期角礫巖強(qiáng)烈矽化，見有斜沖擦痕，后期上盤相對斜落，破碎帶被泥鐵質(zhì)膠結(jié)。銅鼓――武寧（羅溪）斷裂，走向北東，傾向南東，為活動(dòng)性斷裂，在銅鼓、羅溪各有5級(jí)以上地震，斷裂附近巖性破碎，路線有一大段伴該斷裂而行。沿線變質(zhì)巖區(qū)山體切割較嚴(yán)重，局部路段巖層外傾，基巖受構(gòu)造的影響，巖體節(jié)理裂隙發(fā)育，巖體較破碎；巖漿巖區(qū)自然坡度較大，殘坡積層和風(fēng)化層厚度較大且松散，受構(gòu)造的影響，巖體破碎，對邊坡穩(wěn)定性有不利影響。

4.4降雨

降雨是崩塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害的主要誘發(fā)因素。修水縣屬暴雨型地質(zhì)災(zāi)害區(qū)，據(jù)修水縣1990～2009年氣象資料統(tǒng)計(jì)，多年平均降雨量為1627.3mm。每年10月至次年2月降水量占全年降水量的約23.5%，3月至6月降水量約占全年降水量的52%。根據(jù)調(diào)查，沿線滑坡災(zāi)害多集中在4～7月份發(fā)生，且絕大部分發(fā)生在強(qiáng)降雨期間及雨后較短時(shí)間內(nèi)。表現(xiàn)出明顯的集中性和一定的相對滯后性（相對集中降雨而言）。表明降雨量集中的時(shí)段及其后的一段時(shí)間（半個(gè)月左右）內(nèi)，是地質(zhì)災(zāi)害的高發(fā)期。

4.5人類工程活動(dòng)

變質(zhì)巖和巖漿巖分布的中、低山區(qū)，殘坡積土層和基巖風(fēng)化層較厚，且局部巖層外傾，建房、修路切坡、取土等形成邊坡臨空面，在集中降雨或暴雨誘發(fā)下易發(fā)生崩塌、滑坡災(zāi)害。

5 地質(zhì)災(zāi)害防治措施

（1）工程切坡須合理確定安全坡率，加強(qiáng)坡面支護(hù)與截排水，加強(qiáng)汛期邊坡穩(wěn)定性監(jiān)測。對高陡邊坡應(yīng)做專項(xiàng)勘察評價(jià)。

（2）填方段應(yīng)根據(jù)邊坡高度、基底巖土體工程地質(zhì)性質(zhì)和填料種類等控制人工邊坡的坡度，做好相應(yīng)的支護(hù)、排水設(shè)施；同時(shí)由于線路區(qū)填方跨越溝谷、農(nóng)耕水田與坡腳，局部地段存在較厚的軟土，填方時(shí)應(yīng)采取相應(yīng)措施，清除不良軟土層，防止路基壓縮變形和不均勻沉降。

（3）局部半挖半填路段，須注意預(yù)防路基沿巖土界面滑移失穩(wěn)。

（4）對橋梁路段應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)的工程地質(zhì)勘察，查明下部基巖巖性、軟弱夾層及斷層破碎帶的分布情況和橋頭岸坡的穩(wěn)定性，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行有效防治。

（5）采石、取土路段，應(yīng)注意防止誘發(fā)崩、滑災(zāi)害，施工中應(yīng)嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)范的關(guān)規(guī)定合理確定邊坡坡率，分級(jí)放坡，做到排水和坡面防護(hù)。

參考文獻(xiàn)

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篇（4）

中圖分類號(hào)：TV122 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1 自然狀況

清原縣地處遼寧東部遼東山地丘陵區(qū)，隸屬于撫順市管轄。其地勢東南高，西北低，地理位置：東經(jīng)124°20′06″～125°28′58″，北緯41°47′52″～42°28′25″之間。東鄰吉林省的東豐、梅河口市、柳河縣；南同新賓滿族自治縣搭界，西與鐵嶺、撫順縣接壤，北鄰西豐、開原。全縣東西長96.4km，南北寬75.3km，總面積3921km2。沈吉鐵路、沈吉高速、國道202線貫穿縣境，交通十分便利。清原縣轄9鎮(zhèn)5鄉(xiāng)，共14個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)，188個(gè)行政村，總?cè)丝?9.9萬人，總土地面積39.21萬hm2，人均耕地面積0.11hm2。

清原縣處于中溫帶亞濕潤區(qū)內(nèi)，屬溫帶大陸性季風(fēng)氣候，雨熱同季，四季分明。冬季漫長寒冷，夏季炎熱多雨，年平均氣溫3.9～5.4℃，最冷出現(xiàn)在1月，最熱出現(xiàn)在7月，1月平均氣溫-16℃，最低氣溫-37.6℃；7月平均氣溫22.8℃，最高氣溫36.5℃。

由于清原縣地處山區(qū)，境內(nèi)森林茂密，植被良好，下墊面條件比較接近，所以年降水量地區(qū)分布比較均勻，全縣多年平均降水量為781.1mm。降水量年際變化較大，年最大與年最小降水量比值一般在2～3之間。降水量年內(nèi)分配極不均勻，汛期（6～9月）平均降水量占全年平均降水量的71.4%，7、8月降水量占年降水量的48%，而枯季11月至翌年3月降水量僅占年降水量的9.6%。

清原縣主要有4大水系，即清河、柴河、渾河、柳河。其中渾河最大，境內(nèi)流域面積2350.75km2，占全縣總面積的60.0%，其上游第1大支流英額河流經(jīng)清原縣城。

清原縣目前已建成后樓、小孤家2座中型水庫，金家、前秧、王大堡等12座?。ㄒ唬┬退畮?，砍椽溝、天橋、六隊(duì)等42座?。ǘ┬退畮欤傆?jì)56座水庫，另建中型水電站1座：紅河電站。

2 歷史洪水

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，清原縣自建國以來共發(fā)生17次較大級(jí)別洪水，分別發(fā)生在1951、1953、1960、1964、1971、1975、1985、1986、1989、1990、1991、1993、1994、1995、2001、2005、2010年，平均每3.6a就發(fā)生1次。

頻發(fā)的大洪水給清原縣造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。例如，1995年，全縣遭受了一場百年不遇的特大洪水災(zāi)害，全縣72小時(shí)平均降雨量達(dá)340.0mm，全縣21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)346個(gè)村全部受災(zāi)，沖倒房屋1.8萬間，死亡2人，受傷1500人。全縣農(nóng)作物受災(zāi)面積2.89萬hm2，沖斷沈吉鐵路大橋2座，公路中斷34條，沖毀橋涵1227座，受損中小型水庫35座，沖毀塘壩65座、攔河閘108座，堤防決口135處，損壞堤壩347km，沖毀機(jī)電井704眼，直接經(jīng)濟(jì)損失16.1億元；2005年8月13日，清原縣出現(xiàn)強(qiáng)雷暴和強(qiáng)降雨天氣，全縣平均降雨115mm，其中清原鎮(zhèn)2小時(shí)內(nèi)降雨164.4mm，為清原有氣象記錄以來最強(qiáng)的一次降雨過程。暴雨洪水使全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)，受災(zāi)人口19.5萬人，死亡、失蹤8人，轉(zhuǎn)移安置人口3.07萬人，直接經(jīng)濟(jì)損失9.55億元；2010年，全縣年平均降雨量1241.9mm，為清原縣有資料記載以來最大值。整個(gè)汛期，連續(xù)發(fā)生6次較大洪水，其中，以7月31日暴雨洪水為最大，由于此次降雨歷時(shí)短、雨強(qiáng)大，造成災(zāi)情尤為嚴(yán)重，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2.05億元以上。

3 洪水防御體系存在的主要問題

3.1 河道堤防

在渾、清、柴、柳4大流域的干流及主要支流上，河流堤防工程防御體系已多有建立，堤防結(jié)構(gòu)大多數(shù)為土石壩加毛石護(hù)砌。但由于多數(shù)堤防工程的建設(shè)年代較長，又經(jīng)歷了多次大洪水的破壞（被沖毀堤段多數(shù)都在當(dāng)年汛后恢復(fù)）和沖刷，堤防的防洪能力和標(biāo)準(zhǔn)都不高。其中，縣城部分近20km堤段僅有不足10km堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)可達(dá)到50a一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)，其余堤段及其它主要河流的干流堤段防洪標(biāo)準(zhǔn)在10～20a一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)之間，而其它各主要支流及更下一級(jí)支流的堤防的防洪標(biāo)準(zhǔn)一般都在10a一遇洪水以下，甚至有部分河道堤段處于無河堤防護(hù)狀態(tài)。因此，總體上看，全縣河流堤防的防洪標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，防洪能力和當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展形勢不能完全相適應(yīng)。

3.2 水庫工程

水庫工程是開發(fā)利用水資源以及防御洪水災(zāi)害的硬件工程性措施，承擔(dān)著洪水防御主力軍的作用。新賓縣境內(nèi)有中、小型水庫（電站）57座，具有較強(qiáng)的水力調(diào)節(jié)能力。在抵御洪水侵害的過程中，發(fā)揮著蓄洪、削峰，調(diào)節(jié)洪水泄量，延長洪水下泄時(shí)程的巨大作用，是防汛抗洪的第1道堅(jiān)實(shí)屏障。

水庫硬件設(shè)施的完好性與可靠性、水庫覆蓋區(qū)域水雨情信息收集的及時(shí)性及水庫防洪調(diào)度預(yù)案的科學(xué)性是水庫能否充分發(fā)揮其洪水調(diào)節(jié)作用、為下游防汛抗洪帶來保障的3大關(guān)鍵因素。

截止2012年末，在清原縣57座水庫（電站）中，先后有2座中型水庫、11座小（一）型水庫、10余座?。ǘ┬退畮焱瓿闪顺U(xiǎn)加固工程，尚有近10余座?。ǘ┬筒‰U(xiǎn)水庫未進(jìn)行除險(xiǎn)加固。

目前，小（一）型以上水庫及部分?。ǘ┬退畮旄采w區(qū)域已經(jīng)通過水文報(bào)汛站網(wǎng)建設(shè)工程及山洪災(zāi)害非工程措施建設(shè)工程建立了自動(dòng)化的水雨情收集系統(tǒng)，而各級(jí)別水庫的防洪調(diào)度預(yù)案也已經(jīng)基本建立完成，因此，從水庫防洪的角度看，各項(xiàng)準(zhǔn)備措施是比較充分的，這也是切實(shí)發(fā)揮水庫防洪功能和效益的基礎(chǔ)。

但從實(shí)際管理方面看，全縣水庫的防洪工作仍存在著一些薄弱環(huán)節(jié)。還有多座小（二）型病險(xiǎn)水庫未進(jìn)行除險(xiǎn)加固工程，水庫因年久失修存在較大安全隱患；個(gè)別?。ㄒ唬┬图岸鄶?shù)小（二）型水庫由于管理體制及所處地點(diǎn)過于偏僻等諸多原因尚不能在汛期實(shí)現(xiàn)24小時(shí)不離崗值守；部分水庫由于受地理環(huán)境因素影響，通訊手段單一，暴雨洪水期間通訊中斷而無法在短期內(nèi)得到恢復(fù)，造成防汛指揮中心因與其失去聯(lián)絡(luò)而無法進(jìn)行防洪調(diào)度指揮的窘境；由于部分基層防汛工作人員多為村民承擔(dān)，其基本防汛知識(shí)及技能缺乏，再加之全縣防汛系統(tǒng)中各部門之間缺乏日常聯(lián)合防汛演練，因此，存在著人員或部門之間因?yàn)閰f(xié)作不到位而影響防汛抗洪信息傳達(dá)和執(zhí)行的隱患。

3.3 縣城的洪水防御現(xiàn)狀

清原鎮(zhèn)是清原縣城所在地，常住人口近10萬人。清原鎮(zhèn)城區(qū)堤防始建于1954年，設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)為10a一遇洪水。2009年4月，撫順市水利勘測設(shè)計(jì)研究院完成了《清原縣英額河河道整治工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告》（清原縣城市防洪工程），提出整治清原鎮(zhèn)城區(qū)10km河道，左、右岸修建河堤20km，堤防設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)為50a一遇洪水。但到目前為止，實(shí)際只完成了左、右岸共計(jì)不足10km堤防，其余部分堤防尚未修建。現(xiàn)狀城區(qū)右岸未新建段堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)較低，僅為20～30a一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)，且堤防年久失修、淘刷破壞嚴(yán)重；左岸未新建段堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)僅為10a一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)，且無明顯工程防護(hù)；另外，鎮(zhèn)內(nèi)低洼易澇區(qū)沒有排水泵站，排水管道年久失修、設(shè)施老化，鎮(zhèn)內(nèi)時(shí)常發(fā)生內(nèi)澇。

4 洪水防御策略及措施分析

科學(xué)完善防汛抗洪減災(zāi)系統(tǒng)的建設(shè)是提高減災(zāi)效益的最直接、最有效的途徑。針對前述分析結(jié)論，結(jié)合清原縣的實(shí)際情況，從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)工作，會(huì)有效地提升防汛抗洪體系的應(yīng)變能力與科學(xué)組織能力。

4.1要使村（屯）、 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣3級(jí)防汛組織機(jī)構(gòu)設(shè)置常態(tài)化，人員、設(shè)施、設(shè)備配給充足，尤為重要的是要充分利用無線、衛(wèi)星通訊網(wǎng)絡(luò)，保證非常規(guī)事態(tài)下的通訊暢通，使已經(jīng)建立起來的自動(dòng)化水雨情監(jiān)測系統(tǒng)收集到的水雨情信息、各類防汛指揮決策信息及災(zāi)情信息等能夠及時(shí)有效的上傳下達(dá)。

4.2在縣級(jí)防 汛抗旱應(yīng)急預(yù)案、洪水防御方案的基礎(chǔ)上，細(xì)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（屯）及各類水利工程等的專項(xiàng)洪水防御方案，加強(qiáng)對各類預(yù)案的審核，突出預(yù)案的可操作性與科學(xué)性，避免形式化、空洞化，力求做到符合實(shí)際、指導(dǎo)得力、行動(dòng)有序。

4.3在防汛抗 洪過程中，應(yīng)遵循有工程防御地區(qū)以防御為主，避險(xiǎn)為輔；無工程防御或工程防御能力偏低地區(qū)以避險(xiǎn)為主的防御策略。切實(shí)做到以人為本，以確保人民生命安全為最高指導(dǎo)原則。

防汛期間，各個(gè)水利工程管理單位要加強(qiáng)工程管理制度和人員培訓(xùn)機(jī)制的建立。做到人不離崗，崗不離人，加強(qiáng)巡查，遇險(xiǎn)及時(shí)排除，力保工程在防洪設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)不出現(xiàn)垮壩、潰堤等惡性事件，切實(shí)發(fā)揮出水利工程的防洪效益來。

同時(shí)，在河道防洪中，要加強(qiáng)河道行洪障礙的檢查與清除工作，使河道行洪通暢，提高河堤防御洪水的能力。

4.4在縣城的 洪水防御中，要做到防洪、防內(nèi)澇兩手抓。建立專業(yè)的汛情、澇情監(jiān)測及搶險(xiǎn)隊(duì)伍，建立科學(xué)的巡防機(jī)制，加強(qiáng)水文分析工作，在可預(yù)見范圍內(nèi)，確保城市堤防不潰堤，城區(qū)內(nèi)澇不成大災(zāi)。遇超歷史洪水，城池不保時(shí)，全體居民能安全撤離。

4.5加強(qiáng)防汛 抗洪演練與培訓(xùn)，提高防汛工作人員的基本技能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決防汛抗洪指揮系統(tǒng)存在的上下銜接不暢通、指揮信息不能及時(shí)傳達(dá)、工作人員未盡職守等問題，確保機(jī)制體系順暢，指揮得力，防患于未然。

篇（5）

強(qiáng)對流天氣是指冰雹、龍卷、雷暴大風(fēng)等對流強(qiáng)烈發(fā)展的天氣現(xiàn)象，是江蘇省重要的災(zāi)害性天氣之一，對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及人民生命財(cái)產(chǎn)會(huì)造成很大的危害[1]。冰雹天氣在江蘇省除寒冬外都會(huì)發(fā)生，但頻數(shù)多、雹塊大、范圍廣、災(zāi)情重的集中在4—6月。其他月份偶爾出現(xiàn)降雹，但范圍小，一般不會(huì)造成損害。主要移向的氣候路徑為東北移向，從山東棗莊入侵到江蘇徐州。洪澇災(zāi)害的形成主要是由于暴雨頻繁、降水集中，引發(fā)江河湖庫水位暴漲;加上客水大量壓境，本地地勢低洼，水泄不暢，從而導(dǎo)致農(nóng)田不同程度的損失。洪澇造成的經(jīng)濟(jì)損失取決于洪澇的強(qiáng)度、受災(zāi)地的地形特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)水平和抗災(zāi)能力。江蘇省大部分地區(qū)地勢低洼，從多年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來看，一般都是旱豐澇欠。無論是春旱連夏旱，還是伏旱連秋旱，一般持續(xù)到第3個(gè)月就會(huì)有災(zāi)情出現(xiàn)，在丘陵地區(qū)和淮北等灌溉條件差的地區(qū)尤其會(huì)引起旱災(zāi)。各種氣象災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了嚴(yán)重影響。

1氣象災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響

1.1連陰雨

連陰雨之所以能形成危害，主要是因?yàn)殚L時(shí)間的陰雨天氣，不僅使農(nóng)作物因水分過剩形成澇災(zāi)，同時(shí)使農(nóng)作物的光照不足而引起爛種、爛秧、三麥赤霉病、棉花幼鈴脫落、大鈴霉?fàn)€和霉絮[2-3]。由于它持續(xù)時(shí)間長、影響面積大，特別是春秋季連陰雨發(fā)生在農(nóng)業(yè)關(guān)鍵時(shí)節(jié)，其形成的災(zāi)害極為嚴(yán)重。如1963年4—5月連續(xù)出現(xiàn)了累計(jì)44 d的連陰雨，有1/3的臺(tái)站總雨量大于300 mm，江蘇省夏熟作物漬澇面積達(dá)16萬hm2，成災(zāi)面積5萬hm2，嚴(yán)重減產(chǎn)或基本絕收面積達(dá)2 000 hm2，給當(dāng)年的經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重?fù)p失。

1.2高溫

高溫會(huì)使水、電等的需求量急劇上升，造成供需矛盾，嚴(yán)重影響生活和生產(chǎn)。持續(xù)性高溫還會(huì)給人們的健康造成危害，甚至危及生命[4]。7月上旬高溫干旱，淮北地區(qū)稻田龜裂;淮河以南地區(qū)水稻受旱脫水面積達(dá)20%～30%，稻田干枯開裂面積占10%，農(nóng)作物普遍枯萎，生長受阻，蔬菜減產(chǎn)3～5成。

1.3凍害

從生產(chǎn)危害情況看，冬季三麥、油菜等越冬作物經(jīng)過深秋和初冬的低溫鍛煉，作物處于越冬停長期，抗寒性較強(qiáng)。一般最低氣溫為-5 ℃時(shí)，葉尖葉片受凍，且恢復(fù)快(1、2級(jí)凍害);嚴(yán)重凍害能凍壞莖葉、分蘗節(jié)，以致死亡(3～4級(jí)凍害)。秋霜凍害出現(xiàn)越早危害越重，一旦發(fā)生，影響棉花、花生、山芋、喜溫蔬菜等晚秋作物的后期成熟[5]，未吐絮的棉桃遇秋霜凍害，棉絨變黃，爛桃、鈴，產(chǎn)量下降。

2對策

2.1干旱防御措施

一是栽培措施。根據(jù)干旱規(guī)律安排農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整插播期;合理灌溉，采用噴灌、滴灌、浸潤灌溉等節(jié)水方法;平整土地，深耕改土;抑制土壤蒸發(fā)和植物蒸騰，主要采取用草、秸稈等覆蓋土壤表面，或采用土面增保劑、保墑增濕劑等乳膜覆蓋等。二是開展人工增雨作業(yè)。在干旱嚴(yán)重時(shí)期，人工增雨[6]是充分利用空中水資源進(jìn)行防旱抗旱的有效手段。氣象臺(tái)要做好天氣過程的預(yù)報(bào)，抓住有利于人工增雨的天氣形勢，選擇有利的增雨時(shí)機(jī)，與水利、農(nóng)業(yè)、民航、軍隊(duì)等部門緊密配合，在省人工增雨辦公室的統(tǒng)一指揮下實(shí)施人工增雨作業(yè)，爭取最大程度地緩解旱情、減輕損失。

2.2洪災(zāi)防御措施

建立完善的排水系統(tǒng)，減少農(nóng)田積水災(zāi)害;對低洼地區(qū)進(jìn)行改造，提高排水標(biāo)準(zhǔn)，增加泵站或加大抽排功率;增加綠地面積，減少徑流系數(shù)，減弱由于雨水急驟匯流而形成的積水災(zāi)害;加強(qiáng)基建項(xiàng)目管理，嚴(yán)禁建筑材料堵塞進(jìn)水口，影響排水設(shè)備發(fā)揮功能;關(guān)注天氣預(yù)報(bào)，在強(qiáng)降水來臨前，預(yù)降城市周邊及市區(qū)河道水位，利于泄排。安排挖掘機(jī)在各設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)開挖排水溝，使園區(qū)和外來水能夠排出，消除洪水對大棚的侵害。

2.3霜凍防御措施

注意收聽天氣預(yù)報(bào)，在霜凍來臨前澆春水保苗;多雨時(shí)應(yīng)及時(shí)清溝排明水、濾暗水，加強(qiáng)根系活力，防治病害;加強(qiáng)水肥管理，重施小麥穗肥，促進(jìn)壯稈大穗;巧施油菜花肥;淮北及江淮地區(qū)處理好棉種等，抓住冷尾暖頭，搶晴播種，播后覆蓋保溫，適溫?zé)捗纭?/p>

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篇（6）

1 山洪災(zāi)害的成因和特點(diǎn)

受大陸性季風(fēng)氣候影響，縣境降雨多集中在6～9月，或暴雨傾盆，或陰雨連綿，加上萬全縣境北部山區(qū)山高、坡陡，植被破壞，保水能力差，地表，土壤侵蝕劇烈，溝壑縱橫等特有的地理環(huán)境，極易誘發(fā)山洪，且形成河道坡陡流急，行洪猛，歷時(shí)短，泥沙含量大，洪峰破壞力強(qiáng)的特點(diǎn)。

2 山洪災(zāi)害現(xiàn)狀

萬全縣山洪災(zāi)害較多，主要災(zāi)害類型為山洪、滑坡、泥石流、水庫、塘壩下游威脅區(qū)。全縣山洪災(zāi)害威脅區(qū)涉及11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共有10條流域，威脅涉及150個(gè)村，共計(jì)25000戶，共計(jì)65301戶，人口148760人，房間237404間，耕地28.8萬畝。

3 防災(zāi)措施現(xiàn)狀及存在問題

3.1 山洪災(zāi)害非工程措施現(xiàn)狀及存在問題

目前，縣政府設(shè)立了“防汛抗旱指揮部”，構(gòu)成了縣防洪抗旱的管理體系，防汛指揮部門在防災(zāi)減災(zāi)中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織，發(fā)揮了巨大作用。多年來，在對本地的防災(zāi)工作進(jìn)行不斷總結(jié)的基礎(chǔ)上，對能防治山洪災(zāi)害的一些非工程措施方面，縣里進(jìn)行了一定程度的布置與建設(shè)，從而減少了部分人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。但是，就總體而言，在應(yīng)對山洪災(zāi)害方面，還是缺少必要的防御手段，這些防災(zāi)非工程措施非常薄弱。

①在一些山洪災(zāi)害嚴(yán)重區(qū)域布設(shè)了氣象監(jiān)測設(shè)施，并初步建立了群測群防網(wǎng)絡(luò)，但監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)布設(shè)不夠，覆蓋率不高，山洪災(zāi)害防御的通信預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)尚處起步階段。

②縣防災(zāi)減災(zāi)組織編制了較為完善的防災(zāi)預(yù)案，并且取得了較好的效果，但大部分鄉(xiāng)村尚未編制預(yù)案或預(yù)案不完善。

③政策法規(guī)建設(shè)取得一定進(jìn)展，但專門針對山洪災(zāi)害防治的有關(guān)法律文件的配套法規(guī)、執(zhí)行程序和操作條文尚不完善。

④防災(zāi)管理工作逐步加強(qiáng)，但山洪災(zāi)害防治涉及多個(gè)部門，缺乏有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，現(xiàn)有法律、法規(guī)貫徹執(zhí)行的力度較弱。

3.2 防災(zāi)工程措施現(xiàn)狀及存在問題

目前情況下，對地區(qū)范圍內(nèi)的一些重要的城鎮(zhèn)以及大型工礦企業(yè)，還有一些重要的基礎(chǔ)設(shè)施所在區(qū)域，我們設(shè)置了不同程度的治理保護(hù)措施，這些治理措施對有效地減輕山洪災(zāi)害發(fā)揮了重要作用。但仍有部分問題存在，例如：

①堤防、河道整治等防洪工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、質(zhì)量差。

②山洪誘發(fā)的泥石流、滑坡治理工程薄弱。泥石流、滑坡防治手段落后，由于沒有足夠資金，僅極少數(shù)采取了工程治理措施。

③水土流失治理進(jìn)度緩慢。多年來水土保持投資主要以群眾投工、投勞為主，水土流失治理進(jìn)度緩慢。受人為及自然的雙重破壞，造成水土流失，河床抬高，降低了河道行洪能力。

4 萬全縣山洪災(zāi)害防治工程措施具體分析

全縣共計(jì)五條主要河道分10條小流域，應(yīng)對10條流域建立健全監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，同時(shí)和縣防辦進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。主要建設(shè)內(nèi)容：新設(shè)立簡易雨量觀測站點(diǎn)121；新增雨量自動(dòng)遙測站點(diǎn)50個(gè)；新建簡易水位監(jiān)測站點(diǎn)5處；新增雨量、水位自動(dòng)監(jiān)測站點(diǎn)7處，新增視頻監(jiān)測站2個(gè)?？h防辦建立監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)，平臺(tái)建設(shè)內(nèi)容包括基本信息查詢、水雨情監(jiān)測查詢、氣象國土信息服務(wù)、水情預(yù)報(bào)服務(wù)、預(yù)警服務(wù)、應(yīng)急響應(yīng)服務(wù)和系統(tǒng)管理；加大宣傳，印發(fā)《山洪災(zāi)害防御知識(shí)宣傳手冊》，制作山洪災(zāi)害防御宣傳光碟及錄音帶，制作《山洪災(zāi)害防御明白卡》、宣傳牌、宣傳欄和警示牌等；對山洪災(zāi)害防御指揮部人員、責(zé)任人、監(jiān)測人員、預(yù)警人員、片區(qū)負(fù)責(zé)人進(jìn)行山洪災(zāi)害知識(shí)培訓(xùn)，對監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)技術(shù)及運(yùn)行維護(hù)進(jìn)行培訓(xùn)，對數(shù)據(jù)采集、匯總進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)行山洪災(zāi)害的防御演練。

4.1 預(yù)警

根據(jù)萬全縣歷史降雨及山洪災(zāi)害情況，結(jié)合萬全縣地形、地貌、植被、土壤類型等，確定每個(gè)小流域或鄉(xiāng)鎮(zhèn)村各級(jí)臨界雨量、水位等預(yù)警指標(biāo)，并在實(shí)際運(yùn)用中修訂完善。

4.2 監(jiān)測

萬全縣山洪災(zāi)害防治監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)主要包括雨水情監(jiān)測、信息匯集與預(yù)警平臺(tái)、預(yù)報(bào)決策、預(yù)警系統(tǒng)等子系統(tǒng)建設(shè)。本次監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)主要針對防治降雨在山區(qū)引發(fā)的洪水災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警及群測群防設(shè)施，同時(shí)考慮防治泥石流、滑坡等災(zāi)害的要求，預(yù)留與相關(guān)部門的數(shù)據(jù)接口。

4.3 責(zé)任組織

篇（7）

Abstract: the mountain torrent disaster by rainfall, topography and geological conditions and the influence of the economic and social activities, the disaster has wide distribution, occurs frequently, sudden strong, foresee prevention difficulty and seasonally strong, regional obvious and run fast, destructive big wait for a characteristic, therefore in the mountain flood disasters prevention and control should be based on maximum reduce casualties for primary goal, in case first and prevention &treatment combination to the non-engineering measures is given priority to, the non-engineering measures and engineering measures, combining and through implementing personnel removal, strengthen ShanQiuOu management measures, efforts will disaster loss falls to the minimum. This paper analyzes the reasons for the formation of mountain flood disasters in our country, and puts forward the prevention and control of mountain flood disasters of non-engineering measures, analysis lincang city in the mountain torrent disaster prevention project construction status of the non-engineering measures at or above the county level.

Keywords: mountain torrent disaster; Control; Non-engineering measures

中圖分類號(hào)： X43 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）

一、引 言

山洪災(zāi)害是指由于降雨在山丘區(qū)引發(fā)的洪水災(zāi)害及由山洪誘發(fā)的泥石流、滑坡等對國民經(jīng)濟(jì)和人民生命財(cái)產(chǎn)造成損失的災(zāi)害。根據(jù)山洪形成原因可分為暴雨山洪、融雪山洪、冰川山洪等。我國山洪主要是由暴雨引起，故這里所討論為暴雨山洪。

山洪災(zāi)害防治是一個(gè)世界性難題。日本、美國和歐洲一些發(fā)達(dá)國家對山洪災(zāi)害問題的研究起步較早。相對西方發(fā)達(dá)國家，我國的山洪災(zāi)害研究起步較晚，20世紀(jì)90年代以來，中央政府加大了對山洪災(zāi)害研究與防治工作的投入。經(jīng)過近幾年的研究探索及示范，逐步探索出了一套具有中國特色的山洪災(zāi)害防治方法體系。全國山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施項(xiàng)目建設(shè)工作于2010年11月全面啟動(dòng)，計(jì)劃用3年時(shí)間初步完成《全國山洪災(zāi)害防治規(guī)劃》確定的1836個(gè)縣級(jí)行政區(qū)山洪災(zāi)害防治非工程措施體系建設(shè)。截至目前，臨滄市涉及該項(xiàng)目的有：臨翔、鎮(zhèn)康、云縣、鳳慶、滄源、耿馬等6區(qū)縣，其中臨翔區(qū)作為試點(diǎn)縣已完成項(xiàng)目建設(shè)，其余5縣將在2012年度完成縣級(jí)行政區(qū)山洪災(zāi)害防治非工程措施體系建設(shè)并投入使用。

二、山洪災(zāi)害的形成原因

（一）降雨因素

降雨是誘發(fā)山洪災(zāi)害的直接因素和激發(fā)條件。降雨量大, 多數(shù)情況下意味著降雨強(qiáng)度高、激發(fā)力強(qiáng), 在一定的下墊面條件下, 易產(chǎn)生溪河洪水災(zāi)害、泥石流和滑坡災(zāi)害。降雨強(qiáng)度大, 降雨迅速匯聚成地表徑流引發(fā)溪河洪水, 而泥石流的發(fā)生與前1小時(shí)的降雨強(qiáng)度關(guān)系十分密切。降雨歷時(shí)長, 產(chǎn)生的徑流量就大, 雨水對土體、巖體的侵蝕作用就強(qiáng), 山洪、泥石流、滑坡就比較嚴(yán)重。

（二）地形地質(zhì)因素

不利的地形地質(zhì)條件是山洪災(zāi)害發(fā)生的重要因素。山丘區(qū)地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜, 斷裂發(fā)育, 以縱向構(gòu)造和歹字形構(gòu)造最為突出, 對泥石流的形成和活動(dòng)起著控制作用。軟硬相間巖石分布區(qū)更容易風(fēng)化, 侵蝕也更強(qiáng)烈,特別有利于泥石流和滑坡的發(fā)育, 云南是我國泥石流、滑坡災(zāi)害的易發(fā)區(qū)之一。

（三）經(jīng)濟(jì)社會(huì)因素

由于受人多地少和水土資源的制約, 為了發(fā)展經(jīng)濟(jì), 山丘區(qū)資源開發(fā)和建設(shè)活動(dòng)頻繁, 人類活動(dòng)對地表環(huán)境產(chǎn)生了劇烈擾動(dòng), 導(dǎo)致或加劇了山洪災(zāi)害。山丘區(qū)居民房屋選址多在河灘地、岸邊等地段, 或削坡建房, 一遇山洪、泥石流暴發(fā)或發(fā)生滑坡, 極易造成人員和財(cái)產(chǎn)損失。

三、山洪災(zāi)害防治工作中的非工程措施

（一）加強(qiáng)防災(zāi)知識(shí)的宣傳培訓(xùn)

山洪災(zāi)害的廣泛性和嚴(yán)重性決定了防御工作需要全社會(huì)的共同努力, 全社會(huì)都有責(zé)任和義務(wù)參與和承擔(dān)防災(zāi)工作。規(guī)劃要求在全社會(huì)加強(qiáng)山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)宣傳培訓(xùn), 增強(qiáng)群眾防災(zāi)、避災(zāi)意識(shí)和自防自救能力, 使山洪災(zāi)害防治成為山丘區(qū)各級(jí)政府、人民群眾的自覺行為。

（二）建設(shè)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)

監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)監(jiān)測實(shí)時(shí)的降雨和洪水過程、監(jiān)視山洪災(zāi)害發(fā)生征兆, 預(yù)測山洪災(zāi)害的發(fā)生, 并及時(shí)預(yù)警信息, 這是減少或避免山洪災(zāi)害導(dǎo)致人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的最有效措施。監(jiān)測系統(tǒng)包括氣象、水文、滑坡、泥石流等專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測系統(tǒng)。

（三）落實(shí)責(zé)任制并編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案

篇（8）

“可持續(xù)發(fā)展”的定義和內(nèi)涵，已經(jīng)有不少學(xué)者研究探討，但至今仍未超出1987年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)在《我們共同的未來》一文中所提出的：“既滿足當(dāng)代人的需要，又不對后代人滿足其需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”的闡釋。結(jié)合我國國情，其內(nèi)函的實(shí)質(zhì)是：有計(jì)劃的控制人口增長；科學(xué)地節(jié)約、高效開發(fā)利用各種資源；積極保護(hù)和改善生態(tài)及社會(huì)環(huán)境；提高人類對他們生存和發(fā)展客觀情勢的認(rèn)識(shí)；限制人類自身不顧后果的各種有損全社會(huì)長遠(yuǎn)利益的行為；協(xié)調(diào)人口、資源、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的相互變化關(guān)系。這些正是達(dá)到可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的基本要求。

洪水是地表水的重要組成部分，是塑造生態(tài)環(huán)境的一項(xiàng)重要?jiǎng)恿?。洪水具有兩重性：?dāng)其來量不對人類生存和發(fā)展空間構(gòu)成危害時(shí)，是可利用水資源的一部份，如直接供生活生產(chǎn)引用、補(bǔ)給地下水、經(jīng)過調(diào)蓄補(bǔ)充枯水期的水量不足以及沖洗河道和地表污染物等；另一方面，當(dāng)其來量過大，對人類生存和發(fā)展空間造成沖擊破壞時(shí)，則是一種巨大的災(zāi)害。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)，防洪設(shè)施不完善，標(biāo)準(zhǔn)很低，社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施(如房屋、道路等)簡陋易損，抗災(zāi)害能力很弱，每遇較大洪水，則發(fā)生江河泛濫或堤防決口漫溢，致使經(jīng)濟(jì)遭受損失，工廠停產(chǎn)，農(nóng)田失收，房屋倒塌，甚至大量人口死亡，居民財(cái)產(chǎn)蕩然無存，不得不四處逃難，造成社會(huì)的大動(dòng)蕩，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中斷或長期停滯不前。洪水災(zāi)害便成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素。

洪水災(zāi)害對社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響主要是：1)危及人民生命安全，有可能造成一定數(shù)量的人口傷亡；2)破壞社會(huì)財(cái)富，造成巨大經(jīng)濟(jì)損失，受災(zāi)嚴(yán)重的地區(qū)和家庭可能使長期的財(cái)富積累毀于一旦；3)自然資源和社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施遭到損毀，如土地沖毀、生態(tài)環(huán)境遭到破壞、交通通訊中斷等；4)惡化環(huán)境，如擴(kuò)散污染物，傳播疾病，造成社會(huì)秩序的混亂等。特別嚴(yán)重的洪水災(zāi)害，可能造成大量人口死亡，各種基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)財(cái)富遭受毀滅性的破壞，引起社會(huì)長期動(dòng)蕩不安，同時(shí)造成難以恢復(fù)的環(huán)境災(zāi)難。為了社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，當(dāng)代凡是受洪水災(zāi)害威脅嚴(yán)重的國家，都把防洪減災(zāi)作為保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)安全的重大問題，積極研究解決。根據(jù)我國自然環(huán)境的特點(diǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)歷史背景，洪水災(zāi)害是歷史性的心腹大患，防洪減災(zāi)設(shè)施建設(shè)成為穩(wěn)定社會(huì)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境的重大措施，得到舉國上下的普遍重視。持續(xù)不斷的加強(qiáng)和完善防洪減災(zāi)各種措施，提高社會(huì)公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，仍然是21世紀(jì)國家和社會(huì)公眾的重大任務(wù)。

2、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略對防洪減災(zāi)的基本要求

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，不等于不間斷的增長，它受各種客觀因素的影響，也會(huì)發(fā)生一定程度的波動(dòng)，但這種波動(dòng)不應(yīng)影響長期的增長趨勢，而在波動(dòng)出現(xiàn)后能在較短的時(shí)期內(nèi)恢復(fù)持續(xù)增長。洪水災(zāi)害是引起局部地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的一項(xiàng)重要因素，防洪減災(zāi)措施的主要功能是：

1)保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)的安全；

2)保障人民生活和各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的正常運(yùn)作；

3)保護(hù)各種資源和人類生存發(fā)展環(huán)境免于遭到破壞。同時(shí)，還應(yīng)盡量化成災(zāi)的洪水為可利用的水資源。這些功能正是防止社會(huì)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)增長的重要措施。防洪減災(zāi)能力受社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)水平的限制，在相當(dāng)長的歷史時(shí)期內(nèi)，人類是不能完全控制洪水災(zāi)害的。從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，人類只能以科學(xué)的態(tài)度，從長遠(yuǎn)發(fā)展和全局利益考慮，既要積極地、適度地改造自然，控制洪水；又要順應(yīng)客觀規(guī)律，主動(dòng)地適應(yīng)洪水，在某些時(shí)候、某些局部地區(qū)承受暫時(shí)的洪水災(zāi)害，與自然協(xié)調(diào)共處。根據(jù)這種認(rèn)識(shí)，在一定社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下，采取工程措施和非工程措施，建立適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展要求的防洪減災(zāi)體系是完全可以做到的。

為了適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，防洪減災(zāi)的總體目標(biāo)應(yīng)是：

1)有效控制常遇洪水，使受洪水威脅地區(qū)的絕大部分在絕大多數(shù)年份社會(huì)生活和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不受影響，保持正常運(yùn)作；

2)在江河遭遇大洪水時(shí)，采取各種措施，將洪水災(zāi)害限制在事先安排的局部地區(qū)，使國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)作和社會(huì)生活不致發(fā)生動(dòng)蕩，不致影響國家長遠(yuǎn)計(jì)劃的完成或造成嚴(yán)重的環(huán)境災(zāi)害；

3)在遭遇特大洪水時(shí)，要對洪水出路預(yù)先作出安排，局部地區(qū)遭受災(zāi)害后，能得到迅速救濟(jì)和恢復(fù)。主要江河防洪減災(zāi)能力達(dá)到上述目標(biāo)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然在局部地區(qū)。某些年份暫時(shí)受到影響，但不會(huì)使其發(fā)展發(fā)生全局性和長期的大波動(dòng)，可以使它始終保持可持續(xù)發(fā)展的勢頭。

3、保證可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)在防洪減災(zāi)對策中須妥善處理的幾個(gè)關(guān)鍵問題

(1)江河防洪的標(biāo)準(zhǔn)

江河防洪標(biāo)準(zhǔn)主要是從水文隨機(jī)性的角度反映防洪對象的安全風(fēng)險(xiǎn)程度。我國主要江河在防洪實(shí)踐中，一般都考慮三種不同情況：

1)河道堤防配合水庫可能達(dá)到的防洪標(biāo)準(zhǔn)，作為防御常遇洪水的基本要求；

2)以江河堤防、水庫的防洪能力為基礎(chǔ)，也就是在防御常遇洪水基本要求的基礎(chǔ)上再配合運(yùn)用有一定工程設(shè)施和居民安全措施的分蓄行洪區(qū)所能達(dá)到的防洪標(biāo)準(zhǔn)，以此作為符合論證要求的防洪規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)；

3)如果曾經(jīng)發(fā)生過的歷史最大洪水，超過防洪規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，則往往將這種歷史最大洪水作為江河重點(diǎn)保護(hù)對象的安全校核標(biāo)準(zhǔn)，如長江的1870年洪水、珠江的1915年洪水、松花江的1998年洪水。這種歷史最大洪水，在歷史上曾經(jīng)造成過巨大的、甚至毀滅性災(zāi)害，為社會(huì)公眾留下了極為深刻的印象，一旦在當(dāng)前或今后重現(xiàn)，則可能造成社會(huì)公眾難以承受的災(zāi)難。因此，從可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需要考慮，作為防洪減災(zāi)的一個(gè)目標(biāo)是必要的。如果按規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)所安排的防洪措施尚不能滿足防御歷史特大洪水的要求，則必須進(jìn)一步安排必要的臨時(shí)措施(多數(shù)是因陋就簡的)加以解決，將其可能產(chǎn)生的災(zāi)害限制在一定范圍內(nèi)，防止洪水失控。

由于我國江河洪水年際變化很大，江河洪水來量與河道泄洪能力的矛盾突出，必須貫徹“蓄泄兼籌”的方針。但宜于修建水庫的河谷盆地和擴(kuò)大河道、加高加固堤防所需占用的河道兩側(cè)土地，都是人口密集和經(jīng)濟(jì)、政治中心地帶，修建水庫、整治河道和修建堤防都受到占地移民的限制和工程投資過高的制約，只能達(dá)到一定規(guī)模和防洪能力。依靠水庫堤防，主要江河一般只能防御10～20年一遇的常遇洪水，少數(shù)重要河段加大投入，降低直接經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)，可以達(dá)到20～50年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)。超過上述限度，在防洪總體安排、建設(shè)投資效益、管理養(yǎng)護(hù)維修和防汛安全風(fēng)險(xiǎn)諸方面部會(huì)產(chǎn)生很大困難。因此，許多主要江河要達(dá)到合理的防洪規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)或?qū)Ω稓v史特大洪水，就不能不采取暫時(shí)犧牲局部保全大局的方略，利用原來的湖泊洼地、部分農(nóng)村或經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的地區(qū)作為臨時(shí)分蓄行洪區(qū)，防止洪水失控，將洪水災(zāi)害限制在局部地區(qū)，盡量減少經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響，防洪標(biāo)準(zhǔn)受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和國家財(cái)力的制約，在防洪規(guī)劃中，常規(guī)防洪工程防洪能力的確定，分蓄行洪區(qū)的建設(shè)規(guī)模、運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)、安全設(shè)施和使用后救濟(jì)、恢復(fù)、重建等社會(huì)安全保障系統(tǒng)以及分蓄行洪區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理體制的合理安排，便成為防洪規(guī)劃的核心和難點(diǎn)，也是防洪非工程措施風(fēng)險(xiǎn)管理的主要對象，必須考慮綜合因素，充分論證。

(2)防洪工程的質(zhì)量問題

防洪工程的質(zhì)量是實(shí)現(xiàn)防洪規(guī)劃目標(biāo)的保證。許多水庫安全標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到設(shè)計(jì)要求，質(zhì)量低下，隱患病險(xiǎn)很多，堤防基礎(chǔ)地質(zhì)條件復(fù)雜，多數(shù)未做必要處理，堤身隱患不清，填筑質(zhì)量很差，水庫調(diào)洪、河道行洪水位未達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)就險(xiǎn)情不斷，甚至發(fā)生潰壩決堤，因此，確保工程質(zhì)量是減少安全風(fēng)險(xiǎn)最重要的條件。江河堤防隨著防洪標(biāo)準(zhǔn)的提高而加高加固，堤防越高工程質(zhì)量越難保證，消除隱患越加困難，高水行洪時(shí)險(xiǎn)情越易發(fā)生。因此，依靠工程措施提高防洪標(biāo)準(zhǔn)，既要考慮自然環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的制約因素，又必須考慮防洪工程本身質(zhì)量保證樣度和防汛風(fēng)險(xiǎn)增加所帶來的不利影響。

(3)工程體系的管理

防洪體系形成后，能否真正發(fā)揮作用，關(guān)鍵在管理工作。防洪體系戰(zhàn)線長、情況復(fù)雜，既經(jīng)常受各種自然因素的破壞，又受各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的影響和人力設(shè)置行洪障礙。各種破壞如果不能及時(shí)養(yǎng)護(hù)維修，各種障礙如不能及時(shí)清除，可能從對局部的影響擴(kuò)大到對整個(gè)系統(tǒng)的安全造成危害。大江大河更突出的問題是分蓄行洪區(qū)的管理。分蓄行洪區(qū)既是防洪設(shè)施，又是居民生活生產(chǎn)基地。在規(guī)劃設(shè)計(jì)和管理中必須對其上地開發(fā)利用程度、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和基本建設(shè)要有所限制和提出特殊要求，使之既能保證不使用年份居民的正常生活生產(chǎn)，又能在分蓄行洪時(shí)盡量減少破壞損失，同時(shí)還要考慮運(yùn)用后便于恢復(fù)和重建。必須將防洪體系的管理放在與防洪體系建設(shè)同等重要的地位。在防洪體系建設(shè)時(shí)，要為管理創(chuàng)造必要的條件。

(4)不斷增強(qiáng)受洪水威脅地區(qū)居民承受洪水暫短淹沒的能力

在當(dāng)代科學(xué)技術(shù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下，人類不可能完全控制洪水和消滅洪災(zāi)，每年都有一些地區(qū)發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水，或某些河段發(fā)生意外事故，都有一定地區(qū)和居民受到不同程度洪水災(zāi)害。因此，提高受洪水威脅地區(qū)居民承受暫時(shí)洪水淹沒的能力是減少洪水時(shí)人口傷亡，經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響的重要條件，也是防洪非工程措施的核心問題。提高居民承受洪災(zāi)能力的主要措施包括：

1)提高居民防災(zāi)意識(shí)，使他們確切了解居住地區(qū)遭受洪水的可能性和嚴(yán)重程度，宣傳臨時(shí)避洪減災(zāi)的各種辦法，在遭受洪災(zāi)時(shí)，有必要的思想準(zhǔn)備和應(yīng)變能力；

2)在修建房屋和各種固定設(shè)施時(shí)，要考慮適應(yīng)洪水暫短淹沒的能力。在一般情況下，在遭受洪水淹沒時(shí)，只要不房倒屋塌，能保住重要財(cái)產(chǎn)，則損失率要大大減少，災(zāi)后恢復(fù)比較迅速容易；

3)江河可能行洪的灘地、階地，應(yīng)盡可能保持其行洪能力，如果非利用不可，也應(yīng)將永久居民遷出，土地用作體育場、停車場、公園等允許臨時(shí)淹沒，并易于撤退的項(xiàng)目；如果河灘居民多，遷移困難，就必須采取類似分蓄洪區(qū)的安全措施，在遭受一定標(biāo)準(zhǔn)的洪水時(shí)，允許行洪。江河沿岸是城市集鎮(zhèn)聚集的地區(qū)，雖然通過防洪排水工程設(shè)施可將防洪、排水標(biāo)準(zhǔn)提高到較高的水平，但都有一定的限度，而且有不少城市集鎮(zhèn)受自然條件和經(jīng)濟(jì)因素的限制，不可能達(dá)到很高的標(biāo)準(zhǔn)，因此要考慮建設(shè)“不怕淹的城市”。在城市集鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí)要使供電、供水、通訊網(wǎng)絡(luò)、對外交通干線和重要地下設(shè)施具有一定的抗御洪水的能力，在一般地區(qū)暫時(shí)淹沒時(shí)，不對正常生活和社會(huì)活動(dòng)產(chǎn)生重大影響。在當(dāng)代科技水平和經(jīng)濟(jì)力量下，是有可能做到的。

篇（9）

中圖分類號(hào)：TV87 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

防汛工作事關(guān)大局又極其復(fù)雜，且具有長期性、連續(xù)性的特點(diǎn)，如果防汛工作事前沒有周密的計(jì)劃和準(zhǔn)備，一旦發(fā)生洪水容易形成被動(dòng)，甚至導(dǎo)致不應(yīng)有的損失。防汛所涉及的面廣，對應(yīng)用技術(shù)、工程條件、環(huán)境因素以及人為活動(dòng)等，都要有全面的預(yù)測和準(zhǔn)備。

1 組織準(zhǔn)備

在防汛期內(nèi)隨時(shí)都可能發(fā)生險(xiǎn)情，所以防汛部門要時(shí)時(shí)進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，防洪工程設(shè)施隨時(shí)都要投入運(yùn)行，防汛工作能否有條不紊的應(yīng)對各種可能出現(xiàn)的情況，將直接影響防洪的效果。所以汛期的大量防汛組織工作都要在汛前做好準(zhǔn)備，并要進(jìn)行認(rèn)真檢查，逐項(xiàng)落實(shí)。防汛組織準(zhǔn)備的主要內(nèi)容有以下幾方面。

1.1 思想準(zhǔn)備

在防汛的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，首先是要做好思想準(zhǔn)備，思想上的重視程度直接影響到防汛工作能否真正全面落實(shí)。所以各級(jí)防汛部門都必須高度重視防汛工作，克服年年防汛不見汛的麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒，增強(qiáng)抗洪減災(zāi)意識(shí)，貫徹“安全第一，常備不懈，以防為主，防重于搶“的防汛方針，避免對防汛工作不良行為的發(fā)生。同時(shí)，加強(qiáng)防汛人員的組織性和紀(jì)律性教育，要做到嚴(yán)守紀(jì)律，服從命令聽指揮。

1.2 健全機(jī)構(gòu)

要建立健全各級(jí)防汛組織系統(tǒng)。負(fù)有防汛職責(zé)的人員要做好上崗到位的準(zhǔn)備。系統(tǒng)內(nèi)的各項(xiàng)運(yùn)行機(jī)制都要準(zhǔn)備就緒，進(jìn)入汛期，有關(guān)汛情傳遞報(bào)告，調(diào)度指令下達(dá)以及行政管理等都必須達(dá)到運(yùn)行完好，以保證完成各項(xiàng)防汛任務(wù)。

1.3 檢查制定度汛方案

各級(jí)防汛指揮部門及水庫和水電站汛前應(yīng)制訂調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃或度汛計(jì)劃，確定汛期限制水位，并報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)。江河蓄滯洪區(qū)汛前要做好蓄滯洪安全避險(xiǎn)和轉(zhuǎn)移措施的準(zhǔn)備。

要做好城市防汛各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。制訂防御洪水方案，落實(shí)水情、通信、報(bào)警系統(tǒng)，加強(qiáng)河道岸線管理，清除河道阻水障礙。對易澇地區(qū)要檢查排水系統(tǒng)、轉(zhuǎn)移保安等措施。

1.4 雨情、水情測報(bào)預(yù)報(bào)準(zhǔn)備

雨情、水情測報(bào)是為了及時(shí)了解掌握降雨量，河流和湖泊的水位、流量；水庫的進(jìn)出庫流量、庫水位、蓄水量；閘壩上、下游水位、流量；海面的潮水位、風(fēng)向、風(fēng)力的變化特征。這些特征時(shí)刻在發(fā)生變化，特別是汛期變化很大。掌握這些變化特征，通稱為取得水情信息。因?yàn)榉姥磳ο蠛凸こ淘O(shè)施的防洪安全都有一定的標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)水情信息反映的情況在規(guī)劃設(shè)計(jì)之內(nèi)時(shí)，工程處于正常運(yùn)用，當(dāng)接近或?qū)⒊^防洪標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要立即采取相應(yīng)措施，否則就將造成失誤，導(dǎo)致災(zāi)害。因此，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握水情信息的重要性就不言而喻了。

1.5 通信系統(tǒng)準(zhǔn)備

汛前要檢查維修好各種防汛通信設(shè)施，超短波通信的配置、電源、測試等。郵電部門做好排除汛情傳遞障礙的各項(xiàng)準(zhǔn)備。對于蓄滯洪區(qū)，做好通信人員的培訓(xùn)，建立管理使用制度，防止發(fā)生破壞和不正確的傳話。

2 人力準(zhǔn)備

為取得防汛搶險(xiǎn)的勝利，除發(fā)揮工程設(shè)施的防洪功能外，更重要的是組織好防汛隊(duì)伍。所以每年汛前必須組織好防汛隊(duì)伍。防汛隊(duì)伍主要是由沿江河兩岸、防洪工程附近的村鎮(zhèn)街道居民和工程管理單位人員組成。各地防汛隊(duì)伍名稱不同，其形式基本上分為專業(yè)隊(duì)、常備隊(duì)、預(yù)備隊(duì)、搶險(xiǎn)隊(duì)和機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)等。

2.1 專業(yè)隊(duì)

專業(yè)隊(duì)是防汛搶險(xiǎn)的技術(shù)骨干力量，由河道堤防、水庫、閘壩等工程管理單位的管理人員、護(hù)堤員、養(yǎng)護(hù)員、護(hù)閘員等組成。平時(shí)根據(jù)管理養(yǎng)護(hù)掌握的情況，分析工程的抗洪能力，劃定險(xiǎn)工、險(xiǎn)段的部位，做好出險(xiǎn)時(shí)搶險(xiǎn)準(zhǔn)備。進(jìn)入汛期即投入防守崗位，密切注視汛情，加強(qiáng)檢查觀測，及時(shí)分析險(xiǎn)情，帶領(lǐng)群眾隊(duì)伍防守。專業(yè)隊(duì)要不斷學(xué)習(xí)管理養(yǎng)護(hù)知識(shí)和防汛搶險(xiǎn)技術(shù)，并做好專業(yè)培訓(xùn)實(shí)戰(zhàn)演習(xí)。

2.2 常備隊(duì)

常備隊(duì)是群眾性防汛隊(duì)伍的基本組織形式，人數(shù)比較多。由沿河道堤防兩岸和閘壩、水庫工程和周圍的鄉(xiāng)、村、城鎮(zhèn)街道居民中的民兵或青壯年組成。常備防汛隊(duì)伍組織要健全，汛前登記造冊編成班組，要做到思想、、工具、料物、搶險(xiǎn)技術(shù)四落實(shí)。汛期達(dá)到各種規(guī)定防守水位時(shí)，可分批組織出動(dòng)。另外在蓄滯洪區(qū)、庫區(qū)和海圍區(qū)也要成立群眾的轉(zhuǎn)移救護(hù)隊(duì)伍，如救護(hù)組、轉(zhuǎn)移組、留守組。

2.3 預(yù)備隊(duì)

預(yù)備隊(duì)是防汛的后備力量，當(dāng)防御較大洪水或緊急搶險(xiǎn)時(shí)，為補(bǔ)充加強(qiáng)一線防守力量而組建的。人員條件和范圍更寬一些，必要時(shí)可以擴(kuò)大到距河道堤防、水庫、閘壩較遠(yuǎn)的縣、鄉(xiāng)和城鎮(zhèn)。但要落實(shí)到戶到人。

2.4 搶險(xiǎn)隊(duì)

搶險(xiǎn)隊(duì)是搶護(hù)工程設(shè)施脫離危險(xiǎn)的突擊性活動(dòng)，關(guān)系到防汛的成敗，這項(xiàng)活動(dòng)既要迅速及時(shí)，又要組織嚴(yán)密，指揮統(tǒng)一。所有參加人員必須服從命令聽指揮。汛前，由群眾防汛隊(duì)伍中選拔有搶險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)的人員組成搶險(xiǎn)隊(duì)。汛期當(dāng)發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)立即抽調(diào)組成搶險(xiǎn)隊(duì)，配合專業(yè)隊(duì)投入搶險(xiǎn)。

2.5 機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)

為了提高搶險(xiǎn)效果，在一些主要江河堤段和重點(diǎn)工程，可建立訓(xùn)練有素、技術(shù)熟練、反應(yīng)迅速、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)，配備必要的交通運(yùn)輸工具和施工機(jī)械設(shè)備，承擔(dān)重大險(xiǎn)情的緊急搶護(hù)。機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)要與管理單位結(jié)合，人員相對穩(wěn)定。平時(shí)結(jié)合管理養(yǎng)護(hù)，學(xué)習(xí)提高技術(shù)，參加培訓(xùn)和實(shí)踐演習(xí)。

篇（10）

洪水的形成有幾種不同的原因。強(qiáng)降水、冰雪融化、冰凌堵塞河道可以形成洪水；滑坡、泥石流堵塞河道可以形成洪水；自然或人為因素導(dǎo)致的河流和湖泊的蓄水能力下降、堤壩潰決也會(huì)導(dǎo)致洪水。洪水的形成還與流域的匯水速度和河道的排水速度有關(guān)。究其主要原因，都是由于短時(shí)間的暴雨或者長時(shí)間的持續(xù)性降水導(dǎo)致的。人類活動(dòng)在一定程度上誘發(fā)了或者加劇了洪災(zāi)的發(fā)生，例如人類對植被的破壞，導(dǎo)致流域內(nèi)的水土流失、河床泥沙淤積，圍湖造田導(dǎo)致湖泊蓄水能力下降等。

 

我國大陸從東南沿海到西北內(nèi)陸，年降水量從1600毫米遞減到不足200毫米，多寡懸殊。東部地區(qū)不僅降水多，而且全年降水量的60%-80%又集中在6-9月份的4個(gè)月里，其中最大的降雨，又往往占全年降水的30%-50%。據(jù)調(diào)查，最大洪峰流量與多年最大洪峰流量平均值之比，在北方達(dá)到5-10倍，南方達(dá)2-5倍。因此，我國東部地區(qū)往往暴雨洪水集中，它是我國洪水災(zāi)害的主要因素。20世紀(jì)90年代以來，我國長江、珠江、松花江、嫩江、遼河及淮河等洪水災(zāi)害此起彼伏，損失嚴(yán)重并呈逐步加重趨勢。特別是1998年長江流域和松花江流域發(fā)生的特大洪水引起嚴(yán)重的洪水災(zāi)害，直接經(jīng)濟(jì)損失超過2000億元。

 

洪澇災(zāi)害的防治工作包括兩個(gè)方面：一方面減少洪澇災(zāi)害發(fā)生的可能性，另一方面盡可能使已發(fā)生的洪澇災(zāi)害的損失降到最低。在現(xiàn)代防災(zāi)體系中利用氣象衛(wèi)星對暴雨、洪水進(jìn)行監(jiān)測，對防御洪水起到了重大作用。提高暴雨預(yù)報(bào)的精度和準(zhǔn)確率，提前防范，可以有效地減輕洪澇災(zāi)害的損失。防洪則需要工程措施和非工程措施相結(jié)合進(jìn)行。