序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇土地資源管理專業(yè)前景范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

隨著二十一世紀(jì)的到來，社會對土地規(guī)劃、資源建設(shè)的要求越來越高，掌握GIS技能已經(jīng)是土地資源管理專業(yè)學(xué)生的必然要求，培養(yǎng)學(xué)生的GIS技能也已經(jīng)成為土地資源管理專業(yè)教學(xué)的重要任務(wù)。土地資源管理是一門綜合性學(xué)科，其理論性和實(shí)踐性都較強(qiáng)。在教學(xué)過程中，我們不僅要做好理論教學(xué)工作，還要關(guān)注實(shí)踐領(lǐng)域，提高學(xué)生的GIS技能，使學(xué)生能夠熟練地掌握這門現(xiàn)代化技術(shù)，從而更好地應(yīng)用到土地資源管理業(yè)務(wù)中。

1土地資源管理專業(yè)引入GIS課程的必要性

1．1土地資源管理專業(yè)的綜合性特點(diǎn)

土地資源管理專業(yè)是眾多學(xué)科的集成體，涉及的知識范圍比較廣，要想提高土地資源管理專業(yè)的教學(xué)質(zhì)量，我們必須重視學(xué)生的理論能力和實(shí)踐能力，培養(yǎng)復(fù)合型人才，使學(xué)生掌握測量、制圖等專業(yè)技能。隨著信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，該專業(yè)也呈現(xiàn)出“信息化”的特點(diǎn)，在土地資源規(guī)劃和建設(shè)方面，越來越重視GIS技術(shù)手段的應(yīng)用，可以說GIS為土地資源管理專業(yè)提供了一個網(wǎng)絡(luò)平臺。基于信息大環(huán)境的影響，教學(xué)育人工作也應(yīng)當(dāng)順應(yīng)時代潮流，符合時代要求，適應(yīng)時代的變遷，重視GIS課程的引進(jìn)和發(fā)展。

1．2GIS課程的應(yīng)用性特點(diǎn)

GIS是土地資源管理專業(yè)的基礎(chǔ)性課程，也是技術(shù)性課程，它在土地資源管理中的應(yīng)用范圍非常廣泛。除此之外，GIS還應(yīng)用于其他行業(yè)領(lǐng)域，可見GIS是一種應(yīng)用性很強(qiáng)的現(xiàn)代化技術(shù)?？傊?，人類社會上一切與處理、分析空間數(shù)據(jù)相關(guān)的學(xué)科，都在試圖找到一種能夠收集、加工、整理、存儲、檢索和顯示輸出多種多樣數(shù)據(jù)的工具，這些數(shù)據(jù)都產(chǎn)生于人類的生產(chǎn)生活和各種實(shí)踐活動，而這種工具的歸結(jié)點(diǎn)就是GIS。盡管GIS應(yīng)用前景較好，但是當(dāng)前我國的人才輸送還滿足不了GIS的發(fā)展需求，因此在土地資源管理專業(yè)培養(yǎng)學(xué)生的GIS技能，不僅可以促進(jìn)該專業(yè)的發(fā)展，而且還可以滿足GIS對社會人才的需求。

1．3GIS實(shí)驗教材的不適用性

當(dāng)前GIS實(shí)驗教材的設(shè)計和編寫都是針對GIS專業(yè)的，對于其它專業(yè)則沒有通用的教材。專門的GIS實(shí)驗教材無論在教材內(nèi)容還是實(shí)驗設(shè)計，都無法較好地適應(yīng)于土地資源管理專業(yè)，因此采用當(dāng)前的GIS教材會有一些弊端，也會影響到該專業(yè)人才的培養(yǎng)工作。為了增強(qiáng)GIS實(shí)驗教材與所用專業(yè)的契合度，我們要從專業(yè)的實(shí)際情況出發(fā)，根據(jù)專業(yè)內(nèi)容編寫實(shí)驗項目，結(jié)合學(xué)生的學(xué)習(xí)特點(diǎn)，不斷完善教材的設(shè)計體系，從而使GIS實(shí)驗教材更好地滿足專業(yè)的發(fā)展要求，促進(jìn)實(shí)踐教學(xué)工作的進(jìn)展。

2GIS技術(shù)在土地資源管理專業(yè)中的具體應(yīng)用

2．1GIS技術(shù)在地籍管理中的應(yīng)用

在土地管理過程中，土地調(diào)查是一項重要的任務(wù)，也是進(jìn)行管理的首要工作，通過土地調(diào)查我們可以得到相關(guān)土地資源信息，從而為后續(xù)的工作提供所需的資料。這項工作是離不開GIS的，需要GIS技術(shù)的極大支撐，主要表現(xiàn)在:GIS可以采集和輸入相關(guān)數(shù)據(jù)，建立地籍庫，并且還可以對數(shù)據(jù)及時進(jìn)行更新。但是在地籍庫的管理方面還需要進(jìn)一步優(yōu)化，例如:如何使地籍庫的錄取工作標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化等。我們應(yīng)當(dāng)對其加強(qiáng)管理，以便給后續(xù)的管理工作提供相關(guān)資料。

2．2GIS技術(shù)在調(diào)查土地利用情況中的應(yīng)用

土地利用現(xiàn)狀分析是土地資源管理中的一項實(shí)時性工作，為了明確土地利用情況，我們需要對土地的數(shù)量、質(zhì)量、分布情況、應(yīng)用情況及其變化情況有一定的了解和掌握。此階段，GIS的應(yīng)用主要體現(xiàn)在以下幾個方面:通過GIS來對土地利用情況進(jìn)行記錄、統(tǒng)計和分析，并對數(shù)據(jù)進(jìn)行轉(zhuǎn)換，測定田坎系數(shù)，調(diào)繪成果轉(zhuǎn)繪以及繪制相關(guān)圖表，最后對圖表信息和數(shù)據(jù)信息進(jìn)行統(tǒng)一管理，輸出關(guān)鍵情報，從而了解目前的土地利用現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)調(diào)查的目的，為土地管理奠定良好的基礎(chǔ)，做出可靠地決策。

2．3GIS技術(shù)在土地資源規(guī)劃中的應(yīng)用

土地資源規(guī)劃工作是土地管理工作中的核心內(nèi)容，要想做好規(guī)劃工作，達(dá)到規(guī)劃后的利用目的，必須對土地的所有情況有一個宏觀的把握，了解土地管理的所有信息，只有做到全面詳細(xì)，才有可能不出任何規(guī)劃錯誤。除此之外，還應(yīng)結(jié)合土地管理的客觀規(guī)律，在遵循客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上發(fā)揮相關(guān)人員的主觀能動性，合理科學(xué)地對土地資源進(jìn)行規(guī)劃。GIS在土地資源規(guī)劃中的作用主要體現(xiàn)在:利用GIS綜合分析土地情況后，進(jìn)一步對土地資源制定大體的規(guī)劃方案，并對土地資源的利用情況進(jìn)行評估研究，建立空間預(yù)測模型，從而滿足規(guī)劃管理工作的需求，提供規(guī)劃方案所需要的數(shù)據(jù)，保證數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)性和科學(xué)性。不僅如此，還可以進(jìn)一步建立數(shù)據(jù)庫，通過數(shù)據(jù)庫來輸入和分析數(shù)據(jù)，對規(guī)劃對象進(jìn)行GIS專題圖疊加分析，進(jìn)而提供多種規(guī)劃方案，以便做出科學(xué)的規(guī)劃決策。

2．4GIS技術(shù)在土地整治中的應(yīng)用

GIS在土地整治中的應(yīng)用主要體現(xiàn)在兩個方面:一方面，我們可以利用GIS來構(gòu)建土地整理專門使用的電子圖件，明確并建立數(shù)據(jù)之間的相關(guān)關(guān)系，以便對這些空間數(shù)據(jù)進(jìn)行更科學(xué)的管理。另一方面，我們也可以利用GIS來對原始數(shù)據(jù)單元進(jìn)行分析統(tǒng)計，進(jìn)而繪制相關(guān)圖表和地圖，例如土地利用現(xiàn)狀分析圖、土地資源管理規(guī)劃圖以及利用潛力分析圖等，以便精確地了解土地整治的情況，在此基礎(chǔ)上，定義地圖關(guān)鍵要素，順利進(jìn)行圖形變換。

2．5GIS技術(shù)在土地地價評估中的應(yīng)用

空間數(shù)據(jù)的收集和處理工作是土地地價評估中一項重要的任務(wù)，而要做好此項工作，離不開GIS技術(shù)的輔助和支撐。LPS系統(tǒng)是地價評估中的應(yīng)用系統(tǒng)，GIS能夠把圖形數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)連接起來，從而實(shí)現(xiàn)了空間數(shù)據(jù)疊加分析，再加上評估模型作用的發(fā)揮，最終使得土地地價評估工作順利進(jìn)行。因此，如何把LPS系統(tǒng)和GIS技術(shù)較好地結(jié)合起來關(guān)系著地價評估工作的成敗，是土地地價評估工作的關(guān)鍵要素。通過兩者的結(jié)合，不僅可以對土地地價進(jìn)行客觀合理的評估，而且還能夠大大節(jié)省用戶的評估時間，加快其工作效率。

3土地資源管理專業(yè)人才GIS技能培養(yǎng)的措施

3．1加大設(shè)備投入，滿足教學(xué)要求

GIS課程的學(xué)習(xí)離不開實(shí)驗教學(xué)，當(dāng)前有些院校為了滿足實(shí)驗教學(xué)要求，已經(jīng)購置了相關(guān)設(shè)備，并建立了實(shí)驗室，以供科學(xué)研究。但是仍有部分院校儀器缺乏，實(shí)驗條件不達(dá)標(biāo)，影響了GIS的實(shí)驗教學(xué)，而教學(xué)工作直接與學(xué)生的GIS技能培養(yǎng)相聯(lián)系，因此GIS實(shí)驗教學(xué)不到位，學(xué)生所掌握的技能也自然達(dá)不到要求。為此，各院校應(yīng)當(dāng)加大對GIS軟件相關(guān)設(shè)備的投入，使用科研經(jīng)費(fèi)購入實(shí)驗設(shè)備器材，如掃描儀、正版的GIS軟件、中地公司國土系列軟件等。以前的學(xué)生可能只在教室里通過PPT來認(rèn)識相關(guān)的GIS實(shí)驗設(shè)備，從來沒有親自利用儀器進(jìn)行實(shí)驗，對各種輸入、輸出設(shè)備的標(biāo)識也沒有切身體會過，通過增置實(shí)驗設(shè)備，建立實(shí)驗室，學(xué)生能夠很好地認(rèn)識各種GIS設(shè)備標(biāo)識，掌握設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)參數(shù)，從而使學(xué)生更好地掌握GIS技能，對知識有更好地運(yùn)用能力。

3．2完善GIS教學(xué)體系，使其系統(tǒng)化

從教學(xué)的角度來說，培養(yǎng)學(xué)生的GIS技能是土地資源管理專業(yè)的核心教學(xué)任務(wù)和重點(diǎn)教學(xué)工作;從學(xué)生的角度來說，掌握GIS技能是學(xué)生就業(yè)的重大優(yōu)勢，是學(xué)生的核心競爭能力。而這兩者之間關(guān)系密切，做好教學(xué)工作能夠為培養(yǎng)學(xué)生的GIS技能奠定良好的基礎(chǔ)，因此我們必須強(qiáng)調(diào)教學(xué)工作，不斷完善GIS教學(xué)體系，實(shí)現(xiàn)GIS教學(xué)體系的系統(tǒng)化和專業(yè)化，為此，我們需要從理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)兩個角度來提高教學(xué)水平和質(zhì)量。一方面，開設(shè)地理信息系統(tǒng)課程，并設(shè)置合理的理論課時數(shù)，夯實(shí)學(xué)生的地理信息系統(tǒng)理論基礎(chǔ)，注重基礎(chǔ)，例如開設(shè)數(shù)據(jù)庫原理與應(yīng)用課程、VisualC++程序設(shè)計課程、CAD軟件課程、制圖課程等。同時，實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容也不容忽視，通常來說，理論課程和實(shí)驗課程各為24小時，堅持理論和實(shí)踐相結(jié)合，最后外加一周的實(shí)習(xí)課程，盡可能早地聯(lián)系相關(guān)企業(yè)和機(jī)構(gòu)，為學(xué)生搭建實(shí)習(xí)平臺，提供實(shí)習(xí)機(jī)會，使學(xué)生在實(shí)踐過程中全方位地掌握GIS基礎(chǔ)知識和技能。

3．3合理設(shè)計實(shí)驗項目，優(yōu)化其內(nèi)容

設(shè)計合理的實(shí)驗項目關(guān)系著GIS實(shí)驗教學(xué)的質(zhì)量，因此我們結(jié)合本專業(yè)特色和學(xué)生特點(diǎn)，科學(xué)設(shè)計實(shí)驗項目，不斷調(diào)整實(shí)驗內(nèi)容，使其符合當(dāng)前實(shí)際領(lǐng)域的要求，避免教學(xué)工作與實(shí)際現(xiàn)狀相脫節(jié)的情況發(fā)生，為此我們需要從以下兩個方面加以保證。首先，明確GIS實(shí)驗課程內(nèi)容。在內(nèi)容構(gòu)建時，要著重突出數(shù)據(jù)收集、整理、加工、圖形變換、輸出等項目的設(shè)計，培養(yǎng)學(xué)生這些基礎(chǔ)實(shí)踐能力;在實(shí)習(xí)過程中，應(yīng)當(dāng)注意培養(yǎng)學(xué)生的專項能力，例如影像地圖制作能力等，熟練掌握GIS的各個操作環(huán)節(jié)。其次，構(gòu)建以GIS為核心的專業(yè)教學(xué)實(shí)踐內(nèi)容。土地資源管理教學(xué)一般使用土地利用數(shù)據(jù)庫，為了培養(yǎng)學(xué)生的GIS技能，我們應(yīng)當(dāng)結(jié)合課程大綱，找到與GIS相關(guān)的教學(xué)內(nèi)容，在進(jìn)行實(shí)驗教學(xué)時盡可能地以GIS技術(shù)的運(yùn)用為核心來設(shè)計實(shí)驗項目，實(shí)現(xiàn)土地資源管理專業(yè)課程和GIS技術(shù)課程的無縫結(jié)合，在項目中充分運(yùn)用GIS軟件和GIS技術(shù)，提高學(xué)生的綜合應(yīng)用能力。

3．4提高教師GIS技能，增強(qiáng)師資力量

理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)都是土地資源管理專業(yè)的重要工作，注重產(chǎn)學(xué)研一體化，這就要求無論是在理論教學(xué)領(lǐng)域還是在實(shí)踐教學(xué)領(lǐng)域，教師們都要重視對學(xué)生GIS知識的鞏固和GIS技能的培養(yǎng)，使學(xué)生能夠掌握GIS應(yīng)用的各個操作環(huán)節(jié)。對于沒有GIS專業(yè)背景的教師而言，學(xué)校應(yīng)當(dāng)鼓勵教師進(jìn)修，不斷學(xué)習(xí)，增強(qiáng)自身GIS專業(yè)知識與技能。除此之外，學(xué)校還要加大技術(shù)培訓(xùn)投入，定期舉辦講座，或者借助網(wǎng)上資源平臺，使教師可以自主進(jìn)行學(xué)習(xí)，并對自己的能力進(jìn)行科學(xué)評估。因此，教師也應(yīng)當(dāng)擁有一定的GIS技能，確保自身就是土地資源管理專業(yè)的復(fù)合型人才，以便更好地引導(dǎo)和幫助學(xué)生應(yīng)用GIS技術(shù)。

4結(jié)語

為了培養(yǎng)土地資源管理專業(yè)人才的GIS技能，我們要首先要認(rèn)識到土地資源管理專業(yè)應(yīng)用GIS技術(shù)的必要性，同時還要明確GIS技術(shù)在土地資源管理中的具體應(yīng)用情況，最后還要加大設(shè)備投入，不斷完善GIS教學(xué)體系，合理設(shè)計實(shí)驗項目，調(diào)整優(yōu)化實(shí)驗內(nèi)容，注重教師GIS技能的提高，增強(qiáng)師資力量，從而使學(xué)生能夠運(yùn)用GIS技術(shù)解決土地資源管理問題，提高學(xué)生的GIS技能。

參考文獻(xiàn):

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［2］鮑文東．基于GIS的土地利用動態(tài)變化研究［D］．濟(jì)南:山東科技大學(xué)，2007．

篇（2）

風(fēng)險管理在我國八十年代早期就被采用，而如今土地資源管理投資風(fēng)險評估完全處于起步時期，我國學(xué)者在此方面的文獻(xiàn)僅是鳳毛麟角，僅有的部分文獻(xiàn)成果也只是基于土地資源管理項目風(fēng)險的冰山一角進(jìn)行剖析。簡而言之張娟、王志征、歐陽斌等學(xué)者所運(yùn)用的蒙特卡羅法模型均是針對土地資源管理項目經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的資金流動性這一方面。而蒙特卡羅法僅憑傳統(tǒng)的歷史概率數(shù)據(jù)進(jìn)行模擬，而無法控制實(shí)際運(yùn)作中所產(chǎn)生的不特定風(fēng)險概率，所以無法有效的達(dá)到對土地資源管理項目全面具體的剖析。就我國當(dāng)前現(xiàn)狀對于土地資源管理項目投資進(jìn)行風(fēng)險評估的難點(diǎn)頗多，集中來講主要為：1、發(fā)達(dá)國家均有專業(yè)的風(fēng)險評估機(jī)制及相關(guān)作品，對于風(fēng)險識別可以有效提供參考。在我國因為企業(yè)對風(fēng)險意識的忽視加之國內(nèi)并無風(fēng)險評估相關(guān)成果，所以我國土地資源管理項目投資只能從風(fēng)險源進(jìn)行，從而大幅提高風(fēng)險研究及管理費(fèi)用。2.風(fēng)險評估在我國的誤差大也是非常棘手的問題，風(fēng)險識別階段是后期工作的基礎(chǔ)，在此階段一旦出現(xiàn)差池就可能導(dǎo)致整個風(fēng)險評估功虧一簣。3、在政府引導(dǎo)下，投資者基于過去土地資源管理投資的收益預(yù)估未來的可得利益，忽視項目本身投資風(fēng)險，我國土地資源管理項目風(fēng)險管理最關(guān)鍵的限制因素則是政府和投資者對風(fēng)險意識的漠視。

風(fēng)險管理在1931年美國管理協(xié)會保險部得到提倡，美國風(fēng)險評估及防控于1960年已成為管理類的學(xué)科并得到飛速發(fā)展。在國外概率分析、敏感性分析、現(xiàn)代數(shù)學(xué)分析和蒙特卡羅模型分析等方式為項目投資風(fēng)險定量分析的主要方式。影響項目經(jīng)濟(jì)評估指標(biāo)分析法則是采用推算風(fēng)險因素和不確定因素的概率分析法。敏感性分析主要是對項目投資效果的情況下對指標(biāo)變化的敏感度作出評估。此種方式通過參數(shù)恒定的狀態(tài)下優(yōu)先分析出影響項目總成本的單一參數(shù)。蒙特卡羅模型法則是龐大的過去數(shù)據(jù)的匯總分析，無法達(dá)到將來變量的全面反映。采用現(xiàn)代數(shù)學(xué)理論對項目經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)的影響程度中的不確定因素進(jìn)行預(yù)測及分析就是現(xiàn)代數(shù)學(xué)分析方式。美國項目管理者學(xué)會多數(shù)學(xué)者分析認(rèn)為在風(fēng)險評估中模糊風(fēng)險評估及蒙特卡羅法在實(shí)際生活中運(yùn)用較為普遍。在單一事物評估中經(jīng)常會涉及很多因素，那么就要求對多個不特定因素進(jìn)行綜合評估，模糊綜合評估對不特定因素的評判是受到學(xué)者肯定的。1965年加州大學(xué)自動控制專家查德教授，首次采用“模糊集合”對不確定疑問的數(shù)學(xué)探討方式。

篇（3）

中圖分類號： F301 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號： 1674-0432（2013）-18-01-1

1 基層國土資源規(guī)范建設(shè)中存在的問題

基層國土資源的規(guī)劃與建設(shè)還存在諸多問題，這些問題直接影響國土資源管理工作，所以要及時有效的解決土地資源開發(fā)和管理中的問題。其中存在的問題主要包含以下幾個方面：

1.1 管理體制存在一定的缺陷

管理是一個企業(yè)和部門發(fā)展的重要組成部分，管理上的缺陷就會阻礙企業(yè)的既定目標(biāo)和發(fā)展前景。就目前而言，多數(shù)基層國土資源管理依然采用“按鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)所，縣局直接垂直管理”的模式，此種模式在一定程度上有利于增強(qiáng)省級以下基層土地管理工作的自主性和獨(dú)立性。在土地管理所垂直管理前，基層土地資源是由當(dāng)?shù)卣M(jìn)行管理工作，縣局管理部門只是起到指導(dǎo)業(yè)務(wù)作用，工作人員并不穩(wěn)定，流動性極大。在實(shí)現(xiàn)垂直管理之后，人員流動性小，相對穩(wěn)定，福利待遇和經(jīng)費(fèi)都由縣局統(tǒng)籌，這就有效的排除了基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的影響，同時也大大加強(qiáng)了縣局統(tǒng)一貫徹國土資源局法律、法規(guī)、政策的落實(shí)和執(zhí)行能力?！按怪惫芾怼蹦Ｊ綇哪撤N程度上來講是有效的，但并不是一個完美的管理體制。通過調(diào)研資料顯示，當(dāng)前的管理體制并沒有完全理順，存在一定的缺陷和不足，這種管理模式對縣級以上國土資源管理來說并沒有實(shí)質(zhì)性的改變，對基層土地管理同樣也不夠徹底，已經(jīng)呈現(xiàn)出“垂而不直”的狀態(tài)。比如，基層工作人員的工資仍然由同級別的財政發(fā)放，機(jī)構(gòu)編制仍然由縣級單位統(tǒng)一管理，市級國土資源局只管理副科級及以上級別職務(wù)的任免，也就是說沒有對整個資源管理部門進(jìn)行有效的人員編制管理。“垂而不直”的管理體制必然會帶來很多負(fù)面影響，制約職能職責(zé)的充分發(fā)揮，減弱職工隊伍的工作積極性和工作熱情，國土資源工作的開展也勢必會受到影響。

1.2 硬件設(shè)施落后，經(jīng)費(fèi)供應(yīng)不足

硬件設(shè)施和經(jīng)費(fèi)供應(yīng)是開展工作的重要保障。硬件設(shè)施要滿足工作開展需要，要不斷的更新?lián)Q代。設(shè)施的更新是建立在經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上。如果經(jīng)費(fèi)不足硬件設(shè)施也就是失去了更換的資本，這會限制和影響工作的進(jìn)一步開展。尤其是進(jìn)入21世紀(jì)這個科技時代，硬件設(shè)施的輔助顯得尤為重要。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的基層單位，經(jīng)費(fèi)問題一直存在，由于財政收入有限，主要靠國家給予的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。

1.3 人員素質(zhì)有待提高

國土資源管理人員的素質(zhì)是推進(jìn)和開展國土資源各項工作的基本前提，人員素質(zhì)高低會影響工作完成質(zhì)量的好壞。尤其是基層工作人員，他們的素質(zhì)高低很少被關(guān)注，這其實(shí)是對國土資源管理工作的一種忽視。工作沒有貴賤之分，只是職責(zé)不同。但不論從事何種職業(yè)，必須具備一定的專業(yè)素質(zhì)，只有具備職業(yè)技能才可以勝任其崗位，才能有效地完成自己的工作。然而，基層國土管理工作人員的素質(zhì)參差不齊，有的甚至沒有經(jīng)過培訓(xùn)，有的是通過特殊途徑，有的雖然是大專以及本科學(xué)歷，但是并非本專業(yè)或者相關(guān)專業(yè)，種種原因最后導(dǎo)致人員素質(zhì)不高，嚴(yán)重影響了土地資源管理工作的開展。

1.4 執(zhí)法、監(jiān)察工作困難

執(zhí)法和監(jiān)察是土地管理工作中相對較難執(zhí)行的工作。面對著土地資源的日益減少，保護(hù)的規(guī)定越來越嚴(yán)格，但是保護(hù)的同時不能放棄發(fā)展，因此保護(hù)與發(fā)展的矛盾也逐漸加深并難以調(diào)和。在利益的驅(qū)使下，違法占地，鋌而走險等現(xiàn)象越演越烈。面對這些違法行為，理論上可以采取動態(tài)巡查等方式進(jìn)行預(yù)防。但是由于基層地廣面多，監(jiān)察工作可謂防不勝防，雖然保護(hù)土地資源的相關(guān)法律、法規(guī)不斷健全和完善，可在土地管理執(zhí)法中缺少強(qiáng)制性規(guī)定?？堪l(fā)通知來制止其違法行為顯然是不現(xiàn)實(shí)的。即使進(jìn)行立案偵查，當(dāng)事人也不會自行履行，申請法院強(qiáng)制執(zhí)行，法院也會權(quán)衡其社會影響力或者以其他理由不予受理。所以說保護(hù)土地執(zhí)法是一項困難工作，需要法律、法規(guī)強(qiáng)制性保護(hù)執(zhí)行。

2 基層國土資源建設(shè)建議

2.1 以提高人員素質(zhì)為目標(biāo)，加強(qiáng)隊伍建設(shè)

在上文中筆者已經(jīng)提到了人員素質(zhì)的重要性，企業(yè)發(fā)展需要一個優(yōu)秀的團(tuán)隊，需要一支具有堅實(shí)職業(yè)技術(shù)的隊伍。只有提高了職工隊伍的綜合素質(zhì)，才能真正的勝任土地資源管理和建設(shè)工作。所以筆者認(rèn)為在建設(shè)隊伍方面應(yīng)做到以下幾個方面：第一，具有一定的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。要杜絕跨行從業(yè)人員。第二，要具備一定的“實(shí)戰(zhàn)”經(jīng)驗。第三，考察其工作態(tài)度。第四，具有所從事崗位的職業(yè)技能。對于基層土地管理部門要嚴(yán)格對員工進(jìn)行培訓(xùn)，針對不同部門不同工作制定一套合理的培訓(xùn)課程，提高員工的綜合素質(zhì)。同時要培養(yǎng)員工和諧大局觀，講作風(fēng)重廉潔，講言行重舉止。

2.2 強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察執(zhí)法行政能力

強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察的行政能力，要充分爭取各級政府的支持，落實(shí)保護(hù)土地資源的共同責(zé)任。從高層面加強(qiáng)相關(guān)職能部門的協(xié)作，加強(qiáng)各職能部門溝通辦案和聯(lián)合執(zhí)法。

篇（4）

一、專業(yè)分析

1.行業(yè)背景分析。

國土資源調(diào)查與管理專業(yè)所培養(yǎng)的學(xué)生主要是面向國土、測繪、地勘的基層單位及土地規(guī)劃咨詢公司等，在生產(chǎn)第一線從事國土資源權(quán)籍調(diào)查與測繪、土地利用規(guī)劃、土地整理設(shè)計、土地復(fù)墾設(shè)計、土地管理等技術(shù)工作。同時也面向地質(zhì)勘測部門、林業(yè)管理部門、工程勘察與設(shè)計、鐵道勘察規(guī)劃部門等，從事工程測量、土地評估等工作。

我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生很大變化，全國土地利用狀況發(fā)生巨大變化，各項管理工作對土地數(shù)據(jù)提出新的需求，現(xiàn)有的土地詳查成果、土地信息已難以滿足當(dāng)前新形勢下節(jié)約集約用地、嚴(yán)格土地管理及經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的需要。掌握真實(shí)準(zhǔn)確的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，是實(shí)行最嚴(yán)格土地管理制度的迫切需要。這些工作的進(jìn)行，依賴于國土資源調(diào)查與管理者。尤其是全國第二次土地調(diào)查完成后，自2010年起每年都要進(jìn)行一次土地更新調(diào)查，這些都需要國土資源調(diào)查與管理人員?，F(xiàn)在國土部正在謀劃第三次全國土地調(diào)查和全國土地利用總體規(guī)劃，全國土地調(diào)查更接近于經(jīng)濟(jì)普查工作，需要動用大量的人力、物力和財力。2016年全面實(shí)施的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的執(zhí)行落實(shí)職能也歸并至國土資源部，因此，國土資源調(diào)查與管理專業(yè)的學(xué)生就業(yè)前景良好。

2.崗位需求分析。

本專業(yè)是涉及學(xué)科較多的邊緣交叉專業(yè)，就業(yè)面非常廣。從本專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)情況看，絕大部分是服務(wù)于國土局及下屬二級事業(yè)單位、規(guī)劃局及下屬二級事業(yè)單位、土地規(guī)劃設(shè)計公司、工程設(shè)計咨詢有限公司、房地產(chǎn)評估公司、測繪公司等相關(guān)單位，從事土地資源調(diào)查與評價、村莊綜合整治、土地利用規(guī)劃、地籍測量、地籍管理、房地產(chǎn)價格評估、土地信息系統(tǒng)開發(fā)與應(yīng)用及房地a開發(fā)經(jīng)營等方面的技術(shù)服務(wù)和行政管理工作。

近年來，“三農(nóng)”問題日益突出，土地資源是農(nóng)村的最大資源，合理有效地利用農(nóng)村土地，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地的財產(chǎn)價值，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收的關(guān)鍵。尤其是目前，我國農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證，農(nóng)村集體土地所有權(quán)和使用權(quán)調(diào)查、農(nóng)村居民宅基地調(diào)查、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記等，都需要大量的從事國土資源調(diào)查與管理的外業(yè)和內(nèi)業(yè)工作者。

國土資源調(diào)查與管理行業(yè)剛性需求大，尤其是需要大量能從事基層一線工作的技術(shù)人員，國土資源調(diào)查與管理專業(yè)在城市土地開發(fā)和農(nóng)村土地利用管理領(lǐng)域具有廣闊的前景。

二、目標(biāo)體系

1.培養(yǎng)理念。

圍繞“德技共舉、知行合一”的國土資源調(diào)查與管理、土地利用規(guī)劃、土地權(quán)籍調(diào)查與測繪高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)主線，以人為本，注重培養(yǎng)學(xué)生完善的人格，滿足學(xué)生職業(yè)發(fā)展的需要；以土地調(diào)查與評價、土地利用規(guī)劃、土地權(quán)籍調(diào)查與測繪等知識為載體，以土地利用與綜合整治、土地權(quán)籍調(diào)查與測繪能力為核心，培養(yǎng)學(xué)生的文化知識、科學(xué)精神、思維方式，滿足文化傳承的需要；以就業(yè)為導(dǎo)向，面向市場，面向技術(shù)，面向應(yīng)用，培養(yǎng)綜合素質(zhì)優(yōu)良的技術(shù)技能型人才，滿足社會發(fā)展的需要。

2.培養(yǎng)目標(biāo)。

本專業(yè)培養(yǎng)擁護(hù)黨的基本路線，適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理第一線需要的，德、智、體、美、勞等方面全面發(fā)展的，具有國土資源、土地、測繪、房產(chǎn)、建設(shè)等行業(yè)相應(yīng)崗位必備的基本理論和專業(yè)知識，具有較強(qiáng)的土地調(diào)查與管理、土地整理與規(guī)劃設(shè)計、土地權(quán)籍調(diào)查與測繪、專題制圖、工程測量等技能，具有良好的職業(yè)道德、創(chuàng)業(yè)精神和健全的體魄，能從事國土資源調(diào)查與管理、不動產(chǎn)測繪、土地整理與復(fù)墾、土地管理、工程測量等工作的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才。

3.職業(yè)面向。

本專業(yè)畢業(yè)生主要是面向國土資源、土地、測繪、房產(chǎn)、建設(shè)行業(yè)生產(chǎn)第一線，從事土地利用規(guī)劃、土地整理、土地調(diào)查與發(fā)證、不動產(chǎn)估價、數(shù)字化地形地籍測量、專題制圖及數(shù)據(jù)庫建設(shè)等方面的技術(shù)與管理崗位的工作。

可從事的工作崗位：

4.崗位職業(yè)資格證書或技能等級證書。

三、教學(xué)體系

1.課程體系。

（1）課程體系開發(fā)思路

①充分調(diào)研，使教改和教學(xué)與市場接軌，更有的放矢。

國土部門是一個由地礦部門、測繪部門及以前的土地管理部門共同組建的大國土資源部門，因此在進(jìn)行專業(yè)設(shè)置時不僅要立足于我們的實(shí)際（隸屬于國土部門），更要考慮市場對人才的需求，特別是崗位的需求。在專業(yè)設(shè)置，特別是在課程設(shè)置的過程中，我們進(jìn)行了充分的調(diào)研，了解各行業(yè)對人才的職業(yè)需要，同時密切與兄弟院校的聯(lián)系，多向?qū)I(yè)辦得好、就業(yè)率高、教學(xué)有特色的學(xué)校學(xué)習(xí)，加強(qiáng)與其合作與交流，使教學(xué)改革盡快適應(yīng)市場，滿足職業(yè)技能和崗位需求。從某種意義上說，多調(diào)研，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，能提高專業(yè)教學(xué)，了解市場動態(tài)，對于進(jìn)一步明確教學(xué)改革，培養(yǎng)更適應(yīng)市場需要的職業(yè)型人才更有指導(dǎo)意義。

②深入行業(yè)、企業(yè)調(diào)研，跟蹤行業(yè)、企業(yè)對國土資源調(diào)查與管理專業(yè)人才的要求。

國土資源調(diào)查與管理專業(yè)的人才培養(yǎng)要首先摸清行業(yè)、企業(yè)對人才的要求，定準(zhǔn)目標(biāo)。

一是針對市場的需求，走進(jìn)企業(yè)，深入生產(chǎn)一線，弄清楚國土資源調(diào)查與管理的工作崗位對畢業(yè)生素質(zhì)和能力的要求是什么。我們采取“走出去，請進(jìn)來”方法，組成專業(yè)調(diào)查小組，多次深入用人單位進(jìn)行專業(yè)調(diào)查，并聘請多家生產(chǎn)一線的技術(shù)專家作為教學(xué)改革指導(dǎo)委員會的成員，成立專業(yè)教學(xué)改革指導(dǎo)委員會，定期召開會議，聽取生產(chǎn)一線專家的意見，采納他們的建議，收集有關(guān)信息。根據(jù)崗位要求進(jìn)行職業(yè)能力分析，構(gòu)建實(shí)踐教學(xué)體系。

二是要針對學(xué)生的素質(zhì)和能力要求，進(jìn)一步分析學(xué)生必須具備的知識、能力結(jié)構(gòu)。通過廣泛的調(diào)查和科學(xué)的歸類分析，明確高職國土資源調(diào)查與管理專業(yè)畢業(yè)生應(yīng)具備的職業(yè)能力。在此基礎(chǔ)上，圍繞如何達(dá)到所要求的職業(yè)能力，構(gòu)建以“分層培養(yǎng)，層層遞進(jìn)，逐步提高”為突出特點(diǎn)的理論、實(shí)踐教學(xué)體系。

（2）專業(yè)主干課程體系分析

2.教學(xué)學(xué)時學(xué)分比例表。

3.教學(xué)組織與運(yùn)行。

（1）人才培養(yǎng)模式

構(gòu)建“山水育人”的人才培養(yǎng)模式?！吧剿恕钡膶?shí)質(zhì)為校企合作共同育人，“山水”是本專業(yè)特殊的工作環(huán)境和實(shí)踐場所。培養(yǎng)模式以職業(yè)能力體系和國土資源文化體系作為兩條主鏈。職業(yè)能力體系從基本素質(zhì)能力遞進(jìn)到專項能力（土地管理與規(guī)劃設(shè)計能力），進(jìn)一步形成綜合拓展能力；土地管理與規(guī)劃設(shè)計能力的體系從土地的構(gòu)成基本要素初步認(rèn)識（如野外性、艱苦性），土地規(guī)劃行業(yè)基本認(rèn)識（團(tuán)隊精神、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度、客觀求是的工作作風(fēng)等），形成“敬業(yè)、愛業(yè)、創(chuàng)業(yè)、樂業(yè)”的職業(yè)文化素養(yǎng)。橫向上，職業(yè)能力和國土資源文化相互交融；縱向上，彼此連貫，螺旋遞進(jìn)。每一階段其過程都是從理論到實(shí)踐，再到理論再實(shí)踐，彼此之間相互滲透，不斷發(fā)展。

（2）教學(xué)方法與手段

專業(yè)課教學(xué)推行“項目引領(lǐng)，任務(wù)驅(qū)動”的教學(xué)模式，充分調(diào)動學(xué)生自主學(xué)習(xí)的積極性，發(fā)揮教師指導(dǎo)的針對性。以項目引領(lǐng)教學(xué)進(jìn)程，以工作任務(wù)為單元組織教學(xué)。

積極開展多種教學(xué)方法革新，在教學(xué)過程中改變傳統(tǒng)做法，因材施教，根據(jù)課程內(nèi)容和學(xué)生特點(diǎn)，采取情境教學(xué)、項目教學(xué)、案例教學(xué)、任務(wù)教學(xué)等多元化教學(xué)方法和教學(xué)手段。

（3）課程評價與考核要求

基于教學(xué)方法和教學(xué)手段的多樣性，進(jìn)行相應(yīng)考核方式的改革。注重過程考核，積極推行P試、機(jī)試、作品、課程設(shè)計、調(diào)查報告、實(shí)結(jié)、企業(yè)評價等靈活多樣的考核方式。

四、專業(yè)人才培養(yǎng)方案特色與優(yōu)化

1.優(yōu)化了人才培養(yǎng)模式。

構(gòu)建“山水育人”的人才培養(yǎng)模式?！吧剿恕钡膶?shí)質(zhì)即為校企合作共同育人，“山水”是本專業(yè)特殊的工作環(huán)境和實(shí)踐場所。培養(yǎng)模式以職業(yè)能力體系和國土資源文化體系作為兩條主鏈。職業(yè)能力體系從基本素質(zhì)能力遞進(jìn)到專項能力（土地管理與規(guī)劃設(shè)計能力），進(jìn)一步形成綜合拓展能力；土地管理與規(guī)劃設(shè)計能力的體系從土地的構(gòu)成基本要素初步認(rèn)識（如野外性、艱苦性），土地規(guī)劃行業(yè)基本認(rèn)識（團(tuán)隊精神、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度、客觀求是的工作作風(fēng)等），形成“敬業(yè)、愛業(yè)、創(chuàng)業(yè)、樂業(yè)”的職業(yè)文化素養(yǎng)。橫向上，職業(yè)能力和國土資源文化相互交融；縱向上，彼此連貫，螺旋遞進(jìn)。每一階段其過程都是從理論到實(shí)踐，再到理論再實(shí)踐，彼此之間相互滲透，不斷發(fā)展。

2.革新了教學(xué)方法與手段。

專業(yè)課教學(xué)推行“項目引領(lǐng)，任務(wù)驅(qū)動”的教學(xué)模式，充分調(diào)動學(xué)生自主學(xué)習(xí)的積極性，發(fā)揮教師指導(dǎo)的針對性。以項目引領(lǐng)教學(xué)進(jìn)程，以工作任務(wù)為單元組織教學(xué)。

積極開展多種教學(xué)方法革新，在教學(xué)過程中改變傳統(tǒng)做法，因材施教，根據(jù)課程內(nèi)容和學(xué)生特點(diǎn)，采取情景教學(xué)、項目教學(xué)、案例教學(xué)、任務(wù)教學(xué)等多元化教學(xué)方法和教學(xué)手段。

3.新建并完善了教學(xué)條件，重視實(shí)踐教學(xué)。

本專業(yè)新建了多個專業(yè)學(xué)訓(xùn)室和綜合（專項）實(shí)訓(xùn)基地，與多家單位簽訂了校外實(shí)訓(xùn)基地協(xié)議，可滿足專業(yè)教學(xué)需求。引進(jìn)了新的教學(xué)軟件，如K9，ARCGIS等新的GIS軟件；風(fēng)雨實(shí)訓(xùn)場是進(jìn)行“課堂工地化”教學(xué)改革，以情境教學(xué)區(qū)作為學(xué)生學(xué)習(xí)的重要場所。

新增普通地質(zhì)實(shí)訓(xùn)和地理信息數(shù)據(jù)分析綜合實(shí)訓(xùn)，加大不動產(chǎn)測繪實(shí)訓(xùn)、GIS技術(shù)應(yīng)用技術(shù)和土地規(guī)劃設(shè)計綜合實(shí)訓(xùn)課時，從而更好地培養(yǎng)學(xué)生的動手操作能力。

4.完善了課程評價與考核要求。

課程評價與考核采取評價主體多元化、評價標(biāo)準(zhǔn)多元化的考核評價體系。教學(xué)質(zhì)量考核評價包括：社會評價和學(xué)?？己嗽u價兩部分。

社會評價由學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)單位評價、市場調(diào)研、畢業(yè)生自我評價。

學(xué)?？己酥黧w有：教師、學(xué)、學(xué)生；考核標(biāo)準(zhǔn)有：平時成績、課內(nèi)實(shí)踐成績、理論考試成績。

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篇（5）

引言

土地資源是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及人民生存的重要基礎(chǔ)，為了做好國土資源管理工作，必須開展地基測繪工作，確保國土資源得到合理的使用和有效的管理。

1地籍測繪及其與國土資源管理的關(guān)系

地籍指的是對土地的位置、數(shù)量、質(zhì)量、權(quán)屬、面積和用途等基本狀況的資源進(jìn)行反應(yīng)，地籍測繪指的是在土地權(quán)屬調(diào)查的基礎(chǔ)上，對土地及其附著物的權(quán)屬、位置、數(shù)量、質(zhì)量和利用狀況等信息進(jìn)行測繪，從而建立起地籍測繪圖、表、冊及地基數(shù)據(jù)庫。地籍測量不同于一般地形測量，由于其成果是土地登記的重要依據(jù)，因此它是一項具有法律性質(zhì)的測繪工作。地籍測量與基礎(chǔ)測繪和專業(yè)測量有著明顯不同，其本質(zhì)的不同表現(xiàn)在凡涉及土地及其附著物的權(quán)利的測量都可視為地籍測量，具體表現(xiàn)如下：①地籍測量是一項基礎(chǔ)性的具有政府行為的測繪工作，是政府行使土地行政管理職能的具有法律意義的行政性技術(shù)行為。②地籍測量為土地管理提供了精確、可靠的地理參考系統(tǒng)。③地籍測量具有勘驗取證的法律特征。④地籍測量的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)必須符合土地法律的要求。⑤地籍測量工作有非常強(qiáng)的現(xiàn)勢性。⑥地籍測量技術(shù)和方法是對當(dāng)今測繪技術(shù)和方法的應(yīng)用集成。地籍測繪是國土資源管理中的一項基礎(chǔ)性和前期性的工作，必須充分的利用現(xiàn)代測繪技術(shù)做好地籍測繪工作，充分和全面的利用現(xiàn)代地籍測繪技術(shù)和成果能夠為國土資源管理提供可靠的服務(wù)和保障。隨著國土資源信息化管理的建設(shè)，地籍測繪成為實(shí)現(xiàn)國土資源信息化管理的重要保證和基礎(chǔ)工作。

2地籍測繪在國土資源管理中的應(yīng)用

2.1土地利用調(diào)查

我國土地資源的基本特點(diǎn)就是人多地少，土地資源的短缺問題會對我國社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生巨大的阻礙，地籍測繪為國土資源管理提供了重要的輔助作用。土地利用調(diào)查是測繪技術(shù)對國土資源管理的基本應(yīng)用表現(xiàn)，利用GPS定位、遙感數(shù)據(jù)等方面獲取土地利用現(xiàn)狀變化情況，由數(shù)據(jù)、圖件和影像等方式完成土地分析工作，對土地調(diào)查工作具有一定推動作用。結(jié)合相關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)，通過收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)方式處理，進(jìn)而制定統(tǒng)一的國土資源管理信息數(shù)據(jù)記錄，及時更新和替換土地利用信息，這也是測繪技術(shù)最根本的優(yōu)勢所在，對土地資源的現(xiàn)狀分析具有實(shí)際意義。

2.2土地規(guī)劃設(shè)計

地籍測繪技術(shù)還被應(yīng)用在土地規(guī)劃設(shè)計中，通過地理位置、價值成分、分布情況對其開展土地規(guī)劃工作，將土地信息、數(shù)據(jù)圖件、基本資料等方面完成呈現(xiàn)在設(shè)計內(nèi)容中，讓調(diào)查者能夠一目了然的掌握土地信息。對于土地規(guī)劃設(shè)計，[2]在土地性質(zhì)、數(shù)量、質(zhì)量等方面，需要利用科學(xué)合理的布局方法，秉持“清晰直觀”的建設(shè)理念，將土地信息準(zhǔn)確度延展至最大化，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)劃更具價值效益。在《中華人民共和國測繪法》中明確表示，土地規(guī)劃設(shè)計的制圖繪制工作需要秉持“合理、長遠(yuǎn)”的觀念，通過量化數(shù)據(jù)和信息模擬分析，可適當(dāng)建立土地資源分布模型，為土地實(shí)際利用情況進(jìn)行優(yōu)化整合處理，保障土地規(guī)劃設(shè)計科學(xué)化和價值化發(fā)展。

2.3土地勘測定界

土地勘測定界就是將土地征收、劃撥、轉(zhuǎn)用、開發(fā)和整理等相關(guān)作為基礎(chǔ)，對規(guī)定范圍中的土地實(shí)現(xiàn)實(shí)地界定，同時對界址位置和用地面積等進(jìn)行確定。我國目前的土地勘測定界以“外業(yè)調(diào)查、外業(yè)測量、內(nèi)業(yè)整匯、歸檔階段”為主，利用GPS和PTK對其進(jìn)行詳細(xì)定位工作，利用流動站的實(shí)時監(jiān)測系統(tǒng)對其實(shí)行分析對比，為土地勘測定界提供精度保障。在國土資源管理中，土地勘測定界是以土地劃分范圍為關(guān)鍵性依據(jù)的，依據(jù)《土地勘測定界規(guī)程》，對用地審批、土地測繪、權(quán)籍調(diào)查等工作進(jìn)行實(shí)時管理，為土地勘測定界工作程序提供中間環(huán)節(jié)支撐服務(wù)體系。

2.4土地執(zhí)法巡查

地籍測繪在國土資源中的應(yīng)用中土地執(zhí)法巡查存在一定的特殊性，與土地使用動態(tài)直接掛鉤。在土地執(zhí)法巡查匯總，利用測繪技術(shù)的優(yōu)越性，結(jié)合RS技術(shù)的遙感影像作用，對土地實(shí)際開發(fā)利用情況進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測，對于土地礦產(chǎn)違法行為予以嚴(yán)厲打擊和制止，保障土地執(zhí)法巡查工作的全面性。將GPS定位系統(tǒng)和PDA技術(shù)有機(jī)結(jié)合，全面了解土地利用情況，形成“精準(zhǔn)定位、高校服務(wù)、層次管理”綜合管理手段，為現(xiàn)代化測繪基準(zhǔn)提供體系保障。

3地籍測繪的發(fā)展趨勢

隨著科技的不斷進(jìn)步，遙感（RS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）以及全球定位系統(tǒng)（GPS）技術(shù)（合稱“3S”技術(shù)）的發(fā)展與應(yīng)用為土地變更調(diào)查工作的改革提供了新的思路與方法。本文針對當(dāng)前土地變更存在問題的基礎(chǔ)上，對土地變更調(diào)查與“3S”技術(shù)之間進(jìn)行銜接分析，提出了面向土地變更調(diào)查“3S”集成系統(tǒng)構(gòu)建方法，介紹了依據(jù)文中所提集成模式研制開發(fā)的土地變更調(diào)查應(yīng)用原型系統(tǒng)及其應(yīng)用效果，最后展望了該系統(tǒng)在新一輪土地調(diào)查中的應(yīng)用前景。

3.1“3S”技術(shù)與土地變更調(diào)查銜接分析

通常將傳統(tǒng)的土地變更調(diào)查分成下面三個階段：第一階段為前期準(zhǔn)備階段，包括變更證據(jù)收集，土地變更調(diào)查外業(yè)工作底圖、表格和測量工具的準(zhǔn)備；第二階段為外業(yè)調(diào)查階段，應(yīng)用測量技術(shù)和調(diào)查基礎(chǔ)資料，將境界、土地權(quán)屬界線、線狀地物和變更圖斑補(bǔ)測到土地變更調(diào)查工作底圖上，并加以圖斑屬性注記，同時填寫土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查記錄表；第三階段是成果整理階段，即內(nèi)業(yè)進(jìn)行圖斑變更、面積量算、統(tǒng)計匯總和編繪成圖。從目前技術(shù)發(fā)展看，3S技術(shù)可以為土地變更調(diào)查提供技術(shù)基礎(chǔ)。

3.2“3S”集成系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)

面向土地變更調(diào)查的“3S”集成系統(tǒng)（簡稱“3S”集成系統(tǒng)）指運(yùn)用遙感、全球定位系統(tǒng)和地理信息系統(tǒng)領(lǐng)域的理論、技術(shù)和方法，開發(fā)與傳統(tǒng)土地變更調(diào)查業(yè)務(wù)流程相銜接的實(shí)用化軟、硬件系統(tǒng)，建立適合不同區(qū)域和不同調(diào)查比例尺的應(yīng)用模型，實(shí)現(xiàn)變更調(diào)查全流程或關(guān)鍵環(huán)節(jié)作業(yè)的數(shù)字化、自動化、智能化和數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)化的一種技術(shù)系統(tǒng)及與其相適應(yīng)的組織模式。該系統(tǒng)是一個規(guī)模龐大、技術(shù)十分復(fù)雜且跨度很大的系統(tǒng)，從理論和技術(shù)方面來看，包括技術(shù)系統(tǒng)、集成模式和組織模式等。

3.3土地變更調(diào)查“3S”集成應(yīng)用系統(tǒng)原型

土地變更調(diào)查“3S”集成應(yīng)用系統(tǒng)原型是在國土資源部“十五”科技專項計劃《土地變更調(diào)查現(xiàn)代技術(shù)集成應(yīng)用示范項目》資助下完成，系統(tǒng)研發(fā)以圖形圖像學(xué)、人工智能、軟件工程等理論方法為基礎(chǔ)，跟蹤“3S”技術(shù)、空間數(shù)據(jù)引擎技術(shù)（SDE）、數(shù)據(jù)壓縮技術(shù)及元數(shù)據(jù)等技術(shù)發(fā)展前沿。系統(tǒng)由基于GPS土地變更調(diào)查信息采集與處理系統(tǒng)、基于RS的土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)獲取及處理軟件系統(tǒng)和基于GIS土地變更調(diào)查信息處理與管理系統(tǒng)三個子系統(tǒng)組成，子系統(tǒng)間通過數(shù)據(jù)流實(shí)現(xiàn)協(xié)同工作，即系統(tǒng)采取松散型耦合。

4結(jié)語

綜上所述，地籍測繪是國土資源管理中的基礎(chǔ)性的工作，地籍?dāng)?shù)據(jù)是土地管理的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)，國土資源管理必須充分的認(rèn)識到地籍測繪工作的重要性，加強(qiáng)地籍測繪基礎(chǔ)性工作。地籍測繪在國土資源中得到了非廣泛的應(yīng)用，主要以“土地利用調(diào)查”、“土地規(guī)劃設(shè)計”、“土地勘測定界”和“土地執(zhí)法巡查”為典型代表。結(jié)合當(dāng)前測繪技術(shù)的不斷發(fā)展創(chuàng)新特點(diǎn)，在保障現(xiàn)代測試技術(shù)可靠性前提下，不斷引進(jìn)新型測繪技術(shù)，對國土資源管理工作具有實(shí)質(zhì)性幫助，也能不斷改進(jìn)測試技術(shù)對其管理的實(shí)際舉措。測繪技術(shù)在國土資源管理中的應(yīng)用，對土地資源格局的全面發(fā)展具備實(shí)際作用，在未來的改革工作中，相關(guān)部門需要在此基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新改革測繪技術(shù)，推動我國土地資源管理的進(jìn)一步發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]黃小雨.國土資源管理中地籍測繪的作用分析[J].神州，2016（12）：97.

篇（6）

本節(jié)內(nèi)容，我們不僅對開設(shè)管理學(xué)類的高校進(jìn)行總體排名，以便考生了解管理學(xué)類的總體情況。

榜單解讀

管理學(xué)排行榜以綜合實(shí)力做考量，反映的是該大學(xué)的總體競爭力，而不涉及具體專業(yè)門類的學(xué)科實(shí)力。與此同時，在管理學(xué)綜合榜單和分門類排行榜單之外，有一些近年比較受關(guān)注、發(fā)展前景較好的專業(yè)，在此向考生進(jìn)行重點(diǎn)推薦。

商務(wù)策劃管理：商務(wù)策劃不僅是一門新學(xué)科、新專業(yè)，而且更大的意義在于能夠快速提高全民的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新素養(yǎng)，21世紀(jì)商務(wù)策劃人才緊缺，商務(wù)策劃將成為本世紀(jì)發(fā)展前景最好、收入豐厚、就業(yè)最穩(wěn)定的熱門職業(yè)之一。開設(shè)院校有西安郵電學(xué)院、內(nèi)蒙古財經(jīng)學(xué)院、廈門理工學(xué)院、重慶工商大學(xué)、鄭州大學(xué)西亞斯國際學(xué)院和廣東商學(xué)院華商學(xué)院等。

會展經(jīng)濟(jì)與管理：本專業(yè)主要學(xué)習(xí)會展策劃、營銷、管理和服務(wù)等全過程實(shí)務(wù)運(yùn)作流程，具備會展組織與管理等基本能力，具有較強(qiáng)的外語和計算機(jī)運(yùn)用能力。開設(shè)院校有上海對外貿(mào)易學(xué)院、北京第二外國語大學(xué)、重慶文理學(xué)院、上海師范大學(xué)、湖南工藝美術(shù)職業(yè)學(xué)院。

土地資源管理：土地資源管理是綜合經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)、區(qū)域?qū)W等諸多學(xué)科，用來解決土地規(guī)劃與利用的一門綜合學(xué)科。作為城市功能的一種載體，城市里的土地資源非常有限，如何規(guī)劃和利用影響巨大。是大家密切關(guān)注的問題。所以，這個專業(yè)在各個國家都非常受重視。開設(shè)院校有中國勞動關(guān)系學(xué)院、中國人民大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國地質(zhì)大學(xué)、中國礦業(yè)大學(xué)、中央財經(jīng)大學(xué)、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)、天津城市建設(shè)學(xué)院、上海財經(jīng)大學(xué)、西南大學(xué)等。

榜單解讀

在開設(shè)工商管理專業(yè)的院校方面，人民大學(xué)排名一直靠前：中南財經(jīng)政法大學(xué)工商管理不失物美價廉的選擇：重慶大學(xué)偏安西南，但其工商管理專業(yè)具有全國性競爭力：吉林大學(xué)工商管理專業(yè)頗具特色，本科第四年除部分專業(yè)課以外，大部分時間在國內(nèi)或國外進(jìn)行實(shí)踐訓(xùn)練，學(xué)生能借此打下扎實(shí)的外語基礎(chǔ)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球一體化的實(shí)踐需要。

榜單解讀

中山大學(xué)管理學(xué)科實(shí)力超群，是管理學(xué)杰出人才的理想之地。公共管理屬于政治與公共事務(wù)管理學(xué)院，她擁有教育部人文社會科學(xué)重點(diǎn)研究基地——中國公共管理研究中心；武漢大學(xué)政治與公共管理學(xué)院歷史悠久，學(xué)術(shù)積淀深厚。武大的公共管理一級學(xué)科在國內(nèi)處于領(lǐng)先地位。擁有碩士、博士學(xué)位授予權(quán)。

榜單解讀

篇（7）

中圖分類號： D922 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

1、概述

1.1、地理信息系統(tǒng)簡述

地理信息系統(tǒng)是一種以計算機(jī)技術(shù)為基礎(chǔ)，依托電腦軟件和硬件設(shè)備，通過野外觀測或其他途徑對采集到的數(shù)據(jù)源進(jìn)行操作、存儲、轉(zhuǎn)換和顯示的空間信息系統(tǒng)，它能夠利用地理數(shù)據(jù)信息和空間圖像信息對管理對象的位置、結(jié)構(gòu)屬性進(jìn)行提取和分析。地理信息系統(tǒng)通過數(shù)據(jù)庫實(shí)現(xiàn)了不同空間分散化數(shù)據(jù)信息在計算機(jī)軟硬件上的融合。數(shù)據(jù)采集工作的目的在于調(diào)整地類信息與空間屬性信息，令其一一對應(yīng)；數(shù)據(jù)存儲則是通過計算機(jī)軟件、硬件、數(shù)據(jù)和用戶等環(huán)節(jié)來實(shí)現(xiàn)不同來源和空間屬性數(shù)據(jù)的錄入、修改和保存；數(shù)據(jù)操作與顯示則是通過地理信息系統(tǒng)輸入輸出數(shù)據(jù)、圖表、文字、報告等來實(shí)現(xiàn)空間數(shù)據(jù)庫的管理，并繪制帶有不同空間屬性的專題圖件。

1.2、GIS技術(shù)的重要性

GIS技術(shù)在我國的應(yīng)用比較晚，其在應(yīng)用過程中能夠利用計算機(jī)輔助制圖開展大量的研究工作，同時，因為其是計算機(jī)硬件、軟件以及各種高新技術(shù)系統(tǒng)的合成體，因此，在使用過程中實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)采集、分析以及處理方面的能力。同時，其也是多種學(xué)科交叉的產(chǎn)物，對地理學(xué)、測繪學(xué)、衛(wèi)星定位技術(shù)以及遙感技術(shù)都進(jìn)行了很好的利用，其在應(yīng)用過程中可以對地理空間數(shù)據(jù)庫進(jìn)行很好的利用，同時，建立相應(yīng)的空間模型，利用空間模型的分析法，能夠為工程測繪提供相關(guān)的信息，同時，在其他領(lǐng)域中也能得到很好的利用。近年來，計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和測繪技術(shù)得到了很好的發(fā)展，因此，GIS技術(shù)也得到了快速發(fā)展，其作為非常特殊的信息系統(tǒng)，在運(yùn)用方面能夠?qū)y(tǒng)計信息和空間地理特征進(jìn)行很好的利用，同時，也能在其他方面發(fā)揮很好的效果。經(jīng)濟(jì)社會在發(fā)展過程中對資源的需求量出現(xiàn)了不斷增加的情況，同時，人和資源的矛盾也越來越突出，因此，開展科學(xué)保護(hù)工作非常必要，在資源利用方面要做到合理利用，同時，對規(guī)劃方面出現(xiàn)的矛盾要進(jìn)行很好的解決，對實(shí)現(xiàn)人類社會的可持續(xù)發(fā)展非常有利。

2、地理信息系統(tǒng)的工作原理

地理信息系統(tǒng)是一個地理信息數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，其在發(fā)展過程中建立在數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)上，因此，能夠利用其進(jìn)行地理信息數(shù)據(jù)的采集以及輸入，然后建立初步的數(shù)據(jù)庫，同時，也能進(jìn)行長期的儲存，這樣在進(jìn)行數(shù)據(jù)分析以及整理方面效果非常好。信息社會的不斷發(fā)展，在數(shù)字化時代來臨的過程中，地理信息系統(tǒng)的作用越來越大，其作用也得到了充分的發(fā)揮，現(xiàn)在，地理信息系統(tǒng)在運(yùn)用過程中在很多的領(lǐng)域中都得到了非常好的使用。

3、地理信息系統(tǒng)在城市土地管理中的應(yīng)用

3.1、地籍管理中的應(yīng)用

在確定地理信息時，地籍是一個很重要的概念，對地籍的通俗理解就是一片土地的歸屬以及土地面積。土地所屬的地理位置，對這些信息進(jìn)行收集和記錄，這就好像是一個小孩子出生需要知道他的姓名。出生地。祖籍。家長等等的信息數(shù)據(jù)作戶籍的整理是一樣的。整理地籍的相關(guān)的工作人員的工作任務(wù)就是對所屬自己記錄范圍的土地做完整的記錄，包括土地最初的所屬權(quán)，以及之后的土地各項的變更的信息，在我國不論是國家、政府，還是其他的一些企業(yè)想要開發(fā)一片土地都是需要經(jīng)過嚴(yán)格的審核過程的，其中包括這片土地的開發(fā)價值，甚至是土地的地籍所屬的變更的信息，這就在實(shí)際中給開發(fā)過程增加了難度。但是地理信息體統(tǒng)發(fā)明至今，它為地籍的相關(guān)難度問題提供了很好的解決辦法，它是地籍管理問題中的輔工具，但是卻是在很大程度上帶動了地籍管理體統(tǒng)的高效率的運(yùn)作，不僅如此，也是高質(zhì)量的完成了相關(guān)工作，為這項工作的發(fā)展進(jìn)步提供了很好的契機(jī)。地理信息體統(tǒng)通過自身的定位功能，能夠隨時的對土地數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)控，也能夠根據(jù)監(jiān)測得來的數(shù)據(jù)信息劃分土地利用率的高低水平，為開發(fā)工作奠定了基礎(chǔ)。

3.2、土地利用動態(tài)監(jiān)測中的應(yīng)用

土地狀態(tài)是在不斷不變化的，因此在進(jìn)行土地管理工作時要充分考慮到土地的變更。在以往工作中沒有使用地理信息系統(tǒng)，土地情況的跟蹤是一個難題，工作量大，而且儲存和調(diào)閱不方便，造成土地管理人員往往不能很好的掌握土地的變化狀態(tài)。依靠地理信息系統(tǒng)，能將產(chǎn)生變化的土地圖片化、數(shù)字化，拿來與數(shù)據(jù)庫中的圖片進(jìn)行比對，一目了然，能清楚的發(fā)現(xiàn)變化情況，并將變化部分與原有圖片進(jìn)行合并操作，通過合并分割土地的圖片可獲取變更后的地理信息圖片，最后再將土地變更圖片輸入數(shù)據(jù)庫，完成信息更新。通過專業(yè)分析，能直接作為土地利用的決策依據(jù)。這種管理方法因有原始數(shù)據(jù)進(jìn)行對照，不但對比和分析效率高，而且能完善信息的整理工作，減輕管理人員的工作量，還提高了整體工作效率，可以說是事半功倍。

3.3、在數(shù)據(jù)工作中的應(yīng)用

在數(shù)據(jù)更新上的應(yīng)用，土地資源管理系統(tǒng)在應(yīng)用了地理信息系統(tǒng)之后所體現(xiàn)出來的一個最大的優(yōu)勢就是能夠在數(shù)據(jù)瀏覽中實(shí)現(xiàn)真正的快速無縫瀏覽模式；在數(shù)據(jù)查詢中的應(yīng)用，首先，圖像等信息查詢上，我們可以采取點(diǎn)查詢、緩沖區(qū)查詢、行政區(qū)查詢和多邊形查詢這樣的多種方式進(jìn)行操作。其次，針對文字?jǐn)?shù)據(jù)類型，我們也可以采取一些關(guān)鍵字查詢、模糊查詢等多種查詢方式。最后，我們的查詢歷史和查詢的結(jié)果還能夠得到一定的保存，方便我們下次的快捷檢索；在信息數(shù)據(jù)統(tǒng)計中的應(yīng)用，就是通過分開來制作了很多的表格，很好的對于現(xiàn)行的土地資源進(jìn)行可很好地統(tǒng)計管理；在數(shù)據(jù)更新上的應(yīng)用，地理信息系統(tǒng)應(yīng)用的土地資源管理系統(tǒng)的一大優(yōu)勢就是能夠進(jìn)行實(shí)時的更新，并且能夠結(jié)合遙感技術(shù)和全球定位系統(tǒng)技術(shù)把土地資源管理系統(tǒng)轉(zhuǎn)換成一種動態(tài)的模式，對于我們用到的土地資源進(jìn)行實(shí)時的監(jiān)測，從而確保了系統(tǒng)中數(shù)據(jù)的時效性，避免了因為更新不及時所導(dǎo)致的一些工作問題。

4.地理信息系統(tǒng)在未來土地整理工作中的應(yīng)用前景

目前地理信息系統(tǒng)已經(jīng)被廣泛應(yīng)用在土地利用/覆被變化、土地利用動態(tài)監(jiān)測、土地利用規(guī)劃、地籍管理、土地資源調(diào)查與評價等多個方面，通過地理信息系統(tǒng)平臺的不斷優(yōu)化，已經(jīng)研發(fā)了一批業(yè)務(wù)化的運(yùn)行系統(tǒng)，比較突出的有國務(wù)院政府辦公廳的綜合國情地理信息系統(tǒng)、深圳城市規(guī)劃與土地管理辦公系統(tǒng)等。

從現(xiàn)階段地理信息系統(tǒng)的發(fā)展趨勢來看，地理信息系統(tǒng)在未來土地整理工作中的主要應(yīng)用前景有：

（1）發(fā)展專業(yè)的地理信息系統(tǒng)，合理確定系統(tǒng)應(yīng)用目標(biāo)，迎合土地整理業(yè)務(wù)需求，發(fā)展實(shí)用的土地整理功能，并建立相關(guān)的制度規(guī)劃，從而滿足專業(yè)化地理信息系統(tǒng)發(fā)展的需求。

（2）建立多尺度、高技術(shù)的地理空間信息系統(tǒng)。土地整理過程中，技術(shù)在不斷更新，因此對地理信息系統(tǒng)的要求也在不斷提高，特別是對不同尺度下土地整理項目形態(tài)、結(jié)構(gòu)和細(xì)節(jié)的關(guān)注，融合不同層次空間數(shù)據(jù)的內(nèi)容，這需要更好的技術(shù)性和更高的專業(yè)性，因此地理空間信息系統(tǒng)在土地整理工作的未來發(fā)展前景將更多依賴高難度的信息處理技術(shù)。

5、結(jié)束語

總言之，如今，國內(nèi)很多GIS軟件都在地區(qū)土地管理中加以應(yīng)用，并取得良好的效果。這得益于地理信息系統(tǒng)相比于傳統(tǒng)的土地管理模式有著顯著的優(yōu)點(diǎn)。其一，地理信息系統(tǒng)收集大量信息，站在宏觀的角度上進(jìn)行決策;其二，在土地管理中不再需要大量的工作人員耗費(fèi)大量的人力。物力多次采集數(shù)據(jù)。分析統(tǒng)計，土地管理效率得到明顯提高;其三，信息分析的正確性也得到提高;其四，隨著科技的發(fā)展，信息系統(tǒng)的優(yōu)化使得土地管理更加的合理。相信，日新月異的科技必定可以使GIS技術(shù)與土地管理工作更加相得益彰。不僅如此，GIS對人文。環(huán)境和交通數(shù)據(jù)的進(jìn)一步分析可以使GIS技術(shù)不止步于只應(yīng)用于土地管理的工作當(dāng)中，而走向社會的各方各面。所以，在未來的GIS的研發(fā)過程當(dāng)中，應(yīng)該放長眼光，突破部門界限，各個部門之間通力合作，共享資源。這樣，才能充分發(fā)揮GIS的優(yōu)勢。

參考文獻(xiàn)

[1]李慧敏,王翠娟.關(guān)于地理信息系統(tǒng)在測繪中的應(yīng)用探析[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用,2014,21:297.

[2]董德勝.淺析地理信息系統(tǒng)在土地管理中的應(yīng)用[J].黑龍江科技信息,2014,17:153.

篇（8）

目前，中國的土地資源日益緊缺，其原因主要是因為人們對土地資源的需求日益增多。從生產(chǎn)到生活，從工作到居住，從農(nóng)業(yè)到工業(yè)，許多行業(yè)都需要土地資源，在這種情況下，一方面要充分利用土地資源，做到物盡其用；另一方面要做好土地資源的測繪工作。測繪工作質(zhì)量好壞，將直接關(guān)系到土地資源是否能夠得到合理的利用。這就需要提高測繪水準(zhǔn)，借助現(xiàn)代化的管理方式改進(jìn)測繪工作，提升測繪人員的專業(yè)素質(zhì)。該文主要分析了測繪工作中的問題，并提出了解決措施。

1測繪工程的影響

面對復(fù)雜、嚴(yán)苛的環(huán)境，人類要面對各種挑戰(zhàn)和難題，這樣才能充分利用土地資源[1]。如今，測繪工程與土地資源開發(fā)和利用息息相關(guān)。土地不論大小，都需要測繪技術(shù)的應(yīng)用，通過技術(shù)得到土地的各項信息。決定開發(fā)利用一片土地之前，必須要掌握該土地的位置、地形情況、地質(zhì)情況，相關(guān)的資料和數(shù)據(jù)要一應(yīng)俱全。得到完整的資料和數(shù)據(jù)之后，就可以進(jìn)一步了解要使用的土地情況。

2測繪工程中存在的問題

2.1缺乏有效溝通和配合

在土地管理中，測繪工作貫穿始終，近幾年來，中國的測繪水平正在不斷提高。在實(shí)際操作過程中，需要上下通力，各部門充分配合，可這種配合并沒有充分體現(xiàn)，由此就會造成溝通不暢。在作業(yè)進(jìn)度的協(xié)調(diào)配合方面，需要充分的溝通，但是，許多時候，完成了測繪工作就算是工作結(jié)束，欠缺最后的檢查步驟。如果沒有檢查，許多問題就可能不能被及時發(fā)現(xiàn)。由于檢查工作不到位，在后期工作中極有可能因為某一個問題重新進(jìn)行測繪，十分影響工作效率和進(jìn)度[2]。這主要就是由于測繪人員的配合不默契，溝通不順暢造成的。重新返工的代價就是人力物力的浪費(fèi)，這是測繪工作中的常見問題。

2.2技術(shù)比較滯后

除了人力因素之外，技術(shù)滯后也是測繪工程中的常見問題。盡管我國的測繪技術(shù)在不斷提高，但是與發(fā)達(dá)國家相比還存在一定的差距，測繪技術(shù)的更新速度跟不上現(xiàn)實(shí)的需求，技術(shù)依然存在一定的滯后性，這樣就會影響測繪的結(jié)果不準(zhǔn)確，大大影響測繪效率。隨著人們對土地需求提升，對于測繪工程的要求也越來越高，相關(guān)難度加大，如果沒有與時俱進(jìn)的技術(shù)或者僅憑某個測繪隊伍將很難完成測繪工作。測繪工作要擺脫單一的工作模式，可通過幾個單位合作開展工作。不過，這種工作模式存在的弊端也很明顯，各單位的測繪技術(shù)存在一定的差異，這樣就會影響測繪結(jié)果的準(zhǔn)確性和統(tǒng)一性。測繪工作多由經(jīng)驗豐富的測繪人員進(jìn)行，由于工作年限長，經(jīng)驗豐富，涉及到一些關(guān)鍵數(shù)據(jù)時往往憑借直覺，而不是借助科學(xué)技術(shù)，或者干脆忽略了技術(shù)的重要性，在技術(shù)應(yīng)用方面能力不足。這對于測繪工程而言自然十分不利，因為測繪工作需要由嚴(yán)謹(jǐn)、可靠、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)做支撐，任何一個環(huán)節(jié)出了問題，可能都要進(jìn)行返工。

3改進(jìn)測繪工程問題的解決對策

3.1制定科學(xué)合理的質(zhì)量保證體系

提升測繪工作質(zhì)量是加強(qiáng)土地資源管理水平的基礎(chǔ)。如果測繪質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，那么就會影響土地資源的開發(fā)和利用。提高測繪質(zhì)量是基礎(chǔ)，因此，首要任務(wù)是制定科學(xué)合理的質(zhì)量保證體系。該體系結(jié)合制定后的管理方法和程序確保測繪工作順利開展。對信息資料和數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆治觯_定數(shù)據(jù)和資料的準(zhǔn)確程度，才能夠及時進(jìn)行上報。合理的質(zhì)量保證體系是確保測繪工作質(zhì)量的基礎(chǔ)，更可以及時監(jiān)控工作的信息，改善測繪工作中存在的不足[3]。因此，要不斷完善測繪管理機(jī)制，嚴(yán)格監(jiān)控測繪工作所采取的技術(shù)和設(shè)備，確保其符合國家的要求。

3.2加強(qiáng)新技術(shù)的應(yīng)用

只有不斷引進(jìn)新技術(shù)，開展應(yīng)用，才能在提高測繪質(zhì)量的基礎(chǔ)上做到與時俱進(jìn)[4]。目前，測繪技術(shù)逐漸向數(shù)字化、電子化和自動化方向發(fā)展，突破了傳統(tǒng)測繪技術(shù)瓶頸。在這些新應(yīng)用上，需要各單位不斷引進(jìn)和學(xué)習(xí)，結(jié)合自身情況開展應(yīng)用，切實(shí)提高測繪工作質(zhì)量，不斷優(yōu)化測繪管理體制。測繪人員需要不斷學(xué)習(xí)新技術(shù)，積極采取先進(jìn)的技術(shù)開展工作，通過默契配合和及時溝通的方式協(xié)調(diào)工作，減少測繪工作中存在的問題。有經(jīng)驗的測繪工作人員不能僅憑經(jīng)驗工作，而是要虛心接受新技術(shù)所帶來的工作突破，不斷適應(yīng)現(xiàn)代化測繪進(jìn)程。

3.3做好監(jiān)控工作

在測繪工作中，需要嚴(yán)格的監(jiān)督和控制，才能把控全局，提升測繪質(zhì)量。在測繪工作中，數(shù)據(jù)和資料至關(guān)重要，因為它們是工作繼續(xù)開展的重要依據(jù)。為了減少了測量誤差，需要對數(shù)據(jù)和資料進(jìn)行嚴(yán)格、全面的檢查，因此，監(jiān)控工作至關(guān)重要[5]。在監(jiān)控的過程中，首先要進(jìn)行自查，再進(jìn)行對比，最后再進(jìn)行嚴(yán)格的審核。這三個環(huán)節(jié)至關(guān)重要，這就要求數(shù)據(jù)和信息的輸入工作必須準(zhǔn)確無誤，并妥善進(jìn)行保存。測繪結(jié)果正確與否將直接關(guān)系到測繪工作的效率，完善的監(jiān)控工作可以避免測繪工作返工，因此要通過完善的技術(shù)手段全面檢查。

4測繪工程的發(fā)展前景

測繪工程在我國體現(xiàn)出越來越重要的價值，其不僅關(guān)系到土地資源能否合理利用，還與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展息息相關(guān)。在測繪工程中起到核心作用的就是測繪技術(shù)，目前，測繪技術(shù)正在向內(nèi)外一體化、智能化、可控化、數(shù)字化、可視化方向發(fā)展，其所得到的測繪結(jié)果也越發(fā)統(tǒng)一、準(zhǔn)確。測繪技術(shù)的進(jìn)步提升了測繪的質(zhì)量，為土地資源管理提供了準(zhǔn)確有效的數(shù)據(jù)參考[6]。為了加強(qiáng)我國測繪技術(shù)的進(jìn)步，需要重視對測繪人才的培養(yǎng)，引導(dǎo)這些人才掌握先進(jìn)的測繪技術(shù)，為我國測繪隊伍不斷注入新的力量。只有不斷學(xué)習(xí)新技術(shù)，并能夠為己所用，才能夠提升我國測繪工程水平，使其朝向現(xiàn)代化邁進(jìn)。

5結(jié)語

綜上所述，為了解決我國測繪工程中存在的問題，就需要采取針對性解決措施。測繪工程的重要性已經(jīng)日益凸顯，相關(guān)部門在測繪工程上高度重視，不斷提升要求，測繪工作因此而面臨著新的挑戰(zhàn)。通過制定科學(xué)合理的質(zhì)量保證體系才能夠得到準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)資料，加強(qiáng)技術(shù)應(yīng)用才能夠提升測繪質(zhì)量和效率，通過完善的監(jiān)控手段實(shí)行測繪工程監(jiān)控，是查缺補(bǔ)漏、避免返工的重要手段。

參考文獻(xiàn)

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篇（9）

GIS主要用于信息搜集，通過對信息資料和數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)研究、加工處理、相關(guān)檢索并進(jìn)時信及時輸出的信息系統(tǒng)［1］。GIS應(yīng)用技術(shù)在地理信息綜合處理以及相關(guān)運(yùn)用中都起到了重要的作用，與傳統(tǒng)的信息系統(tǒng)相對比，GIS的一個重要特點(diǎn)就是所含信息的廣泛性。

1 GIS技術(shù)的功能特性

1.1 定義及發(fā)展

GIS又被稱作地理信息系統(tǒng)。了解GIS技術(shù)，就必須要掌握和熟悉地理信息以及地理信息技術(shù)。所謂的地理信息是指全球范圍內(nèi)某個位置及其相關(guān)的所有信息和資料。地理信息不僅反映了某個地理空間環(huán)境內(nèi)的實(shí)體性質(zhì)、固定特征等內(nèi)容，同時也反映出了某個地區(qū)空間內(nèi)的實(shí)體變化過程，所以地理空間、時間、屬性之間的相互有機(jī)結(jié)合是地理信息的重要特點(diǎn)。而地理信息技術(shù)則是指以獲得的地理信息資料和數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，通過對這些數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)的研究、分析、加工、傳輸并綜合應(yīng)用的專業(yè)技術(shù)［2］。在地理信息技術(shù)當(dāng)中，GIS技術(shù)、GPS技術(shù)以及RS技術(shù)是其根本基礎(chǔ)也是核心技術(shù)。

地理信息系統(tǒng)于上世紀(jì)60年代開發(fā)并投入應(yīng)用當(dāng)中，經(jīng)過幾十年的不斷發(fā)展和完善，現(xiàn)在已成為集信息搜集、數(shù)據(jù)儲存、加工管理等功能為一體軟件處理系統(tǒng)，隨著技術(shù)的不斷完善和發(fā)展，它現(xiàn)在已成為處理和分析海量地理數(shù)據(jù)庫的最常用技術(shù)。GIS是隨著計算機(jī)技術(shù)的不斷發(fā)展而衍生出來并不斷優(yōu)化的產(chǎn)物。它可以迅速、精準(zhǔn)的進(jìn)行特定空間地理定位并對其進(jìn)行及時的處理和分析。

1.2 軟件發(fā)展前景。 現(xiàn)階段，GIS技術(shù)越來越多的應(yīng)用到商業(yè)用途中，再加上其輔助設(shè)施的不斷成熟，都進(jìn)行一步促進(jìn)了GIS應(yīng)用技術(shù)的不斷創(chuàng)新和發(fā)展。目前在全球市場范圍內(nèi)，從事GIS技術(shù)研發(fā)和推廣的企業(yè)就已經(jīng)超過了290多家。但由于企業(yè)規(guī)模以及經(jīng)營狀況等因素的限制，在全球市場當(dāng)中占據(jù)主導(dǎo)地位的只有寥寥幾家企業(yè)。整體來說，GIS技術(shù)在未來很長的一段時間內(nèi)，所急需解決的問題是：在不斷完善編程系統(tǒng)的基礎(chǔ)之上，便于軟件系統(tǒng)同其他設(shè)備之間的相互傳輸。

1.3 功能特性。 隨著GIS技術(shù)的不斷完善和發(fā)展，它被越來越多的應(yīng)用到工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和商業(yè)用途中。其主要功能：最佳路線、地理坐標(biāo)、系統(tǒng)分析、相關(guān)圖形合并及分析、三角網(wǎng)模型、圖像拼接、相關(guān)屬性檢索、特定空間屬性查詢、坡面傾度、等高線與格網(wǎng)之間的相互轉(zhuǎn)換和生成、總體計算、相關(guān)數(shù)據(jù)提取、平滑處理、功能菜單、圖像文字、用戶自定義菜單、聯(lián)機(jī)處理等功能。

2 GIS技術(shù)在國土資源管理中的應(yīng)用

隨著GIS技術(shù)的不斷成熟和發(fā)展，用途也是越來越廣泛。就國家土地資源管理工作來說，隨著GIS的引入和使用，不但提高了管理效率、規(guī)范了管理標(biāo)準(zhǔn)，提升了社會信息化的服務(wù)水平，同時在事后監(jiān)控以及監(jiān)察執(zhí)法等方面都起到了重要作用，并為政府做好宏觀調(diào)控決策提供了相關(guān)的信息數(shù)據(jù)資源［3］。

2.1 在城市規(guī)劃建設(shè)中的應(yīng)用。 通過GIS技術(shù)的應(yīng)用，可以從整體上對城市的規(guī)劃建設(shè)進(jìn)行及時掌控，根據(jù)城市規(guī)模擴(kuò)張的需要，合理的做好建設(shè)用地的分配和使用工作；通過對當(dāng)?shù)厝丝?、土地資源和自然環(huán)境等關(guān)系的分析研究和處理，在確保其平衡發(fā)展的基礎(chǔ)之上，對城市規(guī)劃建設(shè)中的一些政策進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。

2.2 在農(nóng)業(yè)發(fā)展當(dāng)中的應(yīng)用。 隨著我國大力開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)民增收以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)成為國家解決農(nóng)村問題的一個重要課題。隨著GIS技術(shù)的引入和應(yīng)用，各地方政府可以通過相關(guān)的數(shù)據(jù)分析以及影像資料，對當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行整體上的把握，并利用GIS對當(dāng)?shù)馗刭Y源的土壤結(jié)構(gòu)、氣候因素等進(jìn)行科學(xué)的分析和研究，結(jié)合本地的實(shí)際地理環(huán)境，提出更科學(xué)、更合理的農(nóng)業(yè)發(fā)展計劃，同時有利于對耕地面積變化進(jìn)行及時有效的掌控，確保耕地資源滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求，在保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時，切實(shí)做好農(nóng)民增收工作。

2.3 在圍墾灘涂中的應(yīng)用。 GIS技術(shù)的使用可以更好的掌握和了解圍墾的具置、周邊環(huán)境、圍墾進(jìn)展、開墾面積、以及水文地質(zhì)等情況，通過對這些數(shù)據(jù)和資料的科學(xué)分析和研究，可以更清楚的掌握它的排洪狀況以及周邊地理環(huán)境等信息，當(dāng)?shù)卣涂梢愿鶕?jù)這些信息制定出合理的開墾計劃，合理的開發(fā)并保障了資源的合理利用。

2.4 在土地規(guī)劃中的應(yīng)用。 GIS系統(tǒng)中有一個非常重要的特點(diǎn)，系統(tǒng)內(nèi)存儲著大量的地理信息，在對部分地區(qū)的土地進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)時，利用GIS技術(shù)可以將規(guī)劃設(shè)計圖與以前的規(guī)劃資料進(jìn)行比較、校對，檢查規(guī)劃設(shè)計圖是否符合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況。并通過仔細(xì)的分析和研究，來檢驗規(guī)劃設(shè)計圖是否符合相關(guān)要求，是否具有科學(xué)性和合理性，是否需要調(diào)整、修改和優(yōu)化。

2.5 在農(nóng)業(yè)耕地資源保護(hù)工作中的應(yīng)用。 隨著國家倡導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)，各地開始大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，科技試驗田、農(nóng)田基本保護(hù)區(qū)等新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式被逐漸推廣開來。將GIS技術(shù)引入和應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中，可以起到保護(hù)農(nóng)業(yè)耕地的作用，通過將當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)耕地的區(qū)域、面積、地質(zhì)成分、所占比例、相關(guān)責(zé)任人等信息資料進(jìn)行搜集、整理和儲存?？梢云鸬綄Ω刭Y源進(jìn)行實(shí)時有效的監(jiān)控作用。

2.6 調(diào)查土地變更過程的應(yīng)用。 在調(diào)查土地變更過程中，利用GIS技術(shù)，通過將相關(guān)的數(shù)據(jù)和資料搜集、整理出來，方便計算機(jī)對整理出來的資料和數(shù)據(jù)進(jìn)行直接分析和統(tǒng)計，并形成報表，方便匯總和上報。同時對實(shí)地情況、圖形文件、信息數(shù)據(jù)進(jìn)行及時有效的檢查和核對，確保最終結(jié)果的準(zhǔn)確性。

2.7 在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新中的應(yīng)用。 通過對基礎(chǔ)地理空間環(huán)境的信息數(shù)據(jù)搜集、輸入、存儲、輸出等技術(shù)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)產(chǎn)品到數(shù)字產(chǎn)品的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)化和創(chuàng)新，同時完善了傳統(tǒng)生產(chǎn)技術(shù)，優(yōu)化了組織結(jié)構(gòu)，豐富了產(chǎn)品種類。而且強(qiáng)化了管理人員、作業(yè)人員以及其他工作人員的專業(yè)技能水平，提高了工作效率。

總結(jié)：

GIS技術(shù)被引入和應(yīng)用到國家土地資源管理系統(tǒng)以后，有利于各地政府組織及時掌控和了解國土資源的使用情況，也方便了工作人員查詢和檢索相關(guān)資料和數(shù)據(jù)?？偟膩碚f，GIS技術(shù)的成熟和應(yīng)用極大的促進(jìn)了國土資源管理工作的開展。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：公共管理專業(yè)；課程培養(yǎng)；人才需求；特色

中圖分類號：G471 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）52-0016-03

中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）（下文簡稱“我?！保┍究粕虒W(xué)培養(yǎng)方案每四年調(diào)整一次，2015年迎硇亂宦紙?zhí)学继O調(diào)整，這次調(diào)整將在對社會人才需求進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上根據(jù)自身辦學(xué)特點(diǎn)、優(yōu)勢，重新明確培養(yǎng)何種人才、向何處輸送人才等問題，使我校培養(yǎng)的學(xué)生形成具有自身特色的知識技能，從而與其他學(xué)校的公共管理類人才相區(qū)別。因此，本文所做研究對我校公共管理類專業(yè)的建設(shè)發(fā)展有一定程度的參考意義。

一、公共管理類專業(yè)課程培養(yǎng)體系建設(shè)現(xiàn)狀

我校公共管理學(xué)院學(xué)院兼?zhèn)淅?、工、管、法四大學(xué)科，資源管理特色突出。公共管理類專業(yè)涵蓋公共事業(yè)管理、行政管理、土地資源管理3個本科專業(yè)，土地資源管理二級學(xué)科博士點(diǎn)，公共管理一級學(xué)科碩士點(diǎn)，公共管理（MPA）專業(yè)學(xué)位授予權(quán)。在2012年教育部學(xué)位與研究生教育發(fā)展中心組織開展的學(xué)科評估中，我校公共管理一級學(xué)科在全國高校中排名第18位，列為湖北省重點(diǎn)學(xué)科，并在《2014中國大學(xué)學(xué)科專業(yè)評價報告》中入選中國四星級學(xué)科專業(yè)。比較我校公共管理類專業(yè)近三次修訂的培養(yǎng)方案后發(fā)現(xiàn)，學(xué)校尤其強(qiáng)調(diào)學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)，這一點(diǎn)體現(xiàn)在公共管理類專業(yè)不同類別課程學(xué)分比例趨勢分析中的實(shí)踐環(huán)節(jié)課程學(xué)分比例明顯增長，尤其是相比較于2003版教學(xué)計劃，實(shí)踐環(huán)節(jié)學(xué)分要求增幅很大。與此同時，公共管理類學(xué)生通過在秭歸基地、洪山區(qū)人民政府、黃岡實(shí)訓(xùn)基地進(jìn)行教學(xué)實(shí)習(xí)、就業(yè)實(shí)習(xí)來提高實(shí)踐能力。在趨勢分析還發(fā)現(xiàn)，相比較于2003版培養(yǎng)方案，2007版、2011版培養(yǎng)方案的總學(xué)分要求有明顯增加且趨于穩(wěn)定，浮動不大。盡管實(shí)踐環(huán)節(jié)學(xué)分增長較多，但縱觀整個課程設(shè)置還是體現(xiàn)著重理論輕實(shí)踐這一特點(diǎn)。在對我校公共管理類專業(yè)培養(yǎng)方案資料的整理過程中，考慮到人才市場對畢業(yè)生的需求情況變化以及為了提升學(xué)生就業(yè)率，公共事業(yè)管理專業(yè)在2010年中途提出將公共事業(yè)管理（城市社會管理）教學(xué)計劃調(diào)整為公共事業(yè)管理（人力資源管理）教學(xué)計劃并實(shí)施至今。通過2011―2014屆畢業(yè)生的就業(yè)去向來看其培養(yǎng)效果，可以簡單歸納，2011―2014屆畢業(yè)生就業(yè)去向以企業(yè)為主，繼續(xù)深造次之，最后才是公共管理部門――機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、第三部門。

二、公共管理類專業(yè)課程培養(yǎng)體系建設(shè)困境

1.課程設(shè)置同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。①與其他高校課程設(shè)置同質(zhì)化。在綜合對比包括中國人民大學(xué)、武漢大學(xué)、中國礦業(yè)大學(xué)等17所高校在內(nèi)的公共管理類專業(yè)的課程內(nèi)容后發(fā)現(xiàn)除了教學(xué)指導(dǎo)委員會規(guī)定的核心課程外，我校公共管理類專業(yè)設(shè)置的課程中與其他高校相同課程在整個專業(yè)課程體系中所占比重較大，課程相似度較高。例如，我校行政管理專業(yè)設(shè)置的《公共危機(jī)管理》課程在武漢大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)等十多所高校的教學(xué)方案中也能找到。同時，筆者橫向?qū)Ρ攘宋倚９彩聵I(yè)管理專業(yè)和華中科技大學(xué)公共事業(yè)管理專業(yè)的課程設(shè)置，發(fā)現(xiàn)前者的學(xué)科基礎(chǔ)課和專業(yè)主干課有19門課程是和后者相同或相似的，占總課程數(shù)量的50%以上；同樣土地資源管理專業(yè)的專業(yè)課程與其他高校的課程設(shè)置趨同現(xiàn)象就更嚴(yán)重，我校土地資源管理專業(yè)的課程基本都涵蓋在其他高校的教學(xué)方案中。②二級學(xué)科課程設(shè)置同質(zhì)化。這一點(diǎn)尤其體現(xiàn)在2011版行政管理專業(yè)和公共事業(yè)管理專業(yè)（人力資源管理方向）的培養(yǎng)方案上，通過比較發(fā)現(xiàn)這這兩個專業(yè)在通識課和學(xué)科基礎(chǔ)課上的課程設(shè)置是完全一致的，而在近15門主干課中，有12門是完全相同的，而對于專業(yè)選修課的設(shè)置則出現(xiàn)課程交叉，具體表現(xiàn)在行政管理專業(yè)的專業(yè)主干課《當(dāng)代中國政府與政治》成為公共事業(yè)管理專業(yè)的專業(yè)選修課，同時公共事業(yè)管理專業(yè)的專業(yè)主干課《績效考核與薪酬管理》成為行政管理專業(yè)的專業(yè)選修課。在二級學(xué)科的課程內(nèi)容上也出現(xiàn)同質(zhì)化。例如，行政管理專業(yè)的《當(dāng)代中國政府與政治》與《地方政府學(xué)》這兩門課程所授知識點(diǎn)重合之處頗多，在課堂教學(xué)中學(xué)生聽到的是不同教材中對于行政區(qū)劃、地方自治的復(fù)述，是不同學(xué)科背景的教師對于此知識點(diǎn)的贅述。

2.專業(yè)特殊性不強(qiáng)。①辦學(xué)特色體現(xiàn)不明顯。通過培養(yǎng)目標(biāo)和課程設(shè)置的對比分析，可以看出我校公共管理類專業(yè)和其他高校的公共管理類專業(yè)是沒有區(qū)別的。眾所周知，我校是教育部直屬的以地質(zhì)、資源、環(huán)境、地學(xué)工程技術(shù)為主要特色的高校，但很難通過公共管理類專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)以及課程設(shè)置去看到這一辦學(xué)特色，尤其對于行政管理專業(yè)和公共事業(yè)管理專業(yè)，只能在教學(xué)方案上找到資源與環(huán)境管理（2個學(xué)分）和土地資源管理（2個學(xué)分）兩門課程。這對于近200多個學(xué)分要求的課程設(shè)置來說是微乎其微的，這種現(xiàn)象無疑淡化甚至失去了區(qū)別于其他高校同類專業(yè)的特殊性。②畢業(yè)生就業(yè)競爭力不足。目前，大學(xué)生面臨著激烈的就業(yè)競爭，就業(yè)壓力持續(xù)增大。在第三方教育咨詢機(jī)構(gòu)麥可思研究院組織調(diào)查并撰寫的《2014年大學(xué)生就業(yè)藍(lán)皮書》中，工作與專業(yè)相關(guān)度較高的本科專業(yè)前50名中無法找到公共管理類專業(yè)的存在，而在工作與專業(yè)相關(guān)度較低的本科專業(yè)前10名中公共事業(yè)管理專業(yè)排名第7位。通過研究自2014年9月以來我校大學(xué)生就業(yè)中心主辦的大型招聘會，發(fā)現(xiàn)招聘單位多為地礦核企業(yè)，但由于同質(zhì)化現(xiàn)狀，公共管理類專業(yè)輸出的畢業(yè)生不具備在本專業(yè)領(lǐng)域的專長和優(yōu)勢，在就業(yè)市場和就業(yè)崗位上也未呈現(xiàn)出明顯的不可替代性。這也就意味著降低了畢業(yè)生應(yīng)有的競爭力，同時這一點(diǎn)在2015屆畢業(yè)生選擇的就業(yè)單位也可以看出來，鮮有通過大型招聘會順利就業(yè)的。

3.畢業(yè)生就業(yè)渠道與培養(yǎng)目標(biāo)有偏差。綜合我校公共管理類專業(yè)的培養(yǎng)方案來看，其培養(yǎng)的學(xué)生主要面向黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，其次才是企業(yè)。但是結(jié)合上面2011―2014屆畢業(yè)生的就業(yè)去向，發(fā)現(xiàn)實(shí)際上其畢業(yè)生主要單位流向還是企業(yè)，黨政機(jī)關(guān)或者事業(yè)單位占比很小，這無疑說明畢業(yè)生就業(yè)渠道與培養(yǎng)目標(biāo)存在很大偏差。隨著黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的凡進(jìn)必考，公共管理類畢業(yè)生選擇黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位為就業(yè)目標(biāo)的壓力也越來越大，甚至可以說公共管理類專業(yè)畢業(yè)生沒有絲毫的優(yōu)勢可言。通過近幾年的公務(wù)員招考數(shù)據(jù)統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)無論是可報考職位數(shù)還是招考人數(shù)，比例均有所下降，這無疑也會對“適應(yīng)在公共管理部門單位從事實(shí)際管理工作”這一培養(yǎng)目標(biāo)造成偏差。與此同時，根據(jù)《2014年度麥可思――大學(xué)生就業(yè)年度指標(biāo)》發(fā)現(xiàn)本科畢業(yè)社會需求量大且受畢業(yè)生青睞的職業(yè)是更傾向于一些低技術(shù)含量且可替代性很強(qiáng)的工作，如人事、助理、文職等。這主要是因為大部分畢I生都感覺找到專業(yè)對口的工作比較困難。在每年超過20%多的升學(xué)畢業(yè)中，也有很大一部分學(xué)生選擇跨專業(yè)求學(xué)，有的出于就業(yè)考慮，有的完全興趣使然，有的考研保研接受專業(yè)調(diào)劑，更甚者純粹為了升學(xué)而升學(xué)等。不管是出于哪種原因，都能反應(yīng)出公共管理類專業(yè)的培養(yǎng)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，如專業(yè)知識不夠扎實(shí)、學(xué)生職業(yè)教育不成功等。

三、重構(gòu)中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）公共管理類專業(yè)課程培養(yǎng)體系

1.設(shè)定契合社會人才需求的培養(yǎng)目標(biāo)。首先必須要確定的是，我校公共管理類畢業(yè)生仍然要堅持以政府、公共管理部門為主，只有守住這一培養(yǎng)目標(biāo)，我校公共管理類各專業(yè)才能與相近專業(yè)，如管理學(xué)、人力資源管理等區(qū)別開來。其次，根據(jù)我校的治學(xué)特色，建議將培養(yǎng)出口鎖定在國土資源管理部門。中國現(xiàn)行各級各類公務(wù)員和事業(yè)單位的人員招錄實(shí)行“凡進(jìn)必考”和“凡晉必考”制度，在這種背景下，公共管理類各專業(yè)要著重研究對人才能力結(jié)構(gòu)的需求。2003年人事部將公務(wù)員的通用能力分為9種：政治鑒別能力、依法行政能力、公共服務(wù)能力、調(diào)查研究能力、學(xué)習(xí)能力、溝通協(xié)調(diào)能力、創(chuàng)新能力、應(yīng)對突發(fā)事件能力和心理調(diào)適能力。因此我校公共管理類專業(yè)在整個專業(yè)的教學(xué)過程中要將之滲透在教育教學(xué)的全過程，與此同時，要善于利用學(xué)校優(yōu)勢學(xué)科資源，強(qiáng)化學(xué)生的國土資源理論知識能力。這一點(diǎn)在各省、市、縣國土資源管理部門的人才招聘要求上都是重中之重。能否與實(shí)踐部門建立起良性互動直接關(guān)系著公共管理類專業(yè)是否能夠?qū)さ嚼碚撝?，也直接影響著專業(yè)學(xué)科能否得到長足發(fā)展。同時，從公共管理類專業(yè)的定位及培養(yǎng)目標(biāo)角度看，如果該類專業(yè)不能為其培養(yǎng)的學(xué)生提供一個經(jīng)常、持續(xù)地進(jìn)入公共管理部門觀摩、實(shí)踐的平臺，那么這個專業(yè)的特殊性以及差異性將大打折扣。在接下來的教學(xué)實(shí)踐里，可依托國土資源部法律中心、光谷發(fā)展研究院、土地工程實(shí)驗室、公共經(jīng)濟(jì)研究所等平臺建立公共管理案例教學(xué)中心、公務(wù)員考試與培訓(xùn)中心等實(shí)踐教學(xué)平臺，改變學(xué)校與政府及其他公共部門的“距離遠(yuǎn)”、教學(xué)活動中實(shí)踐課程少、實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)走過場等現(xiàn)狀，把課堂理論教學(xué)與實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系，以促進(jìn)學(xué)生對公共管理類專業(yè)理論知識的理解和運(yùn)用能力的提升。

2.根據(jù)辦學(xué)條件及培養(yǎng)方向強(qiáng)化專業(yè)差異性。根據(jù)我校治學(xué)特色，首先要強(qiáng)化的是與國內(nèi)其他高校同一專業(yè)的差異性。只有突出了專業(yè)特色才能使專業(yè)建設(shè)在眾多院校中脫穎而出。學(xué)校必須以優(yōu)勢學(xué)科和行業(yè)資源為核心，構(gòu)建相互依托、相互支撐的專業(yè)群和學(xué)科群。例如，將公共事業(yè)管理（人力資源管理方向）調(diào)整為公共事業(yè)管理（資源環(huán)境管理方向），以此來拓寬學(xué)生在資源環(huán)境等行業(yè)的就業(yè)渠道，以學(xué)校優(yōu)勢學(xué)科資源助力公共管理類專業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化專業(yè)差異性。其次筆者認(rèn)為要強(qiáng)化的是我校行政管理專業(yè)和公共事業(yè)管理的差異性，在培養(yǎng)目標(biāo)以及課程設(shè)設(shè)置上要嚴(yán)格區(qū)別開來，重視“專才”培養(yǎng)，以增強(qiáng)其培養(yǎng)的學(xué)生在各自領(lǐng)域的核心競爭力。

3.設(shè)置足夠體現(xiàn)本校本專業(yè)特色、優(yōu)勢的專業(yè)課程。目前，土地資源管理專業(yè)是將我校傳統(tǒng)優(yōu)勢學(xué)科與資源管理相結(jié)合的成功實(shí)踐。在實(shí)際教學(xué)過程中，以地礦資源等優(yōu)勢學(xué)科為支撐，融合經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)等來進(jìn)行課程設(shè)置。在研究國內(nèi)高校公共管理類專業(yè)的課程設(shè)置時，筆者也能找出根據(jù)本校本專業(yè)的辦學(xué)條件和人才培養(yǎng)方向來設(shè)置課程的實(shí)例。例如，中國礦業(yè)大學(xué)的土地資源管理專業(yè)著重偏重于礦業(yè)工程技術(shù)類課程，這給我校行政管理專業(yè)和公共事業(yè)管理專業(yè)的課程設(shè)置以啟發(fā)――可以增添類似資源與環(huán)境管理、環(huán)境政治學(xué)、國土資源概論等課程，拓寬學(xué)生在國土資源環(huán)境的知識面。而在上文，筆者對我校主辦的大型招聘會進(jìn)行了整理，可以看出來校招聘的地礦企業(yè)、資源類企業(yè)是可以解決很大一部分應(yīng)屆畢業(yè)生的就業(yè)需求的，一旦公共管理類專業(yè)注重提高學(xué)生在這些領(lǐng)域知識面，將直接影響著畢業(yè)生作為該領(lǐng)域的后備管理人才的核心競爭力，這也可以避免畢業(yè)生多流向銀行、快遞等行業(yè)的尷尬局面。

4.教學(xué)環(huán)節(jié)更注重學(xué)生發(fā)展需求。公共管理類專業(yè)不能如愿按照培養(yǎng)目標(biāo)向公共管理部門輸送人才，大量的畢業(yè)生進(jìn)入企業(yè)工作，這勢必會對公共管理類未來學(xué)生的專業(yè)信心度造成影響，表現(xiàn)在對專業(yè)定位、就業(yè)前景以及職業(yè)潛力的疑慮與迷惘，從而對專業(yè)的興趣度降低，進(jìn)而導(dǎo)致轉(zhuǎn)專業(yè)、輔修雙學(xué)位人數(shù)遞增。建議公共管理類專業(yè)要開設(shè)作為管理者和領(lǐng)導(dǎo)者必備的辯論和談判類等訓(xùn)練語言表達(dá)的課程，要加強(qiáng)各類辦公軟件及辦公設(shè)備使用、各類公文的寫作等實(shí)際技能的培訓(xùn)，培養(yǎng)環(huán)節(jié)要鼓勵學(xué)生間、師生間多發(fā)生思維碰撞，能夠有更廣闊的視野和處理問題的方法，而非局限于課堂教學(xué)講授與圖片演示，要重視教學(xué)環(huán)節(jié)要注重多元化的教學(xué)方式。

盡管我校在公共管理類專業(yè)的教育教學(xué)實(shí)踐過程中取得了諸如入選中國四星級學(xué)科的可喜成績，但筆者在對文獻(xiàn)、資料的收集整理過程中，還是發(fā)現(xiàn)了培養(yǎng)目標(biāo)與培養(yǎng)結(jié)果不一致、就業(yè)預(yù)期與就業(yè)渠道不一致、人才需求與人才輸出不一致等問題，這在新一輪培養(yǎng)方案修訂之際是要重點(diǎn)關(guān)注并亟待解決的。本文結(jié)合我校的學(xué)科特色及優(yōu)勢資源，提出設(shè)定契合社會人才需求的培養(yǎng)目標(biāo)等重構(gòu)公共管理類課程培養(yǎng)體系的建議。與此同時，我們還必須清楚認(rèn)識到，這里還存在很多約束條件，比如一個專業(yè)的課程培養(yǎng)方案是龐大的，牽一發(fā)而動全身，必須要充分考慮到配套設(shè)施的建立、師資力量的匹配、實(shí)踐部門的有效回應(yīng)等問題。

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