序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇安檢法規(guī)的特點(diǎn)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

檢查定義檢查程序

中圖分類號(hào)：U66　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1007-3973(2011)002-136-02

新《中華人民共和國(guó)船舶安全檢查規(guī)則》(以下簡(jiǎn)稱《09安檢規(guī)則》)的頒布實(shí)施，它構(gòu)建了海事監(jiān)管新模式，體現(xiàn)了“三個(gè)服務(wù)”，明確了立法的目的、船舶安全檢查程序和內(nèi)容，規(guī)定了海事管理機(jī)構(gòu)及檢查人員和行政相對(duì)人的權(quán)利和義務(wù)，體現(xiàn)了平等和責(zé)權(quán)統(tǒng)一的原則。對(duì)促進(jìn)海事管理機(jī)構(gòu)履行職責(zé)，規(guī)范船舶安全檢查行為，提高檢查人員素質(zhì)，提升檢查質(zhì)量和效果，將起到很好的作用。

筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下三個(gè)方面來(lái)理解其對(duì)內(nèi)河船舶安全檢查工作的影響，讓讀者對(duì)我國(guó)新的船舶安檢規(guī)則的特點(diǎn)以及新規(guī)則實(shí)施后遇到的一些問(wèn)題有一個(gè)新的認(rèn)識(shí)。

1　船舶安全檢查的幾個(gè)定義

1.1　船舶安全檢查

是指海事管理機(jī)構(gòu)按照本規(guī)則規(guī)定的程序，對(duì)船舶技術(shù)狀況、船員配備及適任狀況等進(jìn)行監(jiān)督檢查，以督促船舶、船員、船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人、管理人以及船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、發(fā)證機(jī)構(gòu)、認(rèn)可組織等有效執(zhí)行我國(guó)法律、行政法規(guī)、規(guī)章，船舶法定檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)范，以及我國(guó)締結(jié)、加入的有關(guān)國(guó)際公約的規(guī)定。這也是迄今為止對(duì)“船舶安全檢查”的權(quán)威定義，它界定如下內(nèi)容：

(1)船舶安全檢查的主體，即“海事管理機(jī)構(gòu)”：

(2)船舶安全檢查的內(nèi)容，即“船舶技術(shù)狀況、船員配備及適任狀況等”；

(3)船舶安全檢查的標(biāo)準(zhǔn)，即是否“有效執(zhí)行我國(guó)法律、行政法規(guī)、規(guī)章，船舶法定檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)范，以及我國(guó)締結(jié)、加入的有關(guān)國(guó)際公約的規(guī)定”；

(4)船舶安全檢查督促的范圍，即“船舶、船員、船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人、管理人以及船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、發(fā)證機(jī)構(gòu)、認(rèn)可組織等”。

1.2　初步檢查

對(duì)船舶進(jìn)行巡視，核查船舶證書、文書和船員證書。船舶安檢員在進(jìn)行船舶安全檢這前對(duì)船舶的歷史檢查情況進(jìn)行評(píng)估，對(duì)于評(píng)估后風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)較低，或船巡視后發(fā)現(xiàn)船舶安全狀況較好的船舶，安檢人員可對(duì)船舶進(jìn)行初步檢查或?qū)z查項(xiàng)目進(jìn)行檢查。

1.3　詳細(xì)檢查

對(duì)于船舶安全狀況較差、風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)較高船舶或船舶有下列情形之一的，檢查人員應(yīng)當(dāng)對(duì)船舶實(shí)施詳細(xì)檢查，并告知船方進(jìn)行詳細(xì)檢查的原因：

(1)巡視或者核查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)在安全、防污染、保安、勞工條件等方面明顯存在缺陷或者隱患的：

(2)被舉報(bào)低于安全、防污染、保安、勞工條件等要求的：

(3)兩年內(nèi)未經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)詳細(xì)檢查的；

(4)中華人民共和國(guó)海事局要求進(jìn)行詳細(xì)檢查的。

1.4　船舶復(fù)查

海事管理機(jī)構(gòu)根據(jù)船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人、管理人或船長(zhǎng)中的任意方向海事管理機(jī)構(gòu)提出的復(fù)查申請(qǐng)，對(duì)船舶缺陷的整改情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查的一種行為。根據(jù)新安檢規(guī)則規(guī)定，為了充分體現(xiàn)了誠(chéng)信、高效、便民的原則，對(duì)于安檢中發(fā)現(xiàn)的缺陷，安檢任意要求船方按處理意見(jiàn)進(jìn)行糾正，除導(dǎo)致滯留、限制船舶操作、禁止進(jìn)港、驅(qū)逐出港的缺陷外其他缺陷，船方可以自愿申請(qǐng)復(fù)查，而非強(qiáng)制性復(fù)查，同時(shí)要求船方要自行核查缺陷糾正情況，并在航行日志中進(jìn)行記錄。

需要注意的是對(duì)船舶進(jìn)行復(fù)查時(shí)，復(fù)查內(nèi)容應(yīng)限于檢查報(bào)告中船舶申請(qǐng)復(fù)查的缺陷的糾正情況。缺陷復(fù)查合格后，檢查人員應(yīng)及時(shí)解除相應(yīng)的處理措施。

1.5　船舶跟蹤檢查

它是船舶安全檢查的延伸檢查，是選擇性、目的性的結(jié)合性檢查。新安檢規(guī)則第十八條規(guī)定采取“滯留”、“禁止船舶進(jìn)港”、“限制船舶操作”、“驅(qū)逐船舶出港”等處理措施對(duì)應(yīng)缺陷之外的缺陷可視為一般性缺陷，不再?gòu)?qiáng)制實(shí)施復(fù)查。發(fā)生以下情形的，相關(guān)海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)船舶缺陷糾正情況進(jìn)行跟蹤檢查：“應(yīng)其他海事管理機(jī)構(gòu)請(qǐng)求，船舶確需在本港糾正滯留的?！?，“根據(jù)需要，核查前述一般性缺陷糾正情況的。”

需要注意的是跟蹤檢查作為船舶安全檢查的延伸檢查，跟蹤檢查新發(fā)現(xiàn)的缺陷可作為對(duì)船舶進(jìn)行詳細(xì)檢查的證據(jù)，若跟蹤檢查發(fā)現(xiàn)該船安檢缺陷未按照處理意見(jiàn)進(jìn)行整改或整改未到位，安檢人員可借此對(duì)該船開展詳細(xì)檢查，但新的詳細(xì)檢查需與正在進(jìn)行的跟蹤檢查相互分離，在跟蹤檢查結(jié)束后方能實(shí)施。

2　船舶安全檢查的工作程序

1997年，交通部以15號(hào)部令第一次了《船舶安全檢查規(guī)則》(以下簡(jiǎn)稱《97安檢規(guī)則》)，縱觀《97安檢規(guī)則》及相關(guān)的海事管理法規(guī)，除了沒(méi)有對(duì)船舶安全檢查工作進(jìn)行明確定義，也沒(méi)有制定一套規(guī)范統(tǒng)一的工作流程；在海事管理機(jī)構(gòu)實(shí)施船舶安全檢查的法規(guī)依據(jù)上，除了《97安檢規(guī)則》，部海事局還針對(duì)小型船舶專門了《小型船舶安全檢查規(guī)定》；而且，我國(guó)以前的船舶安全檢查工作面對(duì)不同的管理對(duì)象實(shí)行三種工作模式，即內(nèi)河船舶安全檢查、船旗國(guó)監(jiān)督檢查和港口國(guó)監(jiān)督檢查，在工作程序和有關(guān)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)上均存在較大差異。

為了解決上述問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范船舶安全檢查工作，《09安檢規(guī)則》在第二條第一款就規(guī)定了“本規(guī)則適用于對(duì)中國(guó)籍船舶以及航行、停泊、作業(yè)于我國(guó)港口(包括海上系泊點(diǎn))、內(nèi)水和領(lǐng)海的外國(guó)籍船舶實(shí)施的安全檢查活動(dòng)”，在第二章規(guī)定了“船舶安全檢查和處理”，對(duì)船舶安全檢查的工作流程進(jìn)行了規(guī)范，“船舶安全檢查”對(duì)中國(guó)籍船舶、以及相關(guān)外國(guó)籍船舶按照統(tǒng)一的工作程序?qū)嵤┍O(jiān)督檢查。

《09安檢規(guī)則》對(duì)于不同的安檢對(duì)象，根據(jù)檢查內(nèi)容來(lái)區(qū)分，而不是在工作流程上進(jìn)行區(qū)別對(duì)待；它所規(guī)定的船舶安檢工作流程，基本是以港口國(guó)監(jiān)督檢查的工作流程為藍(lán)本，如選船機(jī)制的建立、檢查分為初步檢查和詳細(xì)檢查、船舶安檢信息的通報(bào)等等均是在港口國(guó)監(jiān)督檢查中的基本工作要求，但是對(duì)內(nèi)河船舶安檢人員來(lái)說(shuō)，這些都是比較新的做法和要求。

3　《09安檢規(guī)則》對(duì)缺陷處理提出了新要求

《09安檢規(guī)則》對(duì)船舶安全檢查的缺陷處理的新要求主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：

3.1　《09安檢規(guī)則》第十二條規(guī)定了船舶安檢人員對(duì)船舶存在的缺陷可以采取八種處理意見(jiàn)

(1)開航前糾正缺陷；(2)在開航后限定的期限內(nèi)糾正缺陷；(3)滯留；(4)禁止船舶進(jìn)港：(5)限制船舶操作；(6)責(zé)令船舶駛向指定區(qū)域；(7)驅(qū)逐船舶出港；(8)法律、行政法規(guī)或者國(guó)際公約規(guī)定的其他措施。

這些處理意見(jiàn)，除了第三項(xiàng)滯留在《97安檢規(guī)則》中明確提到，其他幾項(xiàng)均是第一次在規(guī)則中列明。但是這些新的處理意見(jiàn)，并不是《09安檢規(guī)則》制訂者的新創(chuàng)，而是來(lái)源于我國(guó)有關(guān)法律、行政法規(guī)的授權(quán)，如《海上交通安全法》的第十八條、十九條中規(guī)定主管機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)違反有關(guān)規(guī)定的船舶采取的強(qiáng)制措施包括禁止其進(jìn)港或令其離港，或令其停航、改航、停止作業(yè)。《內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例(2002)》第五十九條、六十一條中規(guī)定為保障安全，海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)船舶采取的強(qiáng)制性措

施包括責(zé)令其臨時(shí)停航、駛向指定地點(diǎn)，停止作業(yè)，禁止進(jìn)港、離港、強(qiáng)制卸載、拆除動(dòng)力裝置、暫扣船舶等。

3.2　《09安檢規(guī)則》對(duì)缺陷整改復(fù)查的新規(guī)定

按照規(guī)則第十八條、十九條的規(guī)定，船舶對(duì)安檢缺陷整改后，按照不同的處理意見(jiàn)，除滯留、禁止船舶進(jìn)港、限制船舶操作和驅(qū)逐船舶出港須強(qiáng)制申請(qǐng)復(fù)查外，對(duì)其它缺陷糾正后，船舶可以自愿申請(qǐng)復(fù)查。

增加了中國(guó)籍船舶的船長(zhǎng)或者履行船長(zhǎng)職責(zé)的船員應(yīng)當(dāng)對(duì)缺陷糾正情況進(jìn)行檢查，并在航行日志中進(jìn)行記錄的要求，同時(shí)還規(guī)定海事管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需要對(duì)缺陷糾正情況進(jìn)行跟蹤檢查；此外，對(duì)于船舶自愿申請(qǐng)復(fù)查的項(xiàng)目，海事管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)實(shí)際情況不受理復(fù)查申請(qǐng)。

相對(duì)目前要求船舶安檢缺陷按規(guī)定整改后必須申請(qǐng)復(fù)查，海事管理機(jī)構(gòu)收到復(fù)查申請(qǐng)后也必需到船舶現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查的工作規(guī)定，有相當(dāng)大的區(qū)別。

當(dāng)然，《09安檢規(guī)則》的實(shí)施后，按照其規(guī)定除在上述三個(gè)方面對(duì)內(nèi)河船舶安全檢查的影響變化外，在其他方面如對(duì)檢查人員的管理要求，使用新的《船旗國(guó)監(jiān)督檢查記錄簿》和《港口國(guó)監(jiān)督檢查報(bào)告》，船舶整改情況必須在航行日志進(jìn)行記載、行政處罰額度的變化等都將對(duì)船舶安全檢查工作的具體實(shí)施帶來(lái)相應(yīng)的影響。

4　《09安檢規(guī)則》實(shí)施中值得探討的一些提法以及需要明確的一些問(wèn)題

4.1　《09安檢規(guī)則》用詞準(zhǔn)確，表述清晰，歧義不多，但也還是存在著一些值得探討的地方

(1)第二條稱“船舶安全檢查”系指海事管理機(jī)構(gòu)按照本規(guī)則規(guī)定的程序，對(duì)船舶技術(shù)狀況、船員配備及適任狀況等進(jìn)行的監(jiān)督檢查，這里沒(méi)有提到對(duì)保證船舶安全至關(guān)重要的船舶安全體系運(yùn)行情況的檢查，讓人感覺(jué)在表述上有所欠缺。

(2)第八條規(guī)定船舶安檢內(nèi)容包括“對(duì)船員人身安全、衛(wèi)生健康條件的檢查”；如果能參照2006年海事勞工公約，將這句話改為“對(duì)船員在船工作最低要求、就業(yè)條件、勞動(dòng)安全與社會(huì)保障的檢查”似乎更好。

(3)第九條規(guī)定：經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)檢查的中國(guó)籍船舶或經(jīng)“東京備忘錄”成員當(dāng)局檢查的外國(guó)籍船舶在六個(gè)月內(nèi)一般不再進(jìn)行檢查，能否將經(jīng)“巴黎備忘錄”成員當(dāng)局檢查的船舶也包括進(jìn)六個(gè)月內(nèi)一般不再進(jìn)行檢查的范疇呢?

(4)《09安檢規(guī)則》中多次提到“隱患”和“缺陷”一詞，第三十三條對(duì)什么是“缺陷”有定義，但對(duì)什么為“隱患”卻無(wú)定義。另外《09安檢規(guī)則》多次提及對(duì)“缺陷”要加以糾正，但沒(méi)有提及對(duì)“隱患”應(yīng)該如何處理?

4.2　《09安檢規(guī)則》中還有一些需要明確的問(wèn)題

(1)第九條規(guī)定：依選船標(biāo)準(zhǔn)核算具有較高安全風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)的船舶不受六個(gè)月內(nèi)不在檢查的限制。但具有較高安全風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)的船舶是怎樣核算出來(lái)的，規(guī)則本身并沒(méi)有做明確規(guī)定。

(2)第十七條規(guī)定：應(yīng)在航行日志中記錄在船舶安檢過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的缺陷的糾正情況。是否所有在船舶安檢過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的缺陷的糾正情況都要記錄?是記在航海日志的記事欄內(nèi)還是重大事項(xiàng)記載欄內(nèi)?怎樣記?規(guī)則都沒(méi)有說(shuō)明。

篇（2）

安全檢查是對(duì)施工項(xiàng)目貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)的情況、安全生產(chǎn)狀況、勞動(dòng)條件、事故隱患等所進(jìn)行的檢查，其主要內(nèi)容包括查思想、查制度、查機(jī)械設(shè)備、查安全衛(wèi)生設(shè)施、查安全教育及培訓(xùn)、查生產(chǎn)人員行為、在防護(hù)用品施工、查傷亡事故處理等。

篇（3）

*集團(tuán)煤電股份有限公司新莊煤礦是一家年產(chǎn)90萬(wàn)噸的地方企業(yè)，從建礦時(shí)起，就以高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，在實(shí)踐中著力構(gòu)建適合自身特點(diǎn)的安全管理體系。

一是制度嚴(yán)密。幾年來(lái)，新莊煤礦的安全管理工作逐漸形成了以礦安委會(huì)為領(lǐng)導(dǎo)、安檢科具體負(fù)責(zé)的網(wǎng)絡(luò)化管理體制。建立了以剿“三違”(違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律)、查隱患為主要職能的監(jiān)督管理體系。除遵守國(guó)家有關(guān)礦山安全的法律法規(guī)外，還結(jié)合自己的實(shí)際情況增加了許多安全管理內(nèi)容，形成了一套科學(xué)、全面的安全管理制度。

篇（4）

一、月平安生產(chǎn)月活動(dòng)內(nèi)容和工作安排的情況

營(yíng)造關(guān)注平安、關(guān)愛(ài)生命的輿論氛圍，為強(qiáng)化全民平安意識(shí)。發(fā)明良好的平安生產(chǎn)環(huán)境，促進(jìn)我縣平安生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，依照省州的安排安排，結(jié)合天城實(shí)際，縣認(rèn)真制訂了年天城縣平安生產(chǎn)月活動(dòng)方案》全縣廣大干部群眾中積極開展主題為“遵章守法、關(guān)愛(ài)生命”平安生產(chǎn)月活動(dòng)。

一各司其職。認(rèn)真開展全縣平安生產(chǎn)大檢查活動(dòng)

縣國(guó)土局、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局參與，具體布置是⒈縣安監(jiān)局牽頭。負(fù)責(zé)非煤礦山、?；贰⑸藤Q(mào)企業(yè)的平安檢查；⒉縣煤炭局負(fù)責(zé)煤礦的平安檢查；⒊縣公安局牽頭，縣經(jīng)貿(mào)局、縣工商局參與，負(fù)責(zé)道路交通、消防、爆炸物品、煙花爆竹、人員密集場(chǎng)所的平安檢查；⒋縣交通局牽頭，公安交警、縣農(nóng)業(yè)局參與，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村道路的平安檢查；⒌縣水務(wù)局負(fù)責(zé)水庫(kù)、壩塘除險(xiǎn)加固和庫(kù)區(qū)船只的平安檢查；⒍縣建設(shè)局負(fù)責(zé)建筑施工和城市燃?xì)獾钠桨矙z查；⒎縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)特種設(shè)備的平安檢查；⒏縣教育局負(fù)責(zé)學(xué)校住宿、教學(xué)樓、食堂的平安檢查；縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)食品衛(wèi)生的平安檢查；縣旅游局負(fù)責(zé)景點(diǎn)景區(qū)、賓館飯店的平安檢查。其他行業(yè)的管理部門根據(jù)本行業(yè)實(shí)際情況和特點(diǎn)進(jìn)行平安生產(chǎn)大檢查。

二開展平安生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作

遏制道路交通事故的高發(fā)勢(shì)頭；二是組織縣水務(wù)局、縣教育局等部門開展抗旱防汛、危險(xiǎn)水庫(kù)壩塘、校舍危房的專項(xiàng)整治工作，一是組織公安交警、交通等部門開展清理整頓違法駕乘摩托車和預(yù)防群死群傷特大道路交通事故專項(xiàng)整治。確保汛期平安。

三縣政府分管平安生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表電視講話

四舉辦平安生產(chǎn)工作專題學(xué)習(xí)討論會(huì)

⒈縣安委會(huì)組織召開成員單位負(fù)責(zé)人會(huì)議。認(rèn)真學(xué)習(xí)《州人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)平安生產(chǎn)工作的決定》精神，研究深化平安生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，建立平安生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

⒉為增強(qiáng)平安生產(chǎn)責(zé)任人的平安意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。召開好三個(gè)培訓(xùn)會(huì)議。一是召開好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)平安生產(chǎn)責(zé)任人會(huì)議；二是召開好縣級(jí)各部門各單位平安生產(chǎn)責(zé)任人會(huì)議；三是召開好有關(guān)企業(yè)平安生產(chǎn)責(zé)任人會(huì)議。通過(guò)召開會(huì)議，以會(huì)代訓(xùn)，學(xué)習(xí)貫徹好《決定》精神和有關(guān)平安生產(chǎn)的法律法規(guī)。

五積極配合縣人大常委會(huì)組織州縣人大代表視察平安生產(chǎn)工作。

六積極開展全民平安知識(shí)學(xué)習(xí)和警示教育培訓(xùn)

組織學(xué)習(xí)《勞動(dòng)維護(hù)》雜志、平安生產(chǎn)宣傳品服務(wù)指南》等宣傳材料，以觀看《以人為本、平安第一》防火平安、人人有責(zé)》等專題影視片為學(xué)習(xí)、教育載體。全縣廣泛深入宣傳學(xué)習(xí)平安生產(chǎn)的法律法規(guī)和安全知識(shí)，使廣大干部群眾擁有平安和享受安全，平安生產(chǎn)月”活動(dòng)期間，重點(diǎn)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)中小學(xué)生和有關(guān)企業(yè)新員工進(jìn)行平安知識(shí)培訓(xùn)和警示教育。

二、開展檢查的情況

縣在平安生產(chǎn)月”活動(dòng)中，依照《活動(dòng)方案》安排安排。由縣安委會(huì)各成員單位牽頭，組成個(gè)組，針對(duì)全縣近期事故多發(fā)、隱患明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)進(jìn)行平安生產(chǎn)大檢查。目前，個(gè)組的平安生產(chǎn)大檢查已基本結(jié)束，通過(guò)檢查，查出事故隱患條，發(fā)出整改通知書份，現(xiàn)已完成事故隱患整改條。

三、近年來(lái)平安督查的隱患整改情況

年月，為加強(qiáng)平安生產(chǎn)的監(jiān)管力度。上級(jí)有關(guān)部門的指導(dǎo)下，縣組建了縣安監(jiān)局，縣安委辦正式設(shè)在縣安監(jiān)局，平安生產(chǎn)監(jiān)管工作由部門科（股室管理步入了工作部門的專項(xiàng)管理?？h安監(jiān)局的成立，形成了綜合管理，監(jiān)察執(zhí)法，協(xié)調(diào)服務(wù)”工作格局。近年來(lái)，全縣共組織平安生產(chǎn)檢查次，檢查單位個(gè)，查出事故隱患條，發(fā)出整改通知書份，整改條，保證了全縣平安生產(chǎn)形勢(shì)的平穩(wěn)運(yùn)行。

四、學(xué)習(xí)貫徹《州人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)平安生產(chǎn)工作的決定》情況

月日，為認(rèn)真貫徹落實(shí)《決定》精神。縣平安生產(chǎn)委員會(huì)召開成員單位會(huì)議，組織學(xué)習(xí)貫徹《決定》精神，并結(jié)合《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)平安生產(chǎn)工作的決定》精神、州人民政府關(guān)于平安生產(chǎn)指標(biāo)控制管理、州人民政府與我縣簽訂的年平安生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀，對(duì)我縣六月平安生產(chǎn)月活動(dòng)方案進(jìn)行認(rèn)真、廣泛的討論。通過(guò)學(xué)習(xí)討論，與會(huì)人員一致認(rèn)為：縣年平安生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，平安生產(chǎn)工作任務(wù)十分艱巨，各級(jí)各部門和有關(guān)企業(yè)，一定要明確第一責(zé)任人和具體負(fù)責(zé)人的責(zé)任，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，建立健全平安生產(chǎn)工作制度，認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)監(jiān)管措施，最大限度地減少各種平安事故的發(fā)生。這次學(xué)習(xí)討論會(huì)，共發(fā)放資料份

決定》份。

縣又結(jié)合縣情實(shí)際，六月“平安生產(chǎn)月”活動(dòng)開始后。由縣安委辦制作宣傳折頁(yè)份，對(duì)《決定》精神進(jìn)行宣傳，同時(shí)，按我縣《平安生產(chǎn)月活動(dòng)方案》布置，于月日舉辦了全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和有關(guān)企業(yè)平安生產(chǎn)第一責(zé)任人和具體負(fù)責(zé)人多人參加的平安生產(chǎn)工作知識(shí)培訓(xùn)，培訓(xùn)會(huì)上除觀看警示片外，還學(xué)習(xí)貫徹了決定》精神，整個(gè)培訓(xùn)會(huì)，共發(fā)放學(xué)習(xí)資料份、決定》份。另外，縣安委辦還根據(jù)《活動(dòng)方案》要求，分別于月日、日舉辦了礦山、?；飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位責(zé)任人的平安生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)，發(fā)放學(xué)習(xí)資料份、決定》份。有力地推進(jìn)了決定》貫徹落實(shí)，為全縣平安生產(chǎn)工作監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制的建立奠定了基礎(chǔ)。

五、第三季度的工作意見(jiàn)

一認(rèn)清形勢(shì)。認(rèn)真抓好當(dāng)前平安生產(chǎn)工作

縣共發(fā)生各類平安事故起，今年—月。死亡人，受傷人，直接經(jīng)濟(jì)損失萬(wàn)元，事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別比去年同期上升了和，全縣平安生產(chǎn)的形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻，特別是道路交通事故的起數(shù)和死亡的人數(shù)壓力相當(dāng)大。為此，縣一定根據(jù)中央、省、州、縣平安生產(chǎn)工作會(huì)議的安排安排，堅(jiān)持“以人為本，平安第一”用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以平安生產(chǎn)控制指標(biāo)為中心，以落實(shí)平安生產(chǎn)責(zé)任制和企業(yè)責(zé)任制為主體，強(qiáng)化宣傳教育和培訓(xùn)，繼續(xù)做好平安生產(chǎn)評(píng)估評(píng)價(jià)基礎(chǔ)工作的前提下，更加堅(jiān)定信心、排難而上，深化平安專項(xiàng)整治，建立平安生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，全力做好平安生產(chǎn)各項(xiàng)工作。

二加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。確保各項(xiàng)工作責(zé)任到人

縣將在月“平安生產(chǎn)月”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)入第三季度。把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和有關(guān)企業(yè)平安生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管、主體責(zé)任落到實(shí)處，全面貫徹落實(shí)《州人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)平安生產(chǎn)工作的決定》礦山平安法》?；饭芾?xiàng)l例》等法律法規(guī)，強(qiáng)化監(jiān)督、落實(shí)措施、嚴(yán)格管理，確保平安生產(chǎn)各項(xiàng)工作責(zé)任到人。同時(shí)，嚴(yán)格平安生產(chǎn)責(zé)任追究制度，依照國(guó)務(wù)院號(hào)令的規(guī)定，堅(jiān)持“四不放過(guò)”原則，實(shí)行倒查制，嚴(yán)肅查處各類生產(chǎn)平安責(zé)任事故。對(duì)在平安生產(chǎn)工作中存在失職、瀆職行為或?qū)κ鹿拾l(fā)生負(fù)有責(zé)任的相關(guān)責(zé)任人，依法追究責(zé)任，決不姑息遷就。

三積極開展平安生產(chǎn)大檢查

特別是進(jìn)入—月份以后，隨著雨季的來(lái)。縣將加大道路交通、礦山企業(yè)、建筑工地、危險(xiǎn)水庫(kù)壩塘、校舍危房、危化品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位等現(xiàn)場(chǎng)檢查力度，及時(shí)排查整改平安隱患，對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)、違章作業(yè)的企業(yè)和從業(yè)人員及時(shí)進(jìn)行整改處置，對(duì)違反平安生產(chǎn)法律法規(guī)的行為立即依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。

四統(tǒng)籌布置、突出重點(diǎn)。

扭轉(zhuǎn)平安生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢(shì)的突擊性整治工作?？h將統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)，平安專項(xiàng)整治是針對(duì)事故多發(fā)行業(yè)。繼續(xù)抓好違法駕乘摩托車清理整治、預(yù)防群死群傷特大道路交通事故專項(xiàng)整治的同時(shí)，認(rèn)真抓好礦山、?；?、建筑行業(yè)等平安專項(xiàng)整治，借鑒外縣經(jīng)驗(yàn)，明確專項(xiàng)整治的牽頭單位，成立相關(guān)部門參與的專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)全縣平安生產(chǎn)專項(xiàng)整治的組織領(lǐng)導(dǎo)，遏制重大平安事故發(fā)生。

五繼續(xù)開展宣傳培訓(xùn)和警示教育。

篇（5）

一、依法治礦健全制度是前提

整章建制，建立健全企業(yè)內(nèi)部的規(guī)章制度，是依法治礦搞好安全管理的前提。依法治礦首先要有法可依。國(guó)家法律法規(guī)是企業(yè)和每個(gè)職工必須遵守的，但往往國(guó)家法律法規(guī)講的是原則性和根本性的東西，要使這些原則性根本性的法規(guī)得到貫徹執(zhí)行，就必須將其細(xì)化為企業(yè)內(nèi)部一系列完整的規(guī)章制度，這樣才能使國(guó)家的法規(guī)得到有效的落實(shí)。因此，整章建制，系統(tǒng)地建立健全企業(yè)內(nèi)部的規(guī)章制度就顯得尤為重要。

從1986年到1996年的11年中，盡管××鋪礦的安全狀況也還不錯(cuò)，但畢竟11年中有7年發(fā)生了死亡事故，而且從1994年到1996年，連續(xù)三年，年年有事。這對(duì)礦領(lǐng)導(dǎo)的震動(dòng)很大。特別是1996年“5·13”事故以后，××鋪礦經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析，深刻反思，在安全管理上查出了“十個(gè)不到位”的問(wèn)題。即：安全意識(shí)不到位；安全教育不到位；現(xiàn)場(chǎng)管理不到位；自?；ケ２坏轿?；質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化不到位；作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化不到位；業(yè)務(wù)保安不到位；技術(shù)管理不到位；監(jiān)督檢查不到位；齊抓共管不到位。而這“十個(gè)不到位”的根本所在是制度不健全，分工不明確，責(zé)任不落實(shí)，考核沒(méi)兌現(xiàn)，從而造成安全管理上的隨意性和無(wú)序性。要改變這種狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，就必須走依法治礦的道路。走依法治礦之路，前提條件是有法可依。為此，××鋪礦從大局著眼，從細(xì)微處著手，按照“全系統(tǒng)、全方位、全過(guò)程、全部門、全員”的系統(tǒng)安全管理的原則，按照管理、監(jiān)督、考核、獎(jiǎng)罰的程序，對(duì)頂板、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)、地測(cè)、調(diào)度、地面、其它等八個(gè)專業(yè)，整章建制，出臺(tái)了54項(xiàng)制度，19個(gè)附件，匯編成《××鋪礦安全管理制度匯編》（以下簡(jiǎn)稱《制度匯編》），形成了全方位、全過(guò)程、多渠道、多層次的環(huán)環(huán)相扣，封閉運(yùn)轉(zhuǎn)的制度體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和考核體系，使××鋪礦的安全管理走上了“有法可依”的軌道。這一套法規(guī)，很受職工歡迎。過(guò)去，工人違章，發(fā)生事故，沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，是管理人員說(shuō)了算，對(duì)事故責(zé)任者的處理是領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算。沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，往往同類“三違”事故，出現(xiàn)不同的處理結(jié)果，職工沒(méi)有申辯的依據(jù)，意見(jiàn)很大。有了《制度匯編》一書后，三違、隱患、事故標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)罰政策等等一清二楚，工人違反了哪一條，只要翻開書“對(duì)號(hào)入座”，就一目了然，如果處理不公正，違反了《制度匯編》中的規(guī)定，工人會(huì)對(duì)照規(guī)定到安檢部門要求復(fù)議，安檢部門會(huì)按規(guī)定再認(rèn)真落實(shí)。這樣做，職工信服，管理科學(xué)，做到了人人有專責(zé)，事事有標(biāo)準(zhǔn)，件件有考核，好壞有獎(jiǎng)懲。因此職工同志們稱《制度匯編》一書是他們的“小憲法”。

二、依法治礦領(lǐng)導(dǎo)帶頭是關(guān)鍵

落實(shí)責(zé)任，確保制度的有效運(yùn)行，版權(quán)所有，全國(guó)公務(wù)員共同的天地!是依法治礦搞好安全管理的關(guān)鍵。再好的規(guī)章制度如果責(zé)任不落實(shí)，也就無(wú)法有效運(yùn)行，如果規(guī)章制度不能有效運(yùn)行，那么依法治礦也就成了一句空話。而落實(shí)責(zé)任的重點(diǎn)是要落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，特別是要真正樹立起制度的權(quán)威性，做到在制度面前人人平等。

××鋪礦過(guò)去在處理事故中，因無(wú)明確的規(guī)定，輕重程度，靈活性很大，尤其是在對(duì)待各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的違章違紀(jì)處理上，往往避重就輕，群眾有意見(jiàn)。有了《制度匯編》后，事事按規(guī)定做，堅(jiān)持在制度面前人人平等，效果就不大一樣。如1997年1月ⅸ1203巷發(fā)生了一起微風(fēng)作業(yè)未遂人身事故，盡管說(shuō)沒(méi)有產(chǎn)生大的不良后果，但還是按照制度規(guī)定給予礦長(zhǎng)助理、通風(fēng)區(qū)區(qū)長(zhǎng)撤職處分。再如，2000年8月運(yùn)銷科一名主要領(lǐng)導(dǎo)和職工打麻將，按規(guī)定給予免職處理。這些事故的處理，都是嚴(yán)格按制度規(guī)定執(zhí)行，沒(méi)有出現(xiàn)“以情代法”、“以權(quán)壓法”的現(xiàn)象，體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格執(zhí)法，帶頭守法的思想，在干部職工中起到了很好的警示作用。還有一件事，對(duì)剛剛實(shí)行依法治礦的××鋪礦影響很大。那是1997年4月份，礦黨委書記帶領(lǐng)部分礦領(lǐng)導(dǎo)和中層干部20余人外出考查，未完成當(dāng)月的安全考核指標(biāo)，按規(guī)定應(yīng)免發(fā)當(dāng)月的安全獎(jiǎng)，但部分領(lǐng)導(dǎo)不同意免獎(jiǎng)。黨委書記知道后，當(dāng)即表態(tài)：“制度面前人人平等，領(lǐng)導(dǎo)更不能搞特殊，嚴(yán)格按規(guī)定辦，先從我的獎(jiǎng)免起?！痹碌?，考核結(jié)果一公布，全礦職工很受鼓舞。領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，帶頭遵紀(jì)守法，為依法治礦開了個(gè)好頭，樹立了榜樣，也為持續(xù)穩(wěn)定走依法治礦的道路奠定了牢固的基礎(chǔ)。

三、依法治礦狠抓現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)是重點(diǎn)

安全管理的重點(diǎn)在現(xiàn)場(chǎng)?，F(xiàn)場(chǎng)管理的主題是控制人的不安全行為，營(yíng)造良好的安全環(huán)境。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、隱患排查是現(xiàn)場(chǎng)三項(xiàng)基礎(chǔ)工作，認(rèn)真落實(shí)三項(xiàng)基礎(chǔ)工作的各項(xiàng)制度，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)管理主題的有效途徑和手段。

正是在現(xiàn)場(chǎng)管理上緊緊抓住現(xiàn)場(chǎng)“三項(xiàng)”基礎(chǔ)工作，以制度的形式加以規(guī)范，并依法管理，依法檢查，依法考核，獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)，對(duì)××鋪礦的安全生產(chǎn)長(zhǎng)治久安起到了決定性的作用。

在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化上，以《質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)》和《礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收制度》為準(zhǔn)，明確單位、班組、崗位、個(gè)人的職責(zé)范圍，工作任務(wù)，加大現(xiàn)場(chǎng)管理力度，在動(dòng)態(tài)上作文章，在落實(shí)上下功夫，主管業(yè)務(wù)科室牽頭，巡查、檢查、抽查相結(jié)合，實(shí)行動(dòng)態(tài)考核，獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)，使全礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)，為職工創(chuàng)造了一個(gè)良好的安全的工作環(huán)境。

在隱患排查上，××鋪礦制定了《隱患排查管理規(guī)定》，礦成立了兩級(jí)隱患排查機(jī)構(gòu)，形成了覆蓋全礦的隱患排查網(wǎng)絡(luò)。《規(guī)定》中按井下、地面10個(gè)類別558條，《地面高處溝槽作業(yè)安全技術(shù)管理規(guī)定》中以6類170條，將各類隱患明確列出，供職工對(duì)照排查，同時(shí)完善了各區(qū)隊(duì)的隱患排查制度，明確崗位隱患排查責(zé)任，要求干部、工人，人人查，崗崗查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)排除，并加大了隱患排查的處罰力度，對(duì)單位“六大員”〈指隊(duì)長(zhǎng)、書記、安全副隊(duì)長(zhǎng)、跟班干部、班長(zhǎng)、安檢員〉實(shí)行隱患責(zé)任追究制，對(duì)每條隱患的處罰，都要落實(shí)到責(zé)任人頭上，促使單位，崗位自查自糾，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)，大大降低了現(xiàn)場(chǎng)隱患的發(fā)生率和存在率。

在作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化上，××鋪礦在明確崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范職工操作行為的同時(shí)，在“三違”管理方面，也有獨(dú)到的做法。

⑴制定了《三違管理規(guī)定》，按頂板、運(yùn)輸、機(jī)電、通風(fēng)、地測(cè)、地面、其它等七類，列出372條“三違”行為標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)學(xué)習(xí)“三違”標(biāo)準(zhǔn)，讓職工明白，什么能做，什么不能做，引導(dǎo)職工規(guī)范行為，杜絕違章。

⑵把控制“三違”的“權(quán)力”交給基層單位，在區(qū)隊(duì)健全“自我管理、自我約束”機(jī)制。各區(qū)隊(duì)都有健全完善的安全管理機(jī)構(gòu)、管理制度和監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)，隊(duì)干部、班組長(zhǎng)、安檢員、驗(yàn)收員每月都有抓“三違”、查隱患指標(biāo)，超獎(jiǎng)欠罰，每月由安檢部門考核兌現(xiàn)。

⑶加大了對(duì)各類事故的處罰力度。如對(duì)輕傷，每發(fā)生一起，除責(zé)任者按規(guī)定處罰外，全隊(duì)職工按人均30元罰款。各主管業(yè)務(wù)科室有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)都要受到牽連。2000年元月份機(jī)修廠發(fā)生了一起輕傷事故，受處罰者達(dá)274人。這樣做，達(dá)到了傳遞安全壓力，發(fā)動(dòng)群眾的目的，使大家都認(rèn)識(shí)到，要保證不出大事，就得從小事抓起，從每個(gè)人抓起，從嚴(yán)抓起，從自保互保抓起，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、互相監(jiān)督的作用。

四、依法治礦嚴(yán)格監(jiān)督考核是保證

嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)是落實(shí)各項(xiàng)制度的重要保證，也是搞好安全生產(chǎn)的重要手段。這一作用發(fā)揮的好，有利于安全生產(chǎn)，發(fā)揮的不好，安全管理將流于形式，勢(shì)必給安全生產(chǎn)造成負(fù)面影響。而依法治礦強(qiáng)調(diào)的就是要執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。因此，××鋪礦特別重視對(duì)各項(xiàng)制度實(shí)施的監(jiān)督、考核，并建立起了較為完善的監(jiān)督考核體系。

一是領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督。安全副礦長(zhǎng)是落實(shí)安全管理制度的第一責(zé)任者，對(duì)于礦上安排布置的每項(xiàng)工作，每月都要組織檢查、考核，為了考察基層單位的工作是否落實(shí)，每月都要組織抽查考試，考核結(jié)果要帶入單位領(lǐng)導(dǎo)和單位的月度考核。對(duì)于每月的“三違”、隱患、事故的落實(shí)、處罰、兌現(xiàn)都要親自審查、簽字。對(duì)于未按規(guī)定執(zhí)行者，要落實(shí)操作人員的責(zé)任，并按規(guī)定給予處罰。

二是職能業(yè)務(wù)科室對(duì)基層單位的監(jiān)督。實(shí)行區(qū)隊(duì)“自我管理，自我約束”后，礦上制定了月度、季度對(duì)基層單位的考核、驗(yàn)收辦法。安檢科每月至少對(duì)基層區(qū)隊(duì)進(jìn)行一次各項(xiàng)安全管理制度執(zhí)行落實(shí)情況的檢查，檢查結(jié)果和單位當(dāng)月的安全績(jī)效考核掛鉤。如今年三月份，運(yùn)輸隊(duì)發(fā)生了一起工傷事故，按規(guī)定扣除單位當(dāng)月安全績(jī)效考核分50分，扣除安全績(jī)效工資1.1萬(wàn)元(不包括對(duì)事故責(zé)任者罰款)。

三是礦各類小分隊(duì)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督考核。為強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理,礦還成立了“礦長(zhǎng)安全小分隊(duì)”、“安全督查小分隊(duì)”、“機(jī)電小分隊(duì)”、“一通三防”小分隊(duì)、“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化小分隊(duì)”、“群監(jiān)安全小分隊(duì)”、“地面安全小分隊(duì)”等七個(gè)小分隊(duì)。安全小分隊(duì)每月至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)檢查，各系統(tǒng)小分隊(duì)每月不定期組織活動(dòng)。安全督查小分隊(duì)每天組織活動(dòng)，覆蓋所有作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。重點(diǎn)查干部上崗、制度落實(shí)、“三違”、隱患等問(wèn)題

篇（6）

安全檢查的目的是保證參加庭審活動(dòng)人員的人身安全和審判工作的順利進(jìn)行。安檢工作直接為審判工作服務(wù)，是人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)的具體體現(xiàn)，司法警察依法執(zhí)行安全檢查勤務(wù)，其他任何部門不得干涉。對(duì)所有進(jìn)入審判場(chǎng)所的人員及攜帶物品實(shí)施安全檢查，就是要將一切可能危及審判場(chǎng)所和參加庭審活動(dòng)人員人身安全的危險(xiǎn)、違禁品消除或控制。據(jù)此，安全檢查的對(duì)象是所有進(jìn)入審判場(chǎng)所的人員及其攜帶物品。進(jìn)入審判場(chǎng)所的人員包括：1.民事案件當(dāng)事人及其周圍人員；2.刑事案件被告人家屬；3.刑事案件被害人及其周圍人員；4.公訴人、律師；5.新聞工作者；6.進(jìn)入法院的其他旁聽(tīng)人員；7.為法院提供服務(wù)的人員。安全檢查所指的危險(xiǎn)、違禁品是指不能進(jìn)入審判場(chǎng)所的人員及具有危險(xiǎn)性的限制物品、管制物品、易燃易爆物品和強(qiáng)腐蝕性物品等危險(xiǎn)物品。

安全檢查是以預(yù)防為主的安全保衛(wèi)措施，必須嚴(yán)密實(shí)施，才能發(fā)揮其作用，否則就失去了安全檢查的意義。在安全檢查中，一旦發(fā)現(xiàn)上述人員和物品，必須區(qū)分不同情況，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定處理。

二、司法警察是執(zhí)行安全檢查的主體

安全檢查是人民法院工作的重要組成部分，是國(guó)家授權(quán)司法警察為維護(hù)審判場(chǎng)所的秩序，保證參加庭審活動(dòng)人員人身安全和審判工作順利進(jìn)行，依照國(guó)家法律法規(guī)對(duì)所有進(jìn)入審判場(chǎng)所的人員及其攜帶物品進(jìn)行公開安全檢查的職務(wù)行為。由司法警察執(zhí)行安全檢查，是我國(guó)法律、法規(guī)賦予人民法院司法警察的一項(xiàng)重要職責(zé)，司法警察執(zhí)行安全檢查不僅是代表人民法院依法行使職權(quán)，而且是人民法院權(quán)威的一種重要體現(xiàn)。安全檢查的警力配備一般情況下不少于兩人，必要時(shí)應(yīng)適當(dāng)增加人員。安全檢查時(shí)設(shè)引導(dǎo)員和檢測(cè)員兩個(gè)基本工作崗位，引導(dǎo)員的主要工作是查驗(yàn)或登記受檢者證件，引導(dǎo)其進(jìn)入安全檢查門；檢驗(yàn)員的主要工作是對(duì)進(jìn)入安全檢查門的受檢者進(jìn)行安全檢查。采用人工檢查時(shí)，對(duì)女性受檢者的人身安全檢查應(yīng)由女法警進(jìn)行。

三、安全檢查的基本原則

（一）嚴(yán)格原則。嚴(yán)格原則是“執(zhí)法必嚴(yán)”法治原則的具體體現(xiàn)，它總的要求是人民法院司法警察在安全檢查中要合法、合理、適度，嚴(yán)密控制限制物品、管制物品、易燃易爆物品、強(qiáng)腐蝕性物品等危險(xiǎn)物品進(jìn)入審判場(chǎng)所。具體要求：一是必須做到依法檢查和按照規(guī)定的程序進(jìn)行檢查；二是要自覺(jué)遵守黨和國(guó)家的各項(xiàng)法律法規(guī)及政策規(guī)定，嚴(yán)格遵守安檢紀(jì)律，自覺(jué)抵制權(quán)力觀、金錢觀、人情觀，做遵紀(jì)守法的模范；三是對(duì)每一個(gè)工序、每一個(gè)環(huán)節(jié)，安檢人員都要做到一絲不茍，全神貫注，嚴(yán)把驗(yàn)證、人身檢查、物品檢查關(guān)，做到萬(wàn)無(wú)一失。

（二）細(xì)致原則。就是要求司法警察在進(jìn)行安全檢查時(shí)，對(duì)進(jìn)入審判場(chǎng)所的人員、物品進(jìn)行全面、細(xì)致的檢查，不放過(guò)與違法犯罪有關(guān)的蛛絲馬跡。通過(guò)細(xì)致的安全檢查，嚴(yán)格控制無(wú)關(guān)人員入內(nèi)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并控制非法攜帶限制物品、管制物品、易燃易爆物品、強(qiáng)腐蝕性物品等危險(xiǎn)物品進(jìn)入審判場(chǎng)所，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可以跡象并采取相應(yīng)措施。

（三）文明原則。文明原則是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要組成部分，體現(xiàn)了全心全意為人民服務(wù)的宗旨。文明原則體現(xiàn)出來(lái)的不僅僅是一個(gè)工作方法問(wèn)題，更是一個(gè)思想態(tài)度問(wèn)題。因此，在安全檢查中，凡是國(guó)家政策法律允許的，要大力支持，認(rèn)真保護(hù)，簡(jiǎn)化手續(xù)，提供方便，講究方式方法，提高工作效率；注意工作態(tài)度，做到以理服人，不蠻橫粗暴，以實(shí)際行動(dòng)贏得人民群眾的擁護(hù)和支持。要做到文明原則，必須從以下三個(gè)方面著手：一是必須端正態(tài)度。安檢人員要以滿腔熱情對(duì)待工作，以主動(dòng)熱情、誠(chéng)懇周到、寬容耐心的服務(wù)態(tài)度對(duì)待進(jìn)出審判場(chǎng)所的人員，反對(duì)冷漠、麻木、高傲、粗暴、野蠻的惡劣態(tài)度。二是必須規(guī)范化服務(wù)。安檢人員在值勤時(shí)儀容整潔，舉止端莊，說(shuō)話和氣。三是必須擺正嚴(yán)格檢查與文明服務(wù)的辯證關(guān)系，兩者是互相緊密聯(lián)系的整體。

四、安全檢查的組織實(shí)施

（一）感官檢查。感官檢查是通過(guò)人的感官器官，如手、眼、鼻、耳、口等進(jìn)行的直接檢查。這種方法簡(jiǎn)易便行，不受時(shí)間、條件等因素的限制，適用面廣，是最常用、最基本的檢查方法。在對(duì)受檢人隨身攜帶物品經(jīng)過(guò)x光檢查儀檢查后仍不能確定是否安全時(shí)，應(yīng)該進(jìn)行開包檢查，其方法主要包括：看、聽(tīng)、摸、拆、掂、捏、聞、探、搖、敲、嘗、開等等。開包檢查時(shí)應(yīng)注意箱包的底部、角部和外側(cè)小兜，注意發(fā)現(xiàn)夾層；對(duì)包（袋）等被檢查物檢查時(shí)應(yīng)輕拿輕放，防止損壞或弄臟，涉及個(gè)人隱私物品應(yīng)注意妥善放置；對(duì)有疑點(diǎn)的物品，要進(jìn)行詢問(wèn)，對(duì)管制物品和危險(xiǎn)物品應(yīng)先行控制再詢問(wèn)。檢查完畢后，應(yīng)協(xié)助理妥箱包，并提示受檢者取走自己隨身攜帶物品。

（二）儀器檢查

一是金屬探測(cè)儀檢查法。適合對(duì)人身進(jìn)行檢查，由安檢人員手持金屬探測(cè)儀對(duì)受檢人的人身進(jìn)行人工檢查。具體順序是：由上到下、由里到外、由前到后，即從受檢者前領(lǐng)起，至雙肩外側(cè)、雙手手掌、雙肩內(nèi)側(cè)、腋下、背部、后腰部、襠部、雙腿、腳部。目前，由于金屬探測(cè)儀價(jià)錢不太高，大部分法院都采用這種方法。

二是安全門檢查法。適合對(duì)人身進(jìn)行檢查，被檢查人在通過(guò)安全門之前，應(yīng)按照安檢人員的提示將身上的金屬物品（香煙、鑰匙、打火機(jī)、照相機(jī)等）放入托盤內(nèi)，如果安檢門沒(méi)有報(bào)警，則認(rèn)為可以通過(guò)。如果報(bào)警，則用手持金屬探測(cè)器進(jìn)行進(jìn)一步的檢驗(yàn)。

三是x光機(jī)進(jìn)行圖像識(shí)別。通道式x光機(jī)作為物品檢驗(yàn)的設(shè)備，具有快速、準(zhǔn)確和方便的特點(diǎn)，當(dāng)包裹放在傳送帶上時(shí)，包裹內(nèi)物品的結(jié)構(gòu)、形態(tài)、密度等方面的信息將直接在熒光屏上顯示從而達(dá)到不需要開包，即可把偽裝包裹在電子器材、玩具等物品內(nèi)的危險(xiǎn)品檢驗(yàn)出來(lái)。當(dāng)然，x光機(jī)造價(jià)也不菲，很多法院目前都沒(méi)有能力添置。

五、安全檢查的處置方法

（一）一般情況的處置方法

1、對(duì)證件不符合規(guī)定的人員要求進(jìn)入審判場(chǎng)所時(shí)，要?jiǎng)褡枵f(shuō)服，不服從者交有關(guān)部門處理。證件的查驗(yàn)和登記包括：（1）是否超過(guò)有效期；（2）照片、姓名、年齡、性別等相關(guān)因素是否與持證人相符；（3）準(zhǔn)予旁聽(tīng)的證件是否與旁聽(tīng)的案件和法庭相符。

2、對(duì)未成年人（經(jīng)法院批準(zhǔn)的除外）要求進(jìn)入審判場(chǎng)所時(shí)，要進(jìn)行勸阻、教育，不服從者由有關(guān)部門交其家屬。

3、對(duì)精神病和醉酒的人員，應(yīng)當(dāng)迅速帶離審判場(chǎng)所，交有關(guān)部門處理。

4、被剝奪政治權(quán)利、正在監(jiān)外服刑和被監(jiān)視居住、取保候?qū)彽氖軝z人員，應(yīng)阻止其進(jìn)入審判法庭。不聽(tīng)勸告者，可依法采取強(qiáng)制措施。

5、對(duì)檢查有疑點(diǎn)的受檢者，應(yīng)進(jìn)行詢問(wèn)。檢查完畢后，應(yīng)提示受檢者取走自己的物品。

6、對(duì)有疑點(diǎn)的物品，要進(jìn)行詢問(wèn)，對(duì)管制物品和危險(xiǎn)物品先行控制再詢問(wèn)，并移交有關(guān)部門處理。

7、檢查完畢后，應(yīng)協(xié)助理妥箱包，并提示受檢者取走自己的隨身攜帶物品。

8、發(fā)現(xiàn)其他可能妨害法庭審判秩序的人員或其他可能妨害法庭審判秩序的物品時(shí)，要阻止其進(jìn)入審判場(chǎng)所。

9、值勤司法警察對(duì)安全檢查中出現(xiàn)的問(wèn)題不能處理時(shí)，要及時(shí)報(bào)告。

（二）特殊情況處置方法

1.對(duì)限制物品實(shí)行寄存制。對(duì)限制物品的物主證件和限制物品的件數(shù)、型號(hào)進(jìn)行登記，經(jīng)受檢者確認(rèn)簽字后，發(fā)給寄存號(hào)牌。對(duì)寄存物品應(yīng)妥善保管，防止損壞或遺失。

2.對(duì)不許私人攜帶的槍支、刀具等管制物品予以收繳，由司法警察部門統(tǒng)一處理。

3.對(duì)查出的易燃易爆物品、強(qiáng)腐蝕性物品等危險(xiǎn)物品和其他不得帶入法庭的物品，在確保沒(méi)有危險(xiǎn)的情況下，按限制物品寄存方式處理或按有關(guān)規(guī)定予以收繳。

4.對(duì)受檢者以語(yǔ)言形式對(duì)抗安全檢查時(shí)，值勤法警要心態(tài)冷靜，不卑不亢，冷靜地告訴對(duì)方，實(shí)施安全檢查是法律賦予人民法院司法警察的權(quán)利，每個(gè)公民都應(yīng)予以配合，同時(shí)還應(yīng)告知根據(jù)《安全檢查規(guī)則》的規(guī)定，拒絕接受安全檢查或不服從安全檢查人員安排的不得進(jìn)入審判法庭。

5.軍警人員攜帶管制刀具、爆炸物品、槍支等物品的，檢驗(yàn)其證件后責(zé)令自行處理，否則不準(zhǔn)進(jìn)入法庭。

6.屬不準(zhǔn)帶入的物品（如照相機(jī)、攝像機(jī)、錄音機(jī)、易燃物品、大件包裹等）待其自行處理后，方可進(jìn)入。

7.值勤人員在旁聽(tīng)人員通過(guò)安全門，安全門發(fā)出報(bào)警時(shí)，應(yīng)引導(dǎo)被檢者到制定區(qū)域，用手持金屬探測(cè)器做進(jìn)一步檢查，必要時(shí)可以搜身。對(duì)于女性受檢者，應(yīng)由女性工作人員進(jìn)行檢查。對(duì)拒絕檢查者，禁止其進(jìn)入審判法庭。

8.遇有拒絕接受安全檢查，并不斷逼近法警的情況時(shí)，值勤法警應(yīng)伸出左手阻止受檢者繼續(xù)逼近自己，命令受檢者站住別動(dòng)，并適當(dāng)后退，使自己與受檢者保持1.5-2米的距離，以防止出現(xiàn)襲警情況，并嚴(yán)厲告之如繼續(xù)靠近法警，將面臨嚴(yán)重后果。

篇（7）

中圖分類號(hào) TS207.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2015）15-0290-02

“民以食為天，食以安為先”。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全直接關(guān)系人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展，是全社會(huì)廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題，是21世紀(jì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題之一。農(nóng)藥是預(yù)防、消滅或者控制危害農(nóng)業(yè)、林業(yè)的病、蟲、草和其他有害生物及有目的地調(diào)節(jié)植物、昆蟲生長(zhǎng)的化學(xué)合成或者來(lái)源于生物、其他天然物質(zhì)的一種物質(zhì)或者幾種物質(zhì)的混合物及其制劑，是常備的救災(zāi)性物質(zhì)，更是確保農(nóng)業(yè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)不可或缺的關(guān)鍵措施。農(nóng)藥的不合理使用不僅達(dá)不到除病害、保增產(chǎn)的目的，而且會(huì)影響農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與安全。因此，合理使用和管理農(nóng)藥是確保農(nóng)業(yè)高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)及保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全的重要手段，對(duì)保障人民群眾食品消費(fèi)安全，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

1 榆林市農(nóng)藥使用與管理現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)業(yè)概況

榆林市地處中國(guó)中西部結(jié)合帶，位于陜西省最北部，是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市。全市總面積43 578 km2，總?cè)丝?35萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口占80%以上；農(nóng)耕地面積109.7萬(wàn)hm2，農(nóng)業(yè)人均面積0.37 hm2，居全省第一。榆林市是我國(guó)北方農(nóng)牧交錯(cuò)地帶，干旱半干旱特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，地形地貌多樣，土壤類型豐富，具有藍(lán)天、凈水、無(wú)污染的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，有23項(xiàng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)資源居陜西省第1位。紅花蕎麥、大明綠豆是世界級(jí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)；優(yōu)質(zhì)馬鈴薯、春玉米高產(chǎn)示范、玉米雜交制種、優(yōu)質(zhì)小雜糧、小雜糧良種繁育、旱作農(nóng)業(yè)示范是國(guó)家級(jí)生產(chǎn)示范基地?？傊?，榆林市是名副其實(shí)的農(nóng)業(yè)大市，被授予“陜西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的希望在榆林”的美譽(yù)[1]。因此，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全控制，特別是農(nóng)產(chǎn)品投入品農(nóng)藥的使用的控制關(guān)系著榆林市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，應(yīng)引起足夠的重視[1]。

1.2 農(nóng)藥使用與管理情況

榆林市在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的同時(shí)，不可避免地增加了部分農(nóng)藥的使用量，如用除草劑代替人工除草，雖然可有效降低人力投入，但若不進(jìn)行有效的農(nóng)藥監(jiān)管活動(dòng)，必然會(huì)引起農(nóng)藥殘留相關(guān)的質(zhì)量安全問(wèn)題。榆林市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅在技術(shù)層次引起了市政府的高度重視，而且在農(nóng)業(yè)投入品特別是農(nóng)藥的安全使用方面也引起了市政府及相關(guān)部門的重視。如市農(nóng)業(yè)局下屬單位榆林市農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心（簡(jiǎn)稱中心）積極落實(shí)《榆林市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入實(shí)施方案》，利用在城區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市建起的檢測(cè)室對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)銷售的蔬菜、水果進(jìn)行查驗(yàn)、登記、抽檢、處理、公示，做到不合格的農(nóng)產(chǎn)品堅(jiān)決予以退市下架和無(wú)害化處理，確保了市民的消費(fèi)安全[2]。2013年以來(lái)，中心有效配合省市例行抽檢，樣品抽檢超過(guò)1 000份，為轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件迅速提供質(zhì)量報(bào)告，為事件的認(rèn)定處置提供了依據(jù)，為政府部署農(nóng)藥監(jiān)管活動(dòng)提供了信息。

2 榆林市農(nóng)藥使用與管理存在的問(wèn)題

2.1 農(nóng)藥使用中存在的問(wèn)題

2.1.1 購(gòu)藥、配藥、用藥不科學(xué)。在榆林市從事農(nóng)業(yè)種植的除了農(nóng)業(yè)合作社及企業(yè)外，也存在著大量的零散農(nóng)戶。農(nóng)業(yè)合作社及企業(yè)屬于規(guī)模型種植，同時(shí)從事農(nóng)業(yè)種植的管理人員也具有較高的文化水平，通過(guò)榆林農(nóng)技中心的指導(dǎo)與培訓(xùn)有效地提高了購(gòu)藥、配藥、用藥的科學(xué)性。相反，零散農(nóng)戶具有分散經(jīng)營(yíng)、種植規(guī)模小、收入低、文化低、不便于培訓(xùn)與管理等特點(diǎn)，使得農(nóng)戶在購(gòu)藥、配藥、用藥方面存在諸多問(wèn)題；在用藥方面，農(nóng)戶濫用農(nóng)藥的現(xiàn)象普遍存在。首先，由于農(nóng)戶的文化及技術(shù)所限，不能根據(jù)具體的防治目標(biāo)有效施藥，而是采用“一刀切”的方式。其次，部分農(nóng)戶往往有意識(shí)地提高用藥劑量，存在打太平藥、保險(xiǎn)藥的現(xiàn)象[3]。

2.1.2 個(gè)人防護(hù)不規(guī)范。目前農(nóng)藥銷售人員，特別是零售門市及上門兜售人員缺乏防護(hù)意識(shí)，不帶口罩和手套；農(nóng)戶施藥操作時(shí)基本不佩戴防護(hù)口罩和手套，部分人員甚至“赤膊上陣”，同時(shí)也存在逆風(fēng)施藥現(xiàn)象，增大了身體接觸及吸入農(nóng)藥的概率。另外，有的農(nóng)戶錯(cuò)誤地認(rèn)為溫度高，施藥效果好，結(jié)果多采用正午高溫期間施藥，容易造成中暑和中毒現(xiàn)象。

2.1.3 農(nóng)藥保管不周全。大型農(nóng)藥銷售部門基本可以實(shí)現(xiàn)分門別類、按性質(zhì)儲(chǔ)藏農(nóng)藥，但小型農(nóng)藥銷售經(jīng)營(yíng)點(diǎn)及上門兜售農(nóng)藥販的農(nóng)藥保存未遵守相關(guān)的農(nóng)藥保管制度，存在隨意亂放、混放，以及在光照強(qiáng)烈的地方放置的情況。對(duì)于農(nóng)戶而言，由于一家一戶的分散性經(jīng)驗(yàn)的格局，帶來(lái)了千家萬(wàn)戶分散式保管農(nóng)藥方式，引起了嚴(yán)重的安全隱患，為錯(cuò)用、誤用、服毒和作案者提供了便利[4]。

2.2 農(nóng)藥管理中存在的問(wèn)題

2.2.1 法律法規(guī)尚不健全。目前，國(guó)家先后頒布了一系列農(nóng)藥管理、使用方面的法律法規(guī)，但是這些法規(guī)僅僅只是提出禁止在生產(chǎn)上使用某些農(nóng)藥品種或某些作物上禁止使用高劇毒農(nóng)藥，而對(duì)違反法規(guī)使用者的處罰未做明確規(guī)定，執(zhí)法時(shí)操作性差，使用者未得到應(yīng)有的處罰[2]，另外，國(guó)家尚且未制定專門防治農(nóng)藥污染的法律[3]。

2.2.2 監(jiān)管尚未形成合力。目前，榆林農(nóng)藥的主要監(jiān)管部門有公安、安檢、工商和農(nóng)業(yè)局。公安、安檢部門是按危險(xiǎn)化學(xué)品對(duì)農(nóng)藥進(jìn)行管理，不涉及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；工商部門的主要職責(zé)是開展農(nóng)藥的市場(chǎng)管理，實(shí)質(zhì)是經(jīng)營(yíng)資格管理，不涉及高毒、限用等農(nóng)藥；農(nóng)業(yè)局對(duì)農(nóng)藥的管理基本涉及了公安、安檢及工商監(jiān)管以外的內(nèi)容，但是由于農(nóng)業(yè)局內(nèi)部的農(nóng)業(yè)執(zhí)法、農(nóng)技中心、農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)等部門雖然承擔(dān)相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管責(zé)任，但職能劃分不是十分清晰，不能有效地對(duì)農(nóng)藥的生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及農(nóng)藥殘留進(jìn)行監(jiān)管。

2.2.3 農(nóng)藥技術(shù)較落后。農(nóng)藥技術(shù)的更新涉及農(nóng)藥生產(chǎn)、農(nóng)藥使用及農(nóng)殘測(cè)定等。目前，多數(shù)農(nóng)藥的生產(chǎn)企業(yè)所生產(chǎn)的農(nóng)藥的毒性逐漸呈現(xiàn)降低趨勢(shì)，但仍然有一定的毒性和殘留性，不可避免地引起農(nóng)藥殘留及環(huán)境污染；從農(nóng)藥使用方面而言，由于農(nóng)藥噴灑設(shè)備的落后，多數(shù)農(nóng)戶使用手動(dòng)噴霧器，農(nóng)藥利用率不足50%，既造成農(nóng)戶身體的傷害，也帶來(lái)了農(nóng)藥的浪費(fèi)和環(huán)境的污染；從農(nóng)殘的測(cè)定來(lái)說(shuō)，目前，農(nóng)殘的測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，但是部分標(biāo)準(zhǔn)的可操作性較差，給農(nóng)殘測(cè)定工作帶來(lái)了不便。

3 加強(qiáng)農(nóng)藥管理確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的對(duì)策

3.1 健全法律法規(guī)體系及規(guī)章制度

應(yīng)對(duì)目前頒布的農(nóng)藥管理、使用方面的法律法規(guī)進(jìn)行廣泛學(xué)習(xí)與探討，對(duì)于不合理、不完善之處，提出改進(jìn)型意見(jiàn)或建議，從而促進(jìn)農(nóng)藥相關(guān)法律法規(guī)體系的進(jìn)一步修改與完善。

在目前的農(nóng)藥相關(guān)法律框架下，應(yīng)結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境實(shí)際情況，制定有針對(duì)性且操作性強(qiáng)的規(guī)章制度，如建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案及質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)記錄（專項(xiàng)檢查、監(jiān)督抽查及質(zhì)量安全普查），嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。又如加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、產(chǎn)地追溯、信息、事故報(bào)告與責(zé)任人追究等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度。

3.2 分清職能形成合力

在法律法規(guī)不斷健全的基礎(chǔ)上，榆林市相關(guān)部門應(yīng)加大職能部門權(quán)利的劃分工作，使公安局、工商局、農(nóng)業(yè)局等部門權(quán)利明確職責(zé)，實(shí)現(xiàn)有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、相互協(xié)調(diào)、形成合力的管理局面。做到從源頭上打擊違規(guī)生產(chǎn)農(nóng)藥的企業(yè)，促使違法企業(yè)不斷創(chuàng)新工藝流程，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式，實(shí)現(xiàn)由不敢、不能到不想違規(guī)生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變；做到深入群眾，廣泛宣傳《食品衛(wèi)生法》《農(nóng)藥安全使用規(guī)定》等法規(guī)，強(qiáng)化農(nóng)民安全用藥意識(shí)，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)民合法購(gòu)藥、正確配藥及合理施藥。

3.3 更新技術(shù)促進(jìn)生產(chǎn)

應(yīng)引進(jìn)或鼓勵(lì)生產(chǎn)先進(jìn)施藥裝置，代替目前的手動(dòng)噴霧器，實(shí)現(xiàn)杜絕“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象的目的，最終提高農(nóng)藥使用率，降低對(duì)環(huán)境的污染和人體的傷害。

應(yīng)加大對(duì)新型、低毒、低殘留農(nóng)藥的研發(fā)及生產(chǎn)的支持，盡快讓毒性較大、殘留性較高的農(nóng)藥退出市場(chǎng)。另外，應(yīng)大力發(fā)展生物防治及多項(xiàng)物理防治技術(shù)[4]，如利用微生物、有益昆蟲、生物制劑防治作物病蟲害，利用性誘劑、誘蟲燈等誘殺害蟲。

應(yīng)繼續(xù)加大農(nóng)藥殘留快速檢測(cè)設(shè)備的投入及農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)的普及，使規(guī)模型種植企業(yè)或合作社能夠快速對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥進(jìn)行檢測(cè)與記錄，做到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全真正可追溯[5-6]。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 魚智，黑登照，張翔，等.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)使榆林舊貌換新顏[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)通報(bào)，2011，9（27）：74-76.

[2] 文家富，陳光華，王剛云，等.嚴(yán)格高毒農(nóng)藥使用管理 減少和控制農(nóng)藥污染[C]//第二十一屆全國(guó)農(nóng)藥械“雙交會(huì)”論文集.北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣協(xié)會(huì)，2005：262-265.

[3] 李劍英，張玉萍.加強(qiáng)農(nóng)藥監(jiān)管是保障農(nóng)產(chǎn)品安全的關(guān)鍵[J].農(nóng)藥科學(xué)與管理，2014，35（9）：1-4.

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中圖分類號(hào)： F407 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、前言

防范措施是對(duì)危險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防的最好措施，那么對(duì)于船舶而言，要保證船舶的正常行駛，那么常規(guī)的檢查無(wú)意是非常關(guān)鍵的，那么在船舶體的檢查過(guò)程中，重點(diǎn)項(xiàng)目的控制是保證船舶安全行駛最為關(guān)鍵的部分。

二、船舶檢驗(yàn)的種類

船舶檢驗(yàn)按其性質(zhì)分為三大類：

1.船舶法定檢驗(yàn)：船舶法定檢驗(yàn)，英文名稱：statutory survey，法定檢驗(yàn)是按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和主管機(jī)關(guān)頒布的技術(shù)規(guī)范（法規(guī)），以及船旗國(guó)政府批準(zhǔn)接受、承認(rèn)或加入的有關(guān)國(guó)際公約（條約），由主管機(jī)關(guān)下設(shè)的船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)或主管機(jī)關(guān)委托、授權(quán)、指定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)船舶、海上設(shè)施和船運(yùn)貨物集裝箱實(shí)施的是否符合國(guó)家技術(shù)規(guī)范強(qiáng)制要求的檢驗(yàn)活動(dòng)。

2.船舶入級(jí)檢驗(yàn)：船舶入級(jí)檢驗(yàn)，英文名稱：class survey，其他名稱：船級(jí)檢驗(yàn)，船東為保險(xiǎn)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，為取得某船級(jí)社的船級(jí)而自愿申請(qǐng)?jiān)摯?jí)社進(jìn)行的檢驗(yàn)。

（一）入級(jí)檢驗(yàn)。系指船舶所有人或經(jīng)營(yíng)人、管理人在法定檢驗(yàn)的基礎(chǔ)上為了保險(xiǎn)和航運(yùn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，向船級(jí)社申請(qǐng)入級(jí)，由船級(jí)社對(duì)船舶、海上設(shè)施和船運(yùn)貨物集裝箱是否符合船級(jí)社的船舶入級(jí)規(guī)范的檢驗(yàn)活動(dòng)。它包括船舶、海上設(shè)施、集裝箱及相關(guān)工業(yè)產(chǎn)品的入級(jí)檢驗(yàn)和發(fā)證工作。入級(jí)是船東由于保險(xiǎn)和船舶登記的需要而自愿申請(qǐng)，接受船級(jí)社的檢驗(yàn)，使自己的船舶或海上設(shè)施在該船級(jí)社的監(jiān)督下并按照該船級(jí)社的技術(shù)規(guī)范建造或由該船級(jí)社進(jìn)行全面的初次入級(jí)檢驗(yàn)，證明符合或等效于此船級(jí)社的規(guī)范或規(guī)定，即為取得該種船級(jí)。入級(jí)檢驗(yàn)合格后，由船級(jí)社發(fā)給證書，授予船級(jí)符號(hào)及附加標(biāo)志，并登入船級(jí)社出版的船舶名錄內(nèi)。

（二）船舶入級(jí)檢驗(yàn)的性質(zhì)和特點(diǎn)。按照國(guó)際上的通行做法，入級(jí)檢驗(yàn)是由船級(jí)社根據(jù)其制定的規(guī)范、檢驗(yàn)程序?qū)Υ皩?shí)施的檢驗(yàn)。入級(jí)檢驗(yàn)是一種商業(yè)性質(zhì)的檢驗(yàn)服務(wù)，從法律意義上講，屬于非強(qiáng)制性檢驗(yàn)。但目前我國(guó)《中華人民共和國(guó)船舶和海上設(shè)施檢驗(yàn)條例》規(guī)定了幾類特殊船舶需要進(jìn)行入級(jí)檢驗(yàn)。

3.船舶公證檢驗(yàn)：船舶公證檢驗(yàn)，英文名稱：justice survey。公證檢驗(yàn)是指船檢機(jī)構(gòu)接受委托站在公正的立場(chǎng)上對(duì)某種情況進(jìn)行鑒定，出具證明的一種檢驗(yàn)。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行公證檢驗(yàn)后出具的檢驗(yàn)報(bào)告可作為交接、計(jì)費(fèi)、索賠及海事仲裁行為的有效憑證。另外，船舶的起、退租檢驗(yàn)、保修項(xiàng)目檢驗(yàn)、船舶買賣核價(jià)及核定廢鋼船鋼鐵重量等均屬公證檢驗(yàn)。

三、船舶安全檢查與船舶檢驗(yàn)的關(guān)系

1.船舶安全檢查是船舶檢驗(yàn)的延伸按照我國(guó)的有關(guān)法律、法規(guī)及國(guó)際慣例，船舶的檢驗(yàn)一般有初次檢驗(yàn)、期間檢驗(yàn)、特別檢驗(yàn)、塢內(nèi)檢驗(yàn)、年度檢驗(yàn)、臨時(shí)檢驗(yàn)等，間隔時(shí)間最短的是年度檢驗(yàn)，為每周年檢驗(yàn)一次。如何在一年的間隔期內(nèi)保證船舶的狀況符合有關(guān)技術(shù)要求，使船舶處于適航狀態(tài)，這是政府主管機(jī)關(guān)所面臨的難題，船舶安全檢查正是在這種前提下提出的。船舶安全檢查的歷史較船舶檢驗(yàn)要短得多，國(guó)內(nèi)的FSC檢查也就二十多年的歷史，PSC檢查的歷史更短，只有十多年的歷史。但實(shí)踐證明，船舶安全檢查是海事主管機(jī)關(guān)監(jiān)督船舶是否適航，船員是否適任的一項(xiàng)非常有力的手段。因?yàn)榇皺z驗(yàn)受時(shí)間的限制，不能隨時(shí)進(jìn)行檢驗(yàn)，而且雖然按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，船舶存在船損、機(jī)損的情況下應(yīng)申請(qǐng)檢驗(yàn)，但船東通常為避免麻煩而不向船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)臨時(shí)檢驗(yàn)，從而導(dǎo)致船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)無(wú)法對(duì)船舶的實(shí)際狀況進(jìn)行有效地監(jiān)控。

2.船舶安全檢查是對(duì)船舶檢驗(yàn)的監(jiān)督和補(bǔ)充“金無(wú)足金，人無(wú)完人”，讓每次檢驗(yàn)均相對(duì)到位，特別在目前船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和人員良莠不齊的狀況下，這在實(shí)際上是很難保證。在國(guó)內(nèi)雖然國(guó)家主管機(jī)關(guān)三令五申，但由于受利益的驅(qū)使，“人情船”的現(xiàn)象在部分地區(qū)仍相對(duì)嚴(yán)重。驗(yàn)船師未按要求進(jìn)行檢驗(yàn)，隨意降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使大量的低標(biāo)準(zhǔn)船投入營(yíng)運(yùn)，這不僅給合法經(jīng)營(yíng)的航行企業(yè)帶來(lái)很大的沖擊，而且也對(duì)船舶的安全營(yíng)運(yùn)埋下很大的事故隱患。所以必須采取有效的措施對(duì)這種情況進(jìn)行監(jiān)控。安全檢查就是一種非常有效的手段，因?yàn)榘矙z的范圍可以覆蓋船舶檢驗(yàn)的內(nèi)容，只要船舶存在檢驗(yàn)質(zhì)量問(wèn)題，船舶安全檢查到位，一般均可以在檢查中體現(xiàn)出來(lái)，這樣就可以通過(guò)海事局設(shè)立的地區(qū)船舶檢驗(yàn)管理處追究責(zé)任單位或人員的檢驗(yàn)責(zé)任，從而達(dá)到源頭管理的目的。

3.船舶檢驗(yàn)是船舶安全檢查的技術(shù)支持就目前我們國(guó)內(nèi)而言，船舶技術(shù)方面的規(guī)定和規(guī)范基本上均是以前船舶檢驗(yàn)方面的人員制定的。船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)通過(guò)多年的實(shí)踐，積累了很多有益的經(jīng)驗(yàn)，而船舶安全檢查雖然也注重經(jīng)驗(yàn)的積累，但畢竟歷史很短，就技術(shù)資料而言船檢較安檢要全面的多。所以我們有一種通俗的認(rèn)為：驗(yàn)船師是專家，安檢員是雜家。因?yàn)榇皺z驗(yàn)分船體、輪機(jī)和電氣三個(gè)方面，每個(gè)方面均有驗(yàn)船師分工負(fù)責(zé)；而船舶安全檢查由于受人員、時(shí)間等方面的影響，很難達(dá)到分工合作。所以安檢員必須了解船舶的各個(gè)方面，而驗(yàn)船師只需了解或精通自己負(fù)責(zé)的方面即可。

四、船體檢查的重點(diǎn)內(nèi)容

以集約化發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為引領(lǐng)，強(qiáng)化技術(shù)和品牌競(jìng)爭(zhēng)力，著力優(yōu)化船舶產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，鞏固和提高國(guó)際市場(chǎng)份額，大力推進(jìn)精益造船，不斷提高生產(chǎn)效率，增強(qiáng)造船業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。

1.《鋼質(zhì)內(nèi)河船舶建造規(guī)范》對(duì)船體結(jié)構(gòu)的焊縫設(shè)計(jì)要求作了規(guī)定。

一般要求有：①船體各種焊接結(jié)構(gòu)上的焊縫，應(yīng)避免布置在應(yīng)力集中區(qū)域，在結(jié)構(gòu)剖面突變處應(yīng)有足夠的過(guò)渡區(qū)域，盡量避免焊縫過(guò)分集中；②船體結(jié)構(gòu)中的平行焊縫應(yīng)保持一定的距離，對(duì)接縫之間的平行距離應(yīng)不小于80mm，且盡量避免尖角相交；對(duì)接焊縫與角焊縫之間的平行距離應(yīng)不小于30mm；③外板、甲板的端接縫不應(yīng)直接布置在大開口角隅處和上層建筑的端部，外板和內(nèi)底板的端接縫不應(yīng)直接布置在主機(jī)座兩端。此類接縫距離上述規(guī)定的橫邊應(yīng)不小于500mm。

內(nèi)河船舶大多采用圓舭，尚應(yīng)注意舭列板與舷側(cè)外板的邊接縫應(yīng)至少超出舭部圓弧以外100mm，并超過(guò)實(shí)肋板面板表面以上150mm。

從強(qiáng)度來(lái)看，外板的端接縫承受總縱彎曲應(yīng)力，應(yīng)布置在1/4或3/4肋位處，板在該處的局部彎曲應(yīng)力最小。

2.船體結(jié)構(gòu)裝配檢驗(yàn)

船體結(jié)構(gòu)裝配檢驗(yàn)是建造檢驗(yàn)工作的主要內(nèi)容。船體裝配檢驗(yàn)的目的是檢查構(gòu)件的規(guī)格和裝配質(zhì)量，檢查構(gòu)件的完整性，防止局部構(gòu)件的漏裝。

需特別注意下列部位時(shí)檢驗(yàn)：①橫骨架式單底縱向構(gòu)件如中內(nèi)龍骨、機(jī)座縱桁的相互交錯(cuò)；或骨架由一種型式過(guò)渡到另一種型式時(shí)構(gòu)件的相互延伸。②雙層底過(guò)渡到單層底時(shí)縱向構(gòu)件的延伸；雙層底在首、尾過(guò)渡為單層底時(shí)內(nèi)底板的延伸形式。③雙舷結(jié)構(gòu)內(nèi)舷板向首、尾的延伸形式。④過(guò)焊孔和流水孔的切割。⑤各種接頭的錯(cuò)位值、安裝間隙。

3.密性試驗(yàn)

密性試驗(yàn)是船體建造檢驗(yàn)的重要內(nèi)容。根據(jù)船體保種結(jié)構(gòu)對(duì)強(qiáng)度和密性的不同要求采用不同的方法進(jìn)行，一般有沖水、壓水、充氣、滲透等方法。

試驗(yàn)前通常需要檢查船體結(jié)構(gòu)的焊縫區(qū)域的情況，不得涂刷油漆、水泥或敷設(shè)隔熱材料等，并應(yīng)注意試驗(yàn)時(shí)的環(huán)境溫度（低于0℃時(shí)，應(yīng)采取適當(dāng)?shù)姆纼龃胧?/p>

壓水試驗(yàn)雖然實(shí)效性很強(qiáng)，檢查效果一目了然，并能達(dá)到強(qiáng)度試驗(yàn)的效果，但執(zhí)行比較困難，對(duì)小型普通貨船，一般可用充氣試驗(yàn)代替。

五、結(jié)束語(yǔ)

總之，船舶船體的檢查時(shí)船舶在運(yùn)行之前和運(yùn)行之中保證船舶安全非常重要的因素，因此定期的檢查和對(duì)關(guān)鍵重點(diǎn)部位進(jìn)行檢查，是保證船舶安全最為有效的措施。

參考文獻(xiàn)

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二、組織領(lǐng)導(dǎo)

市政府成立冬季防火工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為確保冬季防火工作順利開展。負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)開展冬季防火工作。

組長(zhǎng)：略；副組長(zhǎng)：略；成員：略

設(shè)在市公安消防大隊(duì)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。負(fù)責(zé)全市冬季防火期間的日常工作。

三、工作方法

以開展冬季消防平安大檢查為抓手，以推進(jìn)構(gòu)筑社會(huì)消防平安“防火墻”工程建設(shè)為基礎(chǔ)。全面共分三個(gè)階段：認(rèn)真排查整治火災(zāi)隱患。冬季消防平安工作從年月日起至年月日結(jié)束。

（一）全面發(fā)動(dòng)階段市政府將組織召開“冬季消防工作會(huì)議”

分析我市冬季防火工作形勢(shì)，通報(bào)近期全市較大以上火災(zāi)事故。明確各成員單位的工作職責(zé)。會(huì)后，全市各單位、各部門要及時(shí)召開專門工作會(huì)議對(duì)本單位、本部門、本行業(yè)系統(tǒng)的冬防工作進(jìn)行全面安排。有針對(duì)性地制定消防工作方案，真分析研究本單位、本部門消防工作突出問(wèn)題。認(rèn)真謀劃，全面落實(shí)冬季消防平安工作任務(wù)。

（二）檢查實(shí)施階段全市各行業(yè)、各系統(tǒng)、各單位要全及時(shí)開展消防平安巡查和檢查，面開展消防平安自檢、自查、自改行動(dòng)。糾正違反消防法律法規(guī)行為，整改排查出的火災(zāi)隱患。公安、消防、安監(jiān)、文化、教育、衛(wèi)生、旅游、民政、宗教、商務(wù)、工商等相關(guān)職分工開展檢查和督察，能部門結(jié)合各自工作職責(zé)。采取聯(lián)查、專查、互查、抽查等形式，集中整治各種違全面加強(qiáng)節(jié)日期間的消防平安捍衛(wèi)工作。冬防期間，反消防法規(guī)行為和火災(zāi)隱患。市政府將組織相關(guān)部門對(duì)各行業(yè)、系統(tǒng)冬季防火工作開展情況進(jìn)行督查。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段市政府將組成聯(lián)合檢查組。各單位要對(duì)本年度冬季防火工作開展情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，火工作開展情況進(jìn)行考評(píng)、驗(yàn)收。逐級(jí)上報(bào)工作接受上級(jí)部門的檢查驗(yàn)收。情況。

四、重點(diǎn)檢查場(chǎng)所

（一）影劇院、禮堂、錄像廳、舞廳、卡拉OK廳、游戲廳、網(wǎng)吧、保齡球館、桑拿浴室等公共娛樂(lè)場(chǎng)所；

（二）旅館、賓館、飯店和營(yíng)業(yè)性餐館；

（三）商場(chǎng)、超市和室內(nèi)外集貿(mào)市場(chǎng)；

（四）學(xué)校、托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院、敬老院、醫(yī)院；

（五）勞動(dòng)密集型企業(yè)、小娛樂(lè)場(chǎng)所集中的村鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村”等區(qū)域的三合一”多合一”場(chǎng)所；

（六）加油站、加氣站、油庫(kù)、液化氣站等易燃易爆場(chǎng)所；

（七）各級(jí)黨委、政府駐地。以及舉辦大型活動(dòng)的場(chǎng)所、兩會(huì)”駐地等；

（八）高層建筑及大型地下空間場(chǎng)所。

五、工作措施

（一）加強(qiáng)對(duì)疏散通道、消防車道、防火分隔設(shè)施的檢查。督促各類公共娛樂(lè)場(chǎng)所、商場(chǎng)、市場(chǎng)嚴(yán)禁賓館、飯店、醫(yī)院、學(xué)校以及勞動(dòng)密集型企業(yè)等人員密集場(chǎng)所時(shí)刻保證疏散通道、平安入口疏通。嚴(yán)禁營(yíng)業(yè)期間封堵、鎖閉安全出口；確保防火卷簾、防火門依照要求正常使用；堅(jiān)決清理擠占疏散通道。占用防火間距、消防車道的違章建筑。

（二）加強(qiáng)對(duì)建筑自動(dòng)消防設(shè)施和消防器材的檢查。重點(diǎn)檢查單位建筑消防設(shè)施運(yùn)行是否正常。移動(dòng)式滅火器材維護(hù)保養(yǎng)是否到位；及時(shí)督促各單位對(duì)自動(dòng)消防設(shè)施、系統(tǒng)定期維護(hù)頤養(yǎng)是否落實(shí)到位。落實(shí)各種消防設(shè)施和器材的防凍措施，配置的滅火器材進(jìn)行一次檢查和維修保養(yǎng)。嚴(yán)禁關(guān)閉消防給水閥門嚴(yán)禁擅自停用自動(dòng)消防設(shè)施。

（三）加強(qiáng)對(duì)用火用電設(shè)施和易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品的檢查。人員密集場(chǎng)所嚴(yán)禁違法貯存或使用易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品；易燃易爆單位廠區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁使用明火作業(yè)、動(dòng)用電氣焊；加強(qiáng)對(duì)周邊地區(qū)的巡邏檢禁止在廠區(qū)周圍燒荒、焚燒垃圾和燃放煙花爆竹；學(xué)生宿舍、醫(yī)院病房等要杜絕使用電爐、酒精爐、查。液化氣灶具等用火用電設(shè)施；督促各社區(qū)、居（村）委會(huì)要定期對(duì)居（村）民家庭的電氣線路、生活用火確保符合消防平安要求。對(duì)單位設(shè)置、裝置用火用電設(shè)備不符合消防平安要求的一經(jīng)發(fā)設(shè)施進(jìn)行檢查。要立即糾正，現(xiàn)。并督促單位指定專人定期進(jìn)行檢查維護(hù)。

（四）加強(qiáng)對(duì)重大火災(zāi)隱患的排查整治。冬季防火期間。對(duì)隱患嚴(yán)重且一時(shí)難以整改的要依據(jù)公安部《重大火災(zāi)隱患判定、督辦及立銷案辦法》行梳理和論證。對(duì)整改難度大的要實(shí)施政府掛牌督辦。相關(guān)職能部門要在冬季防火期間集中整依法確立為重大火災(zāi)隱患。改一批問(wèn)題嚴(yán)重、火災(zāi)危險(xiǎn)性較大的重大火災(zāi)隱患。

（五）加強(qiáng)對(duì)人員密集場(chǎng)所易燃可燃裝修資料的檢查。重點(diǎn)對(duì)人員密集場(chǎng)所及疏散通道等處房間凡是不符合《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范》頂棚、墻體、地面易燃可燃裝修裝飾資料進(jìn)行專項(xiàng)檢查。公共場(chǎng)所阻燃制品及組件燃燒性能要求和標(biāo)識(shí)》等國(guó)家規(guī)范要求的要采取有效措施堅(jiān)決治理。

（六）加強(qiáng)對(duì)夜間營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的監(jiān)督檢查。公安局、消防大隊(duì)要根據(jù)冬季火災(zāi)特點(diǎn)把警力布置在火認(rèn)真執(zhí)行“錯(cuò)時(shí)”工作制，災(zāi)高發(fā)時(shí)段和高發(fā)部位。加強(qiáng)對(duì)夜間營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的監(jiān)督抽查，嚴(yán)厲查處消防控制室人員及其他值班人員值班期間脫崗離崗、營(yíng)業(yè)期間鎖閉平安入口等行為。

（七）加強(qiáng)節(jié)慶、重大活動(dòng)期間的消防平安檢查。圣誕節(jié)、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等重大節(jié)日及大由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組織開展全市防火檢查，型群眾性活動(dòng)期間。落實(shí)各項(xiàng)火災(zāi)防控措施，做到提前部周密布置，署。強(qiáng)化措施，及時(shí)堵塞漏洞，確保消防平安。重點(diǎn)對(duì)節(jié)慶期間商貿(mào)活動(dòng)場(chǎng)所、春運(yùn)場(chǎng)所等大實(shí)施不間斷地監(jiān)控，型群眾活動(dòng)場(chǎng)所、各類人員密集場(chǎng)所。確保消防平安；廣州亞運(yùn)會(huì)、亞殘會(huì)和全市“相關(guān)職能部門要進(jìn)一步加大工作力度，兩會(huì)”期間。采取更加有效的措施，全力營(yíng)造、良好的消防平安環(huán)確保全市不發(fā)生有影響的火災(zāi)事故。境。

（八）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村、社區(qū)火災(zāi)隱患的檢查治理。要有針對(duì)性地開展農(nóng)村、社區(qū)冬季防火工作。街將冬季防火工作任務(wù)層層分解，道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村民委員會(huì)要發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)作用。明確工作職責(zé)，強(qiáng)逐級(jí)履行消防平安職責(zé)，化工作措施。形成齊抓共管的冬季防火工作機(jī)制。廣泛發(fā)動(dòng)群眾開展冬季防火工制定村（居）民防火公約，作。建立多戶聯(lián)防等村（居）民自我管理機(jī)制，督促村民加強(qiáng)柴草等燃料的堆嚴(yán)格爐灶、煙囪和室外用火的管理，放和管理。預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生。

（九）加強(qiáng)消防水源建設(shè)。各相關(guān)部門要把消防水源建設(shè)納入冬季防火工作的重要內(nèi)容。對(duì)存在問(wèn)題的要及時(shí)進(jìn)行維修頤養(yǎng)。同時(shí)，位要對(duì)現(xiàn)有消防水源情況進(jìn)行一次排查登記。要依照鄉(xiāng)村和農(nóng)加大消防水源建設(shè)力度，村消防水源建設(shè)規(guī)范。確保遇有火災(zāi)消防水源充分。

（十）加強(qiáng)消防宣傳教育。各委辦局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要大力宣傳消防法律、法規(guī)和防滅火常識(shí)，火期間。通過(guò)各種新聞媒體，廣泛宣傳大力普及冬季平安用火、用電等防火知識(shí)和逃生自救知識(shí)；要根據(jù)冬季火災(zāi)規(guī)律特點(diǎn)冬季火災(zāi)防范措施。警示社會(huì)單位和群眾，剖析冬季火災(zāi)案例。營(yíng)造濃厚的冬季防火宣傳氛圍；各職能部門要督促社會(huì)單位加強(qiáng)消防法律法規(guī)和防火、滅火知識(shí)的宣傳普及，切實(shí)履行消防工作職責(zé)。不時(shí)增強(qiáng)人民群眾的消防法制全面提高社會(huì)公民的防火平安意識(shí)，觀念和自防自救能力。自覺(jué)維護(hù)《消防法》嚴(yán)肅性和權(quán)威性，筑牢切實(shí)營(yíng)造平安和諧的消防平安環(huán)境。冬季防火工作的社會(huì)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

六、任務(wù)分工

進(jìn)一步加強(qiáng)溝通配合，市政府將統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門。建立聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合執(zhí)法等制度將實(shí)施掛牌督辦，形成全方位消除火災(zāi)隱患的執(zhí)法。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患。并依法督促存在火對(duì)不能保證人員生命財(cái)富平安的將災(zāi)隱患的單位落實(shí)整改責(zé)任、整改方案和整改期間的平安防范措施。要依法責(zé)令限期整改堅(jiān)決責(zé)令其停業(yè)整改。對(duì)已取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照但不具備消防平安條件的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。工商行政管理部門要依法注銷注冊(cè)登記或者吊銷整改后仍不能達(dá)到消防平安條件的要撤銷批準(zhǔn)文件。營(yíng)業(yè)執(zhí)照。教育、安監(jiān)、人力資源和社會(huì)保證等行政主管部門要擔(dān)負(fù)起中小學(xué)生、進(jìn)城務(wù)工人員、特殊工種人員的消防知識(shí)教育、培訓(xùn)任務(wù)。新聞、出版、廣電等有關(guān)主管部門要大力開展消防平安義務(wù)宣傳教育工作。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、房產(chǎn)等部門要密切配合公安消防機(jī)構(gòu)嚴(yán)把建筑工程審核、驗(yàn)收關(guān)。教育、衛(wèi)生、文化、人防、旅游、民政、交通運(yùn)輸、廣電、商務(wù)、宗教、林業(yè)、工商、建設(shè)等部門要監(jiān)督本行業(yè)系統(tǒng)的督促落實(shí)消防平安責(zé)任制，各單位做好消防平安工作。整改火災(zāi)隱患。民政、村屯、社區(qū)要落實(shí)對(duì)所轄范圍內(nèi)的弱勢(shì)群體人員的看護(hù)責(zé)任。工商、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、供水、供電、供氣、交通運(yùn)輸、城管等部門要積極協(xié)助公安消防機(jī)構(gòu)開展消防監(jiān)督檢查和完成滅火救援任務(wù)。監(jiān)察部門要對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部履行消防工作對(duì)行動(dòng)緩慢或者履行職責(zé)不到位的要加強(qiáng)督辦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要指導(dǎo)和監(jiān)督居職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

組織制定防火平安公約，（村）民委員會(huì)開展群眾性消防工作。進(jìn)行消防平安檢查。各公安派出所要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)列管單位和居（村）民區(qū)的消防監(jiān)督管理。推動(dòng)社會(huì)單位提高消防平安“四個(gè)履行消防監(jiān)督職能。牢固樹立消防平安責(zé)任主體意識(shí)，能力”建設(shè)。建立健全消防平安管理制度，定期組織開展消防平安檢查制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并實(shí)施演練，和巡查。加強(qiáng)對(duì)本單位員工消防平安教育和培訓(xùn)，定期維護(hù)頤養(yǎng)消建立并落實(shí)“平安自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”消防平安管理機(jī)制，防設(shè)施。確保本單位消防平安。

七、工作要求

篇（10）

小學(xué)英語(yǔ)教材中，有些課文內(nèi)容在法制教育上很有代表性，有些課文內(nèi)容本身就是介紹英語(yǔ)國(guó)家的法律常識(shí)或者是法律意識(shí)。教師要充分利用這些課文內(nèi)容向?qū)W生傳輸法律法規(guī)知識(shí)，解釋中外法律法規(guī)的差異，使學(xué)生中西合璧。如六年級(jí)上冊(cè)Unit 4中，教師結(jié)合《中華人民共和國(guó)郵政法》讓學(xué)生明白與筆友之間的信件、電郵往來(lái)，均屬受法律保護(hù)的個(gè)人隱私。當(dāng)自己的信件、電郵等個(gè)人隱私被侵犯時(shí)，應(yīng)該用法律武器尋求保護(hù)。再如六年級(jí)下冊(cè)Recycle 1 Let's Take a Trip中，通過(guò)課文“Good to know”部分插入安檢常識(shí)，讓學(xué)生談?wù)撟约宏P(guān)于外出旅行時(shí)曾有過(guò)的安檢經(jīng)歷，強(qiáng)調(diào)我國(guó)制定了《中華人民共和國(guó)民用航空法》來(lái)保障旅客出行安全。

二、用名人事跡培養(yǎng)學(xué)生優(yōu)良品質(zhì)

小學(xué)生往往憑興趣學(xué)習(xí)，遇到困難就想退縮。為激勵(lì)他們持之以恒的學(xué)習(xí)，平時(shí)我注意向?qū)W生介紹有關(guān)革命領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)家和英雄人物刻苦學(xué)習(xí)外語(yǔ)的動(dòng)人事例，作為他們學(xué)習(xí)中的楷模。如馬克思58歲開始學(xué)俄語(yǔ)，七十多歲堅(jiān)持學(xué)英語(yǔ)，精通十幾門外語(yǔ)，會(huì)見(jiàn)外賓是有時(shí)還可幫助翻譯人員更正翻譯的錯(cuò)誤；朱容基總理能用英語(yǔ)巧答外國(guó)記者提問(wèn)；我國(guó)許多科學(xué)家在國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)上用英語(yǔ)宣讀學(xué)術(shù)論文；張海迪身殘志不殘，翻譯出幾十萬(wàn)字的英語(yǔ)資料等。

三、培養(yǎng)愛(ài)國(guó)情懷

同志指出：“在愛(ài)國(guó)主義精神激勵(lì)下，我們的國(guó)家和民族自強(qiáng)不息，具有偉大的凝聚力和生命力?！睈?ài)國(guó)主義作為一種道德情感和價(jià)值觀，必須經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的培養(yǎng)教育才能形成。小學(xué)英語(yǔ)教材本身包含有愛(ài)國(guó)主義教育的內(nèi)容。在教學(xué)中，我通過(guò)課前認(rèn)真鉆研教材、精心備課，注意尋找教學(xué)內(nèi)容與激發(fā)學(xué)生愛(ài)國(guó)主義情感的結(jié)合點(diǎn)，使同學(xué)們產(chǎn)生共鳴，在潛移默化中受教育。比如，在教“flag”一詞時(shí)，適時(shí)進(jìn)行愛(ài)國(guó)旗、愛(ài)祖國(guó)教育；在學(xué)了“China”一詞以后，我出示一張中國(guó)地圖，讓學(xué)生指指說(shuō)說(shuō)貴州在哪里，北京在哪里。孩子們?cè)诳础⒙?tīng)、說(shuō)的過(guò)程中，更深刻地認(rèn)識(shí)到祖國(guó)的地大物博，從而激起民族自豪感，為祖國(guó)的明天奮發(fā)學(xué)習(xí)，打好扎實(shí)的基礎(chǔ)；在教“panda”一詞時(shí)，告訴學(xué)生大熊貓是“國(guó)寶”，是我國(guó)珍稀動(dòng)物。

四、口語(yǔ)訓(xùn)練中培養(yǎng)文明禮貌習(xí)慣

小學(xué)英語(yǔ)日常用語(yǔ)中有大量的關(guān)于文明禮貌方面的語(yǔ)言。常用的有：“Good morning”“Excuse me”“I'm sorry” “Thank you”“Goodbye”等，通過(guò)這些英語(yǔ)的大量運(yùn)用，培養(yǎng)學(xué)生使用文明禮貌語(yǔ)的習(xí)慣。另外引導(dǎo)學(xué)生使用文明語(yǔ)，養(yǎng)成文明行為習(xí)慣。比如：去別人家辦事時(shí)，應(yīng)先敲門并說(shuō)“May I come in？”需向別人借東西，就說(shuō)“May I use your…？”上課遲到了應(yīng)說(shuō)“Sorry， I'm late”。