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時(shí)間：2023-08-18 17:39:02
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇公共事業(yè)管理基礎(chǔ)理論范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
從廣義的角度來看，創(chuàng)業(yè)教育是指以培養(yǎng)有開創(chuàng)性的人才為目標(biāo)的教育活動(dòng)，這種教育方式在理念上更重視對(duì)學(xué)生實(shí)際應(yīng)用能力的培養(yǎng)，使學(xué)生在畢業(yè)之后能夠擁有自主創(chuàng)業(yè)的能力，從而在競爭日益激烈的現(xiàn)代社會(huì)中立足。工商管理專業(yè)作為一門理論性較強(qiáng)的學(xué)科，需要增加創(chuàng)業(yè)教育。因此，對(duì)創(chuàng)業(yè)教育基礎(chǔ)下工商管理本科教育的改革加以研究，有著非常重要的意義。
一、對(duì)課程體系加以整合
本科院校想要實(shí)現(xiàn)對(duì)工商管理專業(yè)的創(chuàng)業(yè)教育改革，除了要轉(zhuǎn)變?cè)械膭?chuàng)業(yè)教育理念之外，還需要對(duì)工商管理專業(yè)的課程體系進(jìn)行整合，形成一個(gè)更加系統(tǒng)化的課程體系。對(duì)課程體系的整合工作主要包括以下兩個(gè)方面的內(nèi)容。
1.綜合化課程的建設(shè)
對(duì)于工商管理專業(yè)的教師而言，應(yīng)積極地在相鄰的學(xué)科之間建立聯(lián)系，使創(chuàng)業(yè)教育的理念能夠貫穿在課程體系中，實(shí)現(xiàn)各個(gè)學(xué)科的良好發(fā)展，這就是綜合化課程建設(shè)所涉及的內(nèi)容。工商管理專業(yè)的教師在平時(shí)的教學(xué)工作中，一定要充分挖掘?qū)W科的深度，將理論知識(shí)和學(xué)生的實(shí)際生活聯(lián)系起來，幫助學(xué)生解決他們?cè)诂F(xiàn)實(shí)生活中遇到的問題，而學(xué)生在對(duì)這些問題進(jìn)行解答時(shí)，自然會(huì)提高自身的創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)能力。
2.一體化課程的建設(shè)
由系統(tǒng)學(xué)以及經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)可知，建立更加合理的課程體系，必須要實(shí)現(xiàn)課程的一體化建設(shè)，這就要求工商管理專業(yè)的教師能夠重新組織教學(xué)活動(dòng)，使學(xué)生的各項(xiàng)學(xué)習(xí)活動(dòng)變成一個(gè)有機(jī)整體。例如，工商管理專業(yè)的教師若想根據(jù)創(chuàng)業(yè)的過程進(jìn)行教學(xué)，就可以將專業(yè)課程看作是學(xué)生在未來進(jìn)行創(chuàng)業(yè)時(shí)必須要掌握的理論知識(shí)和實(shí)踐技能，并將創(chuàng)業(yè)教育融入教學(xué)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，而不是將這些與創(chuàng)業(yè)相關(guān)的課程知識(shí)直接拼接起來。只有這樣，才能確保工商管理專業(yè)的創(chuàng)業(yè)教育改革順利實(shí)施。
二、建立全面的保障機(jī)制
若缺少全面的保障機(jī)制作為支撐，那么工商管理專業(yè)的創(chuàng)業(yè)教育改革在實(shí)施的過程中將會(huì)遇到很多困難與阻礙。因此，本科院校應(yīng)事先建立起一套全面的保障機(jī)制。
第一，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)實(shí)踐平臺(tái)。本科院校應(yīng)積極地開展以科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)管理等內(nèi)容為題材的創(chuàng)業(yè)教育活動(dòng)，在校內(nèi)打造各種各樣的小規(guī)模創(chuàng)業(yè)園，為學(xué)生構(gòu)建全新模式的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐平臺(tái)。
第二，制訂創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃。本科院校應(yīng)通過專業(yè)指導(dǎo)、開展活動(dòng)、獎(jiǎng)懲制度為工作重心，幫助學(xué)生將自己的創(chuàng)新科研成果、創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)方式等內(nèi)容結(jié)合到一起，制訂專門的“創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃”，堅(jiān)決實(shí)施創(chuàng)業(yè)學(xué)分制度和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目管理制度，使那些用于創(chuàng)業(yè)教育的政策和經(jīng)費(fèi)能夠得到切實(shí)的保障。
第三，加強(qiáng)國際交流。除了校內(nèi)的必要交流之外，本科院校還需要加強(qiáng)工商管理專業(yè)在國際上的交流。例如，學(xué)校組織教師與學(xué)生前往國外一些創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展良好的學(xué)校開展學(xué)習(xí)，使國內(nèi)的工商管理專業(yè)向國際化的方向發(fā)展。
三、走校企合作的發(fā)展道路
我國的本科院校除了要對(duì)課程體系加以整合，建立全面的保障機(jī)制之外，還應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決地走校企合作的發(fā)展道路，這也是增大工商管理專業(yè)教育規(guī)模的一個(gè)有效途徑。通過對(duì)國內(nèi)一些知名高?？疾炜芍瑒?chuàng)業(yè)教育活動(dòng)能夠順利開展的一個(gè)重要原因是這些高校擁有實(shí)力強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。實(shí)際上，校企合作的內(nèi)容主要包括企業(yè)與學(xué)校共同開展投資建設(shè)和創(chuàng)業(yè)教學(xué)活動(dòng)，為學(xué)生提供臨時(shí)的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)等。校企合作不僅解決了學(xué)校師資短缺、資金不夠等問題，還幫助很多學(xué)生進(jìn)入合作公司提供的實(shí)踐基地中學(xué)習(xí)，并自辦一些“小公司”。本科院校在同社會(huì)企業(yè)的合作過程中，能夠及時(shí)找出辦學(xué)過程中的不足。另外，還有效地解決了創(chuàng)業(yè)教育和工作實(shí)際存在的不一致，增強(qiáng)了工商管理專業(yè)創(chuàng)業(yè)教育的實(shí)用性，使教育內(nèi)容能夠和實(shí)際社會(huì)更加貼近。
四、總結(jié)
由此可見，創(chuàng)業(yè)教育作為一種有著強(qiáng)烈時(shí)代特征的教育理念，是當(dāng)今社會(huì)對(duì)教育行業(yè)發(fā)展與改革的必然要求，也是工商管理專業(yè)學(xué)生適應(yīng)國際社會(huì)形勢的一種新的選擇。因此，本科院校應(yīng)轉(zhuǎn)變創(chuàng)業(yè)教育理念，建立全面的保障機(jī)制，走校企合作的發(fā)展道路，從而培養(yǎng)出更多的應(yīng)用型人才。
參考文獻(xiàn)：
一、公路企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的含義及重要性
（一）公路企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的含義
公路企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理是指在公路工程建設(shè)實(shí)施中，加強(qiáng)對(duì)公路的養(yǎng)護(hù)、管理，對(duì)資金管理和項(xiàng)目投資進(jìn)行科學(xué)合理計(jì)劃、有效控制、全面監(jiān)督，包含了資金流動(dòng)管理、固定資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)預(yù)算、成本控制、風(fēng)險(xiǎn)管理等工作，通過預(yù)算編制實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)全面調(diào)節(jié)控制目標(biāo)，完善資產(chǎn)管控，有效控制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)事前預(yù)算、事中執(zhí)行管控，事后總結(jié)完善，提升公路建設(shè)投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，通過對(duì)資產(chǎn)和成本的有效核算，提高資金的利用效率，增強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作管理水平。
（二）公路企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的重要性
公路建設(shè)工程的發(fā)展程度象征著我國市場經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)性，在經(jīng)濟(jì)全球化的新形勢下，公路企業(yè)的發(fā)展方向應(yīng)該向著國際化發(fā)展模式前進(jìn)，只有與世界接軌，才能在激烈的市場競爭中突飛猛進(jìn)。而財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理是企業(yè)發(fā)展的核心，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理水平的高低對(duì)我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有深刻的影響，有利于優(yōu)化公路企業(yè)資源配置，保護(hù)資產(chǎn)的安全性，提高投資回報(bào)率，促進(jìn)我國公路事業(yè)快速發(fā)展，為市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、公路企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作存在的問題
（一）人才隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高
1、公路企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理意識(shí)薄弱
我國部分公路企業(yè)在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作中，高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作不重視，宣傳和引領(lǐng)力度不足，致使相關(guān)工作人員沒有深刻認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理對(duì)公路建設(shè)和工作效率的重要性，使得財(cái)務(wù)工作松散混亂，下級(jí)執(zhí)行與監(jiān)督力度不足。在經(jīng)營建設(shè)過程中，管理人員注重追求個(gè)人利益，目光短淺，財(cái)務(wù)決策沒有從公路企業(yè)未來發(fā)展方面考慮，損壞企業(yè)的整體利益，增加財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
2、公路企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員能力有待提高
我國公路事業(yè)隨著國際化的發(fā)展方向越來越注重財(cái)務(wù)管理人員的自身素質(zhì)、技能和經(jīng)驗(yàn)。我國公路企業(yè)財(cái)務(wù)人員整體專業(yè)性不強(qiáng)，理論知識(shí)沒有根據(jù)新時(shí)展的需求而不斷改進(jìn)。加上公路企業(yè)最顯著的特征就是戶外工作，出差工作時(shí)間較長，工作環(huán)境較差，因此財(cái)務(wù)工作人員流動(dòng)性較大，人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致工作效率低下。
（二）公路企業(yè)全面預(yù)算管理體系不完善
1、預(yù)算編制不科學(xué)
公路企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目較大，原材料、機(jī)械設(shè)備的購買和相關(guān)費(fèi)用支出金額較大，做好科學(xué)、合理的預(yù)算編制工作是公路項(xiàng)目有效運(yùn)行的關(guān)鍵。但我國部分公路企業(yè)在制定預(yù)算編制的過程中，往往采用簡單的固定預(yù)算方法，僅考慮以往的編制經(jīng)驗(yàn)和歷史數(shù)據(jù)，然而對(duì)目前市場經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的調(diào)研數(shù)據(jù)分析不細(xì)致、不科學(xué)，或是不進(jìn)行分析，導(dǎo)致企業(yè)預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際情況相脫離，忽視了公路企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)以及受市場經(jīng)濟(jì)多變形勢的嚴(yán)重影響，減弱了預(yù)算執(zhí)行和考核的意義。
2、預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)督工作不到位
財(cái)務(wù)預(yù)算編制工作完成后，主要的還是執(zhí)行和監(jiān)督力度，在預(yù)算執(zhí)行的過程中，管理人員往往為了實(shí)現(xiàn)短期目標(biāo)，容易出現(xiàn)不道德行為，沒有按照預(yù)算編制嚴(yán)格執(zhí)行，一旦定期未達(dá)到預(yù)算目標(biāo)，就會(huì)出現(xiàn)偷工減料的現(xiàn)象，減少對(duì)公路企業(yè)經(jīng)營管理影響較大的費(fèi)用支出，降低公路建設(shè)工程的質(zhì)量。同時(shí)事中監(jiān)督管控工作也不到位，監(jiān)督人員崗位職責(zé)不明晰，沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題并提出解決對(duì)策，對(duì)必要的預(yù)算調(diào)整工作也不重視。
3、預(yù)算考核機(jī)制不完善
公路企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算考核指標(biāo)的設(shè)定不合理，財(cái)務(wù)指標(biāo)考核較多，但是對(duì)非財(cái)務(wù)指標(biāo)的選擇較少，如項(xiàng)目質(zhì)量、客戶的滿意程度、市場競爭力等。公路企業(yè)所需工作人員較多，臨時(shí)人員流動(dòng)較大，在預(yù)算考核及獎(jiǎng)懲激勵(lì)措施方面仍不完善，企業(yè)考核標(biāo)準(zhǔn)無法做到一致統(tǒng)一，私人因素?fù)诫s較多，影響了預(yù)算考核評(píng)價(jià)結(jié)果的公正性，影響了員工的積極性，從而形成員工的惰。
（三）資金使用效率低
我國公路工程項(xiàng)目資金投入較大，建設(shè)周期較長，工程施工單價(jià)越來越低，但是材料、機(jī)械、人工等價(jià)格卻不斷上漲，資金使用缺乏科學(xué)性，管理層對(duì)項(xiàng)目的投資決策隨意性較大，在公路的施工準(zhǔn)備階段、施工階段和竣工階段，對(duì)于資金收付的管控也不足，應(yīng)收賬款掛賬現(xiàn)象嚴(yán)重，回款速度較慢，無法保證每一份資金用到實(shí)處。專業(yè)賬戶開設(shè)過多，使得資金管理比較分散，資金使用效率低。
三、公路企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作的解決對(duì)策
（一）提高人才隊(duì)伍素質(zhì)
1、加強(qiáng)公路企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理意識(shí)
要做好公路企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作，要樹立正確的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理思想觀念，從而改進(jìn)不良的工作作風(fēng)。要從公路企業(yè)高級(jí)管理人員做起，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理意思，大量宣傳其重要性，使財(cái)務(wù)工作人員緊跟時(shí)展步伐，增強(qiáng)自主創(chuàng)新意識(shí)，樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、世界觀。財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)企業(yè)目前的情況預(yù)測未來的發(fā)展前景，并為之努力，不私自挪用企業(yè)資金，以公路企業(yè)的長期利益為發(fā)展目標(biāo)。
2、提高公路企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員自身能力
財(cái)務(wù)工作要求財(cái)務(wù)人員具備一定的技能性、專業(yè)性，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員要不斷加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，吸收并合理運(yùn)用新的會(huì)計(jì)理論知識(shí)，在網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的時(shí)代，要加強(qiáng)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)培訓(xùn)，通過互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)增強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的效率和準(zhǔn)確性。提供外出學(xué)習(xí)交流機(jī)會(huì)，總結(jié)、借鑒有利于公路企業(yè)自身發(fā)展的方法，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，不斷提升自身業(yè)務(wù)水平，從根本上促進(jìn)公路建設(shè)的穩(wěn)步發(fā)展。
（二）完善公路企業(yè)全面預(yù)算管理體系
1、預(yù)算編制
做好預(yù)算編制工作，要結(jié)合企業(yè)過去的公路建設(shè)項(xiàng)目投資、基礎(chǔ)公共實(shí)施建設(shè)、市場整體經(jīng)濟(jì)形勢，考慮公路企業(yè)未來的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，運(yùn)用彈性預(yù)算方法，做好資金預(yù)算和預(yù)計(jì)報(bào)表編制工作，規(guī)范公路工程立項(xiàng)等環(huán)節(jié)的流程。加強(qiáng)工程造價(jià)管理，由工程、技術(shù)和財(cái)務(wù)等部門對(duì)預(yù)算編制進(jìn)行審核，審查編制依據(jù)、項(xiàng)目內(nèi)容、定額套用、工程量計(jì)算等內(nèi)容。對(duì)市場數(shù)據(jù)進(jìn)行細(xì)致分析，從公路企業(yè)整體發(fā)展角度來規(guī)劃可行性預(yù)算支出，降低資金支出大、回收期較長帶來的影響，減少非增值作業(yè)數(shù)量，提高資金使用效率，增強(qiáng)同行業(yè)競爭能力。
2、預(yù)算的執(zhí)行與監(jiān)督
公路企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行與監(jiān)督是一個(gè)不斷循環(huán)實(shí)施預(yù)算執(zhí)行、反饋和調(diào)整的過程。建立各項(xiàng)相關(guān)規(guī)章制度，確保預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)督工作的有效實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)公路建設(shè)工程的設(shè)計(jì)、規(guī)劃、建設(shè)施工、設(shè)備維護(hù)管理、工程驗(yàn)收管控等各環(huán)節(jié)做好資產(chǎn)管理和成本管理。明確預(yù)算執(zhí)行人員的崗位責(zé)任，建立預(yù)算反饋報(bào)告制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算循環(huán)實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的問題，并分析預(yù)算執(zhí)行偏差的原因，將問題及時(shí)反饋到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目經(jīng)理，實(shí)現(xiàn)部門之間的信息數(shù)據(jù)資源共享、有效溝通，提高預(yù)算的執(zhí)行與監(jiān)督力度。
3、預(yù)算的考核
共同加強(qiáng)財(cái)務(wù)指標(biāo)與非財(cái)務(wù)指標(biāo)的考核，建立財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部運(yùn)營、學(xué)習(xí)與成長四個(gè)重要維度，引入平衡計(jì)分卡考核方式。按照?qǐng)?zhí)行情況進(jìn)行量化考核，制定客觀公平、科學(xué)合理的績效考核機(jī)制，避免受績效考核私人因素的影響，加強(qiáng)責(zé)任獎(jiǎng)懲執(zhí)行力度，做好約束機(jī)制工作，將考核的結(jié)果與年終獎(jiǎng)金和職位晉級(jí)相掛鉤，增強(qiáng)員工的積極性和主動(dòng)性。
（三）提高資金使用效益
對(duì)資金流進(jìn)行合理調(diào)配，注重投標(biāo)、材料、成本和非生產(chǎn)性開支等環(huán)節(jié)的資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目資金預(yù)算和審批制度，對(duì)于已經(jīng)竣工或被撤銷的公路工程項(xiàng)目，必須及時(shí)進(jìn)行清算，加快資金及時(shí)回籠。加快資金周轉(zhuǎn)速度，制定合理的應(yīng)收賬款收回制度和信用管理制度，加強(qiáng)現(xiàn)金流預(yù)算管理，減少成本費(fèi)用支出，嚴(yán)格控制公路建設(shè)施工質(zhì)量和施工人員安全保障。防止多頭賬戶的現(xiàn)象，將資金集中、統(tǒng)一管理，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高資金的使用效益。
四、結(jié)束語
在新形勢下，隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，公路事業(yè)越來越受社會(huì)和人民群眾的關(guān)注，對(duì)公路企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作的要求也不斷提升，不斷提高人員素質(zhì)，改變思想觀念，加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算和資金管理，有效實(shí)施財(cái)務(wù)管理制度，提高國際競爭能力，確保公路企業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
中圖分類號(hào)：G645 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）23-0197-02
目前，全國高校中有600多所設(shè)立了公共事業(yè)管理專業(yè)。黑龍江科技大學(xué)公共事業(yè)管理專業(yè)于2003年開始招生，已有四屆畢業(yè)生，目的是培養(yǎng)適應(yīng)21世紀(jì)我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的德、智、體、美全面發(fā)展，具有扎實(shí)的理論基礎(chǔ)和較強(qiáng)的實(shí)踐能力，掌握現(xiàn)代公共管理理論、數(shù)字化城市管理技術(shù)與方法，具有創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)業(yè)精神和實(shí)踐能力的應(yīng)用型高級(jí)專門人才。公共事業(yè)管理專業(yè)自2008年下半年開始專業(yè)課程建設(shè)，到2013年滿5年。雖然取得了較大的成果，但仍存在問題。
一、公共事業(yè)管理專業(yè)現(xiàn)狀
（一）社會(huì)狀況
1.社會(huì)大眾對(duì)本專業(yè)的認(rèn)知狀況
社會(huì)大眾對(duì)公共事業(yè)管理專業(yè)的認(rèn)知狀況可分為三個(gè)層次：一是認(rèn)識(shí)模糊，即不知道本專業(yè)是干什么的；二是認(rèn)識(shí)狹隘，即認(rèn)為是培養(yǎng)公務(wù)員的；三是認(rèn)識(shí)單純，即覺得此專業(yè)在歐美發(fā)達(dá)國家特別吃香，在中國是朝陽專業(yè)，發(fā)展前景一片光明?？傮w來講，本專業(yè)在社會(huì)上呈現(xiàn)認(rèn)知度低、認(rèn)可度低、影響力低的現(xiàn)象。
2.國家政策和社會(huì)制度對(duì)本專業(yè)的影響狀況
國家沒有對(duì)這個(gè)新興專業(yè)給予任何政策支持與幫助，配套措施也沒有，這主要從就業(yè)情況可看出，如招本專業(yè)的單位（包括國家及地方各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位）少之又少，就業(yè)難。我國國內(nèi)社會(huì)實(shí)際情況是公民社會(huì)的發(fā)展程度和政治體制嚴(yán)重脫節(jié)，政府學(xué)術(shù)理論的超前與政治實(shí)際的落后所產(chǎn)生的矛盾導(dǎo)致我國社會(huì)對(duì)這個(gè)專業(yè)的需求也僅是存在于理論上的。在國家公務(wù)員考試中，各職位的專業(yè)限制又使得本專業(yè)學(xué)生只能選擇無專業(yè)限制的職位進(jìn)行報(bào)考，而那些職位的競爭度激烈可想而知，而每年僅有2%的職位要求是公共事業(yè)管理專業(yè)。國家政府、公用事業(yè)及市場失靈的其他領(lǐng)域本需要大量公共管理者，但由于國家對(duì)由公共行政轉(zhuǎn)向公共管理僅停留在認(rèn)可的角度上，而沒有給予相應(yīng)政策支持。國家公務(wù)員考試中其實(shí)本應(yīng)給公共事業(yè)管理專業(yè)的學(xué)生提供大量職位。
（二）本專業(yè)國內(nèi)發(fā)展?fàn)顩r
我國在 20 世紀(jì) 80 年代率先由中山大學(xué)從國外引進(jìn)公共事業(yè)管理專業(yè)，所以本專業(yè)在我國屬于新興專業(yè)。但其擴(kuò)張速度之快令人咋舌，截至 2013 年全國共有 600多所高校開設(shè)此專業(yè)。通過對(duì)歷年高考專業(yè)錄取結(jié)果分析來看，在開設(shè)此專業(yè)的高校當(dāng)中，錄取分?jǐn)?shù)最低的就是本專業(yè)。通過對(duì)這些高校專業(yè)課程設(shè)置分析，可以得到以下正反兩方面的結(jié)論：好的一方面是教學(xué)方式靈活多樣，培養(yǎng)的學(xué)生公共意識(shí)高，知識(shí)面廣；不好的一方面是專業(yè)方向設(shè)置混亂，師資力量相對(duì)薄弱，專業(yè)就業(yè)發(fā)展方向不明，學(xué)生實(shí)習(xí)方向隨意性大。
在實(shí)踐教學(xué)方面，由于諸多條件的限制，公共事業(yè)管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)普遍較為薄弱，存在著許多問題，如實(shí)踐內(nèi)容設(shè)置單調(diào)、實(shí)踐多流于形式、實(shí)踐基地建設(shè)不足等。
（三）學(xué)生狀況
1.畢業(yè)學(xué)生的就業(yè)狀況調(diào)查
公共事業(yè)管理專業(yè)自成立到現(xiàn)在已有7屆畢業(yè)生，共354人。其中，2003級(jí)87人、2004級(jí)83人、2005級(jí)25人、2006級(jí)67人、2007級(jí)35人、2008級(jí)30人、2009級(jí)27人。通過積極聯(lián)系，共發(fā)放問卷145份，收回有效問卷116份，涵蓋了各屆畢業(yè)生，可以認(rèn)為調(diào)查結(jié)果有一定的代表性。
2.教學(xué)環(huán)節(jié)或行為對(duì)就業(yè)影響程度調(diào)查
大學(xué)生的能力素質(zhì)是通過各個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)、素質(zhì)教育和課外活動(dòng)來培養(yǎng)的，為了了解教學(xué)環(huán)節(jié)和畢業(yè)生生活內(nèi)容對(duì)求職就業(yè)的影響，列舉出了各個(gè)方面的主要環(huán)節(jié)，整理后的結(jié)果如表4所示。結(jié)果顯示，絕大多數(shù)學(xué)生認(rèn)為“多與老師溝通”對(duì)求職就業(yè)有非常大或較大的影響；畢業(yè)實(shí)習(xí)、參加課外活動(dòng)和擔(dān)任學(xué)生干部對(duì)求職就業(yè)有較大幫助和影響；課程設(shè)計(jì)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)和畢業(yè)論文撰寫環(huán)節(jié)對(duì)就業(yè)幫助很小。
二、黑龍江科技大學(xué)公共事業(yè)管理專業(yè)課程設(shè)置存在的問題
（一）課程體系龐雜，不能體現(xiàn)出明顯的專業(yè)特色
課程設(shè)置就是在專業(yè)設(shè)置后，根據(jù)教學(xué)對(duì)象的實(shí)際學(xué)制和教學(xué)目的的需要，按照基礎(chǔ)理論、專業(yè)基礎(chǔ)理論和專業(yè)理論等層次及考試課和考查課，必修課和選修課等類別，周密規(guī)劃、設(shè)計(jì)和確定教學(xué)科目的過程。評(píng)價(jià)一門專業(yè)課程設(shè)置的成敗關(guān)鍵在于看其是否能夠體現(xiàn)出該專業(yè)的特色。以此為標(biāo)準(zhǔn)，不難看出目前黑龍江科技大學(xué)公共事業(yè)管理專業(yè)課程設(shè)置中存在的課程體系龐雜，專業(yè)特色不明顯問題。
（二）只注重知識(shí)的灌輸，忽視了對(duì)專業(yè)價(jià)值理念的培養(yǎng)
公共性是公共事業(yè)管理的最大特點(diǎn)，主要體現(xiàn)為其受益對(duì)象的公眾性、服務(wù)內(nèi)容的公用性及服務(wù)目標(biāo)的公益性。然而，從目前黑龍江科技大學(xué)的情況來看，有關(guān)價(jià)值理念方面的課程除了一些意識(shí)形態(tài)的、政策導(dǎo)向性的思想政治理論課程外，專門體現(xiàn)公共事業(yè)管理專業(yè)價(jià)值理念或體現(xiàn)公共事業(yè)管理者素質(zhì)要求的課程基本上沒有或者很少。
（三）實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)薄弱，人才培養(yǎng)模式存在局限性
公共事業(yè)管理專業(yè)培養(yǎng)的是知識(shí)復(fù)合型和技術(shù)復(fù)合型的人才，社會(huì)對(duì)學(xué)生綜合能力的要求很高。從黑龍江科技大學(xué)目前情況來看，公共事業(yè)管理專業(yè)在人才培養(yǎng)過程中，存在重理論輕實(shí)踐的局限性。主要表現(xiàn)有：一是教師自身理論知識(shí)較為豐富，但缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；二是實(shí)踐機(jī)會(huì)少，即使某些學(xué)校安排了實(shí)習(xí)，也因缺乏規(guī)范有效的指導(dǎo)而流于形式。這不僅對(duì)學(xué)生綜合能力的培養(yǎng)無益，還容易給學(xué)生造成錯(cuò)覺，認(rèn)為該專業(yè)的出路只在于考研升學(xué)，從事更高層次的理論研究或者進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍，結(jié)果必然導(dǎo)致學(xué)生對(duì)專業(yè)學(xué)習(xí)的迷茫和失望，甚至過早對(duì)畢業(yè)后的前途感到擔(dān)憂。
三、黑龍江科技大學(xué)公共事業(yè)管理專業(yè)課程設(shè)置建設(shè)思考
根據(jù)黑龍江科技大學(xué)公共事業(yè)管理專業(yè)定位，結(jié)合國內(nèi)重點(diǎn)大學(xué)的課程設(shè)置和國外相關(guān)專業(yè)的課程設(shè)置，我們認(rèn)為構(gòu)建黑龍江科技大學(xué)公共事業(yè)管理本科專業(yè)課程體系應(yīng)重點(diǎn)解決下列問題。
第一，加強(qiáng)基礎(chǔ)課程教學(xué)。在通識(shí)教育平臺(tái)課中，應(yīng)特別加強(qiáng)高等數(shù)學(xué)和外語教學(xué)。在英語教學(xué)方面，由于多數(shù)學(xué)生基礎(chǔ)較好，建議采用難度較高的教材，鼓勵(lì)學(xué)生參加各類英語競賽，切實(shí)提高學(xué)生的英語水平。
第二，根據(jù)學(xué)科發(fā)展定位，加強(qiáng)學(xué)科大類基礎(chǔ)課教學(xué)，以適應(yīng)厚基礎(chǔ)寬口徑的要求。教育部 1998 年本科專業(yè)目錄規(guī)定的 16 門主干課程和核心課程，要有選擇地開設(shè)，沒有必要完全照搬照抄。黑龍江科技大學(xué)要根據(jù)自身的發(fā)展定位來選擇開設(shè)的課程，安排適當(dāng)?shù)膶W(xué)時(shí)。
二、高校公共管理學(xué)科泛專業(yè)化之弊
公共管理學(xué)科的泛專業(yè)化之弊，一是淡化了專業(yè)的特殊性，使專業(yè)的存在價(jià)值貶值。一個(gè)專業(yè)之所以有別于其它專業(yè),就因?yàn)樗且宰约禾赜械膶I(yè)理論、專業(yè)方法、培養(yǎng)目標(biāo)、能力培養(yǎng)要求以及課程體系為人才培養(yǎng)的基本依據(jù)的。如果一個(gè)專業(yè)沒有自己的專業(yè)理論和專業(yè)方法，在課程設(shè)置上與其它專業(yè)相互交叉滲透，在培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)要求上與相鄰專業(yè)小異大同甚至同質(zhì)化，就會(huì)模糊與其它專業(yè)的邊界，弱化與其它專業(yè)之間的差異性，也就是淡化甚至失去了區(qū)別于其它專業(yè)的特殊性而走向泛專業(yè)化，進(jìn)而降低這個(gè)專業(yè)存在的價(jià)值，使專業(yè)的生存與發(fā)展陷入困境。二是降低了人才培養(yǎng)的競爭力，放大了畢業(yè)生的就業(yè)壓力。當(dāng)前，大學(xué)生面臨著激烈的就業(yè)競爭，就業(yè)壓力持續(xù)增大，公共管理學(xué)科的大學(xué)生，由于其學(xué)科性質(zhì)和專業(yè)特點(diǎn)的限制，面臨著比理工科學(xué)生更大的就業(yè)壓力，而目前的泛專業(yè)化現(xiàn)狀則進(jìn)一步加大了公共管理學(xué)科的就業(yè)壓力，因?yàn)榉簩I(yè)化所培養(yǎng)的復(fù)合型人才往往通而不專。雖然在目前的就業(yè)環(huán)境下人才流動(dòng)頻繁，需要就業(yè)者具備復(fù)合型人才的素質(zhì)和能力，但是泛專業(yè)化的教育，由于涉獵寬而泛使學(xué)生大多“樣樣通，樣樣松”，既難造就合格的復(fù)合型人才，也難塑造有一技之長的專門人才。所以，一個(gè)泛專業(yè)化了的專業(yè)，輸出的畢業(yè)生不具備在本專業(yè)領(lǐng)域的專長和優(yōu)勢，在就業(yè)市場和就業(yè)崗位上呈現(xiàn)出明顯的可替代性，也就意味著降低了畢業(yè)生應(yīng)有的競爭力，使其面臨更大的就業(yè)壓力，如行政管理、公共事業(yè)管理、勞保專業(yè)。
Abstract: The quality of housing construction is the majority of residents are generally concerned about the design of the building works, materials, machinery, topography, geological conditions, hydrology, meteorology, construction techniques, methods of operation, technical measures, management systems, investment cost, construction period and so a direct impact on the quality of the construction project. Quality problems apparent in the construction of housing construction and use of the process can not be overlooked, to explore the causes and take corresponding countermeasures and measures for effective governance, virtually eliminating the quality issues.Key words: civil engineering; project management; construction quality; measures
前 言
房屋建筑工程項(xiàng)目施工涉及面廣，是一個(gè)極其復(fù)雜的綜合過程，具有建筑位置固定、生產(chǎn)流動(dòng)、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、多樣施工、體型大、整體性強(qiáng)、建設(shè)周期長、質(zhì)量要求高、受自然條件影響大等特點(diǎn)。因此,施工項(xiàng)目的質(zhì)量管理、工程實(shí)施難度比一般工業(yè)建筑的實(shí)施難度更大，為了保證施工按質(zhì)按時(shí)順利進(jìn)行，必須對(duì)工程施工進(jìn)行有效的科學(xué)管理，從各個(gè)方面保障高質(zhì)量的施工。目前工民建工程施工管理卻存在不少的問題，直接影響到整個(gè)工程的運(yùn)作，阻礙了管理的發(fā)展。工程施工管理是一項(xiàng)具有復(fù)雜性、動(dòng)態(tài)性的科目，可作為一項(xiàng)研究的課題。加強(qiáng)工民建工程施工管理就成了必然,進(jìn)行科學(xué)的管理，對(duì)于國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的繁榮具有重要的意義。
一、當(dāng)前工業(yè)與民用建施工工程管理出現(xiàn)的問題分析
首先，建筑行業(yè)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，在建筑現(xiàn)場施工時(shí)，往往勞動(dòng)力投入較多，故難以對(duì)每個(gè)施工人員實(shí)現(xiàn)有效控制。因此，在工程實(shí)踐中，由于個(gè)別施工人員違規(guī)操作，造成的質(zhì)量問題非常普遍。此外，在施工質(zhì)量控制過程中，物料的投入一般較大較多，很難實(shí)現(xiàn)全面控制。同時(shí)施工過程所用的砂石等材料的質(zhì)量離散性較大，加之材料進(jìn)入控制不嚴(yán)格，在實(shí)際施工過程中，糾偏的難度及損失相當(dāng)大，糾偏措施的決策也較為困難。在施工過程中，沒有建立健全的質(zhì)量控制體系。工序與工序、工種與工種之間沒有嚴(yán)格的交接措施，前道工序留下的隱患，后道工序施工者不但不及時(shí)處理，甚至蓄意隱蔽。
其次，工民建工程施工管理作為一個(gè)完整的系統(tǒng)，除了材料、施工、技術(shù)、人員的管理識(shí)別，還有個(gè)不容忽視的問題就是資料的管理。當(dāng)前，很多建筑企業(yè)都把施工管理資料當(dāng)作可有可無的事情，只有上級(jí)部門來檢查的時(shí)候，才臨時(shí)應(yīng)付，或者等一項(xiàng)工程竣工后，開始補(bǔ)所有的資料，從而使得在施工管理過程中，不能有效按照計(jì)劃行事，往往靠經(jīng)驗(yàn)來衡量，而非科學(xué)依據(jù)，資料只是形式，脫離實(shí)踐現(xiàn)實(shí)。建筑工程是個(gè)巨大繁雜的工程，涉及的程序和范圍較廣，因此采取全面檢查是難以實(shí)現(xiàn)的，但采取抽檢的方法，又往往會(huì)導(dǎo)致一些質(zhì)量問題，這樣就客觀上造成了部分建筑存在很大的質(zhì)量隱患。很多建筑企業(yè)的質(zhì)量和國際接軌標(biāo)準(zhǔn)差距甚遠(yuǎn)，不符合國家相關(guān)規(guī)定，質(zhì)量檢查存在很大漏洞，部分建筑質(zhì)量存在很大隱患。
再次，施工質(zhì)量檢查不夠嚴(yán)格, 造成了嚴(yán)重的管理漏洞。工民建工程的施工管理是一個(gè)復(fù)雜的管理過程,其涉及的因素之多,范圍之廣是難以具體統(tǒng)計(jì)的,因此施工管理時(shí),往往采用抽樣的方式進(jìn)行檢查,這就為部分建筑存在質(zhì)量隱患提供了條件,造成了很多建筑質(zhì)量不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),跟國際標(biāo)準(zhǔn)相差更遠(yuǎn)。
另外，安全是做好建筑施工管理的關(guān)鍵，尤其是現(xiàn)場施工管理，關(guān)系到整個(gè)工程進(jìn)程。但是很多部門施工現(xiàn)場的管理人員未能將這一思想意識(shí)放在戰(zhàn)略高度強(qiáng)調(diào)，使得許多施工人員未能充分認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，很多人在現(xiàn)場施工不帶安全帽，安全措施和意識(shí)及其淡薄，這種只重視經(jīng)濟(jì)效益，而對(duì)安全方面的忽視和壓縮，從而導(dǎo)致施工管理出現(xiàn)安全隱患。
二、工民建施工工程管理問題的解決辦法之我見
1、“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”，建筑企業(yè)要在市場的優(yōu)勝劣汰中生存和發(fā)展，就必須嚴(yán)格控制質(zhì)量，打造精品工程。一是建筑產(chǎn)品主體結(jié)構(gòu)的質(zhì)量，二是目測感官方面的質(zhì)量，三是使用功能方面的質(zhì)量。建筑產(chǎn)品的特殊性決定了建筑產(chǎn)品從設(shè)計(jì)階段到整個(gè)施工階段都要層層控制。尤其是施工中的有些質(zhì)量問題，如滲漏、開裂等質(zhì)量通病，要對(duì)質(zhì)量通病的原因進(jìn)行深入分析，并做出相應(yīng)的防止措施，以引起高度重視。只有實(shí)施科學(xué)的、有效的施工管理，施工企業(yè)提高計(jì)劃的應(yīng)用水平，除了從源頭抓起，盡快規(guī)范建筑管理體制之外，還要提高企業(yè)自身的市場競爭力的高度，通過全面的實(shí)施網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃促進(jìn)企業(yè)管理上質(zhì)量，上水平，從而生產(chǎn)高質(zhì)量高水平的工程產(chǎn)品，打造精品工程。
2、建筑企業(yè)應(yīng)該高度重視建筑現(xiàn)場施工的安全管理，堅(jiān)持以人為本，安全第一的原則，強(qiáng)化安全意識(shí)，加強(qiáng)施工質(zhì)量安全管理，實(shí)現(xiàn)“零事故”。工民建工程施工管理要注重細(xì)節(jié)，尤其是關(guān)于防火、禁止亂搭安電線、戴安全帽，腳手架搭設(shè)，安全帶等相應(yīng)的施工安全問題，需設(shè)立專門的安全小組日日抓，天天講，多培訓(xùn)學(xué)習(xí)，防患于未然。
3、施工現(xiàn)場管理是一個(gè)完整有序的系統(tǒng)，在這個(gè)系統(tǒng)中，質(zhì)量管理是核心，也為創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程提供條件和保證。具體而言，就是要加強(qiáng)工序質(zhì)量的控制，工序質(zhì)量控制的目的就是要發(fā)現(xiàn)偏差和分析影響工序質(zhì)量的制約因素，并消除制約因素，使工序質(zhì)量控制在一定范圍內(nèi)，以確保每道工序的質(zhì)量。另外，在施工過程中的質(zhì)量檢查也是進(jìn)行施工質(zhì)量控制的重要手段，質(zhì)量控制人員通過質(zhì)量檢查或旁站監(jiān)控，來確保工序的施工質(zhì)量符合合同規(guī)定的質(zhì)量要求，避免質(zhì)量事故的發(fā)生。最后，要通過開展文明標(biāo)準(zhǔn)化工地達(dá)標(biāo)活動(dòng)，為創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程提供條件，加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，其最終目的是為了向顧客提供滿意質(zhì)量的建筑產(chǎn)品和良好的服務(wù)。
4. 提高工程施工從業(yè)人員的素質(zhì), 為提升施工管理水平奠定基礎(chǔ)。建筑施工企業(yè)人員基本上可以分為三個(gè)層面,即作業(yè)層、管理層和決策層。雖然說不同崗位對(duì)人員的素質(zhì)要求不同,但是參與施工活動(dòng)的人員均要求其具備良好的作業(yè)能力和職業(yè)道德,即要求從業(yè)人員具備相應(yīng)的從業(yè)資格。提高從業(yè)人員的素質(zhì)也是非常重要的。針對(duì)不同崗位，對(duì)人員的素質(zhì)要求不同，但總的來說，都要求參與施工活動(dòng)的人群具有決策能力、管理能力、經(jīng)營能力、控制能力、作業(yè)能力及道德品質(zhì)等諸多方面的能力。我國目前工民建筑工程領(lǐng)域，從業(yè)人員素質(zhì)相對(duì)比較低下，實(shí)踐有余，但理論不足，不能很好地從高度上把握和指導(dǎo)施工管理。對(duì)于工民建工程企業(yè)來說，人是決定工程成敗的關(guān)鍵。所有的工程項(xiàng)目均是通過人將材料組織而創(chuàng)造的。只有擁有一支富有創(chuàng)造力、紀(jì)律嚴(yán)明的施工隊(duì)伍才能完成一項(xiàng)質(zhì)量優(yōu)良的工程項(xiàng)目。因此，工民建工程企業(yè)要在激烈的競爭中立于不敗之地，就必須提高從業(yè)人員的素質(zhì)，把培養(yǎng)人才作為一項(xiàng)長期的任務(wù)來抓。
5、提高施工機(jī)械的使用效率。首先，一個(gè)工程的施工組織計(jì)劃所提到的機(jī)械使用應(yīng)該按照工程的進(jìn)度進(jìn)場，而不應(yīng)該在沒有達(dá)到使用機(jī)械設(shè)備的時(shí)候就進(jìn)場，造成窩工，使其使用的效率降低。企業(yè)要自身有成套的設(shè)備，雖然前提投資大，但前景是好的。其次，機(jī)械設(shè)備進(jìn)場之后的使用應(yīng)滿足其最大的使用功能，并配有熟練的操作手。不然結(jié)果也將是效率降低，資源浪費(fèi)。同事要選擇和施工工藝相配套的設(shè)備，在使用機(jī)械時(shí)最好能精確記錄它的時(shí)間和耗油量以及出活率，然后通過計(jì)算得到最有效率的使用率。最后，機(jī)械使用的季節(jié)性應(yīng)該有詳細(xì)的安排。以前見過一個(gè)施工工地，租賃的挖掘機(jī)閑置一個(gè)冬天照樣給租賃戶拿錢。這樣的浪費(fèi)應(yīng)該是可以避免的，這就要做好施工安排。及時(shí)的調(diào)整使用機(jī)械的頻率。
當(dāng)然，資料管理是工民建工程施工管理中不可或缺的一部分。建筑項(xiàng)目工程的資料管理從開始就應(yīng)該走向正規(guī)化，每一個(gè)環(huán)節(jié)都嚴(yán)格控制，從而使得我們的計(jì)劃和實(shí)際之間如果發(fā)生偏差，可以及時(shí)糾正。另外，質(zhì)量管理是個(gè)長期的任務(wù)，要落實(shí)到每個(gè)人身上，因此，資料管理可以在一定程度上為明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任提供真實(shí)可信的依據(jù)。
三、結(jié) 語
質(zhì)量與一個(gè)企業(yè)的生存發(fā)展有著密切的聯(lián)系，直接影響到一個(gè)企業(yè)能否長久健康的發(fā)展，建筑工程施工管理是一項(xiàng)全面、深入細(xì)致的工作，它貫穿于施工項(xiàng)目的全過程，不僅需要企業(yè)管理層的重視和支持，還需要廣大員工的積極配合。因此，要搞好建筑工程施工管理，就要做好做細(xì)每一個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)工民建的施工管理水平。
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[2]王研;孫倩穎;;淺談信息技術(shù)在工程管理中的應(yīng)用[A];天津市電視技術(shù)研究會(huì)2011年年會(huì)論文集[C];2011年
科學(xué)意義上的公共事業(yè)管理起源于20世紀(jì)早期的美國的公共管理，其理論基礎(chǔ)來源于泰勒的科學(xué)管理和馬克斯·韋伯的“官僚制”，20世紀(jì)80年代世界范圍
內(nèi)掀起的公共服務(wù)市場化的“新公共管理運(yùn)動(dòng)”對(duì)我國也產(chǎn)生了較大影響。政府的管理導(dǎo)向開始由“大政府、小社會(huì)”向“小政府、大社會(huì)”，從“行政管制”向“公共服務(wù)”轉(zhuǎn)變，為適應(yīng)這一變革形勢和相應(yīng)的人才需求，教育部在1998年公布的普通高等學(xué)校專業(yè)目錄中正式設(shè)立了公共事業(yè)管理本科專業(yè)。當(dāng)前，“公共事業(yè)管理”的基本范疇仍存在許多爭議[1]，這些爭議集中表現(xiàn)為公共事業(yè)管理與工商管理的交叉性是否過多，公共事業(yè)管理與傳統(tǒng)的行政管理是否有區(qū)別，中國的公共事業(yè)管理是否具備存在的現(xiàn)實(shí)依據(jù)等一系列問題，由此也使得高等院校和部分教育行政管理部門產(chǎn)生了兩個(gè)自然而然的追問：一是地方性高校是否應(yīng)該培養(yǎng)公共事業(yè)管理人才，即人才培養(yǎng)目標(biāo)的問題；二是如果社會(huì)發(fā)展需要，那么地方性高校應(yīng)如何培養(yǎng)公共事業(yè)管理專業(yè)人才，這涉及人才培養(yǎng)模式的問題。這兩個(gè)追問構(gòu)成當(dāng)前我國地方性高校公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)過程中兩個(gè)重大命題，如果不加以厘清，則會(huì)使得相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)的導(dǎo)向不明、思路不清、機(jī)制不暢。//html/zongjie/
對(duì)于第一個(gè)命題，答案應(yīng)該是肯定的。隨著我國改革開放的不斷深入、經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，政府的管理理念、管理模式、管理方法發(fā)生了前所未有的變革，服務(wù)型政府、學(xué)習(xí)型政府、民生型政府是今后我國政府改革的主要趨向，強(qiáng)調(diào)服務(wù)、注重變革、講究快速回應(yīng)、要求敏捷應(yīng)對(duì)是新形勢下各級(jí)政府必須致力追求的目標(biāo)，這些新形勢和新變革需要有現(xiàn)代管理理念和管理方式的專業(yè)人才來推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)。因此地方性高校應(yīng)該并且要大力地發(fā)展公共事業(yè)管理專業(yè)，這是我國政府變革的必然要求，更是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的必然要求。對(duì)于第二個(gè)命題，必須首先明確，地方性高校公共事業(yè)管理專業(yè)培養(yǎng)的人才不是純粹的理論研究人才，而更應(yīng)是實(shí)踐性、應(yīng)用性、綜合性的專業(yè)人才，他們理解地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，能解決地方政府管理中面臨的各種尖銳矛盾和突出問題，是適應(yīng)變革、善于創(chuàng)新、勇于嘗試的現(xiàn)代管理人才。所以在人才培養(yǎng)中一方面要注重實(shí)踐能力的鍛煉，另一方面也要注重往“通才”方面進(jìn)行培養(yǎng)，使之“招之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”。
二、地方性高校公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)存在的問題
公共事業(yè)管理專業(yè)是我國高等教育近年來發(fā)展最為迅猛的新興專業(yè)，至2009年底，我國已有472所高校設(shè)立了公共事業(yè)管理專業(yè)，地方院校占絕大多數(shù)?？梢姷胤叫源髮W(xué)成為公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展的一支不可或缺的中堅(jiān)力量[2]。但伴隨著招生學(xué)校的迅猛發(fā)展，諸多問題逐漸涌現(xiàn)，面對(duì)如此嚴(yán)峻形勢，地方性大學(xué)如何抓本文由收集整理住國家教育改革的歷史機(jī)遇，適應(yīng)地方公共管理發(fā)展需要，構(gòu)建應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式已經(jīng)成為各地方性高校急需解決的問題。/
（一）專業(yè)定位不準(zhǔn)確，培養(yǎng)目標(biāo)不明確
由于該專業(yè)開辦時(shí)間短，專業(yè)建設(shè)特色尚未形成，許多高校特別是地方性高校的專業(yè)定位尚存在一些不足，未能突出公共事業(yè)管理專業(yè)的綜合性特征，嚴(yán)重制約了該專業(yè)的建設(shè)與發(fā)展。而對(duì)于該專業(yè)究竟是培養(yǎng)公共事業(yè)管理的“通才”，還是培養(yǎng)精通某一事業(yè)領(lǐng)域管理“專才”的問題，又成了困擾公共事業(yè)管理教育的難題。這也就導(dǎo)致了很多學(xué)校在專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)規(guī)格方面定位模糊。
（二）師資力量相對(duì)薄弱
公共事業(yè)管理專業(yè)作為新興專業(yè)，發(fā)展歷史較短。2003年才有了首屆本科畢業(yè)生，很多地方性高校公共管理專業(yè)的師資力量都是從其他專業(yè)轉(zhuǎn)型來的，大部分專業(yè)教師較為年輕，職稱較低，缺乏管理實(shí)踐，一些教師的教學(xué)思維還停留在單純的授課環(huán)節(jié)上，教學(xué)方法單一，不少課程的實(shí)踐教學(xué)流于形式。
（三）課程體系設(shè)置不合理
各地方高校公共事業(yè)管理專業(yè)課程基本都按照《公共事業(yè)管理專業(yè)課程體系建設(shè)研究》課題組提出的“三級(jí)平臺(tái)課”原則進(jìn)行設(shè)置[3]。課程的設(shè)置大同小異，特色不鮮明，專業(yè)核心課與專業(yè)基礎(chǔ)課、必修課、選修課之間的主次不分，方向課程的開設(shè)沒有很好考慮地方性高校人才培養(yǎng)的規(guī)律，沒有突顯地方特色、區(qū)域特色。課程本身多是“基礎(chǔ)”、“概論”等形式，基礎(chǔ)理論性課程較多，實(shí)務(wù)應(yīng)用型課程偏少，這與當(dāng)初公共管理專業(yè)設(shè)置培養(yǎng)應(yīng)用型人才的初衷是偏離的。課程設(shè)置幾乎涵蓋了所有私營部門之外的專業(yè)方向，隨之而來也帶來了課程的簡單嫁接[4]，忽略了專業(yè)的特點(diǎn)與屬性，更忽略了專業(yè)本土化的需要。/
（四）學(xué)生專業(yè)技能不強(qiáng)
學(xué)生當(dāng)中普遍存在浮躁、急功近利的思想，對(duì)本專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)不清楚，對(duì)實(shí)踐教學(xué)的意義、目的認(rèn)識(shí)不足，本應(yīng)該具備的相關(guān)學(xué)科的基本知識(shí)和基本理論以及應(yīng)當(dāng)具有的職業(yè)技能和作為高級(jí)專業(yè)人才必須具有的行為能力沒有很好掌握。少數(shù)畢業(yè)生在就業(yè)過程中存在嚴(yán)重的自卑心理，參與應(yīng)聘時(shí)自信心不足，也有的畢業(yè)生缺乏主動(dòng)性，缺乏進(jìn)取精神、競爭意識(shí)和推銷意識(shí)，沒有看到公共事業(yè)管理專業(yè)的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
（五）教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施落后，實(shí)驗(yàn)和實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)薄弱
中圖分類號(hào)：G642.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1002-4107（2013）05-0050-03
醫(yī)學(xué)院校公共管理專業(yè)的畢業(yè)生主要是面向衛(wèi)生行政管理部門或事業(yè)單位的公共管理崗位，但因其專業(yè)性不強(qiáng)，還有文秘、管理、經(jīng)濟(jì)學(xué)、財(cái)務(wù)管理、外語、人力資源管理、信息管理的專業(yè)人才在搶公共事業(yè)管理的工作崗位，并且他們?cè)谧陨淼膷徫簧献龅眠€不錯(cuò)，使得公共事業(yè)管理專業(yè)人才的專業(yè)優(yōu)勢沒有很好地體現(xiàn)出來。同時(shí)，醫(yī)療單位行政領(lǐng)導(dǎo)干部大多沒有受過專門公共事業(yè)管理專業(yè)的教育，不少打著各種旗號(hào)的“管理咨詢機(jī)構(gòu)、管理咨詢師”等已涉足醫(yī)院管理、衛(wèi)生管理行業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域，為他們提供具有針對(duì)性的管理培訓(xùn)和決策支持[1]。
以上現(xiàn)象一方面說明衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)缺乏公共事業(yè)管理行業(yè)這方面的人才，另一方面說明衛(wèi)生管理專業(yè)人才尚未被認(rèn)可，說明目前醫(yī)學(xué)院校公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)及課程體系有待優(yōu)化。
一、醫(yī)學(xué)院校公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀
本文以海南醫(yī)學(xué)院2012屆公共事業(yè)管理專業(yè)的畢業(yè)生作為調(diào)查對(duì)象，對(duì)其就業(yè)狀況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，共發(fā)放問卷35份，正式回收34份，問卷回收率97.14%。
本次問卷調(diào)查涉及畢業(yè)生基本情況、就業(yè)實(shí)踐能力需求、對(duì)學(xué)校的基本評(píng)價(jià)、專業(yè)課程結(jié)構(gòu)對(duì)就業(yè)的影響等幾個(gè)方面[2]。問卷調(diào)查結(jié)果采用Epidata輸入計(jì)算機(jī)進(jìn)行處理，并借助SPSS軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。
（一）畢業(yè)生的基本情況
在34份有效問卷中，有76.47%的畢業(yè)生在生源地就業(yè)，66.67%的在事業(yè)單位就業(yè)，88.24%的從事于公共管理類或相近的工作，這三項(xiàng)數(shù)據(jù)說明海南醫(yī)學(xué)院公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)主要分布在生源地的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位，符合專業(yè)的辦學(xué)特色。
（二）畢業(yè)生的實(shí)踐能力需求調(diào)查分析
公共事業(yè)管理在校學(xué)習(xí)包括理論教學(xué)、見習(xí)、實(shí)習(xí)，對(duì)三者之間的學(xué)時(shí)分配調(diào)查中，有94.11%的學(xué)生認(rèn)為實(shí)習(xí)可加強(qiáng)對(duì)理論知識(shí)的消化和理解；對(duì)于專業(yè)實(shí)習(xí)和臨床見習(xí)相結(jié)合的實(shí)踐教學(xué)模式，有88.24%的學(xué)生認(rèn)為應(yīng)加大實(shí)踐教學(xué)的比例，增加社會(huì)調(diào)查、衛(wèi)生法律宣傳等形式多樣的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，提高學(xué)生的適應(yīng)能力和應(yīng)變能力。在對(duì)實(shí)習(xí)評(píng)價(jià)的量化考評(píng)調(diào)查中，82.35%的學(xué)生認(rèn)為應(yīng)制定符合專業(yè)需求的量化標(biāo)準(zhǔn)，包括學(xué)生出勤和紀(jì)律，論文寫作的條理性、邏輯性、嚴(yán)謹(jǐn)性和科學(xué)性，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力。97.22%的畢業(yè)生認(rèn)為，在實(shí)習(xí)、見習(xí)期間自己的整體水平可以得到很大的鍛煉與提高，對(duì)其將來從事的工作有實(shí)際性的幫助。
（三）畢業(yè)生對(duì)學(xué)校的評(píng)價(jià)
畢業(yè)生對(duì)學(xué)校的評(píng)價(jià)調(diào)查，主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：學(xué)校的辦學(xué)條件，校園文化及對(duì)學(xué)生素質(zhì)的培養(yǎng)，學(xué)校管理等。70.58%的畢業(yè)生對(duì)辦學(xué)條件比較滿意，17.65%的學(xué)生基本滿意，還有11.77%的學(xué)生不滿意，由此可見，學(xué)校對(duì)于公共事業(yè)管理的辦學(xué)投入還有待加強(qiáng)。對(duì)于校園文化評(píng)價(jià)， 94.11%的畢業(yè)生認(rèn)為學(xué)校人文教育“較好”，88.24%的畢業(yè)生認(rèn)為學(xué)校醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育和學(xué)風(fēng)“好”或“較好”。心理健康教育的滿意度達(dá)到94.12%， 說明學(xué)校注重學(xué)生素質(zhì)的培養(yǎng)，采取各種有力措施，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，形成了優(yōu)良的學(xué)風(fēng)。對(duì)于學(xué)校的管理，94.12%的畢業(yè)生認(rèn)為教學(xué)管理工作較好，91.18%的畢業(yè)生認(rèn)為學(xué)生管理工作較好。
（四）專業(yè)課程設(shè)置對(duì)就業(yè)需求的影響
通過對(duì)首屆畢業(yè)生的“您對(duì)目前的專業(yè)課程體系滿意情況評(píng)價(jià)”的問卷調(diào)查顯示，滿意度僅為24.3%，不滿意的達(dá)到44.2%， 這一調(diào)查結(jié)論在其他同行學(xué)者的研究中也被證實(shí)[3]，這說明目前國內(nèi)醫(yī)學(xué)院校公共事業(yè)管理專業(yè)課程體系不滿意是較為普遍的現(xiàn)象。
海南醫(yī)學(xué)院公共事業(yè)管理專業(yè)課程體系分為三段式培養(yǎng)，即“公共素質(zhì)課――專業(yè)基礎(chǔ)課――專業(yè)主干課”等幾大模塊。公共素質(zhì)課主要包括德育類課程和計(jì)算機(jī)、外語、數(shù)學(xué)等工具類課程；專業(yè)基礎(chǔ)課主要包括醫(yī)學(xué)類基礎(chǔ)課和經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)基礎(chǔ)課，如基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)綜合、臨床醫(yī)學(xué)概論、衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)學(xué)、衛(wèi)生學(xué)、流行病學(xué)、西方經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)基礎(chǔ)、管理信息系統(tǒng)等；專業(yè)主干課主要就是反映該專業(yè)培養(yǎng)特色和目標(biāo)的課程，如衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)、衛(wèi)生管理學(xué)、醫(yī)院管理學(xué)、社會(huì)醫(yī)學(xué)、醫(yī)療保險(xiǎn)、衛(wèi)生服務(wù)和社區(qū)醫(yī)療等。
為進(jìn)一步了解學(xué)生對(duì)公共素質(zhì)課和專業(yè)基礎(chǔ)課中哪些課程認(rèn)可度不高，對(duì)其進(jìn)行了深度訪談。調(diào)查顯示，學(xué)生對(duì)政治素質(zhì)類課程認(rèn)可度不高，76.48%的畢業(yè)生表示在校期間曾逃過政治素質(zhì)類課程，有35.29%的學(xué)生表示在課堂上手機(jī)上網(wǎng)、打瞌睡、聊天等。英語類、計(jì)算機(jī)類的技能課程認(rèn)可度達(dá)到70%以上， 91.18%的畢業(yè)生認(rèn)為大學(xué)英語很重要，這一結(jié)果在“您通常選擇哪類課程上看英語材料”的統(tǒng)計(jì)結(jié)果能進(jìn)一步反饋：73.53%的學(xué)生選擇政治素質(zhì)課程，23.52%的學(xué)生選擇專業(yè)基礎(chǔ)課，不到10%的學(xué)生選擇專業(yè)主干課程。從這些數(shù)據(jù)可以看出，當(dāng)代大學(xué)生因迫于大學(xué)英語四六級(jí)的壓力，對(duì)英語學(xué)習(xí)的積極性還是較高的，故有的學(xué)生不惜在其他課堂看英語材料，同時(shí)也看出了部分學(xué)生急功近利的思想。
學(xué)生選擇專業(yè)基礎(chǔ)課學(xué)習(xí)也存在急功近利的現(xiàn)象――課程認(rèn)可度較高的集中在考證、考級(jí)、考研課程。調(diào)查顯示，畢業(yè)生中參加過除計(jì)算機(jī)、英語等級(jí)考試之外的考證或其他培訓(xùn)（如會(huì)計(jì)證、教師資格證、口譯培訓(xùn)等）的高達(dá)94.12%。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大一、大二的學(xué)生可能會(huì)將更多的精力放在考英語四六級(jí)證書上，從大三下學(xué)期開始，學(xué)生把更多的精力放在考公務(wù)員或考研上，在2012屆畢業(yè)生中， 選擇考研的占35.29%，而選擇考公務(wù)員的達(dá)到29.41%。
最后， 對(duì)專業(yè)主干課程群的調(diào)查發(fā)現(xiàn)， 只有17.64%左右的學(xué)生對(duì)所學(xué)專業(yè)感興趣，并愿意花較多時(shí)間在專業(yè)課上。醫(yī)學(xué)院校公共事業(yè)管理專業(yè)第一志愿錄取的比例相當(dāng)?shù)停蟛糠謱W(xué)生是從其他專業(yè)調(diào)劑過來，專業(yè)思想不穩(wěn)定，盡管經(jīng)過四年的學(xué)習(xí)，但專業(yè)認(rèn)可度仍不高。64.71%的學(xué)生認(rèn)為目前的工作與所學(xué)專業(yè)相關(guān)聯(lián)，而剩下的學(xué)生大多對(duì)所學(xué)專業(yè)課程不感興趣。對(duì)于學(xué)生課外閱讀的統(tǒng)計(jì)，只有23.52%的學(xué)生會(huì)花時(shí)間閱讀專業(yè)相關(guān)書籍，64.71%的學(xué)生選擇閱讀更為實(shí)用的操作類課程書籍。
二、公共事業(yè)管理專業(yè)課程設(shè)置存在的問題
2012屆公共事業(yè)管理專業(yè)的就業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查顯示：專業(yè)培養(yǎng)方案有待完善，課程體系亟須優(yōu)化，主要存在以下幾個(gè)方面的問題。
（一）課程繁多，結(jié)構(gòu)不合理
公共事業(yè)管理專業(yè)是自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)結(jié)合的邊緣學(xué)科，既要了解一定程度的醫(yī)學(xué)知識(shí)，又要學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)的專業(yè)課程，課程門數(shù)較多。又因其屬于管理學(xué)門類，學(xué)制為四年，時(shí)間短，總學(xué)時(shí)數(shù)偏多，學(xué)生苦不堪言。追究其根源，主要是專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)不明確，專業(yè)特色不彰顯，導(dǎo)致課程開設(shè)廣而不精，培養(yǎng)出來的學(xué)生很難滿足實(shí)際工作的需要。
公共事業(yè)管理專業(yè)課程結(jié)構(gòu)不夠合理，主要體現(xiàn)在以下三方面。首先，醫(yī)學(xué)類課程門數(shù)過多，學(xué)時(shí)比例過大。公共事業(yè)管理專業(yè)并非臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)，對(duì)醫(yī)學(xué)知識(shí)的掌握的要求應(yīng)有差異。其次，經(jīng)濟(jì)管理類課程比例偏低，因醫(yī)學(xué)院校經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)方面的師資緊張，一些理應(yīng)開設(shè)的應(yīng)用性和實(shí)操性較強(qiáng)的管理類課程沒有開設(shè)。再次，基礎(chǔ)課程和專業(yè)課程開設(shè)的前后關(guān)聯(lián)程度沒有科學(xué)邏輯性，如醫(yī)學(xué)類課程開設(shè)應(yīng)先開設(shè)基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)，臨床醫(yī)學(xué)開設(shè)與之間隔不能太長。專業(yè)課程學(xué)習(xí)過程應(yīng)先開設(shè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等專業(yè)基礎(chǔ)課程，再開設(shè)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)調(diào)查研究方法、衛(wèi)生事業(yè)管理學(xué)等課程。專業(yè)基礎(chǔ)課程和專業(yè)課程開設(shè)的時(shí)間間隔不能過長。
（二）預(yù)防醫(yī)學(xué)未得到應(yīng)有的重視
從畢業(yè)生從事的相應(yīng)工作來看，大部分是從事于衛(wèi)生行政部門或相關(guān)事業(yè)單位的公共管理工作，近期各種流行性疾病的傳播，如“非典”、“禽流感”、“豬流感”等疫情的蔓延，從某種程度折射出衛(wèi)生行政部門思想上麻痹、應(yīng)急處理能力的缺陷以及信息渠道的不暢通。作為未來將分布在各地、各行業(yè)潛在的衛(wèi)生行政工作人員的公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)生， 培養(yǎng)其預(yù)防意識(shí)和技能就顯得尤為重要。目前學(xué)校的專業(yè)課程設(shè)置中僅僅設(shè)置了預(yù)防醫(yī)學(xué)導(dǎo)論這一門概論性的課程，學(xué)時(shí)數(shù)僅為36，學(xué)生很難對(duì)疾病預(yù)防形成一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)，更不用說指導(dǎo)其日常行為。
（三）專業(yè)課程開設(shè)與就業(yè)需求有差距
公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)生畢業(yè)后從事的是衛(wèi)生行政管理工作，應(yīng)用文寫作、秘書學(xué)類課程可以較好地培養(yǎng)學(xué)生的公文寫作能力和文件處理的素質(zhì)，學(xué)校將此類課程安排在選修考查課，學(xué)時(shí)數(shù)及相關(guān)考核要求也較低，不利于強(qiáng)化學(xué)生的寫作能力。
公共事業(yè)管理專業(yè)的畢業(yè)生有很多機(jī)會(huì)直接使用統(tǒng)計(jì)知識(shí)處理問題。統(tǒng)計(jì)學(xué)的應(yīng)用目前主要分為兩個(gè)領(lǐng)域：經(jīng)濟(jì)社會(huì)民生和醫(yī)學(xué)生理，醫(yī)學(xué)院校的公共事業(yè)管理專業(yè)方向主要是衛(wèi)生管理，主要面對(duì)的是醫(yī)學(xué)方面的統(tǒng)計(jì)，應(yīng)開設(shè)的課程是流行病學(xué)和醫(yī)學(xué)統(tǒng)計(jì)學(xué)，也應(yīng)增設(shè)社會(huì)學(xué)方面的統(tǒng)計(jì)，如社會(huì)調(diào)查研究方法、計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)。
公共事業(yè)管理專業(yè)的畢業(yè)生主要是在衛(wèi)生執(zhí)法部門和醫(yī)院管理部門工作，所以學(xué)生在今后工作中有可能會(huì)遇到如何依法行政和依法管理的問題。法學(xué)類課程開設(shè)缺乏體系，而目前學(xué)校公共事業(yè)管理專業(yè)開設(shè)的法學(xué)課程是衛(wèi)生法，作為一個(gè)法學(xué)課程的體系，缺乏基礎(chǔ)法學(xué)作為支撐，學(xué)生對(duì)于《衛(wèi)生法》的掌握只能停留在空洞的條文記憶，對(duì)于其立法的必要性及執(zhí)法的嚴(yán)肅性理解不夠深刻。
（四）課程設(shè)置未考慮文理兼招的生源特點(diǎn)
公共事業(yè)管理專業(yè)在生源分布上基本上文科生和理科生各占一半，文科生在學(xué)習(xí)醫(yī)學(xué)類、統(tǒng)計(jì)類、計(jì)算機(jī)類課程時(shí)較吃力，但對(duì)社會(huì)科學(xué)的相關(guān)課程比較感興趣?？紤]到公共事業(yè)管理專業(yè)是自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)相結(jié)合的邊緣學(xué)科，學(xué)生今后的工作還要面對(duì)很多公文的處理和寫作，應(yīng)加強(qiáng)其社會(huì)科學(xué)的課程學(xué)習(xí)，在不增加其課程負(fù)擔(dān)的前提下，應(yīng)增設(shè)一些人文類的課程。
（五）見習(xí)、實(shí)習(xí)時(shí)間過短，形式單一
通過對(duì)2012屆公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在校期間學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)對(duì)其實(shí)際工作幫助很大。但是，公共事業(yè)管理專業(yè)的見習(xí)和實(shí)習(xí)過程與臨床醫(yī)學(xué)是完全不同的機(jī)制和過程，公共事業(yè)管理專業(yè)的臨床見習(xí)主要是了解各個(gè)病情的基本情況及治療費(fèi)用控制等，對(duì)于其治療過程及疾病機(jī)理則要求不高，而專業(yè)實(shí)習(xí)不是在臨床科室，而是在醫(yī)院的行政科室或衛(wèi)生行政部門，掌握這些工作的關(guān)鍵是要對(duì)國家衛(wèi)生政策及地方、醫(yī)院的行業(yè)規(guī)范等，這些知識(shí)并不是聽帶教教師講解或見習(xí)操作就可以掌握，而必須增加見習(xí)、實(shí)習(xí)學(xué)時(shí)量加以鞏固，才可以加深印象。
見習(xí)和實(shí)習(xí)的形式不應(yīng)拘泥于醫(yī)院的科室或衛(wèi)生行政管理部門，社會(huì)科學(xué)就是人與人的科學(xué)，學(xué)生應(yīng)走出去與社會(huì)交流，應(yīng)組織學(xué)生多參加社會(huì)調(diào)查、法律宣傳等形式的社會(huì)實(shí)踐，幫助學(xué)生提高社會(huì)適應(yīng)能力和應(yīng)變能力。
三、完善公共事業(yè)管理專業(yè)課程設(shè)置的設(shè)想
公共事業(yè)管理專業(yè)課程設(shè)置是專業(yè)通過教育教學(xué)改革實(shí)踐，充分利用現(xiàn)有的教學(xué)資源，使課程設(shè)置和本校的優(yōu)勢學(xué)科良好匹配，同時(shí)突出公共事業(yè)管理專業(yè)的特點(diǎn)和規(guī)律，在課程體系設(shè)置過程需注意以下幾個(gè)問題。
（一）學(xué)時(shí)數(shù)及開課門數(shù)的控制
在學(xué)時(shí)安排上，公共事業(yè)管理專業(yè)總學(xué)時(shí)應(yīng)控制在2400學(xué)時(shí)以內(nèi)，周學(xué)時(shí)不超過25學(xué)時(shí)，增加學(xué)生自主學(xué)習(xí)的時(shí)間。開課門數(shù)上控制在45門左右，分為通識(shí)教育模塊、專業(yè)基礎(chǔ)課（含醫(yī)學(xué)類和經(jīng)濟(jì)管理類）模塊、專業(yè)核心課模塊這三大體系。學(xué)時(shí)比例保持在2：4：4比較合適。在課程安排上，加大實(shí)踐學(xué)時(shí)的比例，實(shí)踐課和理論課的學(xué)時(shí)比例應(yīng)不低于1：1。
（二）三大模塊的課程設(shè)置
1.醫(yī)學(xué)類課程。公共事業(yè)管理專業(yè)的醫(yī)學(xué)類課程主要包括為基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、預(yù)防醫(yī)學(xué)三個(gè)體系。醫(yī)學(xué)課程的要求不像臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)那么高，既要讓學(xué)生了解基本的醫(yī)學(xué)知識(shí)，又不增加學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)；既滿足公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)的醫(yī)學(xué)知識(shí)要求，又不違背醫(yī)學(xué)教育的認(rèn)知規(guī)律。因此，有必要將分支細(xì)的學(xué)科整合成課程群，減少冗余的知識(shí)講授，壓縮學(xué)時(shí)量。例如，將人體解剖學(xué)、組織學(xué)與胚胎學(xué)、生物化學(xué)、生理學(xué)、病理學(xué)、病理生理學(xué)等課程整合為基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)綜合，將臨床醫(yī)學(xué)中的內(nèi)科學(xué)、外科學(xué)、婦產(chǎn)科學(xué)、兒科學(xué)、診斷學(xué)等整合為臨床醫(yī)學(xué)概論。部分院校將其整合為預(yù)防醫(yī)學(xué)導(dǎo)論，發(fā)現(xiàn)其教學(xué)效果及人才培養(yǎng)質(zhì)量并不好，原因是公共事業(yè)管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)是“掌握衛(wèi)生管理基本理論與方法及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)經(jīng)營與管理技能，能在疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)從事管理的專門人才”，因此，應(yīng)系統(tǒng)地學(xué)習(xí)預(yù)防醫(yī)學(xué)類課程，一是增開預(yù)防醫(yī)學(xué)導(dǎo)論或預(yù)防醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)等概論性的課程；二是開設(shè)預(yù)防醫(yī)學(xué)的工具性課程，如流行病學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、傳染病學(xué)等等；三是在實(shí)踐教學(xué)中加大預(yù)防醫(yī)學(xué)的比重，在原有的臨床見習(xí)的基礎(chǔ)上增加預(yù)防醫(yī)學(xué)的實(shí)習(xí)內(nèi)容，可以安排學(xué)生到疾病與預(yù)防控制中心進(jìn)行一個(gè)月左右的實(shí)習(xí)，增加學(xué)生對(duì)預(yù)防醫(yī)學(xué)知識(shí)的感性認(rèn)識(shí)。
2.專業(yè)基礎(chǔ)課。公共事業(yè)管理專業(yè)基礎(chǔ)課包括經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)課程類、管理基礎(chǔ)理論和技能類和法學(xué)基礎(chǔ)課程。經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)課建議開設(shè)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)、計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)；管理類課程建議開設(shè)管理學(xué)基礎(chǔ)、管理信息系統(tǒng)、公共管理學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)、人力資源管理、管理文秘等理論性和技能性課程；法學(xué)類課程開設(shè)法學(xué)概論、衛(wèi)生法學(xué)、經(jīng)濟(jì)法、行政法等課程。同時(shí)，為了體現(xiàn) “厚基礎(chǔ)、寬口徑、重能力”的培養(yǎng)特點(diǎn)，可開設(shè)一些技能性較強(qiáng)的專業(yè)基礎(chǔ)課作為選修課，如開設(shè)制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共預(yù)算管理、公共政策與分析、財(cái)務(wù)管理與財(cái)務(wù)報(bào)表分析、財(cái)政與金融、民商法等選修課程，學(xué)生可以根據(jù)其需要，有挑選性地進(jìn)行選修。
3.專業(yè)主干課及特色選修課。公共事業(yè)管理專業(yè)的專業(yè)課程一定要體現(xiàn)其專業(yè)特色，完成其培養(yǎng)目標(biāo)，這部分課程是專業(yè)的核心課程，是反映學(xué)科體系基本規(guī)格的標(biāo)志。建議開設(shè)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)、衛(wèi)生事業(yè)管理學(xué)、衛(wèi)生政策學(xué)、醫(yī)院管理學(xué)、衛(wèi)生技術(shù)評(píng)估方法學(xué)、醫(yī)患溝通學(xué)、醫(yī)療保險(xiǎn)等專業(yè)核心課程。根據(jù)其專業(yè)方向特色，開設(shè)一些特色性的專業(yè)選修課，如區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃、衛(wèi)生監(jiān)督實(shí)務(wù)、基層衛(wèi)生管理、疾病預(yù)防控制技術(shù)、衛(wèi)生服務(wù)評(píng)價(jià)實(shí)踐等課程，這些課程安排在選修課，并不是不重要，而是與學(xué)生以后的就業(yè)方向休戚相關(guān)，這也是體現(xiàn)其專業(yè)特色的選修課，建議作為專業(yè)限選課，只是考核形式可以靈活多樣，注重技能和實(shí)踐學(xué)習(xí)。
參考文獻(xiàn)：
（二）師資力量薄弱，應(yīng)用型師資缺乏目前，在師資水平上，有一半為非管理專業(yè)出身教師，在職稱結(jié)構(gòu)上，90%為副高以下。在師資隊(duì)伍建設(shè)中，一方面，本專業(yè)專職教師較為年輕，從學(xué)校畢業(yè)后直接走上講臺(tái)，缺乏相關(guān)的應(yīng)用實(shí)踐，教師自身實(shí)踐教學(xué)能力不足，對(duì)培養(yǎng)應(yīng)用型人才缺少認(rèn)知和經(jīng)驗(yàn)；二是人才引進(jìn)成難題，師資隊(duì)伍建設(shè)“重學(xué)歷、輕能力”，為具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家、高級(jí)管理人才等進(jìn)入學(xué)校設(shè)置了門檻，目前本專業(yè)教師中沒有雙師型人才。
（三）產(chǎn)學(xué)研合作不深入，校企合作不緊密一方面，我院公共事業(yè)管理專業(yè)主要以文化藝術(shù)經(jīng)營管理為方向，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)接。但是，本專業(yè)沒有充分依托柳州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好形勢，沒有與企業(yè)有相關(guān)深入合作，人才培養(yǎng)沒有及時(shí)充分了解相關(guān)企業(yè)的需求，造成人才供給與需求之間的嚴(yán)重脫節(jié)。另一方面，應(yīng)用性科研力量不強(qiáng)，科研多集中于教育教學(xué)方面，與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)科研基本沒有，為地方政府、區(qū)域行業(yè)企業(yè)提供的科研成果少，服務(wù)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力不強(qiáng)，因此，也得不到企業(yè)的投入。
二、我院公共事業(yè)管理專業(yè)轉(zhuǎn)型的途徑
（一）優(yōu)化課程體系課程體系設(shè)置應(yīng)圍繞科學(xué)性、規(guī)范性、應(yīng)用性進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。首先，根據(jù)本專業(yè)的主干學(xué)科及核心課程，合理設(shè)置學(xué)科基礎(chǔ)課程、專業(yè)基礎(chǔ)課程、專業(yè)必修課程。其次，按照應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)及培養(yǎng)要求，根據(jù)學(xué)生應(yīng)該獲得的知識(shí)和能力，科學(xué)合理選擇相應(yīng)課程，構(gòu)建一體化的課程模塊，同時(shí)避免課程的相似性和重復(fù)性。再次，按照學(xué)科基礎(chǔ)、基本素質(zhì)、應(yīng)用能力的遞進(jìn)規(guī)律，要求學(xué)科基礎(chǔ)課程和基本素質(zhì)課程逐年減少，應(yīng)用能力課程逐年增加，注意課程安排的邏輯性與實(shí)踐關(guān)聯(lián)性。最后，更新課程體系和教學(xué)內(nèi)容，對(duì)人才培養(yǎng)方案進(jìn)行修改，課程設(shè)置上盡量減少基礎(chǔ)理論性課程，開設(shè)與方向相關(guān)的實(shí)用性課程。
（二）加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)首先，對(duì)人才培養(yǎng)方案進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，對(duì)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)做出重新整合安排，要重新對(duì)各類實(shí)踐性教學(xué)在課程安排的順序、時(shí)間安排的合理性、與培養(yǎng)目標(biāo)的符合度上做出認(rèn)真分析，把實(shí)踐教學(xué)與理論課程緊密結(jié)合。其次，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)組織，認(rèn)真執(zhí)行實(shí)踐教學(xué)大綱，嚴(yán)格按教學(xué)大綱的來組織教學(xué)，要強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)管理，可以聘請(qǐng)一批有學(xué)識(shí)有能力的單位人員擔(dān)任學(xué)生實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師，利用他們豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)給予學(xué)生指導(dǎo)。再次，加快建設(shè)公共事業(yè)管理專業(yè)實(shí)習(xí)基地，保證公共事業(yè)管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的安排。最后，創(chuàng)新考核形式。
雖然早期公共事業(yè)管理在諸多方面顯得稚嫩，但依然吸引了不少大學(xué)者去關(guān)注。作為一門研究以政府為核心的公共組織如何科學(xué)有效地管理社會(huì)公共事務(wù)的學(xué)科，公共事業(yè)管理專業(yè)培養(yǎng)具備現(xiàn)代管理理論、技術(shù)與方法等方面的知識(shí)以及應(yīng)用這些知識(shí)的能力，適合在政府部門及文教、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會(huì)保險(xiǎn)等行政管理部門從事管理工作的人才，同時(shí)在培養(yǎng)中將有關(guān)的人力、設(shè)備、資金、信息、技術(shù)、管理制度等有機(jī)結(jié)合起來，對(duì)公共管理系統(tǒng)進(jìn)行整體規(guī)劃、設(shè)計(jì)、改進(jìn)和實(shí)施，并使之達(dá)到最優(yōu)化，以便能有效提高各項(xiàng)公共事業(yè)的效率和社會(huì)效益。
隨著社會(huì)的發(fā)展，各項(xiàng)行政職能得到進(jìn)一步細(xì)化，公共事業(yè)管理專業(yè)的具體方向也得到了更為細(xì)致的劃分。在近年來各大高校的招生目錄中，這個(gè)專業(yè)通常是按照大類進(jìn)行招生的，事實(shí)上，可以分出文化事業(yè)管理、衛(wèi)生事業(yè)管理、體育事業(yè)管理等多個(gè)方向。有些暈了吧？別著急，讓我們來聽聽幾位過來人對(duì)他們的專業(yè)有什么要說的。
文化事業(yè)管理是公共事業(yè)管理專業(yè)的一個(gè)方向，但是跟公共事業(yè)管理這樣一門橫跨管理學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)和哲學(xué)的交叉新興學(xué)科比起來，這個(gè)專業(yè)方向更強(qiáng)調(diào)深刻的文化熏染。
――Cindy（對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)文化事業(yè)管理方向大二學(xué)生）
我是那種比較文靜的女生。報(bào)考專業(yè)的時(shí)候，就想學(xué)習(xí)文史哲之類的文化氛圍濃厚的學(xué)科?？墒羌依锶擞X得現(xiàn)在這個(gè)時(shí)代，太文了不好找工作，他們非要我學(xué)管理不可。后來上網(wǎng)一查，立馬相中了對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)的文化事業(yè)管理專業(yè)。
當(dāng)然了，廣闊的國際視野也相當(dāng)重要，其實(shí)這一點(diǎn)不用去刻意培養(yǎng)，身處對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易這個(gè)國際化的校園里，很容易就能潛移默化。
進(jìn)入這個(gè)專業(yè)方向的同學(xué)要求掌握文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營特點(diǎn)和運(yùn)作規(guī)律，同時(shí)具備現(xiàn)代管理、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和法律知識(shí)，能夠在文化產(chǎn)業(yè)、媒體、政府管理部門從事文化藝術(shù)管理、文化經(jīng)營、文化市場運(yùn)作、文化項(xiàng)目策劃、文化經(jīng)紀(jì)、貿(mào)易和國際文化交流與傳播工作。主要就業(yè)領(lǐng)域?yàn)槲幕笫聵I(yè)單位、文化傳播公司、政府機(jī)關(guān)、新聞出版（廣播、影視業(yè)、報(bào)業(yè)、出版業(yè)、音像制品等）、文化旅游業(yè)、廣告業(yè)、文博展演業(yè)、娛樂業(yè)、網(wǎng)絡(luò)文化與動(dòng)漫游戲和體育產(chǎn)業(yè)等。
主要課程：公共經(jīng)濟(jì)學(xué)、文化傳播學(xué)、文化政策與法規(guī)、項(xiàng)目策劃與管理、文化學(xué)、文化資源學(xué)、文化市場營銷、文化人力資源等。
開設(shè)院校：對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)、哈爾濱師范大學(xué)等。
剛開始我對(duì)衛(wèi)生事業(yè)管理的理解很膚淺。真正深入之后，我發(fā)現(xiàn)我們國家社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，需要很多適應(yīng)我國衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的專業(yè)人才。
――毛毛（吉林醫(yī)學(xué)院衛(wèi)生事業(yè)管理方向大二學(xué)生）
老實(shí)說，起初我被調(diào)劑到這個(gè)專業(yè)的時(shí)候，心里還直犯嘀咕，因?yàn)楫?dāng)時(shí)我一心想當(dāng)救死扶傷的醫(yī)生，對(duì)這個(gè)衛(wèi)生事業(yè)管理，還真是沒有多大興趣。雖然以前也沒見過這個(gè)專業(yè)，顧名思義也該知道這個(gè)方向是做什么的了。被調(diào)劑進(jìn)來之后，我想要不就湊合著，好歹也算個(gè)衛(wèi)生戰(zhàn)線的天使吧。于是就這樣留了下來，慢慢地感受和體會(huì)。
我們?cè)趯W(xué)校里不但要學(xué)習(xí)衛(wèi)生方面的知識(shí)，還要學(xué)習(xí)管理學(xué)，這樣我們畢業(yè)之后才能更大地為廣大基層單位、為一線衛(wèi)生事業(yè)管理服務(wù)。現(xiàn)在看來，我們國家的基層衛(wèi)生事業(yè)正處于一個(gè)發(fā)展起步階段，像那些大量的基層社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)都需要管理。這樣，就業(yè)就有了保障。這個(gè)方向的學(xué)生在掌握了一定的基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)和臨床醫(yī)學(xué)基本理論、基本知識(shí)和基本技能的基礎(chǔ)上，還必須系統(tǒng)地掌握衛(wèi)生事業(yè)管理的理論方法和技能。只有這樣，我們才能在畢業(yè)后成為既懂醫(yī)學(xué)業(yè)務(wù)，又會(huì)現(xiàn)代化管理的醫(yī)學(xué)管理人才。另外要提醒的是，通常來說，這個(gè)方向?qū)W(xué)生的外語要求較高，最好能讀懂國外醫(yī)學(xué)文獻(xiàn)。
主要課程：衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)學(xué)、社會(huì)醫(yī)學(xué)、衛(wèi)生法學(xué)、衛(wèi)生事業(yè)管理學(xué)、衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)心理學(xué)、醫(yī)院管理學(xué)、醫(yī)學(xué)心理學(xué)、醫(yī)學(xué)史、衛(wèi)生政策與法規(guī)等。
開設(shè)院校：華中科技大學(xué)同濟(jì)醫(yī)學(xué)院、南京醫(yī)科大學(xué)、華北煤炭醫(yī)學(xué)院、吉林醫(yī)藥學(xué)院等。
法學(xué)就法學(xué)吧，怎么還和醫(yī)事扯在一塊呢？我們專業(yè)是一個(gè)特色鮮明的綜合性專業(yè)，綜合法學(xué)和醫(yī)學(xué)的培養(yǎng)目標(biāo)。你也可以這樣理解，我們將來都是法學(xué)和醫(yī)學(xué)的雙面手，文武兼?zhèn)洹?/p>
――大宇（湖北中醫(yī)學(xué)院醫(yī)事法學(xué)方向大三學(xué)生）
我是被調(diào)劑到這個(gè)專業(yè)來的。本來的理想是考取實(shí)力雄厚的武漢大學(xué)法學(xué)院，將來做一名大律師。結(jié)果被湖北中醫(yī)學(xué)院錄取了，就莫明其妙地來到了醫(yī)事法學(xué)專業(yè)。
在這個(gè)專業(yè)學(xué)習(xí)了3年，我對(duì)它真的越來越有感情了。因?yàn)殡S著我國衛(wèi)生法制的完善，特別是在中國加入世界貿(mào)易組織的形勢下，社會(huì)對(duì)我們的需求日益加大。依法從事衛(wèi)生事業(yè)的管理和運(yùn)作是保障衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展的基本要求，而現(xiàn)在很多學(xué)校都在分別培養(yǎng)醫(yī)學(xué)和法學(xué)人才，交叉學(xué)科的專業(yè)知識(shí)是比不上我們的。相比之下，我們更能適應(yīng)衛(wèi)生法律工作的要求，解決實(shí)際工作中的衛(wèi)生領(lǐng)域的法律問題。這也是我們的核心競爭力。
既能適應(yīng)我國衛(wèi)生服務(wù)、衛(wèi)生行政及衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法需要，又系統(tǒng)掌握了法學(xué)基礎(chǔ)理論、基本知識(shí)和基本技能，這個(gè)方向的學(xué)生具備了從事法律實(shí)務(wù)、解決現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中的基本法律問題，以及進(jìn)行醫(yī)事訴訟和醫(yī)事案例的法律裁決的基本能力。畢業(yè)后，學(xué)生能夠在公、檢、法等機(jī)關(guān)，司法鑒定機(jī)關(guān)，法律服務(wù)機(jī)構(gòu)工作，也可在衛(wèi)生行政管理部門、醫(yī)療衛(wèi)生部門、制藥企業(yè)、醫(yī)藥公司等單位從事人事管理和法律工作。
主要課程：基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、衛(wèi)生法學(xué)、醫(yī)事法學(xué)、法理學(xué)、憲法學(xué)、行政法學(xué)、刑法學(xué)、民法學(xué)、民事訴訟法學(xué)、衛(wèi)生事業(yè)管理等。
開設(shè)院校：華中科技大學(xué)同濟(jì)醫(yī)學(xué)院、湖北中醫(yī)學(xué)院、重慶醫(yī)科大學(xué)、福建中醫(yī)學(xué)院、安徽醫(yī)科大學(xué)等。
一個(gè)國家從政府到群眾，都對(duì)體育相當(dāng)關(guān)注。在公共管理大方向下的體育管理，主要是針對(duì)教育、科技、衛(wèi)生、文化基礎(chǔ)設(shè)施，當(dāng)然也包括環(huán)境。
――少鵬（北京體育大學(xué)體育管理方向大四學(xué)生）
在北京奧組委服務(wù)的工作人員中，有不少是我們北京體育大學(xué)體育管理專業(yè)的師兄師姐，所以心里也會(huì)多了一份親切。
我們專業(yè)是一個(gè)比較年輕的專業(yè)。已經(jīng)畢業(yè)的師兄師姐們，很多都去了奧組委的大型活動(dòng)事業(yè)部和市場部。他們的工作主要是為奧運(yùn)會(huì)的大型活動(dòng)的組織準(zhǔn)備去做一些具體的事務(wù)工作。市場部則是去開發(fā)市場，包括產(chǎn)品的開發(fā)、產(chǎn)品的營銷等。就算沒有進(jìn)入奧組委的，也會(huì)去到其他一些相關(guān)公共事業(yè)部門去工作，比如說教育行政部門、衛(wèi)生局等，成為一些部門的體育管理者和健康管理者。
有些同學(xué)會(huì)為我們擔(dān)心，說奧運(yùn)會(huì)過后我們體育管理的豈不是該失業(yè)了？呵呵，這一點(diǎn)就是多慮了。奧運(yùn)建立起的那些非常重要的場館，尤其像鳥巢、水立方等，也是需要有人管理的呀。即使在奧運(yùn)過后，懂得體育場館管理和經(jīng)營的人才依然會(huì)受歡迎的。所以，我相信我們的未來還是相當(dāng)光明的。
主要課程：除了體育市場策略與管理、運(yùn)動(dòng)生理學(xué)、運(yùn)動(dòng)解剖學(xué)等理論課程外，更多的是體育技能與實(shí)踐課，比如網(wǎng)球、乒乓球、羽毛球、太極拳、游泳，甚至還有高爾夫、保齡球等。
開設(shè)院校：北京體育大學(xué)、沈陽體育學(xué)院、西安體育學(xué)院等。
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們國家的大小城市在規(guī)模上不斷膨脹，在功能上也越加復(fù)雜。這樣就有了我們城市管理專業(yè)畢業(yè)生的用武之地。
――Tom （西南政法大學(xué)城市管理方向大三學(xué)生）
要我來談?wù)劤鞘泄芾?，那我就從家鄉(xiāng)――山城重慶談起吧。你們?cè)?997年直轄之前到過重慶沒有？或者可以去網(wǎng)上找些當(dāng)年的老照片來看看，再跟現(xiàn)在的重慶比較一下。你會(huì)非常吃驚，為這個(gè)城市在這些年來發(fā)生的翻天覆地的變化而驚嘆。
重慶的城市發(fā)展只是中國社會(huì)的一個(gè)縮影。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今后10年里，我國每年需要3萬名以上的專門人才充實(shí)到城市管理隊(duì)伍中來。這其中已經(jīng)有80%左右來自公共事業(yè)管理的畢業(yè)生，每年的專業(yè)人才缺口依舊達(dá)到20%。而較之大的公共管理專業(yè)更為貼近需求的城市管理方向，其畢業(yè)生必將逐漸成為城市管理人才的主力。雖然自2001年起，北京大學(xué)、北京理工大學(xué)以及西南政法大學(xué)等高校陸續(xù)專門設(shè)置了城市管理這一專業(yè)方向，與廣闊的社會(huì)需求相比，依然只是杯水車薪，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)我國城市化快速發(fā)展對(duì)城市管理人才的需要。實(shí)在是廣闊天地，大有作為！
該專業(yè)培養(yǎng)的人才具有堅(jiān)實(shí)的公共管理基礎(chǔ)知識(shí)和現(xiàn)代城市管理專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，掌握現(xiàn)代城市管理的相關(guān)技術(shù)和工程方面的專門知識(shí)，熟練掌握現(xiàn)代城市管理的分析方法和技術(shù)手段，專業(yè)知識(shí)及技術(shù)和工程方面專門知識(shí)扎實(shí)，富于創(chuàng)新，實(shí)踐能力強(qiáng)，素質(zhì)高，能夠從事現(xiàn)代管理實(shí)際工作。
在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，人才培養(yǎng)不再是學(xué)校培養(yǎng)什么樣的學(xué)生，社會(huì)就安置什么樣的學(xué)生，而是社會(huì)發(fā)展需要什么樣的人才，學(xué)校就應(yīng)該培養(yǎng)什么樣的人才。高等醫(yī)學(xué)院校作為培養(yǎng)衛(wèi)生管理專業(yè)人才的教育基地，應(yīng)適應(yīng)新醫(yī)改和市場經(jīng)濟(jì)的需要，走出一條適合中國國情和學(xué)校特色的公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)之路，為我國醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才保證和強(qiáng)力支持。筆者擬以江西中醫(yī)藥大學(xué)的基于愿景激勵(lì)的素質(zhì)教育模式——“雙惟”實(shí)踐班為例，探討一種新的素質(zhì)教育方式用于醫(yī)學(xué)院校公管專業(yè)創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)。
一、公管專業(yè)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式的內(nèi)涵分析
所謂“人才培養(yǎng)模式”，就是人才的培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)規(guī)格以及實(shí)現(xiàn)這些培養(yǎng)目標(biāo)的方法或手段。原來的公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)定位“厚基礎(chǔ)、寬口徑”，籠統(tǒng)寬泛，目標(biāo)模糊，導(dǎo)致專業(yè)人才培養(yǎng)模式不成熟，對(duì)于培養(yǎng)一個(gè)“創(chuàng)新型”專門管理人才的效果并不明顯。做為中醫(yī)藥院校，必須突出學(xué)科優(yōu)勢，明確人才培養(yǎng)目標(biāo)。對(duì)此，我們可以從以下三方面對(duì)醫(yī)學(xué)院校公管專業(yè)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)目標(biāo)的確定予以分析。（1）人才層次定位要求。高校是創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的搖籃，大學(xué)本科教育是培養(yǎng)具有較為扎實(shí)的基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識(shí)，并具有一定創(chuàng)新意識(shí)的專門人才。與此相適應(yīng)，醫(yī)學(xué)院校公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的層次應(yīng)定位為具有市場競爭能力的實(shí)踐型、創(chuàng)新型和創(chuàng)業(yè)型，能在衛(wèi)生事業(yè)管理部門從事管理工作的高級(jí)專門人才。（2）知識(shí)結(jié)構(gòu)定位要求。雖然現(xiàn)代高等教育強(qiáng)調(diào)通才教育，但由于社會(huì)專業(yè)化分工的客觀存在，這就決定了教育領(lǐng)域中專業(yè)設(shè)置的必要性，同時(shí)也決定了所培養(yǎng)的人才必須具有一定的專長，即“通才+專才”。既掌握管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等科學(xué)的基本理論與基本方法，具備較全面的社會(huì)科學(xué)基本知識(shí)，又掌握醫(yī)藥衛(wèi)生科學(xué)的基礎(chǔ)理論和基本知識(shí)，掌握衛(wèi)生學(xué)、社會(huì)醫(yī)學(xué)、預(yù)防醫(yī)學(xué)相關(guān)知識(shí)技能。既掌握衛(wèi)生行政知識(shí)和管理方法，熟悉我國法律法規(guī)規(guī)章衛(wèi)生政策及制度，又能適應(yīng)醫(yī)院管理、醫(yī)藥衛(wèi)生企業(yè)管理，醫(yī)療保險(xiǎn)及醫(yī)療保障制度管理等衛(wèi)生行政和衛(wèi)生管理的實(shí)際工作。（3）能力結(jié)構(gòu)定位要求。從整體要求看，醫(yī)學(xué)院校公共事業(yè)管理專業(yè)的畢業(yè)生必須具備醫(yī)學(xué)與現(xiàn)代管理基本理論、技術(shù)、方法等知識(shí)及應(yīng)用這些知識(shí)的能力。具體包括：第一，具有適應(yīng)辦公自動(dòng)化，應(yīng)用管理信息系統(tǒng)所必需的定量分析和應(yīng)用計(jì)算機(jī)的技能。第二，具有進(jìn)行質(zhì)量管理、數(shù)據(jù)的收集和處理，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析的基本知識(shí)和能力。第三，了解本學(xué)科的學(xué)術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)，熟悉文獻(xiàn)檢索、資料查詢的基本方法，具有一定的科學(xué)研究和實(shí)際工作能力。第四，具有大學(xué)生應(yīng)有的文化修養(yǎng)和綜合素質(zhì)，有較強(qiáng)的自學(xué)能力和創(chuàng)新能力。第五，熟悉我國有關(guān)的法律法規(guī)、方針政策以及制度，具有較高的社會(huì)調(diào)查和協(xié)作能力。
二、公管專業(yè)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式的構(gòu)建
（1）創(chuàng)新育人理念和人才培養(yǎng)內(nèi)容。俗話說：“理念是行動(dòng)的先導(dǎo)”，只有轉(zhuǎn)變育人理念，才能切實(shí)推進(jìn)人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新。江西中醫(yī)藥大學(xué)根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新需要和高等教育改革的新趨勢，把握人才培養(yǎng)的內(nèi)在規(guī)律，在持續(xù)深入進(jìn)行的素質(zhì)教育改革實(shí)踐中，形成了獨(dú)特的教育理念，即 “教無類、學(xué)為先、重激勵(lì)、育特長、促實(shí)踐、有思想”。2006年，江西中醫(yī)藥大學(xué)啟動(dòng)了旨在激發(fā)學(xué)生內(nèi)動(dòng)力的“素質(zhì)教育工程”——雙惟實(shí)踐班，著重培養(yǎng)學(xué)生的心理素質(zhì)、思想素質(zhì)、學(xué)習(xí)能力、思維能力。這是在分析總結(jié)江西中醫(yī)藥大學(xué)優(yōu)秀校友成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，凝練出最根本、最核心的人才培養(yǎng)內(nèi)容。雙惟實(shí)踐班的培養(yǎng)途徑是：每年新生入學(xué)之際，通過專題講座的形式進(jìn)行動(dòng)員，鼓勵(lì)學(xué)生參加“雙惟”實(shí)踐訓(xùn)練。自愿參加“雙惟”實(shí)踐訓(xùn)練的學(xué)生將經(jīng)過一年的晨練、晨讀淘汰考驗(yàn)，堅(jiān)持不下來的，則自我淘汰；能堅(jiān)持晨練、晨讀的，一年后進(jìn)入專項(xiàng)訓(xùn)練階段，不能堅(jiān)持下來的學(xué)生同樣會(huì)被自我淘汰。學(xué)校可在雙惟實(shí)踐班成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，開辦公管專業(yè)科研實(shí)踐班，以培養(yǎng)更多的創(chuàng)新型人才。目前，我校經(jīng)管學(xué)院已在公管專業(yè)學(xué)生中開展科研實(shí)踐活動(dòng)，學(xué)生可自愿參加教師的課題研究，也可組成團(tuán)隊(duì)申報(bào)學(xué)院的科研課題，申報(bào)獲準(zhǔn)立項(xiàng)后，開始對(duì)課題進(jìn)行研究，并且在規(guī)定時(shí)間內(nèi)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)或?qū)崿F(xiàn)預(yù)期成果。通過科研活動(dòng)，增強(qiáng)公管專業(yè)學(xué)生對(duì)科研的興趣，培養(yǎng)他們的嚴(yán)謹(jǐn)性和創(chuàng)新性，實(shí)現(xiàn)理論學(xué)習(xí)和創(chuàng)新實(shí)踐的結(jié)合。（2）優(yōu)化專業(yè)課程體系。作為醫(yī)學(xué)院校公共事業(yè)管理專業(yè)，必須充分體現(xiàn)醫(yī)學(xué)院校學(xué)科優(yōu)勢，重視管理學(xué)知識(shí)與現(xiàn)代醫(yī)學(xué)知識(shí)的有機(jī)結(jié)合。具體的課程設(shè)置包括：公共基礎(chǔ)課程（政治、英語、體育等）、醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)類課程、管理類課程和工具類課程（計(jì)算機(jī)操作，調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析等）四個(gè)模塊。為了適應(yīng)我國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要，實(shí)現(xiàn)公管專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)，我們對(duì)課程設(shè)置進(jìn)行了比較大的調(diào)整，加大了管理類課程的比例，減少了醫(yī)學(xué)課程的比例。同時(shí)對(duì)醫(yī)學(xué)課程進(jìn)行了合理的整合，在正常開設(shè)預(yù)防醫(yī)學(xué)（含流行病學(xué)）、社會(huì)醫(yī)學(xué)課程的同時(shí)，開設(shè)了《現(xiàn)代基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)概論》和《現(xiàn)代臨床醫(yī)學(xué)概論》2門課程。這種醫(yī)學(xué)課程模式不是幾門醫(yī)學(xué)課程的簡單壓縮，而是醫(yī)學(xué)知識(shí)的有機(jī)整合，增加了醫(yī)學(xué)知識(shí)的廣度，降低了醫(yī)學(xué)知識(shí)的深度，使學(xué)生在較短的時(shí)間內(nèi)，比較系統(tǒng)地掌握基本的醫(yī)學(xué)知識(shí)。公共事業(yè)管理專業(yè)的學(xué)生畢業(yè)后，大部分應(yīng)該在衛(wèi)生行政部門、醫(yī)院管理部門和醫(yī)藥企業(yè)從事管理工作，為了更好培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)能力和提升學(xué)生的非專業(yè)能力，我們?cè)谂囵B(yǎng)方案中增設(shè)了《藥事管理學(xué)》、《醫(yī)學(xué)倫理學(xué)》和《禮儀與溝通》三門課程。（3）強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)和實(shí)踐活動(dòng)。實(shí)踐教學(xué)在創(chuàng)新型人才培養(yǎng)工作中具有不可替代的重要作用。首先醫(yī)學(xué)院校要加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)。結(jié)合醫(yī)學(xué)院校公管專業(yè)的特色，基地建設(shè)既要重視校內(nèi)教學(xué)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，又要重視與政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位或大中型醫(yī)藥企業(yè)管理部門合作，建立校外合作教學(xué)實(shí)習(xí)基地。為了彌補(bǔ)公管專業(yè)教師實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的不足，醫(yī)學(xué)院?？梢云刚?qǐng)些具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有一定的理論素養(yǎng)的合作單位的領(lǐng)導(dǎo)和管理人員，參與到實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)中，或者邀請(qǐng)他們定期為教師和學(xué)生們舉辦有關(guān)我國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展與改革的講座。另一方面，醫(yī)學(xué)院校也要強(qiáng)化學(xué)生的實(shí)踐活動(dòng)。如“雙惟”實(shí)踐班通過每天開展的雙惟播報(bào)，每周進(jìn)行的針對(duì)性強(qiáng)、實(shí)效性高、形式多樣的素質(zhì)拓展活動(dòng)，不定期地舉辦雙惟青年發(fā)展論壇，進(jìn)一步強(qiáng)化、發(fā)展、延伸了學(xué)生的專業(yè)技能，學(xué)生們的實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力得到很大提高。每年暑假，學(xué)校組織多支“三下鄉(xiāng)”暑期社會(huì)實(shí)踐服務(wù)隊(duì)奔赴祖國各地，開展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、教育幫扶、科技支農(nóng)、關(guān)愛留守兒童、追尋紅色足跡、宣傳學(xué)校發(fā)展成就、文藝演出、法律援助、社會(huì)調(diào)查等形式多樣的活動(dòng)。通過社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，讓學(xué)生了解基層醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)狀，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，為社會(huì)奉獻(xiàn)愛心。
人才培養(yǎng)是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，人才培養(yǎng)模式直接決定高校畢業(yè)生的質(zhì)量。醫(yī)學(xué)院校必須結(jié)合學(xué)校自身發(fā)展的特點(diǎn)，抓住自身優(yōu)勢，突出特色，才能走出一條有利于學(xué)生發(fā)展、有利于教師發(fā)展、有利于學(xué)校發(fā)展的特色道路。江西中醫(yī)藥大學(xué)從2006年開始踐行了若干大膽的素質(zhì)教育改革實(shí)踐，探索了一套適應(yīng)社會(huì)需要、符合人才成長規(guī)律的人才培養(yǎng)模式，從而為醫(yī)學(xué)院校素質(zhì)教育提供了新的思路，開創(chuàng)了產(chǎn)學(xué)研結(jié)合培養(yǎng)高素質(zhì)的創(chuàng)新型公管專業(yè)人才的新局面。
參 考 文 獻(xiàn)
[1]張屹立，何雪芳，蔡旺等.衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)知識(shí)與能力結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀調(diào)查[J].中國衛(wèi)生事業(yè)管理.2013（4）：285～287
