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中圖分類號：TM73文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1009—0118（2012）11—0203—02
一、制定科學(xué)的目標(biāo)成本
（一）建立責(zé)任成本中心
建立責(zé)任成本中心、加強(qiáng)業(yè)績考核是工程成本控制行之有效的方法。是指具有一定的管理權(quán)限，責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，對所發(fā)生的成本費(fèi)用能夠加以控制，并承擔(dān)相應(yīng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的企業(yè)內(nèi)部組織。具體表現(xiàn)為組建項目經(jīng)理部，項目經(jīng)理對工程項目的經(jīng)濟(jì)效果負(fù)完全責(zé)任。按照不同的成本要將目標(biāo)成本進(jìn)行細(xì)分，分解落實到每個階段，縱向分解到各施工班組，橫向分解到項目部領(lǐng)導(dǎo)、職能部門，建立縱向到底，橫向到邊的目標(biāo)責(zé)任制體系，形成全員、全方位、全過程的項目成本管理格局。
（二）確定目標(biāo)成本
確定目標(biāo)成本、對施工預(yù)算進(jìn)行成本預(yù)測。工程中標(biāo)后，應(yīng)及時組織有關(guān)人員對項目進(jìn)行評估。根據(jù)項目合同條款，施工條件，各種材料的市場價格等因素，測評該項目的經(jīng)濟(jì)效益。施工組織設(shè)計的編制，在不斷優(yōu)化施工技術(shù)方案和合理配置生產(chǎn)要素的基礎(chǔ)上，通過人材機(jī)消耗分析和制定節(jié)約措施之后，制定現(xiàn)場的目標(biāo)成本。施工預(yù)算成本總額應(yīng)控制在責(zé)任目標(biāo)成本范圍之內(nèi)，并留有余地。項目預(yù)算員要協(xié)助項目經(jīng)理審核和控制分包單位的預(yù)算，避免“低進(jìn)高出”，保證項目獲得預(yù)期效益。
二、嚴(yán)格執(zhí)行目標(biāo)成本計劃
（一）加強(qiáng)業(yè)內(nèi)管理
工程項目開工時，認(rèn)真做好圖紙會審工作。在圖紙會審時對于結(jié)構(gòu)復(fù)雜，施工難度高的項目，要認(rèn)真仔細(xì)看透圖紙，從方便施工，有利于加快工程進(jìn)度，確保工程質(zhì)量又能降低資源消耗，增加工程造價等方面考慮，積極提出修改意見。由于建設(shè)單位原因造成工期延誤及損失，應(yīng)及時辦理書面簽證手續(xù)。加強(qiáng)內(nèi)部管理是成本計劃執(zhí)行過程中管理的重要環(huán)節(jié)之一。
（二）生產(chǎn)資料耗費(fèi)的控制
在項目生產(chǎn)過程中，材料成本和機(jī)械設(shè)備使用占整個工程成本的60%左右，有較大的節(jié)約潛力。往往在其他成本出現(xiàn)虧損時，要靠材料的節(jié)約來彌補(bǔ)。因此，建立完善的采購和收發(fā)料制度十分必要，一般在不影響正常施工的前提下，減少材料儲存量，以加速資金周轉(zhuǎn)。材料采購應(yīng)通過市場調(diào)查，論質(zhì)比價，對于耗量大，價款總額較大的材料應(yīng)采取招標(biāo)方式，公開競價，擇優(yōu)選定。這樣做，既有利于保證質(zhì)量，又有利于杜絕暗箱操作和腐敗現(xiàn)象。
同時，要加強(qiáng)現(xiàn)場管理，合理堆放材料，減少二次搬運(yùn)和攤基損耗。對周轉(zhuǎn)材料，如鋼管、扣件、模板等應(yīng)包死基數(shù)、實行限額領(lǐng)料。對余料堅持回收、廢物再利用，這也是材料成本不可忽視的重要環(huán)節(jié)。設(shè)備管理部門要根據(jù)工程質(zhì)量、進(jìn)度和設(shè)備能力的要求，合理地配備機(jī)械，外租機(jī)械設(shè)備，如：推土機(jī)、打樁機(jī)、發(fā)電機(jī)、起重機(jī)等，分別采取按臺班，按工作量或包月等不同的租賃形式進(jìn)行租用。要按油料消耗定額進(jìn)行抽查。并合理安排機(jī)械設(shè)備的進(jìn)、退場時間，合理調(diào)度和充分利用，提高利用率。自備小型機(jī)具，也要合理使用，減少機(jī)具閑置。對于機(jī)械設(shè)備應(yīng)建立日常定期保養(yǎng)和檢修制度，確保機(jī)械設(shè)備的完好，杜絕機(jī)械事故的發(fā)生，努力降低機(jī)械使用成本。
（三）分包成本及人工成本的控制
分包成本本著“量入為出”的原則，分包單位的選定可進(jìn)行招標(biāo)方式，對分包項目結(jié)算，嚴(yán)格按分包合同執(zhí)行；各專業(yè)分項工程都需經(jīng)過各責(zé)任部門驗收合格后方可進(jìn)行結(jié)算。對于包清工，工程項目應(yīng)選擇實力強(qiáng)、技術(shù)精、工人素質(zhì)高的隊伍。其中低值易耗材料、零星材料等采取一次包死的辦法。無論是專業(yè)分包還是包清工，合同的簽訂都應(yīng)詳細(xì)、嚴(yán)謹(jǐn)、獎罰嚴(yán)明。同時，為提高全員勞動生產(chǎn)率，開展技術(shù)比武，加強(qiáng)勞動紀(jì)律，改善勞動組織，把施工人員的勞動成果與經(jīng)濟(jì)效益緊密結(jié)合起來，充分調(diào)動職工的積極性，發(fā)揮人的智能與潛力，節(jié)約勞動消耗。
（四）向工程質(zhì)量、安全、工期要效益
“企業(yè)是利潤中心，項目是成本中心”。電力施工企業(yè)要想從工程項目的建設(shè)中獲得利潤，必須在保證安全、質(zhì)量和工期的前提下，嚴(yán)格實行成本控制。管理者要找到質(zhì)量成本最低的理想點(diǎn)，在保證施工質(zhì)量達(dá)到設(shè)計及規(guī)范要求，又盡可能降低工程成本。安全是職工的生命，項目的生產(chǎn)，首先要加強(qiáng)防患意識，保證建筑物的安全，保證參加工程建設(shè)的施工人員的人身安全，避免安全傷亡事故所造成的不必要的損失。工期管理也是合同管理的環(huán)節(jié)之一，尋求最佳工期點(diǎn)成本，如何處理工期與成本的關(guān)系，是施工項目成本管理工作中的重要課題，為了保證工期而采取技術(shù)措施，必然增加工期成本，但由于延誤工期而導(dǎo)致違約，必然被索賠。一般來說，工期短，成本小，但當(dāng)工期縮短到一定限度時，再要縮短工期，所采取措施的成本則會急劇上升。因此，在確保工期達(dá)到合同要求時，盡可能降低工期成本。切不可為了追求市場競爭力而盲目趕搶工期，否則，不但增加技術(shù)措施費(fèi)用，導(dǎo)致工期成本超支，還會出現(xiàn)質(zhì)量、安全事故，直接影響經(jīng)濟(jì)效益。
（五）在項目施工過程中的其他方面的控制與管理
在項目施工過程中，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)觀念，樹立全員經(jīng)濟(jì)意識，狠抓思想作風(fēng)，注重廉政建設(shè)是十分必要的。節(jié)約現(xiàn)場管理費(fèi)用，精簡管理機(jī)構(gòu)，提高工作質(zhì)量和效率。強(qiáng)化索賠意識，抓好索賠工作，找準(zhǔn)索賠的切入點(diǎn)，抓住在規(guī)定時間限度內(nèi)提高索賠的詳細(xì)額外費(fèi)用計算清單和資料，據(jù)理力爭，提高索賠效果。因此，索賠也是相對降低成本的措施之一。
三、認(rèn)真搞好竣工后的成本核算
技術(shù)資料及時交付甲方和歸檔，及時竣工決算和加強(qiáng)應(yīng)收帳款的管理是十分必要的。加強(qiáng)項目成本核算是建筑企業(yè)外部經(jīng)營環(huán)境的要求，也是建筑企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的需要。重視項目成本核算、分析，為成本控制提供數(shù)據(jù)和依據(jù)，為成本預(yù)測和計劃提供信息。
（一）技術(shù)資料的準(zhǔn)備與竣工決算的管理
合同條款對工程竣工驗收有十分明確的界定，因此，要做好工程技術(shù)資料的收集、整理、匯總、歸檔，以確保工程竣工時技術(shù)資料的完整性、可靠性。技術(shù)資料是否齊全、是否及時交付甲方和歸檔，將影響工程的竣工決算。在竣工決算階段，項目部將有關(guān)決算資料提交預(yù)算部門，對中標(biāo)預(yù)算，材料實耗，人工費(fèi)等進(jìn)行分析、比較、查漏補(bǔ)缺，確保工程竣工決算的正確性、完整性。
（二）加強(qiáng)應(yīng)收帳款的管理
1電力工程施工管理
1.1電力工程施工管理中存在的問題
（1）電力工程的管理流程不夠系統(tǒng)。高質(zhì)量的電力工程管理工作可以促進(jìn)電力工程施工效率的提高和進(jìn)步，是確保電力工程科學(xué)有效的基礎(chǔ)。然而在現(xiàn)階段的缺乏一個完善合理的電力工程管理流程，管理缺乏系統(tǒng)性，并且對于重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管理也不到位。技術(shù)部門、財務(wù)部門和采購部門等都與電力工程管理密切相關(guān)，所以在實際管理中必須做好對以上部門的管理，確保電力工程管理流程的系統(tǒng)性。（2）施工人員的水平差別較大。在整個施工隊伍中有相當(dāng)一部分施工人員的職業(yè)素質(zhì)和技術(shù)水平都比較差，這也嚴(yán)重阻礙了電力工程技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展。并且在實際施工中，作業(yè)指導(dǎo)書、施工作業(yè)票等的應(yīng)用也不到位。有很多施工人員在實際工作中都是按照自身的經(jīng)驗進(jìn)行相關(guān)的工作，隨意行比較大，給電力工程留下了很多隱患。
1.2加強(qiáng)電力工程施工管理的措施
（1）優(yōu)化電力工程施工技術(shù)管理流程。電力工程施工技術(shù)管理不僅可以確保施工的質(zhì)量，還可以對工程施工行為進(jìn)行規(guī)范。在工程開始之前，在工程開始之前，設(shè)計單位和施工單位之間需要進(jìn)行全面細(xì)致的交底工作，將施工中使用到的工藝、技術(shù)以及相關(guān)的要求標(biāo)準(zhǔn)等都進(jìn)行詳細(xì)的交底，確保施工方全面了解施工的內(nèi)容和要求。與此同時，施工單位還需要對圖紙進(jìn)行復(fù)核，并且需要把技術(shù)問題反饋至相關(guān)設(shè)計單位和業(yè)主方，當(dāng)施工方案編制完成后，監(jiān)理單位和業(yè)主還需要全面審核施工方案，驗證施工方案的科學(xué)性和合理性。除此以外，技術(shù)部門還需要對施工方案復(fù)核，確保施工方案的無誤并獲得審核人員的同意后，才可進(jìn)行施工。工程中的變更需要嚴(yán)格按照既定的流程進(jìn)行，不可隨意變動。（2）加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全性。施工安全一直都是工程管理的關(guān)鍵所在。因此，在工程建設(shè)期間需要對施工的質(zhì)量進(jìn)行有效的控制。為了確保工程建設(shè)之中的安全性，可以按照以下措施進(jìn)行管理：將與安全問題相關(guān)的經(jīng)驗進(jìn)行總結(jié)并做好信息共享工作，這樣才能找出施工問題的原因所造；成立安全管理小組，做好施工過程中安全檢查；做好對施工人員的安全培訓(xùn)工作，以促進(jìn)他們安全意識的提高；在施工中需要嚴(yán)格落實相關(guān)的安全管理措施和方案。（3）做好施工工作人員的教育培訓(xùn)。在電力施工中，不僅針對事要進(jìn)行管理和控制，對于相關(guān)的人員也要采取一系列的管控。所以做好人員的教育培訓(xùn)工作也十分重要。第一，采取適當(dāng)?shù)姆椒▽θ藛T教育開始培訓(xùn)，例如安全教育，質(zhì)量教育都是必不可少的，提升施工人員的知識掌握度，使其樹立強(qiáng)烈的責(zé)任感才能讓工程得到保證。其次，施工人員的技術(shù)能力是否到位也是工程的關(guān)鍵，讓他們能夠在自己的崗位找到屬于自己的一片天，最后，為了能夠完成教育培訓(xùn)，還要在施工工作之前對相關(guān)的部門以及人員做好詳細(xì)的交接和交底地工作。在此項工作中，發(fā)現(xiàn)施工人員的問題所在，有耐心的去進(jìn)行指導(dǎo)和教育培訓(xùn)，解決他們的疑惑，讓他們對工程充滿信心，才能讓工程順利開展下去，最終使得高壓輸電線路工程的質(zhì)量得到進(jìn)一步的有效提升。
2電力工程施工成本管理
2.1電力工程施工成本管理中存在的問題
（1）工程成本控制意識淡薄。在許多電力企業(yè)中，企業(yè)的高層管理人員對工程造價成本控制的意識較為淡薄，沒有認(rèn)識到成本控制的重要意義，導(dǎo)致成本控制永遠(yuǎn)停留在初級階段，缺乏執(zhí)行力。在具體的項目管理部門中，工作人員往往忽視對成本控制的管理，而是將工作大量投入到施工技術(shù)管理、質(zhì)量管理、工程進(jìn)度管理、施工的材料管理等工作中，而缺乏專業(yè)的人員對成本控制進(jìn)行仔細(xì)的研究。從表面來看，雖然各個崗位的職責(zé)十分明確，但是缺少成本控制的協(xié)同進(jìn)行，導(dǎo)致成本控制在具體落實中往往缺乏聯(lián)動性，從而成本控制環(huán)節(jié)中斷，不能從整體上全面的進(jìn)行成本控制。工程造價成本控制意識淡薄是普遍存在的問題，必須要采取有效的措施，從整體上提高人們的成本控制意識。（2）缺少先進(jìn)的成本控制方法及手段。在以往的成本控制管理方法中，凸顯了很多的問題，其中最顯著的一個問題就是信息傳遞不流暢和不及時，為成本控制帶來了諸多不便。但是，現(xiàn)階段的企業(yè)中很多企業(yè)仍采用此類方法進(jìn)行成本的管理控制，尤其是在財務(wù)管理部門中此類現(xiàn)象更為普遍。成本控制信息是作出成本控制決策的依據(jù)，它的時效性非常重要，如果不能及時反饋，成本控制管理工作根本不能發(fā)揮起自身的作用。
2.2強(qiáng)化電力成本控制的措施
（1）加強(qiáng)成本預(yù)算的編制。成本預(yù)測是企業(yè)管理者分析判斷以后成本變動形勢的依據(jù)。所以，成本決策的科學(xué)性非常重要，不能以主觀和盲目的態(tài)度完成成本預(yù)測工作，要保證預(yù)測的科學(xué)合理成本計劃就是建立在成本預(yù)測基礎(chǔ)之上的，其是項目或企業(yè)一個時間段內(nèi)的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。成本預(yù)算的制定是建立在科學(xué)合理成本預(yù)測及決策的基礎(chǔ)上，進(jìn)而制定成本計劃，為電力企業(yè)在將來一段時間內(nèi)的發(fā)展及生產(chǎn)提供指導(dǎo)，并做好相關(guān)節(jié)約成本的措施。編制成本計劃可以有效提升企業(yè)職工的工作熱情，充分發(fā)揮其潛能，更好的完成企業(yè)成本管理工作的效率。（2）加強(qiáng)項目成本核算和監(jiān)督。項目成本的核算和監(jiān)督是成本管理工作開展的基礎(chǔ)，只有成本核算工作的準(zhǔn)確無誤才能確保成本分析和核算工作的順利開展。企業(yè)必須找出并處理成本核算體制中出現(xiàn)的問題，并做好對項目成員的管理工作，對其進(jìn)行合理的安排，同時還需要落實好輪崗制度，以便于項目成員之間的交流和溝通，并且彼此之間還可以形成有效的約束，為成本工作的開展奠定良好的基礎(chǔ)。
3結(jié)束語
綜上所述，增強(qiáng)成本控制和管理在電力企業(yè)發(fā)展中具有重要的意義，現(xiàn)階段電力工程施工管理及成本控制環(huán)節(jié)上還存在許多不足之處，加強(qiáng)電力企業(yè)施工管理與成本控制，進(jìn)而提高電力施工質(zhì)量與市場競爭力，對推動電力企業(yè)可持續(xù)發(fā)展有著里程碑的意義。
參考文獻(xiàn):
一：引言
質(zhì)量是企業(yè)尤其是水利工程發(fā)展的首要因素，它是百年大計，千年大計的事，關(guān)系到千家萬戶，子孫后代。作為水利施工一級企業(yè)，能否生存和發(fā)展，關(guān)鍵取決于能否把好質(zhì)量關(guān)，創(chuàng)出名牌來。
在水電建安公司已普遍在承建的水利水電工程中實行了全面質(zhì)量管理。正因為全面落實質(zhì)量管理，使得公司承建的水利工程大多數(shù)獲得了優(yōu)良工程得到確保。錢塘江標(biāo)準(zhǔn)塘、海寧鹽官下河站閘的海鹽秦山核電站三期海堤工程、海鹽秦山核電站二期海堤工程、溫州永興圍墾等工程都已取得優(yōu)質(zhì)工程的稱號。
二：當(dāng)前工程質(zhì)量管理主要存在的問題
1、建設(shè)管理關(guān)系不順
一方面，工程的建設(shè)單位和設(shè)計、施工、監(jiān)理單位以及質(zhì)量監(jiān)督部門有時隸屬于同一個地方或部門，容易導(dǎo)致地方和行業(yè)保護(hù)，不利于質(zhì)量管理工作的到位；另一方面，大規(guī)模水利水電建設(shè)動態(tài)的質(zhì)量管理工作中，人員隊伍和工作精力受到限制，難以保證監(jiān)督檢查的深度和及時。
2、建設(shè)程序執(zhí)行不嚴(yán)
水利水電工程一般沒有直接的經(jīng)濟(jì)效益回報，大多數(shù)為公益性項目，投資形式主要是國家投資。一些建設(shè)單位和地方往往前期工作不夠充分，而把主要工作精力放在爭取國家投資上，爭取到建設(shè)資金后，不執(zhí)行基本建設(shè)程序就匆匆開工建設(shè)，甚至不辦理立項審批手續(xù)，以致完工后無法驗收，對整體工程質(zhì)量無法評價。同時，一部分項目法人是不具備實質(zhì)條件的，權(quán)、責(zé)、利分離，難以承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任。
3、欠缺執(zhí)紀(jì)執(zhí)法力度
政策層面上一直未能解決水利水電建設(shè)項目地方配套資金不到位的情況，因而，經(jīng)常會出現(xiàn)“多少錢辦多少事”的現(xiàn)象；水利水電施工、監(jiān)理等有關(guān)資質(zhì)的審查、核準(zhǔn)工作也比較遲緩，一部分具備相應(yīng)條件的監(jiān)理企業(yè)、水電施工及其人員無法參與市場競爭，對各種無證或越級從事工程建設(shè)以及轉(zhuǎn)包、掛靠和違法分包等行為的監(jiān)控和查處也不夠及時有效，制約質(zhì)量管理工作的深度開展和了水利水電工程質(zhì)量的提高。
4、質(zhì)量管理目標(biāo)不明確
主要表現(xiàn)在戰(zhàn)略上不夠重視，雖然大多數(shù)工程都提出了“一流工程”、“精品工程”、“優(yōu)質(zhì)工程”的口號，但這些目標(biāo)口號概念在一定程度上存在“重速度”而“輕質(zhì)量”的傾，而且在一定層面上是模糊的，因此很難完全、準(zhǔn)確把握工程質(zhì)量的要求，保證建設(shè)工程的質(zhì)量。
5、施工過程控制不嚴(yán)
一是措施落實缺位，雖然制定了作業(yè)指導(dǎo)書、施工措施等，但未能嚴(yán)格執(zhí)行并落到實處。二是精細(xì)化管理不足，缺乏精耕細(xì)作，施工過程工藝作風(fēng)比較粗糙，質(zhì)量缺陷較多。三是生產(chǎn)性試驗結(jié)果整理、分析、總結(jié)、改進(jìn)的資料不全；基礎(chǔ)管理薄弱，質(zhì)量記錄及時性、完整性、準(zhǔn)確性、閉合性較差。
6、人員隊伍素質(zhì)普遍較低
近幾年，水利水電行業(yè)加大了人員培訓(xùn)和隊伍建設(shè)的力度，大大加強(qiáng)了監(jiān)理、施工、質(zhì)監(jiān)等隊伍和機(jī)構(gòu)建設(shè)。但質(zhì)量管理專職人員的力量仍較薄弱，專業(yè)素質(zhì)很難滿足工程的要求。
三：提高水利水電工程質(zhì)量管理對策措施
1、增強(qiáng)質(zhì)量觀念意識
水電工程建設(shè)工程質(zhì)量是直接關(guān)系到人民群眾生命財產(chǎn)安全的重社會問題，是水電事業(yè)賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，它具有工期長、投資大、涉及面廣的特點(diǎn)，直接關(guān)系設(shè)計、施工、業(yè)主的形象和效益，質(zhì)量的實現(xiàn)過程就是水利電工程建設(shè)過程，質(zhì)量管“沒有最好，只有更好”。因此，應(yīng)樹立“大質(zhì)量”的觀念，即工程質(zhì)量不僅包括工程的實體質(zhì)量，還包括形成實體質(zhì)量的工作量；不僅要包括內(nèi)在質(zhì)量，還要包括外在質(zhì)量。同時，廣泛開展“質(zhì)量教育”，提高全員意識，使“質(zhì)量是建設(shè)程永恒的主題”被每個崗位真正地認(rèn)識到?！百|(zhì)量是企業(yè)的生命線”、“今的質(zhì)量是明日的市場”，企業(yè)良好質(zhì)量信譽(yù)、合理的質(zhì)量成本是依賴于各崗位的優(yōu)質(zhì)工作，使員工確崗位質(zhì)量工作特點(diǎn)和范圍，使員工具有團(tuán)結(jié)合作的精神，維護(hù)企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)，通過常抓不懈的教育以及培訓(xùn)，使企業(yè)員工對施工質(zhì)量必須達(dá)標(biāo)、創(chuàng)優(yōu)形成共識。
2、嚴(yán)格質(zhì)量控制過程
嚴(yán)格抓好事前、事中和事后控制就是嚴(yán)格質(zhì)量控制過程。要從第一道工序起做到不留質(zhì)量后患，不留工程遺憾。一是要加強(qiáng)事中控制，做到規(guī)范糾偏和責(zé)任到位。包括推行“無縫交接”制度，堅持工序傳遞卡及節(jié)點(diǎn)工序會簽，保證施工工序間傳遞時不留質(zhì)量問題；實行嚴(yán)格的“三檢”制度，即施工隊技術(shù)員進(jìn)行“初檢”，專業(yè)施工隊質(zhì)檢員負(fù)責(zé)“復(fù)檢”，質(zhì)量辦專職質(zhì)檢工程師負(fù)責(zé)“終檢”，并向監(jiān)理工程師提交質(zhì)量檢查記錄。二是要細(xì)化事前控制，做到預(yù)警防范和準(zhǔn)備到位。包括嚴(yán)格控制檢查施工用原材料，從采購、進(jìn)貨、貯存等環(huán)節(jié)進(jìn)行層層抽樣檢查，嚴(yán)格把關(guān)；建立“明白卡制度”，結(jié)合各自的專業(yè)特點(diǎn)及實際情況，將主要的工藝要求及相關(guān)解決措施進(jìn)行編寫，保證現(xiàn)場施工人員人手一卡，以提高操作人員發(fā)現(xiàn)問題及解決問題的能力；建立預(yù)警制度，并結(jié)合工程特征對重點(diǎn)復(fù)雜部位及重點(diǎn)工序制定相應(yīng)的施工導(dǎo)則；召開技術(shù)交底會，工程開工前對作業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)交底。
3、完善質(zhì)量管理體系
要做好質(zhì)量的管理、控制，基礎(chǔ)是管理體系。有了體系，就有了管理的措施、內(nèi)容，有了程序，有了管理的責(zé)任人和管理的部門。一是要完善質(zhì)量管理制度體系。首先，要制定工程質(zhì)量管理實施細(xì)則，對施工單位的施工工序、工藝、環(huán)節(jié)，以及外觀質(zhì)量、抽檢結(jié)果等各個細(xì)節(jié)作出獎罰的規(guī)定，通過獎懲激勵措施確保工程質(zhì)量，營造良好的施工質(zhì)量管理氛圍。其次，要制定質(zhì)量管理辦法，從總體上約定參建各方在質(zhì)量管理與控制方面的職責(zé)、權(quán)限和義務(wù)。二是要健全質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu)。首先，業(yè)主單位要設(shè)置管理工程質(zhì)量的分管領(lǐng)導(dǎo)和具體管理工程質(zhì)量的部門，分別給予他們管理工程質(zhì)量、處理質(zhì)量事故的權(quán)利和職責(zé)。施工單位從班組到施工隊到項 目部要形成“三檢”組織機(jī)構(gòu)，約定各自的職責(zé)，形成施工單位的質(zhì)保體系。監(jiān)理單位應(yīng)設(shè)立專職質(zhì)量副總監(jiān)和質(zhì)量技術(shù)保證部，分別確定相應(yīng)的職責(zé)和要求。三方并舉，相互制約，相互監(jiān)督。
4、提高隊伍整體素質(zhì)
中圖分類號：F407.9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）42-0270-01
前言：
水利水電工程的施工方案施工質(zhì)量的好壞直接影響工程的施工成本和項目利潤，而施工方案的合理性、先進(jìn)性則直接關(guān)系到施工質(zhì)量的好壞。因此，應(yīng)根據(jù)施工現(xiàn)場的實際情況，并結(jié)合項目所在地的經(jīng)濟(jì)、地理條件、施工工藝、工期安排等情形擬定多套施工方案，進(jìn)行多方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選，最終選擇技術(shù)上先進(jìn)可行和經(jīng)濟(jì)上合理的最優(yōu)方案，在保證質(zhì)量和安全的前提下，加快施工進(jìn)度、降低施工成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，下面我們將對水利水電工程成本管理的細(xì)節(jié)進(jìn)行介紹。
一、水利水電工程施工成本控制管理的三要點(diǎn)
1.施工成本控制從全局出發(fā)，即從工程施工前期準(zhǔn)備―工程開工―工程竣工―工程驗收，實行全員參與、全過程監(jiān)管的成本控制，做到全員參與全過程動態(tài)管控。
2.實行目標(biāo)管理，在工程施工的籌備階段，結(jié)合工程實際，將項目工程合理地劃分為幾個階段并制定詳盡的階段目標(biāo)，明確各階段的相關(guān)責(zé)任主體，并通過對各分目標(biāo)的執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)管，一方面，對其中出現(xiàn)的問題可以做到及時發(fā)現(xiàn)及時解決，另一方面，可以確保各個階段的成本控制目標(biāo)的實現(xiàn)。
3.成本控制責(zé)任制，對施工項目目標(biāo)成本進(jìn)行層層分解，確定好項目施工的所有階段的成本控制責(zé)任主體，并將責(zé)任落實到具體的部門和責(zé)任人，同時將責(zé)任部門及責(zé)任人的薪金直接跟其成本控制指標(biāo)掛鉤，充分調(diào)動全部門、全員成本控制的積極性。
二、水利水電工程施工成本的控制管理的方法
采取經(jīng)濟(jì)措施控制施工成本
1人工費(fèi)。改善勞動組織，加強(qiáng)勞動工資管理，減少窩工浪費(fèi)，提高勞動生產(chǎn)率。
2材料費(fèi)?？刂撇牧嫌昧浚瑢嵤┫揞~領(lǐng)取制度，改進(jìn)施工技術(shù)，減少材料損耗，關(guān)注材料市場價格行情，擇優(yōu)選購。
3機(jī)械費(fèi)?？茖W(xué)組織施工，合理調(diào)配機(jī)械，提高機(jī)械設(shè)備使用率和完好率，并注意加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的維修保養(yǎng)。
4間接費(fèi)用及其他直接費(fèi)。加強(qiáng)行政管理，減少不必要的資出，注重現(xiàn)場管理，統(tǒng)籌兼顧，防止不必要的損壞和浪費(fèi)。
5大力推廣新工藝、新技術(shù)學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外水利水電工程施工新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝等，積極推進(jìn)技術(shù)的創(chuàng)新與改革，這是減少施工投入、降低生產(chǎn)成本有效的途徑之一。
6實施工程項目內(nèi)部承包經(jīng)營責(zé)任制改革項目分配制度，確定施工經(jīng)營管理者責(zé)權(quán)關(guān)系，將經(jīng)營管理者的收入與其經(jīng)營業(yè)績掛鉤，促使經(jīng)營管理者自我發(fā)展、自我約束，并建立起有效的激勵約束機(jī)制，這樣既可以使管理者承擔(dān)管理責(zé)任和經(jīng)營風(fēng)險，又能夠讓其獲得與良好經(jīng)營業(yè)績相適應(yīng)的報酬，在一定范圍內(nèi)能使施工成本得到有效控制。
7減少工程索賠目前，建筑工程投標(biāo)市場競爭日趨激烈，施工單位為了中標(biāo)，往往采取“低價中標(biāo)，索賠贏利”的方式承攬工程，進(jìn)而工程索賠事件屢見不鮮。減少工程索賠的關(guān)鍵是對工程變更實施控制。因此管理部門應(yīng)事前把關(guān)、主動監(jiān)控、嚴(yán)格審核，減少不必要的工程費(fèi)用支出，避免投資失控。同時，加強(qiáng)合同管理，按照合同求對不履行約定義務(wù)的施工單位，設(shè)備、材料供應(yīng)商及時提出反索賠。
三、完善水利電力工程成本控制管理的應(yīng)對策略
1 擴(kuò)展工程成本預(yù)算，制定成本管理目標(biāo)水利電力工程成本控制管理首先要從物力、財力以及人力等方面進(jìn)行管理，通過將項目施工的具體情況以及施工單位的相同定額互相結(jié)合，建立操作性較強(qiáng)、較合理的企業(yè)成本預(yù)算制度，分別對工程整體的成本預(yù)算以及分項工程的成本預(yù)算進(jìn)行管理。并且，分別進(jìn)行不同方面的分配制度，逐步分析以及核算水利水電工程的機(jī)械費(fèi)、人工費(fèi)以及材料費(fèi)等，機(jī)械方面的成本管理主要是以設(shè)備能夠正常運(yùn)行為根本，將設(shè)備的效率充分的進(jìn)行發(fā)揮；人工方面則是互相結(jié)合效益、產(chǎn)值、資本等各方面的工資進(jìn)行管理；材料方面的成本管理主要是以企業(yè)內(nèi)部預(yù)算規(guī)定資金的使用為根本，將采購材料的庫存量嚴(yán)格的控制在合理的范圍內(nèi)。
2 提高項目施工過程中材料、質(zhì)量和安全的管理
項目的施工成本中材料資金處于相對重要的位置，在水利水電的施工過程中嚴(yán)格的控制材料費(fèi)用屬于成本控制中比較重要的一項。要嚴(yán)格的清點(diǎn)施工材料退還領(lǐng)取以及材料的收發(fā)，同時將材料使用的有關(guān)證件進(jìn)行認(rèn)真的填寫，由項目主要負(fù)責(zé)人審核且批準(zhǔn)后方能使用材料。在一定的程度上避免了利用企業(yè)施工材料獲取利益、亂領(lǐng)材料以及亂用材料的情況發(fā)生。水利水電工程施工材料在實際的施工過程中要嚴(yán)格的遵循相關(guān)的規(guī)定存放，規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行盤點(diǎn)以及清查，避免出現(xiàn)材料浪費(fèi)、變質(zhì)以及受到擠壓的情況，同時防止了的情況發(fā)展。在水利水電工程施工的過程中，要按照施工設(shè)計圖紙的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，盡可能的降低因為施工流程出現(xiàn)錯誤而導(dǎo)致水利水電工程出現(xiàn)嚴(yán)重的質(zhì)量問題，造成工程再次重新施工，在很大程度上給企業(yè)的物力以及人力造成了浪費(fèi)。除此之外，水利水電工程在施工過程中的成本控制和施工原材料的質(zhì)量也有著較大的關(guān)系。因此，在進(jìn)行施工前遵循施工合同的具體要求對施工原材料進(jìn)行全面且嚴(yán)格的檢測，避免出現(xiàn)以假亂真、以次充好的現(xiàn)象，從根本上防止了由于施工材料質(zhì)量問題導(dǎo)致工程成本損失。
3 成本控制中工程合同索賠是重要因素，由于水利水電工程在投標(biāo)市場上有相當(dāng)激烈的競爭，在進(jìn)行報價投標(biāo)決策時通常是面向相對復(fù)雜的等待建設(shè)的項目，中間有很多無法自行控制的因素，同時，還無法預(yù)防通過超低價格投中競標(biāo)的情況，而要面對低價競標(biāo)的項目時，有效的進(jìn)行成本控制不僅要選擇現(xiàn)代化的管理手段，對合同方進(jìn)行工程索賠也是能夠有效進(jìn)行成本控制的方式。在提出工程索賠時，應(yīng)該要根據(jù)合同內(nèi)有確切標(biāo)明的索賠事項，組織熟悉管理經(jīng)營的專業(yè)人員、熟悉合同條款的人員共同商討。水利水電工程在實際施工時，要重視健全建立現(xiàn)場簽證以及現(xiàn)場原始積累，將所有與索賠項目有關(guān)系的資料進(jìn)行全面的整理以及收集。并且，將工程索賠重要的方面理清，提高工程索賠的強(qiáng)度，適當(dāng)?shù)母淖兯悸?，研究合理的策略?/p>
4 水利水電工程竣工驗收階段成本的管理以及核算工作，應(yīng)明確管理，在施工完成后，要立刻通過會計核算進(jìn)行工程的審核竣工結(jié)算。通過從各方面分析、比較以及核算查實，將不同方面的工程指標(biāo)系統(tǒng)的記錄并且在固定的時間內(nèi)編制會計報表，設(shè)置工程的會計科目、工程實際成本，防止出現(xiàn)項目余下金額的情況。在核算施工材料的實際金額時，盡可能的做到施工項目完成時材料也能夠全部使用完，不能剩余材料。倘若材料出現(xiàn)庫存的情況，則在下一工程中繼續(xù)使用，同時也可以交個工程成本管理部門當(dāng)成差價進(jìn)行處理，在工程的成本中將損失以及收益清楚的記錄。對于項目竣工完成后不能清楚整理的也交給工程成本管理部門全權(quán)處理。工程竣工階段，將項目不同方面的資金款項進(jìn)行分類處理，企業(yè)內(nèi)部人員或者內(nèi)部施工單位出現(xiàn)借款的情況的，要結(jié)清后方能進(jìn)行項目核算。
電力工程施工管理成本控制的作用
（一）有效的成本控制利于企業(yè)增加盈利
工程施工的成本控制是施工管理的核心內(nèi)容之一，是施工控制的重要方式和手段。有效的成本控制方法和手段能夠提升企業(yè)的市場競爭力，確保電力工程的建設(shè)質(zhì)量，提升電力建設(shè)企業(yè)的市場份額。一個電力企業(yè)在工程施工管理過程中成本控制到不到位直接影響著企業(yè)的財務(wù)成果和所有者權(quán)益，影響著企業(yè)的后期發(fā)展和投資。如果成本控制有效，企業(yè)利潤就會增多，可分配的社會經(jīng)濟(jì)效益和可利用的資源就會增多，如果成本控制不力，企業(yè)利潤減少，可分配的利潤就會減少，直接影響企業(yè)所有者權(quán)益。因此，在成本的控制過程中要根據(jù)企業(yè)的特點(diǎn)和工程的實際情況進(jìn)行分析，合理控制成本的投入，實現(xiàn)資源利用最大化，力求企業(yè)利益的最大化。
（二）通過成本控制能夠有效提高工程質(zhì)量
要想進(jìn)行有效的成本控制就要制定出切實可行的控制標(biāo)準(zhǔn)與控制手段，并根據(jù)這些標(biāo)準(zhǔn)對于工程實施的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行有效管理。而這些管理過程不僅包括材料設(shè)備的審核、驗收，也包括人員的管理、物資的消耗、工程進(jìn)度的管理，企業(yè)想要獲得一定的盈利就要對每一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行認(rèn)真權(quán)衡，核算出合理的生產(chǎn)成本價格，只有這樣才能進(jìn)行有效的投資決策。此外，企業(yè)還可以根據(jù)指定的成本控制計劃、指標(biāo)，對于生產(chǎn)費(fèi)用進(jìn)行準(zhǔn)確及時的反應(yīng)與監(jiān)督，保證工程的經(jīng)濟(jì)效果。
電力工程施工管理成本控制普遍存在的問題
（一）沒有一套權(quán)責(zé)明確的管理體制
任何一項管理活動都需要有一套權(quán)責(zé)明確的管理體制，成本管理也不例外。在現(xiàn)行的電力工程成本管理中，缺乏一套科學(xué)的管理機(jī)制，將權(quán)、責(zé)、利三者有效地結(jié)合起來，使得成本管理存在著混亂無序的現(xiàn)象。
（二）忽視成本與質(zhì)量之間的辯證關(guān)系
從我國電力行業(yè)發(fā)展至今，很多電力建設(shè)企業(yè)都沒有認(rèn)識到成本與質(zhì)量之間的辯證關(guān)系，施工企業(yè)為了保證工程的質(zhì)量，無限度地使用最好的技術(shù)、最昂貴的設(shè)備材料，工程質(zhì)量雖然得到了保證但是成本卻是一直居高不下。長此以往，導(dǎo)致企業(yè)資本累積不足，影響企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。而項目管理部門又存在著另一個極端，一味強(qiáng)調(diào)降低成本，忽視工程質(zhì)量，常常因為質(zhì)量不達(dá)標(biāo)返工而導(dǎo)致質(zhì)量成本增加，不僅使得工程成本超額支出，還影響企業(yè)的聲譽(yù)。
（三）忽視電力工程項目工期成本的控制
工期目標(biāo)是工程項目管理三大主要目標(biāo)之一，工期成本是指企業(yè)為實現(xiàn)工期目標(biāo)而付出的一切費(fèi)用。每一個工程項目都有特定的工期要求，為了保證工期往往會造成工程成本的變動。特別是項目管理人員對于工期與成本之間的關(guān)系沒有進(jìn)行深入的研究，常常因為趕工期而造成成本的大幅上升。
（四）項目管理人員經(jīng)濟(jì)觀念不強(qiáng)
在現(xiàn)代的電力建設(shè)工程中都實行分工管理，即技術(shù)人員只負(fù)責(zé)技術(shù)，材料管理人員只負(fù)責(zé)材料的采購與驗收，這樣看上去是分工明確、井井有條，但是缺乏一個統(tǒng)一的目標(biāo)與管理。技術(shù)人員為了保證技術(shù)合格過關(guān)選用可行卻不經(jīng)濟(jì)的方案；材料管理人員為了保證質(zhì)量選擇質(zhì)優(yōu)價高的材料。這樣雖然也能夠保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行，卻在很大程度上抬高了工程成本，造成了不必要的浪費(fèi)。
電力工程施工管理成本控制的有效措施
（一）制定科學(xué)的目標(biāo)成本
目標(biāo)成本是對工程投入的一個整體規(guī)劃，對于具體的生產(chǎn)活動具有指導(dǎo)和監(jiān)督的意義。制定科學(xué)的目標(biāo)成本首先要建立責(zé)任成本中心加強(qiáng)業(yè)績考核，對所有的成本費(fèi)用加以控制，將成本管理的權(quán)、責(zé)、利相統(tǒng)一，負(fù)責(zé)企業(yè)的成本管理并承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。組建項目經(jīng)理部，負(fù)責(zé)工程的整體經(jīng)濟(jì)效果。然后再根據(jù)要完成的工程目標(biāo)，進(jìn)行橫向和縱向的劃分，交叉管理。橫向細(xì)分到各個項目部的領(lǐng)導(dǎo)、職能部分，縱向根據(jù)工程的各個實施階段細(xì)分到各個班組，實現(xiàn)全員管理、全方位管理、全過程管理，對工程成本進(jìn)行全面的控制。
建立責(zé)任成本中心之后就要對工程整體階段的成本進(jìn)行預(yù)測，確定目標(biāo)成本。要及時組織相關(guān)技術(shù)人員、管理人員等對工程項目進(jìn)行評估，根據(jù)合同的要求、工程的規(guī)模、施工環(huán)境、氣候條件、材料市場價格等因素對工程的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行合理評估。不斷優(yōu)化生產(chǎn)方案，合理配置生產(chǎn)要素，在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上最大化地節(jié)約人員、物資，制定現(xiàn)場的目標(biāo)成本。工程項目預(yù)算員要與項目經(jīng)理一同審核分包單位的預(yù)算將預(yù)算成本總額控制在責(zé)任目標(biāo)成本范圍內(nèi)。
（二）嚴(yán)格執(zhí)行目標(biāo)成本計劃
目標(biāo)成本計劃包含了工程從開工到竣工的全過程，不僅涉及人工費(fèi)用、材料費(fèi)用的管理，還涉及到其他相關(guān)費(fèi)用的控制以及現(xiàn)場施工進(jìn)度、質(zhì)量的管理與控制。在工程開工時，要做好圖紙會審工作，尤其是對于施工難度較大的工程，要看透圖紙積極提出修改意見。讓最終的圖紙能夠在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上加快施工進(jìn)度、減少資源消耗、降低工程造價。對于施工單位單方面原因造成的工期延誤及其他損失要及時辦理書面簽證，便于后期的費(fèi)用結(jié)算工作。
電力工程一般都具有規(guī)模大、投入多等特點(diǎn)，材料成本和施工設(shè)備占整個工程成本的60%左右（電纜工程可達(dá)80%左右），因此生產(chǎn)資料耗費(fèi)的控制對于工程成本控制至關(guān)重要。首先要建立完善的采購和材料收發(fā)制度，對于消耗量大、價款總額高的材料可以實行招標(biāo)制度。在進(jìn)行全面的市場考察、比質(zhì)比量后對投標(biāo)的單位進(jìn)行詳細(xì)的審核，考察他們材料的價格、質(zhì)量、單位資質(zhì)與信譽(yù)，在保證工程質(zhì)量的情況下選擇性價比最高的投標(biāo)單位。這樣不僅能夠減少材料的儲存，加速資金周轉(zhuǎn)還有利于杜絕暗箱操作和腐敗現(xiàn)象發(fā)生。同時要加強(qiáng)現(xiàn)場的管理，做好材料的儲存、堆放、周轉(zhuǎn)等工作的管理。對于余料堅持回收，減少材料的浪費(fèi)。對于周轉(zhuǎn)性材料要包死基數(shù)實行限額領(lǐng)料；對于砂、石等材料要合理堆放，避免二次搬運(yùn)帶來材料的不必要損耗。對于機(jī)械設(shè)備要根據(jù)工程的進(jìn)度、質(zhì)量要求合理地進(jìn)行購買、租賃，合理安排設(shè)備的進(jìn)退場時間，減少設(shè)備閑置的時間，努力降低機(jī)械設(shè)備的使用成本。
電力工程的另一塊成本大頭就是人力資源成本及分包成本，電力企業(yè)要選擇實力強(qiáng)、技術(shù)精、工人素質(zhì)好的施工隊伍，并簽訂詳細(xì)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤?，對于低值易耗材料、零星材料采取一次包死的辦法。施工過程中要充分調(diào)動工人的積極性，提高工作效率，對于結(jié)算等工作嚴(yán)格按照合同執(zhí)行。
最后要做好質(zhì)量、安全、工期與效益四者的權(quán)衡，在保證質(zhì)量、安全、工期的情況下將成本控制在最低，實現(xiàn)企業(yè)效益的最大化。質(zhì)量是工程最基礎(chǔ)的目標(biāo)，企業(yè)首先要保證工程質(zhì)量其次才考慮降低成本，不能因為質(zhì)量的問題而返工、重建帶來成本的上升。安全不僅關(guān)系著職工的性命也關(guān)系著項目投入使用后用戶的性命，安全生產(chǎn)永遠(yuǎn)要放在企業(yè)的第一位。電力企業(yè)要做好安全防范工作，避免因為安全問題帶來不必要的經(jīng)濟(jì)損失。工期是成本控制中的一個難點(diǎn)，因為工期而大量追加投資的工程比比皆是，企業(yè)要尋求最佳工期點(diǎn)成本。工期縮的太短時成本會急劇上升，拖延工期也一定會造成成本追加甚至還會因為違約帶來索賠。因此，企業(yè)要尋求成本與工期的最佳平衡點(diǎn)，在保證工期的條件下將成本降到最低。
（三）做好結(jié)算階段的成本控制
工程竣工后，技術(shù)資料應(yīng)及時交付甲方和歸檔，及時進(jìn)行竣工結(jié)算，加強(qiáng)應(yīng)收賬款的管理。首先要按合同條款的規(guī)定對竣工工程進(jìn)行驗收，確?？⒐r技術(shù)資料的完整性、可靠性，并將技術(shù)資料提交預(yù)算部門，對于施工過程中的人員費(fèi)用、材料耗費(fèi)等與中標(biāo)預(yù)算進(jìn)行比對分析，查漏補(bǔ)缺，確保工程結(jié)算的正確性。建設(shè)單位與施工單位之間要明確債權(quán)、債務(wù)關(guān)系，明確雙方的價款支付條件和時間、違約責(zé)任等。最后，要加強(qiáng)對成本核算的管理，通過對實際工程的成本構(gòu)成、影響因素等進(jìn)行分析，為未來的成本控制工作指明方向。
總之，電力工程施工管理工作中，成本控制是一項不可忽視的工作，是提高電力工程質(zhì)量實現(xiàn)施工企業(yè)效益的基礎(chǔ)和前提。施工企業(yè)應(yīng)該將成本控制貫穿于電力工程施工管理的全過程中，在保證工期、質(zhì)量與安全的基礎(chǔ)上，將成本控制在最低。可喜的是，現(xiàn)在很多施工企業(yè)已逐步建立了企業(yè)人、材、機(jī)的內(nèi)部定額，施工項目實行項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，大大提高了工程施工管理成本控制水平，提高了企業(yè)的市場競爭力。
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中圖分類號：F470.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
當(dāng)前，盡管電力工程施工管理及成本控制工作較之以往有了很大的提高，但是仍然存在一些問題，因此也引發(fā)了一些不良的后果。一些質(zhì)量較差的工程，在嚴(yán)重自然災(zāi)害的侵襲下，往往會造成相當(dāng)慘重的生命財產(chǎn)損失，比如2008 年初的冰災(zāi)就是一個慘痛的教訓(xùn)。因此必須加強(qiáng)電力工程施工管理及成本控制。
1 電力工程施工管理存在的主要問題
首先,施工人員整體素質(zhì)水平較低。在電力工程施工過程中, 無論是工程管理人員還是施工人員, 都明顯體現(xiàn)出整本素質(zhì)偏低的不足, 不具備對工程施工的整體規(guī)劃性, 專業(yè)素質(zhì)、綜合素質(zhì)有所欠缺; 很多管理人員甚至不具備投資效益觀念, 更惶論施工人員, 無法充分發(fā)揮合同效能的作用。其次, 施工進(jìn)度把握不到位。在施工過程中,由于施工人員、工程管理人員綜合素質(zhì)相對較低,因此違規(guī)現(xiàn)象比較頻繁,很多電力工程實際的施工進(jìn)度管理中,工程管理人員缺乏施工技術(shù)的整體貫穿引導(dǎo)能力,崗位安排不合理、職責(zé)不夠明確等,從而導(dǎo)致工程施工出現(xiàn)工程私自提前、作業(yè)過程中未以相關(guān)施工規(guī)范為指導(dǎo),最終對工程質(zhì)量產(chǎn)生不利影響。最后,不具備成本管理意識。在很多電力工程施工項目中,工程管理人員無法組織設(shè)計科學(xué)的施工計劃, 因此人員窩工、浪費(fèi)材料、設(shè)備閑置等問題比較常見,因此工程項目的成本支出也有所提高;還有一些工程管理人員在進(jìn)行設(shè)備配置時,無法做到合理、有效,浪費(fèi)了大量的設(shè)備資源;而施工過程中一味追求更快的工程進(jìn)度與工程效益,而忽略了質(zhì)量管理與成本分析。
2 提高電力工程施工管理有效性的策略
2 .1 對工程質(zhì)量目標(biāo)進(jìn)行預(yù)控
在電力工程項目施工管理過程中,要求管理人員與施工人員均具備較高的綜合素質(zhì)與專業(yè)能力。對于電力施工行業(yè)的相關(guān)規(guī)范要充分了解與掌握,做好質(zhì)量管理工作。電力施工行業(yè)的質(zhì)量規(guī)范條文比較多,質(zhì)量管理人員要與工程實際相結(jié)合,在工程管理中積累更多的工作經(jīng)驗,熟悉規(guī)范、條件,邊干邊學(xué)、邊學(xué)邊提高。嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān),嚴(yán)禁偽劣產(chǎn)品入場。施工前要做好全面的計劃工作,比如施工人員的組織進(jìn)場計劃、機(jī)具設(shè)備配置計劃、材料采購進(jìn)度以及施工進(jìn)度計劃等,并根據(jù)業(yè)主單位提出的施工質(zhì)量要求與安全管理要求等內(nèi)容,建立起一套完整的工藝安裝標(biāo)準(zhǔn)與效果圖,將施工過程中各個專業(yè)質(zhì)量管理做進(jìn)一步細(xì)化。
2. 2 提高施工操作人員的安全意識
可以說要保證電力工程施工管理的安全性, 就要從根本上提升施工操作人員的安全意識, 因此要做好施工操作人員的安全教育工作, 進(jìn)一步改善電氣技術(shù)措施與操作用點(diǎn)。具體如下:如果手電鉆的電壓超過36V,則施工時要佩戴絕緣手套與絕緣鞋,并且要保證勞動保護(hù)用品的完整性;及時處理施工過程中所拆除的電線, 如果線頭帶電要用絕緣帶包扎好; 高空作業(yè)前要對安全帶的性能進(jìn)行仔細(xì)檢查, 且扶梯要有防滑措施;如果作業(yè)環(huán)境露天、潮濕, 或者在金屬構(gòu)架上施工, 采用手持式電動工具其負(fù)荷線要采用耐氣候型的橡皮護(hù)套銅芯軟電纜,而且不得有接頭;保證手持型電動工具的性能正常,使用前要進(jìn)行空載檢測,確認(rèn)無誤后方可投入使用; 所有入場的絕緣保護(hù)材料與設(shè)備均要做絕緣檢查。
2 .3 施工過程的管理
2.3.1 基礎(chǔ)工程
電力工程中基礎(chǔ)的主要作用是保證桿塔、設(shè)備在受到外力作用時不會發(fā)生變形或倒塌, 并且在運(yùn)行過程中不會出現(xiàn)下沉等情況; 可以說對于輸電線路及變電一次設(shè)備而言, 其運(yùn)行的安全性很大程度上跟基礎(chǔ)的施工質(zhì)量有著直接關(guān)系。尤其是轉(zhuǎn)角塔和35kV以上斷路器,由于其運(yùn)行及分合閘具有較大的上拔力,基礎(chǔ)施工過程中,地腳螺栓埋設(shè)要與基礎(chǔ)混凝土澆筑同時進(jìn)行, 以保證地腳螺栓強(qiáng)度, 一般來講,對于輸電線路桿塔和變電一次設(shè)備的基礎(chǔ)都應(yīng)當(dāng)采用鋼筋混凝土澆筑, 杜絕“挖坑填土”方式經(jīng)行基礎(chǔ)施工,以確保線路及設(shè)備安全可靠運(yùn)行。
2.3.2 桿塔工程
根據(jù)受力特點(diǎn)不同, 桿塔分為兩種即直線型桿塔與耐張型桿塔, 在實際工程中要結(jié)合工程的實際情況選擇使用何種類型的桿塔,否則會對電力工程的可靠性、運(yùn)行效率以及后期維護(hù)等產(chǎn)生不利影響。通常對于運(yùn)輸、施工均比較方便的平地丘陵地區(qū), 可以優(yōu)先選擇鋼筋混凝土桿與預(yù)應(yīng)力混凝土桿, 而出線直廊受到限制的地區(qū)或者垂直檔距比較大,則要選擇鐵塔桿塔。
2.3.3 光纜的施工
光纜施工過程中, 重點(diǎn)管理內(nèi)容即為光纜的防雷措施,雖然光纖不會引雷,但是其中有金屬,因此要采取合理的避雷措施。在進(jìn)行光纜施工前要對設(shè)計資料、施工原材料、施工設(shè)備等進(jìn)行全面檢查,保證其性能良好; 然后嚴(yán)格按照技術(shù)說明書以及安裝作業(yè)規(guī)范進(jìn)行施工操作; 在架設(shè)光纜前要保證光纜的技術(shù)性能處于穩(wěn)定、良好的狀態(tài),如有必要,要對每盤光纜進(jìn)行測時。
3 電力工程的成本控制措施
3.1 成本預(yù)測
要做好電力工程的成本控制, 首先要做好工程成本預(yù)算,確定成本控制的目標(biāo)。因為電力工程成本投入大、工序復(fù)雜、工期長, 很多工程管理人員往往對工程的質(zhì)量管理與進(jìn)度管理較為關(guān)注, 而忽略了工程的成本造價管理, 因此要在施工初期在做好工程成本預(yù)算的基礎(chǔ)上, 確定成本控制的目標(biāo), 從而對工程管理人員以及施工操作人員起到一定的約束作用, 幫助其樹立成本意識。具體而言,成本預(yù)測要從設(shè)計階段開始, 在設(shè)計階段要基于審查的角度做好設(shè)計目標(biāo)、設(shè)計任務(wù)、施工圖等資料的檢查、驗收,如果設(shè)計手段或者施工工藝與工程要求不符,則要對其進(jìn)行詳細(xì)的論證;保證設(shè)計方案的有效性與實用性, 杜絕由于設(shè)計原因而導(dǎo)致的返工問題, 真正實現(xiàn)設(shè)計與施工的有機(jī)結(jié)合;此外,設(shè)計階段要對設(shè)計人員進(jìn)行相關(guān)施工工藝的培訓(xùn), 防止設(shè)計人員僅從設(shè)計的角度設(shè)計圖紙, 而忽略了施工工藝的實用性以及成本管理的適用性。接下來針對施工階段的重點(diǎn)工序和重點(diǎn)工藝, 將整個變電站施工階段的成本做大致的規(guī)劃和預(yù)測, 給出詳細(xì)的成本預(yù)測報告, 并結(jié)合實際的施工工藝對施工階段的成本控制給出詳細(xì)的規(guī)劃建議。
3 .2 動態(tài)性的成本控制
在完成電力工程的施工成本預(yù)測后,就要結(jié)合施工過程中實際的施工條件與施工方法, 進(jìn)行整個施工階段的成本控制與管理, 要注意該環(huán)節(jié)的成本控制要體現(xiàn)出一定的動態(tài)性。具體而言,施工過程中動態(tài)成本控制的主要內(nèi)容包括人工費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)、工程材料費(fèi)用等。通常施工過程中,人工費(fèi)用與施工機(jī)械使用費(fèi)相對固定,即使出現(xiàn)波動也不會超過一定的幅度,而工程材料的成本是由設(shè)計圖紙、施工條件、市場價格、施工工藝及技術(shù)水平等諸多因素決定的, 因此工程材料成本存在較多變數(shù), 所以動態(tài)性的成本控制主要是針對工程材料成本的管理與控制。在施工前要仔細(xì)閱讀圖紙, 結(jié)合現(xiàn)場實際情況制定出各階段材料需求詳細(xì)計劃, 集中采購以降低成本; 施工過程中要采取合理先進(jìn)的工藝以減少浪費(fèi), 在關(guān)鍵點(diǎn)位置必須派經(jīng)驗豐富的技術(shù)人員跟班作業(yè), 防止因施工不善而返工造成人工、材料、機(jī)械的嚴(yán)重浪費(fèi)。
4 結(jié)語
總之, 電力工程的施工管理需要更為先進(jìn)的科學(xué)管理措施和技術(shù), 電力企業(yè)要想在新形勢下的市場競爭中立于不敗之地,就要不斷的探索管理的新思路,同時加強(qiáng)軟、硬環(huán)節(jié)的同步建設(shè)。
參考文獻(xiàn)
中圖分類號：F426.61 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-2064（2017）09-0148-01
隨著電力需求的增加，帶動著電力工程建設(shè)的發(fā)展，對電力工程施工管理工作的要求不斷提升。施工管理工作的的復(fù)雜性較強(qiáng)，需要做好各方協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)對工程施工質(zhì)量與進(jìn)度的管理，同時還需要做好工程施工成本的管控，以此確保工程施工質(zhì)量。
1 電力工程施工管理內(nèi)容
電力工程施工管理工作主要包括質(zhì)量管理、安全管理、成本管理等。質(zhì)量管理是電力工程施工管理的核心，在施工的全過程中，要嚴(yán)格按照質(zhì)量管理內(nèi)容要求，做好施工材料與施工工藝等的全面管理，同時結(jié)合成本管理內(nèi)容，做好電力工程綜合管理工作。電力工程安全管理，主要是做好電力工程施工現(xiàn)場的安全防護(hù)工作，確保施工人員能夠在安全的環(huán)境下開展施工作業(yè)。技術(shù)管理是質(zhì)量與成本管理的基礎(chǔ)與前提，直接影響著電力工程施工管理的效率。
2 電力工程施工管理策略
2.1 加強(qiáng)人員管理
為了能夠提高電力工程施工管理效率，則施工單位需要加強(qiáng)人員管理，使其能夠按照電力工程項目施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，開展電力工程項目施工作業(yè)。施工單位需要做好人員技術(shù)培訓(xùn)與安全教育工作，使其能夠意識到安全操作的重要性，利用典型案例，讓施工人員明確違規(guī)操作的后果與危害，引導(dǎo)施工人員樹立安全意識，做好施工過程中的自我防護(hù)作業(yè)，尤其是帶電施工項目與高空作業(yè)項目，施工人員必須要做好自我防護(hù)，穿戴防靜電服飾，使用專用的工具，以確保安全施工。按照電力工程項目施工設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，完成相對的項目，以確保工程的質(zhì)量。
2.2 健全管理制度
為了能夠確保電力工程的建設(shè)作用得以發(fā)揮，則需要健全電力工程施工管理制度，落實管理責(zé)任，使得管理人員能夠負(fù)責(zé)好自身的管理工作。采取精細(xì)化管理模式，細(xì)化施工管理目標(biāo)與內(nèi)容，將管理工作分配給具體人員，使得各工程項目均有專人負(fù)責(zé)，做好全面的施工管控工作。加強(qiáng)對電力工程施工中常見問題的管理力度，盡量在是施工前便做好預(yù)防措施，避免在施工過程中發(fā)生質(zhì)量問題與安全問題等，進(jìn)而造成施工成本變動，造成不必要的麻煩。
2.3 制定科學(xué)的成本管理目標(biāo)
電力工程施工管理工作要和工程是工程成本管理工作，有機(jī)的結(jié)合起來，制定科學(xué)的成本管理目標(biāo)。利用目標(biāo)成本管理法，合理的規(guī)劃電力工程項目的整體投入，并且用來指導(dǎo)電力工程生產(chǎn)活動。建立責(zé)任成本管理機(jī)制，利用業(yè)績考核的方式，來實現(xiàn)施工成本管理，實現(xiàn)權(quán)責(zé)管理機(jī)制，做好項目成本管理。成立項目經(jīng)理部門，專門負(fù)責(zé)電力工程整體的成本管理工作以及施工管理。合理的劃分工程目標(biāo)，采取交叉管理與縱向管理的方式，做好工程施工全過程的成本管理工作[1]。
3 電力工程施工成本控制
3.1 全面落實目標(biāo)成本計劃
目標(biāo)成本計劃中，涉及電力工程全過程的費(fèi)用管理工作，包括人員費(fèi)用、施工材料費(fèi)用、其他費(fèi)用等，同時目標(biāo)成本計劃還和施工進(jìn)度與質(zhì)量等的管控，有著直接的關(guān)系。在開展電力工程施工前，則需要做好施工圖紙審核工作，對于施工難度較大的項目，則需要明確施工圖紙意見，若能夠進(jìn)行修改，則需要在確保工程施工高質(zhì)量的前提下，合理調(diào)整工程施工進(jìn)度，以此減少資源的消耗，控制工程造價。若施工過程中，發(fā)生工期延誤問題，造成施工成本損失，則需要及時辦理現(xiàn)場簽證，以便后期結(jié)算。電力工程成本管理中，施工材料與設(shè)備的成本管理為核心，因為其占據(jù)工程造價的70%左右，而電纜工程則能夠達(dá)到80%，對此加強(qiáng)工程材料的管理，能夠有效的保證工程造價管理的效率。
3.2 加強(qiáng)對工程成本要素的管理
電力工程成本管理工作，受到質(zhì)量管理、人員管理、進(jìn)度管理等的影響較大。Υ嗽蛐枰加強(qiáng)施工的全過程管理，在選擇施工隊伍時，要選擇具有較強(qiáng)施工能力的隊伍，核實施工隊伍的資質(zhì)，選擇技術(shù)水平較高的施工隊伍，避免后期技術(shù)操作不當(dāng)，造成施工質(zhì)量問題，進(jìn)而引發(fā)工程成本變動。同時還需要加強(qiáng)合同管理，簽訂詳細(xì)而且嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖┕ず贤?，合理選擇材料供給方式，按照合同內(nèi)容，做好施工成本管理工作。加強(qiáng)對工程施工進(jìn)度的管控，確保施工質(zhì)量與安全，合理的加快施工進(jìn)度，以合理的降低工程施工成本[2]。
3.3 加強(qiáng)竣工階段的結(jié)算管理
當(dāng)電力工程完成施工后，則需要及時將技術(shù)資料歸檔，做好工程竣工結(jié)算工作，加強(qiáng)對應(yīng)收賬款的管理?；诤贤瑮l款內(nèi)的各項內(nèi)容，做好工程他驗收工作，確保技術(shù)資料的可靠性以及完整性，將技術(shù)資料提交給相關(guān)部門，進(jìn)行各項費(fèi)用核算工作，做好查缺補(bǔ)漏，確保工程結(jié)算過程中未發(fā)生漏算或者錯算問題，確保工程結(jié)算的精準(zhǔn)性。
4 結(jié)語
電力工程施工管理與成本管理工作，要同時開展，通過加強(qiáng)施工管理，實現(xiàn)高效的成本管控工作，避免施工中發(fā)生質(zhì)量問題與安全問題等，造成施工成本變動問題，加強(qiáng)施工全過程的成本管理，以確保工程的效益。
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.10.150
1 電力工程施工管理
1.1 電力工程施工管理中存在的問題
（1）電力工程的管理流程不夠系統(tǒng)。高質(zhì)量的電力工程管理工作可以促進(jìn)電力工程施工效率的提高和進(jìn)步，是確保電力工程科學(xué)有效的基礎(chǔ)。然而在現(xiàn)階段的缺乏一個完善合理的電力工程管理流程，管理缺乏系統(tǒng)性，并且對于重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管理也不到位。技術(shù)部門、財務(wù)部門和采購部門等都與電力工程管理密切相關(guān)，所以在實際管理中必須做好對以上部門的管理，確保電力工程管理流程的系統(tǒng)性。
（2）施工人員的水平差別較大。在整個施工隊伍中有相當(dāng)一部分施工人員的職業(yè)素質(zhì)和技術(shù)水平都比較差，這也嚴(yán)重阻礙了電力工程技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展。并且在實際施工中，作業(yè)指導(dǎo)書、施工作業(yè)票等的應(yīng)用也不到位。有很多施工人員在實際工作中都是按照自身的經(jīng)驗進(jìn)行相關(guān)的工作，隨意行比較大，給電力工程留下了很多隱患。
1.2 加強(qiáng)電力工程施工管理的措施
（1）優(yōu)化電力工程施工技術(shù)管理流程。電力工程施工技術(shù)管理不僅可以確保施工的質(zhì)量，還可以對工程施工行為進(jìn)行規(guī)范。在工程開始之前，在工程開始之前，設(shè)計單位和施工單位之間需要進(jìn)行全面細(xì)致的交底工作，將施工中使用到的工藝、技術(shù)以及相關(guān)的要求標(biāo)準(zhǔn)等都進(jìn)行詳細(xì)的交底，確保施工方全面了解施工的內(nèi)容和要求。與此同時，施工單位還需要對圖紙進(jìn)行復(fù)核，并且需要把技術(shù)問題反饋至相關(guān)設(shè)計單位和業(yè)主方，當(dāng)施工方案編制完成后，監(jiān)理單位和業(yè)主還需要全面審核施工方案，驗證施工方案的科學(xué)性和合理性。除此以外，技術(shù)部門還需要對施工方案復(fù)核，確保施工方案的無誤并獲得審核人員的同意后，才可進(jìn)行施工。工程中的變更需要嚴(yán)格按照既定的流程進(jìn)行，不可隨意變動。
（2）加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全性。施工安全一直都是工程管理的關(guān)鍵所在。因此，在工程建設(shè)期間需要對施工的質(zhì)量進(jìn)行有效的控制。為了確保工程建設(shè)之中的安全性，可以按照以下措施進(jìn)行管理：將與安全問題相關(guān)的經(jīng)驗進(jìn)行總結(jié)并做好信息共享工作，這樣才能找出施工問題的原因所造；成立安全管理小組，做好施工過程中安全檢查；做好對施工人員的安全培訓(xùn)工作，以促進(jìn)他們安全意識的提高；在施工中需要嚴(yán)格落實相關(guān)的安全管理措施和方案。
（3）做好施工工作人員的教育培訓(xùn)。在電力施工中，不僅針對事要進(jìn)行管理和控制，對于相關(guān)的人員也要采取一系列的管控。所以做好人員的教育培訓(xùn)工作也十分重要。第一，采取適當(dāng)?shù)姆椒▽θ藛T教育開始培訓(xùn)，例如安全教育，質(zhì)量教育都是必不可少的，提升施工人員的知識掌握度，使其樹立強(qiáng)烈的責(zé)任感才能讓工程得到保證。其次，施工人員的技術(shù)能力是否到位也是工程的關(guān)鍵，讓他們能夠在自己的崗位找到屬于自己的一片天，最后，為了能夠完成教育培訓(xùn)，還要在施工工作之前對相關(guān)的部門以及人員做好詳細(xì)的交接和交底地工作。在此項工作中，發(fā)現(xiàn)施工人員的問題所在，有耐心的去進(jìn)行指導(dǎo)和教育培訓(xùn)，解決他們的疑惑，讓他們對工程充滿信心，才能讓工程順利開展下去，最終使得高壓輸電線路工程的質(zhì)量得到進(jìn)一步的有效提升。
2 電力工程施工成本管理
2.1 電力工程施工成本管理中存在的問題
（1）工程成本控制意識淡薄。在許多電力企業(yè)中，企業(yè)的高層管理人員對工程造價成本控制的意識較為淡薄，沒有認(rèn)識到成本控制的重要意義，導(dǎo)致成本控制永遠(yuǎn)停留在初級階段，缺乏執(zhí)行力。在具體的項目管理部門中，工作人員往往忽視對成本控制的管理，而是將工作大量投入到施工技術(shù)管理、質(zhì)量管理、工程進(jìn)度管理、施工的材料管理等工作中，而缺乏專業(yè)的人員對成本控制進(jìn)行仔細(xì)的研究。從表面來看，雖然各個崗位的職責(zé)十分明確，但是缺少成本控制的協(xié)同進(jìn)行，導(dǎo)致成本控制在具體落實中往往缺乏聯(lián)動性，從而成本控制環(huán)節(jié)中斷，不能從整體上全面的進(jìn)行成本控制。工程造價成本控制意識淡薄是普遍存在的問題，必須要采取有效的措施，從整體上提高人們的成本控制意識。
（2）缺少先進(jìn)的成本控制方法及手段。在以往的成本控制管理方法中，凸顯了很多的問題，其中最顯著的一個問題就是信息傳遞不流暢和不及時，為成本控制帶來了諸多不便。但是，現(xiàn)階段的企業(yè)中很多企業(yè)仍采用此類方法進(jìn)行成本的管理控制，尤其是在財務(wù)管理部門中此類現(xiàn)象更為普遍。成本控制信息是作出成本控制決策的依據(jù)，它的時效性非常重要，如果不能及時反饋，成本控制管理工作根本不能發(fā)揮起自身的作用。
2.2 強(qiáng)化電力成本控制的措施
（1） 加強(qiáng)成本預(yù)算的編制。成本預(yù)測是企業(yè)管理者分析判斷以后成本變動形勢的依據(jù)。所以，成本決策的科學(xué)性非常重要，不能以主觀和盲目的態(tài)度完成成本預(yù)測工作，要保證預(yù)測的科學(xué)合理成本計劃就是建立在成本預(yù)測基礎(chǔ)之上的，其是項目或企業(yè)一個時間段內(nèi)的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。成本預(yù)算的制定是建立在科學(xué)合理成本預(yù)測及決策的基礎(chǔ)上，進(jìn)而制定成本計劃，為電力企業(yè)在將來一段時間內(nèi)的發(fā)展及生產(chǎn)提供指導(dǎo)，并做好相關(guān)節(jié)約成本的措施。編制成本計劃可以有效提升企業(yè)職工的工作熱情，充分發(fā)揮其潛能，更好的完成企業(yè)成本管理工作的效率。
（2）加強(qiáng)項目成本核算和監(jiān)督。項目成本的核算和監(jiān)督是成本管理工作開展的基礎(chǔ)，只有成本核算工作的準(zhǔn)確無誤才能確保成本分析和核算工作的順利開展。企業(yè)必須找出并處理成本核算體制中出現(xiàn)的問題，并做好對項目成員的管理工作，對其進(jìn)行合理的安排，同時還需要落實好輪崗制度，以便于項目成員之間的交流和溝通，并且彼此之間還可以形成有效的約束，為成本工作的開展奠定良好的基礎(chǔ)。
3 結(jié)束語
綜上所述，增強(qiáng)成本控制和管理在電力企業(yè)發(fā)展中具有重要的意義，現(xiàn)階段電力工程施工管理及成本控制環(huán)節(jié)上還存在許多不足之處，加強(qiáng)電力企業(yè)施工管理與成本控制，進(jìn)而提高力施工質(zhì)量與市場競爭力，對推動電力企業(yè)可持續(xù)發(fā)展有著里程碑的意義。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)電力工程施工項目的具體要求，規(guī)劃并制定出明確的人力資源計劃、材料資源計劃、工程進(jìn)度計劃以及全面的質(zhì)量保證體系。與此同時，還要制定出經(jīng)營管理細(xì)則，將施工過程中的每個部門、每個階段、每道工序的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)詳細(xì)制定出來，讓每一個員工都明確知道自己應(yīng)當(dāng)做什么、應(yīng)該怎么做。
強(qiáng)化工程管理責(zé)任落實
為切實落實責(zé)任制，就要建立健全經(jīng)營管理制度，并制定出質(zhì)量管理體系，確保質(zhì)量管理體系符合市場發(fā)展需求。而后在公司內(nèi)部實行責(zé)任制，不僅需要普通工人、工程技術(shù)人員明確自己的職責(zé)，還需要項目負(fù)責(zé)人以及公司各部門領(lǐng)導(dǎo)明確自己肩負(fù)的使命與責(zé)任。同時，要加強(qiáng)對普通工人以及工程技術(shù)人員、項目負(fù)責(zé)人以及公司各部門領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)問題，需嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任，保證工程建設(shè)責(zé)任制、質(zhì)量終身制層層落實。
強(qiáng)化成本控制的組織措施
為切實做好電力工程施工的成本控制，需要公司多個部門之間的配合與合作。對于工程部，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)施工過程中的進(jìn)度與技術(shù)，在保證工程能夠按期完工、保障工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，盡可能地節(jié)約資源，同時還要選擇先進(jìn)、科學(xué)的施工技術(shù)，以實現(xiàn)節(jié)約成本；對于項目部，應(yīng)當(dāng)做好成本管理工作，并要提前將成本預(yù)算工作做好，比較成本預(yù)算、施工盈虧現(xiàn)象之間的差異，確?？梢约皶r發(fā)現(xiàn)、及時改正施工過程中存在的問題；對于經(jīng)營部，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)訂購材料、管理與實施施工合同；對于財務(wù)部，應(yīng)當(dāng)全面了解并掌握公司具體財務(wù)收支情況，保證公司資金能夠良好流通。強(qiáng)化成本控制的技術(shù)措施通過技術(shù)方面措施，實現(xiàn)電力工程施工項目成本節(jié)約?？梢詮囊韵聝煞矫嫒胧郑阂皇呛侠磉x擇施工機(jī)械、合理選擇施工方法以及科學(xué)安排施工順序，多年來的實踐表明，科學(xué)的施工順序、良好的施工機(jī)械以及正確有效的施工方法，能夠大大降低電力工程施工項目的建設(shè)成本；二是制定合理的、經(jīng)濟(jì)的施工方案，實現(xiàn)成本的節(jié)約，這是實現(xiàn)電力工程施工項目成本降低最基本的一項措施。
一、前言
在確保工程質(zhì)量，施工安全和施工工期等條件的前提下，電力施工單位經(jīng)營管理的目標(biāo)是實現(xiàn)對工程成本的合理管控。
二、電力工程成本控制中精細(xì)化管理的內(nèi)涵
采用精細(xì)化、細(xì)微化和定量化的管理理念對企業(yè)成本進(jìn)行管理就是成本精細(xì)化管理。成本精細(xì)化管理就是采取一系列的財務(wù)管理技術(shù)和適時模塊技術(shù)對施工成本進(jìn)行控制，實現(xiàn)企業(yè)建設(shè)的效益和資源達(dá)到合理的配置。成本精細(xì)化管理的形式有兩種，一種是橫向精細(xì)化管理，一種是縱向精細(xì)化管理。橫向精細(xì)化管理就是在對企業(yè)成本進(jìn)行控制管理的過程當(dāng)中，按照企業(yè)所屬的行業(yè)來進(jìn)行企業(yè)的成本細(xì)化管理，并通過先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理經(jīng)驗對企業(yè)的成本進(jìn)行控制和管理。縱向精細(xì)化管理是在采取一系列手段對企業(yè)成本進(jìn)行管理和控制的階段，按照時間性的要求，把粗放型管理轉(zhuǎn)變?yōu)榧s化管理。
三、電力工程施工成本控制管理原則
（一）對實施過程當(dāng)中進(jìn)行成本控制
在對項目成本進(jìn)行全員控制的過程當(dāng)中，還應(yīng)對系統(tǒng)的實質(zhì)性內(nèi)容多加注意，如系統(tǒng)內(nèi)包括的關(guān)于部門經(jīng)濟(jì)核算的責(zé)任，不能降低各項目環(huán)節(jié)的成本控制力度，應(yīng)確保項目從施工到竣工期間的整體過程成本控制的有效性。
（二）盡量降低施工成本
降低工程成本除了要降低來自各個方面的成本控制外，工程承包方還要結(jié)和自身的特點(diǎn)，制定出一套適合自身發(fā)展和管理的施工方式。
（三）電力企業(yè)需要實現(xiàn)對權(quán)、利、責(zé)的有機(jī)統(tǒng)一
項目各部門在項目工程當(dāng)中的作用非常重要，項目各部門不僅有對工程成本進(jìn)行控制的責(zé)任，同時也有對成本進(jìn)行控制的權(quán)利。所以，對于各個班組和部門的成本業(yè)績，工程管理部門有權(quán)利對其進(jìn)行定期的考核與評價，并根據(jù)考核結(jié)果對各個部門進(jìn)行相應(yīng)的處罰和獎勵。
（四）實現(xiàn)動態(tài)控制
一次性完成是所有項目的特點(diǎn)，因此成本控制在項目中間階段就顯得尤為重要，這就是所謂的中間控制和動態(tài)控制。在項目進(jìn)入到施工階段時，首先要對施工組織設(shè)計的具體施工內(nèi)容進(jìn)行了解和掌握，確保成本計劃編制的準(zhǔn)確合理。另外，還要制定出系統(tǒng)完善的成本控制方案，確保施工當(dāng)中出現(xiàn)的偏差能夠得到及時的補(bǔ)救和整改，進(jìn)一步完善方案內(nèi)容，進(jìn)而實現(xiàn)對項目整體成本的控制。
四、電力工程施工企業(yè)成本精細(xì)化管理的重要舉措
（一）樹立成本管理理念
在電力施工企業(yè)的管理當(dāng)中，成本管理理念非常重要。項目由運(yùn)作投標(biāo)到實現(xiàn)竣工，工程成本一直是電力工程最為關(guān)鍵的部分，其影響更是無法估量，成本管理的變化取決于企業(yè)成本的變化，這一變化也改變了傳統(tǒng)成本管理模式。
（二）完善企業(yè)內(nèi)部管理模式
首先，逐步改變管理層的結(jié)構(gòu)使管理層的結(jié)構(gòu)簡單化，明確企業(yè)內(nèi)部的責(zé)任和義務(wù)，按照崗位要求，制定相應(yīng)的細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，并將標(biāo)準(zhǔn)落實到崗位與個人，最終實現(xiàn)考核機(jī)制和評價體系的科學(xué)合理、切實可行；其次，在管理環(huán)節(jié)上進(jìn)行細(xì)致化和細(xì)節(jié)化的設(shè)置。采取客觀公正的態(tài)度，對各個部門的工作進(jìn)行評價分析，從而制定出操作性和針對性都比較強(qiáng)的方案。
（三）應(yīng)明確工期、成本、質(zhì)量三者的關(guān)系
就施工過程來看，成本、工期以及施工質(zhì)量三者之間的關(guān)系在施工當(dāng)中是非常緊密的，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，采取趕工措施促進(jìn)項目計劃的最終完成，勢必會造成項目費(fèi)用的增加；第二，施工的項目沒有按照預(yù)期規(guī)定的工期完工，業(yè)主成本費(fèi)用就會加大。電力工程施工過程當(dāng)中會出現(xiàn)一些突發(fā)事件，電力工程施工要想順利進(jìn)行就必須及時處理突發(fā)事件。但是處理突發(fā)事件會產(chǎn)生一定的費(fèi)用也就會增加施工成本，因此，成本管理的實際作用就是對成本費(fèi)用進(jìn)行有效的管控，協(xié)調(diào)工期與施工質(zhì)量的關(guān)系，最終降低工期成本并且在用時最短的施工工期里做到施工質(zhì)量最好。
（四）加強(qiáng)項目施工組織設(shè)計，強(qiáng)化成本管理基礎(chǔ)
施工組織設(shè)計是一種規(guī)范性資料和指導(dǎo)電力施工企業(yè)用于生產(chǎn)經(jīng)營的文件，施工組織設(shè)計是以工程圖紙為基礎(chǔ)，結(jié)合可以合理組織的資源為條件，并嚴(yán)格按照合同當(dāng)中要求的施工質(zhì)量，工期以及對技術(shù)安全要求的規(guī)范編制而成的。通過施工組織設(shè)計在實際當(dāng)中的應(yīng)用來看，施工組織設(shè)計能夠很好地對施工現(xiàn)場的管理工作進(jìn)行正面的引導(dǎo)，并給出具體的規(guī)范要求。
（五）完善施工全過程成本控制
1.將管理層次簡單化。首先，各部門之間要劃分好職責(zé)范圍，明確自身的工作職責(zé)，并按照崗位的實際需求，具體地制定和完善細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，并最終在不同崗位的工作中實施細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)合理地實現(xiàn)對體系和機(jī)制的考評。
2.將管理流程細(xì)致化。采取客觀公正的態(tài)度對項目以及部門的工作進(jìn)行分析和評價是制定操作性和針對性都比較強(qiáng)的規(guī)范和措施的前提。以提升整體系統(tǒng)的運(yùn)作效率為目的，不斷思考、提煉綜合，按照企業(yè)的實際發(fā)展情況，量身制訂出一套符合企業(yè)自身的精細(xì)化的、完善的成本管理控制體系。
3.實現(xiàn)成本動態(tài)控制。項目工程要想實現(xiàn)對成本的控制就必須控制項目工程的中間環(huán)節(jié)，也就是對項目中間環(huán)節(jié)進(jìn)行動態(tài)的控制。在項目進(jìn)入施工階段時，首先要對施工組織設(shè)計的具體施工內(nèi)容進(jìn)行了解和掌握，并根據(jù)施工圖紙的具體內(nèi)容和要求有針對性地制定成本目標(biāo)和編制成本計劃。為了防止項目施工當(dāng)中出現(xiàn)誤差，具體的成本控制方案必須要制定妥善，以便對施工當(dāng)中出現(xiàn)的偏差進(jìn)行準(zhǔn)確的糾正，不斷改進(jìn)和修正成本計劃，進(jìn)而實現(xiàn)對項目整體的成本控制。
五、結(jié)語
成本控制對于電力工程施工來說非常重要，成本管控要想貫穿在電力施工的整個過程當(dāng)中，就要建立一個相對完善的獎懲制度，確立成本管控體系和與之相關(guān)的責(zé)任體系；發(fā)揮施工人員在電力工程施工當(dāng)中的主動性和創(chuàng)造能力，進(jìn)一步完善成本管理體系和對成本控制的強(qiáng)化力度，確保企業(yè)穩(wěn)定有序地發(fā)展。
（作者單位為山東電力建設(shè)第三工程公司）
參考文獻(xiàn)
[1] 黃展新.關(guān)于如何做好電力工程質(zhì)量控制的探討[J].科技經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊，2016（23）.
