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序論:好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程,我們?yōu)槟扑]十篇經(jīng)濟發(fā)展一體化范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來更深刻的閱讀感受。
一、前言
2003年,為了實現(xiàn)建設(shè)小康社會和中原崛起的宏偉目標,河南省委省政府制定了《河南省全面建設(shè)小康社會規(guī)劃綱要》,決定實施區(qū)域中心城市帶動戰(zhàn)略,加快中原城市群發(fā)展,實現(xiàn)中原崛起的戰(zhàn)略決策,中原城市群以鄭州為中心,開封、洛陽、新鄉(xiāng)、焦作、許昌、平頂山、漯河、濟源9個省轄市組成,同時,由于鄭州北上有黃河阻隔,西邊洛陽經(jīng)濟實力較強在中原城市群中是副中心,而鄭州往東發(fā)展是大的趨勢,與開封向西的發(fā)展不謀而合,同時,開封市中心距鄭州市中心72公里,兩市邊界處相隔不足40公里,在鄭州的極化作用下,大量的資源容易向鄭州靠攏,那么開封的發(fā)展將再次受到嚴重制約。
二、開封經(jīng)濟存在的問題
開封地處中原腹地,北臨黃河,是豫東大平原的中心,歐亞大陸橋東段的隴海鐵路貫穿全境,京廣、京九鐵路大動脈左右為鄰,310和106國道縱橫交匯,連霍高速穿境而過,地理位置較好,但長期以來受自然地理環(huán)境限制,開封農(nóng)業(yè)發(fā)展受限,同時由于北邊黃河河床不斷抬高,成為地上懸河,對開封經(jīng)濟發(fā)展造成一定影響。在鄭汴一體化之前,自身吸引投資能力較差,開封發(fā)展緩慢,經(jīng)濟發(fā)展水平較低。
(一)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱
河南省的第一臺電視機,第一臺冰箱都產(chǎn)自開封,在上世紀五十年代,開封的經(jīng)濟總量在河南省名列前茅,但是隨著時間的推移,特別是改革開封之后,開封的工業(yè)卻逐漸沒落,規(guī)模始終上不去,沒有大的企業(yè)作為支撐,無法起到龍頭示范作用,小企業(yè)資金鏈薄弱,發(fā)展前景黯淡,國企改革受挫,傳統(tǒng)工業(yè)較多,產(chǎn)值不高,污染嚴重,工業(yè)家底薄弱,總量太小,難以形成規(guī)模效應,工業(yè)配套設(shè)施較落后,市場狹小,投資環(huán)境一般,吸引投資能力較差。
(二)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力落后
開封氣候是暖溫帶大陸性季風氣候,冬季寒冷干燥,春季干旱多風沙,夏季高溫多雨,開封地勢平坦,土壤多為沙土、壤土和粘土,較適宜農(nóng)作物種植,但是長期以來農(nóng)作物單產(chǎn)收到氣候、灌溉條件等的影響,產(chǎn)量變化不定,長期使用化肥曹成土地大面積板結(jié),土壤肥力下降,一家一戶的農(nóng)民缺乏獨立興修規(guī)模水利設(shè)施的能力,導致農(nóng)業(yè)灌溉條件有所惡化,農(nóng)業(yè)規(guī)模效應較小,先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)沒有得到很好的推廣,機械化作業(yè)水平還很低。
(三)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后
開封旅游資源豐富,同時又是我國歷史文化名城,有眾多的文物古跡,鐵塔、相國寺、龍亭、包公祠、延慶觀、禹王臺,具有較高的歷史文化價值,截止2012年,全市有4A級景區(qū)7處,5A級景區(qū)1處,同時開封也是”戲曲之鄉(xiāng)”、“木板年畫之鄉(xiāng)”、“汴繡之鄉(xiāng)”、“之鄉(xiāng)”旅游資源豐富,但是開封市旅游資源開發(fā)程度低,配套設(shè)施不完善,旅游從業(yè)人員素質(zhì)較低,旅游資源沒有集群效應,品牌不夠響亮,旅游資源質(zhì)量有待提高,開封市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較滯后,拖累旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,旅游和文化資源沒有得到充分開發(fā)。
三、在鄭汴一體化下下解決開封經(jīng)濟發(fā)展問題
(一)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級,強化工業(yè)行管理,嚴控“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目擴張和重復建設(shè),積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),提升品級,提高能力,利用開封新區(qū)的優(yōu)越地理位置和良好投資環(huán)境,做強做大汽車及零部件、電子信息、新材料、光伏、生物醫(yī)藥的新產(chǎn)業(yè),改造提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè),引導企業(yè)加快信息化,、數(shù)控化、智能化改造、向高科技產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、高成長行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推動產(chǎn)業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展,大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè),充分利用鄭汴一體化,吸收鄭州富余產(chǎn)業(yè),利用鄭州的資源條件,成為鄭州的腹地,。重點發(fā)展開封空分,奇瑞汽車等龍頭帶動企業(yè)。
(二)發(fā)展現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)
開封位于豫東大平原的中心地帶,交通較為發(fā)達,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)歷史悠久,在鄭汴一體化帶動下,發(fā)展經(jīng)濟作物生產(chǎn),結(jié)合開封當?shù)氐臍夂蛱厣?,種植草莓,瓜果,在鄭汴一體化下為省會鄭州輸送大量優(yōu)質(zhì)水果,同時利用鄭州的區(qū)位優(yōu)勢,創(chuàng)造自己的優(yōu)勢品牌,將生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品輸送著全國各地,甚至到國外,同時為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)采購大量先進的農(nóng)具、農(nóng)業(yè)機械、運輸工具等,提高土地生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,為農(nóng)業(yè)提供和培育新的品種,同時提高農(nóng)民的科學技術(shù)能力,發(fā)展獨具特色的經(jīng)濟作物,如杞縣大蒜,汴梁西瓜等特色經(jīng)濟作物。
(三)明確城市功能定位
開封自身深厚的文化底蘊和厚重的歷史積淀,使其在居住休閑上有得天獨厚的條件,在鄭汴一體化下開封今后的旅游建設(shè)應當強化為鄭州服務的功能,加快鄭汴旅游資源的整合,如龍亭可和鄭州鞏義的北宋皇陵、登封的嵩陽書院,組成中國北宋文化旅游精品線路,大相國寺可與登封少林寺、鞏義石窟、慈云寺組合,向西延伸到洛陽龍門石窟,組成中國佛教精品游線路,打破地域限制,實現(xiàn)兩地的無障礙旅游。同時在保護老區(qū)、適度開發(fā)東區(qū)的基礎(chǔ)上,強力推動卞西新區(qū)的建設(shè),開封市”宋文化”的發(fā)源地,開封應該突出北宋文化,開發(fā)開封古城墻和“城摞城’奇觀,此開封要著力發(fā)展”食、住、行、游、購、娛“的旅游產(chǎn)業(yè)鏈,將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,開封的花生糕、包公豆、朱仙鎮(zhèn)豆腐干要進行深加工,精包裝,對朱仙鎮(zhèn)木版畫、官窯、卞繡等更好的挖掘。
四、總結(jié)
在鄭汴一體化的帶動下,開封要抓住這個機遇,充分利用鄭州這個省會的地理和經(jīng)濟優(yōu)勢,抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的機遇,通過重點發(fā)展旅游業(yè),提升工業(yè)競爭力,鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位,來提升開封的經(jīng)濟。
參考文獻:
一、引言
在這種機遇與挑戰(zhàn)并存的新經(jīng)濟形勢下,企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新等傳統(tǒng)創(chuàng)新面臨著品牌塑造時間長和產(chǎn)生先發(fā)優(yōu)勢時間短之間的矛盾。選擇合適的商業(yè)模式并不斷進行創(chuàng)新是企業(yè)要想順利把握住市場機會取得成功的必備條件。
從1999年正式開始企業(yè)化改制到現(xiàn)在,國內(nèi)地勘單位大多還處于“半企業(yè)化”狀態(tài),存在諸多市場化問題,盈利能力不強,商業(yè)模式滯后,缺乏核心競爭力。多年的改革沒能摘掉地勘事業(yè)單位的帽子,企業(yè)化的路子走得艱難,一旦斷了“皇糧”,其發(fā)展面對極大困難。這樣的困境要求地勘單位的企業(yè)化改革必須跳出現(xiàn)有發(fā)展路徑,改變發(fā)展模式,重塑商業(yè)模式,重新定位現(xiàn)有業(yè)務的和重新整合資源從根本上實現(xiàn)地勘單位發(fā)展模式和盈利能力的轉(zhuǎn)變。
二、我國地勘單位一體化經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)新定位
我國從事的商業(yè)性地質(zhì)勘查業(yè)務的地勘單位所跟國際上的地勘公司相比較,還處于國際上的初級勘查公司地步,更接近于技術(shù)服務公司。如此現(xiàn)狀對地勘單位來說是極為不妙,尤其是在國內(nèi)資本市場對礦業(yè)權(quán)融資繼續(xù)封閉的情況下,基本無法實現(xiàn)地勘單位向初級勘查公司的轉(zhuǎn)型。如果單純向礦業(yè)公司發(fā)展,會面臨很難獲得礦業(yè)開發(fā)的資本,同時會放棄現(xiàn)有地質(zhì)勘探技術(shù)優(yōu)勢。如果是轉(zhuǎn)向技術(shù)服務公司,則繼續(xù)著打工經(jīng)濟身份,同時面臨著卻難以擺脫競爭日益激烈的市場環(huán)境。因此,要實現(xiàn)地勘單位的成功轉(zhuǎn)型,關(guān)鍵是要依賴技術(shù)實力,向礦業(yè)開發(fā)方面深化,整合礦業(yè)開發(fā)與地質(zhì)勘查業(yè)務,以礦業(yè)開發(fā)為核心,以地質(zhì)勘查為基礎(chǔ),實現(xiàn)地勘單位產(chǎn)業(yè)價值鏈的拓展,形成差異化競爭力,地質(zhì)勘查與礦業(yè)開發(fā)互補發(fā)展的良性循環(huán)發(fā)展模式,形成探采一體化的國際礦業(yè)公司商業(yè)模式。
以上的地勘單位一體化經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)新定位和新的商業(yè)模式的形成,最關(guān)鍵的是要在融資模式上取得突破。下文重點探討地勘單位勘查開發(fā)一體化發(fā)展的主要融資模式。
三、地勘單位勘查開發(fā)一體化發(fā)展的主要融資模式
(一)地勘單位與地方政府共同參股企業(yè)
地方政府或企業(yè)按約定比例共同出資,組建小型礦山企業(yè),政府以土地使用權(quán)、公共資源等參股,地勘單位以現(xiàn)有地質(zhì)勘查成果和自有中小型礦權(quán)入股,實現(xiàn)共同經(jīng)營、收益分攤。比如,核工業(yè)地質(zhì)局各下屬地勘單位,與地方擁有礦業(yè)權(quán)的礦業(yè)公司展開合作,憑借自身人力優(yōu)勢,以勘查成果作為入股條件,或是直接購買小型礦權(quán)。
(二)地勘單位與國外機構(gòu)合作,聯(lián)手實施勘查開發(fā)一體化
國內(nèi)的礦業(yè)企業(yè)、投資機構(gòu)組成合資公司與國外機構(gòu)合作,發(fā)現(xiàn)和利用國外勘查開發(fā)機會,以擴礦成果占有合資公司股份,按比例分享開發(fā)后收益。對于國內(nèi)有實力規(guī)模較大的地礦單位,直接收購國外礦業(yè)公司股份,是實現(xiàn)境外勘查開發(fā)一體化的又一體現(xiàn)形式。這樣的融資模式下,國內(nèi)單位可以承接國外地質(zhì)勘查測繪工程,走出去到國外開展地質(zhì)勘查項目。
(三)地勘單位自身融資能力有限,商業(yè)性礦山運作管理經(jīng)驗不足
但在自身擁有的大中型礦產(chǎn)項目的形勢下,與大型礦業(yè)企業(yè)洽談是一條較好的出路,在這樣的背景下,地勘單位可以以自有礦業(yè)權(quán)和地質(zhì)勘查成果作價入股,在后期共同開發(fā)中占有股份收益。
實踐證明,勘查開發(fā)一體化是解決后期所需資金,管理資源的重要方式,是實現(xiàn)地勘產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的有效路徑。地勘單位利用礦產(chǎn)所有權(quán),與地方政府、礦業(yè)公司、礦山、大型融資公司等多種主體合作,把地勘單位的勘查優(yōu)勢與以上各參與主體的資本融通優(yōu)勢、經(jīng)營管理優(yōu)勢、資源協(xié)調(diào)優(yōu)勢等諸多要素進行有效整合,以股份合作等方式有機結(jié)合的方式實現(xiàn)共同開發(fā)和收益,全面擴大地勘單位的經(jīng)濟發(fā)展新成果。
四、地勘單位建筑安裝工程業(yè)一體化發(fā)展的主要融資模式
經(jīng)濟轉(zhuǎn)型初期,地勘單位建筑安裝工程業(yè)融資能力有限,但其具有產(chǎn)值高,資金投入量大,市場化程度高,涉及領(lǐng)域廣等特點,這些特點決定了地勘單位建筑安裝工程業(yè)資金需求量大。有沒有強大的融資能力決定了企業(yè)的長遠發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展,地勘單位結(jié)合自身地質(zhì)勘查開發(fā)優(yōu)勢,陸續(xù)成立了一批擁有路橋、房屋、隧道等一系列建造資質(zhì)的工程施工企業(yè),在資本運作能力、資源整合等各項金融工具的運用上爭取更多更優(yōu)質(zhì)工程項目的能力,實現(xiàn)了各地勘單位獨立經(jīng)營。
各單位規(guī)模較小的特點,無法爭取到長期巨額銀行貸款,使企業(yè)籌資數(shù)量受到限制。間接融資是目前階段較合適的融資渠道。從宏觀調(diào)控角度出發(fā),地勘總局打造工程建設(shè)總平臺,將分散的資源集中化管理,將各地勘單位的建筑施工企業(yè)整合進建設(shè)工程總公司,針對建筑施工企業(yè)固定設(shè)備投入大的特點,提升企業(yè)建造資質(zhì),融合各項人力物力財力資源,在銀行貸款方面也大幅度提高授信額度,爭取到大額長期貸款資金,長期融資租賃亦是較好的融資方式。
五、地勘單位產(chǎn)品和商貿(mào)服務業(yè)一體化發(fā)展的主要融資模式
做大做強產(chǎn)品業(yè)、服務業(yè),是地勘單位由事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的過程中與市場化接軌必不可少的新亮點。在向市場化轉(zhuǎn)型過程當中,結(jié)合地區(qū)優(yōu)勢和自身產(chǎn)業(yè)特點,各地勘單位開創(chuàng)各項產(chǎn)品業(yè)的生產(chǎn),著力解決了轉(zhuǎn)型期一部分剩余后勤人員的務工問題,同時開創(chuàng)了新的經(jīng)濟增長點。例如江西鷹潭的地勘單位,利用鷹潭的地區(qū)礦產(chǎn)優(yōu)勢,交通樞紐的便利,成立銅材貿(mào)易公司,加工產(chǎn)業(yè),走產(chǎn)銷研一體化模式,打造建設(shè)江西最大銅都的產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略;如地質(zhì) 265大隊利用當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)品,地域資源,設(shè)立的江西中核銅業(yè)有限公司,引進研發(fā)人才,生產(chǎn)設(shè)備,成立的天然色素廠,創(chuàng)立領(lǐng)先的企業(yè)管理理念,研發(fā)新產(chǎn)品,獲得多項產(chǎn)品專利權(quán),成為具有核心競爭力的新興產(chǎn)業(yè)。
第一,利用地勘單位的良好資信,進行銀行長短期貸款組合。
第二,企業(yè)內(nèi)部融資。充分利用商業(yè)信用,延長應付賬款的付款期限,縮短應收賬款的周轉(zhuǎn)期,利用承兌匯票的信用期減少企業(yè)流動資金的需求量。
第三,地勘單位相繼成立的各個國有參股企業(yè)利用產(chǎn)品業(yè)的可持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢,引進其他個人、法人投資實體是一種有效解決途徑。
第四,有效利用長期融資租賃工具是企業(yè)針對生產(chǎn)設(shè)立固定資產(chǎn)投入的特性的有效模式。借用融資公司的資本融通能力,地勘單位與融資公司簽訂租賃協(xié)議,定期支付固定租金,用于購置自身所需的大型生產(chǎn)設(shè)備,租賃期滿后企業(yè)只需支付較小金額,這樣地勘單位既可獲得設(shè)備所有權(quán),這樣的融資模式較為可行。既促進企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新,有解決了企業(yè)短期內(nèi)資金不足的缺陷,另一方面還可以享受到折舊攤銷直接從稅前利潤扣除,獲得稅收上的優(yōu)惠。
中圖分類號:F127 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)09-0-01
就長三角而言,上海是這一區(qū)域經(jīng)濟圈中的核心城市,而杭州是長江三角洲經(jīng)濟圈兩個副中心城市之一,是長江三角洲金融中心,是區(qū)域內(nèi)重要功能型城市。因此正確認識杭州在長江三角洲區(qū)域中的地位和作用、立足杭州經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)實情況、發(fā)揮杭州自身優(yōu)勢、主動接軌上海、積極參與長三角區(qū)域合作、融入長三角經(jīng)濟一體化、不斷增強杭州綜合經(jīng)濟實力就顯得尤其重要。
一、長三角經(jīng)濟一體化發(fā)展現(xiàn)狀
1.經(jīng)濟總量
長三角22個城市經(jīng)濟發(fā)展情況:
近年來杭州經(jīng)濟快速發(fā)展,2011年杭州的生產(chǎn)總值達到7019.05億元,其中第二、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別為3323.79億元、3458.50億元,地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)21年保持兩位數(shù)增長;但與上海、蘇州相比,杭州劣勢仍然非常明顯。2011年,蘇州市實現(xiàn)生產(chǎn)總值10716.99億元,其中第二、第三產(chǎn)業(yè)分別實現(xiàn)產(chǎn)值為5957.74億元、4581.50億元 。同樣上海實現(xiàn)生產(chǎn)總值19195.69 億元,其中第二、第三產(chǎn)業(yè)分別實現(xiàn)產(chǎn)值為7959.69億元、11111.06億元。由此可以看出,同樣作為長江三角洲中經(jīng)濟領(lǐng)先發(fā)展的城市,杭州在經(jīng)濟規(guī)模上與蘇州、上海仍有較大的差距。
2.在長三角城市中的地位
就長三角而言, 上海、南京、蘇州對杭州已構(gòu)成很大威脅。上海是長三角的龍頭, 全國的金融、經(jīng)濟中心, 目前已經(jīng)吸引浙江省一大批企業(yè)總部遷入。蘇州憑借其區(qū)位和文化優(yōu)勢, 近年來經(jīng)濟總量更是大幅超越杭州。杭州灣跨海大橋縮短了寧波、溫州、臺州、紹興、舟山這五個浙江較發(fā)達地區(qū)與上海的距離,進一步削弱杭州的區(qū)位優(yōu)勢,使得杭州在長三角的地位日益下降。
由此可見利用杭州自身優(yōu)勢,積極發(fā)展杭州經(jīng)濟,提升杭州在長三角中的優(yōu)勢地位已經(jīng)迫在眉睫。
二、杭州在長三角中發(fā)展優(yōu)勢
1.區(qū)位優(yōu)勢
杭州擁有兩個國家級風景名勝區(qū)西湖風景名勝區(qū)、“兩江兩湖”(富春江、新安江、千島湖、湘湖)風景名勝區(qū);兩個國家級自然保護區(qū)—天目山、清涼峰自然保護區(qū);七個國家森林公園—千島湖、大奇山、午潮山、富春江、青山湖、半山和桐廬瑤琳森林公園;一個國家級旅游度假區(qū)—之江國家旅游度假區(qū);全國首個國家級濕地—西溪國家濕地公園。杭州還有全國重點文物保護單位25個、國家級博物館9個。“最佳旅游城市”、“優(yōu)秀旅游城市”、“國際旅游金星獎”、“中國十大品牌城市”等成為杭州一張張亮麗的城市名片。
杭州還是中國東南部重要的交通樞紐,航空、鐵路、公路、水路交通發(fā)達,滬杭、杭甬、杭寧、杭徽、浙贛等交通走廊貫穿其間,是整個杭州灣乃至長三角溝通內(nèi)陸地區(qū)的要沖和樞紐。
2.產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢
杭州的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好,擁有國家軟件產(chǎn)業(yè)化基地、國家生物產(chǎn)業(yè)基地、國家電子產(chǎn)業(yè)基地、國家軟件出口創(chuàng)新基地、國家動畫產(chǎn)業(yè)基地、國家數(shù)字娛樂示范產(chǎn)業(yè)基地。杭州的電子商務、信息軟件、先進裝備制造、物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源等產(chǎn)業(yè)在全省乃至長三角地區(qū)競爭優(yōu)勢明顯。杭州還是長三角南翼金融中心,金融總量在長三角22個城市中位居第二,國內(nèi)幾乎所有的銀行都在杭州設(shè)點,是名副其實的金融集聚地,金融界稱此為“杭州現(xiàn)象”。
3.人力資源優(yōu)勢
人才是經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵要素,杭州有38所高校和近40萬在校大學生,平均每年畢業(yè)生1.8萬人,杭州還每年面向全球柔性引進外國專家、 “兩院”院士, “錢江特聘專家”等等。這一切都為杭州發(fā)展提供了足夠的知識性、技術(shù)性人才。
4.經(jīng)濟體制優(yōu)勢
杭州民營經(jīng)濟呈現(xiàn)跨越式發(fā)展態(tài)勢民營企業(yè)的數(shù)量、實收資本和營業(yè)收入等各項指標居全省第一。據(jù)統(tǒng)計2012年中國民企500強中,浙江占據(jù)142家,位居第一,其中杭州就有50家,也就是說,中國民企500強中,有十分之一來自杭州 。
三、長三角經(jīng)濟一體化下杭州經(jīng)濟發(fā)展的政策建議
在融入長三角的過程中,杭州要有所作為,提高自身經(jīng)濟實力,提升自身在長三角城市中的影響力,就需要以都市經(jīng)濟圈的發(fā)展為依托,充分利用有利要素,拋棄不利要素,爭取形成杭州對接融合長三角經(jīng)濟的有利格局。
1.走出產(chǎn)業(yè)同構(gòu)誤區(qū),尋找符合自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口
目前長三角大部分城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)大部分在0.97以上,高度的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)將會加劇地區(qū)的競爭程度,造成各種資源的巨大浪費,使得杭州在長三角各城市中并不能凸顯其優(yōu)勢。特別是面對上海,寧波等開放程度更高,港口優(yōu)勢明顯的城市,杭州在與其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似的情況下,將會處于相對劣勢地位。因此杭州在融入長三角都市圈發(fā)展生產(chǎn)業(yè)的過程中必須以差異化的姿態(tài)走出產(chǎn)業(yè)同構(gòu)誤區(qū),尋找符合其自身特點的發(fā)展突破口。
2.積極促進體制一體化戰(zhàn)略
長三角一體化的主要目標是推進要素自由流動,優(yōu)化資源配置效率,實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,其障礙是因體制因素而來的壁壘,進一步解構(gòu)區(qū)域間壁壘就成為繼續(xù)推進經(jīng)濟一體化發(fā)展的關(guān)鍵。杭州作為長三角重要城市應該首先進行突破,首先實現(xiàn)都市圈內(nèi)的體制一體化創(chuàng)新,探索跨區(qū)域體制一體化整合的路徑,積極推進體制一體化,逐步減少要素流動和企業(yè)跨區(qū)域發(fā)展的障礙,為杭州爭取更多的發(fā)展機會和外部有利條件。
3.加快建設(shè)長三角南翼金融中心
金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心,對促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展具有積極和重要的意義。杭州要立足區(qū)域金融發(fā)展現(xiàn)狀, 積極發(fā)揮杭州金融發(fā)展的比較優(yōu)勢,加快建設(shè)區(qū)域金融中心。一方面可以加強金融招商,積極發(fā)展證券、期貨、保險、租賃、信托、擔保等行業(yè);另一方面要加深金融創(chuàng)新,積極引入包括企業(yè)債券、金融債券、融資票據(jù)等固定收益類金融創(chuàng)新產(chǎn)品的交易,引入利率類、匯率類、股票指數(shù)類等金融衍生產(chǎn)品的交易。
4.加大外資引進力度
外資能為杭州經(jīng)濟社會發(fā)展和城市品位的提升,注入新鮮血液、提供強大動力。杭州2011年批準外商直接投資500項,合同利用外資47.22億元,蘇州在2011年實際利用外資達到90.16億美元,同比之下同樣作為長江三角洲中經(jīng)濟領(lǐng)先發(fā)展的城市,杭州在利用外資方面明顯落后于蘇州。
杭州的自然資源并不豐富,土地儲備緊張,在許多方面缺乏出臺更優(yōu)惠政策的條件,想靠單純的模仿取勝是不可能的。由此,杭州應該利用自身經(jīng)濟體制優(yōu)勢,打“民營經(jīng)濟牌”,“以民引外,以外促民”,整合民營經(jīng)濟的優(yōu)勢,結(jié)合自身的產(chǎn)業(yè)特色,靈活制定政策,加大利用外資力度。
參考文獻:
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縣域經(jīng)濟發(fā)展成為衡量區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展綜合水平及實力的關(guān)鍵指標,只有實現(xiàn)縣域經(jīng)濟的發(fā)展才能更好實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè),解決“三農(nóng)"問題。對于河北省而言,雖然地處京津腹地,但由于京津?qū)θ瞬拧⒓夹g(shù)、資源的空吸能力,以及政策、歷史方面的原因,河北省的縣域經(jīng)濟發(fā)展水平一直不容樂觀,“環(huán)首都貧困帶”這一概念反映出河北省保定、承德、張家口區(qū)域性的貧困。隨著京津冀一體化戰(zhàn)略的實質(zhì)性推進,河北縣域的經(jīng)濟發(fā)展會迎來了新一輪的發(fā)展機遇以及挑戰(zhàn)。在這種背景下,河北省的縣域經(jīng)濟發(fā)展要不斷轉(zhuǎn)變思路,依托京津冀一體化帶來的資源合理規(guī)劃,找準方向,切實提升河北縣域經(jīng)濟發(fā)展水平。
1.河北縣域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀分析
就縣域經(jīng)濟發(fā)展水平來看,河北省發(fā)展處于比較落后的水平。河北城鎮(zhèn)化水平、城鎮(zhèn)化質(zhì)量不高,縣域經(jīng)濟發(fā)展存在不足;同時,河北經(jīng)濟發(fā)展中存在的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,傳統(tǒng)型、高耗高污的產(chǎn)業(yè)為重要的經(jīng)濟支柱,嚴重缺乏新興產(chǎn)業(yè)的支撐,帶來的直接結(jié)果就是資源的消耗與環(huán)境的污染,河北縣域經(jīng)濟發(fā)展總體質(zhì)量偏低,主要特征有:第一,縣域經(jīng)濟發(fā)展水平落后,不能結(jié)合自身優(yōu)勢,特色產(chǎn)業(yè)少。第二,縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理,如:工業(yè)比重大且多處于產(chǎn)業(yè)鏈初級,經(jīng)營管理不完善;服務業(yè)規(guī)模偏小;城鄉(xiāng)發(fā)展嚴重失調(diào)。第三,縣域間合作共贏意識差,地方保護主義盛行,資源浪費嚴重,加上地區(qū)間發(fā)展的不平衡,限制了區(qū)域經(jīng)濟的規(guī)模增長。第四,縣域經(jīng)濟偏重資源消耗型和生態(tài)破壞型的粗放發(fā)展模式,重視提高財政收入和經(jīng)濟數(shù)據(jù),忽略了科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。第五,人力資源不足,尤其是高素質(zhì)人才嚴重不足。這種經(jīng)濟發(fā)展方式既不能很好地帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展,也不能合理有效利用縣域的資源,環(huán)境的污染、資源的高耗也無法實現(xiàn)工業(yè)對農(nóng)業(yè)的反哺。因此,河北縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,應當把高質(zhì)量的經(jīng)濟發(fā)展放在首位,發(fā)展節(jié)約型、環(huán)境友好型的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。
2.京津冀一體化帶來的影響
長期以來,京津地區(qū)有著優(yōu)越的經(jīng)濟、政治、文化等方面資源的優(yōu)勢,這種優(yōu)勢又使得人才、資金等各方面的優(yōu)勢資源集聚到北京、天津。這種對各種資源的“空吸”進一步地影響了河北各個縣域的發(fā)展。北京、天津成為“超級城市”的同時,河北成為各種資源、人才的輸出地,而不是受益地,這主要體現(xiàn)了京津等大城市的資源聚集能力。此時,中心城市對周邊縣域經(jīng)濟發(fā)展所起到的作用是抑制,并造成“環(huán)京津貧困帶”的長期存在,嚴重影響了周邊縣域經(jīng)濟的發(fā)展。
而在京津冀一體化背景下,京津中心區(qū)域的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人口疏散、相鄰城市1-2小時交通圈的建立,意味著京津等大城市開始重視并發(fā)揮資源擴散能力。在此前提下,河北縣域經(jīng)濟的區(qū)位優(yōu)勢與后發(fā)優(yōu)勢更容易顯現(xiàn),各縣區(qū)應當積極對接,全面融入京津冀一體化,尤其是京津地區(qū)企業(yè)入駐周邊縣市,有利于河北省在新一輪的經(jīng)濟發(fā)展過程中更好地吸收先進的技術(shù)、資金、人才、信息以及先進文化和管理經(jīng)驗。對于縣域經(jīng)濟而要合理把握定位:一方面要承接市域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;另一方面要成為市域經(jīng)濟的配套補充。因此,縣域經(jīng)濟必須重視自身定位,最大限度地吸納優(yōu)勢資源,推進更深層次的技術(shù)革新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,提升縣域經(jīng)濟的綜合發(fā)展質(zhì)量和綜合競爭力。
對于河北各縣域,在京津冀一體化背景下承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不僅是機遇,更凸顯出不少問題:河北省縣域經(jīng)濟大部分處于生產(chǎn)企業(yè)粗加工、對本地資源依賴度過高、技術(shù)含量低、創(chuàng)新能力差、產(chǎn)業(yè)升級困難的狀態(tài)。長期追求“短、平、快”的粗放式發(fā)展帶來的高投低產(chǎn)、資源短缺、生態(tài)惡化等環(huán)境與發(fā)展間的矛盾已成為制約河北縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要因素,同時嚴重制約了縣域經(jīng)濟對產(chǎn)業(yè)的順利承接,以及承接后的后續(xù)發(fā)展能力。因此,河北各個縣域在京津冀一體化過程中,不僅要積極吸收先進資源,快速發(fā)展;同時,更要積極轉(zhuǎn)變發(fā)展思路,改變增長方式,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、實現(xiàn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化,走有利于人口、資源、環(huán)境相互協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展道路。
3.河北縣域經(jīng)濟發(fā)展方向的幾點思考
河北縣域經(jīng)濟的發(fā)展一方面要在京津冀一體化的背景下,加強與京津以及其他中心城市的聯(lián)系,合理吸收資源借勢發(fā)展;另一方面也要在經(jīng)濟對接、產(chǎn)業(yè)承接的過程中優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),整合自身優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級,實現(xiàn)縣域經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。
第一,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。在保證事關(guān)民生的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)的前提下,結(jié)合自身區(qū)位、資源優(yōu)勢,給農(nóng)民帶來更多實惠的經(jīng)營項目的發(fā)展如:畜牧、水產(chǎn)、園藝等方面開展多樣化經(jīng)營,優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。實現(xiàn)農(nóng)工商的一體化經(jīng)營,實現(xiàn)種養(yǎng)與產(chǎn)銷的一條龍經(jīng)營模式,建立系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。加大農(nóng)業(yè)科技推廣體系的投入力度,保證科技成果的轉(zhuǎn)化率,增強對農(nóng)民的培訓投入,用技術(shù)更新帶來財富,切實提高農(nóng)民收入。
第二,發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)體系。河北縣域經(jīng)濟在京津冀一體化背景下的功能定位應當著眼于承接轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)、建立與中心城市工業(yè)相關(guān)的配套加工業(yè)、發(fā)展服務業(yè)。因此,河北縣域經(jīng)濟要充分發(fā)揮自身的區(qū)位優(yōu)勢以及勞動力成本較低的優(yōu)勢,重視發(fā)展配套產(chǎn)品、中心城市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的下游產(chǎn)品和其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)。通過承接大中城市的產(chǎn)業(yè),同時也在為中心城市提供保障與服務中發(fā)展。對此,河北各個縣市,應當制定配套相關(guān)中心城市、甚至京津地區(qū)的總體發(fā)展規(guī)劃。
第三,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。首先,通過強化行政管理機制,合理布局整體規(guī)劃,發(fā)揮調(diào)控職能支持循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。也要運用價格、稅收、補貼等手段調(diào)節(jié)市場,促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。其次,強化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,扶持高科技含量、效益好、資耗低、污染少、人力資源充分利用的產(chǎn)業(yè),徹底淘汰舊產(chǎn)能。同時,推進清潔生產(chǎn)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。不僅要在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)個體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中,尤其是在化工、建材、采掘等行業(yè),推進清潔生產(chǎn),鼓勵企業(yè)
采用新原料、新工藝,淘汰關(guān)閉落后工藝設(shè)備,實現(xiàn)“減污、增效”。更要積極建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū),吸引更多資金投入發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。
參考文獻:
京津冀區(qū)域靠近首都經(jīng)濟圈,擁有深厚的工業(yè)基礎(chǔ),具有十分明顯的發(fā)展優(yōu)勢?;趯崿F(xiàn)首都經(jīng)濟圈發(fā)展的目的,京津冀一體化區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展理念被提出。結(jié)合當前京津冀區(qū)域的特點,只有在京津冀一體化區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中找出關(guān)鍵點,才能夠推動京津冀區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展獲得實質(zhì)性進展,以滿足經(jīng)濟發(fā)展需求。
一、京津冀區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
(一)京津冀區(qū)域經(jīng)濟規(guī)模
從當前我國經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域來看,長三角、珠三角以及京津冀地區(qū)已經(jīng)成為三大重要的經(jīng)濟板塊。從表1可以看出,2013年京津冀地區(qū)與三大經(jīng)濟板塊的經(jīng)濟規(guī)模比較情況。三大經(jīng)濟板塊的生產(chǎn)總值達到了212990億元,占據(jù)了2013年全國生產(chǎn)總值的37.44%。其中,京津冀地區(qū)2013年生產(chǎn)總值為62172億元,占據(jù)國內(nèi)生產(chǎn)總值比重的10.93%,人均生產(chǎn)總值達到57345.35元。
相對于其他兩個經(jīng)濟板塊來看,京津冀地區(qū)水平最低。在京津冀內(nèi)部,三個省市的經(jīng)濟發(fā)展水平存在明顯的差距。2013年河北省的生產(chǎn)總值最高,對京津冀地區(qū)的經(jīng)濟貢獻率達到45%以上。但是河北省人均生產(chǎn)總值僅僅為38596元,相對于京津兩地存在明顯差距。
(二)京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
2013年京津冀地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“三二一”的發(fā)展狀態(tài)。其中第三產(chǎn)業(yè)占據(jù)京津冀地區(qū)生產(chǎn)總值的51.7%,相對于全國46.1%的比重要高,第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為京津冀地區(qū)的主導產(chǎn)業(yè),同時也是日后的發(fā)展趨勢與優(yōu)勢[1]。而京津冀地區(qū)的第一與第二產(chǎn)業(yè)均低于全國平均水平。其中,北京作為中國的政治經(jīng)濟文化中心,已經(jīng)形成了成熟的以第三產(chǎn)業(yè)為主體的格局,2013年北京第三產(chǎn)業(yè)比重為76.9%[2]。天津與河北的產(chǎn)業(yè)均為“二三一”,其中天津已經(jīng)邁入后工業(yè)化時代,第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)比重相當,并且已經(jīng)形成了以高新技術(shù)為主導的產(chǎn)業(yè)格局。而河北省的第一產(chǎn)業(yè)比重相對更大,由于接收了京津兩地的一些制造行業(yè),因此河北省開始走上資源與加工融合的產(chǎn)業(yè)格局。
(三)京津冀區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
2008年京津地區(qū)高鐵運營極大的拉近了兩地的距離,形成了兩地半小時經(jīng)濟圈[3]。同時,京津高速公路、京津塘高速公路等高速公路的建設(shè)已經(jīng)大致完成了京津冀地區(qū)三小時經(jīng)濟圈。2009年,京津冀地區(qū)三個省市簽訂了城鄉(xiāng)規(guī)劃框架協(xié)議,京津冀地區(qū)交通發(fā)展已經(jīng)全面進入道路現(xiàn)代化時代。從目前京津冀地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來看,京津冀地區(qū)已經(jīng)形成了大型綜合運輸大通道,完善的綜合交通體系給京津冀地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展提供了十分關(guān)鍵的支持。
二、京津冀一體化區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵點
(一)把握京津冀區(qū)域一體化經(jīng)濟發(fā)展的重要性
京津冀地區(qū)規(guī)劃是國家發(fā)展的重點區(qū)域之一,其重要性主要表現(xiàn)在以下幾個方面:一是京津冀區(qū)域一體化經(jīng)濟發(fā)展有利于本地區(qū)經(jīng)濟水平的提升,并且有利于實現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展的優(yōu)化。長時間以來,京津冀三地經(jīng)濟發(fā)展十分不平靜,其主要原因就是三地各自發(fā)展,開展非理性競爭,沒有貢獻資源。因此,當京津冀一體化經(jīng)濟能夠得到落實,京津冀區(qū)域的文化、經(jīng)濟等各個方面都將會實現(xiàn)共贏[4];二是京津冀區(qū)域一體化經(jīng)濟發(fā)展有利于提升社會各界的信心。目前,國內(nèi)經(jīng)濟增速相對緩慢,未來經(jīng)濟發(fā)展趨勢不容樂觀。雖然城鎮(zhèn)化進程的腳步讓人們對未來的發(fā)展所有信心,但是由于其需要長時間的累積,因此很難提升社會各界對國家經(jīng)濟發(fā)展的信心。然而一旦實施京津冀一體化區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展,就可借鑒“長三角”等經(jīng)濟增長模式,使此區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展進入快車道,從而提升社會各界對國家經(jīng)濟發(fā)展的信心;三是京津冀區(qū)域一體化經(jīng)濟發(fā)展有利于緩解北京在各個方面的壓力。當前北京地區(qū)的資源過于集中,經(jīng)濟、文化、人才等都聚集在北京,房屋價格居高不下,基礎(chǔ)醫(yī)療設(shè)施難以滿足群眾需求。而當京津冀經(jīng)濟一體化順利實施,北京的經(jīng)濟、醫(yī)療、居住等方面將有趨勢往周邊地區(qū)輻射,將會從一定程度上緩解北京的生存壓力。
(二)發(fā)揮各地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢
當前市場經(jīng)濟環(huán)境競爭更加激烈,京津冀地區(qū)作為推動我國經(jīng)濟發(fā)展的重要板塊,只有在認清各地優(yōu)勢,明確各地分工,集中資源優(yōu)先發(fā)展各自的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),優(yōu)化資源配置,才能夠最為高效地利用資源,避免資源浪費與重復建設(shè),最大程度發(fā)揮京津冀經(jīng)濟圈的實力,加快京津冀區(qū)域經(jīng)濟一體化的進程[5]。北京地區(qū)擁有大量的人才與充足的資金,因此應該優(yōu)先發(fā)展高技術(shù)的信息產(chǎn)業(yè)、知識密集型產(chǎn)業(yè)等,將餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、交通運輸業(yè)、旅游業(yè)作為主導產(chǎn)業(yè),加以輔助發(fā)展高質(zhì)量服務業(yè)。例如,北京通州新城擁有十分完善的服務硬件設(shè)備以及文化產(chǎn)業(yè)設(shè)施,因此可以重點推動現(xiàn)代化服務業(yè)發(fā)展,建設(shè)文化創(chuàng)意園,打造北京文化商務中心區(qū)。又如,北京順義新城擁有首都機場連接國際航空的優(yōu)勢,其可以大力發(fā)展物流、商務、國際會展等產(chǎn)業(yè);天津的工商業(yè)、制造業(yè)基礎(chǔ)十分雄厚,其擁有領(lǐng)先的科技成果轉(zhuǎn)化的優(yōu)勢,能夠在航空領(lǐng)域、節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域、生物醫(yī)藥領(lǐng)域等新興產(chǎn)業(yè)中獲得優(yōu)勢。同時,天津臨海,擁有地理交通優(yōu)勢,可以發(fā)揮港口的便利深化口岸物流合作,重點發(fā)展海洋經(jīng)濟;河北省應繼續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),尤其是第一產(chǎn)業(yè)中的農(nóng)業(yè)與牧業(yè),充分利用冀東地區(qū)充足的自然資源,積極發(fā)展鋼鐵、紡織、服裝等資本與勞動密集型產(chǎn)業(yè)。例如,秦唐滄地區(qū)處于環(huán)渤海的核心地區(qū),交通位置便利,因此應該積極拓展物流、化工等產(chǎn)業(yè),利用本地優(yōu)勢發(fā)展水稻、葡萄等農(nóng)產(chǎn)品。又如,保定地區(qū)可以憑借著其深厚的歷史文化底蘊,加快發(fā)展旅游業(yè)、制造業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)等。
(三)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
京津冀一體化區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與產(chǎn)于集聚有著密切的聯(lián)系,而產(chǎn)業(yè)聚集與流動的過程中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是重要的支撐之一。因此,要實現(xiàn)京津冀一體化區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展就要進一步強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。首先,要加快各個城市鐵路、公路、航空等交通途徑的建設(shè)。加快建立京津冀地區(qū)高速鐵路建設(shè),重視京津冀機場建設(shè),加快建立北京、天津、河北的交通干線。同時,還要重視基礎(chǔ)設(shè)施軟件的互聯(lián)。京津冀地區(qū)可以參考珠三角、長三角等經(jīng)濟板塊,使用“一卡通”制度。雖然目前,京津兩地已經(jīng)發(fā)行并且使用了“京津一卡通”,但是發(fā)行數(shù)量較少,使用并不十分普及。因此,政府應加快京津冀地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施軟件建設(shè),實現(xiàn)各個地區(qū)城市高鐵、地鐵、公交一卡通行制度,讓各個城市的群眾流動更加便捷,實現(xiàn)京津冀區(qū)域的信息化連接。
(四)發(fā)揮政府的主導作用
發(fā)揮政府的主導作用,強化各地政府之間的合作是京津冀一體化區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵點之一。京津冀區(qū)域經(jīng)濟一體化的實現(xiàn)需要憑借市場經(jīng)濟規(guī)律的支配以及市場主導的各項合作,而政府作為宏觀調(diào)控的角色應該注重對市場體系進行優(yōu)化完善。但是就目前我國市場經(jīng)濟的現(xiàn)狀來看,市場調(diào)節(jié)體制依然不是十分完善,因此要實現(xiàn)京津冀一體化區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展就離不開政府的主導。政府應從以下幾個方面來充分發(fā)揮主導作用:一是打破觀念限制。當前京津冀三地之間存在著行政區(qū)域的劃分,這是阻礙三地經(jīng)濟發(fā)展的重要因素之一,同時也是導致基層設(shè)施建設(shè)缺失,產(chǎn)業(yè)同構(gòu)的本質(zhì)問題。鑒于此,京津冀三地政府應該發(fā)揮引導作用,淡化行政規(guī)劃關(guān)系,堅持開放的原則,以實現(xiàn)經(jīng)濟一體化的共同發(fā)展。京津冀應該各自明確自身區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展目標,認清各自地區(qū)的功能定位,以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、交通與城市一體化。政府要充分發(fā)揮主導作用,通過區(qū)域協(xié)定、多方協(xié)議等方式來打破地方保護主義,建立區(qū)域一體化市場;二是為了推動京津冀三地經(jīng)濟一體化進程,政府要構(gòu)建統(tǒng)一的法律體系,強化三地的經(jīng)濟發(fā)展政策,實現(xiàn)政府管理的統(tǒng)一化;三是構(gòu)建和諧的區(qū)域發(fā)展環(huán)境,消除京津冀一體化區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展存在的阻礙,以保障各項經(jīng)濟政策能夠落實到位。例如,政府可以制定出臺有利于京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化的政策,推動非國有經(jīng)濟的進步,正確引導三地人才、資本、技術(shù)流通,設(shè)立相關(guān)部門負責各地之間產(chǎn)業(yè)關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展,以全面建設(shè)京津冀產(chǎn)業(yè)優(yōu)化的服務支持體系。
三、結(jié)束語
京津冀一體化區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展是推動我國國民經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措。京津冀地區(qū)想要實現(xiàn)真正意義上的一體化發(fā)展就應該從把握京津冀區(qū)域一體化經(jīng)濟發(fā)展的重要性,發(fā)揮各地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及發(fā)揮政府主導作用等幾個關(guān)鍵點入手,以推動京津冀一體化區(qū)域經(jīng)濟的快速穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻:
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1廊坊農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題
1.1農(nóng)產(chǎn)品缺乏品牌效益
近年來,廊坊的農(nóng)產(chǎn)品主要包括糧食、蔬菜、花卉,以及畜產(chǎn)品。在市場經(jīng)濟的影響下,以上農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模已經(jīng)初步成型。同時,帶動了農(nóng)產(chǎn)品的深加工。與此同時,廊坊的農(nóng)產(chǎn)品在京津消費市場中,已經(jīng)占據(jù)著重要的地位。然而,在推廣的過程中,小燒雞、窩頭、大城驢肉等農(nóng)產(chǎn)品因為包裝粗糙、保質(zhì)期短等原因,不能體現(xiàn)品牌的效應,從而減少了農(nóng)民的經(jīng)濟收入。
1.2機械化程度低,技術(shù)力量薄弱
調(diào)查顯示,很多地方依然采用傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)管理方式,機械化程度不高,技術(shù)力量非常薄弱。第一,在種養(yǎng)品種上,依然采用傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品。其中,科技含量高的農(nóng)產(chǎn)品比例很少。第二,在種養(yǎng)方式上,采用粗放型的管理模式,導致生產(chǎn)效率低下。第三,在協(xié)作方式上,以農(nóng)業(yè)合作社為基本單位。然而,農(nóng)業(yè)合作社的規(guī)模比較小,缺乏影響力,不能對農(nóng)戶進行有效的管理。
1.3勞動對象素質(zhì)不高
在我國城鎮(zhèn)化持續(xù)推進的過程中,大量的農(nóng)民涌入到城市當中,造成了農(nóng)業(yè)勞動力的轉(zhuǎn)移。這些勞動力以知識分子、青壯年居多。由于人才的流失現(xiàn)象,導致了廊坊勞動力的嚴重不足。同時,再加上老齡化社會的影響,使當?shù)氐膭趧恿|(zhì)量不斷降低。與此同時,真正有文化、懂管理的農(nóng)戶非常少。在這種情況下,嚴重阻礙了廊坊農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。因此,必須引起重視。
1.4農(nóng)業(yè)培訓服務不完善
廊坊市在推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)時,主要以充實一線生產(chǎn)的技術(shù)人員為主力軍。但是,這些技術(shù)人員在農(nóng)業(yè)方面的知識、技能長期不能得到更新,不能起到很好的培訓效果。同時,由于越來越多的技術(shù)人員生老病死,導致技術(shù)培訓出現(xiàn)斷層現(xiàn)象??梢钥闯觯陨弦蛩卦诤艽蟪潭壬峡s小了農(nóng)技培訓的范圍。不僅如此,該培訓手段由于方式單一,無法調(diào)動農(nóng)戶的積極性,從而阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)的傳承與發(fā)展。
2提高廊坊市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的辦法與手段
2.1取得政府在資金、政策方面的支持
我國是一個農(nóng)業(yè)大國,必須提高對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重視度。在此基礎(chǔ)上,要求各地政府就農(nóng)業(yè)發(fā)展而言,本著“同城化”發(fā)展的理念,加強合作與交流。第一,爭取京津地區(qū)在人才、市場、技術(shù)方面的支持,打破農(nóng)業(yè)發(fā)展中的體制障礙。第二,建立農(nóng)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃,在重點發(fā)展項目、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中,努力創(chuàng)建合作關(guān)系。第三,從決策層面出發(fā),與京津地區(qū)建立有效的對話機制,促進京津冀農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。
2.2積極采用京津農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,尋求合作空間
與其他都是農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀相比,北京的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展水平比較高。該地區(qū)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中,已經(jīng)形成了5個發(fā)展圈,分別是城市農(nóng)業(yè)發(fā)展圈、近郊農(nóng)業(yè)發(fā)展圈、遠郊農(nóng)業(yè)發(fā)展圈、平原農(nóng)業(yè)發(fā)展圈,以及山區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展圈。以上農(nóng)業(yè)發(fā)展圈包括了多樣化的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,比如生態(tài)農(nóng)業(yè)、景觀農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)等。因此,廊坊市應該根據(jù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的實際情況,努力借鑒京津農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。同時,針對存在的問題,不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)。在此基礎(chǔ)上,尋求更多的合作空間。
2.3定期對農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)知識、技術(shù)方面的培訓
首先,利用廣播、電視、多媒體等宣傳手段,提高農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的意識。在宣傳的過程中,使農(nóng)民了解到更多的市場需求,加深對環(huán)保養(yǎng)殖的理解。其次,選擇優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)合作社為示范基地,建立完善的職業(yè)培訓體系,讓有文化、懂管理,農(nóng)業(yè)技術(shù)強的人擔任培訓專員,負責對農(nóng)戶的培訓。最后,各地政府要出臺更多的優(yōu)惠政策,加大在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟方面的支持力度,引導農(nóng)民以市場為導向,積極轉(zhuǎn)變生產(chǎn)模式。只有這樣,才能提高勞動力的綜合素質(zhì),促進現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。
2.4加強對農(nóng)業(yè)科技與基礎(chǔ)設(shè)施投入
科技是第一生產(chǎn)力。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的過程中,要求加大科技與基礎(chǔ)設(shè)施方面的投入,以此來提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的社會、經(jīng)濟效益。當前,廊坊市政府在這方面投入了大量的資金。比如建立京津發(fā)展合作項目,擴大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入。在此基礎(chǔ)上,加強了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的實力。
2.5發(fā)展城郊型休閑都市農(nóng)業(yè)
當前,京津旅游觀光的發(fā)展取得了很大進展。廊坊市可以借鑒當?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式,開發(fā)出種養(yǎng)、垂釣、休閑、娛樂、餐飲一體化的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。尤其是要發(fā)揮以特色養(yǎng)殖為內(nèi)容的體驗式休閑產(chǎn)業(yè)。從市場調(diào)查情況來看,當前京津冀周邊多數(shù)地區(qū)還沒有被開發(fā)??梢姡摦a(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有很大空間。鑒于此,可以采用錯位發(fā)展的辦法??偠灾?,在發(fā)展城郊型休閑都市農(nóng)業(yè)中,應該重視品牌、特色效應,提高休閑農(nóng)業(yè)的品質(zhì)和服務,以此來吸引更多的游客。
2.6促進社會、經(jīng)濟、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展
在可持續(xù)發(fā)展理念下,要求進一步引導、鼓勵發(fā)展生態(tài)型環(huán)保農(nóng)業(yè)模式。首先,投入一定的財政資金,建立起生態(tài)補償機制,達到經(jīng)濟效益與社會效益的平衡。其次,定期對農(nóng)戶進行生態(tài)農(nóng)業(yè)方面的宣傳,提高在生產(chǎn)中的可持續(xù)發(fā)展意識。再次,充分利用綠色環(huán)保理念發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),在保護環(huán)境的基礎(chǔ)上,促進生產(chǎn)的發(fā)展。只有這樣,才能滿足人們的健康需求,提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。最終實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。為了達到以上目的,必須重視宣傳的作用。
3廊坊市的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的方向
3.1立體現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
立體農(nóng)業(yè)的含義是:將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)相結(jié)合,在吸收傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精華的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢作用。具體來講,立體農(nóng)業(yè)主要是加強農(nóng)作物與動物、植物、微生物之間的聯(lián)系,達到互相協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。同時,發(fā)揮以上種群在時間、空間上的多種功能,進而打造出優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。其發(fā)展的特點是:第一,節(jié)約了土地,實現(xiàn)了技術(shù)、勞動力、資金的合理配置。第二,充分利用了光、水、熱等自然資源,提高了作物的產(chǎn)出率。第三,減少了有害物質(zhì)殘留,保護了環(huán)境,增強了土壤的肥力。第四,促進了經(jīng)濟、環(huán)境、農(nóng)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。立體現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式包括:農(nóng)田立體現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、菜地立體現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、林間套種立體現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。當前,在利益驅(qū)動下,導致北方林地被大面積砍伐,加重了環(huán)境污染程度。同時,林地的生產(chǎn)周期比較長,短時間很難見效。鑒于此,采用立體現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式,可以彌補這種缺陷。其中,廊坊某技術(shù)學院研制的食用菌已經(jīng)通過了驗收,并在很多地方進行種植、推廣,取得了良好的效益。
3.2設(shè)施農(nóng)業(yè)
設(shè)施農(nóng)業(yè)具有投資高、收益高等特點。該發(fā)展模式依靠現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),提供反季節(jié)農(nóng)產(chǎn)品,從而滿足消費者的多元化需求。在設(shè)施農(nóng)業(yè)中,首先要采購質(zhì)量高、效率高的設(shè)施設(shè)備,在此基礎(chǔ)上選擇合適的品種以及栽培技術(shù)。根據(jù)農(nóng)業(yè)種類的特點,將設(shè)施農(nóng)業(yè)分為設(shè)施養(yǎng)殖、設(shè)施園藝兩個部分。其中,設(shè)置園藝包括日光溫室、塑料大棚、連棟溫室等。以上溫室需要投入大量資金,對技術(shù)與管理的水平要求比較高。另外,在設(shè)施養(yǎng)殖中,包括兩個類別,分別是畜牧養(yǎng)殖與水產(chǎn)養(yǎng)殖。
3.3觀光農(nóng)業(yè)
觀光農(nóng)業(yè)是集休閑、旅游、娛樂為一體的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。當前,觀光農(nóng)業(yè)在發(fā)展的過程中,已經(jīng)初具規(guī)模,并且形成了5個大的類型。分別是觀光農(nóng)園、農(nóng)業(yè)公園、教育農(nóng)園、森林公園、民俗觀光村。實踐證明,觀光農(nóng)業(yè)不僅發(fā)展了當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)經(jīng)濟,而且?guī)恿私逃?、衛(wèi)生、交通事業(yè)的發(fā)展。在此基礎(chǔ)上,提高了當?shù)厝嗣竦纳钯|(zhì)量。
3.4訂單農(nóng)業(yè)
訂單農(nóng)業(yè)指的是:以簽訂合同的方式,明確農(nóng)戶與購買方之間的權(quán)利與義務。在合同中應該明確規(guī)定農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量、價值,付款的方式,以及違約責任等。該模式屬于一種新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式,有利于促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷一體化的發(fā)展趨勢。但是,在實際運用的過程中,應該以當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的實際狀況為依據(jù),不能盲目跟風,否則也會造成不良影響。
3.5特色農(nóng)業(yè)
利用獨特的地理環(huán)境、氣候條件,以及產(chǎn)業(yè)資源等優(yōu)勢,為特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了可能。廊坊市擁有多樣化的特色農(nóng)產(chǎn)品,完全具備發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的條件。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢在于:吸引了消費者的眼球,提高了市場占有份額。不僅如此,還可以在發(fā)展的過程中,進一步走向國際市場,從而創(chuàng)造更多的經(jīng)濟收入。
3.6綠色農(nóng)業(yè)
綠色農(nóng)業(yè)指的是:采用可持續(xù)發(fā)展理念,在促進環(huán)境與農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的同時,增加農(nóng)民的經(jīng)濟收入。在綠色農(nóng)業(yè)中,包括多項現(xiàn)代化技術(shù),比如生物學技術(shù)、深耕輪作技術(shù)、農(nóng)藥安全管理技術(shù)等。當前,大部分農(nóng)機農(nóng)業(yè)就屬于綠色農(nóng)業(yè)。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式不同,綠色農(nóng)業(yè)更注重環(huán)境、經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展,體現(xiàn)了以人為本的發(fā)展理念,為農(nóng)業(yè)的發(fā)展開辟了更廣闊的市場。
4結(jié)論
改革開放以后,我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的速度越來越快。與此同時,在市場經(jīng)濟的影響下,必須轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)。本文以廊坊市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展為研究對象,首先分析了該地農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題。其次,結(jié)合農(nóng)業(yè)管理方面的經(jīng)驗,提出具體改進的辦法與措施。比如,取得政府在資金、政策方面的支持;積極采用京津農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,尋求合作空間;定期對農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)知識、技術(shù)方面的培訓;加強對農(nóng)業(yè)科技與基礎(chǔ)設(shè)施投入;構(gòu)筑城郊型休閑都市農(nóng)業(yè);促進社會、經(jīng)濟、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展等。最后,介紹了當前廊坊市的幾種現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,希望可以起到參考的作用。
參考文獻:
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中圖分類號:F407.45 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)12-0-01
為確?;ぎa(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的一體化模式的順利研究和實踐當中的順利實施,進一步提供出更加具有參考意義的資料分析,需要重點闡述化工產(chǎn)業(yè)沿著循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的基本現(xiàn)狀及前進的方向,并且針對化工產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟目前發(fā)展的綜合利用的發(fā)展現(xiàn)狀,以及凈化設(shè)備和開發(fā)出來的諸多產(chǎn)品和生產(chǎn)技術(shù)綜合研究,并且在此基礎(chǔ)上,努力提出化工產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的一體化模式戰(zhàn)略措施。
一、化工產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的一體化模式綜合分析。
化工產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展必須始終堅持減量化的發(fā)展原則、再使用的發(fā)展原則、再循環(huán)的發(fā)展原則,以及在各個諸多實踐模式過程之中,可以分別的有效的適用化工產(chǎn)業(yè)的企業(yè)發(fā)展層面、化工產(chǎn)業(yè)模式研究層面和社會環(huán)境保護關(guān)注層面。在化工企業(yè)和化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層面,重點和主要需要從化工產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)領(lǐng)域和層面,進一步的加快實現(xiàn)化工產(chǎn)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟一體化發(fā)展模式,堅持運用更多的自然知識和科學技術(shù)理論等諸多方面的理論知識,進行深入分析和深刻研究化工資源及化工能源的減量化發(fā)展趨勢,包含著化工產(chǎn)品重復利用等顯著問題,特別是近年來人們更多的關(guān)注廢棄物如何實現(xiàn)資源化、無害化的循環(huán)利用的技術(shù)發(fā)展的盡快實現(xiàn)。努力將化工產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的一體化模式的實踐和實際的工作效果和成果,充分的體現(xiàn)在化工企業(yè)的原料利用以及原材物料節(jié)約的諸多環(huán)節(jié)之上,確?;ぎa(chǎn)業(yè)產(chǎn)品、化工產(chǎn)業(yè)鏈條能夠加快的構(gòu)建和形成。關(guān)于化工產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的一體化模式需要包含的內(nèi)容比較多,其中主要的就是化工產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展模式。對于發(fā)展模式來說,必須積極的推進核心化工產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展模式、復合共生化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和聯(lián)合化工產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展模式等諸多模式。例如,復合共生化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式具體是指,將各個化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)點上的上下游企業(yè),進一步理順之間的寄生關(guān)系、協(xié)作關(guān)系等,進一步構(gòu)筑其化工產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)組織,努力實現(xiàn)結(jié)點上各個企業(yè)之間能夠有效的實現(xiàn)自我結(jié)合與自我調(diào)節(jié)、自我組織、自我運行的發(fā)展目標和任務。積極學習借鑒國內(nèi)國外發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展一體化模式的成功經(jīng)驗和基本情況,特別是針對一體化模式的發(fā)展含義和內(nèi)涵,在“一體化”的工作要求上加緊研究,特別是對于化工產(chǎn)業(yè)原料性產(chǎn)品的循環(huán)經(jīng)濟標準、循環(huán)經(jīng)濟規(guī)格等必須做到科學的統(tǒng)一規(guī)范。對于化工企業(yè)來說,做到化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資規(guī)模最大限度的統(tǒng)一和規(guī)范。
二、化工產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的一體化模式發(fā)展原則。
化工教學情感教育的主要目的就是為了促使廣大化工學生能夠進一步的產(chǎn)生科學的合理的情感教育領(lǐng)域的真實體驗,同時,隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,社會上各種資源嚴重不足,發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟就顯得尤為重要和迫切。怎樣按照科學發(fā)展的規(guī)律和要求,怎么樣來實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟的快速發(fā)展和循環(huán),建立一個節(jié)約友好的經(jīng)濟模式,提高社會和企業(yè)的共同效益,這對于改變經(jīng)濟結(jié)構(gòu),提高發(fā)展模式意義重大。
要格外注重對于發(fā)展和加強重化性工業(yè)在高新技術(shù)方面的轉(zhuǎn)化和提升。通過建立和完善可持續(xù)的發(fā)展工作目標,充分的利用和采取較為先進的高新科技和技術(shù)的提升改造、傳統(tǒng)工業(yè)的改進,實現(xiàn)化工循環(huán)經(jīng)濟向著更加精細的深入加工以及加大加深產(chǎn)品附加值的等方面做進一步的研究和深入,實現(xiàn)更高的層次和方向上的迅猛發(fā)展。要多進行新產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和科研,積極主動的去采取措施,重點要進行推進系列重化工業(yè)在各方面主要包括采掘提煉、原材料的加工等層次的加工產(chǎn)業(yè)工業(yè)的方向引導和發(fā)展,要大力開發(fā)和鼓勵對重化工業(yè)的提升和發(fā)展,加大重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)中在高新技術(shù)含量、精密細致產(chǎn)業(yè)化工、現(xiàn)代化機電發(fā)展一體化等高新技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)。要善于和重視對重化工業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈條集群化方向發(fā)展的優(yōu)勢和潛力,積極充分的發(fā)揮和體現(xiàn)重化工業(yè)在長鏈條、投入產(chǎn)出、提高效益的方面體現(xiàn)出的聯(lián)系密切等的特點,要著重在提高和加速對重化工業(yè)快速發(fā)展同時,進行重點因素和協(xié)同化對象的培育工作,形成和發(fā)展重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)密切部分新興上下游鏈條產(chǎn)業(yè),并積極實現(xiàn)對通過和經(jīng)由發(fā)展壯大重化工相關(guān)鏈條產(chǎn)業(yè)以及關(guān)聯(lián)性產(chǎn)業(yè),要更進一步的深化和延伸相關(guān)密切產(chǎn)業(yè)的發(fā)展鏈條,注意開發(fā)和研究新興重化工產(chǎn)業(yè)的相關(guān)配套產(chǎn)品和措施,著重提升和加強產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群化的水平和能力,在提高和加強資源的綜合產(chǎn)能以及利用開發(fā)上狠下能力提升的功夫。要著重加強和加快對于重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)集約化方面的層次提升和改進,重點要加快和推進關(guān)于各項節(jié)能以及環(huán)保綠色生產(chǎn)技術(shù)的進步,提升和加快對循環(huán)性經(jīng)濟的開發(fā)和利用,努力發(fā)展和實現(xiàn)對于現(xiàn)有各項資源再生和利用,大力降低對于各項現(xiàn)有資源消耗和浪費。努力改變以往的從資源向產(chǎn)品向廢棄物轉(zhuǎn)變的高耗能單向性的線型增長和發(fā)展模式,開發(fā)和形成一種從資源向產(chǎn)品再向廢棄物最終實現(xiàn)再生的資源發(fā)展性封閉的環(huán)式反饋型循環(huán)性的經(jīng)濟發(fā)展和增長模式,要加大利用和提高在循環(huán)經(jīng)濟里面3R 化新原則的利用,在努力實現(xiàn)和提高降低消耗和能耗、降低排量和污染、提高和增強效率做為基本的要素和特征的高效節(jié)約循環(huán)性利用。加強和提高重化工業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟體驗和理念,加強對關(guān)于大力提倡和發(fā)展健全工業(yè)化產(chǎn)業(yè)區(qū)和生態(tài)鏈、生態(tài)園的理念培養(yǎng),嚴格按照循環(huán)性經(jīng)濟規(guī)律和要求來健全和建立循環(huán)性的經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)體系。既要從企業(yè)的內(nèi)部進行產(chǎn)業(yè)循環(huán)的發(fā)展和研究,又要多多的從產(chǎn)業(yè)鏈條的源頭和根本上下功夫,努力減少和降低對污染和廢棄物在生產(chǎn)以及排放等環(huán)節(jié)的管理。同時,要在產(chǎn)業(yè)園的內(nèi)部進行廣泛的循環(huán)和提升,多采用各種先進的方式方法,比如通過建立健全物流體系以及采取公用的工程體系,通過各樣的有機形式和聯(lián)系,實現(xiàn)將最低的環(huán)境污染程度和最少的資源消耗力度都降低到最低的效果和程度。
當前的經(jīng)濟社會,我國的各項經(jīng)濟指標和發(fā)展目標都進入了新的階段和時期,工業(yè)化也發(fā)展到了一定的中后期階段,在這個階段和過程中,資源和環(huán)境對于經(jīng)濟和社會發(fā)展的制約影響作用也更加的明顯和增強,發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟,建立新式的一體化模式成為一種必然發(fā)展趨勢。
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二、引導城區(qū)企業(yè)向農(nóng)村擴大延伸。把城區(qū)企業(yè)向農(nóng)村延伸作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措,通過規(guī)劃引導、政策激勵等措施,推動有條件的城區(qū)企業(yè)將生產(chǎn)鏈條延伸到農(nóng)村;鎮(zhèn)村主動承接城區(qū)大企業(yè)的轉(zhuǎn)移,積極融入工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)體系,大力發(fā)展配套協(xié)作項目,形成了城鄉(xiāng)一體的產(chǎn)業(yè)鏈條。目前全市已有100多家城區(qū)企業(yè)向農(nóng)村延伸,鎮(zhèn)村為城區(qū)骨干企業(yè)配套的規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展到500多家,有10萬多名農(nóng)民在家門口變成了工人。在引導城區(qū)企業(yè)向農(nóng)村延伸的過程中,已有90多家城區(qū)企業(yè)全部退出中心城區(qū),騰出土地2300多畝發(fā)展服務業(yè),規(guī)劃建設(shè)了295棟高層樓宇,既改造提升了城區(qū)的傳統(tǒng)服務業(yè),又為金融、現(xiàn)代物流、信息科技等生產(chǎn)業(yè)提供了新的發(fā)展空間。
摘要:隨著國家現(xiàn)代化建設(shè)的不斷發(fā)展,各行各業(yè)對操作技能型人才的需求處于不斷提升與發(fā)展變化之中。目前,我國職教師資隊伍的素質(zhì)尚不能適應未來技能型人才培養(yǎng)的要求。因此,思考和研究以服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展為契機,以滿足社會需求為依據(jù),以培養(yǎng)能力和技能為主線,以校企合作為基礎(chǔ)的一體化教師隊伍的培養(yǎng)、聘任和管理機制就成了職業(yè)院校的當務之急。
關(guān)鍵詞 :職業(yè)院校;一體化教師;培養(yǎng)
中圖分類號:G715 文獻標識碼:A 文章編號:1672-5727(2014)01-0065-03
職業(yè)教育承擔著為國家現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)培養(yǎng)具有良好的職業(yè)道德、一定的科學文化知識和現(xiàn)代生產(chǎn)技能的管理人員及技術(shù)工人的光榮使命。隨著國家現(xiàn)代化建設(shè)的不斷發(fā)展,區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展和行業(yè)技術(shù)的升級,各行各業(yè)對具有一定操作技能的人才的需求也在不斷發(fā)展變化,而且需求量越來越大。職業(yè)院校肩負著培養(yǎng)既懂理論知識又掌握專業(yè)技能的應用型人才的重任。這就要求職業(yè)院校教師在教學過程中不僅要重視傳授理論知識,更要注重理論結(jié)合實踐。而要做到這一點,就要求職業(yè)院校擁有一支能夠?qū)ⅰ罢n本理論”與“企業(yè)實踐”有機融合的能文能武的一體化教師隊伍。所以,建設(shè)一支滿足職業(yè)院校教學要求的一體化教師隊伍也就成了職業(yè)院校的當務之急。
職業(yè)院校一體化教師的基本要求
一體化教師應擅長將專業(yè)理論知識教學和專業(yè)專項操作能力教學融為一體,并善于將企業(yè)實際生產(chǎn)、管理過程和社會核心能力的教學貫穿于其中。一體化教師應該具備理論實踐一體化教學、專業(yè)操作、技術(shù)服務和咨詢服務、專業(yè)研發(fā)和工程實施、實訓設(shè)備改造和開發(fā)、實驗實訓室建設(shè)和改造、專業(yè)開發(fā)、項目課程和教材開發(fā)等方面的能力。
職業(yè)院校一體化教師培養(yǎng)現(xiàn)狀
總量和比例偏低 目前,從全國職業(yè)院校的整體情況來看,真正既懂理論又懂實踐,能將理論與實踐有機結(jié)合起來的一體化教師總量和比例都嚴重偏低。
來源途徑單一 目前,職業(yè)院校引進師資的途徑無外乎到相關(guān)高等院校招聘、職業(yè)院校優(yōu)秀畢業(yè)生留校以及招聘引進企業(yè)高技能人才。到高校招聘的應屆優(yōu)秀畢業(yè)生年輕、有活力、理論知識扎實,但他們的專業(yè)技能、工作經(jīng)驗相對較弱、教學經(jīng)驗不足。這種“從校門到校門”的教師,大凡遇到職業(yè)院校授課內(nèi)容與實踐結(jié)合比較緊密的情況,問題便凸顯出來。比如,汽車故障診斷課程,不少年輕教師自己從未到過企業(yè),也從未進行過實際的汽車保養(yǎng)及維修,講課只能是照本宣科,授課效果可想而知。因此,這部分教師必須經(jīng)過較長時間的企業(yè)實踐才可能成為一體化教師。留校的優(yōu)秀畢業(yè)生在職業(yè)院校里有著得天獨厚的優(yōu)勢,作為職業(yè)院校培養(yǎng)的人才,他們對學校的感情與信任比一般教師要強烈得多,他們對學校的教學、環(huán)境以及管理等一切都了如指掌,他們非常容易進入角色。然而他們也有諸多不足,如工作經(jīng)驗不足、專業(yè)理論的深度及廣度不夠、真實企業(yè)鍛煉缺乏等。當前,在政府的大力支持下,一些職業(yè)院校引進了符合教師要求的企業(yè)高技能人才作為專職或兼職教師。他們中很多人理論造詣較高,有多年的企業(yè)實際工作經(jīng)歷,對企業(yè)的技術(shù)、技能、環(huán)境、管理、文化等非常熟悉,他們的專業(yè)經(jīng)驗、專業(yè)技能水平是普通職業(yè)院校教師難以具備的。應該說,這部分人才是現(xiàn)階段職業(yè)院校一體化教師的中堅力量。
一體化教師培養(yǎng)的誤區(qū) 當前,很多職業(yè)院校的一體化教學是由不同的理論教師和實訓教師分別承擔,二者之間很難做到有機融合。這樣的結(jié)果是容易形成教學“兩張皮”現(xiàn)象。真正意義上的一體化教學就是將理論與實踐合二為一,即與課程相關(guān)的所有理論與實踐授課內(nèi)容均由一位教師擔任,這對理論與實踐的有效結(jié)合、融會貫通是至關(guān)重要的。
職業(yè)院校一體化教師的培養(yǎng)途徑
構(gòu)建面向企業(yè)工作崗位需要的人才培養(yǎng)體系,是職業(yè)院校教學改革的核心任務。職業(yè)院校應圍繞培養(yǎng)高素質(zhì)、技能型、創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)目標,以服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展為契機,以社會需求為依據(jù),以培養(yǎng)能力和技能為主線,以校企合作為基礎(chǔ),選拔和培養(yǎng)一體化教師隊伍。這樣才能保證職業(yè)院校人才培養(yǎng)的質(zhì)量,才能滿足社會的需求。
建立校企“雙贏”合作機制,激發(fā)企業(yè)參與職業(yè)院校一體化教師隊伍建設(shè)的積極性和主動性 一是根據(jù)企業(yè)需要,及時調(diào)整職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)計劃,開發(fā)符合企業(yè)實際崗位能力要求的課程體系;二是為企業(yè)培養(yǎng)能為企業(yè)所用的優(yōu)秀畢業(yè)生;三是職業(yè)院校要心系企業(yè),為企業(yè)發(fā)展提供智力支持,如幫助企業(yè)培訓員工,進行員工學歷提升,與企業(yè)一道進行項目研究等等。
以社會需求為導向,以校企合作為基礎(chǔ),校企共議“一體化”教學體系 職業(yè)院校要在行業(yè)企業(yè)及有關(guān)部門的幫助下,對學校各專業(yè)所對應的職業(yè)工作和職業(yè)教育狀況進行分析,對崗位工作性質(zhì)、任務、責任、相互關(guān)系以及任職工作人員的知識、技能和條件進行全面和系統(tǒng)的調(diào)查分析,召開實踐專家訪談會,確定典型工作任務,將教學課程與工作任務融為一體,以此作為課程教學的重要依據(jù)。
以社會需求為導向,以校企合作為基礎(chǔ),校企共建一體化教師隊伍 (1)校企共同研究制定一體化教師標準,并制定相應的認定、頒證制度。(2)校企合力加大教師培養(yǎng)培訓力度,提高一體化教師隊伍整體素質(zhì)。要制定和實施一體化教師國內(nèi)外考察、企業(yè)實踐等發(fā)展提高的計劃舉措。要鼓勵一體化教師定期或不定期地到企業(yè)、生產(chǎn)一線見習和實踐,及時進行知識更新、拓寬視野和調(diào)整知識結(jié)構(gòu),使自己的知識儲備能夠與社會及行業(yè)發(fā)展同步。要針對每位一體化教師的不同特點,設(shè)定不同層次的培養(yǎng)培訓目標要求,采取達標過關(guān)的辦法促進教師的專業(yè)成長。要充分利用社會資源,邀請有關(guān)專家和企業(yè)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員到學校舉辦培訓,開展技術(shù)指導,開闊教師視野,促進一體化教師綜合素質(zhì)以及專業(yè)水平的提高。要建立職業(yè)院校一體化教師培養(yǎng)培訓考核評價制度,將教師參加進修培訓等有關(guān)情況作為教師的聘期考核指標,并與教師的職位晉升、專業(yè)技術(shù)職務評聘掛鉤。(3)建立嚴格的一體化教師到企業(yè)實踐鍛煉制度。認真制定教師到企業(yè)實踐鍛煉的計劃,分層次、分類型、分階段組織教師到企業(yè)實踐。要求教師帶著任務去學習企業(yè)的新技術(shù)、新工藝、新方法,充分了解企業(yè)的現(xiàn)代生產(chǎn)和管理過程。
引入激勵機制,提高一體化教師的待遇 我們應吸收和借鑒發(fā)達國家的先進經(jīng)驗,建立健全和完善一體化教師激勵政策,使更多企業(yè)單位符合教師條件的技術(shù)人員愿意進入學校從事教師工作。例如,德國的職業(yè)教育之所以師資充足,是因為其職業(yè)院校教師工資高、福利好,享有國家公職人員的各種待遇,同時具有較高的社會地位。因此,政府和職業(yè)院校有必要在薪酬、福利等方面進一步提高一體化教師的待遇,努力為一體化教師創(chuàng)造良好的學習、工作、生活環(huán)境,使一體化教師崗位真正成為專業(yè)課教師追求的目標,進而促進一體化教師隊伍的建設(shè)。
拓寬職業(yè)院校教師引進渠道,廣泛吸引企業(yè)高技能人才充實教師隊伍 應創(chuàng)新人事管理制度,使更多企業(yè)單位的技術(shù)人員進入學校成為可能。(1)建立多元化的職業(yè)院校專業(yè)教師選聘渠道,實行面向社會、積極開放、靈活多樣的教師招聘方式,廣泛吸引具有工作實踐經(jīng)驗、符合教師資格要求的優(yōu)秀人才到職業(yè)院校擔任一體化教師。(2)要根據(jù)專業(yè)發(fā)展的需要,注重技能型緊缺教師的引進和儲備。(3)要加強兼職教師隊伍建設(shè),本著“不求所有,但求所用”的原則,多渠道從社會上特別是企事業(yè)單位聘請在職、離職待崗或退休的專業(yè)技術(shù)人員、高技能人才,承擔專業(yè)課或?qū)嵙曋笇Ы虒W任務。
加強一體化教師隊伍的督導及考核管理制度建設(shè) 一要對職業(yè)院校教師的技能提高進行目標管理及考核。根據(jù)情況,給每個教師定一個技能提升目標,確定達到的時限,并進行實時跟蹤考核,從制度上促使教師去學習和提升,從而培養(yǎng)出更多的準一體化教師。二要建立完善的職業(yè)院校一體化教師聽課、評課制度,促使已有的一體化教師進一步提升和完善自己。三要設(shè)立職業(yè)院校一體化教師榮譽稱號,如“優(yōu)秀主講教師”、“教學名師”等,并給予相應的物質(zhì)獎勵及精神鼓勵,使優(yōu)秀的一體化教師成為職業(yè)院校教師成長的目標。
總之,隨著社會經(jīng)濟以及區(qū)域經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展,企業(yè)對生產(chǎn)一線技術(shù)人員、操作人員綜合知識與能力的要求越來越高。傳統(tǒng)的教育方法已越來越不適應職業(yè)教育的發(fā)展,一體化教學勢在必行。建設(shè)一支素質(zhì)過硬的一體化教師隊伍是進行“一體化”教學改革的前提。因此,不斷探索一體化課程建設(shè)和一體化教師培養(yǎng)新途徑是培養(yǎng)高技能型人才的重要保證,是職業(yè)院校當前的重要工作,也是現(xiàn)階段職業(yè)教育改革的關(guān)鍵。
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一、京津冀區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平分析
京津冀區(qū)域經(jīng)濟以北京為核心、天津河北為,在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中潛力巨大,分析該地域的經(jīng)濟發(fā)展水平對于研究制定區(qū)域經(jīng)一體化發(fā)展的對策措施具有重要意義。
(一)人均GDP情況分析
GDP是一國或者某個區(qū)域的綜合經(jīng)濟水平的直接體現(xiàn),反映了該地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展過程中的變化情況和綜合經(jīng)濟水平。研究分析京津冀地區(qū)的人均GDP對于考察當前經(jīng)濟狀況具有十分重要的現(xiàn)實意義。從國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)看,在2004-2013年10年間,河北省地區(qū)GDP明顯高于北京市和天津市,每年的總量都幾乎相當于北京和天津的總和,但就人均情況看(表1),卻明顯偏弱,北京和天津的年人均GDP都高于全國2-3倍,而河北低于全國平均值。就經(jīng)濟增長速度看,北京市增速在京津冀地區(qū)中最快,其次天津,再次河北。
(二)全社會固定資產(chǎn)投資分析
全社會固定資產(chǎn)投資是大規(guī)模組織再生產(chǎn)的重要手段,其實現(xiàn)程度能直接影響下一個階段經(jīng)濟發(fā)展水平,是衡量京津冀區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一個重要經(jīng)濟指標。該投資涉及國有企業(yè)、城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟單位、其他經(jīng)濟成分和居民個人的投資行為。在近幾年,京津冀地區(qū)的全社會固定資產(chǎn)投資高速發(fā)展,規(guī)模不斷增加,且投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,為該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展注入了強勁動力。但就目前情況來看,其投資仍然存在結(jié)構(gòu)不完善的問題。第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資比例仍然較小,個人投資的無序化現(xiàn)象還比較嚴重等等。
(三)京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析
京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),各具特色。例如北京市以第三產(chǎn)業(yè)為主,各種新興服務業(yè)表現(xiàn)出強大的生命力,傳統(tǒng)制造業(yè)工業(yè)經(jīng)濟開始陸續(xù)退出區(qū)域經(jīng)濟。天津產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與北京的不同,第二產(chǎn)業(yè)是支柱產(chǎn)業(yè),且第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)在比重上十分接近。河北省第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭十分迅猛,且成熟程度也明顯高于第一第三產(chǎn)業(yè)。從總體特征來看,三地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有很強的互補性,區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展也具有很大的潛力。
二、完善京津冀區(qū)域經(jīng)濟一體化的對策
(一)破除行政分割下的經(jīng)濟合作壁壘
京津冀區(qū)域經(jīng)濟一體化進程中面臨的最大阻力就是行政體制上的相互獨立而產(chǎn)生的經(jīng)濟合作壁壘。三地行政分割十分明顯,在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上,固定資產(chǎn)投資調(diào)配方面具有十分明顯的獨立化傾向。這種相互間缺乏溝通和協(xié)調(diào)的機制,一定程度上造成三地之間重復建設(shè)和“地方保護主義”的出現(xiàn)。為此,推動京津冀區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展,首先要對行政壁壘做出統(tǒng)一的規(guī)劃處理。可以在行政體制上建立一個協(xié)調(diào)三地合作發(fā)展的統(tǒng)一組織機構(gòu),將行政體制上不利于合作發(fā)展體制障礙進行詳細的梳理和整頓。
(二)創(chuàng)造良好的區(qū)域發(fā)展環(huán)境
京津冀一體化進程中必須創(chuàng)造一個良好的發(fā)展環(huán)境,包括思想文化環(huán)境、硬件基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境、政策環(huán)境、體制環(huán)境等。首先思想文化環(huán)境作為區(qū)域一體化發(fā)展的軟環(huán)境對經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要,文化認同對于增強彼此間的合作具有無可替代的重要作用。當前隨著京津冀一體化的全面啟動,經(jīng)濟發(fā)展文化先行成為一種促進合作交流的途徑。通過營造和諧、有序的文化氛圍,加強企業(yè)與地方之間的共融性。其次,硬件配套設(shè)施的建設(shè),如鐵路、機場和港口等交通設(shè)施的建設(shè)對該地區(qū)內(nèi)部以及內(nèi)部與外部的聯(lián)系中發(fā)揮著十分重要的作用??梢詼p少企業(yè)的物流成本,增強企業(yè)與外界的聯(lián)系,提升該地域?qū)ν獠咳瞬诺奈Φ?。另外政策制度環(huán)境是影響一體化進程中的又一重要因素。在三地政府協(xié)調(diào)下應當盡快出臺產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共同政策,對政府的經(jīng)濟行為做出明確的規(guī)定和規(guī)范,提升政府的服務能力和水平,加大政府在促進三地經(jīng)濟共同發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展中的作用。
(三)生態(tài)環(huán)境補償機制
生態(tài)環(huán)境是現(xiàn)代經(jīng)濟體綜合實力的體現(xiàn),它的優(yōu)越程度將影響地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。京津冀地區(qū)是我國傳統(tǒng)工業(yè)的重要分布區(qū),在長期的發(fā)展過程中,資源消耗、生態(tài)環(huán)境問題已經(jīng)成為影響該地區(qū)轉(zhuǎn)型升級的一個不利因素。因此,在推動該區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展進程中應當建立與經(jīng)濟發(fā)展水平相對應的生態(tài)環(huán)境補償機制,始終遵循生態(tài)安全與經(jīng)濟發(fā)展同步進行的原則。
三、結(jié)束語
作為環(huán)渤海經(jīng)濟圈的中心,京津冀區(qū)域經(jīng)濟的一體化目前尚處于起步階段。無論是在體制的系統(tǒng)化還是在功能的完善性上都與長江三角區(qū)和珠江三角區(qū)存在較大差距。目前這兩個區(qū)域的經(jīng)濟一體化發(fā)展已經(jīng)較為成熟,積累了豐富的經(jīng)驗,但是這些經(jīng)驗帶有明顯的不可復制性,京津冀區(qū)域經(jīng)濟的一體化進程還需要結(jié)合自身的實際情況在不斷的摸索中推進。