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時(shí)間：2023-08-07 17:29:31
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇投資管理基本知識(shí)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
當(dāng)前，隨著國家對(duì)建設(shè)領(lǐng)域投融資政策的調(diào)整，市政工程項(xiàng)目的投資越來越低，而一些地方政府為了改善城市交通景觀，提升城市品味，樹立良好的城市形象，以促進(jìn)城市更好的發(fā)展，所以很多市政項(xiàng)目最終以BT形式中標(biāo)。這種BT形式的市政項(xiàng)目，不僅增加了企業(yè)經(jīng)營管理的風(fēng)險(xiǎn)，也占用了企業(yè)更多的利潤空間。所以在施工管理中如何增收節(jié)支、挖潛增效、如何按期完成施工任務(wù)獲取預(yù)期投資效益，是現(xiàn)階段投資建設(shè)單位很值得思考的問題，而解決這些問題的最有效途徑是做好施工成本與風(fēng)險(xiǎn)控制。作為施工企業(yè)，在保證質(zhì)量、安全的前提下化解經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、節(jié)約成本投入并使得項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益最大化，既是企業(yè)追求的目標(biāo)，也是其生存的根本，同時(shí)又為企業(yè)贏得更廣闊市場奠定了基礎(chǔ)。由此可以看出，成本控制在施工項(xiàng)目管理中處于十分重要的地位。下面結(jié)合秦皇島昌黃連接線BT項(xiàng)目的經(jīng)營工作對(duì)項(xiàng)目成本控制談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)。
一、BT項(xiàng)目概況
昌黃連接線為現(xiàn)況改擴(kuò)建工程，工程起點(diǎn)為昌黎縣東外環(huán)路，工程終點(diǎn)為現(xiàn)況昌黃公路與沿海公路（黃金海岸）相交處，道路全長11.2公里。工程設(shè)計(jì)的主要分項(xiàng)工程：市政道路、橋梁、涵洞、雨水管線、污水管線、給水管線、通信、交通、監(jiān)控、照明、景觀及綠化等工程，本工程批復(fù)的初步設(shè)計(jì)概算額7.6637億元（其中建安費(fèi)4.2795億元，其他費(fèi)用2.8165億元，預(yù)備費(fèi)0.5677億元），根據(jù)概算及投資建設(shè)合同進(jìn)行投資建設(shè)，BT投資建設(shè)合同額為6.7億元（暫定），其中建安費(fèi)4.53億元（暫定），項(xiàng)目前期費(fèi)用2.17億元（包干）。
二、BT項(xiàng)目投資建設(shè)合同特點(diǎn)
1、投資方面
昌黃連接線項(xiàng)目為市政綜合性工程，BT運(yùn)作模式，全部由投資方組織施工管理及交驗(yàn)。即自身投資建設(shè)，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后進(jìn)行移交受讓。移交受讓分期按比例進(jìn)行。移交受讓款包括：建安費(fèi)（含調(diào)整或變更），前期費(fèi)用（征拆等）及投資回報(bào)。全部投入資金利息按復(fù)利計(jì)算，按月結(jié)算。建安費(fèi)按3~5年期同期銀行貸款利率計(jì)息，征拆費(fèi)（合同包干）按3~5期同期銀行貸款利率上浮2個(gè)百分點(diǎn)計(jì)息。
2、建設(shè)合同特點(diǎn)
昌黃連接線項(xiàng)目投資建設(shè)合同形式為預(yù)算單價(jià)合同，執(zhí)行預(yù)算與跟蹤評(píng)審的模式。這一模式?jīng)Q定了合同價(jià)款、投資額及移交受讓款額的確定，所以從合同形式分析，本工程移交受讓款中的建安費(fèi)為主要確定的工程價(jià)款，項(xiàng)目前期費(fèi)及投資回報(bào)根據(jù)投資價(jià)款及相應(yīng)回報(bào)率進(jìn)行確定。這一建設(shè)合同特點(diǎn)是由秦皇島市工程管理模式?jīng)Q定的。
三、經(jīng)營管理特點(diǎn)
1、經(jīng)營管理模式
工程管理模式?jīng)Q定了投資建設(shè)合同的形式，也決定了項(xiàng)目經(jīng)營管理的模式。執(zhí)行工程預(yù)結(jié)算與現(xiàn)場跟蹤審計(jì)相結(jié)合的模式。即開工前根據(jù)施工圖及總體施組進(jìn)行工程預(yù)算，施工過程在財(cái)評(píng)單位的跟蹤下，在完工時(shí)根據(jù)施工圖、變更文件、工程量簽認(rèn)進(jìn)行工程結(jié)算。
2、工程建安費(fèi)的確定
2.1、工程量的確定：以施工設(shè)計(jì)圖、施工方案、施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)方案、洽商文件為依據(jù)，由“四方”（建設(shè)單位、投資單位、監(jiān)理單位、施工單位）現(xiàn)場實(shí)測實(shí)量據(jù)實(shí)簽認(rèn)，財(cái)評(píng)單位現(xiàn)場全程跟蹤；同時(shí)土石方取、棄運(yùn)距、存土場、備料場、臨時(shí)電力設(shè)施等均需按上述程序進(jìn)行確認(rèn)。
2.2、材料價(jià)的確定：執(zhí)行《秦皇島市工程造價(jià)信息》，對(duì)采購價(jià)與信息價(jià)不符或者當(dāng)月發(fā)生變化的材料價(jià)由“四方”（建設(shè)單位、投資單位、監(jiān)理單位、施工單位）進(jìn)行確認(rèn)。
2.3、造價(jià)的確定：以確認(rèn)的工程量與材料價(jià)為依據(jù)，在完工后根據(jù)全國統(tǒng)一市政定額河北省消耗量定額、計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整文件等計(jì)價(jià)資料編制工程結(jié)算，工程最終總造價(jià)以經(jīng)秦皇島市財(cái)局委托的評(píng)審機(jī)構(gòu)審計(jì)后并在秦皇島市工程建設(shè)造價(jià)管理站備案的備案價(jià)作為本工程最終造價(jià)。所以工程量與材料價(jià)的確認(rèn)直接影響工程最終結(jié)算價(jià)。
四、市政工程施工項(xiàng)目成本控制的特點(diǎn)
1、協(xié)調(diào)關(guān)系多
市政工程為綜合性工程，包括的施工內(nèi)容多，參加項(xiàng)目實(shí)施的單位多，同時(shí)地下、地上既有障礙物關(guān)聯(lián)單位多，需要跨行業(yè)跨部門協(xié)調(diào)。項(xiàng)目各參加者由于自己的利益，容易造成各單位在目標(biāo)、時(shí)間、空間上協(xié)調(diào)困難或分離，項(xiàng)目參加者的疏忽、失誤不僅會(huì)影響自己所承擔(dān)的工作，而且會(huì)使項(xiàng)目實(shí)施過程中斷或受到干擾，這些都會(huì)對(duì)項(xiàng)目成本造成影響。
2、施工難度大
市政工程大多處于繁華地帶，寸土如金，一般拆遷最多至道路紅線，施工用地緊張。有限的空間給施工現(xiàn)場布置增加了難度。這就要求我們對(duì)施工現(xiàn)場布置進(jìn)行充分的研究和調(diào)查，避免因現(xiàn)場布置不當(dāng)而增加工程成本。此外在施工中地上、地下既有管網(wǎng)多，如昌黃連接線項(xiàng)目道路設(shè)計(jì)紅線寬度為60米，而路基設(shè)計(jì)寬度60米，所以在高填方段落放坡后寬度不足，同時(shí)坡腳外設(shè)計(jì)護(hù)坡道、排水溝、管網(wǎng)遷改等，這樣不僅出現(xiàn)二次征拆，也造成工期延長，重要的是投資費(fèi)用的增加。
3、可變因素多
市政工程一般為地方發(fā)展的形象工程，要求對(duì)地方特色、街區(qū)發(fā)展、城市景觀等某一特點(diǎn)具備代表性，設(shè)計(jì)時(shí)業(yè)主也會(huì)提出明確的設(shè)計(jì)理念，根據(jù)業(yè)主提出的具體要求去完成設(shè)計(jì)圖。但在施工過程中，業(yè)主一般會(huì)從視覺、景觀角度改變思維，對(duì)相應(yīng)工程提出變更（比如照明系統(tǒng)、景觀設(shè)計(jì)等），這也是市政工程的一大特點(diǎn)，決定了其無法按原設(shè)計(jì)施工；同時(shí)市政工程在設(shè)計(jì)時(shí)注重滿足業(yè)主的具體要求，而對(duì)地勘、測繪工作都比較粗糙，存在許多隱含不確定因素，這樣不僅增加了施工難度，也不利于施工成本控制，相應(yīng)費(fèi)用大幅增加。
4、工期緊、投入大
隨著城市化步伐的加快與汽車時(shí)代的到來，對(duì)市政工程建設(shè)的工期要求越來越緊。大多數(shù)市政工程為市內(nèi)道路網(wǎng)改擴(kuò)建或新建市區(qū)連接線，其承載著市內(nèi)道路擴(kuò)容與干道交通的實(shí)際需求，同時(shí)在社會(huì)各方的期望與壓力下，業(yè)主對(duì)工期的要求自然會(huì)很嚴(yán)，往往將進(jìn)度與計(jì)量結(jié)算結(jié)合起來，所以從項(xiàng)目進(jìn)場開工就在搶工期，而施工單位只能通過加大投入予以滿足，這樣成本費(fèi)用將加大。
5、文明施工和安全管理要求高
市政工程大多處于城市鬧區(qū)，施工必然會(huì)對(duì)周圍群眾的出行及休息帶來一定影響。業(yè)主也對(duì)文明安全施工高度重視，所以日常施工中應(yīng)切實(shí)做好文明施工及安全管理工作，防止揚(yáng)塵，減少噪音，合理擺放文明標(biāo)語及設(shè)置交通指示牌，提醒施工周圍居民注意出行安全等。在長江西路高架項(xiàng)目每天有專門的保潔隊(duì)伍對(duì)沿線全天進(jìn)行清掃、灑水，安排專人24小時(shí)對(duì)所有路口進(jìn)行交通疏導(dǎo)與管制；全線設(shè)置彩鋼板圍擋，封閉施工等，市政工程施工中此項(xiàng)安全、文明施工費(fèi)用相當(dāng)高。
6、成本變動(dòng)大
市政投資項(xiàng)目經(jīng)營管理模式繁瑣，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)大，“量、價(jià)”據(jù)實(shí)簽認(rèn)，工程最終結(jié)算，過程跟蹤審計(jì)，這樣決定工程成本組成是個(gè)變值，只有當(dāng)工程全部竣工驗(yàn)收并審計(jì)備案后，成本值才能核算確定。核算出的成本值主要由三大塊組成，根據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果，原材料的成本占到總成本的60%-70%，考慮政策調(diào)整與市場變動(dòng)因素的影響，有一定的節(jié)約潛力，機(jī)械設(shè)備的使用費(fèi)約占總施工成本的20%-30%，因不同地區(qū)機(jī)械臺(tái)班價(jià)格與設(shè)備利用率相差較大，為降低成本提供較大空間；施工人員的人工費(fèi)、管理費(fèi)及稅費(fèi)等約占總成本的10%-15%，該項(xiàng)費(fèi)用雖在成本控制中所占比重較少，但它主要涉及對(duì)人的管理，是一個(gè)充滿活力與創(chuàng)造力的管理，而且會(huì)影響其他各項(xiàng)費(fèi)用。對(duì)于四公局這樣一個(gè)成立時(shí)間不長的朝陽企業(yè)來說，在管理中多采取工程勞務(wù)分包的管理形式，這樣對(duì)項(xiàng)目的管理存在更大挑戰(zhàn)性，最能體現(xiàn)項(xiàng)目成本的管理水平。
五、工程施工成本控制措施
1、項(xiàng)目施工準(zhǔn)備階段的成本控制
1.1投資項(xiàng)目中標(biāo)后，項(xiàng)目經(jīng)理部首先進(jìn)行工程量清單預(yù)算編制，以施工組織總體設(shè)計(jì)、復(fù)核工程量為依據(jù),考慮一定的可變因素，編制本項(xiàng)目各分項(xiàng)工程量清單與措施項(xiàng)目清單，制定本工程建設(shè)投資控制范圍與成本控制范圍。根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙和有關(guān)技術(shù)資料，對(duì)項(xiàng)目的特點(diǎn)和實(shí)施方法等進(jìn)行認(rèn)真的研究分析，制定出技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的技術(shù)經(jīng)濟(jì)方案，在該方案制定過程中一定要將成本與效益結(jié)合起來，避免方案與實(shí)際脫節(jié)，而出現(xiàn)投資增加與成本失控。其次根據(jù)目標(biāo)成本控制范圍，以分部分項(xiàng)工程實(shí)物工程量為基礎(chǔ)，編制具體的分步實(shí)施的項(xiàng)目成本計(jì)劃，為今后的成本控制作好準(zhǔn)備。
1.2合理制定目標(biāo)成本。根據(jù)施工設(shè)計(jì)圖與實(shí)施性施工組織方案，編制出一套完整的工程項(xiàng)目所需要的總成本，以此作為進(jìn)行計(jì)劃成本控制、實(shí)際成本對(duì)比與目標(biāo)考核的依據(jù)。目標(biāo)成本預(yù)算編制是項(xiàng)目追求經(jīng)濟(jì)效益最大化的一項(xiàng)重要手段，它克服了傳統(tǒng)意義上成本管理依靠財(cái)務(wù)部門決算報(bào)表所帶來的時(shí)效性滯后的弊端，避免了一旦反映在財(cái)務(wù)賬面上成本失控已是既成事實(shí)的現(xiàn)象。所以，項(xiàng)目經(jīng)營管理者應(yīng)該隨時(shí)做好成本調(diào)整對(duì)比工作，分析產(chǎn)生成本偏差的原因，制定相應(yīng)控制措施，提高成本預(yù)測及實(shí)際成本分析質(zhì)量，同時(shí)做好月度成本利潤計(jì)劃工作，使項(xiàng)目成本處于受控狀態(tài)。
1.3嚴(yán)格勞務(wù)分包合同的簽訂。工程實(shí)施的過程其實(shí)就是合同管理的工程，所以工程中的每一份合同都十分重要。在分包簽訂合同前首先要將分包范圍的設(shè)計(jì)圖進(jìn)行全面的審查，在起草、談判合同時(shí)要考慮全面、細(xì)致，并形成談判記錄，避免因內(nèi)容上的疏漏或隱含不明而產(chǎn)生合同分歧，其次要結(jié)合工期、質(zhì)量、安全、文明、環(huán)境及現(xiàn)場條件，最好對(duì)相應(yīng)的輔材、專職人員、設(shè)備投入有一定約束條款，制定相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)制約手段，為工程的順利實(shí)施創(chuàng)造條件。工程實(shí)施的過程是合同雙方的約束與管理過程，最終還是對(duì)人的管理，所以勞務(wù)方的選擇很關(guān)鍵，應(yīng)在合格的勞務(wù)分包名冊(cè)中選擇幾家合格的單位進(jìn)行內(nèi)部“招投標(biāo)”，同時(shí)輔助材料、輔助機(jī)械經(jīng)測算后均應(yīng)量化成指標(biāo)列入相應(yīng)合同細(xì)目中，減少管理環(huán)節(jié)與漏洞，總之一定要選擇資信好、實(shí)力強(qiáng)的勞務(wù)合作方。單項(xiàng)合同簽訂后，要對(duì)有關(guān)管理人員進(jìn)行合同交底和會(huì)簽交底，將合同細(xì)化，以確保成本目標(biāo)的完全實(shí)現(xiàn)。使用勞務(wù)分包隊(duì)必須嚴(yán)格堅(jiān)持“先簽合同后進(jìn)場”的原則，并按合同價(jià)的一定比例收取履約保證金。嚴(yán)格按合同約定和工程進(jìn)度結(jié)算，按結(jié)算和合同分階段支付，嚴(yán)禁超結(jié)算支付。項(xiàng)目對(duì)勞務(wù)分包隊(duì)伍的管理要和內(nèi)部隊(duì)伍一樣對(duì)待，嚴(yán)禁以包代管，包而不管，預(yù)防發(fā)生質(zhì)量事故。定期將已完工程結(jié)算登記到分包結(jié)算臺(tái)帳，將已完的工程成本與目標(biāo)成本進(jìn)行對(duì)比。如支出成本大于目標(biāo)成本，或與進(jìn)度不符，則應(yīng)立即查明原因，嚴(yán)格目標(biāo)成本控制。
2、項(xiàng)目施工實(shí)施期間的成本控制
2.1加強(qiáng)工程材料成本管理。首先，通過對(duì)工程周邊材料市場行情進(jìn)行調(diào)查研究，制定材料采購價(jià)格控制范圍，在保質(zhì)保量的前提下，貨比三家、擇優(yōu)購料。其次，改進(jìn)施工工藝，采用各種新技術(shù)、新工藝，推廣使用低能耗、低料耗的新材料。在對(duì)工程進(jìn)行功能分析與材料性能分析的基礎(chǔ)上，力求用質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的材料代替價(jià)格高的材料。再者，加強(qiáng)現(xiàn)場管理，合理布置倉儲(chǔ)與加工場地，減少二次倒運(yùn)，同時(shí)控制堆放、倉儲(chǔ)損耗，降低用料成本。認(rèn)真計(jì)量驗(yàn)收，嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)，杜絕不合格材料進(jìn)場，堅(jiān)持余料回收，降低材料的消耗水平。每月進(jìn)行材料盤點(diǎn)工作，詳細(xì)進(jìn)行材料盈虧分析，對(duì)超用料按約定及時(shí)進(jìn)行處理，加強(qiáng)對(duì)分包隊(duì)伍的用料監(jiān)管與控制。
2.2做好經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析工作。項(xiàng)目每月進(jìn)行一次經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析工作，目的是對(duì)過去的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其成果進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，找出管理過程中存在的問題，以便及時(shí)糾正，并對(duì)將來的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行預(yù)測,找出需加強(qiáng)管理的環(huán)節(jié)，為項(xiàng)目經(jīng)營管理工作提供決策依據(jù)，最終達(dá)到挖潛增效的目的。同時(shí)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目基礎(chǔ)管理的檢查結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)罰，加強(qiáng)成本過程控制。
2.3確定適宜的質(zhì)量成本和加強(qiáng)安全管理。工程所達(dá)到的最佳質(zhì)量水平，并不是工程質(zhì)量越高越好，而是指工程建設(shè)總成本最低的質(zhì)量水平，要符合合同或國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，在提高工程質(zhì)量的同時(shí)，把質(zhì)量成本控制在規(guī)定范圍內(nèi)。降低工程質(zhì)量故障成本，避免質(zhì)量過剩成本，綜合考慮質(zhì)量成本等方面因素，使工程項(xiàng)目的質(zhì)量既符合工程標(biāo)準(zhǔn)要求，又具經(jīng)濟(jì)性和可操作性。施工安全直接影響施工項(xiàng)目的成本，確保施工現(xiàn)場人員的人身安全和機(jī)械設(shè)備安全，是施工現(xiàn)場管理的重要內(nèi)容。安全工作越好，處理安全事故支出的費(fèi)用就越少，施工所受的干擾也就越小。否則，如出現(xiàn)重大安全事故，不僅會(huì)給企業(yè)帶來巨大的損失，也會(huì)影響工人的施工情緒，導(dǎo)致勞動(dòng)生產(chǎn)率下降，施工進(jìn)度勢(shì)必受到影響，從而加大施工成本。
2.4嚴(yán)格勞務(wù)分包結(jié)算。在周密的勞務(wù)分包合同的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格審核勞務(wù)分包任務(wù)單和結(jié)算單，嚴(yán)格審核已完工程量和消耗的資源，對(duì)勞務(wù)分包承擔(dān)的費(fèi)用應(yīng)及時(shí)清算。項(xiàng)目部應(yīng)與勞務(wù)分包單位簽訂單價(jià)承包合同，一般不得簽訂總價(jià)合同，并且不得突破上級(jí)核定的責(zé)任成本單價(jià)。建立健全結(jié)算臺(tái)賬，以勞務(wù)分包作業(yè)隊(duì)實(shí)際完成的工程量按期結(jié)算，不得以設(shè)計(jì)工程量或業(yè)主簽訂的工程量結(jié)算。工程完工后，不論業(yè)主是否搞決算，項(xiàng)目部必須立即對(duì)作業(yè)隊(duì)進(jìn)行決算。
中圖分類號(hào)：F406.72 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
項(xiàng)目成本管理是項(xiàng)目管理中的重要工作內(nèi)容，是企業(yè)增加經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵所在。施工項(xiàng)目成本管理是依據(jù)項(xiàng)目的總體計(jì)劃目標(biāo)與具體要求，在施工過程中，對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制、分析、反饋等的管理，以完善成本管理系統(tǒng)，降低工程成本，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
一、鐵路工程投資包干體制施工項(xiàng)目成本管理中存在的問題及其原因
（一）項(xiàng)目成本管理中缺乏準(zhǔn)確的預(yù)算與控制。
目前我國大部分成本管理往往集中于項(xiàng)目完成之后，也就是簡單的根據(jù)會(huì)計(jì)成本審核，然而建筑一般具有一次性的特點(diǎn)，會(huì)計(jì)成本計(jì)算與審計(jì)屬于時(shí)候控制，只是對(duì)項(xiàng)目成本結(jié)果的管理。會(huì)計(jì)成本管理只對(duì)下一個(gè)工程有借鑒的作用，工程具有不可預(yù)測性，意義并不是很大，所以項(xiàng)目成本管理的重點(diǎn)應(yīng)該放在事前和事中，提前做出精確的預(yù)算。
（二）項(xiàng)目成本管理人員的經(jīng)濟(jì)節(jié)約意識(shí)淡薄
項(xiàng)目成本的管理涉及建筑企業(yè)的各個(gè)單位，每個(gè)單位各司其職，特別是責(zé)任制的實(shí)行，各單位負(fù)責(zé)人為了完成任務(wù)，往往不顧成本的增加，嚴(yán)重缺乏成本管理意識(shí)。例如技術(shù)部門為了質(zhì)量和安全往往會(huì)盡力設(shè)計(jì)最完美的建筑，采購部門也往往會(huì)采購優(yōu)質(zhì)高價(jià)的原材料，工程部門為了工程進(jìn)度不惜浪費(fèi)人工與材料，這些問題無疑會(huì)增加項(xiàng)目成本。
（三）缺乏健全的責(zé)任與權(quán)利相結(jié)合的制度
在項(xiàng)目實(shí)施的過程中缺乏一套完整的責(zé)任與權(quán)利相結(jié)合制度，任何管理活動(dòng)的開展都需要激勵(lì)措施，企業(yè)各個(gè)部門以及各部門的負(fù)責(zé)人都要有相應(yīng)的權(quán)利、責(zé)任以及利益分配制度，在加強(qiáng)監(jiān)督與約束的同時(shí)給予適當(dāng)?shù)募?lì)。由于成本的控制很少與部門的績效掛鉤，很多管理部門與管理人員往往滿足于工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全等，沒有明確自己的成本責(zé)任，對(duì)原材料、勞動(dòng)力、設(shè)備等關(guān)系較少，造成極大的浪費(fèi)。
（四）忽視了工程的質(zhì)量成本與工期成本
建筑質(zhì)量、建筑工期與項(xiàng)目成本是一個(gè)矛盾體，三者之間相互依賴又相互影響。建筑質(zhì)量的提高勢(shì)必會(huì)增加成本，但是為了節(jié)約成本而偷工減料，不僅埋下了嚴(yán)重的安全與質(zhì)量隱患，還有可能使工程再造，產(chǎn)生更大的項(xiàng)目成本。項(xiàng)目經(jīng)理
為了加快工程進(jìn)度，盲目增加建筑設(shè)施，延長工人勞動(dòng)時(shí)間，擠壓很多原材料，根本沒有考慮過工期與成本之間的關(guān)系。
三、鐵路工程投資包干體制施工項(xiàng)目工程管理的原則
（一）成本最低原則
施工項(xiàng)目成本控制是在實(shí)現(xiàn)的可能性與合理性的前提下，通過各種主觀手段，根據(jù)市場現(xiàn)實(shí)情況，充分挖掘降低成本的各種可能性。當(dāng)然也不能為了降低成本投機(jī)取巧，影響工程質(zhì)量與安全。
（二）全面項(xiàng)目成本管理原則
全面項(xiàng)目成本管理是從整個(gè)企業(yè)上下、項(xiàng)目所有員工、整個(gè)項(xiàng)目流程三個(gè)方面進(jìn)行全方位的管理。三個(gè)方面一個(gè)也不能缺少，使整個(gè)項(xiàng)目成本管理都能在有效的控制范圍之內(nèi)。
（三）堅(jiān)持目標(biāo)成本管理原則
目標(biāo)管理是以目標(biāo)為向?qū)?，以結(jié)果為標(biāo)準(zhǔn)，以人為中心，而完成組織或者個(gè)人的任務(wù)，是績效達(dá)到最優(yōu)。每個(gè)下屬部門應(yīng)該根據(jù)總公司的成本目標(biāo)，分解出自己的具體成本目標(biāo)，自上而下的形成良好的目標(biāo)成本程序，從而有效控制項(xiàng)目成本。
(四)建立動(dòng)態(tài)成本管理體系
工程建設(shè)不是一成不變的，有可能遇見各種風(fēng)險(xiǎn)，原材料的上漲、資金的短缺、勞動(dòng)成本增加等都有可能增加成本。應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行管理，建立風(fēng)險(xiǎn)成本管理體系，動(dòng)態(tài)化防范意外成本的增加。
（五）權(quán)利、責(zé)任、利益相互結(jié)合的原則
企業(yè)應(yīng)建立明確的獎(jiǎng)罰措施，使項(xiàng)目成本與績效考核直接相連。在保證質(zhì)量的同時(shí)，通過成本的降低，增加企業(yè)員工的收入，提高工作的積極性，增強(qiáng)節(jié)約意識(shí)，從而提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
四、加強(qiáng)鐵路工程投資包干體制施工項(xiàng)目成本管理的措施
（一）加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力、材料、設(shè)備的管理
1、在整個(gè)項(xiàng)目工程中，勞動(dòng)力占全部項(xiàng)目費(fèi)用的10%，比重相對(duì)比較大。分析勞動(dòng)力市場價(jià)值，研究每一個(gè)工序的合理性，廢除不必要的工作流程，采取有效措施提高工人工作的積極性，從而提高工作效率。
2、材料費(fèi)用占項(xiàng)目總費(fèi)用70%左右，占極大的比重。因此對(duì)材料費(fèi)用的管理是否合理決定了項(xiàng)目整個(gè)成本管理的狀況，材料管理要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，從原材料采購、供應(yīng)商管理、材料價(jià)格分析、出庫入庫、剩余材料收回、盤點(diǎn)考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓好。嚴(yán)格按照成本目標(biāo)進(jìn)行材料支出，預(yù)防或糾正成本控制偏差，改進(jìn)施工技術(shù)，使用新材料、新技術(shù)、新工藝，積極探索使用可替代材料。對(duì)于材料價(jià)格，要摸清市場狀況，貨比三家，或者采用招標(biāo)的形式，盡最大可能降低價(jià)格。合理運(yùn)輸，就近選擇原材料產(chǎn)地，降低運(yùn)輸成本。
3、對(duì)于設(shè)備的使用，要合理分配機(jī)械設(shè)備，提高設(shè)備的使用率，及時(shí)對(duì)設(shè)備進(jìn)行維修、保養(yǎng)，對(duì)于使用率比較低的設(shè)備可以采取租賃的形似，從各方面降低固定資產(chǎn)的投入。
（二）建立健全的責(zé)任、權(quán)利、利益相結(jié)合的項(xiàng)目成本管理體制
企業(yè)成本管理制度要規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、全面化、統(tǒng)一化、透明化，制度的實(shí)施要公平透明，工程項(xiàng)目應(yīng)該在項(xiàng)目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，以項(xiàng)目經(jīng)理部為成本管理的中心，全面負(fù)責(zé)成本控制。明確界定每個(gè)人、每個(gè)部門的工作范圍與職責(zé)，徹底廢除“大鍋飯”制度，積極創(chuàng)新成本管理制度與體系，對(duì)于在成本管理中取得效果的要給與獎(jiǎng)勵(lì)，造成損失的要及時(shí)糾正并做出相應(yīng)的懲罰。
（三）培養(yǎng)節(jié)約成本的意識(shí)
企業(yè)要加大培訓(xùn)與宣傳的力度，樹立人人節(jié)約的意識(shí)。無論是從項(xiàng)目經(jīng)理到普通的一線工作人員，都要定期進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，灌輸節(jié)約意識(shí)，提高員工的成本管理理論知識(shí)，靠主觀意識(shí)來節(jié)約成本。
（四）加強(qiáng)安全與質(zhì)量管理，防止意外事故的發(fā)生
在工程建設(shè)過程中，安全和質(zhì)量管理與成本管理有著緊密的聯(lián)系。培養(yǎng)員工安全意識(shí)，加大安全設(shè)備設(shè)施的投入，保證員工的人生安全，對(duì)降低成本有著重要的意義。安全事故一旦發(fā)生，損失是不可估量的。質(zhì)量是工程建設(shè)永恒的主題，是建筑業(yè)的生命線。監(jiān)督機(jī)構(gòu)要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，加強(qiáng)監(jiān)督力度，定期或隨機(jī)對(duì)工程進(jìn)行檢查，預(yù)防控制不合格建筑，堅(jiān)決避免因?yàn)楣こ讨亟ǘ斐傻娜?、?cái)、物等的極大損失。
（五）其他項(xiàng)目成本管理措施
抓好工程項(xiàng)目成本的預(yù)測、控制、執(zhí)行，工作人員要編制精準(zhǔn)的成本預(yù)算，在工程開展過程中，要實(shí)現(xiàn)有效控制及時(shí)糾正成本偏差。建設(shè)單位應(yīng)與設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位分別簽訂有關(guān)合同和協(xié)議，落實(shí)經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制，以確保投資包干責(zé)任指標(biāo)的完成。加強(qiáng)各部門的溝通，建立穩(wěn)定的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，積累成本管理的經(jīng)驗(yàn)，為下一個(gè)工程的成功開展打下基礎(chǔ)。加強(qiáng)合同管理，在簽合同的時(shí)候要有專業(yè)的人員進(jìn)行審核，杜絕漏洞的產(chǎn)生，有效控制工程成本。制定鐵路工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)設(shè)計(jì)總概算的審定做到科學(xué)、合理，打足投資。結(jié)語：總之，項(xiàng)目成本管理是一個(gè)復(fù)雜的過程，是一個(gè)需要人人參與的過程，企業(yè)要根據(jù)具體的現(xiàn)實(shí)情況，實(shí)行動(dòng)態(tài)化的成本管理，總結(jié)積累以前成本管理的經(jīng)驗(yàn)，提出創(chuàng)新的管理方法，建立成本控制體系，才能有效的控制成本，提高企業(yè)管理水平，為我國鐵路建造企業(yè)創(chuàng)造更大的價(jià)值。
參考文獻(xiàn)：
[1]葉盛陽;;淺談建設(shè)工程項(xiàng)目施工成本管理[J];才智;2011年16期
1.1財(cái)務(wù)管理概述。學(xué)生通過會(huì)計(jì)學(xué)原理的學(xué)習(xí)，對(duì)財(cái)務(wù)知識(shí)有了一定的了解。財(cái)務(wù)管理是站在企業(yè)管理一個(gè)更高的角度來審視資金的運(yùn)作。在能力目標(biāo)方面學(xué)生能對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)與財(cái)務(wù)關(guān)系有比較清晰的理解，并對(duì)財(cái)務(wù)管理所面臨的各種環(huán)境和財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)有清楚的認(rèn)識(shí)。知識(shí)目標(biāo)培養(yǎng)方面，財(cái)務(wù)管理的五個(gè)工作環(huán)節(jié)：財(cái)務(wù)預(yù)測、財(cái)務(wù)決策、財(cái)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)控制、財(cái)務(wù)分析，學(xué)生應(yīng)該熟練掌握。
1.2理解資金時(shí)間價(jià)值的含義。資金時(shí)間價(jià)值的概念，對(duì)于一般人來講，是一個(gè)比較新鮮的名詞。在教學(xué)能力目標(biāo)培養(yǎng)方面，學(xué)生能夠?qū)Y金時(shí)間價(jià)值進(jìn)行各種運(yùn)算。知識(shí)目標(biāo)培養(yǎng)方面，能夠進(jìn)行單利的計(jì)算、復(fù)利的計(jì)算、年金的計(jì)算和貼現(xiàn)率的計(jì)算。教學(xué)訓(xùn)練步驟是：①演示：單利的現(xiàn)值和終值計(jì)算；②演示：復(fù)利的現(xiàn)值和終值計(jì)算；③演示：各種年金的計(jì)算：普通年金、預(yù)付年金、遞延年金、永續(xù)年金，重點(diǎn)是普通年金的計(jì)算；④演示：貼現(xiàn)率的計(jì)算?？烧故镜慕Y(jié)果是居民買房的計(jì)算。
二、籌資管理實(shí)踐教學(xué)
2.1財(cái)務(wù)預(yù)算。在能力目標(biāo)培養(yǎng)方面，學(xué)生能夠認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)預(yù)算是企業(yè)財(cái)務(wù)管理中最重要的環(huán)節(jié)，同時(shí)學(xué)生要能夠掌握財(cái)務(wù)預(yù)算的基本理論知識(shí)。在知識(shí)目標(biāo)培養(yǎng)方面，學(xué)生能夠掌握固定預(yù)算和彈性預(yù)算、增量預(yù)算和零基預(yù)算、定期預(yù)算和滾動(dòng)預(yù)算的編制方法，熟練掌握現(xiàn)金預(yù)算和預(yù)算財(cái)務(wù)報(bào)表的基本編制程序。教學(xué)訓(xùn)練步驟是：①分析：各種財(cái)務(wù)預(yù)算的方法；②分析：現(xiàn)金預(yù)算和財(cái)務(wù)報(bào)表的編制。
2.2企業(yè)籌資方式分析。在學(xué)生能力目標(biāo)方面，能對(duì)企業(yè)籌資的相關(guān)理論和各種籌資的方式有詳細(xì)理解，并且對(duì)企業(yè)的籌資渠道有深刻認(rèn)識(shí)。在知識(shí)目標(biāo)培養(yǎng)方面，學(xué)生能夠詳細(xì)了解各種權(quán)益資金的籌集和負(fù)債資金的籌集。教學(xué)訓(xùn)練步驟是：①分析：各種權(quán)益資金的籌集；②分析：各種負(fù)債資金的籌集；③比較：各種權(quán)益資金和負(fù)債資金籌集的優(yōu)缺點(diǎn)?？烧故镜慕Y(jié)果是大企業(yè)籌資與學(xué)生自己創(chuàng)業(yè)籌資的不同。
2.3資本成本及資本結(jié)構(gòu)。在能力目標(biāo)方面，學(xué)生能夠闡述資本成本的概念，熟悉資本結(jié)構(gòu)的含義以及如何確定最佳資本結(jié)構(gòu)。在知識(shí)目標(biāo)方面，學(xué)生能夠計(jì)算個(gè)別資本成本、加權(quán)資本成本，了解經(jīng)營杠杠、財(cái)務(wù)杠杠和總杠杠的含義和計(jì)算與分析。教學(xué)訓(xùn)練步驟是：①分析：個(gè)別資本成本、加權(quán)資本成本的計(jì)算；②討論：經(jīng)營杠杠、財(cái)務(wù)杠杠和總杠杠對(duì)企業(yè)經(jīng)營的影響；③討論：資本結(jié)構(gòu)對(duì)企業(yè)籌資成本的影響?？烧故镜慕Y(jié)果是大企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)與學(xué)生自己創(chuàng)業(yè)的資本結(jié)構(gòu)的不同。
三、投資管理實(shí)踐教學(xué)
3.1項(xiàng)目投資管理。在能力目標(biāo)方面，學(xué)生能了解投資的概念和種類，熟悉投資項(xiàng)目現(xiàn)金流量的基本內(nèi)容，掌握投資回收期、平均報(bào)酬率的計(jì)算和運(yùn)用。在知識(shí)目標(biāo)方面，學(xué)生能夠重點(diǎn)掌握凈現(xiàn)值、現(xiàn)值指數(shù)、內(nèi)含報(bào)酬率的計(jì)算和運(yùn)用，了解投資決策指標(biāo)的基本運(yùn)用。教學(xué)訓(xùn)練步驟是：①認(rèn)識(shí)：投資的含義和種類；②分析：現(xiàn)金流量分析；③計(jì)算：項(xiàng)目投資決策評(píng)價(jià)指標(biāo)的計(jì)算?？烧故镜慕Y(jié)果是學(xué)生創(chuàng)業(yè)的投資可行性分析。
3.2營運(yùn)資金管理。在能力目標(biāo)方面，學(xué)生能了解營運(yùn)資金的含義，認(rèn)識(shí)流動(dòng)資產(chǎn)的類型以及在企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中的重要地位，懂得各種營營運(yùn)資金的基本內(nèi)容。在知識(shí)目標(biāo)方面，掌握各種營運(yùn)資金的作用、成本與風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)掌握企業(yè)信用政策的制定。教學(xué)訓(xùn)練步驟是：①現(xiàn)金管理；②應(yīng)收賬款管理；③存貨管理。選取一家上市公司進(jìn)行分析，可展示的結(jié)果是能對(duì)某一上市公司進(jìn)行經(jīng)營決策的基本分析。
3.3證券投資管理。在能力目標(biāo)方面，學(xué)生能認(rèn)識(shí)股票、債券、基金的概念和種類，了解證劵投資的基本理論和方法。在知識(shí)目標(biāo)方面，學(xué)生能夠掌握股票投資、債券投資及基金投資的價(jià)格確定和收益計(jì)算，教學(xué)訓(xùn)練步驟是：①認(rèn)識(shí)：股票、債券、基金；②計(jì)算：股票、債券、基金投資的收益計(jì)算；③分析：股票、債券、基金投資收益評(píng)價(jià)?？烧故镜慕Y(jié)果是不同的證券產(chǎn)品適合不同企業(yè)的投資。
四、收入與利潤分配管理實(shí)踐教學(xué)
4.1收入管理。在能力目標(biāo)方面，學(xué)生能夠認(rèn)識(shí)主營業(yè)務(wù)收入對(duì)于企業(yè)經(jīng)營的重要性。在知識(shí)目標(biāo)方面，學(xué)生能夠掌握銷售預(yù)測分析和銷售定價(jià)管理的基本內(nèi)容。教學(xué)訓(xùn)練步驟是：①全班同學(xué)分組進(jìn)行討論：主營業(yè)務(wù)收入的重要性；②各小組討論各種銷售預(yù)測方法；③各小組討論銷售定價(jià)管理的影響因素及定價(jià)方法和策略?？烧故镜慕Y(jié)果是學(xué)生今后自己創(chuàng)業(yè)應(yīng)注意的問題。
4.2利潤分配管理。在能力目標(biāo)方面，學(xué)生能夠掌握幾種比較常見的利潤分配政策以及利潤分配原則，現(xiàn)金股利和股票股利的基本內(nèi)容。在知識(shí)目標(biāo)方面，學(xué)生應(yīng)了解我國企業(yè)利潤分配的一般步驟以及影響利潤分配的一些因素，了解股利分配支付的程序。教學(xué)訓(xùn)練步驟是：①利潤分配的基本原則和內(nèi)容②利潤分配的股利理論和股利政策；③股利形式和股利分配程序?？烧故镜慕Y(jié)果是各種股利分配的優(yōu)缺點(diǎn)。
五、財(cái)務(wù)分析與評(píng)價(jià)實(shí)踐教學(xué)
(一)題型、題量規(guī)律從近5年考試試題看，題型、題量穩(wěn)定，題型包括單選題、多選題、判斷題、計(jì)算題及綜合題五種。客觀題共55分，其中單項(xiàng)選擇題25題共25分，多項(xiàng)選擇題10題共20分，判斷提10道共10分；主觀題45分，其中計(jì)算題有4題，共20分，綜合題2題，共25分?？陀^性試題是指單選、多選和判斷，其答案需要用鉛筆填涂在答題卡上，要準(zhǔn)備好2B鉛筆、塑膠橡皮；計(jì)算和綜合為主觀試題，需用鋼筆、圓珠筆等寫在答題卷上，且大多需借助計(jì)算器。因此考生在參加財(cái)務(wù)管理考試時(shí)，除帶好2B鉛筆、塑膠橡皮、鋼筆或圓珠筆等必需品外，一定要準(zhǔn)備好計(jì)算器，最好在考前就準(zhǔn)備好考試所需用品，熟悉計(jì)算器的功能，以免在進(jìn)考場后手忙腳亂。
(二)試題難度規(guī)律財(cái)務(wù)管理考試歷年試題難度比較平穩(wěn)，預(yù)計(jì)總體不會(huì)有較大變化。2009年考核的重點(diǎn)難度仍在籌資管理、投資管理、營運(yùn)資金管理、財(cái)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)控制和財(cái)務(wù)分析等內(nèi)容上。
二、試題涉及各章的重點(diǎn)及考點(diǎn)分析
(一)第一章至第三章作為財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)，從歷年命題情況來看，分值在20分左右；其中，第一章在考試中題型只以選擇、判斷等客觀題型出現(xiàn)；第二章、三的題型不僅包括客觀題，還包括計(jì)算題。計(jì)算題的出題點(diǎn)集中在時(shí)間價(jià)值的計(jì)算、風(fēng)險(xiǎn)衡量指標(biāo)的計(jì)算、證券價(jià)值和投資收益率的確定、資本資產(chǎn)定價(jià)模型的運(yùn)用，特別是時(shí)間價(jià)值的計(jì)算和資本資產(chǎn)定價(jià)模型作為其他章節(jié)計(jì)算的基礎(chǔ)幾乎每年要出現(xiàn)。所以這一部分要求考生應(yīng)理解財(cái)務(wù)管理的基本知識(shí)，熟練掌握有關(guān)計(jì)算。
(二)第四章至第九章作為財(cái)務(wù)管理的核心內(nèi)容，是歷年考試的重點(diǎn)，所占分值較高，大約在55分左右，各種類型的題型均可能出現(xiàn)，而且這部分內(nèi)容是計(jì)算題和綜合題的重點(diǎn)命題部分。該部分計(jì)算題和綜合題的命題點(diǎn)很多：第四章的主觀題的考點(diǎn)集中在項(xiàng)目投資決策評(píng)價(jià)指標(biāo)的計(jì)算和應(yīng)用上；第五章的考點(diǎn)集中在基金投資和衍生金融資產(chǎn)估價(jià)上；第六章主觀題的考點(diǎn)集中在最優(yōu)現(xiàn)金持有量的確定方法、應(yīng)收賬款信用政策決策和存貨控制決策上；第七章主觀題的考點(diǎn)集中在資金需要量的確定和商業(yè)信用籌資決策上；第八章主觀題的考點(diǎn)集中在資金成本的計(jì)算、杠桿系數(shù)的計(jì)算、最優(yōu)資本結(jié)構(gòu)的確定上；第九章主觀題的考點(diǎn)集中在股利分配政策的選擇和評(píng)價(jià)上?？忌鷮?duì)此部分內(nèi)容應(yīng)予以重視，要結(jié)合例題和以往年度考題重點(diǎn)掌握。
(三)第十章至第十二章作為財(cái)務(wù)管理工作環(huán)節(jié)的表述，也是歷年考試分?jǐn)?shù)較多的章節(jié)，分值占25％左右。第十章的題型以客觀題和小計(jì)算題為主，主觀題的考點(diǎn)主要集中在現(xiàn)金預(yù)算的編制和日常業(yè)務(wù)預(yù)算的編制上；第十一章的題型也以客觀題和小計(jì)算題為主，主觀題的考點(diǎn)主要集中在責(zé)任中心特別是投資中心的業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)以及標(biāo)準(zhǔn)成本差異計(jì)算上；第十二章的題型除了客觀題、小計(jì)算題外，這章是最容易和其他章節(jié)綜合起來考查的一章，考核點(diǎn)主要是財(cái)務(wù)分析指標(biāo)的計(jì)算與運(yùn)用。
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，1998 年教育部正式批準(zhǔn)財(cái)務(wù)管理被列入專業(yè)目錄，財(cái)務(wù)管理才從會(huì)計(jì)學(xué)分離出來，成為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的專業(yè)。近幾年，許多本科院校和高職院校陸續(xù)開設(shè)財(cái)務(wù)管理專業(yè)，規(guī)模不斷壯大。但這些高職院校對(duì)本專業(yè)的專業(yè)定位、培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系設(shè)置、教學(xué)模式等問題仍存在爭議。這些問題的存在嚴(yán)重制約了財(cái)務(wù)管理專業(yè)的創(chuàng)新，成為高職院校財(cái)務(wù)管理專業(yè)教育亟需解決的現(xiàn)實(shí)問題。
一、財(cái)務(wù)管理專業(yè)人才培養(yǎng)中存在的主要問題
1、專業(yè)定位不明確
通過許多高職院校對(duì)財(cái)務(wù)管理專業(yè)介紹，可以看出其描述與會(huì)計(jì)專業(yè)的專業(yè)定位基本相似。只是兩者側(cè)重點(diǎn)不同，會(huì)計(jì)專業(yè)偏重于會(huì)計(jì)核算，而財(cái)務(wù)管理偏重于財(cái)務(wù)應(yīng)用。正是由于專業(yè)定位不明確，在財(cái)務(wù)管理的教學(xué)實(shí)踐中，由于其專業(yè)定位模糊，導(dǎo)致教師和學(xué)生對(duì)該專業(yè)的了解比較膚淺，很多學(xué)生對(duì)會(huì)計(jì)專業(yè)與財(cái)務(wù)管理專業(yè)之間的關(guān)系不清楚，甚至把二者混為一談，達(dá)不到財(cái)務(wù)管理專業(yè)設(shè)置的真正目的。
2、專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)不清晰
從最近幾年高職院校財(cái)務(wù)管理專業(yè)畢業(yè)生的成效看，他們能夠從事本專業(yè)最基本的技能，但缺乏技能的創(chuàng)新性。究其原因是現(xiàn)行財(cái)務(wù)管理專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)過分偏重"應(yīng)知"、"應(yīng)會(huì)"，即只要求學(xué)生掌握財(cái)務(wù)管理的基本知識(shí)和基本技能，而忽視相關(guān)知識(shí)的傳授和能力的培養(yǎng)。這種傳統(tǒng)的單一型人才培養(yǎng)目標(biāo)缺陷導(dǎo)致學(xué)生的應(yīng)變能力差，缺乏分析問題和解決問題的能力，在實(shí)踐中的創(chuàng)新能力更加薄弱。
3、專業(yè)課程體系設(shè)置不合理
當(dāng)前，許多高職院校財(cái)務(wù)管理專業(yè)課程設(shè)置上存在一些問題。在能體現(xiàn)其專業(yè)學(xué)科特點(diǎn)的主要是專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)核心課的設(shè)置上課程安排不精，很多學(xué)校則是在會(huì)計(jì)專業(yè)課的基礎(chǔ)上增加某些金融、稅收、理財(cái)方面的課程，主干課程也設(shè)置為基礎(chǔ)會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、成本會(huì)計(jì)、管理會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)分析、金融學(xué)、投資管理學(xué)等課程。這種課程設(shè)置體系很顯然是會(huì)計(jì)學(xué)科與金融學(xué)科的簡單組合，沒有根據(jù)財(cái)務(wù)管理專業(yè)的學(xué)科特點(diǎn)和培養(yǎng)目標(biāo)設(shè)置課程體系，能體現(xiàn)職業(yè)教育特點(diǎn)和財(cái)務(wù)管理專業(yè)特點(diǎn)的課程較少，不能形成關(guān)于財(cái)務(wù)管理學(xué)科獨(dú)立的、科學(xué)的、系統(tǒng)的課程體系。
4、專業(yè)師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理
從師資隊(duì)伍看，在一定程度上依托原有的會(huì)計(jì)專業(yè)師資，教師仍然是有會(huì)計(jì)知識(shí)背景的老師， 或者是從其他相關(guān)管理學(xué)科上臨時(shí)轉(zhuǎn)過來的老師，具有金融學(xué)、投資學(xué)、理財(cái)學(xué)知識(shí)背景的老師所占比例偏少，具有企業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教師所占比例更少。造成學(xué)生知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，掌握的基本內(nèi)容還是簡單的會(huì)計(jì)賬務(wù)處理，財(cái)務(wù)管理方面的知識(shí)基本是空白，與會(huì)計(jì)專業(yè)的學(xué)生技能沒有實(shí)質(zhì)區(qū)別。因此，當(dāng)前的師資隊(duì)伍在知識(shí)結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)及教育背景等方面難以適應(yīng)新形勢(shì)的要求。
5、專業(yè)實(shí)踐教學(xué)問題突出
許多高職院校財(cái)務(wù)管理專業(yè)的實(shí)踐課基本上是流于形式，基本上是以會(huì)計(jì)崗位、金融崗位、證券模擬或綜合會(huì)計(jì)崗位來代替，沒有專門的實(shí)驗(yàn)室，沒有專門的財(cái)務(wù)管理工作機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)管理工作崗位。雖然很多學(xué)校也建立了一些實(shí)訓(xùn)基地，但基本都是以會(huì)計(jì)專業(yè)的實(shí)踐崗位要求設(shè)置，無法達(dá)到財(cái)務(wù)管理專業(yè)實(shí)習(xí)的真正目的。相反，在高職教育中財(cái)務(wù)管理專業(yè)本應(yīng)重視案例教學(xué)，卻沒有引起重視。由于財(cái)務(wù)工作的特殊性和保密性，學(xué)生渴望到企業(yè)親身實(shí)踐成為了實(shí)踐教學(xué)工作的一個(gè)難題，導(dǎo)致校外實(shí)訓(xùn)基地形同虛設(shè)甚至是空白。
二、財(cái)務(wù)管理專業(yè)人才培養(yǎng)的總體目標(biāo)
首先，人才培養(yǎng)目標(biāo)必須符合教育的本質(zhì)特點(diǎn)。教育的根本任務(wù)是樹德，讓學(xué)生學(xué)會(huì)做人。其次才是學(xué)習(xí)知識(shí)，學(xué)會(huì)做事。教育的最終目標(biāo)是培養(yǎng)有道德、精神豐富、身心健康的人。高校教育的功能是人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)，社會(huì)服務(wù)是教育的落腳點(diǎn)和歸宿。人才培養(yǎng)，科學(xué)研究，最終要落腳在社會(huì)服務(wù)上，這是高等教育功能性重要任務(wù)，也是現(xiàn)代社會(huì)對(duì)高等教育更高層次的要求。因此，高職院校要求學(xué)生必須具有高尚的職業(yè)道德及良好的社會(huì)責(zé)任感，學(xué)生只有具備了健康的體魄和良好的心理素質(zhì)，才能在未來的競爭中處于有利地位，才能更好的服務(wù)人類社會(huì)。
其次，人才培養(yǎng)目標(biāo)必須與高職教育的培養(yǎng)目標(biāo)一致。在我國教育部制定的《2003 - 2007年教育振興行動(dòng)計(jì)劃》中，提出"大力發(fā)展職業(yè)教育，大量培養(yǎng)高素質(zhì)的技能型人才，特別是高技能人才"，把高職的人才培養(yǎng)目標(biāo)定位于高技能人才。這就要求高職院校財(cái)務(wù)管理專業(yè)必須按基礎(chǔ)理論知識(shí)夠用，專業(yè)技術(shù)應(yīng)用能力較強(qiáng)，職業(yè)方向明確的要求，以培養(yǎng)"技術(shù)型"、"應(yīng)用型"專門人才。更加注重財(cái)務(wù)管理實(shí)務(wù)，即理論知識(shí)夠用，動(dòng)手能力強(qiáng)，具有較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力， 并富有創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力，更多地面向企業(yè)、工商、金融等單位財(cái)務(wù)管理工作的技能型人才。
最后，人才培養(yǎng)必須適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。高職院校育發(fā)展的宗旨 "職業(yè)技能本位，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)"。高職高專財(cái)務(wù)管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)，從層次上講應(yīng)定位為"以市場需求為導(dǎo)向、以當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)應(yīng)用水平及可持續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ)，培養(yǎng)適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的財(cái)務(wù)管理高技能型人才"。從職業(yè)崗位要求上講，應(yīng)定位為"在企業(yè)、事業(yè)等相關(guān)單位從事財(cái)務(wù)管理實(shí)務(wù)工作的高技能人才"。從知識(shí)結(jié)構(gòu)上講，其培養(yǎng)目標(biāo)的定位必須體現(xiàn)財(cái)務(wù)管理專業(yè)人才在復(fù)雜的財(cái)務(wù)環(huán)境中，從事財(cái)務(wù)管理活動(dòng)應(yīng)具備的基本專業(yè)知識(shí)的要求，應(yīng)體現(xiàn)"專長"的特點(diǎn)。因此，各高職院校財(cái)務(wù)管理專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)，必須立足地方經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，進(jìn)行專門的設(shè)計(jì)和培養(yǎng)。
一、《投資學(xué)》的學(xué)科體系和教學(xué)內(nèi)容
《投資學(xué)》是站在投資者的立場，以投資領(lǐng)域?yàn)榭腕w，研究資本形成規(guī)律的一門經(jīng)濟(jì)學(xué)科。其研究的主要目的是指導(dǎo)人們進(jìn)行正確的投資決策和管理。自古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派到現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的各流派都十分重視對(duì)投資問題的分析，但是各派都是從宏觀經(jīng)濟(jì)和微觀經(jīng)濟(jì)總體上來研究投資的。投資經(jīng)濟(jì)理論是溶合在宏觀經(jīng)濟(jì)理論和微觀經(jīng)濟(jì)理論之中，而沒有獨(dú)立于經(jīng)濟(jì)理論之外?！锻顿Y學(xué)》涉獵的范圍極廣，投資學(xué)科體系因此也可以從不同的角度加以構(gòu)造，比如，投資學(xué)科體系按照研究的范圍不同可構(gòu)造為：微觀投資學(xué)、宏觀投資學(xué)和國際投資學(xué)三個(gè)層次；投資學(xué)科體系按照投資主體的不同可構(gòu)造為：家庭投資學(xué)、廠商投資學(xué)和公共投資學(xué)三種；投資學(xué)科體系也可以按照資產(chǎn)的形態(tài)不同構(gòu)造為：實(shí)物投資學(xué)、金融投資學(xué)和人力資本投資學(xué)三種。西方國家對(duì)投資范疇有廣義和狹義之分，因此其《投資學(xué)》的研究對(duì)象和范圍也就不同。從狹義的角度出發(fā)，《投資學(xué)》研究的就是證券投資的學(xué)問；至于一些直接投資，如企業(yè)投資則屬于公司理財(cái)；國家投資則屬于宏觀經(jīng)濟(jì)政策，均不在《投資學(xué)》的研究范圍之內(nèi)。隨著期貨、期權(quán)等衍生金融工具的出現(xiàn)和創(chuàng)新，當(dāng)今西方《投資學(xué)》研究的主流是以證券投資和衍生金融工具投資為主的金融投資。當(dāng)前比較經(jīng)典的西方《投資學(xué)》的教材諸如，滋維?博迪（Zvi Bodie）等人合著的《投資學(xué)》（第5版）的內(nèi)容包括八部分：導(dǎo)論、資產(chǎn)組合理論、資本市場均衡、固定收益證券、證券分析和期權(quán)、期貨及其他衍生證券、積極的資產(chǎn)組合管理和附錄，威廉?F?夏普（William F.Sharpe）等人合著的《投資學(xué)》（第5版）的體系也大體相近。
我國1981年以前基本沒有投資這一范疇，只有基本建設(shè)這一范疇，1982年以后出版的《基本建設(shè)經(jīng)濟(jì)學(xué)》就是作為基本建設(shè)經(jīng)濟(jì)專業(yè)的主要教材，1988年國家教委將基本建設(shè)財(cái)務(wù)與信用專業(yè)和基本建設(shè)專業(yè)改造為投資經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)，隨之相應(yīng)出版的《投資經(jīng)濟(jì)學(xué)》、《投資學(xué)》和《投資管理學(xué)》等教材的研究對(duì)象仍然是固定資產(chǎn)投資，證券投資是被排除在外的。1998年投資學(xué)專業(yè)遭到了全面的撤并，但隨著我國資本市場的迅速發(fā)展，以證券投資為主要形式的金融投資正在成為投資者的一個(gè)重要投資方式，近兩年一些院校已經(jīng)重新恢復(fù)了投資學(xué)專業(yè)，投資學(xué)專業(yè)面臨著新的發(fā)展機(jī)遇。但是當(dāng)前存在一個(gè)明顯的問題是，投資學(xué)的學(xué)科體系還需重新構(gòu)造，《投資學(xué)》的教學(xué)內(nèi)容還需進(jìn)一步規(guī)范?？v觀當(dāng)下出版的各類《投資學(xué)》教材，其體系各不相同，這也為《投資學(xué)》課程的教學(xué)帶來了一些困惑和不便。有些投資學(xué)教材仍然沿用了我國傳統(tǒng)投資學(xué)的內(nèi)容體系，即主要以固定資產(chǎn)投資和宏觀投資為主；有些投資學(xué)教材則完全采用西方以證券投資等金融投資為主的內(nèi)容體系；有些投資學(xué)教材則兼顧了我國的傳統(tǒng)投資學(xué)與西方投資學(xué)的內(nèi)容體系?！锻顿Y學(xué)》作為投資學(xué)專業(yè)的入門課程或作為其他專業(yè)（如財(cái)政學(xué)、財(cái)務(wù)管理、金融、工商管理、國際經(jīng)濟(jì)等專業(yè)）的主干課程或選修課程，教學(xué)目的并非是通過這一門課程的學(xué)習(xí)，使學(xué)生就能掌握如何去投資了，重要的是要通過這一門課程的學(xué)習(xí)使學(xué)生知道《投資學(xué)》的體系以及有關(guān)投資領(lǐng)域的一些基本知識(shí)、規(guī)律、投資理念和投資的思維方法。在實(shí)際教學(xué)過程中，《投資學(xué)》課程的學(xué)科體系和教學(xué)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括投資學(xué)總論、實(shí)物資本投資、金融資本投資和宏觀投資這幾部分，針對(duì)不同專業(yè)的學(xué)生，在講授時(shí)可以有所側(cè)重。學(xué)生通過本門課程的學(xué)習(xí)，首先入門投資這一博大精深的領(lǐng)域，掌握一些基本的知識(shí)、理念、思維和方法，進(jìn)而為他們有興趣進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)投資學(xué)奠定一個(gè)良好的學(xué)科基礎(chǔ)，不同專業(yè)和興趣愛好的學(xué)生可以進(jìn)一步選學(xué)比如證券《投資學(xué)》、《外匯交易》、《國際投資學(xué)》、《金融市場學(xué)》、《金融工程》等后續(xù)課程。
二、案例教學(xué)與《投資學(xué)》
雖然目前關(guān)于《投資學(xué)》方面的教科書和參考書很多，但這些書要么是側(cè)重于理論介紹，要么是側(cè)重于實(shí)踐操作，很少有將理論和實(shí)踐相結(jié)合或者是運(yùn)用案例加以分析，將理論深入淺出地介紹清楚的，這給講授《投資學(xué)》的教師提出了較高的要求，如何將抽象的理論讓學(xué)生能夠理解并產(chǎn)生學(xué)習(xí)興趣成為困擾教師的一個(gè)難題?！锻顿Y學(xué)》是作為本學(xué)科的一門入門課程，它不像一些后續(xù)課程（如證券投資學(xué)）那樣有很強(qiáng)的實(shí)踐性，它主要還是對(duì)《投資學(xué)》領(lǐng)域一些基本知識(shí)、規(guī)律、投資理念和思維方法的介紹，因此其理論色彩相對(duì)較濃。要想讓學(xué)生真正理解和接受這些知識(shí)，必須要通過案例教學(xué)（這里的案例教學(xué)不等同于實(shí)踐性教學(xué)）來實(shí)現(xiàn)這一目的。美國小勞倫斯?E?列恩在《公共管理案例教學(xué)指南》中關(guān)于案例教學(xué)的定義是“教師們以教學(xué)案例為基礎(chǔ)，在課堂中幫助學(xué)習(xí)者達(dá)到特定學(xué)習(xí)目的的一整套教學(xué)方法及技巧?！彼J(rèn)為，“在現(xiàn)實(shí)生活中，一些復(fù)雜問題的解決方法既不能在教科書中找到，也不可能獲得人人都贊同的‘正確答案’。案例方法為學(xué)習(xí)者設(shè)想了這樣的一個(gè)世界，即通常在時(shí)間很短、信息不充分的條件下，需要靠批判性思維技巧和能力來提出有說服力的論點(diǎn)。這種分析以敘事形式出現(xiàn)，并鼓勵(lì)學(xué)生參與?！卑咐虒W(xué)要針對(duì)課程中出現(xiàn)的知識(shí)點(diǎn)，由教師有目的地去搜集、整理具有代表性的案例，并設(shè)計(jì)一些問題供學(xué)生思考。案例教學(xué)應(yīng)重視師生間的互動(dòng)性。在傳統(tǒng)的教學(xué)方法中，教師是課堂的主導(dǎo)者，負(fù)責(zé)講解和向?qū)W生灌輸知識(shí)，而應(yīng)當(dāng)作為教學(xué)主體的學(xué)生則是被動(dòng)地接受知識(shí)，或是回答一些簡單的課堂提問，學(xué)生習(xí)慣于用既定的思維和方法來思考和解決問題，缺乏自主地發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力，缺乏創(chuàng)新意識(shí)。在案例教學(xué)中，需要鼓勵(lì)學(xué)生要勇于表達(dá)自己的觀點(diǎn)，無所謂對(duì)錯(cuò)，重在思考，學(xué)會(huì)思考遠(yuǎn)比獲知一個(gè)正確的答案重要得多。引導(dǎo)學(xué)生，看待同一個(gè)問題或案例，要擺脫“唯一標(biāo)準(zhǔn)答案”對(duì)自己思維的束縛，從不同的角度進(jìn)行分析，可能得出不同的結(jié)論，應(yīng)有辯證的思維。在課堂上，通過討論，對(duì)各種觀點(diǎn)的合理性進(jìn)行分析，然后在各種合理的答案中尋找在現(xiàn)有條件下的最佳答案。還可以讓學(xué)生去設(shè)想和探討在各種其他條件下，該案例又會(huì)得出怎樣的結(jié)果。對(duì)于案例教學(xué)，重要的不是學(xué)生能否得出正確的答案，而是重視探討、分析案例的過程和培養(yǎng)學(xué)生思考問題、解決問題的能力。
三、實(shí)踐性教學(xué)與《投資學(xué)》
投資學(xué)理論源于實(shí)踐，是對(duì)實(shí)踐的提煉、總結(jié)和升華，學(xué)習(xí)《投資學(xué)》的目的是為了指導(dǎo)投資者的投資實(shí)踐，因此，《投資學(xué)》的教學(xué)也應(yīng)當(dāng)重視理論和實(shí)踐的結(jié)合。盡管《投資學(xué)》是一門投資領(lǐng)域的入門基礎(chǔ)課程以及由于授課學(xué)時(shí)的限制，《投資學(xué)》課程所賦予學(xué)生的更多的應(yīng)是一種關(guān)于投資的邏輯思維能力和思考問題的方法，而不是一種實(shí)際操作能力，但是這并不意味著《投資學(xué)》課程的教學(xué)可以脫離實(shí)踐，相反，《投資學(xué)》的教學(xué)需要緊密聯(lián)系實(shí)踐和讓學(xué)生盡可能接觸實(shí)踐。筆者認(rèn)為，實(shí)踐性教學(xué)有廣義和狹義之分。狹義的《投資學(xué)》實(shí)踐性教學(xué)是指在《投資學(xué)》課程開設(shè)之后所進(jìn)行的實(shí)驗(yàn)教學(xué)。廣義的《投資學(xué)》實(shí)踐性教學(xué)應(yīng)當(dāng)包括在《投資學(xué)》課堂上的案例教學(xué)和在《投資學(xué)》課程開設(shè)之后所進(jìn)行的實(shí)驗(yàn)教學(xué)。筆者更認(rèn)同廣義的《投資學(xué)》實(shí)踐性教學(xué)。關(guān)于《投資學(xué)》的案例教學(xué)如前所述，關(guān)于實(shí)驗(yàn)教學(xué)主要針對(duì)投資學(xué)、金融學(xué)等專業(yè)的學(xué)生或者對(duì)投資領(lǐng)域感興趣并且學(xué)習(xí)過《投資學(xué)》后續(xù)課程的學(xué)生而言。投資學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的開展首先需要相應(yīng)師資力量和相關(guān)的硬件和軟件準(zhǔn)備。實(shí)驗(yàn)教學(xué)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)教師的實(shí)踐培訓(xùn)，有條件的情況下還可以考慮聘請(qǐng)投資領(lǐng)域的資深從業(yè)人員擔(dān)任一部分實(shí)驗(yàn)教學(xué)任務(wù)或開設(shè)講座。《投資學(xué)》實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)也是必不可少的（包括硬件和軟件），利用相關(guān)軟件，讓學(xué)生模擬投資操作，并追蹤投資市場的實(shí)際表現(xiàn)。投資實(shí)驗(yàn)室不僅可以讓學(xué)生模擬證券投資實(shí)踐甚至是期貨市場實(shí)踐，還可以讓學(xué)生利用投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等軟件進(jìn)行投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等方面的實(shí)踐。實(shí)驗(yàn)教學(xué)除了在投資實(shí)驗(yàn)室開展之外，還可以開設(shè)第二課堂，通過與證券公司、期貨經(jīng)紀(jì)公司、投資咨詢機(jī)構(gòu)等相關(guān)業(yè)務(wù)部門的合作，將學(xué)生帶到真實(shí)的投資市場和環(huán)境中讓學(xué)生親身去體驗(yàn)各種投資活動(dòng)的操作過程，讓有經(jīng)驗(yàn)的投資專家為學(xué)生提供現(xiàn)場指導(dǎo)，進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)分析、市場預(yù)測或評(píng)估。
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Abstract:We based on continuous analysis, summarized in the investment management and cost control measures, key control stage according to the design, construction, completion settlement, investment control effect can be achieved effectively.
Keyword: Residential construction; investment control; measures
TU723.3
引言:
居民小區(qū)改造工程同其他工程建設(shè)項(xiàng)目一樣，投資控制貫穿于整個(gè)建設(shè)全過程，但由于既有小區(qū)環(huán)境復(fù)雜，存在各種不可估計(jì)的因素，加上國家政策性的變化，材料市場價(jià)格因素的變動(dòng)，要做到合理地控制投資，有很大難度。只有不斷分析影響小區(qū)改造工程投資的因素，總結(jié)在投資管理與造價(jià)控制方面的措施，按階段進(jìn)行重點(diǎn)控制，才能有效的控制投資。
設(shè)計(jì)階段屬于投資控制的關(guān)鍵階段
事實(shí)證明，當(dāng)設(shè)計(jì)過程完成20％的時(shí)候，就已經(jīng)確定了75％～80％的投資總造價(jià)，在此階段之后，造價(jià)工程師以及其他人員的權(quán)限被限制在20％～25％投資控制中。小區(qū)改造項(xiàng)目不同于新建住宅工程，地下污排、雨排、暖網(wǎng)、電網(wǎng)、通訊等系統(tǒng)錯(cuò)綜復(fù)雜，不可預(yù)見因素較多，設(shè)計(jì)人員經(jīng)濟(jì)觀念、設(shè)計(jì)方案是否合理都會(huì)直接影響到投資。例：某小區(qū)住宅維修改造方案，兩個(gè)不同的設(shè)計(jì)單位提交的設(shè)計(jì)方案，僅主要材料用量就有3％的差別，造價(jià)差別達(dá)到5％以上。針對(duì)以上問題，在設(shè)計(jì)階段應(yīng)采取如下控制措施：首先，建設(shè)單位優(yōu)選設(shè)計(jì)單位及設(shè)計(jì)方案 ，委托設(shè)計(jì)要內(nèi)容詳盡，表述準(zhǔn)確。審查可行性報(bào)告，在真實(shí)性的基礎(chǔ)上，對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)與經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，選擇技術(shù)可行，經(jīng)濟(jì)上合理的改造方案。其次，結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際和初步設(shè)計(jì)圖紙，組織設(shè)計(jì)人員、使用單位、預(yù)算編制人員以及相關(guān)人員細(xì)化設(shè)計(jì)圖紙，提高設(shè)計(jì)深度，綜合考慮先進(jìn)與適用的關(guān)系，堅(jiān)持適用、經(jīng)濟(jì)、安全、樸實(shí)的原則，搞好設(shè)計(jì)，使設(shè)計(jì)圖紙達(dá)到實(shí)際施工要求。第三，在優(yōu)化方案的基礎(chǔ)上編制高質(zhì)量的投資估算，確定項(xiàng)目總投資額。在編制時(shí)，專業(yè)人員依照施工圖，進(jìn)行實(shí)地勘察與測量，完整準(zhǔn)確地反映設(shè)計(jì)內(nèi)容，與設(shè)計(jì)人員積極配合，了解設(shè)計(jì)意圖，認(rèn)真計(jì)算工程量，避免重算和漏算現(xiàn)象發(fā)生。在設(shè)計(jì)方案修改后，要及時(shí)修正概算。確保概預(yù)算必要的準(zhǔn)確度。要做到經(jīng)常深入現(xiàn)場，實(shí)事求是地對(duì)工程的建設(shè)條件、自然條件、施工條件等可能影響造價(jià)的各種因素做認(rèn)真的研究。在此基礎(chǔ)上正確地選用定額、費(fèi)率和價(jià)格等各項(xiàng)編制依據(jù)。并根據(jù)工程造價(jià)管理部門的價(jià)格調(diào)整指數(shù)，考慮建設(shè)期的價(jià)格變動(dòng)等因素，做到概預(yù)算能完整反映設(shè)計(jì)內(nèi)容，合理反映施工條件，并根據(jù)掌握的大量的已完的工程數(shù)據(jù)，確定工程造價(jià)。嚴(yán)格按概預(yù)算對(duì)造價(jià)實(shí)行靜態(tài)控制、動(dòng)態(tài)管理，盡最大可能如實(shí)反應(yīng)投資的使用情況，從而有效地控制和降低工程造價(jià)。
二、小區(qū)改造施工階段的投資控制與造價(jià)管理
改造工程需在確保居民正常生活環(huán)境下施工，在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，要加快工程進(jìn)度。在此前提下，合理控制工程造價(jià)，會(huì)有很大的難度。所以，施工階段的投資控制是項(xiàng)目全過程造價(jià)管理中最為復(fù)雜、困難的階段。影響投資控制的因素有：小區(qū)內(nèi)的施工環(huán)境、作業(yè)條件變更等原因，因居民的生活習(xí)慣等因素都能引起工作量、施工進(jìn)度變化，導(dǎo)致整個(gè)工程造價(jià)的變化。在小區(qū)改造工程中 ，在施工階段投資控制的主要措施有：1.是按照地面、道路、雨污排等系統(tǒng)分別制定投資控制目標(biāo)，并隨工程進(jìn)展進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，采用計(jì)劃控制與過程控制相結(jié)合，分項(xiàng)控制、階段控制與最終目標(biāo)控制結(jié)合的方法，使計(jì)劃投資始終處于受控狀態(tài)。2.建設(shè)單位部門專業(yè)人員熟悉施工圖紙，嚴(yán)格審核施工組織設(shè)計(jì)。重點(diǎn)對(duì)施工方法、施工手段、工期、質(zhì)量、安全、技術(shù)措施的合理性進(jìn)行審核，同時(shí)取技術(shù)與經(jīng)濟(jì)比較的方法對(duì)施工組織中涉及的新技術(shù)、新工藝、新材料進(jìn)行綜合評(píng)審。結(jié)合招標(biāo)文件、合同條款約定內(nèi)容以及現(xiàn)場的施工環(huán)境、作業(yè)條件等因素，重點(diǎn)審查施工組織中因各種不合理的施工措施而增加的費(fèi)用，防止索賠事件發(fā)生，以達(dá)到計(jì)劃投資與造價(jià)控制的目的。3.抓好設(shè)備、材料采購管理。目前，建設(shè)單位質(zhì)量管理與造價(jià)控制部門、計(jì)劃規(guī)劃部門、使用單位、承包方共同考察，確定部分材料供貨商，或者建設(shè)單位招標(biāo)確定供貨商，承包商采購，同樣能夠得到質(zhì)量優(yōu)良，價(jià)格適中的設(shè)備和材料，達(dá)到控制投資的目標(biāo)。我們反對(duì)一味地降低造價(jià)忽略材料質(zhì)量的行為，更不提倡只強(qiáng)調(diào)材料質(zhì)量，嚴(yán)重超投資現(xiàn)象。4.加強(qiáng)施工過程中變更的管理，把好現(xiàn)場簽證關(guān)。首先，加強(qiáng)變更管理，制定統(tǒng)一的變更管理辦法，提高變更單的內(nèi)容質(zhì)量，同時(shí)做到變更準(zhǔn)確及時(shí)。在小區(qū)建設(shè)中，由于地質(zhì)、水文和不可抗力以及其他無法預(yù)料的因素引起的變更，設(shè)計(jì)的原因造成的變更，或由于前期不能預(yù)測引起的各種原因的變更，都會(huì)引起投資變化。建設(shè)單位相關(guān)人員應(yīng)予以高度重視，深入現(xiàn)場配合施工方及時(shí)處理，本著實(shí)事求是的原則，合理確定因變更引起的價(jià)款變更，控制投資支出。例如，某小區(qū)改造工程雙方約定，經(jīng)現(xiàn)場工程師確認(rèn)，超過萬元的變更單予以認(rèn)可，將萬元以內(nèi)的變更單進(jìn)行累加，超過萬元認(rèn)可一個(gè)，但累計(jì)最多不能超過5個(gè)，這樣不但解決了承包商壓力，重要的是有效地減少了變更，降低了因變更追加的費(fèi)用，很好地控制了投資費(fèi)用的增加。其次，現(xiàn)場工程師要把好現(xiàn)場簽證關(guān)，熟悉合同所包含的內(nèi)容和工作量，對(duì)于現(xiàn)場簽證要客觀公正，準(zhǔn)確處理。必須發(fā)生的要及時(shí)處理，避免時(shí)間長引起不必要的糾紛或索賠。同時(shí)，利用監(jiān)理的作用，保存好現(xiàn)場工程圖片和現(xiàn)場錄像等原始資料，特別是隱蔽工程圖像資料記錄，能夠很好地幫助預(yù)結(jié)算、審計(jì)人員審核造價(jià)。五是充分發(fā)揮建設(shè)單位施工管理人員、監(jiān)理人員、質(zhì)監(jiān)部門人員和審計(jì)人員的監(jiān)督作用。在小區(qū)改造過程中，審計(jì)人員必須堅(jiān)持全過程跟蹤審計(jì)制度，參與工程項(xiàng)目招標(biāo)、主要材料采購招標(biāo)、見證隱蔽工程每一環(huán)節(jié)，對(duì)有效控制投資，降低工程造價(jià)發(fā)揮應(yīng)有作用。
竣工結(jié)算階段投資控制與造價(jià)管理
眾所周知，各項(xiàng)措施的落實(shí)，最終歸結(jié)為人的因素?？⒐そY(jié)算審核是工程造價(jià)控制最后一道關(guān)，因此，擁有一支業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)良好的具有造價(jià)、財(cái)務(wù)、法律、施工等綜合專業(yè)知識(shí)的技術(shù)隊(duì)伍，是把好最后一道關(guān)的關(guān)鍵所在。工程造價(jià)人員必須做到以下幾點(diǎn)，才能更好地發(fā)揮投資控制與管理作用：1.是改變傳統(tǒng)觀念中“就低審核原則”，工作盡可能向項(xiàng)目建設(shè)的前期發(fā)展，特別是與設(shè)計(jì)的配合，做好投資估算。造價(jià)人員要不斷擴(kuò)展知識(shí)面，盡量使自己具備相關(guān)的法律、經(jīng)濟(jì)、施工技術(shù)、信息交流、財(cái)務(wù)、審計(jì)、稅收、保險(xiǎn)等基本知識(shí)，努力成為合同管理方面的行家、真正成為企業(yè)的顧問和智囊，做好計(jì)劃投資管理者的參謀。2.提高專業(yè)素質(zhì)，掌握和改造項(xiàng)目相關(guān)的設(shè)計(jì)、施工工序、材料、設(shè)備等多方面的基本知識(shí)。熟悉各種技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和造價(jià)概念，包括工程量、單價(jià)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、各類單方造價(jià)指標(biāo)、各單位工程之間的造價(jià)比例，對(duì)造價(jià)構(gòu)成和費(fèi)用劃分要界定清楚，概念明確，做到編制依據(jù)清晰明了，定額子目的套用正確。3.熟悉與基本建設(shè)有關(guān)的規(guī)章制度、部門規(guī)定，尤其是在造價(jià)管理方面的方針、政策、國家和地方主管部門的有關(guān)規(guī)定。值得說明的是，掌握政策規(guī)定尤為重要，規(guī)費(fèi)是政府要求的費(fèi)用，是保障安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)必不可少的，也是不可競爭的費(fèi)用，不能為了一味的降低工程造價(jià)，調(diào)減安全、文明施工費(fèi)用費(fèi)率，甚至砍掉規(guī)費(fèi)。4.熟悉現(xiàn)場施工環(huán)境和作業(yè)條件，結(jié)合實(shí)際合理計(jì)取措施費(fèi)用。例如：小區(qū)中架空暖網(wǎng)高度不夠，砼澆筑作業(yè)機(jī)械不能正常通過，材料發(fā)生二次倒運(yùn)，增加二次倒運(yùn)費(fèi)或記取拆除、恢復(fù)管網(wǎng)費(fèi)等應(yīng)合理計(jì)取。5.隨時(shí)掌握有關(guān)造價(jià)、材料、設(shè)備的動(dòng)態(tài)價(jià)格信息、行情，以及新型材料的信息，了解建材市場發(fā)展趨勢(shì)。
結(jié)束語:
工程造價(jià)的控制是一項(xiàng)集管理、技術(shù)、質(zhì)量、施工于一體的綜合性系統(tǒng)工程,也是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程。因此,工程造價(jià)控制應(yīng)貫穿于工程建設(shè)的各個(gè)階段;真正 做到小區(qū)改造工程投資的有效控制,就必須對(duì)改造項(xiàng)目全過程進(jìn)行周密、認(rèn)真的管理。
表現(xiàn)在學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)的定位尚不明晰。雖然大部分本科院校在確立應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)時(shí)，都能結(jié)合企事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理職位的實(shí)際需要，但高校的學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)大多定位在從事機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位相關(guān)工作的高級(jí)專門人才。在設(shè)置課程體系過程中，很多高校更加注重的是學(xué)校本身的專業(yè)特長和教學(xué)實(shí)力，而沒有真正地從用人單位的實(shí)際需要的角度去考慮，扎實(shí)有效地培養(yǎng)出理論水平高、實(shí)踐能力強(qiáng)的高素質(zhì)人才。雖然高校在實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，開設(shè)了認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)、課程訓(xùn)練、專業(yè)實(shí)訓(xùn)、畢業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)論文設(shè)計(jì)等，但缺乏頂層設(shè)計(jì)的實(shí)踐教學(xué)計(jì)劃，尚未構(gòu)成一個(gè)前后貫穿關(guān)聯(lián)、條理次序分明、全體環(huán)節(jié)均服務(wù)于培養(yǎng)人才目標(biāo)的有機(jī)體。所以從深層次上講，雖然高校均以應(yīng)用型財(cái)務(wù)管理人才為培養(yǎng)目標(biāo)，但實(shí)際上并未能充分圍繞實(shí)際需求建立課程體系，已建立的課程體系不能有效與企事業(yè)所需崗位相銜接，這尤其表現(xiàn)在實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)之中。
（二）師資團(tuán)隊(duì)人員結(jié)構(gòu)單一
一般來說實(shí)踐教學(xué)第一線的教師，不僅要熟練的掌握豐富的財(cái)務(wù)管理的基本知識(shí)和理論，更要具備實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的豐厚功底。然而多數(shù)高校教師卻是走出校門進(jìn)校門，下了課桌上講桌，書本理論功底尚可，實(shí)踐技能匱乏短缺，組織教學(xué)只能按照教材書本墨守成規(guī)，實(shí)踐環(huán)節(jié)無法深入。其次，高校中專職實(shí)驗(yàn)教師數(shù)量短缺，也是無法滿足學(xué)生實(shí)踐實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)需求的一個(gè)重要原因。另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，近年來財(cái)經(jīng)類專業(yè)院校雖然在學(xué)生課程體系設(shè)置、人才培育形式等諸多方面開展了有益的探索和實(shí)踐，很多教學(xué)團(tuán)隊(duì)在高校中不斷涌現(xiàn)，然而團(tuán)隊(duì)內(nèi)的成員多由高校內(nèi)部相同專業(yè)的教師組成，并未形成多專業(yè)、跨領(lǐng)域的復(fù)合團(tuán)隊(duì)，并且團(tuán)隊(duì)之間的合作交流也是尚顯欠缺。有的團(tuán)隊(duì)雖然在名單上列出了企事業(yè)單位的合作專家，但實(shí)質(zhì)上校外人員都是很少或是基本沒有參與學(xué)校的教學(xué)和實(shí)踐活動(dòng)。
（三）實(shí)踐環(huán)節(jié)薄弱流于形式
實(shí)踐活動(dòng)是實(shí)踐教學(xué)的實(shí)質(zhì)環(huán)節(jié)。目前高等院校開設(shè)的實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)一般分為校內(nèi)、校外兩個(gè)層面。校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)主要是在已建立的會(huì)計(jì)實(shí)驗(yàn)室中，將財(cái)務(wù)管理工作的程序方法進(jìn)行模擬仿真，讓學(xué)生對(duì)將來的財(cái)務(wù)管理工作境況有一個(gè)身臨其境的體會(huì)，并在實(shí)際動(dòng)手操作中領(lǐng)會(huì)所學(xué)的理論知識(shí)，把握基本技能。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，高校中開設(shè)會(huì)計(jì)專業(yè)的院系絕大多數(shù)都具有相應(yīng)的會(huì)計(jì)實(shí)驗(yàn)室，并將會(huì)計(jì)實(shí)驗(yàn)課列入了正常的教學(xué)計(jì)劃。但是建立專供財(cái)務(wù)管理專業(yè)使用的財(cái)務(wù)管理實(shí)驗(yàn)室和相關(guān)實(shí)驗(yàn)課的高校卻很少。說明大多數(shù)高校對(duì)財(cái)務(wù)管理實(shí)踐教學(xué)還是不夠重視、投入不足。另外，由于近年來高校持續(xù)擴(kuò)招，使得原有的實(shí)驗(yàn)室難以滿足學(xué)生的需求，所以個(gè)別高校動(dòng)員學(xué)生個(gè)人走向社會(huì)尋找自己的實(shí)習(xí)單位自行實(shí)習(xí)，而取消了學(xué)校內(nèi)部的實(shí)驗(yàn)室實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)，從而使有些學(xué)生的實(shí)踐實(shí)習(xí)流于形式。在高校中，財(cái)務(wù)管理專業(yè)的學(xué)生一般都安排了校外生產(chǎn)實(shí)習(xí)計(jì)劃，這也是學(xué)校教學(xué)計(jì)劃的一部分，目的是讓他們將課堂學(xué)到的知識(shí)應(yīng)用到實(shí)際工作之中，從而提升他們的實(shí)際動(dòng)手能力。然而這種校外生產(chǎn)實(shí)習(xí)成效并不大，其原因是多方面的。比如，很多單位的財(cái)務(wù)管理和單位的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)是合二為一的，并不是獨(dú)立的，所以學(xué)生想找到對(duì)口專業(yè)的實(shí)習(xí)單位并不容易。另外有些單位也是擔(dān)心泄漏商業(yè)秘密，不愿接收外來實(shí)習(xí)的學(xué)生。這些實(shí)際情況，是我們短時(shí)間解決不了的問題，所以高校的實(shí)踐環(huán)節(jié)不能過于依賴校外實(shí)習(xí)，而應(yīng)更多地采用模擬實(shí)踐的方法。因此，在校內(nèi)建立模擬財(cái)務(wù)管理實(shí)驗(yàn)室是財(cái)務(wù)管理專業(yè)建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。
二、以實(shí)踐為導(dǎo)向的財(cái)務(wù)管理專
業(yè)教學(xué)設(shè)計(jì)及構(gòu)想我們選取“EXCEL在財(cái)務(wù)管理應(yīng)用”課程為例闡述如何圍繞應(yīng)用型人才的培養(yǎng)目標(biāo)為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)課程從理念、內(nèi)容、形式和方法幾方面進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。
（一）教學(xué)課程設(shè)計(jì)與構(gòu)想以培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)能力為核心，充分體現(xiàn)課程職業(yè)性、實(shí)踐性和開放性；校企合作共同開發(fā)基于工作過程的課程；以財(cái)務(wù)管理崗位工作過程為主線設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容；創(chuàng)設(shè)基于工作過程的學(xué)習(xí)情境；按職業(yè)能力成長規(guī)律，設(shè)計(jì)漸進(jìn)式教學(xué)模式。該課程應(yīng)緊緊圍繞完成財(cái)務(wù)管理典型工作任務(wù)的需要，來選擇教學(xué)內(nèi)容，設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)情境。充分運(yùn)用現(xiàn)代化教學(xué)手段，實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐一體化，教、學(xué)、做一體化，課堂與實(shí)訓(xùn)場所一體化，從而為高技能應(yīng)用型財(cái)務(wù)管理人才培養(yǎng)創(chuàng)造條件。
（二）課程內(nèi)容選取
（1）確定崗位核心職業(yè)能力。分析助理會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)師、理財(cái)規(guī)劃師和注冊(cè)會(huì)計(jì)師的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合財(cái)務(wù)管理崗位需求，分析確定的財(cái)務(wù)管理崗位核心職業(yè)能力有：籌資管理能力、項(xiàng)目投資管理能力、證券投資管理能力、營運(yùn)資金管理能力、利潤分配管理能力、財(cái)務(wù)預(yù)算管理能力、財(cái)務(wù)控制能力和財(cái)務(wù)分析能力。
（2）確定課程培養(yǎng)目標(biāo)。包括:樹立正確的理財(cái)觀念；能夠進(jìn)行籌資、投資、營運(yùn)資金管理和利潤分配管理決策；能夠運(yùn)用財(cái)務(wù)預(yù)算和財(cái)務(wù)控制方法，進(jìn)行財(cái)務(wù)規(guī)劃與控制；能夠正確進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，為企業(yè)決策提供參考和依據(jù)；具備較強(qiáng)的創(chuàng)新能力、溝通協(xié)作能力、信息技術(shù)能力以及良好的職業(yè)道德，形成良好的職業(yè)素質(zhì)。
（3）根據(jù)崗位需求和課程培養(yǎng)目標(biāo)，選取教學(xué)內(nèi)容。根據(jù)崗位需求和課程培養(yǎng)目標(biāo)，將籌資管理、流動(dòng)資產(chǎn)管理、證券投資管理、項(xiàng)目投資管理、利潤分配管理、財(cái)務(wù)預(yù)測管理、財(cái)務(wù)控制和財(cái)務(wù)分析等內(nèi)容作為教學(xué)的核心內(nèi)容。這不僅有利于學(xué)生職業(yè)能力的形成，提高學(xué)生職業(yè)適應(yīng)性，而且為學(xué)生考取助理會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)師、理財(cái)規(guī)劃師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師等職業(yè)資格打下了基礎(chǔ)。
（三）課程教學(xué)形式
1.基礎(chǔ)實(shí)踐
該環(huán)節(jié)的目的是讓學(xué)生通過計(jì)算機(jī)認(rèn)識(shí)熟悉財(cái)務(wù)管理軟件的各類功能和基本操作，可以分項(xiàng)安排多個(gè)不同的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目。比如，財(cái)務(wù)管理工作表和工作簿的創(chuàng)建、常規(guī)EXCEL函數(shù)在財(cái)務(wù)管理當(dāng)中的應(yīng)用、繪制基本的財(cái)務(wù)管理分析圖表等等。從而培養(yǎng)學(xué)生提高計(jì)算機(jī)應(yīng)用的基本操作能力。
2.案例分析
采用案例的方法傳授理論知識(shí)和基本技能，通過財(cái)務(wù)管理實(shí)際案例的剖析，讓學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際達(dá)到學(xué)以致用，將理論與實(shí)踐相結(jié)合，運(yùn)用EXCEL為工具解決具體案例提出的問題，以提高學(xué)生分析和解決財(cái)務(wù)問題的能力。
3.模擬實(shí)訓(xùn)
自主構(gòu)建Excel模板進(jìn)行財(cái)務(wù)決策。將在理論課中學(xué)過的各種數(shù)學(xué)模型利用Excel所提供的各種工具轉(zhuǎn)換成計(jì)算機(jī)模型，并自動(dòng)進(jìn)行財(cái)務(wù)決策。這種方式既大大提高了教學(xué)的信息化程度，也提高了學(xué)生利用Excel自主建模的能力，為學(xué)生就業(yè)后從事財(cái)務(wù)管理工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。充分利用現(xiàn)代化教學(xué)手段和工具，課程組自行開發(fā)基于Excel的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，引入財(cái)務(wù)計(jì)算器作為計(jì)算工具，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理決策的自動(dòng)化和無紙化。在教學(xué)過程中，根據(jù)工作任務(wù)的不同，采用手工計(jì)算、創(chuàng)設(shè)Excel模板計(jì)算和利用財(cái)務(wù)計(jì)算器計(jì)算三種計(jì)算方式，豐富教學(xué)手段，提高教學(xué)信息化水平。
（四）課程教學(xué)方法
1.任務(wù)驅(qū)動(dòng)教學(xué)法
以教師為主導(dǎo)，學(xué)生為主體，創(chuàng)設(shè)虛擬理財(cái)情境，按照“提出任務(wù)—分析任務(wù)—自主協(xié)作完成任務(wù)—交流評(píng)價(jià)”的過程進(jìn)行教學(xué)，完成工作任務(wù)的過程就是教學(xué)過程，實(shí)現(xiàn)“教、學(xué)、做”的統(tǒng)一。
2.案例教學(xué)法
通過與企業(yè)共同開發(fā)或借鑒經(jīng)典財(cái)務(wù)管理案例，每項(xiàng)工作任務(wù)都以典型案例引出，經(jīng)過一個(gè)“引出案例—明確任務(wù)—分析案例—解決問題—拓展任務(wù)”的整個(gè)程序，使學(xué)生的分析、解決實(shí)際問題的能力和水平得以提升。
3.情境式教學(xué)法
依據(jù)教學(xué)內(nèi)容，教師可以描述情境，安排制作出緊扣主題、鮮明生動(dòng)的帶有文字旁白的圖片影像，并借助音樂的感染力，再現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容的情境表象，使學(xué)生如聞其聲，如見其人，如臨其境，師生在此情境下進(jìn)行一種情境交融的教學(xué)活動(dòng)。本課程創(chuàng)設(shè)高度仿真的10個(gè)學(xué)習(xí)情境，大大提高了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)效果。
項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施中往往出現(xiàn)變更建設(shè)內(nèi)容、增加建設(shè)投資等現(xiàn)象，大多與項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作深度不夠有關(guān)，項(xiàng)目單位在項(xiàng)目可研報(bào)告編制過程中對(duì)內(nèi)容的研究和論證不夠，細(xì)節(jié)把握不準(zhǔn)，導(dǎo)致報(bào)告深度不符合要求；政府投資主管部門決策環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)，部分項(xiàng)目技術(shù)方案論證不嚴(yán)、投資測算不合理、配套市政設(shè)計(jì)不完善，隨著項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施，又發(fā)現(xiàn)當(dāng)初設(shè)計(jì)遺漏或者考慮不周之處，邊建設(shè)邊增加內(nèi)容，邊建設(shè)邊增加投資，導(dǎo)致超過批復(fù)的概算。
二、約束機(jī)制不健全。
其一，投資責(zé)任約束制度不完善。由于目前還沒有投資決策失誤責(zé)任追究的具體規(guī)定，包括參與政府投資項(xiàng)目的咨詢、評(píng)估、招標(biāo)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、建設(shè)管理等部門和單位，也沒有納入政府投資責(zé)任約束制度中，對(duì)這些部門和單位應(yīng)履行的義務(wù)、應(yīng)達(dá)到的工作標(biāo)準(zhǔn)、出問題應(yīng)負(fù)的責(zé)任、如何追究責(zé)任、追究誰的責(zé)任、追究的形式、處理的標(biāo)準(zhǔn)等也沒有制度上的規(guī)定。責(zé)任約束制度缺失不僅不利于促進(jìn)政府投資項(xiàng)目的科學(xué)決策和規(guī)范管理，而且不利于項(xiàng)目管理效能的提高。例如，我們?cè)诟檶徲?jì)過程中發(fā)現(xiàn)，有些項(xiàng)目招標(biāo)編制的招標(biāo)清單工程量不準(zhǔn)確、項(xiàng)目特征描述不完整，導(dǎo)致承包人索賠，增加合同金額。有些監(jiān)理單位在監(jiān)理規(guī)劃大綱中承諾到場監(jiān)理的注冊(cè)監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師，實(shí)際上專業(yè)監(jiān)理工程師在開會(huì)時(shí)或大檢查時(shí)到場，大部分是監(jiān)理員在現(xiàn)場監(jiān)理，不利工程質(zhì)量、工期、安全控制。部分建設(shè)單位管理人員在實(shí)施過程中由于專業(yè)水平及管理水平的局限性，管理中存在漏洞，導(dǎo)致建設(shè)單位的監(jiān)管缺位失職。三、竣工決算滯后或評(píng)價(jià)制約機(jī)制不完善。
由于目前對(duì)不及時(shí)進(jìn)行竣工決算的項(xiàng)目缺乏制約機(jī)制，一些建設(shè)項(xiàng)目建成使用多年，項(xiàng)目竣工決算仍未完成，給建設(shè)期間成本認(rèn)定、各類資產(chǎn)的劃分帶來難度，容易掩蓋工程管理上的一些漏洞。從實(shí)際情況看，很多單位只注重工程造價(jià)的竣工結(jié)算，沒有及時(shí)編制項(xiàng)目竣決算，包括項(xiàng)目概預(yù)決算執(zhí)行情況、資金使用、投資效益進(jìn)行綜合評(píng)估的項(xiàng)目評(píng)價(jià)也基本上沒有做過，不利于對(duì)政府投資的控制和全面考核建設(shè)成果。
四、部分工程存在承包人掛靠資質(zhì)。
因?yàn)榻ㄔO(shè)項(xiàng)目規(guī)模所限，小型建設(shè)項(xiàng)目占多數(shù)，部分存在掛靠資質(zhì)的情況。尤其是在市招標(biāo)管理中心實(shí)行合理低價(jià)中標(biāo)的最近幾年中，存在部分中標(biāo)人是借用他人資質(zhì)來投標(biāo)，壓低報(bào)價(jià)，在施工過程中千方百計(jì)變更、索賠，不僅增加了工程質(zhì)量安全的風(fēng)險(xiǎn)，也增加了發(fā)包人的管理風(fēng)險(xiǎn)。即便是有的建設(shè)單位發(fā)現(xiàn)承包人掛靠，也因?yàn)檎顿Y項(xiàng)目在建設(shè)時(shí)間的限制，和舉證的難度，放棄了從新招標(biāo)。掛靠工程在質(zhì)量、安全、進(jìn)度、投資等方面難以有效的控制，擾亂招標(biāo)秩序，給公正的招投標(biāo)帶來阻礙。產(chǎn)生上述問題的原因有多方面，除了招投標(biāo)管理體制不健全、市場發(fā)育不成熟、法律法規(guī)制度不完善等因素外，行政監(jiān)管力量不足、監(jiān)督乏力等行政監(jiān)督問題也是出現(xiàn)掛靠資質(zhì)問題的重要原因。
加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目監(jiān)管管理的對(duì)策建議要圍繞建立科學(xué)、有效的政府投資項(xiàng)目監(jiān)管體系，健全監(jiān)管機(jī)制，完善監(jiān)管制度，突出加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，有效防止項(xiàng)目建設(shè)中的各種違規(guī)行為發(fā)生。一、加強(qiáng)政府建設(shè)項(xiàng)目投資管理的基礎(chǔ)性工作。
1.要加強(qiáng)政府投資建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)崗位教育，包括法律法規(guī)教育，廉政管理教育、建設(shè)工程管理基本知識(shí)教育。通過相關(guān)的崗位教育，提高其責(zé)任意識(shí)、建設(shè)管理能力和自我約束能力，增強(qiáng)搞好項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任感。
2.要進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目的審核批復(fù)，加強(qiáng)聯(lián)審聯(lián)批，凡不符合規(guī)劃的項(xiàng)目、沒有充分論證的項(xiàng)目不準(zhǔn)審批。
教育部998年頒布的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)介紹》已將“財(cái)務(wù)管理”列為工商管理學(xué)科下的一個(gè)本科專業(yè)。由此，各高等院校對(duì)財(cái)務(wù)管理專業(yè)課程的設(shè)置各有不同的思路。而我國本科院校自進(jìn)行分類管理以來，研究型、教學(xué)研究型和教學(xué)型等各類院校在教學(xué)與科研的側(cè)重點(diǎn)上出現(xiàn)了很大差異，這同時(shí)影響了人才培養(yǎng)目標(biāo)的確立。不同的人才培養(yǎng)目標(biāo)需要不同的、科學(xué)的課程體系來支撐、實(shí)施。本文以哈爾濱學(xué)院（下文簡稱“我院”）為例，就教學(xué)型本科財(cái)務(wù)管理專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的專業(yè)課程體系建設(shè)問題提出改革思路。
一、課程建設(shè)要符合應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)
為了滿足財(cái)務(wù)管理環(huán)境不斷變化和財(cái)務(wù)管理理論與方法不斷創(chuàng)新的需要，為了使我院更好地服務(wù)于社會(huì)，結(jié)合自己的實(shí)際情況和社會(huì)需要，我院確立了有別于研究型、教學(xué)研究型等普通本科院校的類型：即教學(xué)型本科院校，并確立了與此相適應(yīng)的人才培養(yǎng)目標(biāo)：應(yīng)用型人才的培養(yǎng)目標(biāo)，即“培養(yǎng)基礎(chǔ)扎實(shí)、專業(yè)精、能力強(qiáng)，人文素養(yǎng)與科學(xué)素養(yǎng)兼?zhèn)?，具有?chuàng)新精神的應(yīng)用型高級(jí)專門人才”。哈爾濱學(xué)院是哈爾濱市屬的唯一一所面向全國招生的綜合性普通本科院校，其中的財(cái)經(jīng)與管理學(xué)院，長期為黑龍江省尤其是哈爾濱市輸送大批財(cái)務(wù)管理專業(yè)人才。應(yīng)用型財(cái)務(wù)管理專門人才，主要立足哈爾濱、面向省內(nèi)外，重點(diǎn)服務(wù)于基層、生產(chǎn)一線，尤其面向中小企業(yè)從事財(cái)務(wù)管理的實(shí)際工作，而中小企業(yè)幾乎占全國企業(yè)總數(shù)的99%，具有廣闊的市場。合適的定位，會(huì)給學(xué)院的發(fā)展帶來新的機(jī)遇，更為財(cái)務(wù)管理學(xué)科建設(shè)提出了新課題。
我院以往的財(cái)務(wù)管理課程設(shè)計(jì)幾乎是參考教育部本科專業(yè)目錄而設(shè)定的，不僅不符合應(yīng)用型人才的培養(yǎng)目標(biāo)，而且沒有自己的辦學(xué)特色，更沒有體現(xiàn)專業(yè)方向。在“通才”與“專才”相結(jié)合的高等教育中，定位模糊不清，沒有側(cè)重，而現(xiàn)代社會(huì)的需要是分層次的，人才更是因社會(huì)的需要而有不同的分工。因此，如何在我院提出應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)的前提下，進(jìn)行財(cái)務(wù)管理專業(yè)課程設(shè)計(jì)，對(duì)培養(yǎng)應(yīng)用型財(cái)務(wù)管理專業(yè)人才具有十分重要的意義。
二、合理設(shè)計(jì)財(cái)務(wù)管理專業(yè)的課程體系與課程內(nèi)容
我院現(xiàn)行的課程體系設(shè)置不合理，專業(yè)課程間的內(nèi)容交叉重復(fù)問題突出。會(huì)計(jì)學(xué)和金融學(xué)知識(shí)在財(cái)務(wù)管理專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)中是不可或缺的一部分。這就造成大部分高校在設(shè)置財(cái)務(wù)管理專業(yè)課程體系時(shí)，要么偏重于會(huì)計(jì)學(xué)，要么偏重于金融學(xué)，而沒有形成關(guān)于財(cái)務(wù)管理學(xué)的獨(dú)立的、科學(xué)的、系統(tǒng)的課程體系。
應(yīng)用型財(cái)務(wù)管理專業(yè)課程設(shè)置應(yīng)該以服務(wù)對(duì)象為基本研究內(nèi)容，即以公司財(cái)務(wù)管理的核心內(nèi)容（籌資管理、投資管理、營運(yùn)資金管理、利潤分配管理等）為框架來設(shè)置課程。為了符合應(yīng)用型人才的培養(yǎng)目標(biāo)，應(yīng)用型財(cái)務(wù)管理專業(yè)課程體系可分為三個(gè)部分：公共基礎(chǔ)課、學(xué)科基礎(chǔ)課和專業(yè)課。其中，專業(yè)課又可以分為專業(yè)必修課和專業(yè)限選課。
（一）公共基礎(chǔ)課
開設(shè)公共基礎(chǔ)課程的目的是培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)：使學(xué)生具有一定的人文社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)基本理論知識(shí)，了解國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)，并有較扎實(shí)的漢語寫作、數(shù)學(xué)、計(jì)算機(jī)、外語等方面的基礎(chǔ)和較強(qiáng)的應(yīng)用能力。主要應(yīng)設(shè)置思想品德、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、大學(xué)語文、高等數(shù)學(xué)、英語、哲學(xué)、計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)、財(cái)經(jīng)應(yīng)用寫作、當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)與政治、形勢(shì)與政策等課程。
（二）學(xué)科基礎(chǔ)課
開設(shè)學(xué)科基礎(chǔ)課程的目的是使學(xué)生掌握本專業(yè)的基礎(chǔ)知識(shí)、基本理論、基本技能以及相鄰專業(yè)的基本知識(shí)，有較深厚的學(xué)科理論基礎(chǔ)，使學(xué)生具有一定的活動(dòng)能力、從事本專業(yè)業(yè)務(wù)工作的能力和適應(yīng)相鄰專業(yè)業(yè)務(wù)工作的基本能力與素質(zhì)。
這些課程應(yīng)涵蓋經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)、金融與貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)法規(guī)以及與財(cái)務(wù)管理專業(yè)相近的基礎(chǔ)知識(shí)。主要課程應(yīng)該設(shè)有：宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、基礎(chǔ)會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、金融學(xué)、稅法、經(jīng)濟(jì)法、會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)等。
（三）專業(yè)課
開設(shè)專業(yè)課程的目的是為了系統(tǒng)地向?qū)W生傳授專業(yè)知識(shí)，使學(xué)生能系統(tǒng)、全面地掌握專業(yè)知識(shí)，具備從事本專業(yè)實(shí)際工作的能力，具有獨(dú)立獲取知識(shí)、提出問題、分析問題和解決問題的基本能力及創(chuàng)新精神和較強(qiáng)的創(chuàng)造能力。
專業(yè)必修課程可劃分為：財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)、中級(jí)財(cái)務(wù)管理、高級(jí)財(cái)務(wù)管理、國際財(cái)務(wù)管理、公司理財(cái)、管理會(huì)計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估原理等課程；專業(yè)限選課可以劃分為：電子商務(wù)概論、證券投資、財(cái)務(wù)軟件應(yīng)用、非營利組織財(cái)務(wù)管理、稅收與納稅籌劃、資產(chǎn)評(píng)估實(shí)務(wù)、咨詢與鑒證服務(wù)、財(cái)會(huì)職業(yè)道德專題、畢業(yè)論文專題講座等課程。
需要注意的是，在應(yīng)用型財(cái)務(wù)管理專業(yè)課程的設(shè)置上，要合理界定財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)、中級(jí)財(cái)務(wù)管理和高級(jí)財(cái)務(wù)管理課程的教學(xué)內(nèi)容。筆者認(rèn)為，按照由淺入深、循序漸進(jìn)的教學(xué)規(guī)律，財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)主要講授公司財(cái)務(wù)管理活動(dòng)所必須具備的基本觀念和基本技能，并對(duì)籌資管理、投資管理、營運(yùn)資金管理、利潤分配管理的基本概念和方法加以闡述。中級(jí)財(cái)務(wù)管理主要講授公司理財(cái)?shù)木唧w方法，注重實(shí)踐和操作能力的培養(yǎng)，并對(duì)金融衍生工具做詳細(xì)的介紹，以便使財(cái)務(wù)管理課程的設(shè)置與時(shí)俱進(jìn)。高級(jí)財(cái)務(wù)管理則主要介紹特殊情況下的財(cái)務(wù)管理。三門課程的內(nèi)容既不能重復(fù)，也不能完全割裂。要使財(cái)務(wù)管理專業(yè)知識(shí)的傳授和專業(yè)技能的訓(xùn)練有效地體現(xiàn)“由一般到具體，由基本到特殊”的原則。
三、改善教學(xué)方法和教學(xué)手段
財(cái)務(wù)管理作為一門應(yīng)用學(xué)科，永遠(yuǎn)是一門實(shí)踐藝術(shù)。在實(shí)際教學(xué)中，重理論、輕實(shí)踐；重描述、輕分析的教學(xué)觀念還處于主導(dǎo)地位。在傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理教學(xué)方法中，以教師講授、全堂灌輸式為主，即使有些實(shí)踐課程和校外實(shí)習(xí)，也是走過場，沒有起到應(yīng)有的作用。在課程的安排上，也是理論講授多于實(shí)踐操作，使培養(yǎng)的學(xué)生“什么都知道，卻什么都不會(huì)做?！备猩跽撸瑢W(xué)生不知道學(xué)習(xí)這些知識(shí)有什么用，越學(xué)越死，越學(xué)越糊涂。
筆者認(rèn)為，理論教學(xué)可以在財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)教學(xué)中占有大量比例，而在中級(jí)財(cái)務(wù)管理和高級(jí)財(cái)務(wù)管理教學(xué)中，應(yīng)以實(shí)踐和實(shí)訓(xùn)為主。課堂教學(xué)應(yīng)大量采用案例教學(xué)，并結(jié)合實(shí)習(xí)，使學(xué)生學(xué)以致用?？梢苑譃閮蓚€(gè)步驟：第一，結(jié)合所學(xué)知識(shí)，形成以各個(gè)知識(shí)點(diǎn)為支撐的案例，以課堂討論、課后點(diǎn)評(píng)的形式，使學(xué)生通過案例的模擬訓(xùn)練更為切實(shí)地掌握財(cái)務(wù)管理的基本知識(shí)和專業(yè)技能，使學(xué)生把財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)知識(shí)和技能作為工具來解決實(shí)際應(yīng)用問題，培養(yǎng)學(xué)生分析問題、解決問題、綜合運(yùn)用的能力。第二，在專業(yè)教師的帶領(lǐng)下，與實(shí)習(xí)單位建立長期合作關(guān)系。學(xué)校要不定期地聘請(qǐng)優(yōu)秀的理財(cái)專家來學(xué)校舉辦講座，讓學(xué)生吸取實(shí)用的理財(cái)經(jīng)驗(yàn)。幫助企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)診斷、規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度(范文)，幫助企業(yè)進(jìn)行納稅籌劃等工作，使學(xué)生對(duì)財(cái)務(wù)管理有一個(gè)感性認(rèn)識(shí)。結(jié)合學(xué)生的畢業(yè)論文設(shè)計(jì)有針對(duì)性地研究與探討，培養(yǎng)學(xué)生解決實(shí)際問題的能力。在教學(xué)中，將現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)備以及教學(xué)手段運(yùn)用到教學(xué)中來。同時(shí)，可以輔以多媒體增加教學(xué)的信息量，豐富校園網(wǎng)中的教學(xué)資源，使校園網(wǎng)成為師生交流的平臺(tái)和窗口。
未來的競爭是人才的競爭，圍繞哈爾濱學(xué)院應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)來進(jìn)行財(cái)務(wù)管理專業(yè)的課程建設(shè)，把教育教學(xué)重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到學(xué)生應(yīng)用能力的培養(yǎng)上，使學(xué)生形成合理的能力結(jié)構(gòu)，不僅可以滿足社會(huì)的需要，還可以滿足學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的需要?！叭瞬排d校、特色興?！?，人才是支撐，特色是品牌，一個(gè)有特色的專業(yè)才具有長久的生命力，一個(gè)有特色的本科院校才會(huì)蓬勃發(fā)展！
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