時(shí)間:2023-02-08 10:09:17
序論:好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程,我們?yōu)槟扑]十篇食品安全衛(wèi)生制度范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
4、所提供食品應(yīng)無(wú)毒、無(wú)害,符合應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)養(yǎng)要求,具有相應(yīng)的色、味、美等感官性狀。嚴(yán)禁購(gòu)入腐敗生蟲(chóng)、過(guò)期變質(zhì)、假冒偽劣或其他感官性狀異常,可能對(duì)師生健康有害的食品原料。
1食品安全評(píng)估制度概述
食品安全,是指食物無(wú)毒、無(wú)害,符合應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)養(yǎng)要求,對(duì)人體健康不會(huì)造成任何急性、亞急性或者慢性危害。同時(shí),食品安全也是一門(mén)專門(mén)探討在食品加工、存儲(chǔ)、銷(xiāo)售等過(guò)程中確保食品衛(wèi)生及使用安全,降低疾病隱患,防范食物中毒的一個(gè)跨學(xué)科領(lǐng)域,是十分重要的。而目前對(duì)于食品安全的最新解釋,是指食品的供給能夠保證人類(lèi)的生存和健康,包括食品數(shù)量安全、食品質(zhì)量安全以及食品可持續(xù)安全。針對(duì)不斷涌現(xiàn)的食品安全問(wèn)題,我國(guó)在《中華人民共和國(guó)食品安全法》中,將食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估確立為一項(xiàng)法律制度,使得食品安全評(píng)估問(wèn)題得到了廣泛的關(guān)注
食品安全評(píng)估制度,是當(dāng)前我國(guó)制定食品安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的重要依據(jù),同時(shí)也是食品監(jiān)管部門(mén)對(duì)食品市場(chǎng)進(jìn)行依法監(jiān)管的有利依據(jù)。一個(gè)完善健全的食品安全評(píng)估制度,可以對(duì)市場(chǎng)中食品產(chǎn)品的信息進(jìn)行綜合全面地評(píng)價(jià),有利與食品安全;也可以為食品安全評(píng)估系統(tǒng)的創(chuàng)建提供有效參考,增強(qiáng)食品安全信譽(yù),保證人們的身體健康;更可以對(duì)食品污染因素以及對(duì)健康的危害程度進(jìn)行綜合評(píng)估,提升食品生產(chǎn)加工企業(yè)的責(zé)任心,使得加工過(guò)程更加透明化,增強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)于食品安全的信任
2食品安全評(píng)估制度在食品衛(wèi)生監(jiān)督中的應(yīng)用
食品衛(wèi)生監(jiān)督,是指政府衛(wèi)生行政部門(mén),為了保護(hù)消費(fèi)者的健康,依據(jù)《食品衛(wèi)生法》的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定,對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行強(qiáng)制性衛(wèi)生行政管理,督促檢驗(yàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者執(zhí)行食品衛(wèi)生相關(guān)的法律、法規(guī)以及規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)等,并對(duì)其違法行為進(jìn)行處理,追求行政法律責(zé)任的過(guò)程。食品衛(wèi)生監(jiān)督具有強(qiáng)制性、規(guī)范性、權(quán)威性、技術(shù)性和普遍性的特點(diǎn)。最近幾年,我國(guó)的食品安全問(wèn)題頻繁發(fā)生,如2011年,雙匯集團(tuán)豬肉瘦肉精事件,以及之前伊利集團(tuán)的三聚氰胺事件、最近幾年紛紛揚(yáng)揚(yáng)的地溝油事件等,使得社會(huì)各界都將目光放在了食品安全上。對(duì)此,衛(wèi)生部聯(lián)合工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管局等部門(mén),制定了食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理規(guī)定(試行),希望可以加強(qiáng)對(duì)于食品衛(wèi)生的監(jiān)督管理,保障我國(guó)食品市場(chǎng)的穩(wěn)定健康發(fā)展
食品安全評(píng)估制度的應(yīng)用,可以分為食品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和食品安全管理兩個(gè)方面的內(nèi)容,這里對(duì)其進(jìn)行分別分析
2.1食品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
最近幾年,我國(guó)的食品安全事件不斷,新聞和媒體也進(jìn)行了詳細(xì)的報(bào)道,而實(shí)際上,許多食品安全事件并沒(méi)有造成人體傷害,但是由于盲目按照衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行判斷,沒(méi)有考慮制定標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù),因此給消費(fèi)者造成了很大的恐慌,進(jìn)而產(chǎn)生的輿論壓力則影響了食品衛(wèi)生監(jiān)督工作的效果。針對(duì)這種情況,需要進(jìn)行食品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,對(duì)食品的危害性進(jìn)行分析和判定。食品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可以分為四個(gè)基本步驟,其一,危害識(shí)別。當(dāng)出現(xiàn)食品安全事件時(shí),要對(duì)相應(yīng)的信息進(jìn)行收集和}整理,了解食品中存在的對(duì)于健康的危害因素,如化學(xué)物質(zhì)、病菌、物理物質(zhì)等,對(duì)危害因素進(jìn)行分析,然后確定是否需要進(jìn)一步進(jìn)行評(píng)估;其二,危害特征。危害特征是指相關(guān)監(jiān)督人員通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、數(shù)據(jù)分析、污物檢測(cè)等數(shù)據(jù)實(shí)驗(yàn),對(duì)危害物質(zhì)與人體之間的相互關(guān)系進(jìn)行證明,并對(duì)人體可能產(chǎn)生的不良反映和相應(yīng)的安全值進(jìn)行設(shè)定;其三,暴露特征。暴露特征主要指人體通過(guò)口腔、皮膚等接觸到危害因素,進(jìn)而導(dǎo)致不良反應(yīng)或者中毒的情況,需要對(duì)可能接觸的暴露量進(jìn)行評(píng)估;其四,風(fēng)險(xiǎn)特征。指針對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行全面分析和總結(jié),最終對(duì)食品的安全性進(jìn)行判斷,為食品衛(wèi)生監(jiān)督工作提供科學(xué)的依據(jù)
例如,在農(nóng)業(yè)技術(shù)飛速發(fā)展的帶動(dòng)下,各種轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物不斷涌現(xiàn),雖然可以提升作物的產(chǎn)量,解決糧食問(wèn)題,但是許多消費(fèi)者擔(dān)心這些食品可能存在安全問(wèn)題,因此很難被大眾所接受。對(duì)此,可以采用安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法,對(duì)這些食品進(jìn)行公開(kāi)、透明的評(píng)估,并通過(guò)列表的形式,將安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)清楚的擺在消費(fèi)者的而前,消除消費(fèi)者心中的顧慮,有效的保障食品安全
2.2食品安全管理
食品安全管理的管理理念,是對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé),以前查出食品中可能對(duì)人體健康產(chǎn)生影響的危險(xiǎn)因素。大量的臨床試驗(yàn)和科學(xué)研究表明,查出風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)的劑量風(fēng)險(xiǎn),是食品安全管理的重大突破。在實(shí)際應(yīng)用中,要想做好食品安全管理,為消費(fèi)者創(chuàng)造一個(gè)安全穩(wěn)定的消費(fèi)環(huán)境,需要做到以下幾點(diǎn):
首先,對(duì)食品安全檢測(cè)進(jìn)行進(jìn)一步地整合,加強(qiáng)對(duì)食品安全快速檢測(cè)技術(shù)的研發(fā),以方便及時(shí)、快速、有效地發(fā)現(xiàn)食品安全問(wèn)題,并對(duì)其進(jìn)行解決。同時(shí)要建立健全食品安全監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)體系,并推動(dòng)其逐步實(shí)施
其次,創(chuàng)建相應(yīng)的食品安全監(jiān)測(cè)公眾平臺(tái),及時(shí)向公眾公開(kāi)各部門(mén)的檢查數(shù)據(jù)以及安全評(píng)估數(shù)據(jù),方便消費(fèi)者進(jìn)行查詢,提升消費(fèi)者對(duì)于食品安全的信心
再次,創(chuàng)建食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,根據(jù)實(shí)際情況,列舉出科學(xué)合理的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),以食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)為基礎(chǔ),組建成一個(gè)包含衛(wèi)生、工商、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)等多方面多領(lǐng)域的食品安全系統(tǒng),對(duì)敏感性問(wèn)題、行業(yè)性問(wèn)題、區(qū)域性問(wèn)題等進(jìn)行分類(lèi)評(píng)估,并相應(yīng)的預(yù)警通報(bào)
最后,強(qiáng)化對(duì)食品安全管理的資金和人員投入,對(duì)市場(chǎng)中的食品安全信息進(jìn)行全面收集和調(diào)查,通過(guò)食品安全預(yù)警監(jiān)測(cè)平臺(tái),加強(qiáng)對(duì)于食品污染物、致病物質(zhì)等的監(jiān)測(cè)和管理,對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的食品產(chǎn)品進(jìn)行全面評(píng)估,嚴(yán)把市場(chǎng)關(guān),對(duì)于不合格產(chǎn)品、過(guò)期產(chǎn)品、假冒偽劣產(chǎn)品等,要及時(shí)進(jìn)行治理,排除出市場(chǎng),避免引發(fā)食品安全問(wèn)題,保證食品市場(chǎng)的健康發(fā)展
1.1 對(duì)象
由深圳市教育局提供全市6個(gè)區(qū)所有高中學(xué)校(包括民辦學(xué)校)的名單,按序號(hào)輸入電腦后,采用隨機(jī)數(shù)字法,從每個(gè)區(qū)中隨機(jī)抽取2所高中學(xué)校共12所中學(xué)。然后,在每個(gè)中學(xué)采用現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)簡(jiǎn)單抽樣法,抽取高一、高二各1個(gè)班,調(diào)查學(xué)生總?cè)藬?shù)為543人。因高三年級(jí)正處于準(zhǔn)備高考的緊張階段,接受市教育局的建議,未調(diào)查高三年級(jí)學(xué)生情況。
1.2 方法
參照有關(guān)文獻(xiàn)設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷,內(nèi)容包括學(xué)生基本情況,對(duì)食品安全的認(rèn)識(shí)、知識(shí)和行為等。經(jīng)預(yù)調(diào)查修改后,統(tǒng)一發(fā)放問(wèn)卷,統(tǒng)一回收。
1.3 資料分析
將所有問(wèn)卷數(shù)據(jù)統(tǒng)一錄入Epidata 3.0系統(tǒng),采用SPSS 11.5軟件進(jìn)行分析。
2 結(jié)果
2.1 一般情況
共發(fā)出調(diào)查問(wèn)卷550份,回收調(diào)查問(wèn)卷550份,回收率為100.0%,其中有效問(wèn)卷共543份,有效率為98.7%。高一學(xué)生298名,高二學(xué)生245名。男生247名(45.5%),女生296名(55.5%)。
2.2 食品安全知識(shí)掌握情況
2.2.1 得分情況 食品安全知識(shí)部分總分值為20.0分。543份有效問(wèn)卷的食品安全知識(shí)得分平均為(11.56±2.57)分,高一學(xué)生平均得分為(11.23±2.45)分,高二學(xué)生為(11.95±2.36)分,差異無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。男生平均得分為(11.08±2.52)分,女生為(11.96±2.24)分,差異無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。食品安全知識(shí)得滿分的高一和高二學(xué)生分別占總?cè)藬?shù)的16.4%和18.7%。學(xué)生對(duì)食品QS標(biāo)識(shí)、綠色食品含義等比較熟悉,但是對(duì)于無(wú)公害食品、有機(jī)食品含義等比較生疏和模糊。對(duì)食用紅心鴨蛋致癌、過(guò)度燒烤食品致癌、發(fā)芽土豆不能吃等常規(guī)食品安全知識(shí)的掌握率較低,對(duì)相關(guān)食品衛(wèi)生法規(guī)的知曉率也較低(表1)。
2.2.2 獲取食品安全知識(shí)的主要途徑 45.8%的學(xué)生選擇電視廣告宣傳,30.6%的學(xué)生選擇學(xué)校老師講解,23.6%的學(xué)生選擇父母或其他親人教導(dǎo),12.4%的學(xué)生選擇報(bào)紙、書(shū)本、故事等。
2.3 食品安全態(tài)度情況
在被調(diào)查學(xué)生中,認(rèn)為目前食品安全狀況很安全,表示很放心的占57.3%,認(rèn)為目前食品安全狀況不安全,表示很不放心的占12.4%,回答認(rèn)識(shí)不多,不清楚的占30.3%;認(rèn)為路邊小吃是安全的占79.4%,認(rèn)為路邊小吃不安全的占20.6%;認(rèn)為食品中根本不該添加甜味劑、香味劑的占61.7%,認(rèn)為甜味劑、香味劑是加工食物中的必需品,可適量添加的占18.2%,回答認(rèn)識(shí)不多,不清楚的占20.1%;認(rèn)為食品防腐劑對(duì)人體健康有害,不能添加在食品中的占30.6%,認(rèn)為只要不超標(biāo),對(duì)人體應(yīng)當(dāng)是無(wú)害的占57.0%,回答認(rèn)識(shí)不多,不清楚的占12.4%。
2.4 食品安全行為情況
2.4.1 食品消費(fèi)習(xí)慣 經(jīng)常食用洋快餐的學(xué)生所占的比例較高;在購(gòu)買(mǎi)食物時(shí)能夠經(jīng)常查看包裝上的生產(chǎn)日期和保質(zhì)期的學(xué)生所占比例卻不高(表2)。
2.4.2 飲食衛(wèi)生習(xí)慣 被調(diào)查學(xué)生中,能做到“飯前便后經(jīng)常洗手”的占45.3%,偶爾記得洗手的占35.3%,基本不洗手的占19.4%。
2.4.3 食品選擇習(xí)慣 被調(diào)查學(xué)生中,口渴時(shí)首先選擇喝飲料的占45.7%,選擇喝水的占31.0%;學(xué)生經(jīng)常吃的零食依次是棉花糖(40.0%)、刨冰(30.6%)、瓜子(14.0%)、果凍(10.3%)、話梅(5.3%)。
3 討論
本次調(diào)查結(jié)果顯示,深圳市高中生的食品安全知識(shí)還比較欠缺,食品安全行為習(xí)慣也存在不良隱患。因此。應(yīng)采取學(xué)生較易接受的食品安全教育方式,如食品安全知識(shí)專題講座、宣傳畫(huà)冊(cè)、食品安全知識(shí)電視片、食品安全知識(shí)有獎(jiǎng)競(jìng)賽等,提高高中生食品安全知識(shí)的知曉率。
吃減肥藥成為高中生中的一股風(fēng)潮,85.1%的被調(diào)查高中生承認(rèn)嘗試過(guò)減肥藥。隨著物質(zhì)生活水平的提高,深圳市學(xué)生中出現(xiàn)了不少“胖子”,其中有相當(dāng)部分是飲食不合理,經(jīng)常食用高熱量的方便食品、快餐食品等造成營(yíng)養(yǎng)過(guò)剩而導(dǎo)致的。因?yàn)榉逝之a(chǎn)生自卑,進(jìn)而使減肥在青年學(xué)生中成為流行時(shí)尚,甚至包括那些并不肥胖的孩子,也以追求更苗條為目標(biāo)。但是減肥藥的安全性目前還非常不確定,對(duì)生長(zhǎng)發(fā)育中的青少年的潛在危害可能更嚴(yán)重。因此,食用安全食品、合理健康膳食,應(yīng)當(dāng)成為我們教育的一個(gè)重要內(nèi)容。
4 參考文獻(xiàn)
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食品安全關(guān)乎國(guó)計(jì)民生,已成為全社會(huì)廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)。高校學(xué)生作為特定的消費(fèi)群體,具有文化程度高、對(duì)社會(huì)問(wèn)題較關(guān)注的特點(diǎn)。國(guó)內(nèi)部分學(xué)者開(kāi)展了高校學(xué)生食品安全認(rèn)知情況調(diào)查,如畢瑞莉①對(duì)云南大學(xué)生“洋快餐”食品安全認(rèn)知度進(jìn)行了調(diào)查;王曉鶯②對(duì)大學(xué)生食品安全健康教育調(diào)查與探討等。大學(xué)生中不吃早餐、校外攤點(diǎn)進(jìn)食等飲食習(xí)慣以及食品安全防范意識(shí)不強(qiáng)、營(yíng)養(yǎng)知識(shí)不足的情形仍客觀存在。為了解江蘇某大學(xué)大學(xué)生食品安全知識(shí)、態(tài)度和行為現(xiàn)況,開(kāi)展了本調(diào)查。
一、對(duì)象和方法
(一)對(duì)象
采用分層隨機(jī)抽樣方法抽取江蘇某大學(xué)本科大一至大四學(xué)生及部分研究生參與此次調(diào)查,其中男生173人,占49.1%;女生179人,占50.9%。學(xué)生年齡在18-26歲,平均年齡(21.1±1.5)歲。
(二)方法
1.調(diào)查方法。在閱讀了相關(guān)文獻(xiàn)后,自行設(shè)計(jì)了大學(xué)生食品安全知信行調(diào)查問(wèn)卷,問(wèn)卷題型為不定項(xiàng)選擇題,調(diào)查內(nèi)容包括被調(diào)查者的基本信息,食品安全知識(shí)題,食品安全態(tài)度題,食品安全行為題(如就餐地點(diǎn)選擇、是否經(jīng)常網(wǎng)購(gòu)?fù)赓u(mài)及原因、對(duì)油炸食品認(rèn)知及食用頻率、對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的認(rèn)識(shí)、對(duì)食品安全管理中成本效益核算的認(rèn)知等)。調(diào)查表共設(shè)計(jì)了30條題,其中食品安全知識(shí)題6題,食品安全態(tài)度6題,食品安全行為18題。
2.質(zhì)量控制。所有調(diào)查員都經(jīng)過(guò)了食品安全理論知識(shí)和調(diào)查技巧培訓(xùn),調(diào)查員對(duì)調(diào)查對(duì)象進(jìn)行簡(jiǎn)單的調(diào)查問(wèn)卷解說(shuō),調(diào)查對(duì)象不記名填寫(xiě)完問(wèn)卷后當(dāng)場(chǎng)收回,調(diào)查過(guò)程中要求調(diào)查對(duì)象態(tài)度嚴(yán)謹(jǐn),積極配合,盡量確保調(diào)查內(nèi)容的真實(shí)性和完整性。本次調(diào)查共回收377份調(diào)查問(wèn)卷,經(jīng)過(guò)整理,剔除了一些無(wú)效問(wèn)卷,有效問(wèn)卷共352份。
3.統(tǒng)計(jì)分析。將所有問(wèn)卷統(tǒng)一錄入EXCEL表,進(jìn)行數(shù)據(jù)整理,采用SPSSl7.0軟件進(jìn)行相關(guān)統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)。
二、結(jié)果
(一)食品安全知識(shí)知曉調(diào)查
1.食品安全信息來(lái)源調(diào)查。調(diào)查的學(xué)生食品安全信息有一半是來(lái)源于廣播電視大眾媒體和網(wǎng)絡(luò),其次是家庭或朋友間獲取,而從學(xué)校或醫(yī)生那里得到的信息比較少(表1)。
2.食品安全知識(shí)知曉情況。從352份問(wèn)卷總的結(jié)果來(lái)看,大學(xué)生食品安全知識(shí)知曉率不高,對(duì)于預(yù)防食物中毒冰箱冷凍室的溫度應(yīng)調(diào)至多少度,只有14.5%的學(xué)生答對(duì),有56.2%學(xué)生知道采用什么方式殺滅食物中的致病菌,知道油炸食品中存在丙烯酰胺致癌物的學(xué)生僅占25.9%。在膳食營(yíng)養(yǎng)方面,有超過(guò)一半的學(xué)生沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)《中國(guó)居民膳食指南》或《中國(guó)居民平衡膳食寶塔》,有20%的學(xué)生不清楚粗糧的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值和谷類(lèi)食物的適宜攝人量。調(diào)查結(jié)果還顯示男、女同學(xué)對(duì)食品安全知識(shí)的掌握差異無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義,見(jiàn)表2。
從不同年級(jí)的大學(xué)生對(duì)食品安全知識(shí)的掌握情況來(lái)看,對(duì)如何殺滅食物中沙門(mén)氏菌和是否知曉油炸食品中有害物質(zhì)丙烯酰胺,大學(xué)生之間的差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義,隨著年級(jí)的增高,所掌握這兩方面知識(shí)也隨之增多;而對(duì)于冰箱冷凍室溫度,居民膳食指南、膳食寶塔,谷物適宜攝人量等,不同年級(jí)學(xué)生之間差異沒(méi)有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。
(二)食品安全態(tài)度調(diào)查
1.大學(xué)生對(duì)食品安全現(xiàn)狀態(tài)度。有83.8%的大學(xué)生對(duì)校園內(nèi)外食品表示不太放心,甚至還有10.2%的學(xué)生非常擔(dān)心食品安全隱患,僅有4%的大學(xué)生表示完全放心,還有12.2%的學(xué)生抱有無(wú)所謂的態(tài)度。
2.發(fā)生食品安全問(wèn)題的首要原因。有58.8%大學(xué)生認(rèn)為當(dāng)前發(fā)生食品安全題首先是經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信缺失唯利是圖,其次有35.8%的學(xué)生認(rèn)為是政府職能部門(mén)監(jiān)管不力,同時(shí)還有22.2%和15.9%的學(xué)生認(rèn)為是國(guó)家法律不健全和消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)所造成。
3.食品安全與財(cái)經(jīng)工作關(guān)系。本次調(diào)查有137名財(cái)經(jīng)學(xué)院學(xué)生參與,從調(diào)查結(jié)果來(lái)看,大多數(shù)(70.1%)財(cái)經(jīng)專業(yè)學(xué)生認(rèn)為食品安全與財(cái)經(jīng)工作有關(guān)聯(lián),食品安全與每個(gè)人生活相關(guān),有28.5%財(cái)經(jīng)學(xué)生覺(jué)得包括成本核算在內(nèi)的評(píng)估分析可為企業(yè)實(shí)施食品安全管理提供支持,只有7.3%的人認(rèn)為沒(méi)有關(guān)聯(lián)或說(shuō)不清楚。
4.大學(xué)生對(duì)油炸食品的認(rèn)識(shí)。從統(tǒng)計(jì)結(jié)果看,有接近一半的大學(xué)生喜食油炸食品,其中非常熱衷的占4.3%,喜歡吃占41.2%,表示不太喜歡吃的只占27.3%。探究喜食油炸食品的原因,有67.0%的大學(xué)生因?yàn)橛驼ㄊ称房诟泻?,味道香,所以?ài)吃;有11.9%的學(xué)生吃油炸食品是為了填飽肚子,僅僅為了充饑;還有1.7%的大學(xué)生覺(jué)得便宜所以選擇油炸食品;也有18.8%的學(xué)生選擇了其他原因。對(duì)于最怕油炸食品帶來(lái)的危害這道題,大學(xué)生們最擔(dān)心的還是誘發(fā)疾病,占54.3%,其次是怕發(fā)胖,占38.6%,還有15.3%的學(xué)生擔(dān)心攝人油炸食品會(huì)造成營(yíng)養(yǎng)不均衡,最后還有3.4%的學(xué)生不清楚油炸食品給人體帶來(lái)什么樣的危害。
(三)食品安全行為調(diào)查
1.大學(xué)生日常飲食習(xí)慣。對(duì)352名大學(xué)生進(jìn)行過(guò)去一周食物頻次的回顧性調(diào)查,結(jié)果顯示只有54.3%的學(xué)生每天堅(jiān)持吃早餐,有將近5%的學(xué)生每天不吃早飯;有25.6%的學(xué)生每天至少能喝一杯牛奶、酸奶或豆奶,但仍有15.6%的學(xué)生過(guò)去一周沒(méi)有喝過(guò)牛奶、酸奶或豆奶;對(duì)于過(guò)去一周是否吃新鮮水果蔬菜,有7.1%的大學(xué)生過(guò)去一周未有一天吃新鮮蔬菜和水果,有61.6%的學(xué)生攝入新鮮水果蔬菜每天不足1次,只有31.2%能夠保證每天至少吃一次水果蔬菜。對(duì)學(xué)生食用油炸食物或燒烤的調(diào)查中,過(guò)去一周吃過(guò)油炸或燒烤食物的達(dá)到62.5%。
2.大學(xué)生日常購(gòu)物習(xí)慣調(diào)查。大學(xué)生購(gòu)物場(chǎng)所,有66.5%和75.3%的學(xué)生選擇在超市食品店和食堂購(gòu)物,選擇網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)訂餐的學(xué)生占42.6%,街邊小攤購(gòu)物的學(xué)生占29.3%;有84.1%的大學(xué)生會(huì)光顧比較干凈的食品店,同時(shí)也有16.2%的學(xué)生表示會(huì)去衛(wèi)生環(huán)境比較差的食品攤位就餐;大學(xué)生在超市購(gòu)物時(shí),對(duì)于什么時(shí)候?qū)⒗洳厥澄锓湃胭?gòu)物車(chē)的問(wèn)題,有31.3%的同學(xué)選擇在購(gòu)物行將結(jié)束結(jié)賬前,而68.7%學(xué)生選擇任何時(shí)間都可以購(gòu)買(mǎi)冷藏食物;對(duì)于食品標(biāo)簽,關(guān)注食品標(biāo)簽中生產(chǎn)日期和保質(zhì)期的人數(shù)占絕大多數(shù),達(dá)到90.9%,有25%的學(xué)生同時(shí)也關(guān)注食物成分表及生產(chǎn)廠家。
3.大學(xué)生選擇外賣(mài)食品調(diào)查。在過(guò)去的一周中,有56.8%選擇過(guò)外賣(mài)食品,其中平均超過(guò)1次的達(dá)到5-4%;對(duì)于選擇外賣(mài)食品的主要原因,有67.3%的同學(xué)認(rèn)為外賣(mài)食品送貨上門(mén),比較方便,有53.7%的人認(rèn)為可以省去食堂排隊(duì)的辛苦,在宿舍里通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)或者電話就可以訂餐,也有18.2%的學(xué)生覺(jué)得外賣(mài)品種多選擇余地大,而且價(jià)格便宜,僅有0.9%的大學(xué)生覺(jué)得外賣(mài)原料新鮮,菜品衛(wèi)生有保障。調(diào)查學(xué)生外賣(mài)食品種類(lèi),絕大多數(shù)學(xué)生購(gòu)買(mǎi)中式快餐,占82.4%,選擇面食點(diǎn)心占25.6%,仍有10.2%人喜歡購(gòu)買(mǎi)油炸食品。而大學(xué)生對(duì)于商戶的餐飲許可證、健康證等資質(zhì),關(guān)注的學(xué)生僅有17.3%。
4.發(fā)生食源性疾病的處置。經(jīng)過(guò)調(diào)查有39.2%的學(xué)生在食用外賣(mài)食品時(shí)發(fā)生過(guò)腸胃不適,而在發(fā)生了身體不適時(shí),只有3.7%的學(xué)生會(huì)向監(jiān)管部門(mén)舉報(bào),有31.5的學(xué)生會(huì)通過(guò)訂餐平臺(tái)投訴,有54.5%的學(xué)生僅僅是在平臺(tái)上給予差評(píng),更有24.4%的學(xué)生會(huì)自認(rèn)倒霉,不采取任何措施。
三、分析與討論
1.食品安全知識(shí)。通過(guò)調(diào)查學(xué)生食品安全知識(shí)來(lái)源,發(fā)現(xiàn)源于廣播電視、大眾媒體和互聯(lián)網(wǎng)的占絕大多數(shù),從學(xué)校獲知的僅占很少的一部分人群,說(shuō)明學(xué)校對(duì)學(xué)生食品安全教育不夠,而從另一方面來(lái)看,相關(guān)職能部門(mén)可以借助媒體和網(wǎng)絡(luò)這兩個(gè)重要的信息平臺(tái)向?qū)W生宣傳食品安全知識(shí)。大學(xué)生食品安全知識(shí)知曉率偏低,對(duì)于日常使用的冰箱冷凍室溫度、油炸食品中的有害物質(zhì)知曉率最低,提示大學(xué)生食品安全知識(shí)缺乏,學(xué)生食品安全認(rèn)知現(xiàn)狀有待加強(qiáng)和提高。通過(guò)不同性別知曉率調(diào)查比較,男生、女生食品安全知曉率差異無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義,調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)高年級(jí)的學(xué)生對(duì)如何殺滅食物中沙門(mén)氏菌和是否知曉油炸食品中有害物質(zhì)丙烯酰胺的掌握程度要高于低年級(jí)組,差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義,這可能與高年級(jí)學(xué)生懂得更多的食品安全知識(shí)有關(guān),這一觀點(diǎn)與譚維維、王建新等研究相一致。所以學(xué)校應(yīng)重視食品安全問(wèn)題,開(kāi)設(shè)相關(guān)健康講座或食品安全選修課程,利用宣傳欄張貼食品安全宣傳海報(bào),舉辦食品安全知識(shí)競(jìng)賽等,寓教于樂(lè),使學(xué)生能夠多途徑的系統(tǒng)、全面、準(zhǔn)確的知曉食品安全知識(shí)。
2.食品安全態(tài)度。大學(xué)生對(duì)當(dāng)前的食品安全現(xiàn)狀表示擔(dān)憂,覺(jué)得主要責(zé)任在于食品經(jīng)營(yíng)者的利欲熏心和監(jiān)管部門(mén)的失職,有96%的學(xué)生知道油炸食品會(huì)帶來(lái)健康危害可仍舊有超過(guò)一半的人還是會(huì)選擇吃,僅僅是油炸食品很美味,出現(xiàn)了知識(shí)與態(tài)度相背離的現(xiàn)象。
【關(guān)鍵詞】刑法;食品安全衛(wèi)生;食品安全犯罪;刑法治理
一、我國(guó)食品安全衛(wèi)生的現(xiàn)狀和問(wèn)題
近年來(lái),我國(guó)食品安全衛(wèi)生事件屢見(jiàn)不鮮,對(duì)人們的生活安全感產(chǎn)生了很大的影響。從最先被發(fā)現(xiàn)的“蘇丹紅”、“三聚氰胺”,還有后來(lái)相繼出現(xiàn)的 “地溝油”、“瘦肉精”、“染色饅頭”,以及近來(lái)的“假羊肉”、“假牛肉”,無(wú)不讓人們憂心忡忡。
(一)我國(guó)現(xiàn)今食品安全衛(wèi)生的現(xiàn)狀分析
現(xiàn)今食品安全衛(wèi)生問(wèn)題案件屢禁不止;食品生產(chǎn)源頭和銷(xiāo)售缺乏有利的司法和政府監(jiān)管,并且監(jiān)管秩序混亂;假冒偽劣和過(guò)期食品源源不斷地流向市場(chǎng);時(shí)代的進(jìn)步,科技的發(fā)展,出現(xiàn)了一些新的原料、新的技術(shù),特別是轉(zhuǎn)基因食品也對(duì)人們的健康造成極大地影響[1];食品安全衛(wèi)生問(wèn)題對(duì)消費(fèi)者的生命健康、心理和生活都造成了一定的影響,消費(fèi)者對(duì)食品安全問(wèn)題現(xiàn)狀日益擔(dān)憂和不滿。而我國(guó)食品安全衛(wèi)生監(jiān)管部門(mén)也對(duì)此問(wèn)題密切關(guān)注,并且相繼作出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施,我國(guó)刑法近來(lái)也對(duì)相關(guān)法規(guī)進(jìn)行了修改和完善。
(二)形成問(wèn)題的原因
人們生活水平雖然有所提高,但是食品營(yíng)養(yǎng)衛(wèi)生知識(shí)的多為缺乏;食品病院微生物污染、食品添加劑污染、農(nóng)藥污染、環(huán)境污染等食品源頭污染問(wèn)題,成為食品安全衛(wèi)生的極大地隱患;食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)落后;食品企業(yè)加工生產(chǎn)過(guò)程的監(jiān)管不力或急功近利、唯利是圖;食品安全質(zhì)量檢測(cè)體系不夠完善;食品安全衛(wèi)生監(jiān)管部門(mén)缺乏有利管制,監(jiān)管司法體系嚴(yán)重不足[2]。其中,筆者認(rèn)為最主要的原因是監(jiān)管部門(mén)的軟弱無(wú)力。我國(guó)食品質(zhì)量安全衛(wèi)生管理權(quán)限分離,多頭管理、職責(zé)不明、監(jiān)管不力,承擔(dān)的責(zé)任和管理權(quán)限不匹配,特別是各部門(mén)之間缺乏有效的溝通和協(xié)調(diào),無(wú)法形成協(xié)調(diào)高效的管理體系,并且相關(guān)食品安全衛(wèi)生法制不完善不健全,導(dǎo)致執(zhí)法人員監(jiān)管不力、效率低下。所以,食品安全監(jiān)管司法隊(duì)伍的管理水平有待提高。
二、食品安全衛(wèi)生問(wèn)題的刑法治理
形成食品安全衛(wèi)生問(wèn)題的原因多種多樣,其中最重要的是食品監(jiān)管部門(mén)的缺失和相關(guān)刑法法規(guī)的不完善,為了讓我國(guó)現(xiàn)今食品安全衛(wèi)生問(wèn)題日益嚴(yán)重的狀況得到緩解,并且讓這個(gè)問(wèn)題得到解決,關(guān)系到司法行政部門(mén)的職責(zé)和刑法制度的完善,對(duì)于這個(gè)問(wèn)題的刑法治理,以下主要從司法行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法和刑法的相關(guān)治理和應(yīng)對(duì)來(lái)討論。
(一)食品安全犯罪刑事政策的“寬”與“嚴(yán)”
“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事政策是食品安全刑事政策的主要制約。最高人民法院曾通知表示:“對(duì)危害食品安全犯罪及相關(guān)職務(wù)犯罪務(wù)必依法嚴(yán)懲,特別是對(duì)影響惡劣、社會(huì)關(guān)注的重大危害食品安全犯罪案件,必須依法從重從快判處”。該通知體現(xiàn)了食品安全的刑事政策對(duì)食品安全犯罪行為的嚴(yán)厲打擊。的確,食品安全犯罪對(duì)社會(huì)和人民危害極大,對(duì)其從嚴(yán)處罰是廣大受害人民群眾的要求,符合“寬嚴(yán)相濟(jì)”刑事政策中“嚴(yán)”的精神。但“寬嚴(yán)相濟(jì)”中,“寬”與“嚴(yán)”之間應(yīng)該是相互統(tǒng)一、共同協(xié)作而實(shí)現(xiàn)“相濟(jì)”[3]。因而,只強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)”的食品安全刑事政策是違背“寬嚴(yán)相濟(jì)”的重刑主義,對(duì)刑罰的最佳效果的發(fā)揮是不利的。我們不應(yīng)忽視“寬”的精神。也就是說(shuō),對(duì)例如致多人死亡等罪行嚴(yán)重的食品安全犯罪行為,應(yīng)該嚴(yán)格遵循刑法的適用原則;對(duì)于偶犯、初犯、未造成人員傷亡等危害不夠嚴(yán)重的行為,應(yīng)適用從寬處理,體現(xiàn)“寬”的精神。
(二)食品安全行政執(zhí)法與刑事司法的連接
最近幾年來(lái)食品安全事故層出不窮,人民群眾對(duì)食品安全的信心受到了嚴(yán)重的影響,究其原因非常繁雜,但是最主要的原因是有以罰代刑、有罪不究、行政監(jiān)管缺失嚴(yán)重這幾個(gè)因素。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品安全法律制度體系以及食
品安全監(jiān)管責(zé)任劃分情況,與食品藥品、工商、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、監(jiān)管等對(duì)食品安全負(fù)有監(jiān)管權(quán)責(zé)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)相協(xié)調(diào),把行政執(zhí)法與刑事司法的連接建立起來(lái),從工作機(jī)制上把食品安全案件的治理暴露在檢察執(zhí)法機(jī)關(guān)視野內(nèi),確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)犯罪、追究犯罪、懲罰犯罪,從而加強(qiáng)刑法對(duì)食品安全衛(wèi)生危害行為的威懾力。
(三)司法機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)法,依法準(zhǔn)確打擊犯罪
只是利用刑法對(duì)食品安全犯罪進(jìn)行刑罰以作為治理是不行的,司法機(jī)關(guān)必須正確衡量刑法食品安全犯罪的責(zé)任追究標(biāo)準(zhǔn),做到能夠遵循刑法打擊犯罪,又能夠避免無(wú)辜的人收到法律責(zé)任。首先,司法部門(mén)要注意理解食品安全犯罪的主觀要件。我國(guó)刑法對(duì)于生產(chǎn)銷(xiāo)售有毒有害食品罪和生產(chǎn)銷(xiāo)售非符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品罪,采取了故意危險(xiǎn)犯罪的立法模式。雖然采取這種立法模式與當(dāng)下食品安全犯罪形勢(shì)相適應(yīng)是困難的,刑法手段并不能治理所有的違法現(xiàn)象,一般是在行政等其他手段不能治理的時(shí)候,才能使用。其次,司法機(jī)關(guān)要注意理解危害食品安全行為的范圍。食品安全危害行為包括安全管理行為、生產(chǎn)行為、和經(jīng)營(yíng)行為,只有銷(xiāo)售行為和生產(chǎn)行為是刑法的打擊對(duì)象。
(四)刑法中對(duì)于食品安全衛(wèi)生犯罪行為要有嚴(yán)密的刑事法網(wǎng)
“嚴(yán)而不厲”是指刑事法網(wǎng)嚴(yán)密但是刑罰輕緩,這是對(duì)于危害食品安全行為最理想的刑法治理,所以要有嚴(yán)密的刑事法網(wǎng)。我國(guó)刑法中對(duì)于食品安全犯罪的內(nèi)容主要有:以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪 、生產(chǎn)銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品罪、生產(chǎn)銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪、生產(chǎn)銷(xiāo)售有毒有害食品罪、食品監(jiān)管瀆職罪、非法經(jīng)營(yíng)罪等。這些內(nèi)容體現(xiàn)了我國(guó)刑法對(duì)于食品安全罪的刑事法網(wǎng),但是仍有不嚴(yán)密之處,仍然遺漏某些危險(xiǎn)性的危害食品安全行為,并且對(duì)某些危害食品安全犯罪的刑罰仍然滯后。
(五)司法機(jī)關(guān)要協(xié)助完善食品安全監(jiān)管機(jī)制
司法機(jī)關(guān)要積極參與食品安全領(lǐng)域管理的創(chuàng)新,不斷提高司法機(jī)關(guān)服務(wù)于人民的安全衛(wèi)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。司法執(zhí)法機(jī)關(guān)在查辦食品安全瀆職犯罪的過(guò)程中,注意發(fā)現(xiàn)食品安全行政監(jiān)管機(jī)關(guān)執(zhí)法制度的漏洞并向其提出,可促進(jìn)完善管理制度,提高其管理水平;在食品安全危害行為的治理中,司法機(jī)關(guān)可以在執(zhí)法辦案的過(guò)程中,認(rèn)真總結(jié)和觀察,發(fā)現(xiàn)食品安全犯罪的發(fā)展趨勢(shì)和規(guī)律,并可以向食品安全行政監(jiān)管部門(mén)提出相關(guān)建議,促進(jìn)其改進(jìn)執(zhí)法方法手段,幫助其強(qiáng)化監(jiān)管能力[4]。
(六)完善刑法中食品安全犯罪的處罰
一方面,要對(duì)食品安全犯罪的財(cái)產(chǎn)刑進(jìn)行必要的完善。罰金刑的刑法力度應(yīng)
應(yīng)該加重,如果刑罰的罰金數(shù)額偏少,對(duì)食品安全犯罪產(chǎn)生威懾程度就不夠大,這是與刑法要求的效果相悖的,會(huì)混亂刑法與一般部門(mén)法之間的關(guān)系。應(yīng)該把刑罰數(shù)額與經(jīng)營(yíng)數(shù)額結(jié)合起來(lái),以確定食品安全犯罪最終罰金,這會(huì)是是比較理想的標(biāo)準(zhǔn)。另一方面,食品安全犯罪行為危害社會(huì)情節(jié)嚴(yán)重的,應(yīng)該增加處于終身禁止從業(yè)資格刑罰。犯罪行為人如果再次申請(qǐng)從事食品行業(yè),刑法應(yīng)規(guī)定不予登記許可,讓犯罪行為人無(wú)法再次進(jìn)入食品加工、生產(chǎn)、銷(xiāo)售的領(lǐng)域,目的是為了防止犯罪人再犯。
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政府應(yīng)加大食品生產(chǎn)全過(guò)程的監(jiān)管,包括農(nóng)藥使用的監(jiān)管、獸藥使用的監(jiān)管、食品添加
劑使用的監(jiān)管、無(wú)公害種植等等規(guī)范的監(jiān)管制度。形成全方位、立體式控制的食品安全監(jiān)管體系;建立和完善對(duì)食品在生產(chǎn)過(guò)程中全面監(jiān)測(cè)的制度;加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留和有毒物質(zhì)的監(jiān)測(cè)力度;建立運(yùn)轉(zhuǎn)有效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)系統(tǒng)[1]。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的食品監(jiān)控技術(shù),盡快改變只對(duì)終成品進(jìn)行監(jiān)測(cè)的現(xiàn)象。盡快全面推廣使用“危害分析控制關(guān)鍵點(diǎn)技術(shù)”,并把這種技術(shù)認(rèn)證作為市場(chǎng)準(zhǔn)入的關(guān)鍵條件。同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)范化管理,樹(shù)立企業(yè)的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí),建立食品企業(yè)的市場(chǎng)信用信息;扶持誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的龍頭企業(yè)發(fā)展,發(fā)揮其榜樣、示范的市場(chǎng)作用。
政府的監(jiān)管部門(mén)要改變目前的管理模式,由多頭監(jiān)管向相對(duì)集中統(tǒng)一的管理方式轉(zhuǎn)變,權(quán)責(zé)進(jìn)一步明晰,建立高效、統(tǒng)一、權(quán)威的監(jiān)管機(jī)制。想要徹底改變目前監(jiān)管部門(mén)各自為政、多頭管理、監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴(yán)的局面,需要依法監(jiān)管的制度創(chuàng)新,以精簡(jiǎn)高效為原則,建立綜合監(jiān)管體系。
二、完善法制建設(shè)
隨著食品安全問(wèn)題的泛濫,現(xiàn)有的法律規(guī)范已經(jīng)不能適應(yīng)食品安全監(jiān)管的需要,所以要完善現(xiàn)有的法律體制。(1)加快與國(guó)際接軌的步伐,借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)國(guó)際合作,制定符合我國(guó)國(guó)情的一條法律制度,明確執(zhí)法主體,為完善監(jiān)管體系提供法律基礎(chǔ)。同時(shí)還應(yīng)該提高食品安全準(zhǔn)入的門(mén)檻。(2)建立企業(yè)有義務(wù)召回不合格食品的法律制度,在發(fā)現(xiàn)有不合格食品流入市場(chǎng),監(jiān)管部門(mén)必須通過(guò)法律手段強(qiáng)制企業(yè)召回不合格的產(chǎn)品。(3)建立企業(yè)信用體系,將企業(yè)的信用信息公布上網(wǎng),讓消費(fèi)者可以了解到各企業(yè)的信譽(yù)。目前我國(guó)的食品安全體系還存在不少問(wèn)題,國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)不一致,存在重復(fù)或者交叉,部分企業(yè)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)低于國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)加快對(duì)現(xiàn)有的食品安全標(biāo)準(zhǔn)的修訂和補(bǔ)充。優(yōu)化整合食品安全監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu),建立一個(gè)高效、技術(shù)先進(jìn)、職能明確、人員齊備、權(quán)威的食品安全監(jiān)測(cè)體系。最終建立起誠(chéng)信、公開(kāi)、透明的食品安全衛(wèi)生體系,確保食品安全衛(wèi)生,保障消費(fèi)者的權(quán)益。
三、強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任
1.加強(qiáng)企業(yè)信用體系建設(shè)
我國(guó)政府目前需要完善的主要工作是進(jìn)一步建立與食品安全衛(wèi)生相關(guān)的法律法規(guī),加強(qiáng)
執(zhí)法的力度。嚴(yán)肅處罰違反食物鏈中衛(wèi)生環(huán)節(jié)的經(jīng)濟(jì)主體,嚴(yán)重者要上升到法律手段。建立和完善食品安全追溯制度,食品加工過(guò)程中的每個(gè)環(huán)節(jié)都能追溯到相關(guān)責(zé)任人,一旦發(fā)生食品安全問(wèn)題,可以追查到事件的來(lái)龍去脈。目前我國(guó)的食品安全追溯制度還很不完善,很多食品安全問(wèn)題無(wú)法追究到根源。進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全監(jiān)管部門(mén)的職能,明確各職能部門(mén)的權(quán)責(zé),成立專門(mén)的食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)委員會(huì),管理和協(xié)調(diào)食品安全監(jiān)管活動(dòng),提高監(jiān)管的效率,改變過(guò)去“多頭監(jiān)管”的狀況。各部門(mén)要協(xié)調(diào)好和委員會(huì)的關(guān)系,共同的目標(biāo)是嚴(yán)格監(jiān)查食品加工生產(chǎn)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的安全衛(wèi)生。
2.加強(qiáng)企業(yè)責(zé)任意識(shí)
我國(guó)目前很多的食品安全問(wèn)題來(lái)源于誠(chéng)信問(wèn)題,這與企業(yè)生產(chǎn)者的投機(jī)取巧的心理分不開(kāi)的,但從另一方面也反映了政府監(jiān)管的漏洞。同時(shí)地方保護(hù)主義的存在,就使得某些地方安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)不一致。如果政府監(jiān)管不作為,甚至與不法商人相互勾結(jié),那勢(shì)必會(huì)引起食品安全的漏洞,并且出現(xiàn)嚴(yán)重的后果。所以筆者認(rèn)為要不斷提高食品安全監(jiān)管工作人員的素質(zhì),加強(qiáng)企業(yè)和監(jiān)管人員的責(zé)任意識(shí)。在國(guó)外,企業(yè)召回產(chǎn)品現(xiàn)象比較多,這一方面是由于國(guó)家監(jiān)管?chē)?yán)厲,另一方面是企業(yè)已經(jīng)意識(shí)到最小化產(chǎn)品安全失敗的風(fēng)險(xiǎn),當(dāng)然同時(shí)也有“召回保險(xiǎn)”這種保險(xiǎn)制度作為經(jīng)濟(jì)后盾。因此,企業(yè)要強(qiáng)化自身的責(zé)任意識(shí),培養(yǎng)積極向上、敢于承擔(dān)責(zé)任的企業(yè)文化,同時(shí)政府要完善保險(xiǎn)制度和金融制度,為企業(yè)加強(qiáng)食品安全建設(shè)提供制度保障。
四、非政府組織的作用
發(fā)揮非政府組織的作用可以從兩方面入手:一方面對(duì)食品生產(chǎn)的從業(yè)人員進(jìn)行宣傳食品
安全生產(chǎn)道德教育,讓他們懂得食品安全生產(chǎn)的重要性,通過(guò)道德教育喚起生產(chǎn)者的良知和社會(huì)責(zé)任感。通過(guò)媒體宣傳,喚起人們對(duì)食品安全的重視,提高識(shí)別食品質(zhì)量的能力。還要提高從業(yè)人員的食品安全生產(chǎn)意識(shí),從源頭把好安全關(guān)。另一方面,消費(fèi)者需要學(xué)習(xí)食品安全知識(shí),提高識(shí)別假冒偽劣食品的能力。消費(fèi)者有權(quán)利、有義務(wù)同不法商販做斗爭(zhēng),維護(hù)社會(huì)的安全穩(wěn)定。教育消費(fèi)者科學(xué)地選擇安全衛(wèi)生的食品,從需求的角度監(jiān)督企業(yè)生產(chǎn)出安全的食品,在全社會(huì)形成科學(xué)的食品安全衛(wèi)生觀念。因?yàn)橄M(fèi)者的需求對(duì)于生產(chǎn)廠家來(lái)說(shuō)是有一定導(dǎo)向作用的,只有消費(fèi)者的消費(fèi)觀正確了,生產(chǎn)者的生產(chǎn)導(dǎo)向才不會(huì)偏離。
民以食為天,食以安為先。食品工業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的第一大產(chǎn)業(yè)。隨著經(jīng)濟(jì)的
發(fā)展,食品安全問(wèn)題日益惡化,這引起了我國(guó)和世界其他國(guó)家的高度重視。建立和完善食品安全制度,維護(hù)消費(fèi)者安全和社會(huì)穩(wěn)定是企業(yè)和政府的責(zé)任。政府監(jiān)管部門(mén)和企業(yè)生產(chǎn)者應(yīng)共同承擔(dān)起維護(hù)食品安全的責(zé)任,解決好食品安全問(wèn)題依然刻不容緩。
參考文獻(xiàn):
根據(jù)《遼寧省食品安全基本標(biāo)準(zhǔn)考核評(píng)價(jià)細(xì)則》的要求,現(xiàn)將我鎮(zhèn)食品安全工作自查情況報(bào)告如下:
一、高度重視?加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
我鎮(zhèn)高度重視食品安全工作,將此項(xiàng)工作納入政府年度工作計(jì)劃和科學(xué)發(fā)展綜合考核評(píng)價(jià)內(nèi)容。為進(jìn)一步完善食品安全監(jiān)管體系,構(gòu)建安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò),我鎮(zhèn)及時(shí)調(diào)整了食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管衛(wèi)生副鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng),各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員,構(gòu)建了一支由64人組成的食品安全助理檢查員隊(duì)伍,各行政村也分別成立了相應(yīng)的食品安全監(jiān)管小組,構(gòu)建了全覆蓋的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),建立了檢查、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、責(zé)任追究和考核機(jī)制。
二、廣泛宣傳?營(yíng)造氛圍。
鎮(zhèn)政府緊緊圍繞工作實(shí)際,創(chuàng)新思路,多方位多角度開(kāi)展食品安全宣傳工作,開(kāi)展了省食品安全核心知識(shí)和96151食安熱線宣傳活動(dòng),在各村開(kāi)設(shè)了公開(kāi)欄24塊、發(fā)放宣傳單3000余份、條幅4條,讓食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自覺(jué)遵守相關(guān)法律法規(guī),讓老百姓學(xué)會(huì)鑒別假冒偽劣食品,增強(qiáng)自我保護(hù)能力,營(yíng)造了全社會(huì)關(guān)心支持食品監(jiān)管工作的良好氛圍。
三、建章立制?規(guī)范管理。
我鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管辦公室成立以后,逐步建立完善了各項(xiàng)規(guī)章制度,建立了綜合協(xié)調(diào)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,制定了《鎮(zhèn)食品安全年度工作計(jì)劃》、《鎮(zhèn)食品安全宣傳教育工作實(shí)施方案》、《鎮(zhèn)食品安全工作職責(zé)及各項(xiàng)制度》、《鎮(zhèn)食品安全督查督辦制度》、《鎮(zhèn)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》等制度,明確了目標(biāo)責(zé)任,為順利開(kāi)展食品安全工作奠定基礎(chǔ)。
四、突出重點(diǎn)?落實(shí)舉措。
緊緊圍繞“食品安全工作是一項(xiàng)民心工程”這一宗旨,我鎮(zhèn)突出重點(diǎn),認(rèn)真開(kāi)展了無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)、地溝油、學(xué)校食堂衛(wèi)生等專項(xiàng)檢查工作。
對(duì)全鎮(zhèn)境內(nèi)的食品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、種養(yǎng)等200余家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行了“拉網(wǎng)式”檢查,并與他們簽訂了食品安全責(zé)任書(shū)。餐飲業(yè)主要檢查了“三證”辦理情況、有無(wú)使用“地溝油”、內(nèi)部設(shè)施情況,有無(wú)防蠅設(shè)施和冷藏設(shè)施,以及環(huán)境條件等。食品流通單位主要檢查“瘦肉精”、畜禽產(chǎn)品、 “三證”情況、不合格、過(guò)期產(chǎn)品是否上架。小作坊主要檢查設(shè)備是否安全,是否存在安全隱患,各種證照是否齊全,以及衛(wèi)生環(huán)境條件等。對(duì)糧、肉、蔬菜、奶制品、兒童食品等重點(diǎn)產(chǎn)品進(jìn)行實(shí)地檢查。檢查中,工作人員一方面檢查企業(yè)、商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品方面存在的問(wèn)題,一方面向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員講解食品衛(wèi)生安全知識(shí),同時(shí)對(duì)部分購(gòu)買(mǎi)群眾進(jìn)行宣傳教育,不斷提高他們的食品安全衛(wèi)生意識(shí)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題能當(dāng)場(chǎng)整改的,當(dāng)場(chǎng)整改。不能當(dāng)場(chǎng)整改,責(zé)令限期整改。
五、存在問(wèn)題。
通過(guò)食品安全檢查,凈化了全鎮(zhèn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng),公眾的食品安全衛(wèi)生意識(shí)得到加強(qiáng),專項(xiàng)整治活動(dòng)取得了階段性成效。但檢查中也發(fā)現(xiàn)一些薄弱環(huán)節(jié),有的問(wèn)題還比較突出急待解決。
主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面,
一是相關(guān)執(zhí)法部門(mén)單打獨(dú)斗,不能與鎮(zhèn)政府保持一致,各干各的。執(zhí)法部門(mén)執(zhí)法不認(rèn)真,檢驗(yàn)人員業(yè)務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管人員只負(fù)責(zé)檢查工作,對(duì)違法行為無(wú)法處理。
二是食品安全監(jiān)管工作量大與執(zhí)法力量缺少之間的矛盾日益加大,導(dǎo)致監(jiān)管工作還不夠到位。
六、下步工作打算。下一步工作中,我們將重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作。
一是加大宣傳力度,通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、印發(fā)食品安全衛(wèi)生小冊(cè)子,對(duì)廣大生產(chǎn)者和消費(fèi)者進(jìn)行宣傳教育,進(jìn)一步提高廣大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的食品安全衛(wèi)生意識(shí)。
二是加大整改力度。對(duì)不合格的食品要全部下架、封存、銷(xiāo)毀。對(duì)限期整改不到位,堅(jiān)決予以關(guān)停并給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰,確保整改到位。
三是加大督查力度。把食品安全檢查工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性、經(jīng)營(yíng)性工作抓下去,積極探索建立食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,提高對(duì)突發(fā)性、重大食品安全事件的處置能力,確保全鎮(zhèn)食品安全工作健康有序發(fā)展,切實(shí)保障全鎮(zhèn)人民群眾健康。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全自查報(bào)告范文(二)
**縣食辦:
根據(jù)羅平縣人民政府辦公《關(guān)于做好迎接省政府開(kāi)展食品安全專項(xiàng)督查工作的通知》的要求馬街鎮(zhèn)政府高度重視,把此項(xiàng)工作作為近段工作的重中之重,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施,全面開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治活動(dòng)。目前,活動(dòng)已取得預(yù)期效果,正不斷引向深入?,F(xiàn)將檢查情況報(bào)告如下:
一、主要做法
(一)提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想。為了確保專項(xiàng)檢查工作扎實(shí)開(kāi)展,鎮(zhèn)政府召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行研究部署,本著“細(xì)而又細(xì)、實(shí)而又實(shí)、嚴(yán)而又嚴(yán)”的原則,高度重視,精心組織,全力開(kāi)展此項(xiàng)工作,切實(shí)推進(jìn)“三個(gè)形成”:一是形成共識(shí)。食品安全檢查活動(dòng)關(guān)系到全鎮(zhèn)人民的身心健康和生命安全,維系著千家萬(wàn)戶的生活幸福,不僅關(guān)系到全鎮(zhèn)社會(huì)的安定和人心的凝聚,還關(guān)系到黨和政府的形象和威信,因此大意不得,馬虎不得,必須切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。二是形成合力。食品安全涉及生產(chǎn)、生活方方面面,貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展始終,必須形成和強(qiáng)化“政府重視質(zhì)量,部門(mén)監(jiān)管質(zhì)量,企業(yè)提升質(zhì)量,社會(huì)關(guān)注質(zhì)量”的工作合力。三是形成聲勢(shì)。通過(guò)標(biāo)語(yǔ)、板報(bào)、廣播等宣傳形式,廣泛宣傳食品安全檢查的有關(guān)內(nèi)容,營(yíng)造專項(xiàng)整治聲勢(shì),形成“人人關(guān)心、人人支持、人人參與”食品安全良好輿論氛圍。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。為了確保食品安全檢查活動(dòng)取得實(shí)效,鎮(zhèn)政府成立了由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管鎮(zhèn)任副組長(zhǎng),相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的食品安全檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。食品安全協(xié)管站、派出所、工商所、企業(yè)辦、衛(wèi)生院、獸醫(yī)站為成員單位,建立政府主導(dǎo),部門(mén)參與配合的工作機(jī)制,切實(shí)把部門(mén)職責(zé)與與專項(xiàng)整治工作有機(jī)結(jié)合,形成食品安全檢查的工作合力。成立了安全檢查督查組和專項(xiàng)整治隊(duì)伍,摸清底子,全面登記,形成經(jīng)常抓,抓經(jīng)常的工作局面。領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)定期聽(tīng)取工作開(kāi)展情況匯報(bào),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)研究,及時(shí)解決,真正做到認(rèn)識(shí)到位、組織到位、措施到位,為食品安全檢查工作順利開(kāi)展提供了組織保證。
(三)突出重點(diǎn),綜合整治。緊緊圍繞食品安全工作是一項(xiàng)民心工程這一宗旨,突出重點(diǎn),認(rèn)真開(kāi)展食品添加劑、 “地溝油”、奶粉及乳制品、“瘦肉精”、學(xué)校食堂等專項(xiàng)整治工作。9月17日、18日兩天,由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),對(duì)全鎮(zhèn)境內(nèi)的食品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、企業(yè)商戶進(jìn)行一次“拉網(wǎng)式”檢查,先后檢查了24個(gè)商戶。餐飲業(yè),主要檢查了“三證”辦理情況、有無(wú)使用“地溝油”、內(nèi)部設(shè)施情況,有無(wú)防蠅設(shè)施和冷藏設(shè)施,以及環(huán)境條件等;糕點(diǎn)店,主要檢查原料采購(gòu)、包裝、操作間是否符合衛(wèi)生條件,重點(diǎn)檢查非法使用食品添加劑;農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),主要檢查“瘦肉精”、畜禽產(chǎn)品及內(nèi)部管理情況;超市主要查“三證”情況、不合格、過(guò)期產(chǎn)品是否上架,奶粉及乳制品等情況;小企業(yè)、小作坊主要檢查設(shè)備是否安全,是否存在安全隱患,各種證照是否齊全,以及衛(wèi)生環(huán)境條件等。對(duì)糧、肉、蔬菜、奶制品、水產(chǎn)品、月餅、兒童食品、酒類(lèi)等十大類(lèi)重點(diǎn)產(chǎn)品進(jìn)行實(shí)地檢查。共檢查學(xué)校食堂2所,幼兒園食堂1個(gè),農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)1個(gè),超市5家,小集頭5個(gè),蛋糕加工銷(xiāo)售店2家,飯店食館5家,包子店1家。檢查中,工作人員一方面檢查企業(yè)、商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品方面存在的問(wèn)題,
一方面向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員講解食品衛(wèi)生安全知識(shí),同時(shí)對(duì)部分購(gòu)買(mǎi)群眾進(jìn)行宣傳教育,不斷提高他們的食品安全衛(wèi)生意識(shí)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,能當(dāng)場(chǎng)整改的,當(dāng)場(chǎng)整改,不能當(dāng)場(chǎng)整改,責(zé)令限期整改。對(duì)2家飯店, 2家豆腐店、2家百貨店, 1家超市,1家蛋糕店下發(fā)了限期整改通知。目前已全部整改到位。
二、存在問(wèn)題
通過(guò)食品安全檢查,凈化了全鎮(zhèn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng),公眾的食品安全衛(wèi)生意識(shí)得到加強(qiáng),專項(xiàng)整治活動(dòng)取得了階段性成效。但檢查中也發(fā)現(xiàn)一些薄弱環(huán)節(jié),有的問(wèn)題還比較突出,急待解決。主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:一是檢驗(yàn)人員業(yè)務(wù)水平有待進(jìn)一步提高,檢驗(yàn)設(shè)備落后,對(duì)使用食品添加劑、“瘦肉精”等一些檢測(cè)設(shè)備缺失。二是食品安全監(jiān)管工作量大與執(zhí)法力量缺少之間的矛盾日益加大,導(dǎo)致監(jiān)管工作還不夠到位。
三、下步工作打算
一、加強(qiáng)對(duì)幼兒園食品衛(wèi)生安全工作的領(lǐng)導(dǎo)
根據(jù)會(huì)議要求,我園成立了食品衛(wèi)生安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立安全工作機(jī)構(gòu),明確了園長(zhǎng)為食品衛(wèi)生安全工作的第一負(fù)責(zé)人,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行明確分工,并制定了食品衛(wèi)生安全責(zé)任追究制度,加強(qiáng)食品衛(wèi)生安全制度的建設(shè),落實(shí)食品安全工作責(zé)任制,做到了責(zé)任到人。
二、切實(shí)抓好園內(nèi)食品衛(wèi)生安全管理工作。
1、食堂衛(wèi)生證件、制度齊全。我園食堂“三證”齊全,并有相關(guān)的食品衛(wèi)生安全管理制度,食堂工作人員持健康證上崗,并定期體檢,定期組織食堂從業(yè)人員學(xué)習(xí)有關(guān)的衛(wèi)生安全知識(shí)。
2、食堂建筑、設(shè)備與環(huán)境符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)要求,有防鼠、防蠅、防塵、防蟑螂、防污染等設(shè)施,通風(fēng)良好,食堂環(huán)境整潔。
3、食堂能?chē)?yán)格執(zhí)行相關(guān)制度。刀具、砧板按生、熟嚴(yán)格分開(kāi)使用;食品能做到生、熟分開(kāi),避免了交叉污染。
4、食品原料的采購(gòu)能?chē)?yán)格執(zhí)行索證索票制度及食品入庫(kù)登記制度。并與所有的食品原料供應(yīng)商簽訂外購(gòu)食品安全協(xié)議書(shū),保證其食品的質(zhì)量。
【中圖分類(lèi)號(hào)】 R 155.5 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A 【文章編號(hào)】 1000-9817(2010)07-0863-02
良好生產(chǎn)工藝(GMP)是為保障食品安全、質(zhì)量而制定的貫穿食品生產(chǎn)全過(guò)程的一系列措施、方法和技術(shù)要求,不僅對(duì)人員配備、素質(zhì)、教育培訓(xùn)提出了要求,還對(duì)食品生產(chǎn)的廠房、設(shè)備、衛(wèi)生設(shè)施等硬件提出了技術(shù)要求,對(duì)生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)行為、管理組織、管理制度提出了嚴(yán)格的要求。危險(xiǎn)分析關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)(HACCP)系統(tǒng)是為了防止食物中毒和其他食源性疾病的發(fā)生,應(yīng)對(duì)食品生產(chǎn)過(guò)程中可能造成食品污染或發(fā)生的各種危害因素進(jìn)行系統(tǒng)和全面的分析控制,進(jìn)而對(duì)“危害因素關(guān)鍵控制點(diǎn)”進(jìn)行監(jiān)測(cè)控制,通過(guò)“分析-控制-監(jiān)測(cè)-校正”的系統(tǒng)方法,保證食品的安全衛(wèi)生。學(xué)校食品衛(wèi)生安全事件嚴(yán)重影響學(xué)生的健康,干擾學(xué)校的正常教學(xué)秩序,造成惡劣的社會(huì)影響,因而備受關(guān)注。教育部、衛(wèi)生部相繼頒布了《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》、《學(xué)校食物中毒事故行政責(zé)任追究暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)章制度,使學(xué)校食品衛(wèi)生安全狀況得到了較大的重視和改善。筆者于2007年在對(duì)學(xué)校食堂進(jìn)行調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,初步探討GMP和HACCP管理系統(tǒng)在學(xué)校食堂食品衛(wèi)生管理中的應(yīng)用。
1 對(duì)象與方法
按需要重點(diǎn)防范原則,選取貴州省內(nèi)4個(gè)地(州),再根據(jù)學(xué)校建有食堂情況,按大、中、小學(xué)及幼兒園進(jìn)行分層,各層根據(jù)學(xué)校食堂設(shè)置情況隨機(jī)抽取2~10所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,共調(diào)查大專以上學(xué)校10所,中學(xué)31所,小學(xué)8所,幼兒園20所。組建調(diào)查專家組(成員包括從事?tīng)I(yíng)養(yǎng)與食品衛(wèi)生專業(yè)人員、衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)人員、教育部門(mén)主管學(xué)校安全衛(wèi)生的人員)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和資料匯總,總結(jié)主要危害因素,建立關(guān)鍵控制環(huán)節(jié),探討關(guān)鍵控制措施及實(shí)施方法。調(diào)查內(nèi)容包括:(1)學(xué)校對(duì)食堂衛(wèi)生管理組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、責(zé)任落實(shí)情況;(2)學(xué)校食堂取得衛(wèi)生許可證情況、食堂從業(yè)人員取得健康證的情況;(3)食堂內(nèi)食品采購(gòu)、貯存、加工及餐具消毒情況;(4)食堂對(duì)食品衛(wèi)生的常規(guī)檢查、記錄情況;(5)在調(diào)查地的教育局、衛(wèi)生監(jiān)督局收集學(xué)校食物中毒發(fā)生的資料。
2 結(jié)果
2.1 學(xué)校食品安全衛(wèi)生現(xiàn)狀 各級(jí)衛(wèi)生、教育部門(mén)協(xié)調(diào)一致,共同加強(qiáng)了學(xué)校食堂和學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理工作。對(duì)75.0%的學(xué)校管理人員、從業(yè)人員進(jìn)行了食品衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)。學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作制度建立、責(zé)任到位。抽查的學(xué)校絕大多數(shù)建立了學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,確立了專人管理學(xué)校食堂衛(wèi)生工作。75.0%的學(xué)校建立了校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制及責(zé)任追究制;81.0%建立了食品衛(wèi)生安全保障措施; 62.5%開(kāi)展了學(xué)校食品衛(wèi)生安全檢查和宣傳教育。但仍有少數(shù)學(xué)校把食堂承包給私人經(jīng)營(yíng),有的甚至就是由校長(zhǎng)的親屬承包,疏于管理。有的農(nóng)村學(xué)校食堂面積本來(lái)就小,被分為幾家承包后,不能滿足學(xué)生食堂功能分區(qū)的要求以至食堂安全衛(wèi)生隱患增加。
所查多數(shù)食堂具備基本條件,但未按衛(wèi)生部門(mén)的要求設(shè)置食堂流程。96.0%食堂獲得衛(wèi)生許可證且從業(yè)人員均獲得健康證;所查食堂均有冷藏設(shè)備;87.5%的食堂生熟食品分開(kāi)加工存放。但多數(shù)(62.5%)食堂“三防”設(shè)施不完善;還有17.0%的食堂餐具消毒達(dá)不到要求。有的學(xué)校雖然制定了管理制度,但并未按照制度來(lái)執(zhí)行,如食品采購(gòu)要求索證,但很多食堂未執(zhí)行;從業(yè)人員衛(wèi)生知識(shí)較差,抽查中發(fā)現(xiàn)有從業(yè)人員配帶首飾,衛(wèi)生習(xí)慣較差。
2.2 食物中毒情況 表1顯示,中毒原因主要是細(xì)菌性食物中毒和有毒動(dòng)植物中毒,細(xì)菌性食物中毒病原菌主要有沙門(mén)菌、葡萄球菌腸毒素、蠟樣芽孢桿菌和變形桿菌等;有毒動(dòng)植物中毒主要是四季豆、發(fā)芽土豆中毒;化學(xué)性食物中毒是農(nóng)藥引起的中毒。
3 討論
3.1 GMP和HACCP理念在學(xué)生食堂管理中的應(yīng)用 HACCP的概念和方法最初產(chǎn)生于美國(guó),后由于其在保證食品產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量方面的成功經(jīng)驗(yàn),FAO和WHO等國(guó)際組織一直在全球范圍積極推廣HACCP的概念和方法[1]。文獻(xiàn)檢索顯示,將這2個(gè)理念應(yīng)用于學(xué)校食品安全衛(wèi)生管理大約是在20世紀(jì)90年代后期開(kāi)始的[2]。2003年對(duì)Iowa州的調(diào)查顯示,僅22%的學(xué)校執(zhí)行HACCP項(xiàng)目[3]。學(xué)校實(shí)施HACCP項(xiàng)目應(yīng)具備的條件,包括管理者和從業(yè)人員對(duì)食品安全的知識(shí)、態(tài)度和行為等調(diào)查,結(jié)果發(fā)現(xiàn),很多學(xué)校在執(zhí)行HACCP項(xiàng)目方面條件不充分[4]。Cenci-Goga等[5]對(duì)學(xué)校食堂執(zhí)行HACCP項(xiàng)目的效果進(jìn)行了評(píng)價(jià),以細(xì)菌總數(shù)、大腸菌群和致病菌為評(píng)價(jià)指標(biāo),結(jié)果顯示,執(zhí)行HACCP項(xiàng)目提高了食品安全水平。國(guó)內(nèi)也有很多研究者開(kāi)始重視將HACCP這一理念應(yīng)用于學(xué)校食堂管理[6-9],但HACCP項(xiàng)目的推行確實(shí)需要一定的前提條件。
將GMP的要求應(yīng)用于學(xué)校食堂,作為實(shí)施HACCP的基礎(chǔ)或前提條件,將確保HACCP的完整性和加工產(chǎn)品的安全。GMP要求食品企業(yè)具備良好的生產(chǎn)設(shè)備、合理的生產(chǎn)過(guò)程、完善的質(zhì)量管理和嚴(yán)格的檢測(cè)系統(tǒng)。該理念應(yīng)用到學(xué)校食堂建設(shè)就要求在良好的生產(chǎn)設(shè)備方面注重食堂要有與學(xué)生進(jìn)餐人數(shù)相適應(yīng)的面積,合理的功能分區(qū)與操作流程,足夠的貯存、冷藏、消毒設(shè)備;合理的生產(chǎn)過(guò)程應(yīng)從原料采購(gòu)、粗加工、烹調(diào)、存放和銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)要求規(guī)范;完善的質(zhì)量管理應(yīng)該要求責(zé)任落實(shí)到人,有明確的獎(jiǎng)懲制度,定期的食品安全衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn),各加工烹調(diào)過(guò)程建立相應(yīng)制度;嚴(yán)格的檢測(cè)系統(tǒng)可引申為對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢測(cè),組建由學(xué)校具體監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),由食堂管理負(fù)責(zé)人、專職管理人員和學(xué)生代表共同組成的監(jiān)督團(tuán)隊(duì),定期檢查制度落實(shí)情況。在學(xué)校食堂具備了一定基本條件后,執(zhí)行HACCP管理措施更能達(dá)到確保食品安全的要求。
3.2 學(xué)校食堂食品安全衛(wèi)生主要危害因素分析 對(duì)學(xué)生食堂發(fā)生的食物中毒事件性質(zhì)分析顯示,常見(jiàn)的是細(xì)菌性食物中毒,主要危害因素包括沙門(mén)菌、葡萄球菌腸毒素、蠟樣芽孢桿菌和變形桿菌等;其次是植物性食物中毒,主要危害因素包括生豆?jié){和四季豆中的皂素和血凝素、發(fā)芽土豆中的龍葵素;此外,農(nóng)藥也是引起食物中毒的原因之一。由于貴州省特殊的地理環(huán)境,毒蕈中毒也是應(yīng)該特別警惕防范的危害因素。
3.3 建立關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)和控制措施 學(xué)校應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》的要求,對(duì)可能引起食品細(xì)菌污染的以下關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)控制:(1)原料的質(zhì)量要保證,這是食品細(xì)菌污染的主要來(lái)源之一。原料應(yīng)有良好的感官性狀,達(dá)到國(guó)家規(guī)定的食品安全標(biāo)準(zhǔn),大宗原料購(gòu)買(mǎi)如糧油、動(dòng)物性食品應(yīng)定點(diǎn)購(gòu)買(mǎi),索取檢驗(yàn)檢疫票證。監(jiān)控指標(biāo)為檢驗(yàn)合格證。(2)加工與烹調(diào)是控制和減少細(xì)菌污染的關(guān)鍵環(huán)節(jié),采取的措施有:粗加工過(guò)程防止生熟交叉污染、工具容器交叉污染;烹調(diào)過(guò)程要燒熟煮透,學(xué)生食堂大鍋烹炒食物,要不斷翻炒,均勻受熱。監(jiān)控指標(biāo)測(cè)食物加熱中心溫度達(dá)70℃以上;烹調(diào)食物存放溫度在60℃以上加蓋保存,并在2 h內(nèi)銷(xiāo)售完畢;未加工或剩余的動(dòng)物性食品要分開(kāi)冷藏。(3)容器、工具的消毒,監(jiān)測(cè)指標(biāo)觀察加熱溫度和時(shí)間(或消毒液濃度和消毒時(shí)間)。同時(shí)及時(shí)將清潔消毒容器和工具存放在保潔柜內(nèi)。(4)強(qiáng)化從業(yè)人員的食品安全衛(wèi)生意識(shí)。從業(yè)人員可因其自身及操作不當(dāng)導(dǎo)致食品細(xì)菌污染,除加強(qiáng)健康體檢外,對(duì)管理人員和食堂從業(yè)人員應(yīng)經(jīng)常進(jìn)行食品安全衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn),監(jiān)控措施做好自查和督查的工作。對(duì)易引起植物性中毒的食品其關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)在原料把關(guān)和加工烹調(diào)措施要正確:(1)豆?jié){煮沸后再加熱5 min以上才能飲用。(2)學(xué)生食堂加工四季豆類(lèi)要先煮熟再燴炒。(3)發(fā)芽嚴(yán)重的土豆不能食用。輕微發(fā)芽的去芽眼及周?chē)?宜紅燒、燉、煮吃,不宜炒絲炒片吃。(4)學(xué)生食堂不能自行采摘、食用野生蘑菇;不到流動(dòng)商販處購(gòu)買(mǎi)新鮮或干野蘑菇蕈類(lèi)。(5)蔬菜類(lèi)是發(fā)生農(nóng)藥中毒的可疑食品,盡量選用無(wú)公害種植的蔬菜,食用前漂洗30 min以上能降低大部分農(nóng)藥含量。
對(duì)以上關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)要建立監(jiān)督制度,食堂班組長(zhǎng)隨時(shí)自查監(jiān)督、專職管理員每天監(jiān)督,食堂管理負(fù)責(zé)人每周3~4次監(jiān)督,學(xué)校經(jīng)管領(lǐng)導(dǎo)每周1次檢查監(jiān)督。落實(shí)責(zé)任,層層把關(guān)。同時(shí)做好記錄、保存工作,記錄好原料的來(lái)源、質(zhì)量情況,貯存環(huán)境狀況、時(shí)間,人員、餐具的衛(wèi)生狀況。保存好食品樣品。
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一、健全組織,細(xì)化分工,針對(duì)薄弱點(diǎn)有的放矢地整改。
多年來(lái),學(xué)校一直把傳染病防控、學(xué)生飲食衛(wèi)生和校園環(huán)境安全工作作為學(xué)校工作的“重中之重”來(lái)抓,學(xué)校牢固樹(shù)立“安全第一、健康第一”的指導(dǎo)思想,建立了一支以xxx校長(zhǎng)為第一責(zé)任人,xx副校長(zhǎng)主抓、總務(wù)處正副主任分工負(fù)責(zé)的管理隊(duì)伍,管理人員分工逐層細(xì)化,明確責(zé)任主體,層層簽訂責(zé)任狀。明確誰(shuí)出問(wèn)題誰(shuí)負(fù)責(zé)的責(zé)任追究制度。針對(duì)學(xué)校食堂工作人員不能穩(wěn)定、監(jiān)管存漏洞等情況,制定了承包人、學(xué)校管理人員、學(xué)生干部三人小組監(jiān)督制度,強(qiáng)化過(guò)程管理,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改,把食品安全事件力爭(zhēng)降到零。針對(duì)春季傳染病高發(fā)期,學(xué)校組織班主任、后勤管理人員每天對(duì)走讀學(xué)生進(jìn)行一次晨檢,對(duì)住宿學(xué)生進(jìn)行晨晚檢,力爭(zhēng)杜絕傳染病在校園蔓延。對(duì)師生服務(wù)部杜絕三無(wú)食品進(jìn)入商店,查到一次很罰一次。
二、努力做到食品安全管理的制度化、常規(guī)化。
學(xué)校組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《食品安全法》、《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》以及上級(jí)教育行政部門(mén)有關(guān)通知與精神。在全校開(kāi)展食品安全宣傳活動(dòng),以板報(bào)、校園廣播、校園網(wǎng)、櫥窗等形式宣傳食品安全,努力形成人人講安全、人人監(jiān)督安全的校園氛圍。嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校制定的各項(xiàng)食品衛(wèi)生制度,努力做到常規(guī)化。從業(yè)人員必須持健康證上崗,平時(shí)在采購(gòu)物品時(shí)嚴(yán)格要求食堂定點(diǎn)采購(gòu)、索取憑證、登記造冊(cè)。使用的食品原料、佐料、食品添加劑、包裝成品的食品,雞魚(yú)肉類(lèi)、蔬菜類(lèi)等在入庫(kù)前由食堂承包商和學(xué)校后勤人員一同驗(yàn)貨,對(duì)于不新鮮,過(guò)期,霉變的一概杜絕入庫(kù)和使用。每頓的飯菜都要留樣待驗(yàn),并作詳細(xì)的記錄,對(duì)賣(mài)不完的剩飯剩菜必須全部作為垃圾除理掉,絕不留到下一頓。學(xué)生超市在進(jìn)貨和售貨上,杜絕“三無(wú)產(chǎn)品”進(jìn)入柜臺(tái)流向?qū)W生,若出現(xiàn)變質(zhì)和過(guò)期的必須及時(shí)消毀,并作記錄。
加強(qiáng)學(xué)校食堂、超市從業(yè)人員管理,做好衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)工作。新學(xué)期開(kāi)學(xué),校長(zhǎng)室和后勤人員多次將食堂、超市工作人員召集多學(xué)吧習(xí)有關(guān)安全衛(wèi)生方面的知識(shí),要求工作人員規(guī)范操作,遵守衛(wèi)生管理制度,使食堂、超市操作人員掌握了食品衛(wèi)生安全的基本要求,養(yǎng)成了良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣,上班期間穿戴清潔的工作衣帽,勤洗手及剪指甲,不穿拖鞋,不準(zhǔn)工作人員在食堂內(nèi)吸煙、隨地吐痰和亂扔垃圾。積極配合食品藥品監(jiān)督部門(mén)和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對(duì)我校食堂、超市衛(wèi)生與設(shè)備的檢查,虛心地聽(tīng)取了專家們提出的寶貴建議,及時(shí)進(jìn)行整改,消除了可能發(fā)生的安全隱患。
三、擠出經(jīng)費(fèi)改進(jìn)食堂生產(chǎn)設(shè)備,監(jiān)督物品規(guī)范存儲(chǔ)、操作過(guò)程安全衛(wèi)生。
加強(qiáng)了對(duì)學(xué)生食堂的投入,為了改善食堂環(huán)境,學(xué)校投入大量資金,改善學(xué)生食堂硬件條件。購(gòu)置了不銹鋼餐具、廚具、加熱售飯柜、消毒柜,防食物變質(zhì)的冰柜,設(shè)置紫外線殺菌燈。每頓對(duì)所有餐具及廚具進(jìn)行消毒后保潔。食堂環(huán)境整潔,有收餐臺(tái)、帶蓋的垃圾容器。庫(kù)房、粗加工間和操作間隔離,加工間生、熟食品分開(kāi),葷、素食品分開(kāi),加工生熟食品的容器、工具分開(kāi),食品分類(lèi)存放,庫(kù)房堆放食品隔墻離地。
通過(guò)檢查,我們認(rèn)為我校的食堂食品安全工作處在正常、有序、健康運(yùn)行的軌道上,基本符合上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)文件精神的要求。今后我們將進(jìn)一步采取有效措施,毫不松懈地把我校的食品安全管理工作繼續(xù)推向新的更高的層次。創(chuàng)造一個(gè)學(xué)生滿意,家長(zhǎng)放心,同行佩服,領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。
篇四
我校長(zhǎng)期以來(lái)始終把食品安全衛(wèi)生工作放在第一位,把食品安全作為學(xué)校工作的重中之重,抓平時(shí),重細(xì)節(jié)。根據(jù)XX縣教育局、XX縣營(yíng)養(yǎng)辦、XX縣食品藥品監(jiān)督管理局的要求,結(jié)合國(guó)家食品有關(guān)文件精神,我校本著對(duì)教師對(duì)學(xué)生高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,我校食堂衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組嚴(yán)格按照《學(xué)校食堂食品安全預(yù)警公告》(20XX年第1號(hào))文件的要求和XX縣食品藥品監(jiān)督管理局xxxx年x月xx日對(duì)我校食堂的督查意見(jiàn)對(duì)學(xué)校的食堂衛(wèi)生工作展開(kāi)了全面、認(rèn)真的自檢自查和整改,現(xiàn)將自檢自查和整改情況報(bào)告如下:
一、成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)
為了加強(qiáng)對(duì)師生集體用餐、食品衛(wèi)生的安全管理,確保師生身體健康,進(jìn)一步加強(qiáng)管理意識(shí)、提高管理水平、明確管理責(zé)任。學(xué)校成立了食品衛(wèi)生安全領(lǐng)導(dǎo)小組:xx校長(zhǎng)為組長(zhǎng),實(shí)行分工負(fù)責(zé),層層落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組分定期和不定期相結(jié)合的方式對(duì)學(xué)校食堂食品衛(wèi)生安全進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。
每學(xué)年初,學(xué)校專門(mén)召開(kāi)食堂衛(wèi)生工作會(huì)議,明確職責(zé)和具體分工,針對(duì)各項(xiàng)具體安全工作制定計(jì)劃明確責(zé)任。同時(shí)召開(kāi)學(xué)校教職工、后勤人員會(huì)議,學(xué)習(xí)上級(jí)頒發(fā)的文件,要求學(xué)校后勤人員提高食堂衛(wèi)生工作意識(shí),增強(qiáng)食堂衛(wèi)生常識(shí),切實(shí)認(rèn)識(shí)到學(xué)校安全衛(wèi)生工作的重要性。
二、確保飲食從業(yè)人員持證上崗。
現(xiàn)在除了剛剛請(qǐng)來(lái)的臨時(shí)工外都有證。
三、健全衛(wèi)生、食品管理制度,做到責(zé)任到人。
建立健全的衛(wèi)生管理制度及責(zé)任追究制度,責(zé)任到人,搞好食品衛(wèi)生宣傳,由王舉政老師做好對(duì)食堂每天不少于一次的檢查督促,做到有記錄。
四、把好四個(gè)關(guān),杜絕食物中毒事故的發(fā)生:
(1)、把好采購(gòu)、加工關(guān):采購(gòu)做好驗(yàn)收工作,加工做到燒熟煮透,做好食品留樣工作。
(2)、把好“消毒”關(guān)。所有的餐具、用具都高溫消毒。
(3)、把好“個(gè)人衛(wèi)生”關(guān)。從業(yè)人員必須取得健康證及經(jīng)過(guò)食品衛(wèi)生培訓(xùn)合格才能上崗,工作人員進(jìn)入食堂必須穿工作服。
(4)、杜絕非工作人員進(jìn)入灶房操作間。
五、嚴(yán)格搞好營(yíng)養(yǎng)餐管理。
切實(shí)按XX縣營(yíng)養(yǎng)辦套表的要求做好營(yíng)養(yǎng)餐食品的簽收、交加工等管理工作。