序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇水利發(fā)展研究范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

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Abstract: With the growth of population, the development of economy, the improvement of the level of city and climate change, water conservancy faces the problems and contradictions will be more comprehensive and complex. This paper describes the main aspect and water conservancy construction and construction, on how to achieve the sustainable development of water resources is discussed, which is of significance to the future development of water conservancy.

Key words: water conservancy construction; sustainable development; problem; research

中圖分類號：TV5

我國共有 100 多個重點易旱縣市，大多數(shù)省份都有需要城市防洪工程建設(shè)的縣市。全國易澇耕地面積大，流域內(nèi)一遇較大降雨，又會有大量客水涌入各大澇區(qū)。同時以風蝕、洪澇、人們的過度開墾等行為造成的水土流失破壞著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。地理位置的差異，使得多數(shù)河套地區(qū)低洼易澇，洪澇災害嚴重，長期以來危害著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活。因此縣市級的水利工程建設(shè)十分重要。

1 水利工程建設(shè)的主要特征

水利工程是我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。長期以來，水利工程在防洪、排澇、防災、減災等方面對國民經(jīng)濟的發(fā)展做出了重大的貢獻，同時在工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)灌溉、居民生活、生態(tài)環(huán)境等生產(chǎn)經(jīng)營管理中發(fā)揮了巨大的作用。只有做好水利工程才能控制水流，防止洪澇災害，并進行水量的調(diào)節(jié)和分配，以滿足人民生活和生產(chǎn)對水資源的需要。水利工程施工雖然與一般土木工程有許多相同之處，水利工程施工管理系統(tǒng)的組成十分復雜，影響因素多變。而水利工程施工是水利工程建設(shè)的重要階段，是將藍圖變成現(xiàn)實的過程。因此必須認識到水利工程的獨特之處，才能因地制宜，因材施料，完成水利工程的建設(shè)。水利工程的獨特之處在于：

1） 水利工程承擔擋水、蓄水和泄水的任務，因而對水工建筑物的穩(wěn)定、承壓、防滲、抗沖、耐磨、抗凍、抗裂等性能都有特殊要求，需按照水利工程的技術(shù)規(guī)范，采取專門的施工方法和措施，確保工程質(zhì)量。

2） 水利工程對地基的要求比較嚴格，工程又常處于地質(zhì)條件比較復雜的地區(qū)和部位，地基處理不好就會留下隱患，事后難以補救，需要采取專門的地基處理措施。

3） 水利工程多在河道、湖泊、沿海及其他水域施工，需根據(jù)水流的自然條件及工程建設(shè)的要求進行施工導流、截流及水下作業(yè)。

4） 水利工程要充分利用枯水期施工，有很強的季節(jié)性和必要的施工強度，有的工程因受氣候影響還需采取溫度控制措施，以確保工程質(zhì)量。水利工程施工，與社會和自然環(huán)境關(guān)系密切。

2 水利工程施工建設(shè)的主要方面

水利工程施工建設(shè)工作包括項目施工期間的管理措施，以及項目完成后采取的竣工驗收管理措施，主要在于以下幾個方面：

1） 建立工程項目負責人、承包方、監(jiān)理工程師三方施工管理工作，形成以監(jiān)理工程師為核心的合同管理模式，以期達到降低造價，保證進度，提高施工質(zhì)量。按照合同控制工程建設(shè)的投資、工期和質(zhì)量，并協(xié)調(diào)有關(guān)各方的關(guān)系，確切實施工程施工方案以及施工過程的管理。

2） 施工期的工程施工管理主要為審查并確定分包單位、設(shè)計交底和圖紙會審、提出施工技術(shù)措施、施工進度計劃和資金、物資、設(shè)備計劃等。執(zhí)行工程承包合同，按照國家和行業(yè)技術(shù)標準和批準的工程施工設(shè)計文件施工，監(jiān)督工程進度和質(zhì)量，檢查安全防護設(shè)施。核實完成的工程量，領(lǐng)取工程款，整理合同文件和技術(shù)檔案資料，處理違約事件和索賠。協(xié)助項目法人進行工程各階段驗收。

3） 最后在工程完工后，接受主管部門的檢查，并配合相關(guān)部門進行竣工驗收。水利工程建設(shè)施工工作涉及到環(huán)境、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、電力、交通、城建、等諸多領(lǐng)域。并且深受自然因素的影響，鑒于每地區(qū)的水文氣象、地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造、土壤類型等因素都各不相同，所以自然因素對工程的順利實施顯得尤為重要，甚至可能決定工程的成敗。其次還有人為因素，其主要表現(xiàn)為政治、經(jīng)濟、軍事背景及參與施工人員的技術(shù)素質(zhì)、工作態(tài)度、協(xié)調(diào)配合能力等。上述這些不確定性的因素都對水利工程的實施具有很大影響，是我們在工程建設(shè)中不得不考慮的范圍。我們只有采取切實有效的措施，提高施工管理水平，保證工程建設(shè)的質(zhì)量。

3 水利工程可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思考

3.1完善城市防洪體系，保障水利可持續(xù)發(fā)展。

城市洪澇災害防治是城市水利工作的一項重要內(nèi)容，城市洪澇標準的高低直接關(guān)系到城市居民生命財產(chǎn)的安全。因此，完善的洪澇預防設(shè)施是城市水利可持續(xù)發(fā)展的基本保障，通過興建必要的城市防洪設(shè)施，加強城市的排水管網(wǎng)建設(shè)與改造，提高城市區(qū)域的排水能力，避免和減少城市洪澇災害造成的損失，以保證城市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的安全。首先，結(jié)合排水布局現(xiàn)狀，按照分散布局、就近排放原則。合理地劃分不同的排水區(qū)域，鋪設(shè)排水管網(wǎng)，縮短水路，提高排水效率。其次，要理順內(nèi)部排澇水系，治理內(nèi)部排澇河道和排水管網(wǎng)。保證內(nèi)部排水暢通。對排澇特別重要的河道進行綜合整治。第三，充分利用現(xiàn)有排水設(shè)施，以重澇區(qū)治理為重點，以河道整治、泵站擴容、管網(wǎng)鋪設(shè)為主要手段。全面提高城市排澇標準及排澇能力。此外，還要保護現(xiàn)有河塘和水面，增加城區(qū)雨水調(diào)蓄能力和排泄能力，消除內(nèi)澇。

3.2加強節(jié)水和水污染防治，充分利用水資源。

水資源可持續(xù)利用是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略問題，核心是提高用水效率，做好城市供水、節(jié)水和水污染防治工作。因此，必須采用以源頭控制為主的綜合治污戰(zhàn)略保障城市良好的水環(huán)境。首先，大力推行節(jié)約用水措施，努力建設(shè)節(jié)水型社會。發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務業(yè)，建立節(jié)水型社會，做到多節(jié)水、少調(diào)水。其次，采取多種手段控制水污染。嚴格控制污染物排放量，盡可能降低工業(yè)污染物的排放，生活污染實行雨污排水系統(tǒng)分流等措施進行防治。第三。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推行農(nóng)業(yè)節(jié)水新技術(shù)，建立節(jié)水型農(nóng)業(yè)，加強灌區(qū)續(xù)建配套。加大渠網(wǎng)改造，實施耕作制度的改革、革新施藥、施肥方法以及廣泛應用集約化養(yǎng)殖產(chǎn)生的有機肥，把種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)結(jié)合起來，實現(xiàn)各種資源的高效利用。第四，建立污染防治和污染物處理技術(shù)標準。加大國家有關(guān)污水處理技術(shù)政策和技術(shù)標準的貫徹執(zhí)行力度，制訂并推行污水處理技術(shù)和設(shè)施的強制性標準，采取各種技術(shù)措施促進水污染防治。

3.3加強生態(tài)環(huán)境保護，推進水利的可持續(xù)發(fā)展。

首先，實施綠化工程，加大水土保持力度。特別要加強流域上游生態(tài)保護，全面禁止亂砍亂伐，大力提倡植樹造林，加快退耕還林。其次，加大舊城區(qū)的改造力度，將其改造成秩序井然、環(huán)境優(yōu)美的生活小區(qū)。在城區(qū)內(nèi)實行垃圾袋裝化，統(tǒng)一使用可降解塑料袋，封堵過去居民住宅的垃圾道，取消新建建筑的垃圾道，對城區(qū)生活垃圾實行專人專車收集和集中處理。此外，要嚴格控制城市河湖水污染，加強城市綠地建設(shè)，將河流兩岸建設(shè)成為城市綠化帶，增加水體生態(tài)區(qū)之間的縱向聯(lián)系，增加固土保水與涵養(yǎng)肥力，增加透水面積。減少地表徑流，改善水文循環(huán)，穩(wěn)定洪泛范圍，改善河床基質(zhì)與水生植物布局，凈化水體，降低水土流失。

4 結(jié)語

水利工程興建時，對其周圍地區(qū)的環(huán)境將產(chǎn)生很大的影響，既有興利除害有利的一面，又有淹沒、浸沒、移民、遷建等不利的一面。并且一般規(guī)模大，投資多，技術(shù)復雜，工期較長。為此，水利工程施工建設(shè)，必須從流域或地區(qū)的全局出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧，減免不利影響，收到經(jīng)濟、社會和環(huán)境的最佳效果。這樣不僅利國利民，更重要的是一種社會責任。

篇（2）

一、引言

自改革開放以來，我國的農(nóng)業(yè)、工業(yè)及輕工業(yè)均得到很大發(fā)展，經(jīng)濟實力得到顯著提高。相應的我國的水利水電事業(yè)也得到不斷的發(fā)展，防洪等大壩工程的建設(shè)技術(shù)接近于國際的先進水平。當前大規(guī)模的水利工程建設(shè)，雖為我國經(jīng)濟發(fā)揮巨大的促進作用，改善了人類的生存、生活、工作條件，但隱藏在成就背后諸多問題也是不容忽略的。如對大氣、對水質(zhì)、對人類生活的影響等，保持水利工程建設(shè)與生態(tài)環(huán)境兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展，才能有效地解決水利工程帶來的諸多問題。

二、水利工程建設(shè)對生態(tài)環(huán)境造成的影響

1.水利工程建設(shè)對地質(zhì)的影響

在新型水利工程的過程中，如果施工單位技術(shù)不夠硬，修建水利工程以后沒有進行恰當?shù)奶幚?，就可能存在工程質(zhì)量問題，該地區(qū)就有可能出現(xiàn)塌岸和地震等地質(zhì)災害。如果水體的壓力過大，就會早知地殼應力急劇增加，對于比較大型的水利工程，由于出水量比較大，地殼的應力會更加大，從而可能會出發(fā)地震災害，在水庫蓄水以后，水庫周圍的環(huán)境的土地環(huán)境也會受到一定的污染。主要表現(xiàn)在幾個方面：第一，在修建水利工程以后，會造成水庫周圍的環(huán)境浸沒化。土壤中的通氣狀況會下降，空氣也會減少，土壤中的微生物也就隨著減少，從而導致土壤營養(yǎng)成分過少，直接影響到了農(nóng)作物的生長。第二，水庫周圍的土壤還有可能出現(xiàn)沼澤化。隨著水庫水位的升高，水庫周邊的水位也會隨著升高，當水庫中的水溢出來以后，侵濕周圍的土壤，使得土壤中植物的根系衰敗。第三，會造成周圍土壤出現(xiàn)鹽堿化。當水庫中的水位上升之后，就會滲透到土壤中，從而導致地下水水位上升，在蒸發(fā)的過程中，地表水中的鹽分主要集中在土壤上面，就會造成土壤鹽堿化。

2.水利工程建設(shè)對河流生態(tài)環(huán)境的影響

水利工程建設(shè)會后影響到天然河流的水溫，進而影響到河流的生態(tài)環(huán)境。首先，從水質(zhì)上來說，水利工程建設(shè)直接影響到了水汽界面交互的速度、污染物的擴散能力，使得污染物的沉降作用不斷增加，水體中重金屬的沉降速度也會隨之加快，水質(zhì)中的重金屬嚴重超標，進而影響到了水質(zhì)的自凈能力。其次，從水溫上來說，在水利工程建設(shè)以后，水庫因其的面積大、水體寬以及水流緩慢的特點，在受到太陽光的輻射以后，水溫會逐漸的升高。當水庫蓄滿水以后，陸地對陽光的反射率大于水庫水面對陽光的反射率，使得水庫的水溫不斷的增高，影響河流下流魚類的產(chǎn)卵，最終影響到漁業(yè)的發(fā)展。最后，水利工程建設(shè)還會影響到自然天氣。在大型水利工程中，水庫的面積是相當大的，會加大水汽的蒸發(fā)量，使得該地的原始氣候得以改變，產(chǎn)生暴雨等天氣，進而誘發(fā)各類泥石流災害。

3.水利工程建設(shè)對人類身體健康造成影響

在水利工程修建好以后，當水庫蓄滿水以后，就會溢出來，從而浸濕周圍的土地，土地變得濕潤以后，就會使得蚊蟲不斷增加，繁衍出各種細菌和病菌，這些病菌通過蚊蟲會傳染到人，從而造成周圍的人出現(xiàn)傷寒、細菌性疾病。另外，水利工程建設(shè)好以后，會減慢水流速度，容易使得釘螺等有害水生物繁衍到水庫，造成更多的環(huán)境問題。

三、實現(xiàn)水利工程建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的有效措施

1.建立生態(tài)環(huán)境影響評估制度

在水利工程建設(shè)施工之前，對水利工程周邊的環(huán)境進行調(diào)查和檢測，并對水利工程建設(shè)中和在水利工程建設(shè)以后有可能破壞生態(tài)環(huán)境的問題進行綜合的分析和評估，在完成評估以后，還要根據(jù)實際的情況擬定相應的防治措施。實行生態(tài)環(huán)境影響評估，就是要實現(xiàn)水利工程建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護以及經(jīng)濟建設(shè)的結(jié)合。對于生態(tài)環(huán)境影響評估的內(nèi)容，主要包含三個方面，即水利、生態(tài)環(huán)境以及經(jīng)濟。通過對生態(tài)環(huán)境影響進行評估，并結(jié)合水利建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)的預算評估，對水利工程建設(shè)中又可能出現(xiàn)的生態(tài)問題進行分析，并制定起科學合理的方法措施應對。在進行綜合的評估以后，就可以有效的解決水利工程建設(shè)選址問題，避免水利工程因為布局結(jié)構(gòu)不合理對周圍的生態(tài)環(huán)境造成重大的負面影響。

2.做好水利工程施工階段的環(huán)境保護

要做好樹立工程施工階段的環(huán)境，首先，在水利工程施工承包的合同里，就要限制水利工程施工現(xiàn)場的污染物，把施工中各種污染物的排放控制在允許的范圍內(nèi);其次，還要加強對施工階段環(huán)境保護的監(jiān)督和管理，對施工階段的大氣、噪音以及水質(zhì)進行檢測，如果有不合格的情況，就要及時的制止，對于污染物排放不達標準的，也要采取相應的措施，確保污染物排放達標以后再讓施工單位繼續(xù)施工;再次，在施工人員施工的過中，還要做好衛(wèi)生防疫工作，建立衛(wèi)生防疫機構(gòu)，防止疫病產(chǎn)生和傳播。最后，在工程建設(shè)中，還要加強對周圍環(huán)境的保護，在建設(shè)好以后，還要對破壞的植被進行修復。

3.實施生態(tài)補償措施

在水利工程建設(shè)以后，要做好生態(tài)補償措施，以“誰破壞、誰來修”為原則。當前，在水利工程建設(shè)中，對當?shù)氐慕?jīng)濟、生態(tài)都會造成重大的影響，如果在破壞了當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境以后，單純的依靠當?shù)亓α渴呛茈y維持生態(tài)發(fā)展平衡的。因此，實施生態(tài)補償措施，可以有效的緩解水利工程建設(shè)給生態(tài)環(huán)境造成的破壞，實現(xiàn)水利工程建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

總結(jié)

綜上所述，水利工程建設(shè)在促進經(jīng)濟發(fā)展給人類帶來巨大經(jīng)濟利益的同時，也嚴重的影響到了生態(tài)環(huán)境，給生態(tài)環(huán)境造成諸多的負面影響，不利于可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。因此，要實現(xiàn)水利工程建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護的協(xié)調(diào)，就要做好生態(tài)環(huán)境保護措施，促進水利工程建設(shè)和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

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[2] 孫西振.關(guān)于水利工程建設(shè)與生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2014，（16）：384.

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水利發(fā)展研究要圍繞水利中心工作,研究水利改革與發(fā)展中的重大戰(zhàn)略性問題、難點問題和熱點問題,以高質(zhì)量的研究成果為政府和社會服務,為水利改革和發(fā)展提供政策建議和咨詢意見。改革和完善決策機制是我國政治建設(shè)和政治體制改革的重要內(nèi)容。加強政策研究和決策咨詢工作,是改革和完善決策機制的重要手段。

水利發(fā)展研究是水利改革和發(fā)展的重要支撐和保證。我國已經(jīng)進入全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新階段。水利是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施,水資源可持續(xù)利用是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略問題,關(guān)系到我國經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。我國存在的干旱缺水、洪澇災害和水環(huán)境惡化三大水問題,已經(jīng)成為制約經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題,迫切要求水利工作與時俱進,開拓創(chuàng)新,加快改革和發(fā)展。為此,需要運用科學的理論和方法,從國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的全局出發(fā),針對新情況、新問題,緊緊圍繞水利改革與發(fā)展的全局性、綜合性、戰(zhàn)略性、長期性問題,提出有針對性和可操作性的研究成果和咨詢參考意見,為水利改革與發(fā)展提供支撐。

1水利發(fā)展研究現(xiàn)狀

水利發(fā)展戰(zhàn)略研究方面,近年來,我國開展的“中國可持續(xù)發(fā)展水資源戰(zhàn)略研究”為開展水利發(fā)展戰(zhàn)略研究提供了示范,提出了以水資源的可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展的總體戰(zhàn)略和政策建議,突出強調(diào)解決我國的水問題,核心是提高用水效率,建設(shè)節(jié)水型社會,并概括了節(jié)流優(yōu)先、治污為本、多渠道開源的指導原則。水利工程管理體制改革研究取得突破,從2000年起我國重點研究了水利工程分級管理、水管單位分類定性、經(jīng)費來源渠道、工程管養(yǎng)分離、多種經(jīng)營、綜合利用水利工程公益性資產(chǎn)界定辦法、水價形成機制和收費管理機制以及人事制度與社會保障制度改革等問題,提出了相關(guān)的政策建議。水法規(guī)建設(shè)研究進展顯著,近年來,圍繞著《水法》修訂及配套法規(guī)建設(shè),開展了廣泛深入的調(diào)查和研究,出臺了一批新的水法律法規(guī),促進了依法治水;我國水權(quán)理論研究與實踐探索逐步深入,社會各方對建立我國水權(quán)制度、建立節(jié)水型社會提出了一系列有參考價值的建議。

2水利發(fā)展研究存在的問題

近年來,水利改革與發(fā)展取得了較大的成績,水利發(fā)展研究工作發(fā)揮了重要的支撐和保障作用。但是,水利發(fā)展研究在水利各項工作中仍然是一個薄弱環(huán)節(jié),主要表現(xiàn)在以下幾方面:一是對水利發(fā)展研究的認識還不到位。“重建設(shè)、輕管理”、“重科技研究、輕政策研究”等觀念還沒有得到徹底扭轉(zhuǎn),在一些地區(qū)和單位,水利政策研究和決策咨詢工作沒有得到足夠重視,特別是沒有從推進水利決策科學化、民主化的高度認識水利發(fā)展研究的作用,水利決策科學化、民主化的機制尚不完善。二是研究缺乏系統(tǒng)性、連續(xù)性和前瞻性。水利發(fā)展研究基本處于被動研究狀態(tài),系統(tǒng)研究、超前研究不夠,總體滯后于水利發(fā)展客觀實際需要。三是研究機構(gòu)和人員短缺,力量薄弱。從水利系統(tǒng)來說,水利發(fā)展研究機構(gòu)和人員數(shù)量仍然較少,部分地區(qū)研究機構(gòu)尚不健全,特別是綜合素質(zhì)高、研究能力強的研究人員缺乏,研究力量分散,沒有形成全行業(yè)完整的研究工作體系,研究信息網(wǎng)絡很不完整,政策研究和決策咨詢能力和水平還不能滿足水利改革與發(fā)展工作的要求。四是研究經(jīng)費缺乏穩(wěn)定的資金來源渠道。研究成果的推廣應用不夠,部分研究成果與實踐應用相脫節(jié),不僅使研究成果不能發(fā)揮應有的作用,而且影響了研究單位自身的發(fā)展。

3對策

水利發(fā)展研究必須從國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的全局出發(fā),將水利改革與發(fā)展納入經(jīng)濟社會發(fā)展和社會主義市場經(jīng)濟體制改革的大局中來全面考察和分析,正確處理當前與長遠、局部與全局、水利與經(jīng)濟社會環(huán)境的關(guān)系,不能就水利論水利。研究應著力體現(xiàn):堅持為領(lǐng)導決策服務、堅持理論聯(lián)系實際、堅持研究的針對性、系統(tǒng)性和前瞻性和開拓創(chuàng)新的思想,充分體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展水利的特點和本質(zhì)要求。

水利發(fā)展研究必須適應新形勢,吸取多年來水利政策研究和決策咨詢工作的成功經(jīng)驗,進一步提高思想認識,通過組建精干有力的專職與兼職相結(jié)合的水利發(fā)展研究隊伍,完善水利發(fā)展研究良性發(fā)展的投入機制、激勵機制和管理體制,不斷推出高水平的研究成果[1]。

加強對水利發(fā)展研究工作的組織和領(lǐng)導,把水利發(fā)展研究工作作為政府職能轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容,切實解決發(fā)展研究中存在的突出困難和問題,推動水利發(fā)展研究的順利開展[2]。

建立穩(wěn)定的水利發(fā)展研究專項資金投入機制,這是水利發(fā)展研究能夠健康穩(wěn)定發(fā)展的前提條件。積極爭取擴大水利發(fā)展研究經(jīng)費的資金額度,探索并建立穩(wěn)定的水利發(fā)展研究經(jīng)費來源渠道。同時,研究單位也要逐步走向社會、走向市場,積極探索水利發(fā)展研究的多渠道投入機制[3]。

水利發(fā)展研究機構(gòu)應精簡高效,明確定性為公益性(或非經(jīng)營性)事業(yè)單位,政府在事業(yè)經(jīng)費上予以保障。需建立起專門的水利發(fā)展研究機構(gòu),形成完整的水利發(fā)展研究網(wǎng)絡體系[4]。

面對水利發(fā)展的新形勢、新任務,必須積極拓展水利發(fā)展研究的新領(lǐng)域。進一步提高研究能力和水平,只有做出一流的研究成果,才能為水利改革與發(fā)展提供強有力的支撐。發(fā)展研究是一項高智力、高強度的勞動,一流的成果需要一流的人才。要充分尊重發(fā)展研究人才,積極探索并建立科學的用人機制和分配機制,充分調(diào)動研究人員的積極性和創(chuàng)造性。同時,需要制定全面系統(tǒng)的水利發(fā)展研究規(guī)劃,為水利政策研究和決策咨詢工作提供指導性的工作框架,保證水利發(fā)展研究工作科學有序地開展。

4參考文獻

[1] 陳小江.抓住機遇乘勢而上努力開創(chuàng)水利政策研究工作的新局面[j].水利發(fā)展研究,2009(12):1-4.

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中圖分類號：TV9 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）32-0108-02

隨著社會的不斷進步，我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，在水利行業(yè)發(fā)展的過程中水利經(jīng)濟的發(fā)展也尤為樂觀，不僅給社會帶來了良好的效績，同時在水利行業(yè)的運用方面也有了一定的收獲。江蘇省靖江市擁有長江水域面積108.9km2，擁有長江岸線50.65km，處于滬寧長江水道的中心地段。同時，為全面落實中央1號文件、中央水利工作會議和江蘇省委政府1號文件、泰州市5號文件等，靖江市高度重視水利工作，圍繞“安全水利、民生水利、生態(tài)水利、資源水利”等建設(shè)，投入巨大的人力、財力和物力，在防洪除澇減災、水資源安全保障與高效利用、水環(huán)境治理與環(huán)保等水利工程方面取得了顯著的成績。正是由于區(qū)位優(yōu)勢、條件優(yōu)勢和政府主導，靖江市依托水利資源，形成了船舶制造、機電及汽車配件等主要工業(yè)門類，產(chǎn)生了很好的經(jīng)濟效益和社會效益。

一、水利發(fā)展現(xiàn)狀與成績

水利發(fā)展必然提到水利經(jīng)濟學這個概念。水利經(jīng)濟是水利行業(yè)各類經(jīng)濟的總稱，是國民經(jīng)濟中占基礎(chǔ)地位的一種行業(yè)經(jīng)濟，是水資源的整合利用、保護、管理以及旱澇災害防治過程中各種社會生產(chǎn)的總和。他包含水利建設(shè)中內(nèi)部及其相關(guān)聯(lián)系的外部的所有經(jīng)濟活動和經(jīng)濟關(guān)系。水利經(jīng)濟的發(fā)展主要包括企業(yè)、環(huán)境與民生背景下水利經(jīng)濟的發(fā)展。以靖江為例，主要分為以下三類：水利相關(guān)企業(yè)收益、水利環(huán)境收益、水利民生收益。正是靖江政府長期以注重水環(huán)境為前提，結(jié)合政策的輔助，才實現(xiàn)了水利經(jīng)濟的科學發(fā)展。

水利發(fā)展成果：如何評價水利發(fā)展水平，目前主要依據(jù)水利現(xiàn)代化的標準。水利現(xiàn)代化是指在水利領(lǐng)域利用現(xiàn)代思維轉(zhuǎn)變?nèi)祟悅鹘y(tǒng)水利觀念，廣泛采用世界先進科學技術(shù)，現(xiàn)代工藝設(shè)施，新型儀器設(shè)備，科學管理方法和網(wǎng)絡化新型系統(tǒng)裝備管理水利，優(yōu)化配置和高效利用水資源，保護水資源，治防水污染，建立供需協(xié)調(diào)的發(fā)展機制和決策科學化、新型化的管理體制，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的過程。靖江市在注重經(jīng)濟發(fā)展的同時，也同步跟上了水利現(xiàn)代化設(shè)施配備，從除澇減災到水生態(tài)保護體系，再到農(nóng)田水利建設(shè)，以及水利管理服務對應的系統(tǒng)設(shè)備。本文主要以靖江為例，在建設(shè)水利現(xiàn)代化背景下的水利事業(yè)主要取得了以下成果。

1.形成了相對完善的水系布局。靖江市充分利用南臨長江，北接界河的區(qū)域優(yōu)勢，大力開挖整治內(nèi)部河道，形成縣級、鄉(xiāng)級、村級三級河道管理體系，縱橫交錯，互相貫通，并與長江、界河相連的江河一體，融為貫通的水系網(wǎng)絡，為城鄉(xiāng)供水、防洪除澇、航道養(yǎng)殖以及治理水環(huán)境奠定了基礎(chǔ)。

2.初步建成防洪除澇減災工程體系。通過長江、界河等的綜合治理，已經(jīng)形成了以長江和結(jié)合堤防為屏障的防洪除澇體系，防洪減災能力明顯提高。靖江長江江港堤防長達95.69km，防洪能力達到設(shè)防標準。農(nóng)村80%的區(qū)域達到了10年一遇的除澇標準，20%的區(qū)域達到了5～10年一遇的除澇標準。

3.水資源調(diào)配能力不斷增強。靖江全面實行區(qū)域供水，開展了許多水資源調(diào)配方面的工程，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)飲用水安全供給，重要工業(yè)和生活供水保證率分別達到90%和95%。在注重用水的同時，靖江市也關(guān)注節(jié)水工程的開展，隨著節(jié)水型社會建設(shè)取得的成效，用水效率有所提高，工業(yè)用水重復利用率達46%。

4.水生態(tài)保護與水環(huán)境治理取得了初步實效。為加強靖江市水功能區(qū)和飲用水源地水質(zhì)保護監(jiān)督力度，對城區(qū)河道進行疏浚駁砌，大力實施農(nóng)村“雙清”工程，且為了處理好垃圾問題，以防出現(xiàn)垃圾入水現(xiàn)象，市財政劃撥?？钣糜诤拥拦芾斫?jīng)費補助，伴隨城區(qū)污水處理廠的落成，工業(yè)、生活污水收集和處理率不斷提高，取得了明顯的成效。

5.農(nóng)田水利建設(shè)成效顯著。靖江市的水利現(xiàn)代化中有很大一部分的投入放在了農(nóng)田水利建設(shè)，通過實施農(nóng)田水利重點縣和專項工程建設(shè)，更新改造排澇站、灌溉站、防滲渠道等，農(nóng)田灌排能力不斷提高。

二、水利建設(shè)取得的效益

水利事業(yè)的發(fā)展，一定的投入是必要的。當政府投入或者自身融資時，要充分論證投入的產(chǎn)出，即效益。也就是涉及到水利經(jīng)濟發(fā)展的目標取向問題，國家、群體（行業(yè)）、單位（個人）三者目標取向理論上是一致的。首先要滿足國民經(jīng)濟與社會發(fā)展對水利事業(yè)發(fā)展的需求，其次是水利行業(yè)發(fā)展的良性的運行，再次是單位和項目的個人的經(jīng)濟效益。通過近幾年的高投入，靖江水利事業(yè)的發(fā)展也取得了很好的效益。

1.環(huán)境和社會效益。水是人類的生命之源，水是萬物之本源，隨著人類對于優(yōu)良環(huán)境意識的增強，大家認為現(xiàn)代適合人類居住的城市，必須是社會環(huán)境和自然環(huán)境皆佳的城市，而自然環(huán)境中最重要的就是水環(huán)境。靖江由于水環(huán)境整治滯后于開發(fā)，損失了不少親水經(jīng)濟資源。近年來，靖江市政府在專門派專員前往新加坡學習水管理模式之后，針對靖江水利當時處于快速發(fā)展時期，面臨經(jīng)濟社會發(fā)展與水環(huán)境矛盾加劇的趨勢，成功借鑒國內(nèi)外先進的管水、治水經(jīng)驗，從污水處理入手，在民眾中宣傳環(huán)保意識，在規(guī)劃中編制條例，在宏觀層面進行機制改革。采取大力宣傳人水和諧相處，形成親水概念。編制并實行《水系綜合整治規(guī)劃》，開展水利機制改革，科學利用資源，改善投資環(huán)境，實現(xiàn)城市科學發(fā)展。隨著靖江水環(huán)境治理工作的不斷深入，在政府工作的大力宣傳下，人水和諧共處的新型人水關(guān)系形成，水文化理念將逐步扎根于人們的思維之中，形成強烈的親水概念。同時，伴隨著人居環(huán)境的改善，城市地產(chǎn)價值被提升，并帶動加快了城市發(fā)展的步伐。水環(huán)境的治理，改善了城市環(huán)境，客觀上提升了城市功能和價值，以城市增值盤活城市資產(chǎn)，高速地集聚城市財富，并可以以其豐富的經(jīng)濟實力反哺環(huán)境綜合整治，變環(huán)境優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢，實現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟的良性循環(huán)。

2.民生效益。在與水利相關(guān)的工業(yè)、服務業(yè)新型企業(yè)的發(fā)展過程中，企業(yè)也為靖江市民提供了就業(yè)崗位，而在水利經(jīng)濟新局勢下，也有許多農(nóng)民開始了創(chuàng)業(yè)之路。同時，靖江市的環(huán)境日益優(yōu)越，人民在追求生活的同時不再局限于解決溫飽問題，靖江的消費需求穩(wěn)定增長，零售、餐飲等傳統(tǒng)消費市場進一步鞏固，文化、養(yǎng)老、健身等消費漸成熱點，網(wǎng)絡購物、倉儲式銷售等新興業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛。

3.企業(yè)經(jīng)濟效益。靖江依托水利優(yōu)勢，大力發(fā)展與水利船舶相關(guān)的工業(yè)與服務業(yè)，通過引入國外先進的管理模式，與自身優(yōu)勢資源結(jié)合，使工業(yè)與服務業(yè)的發(fā)展成功經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，并摸索出了一條適合靖江企業(yè)發(fā)展的道路。靖江工業(yè)生產(chǎn)運行平穩(wěn)，而憑借水利資源的船舶行業(yè)積極轉(zhuǎn)型，先后承建集裝箱船、鉆井平臺等高端產(chǎn)品。汽配、電機等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加強技術(shù)研發(fā)和裝備投入，產(chǎn)品技術(shù)含量、附加值和競爭力不斷提高。同時，服務業(yè)的發(fā)展依托港口貨源優(yōu)勢，推進“兩業(yè)融合”，延伸加工、配送等產(chǎn)業(yè)鏈條，“四位一體”發(fā)展格局初步形成。涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀企業(yè)，也已經(jīng)成為省服務業(yè)創(chuàng)新示范企業(yè)。伴隨開放水平的提高，港口開放功能日益強化。在四大聯(lián)檢機構(gòu)的正式運行中，建成靖江港進港專用航道，疏港道路等基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，港口經(jīng)濟的發(fā)展無疑帶動了外向型經(jīng)濟，引進外資，同時，增加外向輸出。

正是企業(yè)響應當下經(jīng)濟發(fā)展趨勢，結(jié)合水利優(yōu)勢，才能開創(chuàng)水利工業(yè)與服務業(yè)共同發(fā)展的良好局面，并為今天靖江市工業(yè)、服務業(yè)新型發(fā)展做好了準備。

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中圖分類號：TV文獻標識碼：A 文章編號：

1.引言

水利是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，水利經(jīng)濟的發(fā)展關(guān)系國計民生，它的效益具有雙重性既有經(jīng)濟盈利性又有社會公益性，前者是市場行為后者是社會行為，水利關(guān)系國家的命脈應該以社會性為主經(jīng)濟性為輔，只有建立適合中國國情的并符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的水理管理體制與運行機制，才能更有利于中國經(jīng)濟的健康發(fā)展。

2.水價政策策略

通過多方調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國的水資源利用過程中存在嚴重的浪費問題，在水資源緊缺的中國這種狀況是需要引起高度重視的。這解決水資源浪費這個問題中水價發(fā)揮著重要作用，所以應該應該發(fā)揮水資源配置中市場的導向作用，以經(jīng)濟的手段建立節(jié)水機制，提高水資源的利用效率。

2.1供水價值

在水利行業(yè)中，供水價值的函數(shù)表達式是：W=C+V+m 其中，W是指供水價值，C是指以消耗的生產(chǎn)資料價值，V是指生活資料消費費用，m是指價值的增值部分也可以稱為新創(chuàng)造的價值，這個公式是水利經(jīng)濟的基本公式，是水利在理論上發(fā)展的基礎(chǔ)。

2.2供水價格

經(jīng)濟學原理告訴我們，價值決定價格，價值是價格的基礎(chǔ)，價格圍繞價值上下波動。供水價格也遵循這個原理，水的價值是水價的基礎(chǔ)，圍繞水的價值上下波動。從這個原理我們推斷水的價格由水的生產(chǎn)成本和水的平均利潤組成。水的價格在降水正常的年份，由于人員、投入、管理變化不大，所以成本變化的幅度不大；但在降水頗豐或者頗枯的年份，由于工作的難度加大，所以其成本變化幅度比較大，新的供水價格函數(shù)式則變?yōu)椋篜=C+f（cb）+p 在這個公式中P表示供水價格，C表示一個固定成本，也就是在正常年份也必須支付的成本，cb表示一個變動成本也就是隨著降水年份的變化成本的變化部分

3.水利經(jīng)濟發(fā)展的策略

既然水利經(jīng)濟的社會性大于其經(jīng)濟性，所以在水利經(jīng)濟的發(fā)展過程中國家的宏觀調(diào)控應該發(fā)揮更大的作用。政府具體可以采取以下幾點措施。

3.1增加財政對水利經(jīng)濟的投入

政府應對水利引起高度的重視，確定政府對水利支出的合理比例并且政府必須有一定比例的資金用于水利事業(yè)的發(fā)展，做到?？顚Ｓ茫魏喂こ滩荒芘灿盟Y金。只有穩(wěn)定的資金投入水利經(jīng)濟的發(fā)展才有堅實的后盾。對于水利行業(yè)自身來說它在一定程度上是保障民生的公益性行業(yè)，不僅要確保健康、充足的飲用水，還要保證合理的灌溉用水和工業(yè)用水。要做到這兩方面沒有資金的投入是不可能的，所以第一，省市縣鄉(xiāng)應在財政上留出一部分資金用于發(fā)展水利經(jīng)濟，在經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱的地區(qū)給予其適當?shù)难a貼。第二，政府應在支出方式上建立引導機制，擴大資金來源，鼓勵企業(yè)興修水利，引導民間資金流入水利行業(yè)，根據(jù)當?shù)氐慕?jīng)濟和社會狀況進行合理分析，制定多方投資方案。第三，要做到?？顚Ｓ脹]有監(jiān)督機制是很難實現(xiàn)的，所以相關(guān)機構(gòu)為保證水利經(jīng)濟的健康合理發(fā)展必須建立完整的監(jiān)督和審計制度，避免資金的浪費和非法挪用，為水利經(jīng)濟的發(fā)展奠定資金基礎(chǔ)。

3.2制定合理的價格機制

資源水價、工程水價、環(huán)境水價是確定供水及其供水產(chǎn)品與服務的基礎(chǔ)環(huán)境水價。工程水價的核算。運行成本和費用、稅金、歸還貸款和獲得合理利潤是工程水價制定的原則。原有水利工程供水價格．要根據(jù)國家水價政策和成本補償、合理收益的原則。區(qū)別不同用途調(diào)整到位，而且要根據(jù)供水成本變化情況進行適時調(diào)整。一般來說，農(nóng)業(yè)用水以供水成本作為定價標準：工業(yè)用水價格以供水成本加供水投資4％-6％的盈余核定：生活用水價格以供水成本和微利的限度核定。

在水價的制定方面，為緩解水資源緊缺的局面同時也為杜絕浪費水資源的現(xiàn)象。國家可以按不同的用途實行有區(qū)別的水價，對于工業(yè)用水可以對其加收污水處理費用，從而讓企業(yè)提高對污水治理的認識。對于民用水可以采用若用水量超過某一水量要加收費用，從而鼓勵民間節(jié)約用水。為便于操作可以把實施細則形成規(guī)范，使水價的征收有章可循。

3.3實行水利產(chǎn)業(yè)集團化

經(jīng)有關(guān)部門研究，水利經(jīng)濟發(fā)展的有效運營方式是實行集團化運營，集團化運營主要有幾點優(yōu)點：第一，實行集團化運行可以從宏觀角度分配水資源，整體上利用水資源可以減少對水資源的浪費，同時也可以減少分配水資源單位之間的矛盾。第二，水力資源實行集團化運營規(guī)模生產(chǎn)，可以利用剩余的生產(chǎn)效益重新投資，從而實現(xiàn)資金的合理利用。第三，依托產(chǎn)業(yè)規(guī)模開拓更廣闊的市場，可以學習先進的管理和生產(chǎn)經(jīng)驗，從而提高水利行業(yè)的管理效率也可以在國際市場上提高知名度。

3.4大力發(fā)展農(nóng)村供水事業(yè)

當前城市中的供水事業(yè)還是比較完備的，在農(nóng)村則存在著供水困難問題，所以政府應大力興修農(nóng)村供水工程，加大資金投入實施農(nóng)村農(nóng)民飲用水工程解決農(nóng)村人、畜飲水問題還要保證足夠的灌溉用水同時避免水資源的浪費。在這一方面可以建立大型水廠、河道工程、完善自來水村村通工程，這樣不僅可以解決農(nóng)村的用水問題還可以提高水利經(jīng)濟的收入。

3.5加強防災減災工程建設(shè)

在利用水資源方面一方面提倡節(jié)約用水一方面還必須保證足夠的防災減災用水，全面提升防汛抗旱的綜合能力。在水利建設(shè)工程中，要保證防災減災工程的質(zhì)量，因為質(zhì)量是防災減災工程發(fā)揮作用的基礎(chǔ)，如果質(zhì)量不能保證，投入的人力物力都是極大的浪費，給國家?guī)聿槐匾膿p失。

3.6著力建設(shè)生態(tài)水利

生態(tài)平衡是任何建設(shè)都必須依靠的基礎(chǔ)，因為大自然的力量是無窮無盡的，任何人都不能違背自然規(guī)律，違背自然規(guī)律的工程是不可以正常運行的。所以在興修水利方面必須從生態(tài)平衡的角度來建設(shè)水利，優(yōu)化環(huán)境，嚴格管理水資源保護水源，加快引用水源的綜合治理。大力扶持無污染養(yǎng)殖業(yè)、無污染工業(yè)對這些行業(yè)政府可以給予相應的補貼。在開發(fā)利用水資源的同時加大對地下水資源的保護，這樣才能保證水資源利用的可持續(xù)發(fā)展。

3.7實行有效的資產(chǎn)管理模式

實行資產(chǎn)管理的有效方式有一下方法：第一，充分利用國內(nèi)資本市場擴大有力時機，重視企業(yè)的融資能力，充分利用有關(guān)政策將水利行業(yè)所貸款額轉(zhuǎn)換為銀行對水利的投資，減少水利企業(yè)的負擔。第二，加快水利企業(yè)的資產(chǎn)重組，資產(chǎn)重組是企業(yè)經(jīng)營的主要手段之一，水利企業(yè)可以通過聯(lián)合、兼并、收購等方式實現(xiàn)存量資產(chǎn)的優(yōu)化組合，提高資產(chǎn)的規(guī)模效益?？梢赃x擇若干供水、水電大中型企業(yè)通過兼并采取剝離不良資產(chǎn)的方式，組建有限責任公司，進行股份改造，提高水利行業(yè)的發(fā)展能力。

4.結(jié)語

水利經(jīng)濟的發(fā)展是一項系統(tǒng)而復雜的工程，它需要政府、企業(yè)、個人的合力才能更好的推動其發(fā)展，從而為提高水利行業(yè)為人民服務的能力。

【參考文獻】

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中圖分類號：TV512 文獻標識碼：A DOI：10.16400/ki.kjdkx.2015.04.023

The Study on the Synergistic Effect between the Economic Development of Water Resources and Water Conservancy Modernization

――Take Jingjiang City Jiangsu Province as an example

ZHANG Li[1]， LI Fang[2]， XU Haoran[3]

（[1] Department of Mathematics and Physics，The Changzhou Campus of Hohai University， Changzhou， Jiangsu 213022;

[2]Department of Business Administration， Hohai University， Changzhou， Jiangsu 213022;

[3] College of Internet of Things Engineering， Hohai University，Changzhou， Jiangsu 213022）

Abstract Water resources is an important support and guarantee for economic and social development， to accelerate the economic development of water resources， can promote the modernization level of water conservancy. The construction of water conservancy modernization but also promote the development of water economy. This paper takes Jingjiang city of Jiangsu Province as an example， study on the synergistic effect between water economy and modernization of water conservancy， explore its significance to water resources development， economic and social development.

Key words economy of water resources; water conservancy modernization; synergistic effect

隨著改革開放的縱深化發(fā)展與和諧社會的構(gòu)建，我國國民經(jīng)濟已經(jīng)初步確立了社會主義市場經(jīng)濟體制的新格局。水利經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的重要組成部分，為適應國民經(jīng)濟新體制的要求，水利經(jīng)濟和諧發(fā)展體系的構(gòu)建應當以科學發(fā)展觀為指導，應該符合我國的具體國情。①在水利方面進行了大規(guī)模且持續(xù)的投入，并且促進水利相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，致力于推動水利發(fā)展和改革，引領(lǐng)水利創(chuàng)新發(fā)展，提升水利現(xiàn)代化水平。

1 水利事業(yè)發(fā)展的不同階段

根據(jù)水利經(jīng)濟，水利現(xiàn)代化不同的特點，我們把水利事業(yè)發(fā)展歷程分為以下三個階段。

第一階段為主要致力于水利經(jīng)濟的發(fā)展。

水利經(jīng)濟作為位于國民經(jīng)濟基礎(chǔ)的一種行業(yè)經(jīng)濟，涵蓋了水資源的勘探、 開發(fā)、保護、利用、經(jīng)營、管理及在水旱災害防治過程中的全部社會關(guān)系。水利經(jīng)濟包括水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和水利基礎(chǔ)設(shè)施這兩個主體。②在這里我們把水利經(jīng)濟階段理解為主要注重增強水資源的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)功能，即以水利帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進經(jīng)濟增長。

在這一階段靖江市把水利建設(shè)重點放在充分利用水利優(yōu)勢，發(fā)展船舶運輸?shù)雀劭诮?jīng)濟的發(fā)展，以此帶動靖江經(jīng)濟社會的發(fā)展。靖江市在這一階段同時加強水資源綜合利用和調(diào)配能力，提高水資源安全保障與利用，為全市醫(yī)藥，精細化工，紡織服裝等主要工業(yè)門類的發(fā)展和靖江市農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供水資源的基礎(chǔ)保障功能，使人民安居樂業(yè)，逐步走上以水致富的道路。

第二階段為水利建設(shè)工作重點逐步轉(zhuǎn)向水利現(xiàn)代化的建設(shè)。

水利現(xiàn)代化是指將現(xiàn)代化的手段應用于水利，使其能夠適應現(xiàn)代的需求和發(fā)展。它包括的內(nèi)容：一是治水理念和治水思路的現(xiàn)代化;二是先進的規(guī)劃水平和設(shè)計能力;三是安全可靠的防災能力和資源保障水平;四是信息化和智能化的技術(shù)裝備。③在這里我們把水利現(xiàn)代化階段理解為在科學技術(shù)的帶領(lǐng)下，改變水利發(fā)展模式，實現(xiàn)資源水利，生態(tài)水利和信息化水利，主要注重增強水利的基礎(chǔ)保障功能，水利建設(shè)重點逐步轉(zhuǎn)向水利現(xiàn)代化。

在水利現(xiàn)代化的建設(shè)中，靖江市注重水利工程的建設(shè)，初步建成了防洪除澇工程體系，在長江、界河以及橫港進行三條控制線的建設(shè)，有利地增強了防災減災的能力。在農(nóng)田水利建設(shè)方面，加強了小型涵閘，灌排渠道的建設(shè);在水利信息化建設(shè)方面也有很大的投入，靖江市不斷開展了水利信息化應用系統(tǒng)的建設(shè)，初步形成了功能比較完備的水利業(yè)務應用體系，并且致力于實現(xiàn)靖江市水利綜合信息化和自動化，顯著提升全市水利綜合管理能力和智能化水平，為水利現(xiàn)代化的最終實現(xiàn)和成熟提供強大的科技保障。

第三階段為水利現(xiàn)代化已經(jīng)發(fā)展到一定階段，持續(xù)加強水利現(xiàn)代化的建設(shè)并同時重視水利經(jīng)濟的發(fā)展。

我們把這一階段理解為注重協(xié)調(diào)水利經(jīng)濟與水利現(xiàn)代化的發(fā)展，使水資源基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)保障兩個基本功能均衡發(fā)展，使水利經(jīng)濟和水利現(xiàn)代化在促進水利發(fā)展的過程中能夠相互促進并且力爭達到更大的經(jīng)濟社會效益，即在兩者的協(xié)同作用下，為經(jīng)濟社會的發(fā)展提供更加強大的保障和動力。

2 水利經(jīng)濟發(fā)展是水利現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)

2.1 在經(jīng)濟社會建設(shè)初期，必須重視水利經(jīng)濟的發(fā)展

在經(jīng)濟社會發(fā)展初期，也就是本文所述的水利發(fā)展第一階段，水利的作用更多在于實現(xiàn)水資源的供給，促進水利相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和利用發(fā)達的水運交通和優(yōu)越的地理環(huán)境等使沿江開發(fā)勢頭不斷增長，加快城鎮(zhèn)化進程，促進經(jīng)濟社會的發(fā)展。水資源本來就是一種生產(chǎn)要素，發(fā)展水利經(jīng)濟，重視水利的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)功能，有利于發(fā)揮水利行業(yè)特有的自身優(yōu)勢，為經(jīng)濟社會的發(fā)展提供重要保障。

2.2 水利經(jīng)濟的發(fā)展促進水利現(xiàn)代化的建設(shè)

水利經(jīng)濟發(fā)展階段，主要重視水資源帶來的經(jīng)濟效益。在過去水利的發(fā)展歷程中，對水利的可持續(xù)發(fā)展和利用科技帶領(lǐng)水利建設(shè)，實現(xiàn)水利信息化，科學化等方面明顯不足，為順應社會的發(fā)展需求，水利的發(fā)展必然走上現(xiàn)代化的道路。而只有在水利經(jīng)濟階段打下了堅實基礎(chǔ)之后，水利現(xiàn)代化的提出才能認準方向，找準目標，才具備實力使水利實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

3 水利現(xiàn)代化促進水利經(jīng)濟的發(fā)展

（1）水利現(xiàn)代化是水利發(fā)展的必經(jīng)階段，是經(jīng)濟社會現(xiàn)代化的必然要求。當水利經(jīng)濟發(fā)展達到了一定水平，必須重視水利現(xiàn)代化的發(fā)展，水利現(xiàn)代化是水利發(fā)展到了一定階段必須經(jīng)歷的階段，也就是本文所講述的水利發(fā)展第二階段。在加快防洪除澇，合理配置水資源，保護水生態(tài)環(huán)境，推動水利科技化信息化發(fā)展等目標的引導下，必須全面推進水利現(xiàn)代化的建設(shè)，而根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略部署，實現(xiàn)資源集約型城鎮(zhèn)化和工業(yè)化，建設(shè)社會主義新農(nóng)村和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以及構(gòu)建和諧社會，保障民生和生態(tài)安全等都必須靠水利發(fā)展提供更加完備更加可靠的基礎(chǔ)性保障。由此水利現(xiàn)代化是未來水利建設(shè)的目標和方向。

（2）水利現(xiàn)代化推動了水資源更好的整合利用，提高了水資源的經(jīng)濟效益，增強了水利經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)功能。靖江市本地水資源量不足，通過建設(shè)150余座涵閘，極大提高了沿長江引水能力， 實現(xiàn)了城鄉(xiāng)飲用水安全供給和保障了重要工業(yè)的用水，這為靖江市經(jīng)濟社會的發(fā)展提供了重要保障。靖江市也大力提倡建設(shè)節(jié)水型社會，特別是在工業(yè)用水方面實現(xiàn)重復利用率達到46%。這在很大程度上實現(xiàn)了水資源的合理使用，從而提高了水資源的經(jīng)濟效益。

（3）水利現(xiàn)代化大大降低了水利經(jīng)濟發(fā)展過程中的損失，更好地提升了水資源利用效果。水利現(xiàn)代化過程中注重防洪除澇的建設(shè)，靖江市已經(jīng)初步形成以內(nèi)部骨干河道和配套設(shè)施為主體的西引東排，北納南泄，分級控制的防洪除澇工程體系。這為保障居民安全生活及依靠水資源發(fā)展經(jīng)濟提供了重要保障，使水利經(jīng)濟得以在一個安全有保障的環(huán)境中發(fā)展。通過提高水利保障能力，進一步加強了水利產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升了水資源的利用價值，進一步實現(xiàn)了水利經(jīng)濟。

（4）水利現(xiàn)代化建設(shè)過程中以“致富治水，治水致富”為導向，促進了水利經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。靖江市全面落實各項水環(huán)境管理措施，加強靖江市水功能區(qū)和飲用水源地水質(zhì)保護監(jiān)督力度;在城區(qū)河道疏浚方面有很大的投入，大力實施了農(nóng)村“雙清”工程;在生活和工業(yè)污水收集和處理方面也有很大的進展。靖江水利的發(fā)展適應了可持續(xù)發(fā)展型社會和生態(tài)文明建設(shè)的要求，從改善現(xiàn)狀，預防發(fā)展，改變居民用水理念等方面努力，使水利經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（5）水利現(xiàn)代化注重水利工程建設(shè)，水利信息化建設(shè)，改變水利經(jīng)濟發(fā)展方式，促進水利改革創(chuàng)新。水利現(xiàn)代化建設(shè)過程中注重水利科技化發(fā)展，靖江市在水利建設(shè)和水利管理中普及高新技術(shù)，致力于實現(xiàn)工程管理自動化，信息化，智能化等目標。這為靖江市之后的水利經(jīng)濟發(fā)展指明了方向，即必須改變傳統(tǒng)的水利發(fā)展模式，與時俱進，利用科技手段推動經(jīng)濟改革，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會現(xiàn)代化。

4 水利經(jīng)濟與水利現(xiàn)代化呈現(xiàn)協(xié)同效應，促進經(jīng)濟社會發(fā)展

4.1 水利發(fā)展呈現(xiàn)協(xié)同效應

協(xié)同效應原本為一種物理化學現(xiàn)象，又稱增效作用，是指兩種或兩種以上的組分相加或調(diào)配在一起，所產(chǎn)生的作用大于各種組分單獨應用時作用的總和。④同樣的，我們把水利發(fā)展中的協(xié)同效應理解為在水利經(jīng)濟和水利現(xiàn)代化的共同作用下，其達到的經(jīng)濟社會效應大于水利經(jīng)濟或水利現(xiàn)代化單獨發(fā)展所帶來的效益。

近幾年來，靖江市沿江開發(fā)的勢頭迅猛， GDP以較快的速度增長。而水利是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)支撐和重要保障，靖江市經(jīng)濟能得以如此快速的發(fā)展，與靖江市水利的跨越式發(fā)展是分不開的。近幾年來，靖江市的水利發(fā)展呈現(xiàn)水利經(jīng)濟與水利現(xiàn)代化共同作用的特點，處于本文所述的水利發(fā)展第三階段，即靖江市在加強水利現(xiàn)代化建設(shè)以增強水資源基礎(chǔ)保障功能的同時，也注重水利經(jīng)濟的發(fā)展，來增強水利的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)功能。水利經(jīng)濟和水利現(xiàn)代化的共同發(fā)展，形成了協(xié)同效應。而正是在其協(xié)同效應下，靖江市水利的發(fā)展呈現(xiàn)“目標明確，科技帶領(lǐng)，不斷提升”的特點，很好地適應了的經(jīng)濟社會的發(fā)展要求，促進了經(jīng)濟社會的發(fā)展。

4.2 水利經(jīng)濟與水利現(xiàn)代化相互促進，并不矛盾

正如前面所述，水利經(jīng)濟是水利現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)，水利現(xiàn)代化不可能跳過水利經(jīng)濟階段而直接產(chǎn)生，需要在水利經(jīng)濟的基礎(chǔ)上逐步發(fā)展。而水利現(xiàn)代化是水利發(fā)展的必經(jīng)階段，水利現(xiàn)代化的提出更好地明確了水利發(fā)展的方向，即推動水利發(fā)展模式改革，提升水資源基礎(chǔ)保障功能，促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。水利經(jīng)濟與水利現(xiàn)代化在水利發(fā)展中并不矛盾，只是在不同時期，針對經(jīng)濟社會發(fā)展的特點，水利發(fā)展應采取不同的措施以跟上經(jīng)濟發(fā)展的需求，因此水利經(jīng)（下轉(zhuǎn)第56頁）（上接第50頁）濟與水利現(xiàn)代化從根本上來說都是為了促進水利行業(yè)和經(jīng)濟社會的發(fā)展。

4.3 水利發(fā)展呈現(xiàn)水利經(jīng)濟與水利現(xiàn)代化的協(xié)同效應

水利經(jīng)濟的發(fā)展為靖江水利和經(jīng)濟社會的發(fā)展提供了保障，而水利現(xiàn)代化則為水利的發(fā)展指明了方向，即水利的發(fā)展必須在科學技術(shù)的帶領(lǐng)下，在可持續(xù)發(fā)展觀念的指導下，改革創(chuàng)新，不斷改變水利發(fā)展模式，改變水利發(fā)展理念。使水利的發(fā)展能夠緊跟經(jīng)濟社會發(fā)展的腳步，為國民經(jīng)濟的發(fā)展送去源源不斷的動力。水利發(fā)展的進程中，水利經(jīng)濟與水利現(xiàn)代化缺一不可，如果只注重水利經(jīng)濟，即正如我們前面所談論的把水利建設(shè)重點放在水資源的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)功能上，就可能在水資源可持續(xù)發(fā)展和科學發(fā)展方面得不到很好的重視和提高;同樣地，如果只注重水利現(xiàn)代化的建設(shè)而忽視水利經(jīng)濟的發(fā)展，水利的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)功能可能就得不到足夠的重視。所以水利經(jīng)濟與水利現(xiàn)代化對于水利發(fā)展而言，缺一不可，只有重視兩者的發(fā)展，才能很好地實現(xiàn)水資源的雙重效益，使水利行業(yè)得到良好的發(fā)展以支撐經(jīng)濟社會的發(fā)展。靖江市正是在水利經(jīng)濟與水利現(xiàn)代化共同作用下，極大地發(fā)揮了水利在經(jīng)濟社會建設(shè)中的基礎(chǔ)保障功能和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)功能，不斷加快了靖江市經(jīng)濟社會現(xiàn)代化的進程。

5 結(jié)束語

我們必須意識到水利是經(jīng)濟社會發(fā)展的重中之重，為使水利起到更好的基礎(chǔ)支撐和保障作用，水利的發(fā)展必須針對不同時期的不同特點，處理好水利經(jīng)濟與水利現(xiàn)代化的關(guān)系，使水利經(jīng)濟與水利現(xiàn)代化能實現(xiàn)其最大的協(xié)同效應，以促進水利向更高階段的發(fā)展，并以此帶動經(jīng)濟社會的發(fā)展。

基金來源：本文系2014年江蘇省大學生創(chuàng)新訓練計劃項目：水利經(jīng)濟與水利現(xiàn)代化的協(xié)同效應研究――以靖江為例（項目編號：201410294048X）的研究成果

注釋

① 廖麗霞.實現(xiàn)我國水利經(jīng)濟科學發(fā)展的思考[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2014（6）.

篇（7）

水利工程是人類通過工程措施或行為，來控制和調(diào)配自然界的地表水和地下水，從而實現(xiàn)水資源的再分配和利用。水利工程最初被人們用來防洪、提供穩(wěn)定的水源、緩解或防止農(nóng)作物旱澇漬災害、提供清潔能源和水利旅游景點(如修建水庫、人工湖泊等)等，這主要體現(xiàn)了水利工程的資源性、經(jīng)濟性與社會性。而生態(tài)水利工程則更強調(diào)水利工程的主要服務目標是生態(tài)。生態(tài)水利工程是現(xiàn)代水利的標志，至少應包括以下兩個方面的科學內(nèi)涵：

 

一方面是生態(tài)水利工程的開發(fā)應有明確的生態(tài)服務目標與功能。在設(shè)計階段，應當將生態(tài)系統(tǒng)健康過程的維持置于重要位置，并作為設(shè)計的制約因子，使水利工程能滿足適宜的生態(tài)水文過程要求;

 

另一方面是生態(tài)水利工程應強調(diào)工程選址、布局、施工過程的環(huán)境友好性與經(jīng)濟性。防止在工程實施過程中產(chǎn)生巨大的環(huán)境成本和經(jīng)濟成本，實現(xiàn)社會經(jīng)濟與生態(tài)保護的雙贏。也有學者認為生態(tài)水利工程的內(nèi)涵是對于新建工程，是指在進行傳統(tǒng)水利建設(shè)的同時，兼顧河流生態(tài)修復的目標。對于已建工程，則是對被嚴重干擾的河流進行生態(tài)修復。

 

2生態(tài)水利工程設(shè)計發(fā)展所面臨的主要問題

 

水利工程必然會干擾水量與水質(zhì)的時空變化過程，而生態(tài)水利工程防止了工程作用下的生態(tài)過程發(fā)生根本性變化。對于不良的生態(tài)平衡，興修水利工程本身就是對其進行良性改造，使之朝著有利于人 類的健康方向發(fā)展。關(guān)鍵是我們在工程的施工過程中，怎樣盡最大努力去減小人類對其的不良影響。生態(tài)水利工程設(shè)計發(fā)展所面臨的主要問題：一是在規(guī)劃設(shè)計的前期，要切實搞好工程所在地的水文資料的收集及地質(zhì)條件的勘測。二是規(guī)劃中還應設(shè)計一定的工程構(gòu)造，滿足大壩流域內(nèi)水生物的生活習性，減少庫區(qū)淹沒范圍。三是施工階段的任務。承包商對施工現(xiàn)場污染物的擴散和施工人員的勞動保護所應負的責任，應寫進合同書內(nèi)，要有環(huán)保措施，對各種污染物排放要限制在 標準以內(nèi);最后一點是施工后期的任務，特別要對施工階段破壞的植被景觀及時恢復，制訂工區(qū)的全面綠化規(guī)劃，以保護已經(jīng)形成的生態(tài)平衡。

 

3生態(tài)水利工程的設(shè)計原則與理論

 

對于生態(tài)水利工程的設(shè)計原則與理論，我國已有學者進行了卓有成效的探討。例如，學者董哲仁曾提出生態(tài)水利工程的五項基本原則。生態(tài)水利工程設(shè)計還應遵循以下三個方面的理論與技術(shù)路線。首先，重視生態(tài)水文學與工程水文學的結(jié)合。其次，識別工程可能影響的關(guān)鍵生態(tài)敏感目標。生態(tài)水利工程的設(shè)計應當能準確識別工程直接或間接影響的生態(tài)目標，并在工程規(guī)劃階段予以充分考慮。但當前許多水利工程的設(shè)計很少或沒有考慮流域生態(tài)敏感點這一點。再次，生態(tài)水利工程的設(shè)計應當充分吸收環(huán)境科學與工程的理論與技術(shù)，實現(xiàn)水 量與水質(zhì)同步科學配置的目的。當前尤其是應與水污染防治工程進行有機結(jié)合。由于水利工程作用的水量一般較大且具有明顯的季節(jié)性變化，使生態(tài)水利工程的設(shè)計與實施存在較大的挑戰(zhàn)與阻力。為了減少旱田排水挾帶泥沙或污染物進入下游湖泊或天然濕地，可以在進入湖泊或濕地的過渡帶設(shè)計生態(tài)處理溝渠或氧化塘。而水田排水溝渠可以在植物生長季節(jié)充分蓄水，利用人工溝渠濕地對有機污染物質(zhì)進行降解。在缺水地區(qū)種植水稻，特別是在開采地下水種植水稻的地區(qū)，應當進行以水量高效利用與水質(zhì)凈化為目的的生態(tài)水利工程設(shè)計。

 

4大型水利工程生態(tài)影響評價

 

以黑龍江省最大的濕地—扎龍濕地附近的“三江平原近期防 洪治澇工程”和“引嫩擴建骨干一期工程”兩個國家“十一五”重點大型水利工程為例，論述了大型水利工程建設(shè)對生態(tài)環(huán)境影響評價中常見的難點以及應該采取的對策，從而更好地實現(xiàn)水利工程建設(shè)與生態(tài)保護的和諧發(fā)展。本項目共涉及10個流域。工程類型主要為堤防工程和澇區(qū)工程。其范圍東起烏蘇里江、西接梧桐河流域，南至興凱湖，北臨黑龍江，區(qū)域內(nèi)的主要河流有松花江支流梧桐河、嘟嚕河;黑龍江及其支流蓮花河、濃江河、鴨綠江;烏蘇里江及其支流別拉洪河、撓力河、穆棱河、松阿察河等河流。另外，區(qū)內(nèi)還有小興凱湖以及中俄界湖大興凱湖。

 

作為三江項目，環(huán)保措施具有針對性和可操作性是其難點之一。分區(qū)分片實施的建設(shè)項目，在環(huán)評中都應逐點逐片落實評價內(nèi)容和環(huán)保措施。即使同樣的活動內(nèi)容實施到不同的地域上，其發(fā)生的影響也是不相同的，從而針對性也就成為生態(tài)影響型建設(shè)項目生態(tài)環(huán)境影響評價的靈魂。環(huán)境敏感點的識別即工程與保護區(qū)的關(guān)系，是該項目中的又一難點，在三江項目涉及的流域眾多，并且項目初期的設(shè)計中有很多工程伸入到自然保護區(qū)，通過環(huán)境影響評價的細致工作，把自然保護區(qū)和工程項目逐個流域地對比界限，把伸入到自然保護區(qū)內(nèi)的工程全部撤出來，從而減少了對自然保護區(qū)的影響和破壞。區(qū)域環(huán)境功 能狀況分析中，評價范圍的界定也是其難點之一。在三江防洪治澇工程中，工程比較分散，每個流域都有。在一個流域內(nèi)農(nóng)田和自然保護區(qū)村屯相互鑲嵌，如果依據(jù)非污染生態(tài)影響導則的范圍來確定，則周邊的自然保護區(qū)將被劃分到其內(nèi)，若影響范圍涉及敏感點時，應把整個自然保護區(qū)包括在內(nèi)，最后采取了幾個流域放在一起來確定評價范圍。

 

大型水利工程對生態(tài)與環(huán)境的影響是長期的，潛在的許多問題不是短期能明了和掌握的。只有長期的監(jiān)測、觀察、研究，才能逐步找到規(guī)律。因此，環(huán)境影響評價不能以工程過可行性論證為終點。這是由生態(tài)環(huán)境影響的累積性、漸進性、復雜性和綜合性決定的，更是由生態(tài)影響型建設(shè)項目的特點決定的。所以要長期跟蹤評價。

 

5結(jié)論

 

隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，人們對生態(tài)提出了更高的要求。不只是保護生態(tài)，還要改善生態(tài)，提高生活質(zhì)量，這就要求我們興建更多的生態(tài)水利工程。大型水利工程涉及范圍廣，對生態(tài)影響往往具有宏觀影響、區(qū)域性影響的特性，即使同樣的工程建設(shè)到不同的地點，也會產(chǎn)生不同的環(huán)境影響，今后還要注意和具體工程結(jié)合來總結(jié)經(jīng)驗，以便更好地做好水利工程生態(tài)影響評價。要充分了解和正確處理水利工程中的生態(tài)問題，必須正視和重視水利工程對生態(tài)的影響，實事求是，不夸大、不縮小，在看到負面影響的同時，更要看到正面影響，對正面影響，要努力開發(fā)、擴大其效益;對負面影響，則應盡可能限制和減免它。

 

參考文獻

 

[1]黑龍江農(nóng)墾勘測設(shè)計研究院“.兩江一湖”(黑龍江、烏蘇里江和興凱湖)干流沿岸灌區(qū)工程可行性研究報告[R].佳木斯:黑龍江農(nóng)墾勘測設(shè)計研究院，2006.

 

篇（8）

水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是一個完整的體系，其建設(shè)具有長期性的特征。之所以要進行農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，一個非常重要的目的就是使得我國的農(nóng)業(yè)實現(xiàn)增產(chǎn)，因為由于地區(qū)的差異及水文條件的差異，許多地區(qū)的環(huán)境可能并不適宜于發(fā)展農(nóng)業(yè)，所以要想在這些地方將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展起來，就必須利用農(nóng)業(yè)水利工程來改善當?shù)氐耐临|(zhì)和水利條件。通過農(nóng)業(yè)水利工程的興建，還可以使農(nóng)田能夠有效抵御各類自然災害，其最終目的還是為了實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)增收。由此可見，農(nóng)業(yè)水利與農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展有著非常密切的關(guān)系，因為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展在很大程度上都是取決于農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的高低又依賴于農(nóng)業(yè)水利的發(fā)展程度。所以，建設(shè)好農(nóng)業(yè)水利工程，在某種意義上講就是發(fā)展了農(nóng)村的經(jīng)濟。自改革開放以來，我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有了很大的改觀，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也有了一定的改善，但是總體上還存在著一些問題，這些問題的存在依然制約著我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。所以，要想使我國農(nóng)村經(jīng)濟得到良好的發(fā)展，就必須重視農(nóng)村水利工程的建設(shè)。

2我國農(nóng)業(yè)水利設(shè)施工程建設(shè)中存在的問題

2.1中央財政投入不足

農(nóng)業(yè)水利設(shè)施的建設(shè)是具有一定公益性質(zhì)的，所以在農(nóng)業(yè)水利工程的建設(shè)過程中需要政府的資金支持，如果缺乏政府的支持，農(nóng)業(yè)水利工程的建設(shè)將舉步維艱。但是就目前的情況而言，我國的農(nóng)村地區(qū)在農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)的過程中所享受到的政府的支持是少之又少的，目前我國的中央財政部門主要將其投資用于城市的基礎(chǔ)建設(shè)中，而對于農(nóng)村的支持力度是比較小的。雖然國家在近些年開始重視農(nóng)村的建設(shè)，但是在農(nóng)村水利方面的投資力度卻還是遠遠不夠的，使得我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展受到了較大的影響。

2.2基層投資能力有限

自我國進行分稅制改革之后，中央財政收入成為了我國財政收入的一個主要部分，因此中央財政就在我國的財政中處于絕對的控制地位，基層的建設(shè)大都依賴于中央財政，但是農(nóng)村水利工程的建設(shè)僅僅依靠中央財政是遠遠不夠的，還要依賴于基層的財政投資。但是由于我國的基層財政常年都是不足的，往往只能滿足日常的公共開銷，而沒有多余的資金用來投資農(nóng)業(yè)水利工程的建設(shè)。中央財政支持力度的不足，再加上基層的投資能力有限，就使我國的農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)長期處于滯后的狀態(tài)，在很大程度上影響了我國的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

3保障我國農(nóng)村水利工程建設(shè)的措施

要想縮小城鄉(xiāng)之間的差距，實現(xiàn)城市與農(nóng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展，就不得不對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展引起足夠的重視。必須解決現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)中存在的問題，才能使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)量得到有效的提高，進而實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。要想解決現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)所存在的問題，首先應從政府的角度出發(fā)，政府必須對農(nóng)村經(jīng)濟引起足夠的重視，必須對農(nóng)業(yè)水利工程的建設(shè)引起足夠的重視。其次，中央財政應加大對農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)的投資力度，同時對農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)予以積極的扶持。農(nóng)業(yè)水利工程的建設(shè)對于促進我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有著非常重要的意義，是有效提高我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的一個重要措施。因此，除了對農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)引起足夠的重視之外，還要注意在實際建設(shè)過程中所遇到的問題，在建設(shè)過程中應充分發(fā)揮管理人員的作用，只有管理人員認真盡責，才能保證工程建設(shè)的順利進行。

篇（9）

小型農(nóng)田水利工程一般簡單叫做小農(nóng)水，主要包括在田間修建的小型灌區(qū)、小型水庫、蓄水池、灌排工程、灌區(qū)抗旱水源工程、塘壩、水窖、水井、引水工程和中小型泵站等，其目的在于解決農(nóng)村耕地灌溉和農(nóng)村人畜飲水等問題，并通過小型農(nóng)田水利工程的普及來調(diào)節(jié)和改良農(nóng)田水封狀況、延伸農(nóng)業(yè)發(fā)展用水渠道，提升地區(qū)水利條件，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展的需要，為農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、農(nóng)民增收打下基礎(chǔ)。概括來講，小型農(nóng)田水利工程的修建和普及主要有兩種方法，首先是，是從水資源的時空分布上著手，通過引水、蓄水以及跨流域調(diào)水等措施實現(xiàn)水資源在時空上的相對均衡；其次，是對旱區(qū)和澇區(qū)分別采取灌溉和排水的措施，以此來滿足農(nóng)作物需水要求，改良低產(chǎn)土壤，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。

1 小型農(nóng)田水利工程在建設(shè)過程中存在的問題

1.1 工程效益亟待進一步挖掘 小型農(nóng)田水利作為一項惠及民生的工程項目，在工程建設(shè)和完工之后，其工程效益卻未得到最大限度的發(fā)揮，首先，是農(nóng)田水利工程完工之后，相應的配套措施未能及時實施，配套工程沒能及時跟進；其次，在實施農(nóng)村飲水安全工程之時，沒能詳加調(diào)研，對區(qū)域內(nèi)的水源等狀況了解不夠充足先期盲目鋪設(shè)飲水管道，運行若干年之后，區(qū)域內(nèi)水源干涸，造成工程浪費；再者，誤認為小型農(nóng)田水利工程是一次性工程，或者是認為維修不方便，造成工程建成后長年缺乏維修，工程逐漸老化，直至最終基本喪失原有功能；最后，工程建設(shè)期間管理缺失，造成工程質(zhì)量問題頻出，豆腐渣工程導致無法正常使用。

1.2 水利工程對農(nóng)民收入貢獻下降 隨著市場化進程的不斷深入，農(nóng)業(yè)收入顯得愈加的微薄，更多的農(nóng)民選擇丟棄土地外出務工，農(nóng)民近年來收入的不斷增加更多的得益于外出務工的收入，農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)逐步呈現(xiàn)多元化的態(tài)勢，農(nóng)業(yè)收入所占比例減少。同時，加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長，勞動量大，農(nóng)用物資價格逐漸攀升，農(nóng)作物價格漲幅并不明顯，使得面對用水價格居高不下時，更多的農(nóng)棉選擇了“只灌移栽和救命水，不灌增產(chǎn)水”，農(nóng)作物產(chǎn)量大幅下降，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益出現(xiàn)衰退的趨勢，最終導致了農(nóng)田水利工程尤其是小型農(nóng)田水利工程建設(shè)缺乏驅(qū)動力。

1.3 水資源資利用率偏低 傳統(tǒng)的農(nóng)田灌溉方式往往是大水漫灌，如此以來就回造成水資源充足的季節(jié)與水資源淡季人們對誰的態(tài)度截然相反，而農(nóng)業(yè)灌溉工程修建時缺乏標準化的控制、之后維修欠缺，更是使得標準化灌溉不能得以保障，造成水資源利用率低下。

1.4 土地分散經(jīng)營 當下農(nóng)村土地使用權(quán)大都歸屬于農(nóng)戶自己，如此以來，農(nóng)戶就擁有了農(nóng)作物種植的自由權(quán)，最終造成灌溉周期、用水量等不統(tǒng)一，滴灌、噴灌等節(jié)水措施難以推廣；同時，很多農(nóng)戶為了方便自己，私改溝渠，造成水利工程的破壞；而節(jié)水的農(nóng)作物新品種推廣更是艱難。

1.5 管理制度不清晰，管理責任難以落實 改革開放以來，農(nóng)村逐漸推行了，在一定程度上促進了農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)，保障了農(nóng)民的增收，然后，隨之而來的是集體資源管理界限的模糊，集體資源被集體的個人大肆浪費，農(nóng)田水利工程便是其中最具代表性的。推行之后，農(nóng)田水利的管理權(quán)歸屬不到位，造成農(nóng)民節(jié)約用水意識淡薄，水利設(shè)施保護不善，甚至出現(xiàn)了水利設(shè)施隨意破壞和盜取的現(xiàn)象，農(nóng)田水利管理權(quán)亟需明確。

2 小型農(nóng)田水利工程可持續(xù)發(fā)展的建議

2.1 積極推廣節(jié)水灌溉技術(shù) 實施節(jié)水灌溉是促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要保障同時也是小型農(nóng)田水利工程可持續(xù)發(fā)展的必然要求。加大農(nóng)業(yè)節(jié)水力度、減少灌溉用水損失，極其有利于解決農(nóng)業(yè)污染問題，還十分有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、發(fā)展的方式，更加有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，最終為農(nóng)民謀福利實現(xiàn)農(nóng)民增收，這是一項革命性措施。與此同時，還要加大節(jié)水設(shè)施與節(jié)水技術(shù)的推廣力度，加大農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)力度，還要扶持節(jié)水灌溉典型，使防滲渠系配套更加完善，合理發(fā)展噴、滴灌工程，重點發(fā)展淺濕灌溉技術(shù)，用這些措施來配合小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)。

2.2 努力提高農(nóng)田灌排標準 隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深化、改革，這對農(nóng)田灌溉、排澇水平提出了越來越高的要求，這就迫使灌、排技術(shù)標準的研究要更加深入。

2.3 加大農(nóng)村水環(huán)境治理力度 近年來，水污染帶來的水環(huán)境惡化、水質(zhì)破壞問題日益嚴重，給水產(chǎn)養(yǎng)殖帶來了負面影響，死魚、死蝦經(jīng)常性浮出水面；同時，水土流失還影響了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。因此，加強農(nóng)村水環(huán)境治理，保護農(nóng)村水資源，改善農(nóng)村居民生活條件，創(chuàng)造良好的水生態(tài)環(huán)境，越來越顯得重要。

3 結(jié)語

推進小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，一定要像重視國家糧食安全一樣重視水資源安全，像嚴格土地管理一樣嚴格水資源管理，像抓好節(jié)能減排一樣抓好節(jié)水工作，像加強交通通訊能源等基礎(chǔ)建設(shè)一樣加強水利建設(shè)，只有這樣才能最終實現(xiàn)其運行機制的可持續(xù)發(fā)展。

篇（10）

農(nóng)田水利在我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中具有非常重要的作用，而高效節(jié)水灌溉則是農(nóng)田水利工程建設(shè)的重要內(nèi)容，但目前，節(jié)水灌溉工程還存在著這樣或那樣的問題，嚴重阻礙了高效節(jié)水灌溉的有效開展。因此，要理清農(nóng)田水利工程高效節(jié)水灌溉發(fā)展思路，促進農(nóng)村經(jīng)濟的快速健康發(fā)展。

1.節(jié)水灌溉工程中存在的各種問題

設(shè)計人員在設(shè)計節(jié)水灌溉工程時，沒有對工程項目內(nèi)的土壤、種植結(jié)構(gòu)、水質(zhì)情況等進行認真的勘察，主要是依賴以往的資料和自己的經(jīng)驗進行設(shè)計，導致設(shè)計中有很多不合理的地方。而節(jié)水灌溉工程一旦建成并投入使用，在很長一段時間內(nèi)沒有相關(guān)人員進行管理和維護，以至于很多節(jié)水灌溉工程不能正常使用，造成資源的極大浪費，主要原因是節(jié)水灌溉工程沒有明確的產(chǎn)權(quán)歸屬，缺乏足夠的配套資金和有效的管理方法。節(jié)水灌溉工程內(nèi)的種植結(jié)構(gòu)也存在著嚴重不合理現(xiàn)象，主要還是以春種玉米秋種小麥的傳統(tǒng)種植方式為主，缺乏相應的高效農(nóng)業(yè)，即使有，覆蓋面積也比較少，使農(nóng)田水利工程高效節(jié)水灌溉不能發(fā)揮應有的作用，不利于促進農(nóng)業(yè)的增長和農(nóng)民的增收，進而影響了整個灌溉區(qū)的經(jīng)濟收入。

2.農(nóng)田水利工程高效節(jié)水灌溉具體發(fā)展思路

2.1合理優(yōu)化水資源配置，促進農(nóng)業(yè)健康發(fā)展

我國水資源相對來說比較貧乏，所以，設(shè)計人員在進行水利工程項目設(shè)計時，要了解當?shù)氐乃Y源分布情況，合理優(yōu)化水資源配置，促進農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。在建設(shè)高效節(jié)水灌溉工程時，要特別注意保護當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，樹立農(nóng)田水利可持續(xù)發(fā)展的基本建設(shè)思路，促使生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水這樣才能得到合理、科學地統(tǒng)籌，這就需要相關(guān)部門在建設(shè)水利工程時要積極進行有效的環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境評估。在水資源的具體分配上，要始終堅持對總量進行有效控制，對配額進行有效管理的主要原則，使每一個用水單位的農(nóng)田灌溉用水量和每一個灌區(qū)的農(nóng)田灌溉用水量非常明確和具體。并努力讓各用水單位和各灌溉區(qū)進行有效的管理，讓他們樹立節(jié)約用水的意識，將有限的水資源科學地運用到每一個最需要利用的地方，實現(xiàn)高效用水的最終目的，促進農(nóng)業(yè)快速、健康和可持續(xù)發(fā)展，進而促進當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。

2.2建設(shè)高效節(jié)水灌溉示范工程

建設(shè)高效節(jié)水灌溉示范工程，有利于帶動整體水利工程項目建設(shè)的健康發(fā)展。在實際的建設(shè)過程中，要特別突出高效節(jié)水灌溉的主要特點，對各項主要指標進行嚴格的控制，實行農(nóng)業(yè)連片或分區(qū)，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收，促進生態(tài)環(huán)境的良好發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的完美結(jié)合，成為現(xiàn)代化的高效節(jié)水灌溉示范工程。這就需要在建設(shè)高效節(jié)水灌溉示范工程時，要進行合理、科學地選址，主要遵循以下比較重要的原則：對不能進行自流灌溉的地面高低不平并且嚴重缺水的地區(qū)，對經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū)，并且種植的農(nóng)作物一般是經(jīng)濟作物的地區(qū)，對當?shù)馗刹亢腿罕姷乃枷胂鄬碚f比較先進、對高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)積極支持的地區(qū)，對社會治安整體狀況較好的地區(qū)等有優(yōu)勢的地對進行優(yōu)先選擇。在這些地區(qū)建設(shè)高效節(jié)水灌溉示范工程能夠加快建設(shè)速度，提高建設(shè)的整體效果，對周邊地區(qū)起到積極的帶動作用。

2.3積極引進先進的高效節(jié)水灌溉技術(shù)

實現(xiàn)高效節(jié)水灌溉，技術(shù)是關(guān)鍵。因此，要積極引進先進的高效節(jié)水灌溉技術(shù)，有效提高高效節(jié)水灌溉效率。要努力加強節(jié)約用水的灌溉工程技術(shù)、灌溉用水資源的優(yōu)化調(diào)配技術(shù)等傳統(tǒng)的高效節(jié)水灌溉技術(shù)，還要積極引入先進的高效節(jié)水灌溉技術(shù)。目前，新型的高效節(jié)水灌溉技術(shù)已經(jīng)得到了廣泛的應用，主要有以下幾種形式：

2.3.1根據(jù)生物技術(shù)研究而成的比較方便的調(diào)控灌溉技術(shù)

這個技術(shù)主要是通過對農(nóng)作物生理特征的認真研究，發(fā)現(xiàn)農(nóng)作物的主要生理周期，讓農(nóng)作物逐步適應在特定的生理期內(nèi)進行虧水生長，進而控制農(nóng)作物的瘋漲，改良農(nóng)作物的品質(zhì)，同時實現(xiàn)高效節(jié)水和增加經(jīng)濟效益的最終目的。

2.3.2利用3S技術(shù)研究而成的高效節(jié)水灌溉技術(shù)

全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)，簡稱GPS、地理信息系統(tǒng)，簡稱GIS、遙感技術(shù)，簡稱RS，也就是通常所說的3S技術(shù)，利用這些現(xiàn)代技術(shù)研究而成的高效節(jié)水灌溉技術(shù)。利用3S技術(shù)，可以對農(nóng)作物生長的各種信息進行準確的掌握，并利用計算機對這些信息進行詳細的分析，通過分析得出農(nóng)作物在某個階段最適合進行灌溉，從而實現(xiàn)高效節(jié)水的目的。

2.3.3 結(jié)合微電子及信息技術(shù)、自動化技術(shù)和智能化技術(shù)和生物學

將微電子及信息技術(shù)、自動化技術(shù)和智能化技術(shù)和生物學進行有效的結(jié)合，建立的高效節(jié)水灌溉技術(shù)。通過全程控制植物的生長和實時監(jiān)測農(nóng)作物內(nèi)的水分，以及土壤水分，然后經(jīng)過計算機的精密分析，實施變量灌溉，實現(xiàn)高效節(jié)水的目的。

2.3.4重視并加強對高效節(jié)水灌溉工程的管理

這就要求建立健全高效節(jié)水灌溉工程管理制度，村組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)助進行管理，將高效節(jié)水灌溉工程的管理切實落實到實處，落實到相關(guān)的責任人。只有這樣，才能使高效節(jié)水灌溉工程發(fā)揮其最大的作用，并促使其長期發(fā)揮積極作用。

3.結(jié)語

水資源緊缺是制約社會經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵性因素。它不僅關(guān)系到國家糧食安全、生態(tài)安全,而且關(guān)乎到國家安全。農(nóng)業(yè)是我國的用水大戶,其用水量約占全社會總用水量的 70%以上, 但其平均利用率只有40%左右。通過發(fā)展節(jié)水灌溉,在減少灌溉用水量的前提下滿足灌溉需要,同時把節(jié)約出來的水量用于城市生活、工業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)用水,以水資源的可持續(xù)利用促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。[科]

【參考文獻】

［1］王玉娟，吳歡歡.新形勢下農(nóng)田水利節(jié)水灌溉發(fā)展探討[J].河南水利與南水北調(diào)，2013（09）.