序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

首先，要了解農(nóng)村、農(nóng)民的特點(diǎn)，學(xué)會(huì)與農(nóng)民相處并融入到農(nóng)民的生活中去。開展農(nóng)村工作，就要學(xué)會(huì)與農(nóng)民打交道，適應(yīng)農(nóng)民的生活方式，接觸村民，培養(yǎng)和村民的感情。作為大學(xué)生村官，我們堅(jiān)決不能只待在辦公室，要多走進(jìn)村民家中，走進(jìn)田間地頭，傾聽他們的心聲，體驗(yàn)他們的疾苦，了解他們的難處，真心實(shí)意和農(nóng)民交朋友，然后全心全意為老百姓辦實(shí)事，要真正做到問政于民，問計(jì)于民，問需于民。只有這樣，我們才能夠得到群眾的尊重和認(rèn)可；只有這樣才能深刻體會(huì)農(nóng)民農(nóng)村的生活，才能在農(nóng)村工作中提出中肯的意見和建議。同時(shí)，在融入農(nóng)村、農(nóng)民生活的過程中，我們不能失去一名大學(xué)生村官應(yīng)有的的文化素質(zhì)，在工作和生活中，不能放棄“學(xué)習(xí)”這一給自己充電的行為，因?yàn)橹挥胁粩嗟剡M(jìn)步才能為農(nóng)村的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的一份力量。

其次，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，在實(shí)際鍛煉中求進(jìn)取，在實(shí)踐中掌握必要的農(nóng)業(yè)知識(shí)和技能。作為

一名大學(xué)生村官，我們需要隨時(shí)關(guān)注國家惠民政策，尤其關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的新思路、新動(dòng)向、新角度。我們的工作只有與國家的方針政策相結(jié)合，才能有利于新農(nóng)村建設(shè)。大學(xué)生村官作為農(nóng)村的新鮮血液，如果

對(duì)農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)的知識(shí)都不了解，這不利于大學(xué)生村官在村開展工作。只有通過實(shí)踐和學(xué)習(xí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)知識(shí)和技能，才能更好的服務(wù)群眾，并利用自身掌握的科學(xué)知識(shí)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。學(xué)習(xí)掌握農(nóng)業(yè)知識(shí)，需要我們充分了解當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)構(gòu)架，了解當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，例如：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主要生產(chǎn)方式、農(nóng)產(chǎn)品的主要銷售渠道等，只有充分了解經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，才能因地制宜的開展工作。在實(shí)踐學(xué)習(xí)過程中要做到集體學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，盡快掌握必備的農(nóng)業(yè)知識(shí)和技能，進(jìn)而按照農(nóng)村農(nóng)民生產(chǎn)需求，建議指導(dǎo)農(nóng)民全面掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式，并及時(shí)掌握農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展的信息，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

再次，要兢兢業(yè)業(yè)，做好基礎(chǔ)的本職工作，踏踏實(shí)實(shí)干好每件小事情。作為一名村支書助理，不僅是執(zhí)行上級(jí)命令的“技術(shù)人員”，同時(shí)也應(yīng)該是一名“管理人員”。管理村委會(huì)工作包括農(nóng)村各項(xiàng)基礎(chǔ)工作資料的建檔；參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中村級(jí)事務(wù)的決策過程，在這些決策過程中監(jiān)督程序是否完備，雖無決策權(quán)但有建議權(quán)，對(duì)整個(gè)過程進(jìn)行記錄、歸檔；采用適合農(nóng)民的方式對(duì)中央政策、科普知識(shí)、計(jì)算機(jī)、法律基礎(chǔ)知識(shí)、新技術(shù)等進(jìn)行宣傳、推廣；協(xié)助村兩委做好日常的村政事務(wù)管理工作等。以上這些看似平凡、繁瑣的工作，正是大學(xué)生村官應(yīng)該做好的最本職的工作。正因?yàn)槠椒?，所以要用心去做，要善于從中發(fā)現(xiàn)可“創(chuàng)新”的點(diǎn)，尋求靈活的工作方式，不斷鍛煉和提高自己的工作能力。

因?yàn)楣ぷ鳑]有大小之分，不論大事小事，都需要我們抱著“事無巨細(xì)，惟有用心”的態(tài)度。我們應(yīng)該養(yǎng)成無論做什么事情，都踏踏實(shí)實(shí)地去做好、做細(xì)、做精的習(xí)慣，這樣在開展農(nóng)村工作過程中我們才能有所收獲。立足現(xiàn)實(shí)，面向未來，積極投入工作，努力實(shí)踐，鍛煉自己，完善自我。放低要求，從一點(diǎn)一滴的小事做起，虛心好學(xué)，積累經(jīng)驗(yàn)，用行動(dòng)證明，用事實(shí)說話，到那時(shí)你會(huì)覺得路其實(shí)就在腳下。

篇（2）

我們國家在得到改革開放以后經(jīng)濟(jì)也逐漸開始穩(wěn)定且迅速的發(fā)展，而且我們國家還和世界各國之間都取得了非常良好的外交關(guān)系，這些方面對(duì)于我們國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了非常重要的促進(jìn)作用。目前我們國家對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)問題非常的關(guān)注，對(duì)此，國家還相應(yīng)地提出了一些相關(guān)的政策，這些對(duì)于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分有效，而且這些政策的提出就是為了能夠穩(wěn)步地提升我們國家的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并且能夠較快地發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況。

1目前我們國家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)狀

1.1傳統(tǒng)管理理念的束縛

實(shí)際上一些傳統(tǒng)的觀念一直束縛著農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而且由于傳統(tǒng)觀念的束縛作用，我們國家的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終得不到迅速的發(fā)展。對(duì)此，還因?yàn)槲覀儑肄r(nóng)村居民經(jīng)濟(jì)管理以及發(fā)展意識(shí)相對(duì)比較薄弱，一些國家制定的相關(guān)政策也不能夠及時(shí)地在農(nóng)村得到利用，所以農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終進(jìn)行的比較緩慢，而且與之前的理想狀況等有著相當(dāng)大的差距。

1.2環(huán)境因素導(dǎo)致管理方面出現(xiàn)紕漏

篇（3）

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是建設(shè)新農(nóng)村的基礎(chǔ)，還因?yàn)檗r(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)水平對(duì)農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式有著重大影響。如果農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件還處于人刨畜拉、靠天吃飯的落后水平，那就很難想像會(huì)有現(xiàn)代化的新農(nóng)村面貌。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在不同地區(qū)的具體表現(xiàn)可能有所不同，但是基本的共同特征是生產(chǎn)條件先進(jìn)，包括具有發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)設(shè)施、先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、高效的組織方式和完善的服務(wù)體系。只有這樣的一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀態(tài)，才能夠適應(yīng)建設(shè)新農(nóng)村的要求。

篇（4）

我國作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。農(nóng)業(yè)政策是黨和國家政府根據(jù)我國的基本國情和農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展方向和內(nèi)容就進(jìn)行規(guī)劃，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策。農(nóng)業(yè)政策的制定和實(shí)施對(duì)合理配置農(nóng)業(yè)資源、優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、規(guī)劃發(fā)展方向、提高經(jīng)濟(jì)效益、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展等方面具有重要的促進(jìn)作用。因此，研究我國農(nóng)業(yè)政策對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響具有必要性。

一、我國農(nóng)業(yè)政策概述

農(nóng)業(yè)政策一直是引導(dǎo)我國農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)性綱領(lǐng)。隨著工業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出發(fā)展滯后的局面，21世紀(jì)之后國家開始出臺(tái)了一系列農(nóng)業(yè)政策，逐步實(shí)現(xiàn)了工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的反哺。例如，2003年我國出臺(tái)了減免農(nóng)業(yè)稅的政策，2006年出臺(tái)了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村政策，2007年出臺(tái)了推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的政策，2008年出臺(tái)了城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的政策。我國的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策等。新時(shí)期我國出臺(tái)的農(nóng)業(yè)政策符合我國的基本國情，對(duì)我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村的進(jìn)步產(chǎn)生了重要的促進(jìn)作用。

二、農(nóng)業(yè)政策對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

1.農(nóng)業(yè)政策影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

勞動(dòng)力、資本和土地是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本要素，農(nóng)業(yè)政策則主要是通過影響資本投入以及土地使用效率來影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。首先，農(nóng)業(yè)政策對(duì)農(nóng)業(yè)用地的利用效率產(chǎn)生影響，例如2003年我國取消農(nóng)業(yè)稅之后，我國農(nóng)村的農(nóng)業(yè)耕種面積呈現(xiàn)出明顯的上升趨勢(shì)，在很大程度上激發(fā)了農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)耕種的積極性。其次，農(nóng)業(yè)政策影響農(nóng)業(yè)的資本投入，例如2007年我國出臺(tái)了推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的政策，廣大農(nóng)民開始增加在農(nóng)業(yè)方面的投資力度，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化程度，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高。

2.農(nóng)業(yè)政策影響農(nóng)民收入和消費(fèi)結(jié)構(gòu)

農(nóng)業(yè)政策能夠?qū)r(nóng)民的收入和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的改善產(chǎn)生重要影響。第一，取消農(nóng)業(yè)稅等農(nóng)業(yè)政策能夠在短期內(nèi)提高農(nóng)民的收入。中國農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，取消農(nóng)業(yè)稅之后農(nóng)民收入增長(zhǎng)率比取消農(nóng)業(yè)稅之前提高了一個(gè)百分點(diǎn)以上，這在一定程度上反映了農(nóng)業(yè)稅的取消對(duì)農(nóng)民收入的增加產(chǎn)生了積極的促進(jìn)作用。但是，農(nóng)業(yè)稅的取消在提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的價(jià)格的同時(shí)，卻阻礙了農(nóng)民收入的增長(zhǎng)，弱化了取消農(nóng)業(yè)稅政策的效果。第二，農(nóng)業(yè)政策的出臺(tái)對(duì)農(nóng)民消費(fèi)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響。農(nóng)業(yè)政策的出臺(tái)會(huì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)而提高農(nóng)民的收入，農(nóng)民收入的增加會(huì)減少食品消費(fèi)支出在消費(fèi)中的比重，相反會(huì)增加在住房、旅游等其他方面的支出，進(jìn)而影響消費(fèi)結(jié)構(gòu)。但是農(nóng)民收入提高會(huì)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的提高一起對(duì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響，消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化也與農(nóng)民消費(fèi)理念和社會(huì)發(fā)展程度等其他因素存在較大的聯(lián)系。

三、農(nóng)業(yè)政策促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

1.注重以人為本

“以人為本”是在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中以農(nóng)民利益為根本的一種經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展理念。第一，政府應(yīng)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，對(duì)糧食實(shí)行最低限價(jià)并進(jìn)行收購，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性、維護(hù)農(nóng)民的根本利益。農(nóng)業(yè)作物的生產(chǎn)周期之長(zhǎng)和農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工人員的增加，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性造成極大地影響，但是農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的發(fā)放在很大程度上提高了農(nóng)民種糧的積極性，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的增強(qiáng)。第二，必須創(chuàng)新農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的方式，政府可通過農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、農(nóng)資補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼等多種方式對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，減輕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素價(jià)格上漲對(duì)農(nóng)民造成的壓力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

2.創(chuàng)新農(nóng)業(yè)政策

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)政策的不斷出臺(tái)，這就要求農(nóng)業(yè)政策應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行不斷的調(diào)整，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第一，應(yīng)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，通過農(nóng)村勞務(wù)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷會(huì)、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)協(xié)會(huì)、農(nóng)機(jī)合作社等途徑促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的集約化發(fā)展。第二，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的創(chuàng)新，通過轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；蛥f(xié)作化。

3.合理配置資源

農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村的繁榮和農(nóng)民收入的提高與農(nóng)業(yè)政策的出臺(tái)密切相關(guān)。新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，注重農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資源的合理配置和資源利用效率的提高。第一，加快改革農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地從承包面積小、效益少向土地集中、效益提高方向轉(zhuǎn)變，使農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)制度逐漸法制化、規(guī)范化。第二，農(nóng)村應(yīng)提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金的使用效率，通過協(xié)調(diào)水利費(fèi)、基建費(fèi)、科技費(fèi)等費(fèi)用支出結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資金配置的最優(yōu)化。

四、結(jié)語

農(nóng)業(yè)作為我國的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的前提。農(nóng)業(yè)政策對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有規(guī)劃性和指導(dǎo)性意義。我國應(yīng)立足基本國情和農(nóng)業(yè)實(shí)際發(fā)展情況，出臺(tái)積極性農(nóng)業(yè)政策，激發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)熱情、合理配置農(nóng)業(yè)資源、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]孔玉生，謝沅辰.農(nóng)業(yè)政策視角下我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2014（01）

篇（5）

一、德國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的概況

德國是農(nóng)業(yè)高度發(fā)達(dá)的國家，表現(xiàn)在“四高”的發(fā)展水平上：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率高。農(nóng)業(yè)從業(yè)人員約占總勞動(dòng)力的4%，農(nóng)戶不足60萬戶，平均每個(gè)勞動(dòng)力養(yǎng)活124人。二是農(nóng)產(chǎn)品可以大量自給自足。80%以上的農(nóng)產(chǎn)品能夠自給。三是農(nóng)業(yè)化高速度發(fā)展。全國有各種聯(lián)合體1079個(gè)，各類合作社1萬多個(gè)，覆蓋了絕大部分農(nóng)產(chǎn)品及銷售、加工企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)工一體化、產(chǎn)加銷一體化，保障了農(nóng)民利益的最大化。四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的科技含量高于其他國家。建立大量實(shí)驗(yàn)室，科研作風(fēng)和學(xué)術(shù)水平較高，注重原始創(chuàng)新，特別是把轉(zhuǎn)基因技術(shù)、新品種選育和種苗技術(shù)、新的栽培技術(shù)以及病蟲害防治技術(shù)等作為優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

德國鄉(xiāng)村環(huán)境風(fēng)景優(yōu)美。這個(gè)國家被三分之一的土地覆蓋著，許多中小城市幾乎都被森林包圍著，德國變成了一個(gè)風(fēng)景秀麗的花園國家。德國政府加大力度進(jìn)行實(shí)施《土地整治法》，制定了相關(guān)城鎮(zhèn)的規(guī)劃，規(guī)劃自然保護(hù)區(qū)改善人民的生活環(huán)境。

二、德國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的特點(diǎn)

德國的戰(zhàn)略地位除了能夠提供大量農(nóng)業(yè)產(chǎn)品外，更能賦予其非常重要的保護(hù)自然資源的功能和能力，特別是保護(hù)物種的多樣性、地下水、氣候和土壤；提供良好的生活、工作和休養(yǎng)的場(chǎng)所；為工商業(yè)提供原材料，并為能源部門提供能源。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展被德國政府?dāng)[在了第一的位置上，主要通過法律的經(jīng)濟(jì)的措施來保護(hù)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)。歸結(jié)起來主要有如下的四個(gè)特點(diǎn)，那就是：政府出臺(tái)政策扶持，施行財(cái)政補(bǔ)貼；促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，走多元化發(fā)展；集約經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力；注重以人為本，提高國民素質(zhì)、增強(qiáng)保障機(jī)制。

1、政策扶持，財(cái)政補(bǔ)貼

多方面的政策扶持和政府的補(bǔ)貼是德國農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要的顯著地特色。多方面的扶持使德國農(nóng)民的生產(chǎn)熱情急劇增加，保障了農(nóng)民收入的同時(shí)又增進(jìn)了農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

歐盟和德國各級(jí)政府依據(jù)不同作物的面積和牲畜的頭數(shù)以及休耕地面積進(jìn)行補(bǔ)貼，人均高達(dá)4.5萬馬克，占農(nóng)民年均收入的71.4%，這還不包括直接的農(nóng)業(yè)投入部分以及用于道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的費(fèi)用。

2、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)多元

長(zhǎng)期以來，德國一直用法律、經(jīng)濟(jì)等多種手段和方法，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步形成了自己的特色。一是農(nóng)場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。早在多年前，德國制定了《農(nóng)業(yè)法》，允許土地自由買賣和出租，使原本規(guī)模很小、生命力不強(qiáng)的小農(nóng)場(chǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)閾碛?0～20hm2或規(guī)模更大的“富有生命力的農(nóng)場(chǎng)”。

同時(shí)，制定實(shí)施《土地整治法》，調(diào)整零星小塊土地，使之連片成方。其結(jié)果是農(nóng)場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，超過30hm2，農(nóng)場(chǎng)數(shù)量則減少到不足40萬個(gè)。通過調(diào)整優(yōu)化，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率大大提高，糧食單位面積產(chǎn)量躍居歐盟第五位，糧食總產(chǎn)量躍居歐盟第二位。在制定、實(shí)施法律和法規(guī)的同時(shí)，德國政府還利用信貸、補(bǔ)貼等經(jīng)濟(jì)手段來調(diào)整土地結(jié)構(gòu)。政府規(guī)定，凡出售土地的農(nóng)民可獲得獎(jiǎng)金或貸款，以幫助其轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)；凡土地出租超過13年的，每公頃租地可獲獎(jiǎng)金500馬克。

3、集約經(jīng)營(yíng)，競(jìng)爭(zhēng)有力

德國最開始是一個(gè)分散經(jīng)營(yíng)的國家轉(zhuǎn)而又向集中經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，特別是德國合并后，又對(duì)原民主德國農(nóng)業(yè)管理和運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行了集中改革，規(guī)模發(fā)展、專業(yè)發(fā)展成效明顯，競(jìng)爭(zhēng)力大大增強(qiáng)。突出反映在二個(gè)方面：

一是鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)聯(lián)合體和合作社。德國農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模較小，除直接銷售蔬菜、水果等小部分少量產(chǎn)品外，絕大部分農(nóng)業(yè)企業(yè)不直接進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域，而是自發(fā)組成農(nóng)業(yè)合作社或聯(lián)合體，進(jìn)行進(jìn)一步處理、加工，并銷售到下一流通環(huán)節(jié)。合作社制定統(tǒng)一的生產(chǎn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)產(chǎn)品銷售，共同采購化肥、植物保護(hù)劑等生產(chǎn)資料，也從事市場(chǎng)調(diào)查與咨詢，很多合作社還推出了自主品牌。

二是鼓勵(lì)土地等生產(chǎn)要素加速流動(dòng)。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織之間可以互相兼并重組，互相間對(duì)其土地、農(nóng)舍等資產(chǎn)進(jìn)行出售、出租不受任何限制，也可以購買土地。隨著競(jìng)爭(zhēng)加劇，大農(nóng)場(chǎng)兼并小農(nóng)場(chǎng)的進(jìn)程正在加快，大量分流農(nóng)業(yè)從業(yè)人員，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率有較大提高。德國的土地合并，對(duì)于推進(jìn)德國農(nóng)業(yè)的機(jī)械化，改善田間的道路狀況，提高土壤的肥力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力具有十分重要的意義。

4、以人為本，提高素質(zhì)、增強(qiáng)保障機(jī)制

一是加強(qiáng)農(nóng)民教育。德國的農(nóng)民教育形式多樣。一般分為兩種，一種是通過正規(guī)大學(xué)或大專院校培養(yǎng)農(nóng)業(yè)專門人才，另一種是通過職業(yè)培訓(xùn)和進(jìn)修達(dá)到國家對(duì)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的資格要求。成人教育主要包括農(nóng)學(xué)、家庭經(jīng)濟(jì)學(xué)、普通教育、社會(huì)政策以及文化方面的課程。

二是實(shí)施農(nóng)業(yè)社會(huì)保障制度。隨著德國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活條件的變化，政府制定了適合農(nóng)村需要的社會(huì)保障制度，包括醫(yī)療和護(hù)理保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和事故保險(xiǎn)等方面。該制度鼓勵(lì)中老年農(nóng)民提前放棄農(nóng)業(yè)，把農(nóng)田交給年輕的農(nóng)民，有利于改善就業(yè)人員的結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入。

在50年代德國政府實(shí)施的《土地整治法》，明確了相關(guān)村鎮(zhèn)規(guī)劃，規(guī)劃自然保護(hù)區(qū)，改善農(nóng)民生活和生態(tài)環(huán)境。德國的建筑業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《建筑法》，該法對(duì)涉及有關(guān)建筑的各個(gè)方面都作了明確而具體的規(guī)定。

一是分層次制定建設(shè)規(guī)劃。聯(lián)邦制定區(qū)域規(guī)劃，各州制定國土區(qū)域規(guī)劃，規(guī)劃從上到下呈金字塔形。在各級(jí)規(guī)劃中，社區(qū)規(guī)劃是國土利用最重要的手段。除上述綜合性規(guī)劃外，各級(jí)還派生出各種專業(yè)規(guī)劃，從而使聯(lián)邦的國土建設(shè)管理形成完整的體系。

二是嚴(yán)格實(shí)行建筑招標(biāo)。州一級(jí)的招標(biāo)不但要執(zhí)行《建筑法》，還要遵守歐盟的建筑指南，在歐盟范圍內(nèi)建筑設(shè)計(jì)師實(shí)行自由招標(biāo)。招標(biāo)前要先編制招標(biāo)書，繪制土地規(guī)劃圖、空間規(guī)劃圖、技術(shù)規(guī)劃圖，認(rèn)真編制資金使用計(jì)劃。招標(biāo)書要在當(dāng)?shù)貓?bào)紙上公布。三是要舉行聽證會(huì)，充分聽取當(dāng)?shù)鼐用褚庖姟?/p>

三、啟示

1、支持農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

從德國以及世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律看，大規(guī)模地減少農(nóng)民人口來提高農(nóng)業(yè)規(guī)模，以農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)來參與國際競(jìng)爭(zhēng)是必由之路。讓農(nóng)民平穩(wěn)有序地轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)，人口向城鎮(zhèn)聚集，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。但是，這一過程是漸進(jìn)的、長(zhǎng)期的，關(guān)鍵是要有一套政策，鼓勵(lì)、吸引農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。

中國一是要繼續(xù)加快城市化、工業(yè)化步伐，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，努力為就業(yè)營(yíng)造載體。二是要切實(shí)保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。目前，農(nóng)民工權(quán)益被侵害情況普遍，政府應(yīng)當(dāng)采取鼓勵(lì)、接納、融合的方針，逐步解決。必須堅(jiān)決推進(jìn)統(tǒng)一城鄉(xiāng)就業(yè)市場(chǎng)的各項(xiàng)政策，為農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)創(chuàng)造各種必要的條件。

各級(jí)各行業(yè)工會(huì)都要把來自農(nóng)村的職工納入自己的組織之中，使其在合同、工資、福利、公民權(quán)利等方面切實(shí)得到公平對(duì)待。重視進(jìn)城農(nóng)民的住房問題、子女教育問題，有計(jì)劃、有步驟地將其納入城鎮(zhèn)公共政策的管理范圍。維護(hù)農(nóng)民工的人權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和政治權(quán)利，加快推進(jìn)戶籍制度改革，進(jìn)一步健全法律體系，加大勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法力度。三是要建立靈活務(wù)實(shí)的財(cái)政補(bǔ)貼政策，特別是在農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)、轉(zhuǎn)入城市后養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障方面給予財(cái)力補(bǔ)貼。

2、財(cái)政扶持，促進(jìn)全國協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展

進(jìn)一步加大對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)、弱勢(shì)群體的財(cái)政扶持力度.德國通過政府調(diào)節(jié)和干預(yù)的方式對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展進(jìn)行多方面資助和保護(hù)，至今仍對(duì)農(nóng)民給予大量補(bǔ)貼。中國農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民又是弱勢(shì)群體，在目前財(cái)力無法大規(guī)模補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的情況下，必須充分利用好政策。

一是應(yīng)利用好綠箱政策，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，重點(diǎn)是農(nóng)業(yè)科研、推廣、教育和培訓(xùn)，動(dòng)植物疫病防治以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全標(biāo)準(zhǔn)體系和農(nóng)業(yè)市場(chǎng)服務(wù)體系的建設(shè)。二是應(yīng)調(diào)整黃箱政策支出，提高財(cái)政支出的使用效率。 德國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)和效果、鄉(xiāng)村優(yōu)美環(huán)境的創(chuàng)建都值得我們認(rèn)真研究。伴隨著中國擴(kuò)大對(duì)外開放和深化農(nóng)村改革，農(nóng)民的收入也不斷增加，生活水平也有了一定程度的提高。

四.結(jié)語

在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，要注重對(duì)農(nóng)村的生態(tài)的保護(hù)。在經(jīng)濟(jì)做好的情況下，要改變農(nóng)村生活環(huán)境，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，讓農(nóng)村的生活環(huán)境得到質(zhì)的改善，真正的讓農(nóng)民獲益。我們可以借鑒德國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的理念和實(shí)踐，中國在注重農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也應(yīng)該注意生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)的整體發(fā)展，從而更好的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康、有序的發(fā)展。只有保護(hù)好了環(huán)境，又做好經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，才能更好的做到可持續(xù)發(fā)展，造福我們的子孫后代。

參考文獻(xiàn)：

篇（6）

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國家已經(jīng)大力開展對(duì)新農(nóng)村的建設(shè)，因此對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)這方面的研究已經(jīng)有了初步的規(guī)劃，在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的過程中要注重農(nóng)村金融體系的建設(shè)，農(nóng)村金融體系對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響非常大，但是由于農(nóng)村金融在發(fā)展的過程中，時(shí)常會(huì)出現(xiàn)一些問題，導(dǎo)致沒有辦法滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的需求。農(nóng)村金融和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)之間一直不能處于穩(wěn)定發(fā)展的狀況，只有提高兩者之間的聯(lián)系，才能進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1推動(dòng)農(nóng)村金融發(fā)展的意義

1.1促進(jìn)農(nóng)村資金融合

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)民對(duì)生活水平的要求越來越高，想要提高生活水平就必須要增加經(jīng)濟(jì)收入，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)就必須要加大資金的投入，農(nóng)民并沒有更多的資金去購買先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)器，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)融合，可以將整個(gè)鄉(xiāng)村的資金進(jìn)行整合，每次購買一臺(tái)先進(jìn)的機(jī)器，全村農(nóng)民都可以利用這臺(tái)機(jī)器進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從而加快了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.2引進(jìn)外來資金

農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)水平比較差，很多農(nóng)民的收入比較低，甚至有些村子的整體收入加起來都不能夠發(fā)展現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。因此，完善農(nóng)村金融系統(tǒng)以后，可以吸引其他大公司來對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行資金投入，完善農(nóng)村金融體系不僅可以提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平，還能幫助建設(shè)其他基礎(chǔ)設(shè)施。

1.3減少農(nóng)村不正規(guī)的融資現(xiàn)象

對(duì)于農(nóng)村金融管理制度并不是特別完善，有很多不正規(guī)的融資公司利用農(nóng)村現(xiàn)階段的資金缺乏，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行放高利貸，嚴(yán)重危害了農(nóng)民的生活水平。因此國家建立相關(guān)的農(nóng)村金融法律法規(guī)以后，嚴(yán)厲打擊融資公司，提高農(nóng)民對(duì)金融知識(shí)的認(rèn)知度，幫助農(nóng)民提高對(duì)高利貸的認(rèn)識(shí)，從而達(dá)到凈化農(nóng)村金融環(huán)境的目的。

2農(nóng)村金融和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

我國最早的農(nóng)村金融就是農(nóng)村信用社，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各種新型金融機(jī)構(gòu)也在不斷發(fā)生變化，新型金融機(jī)構(gòu)完全是由市場(chǎng)來進(jìn)行自愿參股，政府主要起到監(jiān)督的作用，新型金融機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)，逐漸改變農(nóng)村金融市場(chǎng)，這也讓農(nóng)村信用社感到了壓力，促使農(nóng)村信用社進(jìn)行創(chuàng)新改革，只有這樣才能加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。對(duì)于我國國民經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展來講，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)一直處于劣勢(shì)狀態(tài)，并且有待提高，即使這些年金融機(jī)構(gòu)一直不斷在進(jìn)行改革，但是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)不是特別好。另外，我國的貸款主要用于工業(yè)和服務(wù)行業(yè)，在農(nóng)業(yè)中的用途比較小。這些情況的出現(xiàn)，可以明顯看出我國農(nóng)村金融體系建設(shè)不夠完善，并且國家在對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的支持力度也不夠顯著，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)金融改革一直停滯不前。所以努力建設(shè)金融體系，對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來講非常重要；同時(shí)，如果農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度越高，其金融市場(chǎng)和結(jié)構(gòu)的發(fā)展水平就會(huì)越高。所以只有提高農(nóng)村金融的發(fā)展水平，才能進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

3農(nóng)村金融存在的問題

3.1金融體系不夠完善

隨著我國法律制度的不斷完善，已經(jīng)逐漸對(duì)農(nóng)村金融體系開始進(jìn)行建設(shè)，但是由于國家在這方面的經(jīng)驗(yàn)不是特別充分，同時(shí)由于在進(jìn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)初期，我國農(nóng)村的基礎(chǔ)條件比較差，而且待遇也不夠高，導(dǎo)致很多專業(yè)人士不愿意去農(nóng)村發(fā)展。由于農(nóng)村金融的發(fā)展不是特別好，一些商業(yè)銀行不重視農(nóng)村金融的投入，認(rèn)為農(nóng)村金融并不能給銀行帶來更多的利潤(rùn)，所以商業(yè)銀行在進(jìn)行借貸時(shí)的通過率不高，這就嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.2農(nóng)民對(duì)金融的理解不充分

農(nóng)村居民的教育水平不是特別高，很多農(nóng)民對(duì)于金融知識(shí)的理解不充分，造成在進(jìn)行農(nóng)村金融建設(shè)中出現(xiàn)阻礙，農(nóng)民對(duì)農(nóng)村金融建設(shè)認(rèn)同，認(rèn)為不會(huì)給自己帶來利益，所以在進(jìn)行農(nóng)村建設(shè)的過程中就會(huì)出現(xiàn)問題，導(dǎo)致沒有辦法提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平。

3.3存在大量的非法融資機(jī)構(gòu)

農(nóng)村金融體系的建設(shè)一直得不到發(fā)展，其主要的原因就是國家對(duì)于農(nóng)村金融體系的建設(shè)不夠重視。但是隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，農(nóng)民都已經(jīng)接觸到了新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，很多年輕一輩的農(nóng)村年輕人，通過互聯(lián)網(wǎng)對(duì)高科技產(chǎn)物十分重視，并且想要利用這些高科技產(chǎn)物來改善農(nóng)業(yè)方面的經(jīng)濟(jì)，在這個(gè)過程中由于缺乏購買資金，這就為一些非法融資機(jī)構(gòu)提供了市場(chǎng)，一些非法機(jī)構(gòu)向農(nóng)民提供高利貸，嚴(yán)重影響他們的正常生活，導(dǎo)致在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平過程中出現(xiàn)困難。

4加快農(nóng)村金融體系建設(shè)的對(duì)策

4.1健全金融組織體系

金融組織體系對(duì)農(nóng)村金融的建設(shè)有著非常重要的作用，因此想要健全金融組織體系必須從以下三個(gè)方面考慮：第一，對(duì)農(nóng)村信用社進(jìn)行改革，要深化農(nóng)村信用社的經(jīng)營(yíng)模式，通過不同角度的發(fā)展來推動(dòng)農(nóng)村金融組織體系的建設(shè)。第二，要充分利用農(nóng)業(yè)銀行的作用，不斷完善銀行內(nèi)部的激勵(lì)制度，向國外的一些商業(yè)銀行學(xué)習(xí)成功經(jīng)驗(yàn)，努力拓展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，并且對(duì)農(nóng)村業(yè)務(wù)的扶持力度要增大。第三，拓展商業(yè)銀行對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的專項(xiàng)業(yè)務(wù)，商業(yè)銀行要不斷優(yōu)化和創(chuàng)新對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的專項(xiàng)業(yè)務(wù)，從多角度來進(jìn)行盈利，充分發(fā)揮商業(yè)銀行在農(nóng)村金融體系建設(shè)中的作用。

4.2提高農(nóng)民對(duì)金融知識(shí)的了解

想要提高農(nóng)村居民對(duì)金融知識(shí)的了解，可以參考以下兩個(gè)方面：第一，當(dāng)?shù)卣M織專業(yè)的金融人才對(duì)農(nóng)村居民進(jìn)行講解農(nóng)村金融的優(yōu)點(diǎn)，讓農(nóng)民知道農(nóng)村金融不僅可以幫助他們改善生活水平，還能提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第二，利用互聯(lián)網(wǎng)渠道或者電視平臺(tái)，定期播放關(guān)于農(nóng)純金融方面的知識(shí)，讓農(nóng)民可以隨時(shí)隨地的了解農(nóng)村金融的優(yōu)點(diǎn)，通過這個(gè)方式可以增加農(nóng)民對(duì)金融的了解。

4.3嚴(yán)厲打擊非法犯罪的融資組織

對(duì)于一些嚴(yán)重影響農(nóng)村金融的非法融資組織進(jìn)行清除，并且情節(jié)嚴(yán)重的要加以懲罰，另外對(duì)于一些在農(nóng)村金融中信譽(yù)較好的金融組織，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該給予鼓勵(lì)，并且對(duì)這些良好的金融組織給予肯定，幫助他們提高管理水平，才能進(jìn)一步提高農(nóng)村金融組織的發(fā)展，民間金融組織對(duì)農(nóng)村金融來講是一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)，另外多數(shù)商業(yè)銀行在這農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面的資金投入不高，只有發(fā)展良好的民間信貸功能，才能提高農(nóng)村金融體系的建設(shè)。但是農(nóng)民在選擇信貸機(jī)構(gòu)時(shí)，一定要考慮清楚，不要盲目進(jìn)行選擇，要選擇正規(guī)的民間金融組織，只有這樣才能保證自己的切身利益。

4.4提高金融體系效率

篇（7）

中圖分類號(hào)：G71

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1001-7518(2008)21-0054-04

隨著科技的迅猛發(fā)展，教育對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著越來越重要的作用，教育也越發(fā)得到人們的重視。農(nóng)村及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化發(fā)展要求大力提高農(nóng)民整體科學(xué)文化素質(zhì)，而目前我國農(nóng)村的平均受教育水平還遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)發(fā)展的這一要求。在我國基本普及九年義務(wù)教育的條件下，如果不加快中等職業(yè)教育的發(fā)展，勢(shì)必影響我國高中階段教育發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，不能適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者的需要(周濟(jì)，2005)。

農(nóng)村中等職業(yè)教育與它們所服務(wù)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一種互相依賴、互為條件、互相促進(jìn)的關(guān)系。一方面，農(nóng)村的現(xiàn)代化發(fā)展必然要求農(nóng)村中等職業(yè)教育為其提供大量人力資本的支持：另一方面，農(nóng)村中等職業(yè)教育的發(fā)展也要求農(nóng)村為其提供更廣闊的發(fā)展空間。

職業(yè)教育是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中的一個(gè)有機(jī)組成部分，一個(gè)國家的職業(yè)教育只有與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)時(shí)，它才能充分發(fā)揮作用。而職業(yè)教育本身也才能獲得持續(xù)健康的發(fā)展。提高廣大農(nóng)民的整體科學(xué)文化素質(zhì)是新時(shí)期農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)提高離不開教育，構(gòu)建與新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的農(nóng)村職業(yè)教育體系，對(duì)于縮小城鄉(xiāng)差距、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移都具有不可或缺的重要意義。農(nóng)村中等職業(yè)教育要獲得長(zhǎng)足發(fā)展，就要扎根農(nóng)村，在推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的過程中促進(jìn)自身的發(fā)展。

一、農(nóng)村中等職業(yè)教育對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家的研究成果都說明了人力資源的質(zhì)量和數(shù)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間具有很高的相關(guān)性。高素質(zhì)的勞動(dòng)者是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要而又充分的條件(李寶元，2000)。“根據(jù)世界銀行一些專家的研究，在勞動(dòng)者就業(yè)的頭三年，勞動(dòng)力受教育的平均時(shí)間每增加一年，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率就可達(dá)到4％(李紅，2005)?！币涌燹r(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，關(guān)鍵是提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)。而人的能力的提高，即人的知識(shí)與技能的發(fā)展主要來自于人們對(duì)教育的投資，這就決定了教育是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最終源泉(舒爾茨,1982)。在新的情勢(shì)下，農(nóng)村中等職業(yè)教育對(duì)提高我國農(nóng)村人力資本水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有著其極重要的影響。

(一)農(nóng)村中等職業(yè)教育是提高農(nóng)村人力資本存量的主渠道

中國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)人口占全國人口的2/3以上，農(nóng)村中小學(xué)生占全國中小學(xué)生的75％。4.69億農(nóng)村勞動(dòng)力中文盲、半文盲占8.96％，小學(xué)文化程度的則高達(dá)33.65％(姜志維等，2007)。要加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，提高農(nóng)村人力資本存量迫在眉睫。曾獲得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)的舒爾茨認(rèn)為，在各類教育中，學(xué)校教育是最主要組成部分，但是，不同級(jí)別的教育又有不同的收益。通過運(yùn)用成本――收益方法進(jìn)行測(cè)算，舒爾茨認(rèn)定。初等教育和中等教育的收益率要高于高等教育：中等教育收益率雖然沒有初等教育高。但也比物質(zhì)資本的收益率高(舒爾茨。1990)。這些差別在經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)顯得更為突出。在我國農(nóng)村基本普及九年義務(wù)教育以后，大力發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育是農(nóng)村進(jìn)行人力資本投資的最佳途徑。

目前，我國農(nóng)村的教育水平?jīng)Q定，大力發(fā)展農(nóng)村高等教育還不具備現(xiàn)實(shí)的條件性。雖然近幾年來，隨著高等教育的快速發(fā)展，高校招生規(guī)模的擴(kuò)大導(dǎo)致了“普高熱”，但是由于龐大的學(xué)齡人口的存在，我國每年仍有一大半以上的初中畢業(yè)生不能升入普通高中就讀。我國基本普及九年義務(wù)教育的時(shí)間不長(zhǎng)，部分農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)教育質(zhì)量還比較低下，實(shí)行教育的跨越式發(fā)展時(shí)機(jī)還不成熟。

此外，在農(nóng)村落后地區(qū)，農(nóng)民家庭普遍經(jīng)濟(jì)困難，有的甚至還未解決溫飽問題，家長(zhǎng)們最想要的就是使自己子女盡快快進(jìn)入就業(yè)市場(chǎng)，增加家庭收入投資高等教育對(duì)他們來說是一件費(fèi)錢耗時(shí)的事情，加之高校畢業(yè)生就業(yè)情勢(shì)日益嚴(yán)峻，他們還要承擔(dān)子女畢業(yè)后找不到好工作的風(fēng)險(xiǎn)。綜合這些因素，中等職業(yè)教育就成為大多數(shù)農(nóng)村初中畢業(yè)生繼續(xù)教育的首選，

另一方面，在很大程度上，農(nóng)村子女接受高等教育就是為了“跳出農(nóng)門”，遠(yuǎn)離農(nóng)村。上了大學(xué)的農(nóng)村子弟基本上都會(huì)選擇在城市就業(yè)，然而農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)需要大量農(nóng)村人才投身于家鄉(xiāng)建設(shè)，農(nóng)村人力資本投資只有培養(yǎng)出留得住的人才才具有現(xiàn)實(shí)意義。雖然大多農(nóng)村學(xué)生選擇中等職業(yè)教育也是以城市作為目的地，但在激烈的競(jìng)爭(zhēng)壓力下，不少人還是會(huì)理性選擇回流到農(nóng)村中，這些回流人員的存在就大大的提升了農(nóng)村人力資本的存量。

(二)發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育有利于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展

實(shí)行農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展需要大批掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的高素質(zhì)勞動(dòng)者。發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育，提升農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)效益，增加農(nóng)民收入的客觀要求。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就要進(jìn)行農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的變革。雖然“一般認(rèn)為，農(nóng)業(yè)的技術(shù)含量很低，從播種到收獲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)幾十年一貫制，農(nóng)民祖祖輩輩種田，農(nóng)民對(duì)生產(chǎn)技術(shù)不會(huì)有特別要求(李愛，2006)”，但是農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的變革迫切需要大批農(nóng)業(yè)科技人才。然而，據(jù)報(bào)道，2003年，我國農(nóng)業(yè)行業(yè)獲國家職業(yè)資格證書的人員在全國所占的比重僅為3.5％左右；全國農(nóng)技師、高級(jí)技師僅2.23萬人，占技術(shù)工人總數(shù)不足1％，這與全國平均4％的水平相差很大，高級(jí)技工非常短缺(鄧沛然、李勝利，2007)。由于農(nóng)民的受教育水平低下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式依然以粗放式經(jīng)營(yíng)為主。生產(chǎn)成本沒有得到合理優(yōu)化，科技含量高、效益好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式發(fā)展緩慢，農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，在市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、商品化發(fā)展。這就需要農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與操作技能，能運(yùn)用新型農(nóng)業(yè)機(jī)械從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)：具備現(xiàn)代化的經(jīng)營(yíng)管理理念，具有市場(chǎng)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展使我國農(nóng)業(yè)由分散經(jīng)營(yíng)、無序進(jìn)入市場(chǎng)，走向規(guī)模經(jīng)營(yíng)、有序進(jìn)入市場(chǎng)。這就對(duì)勞動(dòng)力的素質(zhì)提出了更高的要求。因此，大力發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育，提高農(nóng)村人力資本存量，才能使農(nóng)民徹底改變陳舊落后觀念，大膽采用新的科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備，擺脫小生產(chǎn)者的習(xí)慣和思維的束縛，從而推進(jìn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程。

(三)發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的改革和發(fā)展

農(nóng)民的整體素質(zhì)低將會(huì)影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的優(yōu)化發(fā)展。改革開放以來。我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展迅速，其在 整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中扮演著重要角色。但近年來卻出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益下滑的現(xiàn)象。其原因自然是多方面的，但其中最為重要的一點(diǎn)在于產(chǎn)業(yè)人員的整體素質(zhì)不高，以至產(chǎn)品的技術(shù)含量低，競(jìng)爭(zhēng)力不足。在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要取得長(zhǎng)足的發(fā)展，就要向現(xiàn)代化企業(yè)轉(zhuǎn)變，采川先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理模式和生產(chǎn)方式。但作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工主要來源的農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)狀況無法滿足這一要求。

據(jù)資料顯示，農(nóng)村每1萬人中只有大學(xué)生0.87人，占國民生產(chǎn)總值30％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)其人才數(shù)卻只占我國人才總量的7.3％，農(nóng)村人力資本存量嚴(yán)重不足(姜志維等，2007)。人力資本投資理論研究者，Nelson和Phleps(1976)認(rèn)為一個(gè)國家引進(jìn)和使用新科學(xué)技術(shù)的能力取決于其國內(nèi)人力資本存量。Romer(1986，1987，1990)等人發(fā)現(xiàn)人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有規(guī)模效應(yīng)，即人力資本存量越大，生產(chǎn)的知識(shí)就越多。知識(shí)的溢出效應(yīng)就越明顯，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率也就越高。人力資本投資理論研究的這些發(fā)現(xiàn)也同樣適用于企業(yè)的發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展正是由于受人力資本占有量不足的瓶頸制約，企業(yè)的現(xiàn)代化改革和發(fā)展嚴(yán)重滯后，生產(chǎn)效益低下。

中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生受過一定的專門培訓(xùn)，他們?cè)趯W(xué)習(xí)的過程中也到過企業(yè)進(jìn)行一定時(shí)間的相關(guān)實(shí)習(xí)，對(duì)生產(chǎn)過程比較熟悉，能夠較快的適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的要求。農(nóng)村中等職業(yè)的發(fā)展，大量接受過中等職業(yè)教育人員的存在將是為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展提供了充足的、經(jīng)濟(jì)適用的勞動(dòng)力資源，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的現(xiàn)代化改革、促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的優(yōu)化發(fā)展。

(四)發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育有利于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和收入的增加

在我國農(nóng)村勞動(dòng)力中，有1.6億在當(dāng)?shù)貜氖锣l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和其他非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，3.2億為農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力。按照目前勞動(dòng)力合理負(fù)擔(dān)耕地水平測(cè)算，種植業(yè)大約需要1.5億勞動(dòng)力，加上專門從事林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力，農(nóng)業(yè)需要的勞動(dòng)力約為1.7億。我國農(nóng)村有1.5億富余勞動(dòng)力，而且每年還要新增勞動(dòng)力600多萬(方華明，2006)。目前，我國農(nóng)村現(xiàn)有勞動(dòng)力占全國勞動(dòng)力總量的70％。西方發(fā)達(dá)國家從事農(nóng)業(yè)的人口一般只占總?cè)丝诘?％左右。(彭干梓，2002)。因此，要使廣大農(nóng)民富裕起來，緊緊守著其極有限的農(nóng)業(yè)資源是不夠的，必須進(jìn)一步拓寬增收渠道，實(shí)行農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。

我國早就開始了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，但農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)低下，不能滿足現(xiàn)代大工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展要求的現(xiàn)狀制約了這一轉(zhuǎn)移的進(jìn)程，2001年轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力中，小學(xué)以下文化程度占當(dāng)年轉(zhuǎn)移總量的比重為23.5％，初中文化程度的比重為62.9％，高中和中專文化程度的比重為10.2％，大專文化程度以上的比重為0.7％，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的勞動(dòng)力比重為12.7％(胡祖加，2005)。在我國經(jīng)濟(jì)正在逐步轉(zhuǎn)向以信息產(chǎn)業(yè)、知識(shí)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主要特征的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)下，農(nóng)村人力資本總體水平的低下直接影響著農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的規(guī)模、層次和質(zhì)量。由于沒有什么專業(yè)技能，大多數(shù)只能出賣廉價(jià)的勞動(dòng)力，從事繁重的體力勞動(dòng)。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的這種低層次的勞力輸出，不可能從根本上改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后的現(xiàn)狀，而這與進(jìn)行農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的初衷也是背道而馳的。

教育投資有利于個(gè)人的職業(yè)發(fā)展，一個(gè)人受到教育越多，其就業(yè)的可能性與職業(yè)選擇的空間就越大(Robert&Roson，1979)。另外。教育投資與個(gè)人的工資收益一般成正比例關(guān)系，即受教育程度越高，獲得收益也就越大(Coleman，1993)。因此，大力發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育，提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，才能夠從根本上解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入問題。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)農(nóng)村中等職業(yè)教育發(fā)展的推動(dòng)作用

(一)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增加了農(nóng)民對(duì)人力資本投資的可能性和必然性

中等職業(yè)教育并不是免費(fèi)義務(wù)教育，它是一種人力資本投資，需要受教育者付出一定的費(fèi)用。對(duì)于農(nóng)村貧困家庭來說，教育費(fèi)用的支出是一個(gè)很大的負(fù)擔(dān)。投資中等教育對(duì)他們來說還不是一種日常消費(fèi)。特別是對(duì)于一些子女比較多的家庭來說，保證其子女九年義務(wù)教育的順利完成已經(jīng)比較艱難，他們很難騰出更多的錢來投資更高層次的教育。在經(jīng)濟(jì)困難情況下，教育永遠(yuǎn)不是大多數(shù)人的必需品。

然而，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民收入的增加，提高農(nóng)村家庭收入中用于教育投資的資金總量才會(huì)變得可能。教育投資的首要考慮問題必然是經(jīng)濟(jì)能力問題。在經(jīng)濟(jì)允許的條件下，只要不受入學(xué)門檻的限制，大多數(shù)家長(zhǎng)都會(huì)讓自己子女接受更多更高層次的教育。另一方面。人們?cè)诮鉀Q了基本的衣食住行等物質(zhì)生活問題之后，往往會(huì)更多的去考慮和提高精神生活方面的需求。

此外，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展才能讓農(nóng)民深深感受到人力資本投資的迫切性和必要性。農(nóng)民收入的增加也必然促進(jìn)其物質(zhì)生活水平的提高，當(dāng)人們物質(zhì)生活水平達(dá)到一定程度的時(shí)候，人們會(huì)逐步體會(huì)到生活質(zhì)量的提高并不完全依賴于物質(zhì)資源的富足，也與人的素質(zhì)緊密關(guān)聯(lián)的。維持和提高當(dāng)前的生活水平和質(zhì)量，提高人的受教育水平是必然要求。舒爾茨認(rèn)為人力資本再生產(chǎn)過程不僅僅是一種消費(fèi)，更是一種投資，而且這種投資的經(jīng)濟(jì)效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于物質(zhì)投資的經(jīng)濟(jì)效益，因此人們往往更樂意于投資人力資本(舒爾茨，1990)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，無論從經(jīng)濟(jì)力上還是從意愿性上都增加了農(nóng)民對(duì)教育投資的可能性。

2004年，初中畢業(yè)生升入普通高中為820萬人，升入中等職業(yè)學(xué)校為550萬人，現(xiàn)在每年還有八百萬初中畢業(yè)生不能升入高一級(jí)學(xué)校(周濟(jì)，2005)。高等教育資源是有限的，這使得高校還具有較高的準(zhǔn)入門檻，而中等職業(yè)教育在達(dá)到與普通高中大抵相當(dāng)?shù)陌l(fā)展規(guī)模之前，很具有相當(dāng)大的擴(kuò)展空間。當(dāng)高等教育投資還不能在農(nóng)村蔚然成風(fēng)的時(shí)候，農(nóng)村中等職業(yè)教育的發(fā)展必然欣欣向榮。

(二)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為農(nóng)村中等職業(yè)教育提供更大的發(fā)展空間

首先，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，為中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生提供了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的擴(kuò)大發(fā)展，就需要源源不斷的補(bǔ)充生產(chǎn)人員，這就為農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生提供了更多的就業(yè)崗位，提高了就業(yè)率。這是吸引學(xué)生就讀中等職業(yè)學(xué)校的首要條件。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，使廣大來自農(nóng)村家庭的中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生畢業(yè)后能夠就近擇業(yè)，這就提高了農(nóng)村中等職業(yè)教育對(duì)他們的吸引力。因?yàn)?，作為地方學(xué)生，他們可以利用地理、人際關(guān)系等方面的有利條件，加快自己的發(fā)展。比如他們可以在農(nóng)村家里居住，到離居住地不遠(yuǎn)的工廠上班。比起在陌生的城市來回奔波、承受著租房、買房的巨大壓力，這無疑大大增加了他們工作的成就感和樂趣。

其次，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加了中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生立足農(nóng)村的可能性和積極性。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生機(jī) 勃勃的發(fā)展態(tài)勢(shì)才能給意氣風(fēng)發(fā)的青年畢業(yè)生看到在農(nóng)村發(fā)展的希望。同時(shí)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，將會(huì)給中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生，特別是與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)相關(guān)的學(xué)生，提供一個(gè)施展才華的平臺(tái)和環(huán)境。另外，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)教育層次要求的提升以及城市就業(yè)壓力的增大，農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生很難在城市中找到適合自己的崗位和穩(wěn)定的工作。相比之下，農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展所帶來的經(jīng)濟(jì)效益，激勵(lì)他們?cè)谵r(nóng)村做出一番作為的激情。

無論是走進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成為一名工人。還是扎根農(nóng)村，自主創(chuàng)業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展才能給農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的發(fā)展帶來了更大的生機(jī)活力。農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校也因此得以擴(kuò)大規(guī)模，深化改革，走上良性發(fā)展的道路。

(三)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為農(nóng)村中等職業(yè)教育發(fā)展提供更好的教育環(huán)境

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，自然會(huì)推動(dòng)農(nóng)村的精神義明、政治文明建設(shè)。正如古人所云“倉稟實(shí)面知禮節(jié)”。農(nóng)村社會(huì)的最大問題還是經(jīng)濟(jì)問題，當(dāng)經(jīng)濟(jì)問題得以逐步解決的時(shí)候，農(nóng)村發(fā)展的其它問題則會(huì)迎刃而解。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)，使農(nóng)村社會(huì)容易形成一個(gè)講文明、重科學(xué)、崇尚教育的良好氛圍。

一方面，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使農(nóng)民有能力購買和使用現(xiàn)代化的家庭用器和生產(chǎn)工具，比如電腦的廣泛使用以及互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村的逐步普及、數(shù)碼電器的購入、先進(jìn)的農(nóng)業(yè)耕作工具的采用等。這些產(chǎn)品在給廣大農(nóng)民生產(chǎn)、生活帶來便利的同時(shí)。也使他們強(qiáng)烈的感受到科技的進(jìn)步以及提高受教育水平的迫切性和重要性，催發(fā)了他們重視教育的熱情。

另一方面，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開農(nóng)村人才的貢獻(xiàn)作用。農(nóng)村中一些接受中、高等職業(yè)教育的人，通過科技興農(nóng)，改變了自身經(jīng)濟(jì)狀況，實(shí)現(xiàn)了人力資本投資的高附加值。他們的成功在無形中起到了榜樣示范的作用，鼓舞了更多的人努力接受教育，改變命運(yùn)的決心：同時(shí)，在享受教育投資給他們所帶來的成功和喜悅后，他們會(huì)更加的積極、主動(dòng)的去鼓勵(lì)、說服自己的親朋好友去接受更多、更高層次的教育。在他們的推動(dòng)下，農(nóng)村教育，特別是中等職業(yè)教育將會(huì)有一個(gè)良好的輿論氛圍。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展將會(huì)實(shí)行良性循環(huán)發(fā)展。

三、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)村中等職業(yè)教育的要求

(一)農(nóng)村中等職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置要緊密結(jié)合地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，樹立為地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的意識(shí)

農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校要充分認(rèn)識(shí)到中等職業(yè)教育對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略意義，把學(xué)校的發(fā)展主動(dòng)與促進(jìn)地方農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)問題的解決聯(lián)系起來，樹立自覺的服務(wù)意識(shí)。在推進(jìn)地方農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中。農(nóng)村職業(yè)學(xué)校必須進(jìn)一步增強(qiáng)歷史使命感和社會(huì)責(zé)任感，明確自身在這一過程中的角色，積極主動(dòng)地把自身的改革與發(fā)展溶入地方農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，

農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校的發(fā)展要充分考慮地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，為促進(jìn)地方主體農(nóng)業(yè)的發(fā)展而進(jìn)行相關(guān)專業(yè)設(shè)置。農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校要樹立扎根農(nóng)村，服務(wù)農(nóng)村，在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)求得自身的生存和發(fā)展。因此，農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校不應(yīng)把學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo)主要定位在為現(xiàn)代化工業(yè)大發(fā)展培養(yǎng)技能人才上，而應(yīng)該以促進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；褪袌?chǎng)化發(fā)展，以有利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化改造為目標(biāo)，為促進(jìn)地方農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展培養(yǎng)大量農(nóng)業(yè)專門技能人才。

在專業(yè)設(shè)置上，農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校要充分利用地方農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，開展并把特色專業(yè)做大做強(qiáng)，創(chuàng)出品牌。地方特色農(nóng)業(yè)為農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展提供了一個(gè)辦學(xué)的良好環(huán)境和實(shí)踐基礎(chǔ)，但農(nóng)村學(xué)校專業(yè)設(shè)置不是要尾隨在地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的之后，而要具有一定的超前性，利用自身的科技和信息優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展。地方農(nóng)村職業(yè)學(xué)校，不僅是一個(gè)教學(xué)單位，也應(yīng)該是一個(gè)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，在培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才的同時(shí)，也應(yīng)該為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供技術(shù)支持，把握農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，全心全意的推進(jìn)地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校在服務(wù)地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也提高了自身的辦學(xué)效益和知名度，贏取了廣大農(nóng)民的信任。

(二)農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校要與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)調(diào)整、更新專業(yè)設(shè)置，培養(yǎng)“適銷對(duì)路”的人才

職業(yè)學(xué)校學(xué)生求學(xué)的首要目的就是為了能夠順利實(shí)行就業(yè)，因此中等職業(yè)學(xué)校要以促進(jìn)畢業(yè)生的就業(yè)作為全部工作的重中之重，以培養(yǎng)“適銷對(duì)路”的畢業(yè)生為己任。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷加快，社會(huì)對(duì)人才的需求也在不斷發(fā)生變化，農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校要主動(dòng)適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)需求變化情況，針對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，特別是地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，適度超前的對(duì)相關(guān)專業(yè)進(jìn)行調(diào)整和更新。為此，農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校就要對(duì)地方人才市場(chǎng)的供求情況、人才需求結(jié)構(gòu)等要素進(jìn)行深入調(diào)查和研究，按照勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)中級(jí)人才類別、結(jié)構(gòu)、數(shù)量等方面的要求，以與時(shí)俱進(jìn)的精神來促進(jìn)學(xué)校專業(yè)的設(shè)置和發(fā)展。

農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校在辦好特色專業(yè)和傳統(tǒng)專業(yè)的同時(shí)，密切關(guān)注科學(xué)技術(shù)發(fā)展的新動(dòng)向，大膽創(chuàng)辦由于新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備不斷產(chǎn)生而帶來新興專業(yè)。教育具有一定的滯后性， 中等職業(yè)學(xué)校要具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力。就要在新專業(yè)人才培養(yǎng)上贏取更多的時(shí)間。所以農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校要形成強(qiáng)烈的適度超前意識(shí)，科學(xué)預(yù)測(cè)我國未來即將涌現(xiàn)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新興產(chǎn)業(yè)，積極創(chuàng)造條件增設(shè)新專業(yè)， 以培養(yǎng)適合社會(huì)和地方企業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的緊缺人才，以及在傳統(tǒng)專業(yè)面臨發(fā)展困難的時(shí)候，及時(shí)的捕捉信息，準(zhǔn)確的做出調(diào)整。農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校要增強(qiáng)畢業(yè)生面向就業(yè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，還要提高教學(xué)的質(zhì)量和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，要把用人單位滿意不滿意作為自己提高辦學(xué)質(zhì)量的最終標(biāo)準(zhǔn)。

(三)農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校要重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力和獲取信息的能力

職業(yè)教育以培養(yǎng)人才的職業(yè)定向性而倍受用人單位的歡迎。職業(yè)定向性的性質(zhì)要求農(nóng)村中等教育要著重培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力，把學(xué)生的獨(dú)立動(dòng)手操作能力作為重要的教堂內(nèi)容和任務(wù)來抓，并實(shí)行嚴(yán)格的考核制度。為此農(nóng)村職業(yè)學(xué)校就要?jiǎng)?chuàng)建好自己的學(xué)習(xí)基地，在抓好理論知識(shí)學(xué)習(xí)的同時(shí)，安排更多的時(shí)間讓學(xué)生到具體的工廠，企業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地進(jìn)行實(shí)習(xí)，要鼓勵(lì)和創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)讓學(xué)生積極參加相關(guān)的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。讓學(xué)生在實(shí)習(xí)的過程中，快速的熟悉自己意欲要從事的工作崗位要求、工作性質(zhì)，增強(qiáng)學(xué)生的適應(yīng)能力。

同時(shí)，隨著社會(huì)的迅猛發(fā)展。掌握和了解更多的相關(guān)信息對(duì)個(gè)人的成長(zhǎng)和發(fā)展發(fā)揮著其極重要的作用。中等職業(yè)學(xué)校要增強(qiáng)學(xué)生畢業(yè)后長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的后勁，就不能忽視學(xué)生獲取信息能力的培養(yǎng)。學(xué)生獲取相關(guān)信息的途徑多種多樣，但互聯(lián)網(wǎng)必然是其中不可忽視的一個(gè)主要的渠道。因此，學(xué)校應(yīng)該把培養(yǎng)學(xué)生的基本電腦操作技術(shù)，上網(wǎng)搜索相關(guān)資料、信息技術(shù)作為每一個(gè)專業(yè)學(xué)生的必修課來設(shè)置。同時(shí)要培養(yǎng)學(xué)生解讀信息的能力，增強(qiáng)對(duì)新信息的敏感性。并學(xué)會(huì)根據(jù)情勢(shì)的變化做出調(diào)整、改變，增強(qiáng)社會(huì)適應(yīng)能力。

(四)農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校要建好農(nóng)業(yè)示范基地，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的推廣和宣傳

篇（8）

1.1高效農(nóng)業(yè)

“農(nóng)業(yè)”一詞在經(jīng)濟(jì)學(xué)里是一個(gè)大概念，主要包括2大方面：種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，這其中包括為土地產(chǎn)業(yè)服務(wù)的其它行業(yè)。如設(shè)施農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)。這些設(shè)施農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)不一定都做為高效農(nóng)業(yè)，但它能成為高效農(nóng)業(yè)的輔助措施。從當(dāng)?shù)刭Y源條件出發(fā)，輔之“設(shè)施農(nóng)業(yè)”和“特色農(nóng)業(yè)”，生產(chǎn)更多品種、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益，才是真正的高效農(nóng)業(yè)。

1.2發(fā)展高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式化

現(xiàn)代社會(huì)呈現(xiàn)的高新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理念，它的發(fā)展方向分幾種情況，有企業(yè)投入建設(shè)、城市和農(nóng)村結(jié)合以及多元化等方式。企業(yè)投入建設(shè)發(fā)展模式為農(nóng)產(chǎn)品公司在農(nóng)村租賃土地使用權(quán)，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品加工，雇傭村民管理，提高并帶動(dòng)原來經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，加大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大幅度提升。城市和農(nóng)村聯(lián)合經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式是指農(nóng)閑時(shí)期，農(nóng)民可自行生產(chǎn)的特色的自給自足的農(nóng)產(chǎn)品，并向市場(chǎng)推廣，利用原有資源提高生活水平。豐富城市生活結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型議程，提升農(nóng)村生活水平，對(duì)村民的綜合素質(zhì)也有一定的影響。

2農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的影響

2.1增強(qiáng)糧食生產(chǎn)

農(nóng)業(yè)是我國始終堅(jiān)持最為基礎(chǔ)的基本方針，使農(nóng)業(yè)得到很大發(fā)展。但在耕作制度、經(jīng)營(yíng)方式等方面還沒有從根本上突破傳統(tǒng)做法，造成土地等資源利用不盡合理，有限的投入也未能發(fā)揮應(yīng)有的作用，農(nóng)業(yè)仍然沒有擺脫比較效益低的局面。21世紀(jì)初我國的綜合國力要達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，農(nóng)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展是關(guān)鍵。加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工業(yè)化、農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，是中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展方向?？茖W(xué)技術(shù)工作要盡快適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的要求，面向我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工業(yè)化、農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)提供先進(jìn)適用技術(shù)上來。有關(guān)部門、地方應(yīng)根據(jù)各地實(shí)際條件，采用“公司＋農(nóng)戶”或企業(yè)集團(tuán)等實(shí)體辦試區(qū)的方式，切實(shí)為加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造和推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程做出卓有成效示范。在貧困和落后地區(qū)要積極應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)開發(fā)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源，依靠科技脫貧，為“扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃”做出示范。

2.2提高生產(chǎn)力水平

發(fā)展高新技術(shù)是當(dāng)今世界的潮流，國際上發(fā)達(dá)國家都高度重視農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的研究。我國農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的研究以及高新產(chǎn)業(yè)的形成正是起步初級(jí)，高新技術(shù)成為高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展和研究的主功策略，國家和地方要在有條件的農(nóng)業(yè)院校和科研院所建立一批農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究和高新技術(shù)研究重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，同時(shí)注重高新技術(shù)與常規(guī)技術(shù)的結(jié)合，有條件的地方可建立農(nóng)業(yè)高新技術(shù)應(yīng)用示范點(diǎn)、試驗(yàn)區(qū)，引導(dǎo)我國農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的發(fā)展和成果轉(zhuǎn)化，努力攀登新高峰，縮小與發(fā)達(dá)國家的差距。要繼續(xù)重視和支持農(nóng)作物、林果、畜禽、水產(chǎn)等品種資源的引進(jìn)及新品種選育、土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)、病蟲害情況監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、節(jié)水農(nóng)業(yè)，防治水土流失、土壤沙漠化和鹽漬化、草原退化，資源再生等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究和基礎(chǔ)性工作。在抓好關(guān)鍵技術(shù)的同時(shí)，要重視農(nóng)業(yè)科技宏觀發(fā)展的規(guī)則、政策等研究，努力提高水平，不斷充實(shí)科技儲(chǔ)備，增強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。

2.3農(nóng)民的綜合國力素質(zhì)有待提升

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體是農(nóng)民，鼓勵(lì)農(nóng)民采取先進(jìn)的、科學(xué)的現(xiàn)代化機(jī)械種植技術(shù)、養(yǎng)殖技術(shù)等，拓展全民視野，用視頻播放的形式開展有關(guān)法律宣傳教育，號(hào)召、鼓勵(lì)農(nóng)民注重自身素質(zhì)提高和培養(yǎng)，提高農(nóng)村教育水平。培養(yǎng)和開發(fā)農(nóng)村科技人才。有條件的地方，可根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的農(nóng)村培訓(xùn)支撐體系，要積極創(chuàng)造條件，采用重點(diǎn)培養(yǎng)、分層次培訓(xùn)一批優(yōu)秀的科技人才。要實(shí)行農(nóng)科教統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，調(diào)動(dòng)各方面積極性，共同做出努力。

2.4促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

我國在組織培養(yǎng)、快速繁殖、動(dòng)物疫苗、飼料添加劑以及雜種優(yōu)勢(shì)利用等農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域具有一定的水平，在某些領(lǐng)域始終保持國際領(lǐng)先地位。20世紀(jì)90年代的農(nóng)業(yè)科技工作應(yīng)在繼續(xù)保持和發(fā)展我國農(nóng)業(yè)科技水平的同時(shí)，努力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技型產(chǎn)業(yè)。有條件形成產(chǎn)業(yè)的技術(shù)成果，都要不失時(shí)機(jī)地向產(chǎn)品開發(fā)處延，向產(chǎn)業(yè)化方面發(fā)展，要組織科技人員對(duì)產(chǎn)業(yè)形成過程中的關(guān)鍵技術(shù)難題進(jìn)行攻關(guān)，使期獲得高經(jīng)濟(jì)效益。國家、地方在資金、政策等方面給予重點(diǎn)支持，盡快形成一批對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大影響的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

篇（9）

改革開放30多年以來，制度創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步共同帶動(dòng)了農(nóng)村的快速發(fā)展。但農(nóng)村發(fā)展的巨大成就在很大程度上是以犧牲環(huán)境與生態(tài)資源為代價(jià)取得的，產(chǎn)生了一系列農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題，對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)和生活造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響。因此，客觀上迫切需要解決農(nóng)村發(fā)展、資源利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的矛盾。

1農(nóng)村發(fā)展中生態(tài)環(huán)境問題成因分析

1.1農(nóng)村發(fā)展模式粗放及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

我國農(nóng)業(yè)發(fā)展及其結(jié)構(gòu)調(diào)整已逐步形成了“高投入，高產(chǎn)出，高排放”的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響較大。當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的特征是生產(chǎn)要素的產(chǎn)出率和利用率低下，科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率小。粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式在很大程度上造成了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的惡化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)量至少有1/4是靠化肥、農(nóng)藥和地膜等化學(xué)物品投入取得的。過量的農(nóng)藥、化肥等的投入造成了嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)面源污染，并已經(jīng)成為水污染的主要來源。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，在一定程度上加大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響。①種植結(jié)構(gòu)的變動(dòng)。傳統(tǒng)的糧食作物施肥量穩(wěn)步增長(zhǎng)的同時(shí)，蔬菜、果樹、花卉等新興的經(jīng)濟(jì)作物已經(jīng)成為化肥消費(fèi)的主體和化肥消費(fèi)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力?；适┯盟胶突柿魇示哂姓嚓P(guān)性，因此，種植結(jié)構(gòu)演變?cè)谝欢ǔ潭壬显黾恿宿r(nóng)業(yè)面源污染。②近年來我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅猛，占農(nóng)業(yè)的比重不斷增加，由于設(shè)備落后，不能及時(shí)、合理地對(duì)畜禽養(yǎng)殖固體廢棄物和廢水進(jìn)行有效處理，帶來畜禽養(yǎng)殖污染問題，并且具有影響范圍廣、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)的特點(diǎn)。③盲目的調(diào)整行為。受利益的驅(qū)動(dòng)，生態(tài)脆弱地區(qū)的大量林地、草地向耕地轉(zhuǎn)化，造成水土流失、水體污染，林地、草地大量減少，導(dǎo)致對(duì)污染物的吸附作用大大降低，致使農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)遭受破壞。

1.2生態(tài)環(huán)境管理和保護(hù)的法制體系不健全

主要是：①環(huán)境立法很少涉及農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。②環(huán)保執(zhí)法力度不夠。

2農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理理念

應(yīng)構(gòu)建農(nóng)村發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合的管理模式，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)融入到農(nóng)村發(fā)展中；建立符合實(shí)際的、激勵(lì)和約束相容的區(qū)域農(nóng)村生態(tài)環(huán)境政策、法律與管理體系。

2.1充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理的重要性

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題已經(jīng)成為影響區(qū)域和農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理已顯得非常必要。發(fā)達(dá)國家成功的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理經(jīng)驗(yàn)的共同點(diǎn)是：非常重視農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理，將之視為環(huán)境管理的重要部分，非常重視對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的評(píng)估。因此，應(yīng)結(jié)合我國實(shí)際，借鑒國外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，提高對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理重要性認(rèn)識(shí)，充分重視農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理，將之作為生態(tài)環(huán)境管理的重要核心部分，并納入新農(nóng)村建設(shè)之中。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)流域農(nóng)業(yè)面源污染負(fù)荷和重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)村工業(yè)污染狀況的科學(xué)評(píng)估，逐步建立和完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系，制定切實(shí)有效的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理政策。

2.2轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

當(dāng)前粗放的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式加大了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染程度，因此，必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過程中解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題。種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)是農(nóng)業(yè)污染的主要來源。解決農(nóng)業(yè)污染的關(guān)鍵是建立和恢復(fù)中斷的農(nóng)業(yè)內(nèi)部物質(zhì)能量循環(huán)流動(dòng)的鏈條，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中物質(zhì)和能量的流失。應(yīng)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展理論為基礎(chǔ)，按照循環(huán)農(nóng)業(yè)的“減量化、再利用、資源化利用”的要求，從投入端、中間過程、輸出端3個(gè)有機(jī)的過程構(gòu)建農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。把專業(yè)化的種植活動(dòng)和養(yǎng)殖活動(dòng)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)種植和養(yǎng)殖兩部門之間的物質(zhì)和能量的循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)區(qū)域性的種養(yǎng)平衡，減少環(huán)境污染。在促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時(shí)保持土壤肥力和生物多樣性，保護(hù)水資源和生態(tài)環(huán)境，維持生態(tài)系統(tǒng)的功能和健康。對(duì)于農(nóng)村工業(yè)發(fā)展，應(yīng)將減少污染做為重要考慮因素，納入到經(jīng)濟(jì)決策過程中，在農(nóng)村工業(yè)發(fā)展過程中解決環(huán)境污染問題。

2.3構(gòu)建完善的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境公共政策體系，綜合運(yùn)用多種政策工具

由于農(nóng)村環(huán)境污染復(fù)雜，來源廣泛、分散，種類繁多，表現(xiàn)為復(fù)合型污染，因此，有效的生態(tài)環(huán)境管理政策必須影響眾多行為者，應(yīng)構(gòu)建完善的政策體系，并通過“連鎖”機(jī)制來激勵(lì)相關(guān)行為主體減少污染排放。綜合運(yùn)用包括產(chǎn)權(quán)制度、價(jià)格政策、財(cái)政政策等多種政策及補(bǔ)貼、教育、激勵(lì)和行為標(biāo)準(zhǔn)等多種政策工具建立起有效的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理機(jī)制。

篇（10）

“十二五”時(shí)期，是全面建設(shè)小康社會(huì)的加速階段，也是加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，為國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)的重要時(shí)期。這一時(shí)期，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)將面臨重大的變化，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的外部環(huán)境將更加多變，自身發(fā)展的要求將更加提高，支持的政策將更加有力。適應(yīng)這一形勢(shì)要求，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體思路應(yīng)重點(diǎn)突出以下幾方面的內(nèi)容：

(一)以穩(wěn)糧增收為主線，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定

我國糧食產(chǎn)量已經(jīng)連續(xù)6年增產(chǎn)，但在耕地不斷減少，人口持續(xù)增加，需求明顯增長(zhǎng)背景下，糧食供求平衡任務(wù)仍然艱巨。要繼續(xù)按照穩(wěn)定面積、增加單產(chǎn)、改善品質(zhì)、提高效益的總體要求，堅(jiān)持糧食生產(chǎn)的“三條底線”，即：加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，著力提高糧食單產(chǎn)水平，確保我國95％以上的糧食自給率；實(shí)行更加嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度，堅(jiān)守全國18億畝耕地的紅線；提高糧食產(chǎn)量，確保人均糧食占有不低于400公斤。同時(shí)，加快推進(jìn)耕地和農(nóng)村集體建設(shè)用地管理制度改革，形成集約、節(jié)約、高效用地的新機(jī)制。進(jìn)一步完善對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的利益補(bǔ)償機(jī)制，增加對(duì)產(chǎn)糧大縣的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，并加快研究其他相應(yīng)的扶持政策。要加大糧食收購價(jià)格提升幅度，繼續(xù)大幅度提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和銷售補(bǔ)貼。

(二)以改革分配方式為手段，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

要改革收入分配體制，改變農(nóng)業(yè)的弱勢(shì)地位，改變農(nóng)民在分配中處于被動(dòng)和底層的局面，建立有利于以勞動(dòng)作為分配依據(jù)的社會(huì)初次分配制度，提高農(nóng)民勞動(dòng)在社會(huì)分配中的比重，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的物質(zhì)經(jīng)濟(jì)條件。加大轉(zhuǎn)移支付等手段在平衡社會(huì)收入方面的調(diào)控作用，實(shí)行國民收入二次分配向農(nóng)村傾斜的政策。要繼續(xù)深入貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，按照存量適度調(diào)整、增量重點(diǎn)傾斜的原則，加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。

(三)以培養(yǎng)農(nóng)業(yè)人才為方向，培育新型農(nóng)民

針對(duì)農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力日漸減少的現(xiàn)狀，采取多種手段，培育一批有知識(shí)、有技能、有方法，樂于務(wù)農(nóng)、善于務(wù)農(nóng)，適應(yīng)規(guī)?；?、市場(chǎng)化、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新要求的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)力度，不斷開展農(nóng)村職業(yè)技能培訓(xùn)和陽光工程培訓(xùn)，培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能手和農(nóng)民技術(shù)骨干。加強(qiáng)與大專院校和科研院所的合作，發(fā)揮其技術(shù)和人才培養(yǎng)的優(yōu)勢(shì)條件，為農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)服務(wù)。聯(lián)合有關(guān)部門選拔培養(yǎng)一批科技致富能力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)作用大的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)致富帶頭人，帶動(dòng)周邊農(nóng)民的發(fā)展。面向社會(huì)招募志愿者或者“一村一名大學(xué)生”志愿者，參與農(nóng)業(yè)科技服務(wù)；完善有關(guān)政策，引導(dǎo)有文化知識(shí)、有專業(yè)技能、有市場(chǎng)開拓能力的專業(yè)人才到農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集新生力量。

(四)以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為重點(diǎn)，促進(jìn)提質(zhì)增效

要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)粗放經(jīng)營(yíng)的方式，不斷提高農(nóng)業(yè)資源的利用效率與效益，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。要繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，不斷加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。促進(jìn)資金實(shí)力雄厚、企業(yè)責(zé)任心強(qiáng)、科技管理水平高的公司進(jìn)行合理的產(chǎn)能擴(kuò)張或兼并收購，使農(nóng)產(chǎn)品由數(shù)量向質(zhì)量提高方向轉(zhuǎn)變，提高我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的研究與推廣應(yīng)用，發(fā)揮科技在促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化和國際化中的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。

(五)以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織為紐帶，提升服務(wù)能力

要繼續(xù)扶持和壯大農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)等農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)主體。認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，盡快研究出臺(tái)相關(guān)配套政策，對(duì)從事市場(chǎng)營(yíng)銷、農(nóng)資采購經(jīng)營(yíng)、信息服務(wù)、技術(shù)推廣培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、農(nóng)產(chǎn)品加工運(yùn)輸貯藏、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的農(nóng)民專業(yè)合作組織，給予財(cái)政補(bǔ)貼、貸款支持或稅收優(yōu)惠等扶持政策，并積極探索農(nóng)民專業(yè)合作組織承擔(dān)或參與政府建設(shè)項(xiàng)目的有效機(jī)制，扶持其不斷提升服務(wù)能力。繼續(xù)支持各類農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)和中介服務(wù)組織發(fā)展，充分發(fā)揮其開展技術(shù)服務(wù)、整合行業(yè)力量、提升談判地位的功能。研究制定和完善在開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、組織實(shí)施有關(guān)工程建設(shè)項(xiàng)目等方面扶持農(nóng)民專業(yè)合作社、各類農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)和中介服務(wù)組織的政策措施。

(六)以對(duì)外開放為導(dǎo)向，拓展發(fā)展空間

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和市場(chǎng)一體化的深入推進(jìn)，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展將面臨前所未有的機(jī)。遇和挑戰(zhàn)。我們要準(zhǔn)確把握這一趨勢(shì)，大力提高農(nóng)業(yè)對(duì)外開放水平，提高農(nóng)產(chǎn)品國際競(jìng)爭(zhēng)力。要大力實(shí)施“引進(jìn)來”和“走出去”戰(zhàn)略，既要積極吸納國外資金、先進(jìn)技術(shù)和人才發(fā)展農(nóng)業(yè)，又要鼓勵(lì)和支持有條件、有實(shí)力的科研單位和農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”，開辟境外農(nóng)業(yè)資源開發(fā)新渠道，積極參與農(nóng)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)；大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯基地，鼓勵(lì)各種所有制形式的企業(yè)投資開發(fā)外向型農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和加工制成品出口。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口宏觀調(diào)控，規(guī)范和完善農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口管理，建立農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易快速反應(yīng)機(jī)制，有效保護(hù)我國農(nóng)業(yè)。

(七)以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)為基礎(chǔ)，促進(jìn)社會(huì)公平

要徹底消除阻礙城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制，建立和完善在城鄉(xiāng)之間合理配置各種要素的機(jī)制。保護(hù)農(nóng)民的土地權(quán)益，建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的資源要素市場(chǎng)，加大金融扶持農(nóng)村發(fā)展的力度，最大限度地吸納農(nóng)村人口、拓展農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。大力提高政府為農(nóng)民提供公共服務(wù)的水平，形成農(nóng)村教育、醫(yī)療、文化和社會(huì)保障投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制；要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)的力度，擴(kuò)大農(nóng)村社會(huì)保障范圍，提高社會(huì)保障水平，穩(wěn)步提高農(nóng)村社會(huì)保障體系的覆蓋面和保障標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)的均等化。

二、有關(guān)政策建議

“十二五”期間，要在繼續(xù)完善和深入實(shí)施現(xiàn)有各項(xiàng)行之有效政策的基礎(chǔ)上，積極探索出臺(tái)新的扶持政策，以加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(一)繼續(xù)增加農(nóng)業(yè)投入

加快出臺(tái)《農(nóng)業(yè)投入法》，依法保證國家財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”投入的增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度。盡快建立農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展基金，建議出臺(tái)文件明確土地出讓收益的一半、耕地占用稅新增收入的80％作為農(nóng)業(yè)建設(shè)基金的主要來源，把這部分資金集中到中央農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)一調(diào)配使用。完善農(nóng)村信貸體系，建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，引導(dǎo)各種經(jīng)濟(jì)成份投資農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民以多種形式參與農(nóng)業(yè)的投資和經(jīng)營(yíng)。調(diào)整農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)，使農(nóng)業(yè)投入向農(nóng)業(yè)科技研究、中小型農(nóng)田建設(shè)和糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)等方面轉(zhuǎn)變。

(二)完善各項(xiàng)補(bǔ)貼政策 　 堅(jiān)持“補(bǔ)農(nóng)民、補(bǔ)農(nóng)業(yè)、補(bǔ)農(nóng)村”的基本原則不動(dòng)搖。在穩(wěn)定“四補(bǔ)貼”的基礎(chǔ)上，增加補(bǔ)貼范圍，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，完善補(bǔ)貼辦法。大幅度提高對(duì)大豆、油菜籽等實(shí)行單一低關(guān)稅且非常重要的敏感產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)者的直接補(bǔ)貼；全面實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，繼續(xù)推進(jìn)家電、汽車、摩托車等耐用消費(fèi)品下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策，設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社專項(xiàng)補(bǔ)貼，實(shí)施草原生態(tài)補(bǔ)償制度，適時(shí)開列新的補(bǔ)貼種類。

(三)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)

繼續(xù)堅(jiān)持“多予少取放活”的方針，加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制。要在wTO規(guī)則允許的框架內(nèi)加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)，健全農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)制度，完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控體系，穩(wěn)步提高糧食最低收購價(jià)。加強(qiáng)對(duì)我國重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)安全狀況的分析和研究；加快建立統(tǒng)一的、權(quán)威的全國性大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)安全的監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，及時(shí)預(yù)警并制定應(yīng)急預(yù)案：加強(qiáng)對(duì)種子產(chǎn)業(yè)的管理，完善種子產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，確保種子質(zhì)量，切實(shí)保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

(四)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐

要加大對(duì)農(nóng)業(yè)科研的支持力度，對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)品關(guān)鍵技術(shù)著力加強(qiáng)，力爭(zhēng)在動(dòng)植物遺傳改良、節(jié)本增效技術(shù)、產(chǎn)后加工升值、動(dòng)植物疫病防治、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源高效利用等重大關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域取得突破。加快我國生物質(zhì)能源發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)生物質(zhì)能源相關(guān)技術(shù)和設(shè)備研發(fā)力度，制定生物質(zhì)能發(fā)展戰(zhàn)略；穩(wěn)步推進(jìn)轉(zhuǎn)基因生物新品種培育，實(shí)施一批國家重大轉(zhuǎn)基因工程，盡快培育一批抗病蟲、抗逆、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)新品種，提高農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性技術(shù)的儲(chǔ)備水平。

(五)完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系