序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇促進經(jīng)濟高質量發(fā)展范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一、審計促進提高經(jīng)濟發(fā)展質量

社會主義現(xiàn)代化的經(jīng)濟發(fā)展絕不是單純的GDP的增長，而是依靠技術進步、投資和消費的增長、新工業(yè)化和綠色化的推進經(jīng)濟結構的調(diào)整完成新工業(yè)化和信息化而審計起到了很好的監(jiān)督促進作用。

（一）政府審計

通過審計，提出切實可行的審計建議是發(fā)揮審計建設性作用的重要途徑。從這個意義上講，一個好的審計項目和一份有分量的審計工作報告，不僅僅要揭示問題，更重要的是切實提出解決這些問題的根本辦法和措施。2011年度中央預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告就加強財政管理提出了五條意見，每一條都是建立在審計發(fā)現(xiàn)問題的基礎上，都是著眼于推動科學發(fā)展的角度提出的。其中，“深化財政體制改革，健全統(tǒng)一完整的政府預算體系”的意見，是基于有些收支未納入預算管理、財權與事權不匹配、轉移支付不規(guī)范等問題提出的；“加強財政制度建設，提高預算執(zhí)行效果和預算公開質量”的意見，是基于預算編制不細化、執(zhí)行中調(diào)整預算級次和項目用途以及基本支出定員定額管理制度有待改進等問題提出的；“優(yōu)化財政支出結構，進一步加大對民生領域的投入”的意見，是基于一些地方民生資金計提不足、建立健全財政民生支出的績效考核體系、建立穩(wěn)定的財政投入機制等問題提出的；“清理規(guī)范稅收優(yōu)惠和變相減免財政性收入等政策，維護稅法的統(tǒng)一公平”的意見，是基于審計中發(fā)現(xiàn)的一些地方出臺與國家政策相悖的優(yōu)惠政策文件，將相關企業(yè)上繳的稅收、土地出讓收入等返還企業(yè)等問題提出的。在綜合上述意見的基礎上，報告提出了“加強財政政策與其他政策的協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮宏觀調(diào)控的整體合力”的意見。從而使整個審計工作報告的問題與建議有機統(tǒng)一、前后呼應、相互支撐，保障了審計監(jiān)督作用在更廣的領域、更深的層次和更高的層面得到充分發(fā)揮。

（二）社會審計

社會主義市場經(jīng)濟與計劃經(jīng)濟的一個重要區(qū)別是國民經(jīng)濟管理方式發(fā)生了根本轉變。政府部門由依靠行政手段直接管理企業(yè)，轉變?yōu)橐劳惺袌?，主要依靠?jīng)濟、法律手段，通過加強宏觀調(diào)控進行間接管理。企業(yè)直接面對變化無窮的市場，在國家法律、法規(guī)的規(guī)范和宏觀調(diào)控政策指導下，自主經(jīng)營、自負盈虧。在新的經(jīng)濟體制下，政府可利用注冊會計師及其事務所出具的審計報告，了解企業(yè)的財務狀況和經(jīng)營成果，了解國家財經(jīng)法律、法規(guī)和政策的執(zhí)行情況，以便進行宏觀調(diào)控。此外，政府部門還可以依靠行業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)監(jiān)管，促使注冊會計師增強職業(yè)風險意識，講求職業(yè)道德，提高服務質量

（三）內(nèi)部審計

新形勢下，企業(yè)內(nèi)部審計呈現(xiàn)出五大總體發(fā)展趨勢：內(nèi)部審計由合規(guī)導向型向管理導向型轉變；注重管理審計；審計工作方法標準化；審計職能組織集中化；通過內(nèi)部審計機制培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)理。

內(nèi)部審計重點由財務審計向管理審計轉變。企業(yè)調(diào)查顯示，近70%企業(yè)的內(nèi)部審計部門重視管理審計，通過審查流程和分析系統(tǒng)來提高企業(yè)的運行效率，并確保對業(yè)務流程和結構的戰(zhàn)略性塑造。僅有6%的企業(yè)還未開展管理審計的業(yè)務。由此可見，財務報告和合規(guī)性審計在大型企業(yè)內(nèi)部審計職責中所占比例越來越少，而管理審計的業(yè)務將成為未來內(nèi)部審計的主要職責。國有企業(yè)應參考國際經(jīng)驗，完成其內(nèi)部審計職能的轉型。

二、審計有利于促進提高經(jīng)濟發(fā)展效益

長期以來，我國生產(chǎn)力水平低下，經(jīng)營管理落后，損失浪費驚人，各地區(qū)、各單位、各部門普遍存在著經(jīng)濟效益不高的現(xiàn)象。要改變這種局面，除了重視科學技術外，就是要加強經(jīng)營管理，提高經(jīng)營管理水平，挖掘企業(yè)潛力，提高經(jīng)濟效益。開展經(jīng)濟效益審計，通過對管理效能和經(jīng)營決策的評審，可以完善經(jīng)營管理中的薄弱環(huán)節(jié)，樹立“人人講效益、事事講效益”的管理意識，保證企業(yè)經(jīng)濟活動有著較高的效益。

審計是國家審計機關永恒的主體，對各級人民政府財政收支效益性的審計，主要是審查政府各部門使用各項財政性的專項資金是否專款專用，是否將有限的資金使用在刀刃上；財政支出的結構是否優(yōu)化、合理、科學；財政收入的構成比例是否科學；財政所投放的項目資金是否達到了投放的預期目標，特別是財政支農(nóng)資金。政府對“三農(nóng)”的投入逐年加大，資金總額每年不少于億元，如何監(jiān)督財政資金撥付的層層渠道和環(huán)節(jié)？如何監(jiān)督財政資金的分配和使用？特別是資金的最終使用是否發(fā)揮了其應有的作用，農(nóng)民是否從中真正受益，從而改變了農(nóng)村的面貌。這些都需要各級審計機關和審計人員，層層把關，履行好自己的職能，及時發(fā)現(xiàn)和糾正資金撥付、分配和使用上存在的各項問題，當好經(jīng)濟衛(wèi)士，促進資金使用的單位嚴格按國家政策法規(guī)辦事，提高財政資金的使用效益。

2003年10月至2004年2月，為促進加強財政支農(nóng)資金管理，提高資金使用效益，審計署組織17個駐地方特派員辦事處，對50個縣 2001至2002年財政支農(nóng)資金的投入、管理、使用情況進行了審計調(diào)查。審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)財政支農(nóng)資金投入渠道多，資金分散，很難形成合力，時常出現(xiàn)同一項目多個部門管理，不僅投入重復，使用分散，而且造成資金管理成本高。針對問題審計署建議對財政資金實行集中化管理。逐步實現(xiàn)由財政部門統(tǒng)一撥付財政支農(nóng)資金。對財政支農(nóng)項目，特別是農(nóng)業(yè)基礎設施和農(nóng)村公益事業(yè)項目，應相對集中管理，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免多頭審批、重復投資和分散投資，盡力歸并支出事項和納入一個部門管理，以降低管理成本，提高資金使用效益。通過審計不但找到了問題的癥結，同時有利于建立良好的管理結構提高經(jīng)濟發(fā)展效益。

參考文獻：

篇（2）

本文為發(fā)展中經(jīng)濟體通過提高知識產(chǎn)權保護水平促進高質量產(chǎn)品出口增長提供了經(jīng)驗證據(jù)。基于2000—2010年期間83個發(fā)展中經(jīng)濟體對日本HS9位碼產(chǎn)品出口數(shù)據(jù)，本文首先利用質量門檻方法分解得到高質量產(chǎn)品出口額，并構建包含知識產(chǎn)權保護的增廣引力模型，然后依次利用OLS、PPML方法估計了知識產(chǎn)權保護對高質量產(chǎn)品出口的影響。結果發(fā)現(xiàn)發(fā)展中經(jīng)濟體實際知識產(chǎn)權保護水平提升顯著促進了其高質量產(chǎn)品出口增長，這一結論具有穩(wěn)健性。此外，與預期不同，發(fā)展中經(jīng)濟體吸引的FDI、人力資本并未促進高質量產(chǎn)品出口增長。根據(jù)上述結論本文提出了相關的政策建議。

關鍵詞知識產(chǎn)權保護高質量產(chǎn)品出口增廣引力模型

一、引言

《與貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權協(xié)定》（AgreementOnTrade-relatedAspectsofIntellectualPropertyRights，TRIPS）生效以來，受其約束，WTO發(fā)展中經(jīng)濟體成員的名義知識產(chǎn)權保護水平由知識產(chǎn)權保護法規(guī)完備情況決定。不斷提高。文獻中學者們普遍采用GP指數(shù)表示各經(jīng)濟體的名義知識產(chǎn)權保護水平。GP指數(shù)最小值為0，最大值為5，值越大名義保護水平越高。GP指數(shù)每隔5年公布一次，最新數(shù)據(jù)為2010年，該指數(shù)包括5個子項目：專利保護涵蓋的技術范圍、參與國際專利協(xié)議數(shù)量、侵權損失保護的規(guī)定、法律執(zhí)行機制以及專利有效期。每個子項目取值從0到1，所有子項目值的加總為GP指數(shù)。圖1的箱線圖描繪了2000—2010年期間發(fā)展中經(jīng)濟體發(fā)展中經(jīng)濟體定義為世界銀行劃分的中低收入國家。本文樣本中2000年包含83個發(fā)展中經(jīng)濟體（備索），因為少部分國家收入水平隨后發(fā)生變化，其余年份的發(fā)展中經(jīng)濟體的數(shù)量略有變化。GP指數(shù)的歷年分布情況（五年為間隔）。從中可以看出，發(fā)展中經(jīng)濟體整體的名義保護水平不斷提高2010年上四分位的GP指數(shù)值低于前期，主要是由于部分知識產(chǎn)權保護水平較高的發(fā)展中經(jīng)濟體在2010年進入高收入國家行列，不再記入本文樣本。。

圖1后TRIPS時展中經(jīng)濟體的知識產(chǎn)權保護GP指數(shù)

產(chǎn)品質量是產(chǎn)品對技術參數(shù)要求的滿足程度。（未）滿足技術參數(shù)要求的產(chǎn)品即為質量（不）合格產(chǎn)品。超過技術參數(shù)要求越多的產(chǎn)品質量越高。越高（低）的技術參數(shù)要求下生產(chǎn)出的合格產(chǎn)品的質量也相對越高（低）。如中國車企對歐美市場出口受阻主要是由于產(chǎn)品無法滿足有關安全和排放等高標準技術參數(shù)要求。

知識產(chǎn)權保護主要從長短期兩個方面促進高質量產(chǎn)品出口增長。如圖2所示，從短期來看，某一經(jīng)濟體知識產(chǎn)權保護強度的提高會降低外部高質量投入品出口企業(yè)在該經(jīng)濟體所面臨的被模仿威脅，促進外部高質量投入品的進口增長，從而促進該國高質量產(chǎn)品出口增長。從長期來看，知識產(chǎn)權保護強度的提高將會增加模仿成本，從而促進以創(chuàng)新為目標的研發(fā)投入增長，繼而促進整體的知識產(chǎn)權數(shù)量的增長。這也就意味著微觀企業(yè)將具有突破技術瓶頸，滿足更高水平技術參數(shù)要求的生產(chǎn)能力，并最終促進高質量產(chǎn)品出口增長；此外，強知識產(chǎn)權保護將會降低依靠創(chuàng)新獲得知識產(chǎn)權而向質量階梯上游成功升級企業(yè)的維權成本（時間成本、資金成本），提高知識產(chǎn)權侵權企業(yè)的違法成本，避免高質量產(chǎn)品出口企業(yè)在出口過程中受本國低質量企業(yè)知識產(chǎn)權侵權的惡性競爭，減少制度缺失時劣幣驅逐良幣的不良后果，保證它們獲得排他性市場回報的可預期性和可持續(xù)性，從而有利于一國高質量產(chǎn)品出口長期增長。因此，知識產(chǎn)權保護水平的提高將會促進出口整體質量水平的提高。后TRIPS時展中經(jīng)濟體強化知識產(chǎn)權保護是否促進了其高質量產(chǎn)品的出口增長，這是本文要進行實證檢驗的問題。

圖2知識產(chǎn)權保護對高質量產(chǎn)品出口增長的影響機制

二、文獻綜述

發(fā)展中經(jīng)濟體知識產(chǎn)權保護水平的變化對其參與國際貿(mào)易的影響被廣泛研究。相關的研究主要從如下兩個方面展開。第一、發(fā)展中經(jīng)濟體的知識產(chǎn)權保護改革與發(fā)達國家對其出口貿(mào)易之間的關系。Maskus和Penubarti最先開始相關研究，實證發(fā)現(xiàn)發(fā)展中經(jīng)濟體知識產(chǎn)權保護的加強促進了自身的制成品進口。隨后的類似研究還包括Smith、Co等。近期，Ivus發(fā)現(xiàn)TRIPS協(xié)議簽署后18個樣本發(fā)展中國家的專利保護改革顯著地促進了發(fā)達國家對其高技術產(chǎn)品的出口。

第二、知識產(chǎn)權保護與發(fā)展中經(jīng)濟體出口能力提升的研究。Branstetter等利用美國進口數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)知識產(chǎn)權保護改革的國家出口產(chǎn)品種類提升。Maskus和Yang則基于要素比例模型利用包含82個發(fā)達國家與發(fā)展中國家的樣本發(fā)現(xiàn)，知識產(chǎn)權保護改革促進了專利密集型產(chǎn)品的出口增長。余長林主要考察了知識產(chǎn)權保護對中國制造業(yè)出口二元邊際的影響，發(fā)現(xiàn)知識產(chǎn)權保護對中國出口擴展邊際的影響顯著為正，對集約邊際的影響顯著為負，知識產(chǎn)品保護主要是通過擴展邊際促進中國出口增長。代中強等則研究了知識產(chǎn)權保護對發(fā)展中國家服務貿(mào)易出口技術復雜度的U型影響。雖然相關研究成果頗豐，為后續(xù)研究奠定了良好的基礎，但發(fā)展中經(jīng)濟體知識產(chǎn)權保護水平的變化對作為出口能力建設重要維度的高質量產(chǎn)品出口的影響尚未被討論，本文旨在填補這一空白。

本文余下部分安排如下：第三部分主要介紹高質量產(chǎn)品出口額的有效測算方法。第四部分介紹名義知識產(chǎn)權保護與實際知識產(chǎn)權保護的差別。第五部分是計量模型及數(shù)據(jù)。主要介紹加入知識產(chǎn)權保護強度的增廣引力模型和數(shù)據(jù)來源。第六部分是計量結果匯報與分析、穩(wěn)健性檢驗。第七部分是結論及政策建議。

三、高質量產(chǎn)品出口額測算方法

出口質量實證研究中通常將單價作為質量的變量，價格高低反映出質量高低，但單價中常常因為包含了生產(chǎn)成本的差異而不能有效地反映質量差異。為了克服這一問題，近期的文獻從需求和供給兩個維度分別推導出了識別質量的指數(shù)法。Khandelwal、Hallak和Schott從需求維度提出的質量指數(shù)法的內(nèi)在邏輯是，價格一定的條件下，出口國在進口市場上所占的份額越多或者貿(mào)易收支越有利則質量水平越高。而Feenstra和Romalis從供給維度提出的質量指數(shù)法的內(nèi)在邏輯是，向地理距離越遠的目標市場出口的產(chǎn)品質量越高。Feenstra和Romalis對這兩種質量指數(shù)進行了很好的比較。

質量指數(shù)方法無法分解出高質量出口額。一種有效的處理方法是質量門檻法。Fontagné等提出將最為細分的出口產(chǎn)品按照相對價格大小劃分為兩部分，即高質量和中質量或者中質量和低質量；或者全部為中質量。Fontagné等利用質量門檻法分析對比了發(fā)達經(jīng)濟體（北方）與發(fā)展中經(jīng)濟體（南方）的出口產(chǎn)品質量國際分工模式，指出北方國家主要生產(chǎn)并出口高質量產(chǎn)品而南方國家則主要生產(chǎn)并出口同一產(chǎn)品項下的低質量產(chǎn)品。本文將利用這一方法分解出各國的高質量產(chǎn)品出口額。具體方法如下：

選取某一進口國j，在該國市場上將某一出口國i產(chǎn)品k的單價記為uvijk。在進口國市場上的產(chǎn)品k的所有出口國的貿(mào)易加權幾何平均單價記為uvwjk，則出口國i的產(chǎn)品k在進口國j市場上相對單價uvrijk表示為：

然后根據(jù)相對單價的大小劃分質量結構。如果相對單價小于1，出口將被分為中、低質量兩部分。其中，低質量的比重為（1-uvrαijk），中質量的比重為uvrαijk。如果相對單價等于1，出口將全部被劃分為中質量。如果相對單價大于1，出口將被分為中、高質量兩部分。其中，中質量的比重為1uvrαijk，高質量的比重為1-1uvrαijk，如公式（2）所示。將出口國某一產(chǎn)品k的高質量比重與該出口國產(chǎn)品k的出口額相乘便可得到該出口國高質量產(chǎn)品k的出口額，然后將所有產(chǎn)品層面的高質量出口額加總得到該國的高質量出口額。

（2）是質量平滑參數(shù)，與Fontagné等（2008）一致，本將其設置為4。

四、知識產(chǎn)權保護：名義值還是實際值

代中強等指出，在實踐中，發(fā)展中經(jīng)濟體通常出于對專利壟斷等不利影響的擔心以及對模仿創(chuàng)新利益集團保護的需要并不嚴格執(zhí)行知識產(chǎn)權保護的相關法律法規(guī)。這就出現(xiàn)了名義知識產(chǎn)權保護水平和實際知識產(chǎn)權保護水平實際知識產(chǎn)權保護水平由知識產(chǎn)權保護法規(guī)完備情況與實際執(zhí)行情況共同決定。的差異。

如前文所述，GP指數(shù)被廣泛用于衡量名義知識產(chǎn)權保護水平及其隨時間變化情況。GP指數(shù)的不足是只關注名義知識產(chǎn)權保護規(guī)定的有無、多少，而忽視了保護的實際執(zhí)行情況。為了克服這一不足，Hu和Png將GP指數(shù)與Fraser法律體系與產(chǎn)權指數(shù)相乘來衡量一國對知識產(chǎn)權的實際保護強度。Fraser法律體系與產(chǎn)權指數(shù)基于國際企業(yè)管理人員對一國產(chǎn)權沒收風險、合同執(zhí)行和法律管轄的主觀評估，取值從0到10，值越大對產(chǎn)權的實際保護力度越大。由于GP指數(shù)取值從0到5，而Fraser法律體系與產(chǎn)權指數(shù)取值從0到10，因此，衡量實際知識產(chǎn)權保護水平的GP-Fraser指數(shù)取值從0到50，值越大表明對知識產(chǎn)權的實際保護水平越高。

圖3列示了2000—2010年名義GP指數(shù)（左圖）及實際GP-Fraser指數(shù)（右圖）知識產(chǎn)權保護階梯的情況以及中國的位置。所謂知識產(chǎn)權保護階梯是指各經(jīng)濟體（包含全部可得到數(shù)據(jù)的高、中、低收入經(jīng)濟體）知識產(chǎn)權保護指數(shù)在某一年份內(nèi)按大小分布的情況。以中國為例，從名義值（左圖）來看，在2000—2005年期間中國的知識產(chǎn)權保護水平顯著提高。但在2005—2010年期間GP指數(shù)變化不大，主要是由于大部分的立法工作在2000—2005年期間基本完成。到2010年中國名義知識產(chǎn)權保護水平已經(jīng)趕上發(fā)達國家。但從實際值（右圖）來看，中國由2000年的較為落后的水平只上升到2010年的中等水平，說明中國“重名義輕實際”的知識產(chǎn)權保護現(xiàn)實。有鑒于此，在本文實證研究中使用各發(fā)展中經(jīng)濟體的實際知識產(chǎn)權保護水平以避免將名義值與實際值相混淆。

此外，本文在回歸中加入的是實際知識產(chǎn)權保護水平的滯后項。具體而言，本文數(shù)據(jù)為2000年、2005年和2010年三期面板數(shù)據(jù)，每期的實際知識產(chǎn)權保護水平變量對應取值為1995年、2000年和2005年數(shù)據(jù)，其余變量都是當期值。這主要是考慮到企業(yè)采取產(chǎn)品質量升級策略通常是在政府提高知識產(chǎn)權保護水平之后，當期知識產(chǎn)權保護水平不可能馬上促進當期的質量提升，從研發(fā)投入到試生產(chǎn)再到出口需要一定的時間（至少數(shù)年）跨度，因此，在回歸中加入實際知識產(chǎn)權保護水平的滯后項比加入實際知識產(chǎn)權保護的當期值更具合理性。此外，知識產(chǎn)權保護的內(nèi)生性是不可回避的問題。實際知識產(chǎn)權保護水平的提高可能會提高高質量產(chǎn)品出口，同時，高質量產(chǎn)品出口增長也會促進政府出臺更全面的知識產(chǎn)權保護法規(guī)并嚴格執(zhí)行。雙向因果關系引起的內(nèi)生性問題會使估計結果有偏。通過加入實際知識產(chǎn)權保護的滯后項，可以很好地解決內(nèi)生性問題，原因在于實際知識產(chǎn)權保護水平的滯后項可能與當期高質量產(chǎn)品出口相關，而當期誤差項不太可能與知識產(chǎn)權保護水平的滯后項相關。

五、計量模型與數(shù)據(jù)

1.模型設定

高質量產(chǎn)品出口是貿(mào)易流量問題。對于貿(mào)易流量的分析，引力模型應用的最為廣泛和成功。我們采用增加了實際知識產(chǎn)權保護強度的增廣引力模型進行實證分析，如模型（3）所示。

上式中下標i表示出口國，j表示進口國，t表示時間。其中出口國i對進口國j在t期的高質量產(chǎn)品出口額對數(shù)值，用lnExijt表示；出口國i在t期的人均GDP的對數(shù)值表示為ln_gdp_pcit。進口國j在t期的人均GDP的對數(shù)值表示為ln_gdp_pcjt。進出口國之間雙邊地理距離阻礙因素的對數(shù)值表示為ln_disij。在上述三個標準引力模型變量基礎上，加入本文核心解釋變量出口國實際知識產(chǎn)權保護滯后項，取對數(shù)值，表示為ln_ipri，t-1。參考先前文獻成果，以及檢驗非線性關系存在與否，本文加入的其他控制變量包括：出口國吸引的外國直接投資、出口國人力資本、出口國人口規(guī)模、知識產(chǎn)權保護滯后項的平方項，統(tǒng)一表示為Cit，εijt表示殘差項，β0—β5為要估計的參數(shù)。

2.變量和數(shù)據(jù)

因為GP指數(shù)每隔五年公布一次，結合細分產(chǎn)品數(shù)據(jù)的可得性，本文的樣本國家為2000年、2005年和2010年日本進口來源國中的83個發(fā)展中經(jīng)濟體。本文將產(chǎn)品限制在HS28—96制成品。

（1）lnEijt。根據(jù)公式（2）方法，我們先計算出日本市場上發(fā)展中經(jīng)濟體HS9位碼每個細分產(chǎn)品項下的高質量出口額，然后加總為各經(jīng)濟體高質量產(chǎn)品出口額。將高質量產(chǎn)品出口額對數(shù)與各國人均GDP對數(shù)按年份作散點圖，如圖3所示。我們發(fā)現(xiàn)越高人均產(chǎn)出國家的高質量產(chǎn)品出口越多，這與Scott的發(fā)現(xiàn)一致。HS9位碼的產(chǎn)品進口數(shù)據(jù)來自于日本財務省。

（2）ln_gdp_pcit。人均GDP越高的國家高質量產(chǎn)品出口供給能力通常越強，高質量產(chǎn)品出口額相應也越大，因此預期符號為正。數(shù)據(jù)來自于WDI數(shù)據(jù)庫。

（3）ln_gdp_pcjt。隨著進口國人均GDP的增長，對高質量產(chǎn)品進口需求會隨之增長，因此預期符號為正。本文選取日本作為進口國，數(shù)據(jù)來自于WDI數(shù)據(jù)庫。

（4）ln_distij。地理距離是雙邊貿(mào)易的一個顯著阻礙因素。一般認為地理距離增加會降低貿(mào)易量，因此預期符號為負。本文采用與日本的雙邊首都之間的距離對數(shù)值表示，來源為CEPII引力模型數(shù)據(jù)庫。

（5）ln_ipri，t-1。我們采用GP指數(shù)與Fraser法律體系與產(chǎn)權指數(shù)乘積表示實際知識產(chǎn)權保護水平。如前所述，取滯后一期實際知識產(chǎn)權保護水平的對數(shù)值加入回歸方程中。GP指數(shù)來源于Ginarte和Park的研究以及隨后每隔5年一次的數(shù)據(jù)更新；Fraser法律體系與產(chǎn)權指數(shù)來源于FraserInstitute。如前文所述，知識產(chǎn)權保護水平的提高將會促進高質量產(chǎn)品出口，因此預期符號為正。

（5）fdiit，出口國吸引的外國直接投資。發(fā)展中經(jīng)濟體通常希望FDI流入解決自身在資金、技術、管理等方面的不足。Harding和Javorcik、Henn等認為FDI的流入可能會產(chǎn)生技術溢出效應，受此影響，發(fā)展中經(jīng)濟體出口的產(chǎn)品質量得以提升，高質量產(chǎn)品出口額可能隨之增加，因此預期符號為正。本文采用FDI凈流入占GDP比重表示，數(shù)據(jù)來源為WDI。

（6）lhcit，出口國人力資本。Faruq、Henn等認為人力資本存量豐裕的國家通常會從事高質量產(chǎn)品的生產(chǎn)與出口分工，這主要是由于教育程度和技能水平越高的工人生產(chǎn)高質量產(chǎn)品一般會越有比較優(yōu)勢，因此預期符號為正。本文采用人口中完成高等教育人員的比重表示，數(shù)據(jù)來源為Barro—Lee教育水平數(shù)據(jù)庫。

（7）ln_popi，t，出口國人口規(guī)模對數(shù)值。Khandelwal指出人口規(guī)模越大的國家工資水平通常會越低，因此，在低端產(chǎn)品生產(chǎn)上具有比較優(yōu)勢。反之，人口規(guī)模越大的國家在生產(chǎn)高質量產(chǎn)品上會具有比較劣勢，因此預期符號為負。數(shù)據(jù)來自于WDI數(shù)據(jù)庫。

（8）ipr_sqri，t-1，實際知識產(chǎn)權保護滯后項對數(shù)值的平方項。用以檢驗是否存在非線性關系。

六、計量結果與分析

1.基本估計

對于少數(shù)經(jīng)濟體部分年份知識產(chǎn)權保護數(shù)據(jù)共19個觀察值缺失，占比不足1%。缺失，本文按當年的發(fā)展中經(jīng)濟體平均知識產(chǎn)權保護水平賦值。本文首先將2000—2010年的三期面板數(shù)據(jù)視為混合數(shù)據(jù)，采用普通最小二乘法（OLS方法）回歸，逐步加入變量，考察不同經(jīng)濟變量的影響和方程的穩(wěn)定性。OLS回歸結果如表1所示。本文然后進行面板數(shù)據(jù)的回歸。

表1第1欄是只包含進口國人均GDP、出口國人均GDP、雙邊地理距離三個解釋變量的最基本引力模型回歸，結果表明出口國人均GDP、雙邊地理距離兩解釋變量顯著，彈性值分別為1.498和-2.114。表明出口國人均GDP每增加1%，高質量產(chǎn)品出口量將增加1.498%；雙邊地理距離每增加1%，高質量產(chǎn)品出口量將下降2.114%。日本人均GDP的彈性值為-0.692，但不顯著。第2欄的回歸中加入了知識產(chǎn)權保護，第2欄的結果顯示知識產(chǎn)權保護的彈性值為1.837，表明知識產(chǎn)權保護每增加1%，高質量產(chǎn)品出口額將增長1.837%。除日本人均GDP外，其他變量都顯著且符合預期。第3欄回歸中加入知識產(chǎn)權保護的二次項，二次項的系數(shù)并不顯著，表明非線性關系并不成立。知識產(chǎn)權保護的彈性值為1.589，且顯著性較第2欄結果下降。第4欄中加入FDI、出口國人力資本、出口國人口規(guī)模等控制變量，但不包括知識產(chǎn)權保護的二次項。結果表明知識產(chǎn)權保護在5%水平上顯著，日本人均GDP系數(shù)為負且仍不顯著。其他控制變量中FDI系數(shù)為負且不顯著，出口國人力資本系數(shù)為正但不顯著，但人口規(guī)模具有顯著正向影響。第5欄在第4欄基礎上加入知識產(chǎn)權保護的二次項。最后兩欄的結果接近，不同之處在于，第5欄在加入二次項后知識產(chǎn)權保護顯著性水平有所下降。后續(xù)回歸中均不加入知識產(chǎn)權保護的二次項。

2.OLS與PPML結果對比

與大量的先前研究一致，本文引力方程使用了對數(shù)線性化的方法。Silva和Tenreyro指出指數(shù)方程中的原始誤差與解釋變量不相關，但一旦對數(shù)化后，新的誤差項通常與解釋變量相關，只有在非常嚴格的條件下才能獨立于解釋變量，因此OLS估計結果可能有偏。為了解決這一問題，Silva和Tenreyro提出采用泊松偽最大似然估計（PoissonPseudo-Maximum-Likelihood，PPML）替代OLS估計。與OLS不同的是，PPML通過給予不同觀察值相同權重而得到更合理的統(tǒng)計量。Silva和Tenreyro發(fā)現(xiàn)使用PPML方法得到的回歸彈性結果顯著小于OLS方法的結果。郝景芳和馬弘對中國對外貿(mào)易引力模型的PPML回歸也證明了這一點。為了判斷應該采用哪種估計方法，本文在OLS回歸后運用STATA中的EstatHettest命令估計異方差，結果顯示異方差性非常明顯，因此，OLS回歸就是有偏的，應選擇更適合的PPML方法。

此外，為比較OLS與PPML估計結果的差異，本文分別使用這兩種方法進行回歸，結果如表2所示。其中第（1）、（3）欄為OLS回歸結果，第（2）、（4）欄為PPML估計結果。分別對比第（1）、（2）欄和第（3）、（4）欄后發(fā)現(xiàn)OLS會高估出口國人均GDP、雙邊地理距離、知識產(chǎn)權保護、出口國人口規(guī)模的影響。這與Silva和Tenreyro、郝景芳和馬弘的研究結論基本一致。在后續(xù)研究中，本文使用PPML方法。

3.PPML面板數(shù)據(jù)回歸

本文采用的是面板數(shù)據(jù)，面板數(shù)據(jù)的好處在于可以解決不可觀測的解釋變量問題。表2中的回歸都沒有考慮不可觀測解釋變量的問題，結果可能是有偏的。因此本文利用PPML方法通過控制個體效應和時間效應對表2中的第4欄回歸進行重新估計。結果如表3所示。

表3第1欄只控制了個體效應，第2欄則同時控制了個體效應和時間效應。對比表2第4欄與表3第1欄，發(fā)現(xiàn)個體效應的加入使得出口國人均GDP的彈性值由原來的0.101上升到0.180；雙邊地理距離的彈性值由-0.0748上升到-0.532；知識產(chǎn)權保護的彈性值由0.0833下降到0.0594。控制變量中人口規(guī)模彈性值由0.0949變?yōu)?0.185，且在10%水平上顯著，這與預期結論一致。估計優(yōu)度（調(diào)整后R2）由0.627提升到0.955。這說明個體效應加入對估計結果有明顯影響。表3第2欄在第1欄基礎上加入了時間效應，對比兩欄結果，重要變量知識產(chǎn)權保護的系數(shù)值略有差別，數(shù)值均在0.06左右?？梢越忉尀榘l(fā)展中經(jīng)濟體知識產(chǎn)權保護每增加1%，高質量產(chǎn)品出口額將平均增長0.06%左右。不同之處在于加入時間效應后進口國人均GDP被刪除，無法估計參數(shù)。而且，地理距離也變得不顯著。因此，本文后續(xù)的穩(wěn)健性檢驗部分只采用加入個體效應的方法。

4.穩(wěn)健性檢驗

高質量產(chǎn)品出口是本文的被解釋變量，不同分解方法會得到不同的高質量產(chǎn)品出口額。因此有必要利用其他方法計算高質量產(chǎn)品出口額，然后進行穩(wěn)健性檢驗。為此，本文參照Fukao等（2003）的方法Fukao等（2003）指出相對單價小于0.8或大于1.25時表示垂直產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易，反映出產(chǎn)品的質量差異性。而相對單價介于0.8與1.25之間時表示水平產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易，反映出產(chǎn)品的屬性差異性。本文對其引申，分別定義為不同質量水平產(chǎn)品。如公式（4）所示。重新計算各發(fā)展中經(jīng)濟體的高質量產(chǎn)品出口額。計算的方法如下：首先根據(jù)公式（1）計算出相對單價，然后根據(jù)公式（4）劃分質量水平。具體而言，將相對單價大于1.25的產(chǎn)品定義為高質量產(chǎn)品，其出口額定義為高質量出口額。

此外，本文還將樣本限制在高質量產(chǎn)品出口額第5百分位和第95百分位之間的觀察值，以及將樣本限制在高質量產(chǎn)品出口額第10百分位和第90百分位之間的觀察值，然后分別按照表3第1欄模型利用PPML方法進行估計。結果如表4所示。

除人口規(guī)模外，主要的結論基本保持一致。值得指出的是，雖然Fontagné等（2008）的分解方法與Fukao等（2003）的分解方法都可以歸結為質量門檻法，但由于前者較后者更為細致合理，所以本文的結論部分采用基于Fontagné等（2008）高質量產(chǎn)品分解方法得到的PPML參數(shù)估計結果（表3第1欄）。

七、結論及政策建議

近期的研究成果表明，經(jīng)濟體出口產(chǎn)品的質量對于其長期可持續(xù)經(jīng)濟增長意義重大。受此啟發(fā)，發(fā)展中經(jīng)濟體政策制定者力圖通過制定有效政策促進自身高質量產(chǎn)品出口的擴張。但到目前為止政策干預有效性的證據(jù)非常有限。本文的貢獻就在于為發(fā)展中經(jīng)濟體促進高質量產(chǎn)品出口擴張的干預政策選擇提供有力的證據(jù)。

篇（3）

我國有眾多學者都對經(jīng)濟高質量發(fā)展進行了研究，潘桔、鄭紅玲（2020）利用TOPSIS分析的方法對區(qū)域經(jīng)濟高質量發(fā)展進行了研究；彭定赟，朱孟庭（2020）運用主成分分析法加權因子分析法等對我國經(jīng)濟高質量發(fā)展影響因素進行了研究。Muller（2000）對經(jīng)濟增長的研究主要從產(chǎn)業(yè)方面進行，從產(chǎn)業(yè)的角度系統(tǒng)地概括了影響經(jīng)濟發(fā)展的動態(tài)機制，認為經(jīng)濟發(fā)展主要是通過產(chǎn)業(yè)間的相互競爭力來提高的。張柔柔等（2019）運用SWOT分析法對鄭州航空港進行了分析。由于經(jīng)濟高質量發(fā)展推動的時間不長，很多研究還不夠完善，河南省對于經(jīng)濟高質量發(fā)展方面存在嚴重的經(jīng)驗不足，為了應對這一局面，促進河南省經(jīng)濟的發(fā)展，本文運用因子分析法對河南省2019年18個城市的高質量發(fā)展進行了分析。

1經(jīng)濟高質量發(fā)展評價指標體系的建立

對于經(jīng)濟高質量發(fā)展指標的選擇，通過對國內(nèi)眾多學者的文獻研究，從經(jīng)濟優(yōu)化發(fā)展、創(chuàng)新能力發(fā)展、綠色環(huán)境發(fā)展、民生品質發(fā)展四個經(jīng)濟發(fā)展區(qū)進行了分析，本文運用了15個定量指標來構建河南省經(jīng)濟高質量發(fā)展評價體系，具體的數(shù)據(jù)是在《2019年河南省統(tǒng)計年鑒》中獲。

2經(jīng)濟高質量發(fā)展評價體系的研究

利用SPSS軟件對其降維處理后進行一系列的操作，利用KMO和巴特利特檢驗得知KMO值為0.614，大于0.5，巴特利特球形檢驗sig為0，表明因子間的相關性比較好，可以進行因子分析。

2.1因子分析

通過所篩選的15個原始經(jīng)濟高質量發(fā)展指標和這3個主成分因子之間的相關性系數(shù)所建立的成分矩陣可用于對這3個因子的解釋。采用方差最大法對原始成分矩陣進行旋轉，得出方差最大旋轉成分矩陣，如表2所示。根據(jù)成分正交旋轉矩陣，可以將評價指標分成3個公因子并進行命名。

2.2計算各個因子變量之間的得分

成分的分析系數(shù)矩陣如表3所示，使用線性回歸的方法將各個公因子表達為各個變量的線性形式，由成分得分矩陣便可計算出主因子得分和總得分，如表4所示。

2.3分析結果

從綜合排名看，鄭州市、南陽市、洛陽市、周口市、信陽市在河南省的經(jīng)濟高質量發(fā)展水平中處于較高的地位；商丘市、新鄉(xiāng)市、安陽市、平頂山市、許昌市、開封市、濮陽市在河南省的經(jīng)濟高質量發(fā)展水平適中；焦作市、三門峽市、漯河市、鶴壁市、濟源市、駐馬店市在河南省的經(jīng)濟高質量發(fā)展水平較低。鄭州市之所以經(jīng)濟高質量發(fā)展水平最高，主要源于它是河南省的省會城市，教育經(jīng)費、規(guī)模以上企業(yè)個數(shù)、一般公共預算支出等比較多，資源也最為豐富，所以鄭州市成為河南省經(jīng)濟高質量發(fā)展最快的城市是應當?shù)?。南陽市、洛陽市、周口市近年來發(fā)展很迅速，增加了很多旅游景點，提高了其經(jīng)濟發(fā)展質量排名。而三門峽市、焦作市、濟源市等占地面積較小，地理位置比較偏僻等原因都造成了其經(jīng)濟發(fā)展比較落后。

3提高河南省經(jīng)濟高質量發(fā)展的建議

3.1政府政策的支持

政府應積極推動河南省經(jīng)濟高質量發(fā)展，平衡各個區(qū)域間的經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展。比如，對于發(fā)展較弱的企業(yè)或地區(qū)設立專項扶持機制，避免各行業(yè)間的差距過大，幫助一些優(yōu)質企業(yè)興起；對于發(fā)展較為突出的企業(yè)和地區(qū)，提倡互幫互助的精神，使各行各業(yè)之間實現(xiàn)共同發(fā)展。

3.2重視創(chuàng)新能力

目前，我國對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高度重視，創(chuàng)新是發(fā)展的源泉，一個國家的經(jīng)濟發(fā)展離不開創(chuàng)新，因此我們應該鼓勵創(chuàng)新，對于有創(chuàng)新能力的企業(yè)或個人給予一定的資金支持。對于想要創(chuàng)業(yè)參與到發(fā)展創(chuàng)新中的企業(yè)或個人進行一定的免利息或者低利息的貸款支持，以鼓勵優(yōu)秀的物流人才參與其中。

3.3積極宣傳綠色觀念

現(xiàn)如今，河南省綠色環(huán)境發(fā)展處于初級階段，大多數(shù)人對綠色環(huán)境的觀念還一無所知，想要發(fā)展綠色環(huán)境，人們的大力支持是必不可少的，所以我們應該大力宣傳綠色環(huán)境的觀念，小到個人大到企業(yè)讓他們認識到環(huán)境污染的嚴重性，改變?nèi)藗儗G色環(huán)境的認知，認識到環(huán)境污染給我們帶來的危害和綠色環(huán)境給我們帶來的好處。

3.4積極推進我省各個產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展

我國面臨著制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等產(chǎn)業(yè)間的發(fā)展不平衡問題，也是我國經(jīng)濟高質量發(fā)展最大的阻礙，經(jīng)濟高質量發(fā)展離不開這些產(chǎn)業(yè)。河南作為一個人口大省、農(nóng)業(yè)大省，各產(chǎn)業(yè)之間出現(xiàn)了很不平衡的局面。農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速、制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)卻遠不及大多數(shù)省份，因此應該采取措施使我省各產(chǎn)業(yè)間協(xié)同發(fā)展，推動我省經(jīng)濟高質量發(fā)展。

篇（4）

2、提升產(chǎn)品質量提高發(fā)展質量

3、質量新水平發(fā)展新轉變

4、夯實質量安全基礎，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展

5、夯實質量安全基礎，促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展

6、全員全過程全方位參與，全面提高質量安全水平

7、抓質量，保增長，促發(fā)展

8、質量就是生命，生命只有一次

9、質量誠信是企業(yè)的信譽和生命

10、講求質量誠信，踐行社會責任

11、質量關系你我他，涉及個人與國家

12、提高可靠性，質量上臺階

13、創(chuàng)造高質量，奉獻高質量，享受高質量

14、抓質量，講誠信，樹品牌

15、質量締造品牌，品牌提升效益

16、關注民生，重視質量

17、共筑質量大堤，共享和諧生活

18、堅持以質取勝，推動科學發(fā)展

19、重視質量安全，促進社會和諧

20、奉獻優(yōu)質產(chǎn)品，構建和諧社會

21、質量在我手中，用戶在我心中

22、堅持科技創(chuàng)新，發(fā)展自主品牌

篇（5）

【觀點】

觀點一：“更高質量的就業(yè)”，主要是指充分的就業(yè)機會、公平的就業(yè)環(huán)境、良好的就業(yè)能力、合理的就業(yè)結構、和諧的勞動關系等等。

觀點二：如果存在大量失業(yè)人員，相當一部分人找不到工作，即使少數(shù)人就業(yè)狀況再好，對整個社會而言，就業(yè)質量自然不能說是好的。

觀點三：推動實現(xiàn)更高質量的就業(yè)，最根本的還是必須堅持發(fā)展是第一要務的戰(zhàn)略思想。

【對話】

更高質量=找份好工作？

記者：就業(yè)與百姓的生活息息相關。十報告提出，“推動實現(xiàn)更高質量的就業(yè)”。這一表述備受社會關注。人們想知道，“更高質量的就業(yè)”意味著什么？

信長星：十報告提出“推動實現(xiàn)更高質量的就業(yè)”，這是對就業(yè)工作的新的更高要求，也是總體要求，報告關于就業(yè)工作的相關論述和具體要求都是圍繞這一總體要求展開的。

推動實現(xiàn)更高質量的就業(yè)這一新理念的提出，反映了加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式對就業(yè)工作提出的新要求，順應了人民過上更好生活的新期待，對于推動經(jīng)濟發(fā)展、保障和改善民生、構建社會主義和諧社會具有十分重要的意義。

記者：那么，“更高質量的就業(yè)”究竟是什么樣？如何理解其內(nèi)涵？

信長星：對這一問題，我也還在學習思考過程中。是否可以這樣理解，十報告中提出的“更高質量的就業(yè)”，是從宏觀層面講的，主要是指充分的就業(yè)機會、公平的就業(yè)環(huán)境、良好的就業(yè)能力、合理的就業(yè)結構、和諧的勞動關系等等。這就要求我們在就業(yè)工作中，不僅要注重就業(yè)規(guī)模的持續(xù)擴大，還要注重就業(yè)質量的不斷提升，增強就業(yè)的穩(wěn)定性。

記者：提起“更高質量的就業(yè)”，有人認為就是找一份“好工作”。對此，您怎么看？

信長星：黨的十提出推動實現(xiàn)更高質量的就業(yè)，是在“勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)”這樣一個就業(yè)總方針下，針對整個就業(yè)工作的總要求。既是一個目標，也是一個過程，要去“推動實現(xiàn)”。實現(xiàn)這一目標，要靠發(fā)展，靠億萬人民的辛勤勞動來創(chuàng)造。

十報告同時還強調(diào)，“引導勞動者轉變就業(yè)觀念，鼓勵多渠道多形式就業(yè)?！背Ｑ哉f得好，“三百六十行，行行出狀元?！惫ぷ鞅旧聿o高低貴賤之分。政府要努力營造公平的就業(yè)環(huán)境，引導樹立合理的擇業(yè)觀，促進人力資源優(yōu)化配置，讓勞動者人盡其才。

質量和數(shù)量，哪個該先抓？

記者：實現(xiàn)“更高質量的就業(yè)”，我們還面臨哪些難題和挑戰(zhàn)？

信長星：黨和國家一直重視在擴大就業(yè)的同時提升就業(yè)質量。特別是黨的十六大以來，積極就業(yè)政策體系不斷完善，就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，就業(yè)結構不斷優(yōu)化；覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系框架初步形成，社會保障制度建設實現(xiàn)重大突破，社會保險待遇水平大幅提高；職工工資水平穩(wěn)步提高；勞動關系協(xié)調(diào)機制逐步完善，勞動關系總體保持和諧穩(wěn)定。

但受多種因素的影響和制約，我國在擴大就業(yè)和提高就業(yè)質量方面還面臨一些難題和挑戰(zhàn)。

從國際看，國際金融危機影響深遠，世界經(jīng)濟復蘇緩慢，各種形式的貿(mào)易保護主義抬頭，對我們擴大就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)的不利影響仍在持續(xù)。

從國內(nèi)看，經(jīng)濟增速趨緩，就業(yè)形勢更加復雜，就業(yè)總量壓力和結構性矛盾并存，高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)壓力依然很大；社會保障體系在體現(xiàn)公平性、適應流動性、保證可持續(xù)性等方面均有待加強；勞動者利益訴求發(fā)生新的變化，勞動關系調(diào)整體制機制尚不完善；部分勞動者就業(yè)能力難以適應經(jīng)濟發(fā)展轉方式、調(diào)結構的要求；就業(yè)公共服務能力還難以滿足人民群眾日益增長的公共服務需求。為此，我們還需要加倍努力。

記者：過去我們一直強調(diào)就業(yè)數(shù)量的增長，每年會確定城鎮(zhèn)新增就業(yè)、登記失業(yè)率等一系列發(fā)展目標。如今，在就業(yè)總量壓力仍然很大的前提下謀求“更高質量的就業(yè)”，該如何處理數(shù)量增長和質量提高之間的關系？

信長星：這兩者是有機統(tǒng)一的，不可偏廢，應當擴大規(guī)模、提升質量并重，讓“量”與“質”協(xié)同發(fā)展。

在我們這樣一個人口大國，過去、現(xiàn)在和將來，解決好就業(yè)問題都不是件容易的事。當前和今后一個時期，我國勞動力供求總量矛盾和結構性矛盾并存、長期矛盾和短期問題相互疊加、城鎮(zhèn)就業(yè)壓力與農(nóng)村富余勞動力轉移壓力以及高校畢業(yè)生就業(yè)壓力交織的基本狀況難以改變，促進勞動者充分就業(yè)仍然面臨著巨大的現(xiàn)實壓力。推動實現(xiàn)“更高質量的就業(yè)”的前提，還是要在發(fā)展的基礎上擴大就業(yè)規(guī)模。

國際上評價就業(yè)質量時，一般也是先要看就業(yè)機會的獲得。如果失業(yè)率較高，大量勞動者得不到就業(yè)機會，就談不上提升就業(yè)質量。設想一下，如果一個國家或地區(qū)存在大量失業(yè)人員，相當一部分人找不到工作，那么即使少數(shù)人就業(yè)狀況再好，對整個社會而言，就業(yè)質量自然不能說是好的。

我們要推進就業(yè)“量”與“質”的共同發(fā)展，互促共進，良性互動。

就業(yè)上臺階，有啥好辦法？

記者：在未來一段時期實現(xiàn)更高質量的就業(yè)，應采取哪些措施加以推動？

信長星：推動實現(xiàn)更高質量的就業(yè)，最根本的還是必須堅持發(fā)展是第一要務的戰(zhàn)略思想，堅持科學發(fā)展。在發(fā)展的基礎上創(chuàng)造更加充分、更高質量的就業(yè)機會，在轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結構的同時不斷優(yōu)化就業(yè)結構，不斷提高勞動者整體素質，不斷提高勞動者收入水平和就業(yè)保障水平。

從就業(yè)工作的角度講，要著力在以下幾個方面下功夫：

首先，千方百計創(chuàng)造充分的就業(yè)機會。堅持把促進充分就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標，深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，在轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和推動經(jīng)濟結構調(diào)整中擴大就業(yè)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、積極穩(wěn)妥推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中創(chuàng)造更多就業(yè)機會。

其次，努力營造公平的就業(yè)環(huán)境。深入貫徹實施就業(yè)促進法，統(tǒng)籌做好以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)、農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)、困難人員就業(yè)工作，有效防止和消除就業(yè)歧視，促進公平就業(yè)。大力實施更加積極的就業(yè)政策，動員全社會力量共同參與做好工作，切實營造更加有利于就業(yè)創(chuàng)業(yè)的寬松環(huán)境。

篇（6）

推動高質量發(fā)展，就是要讓無錫的產(chǎn)業(yè)結構加快調(diào)高調(diào)優(yōu)。無錫作為經(jīng)濟大市，經(jīng)濟的“底盤”已經(jīng)較大，推動無錫經(jīng)濟發(fā)展，既要進一步做大總量，更要加快做優(yōu)結構、做強動力、做高效益。要著眼提高質量和效益，大力推動實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展，構建適應現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展、具有無錫特點的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系，加快向現(xiàn)代經(jīng)濟強市跨越。要堅定不移抓實體經(jīng)濟，大力推動實體經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟相互結合，積極倡導企業(yè)家精神與工匠精神，推動無錫的實體經(jīng)濟形成更為明顯的領先優(yōu)勢、比較優(yōu)勢、特色優(yōu)勢。要圍繞提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，大力推動科技創(chuàng)新，既要鼓勵企業(yè)加大科技投入力度，提高自主創(chuàng)新能力，推動更多企業(yè)掌握技術“殺手锏”；又要注重產(chǎn)學研深度融合，消除產(chǎn)學研各自為戰(zhàn)現(xiàn)象，健全科技資源共享與成果轉化機制，打通科研與產(chǎn)業(yè)化之間的“十八灣”，真正形成產(chǎn)學研的利益共同體、發(fā)展共同體，全面增強創(chuàng)新驅動力，跑出轉型升級加速度。要堅持以現(xiàn)代金融為保障，大力推動金融支持實體經(jīng)濟政策措施的制定和落地，為實體經(jīng)濟發(fā)展提供高效率、低成本的融資服務，為產(chǎn)業(yè)轉型升級提供功能多樣的融資支持，努力實現(xiàn)金融與實體經(jīng)濟的良性循環(huán)。要以建設無錫人才新高地為目標，大力推動“太湖人才計劃”升級版的實施，切實加強企業(yè)家隊伍建設和高技能人才培養(yǎng)，為創(chuàng)新驅動、產(chǎn)業(yè)強市提供強有力的人力資源支撐。

推動高質量發(fā)展，就是要讓無錫的改革開放不斷拓深拓廣。今年是我國改革開放40周年，踏著改革開放的腳步，無錫走過了持續(xù)發(fā)展進步的40年。站在新的歷史起點上，我們要高舉改革開放大旗，對無錫的改革開放再謀劃、再部署，以強烈的責任擔當和鮮明的正向激勵，推動改革開放全面深化，努力在改革開放上邁出更大步子、取得更大突破。深化改革關鍵要加快營造與高質量發(fā)展相適應的體制政策環(huán)境，重在充分激發(fā)全社會創(chuàng)造力和發(fā)展活力。要深化供給側結構性改革，著力在淘汰落后產(chǎn)能、培育新的動能、降低實體經(jīng)濟成本等方面下功夫，努力提供更高質量的產(chǎn)品和服務；要深化“放管服”改革，著力完善“不見面”審批服務模式，加快推進“多證合一”“證照分離”改革，有效突破工業(yè)項目施工許可等難點環(huán)節(jié)，推動江陰縣級集成改革省級試點取得先行先試成效，努力以一流的制度供給創(chuàng)造一流的營商環(huán)境，讓市場主體輕裝上陣、行穩(wěn)致遠；要深化國有企業(yè)改革，著力推動國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和國有企業(yè)整合重組，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，促進國資國企做強做優(yōu)做大。深化開放關鍵要拓展發(fā)展空間，重在提升對外開放的質量和水平。要搶抓對外開放機遇，積極拓展新興市場，主動融入國家“一帶一路”建設，通過引資引智引技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中關鍵環(huán)節(jié)和關鍵技術的突破；通過培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，同步提升對外貿(mào)易的規(guī)模和效益；通過創(chuàng)新對外投資方式，支持柬埔寨西港特區(qū)加快發(fā)展，增強利用國際資源、拓展國際市場的能力，更多更好分享全球化發(fā)展機遇。

篇（7）

理念是行動的先導，發(fā)展實踐是由發(fā)展理念引領的。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構的合理調(diào)整，不能單純重視經(jīng)濟增長，必須轉變自身觀念。

高質量發(fā)展是能夠更好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展。要全面貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念，推動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革。要制定產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展指標考核體系，細化目標舉措，考嚴考實，考出實績實效、考出發(fā)展熱度。繼續(xù)強化供給側結構性改革在經(jīng)濟發(fā)展中的主線作用，完成“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大任務，不斷提高全要素生產(chǎn)率。

做強龍頭企業(yè)，壯大主導產(chǎn)業(yè)

經(jīng)濟的發(fā)達程度，往往取決于支柱產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)的高度與實力。必須培育龍頭型企業(yè)，提升整體競爭力；發(fā)揮資源優(yōu)勢，培育特色產(chǎn)業(yè)；培育未來主導產(chǎn)業(yè)，構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快培育優(yōu)勢突出、特色鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

強化創(chuàng)新驅動，推動產(chǎn)業(yè)升級

創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。在高質量發(fā)展中搶抓機遇，要把創(chuàng)新作為高質量發(fā)展的第一動力，加快形成區(qū)域性創(chuàng)新高地。

構筑高水平創(chuàng)新載體，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務效能。著力打造一批以高新園區(qū)、科技綜合體和智能工廠為代表的匯聚創(chuàng)新元素、凸顯創(chuàng)新實效的高水平創(chuàng)新載體，重視服務業(yè)與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)及服務業(yè)內(nèi)部深度融合，加大科技產(chǎn)業(yè)綜合體和眾創(chuàng)空間建設，構建“苗圃—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園區(qū)”全鏈條創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系，形成助推經(jīng)濟轉型的強大引擎。

突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，提升企業(yè)核心競爭力。圍繞激活創(chuàng)新“因子”，推動更多企業(yè)掌握決勝市場的“殺手锏”。注重激發(fā)和保護企業(yè)家精神，積極培育具有全球視野和創(chuàng)新思維的優(yōu)秀企業(yè)家，充分調(diào)動企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)造性。

設立重大成果轉化專項，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。創(chuàng)新科技資源共享與成果轉化機制，以創(chuàng)新為動力，在前沿科技領域設立重大成果轉化專項資金，推進更具引領性的原始創(chuàng)新和重大科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化。加強技術集成和商業(yè)模式創(chuàng)新，更大力度地推進市場化的創(chuàng)新，培育更加強勁的“新動能”。 

探索外向經(jīng)濟新模式，加快培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)。積極探索跨境電商、跨國供應鏈整合等新業(yè)態(tài)，帶動企業(yè)嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈，形成面向全球的貿(mào)易、投融資、生產(chǎn)、服務網(wǎng)絡，使對外貿(mào)易成為助推產(chǎn)業(yè)轉型升級的新空間、新渠道。

注重人才集聚，形成人才方陣

無論是發(fā)展實體經(jīng)濟，還是加大科技創(chuàng)新和發(fā)展現(xiàn)代金融，都離不開高素質的人力資源。在高質量發(fā)展中搶抓機遇，要以“招才引智”為抓手，筑牢人力資源對實體經(jīng)濟的支撐。

圍繞各類創(chuàng)新載體，有針對性地招才引智。主動出擊做好人才引進，重點招引培養(yǎng)頂尖人才、雙創(chuàng)團隊、領軍人才以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的緊缺人才，重點引進培育擁有核心技術和自主知識產(chǎn)權、產(chǎn)業(yè)化前景廣闊的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。

瞄準世界科技前沿，高品質建設高校園區(qū)。支持高校、科研院所發(fā)展，鼓勵科研成果轉化。推動產(chǎn)學研項目落地，促進人流、物流、信息流、資金流匯聚融合，把科技資源、人才資源等諸多資源優(yōu)勢充分轉化為發(fā)展優(yōu)勢。

篇（8）

高質量就業(yè)是有效率的、有創(chuàng)新能力的、能促進個人和社會發(fā)展的公平的就業(yè)。具體而言，高質量就業(yè)主要是指充分的就業(yè)機會、公平的就業(yè)環(huán)境、良好的就業(yè)能力、合理的就業(yè)結構、和諧的勞動關系等。促進高質量就業(yè)對經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長、增加居民收入、穩(wěn)定社會具有重大意義。下面筆者就促進高質量就業(yè)談一下粗淺的看法。

一、目前我國就業(yè)質量不高

就業(yè)，一直是我們關注的民生問題，黨和國家為此出臺了一些政策擴大就業(yè)，并取得了一定成效，但是同快速發(fā)展的經(jīng)濟相比，同科學發(fā)展觀的要求相比，同高質量就業(yè)的要求相比，我國的就業(yè)質量亟待提高，主要問題表現(xiàn)如下。

（一）結構性失業(yè)突出

雖著經(jīng)濟的快速發(fā)展，經(jīng)濟結構的進一步調(diào)整，新興產(chǎn)業(yè)對勞動力技能素質提出了更高要求。企業(yè)需要量最大的是年富力強、技術熟練的高技能人才，而從供應結構來看，新成長勞動力當中，大中專畢業(yè)生占了大多數(shù)，大部分缺乏專業(yè)技術技能，技工院校培養(yǎng)的技工因為缺乏實際工作經(jīng)驗，遠遠滿足不了企業(yè)發(fā)展需要；下崗失業(yè)人員的年齡大、技能低也不符合企業(yè)的用人要求。雖然產(chǎn)業(yè)轉型升級會帶來大批新的崗位，但勞動力從低端產(chǎn)業(yè)向高端產(chǎn)業(yè)的轉換并不是自然而然就能實現(xiàn)的，其間必然伴隨著結構性失業(yè)。

（二）就業(yè)難和招工難同時并存

招工難和就業(yè)難的結構性矛盾日漸突出：一方面用工單位招不到能夠滿足崗位需求的人才，另一方面又有大量的求職者找不到合適的工作。就業(yè)難主要體現(xiàn)在新畢業(yè)大學生群體和下崗失業(yè)等就業(yè)困難群體。大學生群體由于數(shù)量大、專業(yè)大眾化、缺乏實際技能和就業(yè)期望值高等因素，造成部分大學生無崗可就和有崗不就。下崗失業(yè)人員特別是“4050”人員等困難群體由于年齡大、技能低，再就業(yè)難度大。求職人員專業(yè)技能與企業(yè)需求不匹配、部分企業(yè)工資待遇偏低、企業(yè)用工條件與求職者期望有差距造成部分企業(yè)出現(xiàn)招工難的現(xiàn)象。部分求職者對企業(yè)工作環(huán)境和工資報酬有了更高要求。在同樣的薪酬水平下，如今許多人更愿意選擇“出力少”、“待遇高”和“比較體面”的工作崗位，一般性崗位則少有人應聘。尤其是一些高校畢業(yè)生，在求職時喜歡留在城市，愿意到機關事業(yè)單位和大企業(yè)就業(yè)，不愿到中小企業(yè)、民營企業(yè)和基層就業(yè)，薪金雖然也是他們考慮的一大因素，但并不是最重要的因素，個人喜好、滿足自我需求則被許多人所看重，“歸屬感” 和“幸福感”更重要。

（三）就業(yè)保障機制不完善

職工工資正常增長機制和支付保障機制不完善；工資支付行為不規(guī)范，欠薪、隨意克扣工資的現(xiàn)象沒有杜絕；勞動合同覆蓋率特別是中小企業(yè)和流動性較大行業(yè)的企業(yè)合同簽訂率不高；社會保險覆蓋面拓展不夠，保險金水平偏低；個別高危等特殊行業(yè)必要勞動保護缺失，由此引發(fā)的勞動糾紛時有發(fā)生；部分用人單位勞動環(huán)境差，威脅勞動者職業(yè)健康，職業(yè)“幸福感”和“歸屬感”難以實現(xiàn)。

（四）相關法律法規(guī)不健全

從我國就業(yè)立法現(xiàn)狀來看，我國就業(yè)立法存在諸多不足和缺陷。一方面，至今尚未出臺一部專門的高質量就業(yè)方面的法律和法規(guī)，缺少可以對政府、企業(yè)、勞動者個人的權利和義務進行詳盡規(guī)范的法律法規(guī)。另一方面，已有的法律存在明顯不足，比如，現(xiàn)有的法規(guī)主要涵蓋就業(yè)的權利和義務等內(nèi)容，而關于就業(yè)促進的規(guī)定不夠具體和充分，尤其是十首次提出的高質量就業(yè)，在法律上是一個空白。

二、我國實現(xiàn)高質量就業(yè)的對策建議

（一）創(chuàng)造更多就業(yè)機會

1、實施積極的就業(yè)政策。提高經(jīng)濟增長對就業(yè)的拉動能力，千方百計擴大就業(yè)。把擴大就業(yè)規(guī)模、提升就業(yè)質量作為發(fā)展的優(yōu)先目標。尤其要特別注意不能只重規(guī)模輕質量，在擴大就業(yè)規(guī)模的同時更要注重質量提升，保持就業(yè)促進政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。在轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和推動經(jīng)濟結構調(diào)整中擴大就業(yè)，由于第三產(chǎn)業(yè)可以提供更多的就業(yè)崗位，可以依靠第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展來擴大就業(yè)規(guī)模。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、積極穩(wěn)妥推進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“四化同步”中擴大就業(yè)，創(chuàng)造出更多的就業(yè)機會。

2、健全失業(yè)監(jiān)測預警制度。由于調(diào)查失業(yè)率比登記失業(yè)率更加準確和科學，可以更好地反映失業(yè)情況。因此，各級政府可以自上而下的開展失業(yè)率實時監(jiān)控，為決策者提供參考：首先要研究建立失業(yè)預警制度，從源頭上控制失業(yè)的流量，避免或減少企業(yè)用工崗位流失，降低失業(yè)人員結存總量；其次，要完善用人單位勞動合同簽訂、終止或解除勞動合同的管理，健全經(jīng)濟性裁員報告?zhèn)浒钢贫?，全面掌握就業(yè)和失業(yè)人員的流量、流速、流向；再次嚴格控制企業(yè)批量裁員，加強對批量減員企業(yè)的行業(yè)分布和原因分析，有針對性地提供指導和用工服務。最后要積極應對宏觀經(jīng)濟形勢變化對就業(yè)的影響，做好幫扶企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位的政策儲備，積極開展預防失業(yè)工作。

3、扶持中小微企業(yè)發(fā)展。中小微企業(yè)是數(shù)量最大、最具活力的企業(yè)群體，是實體經(jīng)濟的重要基石，是解決就業(yè)問題的主力軍，實現(xiàn)高質量就業(yè)核心應該是促進中小微企業(yè)健康發(fā)展?？梢灾贫ㄖС中⌒臀⑿推髽I(yè)發(fā)展的政策措施，幫助中小微企業(yè)吸引優(yōu)秀人才，促進中小企業(yè)特別是小微企業(yè)發(fā)展。要幫助中小企業(yè)拓展經(jīng)營領域和發(fā)展空間，從而帶動更大的就業(yè)量。

4、堅持促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源。勞動者通過創(chuàng)業(yè)，在實現(xiàn)自身就業(yè)和提高就業(yè)質量的同時，還能吸納帶動更多勞動者就業(yè)，促進社會就業(yè)總量的增加。根據(jù)勞動和社會保障部勞動科學研究所的調(diào)查，一個個體戶平均可以帶動兩個人就業(yè)，一個創(chuàng)業(yè)的小企業(yè)可以帶動13個人就業(yè)。目前發(fā)達國家和地區(qū)平均每百人擁有4―5個企業(yè)，發(fā)展中國家為2―3個，而我國僅僅為1．2個企業(yè)。通常，1人創(chuàng)業(yè)平均可以帶動3―4人就業(yè)。發(fā)達國家大學生創(chuàng)業(yè)的比例一般占到20％至30％，而我國大學生創(chuàng)業(yè)的比例不到畢業(yè)生總數(shù)的1％，在我國適齡勞動人口中，希望創(chuàng)業(yè)、愿意創(chuàng)業(yè)、敢于創(chuàng)業(yè)的人數(shù)也比較少，城鎮(zhèn)居民創(chuàng)業(yè)意愿不到5％。因此，要鼓勵創(chuàng)業(yè)，堅持將促進創(chuàng)業(yè)與推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新更加緊密地結合起來。針對經(jīng)營成本上升以及政策和市場環(huán)境變化的情況，兼顧行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和結構調(diào)整升級，積極采取有效措施，扶持、保護創(chuàng)業(yè)企業(yè)的生存和發(fā)展，鼓勵創(chuàng)業(yè)企業(yè)擴大就業(yè)規(guī)模。

（二）營造更公平的就業(yè)環(huán)境

1、健全城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度。打破就業(yè)地域和戶籍限制，讓所有的城鄉(xiāng)勞動者平等的參與勞動力市場競爭，平等享有就業(yè)權利，促進城鄉(xiāng)各類勞動者平等就業(yè)。要以政策的形式保證每個就業(yè)者的真正實現(xiàn)就業(yè)機會平等、就業(yè)待遇平等和就業(yè)安全保障平等，并享受平等的就業(yè)服務。

2、加快推進公共就業(yè)服務均等化。實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)失業(yè)登記制度，對進城務工的外來人員，給予享受公共就業(yè)服務和就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持的優(yōu)惠政策。實現(xiàn)教育、醫(yī)療、文化等公共服務均等化。完善社會保障體系，擴大社會保障覆蓋面，逐步提高社會保險待遇。強化進城務工的農(nóng)民的社會保險、醫(yī)療保險等保障性公共服務。尤其要讓進城務工的農(nóng)民充分享受公共服務，保障進入城市農(nóng)民的生活質量，從而提高其就業(yè)質量。

3、做好重點群體就業(yè)工作。做好以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)工作和農(nóng)村富余勞動力、就業(yè)困難人群等重點群體的就業(yè)工作。引導鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層，到中小微企業(yè)就業(yè)。通過政策扶持幫助有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的大學生通過創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)。健全就業(yè)幫扶工作機制，采取鼓勵企業(yè)吸納、鼓勵靈活就業(yè)和開發(fā)公益性崗位安置相結合的方式，促進就業(yè)困難人員就業(yè)。

4、落實相關法律法規(guī)，維護勞動者合法權益。加強就業(yè)立法，通過完善和健全的法律體系來強化就業(yè)保障，這是實現(xiàn)更高質量就業(yè)的最根本和可靠的做法。要制定并推行促進企業(yè)改善工作條件、提高工作生活質量，維護勞動者的合法權益，提高勞動者的就業(yè)質量的法律法規(guī)。

（三）提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力

培訓是提高就業(yè)能力的有效途徑。加大人力資源開發(fā)力度，實現(xiàn)勞動者素質的提升，從而提高就業(yè)質量。

1、完善教育培訓體系。要加強職業(yè)教育和職業(yè)培訓，使其適應科技的不斷進步以及管理創(chuàng)新轉變的要求。開展有針對性的培訓，如就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓和創(chuàng)業(yè)培訓等，提高培訓的針對性和有效性。提升進城工作農(nóng)民的生存技能，解決他們在城市生活的后顧之憂，讓他們對城市生活充滿信心。

2、提高培訓質量。就業(yè)培訓要注重培訓質量，不能“走過場”，加強對培訓后的監(jiān)督工作。探索第三方監(jiān)督機制，委托有資質的社會中介組織對培訓機構的培訓質量及資金使用情況進行評估。增加培訓后的就業(yè)率。

（四）構建更和諧的勞動關系

1、轉變用人單位和求職者的觀念。用人單位要順應就業(yè)形勢發(fā)展需要，適應就業(yè)形勢轉變，可以在提高工資和服務水平、加大福利待遇落實及統(tǒng)籌社會保障上下功夫。對于部分求職者，對企業(yè)工作環(huán)境和工資報酬有更高要求這一現(xiàn)狀，既要引導，也要加強教育，讓求職者適應形勢，適時轉變就業(yè)觀念。從而使用人單位和求職者達到雙贏。

2、健全社會保障體系。完善社會保險制度，提高社會保障的待遇水平。做好基本養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險銜接，整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，做好基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險關系轉移接續(xù)工作。進一步推進醫(yī)療保險即時結算和異地就醫(yī)結算工作。繼續(xù)擴大各項社會保險覆蓋范圍，重點做好城鄉(xiāng)居民、農(nóng)民工、非公有制經(jīng)濟組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員參保工作。把就業(yè)失業(yè)登記作為參加社會保險的首要條件，實現(xiàn)就業(yè)和社會保障配套聯(lián)動。強化就業(yè)與最低生活保障聯(lián)動，加大對有勞動能力低保對象的扶持，鼓勵就業(yè)。將符合條件的農(nóng)民工納入社會救助范圍。

3、完善勞動者權益保障機制。全面實行勞動合同制度，提高中小企業(yè)勞動合同簽訂率。積極推進集體協(xié)商和集體合同制度建設。認真落實《勞動合同法》，開展規(guī)范勞務派遣專項行動，依法保障被派遣勞動者同工同酬權利。健全工資支付保障機制，每年開展兩次農(nóng)民工工資支付專項檢查，督促用人單位按時足額發(fā)放農(nóng)民工工資。進一步加強基層勞動關系協(xié)調(diào)工作，及時發(fā)現(xiàn)、受理和查處勞動保障違法案件。建立健全企業(yè)、鎮(zhèn)街基層調(diào)解組織和市、縣勞動人事爭議仲裁機構。

4、提高勞動者職業(yè)幸福感。落實勞動者勞動報酬、休息休假、勞動保護等權利，進一步改善工作環(huán)境和勞動條件。深化收入分配制度改革，規(guī)范企業(yè)工資收入分配秩序，努力實現(xiàn)勞動者收入增長與勞動生產(chǎn)率提高同步，形成正常的工資增長機制。提高勞動者就業(yè)滿意度。

參考文獻：

篇（9）

2015年全國質量月活動宣傳標語口號

1、質量提升 標準引領

2、推動"三個轉變" 建設質量強國

3、打造經(jīng)濟升級版 實現(xiàn)質量強國夢

4、履行質量安全主體責任 推進質量誠信社會共治

5、重視質量安全 促進社會和諧

6、質量檢驗客觀公正 服務企業(yè) 引導消費

7、增強質量意識 培養(yǎng)職業(yè)精神 踐行核心價值

8、推進質量發(fā)展 助力產(chǎn)業(yè)升級

9、提升質量調(diào)結構 增長效益促轉變

10、品質引領新常態(tài) 共筑質量強國夢

11、適應經(jīng)濟新常態(tài) 實現(xiàn)質量新跨越

12、傳遞質檢信任 引導質量消費

13、更高質量的發(fā)展 更高品質的生活

14、夯實質量基礎 共建質量強國

15、建設質量強國 共創(chuàng)美好生活

16、共建質量大業(yè) 共享發(fā)展成果

17、堅持以質取勝 打造中國質量

18、推進質量共治 開創(chuàng)質量時代

19、強化質量效益 服務轉型升級

歷年全國質量月活動主題

2015年：邁向質量時代 建設質量強國

2014年：推動"三個轉變",建設質量強國

2013年：打造經(jīng)濟升級版 實現(xiàn)質量強國夢

2012年：宣貫《質量發(fā)展綱要》 推進建設質量強國

2011年：建設質量強國 共創(chuàng)美好生活

2010年：抓質量水平提升促發(fā)展方式轉變

2009年：全員全過程全方位參與，全面提高質量安全水平

2008年：質量安全是社會和諧的基礎

2007年：質量安全共同的責任

2006年：創(chuàng)新提升質量名牌促進發(fā)展

2005年：奉獻優(yōu)質產(chǎn)品構建和諧社會

2004年：人人創(chuàng)造質量人人享受質量

2003年：堅持以質取勝提高競爭實力

2002年：講誠信保質量

2001年：新世紀新質量新生活

2000年：質量——新世紀的呼喚

1999年：創(chuàng)造高質量迎接新世紀

1998年：質量振興人人有責

1997年：讓《質量振興綱要》深入人心

1996年：走質量效益型道路向集約型轉變

1995年：質量——名牌——效益

1994年：向質量要效益

1993年：以高質量的產(chǎn)品和服務迎接復關

篇（10）

近幾年來油田企業(yè)的改革進一步深化，產(chǎn)業(yè)結構不斷調(diào)整優(yōu)化，質量管理工作是擺在施工方面的重要課題，基層生產(chǎn)單位是施工質量管理的終端。質量管理的方針目標，規(guī)章制度，都要通過基層來落實和發(fā)展。通過幾年的實踐與探索，企業(yè)逐步認識到：施工質量管理工作的開展，提高質量認識，轉變思想觀念，開闊管理思路是前提，注意專業(yè)隊伍的基礎建設是根本，綜合運用經(jīng)濟技術，宣傳學習等手段是保障。施工質量的好壞，直接影響到經(jīng)濟運行質量的提高，為此我們必須強化施工質量管理，實現(xiàn)綜合經(jīng)濟效益。

一、轉變觀念，提高質量效益意識。

沒有質量就沒有效益。在施工中就是要提高施工質量，降低施工成本，促進經(jīng)濟質量的提高。在長期的施工中，雖然講質量，抓質量，但有的人對施工質量的認識不夠深刻，片面追求施工速度，追求工時，施工質量的好壞與我們無關，那是領導的事，只要完成工作任務就行，在施工中馬虎湊和，只是做表面文章，沒有觸及到實質，不按質量要求進行施工的常常有之，遇到檢查抓一抓，沒有檢查瞎湊和，使施工質量得不到保證，造成返工，增加成本投入。因此我們必須轉變思想觀念，增強質量意識，克服片面追求速度的壞習慣，在保證施工質量的前提下，加快施工速度，減少返工，降低消耗，增加效益。在生產(chǎn)經(jīng)營活動中干部職工要加強質量管理知識學習教育，提高質量意識，使每個干部職工牢固樹立質量第一，為質量負責的思想，形成一支具有良好素質的施工隊伍，以良好的信譽和施工質量在市場中站穩(wěn)腳跟。

二、加強基礎工作，嚴格質量管理，促進經(jīng)濟運行的提高。

加強管理的基礎工作，應當從三個方面去努力。既基層組織建設、基礎業(yè)務建設和基本功。首先；要樹立“質量第一，用戶至上”的觀念，增強競爭意識、風險意識和法制意識，建立建全質量保證體系與質量管理網(wǎng)絡。積極開展“QC”活動，嚴格操作規(guī)程和工藝設計要求，加強現(xiàn)場管理，認真落實質量責任制和監(jiān)督考核制，嚴格執(zhí)行施工“三環(huán)節(jié)”（施工準備，施工過程，完工交井）的質量控制。清除質量隱患，積極開展好“三工序”活動（愛護、監(jiān)督好上工序，干好本工序，為下道工序服務）?；鶎雨牳刹渴鞘┕べ|量的第一責任者，對違反操作規(guī)程和工藝要求的現(xiàn)象要敢抓敢管。同時要加強思想政治工作，培養(yǎng)職工的主人翁意識和愛崗敬業(yè)精神，為提高施工質量盡職盡責；其二、就是在職工隊伍中由于質量教育與業(yè)務技術培訓跟不上，使干部職工對施工質量標準要求，認識淺薄，從而影響了施工質量。為此必須進行質量教育，業(yè)務培訓和崗位練兵活動，提高職工的業(yè)務技術素質是提高質量的前題，使每個職工在施工過程中嚴格按照施工工藝要求和操作規(guī)范進行施工。很多事實證明，文化技術素質差的職工隊伍不懂先進的科學方法和管理技術，就不可能提高施工質量，盲目地進行施工，造成質量事故，從而造成經(jīng)濟損失。所以說，職工技術培訓教育要持之以恒的、下大力氣去做；其三、加強質量控制和質量檢查是提高施工質量的保證，在施工中還存在著許多達不到質量要求的現(xiàn)象，必須堅持施工過程中的質量管理，結合自己的施工特點，建立并完善質量管理制度、管理網(wǎng)絡和工序質量控制點。嚴格按照質量標準要求進行工序檢驗，把好施工工序質量關，防止不合格的工序出現(xiàn)。造成把關不嚴，檢查不細發(fā)生的質量問題，出現(xiàn)工序返工，成本的加大投入。其四、加強施工現(xiàn)場“三標“管理。施工現(xiàn)場的好壞與施工質量有著密切的關系，由于現(xiàn)場管理差或環(huán)境條件的影響，造成施工質量差的因素很多，我們應在抓質量管理的同時，抓好現(xiàn)場“三標”管理，以促進和提高施工質量。

三、充分利用QC小組活動，提高質量管理水平。

QC小組活動是緊緊圍繞企業(yè)方針目標和所在崗位班組的問題點，以改善管理為主，以預防和改進目標，運用質量管理的理論和方法，來提高施工質量和管理水平，降低成本支出。QC小組活動是全員的質量管理活動，“三個臭皮匠，頂個諸葛亮”，依靠群體的力量，互教互學，討論研究，針對問題點，出謀劃策，進行解決。在日常工作中如果忽視QC小組的作用，就會使其難以開展或活動不正常。只有干部職工積極參與、對促進QC小組的活動才有幫助。在我們生產(chǎn)經(jīng)營活動中質量管理還存在著許多薄弱環(huán)節(jié)，影響著施工質量和經(jīng)濟運行質量，QC小組活動就是針對實際工作中的問題點集思廣益，發(fā)揮小組每一個人的聰明才智，進行原因分析，制定對策，從而保證施工質量，增加綜合效益。在我們的質量管理中要充分利用QC小組，積極開展群眾性的質量管理活動和合理化建議，并采用各種形式誘發(fā)職工的積極性，為提高施工質量和降本增效獻計獻策。加強質量監(jiān)督，嚴格獎懲制度及整改措施、堅持施工過程中的監(jiān)督工作，做到事前預防，每道工序嚴格把關，對不符合質量要求的工序行為，立即停工整改，并追究責任者的責任。對違反操作規(guī)程和設計要求的現(xiàn)象毫不留情，嚴肅處理。在施工中要運用QC小組，認真扎實地開展活動，對因質量問題造成的無效井認真分析，查找原因，指定對策，加以改進，減少無功作

業(yè)，降低成本支出，以優(yōu)質的施工質量獲得最佳的經(jīng)濟效益。

四 、結束語

質量是企業(yè)的生命，以質量求生存，以效益求發(fā)展，加強施工質量管理是一項長期任務，需要我們大家共同努力，真正把提高質量、增加效益與本職工作緊密地聯(lián)系起來，扎扎實實地堅持不懈地抓下去，使我們的施工質量有明顯的進步，促進經(jīng)濟運行質量的提高。