序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇農(nóng)村飲用水工程建設(shè)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

2011年的“十二五”規(guī)劃指出國(guó)家應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村引用水安全方面的投入力度。從2011-2013年，3年內(nèi)我國(guó)共完成農(nóng)村飲用水安全工程投資1067億元，2014年國(guó)家水利部又對(duì)農(nóng)村飲用水安全工程投資240億元，解決了6000萬(wàn)農(nóng)村人口的飲用水安全問(wèn)題。這標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)村飲水工程的巨大成功，但也意味著我們還有一段路要走。

1農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)的意義

目前，我國(guó)仍有很多偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)嚴(yán)重缺水，山間的流水達(dá)不到飲用水的安全標(biāo)準(zhǔn)，如山間的流水和農(nóng)村自打井水常常伴有細(xì)菌微生物，有很多井水比較苦咸是因?yàn)樗锖卸镜幕瘜W(xué)物質(zhì)等，長(zhǎng)期的引用這些水將對(duì)人們的身體造成不利影響。近年來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)居民的飲用水的質(zhì)量得到了改善，飲用水量也在不斷的增加。但是農(nóng)村飲用水的安全仍然存在很多問(wèn)題，導(dǎo)致很多農(nóng)村出現(xiàn)傳染病。由于近幾年國(guó)家不斷加大對(duì)飲用水安全問(wèn)題的宣傳，很多農(nóng)村居民開(kāi)始意識(shí)到了飲用水安全的重要性。因此，我們必須從飲用水的根源出發(fā)，將那些不合格的供水單位關(guān)閉或者重修，從源頭上解決農(nóng)村飲用水安全問(wèn)題。2農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)與管理存在的問(wèn)題我國(guó)一直都很重視農(nóng)村的飲用水安全工程建設(shè)和管理，把農(nóng)村飲用水安全問(wèn)題作為當(dāng)前水利工程建設(shè)的重中之重，就當(dāng)前農(nóng)村飲用水的現(xiàn)狀來(lái)看，我國(guó)的2/3的人口解決了基本的安全用水問(wèn)題。但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度來(lái)看，農(nóng)村飲用水工程還需要不斷的改善和提高。在高標(biāo)準(zhǔn)的飲用水安全要求之下，我國(guó)農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)與管理方面存在以下幾方面的問(wèn)題：

1.1工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低

一直以來(lái)，我國(guó)的農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利工程負(fù)責(zé)，但是負(fù)責(zé)水利工程的施工人員大多是臨時(shí)招募的，缺少專(zhuān)業(yè)的工程知識(shí)和技術(shù)，沒(méi)有制定具體有效的措施，沒(méi)有形成統(tǒng)一的工程管理體系。水利工程的監(jiān)督制度也不完善，水利工程沒(méi)有形成統(tǒng)一的監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格的施工規(guī)范，影響了工程的總體建設(shè)，間接地影響了我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村目標(biāo)的達(dá)成。

1.2工程的管理水平較低

我國(guó)的農(nóng)村飲用水安全工程存在專(zhuān)業(yè)水平低、管理水平低、運(yùn)行機(jī)制不順暢、監(jiān)督工作不到位等問(wèn)題，這些問(wèn)題嚴(yán)重影響了我國(guó)的飲水工程的可持續(xù)發(fā)展。目前，我國(guó)的農(nóng)村飲水工程是以村為單位建設(shè)水利工程，由幾個(gè)村聯(lián)合起來(lái)共同管理，雖然設(shè)有專(zhuān)門(mén)水利工程的管理機(jī)構(gòu)，但是這些管理機(jī)構(gòu)較為落后，管理人員的素質(zhì)整體偏低，無(wú)法管理好日常水利工程出現(xiàn)的問(wèn)題。再加上農(nóng)村沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的治理水利工程的費(fèi)用，使部分工程由于得不到修復(fù)，機(jī)器老化、設(shè)備破損問(wèn)題一直得不到解決，農(nóng)村飲用水安全工程被停滯，最終導(dǎo)致了水利工程的廢棄。

1.3排水系統(tǒng)尚不完善

農(nóng)村飲用水安全工程的建設(shè)使很多農(nóng)村的用水標(biāo)準(zhǔn)得到了提高，飲用水量也不斷得到增加，但是緊接著出現(xiàn)了排水問(wèn)題。由于農(nóng)村的排水系統(tǒng)不完善，生活污水排出不能及時(shí)的滲透到地下，從而造成了新的水污染，阻礙了農(nóng)村飲用水安全工程的可持續(xù)發(fā)展。

1.4水資源保護(hù)不到位

已建成的農(nóng)村飲用水安全工程，雖然已經(jīng)規(guī)劃好了水源保護(hù)的范圍，但是還沒(méi)有形成統(tǒng)一的管理體制，導(dǎo)致水資源保護(hù)不到位。此外，水資源的檢測(cè)也存在很大的問(wèn)題，水利工程只在建成時(shí)進(jìn)行過(guò)一次水質(zhì)檢測(cè)，從此再?zèng)]有定期進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)，使農(nóng)民飲用水的質(zhì)量存在嚴(yán)重的安全隱患。

2完善農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)與管理工作的措施

2.1明確農(nóng)村飲用水安全工程的定位

當(dāng)前，我國(guó)的農(nóng)村飲用水安全工程并不是簡(jiǎn)單地解決農(nóng)民的吃水困難的問(wèn)題，而是使農(nóng)村居民要和城鎮(zhèn)居民的一樣能夠及時(shí)、方便的喝上健康安全的水，提高農(nóng)村居民的健康水平。政府應(yīng)把農(nóng)村飲用水安全工程與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村相結(jié)合，加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)，通過(guò)改善農(nóng)村居民的飲用水的安全問(wèn)題來(lái)改善農(nóng)村的衛(wèi)生建設(shè)；通過(guò)淋浴器和太陽(yáng)能等設(shè)施的使用，使農(nóng)村的生活衛(wèi)生質(zhì)量得到不斷提高，促進(jìn)農(nóng)村的健康發(fā)展。

2.2統(tǒng)一農(nóng)村飲用水安全工程的標(biāo)準(zhǔn)

當(dāng)前我國(guó)大部分農(nóng)村還沒(méi)有形成統(tǒng)一的農(nóng)村飲用水安全工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，水利部門(mén)應(yīng)該對(duì)已經(jīng)建成的飲水工程進(jìn)行分析和總結(jié)，并且結(jié)合城市的供水工程建設(shè)的設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，制定一個(gè)符合農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，用來(lái)指導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村的飲用水工程的建設(shè)。

2.3采取新措施建設(shè)與管理農(nóng)村飲用水安全工程

農(nóng)村的飲水工程難度大、范圍廣、地點(diǎn)分散，使飲水工程建設(shè)和管理的難度加大，所以我們要采取新的措施建設(shè)和管理農(nóng)村飲用水安全工程，保證工程的順利進(jìn)行。政府應(yīng)該建立一個(gè)由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭，由財(cái)政、水利、國(guó)土、環(huán)保等部門(mén)相互配合的工作小組，小組的各部門(mén)要進(jìn)行明確的分工，設(shè)立工程指導(dǎo)、財(cái)政監(jiān)管、技術(shù)指導(dǎo)、環(huán)境監(jiān)督等機(jī)構(gòu)，并且將管理責(zé)任分到具體的部門(mén)，各部門(mén)要按照規(guī)定嚴(yán)格履行自己的職責(zé)。

2.4健全農(nóng)村飲用水安全工程管理機(jī)構(gòu)與人員培訓(xùn)

政府應(yīng)成立專(zhuān)門(mén)的農(nóng)村飲用水安全工程管理機(jī)構(gòu)和管理監(jiān)督機(jī)制，在飲水工程管理中，采用科學(xué)的工程核算方法，要做到科學(xué)的管理。政府要不斷的健全管理機(jī)構(gòu)，制定獎(jiǎng)懲制度，提高工作人員的積極性，定期的對(duì)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核，在平時(shí)也要對(duì)飲用工程進(jìn)行管理，做到管理和建設(shè)相結(jié)合。在我國(guó)偏遠(yuǎn)的地區(qū)仍然有很多農(nóng)村居民的飲水不安全。為了使我國(guó)的飲水工程能夠順利的進(jìn)行，政府需要對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，不僅要提高工作人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，而且要培訓(xùn)他們的思想道德素質(zhì)，以此提高他們的綜合素質(zhì)，在培訓(xùn)過(guò)程中要采取獎(jiǎng)懲制度，不斷的調(diào)動(dòng)員工培訓(xùn)的積極性。

3結(jié)語(yǔ)

隨著國(guó)家對(duì)三農(nóng)問(wèn)題的廣泛關(guān)注，農(nóng)村居民的飲用水安全工程建設(shè)和管理問(wèn)題成為國(guó)家要解決的重要問(wèn)題，不斷的完善我國(guó)的農(nóng)村飲用工程建設(shè)成為我國(guó)的一個(gè)重要項(xiàng)目。相信在各方的共同努力下，農(nóng)村飲用水安全問(wèn)題必將得到妥善解決，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

[1]施元吉.農(nóng)村飲用水安全工程長(zhǎng)效管理機(jī)制探索[J].水利經(jīng)濟(jì),2009(05).

篇（2）

2005年實(shí)施農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目以來(lái)，在上級(jí)部分的大力支持下，全縣規(guī)劃內(nèi)完成投資10453萬(wàn)元，解決了205個(gè)村莊、39所農(nóng)村學(xué)校，19.08萬(wàn)人、3.49萬(wàn)名師生的農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。這些工程的建成有效的緩解了全縣農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。特別是近幾年全縣除發(fā)展單村供水工程外，還積極探索聯(lián)村集中供水工程建設(shè)與管理的長(zhǎng)效機(jī)制，使全縣農(nóng)村飲水安全工程邁向了新的臺(tái)階，開(kāi)創(chuàng)了農(nóng)村飲水工作的新局面，經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，已初具規(guī)模。目前已建成南紀(jì)城、北洼、南寨、安定等4處聯(lián)村集中供水工程，涉及三圣院鄉(xiāng)、北洼鄉(xiāng)、南寨鄉(xiāng)、靈壽鎮(zhèn)等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的27個(gè)村，供水人口6.4萬(wàn)人。聯(lián)村水廠的管理模式為以水廠職工為主，當(dāng)?shù)貐⑴c的原則，目前水費(fèi)收取率95%以上，群眾滿意度高。隨著縣城周邊聯(lián)村供水工程的不斷擴(kuò)大，近年我們開(kāi)始謀劃將農(nóng)村聯(lián)村水廠與縣城自來(lái)水實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)（南寨、安定兩座聯(lián)村水廠已實(shí)現(xiàn)與縣城自來(lái)水聯(lián)網(wǎng)），逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化，使飲水工程更加系統(tǒng)化、科學(xué)化，更好的服務(wù)于全縣群眾。

“十二五”期間，全縣規(guī)劃內(nèi)完成投資7804萬(wàn)元，其中中央資金4682萬(wàn)元，省配套資金1561萬(wàn)元，群眾自籌資金1561萬(wàn)元，解決了138個(gè)村莊、36所農(nóng)村學(xué)校，13.63萬(wàn)人、3.29萬(wàn)名師生的飲水問(wèn)題。

二、農(nóng)村供水消毒技術(shù)應(yīng)用現(xiàn)狀

2010年，靈壽縣開(kāi)始在農(nóng)村飲水安全工程配備消毒設(shè)備，經(jīng)過(guò)6年的努力，共安裝消毒設(shè)備99臺(tái)，包括紫外線消毒設(shè)備81臺(tái)，臭氧消毒設(shè)備13臺(tái)，二氧化氯消毒設(shè)備5臺(tái)。盡管通過(guò)大規(guī)模農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，對(duì)新建的集中供水工程和分散供水工程配備了消毒設(shè)備，但由于農(nóng)村飲用水消毒技術(shù)應(yīng)用仍處于起步階段，導(dǎo)致部分消毒設(shè)備消毒效率不高，嚴(yán)重影響了農(nóng)村飲水安全工程效益的長(zhǎng)期發(fā)揮和群眾生活質(zhì)量。具體有，一是運(yùn)行管理水平較低，存在著消毒設(shè)備運(yùn)行管理及消毒檢測(cè)工作體系不完善的問(wèn)題。二是管理不到位，管理人員的消毒管理水平有限，運(yùn)行效果不理想。三是消毒設(shè)備質(zhì)量參差不齊，導(dǎo)致消毒設(shè)備不能穩(wěn)定運(yùn)行，長(zhǎng)期發(fā)揮效益。四是管理人員素質(zhì)相對(duì)較低，對(duì)消毒設(shè)備運(yùn)行維護(hù)不及時(shí)。

三、消毒設(shè)備選取

為提高靈壽縣農(nóng)村飲水消毒水平和管理人員、檢測(cè)人員的整體技術(shù)水平以及消毒設(shè)備的使用效率為今后農(nóng)村飲水消毒技術(shù)推廣應(yīng)用奠定基礎(chǔ)，在深入分析各飲水工程所處地形、水源類(lèi)型以及供水模式的基礎(chǔ)上，確定了3處聯(lián)村供水工程（均在平原區(qū)）、8處單村集中供水工程（平原區(qū)1處、丘陵區(qū)6處、山區(qū)1處）和11處分散供水工程（平原區(qū)2處、丘陵區(qū)5處、山區(qū)4處）。經(jīng)認(rèn)真研究討論，明確各示范點(diǎn)的消毒設(shè)備類(lèi)型，其中，高純型二氧化氯消毒3處、次氯酸鈉消毒1處、臭氧消毒8處、紫外線消毒10處。

四、農(nóng)村供水工程消毒技術(shù)模式

1、高純二氧化氯消毒設(shè)備。高純二氧化氯消毒設(shè)備以工業(yè)合成鹽酸和亞氯酸鈉為原料，通過(guò)發(fā)生器反應(yīng)生成消毒劑進(jìn)行消毒，為使消毒藥液與水混合均勻，實(shí)現(xiàn)最大消毒效果，消毒液適合投加入蓄水池，并根據(jù)上水泵上水量調(diào)節(jié)消毒設(shè)備加藥量。該設(shè)備消毒劑持續(xù)消毒時(shí)間長(zhǎng)，且需要與水有30min的接觸時(shí)間，運(yùn)行管理及消毒水檢測(cè)技術(shù)要求較高，適合在供水范圍較大，管理人員配備齊全的聯(lián)村水廠安裝。該模式中的消毒設(shè)備應(yīng)滿足《二氧化氯消毒劑發(fā)生器安全與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB 28931-2012）的要求。通過(guò)運(yùn)行檢測(cè)消毒劑余量按照末梢水合格來(lái)控制，根據(jù)采集數(shù)據(jù)分析，消毒劑余量、微生物學(xué)指標(biāo)、消毒劑副產(chǎn)物全部合格，設(shè)備運(yùn)行穩(wěn)定，成本低，消毒效果較好。

篇（3）

1 概述

江山市位于浙江西南部錢(qián)塘江上游、閩浙贛三省交界處，地理位置介于東經(jīng)118o22′29″～118o48′48″、北緯28o14′29″～28o53′24″之間，市域總面積2019.48km2，其中錢(qián)塘江流域1809.1km2，長(zhǎng)江流域面積210.381km2，南北長(zhǎng)70.75km、東西寬41.75km。全市設(shè)有19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2個(gè)街道辦事處。江山市是浙江省25個(gè)欠發(fā)達(dá)縣市之一。

根據(jù)2004年11月24日水利部和衛(wèi)生部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)農(nóng)村飲用水安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的通知》（水農(nóng)[2004]547號(hào)），明確農(nóng)村飲用水安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分安全和基本安全兩個(gè)檔次，由水質(zhì)、水量、方便程度和保證率四項(xiàng)指標(biāo)組成。四項(xiàng)指標(biāo)中只要有一項(xiàng)低于安全或基本安全最低值，就不能定為飲用水安全或基本安全。

(1)水質(zhì)：符合國(guó)家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749）要求的為安全；符合《農(nóng)村實(shí)施〈生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)〉準(zhǔn)則》要求的為基本安全。

(2)水量：每人每天可獲得的水量不低于60升為安全；不低于40升為基本安全。根據(jù)氣候特點(diǎn)、地形、水資源條件和生活習(xí)慣，將全國(guó)分為5個(gè)類(lèi)型區(qū)，不同地區(qū)的具體水量標(biāo)準(zhǔn)可參照表1.2確定。

(3)方便程度：人力取水往返時(shí)間不超過(guò)10分鐘為安全；取水往返時(shí)間不超過(guò)20分鐘為基本安全。

(4)保證率：供水保證率不低于95%為安全；不低于90%為基本安全。

根據(jù)上述飲水安全評(píng)價(jià)指標(biāo)，江山市2004年底對(duì)農(nóng)村供水展開(kāi)調(diào)查，調(diào)查統(tǒng)計(jì)：江山市農(nóng)村總?cè)丝跒?9.19萬(wàn)人，農(nóng)村飲水不安全人口達(dá)32.79萬(wàn)人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?6.7%。

2 農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)取得的成果

江山市高度重視農(nóng)村飲水安全問(wèn)題,在2003年至2011年，共實(shí)施了21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）499個(gè)行政村26個(gè)農(nóng)民飲用水工程。在全市已組織實(shí)施的農(nóng)民飲用水工程中，已完成集中式供水工程進(jìn)村入戶332個(gè)村；分散式完成117個(gè)村，累計(jì)完成449個(gè)村，目前已通水362個(gè)村，明年可進(jìn)行掃尾工作，工程全部完工后，可有效解決32.79萬(wàn)農(nóng)村群眾飲水不安全問(wèn)題。

3 農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)方面主要做法和經(jīng)驗(yàn)

3.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任

農(nóng)民飲用水工程是一項(xiàng)涉及面廣、工作量大的系統(tǒng)性工程。市委、市政府高度重視農(nóng)民飲用水工作，堅(jiān)持把保障農(nóng)村飲水安全、維護(hù)生命健康作為政府為民辦事的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，連續(xù)四年將其列入市政府為民辦實(shí)事工程。市政府多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研究部署我市農(nóng)民飲用水工程建設(shè)工作。為加強(qiáng)對(duì)飲用水工作的領(lǐng)導(dǎo)，2007年，江山市成立了農(nóng)民飲用水工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)農(nóng)民飲用水工程建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)民飲用水工作的行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，明確各鄉(xiāng) (鎮(zhèn))長(zhǎng)、街道主任為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民飲用水工作的第一責(zé)任人，并把它列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年度工作目標(biāo)責(zé)任的考核內(nèi)容，制訂考核目標(biāo)，分解落實(shí)責(zé)任。

3.2 積極協(xié)作，全力推進(jìn)

市有關(guān)部門(mén)各司其職，密切配合，齊抓共管，共同做好農(nóng)民飲用水工作。市水利部門(mén)作為農(nóng)民飲用水工程建設(shè)的牽頭單位，把農(nóng)民飲用水工作作為當(dāng)前水利工作的第一要?jiǎng)?wù)來(lái)抓，自覺(jué)擔(dān)負(fù)起工程建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)管理等職責(zé)，積極做好整體規(guī)劃，認(rèn)真組織實(shí)施，特別是對(duì)于各項(xiàng)目的選址、布局等進(jìn)行深入細(xì)致地論證，充分聽(tīng)取基層干部群眾的意見(jiàn)，確保項(xiàng)目發(fā)揮應(yīng)有的效益。市衛(wèi)生、財(cái)政、發(fā)改、建設(shè)、交通等相關(guān)部門(mén)也按職責(zé)分工，積極做好協(xié)調(diào)配合工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村是農(nóng)民飲用水工程建設(shè)的實(shí)際組織者，是責(zé)任主體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行政村都自覺(jué)把解決農(nóng)村飲水問(wèn)題放在更加突出位置，不斷加大飲用水工程建設(shè)的組織實(shí)施力度。

3.3 科學(xué)規(guī)劃，有序推進(jìn)

2004年，為了全面了解和掌握我市農(nóng)民飲用水現(xiàn)狀，市政府專(zhuān)門(mén)組織市水利、衛(wèi)生等有關(guān)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展了全市農(nóng)村飲用水現(xiàn)狀的調(diào)查評(píng)估工作。通過(guò)對(duì)全市農(nóng)村飲用水水質(zhì)抽樣調(diào)查和典型調(diào)查，摸清了我市農(nóng)村飲水不安全人數(shù)、類(lèi)型及其分布，為全市實(shí)施農(nóng)民飲用水工程提供準(zhǔn)確、合理的依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，我市分別于2005年、2009年編制了《江山市“十一五”農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃》、《江山市2010～2013年農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃》。

在規(guī)劃編制過(guò)程中，嚴(yán)格按照“因地制宜、合理布局”的原則，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村飲用水工程進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)和分類(lèi)指導(dǎo)。根據(jù)我市有南北兩大水源的實(shí)際，我市的農(nóng)民飲用水工程規(guī)劃設(shè)計(jì)以城市管網(wǎng)延伸集中式供水為主，獨(dú)立式供水為輔。對(duì)交通相對(duì)便利、集中供水條件相對(duì)較好或無(wú)獨(dú)立供水源的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，按照“南北雙向”集中供水方式進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，即利用北部城市管網(wǎng)延伸和南部峽口水廠管網(wǎng)延伸實(shí)行集中供水，最終“兩網(wǎng)”合并，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化供水。

3.4 突出重點(diǎn)，精心實(shí)施

一是極早謀劃，抓好政策處理。首先是規(guī)避農(nóng)時(shí)減少青苗損失。積極做好當(dāng)年農(nóng)民飲水安全工程的項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)等工作，趕在春耕生產(chǎn)前動(dòng)工，減少了青苗費(fèi)支出；其次是部門(mén)配合降低費(fèi)用支出。對(duì)涉及跨縣道及以上等級(jí)公路建設(shè)的，由政府牽頭，會(huì)同水利、交通、設(shè)計(jì)等部門(mén)，按照“能避則避、難避求優(yōu)”的原則，力求多走橋涵，少挖公路，盡量減少公路損失和相關(guān)費(fèi)用支出；交通部門(mén)按照特事特辦原則，以最快速度給予開(kāi)挖公路審批，并負(fù)責(zé)開(kāi)挖后公路的恢復(fù)工作。

二是強(qiáng)化監(jiān)管，確保工程安全。主要是把好“四個(gè)關(guān)”，首先是程序關(guān)。工程建設(shè)嚴(yán)格遵循基本建設(shè)程序，所有原料采購(gòu)、土建工程全部在招投標(biāo)中心實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)，降低了工程造價(jià)。其次是質(zhì)量關(guān)。項(xiàng)目實(shí)施單位分別聘請(qǐng)了監(jiān)理，落實(shí)了專(zhuān)職管理人員，水利局除在職人員管理外，還專(zhuān)門(mén)聘請(qǐng)了退休人員協(xié)助工程現(xiàn)場(chǎng)管理，從施工材料、工序、作業(yè)方式等進(jìn)行，跟蹤督促檢查，廠家運(yùn)抵的不同批次管材必須經(jīng)過(guò)抽檢合格后才能進(jìn)行安裝，隱蔽工程須經(jīng)過(guò)單項(xiàng)驗(yàn)收才進(jìn)入下一道工序施工。第三是進(jìn)度關(guān)。定期召開(kāi)工程分析會(huì)，分析施工進(jìn)度、存在問(wèn)題等相關(guān)情況，適時(shí)調(diào)整工程施工方案，部門(mén)之間相互協(xié)調(diào)，及時(shí)解決問(wèn)題，確保工程建設(shè)進(jìn)度。第四是資金關(guān)。市財(cái)政嚴(yán)格按工程進(jìn)度下達(dá)款項(xiàng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）切實(shí)加強(qiáng)資金使用管理，所實(shí)施項(xiàng)目財(cái)務(wù)狀況公開(kāi)，接受各級(jí)檢查，確保資金安全、有效。

三是廣開(kāi)門(mén)路，提高進(jìn)村入戶率。首先是利用各種途徑和方式，廣泛開(kāi)展農(nóng)村飲水安全知識(shí)宣傳，提高農(nóng)民飲水安全意識(shí)，增強(qiáng)進(jìn)村入戶的自發(fā)性。其次是采用獎(jiǎng)勵(lì)、費(fèi)用減免等激勵(lì)政策，想方設(shè)法降低農(nóng)戶接水成本，增強(qiáng)進(jìn)村入戶的自覺(jué)性。市里對(duì)農(nóng)戶接水給予減免獨(dú)戶表費(fèi)，對(duì)飲用水入戶率達(dá)到60%的村給予2－5萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村采用獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)安裝自來(lái)水的農(nóng)戶，給予一定的補(bǔ)貼或費(fèi)用優(yōu)惠，起到了較好地鼓勵(lì)作用。

4 農(nóng)村飲水安全工程長(zhǎng)效管理方面主要做法和經(jīng)驗(yàn)

“三分建，七分管”，隨著農(nóng)村飲水安全工程的建成并投入使用，加強(qiáng)建后管理，形成長(zhǎng)效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)健康良性運(yùn)行是今后工作的重點(diǎn)。為加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村供水用水管理，保障供水設(shè)施的正常運(yùn)行，市政府起草頒布了《江山市農(nóng)村飲用水管理辦法》（試行），通過(guò)辦法的執(zhí)行充分發(fā)揮農(nóng)村飲用水工程效益，確保供水安全。

4.1 明晰工程產(chǎn)權(quán)及管理模式

江山市農(nóng)村飲水安全工程管理模式根據(jù)供水方式的不同共分為三種：（1）水廠管網(wǎng)延伸供水，由政府投資建設(shè)的水廠管網(wǎng)延伸工程主管網(wǎng)及附屬設(shè)施，所有權(quán)歸國(guó)家所有，村集體籌資投勞建設(shè)的村內(nèi)管網(wǎng)及附屬設(shè)施，所有權(quán)歸村集體所有，水廠負(fù)責(zé)對(duì)供水管網(wǎng)至農(nóng)戶計(jì)量水表之間的管網(wǎng)及附屬設(shè)施包括加壓泵站、調(diào)蓄水池等的日常維修、養(yǎng)護(hù)、管理；（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)或聯(lián)村集中式供水，各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)村集中式供水和以村（或自然村）為單位的分散式供水工程，產(chǎn)權(quán)歸集體所有，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)村集中式供水工程及附屬設(shè)施，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠成立專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常維修、養(yǎng)護(hù)、管理；（3）村級(jí)分散式供水，以村或自然村為單位的分散式供水工程，由村或自然村負(fù)責(zé)日常維修、養(yǎng)護(hù)和管理工作；計(jì)量水表內(nèi)管網(wǎng)及其設(shè)施由用水戶自行負(fù)責(zé)維修管理。

4.2 建立良性運(yùn)行機(jī)制

供水單位在日常運(yùn)行中，堅(jiān)持“責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一”的原則，按照農(nóng)村飲水安全工程所有權(quán)，落實(shí)工程建設(shè)和管護(hù)責(zé)任，落實(shí)村一級(jí)專(zhuān)人管理制度，根據(jù)農(nóng)村飲用水運(yùn)行管理的需要，按照現(xiàn)代企業(yè)管理要求制定工程運(yùn)行及安全生產(chǎn)等管理制度，對(duì)用水戶逐戶登記造冊(cè)，并簽訂供用水合同，按照計(jì)量供水、補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負(fù)擔(dān)的原則合理確定水價(jià)并實(shí)行“同網(wǎng)同價(jià)”制度，根據(jù)供水成本、費(fèi)用及市場(chǎng)供求的變化情況適時(shí)調(diào)整；實(shí)行水價(jià)聽(tīng)證會(huì)制度和公示制度；水價(jià)需調(diào)整時(shí)，由供水單位將原因、用途及財(cái)務(wù)盈虧報(bào)告上報(bào)和公布，經(jīng)政府召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)后確定。

建立健全財(cái)務(wù)管理制度，明確水費(fèi)開(kāi)支范圍和審批權(quán)限，建立嚴(yán)格的工程折舊費(fèi)、維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)、承包費(fèi)、租賃管理費(fèi)使用制度，保證資金安全和專(zhuān)款專(zhuān)用。

4.3 建立科學(xué)有效的飲水工程安全防護(hù)體系

篇（4）

二、管理經(jīng)驗(yàn)

隨著工程的運(yùn)行，工程管理中的問(wèn)題逐漸暴露出來(lái)，主要表現(xiàn)在工程使用無(wú)人管、管理人員水平低、農(nóng)戶用水不收費(fèi)、維修養(yǎng)護(hù)不及時(shí)，修理經(jīng)費(fèi)沒(méi)保障等。針對(duì)存在的問(wèn)題，磐安縣通過(guò)健全管理機(jī)構(gòu)、落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障、完善管理制度、加大人員培訓(xùn)、嚴(yán)抓考核落實(shí)等措施，全面推行農(nóng)村飲用水工程長(zhǎng)效管理，取得明顯成效。于2011年9月，磐安縣被列為浙江省農(nóng)村飲用水工程長(zhǎng)效管理達(dá)標(biāo)縣。主要經(jīng)驗(yàn)有：

1.抓政策保障，確保有錢(qián)辦事

在廣泛深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，磐安縣先后出臺(tái)了《磐安縣農(nóng)村飲用水管理辦法》、《磐安縣農(nóng)村飲用水管理考核細(xì)則》等一系列政策文件。明確了政府在水利建設(shè)中的主導(dǎo)作用，設(shè)立工程長(zhǎng)效管理基金，每年安排200萬(wàn)元資金用于農(nóng)村飲用水工程長(zhǎng)效管理，主要用于農(nóng)村飲用水的水源保護(hù)、長(zhǎng)效管理考核補(bǔ)助、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、信息系統(tǒng)維護(hù)升級(jí)、管護(hù)人員培訓(xùn)、管理機(jī)構(gòu)日常經(jīng)費(fèi)等。政策扶持力度的加大，較好地調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的建設(shè)和管理的積極性。

2.抓隊(duì)伍建設(shè)，確保有人管事

磐安縣在2006年就成立了以縣委副書(shū)記為組長(zhǎng)的農(nóng)村飲用水工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，在此基礎(chǔ)上，首先由縣編委批準(zhǔn)，專(zhuān)門(mén)設(shè)立了農(nóng)村飲用水管理辦公室，配備了三名工作人員，負(fù)責(zé)編制全縣農(nóng)村飲用水建設(shè)管理規(guī)劃和年度計(jì)劃，負(fù)責(zé)工程建設(shè)管理，指導(dǎo)、監(jiān)督飲用水設(shè)施的建后管理和維護(hù)等工作。其次，成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管員二人工作小組，會(huì)同集鎮(zhèn)水廠管理人員一起負(fù)責(zé)抓好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的飲用水工程長(zhǎng)效管理。同時(shí)，磐安縣高度重視村級(jí)水務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)各村飲用水工程專(zhuān)職管理人員。根據(jù)2006年開(kāi)始實(shí)施的“百村飲用水經(jīng)營(yíng)權(quán)改革工程”，對(duì)已實(shí)施經(jīng)營(yíng)權(quán)改革的村莊，明確規(guī)定水廠經(jīng)營(yíng)者為管理人員，并簽訂經(jīng)營(yíng)承包合同；未實(shí)施經(jīng)營(yíng)權(quán)改革的村莊，由村委會(huì)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)飲用水長(zhǎng)效管理，村委會(huì)出具任命書(shū)。通過(guò)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)任務(wù)分解，確保級(jí)級(jí)有組織、層層抓落實(shí)，為長(zhǎng)效管理夯實(shí)工作基礎(chǔ)。

3.抓隊(duì)伍培訓(xùn)，確保有能力辦事

加強(qiáng)農(nóng)村飲用水工程長(zhǎng)效管理培訓(xùn)工作是基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)管理人員不能過(guò)培訓(xùn)，基本上不具備工程管理水平，無(wú)法開(kāi)展日常維修與管理。在工程管理過(guò)程中，必須開(kāi)展多層次、多形式的培訓(xùn)工作，讓農(nóng)民了解和掌握凈化設(shè)備使用、消毒設(shè)備的操作、長(zhǎng)效管理的具體要求等方面的知識(shí)，確保長(zhǎng)效管理各項(xiàng)措施落到實(shí)處，發(fā)揮效益。

4.抓機(jī)制完善，確保有章理事

農(nóng)村安全飲用水工程既要建得起，更要管得好。磐安縣在前幾年通過(guò)調(diào)研，創(chuàng)新了“競(jìng)標(biāo)建設(shè)、產(chǎn)權(quán)拍賣(mài)、長(zhǎng)期承包”三種管理模式，在此基礎(chǔ)上，磐安縣按浙江省農(nóng)村飲用水管理有關(guān)規(guī)定，重點(diǎn)抓好四個(gè)方面，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村安全飲用水工程的管理：

4.1明確運(yùn)行維護(hù)管理責(zé)任主體

按照責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則，實(shí)行“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益”，明晰農(nóng)民飲用水工程所有權(quán)，落實(shí)工程建設(shè)和管護(hù)責(zé)任主體，定期對(duì)工程設(shè)施進(jìn)行檢查、檢修與維護(hù)。目前，全縣12個(gè)集鎮(zhèn)供水工程和356個(gè)行政村飲用水工程中，有10%采用公司化進(jìn)行管理，有40%采用承包的方式進(jìn)行管理，有50%由村集體指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理。

4.2引入市場(chǎng)機(jī)制實(shí)行有償供水

為了有效解決工程運(yùn)行管理費(fèi)用，促進(jìn)農(nóng)民節(jié)約用水，我們?cè)谵r(nóng)村推行有償供水的管理機(jī)制。按照不同的投資主體，合理確定水價(jià)。集鎮(zhèn)供水的水價(jià)制定及調(diào)整由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或水廠向縣發(fā)改（物價(jià)）局提出書(shū)面申請(qǐng)，由縣發(fā)改（物價(jià)）局負(fù)責(zé)核準(zhǔn)和監(jiān)督；單村自建自用的供水水價(jià)由村委會(huì)自行確定，報(bào)縣發(fā)改（物價(jià)）局備案。目前，全縣有90%以上的行政村都已實(shí)行有償供水。

4.3扎實(shí)做好水質(zhì)檢測(cè)工作

為了保證水質(zhì)安全，我縣突出抓好源頭和龍頭兩個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作。水源源頭的檢測(cè)從2008年初開(kāi)始，委托金華市水文站檢測(cè)，成為全市最先開(kāi)展所有集鎮(zhèn)供水水源檢測(cè)的縣市。目前檢測(cè)頻率為每月一次，一年共12次，每月編制水資源質(zhì)量通報(bào)。2011年開(kāi)始，縣水務(wù)局委托縣疾病預(yù)防控制中心，對(duì)全縣12個(gè)集鎮(zhèn)(受益99個(gè)行政村)和56個(gè)行政村，進(jìn)行出廠水、管網(wǎng)末稍水的水質(zhì)檢測(cè)，每村每年二次，枯水期與豐水期各一次，力求做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決水質(zhì)問(wèn)題，為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)安全的飲用水。

4.4建立飲用水安全保障應(yīng)急機(jī)制

篇（5）

中圖分類(lèi)號(hào)：TK284.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1農(nóng)村供水水源水質(zhì)問(wèn)題

(1)農(nóng)村居民飲用污染水主要有3種,一是直接飲用渠水、澇壩水、淺層地下水。由于飲用水源缺乏衛(wèi)生保護(hù),很容易受到牲畜糞便等污染,使水中含有大量病菌,飲用這種污染水容易引發(fā)腸道性疾病和病毒性傳染疾病;二是飲用受污染的淺層地下水。近年來(lái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加大使用了化肥農(nóng)藥,通過(guò)農(nóng)業(yè)灌溉殘存農(nóng)藥、化肥入滲補(bǔ)給地下水。

(2)地面水多采用河水及水庫(kù)水。河水流速及流量受季節(jié)和降水量影響較大,其渾濁度和細(xì)菌含量較高,水質(zhì)有明顯的季節(jié)變化,暴雨時(shí)泥沙含量劇增,細(xì)菌含量亦急劇增高。

(3) 不潔飲用水對(duì)人體造成的危害具有兩大特征：一是漸進(jìn)性，各種有毒物質(zhì)在人體內(nèi)緩慢積累到產(chǎn)生危害，需要很長(zhǎng)時(shí)間，因此不易察覺(jué)，更具隱蔽性。二是不易分解，不斷積累。有機(jī)毒物及所有重金屬一般無(wú)法被分解和代謝，一旦進(jìn)入人體內(nèi)只會(huì)長(zhǎng)期滯留，不斷累積。

（4）苦咸水主要分布在北方和東部沿海地區(qū)?？嘞趟饕强诟锌酀?，很難直接飲用，長(zhǎng)期飲用導(dǎo)致胃腸道功能紊亂，免疫力低下。

2飲水水質(zhì)超標(biāo)原因

(1) 前期工程建設(shè)受到投資限制,部分工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低,水源選擇受到限制，使工程建設(shè)初期就成為飲水不安全的工程。

(2)由于工業(yè)廢水和生活污水的不達(dá)標(biāo)排放,農(nóng)藥、化肥用水的不斷增加,相當(dāng)多的飲用水源受到污染,整理是地表水和淺層地下水污染十分嚴(yán)重,成為疾病傳播的主要媒介。

(3)水質(zhì)檢測(cè)管理不規(guī)范,農(nóng)村供水工程普遍沒(méi)有建立水質(zhì)檢測(cè)體系,工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低,檢測(cè)設(shè)備不完善。縣市級(jí)水利部門(mén)沒(méi)有水質(zhì)分析化驗(yàn)室,工程實(shí)施中只注重了水量的解決,忽視了水質(zhì)的科學(xué)分析與監(jiān)測(cè)。

(4)農(nóng)牧民飲用水的安全意識(shí)淡薄。農(nóng)村由于經(jīng)濟(jì)較落后,農(nóng)民群眾只求有水飲用就行,對(duì)水的飲用安全性認(rèn)識(shí)滯后。

3農(nóng)村飲水安全問(wèn)題與措施

當(dāng)前農(nóng)村飲水安全工作面臨的主要問(wèn)題是水資源短缺,水污染嚴(yán)重 ,加上農(nóng)村供水工程標(biāo)準(zhǔn)低,缺乏水處理設(shè)施,飲水水量和水質(zhì)沒(méi)有保證。由于受資金的制約,飲水標(biāo)準(zhǔn)得不到改善。另外,居民點(diǎn)到取水點(diǎn)的水平距離大,過(guò)去修建的飲水工程大多為水井、水池等小型、分散工程,供水保證率低,遇到連續(xù)干旱就會(huì)重新出現(xiàn)飲水困難。有不少農(nóng)村居民直接從江、河、庫(kù)及坑塘中取水飲用,這些水相當(dāng)一部分水源水質(zhì)不符合國(guó)家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。近年來(lái),雖然農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展,居住、電力、交通等條件已逐步得到改善,生活水平普遍提高。但農(nóng)村飲水設(shè)施建設(shè)水平明顯滯后于其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為使農(nóng)村人畜飲水安全得到保障,農(nóng)村供水的水質(zhì)必須符合國(guó)家現(xiàn)行生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)GB5749-2006。因此,解決農(nóng)村人畜飲水安全需做好以下方面的工作:

(1)合理規(guī)劃供水水源。水源布局既要考慮當(dāng)前,又要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn);既要考慮水量,又要考慮水質(zhì)。有條件的地方,可以建設(shè)一些高標(biāo)準(zhǔn)的水源工程,保證群眾在特大干旱年份有水吃。要十分珍惜深層地下水資源,確需開(kāi)采深層地下水時(shí),一定要做到采補(bǔ)平衡,確保水資源的可持續(xù)利用。

(2)供水工程實(shí)用和多樣性。根據(jù)全面建設(shè)小康社會(huì)的需要和農(nóng)民的承受能力確定工程建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)資金要充足,工程要配套,質(zhì)量要達(dá)標(biāo)。在選擇工程方案時(shí)要充分聽(tīng)取群眾的意見(jiàn),選擇工程形式和建設(shè)方式。

(3)統(tǒng)籌規(guī)劃,因地制宜,水量水質(zhì)并重,防治結(jié)合,工程措施與非工程措施結(jié)合。一是加強(qiáng)對(duì)飲用水水源的保護(hù)。劃定供水水源保護(hù)區(qū),制定保護(hù)辦法,特別是要加強(qiáng)對(duì)水源地周邊設(shè)置排污口的管理,限制和禁止有害化肥的使用,杜絕垃圾和有害物品的堆放,防止供水水源受到污染;二是加強(qiáng)安全飲用水工程建設(shè),對(duì)于具備集中條件,但目前供水設(shè)施簡(jiǎn)陋且飲水不安全的地方,可以建自來(lái)水工程;對(duì)水源受污染嚴(yán)重且恢復(fù)困難的已有飲水工程,更換新水源;對(duì)缺乏必要水處理設(shè)施的已有飲水工程,增加水處理設(shè)施。在居住分散的山丘區(qū)可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況建造多形式的供水工程。

4農(nóng)村人畜飲水工程管理

(1)理順農(nóng)村供水工程建設(shè)運(yùn)行管理體制,形成州、縣、鄉(xiāng)、村4級(jí)管理體制。以農(nóng)村水務(wù)一體化管理為突破口,按照“一套人馬、兩塊牌子”的管理模式,逐步將農(nóng)村供水工程的管理移交到水利管理單位,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程和跨村工程實(shí)行統(tǒng)一管理。逐步擴(kuò)大農(nóng)村供水工程管理試點(diǎn)面,為今后實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)一體化管理打下良好的基礎(chǔ)。

對(duì)以國(guó)家、地方和集體投資為主的新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程和跨村工程,實(shí)行專(zhuān)管和群管相結(jié)合的管理模式;鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程、跨村工程入村后的管道及附屬設(shè)施,由村鎮(zhèn)用水合作組織自行管理和維護(hù)。對(duì)原有集中供水水源工程、供水主干管網(wǎng)經(jīng)產(chǎn)權(quán)明晰后,按照農(nóng)村一事一議逐步移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理站(所)管理。由私人投資或股份制（）整理修建的集中供水工程,由業(yè)主負(fù)責(zé)管理,并接受縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)的監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo),在協(xié)商一致的前提下,也可委托農(nóng)村供水管理總站管理。單村工程和分散供水工程由受益村(戶)負(fù)責(zé)管理。加強(qiáng)對(duì)供水設(shè)施的維護(hù)和管理,做到工程安全,群眾受益,承包人也得到實(shí)惠[1-2]。

篇（6）

[中圖分類(lèi)號(hào)] TU991.25 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號(hào)]1000-405X（2013）-12-173-1

1農(nóng)村飲水現(xiàn)狀及工程建設(shè)的必要性

鶴慶縣位于云南省西北部，大理州北部，東經(jīng)100°01′～100°29′，北緯25°57′～26o42′之間。2012年底全縣總?cè)丝跒?7.6075萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口24.1953萬(wàn)人，轄七鎮(zhèn)二鄉(xiāng)，115個(gè)村（居）民委員會(huì)。2006年實(shí)施農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目工程前，飲水安全和基本安全人口僅有11.487萬(wàn)人，飲水不安全人口有13.1913萬(wàn)人。其中：飲用血吸蟲(chóng)疫水的人口有7.376萬(wàn)人，飲用高砷水人口有0.1203萬(wàn)人，飲用苦咸水的有3.2324萬(wàn)人，用水方便程度不達(dá)標(biāo)的人口有2.4626萬(wàn)人。

當(dāng)時(shí)，農(nóng)村飲水安全問(wèn)題已成為我縣縣委、政府最關(guān)心，人民群眾最迫切需要解決的問(wèn)題之一。及時(shí)全面實(shí)施農(nóng)村人飲安全工程，提高農(nóng)村供水質(zhì)量，改善農(nóng)村飲水條件，保證農(nóng)村飲水安全勢(shì)在必行。在上級(jí)的幫助和支持下，我縣2006年開(kāi)始實(shí)施農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目工程，到2012年底，全縣累計(jì)解決農(nóng)村10.7023萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題，飲水安全和基本安全人口達(dá)到22.1893萬(wàn)人，全縣農(nóng)村飲水不安全人口還有2.006萬(wàn)人。

2農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與發(fā)展思路分析

2.1解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題的總體思路

為適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的總體要求，以改善農(nóng)村飲用水條件、實(shí)現(xiàn)飲水安全為目標(biāo)，以提高農(nóng)村飲用水質(zhì)量為重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，到2015年基本解決我縣農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。按照“先急后緩、先重后輕”的原則，優(yōu)先解決對(duì)農(nóng)民生活和身心健康影響較大的飲用水問(wèn)題。根據(jù)省州的安排，結(jié)合我縣實(shí)際，“十一五”期間我縣計(jì)劃解決11.2896萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題；“十二五”期間計(jì)劃解決用水方便程度不達(dá)標(biāo)人口4.4552萬(wàn)人的飲水問(wèn)題。

2.2水源保護(hù)與水質(zhì)凈化相結(jié)合，防治并重

按照《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》的要求，我縣劃定了飲水工程供水水源保護(hù)區(qū)，采取有效措施，保護(hù)好飲用水源。加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全問(wèn)題研究和飲水安全狀況的監(jiān)督和監(jiān)測(cè)工作。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，保證水源的可持續(xù)性，水源既考慮當(dāng)前，又考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)；既考慮水量，又考慮水質(zhì)。

我縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，根據(jù)具體情況，設(shè)置了必要的水凈化設(shè)施，向用水戶提供水質(zhì)達(dá)標(biāo)、衛(wèi)生的生活飲用水。為保證飲用水水質(zhì)，今后應(yīng)建立和完善農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)檢測(cè)單位和水質(zhì)化驗(yàn)室，并實(shí)現(xiàn)信息暢通，準(zhǔn)確及時(shí)提供水質(zhì)監(jiān)測(cè)資料數(shù)據(jù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

2.3因地制宜，近遠(yuǎn)結(jié)合，合理確定工程方案

根據(jù)各地的實(shí)際情況，合理選擇飲水工程的類(lèi)型、規(guī)模及供水方式。要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，使農(nóng)民可持續(xù)獲得安全飲用水。一是保證水源的可持續(xù)性。二是保證工程的可持續(xù)性。對(duì)于具備集中供水條件可以新建或擴(kuò)建自來(lái)水工程實(shí)行集中連片供水；對(duì)水源受污染嚴(yán)重且恢復(fù)困難的已有飲水工程，應(yīng)更換新水源；對(duì)缺乏必要水處理設(shè)施的已有飲水工程，增加水處理設(shè)施。在居住分散的山區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況建造集口式或分散式的供水工程；淡水資源缺乏的建造雨水集蓄水窖工程；有良好地下水源時(shí)可建分散供水井提水；對(duì)于列入移民計(jì)劃的村莊，先修建一些臨時(shí)供水設(shè)施。

2.4加強(qiáng)工程建設(shè)的規(guī)范化管理

農(nóng)村飲水安全工程是一項(xiàng)民心工程，我縣嚴(yán)格資金管理，狠抓工程質(zhì)量，保證工程效益。總結(jié)最近幾年農(nóng)村飲水解困工程建設(shè)及2006年農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，我縣建設(shè)的農(nóng)村飲水安全工程；一是堅(jiān)持項(xiàng)目法人制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，層層落實(shí)責(zé)任； 二是堅(jiān)持公示制， 農(nóng)村飲水安全工項(xiàng)目實(shí)施前， 對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督；三是堅(jiān)持前置（決算）審計(jì)制，縣農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)管理局嚴(yán)格按審計(jì)結(jié)果進(jìn)行招投標(biāo)、組織施工及工程決算；四是堅(jiān)持招投標(biāo)制， 全縣的農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)全部組織公開(kāi)招投標(biāo)；五是堅(jiān)持監(jiān)理制，全縣農(nóng)村飲水安全建設(shè)項(xiàng)目全面實(shí)行監(jiān)理制，監(jiān)理單位通過(guò)招投標(biāo)確定；六是堅(jiān)持縣級(jí)報(bào)賬制，加強(qiáng)資金管理，確保資金安全。

2.5積極引導(dǎo)，多渠道籌資

鶴慶縣是一個(gè)多民族，以農(nóng)業(yè)為主的山區(qū)縣，自然條件惡劣、工程施工難度大、工程建設(shè)費(fèi)用高。為解決好群眾的飲水安全問(wèn)題，農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)所需資金，堅(jiān)持由中央、地方和受益群眾共同負(fù)擔(dān)的原則，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府通過(guò)公共財(cái)政增加投入，各部門(mén)密切配合，給予一定的扶持引導(dǎo)。受益農(nóng)戶在負(fù)擔(dān)能力允許的范圍內(nèi)，承擔(dān)一定的投勞投資責(zé)任；通過(guò)引入市場(chǎng)機(jī)制，多方位吸納社會(huì)資金，建立多元化的投入機(jī)制。

2.6嚴(yán)抓建后管理，保正工程良性運(yùn)行

農(nóng)村飲水安全工程要良性運(yùn)行，必須解決兩個(gè)方面的問(wèn)題：一是解決工程運(yùn)行費(fèi)、維修費(fèi)和折舊費(fèi)問(wèn)題。二是解決管理人員的問(wèn)題，做到按需設(shè)崗，人盡其責(zé)。結(jié)合我縣農(nóng)村飲水安全工程的實(shí)際情況，有以下幾種管理方式，一是屬縣城管網(wǎng)或集鎮(zhèn)管網(wǎng)延伸的工程由原管理單位進(jìn)行管理，實(shí)行同網(wǎng)同價(jià)；二是新建的集中式供水工程，成立供水管理局統(tǒng)一管理，水費(fèi)按縣物價(jià)部門(mén)核定價(jià)收?。蝗巧絽^(qū)飲水工程由受益村社管理，管水方案通過(guò)召開(kāi)村民大會(huì)確定；四是集雨水窖工程由受益群眾管理。

水費(fèi)的征收和使用實(shí)行規(guī)范化管理，保證資金安全和專(zhuān)款專(zhuān)用。要加強(qiáng)用水管理，實(shí)行計(jì)劃用水和節(jié)約用水，在缺水地區(qū)，要逐步實(shí)行用水定額管理和超定額加價(jià)制度，通過(guò)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等多種措施，推行節(jié)約用水。

3結(jié)論

解決飲水困難、保障飲水安全，關(guān)系到人民群眾的生命健康和安全。在新的形勢(shì)下，人民群眾對(duì)安全飲用水的需求比其他任何需求都更加迫切。我們應(yīng)該也必須把為群眾提供安全飲用水作為首要任務(wù)，努力做好農(nóng)村飲水工程建設(shè)管理和供水安全工作，確保農(nóng)村的飲水安全。

參考文獻(xiàn)

篇（7）

1、農(nóng)村飲用水供水現(xiàn)狀

目前我國(guó)農(nóng)村飲用水主要來(lái)源于大自然的冰雪融水、泉水、井水等，很多地區(qū)農(nóng)民其基本上不采取什么凈化措施就直接飲用或燒開(kāi)飲用。據(jù)衛(wèi)生部門(mén)和水利部門(mén)的調(diào)查，我國(guó)農(nóng)村飲用水符合農(nóng)村飲水衛(wèi)生準(zhǔn)則的比例為66%，還有34%的人口飲用水達(dá)不到準(zhǔn)則的要求。據(jù)水利部數(shù)據(jù)資料顯示，現(xiàn)在我們國(guó)家農(nóng)村飲水安全集中供水率是73%，但這是按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，按照我國(guó)水資源利用分布情況，這一供水率遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)還有23%是農(nóng)村靠自己的山塘水窖來(lái)進(jìn)行供水，標(biāo)準(zhǔn)、保證率都不高。所以，“十三五”期間，我國(guó)應(yīng)該著力解決農(nóng)村飲用水供水問(wèn)題。

2、農(nóng)村安全飲水存在問(wèn)題及原因

2.1飲用水源缺乏有效保護(hù)，水質(zhì)無(wú)法保障

據(jù)調(diào)查，造成農(nóng)村飲用水水源污染的原因有很多，其中最主要的就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)、工業(yè)和生活廢水排放以及天然水體微量元素超標(biāo)或者缺乏。農(nóng)村濫用化肥、農(nóng)藥導(dǎo)致大量的農(nóng)藥、化肥隨農(nóng)田排水或者雨水流入水體，造成水源面源污染嚴(yán)重，嚴(yán)重影響水質(zhì)。隨著工業(yè)化和城市化進(jìn)程加快產(chǎn)生大量工業(yè)廢水和城市生活污水，而這些水體中許多是未經(jīng)處理或者處理不達(dá)標(biāo)就直接排入干支河道，這是造成水體污染的直接原因。由于我國(guó)地形地貌復(fù)雜，氣候多樣，天然水體中微量元素超標(biāo)或者缺乏也是導(dǎo)致我國(guó)大量農(nóng)村飲用水水質(zhì)差的原因之一。

2.2飲用水工程進(jìn)展緩慢，飲用水安全無(wú)法保障人口依然較多

農(nóng)村飲水工程是百年大計(jì)，是民心工程，是積德工程，過(guò)硬的質(zhì)量是使其為農(nóng)夫造福，為社會(huì)服務(wù)的唯一標(biāo)準(zhǔn)。雖然我國(guó)已經(jīng)建設(shè)了許多農(nóng)村飲水安全工程并投入使用，但是與廣大農(nóng)村地區(qū)的安全飲水需求相比，我國(guó)的農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)依然緩慢，并且存在飲水安全工程招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)混亂，飲水安全工程管理機(jī)制不完善，設(shè)計(jì)不合理等諸多丞待解決的問(wèn)題，這嚴(yán)重影響到了農(nóng)村農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展以及和諧社會(huì)的進(jìn)程。

2.3工程管理不足，水質(zhì)監(jiān)測(cè)薄弱

農(nóng)村安全飲水工程在我國(guó)各個(gè)農(nóng)村雖然已經(jīng)實(shí)施有了一定的年頭，水利部門(mén)雖針對(duì)一些項(xiàng)目制定了了一些管理辦法與準(zhǔn)則，但是管理過(guò)程中任有許多漏洞。農(nóng)村安全飲水工程有著工作量大、工作面廣的特征，多數(shù)供水網(wǎng)點(diǎn)未建立好完善的操作制度，缺乏科學(xué)管理機(jī)制的約束[7]。目前，我國(guó)絕大多數(shù)農(nóng)村安全飲水均采用以安全飲水工程所在地行政村的管理為主，并以招商引資企業(yè)管理為輔的一種模式。在行政村的管理之下工程建立初期費(fèi)用由水務(wù)部門(mén)來(lái)負(fù)擔(dān)。由于管理人員的參差不齊，相關(guān)部門(mén)很少舉行培訓(xùn)，導(dǎo)致專(zhuān)業(yè)技能水平難以提升，無(wú)法有效解決管理過(guò)程中存在的一些問(wèn)題。

2.4缺乏農(nóng)村飲水工程及水源保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制

我國(guó)每年人均用水量超過(guò)500m3，由于地形和氣候差異很多偏遠(yuǎn)山區(qū)供水任然沒(méi)有保障，政府對(duì)農(nóng)村飲水工程的投入依然欠缺且存在地域分布不均現(xiàn)象。除此之外，由于在選擇取水水源地和鋪設(shè)供水管道時(shí)，沒(méi)有對(duì)當(dāng)?shù)氐牡匦蔚孛策M(jìn)行全面勘測(cè)，缺乏針對(duì)性，導(dǎo)致取水水源地選擇不當(dāng)。而有些水源地本身不適合做供水點(diǎn)，強(qiáng)行使用最終使后續(xù)工程難以正常開(kāi)展。另外，農(nóng)業(yè)機(jī)械化使農(nóng)民過(guò)度使用農(nóng)藥，使得很多有害物質(zhì)經(jīng)地表流入河流或者滲入地下，對(duì)水源造成污染。在水源保護(hù)這塊缺乏政策引導(dǎo)和長(zhǎng)效機(jī)制，無(wú)法解決農(nóng)村飲水安全的根本性問(wèn)題。

3、解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題的對(duì)策及措施

3.1設(shè)立水源保護(hù)區(qū)，推進(jìn)農(nóng)村水源環(huán)境監(jiān)管及綜合整治

地方各級(jí)環(huán)保、水利等部門(mén)等應(yīng)按照當(dāng)?shù)卣螅瑥?qiáng)化對(duì)農(nóng)村飲用水的評(píng)估力度，對(duì)可能影響農(nóng)村飲用水水源安全的化工、造紙、冶煉、制藥等重點(diǎn)行業(yè)、重污染源企業(yè)要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督力度，避免突發(fā)環(huán)境事件影響水源安全。要結(jié)合農(nóng)村環(huán)境整治工作開(kāi)展水源保護(hù)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)水源周邊生活污水、垃圾廢棄物的處理工作，防治面源污染。要有針對(duì)性的開(kāi)展水污染處理工作，做到因地制宜。

3.2健全農(nóng)村飲水工程，加強(qiáng)雨水集蓄利用

地方各級(jí)水利、環(huán)保部門(mén)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，結(jié)合農(nóng)村飲水工程建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、新農(nóng)村建設(shè)等工作，多渠道籌集水源保護(hù)資金；按照《農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理辦法》等規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村水利資金管理。除此之外，雨水是很重要的資源，在降雨 250 mm 以上的季風(fēng)區(qū)，可以采用雨水集蓄的辦法解決飲水問(wèn)題。尤其是在水量不足、取水困難、保證率低的半干旱、半濕潤(rùn)區(qū)的丘陵區(qū)、山區(qū)等水資源開(kāi)發(fā)利用困難或水資源缺乏的偏遠(yuǎn)山區(qū)，應(yīng)充分利用雨水資源，建設(shè)集雨工程，以保證農(nóng)村飲用水供水安全。

3.3提升水質(zhì)監(jiān)測(cè)及檢測(cè)能力

地方各級(jí)水利、環(huán)保部門(mén)應(yīng)配合發(fā)展改革、衛(wèi)生計(jì)生等部門(mén)，按照當(dāng)?shù)厝嗣裾渴?，結(jié)合《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)檢測(cè)能力建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》的建議，提升供水工程水質(zhì)檢測(cè)設(shè)施裝備水平和檢測(cè)能力，滿足農(nóng)村飲水工程的常規(guī)水質(zhì)檢測(cè)需求。地方各級(jí)環(huán)保部門(mén)要按照《全國(guó)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量試點(diǎn)監(jiān)測(cè)工作方案》要求，開(kāi)展農(nóng)村飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，以保障水質(zhì)。

3.4健全農(nóng)村飲水工程及水源保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制

應(yīng)切實(shí)維護(hù)好、鞏固好已建飲水工程成果；堅(jiān)持“先建機(jī)制、后建工程”，因地制宜加強(qiáng)供水工程建設(shè)與改造，科學(xué)規(guī)劃、精準(zhǔn)施策，優(yōu)先解決貧困地區(qū)等區(qū)域農(nóng)村供水基本保障問(wèn)題；進(jìn)一步強(qiáng)化水源保護(hù)和水質(zhì)保障。要建立水源保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)用電、用地和稅收優(yōu)惠等政策，推進(jìn)縣級(jí)農(nóng)村供水機(jī)構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和維修養(yǎng)護(hù)基金建設(shè)，保障工程長(zhǎng)效運(yùn)行，確保飲水工程安全、穩(wěn)定、長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

篇（8）

安全可靠的飲用水直接關(guān)系人民群眾的身心健康和生活質(zhì)量，關(guān)系全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。據(jù)國(guó)家發(fā)改委和水利部、衛(wèi)生部今年組織全國(guó)農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)估結(jié)果，全國(guó)農(nóng)村飲水不安全人口有3.2億人，占農(nóng)村人口的34%，飲用水不安全，給農(nóng)村居民的身體健康和生產(chǎn)、生活帶來(lái)許多困難。

一、我國(guó)農(nóng)村飲用水存在的問(wèn)題

獲得安全的飲用水是人類(lèi)最基本的生存需求之一，事關(guān)群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系建設(shè)新農(nóng)村和全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。目前，全世界都在關(guān)心飲水的安全問(wèn)題。跟據(jù)聯(lián)合國(guó)衛(wèi)生組織的調(diào)查表明，人類(lèi)的疾病80%是引用不安全的水和周?chē)鷲毫拥男l(wèi)生環(huán)境造成。維護(hù)生命健康，最直接有效的措施就是使所有人能夠得到安全的飲用水和合格的衛(wèi)生環(huán)境。

我國(guó)全國(guó)農(nóng)村飲用水安全現(xiàn)狀調(diào)查的結(jié)果表明，農(nóng)村飲水中不安全人口約為3.2億人，占我國(guó)農(nóng)村人口的34%。而其中，飲水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的人口為2.26億人，占飲水不安全人口的70%；水量低、保證率低以及取水不便的人口為9558萬(wàn)人，占飲水不安全人口的30%。本次調(diào)查的范圍包括2674個(gè)縣，3.8萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，65萬(wàn)個(gè)行政村。調(diào)查人員總數(shù)20多萬(wàn)人，調(diào)查完成了《縣級(jí)農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告》和31個(gè)省（區(qū)、市）的《農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)估報(bào)告》。

農(nóng)村飲水工程的設(shè)施現(xiàn)狀為：全國(guó)農(nóng)村人口中的分散式供水人口為58106萬(wàn)人，是農(nóng)村人口的62%；集中式供水人口36243萬(wàn)人，占農(nóng)村人口的38%。農(nóng)村的分散式供水多為戶建戶用，其中淺井供水占67%，直接取用河水、坑堵水占21%，引泉占9%，集雨工程占3%。農(nóng)村的集中式供水多數(shù)為單村集中式供水，占總工程數(shù)的91%，這類(lèi)供水工程只有水源和管網(wǎng)，沒(méi)有水處理過(guò)程和水質(zhì)檢測(cè)設(shè)施；配備有水處理設(shè)施的聯(lián)村集中式供水工程僅占8%左右。

二、影響農(nóng)村飲水安全的主要原因（1）水源污染情況嚴(yán)重，飲用水被污染的人口約為84萬(wàn)人。

《環(huán)境公報(bào)》表明，我國(guó)年廢水的排放量為670多億，在七大水系的407個(gè)監(jiān)測(cè)斷面中，只有38.1%的水源滿足飲用水的要求。而28個(gè)重點(diǎn)湖庫(kù)，只有7個(gè)符合飲水要求，比例為25%。跟據(jù)對(duì)我國(guó)44個(gè)城市的地下水調(diào)查表明，其中42個(gè)被污染，并檢查出數(shù)百種有毒的有機(jī)物。以往水質(zhì)超標(biāo)大多表現(xiàn)為物理和細(xì)菌指標(biāo)方面，而現(xiàn)在是化學(xué)和毒理學(xué)指標(biāo)不合格。我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的化肥用量超過(guò)3，600萬(wàn)噸，而農(nóng)藥的用量超過(guò)100萬(wàn)噸，畜禽養(yǎng)殖業(yè)的糞便及廢水的排放顯著增多，對(duì)湖泊、河道和地下水造成氨氮污染和磷污染。

（2）部分地區(qū)的農(nóng)民飲用水水質(zhì)高氟、高砷、苦咸。高氟水、高砷水、苦咸水可以導(dǎo)致骨骼變形甚至癱瘓，還可導(dǎo)致皮膚病、癌癥、智力低下等地方性水質(zhì)疾病問(wèn)題。調(diào)查表明，飲用高氟水的人口為5，085萬(wàn)，飲用高砷水的人口為289萬(wàn)，飲用苦咸水的人口為3，855萬(wàn)。而主要分布區(qū)域?yàn)闁|北地區(qū)、華北地區(qū)、西北地區(qū)以及黃淮海地區(qū)。

（3）飲用水中的病原菌和有害微生物超標(biāo)的問(wèn)題，如曾經(jīng)的血吸蟲(chóng)病區(qū)。

（4）飲用水中鐵錳等其他元素超標(biāo)的為4，410萬(wàn)人，在東北地區(qū)、湖南省、湖北省等地由于水文地質(zhì)的原因，地下水的水質(zhì)物理性狀較差（發(fā)紅或黃色）。

（5）我國(guó)局部地區(qū)還存在季節(jié)性的缺水和水源保證率低等各種問(wèn)題為9558萬(wàn)人。

三、農(nóng)村供水工程存在的主要問(wèn)題飲水工程的建設(shè)和供水量的標(biāo)準(zhǔn)較低，目前的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不能滿足當(dāng)前新農(nóng)村的發(fā)展要求，而水質(zhì)不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的惡劣情況卻十分普遍。1991年我國(guó)制定的農(nóng)村《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》中，飲用水指標(biāo)從35項(xiàng)減少為20項(xiàng)，而指標(biāo)值卻放寬為三級(jí)。其中，一級(jí)飲用水指標(biāo)值與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一致，而二、三級(jí)指標(biāo)值中除毒理學(xué)指標(biāo)，其他各項(xiàng)指標(biāo)都存在放寬現(xiàn)象。

農(nóng)村飲水的處理設(shè)施大多比較簡(jiǎn)陋。農(nóng)村水源中的深井水和泉水通常都很少經(jīng)過(guò)處理，幾乎都是直接供水到戶。地表水源有些會(huì)在水源點(diǎn)投放藥物消毒等，做簡(jiǎn)易處理。我國(guó)農(nóng)村飲水工程具有工程規(guī)模較小、數(shù)量多、分布范圍廣的特點(diǎn)，導(dǎo)致維護(hù)、管理和經(jīng)營(yíng)的難度較大。

四、我國(guó)農(nóng)村飲用水問(wèn)題的解決辦法1．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工各級(jí)地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)控制，首先將這項(xiàng)工作納入重要工作的議事日程，將任務(wù)層層分解，完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制度，落實(shí)好各項(xiàng)任務(wù)。監(jiān)督有關(guān)部門(mén)職能管理，在密切配合的同時(shí)，加大力度，共同努力做好農(nóng)村飲用水安全保障工作。協(xié)調(diào)各級(jí)發(fā)改部門(mén)和工商部門(mén)，落實(shí)規(guī)劃的編寫(xiě)、報(bào)批、項(xiàng)目審核、計(jì)劃執(zhí)行以及建設(shè)和管理的監(jiān)督管理工作。水利、工商、衛(wèi)生多部門(mén)負(fù)責(zé)編寫(xiě)工程的可行性分析報(bào)告和初步設(shè)計(jì)計(jì)劃，組織并指導(dǎo)項(xiàng)目的具體實(shí)施及實(shí)際管理。衛(wèi)生部門(mén)應(yīng)負(fù)責(zé)急需解決的地區(qū)氟病、砷病、血吸蟲(chóng)病的病區(qū)范圍和飲用水項(xiàng)目建成后的水質(zhì)監(jiān)檢工作。環(huán)保部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲用水源的環(huán)境監(jiān)督。

2．組織好可行性分析報(bào)告和具體實(shí)施方案的編寫(xiě)工作農(nóng)村飲水安全工程具有量大面廣的特點(diǎn)，要把工作抓好、做實(shí)的難度很大，在中央宏觀規(guī)劃的指導(dǎo)原則下，充分發(fā)揮地方政府的能動(dòng)性，由地方各級(jí)政府在確定的任務(wù)目標(biāo)、建設(shè)的規(guī)模與標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范下，編寫(xiě)細(xì)化轄區(qū)內(nèi)的可行性分析報(bào)告，提出分步的實(shí)施計(jì)劃，制定出管理辦法，培訓(xùn)技術(shù)管理人才，組織好設(shè)計(jì)力量，培養(yǎng)典型和示范，用點(diǎn)帶面，逐步推廣，加強(qiáng)監(jiān)檢力度，嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)。

實(shí)施方案要盡量選擇水質(zhì)良好、凈化難度較低、方便衛(wèi)生防護(hù)的水源，采用適當(dāng)?shù)奶幚泶胧?。在工程的選型上，要根據(jù)水源地、需求、地形地貌、居民分布等條件，通過(guò)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)比較，因地制宜地合理確定方案；建設(shè)集中式的供水工程，建好管網(wǎng)延伸和水廠等；當(dāng)條件不具備，可使用分散式供水。如制水成本過(guò)高，可采取分質(zhì)供水，首先保證飲水和做飯的生活需要。

3．加強(qiáng)水資源保護(hù)和水污染防治工作當(dāng)前我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展的機(jī)遇期，雖在大力倡導(dǎo)水污染的防治，但實(shí)際的污染負(fù)荷要降低很難。我國(guó)農(nóng)村3億多的飲水不安全人口中，飲用水源地被嚴(yán)重污染的人口約為1億，因此要搞好農(nóng)村飲用水的安全工程建設(shè)，要高度重視飲用水污染防治問(wèn)題，貫徹在工程實(shí)施過(guò)程的規(guī)劃、選址和建設(shè)，涵蓋運(yùn)行管理的全部過(guò)程，務(wù)必保證飲用水的水質(zhì)安全，保證工程能夠發(fā)揮長(zhǎng)遠(yuǎn)效益。

應(yīng)依法嚴(yán)格實(shí)施農(nóng)村飲用水的水源保護(hù)制度，合理地確定保護(hù)區(qū)，并嚴(yán)格禁止涵養(yǎng)林和保護(hù)設(shè)施的破壞行為，因地制宜地開(kāi)展水源的安全防護(hù)、生態(tài)保養(yǎng)和水源地涵養(yǎng)等重要工程建設(shè)。應(yīng)加大治理污染力度，嚴(yán)格控制污染物排放總量，嚴(yán)厲打擊非法排污，積極推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加速清潔生產(chǎn)。定期檢查集中供水的水源保護(hù)區(qū)，要對(duì)查出的問(wèn)題大力整治并掛牌督辦。對(duì)于項(xiàng)目的違法、違規(guī)建設(shè)，應(yīng)責(zé)令其停建并限期治理、整頓或拆除；對(duì)于排污超標(biāo)的單位，應(yīng)責(zé)令其限期做到達(dá)標(biāo)排放或搬遷。應(yīng)積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)水源的污染防治工作，指導(dǎo)農(nóng)戶合理的施用化肥和農(nóng)藥，嚴(yán)禁施用高毒或高殘留農(nóng)藥，同時(shí)推廣水產(chǎn)的生態(tài)養(yǎng)殖，并推進(jìn)畜禽類(lèi)糞便和秸稈的資源化有效利用。

4．加大農(nóng)村飲用水工程的建設(shè)和管理力度采用集中、分質(zhì)、分散的供水方式以及農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治等措施，要重點(diǎn)解決較嚴(yán)重的飲用水安全問(wèn)題，強(qiáng)化農(nóng)村飲用水工程的項(xiàng)目管理工作。在切實(shí)做好前期準(zhǔn)備的同時(shí)，嚴(yán)格按照規(guī)定的要求和建設(shè)的程序?qū)嵤┕こ?。?yīng)建立良性循環(huán)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，確保工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

5．建立完善的監(jiān)督和評(píng)估制度

應(yīng)建立針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)期的監(jiān)督制度和運(yùn)行期的評(píng)估制度。建設(shè)期中，有關(guān)部門(mén)要對(duì)工程建設(shè)的具體情況巡回

監(jiān)督，并重點(diǎn)檢查各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行情況、工程是否達(dá)到要求、工程的質(zhì)量和資金的使用情況。運(yùn)行期中，主要評(píng)估工程的管理情況和實(shí)際用戶的滿意程度。農(nóng)村飲水安全的項(xiàng)目必須實(shí)行中期的管估和后期的評(píng)估制度。

6．應(yīng)加強(qiáng)飲用水的安全監(jiān)督管理應(yīng)加強(qiáng)對(duì)飲用水的水源、水廠以及用水點(diǎn)的監(jiān)測(cè)工作，對(duì)取、制、供實(shí)行全過(guò)程的管理，及時(shí)掌控飲用水的水源環(huán)境、供水水質(zhì)等狀況，做好定期檢查。供水單位則應(yīng)建立起以水質(zhì)為核心的質(zhì)量監(jiān)督管理體系，建立好取樣、檢測(cè)以及化驗(yàn)制度。水廠應(yīng)采取必須的消毒和凈化，以保證水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

以較大規(guī)模的供水站為基礎(chǔ)，在各區(qū)域設(shè)立好監(jiān)測(cè)點(diǎn)，為小型供水站提供全面的水質(zhì)檢測(cè)服務(wù)。強(qiáng)化水質(zhì)檢驗(yàn)和監(jiān)測(cè)工作，并完善農(nóng)村飲水的安全監(jiān)督體系以及衛(wèi)生宣傳教育。

7．做好典型示范建設(shè)

結(jié)合新農(nóng)村的建設(shè)規(guī)劃，各級(jí)政府要建設(shè)二到五個(gè)類(lèi)型不同的農(nóng)村飲水安全典型示范地區(qū)，加強(qiáng)示范地區(qū)的指導(dǎo)。

示范地區(qū)應(yīng)將農(nóng)村飲水的安全建設(shè)與新農(nóng)村的建設(shè)有機(jī)結(jié)合，在飲用水安全的發(fā)展方法、技術(shù)線路、管理和運(yùn)行機(jī)制等多方面創(chuàng)造有效經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立標(biāo)桿和樣板，以輻射的方式帶動(dòng)類(lèi)似地區(qū)的農(nóng)村飲水安全的工程建設(shè)和管理。

五、結(jié)語(yǔ)

獲得安全飲用水是人類(lèi)的基本需求，事關(guān)群眾的身心健康和生命安全，關(guān)系建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。目前，全世界都在關(guān)心飲水安全問(wèn)題。

研究表明：人體的59%~66%是由水組成的，維持人的生存基本需求，每天必須得到最低數(shù)量安全飲用水為3~5 l。洗菜、做飯、刷牙、洗臉、洗手等需要20 l每天，加上衛(wèi)生和洗浴等生活基本需求用水，大約每人每天需50 l。據(jù)聯(lián)合國(guó)衛(wèi)生組織調(diào)查，人類(lèi)80%的疾病由不安全的水和惡劣的衛(wèi)生條件造成。維護(hù)人的生命健康，最行之有效的措施就是使所有人得到安全的飲用水和合格的衛(wèi)生條件。

參考文獻(xiàn)

[1]丁倩.農(nóng)村飲水衛(wèi)生[M].貴州科技出版社，2007.

[2]曹升樂(lè).農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理[M].中國(guó)水利水電出版社，2007.

篇（9）

安全可靠的飲用水直接關(guān)系人民群眾的身心健康和生活質(zhì)量，關(guān)系全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。據(jù)國(guó)家發(fā)改委和水利部、衛(wèi)生部今年組織全國(guó)農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)估結(jié)果，全國(guó)農(nóng)村飲水不安全人口有3.2億人，占農(nóng)村人口的34%，飲用水不安全，給農(nóng)村居民的身體健康和生產(chǎn)、生活帶來(lái)許多困難。

一、我國(guó)農(nóng)村飲用水存在的問(wèn)題

獲得安全的飲用水是人類(lèi)最基本的生存需求之一，事關(guān)群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系建設(shè)新農(nóng)村和全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。目前，全世界都在關(guān)心飲水的安全問(wèn)題。跟據(jù)聯(lián)合國(guó)衛(wèi)生組織的調(diào)查表明，人類(lèi)的疾病80%是引用不安全的水和周?chē)鷲毫拥男l(wèi)生環(huán)境造成。維護(hù)生命健康，最直接有效的措施就是使所有人能夠得到安全的飲用水和合格的衛(wèi)生環(huán)境。

我國(guó)全國(guó)農(nóng)村飲用水安全現(xiàn)狀調(diào)查的結(jié)果表明，農(nóng)村飲水中不安全人口約為3.2億人，占我國(guó)農(nóng)村人口的34%。而其中，飲水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的人口為2.26億人，占飲水不安全人口的70%；水量低、保證率低以及取水不便的人口為9558萬(wàn)人，占飲水不安全人口的30%。本次調(diào)查的范圍包括2674個(gè)縣，3.8萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，65萬(wàn)個(gè)行政村。調(diào)查人員總數(shù)20多萬(wàn)人，調(diào)查完成了《縣級(jí)農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告》和31個(gè)?。▍^(qū)、市）的《農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)估報(bào)告》。

農(nóng)村飲水工程的設(shè)施現(xiàn)狀為：全國(guó)農(nóng)村人口中的分散式供水人口為58106萬(wàn)人，是農(nóng)村人口的62%；集中式供水人口36243萬(wàn)人，占農(nóng)村人口的38%。農(nóng)村的分散式供水多為戶建戶用，其中淺井供水占67%，直接取用河水、坑堵水占21%，引泉占9%，集雨工程占3%。農(nóng)村的集中式供水多數(shù)為單村集中式供水，占總工程數(shù)的91%，這類(lèi)供水工程只有水源和管網(wǎng)，沒(méi)有水處理過(guò)程和水質(zhì)檢測(cè)設(shè)施；配備有水處理設(shè)施的聯(lián)村集中式供水工程僅占8%左右。

二、影響農(nóng)村飲水安全的主要原因（1）水源污染情況嚴(yán)重，飲用水被污染的人口約為84萬(wàn)人。

《環(huán)境公報(bào)》表明，我國(guó)年廢水的排放量為670多億，在七大水系的407個(gè)監(jiān)測(cè)斷面中，只有38.1%的水源滿足飲用水的要求。而28個(gè)重點(diǎn)湖庫(kù)，只有7個(gè)符合飲水要求，比例為25%。跟據(jù)對(duì)我國(guó)44個(gè)城市的地下水調(diào)查表明，其中42個(gè)被污染，并檢查出數(shù)百種有毒的有機(jī)物。以往水質(zhì)超標(biāo)大多表現(xiàn)為物理和細(xì)菌指標(biāo)方面，而現(xiàn)在是化學(xué)和毒理學(xué)指標(biāo)不合格。我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的化肥用量超過(guò)3,600萬(wàn)噸，而農(nóng)藥的用量超過(guò)100萬(wàn)噸，畜禽養(yǎng)殖業(yè)的糞便及廢水的排放顯著增多，對(duì)湖泊、河道和地下水造成氨氮污染和磷污染。

（2）部分地區(qū)的農(nóng)民飲用水水質(zhì)高氟、高砷、苦咸。高氟水、高砷水、苦咸水可以導(dǎo)致骨骼變形甚至癱瘓，還可導(dǎo)致皮膚病、癌癥、智力低下等地方性水質(zhì)疾病問(wèn)題。調(diào)查表明，飲用高氟水的人口為5,085萬(wàn)，飲用高砷水的人口為289萬(wàn)，飲用苦咸水的人口為3,855萬(wàn)。而主要分布區(qū)域?yàn)闁|北地區(qū)、華北地區(qū)、西北地區(qū)以及黃淮海地區(qū)。

（3）飲用水中的病原菌和有害微生物超標(biāo)的問(wèn)題，如曾經(jīng)的血吸蟲(chóng)病區(qū)。

（4）飲用水中鐵錳等其他元素超標(biāo)的為4,410萬(wàn)人，在東北地區(qū)、湖南省、湖北省等地由于水文地質(zhì)的原因，地下水的水質(zhì)物理性狀較差（發(fā)紅或黃色）。

（5）我國(guó)局部地區(qū)還存在季節(jié)性的缺水和水源保證率低等各種問(wèn)題為9558萬(wàn)人。

三、農(nóng)村供水工程存在的主要問(wèn)題

飲水工程的建設(shè)和供水量的標(biāo)準(zhǔn)較低，目前的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不能滿足當(dāng)前新農(nóng)村的發(fā)展要求，而水質(zhì)不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的惡劣情況卻十分普遍。1991年我國(guó)制定的農(nóng)村《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》中，飲用水指標(biāo)從35項(xiàng)減少為20項(xiàng)，而指標(biāo)值卻放寬為三級(jí)。其中，一級(jí)飲用水指標(biāo)值與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一致，而二、三級(jí)指標(biāo)值中除毒理學(xué)指標(biāo)，其他各項(xiàng)指標(biāo)都存在放寬現(xiàn)象。

農(nóng)村飲水的處理設(shè)施大多比較簡(jiǎn)陋。農(nóng)村水源中的深井水和泉水通常都很少經(jīng)過(guò)處理，幾乎都是直接供水到戶。地表水源有些會(huì)在水源點(diǎn)投放藥物消毒等，做簡(jiǎn)易處理。我國(guó)農(nóng)村飲水工程具有工程規(guī)模較小、數(shù)量多、分布范圍廣的特點(diǎn)，導(dǎo)致維護(hù)、管理和經(jīng)營(yíng)的難度較大。

四、我國(guó)農(nóng)村飲用水問(wèn)題的解決辦法

1．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工各級(jí)地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)控制，首先將這項(xiàng)工作納入重要工作的議事日程，將任務(wù)層層分解，完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制度，落實(shí)好各項(xiàng)任務(wù)。監(jiān)督有關(guān)部門(mén)職能管理，在密切配合的同時(shí)，加大力度，共同努力做好農(nóng)村飲用水安全保障工作。協(xié)調(diào)各級(jí)發(fā)改部門(mén)和工商部門(mén)，落實(shí)規(guī)劃的編寫(xiě)、報(bào)批、項(xiàng)目審核、計(jì)劃執(zhí)行以及建設(shè)和管理的監(jiān)督管理工作。水利、工商、衛(wèi)生多部門(mén)負(fù)責(zé)編寫(xiě)工程的可行性分析報(bào)告和初步設(shè)計(jì)計(jì)劃，組織并指導(dǎo)項(xiàng)目的具體實(shí)施及實(shí)際管理。衛(wèi)生部門(mén)應(yīng)負(fù)責(zé)急需解決的地區(qū)氟病、砷病、血吸蟲(chóng)病的病區(qū)范圍和飲用水項(xiàng)目建成后的水質(zhì)監(jiān)檢工作。環(huán)保部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲用水源的環(huán)境監(jiān)督。

2．組織好可行性分析報(bào)告和具體實(shí)施方案的編寫(xiě)工作農(nóng)村飲水安全工程具有量大面廣的特點(diǎn)，要把工作抓好、做實(shí)的難度很大，在中央宏觀規(guī)劃的指導(dǎo)原則下，充分發(fā)揮地方政府的能動(dòng)性，由地方各級(jí)政府在確定的任務(wù)目標(biāo)、建設(shè)的規(guī)模與標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范下，編寫(xiě)細(xì)化轄區(qū)內(nèi)的可行性分析報(bào)告，提出分步的實(shí)施計(jì)劃，制定出管理辦法，培訓(xùn)技術(shù)管理人才，組織好設(shè)計(jì)力量，培養(yǎng)典型和示范，用點(diǎn)帶面，逐步推廣，加強(qiáng)監(jiān)檢力度，嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)。

實(shí)施方案要盡量選擇水質(zhì)良好、凈化難度較低、方便衛(wèi)生防護(hù)的水源，采用適當(dāng)?shù)奶幚泶胧?。在工程的選型上，要根據(jù)水源地、需求、地形地貌、居民分布等條件，通過(guò)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)比較，因地制宜地合理確定方案；建設(shè)集中式的供水工程，建好管網(wǎng)延伸和水廠等；當(dāng)條件不具備，可使用分散式供水。如制水成本過(guò)高，可采取分質(zhì)供水，首先保證飲水和做飯的生活需要。

3．加強(qiáng)水資源保護(hù)和水污染防治工作當(dāng)前我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展的機(jī)遇期，雖在大力倡導(dǎo)水污染的防治，但實(shí)際的污染負(fù)荷要降低很難。我國(guó)農(nóng)村3億多的飲水不安全人口中，飲用水源地被嚴(yán)重污染的人口約為1億，因此要搞好農(nóng)村

飲用水的安全工程建設(shè)，要高度重視飲用水污染防治問(wèn)題，貫徹在工程實(shí)施過(guò)程的規(guī)劃、選址和建設(shè)，涵蓋運(yùn)行管理的全部過(guò)程，務(wù)必保證飲用水的水質(zhì)安全，保證工程能夠發(fā)揮長(zhǎng)遠(yuǎn)效益。

應(yīng)依法嚴(yán)格實(shí)施農(nóng)村飲用水的水源保護(hù)制度，合理地確定保護(hù)區(qū)，并嚴(yán)格禁止涵養(yǎng)林和保護(hù)設(shè)施的破壞行為，因地制宜地開(kāi)展水源的安全防護(hù)、生態(tài)保養(yǎng)和水源地涵養(yǎng)等重要工程建設(shè)。應(yīng)加大治理污染力度，嚴(yán)格控制污染物排放總量，嚴(yán)厲打擊非法排污，積極推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加速清潔生產(chǎn)。定期檢查集中供水的水源保護(hù)區(qū)，要對(duì)查出的問(wèn)題大力整治并掛牌督辦。對(duì)于項(xiàng)目的違法、違規(guī)建設(shè)，應(yīng)責(zé)令其停建并限期治理、整頓或拆除；對(duì)于排污超標(biāo)的單位，應(yīng)責(zé)令其限期做到達(dá)標(biāo)排放或搬遷。應(yīng)積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)水源的污染防治工作，指導(dǎo)農(nóng)戶合理的施用化肥和農(nóng)藥，嚴(yán)禁施用高毒或高殘留農(nóng)藥，同時(shí)推廣水產(chǎn)的生態(tài)養(yǎng)殖，并推進(jìn)畜禽類(lèi)糞便和秸稈的資源化有效利用。

4．加大農(nóng)村飲用水工程的建設(shè)和管理力度采用集中、分質(zhì)、分散的供水方式以及農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治等措施，要重點(diǎn)解決較嚴(yán)重的飲用水安全問(wèn)題，強(qiáng)化農(nóng)村飲用水工程的項(xiàng)目管理工作。在切實(shí)做好前期準(zhǔn)備的同時(shí)，嚴(yán)格按照規(guī)定的要求和建設(shè)的程序?qū)嵤┕こ?。?yīng)建立良性循環(huán)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，確保工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

5．建立完善的監(jiān)督和評(píng)估制度

應(yīng)建立針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)期的監(jiān)督制度和運(yùn)行期的評(píng)估制度。建設(shè)期中，有關(guān)部門(mén)要對(duì)工程建設(shè)的具體情況巡回監(jiān)督，并重點(diǎn)檢查各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行情況、工程是否達(dá)到要求、工程的質(zhì)量和資金的使用情況。運(yùn)行期中，主要評(píng)估工程的管理情況和實(shí)際用戶的滿意程度。農(nóng)村飲水安全的項(xiàng)目必須實(shí)行中期的管估和后期的評(píng)估制度。

6．應(yīng)加強(qiáng)飲用水的安全監(jiān)督管理應(yīng)加強(qiáng)對(duì)飲用水的水源、水廠以及用水點(diǎn)的監(jiān)測(cè)工作，對(duì)取、制、供實(shí)行全過(guò)程的管理，及時(shí)掌控飲用水的水源環(huán)境、供水水質(zhì)等狀況，做好定期檢查。供水單位則應(yīng)建立起以水質(zhì)為核心的質(zhì)量監(jiān)督管理體系，建立好取樣、檢測(cè)以及化驗(yàn)制度。水廠應(yīng)采取必須的消毒和凈化，以保證水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

以較大規(guī)模的供水站為基礎(chǔ)，在各區(qū)域設(shè)立好監(jiān)測(cè)點(diǎn)，為小型供水站提供全面的水質(zhì)檢測(cè)服務(wù)。強(qiáng)化水質(zhì)檢驗(yàn)和監(jiān)測(cè)工作，并完善農(nóng)村飲水的安全監(jiān)督體系以及衛(wèi)生宣傳教育。

7．做好典型示范建設(shè)

結(jié)合新農(nóng)村的建設(shè)規(guī)劃，各級(jí)政府要建設(shè)二到五個(gè)類(lèi)型不同的農(nóng)村飲水安全典型示范地區(qū)，加強(qiáng)示范地區(qū)的指導(dǎo)。

示范地區(qū)應(yīng)將農(nóng)村飲水的安全建設(shè)與新農(nóng)村的建設(shè)有機(jī)結(jié)合，在飲用水安全的發(fā)展方法、技術(shù)線路、管理和運(yùn)行機(jī)制等多方面創(chuàng)造有效經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立標(biāo)桿和樣板，以輻射的方式帶動(dòng)類(lèi)似地區(qū)的農(nóng)村飲水安全的工程建設(shè)和管理。

五、結(jié)語(yǔ)

獲得安全飲用水是人類(lèi)的基本需求，事關(guān)群眾的身心健康和生命安全，關(guān)系建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。目前，全世界都在關(guān)心飲水安全問(wèn)題。

研究表明：人體的59%~66%是由水組成的，維持人的生存基本需求，每天必須得到最低數(shù)量安全飲用水為3~5l。洗菜、做飯、刷牙、洗臉、洗手等需要20l每天，加上衛(wèi)生和洗浴等生活基本需求用水，大約每人每天需50l。據(jù)聯(lián)合國(guó)衛(wèi)生組織調(diào)查，人類(lèi)80%的疾病由不安全的水和惡劣的衛(wèi)生條件造成。維護(hù)人的生命健康，最行之有效的措施就是使所有人得到安全的飲用水和合格的衛(wèi)生條件。

參考文獻(xiàn)

[1]丁倩.農(nóng)村飲水衛(wèi)生[M].貴州科技出版社，2007.

[2]曹升樂(lè).農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理[M].中國(guó)水利水電出版社，2007.

篇（10）

中圖分類(lèi)號(hào)： TK284 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

飲用水安全指的是該飲用水被人終身飲用，也不會(huì)對(duì)健康產(chǎn)生明顯危害。農(nóng)村飲用水安全是關(guān)系農(nóng)村居民生活質(zhì)量和生命安全的大問(wèn)題。解決山區(qū)農(nóng)村飲用水困難，保障山區(qū)老百姓飲用水安全，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容。為加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，徹底改善和解決全鄉(xiāng)用水難、吃水難的問(wèn)題，提高飲用水質(zhì)量，在永嘉縣水利局等單位的大力支持和協(xié)助下，原西岙鄉(xiāng)人民政府（2011年因永嘉縣行政區(qū)劃調(diào)整，西岙鄉(xiāng)政府撤銷(xiāo)，該鄉(xiāng)11個(gè)村整體并入巽宅鎮(zhèn)，）開(kāi)展了西岙鄉(xiāng)西岙等11個(gè)村飲用水工程建設(shè)，截至2011年2月份，工程土建部分、管道設(shè)備和消毒設(shè)備基本建筑安裝完成，筆者于2011年3月份因公開(kāi)選調(diào)，調(diào)離永嘉縣水利局巽宅水利管理所到溫州市龍灣區(qū)海涂圍墾工程建設(shè)指揮部工作，原單位同事來(lái)電告知工程已于2012年年初通過(guò)竣工驗(yàn)收，特寫(xiě)此文，以期為后發(fā)趕超的同類(lèi)型山區(qū)農(nóng)村飲用水安全提供經(jīng)驗(yàn)。

1 實(shí)施范圍

西岙鄉(xiāng)地處永嘉西北部山區(qū)，屬甌江支流小楠溪流域，鄉(xiāng)政府離縣城87公里，全鄉(xiāng)總面積42Km2，人口1796戶，6245人，本次實(shí)施安全飲用水工程的村莊包括：西岙村、柴皮村、橫彭村、坭坑口村、郭坑村、坭坑村、川岙村、白石坭村、后坑村、野骨村和謝山村11個(gè)行政村，其中柴皮行政村包括柴皮村、西茂山村、濟(jì)頭村、下徐村和下馬跳村五個(gè)自然村，橫彭行政村包括橫彭村、界水村、長(zhǎng)灘村和沙弓田村四個(gè)自然村，坭坑口行政村包括坭坑口和樹(shù)畈村兩個(gè)自然村。

現(xiàn)狀水平年采用2008年，設(shè)計(jì)水平年采用2015年。供水規(guī)模計(jì)算和預(yù)測(cè)成果見(jiàn)表1。

表1 供水規(guī)模計(jì)算和預(yù)測(cè)成果表

計(jì)算得設(shè)計(jì)水平年2015年西岙鄉(xiāng)11個(gè)村最高日用水量976m3/d，取供水規(guī)模為976m3/d。

永嘉縣西岙鄉(xiāng)西岙等11個(gè)村飲用水工程概算總投資為512.22萬(wàn)元，其中工程部分投資496.88萬(wàn)元，征地和環(huán)境部分15.34萬(wàn)元，其中柴皮村總投資87.03萬(wàn)元，橫彭村總投資99.53萬(wàn)元，西岙村總投資49.58萬(wàn)元，坭坑村總投資41.17萬(wàn)元，坭坑口村總投資35.79萬(wàn)元，川岙村總投資13.37萬(wàn)元，白石坭村總投資40.64萬(wàn)元，后坑村總投資36.46萬(wàn)元，野骨村總投資18.73萬(wàn)元，郭坑村總投資56.53萬(wàn)元，謝山村總投資33.34萬(wàn)元。工程部分建筑工程200.32萬(wàn)元，管道設(shè)備及安裝工程246.23萬(wàn)元，臨時(shí)工程10.66萬(wàn)元，獨(dú)立費(fèi)用16.00萬(wàn)元，預(yù)備費(fèi)23.67萬(wàn)元；征地和環(huán)境部分包括建設(shè)及施工場(chǎng)地征地補(bǔ)償費(fèi)14.20萬(wàn)元，預(yù)備費(fèi)1.14萬(wàn)元。

2 實(shí)施前存在的問(wèn)題

各村自來(lái)水均無(wú)消毒設(shè)施，引供水管網(wǎng)采用鍍鋅鋼管，由于年久失修，供水管網(wǎng)漏水嚴(yán)重，水質(zhì)水量均不能滿足安全飲用水要求。存在的主要問(wèn)題：①水源來(lái)水量不足；②管材質(zhì)量差，管網(wǎng)損壞老化嚴(yán)重，管徑偏小，壓力低，生活及消防用水無(wú)保證；③沒(méi)有安裝過(guò)濾消毒設(shè)備，水質(zhì)不達(dá)標(biāo)；④部分村莊管理不善，沒(méi)有安裝水表或安裝水表后沒(méi)有收取水費(fèi)，浪費(fèi)嚴(yán)重；⑤部分村莊為簡(jiǎn)易自來(lái)水，不能滿足村民生活需要。因此，很好的解決村民的飲用水，讓他們用上放心的自來(lái)水，是亟待解決的問(wèn)題。

3 建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

3.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

為扎實(shí)推進(jìn)西岙鄉(xiāng)飲用水安全工程建設(shè)，經(jīng)西岙鄉(xiāng)人民政府集體研究決定，成立了以鄉(xiāng)長(zhǎng)為總指揮，副鄉(xiāng)長(zhǎng)和水利所負(fù)責(zé)人為副指揮，相關(guān)人員為成員的飲用水工程建設(shè)指揮部。指揮部主要履行以下職責(zé)：

1、履行工程建設(shè)單位法人職權(quán)；

2、負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)自來(lái)水工程規(guī)劃和管護(hù)工作的方案擬定，工程具體指導(dǎo)、監(jiān)督；

3、負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)自來(lái)水工程建設(shè)資金的籌集；負(fù)責(zé)對(duì)全鄉(xiāng)自來(lái)水工程專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)督管理和使用；

4、組織工程水源水質(zhì)檢測(cè)化驗(yàn)工作；PE管材的送檢工作；

5、對(duì)工程質(zhì)量及安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督管理；

6、組織工程完工檢查和初步驗(yàn)收工作；負(fù)責(zé)工程檔案整理分類(lèi)工作；

7、接待上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工程的督導(dǎo)、檢查、驗(yàn)收等。

同時(shí)各村也成立了由村兩委會(huì)成員及村民代表組成的村級(jí)工程質(zhì)量監(jiān)督小組，村級(jí)工程質(zhì)量監(jiān)督小組主要負(fù)責(zé)以下事項(xiàng)：

1、工程建設(shè)涉及的政策處理事宜；

2、本村自來(lái)水工程建設(shè)資金的籌集；

3、檢查施工組織的落實(shí)情況；施工現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)安全措施和制度及安全設(shè)施的落實(shí)；

4、把好土建工程中間產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)、原材料關(guān)，如砂和碎石的含泥量、雜質(zhì)情況，水泥的類(lèi)型、強(qiáng)度、有無(wú)品質(zhì)實(shí)驗(yàn)報(bào)告、有無(wú)受潮、結(jié)塊情況，鋼筋有無(wú)銹蝕、有無(wú)出廠質(zhì)量保證書(shū)；

5、管溝開(kāi)挖部分工程的監(jiān)督檢查及簽證工作，如督促承包人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成管溝開(kāi)挖，為管路的順利安裝打好基礎(chǔ)；現(xiàn)場(chǎng)丈量管溝的開(kāi)挖深度和寬度；

6、隱蔽工程實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)旁站監(jiān)督。

鄉(xiāng)招投標(biāo)中心負(fù)責(zé)工程的公開(kāi)招投標(biāo)工作。

3.2 全程公開(kāi)，杜絕暗箱

根據(jù)相關(guān)法規(guī)的規(guī)定，工程所需的PE管道與水處理過(guò)濾、消毒設(shè)備在永嘉縣公共資源交易中心進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)。

考慮到工程的總體進(jìn)度和實(shí)際情況，土建部分的攔水堰、設(shè)備管理房、清水池進(jìn)入鄉(xiāng)招投標(biāo)中心公開(kāi)招投標(biāo)，招標(biāo)公告和登記完成后，邀請(qǐng)水利所技術(shù)人員把關(guān)資格審查和協(xié)助起草合同。

土建部分的管溝開(kāi)挖工程由鄉(xiāng)招投標(biāo)中心組織在各自村里公開(kāi)招投標(biāo)，由本村具有類(lèi)似經(jīng)驗(yàn)的村民公開(kāi)競(jìng)價(jià)投標(biāo)。

由于各方準(zhǔn)備充分，程序到位，全程實(shí)施公開(kāi)招投標(biāo)，杜絕暗箱操作，各方反應(yīng)良好，工程全程沒(méi)有接到這方面的反映和投訴。

3.3 各方重視，順利推進(jìn)

本工程在縣水利局等單位的大力支持和協(xié)助下，工程進(jìn)展順利。除西岙鄉(xiāng)人民政府成立飲用水工程建設(shè)指揮部，各村成立村級(jí)工程質(zhì)量監(jiān)督小組外，巽宅水利管理所還派出骨干技術(shù)人員長(zhǎng)期進(jìn)駐西岙鄉(xiāng)各村，負(fù)責(zé)供水管網(wǎng)和土建工程的施工技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督工作，幫助協(xié)調(diào)解決施工中遇到的技術(shù)問(wèn)題，做好隱蔽工程的驗(yàn)收工作，為工程的順利推進(jìn)打下良好的基礎(chǔ)。

3.4 加強(qiáng)管理，保障運(yùn)行

如何加強(qiáng)建后管理是山區(qū)農(nóng)村飲用水安全的重中之重，是避免工程處于有人用、無(wú)人管狀態(tài)的根本解決辦法；是確保工程長(zhǎng)期可持續(xù)運(yùn)行、最大限度發(fā)揮工程效益的保障。

為使這項(xiàng)民心工程真正落到實(shí)處，給全鄉(xiāng)村民帶來(lái)最大的利益，夯實(shí)構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。我們嘗試采用群眾參與式管理形式，大力增強(qiáng)運(yùn)行維護(hù)過(guò)程中的群眾參與程度，建立了主人翁意識(shí)，按照“自我管理，自我服務(wù)，自我完善，共同發(fā)展”的原則落實(shí)管理機(jī)構(gòu)和人員。并根據(jù)各村實(shí)際情況，成立村級(jí)供水管理小組，通過(guò)指定或招投標(biāo)落實(shí)巡查維護(hù)人員。

我們還幫助建立健全各項(xiàng)管理制度。從水源地保護(hù)、管路巡查、水價(jià)的制定與收取、資金使用、維修養(yǎng)護(hù)等方面制定相應(yīng)制度和措施，并定期在村務(wù)公開(kāi)欄公布水費(fèi)收取、人工費(fèi)和維修費(fèi)開(kāi)支情況及停水通知等；建立水費(fèi)收繳專(zhuān)賬，并逐步建立有償供水、以水養(yǎng)水的新機(jī)制。

并幫助劃定以水源取水點(diǎn)周?chē)霃?00m范圍內(nèi)為絕對(duì)保護(hù)區(qū);以水源取水點(diǎn)為中心，上游1Km，下游100m和兩岸100m范圍為水源一級(jí)保護(hù)區(qū)；以水源取水點(diǎn)上游整個(gè)集雨面積范圍為二級(jí)保護(hù)區(qū)的水源保護(hù)區(qū)范圍。建立科學(xué)有效的水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系，定期或不定期對(duì)水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)、監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)水源區(qū)內(nèi)的綠化及生態(tài)建設(shè)。在主管道所經(jīng)之處樹(shù)立警示標(biāo)志。安排專(zhuān)門(mén)人員定期巡查引輸水管路及工程設(shè)施。

4 結(jié)語(yǔ)

此次永嘉縣巽宅鎮(zhèn)西岙片區(qū)供水工程順利推進(jìn)，打破傳統(tǒng)以逐村逐地推進(jìn)形式，為類(lèi)似工程提供了寶貴借鑒經(jīng)驗(yàn)。該工程還改善鄉(xiāng)鄰關(guān)系、干群關(guān)系，推動(dòng)財(cái)務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)。推動(dòng)群眾參與農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)管理，并能夠使地方政府開(kāi)展工作時(shí)更好地把握以人為本的原則，轉(zhuǎn)變政府思想觀念，提高政府工作效率，同時(shí)還能促進(jìn)各個(gè)村之間的積極合作。而建立基于山區(qū)農(nóng)村社區(qū)的供水管理小組，制定實(shí)施各項(xiàng)規(guī)章制度，為山區(qū)農(nóng)村社區(qū)民主管理奠定良好的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

〔1〕胡勝建、謝清華，淺論永嘉縣山區(qū)農(nóng)村飲用水工程建設(shè)的對(duì)策與措施，浙江水利科技，中國(guó)水利水電出版社，2009年

〔2〕金錦強(qiáng)，永嘉縣西岙鄉(xiāng)西岙等11個(gè)村飲用水工程實(shí)施方案（報(bào)批稿），永嘉縣水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院，2010年6月