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時間：2023-07-19 17:20:51
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
除了環(huán)境以外，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)難以隨市場及時變化是農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展面臨的另一大問題。目前中國農(nóng)村經(jīng)濟主要以傳統(tǒng)種植業(yè)為主，生產(chǎn)出的原料產(chǎn)品難以在市場形成品牌效應(yīng)，經(jīng)濟效益低。農(nóng)村當(dāng)?shù)氐募庸ひ约胺?wù)行業(yè)發(fā)展緩慢，很難滿足市場需求，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益。
2.農(nóng)村人口素質(zhì)和思想
農(nóng)村人口的傳統(tǒng)落后思想也制約了新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)村人口的思想落后保守，接受新事物慢，創(chuàng)新能力低。文化水平普遍低于城市人口，專業(yè)技術(shù)能力的缺失也使農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型慢、不利于農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
二、如何促進農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展
1.加大科學(xué)技術(shù)在農(nóng)村經(jīng)濟中的作用
傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的低效率嚴(yán)重制約農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，只有大力發(fā)展先進農(nóng)業(yè)科技，全面調(diào)動廣大農(nóng)業(yè)科技研究，加快先進科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和推廣，才能解決過去依靠開墾耕地等傳統(tǒng)手段增加產(chǎn)值帶來的問題。只有依靠科技進步來不斷提升耕地利用效率，合理的利用用資源，才能真正意義上提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。
2.大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)
實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展不僅要利用先進的科學(xué)技術(shù)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，也必須注重對生態(tài)環(huán)境的保護。農(nóng)業(yè)發(fā)展要減少對不可再生資源的消耗，做到低能耗高效率，降低對自然環(huán)境以及生態(tài)系統(tǒng)的破壞，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。循環(huán)農(nóng)業(yè)是能夠保護水資源，耕地資源和生物資源的新型農(nóng)業(yè)。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)有利于緩解我國自然資源壓力，有利于保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，防止環(huán)境污染，有利于調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)和能量的多級循環(huán)利用。大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)是實現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑。
3.調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
農(nóng)村經(jīng)濟單純依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)已經(jīng)不符合時代潮流，要實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展就要立足本地，大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要依靠當(dāng)?shù)氐牡貐^(qū)優(yōu)勢，生產(chǎn)符合市場需求的產(chǎn)品。以龍江縣龍興鎮(zhèn)黑崗鄉(xiāng)為例，黑崗鄉(xiāng)通過招商引資，已建成各類企業(yè)多個，其中充分利用本地畜牧業(yè)發(fā)達的優(yōu)勢吸引了包括飛鶴乳業(yè)等知名企業(yè)前來投資建廠，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展初具規(guī)模。為使有限的土地產(chǎn)出更高的經(jīng)濟效益，龍興鎮(zhèn)黨委政府通過招商引資在河南臺前縣引進了北五味子種植項目進行示范種植，并提供了150余畝種植基地和住房、機電井等配套設(shè)施。該基地的建成對引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)起到積極的示范作用。
4.堅持實行惠農(nóng)補貼政策
農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展除依賴科技成果轉(zhuǎn)化，緊隨市場需求之外，政府政策對農(nóng)村經(jīng)濟的影響同樣重要。要切實落實好各項惠農(nóng)強農(nóng)政策，加大對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的投入力度，才能提高農(nóng)民的生活水平，降低政府部門對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的不利影響。除此之外，還要加快農(nóng)村社會事業(yè)的發(fā)展，加強對公共設(shè)施的建設(shè)。努力提高農(nóng)村教育水平，提升人口素質(zhì)。提高公共服務(wù)水平，進一步完善農(nóng)村保障體系，加強農(nóng)村社會主義精神文明建設(shè)，全面提升農(nóng)村生活水平，真正進入小康社會。保障農(nóng)民的生活水平，提升農(nóng)村的生活質(zhì)量才是農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的核心。
5.加快農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展
大力發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村開展“農(nóng)家樂”、綠色牧場參觀等農(nóng)村特色旅游活動，有利于吸引外來投資，促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，加快當(dāng)?shù)毓不A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有利于充分利用農(nóng)村剩余勞動力，增加新的經(jīng)濟增長點。
6.完善農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展
相關(guān)法律世界各個發(fā)達國家如美國、日本、法國等國都為本國的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展計劃制定了相關(guān)法律，例如美國的《持續(xù)農(nóng)業(yè)與教育法》，法國制定的農(nóng)田休耕制度。相比之下，該領(lǐng)域內(nèi)中國的法律較為缺乏，應(yīng)加快關(guān)于農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的立法進程，為可持續(xù)發(fā)展提供法律保障。
隨著農(nóng)村人口的快速增長，農(nóng)村經(jīng)濟必須也要不斷地發(fā)展，才能夠保證農(nóng)村經(jīng)濟較城市經(jīng)濟而言不落下。中國的區(qū)域和人口重點在農(nóng)村，因此，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展至關(guān)重要。筆者就農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展問題進行淺析，并且提幾點建議。
一、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及原因
1.計劃經(jīng)濟體制沿襲下來的合作經(jīng)濟組織和自上而下延伸至農(nóng)村的群團組織，其組織模式和運行機制難以滿足農(nóng)村發(fā)展的需要。農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村專業(yè)協(xié)會等新型合作經(jīng)濟組織總體上發(fā)展滯后，原因是思想偏見的制約。有人認(rèn)為，農(nóng)民缺乏合作意識，因而對發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織持不屑一顧或消極無為的態(tài)度；也有人擔(dān)心，我國農(nóng)民那么多，農(nóng)民一旦組織起來可能會削弱基層政府的職能和權(quán)威，甚至影響社會穩(wěn)定，因而對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的發(fā)展持防范戒備心理。
2.體制慣性的擠壓。我國“三農(nóng)”管理體制是多頭管理、部門分割，現(xiàn)有農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織分別掛靠在農(nóng)業(yè)等10多個部門，各自為政，各行其是，難以實現(xiàn)跨地域、跨系統(tǒng)、跨所有制發(fā)展。
3.法律支持的滯后。除了農(nóng)村基層自治組織，目前，我國對其他類型的農(nóng)民合作經(jīng)濟組織尚無法律規(guī)定，農(nóng)村合作組織的法律地位不明確，影響了相關(guān)部門對其進行有效的管理。
4.政府干預(yù)或服務(wù)不當(dāng)。農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織絕大多數(shù)是在政府直接或間接推動下組建的，與政府及相關(guān)部門有著千絲萬縷的聯(lián)系。行政力量過多介入，扭曲了農(nóng)民合作經(jīng)濟組織“民辦、民營、民受益”的原則。一些由地方政府出面組織的農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，其實際控制權(quán)仍掌握在政府部門手中。有些專業(yè)協(xié)會的農(nóng)民只是名義上的會員，實際上卻與協(xié)會無關(guān)。許多用行政手段“捏合”的農(nóng)民合作經(jīng)濟組織運轉(zhuǎn)十分困難。
二、如何促進農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展
推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，需要改革過去管得太寬、統(tǒng)得太死的社會管理體制和組織控制機制，最大限度地激發(fā)各種社會力量的積極性、創(chuàng)造性。
1.實行多予農(nóng)村扶持補貼政策。統(tǒng)籌實行財政鼓勵和資金支持政策。除國家和省有特殊支持政策外，省對農(nóng)村財政支付補助額保持穩(wěn)定不變，不因縣域增收節(jié)支而減少轉(zhuǎn)移支付額。建立財政鼓勵機制，提高工業(yè)、商業(yè)稅收返還比例。統(tǒng)籌對縣域經(jīng)濟的人才支持。縣域可與國內(nèi)各大院校、科研院所建立經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作關(guān)系，通過產(chǎn)學(xué)研、技工貿(mào)結(jié)合，提供技術(shù)、項目和人才服務(wù)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，增強縣域新技術(shù)推廣應(yīng)用和開發(fā)能力。縣域還可以仿效西部開發(fā)政策采取相關(guān)措施，動員和鼓勵大專院校畢業(yè)生到基層創(chuàng)業(yè)。科技、文化教育、衛(wèi)生等部門要組織專業(yè)人員，經(jīng)常到縣、鄉(xiāng)服務(wù)，幫助縣域提高科技、教育、醫(yī)療和文化水平。
2.進一步健全和完善法規(guī)政策，加快相關(guān)立法步伐。對束縛農(nóng)民合作經(jīng)濟組織發(fā)展的有關(guān)限制性政策規(guī)定進行清理。堅持邊培育、邊規(guī)范，先實行備案管理，待運作規(guī)范、具備登記條件后，再逐步將它們納入統(tǒng)一管理。近幾年，沈丘縣圍繞興農(nóng)富民目標(biāo)，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。但隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的不斷深入，千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場之間的矛盾日益顯露，已阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟向更深層次發(fā)展。為改變這種狀況，縣委、縣政府把培育農(nóng)村專業(yè)合作組織、壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍作為推進結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要切入點，加快培育和發(fā)展，取得明顯成效。截止去年，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織發(fā)展到72個，其中龍頭企業(yè)帶動型7個，行業(yè)協(xié)會帶動型3個，專業(yè)市場帶動型3個。經(jīng)紀(jì)人隊伍不斷壯大，如龍頭企業(yè)依托型，金源種業(yè)的“公司+基地+農(nóng)戶”模式的合作組織。經(jīng)紀(jì)人銷售合作型，即為促成他人交易而從事農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷服務(wù)的經(jīng)濟合作組織，如山藥銷售協(xié)會等。
3.堅持城鄉(xiāng)發(fā)展的思路。（1）統(tǒng)籌放活城鄉(xiāng)民營經(jīng)濟。民營經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟的主體。要進一步放寬進入領(lǐng)域，除國家法律、法規(guī)禁止的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)外，全部向民營經(jīng)濟開放。支持民營企業(yè)采取收購、兼并、控股、租賃等多種形式參與國有企業(yè)改革和重組，使民營經(jīng)濟能夠充分帶動城鄉(xiāng)勞動力、資金和資源等生產(chǎn)要素的合理組合。（2）統(tǒng)籌擴大城鄉(xiāng)對外開放。進一步擴大對內(nèi)對外開放，拓寬招商渠道，提高招商成功率，擴大對外經(jīng)貿(mào)合作，搞好項目謀劃，搞好園區(qū)建設(shè)，搞好全程服務(wù)。不僅擴大城市的對外開發(fā)，同時要高度重視農(nóng)村的對外開放，大力開放縣域的特色農(nóng)產(chǎn)品，有條件的要由相關(guān)政府組織，對其產(chǎn)品進行精深加工，采用就近原則，擴大對日本、俄羅斯、韓國和朝鮮等國的對外開放。
參考文獻：
[1]李玉鳳,王廣金.我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護與農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的探討[J].農(nóng)業(yè)環(huán)境與發(fā)展,2010(01).
隨著農(nóng)村人口的快速增長，農(nóng)村經(jīng)濟必須也要不斷地發(fā)展，才能夠保證農(nóng)村經(jīng)濟較城市經(jīng)濟而言不落下。中國的區(qū)域和人口重點在農(nóng)村，因此，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展至關(guān)重要。筆者就農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展問題進行淺析，并且提幾點建議。
一、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及原因
1.計劃經(jīng)濟體制沿襲下來的合作經(jīng)濟組織和自上而下延伸至農(nóng)村的群團組織，其組織模式和運行機制難以滿足農(nóng)村發(fā)展的需要。
農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村專業(yè)協(xié)會等新型合作經(jīng)濟組織總體上發(fā)展滯后，原因是思想偏見的制約。有人認(rèn)為，農(nóng)民缺乏合作意識，因而對發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織持不屑一顧或消極無為的態(tài)度；也有人擔(dān)心，我國農(nóng)民那么多，農(nóng)民一旦組織起來可能會削弱基層政府的職能和權(quán)威，甚至影響社會穩(wěn)定，因而對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的發(fā)展持防范戒備心理。
2.體制慣性的擠壓
我國“三農(nóng)”管理體制是多頭管理、部門分割，現(xiàn)有農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織分別掛靠在農(nóng)業(yè)等10多個部門，各自為政，各行其是，難以實現(xiàn)跨地域、跨系統(tǒng)、跨所有制發(fā)展。
3.法律支持的滯后
除了農(nóng)村基層自治組織，目前，我國對其他類型的農(nóng)民合作經(jīng)濟組織尚無法律規(guī)定，農(nóng)村合作組織的法律地位不明確，影響了相關(guān)部門對其進行有效的管理。
4.政府干預(yù)或服務(wù)不當(dāng)
農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織絕大多數(shù)是在政府直接或間接推動下組建的，與政府及相關(guān)部門有著千絲萬縷的聯(lián)系。行政力量過多介入，扭曲了農(nóng)民合作經(jīng)濟組織“民辦、民營、民受益”的原則。一些由地方政府出面組織的農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，其實際控制權(quán)仍掌握在政府部門手中。有些專業(yè)協(xié)會的農(nóng)民只是名義上的會員，實際上卻與協(xié)會無關(guān)。許多用行政手段“捏合”的農(nóng)民合作經(jīng)濟組織運轉(zhuǎn)十分困難。
二、如何促進農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展
推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，需要改革過去管得太寬、統(tǒng)得太死的社會管理體制和組織控制機制，最大限度地激發(fā)各種社會力量的積極性、創(chuàng)造性。
1.實行多予農(nóng)村扶持補貼政策
(1)統(tǒng)籌實行財政鼓勵和資金支持政策。除國家和省有特殊支持政策外，省對農(nóng)村財政支付補助額保持穩(wěn)定不變，不因縣域增收節(jié)支而減少轉(zhuǎn)移支付額。建立財政鼓勵機制，提高工業(yè)、商業(yè)稅收返還比例。
(2)統(tǒng)籌對縣域經(jīng)濟的人才支持。縣域可與國內(nèi)各大院校、科研院所建立經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作關(guān)系，通過產(chǎn)學(xué)研、技工貿(mào)結(jié)合，提供技術(shù)、項目和人才服務(wù)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，增強縣域新技術(shù)推廣應(yīng)用和開發(fā)能力?？h域還可以仿效西部開發(fā)政策采取相關(guān)措施，動員和鼓勵大專院校畢業(yè)生到基層創(chuàng)業(yè)。科技、文化教育、衛(wèi)生等部門要組織專業(yè)人員，經(jīng)常到縣、鄉(xiāng)服務(wù)，幫助縣域提高科技、教育、醫(yī)療和文化水平。
2.深化政府機構(gòu)改革，轉(zhuǎn)變基層政府職能
那些不屬于政府的職能應(yīng)逐步交給中介組織、社會團體、民間服務(wù)組織，政府應(yīng)將工作重點放在政策引導(dǎo)、法規(guī)監(jiān)督、提供服務(wù)、營造環(huán)境上，積極推動農(nóng)村群團組織職能轉(zhuǎn)型，使其深入農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民，同時積極發(fā)展各類新型農(nóng)民合作經(jīng)濟組織。改革農(nóng)民合作經(jīng)濟組織“雙重管理”體制，實行合作經(jīng)濟組織管理部門登記管理，加強思想政治引導(dǎo)。加大政府扶持力度，簡化登記管理程序，鼓勵發(fā)展各類合作經(jīng)濟、合作金融、社會公益、社區(qū)服務(wù)等民間組織。推進村民自治，充分發(fā)揮它們在農(nóng)村社會事務(wù)中的“自我管理、自我服務(wù)、自我教育”作用。
3.進一步健全和完善法規(guī)政策，加快相關(guān)立法步伐
對束縛農(nóng)民合作經(jīng)濟組織發(fā)展的有關(guān)限制性政策規(guī)定進行清理。堅持邊培育、邊規(guī)范，先實行備案管理，待運作規(guī)范、具備登記條件后，再逐步將它們納入統(tǒng)一管理。近幾年，沈丘縣圍繞興農(nóng)富民目標(biāo)，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。但隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的不斷深入，千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場之間的矛盾日益顯露，已阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟向更深層次發(fā)展。為改變這種狀況，縣委、縣政府把培育農(nóng)村專業(yè)合作組織、壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍作為推進結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要切入點，加快培育和發(fā)展，取得明顯成效。截止去年，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織發(fā)展到72個，其中龍頭企業(yè)帶動型7個，行業(yè)協(xié)會帶動型3個，專業(yè)市場帶動型3個。經(jīng)紀(jì)人隊伍不斷壯大，如龍頭企業(yè)依托型，金源種業(yè)的“公司+基地+農(nóng)戶”模式的合作組織。經(jīng)紀(jì)人銷售合作型，即為促成他人交易而從事農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷服務(wù)的經(jīng)濟合作組織，如山藥銷售協(xié)會等。
4.堅持城鄉(xiāng)發(fā)展的思路
(1)統(tǒng)籌放活城鄉(xiāng)民營經(jīng)濟。民營經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟的主體。要進一步放寬進入領(lǐng)域，除國家法律、法規(guī)禁止的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)外，全部向民營經(jīng)濟開放。支持民營企業(yè)采取收購、兼并、控股、租賃等多種形式參與國有企業(yè)改革和重組，使民營經(jīng)濟能夠充分帶動城鄉(xiāng)勞動力、資金和資源等生產(chǎn)要素的合理組合。
(2)統(tǒng)籌擴大城鄉(xiāng)對外開放。進一步擴大對內(nèi)對外開放，拓寬招商渠道，提高招商成功率，擴大對外經(jīng)貿(mào)合作，搞好項目謀劃，搞好園區(qū)建設(shè)，搞好全程服務(wù)。不僅擴大城市的對外開發(fā)，同時要高度重視農(nóng)村的對外開放，大力開放縣域的特色農(nóng)產(chǎn)品，有條件的要由相關(guān)政府組織，對其產(chǎn)品進行精深加工，采用就近原則，擴大對日本、俄羅斯、韓國和朝鮮等國的對外開放。
參考文獻
[1]李玉鳳 王廣金：我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護與農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的探討[J].農(nóng)業(yè)環(huán)境與發(fā)展，2010，（01）
中圖分類號：X321文獻標(biāo)識碼：A
近年來，環(huán)境保護問題成了社會熱點問題之一。人類的肆意開采資源，砍伐森林，把原本讓人羨慕的環(huán)境變得一塌糊涂，生態(tài)環(huán)境被急劇破壞，這嚴(yán)重影響了環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。因此，我們必須要進一步做出相關(guān)的計劃和實施動作，采取有效可行的保護措施來進一步修復(fù)和改善農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境和資源，不能一味地進行開發(fā)與索取，采用另一種有節(jié)制性、環(huán)保生態(tài)的方法來開發(fā)資源，在不造成破壞資源的情況下，努力開展出一條新的道路，在農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)和社會的發(fā)展方向創(chuàng)造一條生態(tài)健康的發(fā)展之道。
1加大宣傳環(huán)境保護的力度
目前農(nóng)村的環(huán)境受到工農(nóng)業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)的嚴(yán)重污染。城市工業(yè)化，把原本危及到郊區(qū)的環(huán)境污染擴大到農(nóng)村地界，讓農(nóng)村的河水，莊稼等常年遭受污染，破壞農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。在我們國家，由于工農(nóng)業(yè)引起的中重度土壤污染大約在5000萬畝，有大約五分之一的耕地遭受到汞、鎘等重金屬的侵蝕；還有533.3萬公頃耕地受到大氣污染。并且，利用污水澆灌的工業(yè)與日俱增，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)排放的廢棄物，固體污染物，污水直接影響到人體健康和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中濫用化肥、農(nóng)藥等也影響了生態(tài)環(huán)境，更加影響到農(nóng)村可持續(xù)健康發(fā)展。中國作為農(nóng)藥化肥使用最多的國家，每年使用化肥量高達4126萬噸，平均每公頃使用410千克，甚至每公頃比發(fā)達國家高出229千克；使用農(nóng)藥量在130噸左右，而所使用的農(nóng)藥基本只有百分之一的使用率，而殘留的絕大部分滲入土壤，而人們食用了這些農(nóng)作物，牲畜吃了這些有毒土壤中生長出來的雜草，健康狀況可想而知?，F(xiàn)在很多農(nóng)民培育大棚蔬菜，使用的塑料膜，使用的殘膜如果處理不當(dāng)也是會破壞土壤結(jié)構(gòu)，從而使深層的土壤遭到污染。除此之外，農(nóng)村的畜禽業(yè)廢棄物也影響著環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計，每年從養(yǎng)殖場里排放的污染物高達17億噸，不僅如此，排放的污水也造成了污染，使水體更加富營養(yǎng)化。
因此，根據(jù)上述統(tǒng)計這就需要加大宣傳保護力度，首先，讓每個人都了解保護環(huán)境是促進全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路，加強人們的環(huán)保意識。讓經(jīng)營者能夠有自我保護和自我約束的能力，把工農(nóng)業(yè)發(fā)展的廢棄物能夠妥善管理，要能做到合理利用。同時應(yīng)建立環(huán)境保護體制，根據(jù)各種下發(fā)的文件合理地保護生態(tài)資源，在此基礎(chǔ)上，使資源利用的更加合理化，循環(huán)化，并且對工農(nóng)業(yè)所產(chǎn)生的垃圾未能合理利用的經(jīng)營者實施稅收行為，真正落實依法保護農(nóng)村環(huán)境。
2利用經(jīng)濟技術(shù)促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，努力使經(jīng)濟和環(huán)境共同進步
中國是一個環(huán)境制約型國家，但是我國的科學(xué)技術(shù)還是發(fā)展在別的國家前面的，我們可以取長補短，學(xué)習(xí)和借鑒國外的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，充分發(fā)揮我國的科學(xué)技術(shù)含量，這樣一來，我們就可以對環(huán)境和資源進行合理的開發(fā)和利用，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，生態(tài)農(nóng)業(yè)這一技術(shù)，完全由科學(xué)技術(shù)的研究和開展來決定。我國學(xué)習(xí)生態(tài)農(nóng)業(yè)這一技術(shù)以來，發(fā)展的前景真是可以用無限好來形容，目前在我國試點總數(shù)達2000多個，面積在2億畝左右，占我國耕地面積的13.7%，所以讓科學(xué)技術(shù)結(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展是一個不錯的選擇。
當(dāng)今社會，科學(xué)技術(shù)被利用的最為廣泛，我們還可以結(jié)合生物和信息等科學(xué)技術(shù)來發(fā)展農(nóng)業(yè)，現(xiàn)在的生物技術(shù)，可以培養(yǎng)許多優(yōu)質(zhì)的新品種，利用嫁接、移植等技術(shù)也可以研發(fā)出很多的新型瓜果蔬菜，利用信息技術(shù)，我們更是可以代替勞動力，更加高效地完成對環(huán)境的檢測以及環(huán)境是否適合培育動植物，并且能夠保證其健康穩(wěn)定的發(fā)展。另外，我們還可以將動植物排出的糞便進行合理的處理再加以利用，以促進資源利用的循環(huán)化和合理化。
3建立健全應(yīng)急處理機制，對工農(nóng)業(yè)經(jīng)營進行合理的監(jiān)管
一、引言
社會主義新農(nóng)村建設(shè)是加快我國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和現(xiàn)代化進程的重要發(fā)展途徑，是社會主義階段性發(fā)展的必要選擇。建設(shè)社會主義新農(nóng)村的根本是“生產(chǎn)發(fā)展，生活富?！保蕴嵘r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平，走農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展道路是新農(nóng)村建設(shè)的不容忽視的發(fā)展內(nèi)容。農(nóng)村建房規(guī)劃是實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟“走出去”的第一步，是農(nóng)村生活富裕的重要表現(xiàn)。然而，當(dāng)前很多農(nóng)村地區(qū)的建房規(guī)劃管理并不成熟，農(nóng)村建房布局散亂、隨意使用生產(chǎn)用地等問題，使當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)的建房管理事業(yè)單位面臨巨大壓力和挑戰(zhàn)。因此，梳理農(nóng)村建房管理中存在的主要問題，思考如何加強農(nóng)村建房管理規(guī)劃，推動農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，必須納入農(nóng)村建房管理工作的重點之中。
二、新農(nóng)村建設(shè)背景下實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中存在的問題
（一）經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護不同步
農(nóng)村經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的地位不容小覷，近年來，隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平在逐步提高，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展也更上一層樓，對國民經(jīng)濟的整體發(fā)展起到巨大的拉動作用。但是，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的弊端日益明顯，環(huán)境保護與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展間的矛盾更加突出，“先污染，后治理”的發(fā)展原則在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中體現(xiàn)得淋漓盡致。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和建房建設(shè)過程中任意開墾山地，摧毀樹木；工業(yè)發(fā)展帶來大量化工垃圾，農(nóng)村的河流、植被受到污染和侵蝕；生活垃圾隨意丟棄，不僅影響農(nóng)村風(fēng)貌，而且加重農(nóng)村環(huán)境污染。農(nóng)村生態(tài)保護是農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護不同步就無法實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。綠色健康的環(huán)境是農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要依據(jù)，“既要金山銀山，也要綠水青山”才是農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的真正寫照。
（二）缺乏特色發(fā)展項目和科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃
特色產(chǎn)業(yè)是一個區(qū)域的“發(fā)展骨架”，是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的支撐，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢甚至落后最大的原因在于缺乏特色發(fā)展項目和科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃。不同地區(qū)的農(nóng)村擁有不同的資源和發(fā)展優(yōu)勢，抓住資源優(yōu)勢就是為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展找到特色發(fā)展道路。通過分析很多踐行經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的典型農(nóng)村發(fā)展案例，不難發(fā)現(xiàn)，這些發(fā)展良好的農(nóng)村都根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，合理開發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源，發(fā)展特色經(jīng)濟。農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的前提是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)健全完善，只有擁有健全的基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋網(wǎng)，才能吸引外界資源，保證資源“進得來，留得住”。
（三）農(nóng)村與城市間的信息交流不暢，經(jīng)濟發(fā)展受阻
實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展就不能故步自封，埋頭搞發(fā)展是沒有前景的，要加強農(nóng)村與城市間的信息溝通，擺脫信息落后的現(xiàn)狀。當(dāng)前，部分農(nóng)村地區(qū)仍然存在基礎(chǔ)設(shè)施不全，水電供應(yīng)不足，交通、通信不暢，商貿(mào)、教育停滯等現(xiàn)象，嚴(yán)重阻礙了新農(nóng)村建設(shè)的步伐。生產(chǎn)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的第一要務(wù)，是農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)村發(fā)展不能“走出去”，就無法“引進來”，信息交流不暢是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展落后的根源。
三、新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)村建房的現(xiàn)狀分析
（一）農(nóng)村建房缺乏合理規(guī)劃，布局散亂無序
農(nóng)村建房零星分散、雜亂無序，缺乏合理規(guī)劃是農(nóng)村建房管理正在面對的挑戰(zhàn)之一。新農(nóng)村建設(shè)政策為農(nóng)村建房提供了資金和政策幫助，農(nóng)民建房的積極情緒一度高漲。但是目前農(nóng)民建房依然保持傳統(tǒng)方式，建房沒有統(tǒng)一規(guī)劃或者集中建設(shè)，有的將原來的舊房屋拆毀，在原址上重建；有的在自家自留地或者與相鄰住戶交換承包地進行選新址建房，很多人會在交通便利的公路兩側(cè)建房。由于農(nóng)村土地政策和地緣環(huán)境制約，大多數(shù)村民祖祖輩輩都留在本土，為了搶占便利的條件，進行“見縫插針”式布局建房。村民們建房面積、朝向、規(guī)格各異，導(dǎo)致即使集中在一個地方建房，也會出現(xiàn)參差不齊、散亂無序的布局狀態(tài)。而且村民法制意識淡薄，建房過程中很多人并未嚴(yán)格按照審批計劃建房，在房屋周圍隨意開辟占用審批面積之外的土地，用以建設(shè)建蓋曬谷場、豬舍、牛棚和廁所等生產(chǎn)、生活輔助設(shè)施，“廣廈千間，夜眠八尺”，土地嚴(yán)重浪費。很多村民為了個人利益，隨意擠占道路、河道及公共用地建房，嚴(yán)重影響農(nóng)村諸如水電、交通通信、商貿(mào)貿(mào)易、消防排污、文化教育等公共設(shè)施建設(shè)。這與社會主義新農(nóng)村建設(shè)“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔”的原則完全相悖。
（二）建房審批管理不嚴(yán)，施工無監(jiān)管
審批環(huán)節(jié)管理薄弱，實際施工過程中監(jiān)管不足是農(nóng)村建房管理中突出存在的問題之一。農(nóng)村建房審批流程嚴(yán)格來說應(yīng)該是村民先向相關(guān)管理部門提交書面申請，管理部門根據(jù)歷史資料和當(dāng)?shù)貙嶋H考察后予以審批，之后才能正式施工。但是村民建房多數(shù)會占用耕地，審批過程比較復(fù)雜，經(jīng)歷時間較長，很多村民為了圖方便，會“先斬后奏，不批先建”，情愿接受事后處罰。村民“先建后批”的建房行為給建房管理部門造成困擾，且很多村民所選用的建房地并不利于新農(nóng)村建房規(guī)劃的實施，逐漸引發(fā)建房布局混亂、規(guī)范用地難以保證的困境。村民輕易忽視建房審批環(huán)節(jié)，隨意占用土地，也說明當(dāng)前審批管理環(huán)節(jié)薄弱，缺乏嚴(yán)明的法制性保證，對違規(guī)建房行為的懲處不力，未能給村民建房帶來約束和管制效力。農(nóng)村建房管理部門除了審批環(huán)節(jié)薄弱之外，對村民房屋建設(shè)的施工監(jiān)督工作也不到位。農(nóng)村建房基本上是自己投資投工，通過親戚鄰里幫忙，請當(dāng)?shù)赜袑嵺`經(jīng)驗的師傅提供技術(shù)指導(dǎo)，整個建房過程較為隨意。沒有圖紙規(guī)劃或者專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，大多數(shù)的建房成果都來源于經(jīng)驗之談，在安全和質(zhì)量方面難以保證，建房施工過程中出現(xiàn)房屋倒塌、人員傷亡的案例時有發(fā)生，這也說明相關(guān)農(nóng)村建房管理單位在村民建房方面依然需要進一步加大監(jiān)管力度。
（三）建房用地緊張，違規(guī)建房現(xiàn)象嚴(yán)重
當(dāng)前農(nóng)村建房用地緊張，村民違規(guī)建房現(xiàn)象突出，是農(nóng)村建房管理亟待解決的問題。建房用地緊張，在地勢地貌特殊的農(nóng)村地區(qū)尤為明顯。新農(nóng)村建設(shè)為農(nóng)村建房提供了政策和經(jīng)濟扶持，村民建房欲望迫切，但是在西部和西南部地區(qū)的農(nóng)村，地形崎嶇，開發(fā)難度大，村民建房代價高，也有很多村民沒有合適的建房地址，交通干道兩側(cè)地價高或者已被原址所在的村民占用；想將原址住房拆毀重建，奈何基礎(chǔ)設(shè)施條件不便，建房意義不大。另一方面，在地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)的農(nóng)村地區(qū)，建房用地更加緊張。地質(zhì)災(zāi)害給村民帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟損失，無力建房，即使有能力建房，選址和災(zāi)害預(yù)防也是大難題。違規(guī)建房現(xiàn)象在經(jīng)濟條件比較落后的農(nóng)村地區(qū)尤為嚴(yán)重，越是發(fā)展落后的地區(qū)，村民的集體意識和法律意識越薄弱。近年來，農(nóng)村宅基地和農(nóng)村建房的管理力度逐漸加大，但是實際管理過程中依然存在巨大的空間。村民多數(shù)會根據(jù)自己的喜好和便利程度隨意選址建房，未批先建、少批多占、一戶多宅、擅自加層等違法現(xiàn)象并未得到有效處理。而村干部等基層管理班子發(fā)現(xiàn)村民違規(guī)建房的行為礙于情面多數(shù)會模糊處理，并未及時上報或者執(zhí)行處罰，嚴(yán)重阻礙農(nóng)村建房規(guī)范管理。
四、基于農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村建房管理要點
（一）加強新農(nóng)村建房政策宣傳，制定科學(xué)合理的建房規(guī)劃
加強新農(nóng)村建房政策宣傳，制定科學(xué)合理的建房規(guī)劃是堅持農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展道路背景下農(nóng)村建房管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建房管理單位應(yīng)該積極做好新農(nóng)村建房政策宣傳工作，組織村干部學(xué)習(xí)新農(nóng)村建設(shè)政策和農(nóng)村建房規(guī)范制度，由村干部向村民普及宣傳建房政策；定期安排管理人員下鄉(xiāng)宣傳，與村民實際交流，檢查學(xué)習(xí)成果，提高村民自身的法律意識、房屋安全意識。根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，制定科學(xué)合理的農(nóng)村建房規(guī)劃，可以聘請專業(yè)團隊對當(dāng)?shù)剡m合建房的宅基地、空閑地、自留地進行統(tǒng)一設(shè)計和布局，對房屋的規(guī)格、朝向等作出統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和安排，幫助村民節(jié)約勞動力和資金、材料成本。將農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展納入建房規(guī)劃當(dāng)中，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需求科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村居民點的數(shù)量和規(guī)模。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，為村民提供更多建房選址選擇機會。
（二）強化日常管理監(jiān)督，嚴(yán)格村民建房審批流程
加強日常施工管理監(jiān)督，嚴(yán)格村民建房審批流程是強化農(nóng)村建房管理的一項有效措施。強化農(nóng)村建房的施工監(jiān)管工作，當(dāng)?shù)卣ǚ抗芾韱挝豢梢韵虼迕裉峁┰敿?xì)標(biāo)準(zhǔn)化的建房圖紙，安排專業(yè)建筑施工人員為村民提供建房技術(shù)指導(dǎo)，幫助村民科學(xué)安全建房。建房期間定期安排工作人員檢查建房的進度，為村民提供高空作業(yè)的安全防護指導(dǎo)，減少安全隱患。建房監(jiān)管單位和科室要制定嚴(yán)格明確的建房審批制度，嚴(yán)明單位和科室內(nèi)部的紀(jì)律，對于審批過程中執(zhí)法不嚴(yán)、態(tài)度不端正的工作人員進行嚴(yán)格處罰，提高管理單位工作人員的責(zé)任心和紀(jì)律性。增強建房制度的法律性和權(quán)威性，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格按照制度進行審批，對村民“未批先建”行為進行批評和處罰，加大處罰力度。例如適當(dāng)提升超出審批建房面積之外土地占用的罰款金額，并通過全村通報批評警告，增加精神和物質(zhì)雙重處罰壓力，以正視聽。認(rèn)真落實審批后村民建房跟進工作，按照“一宅一戶”的建房規(guī)定，監(jiān)督村民及時歸還舊宅基地，嚴(yán)守制度的紅線，不違規(guī)操作、不越權(quán)操作。
（三）政府部門聯(lián)動協(xié)調(diào)，健全農(nóng)村建房管理機制
政府各部門聯(lián)動協(xié)調(diào)，健全農(nóng)村建房管理機制是加強農(nóng)村建房管理規(guī)劃的重要措施。政府部門要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的人力物力投入，為偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村提供便利的建房條件，減低村民建房成本和建房難度。加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進度，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小區(qū)，鼓勵村民農(nóng)村購房，解決村民“有錢無地建房”或者其他原因無法建房的難題。加強當(dāng)?shù)匦庞蒙纭y行和國土管理等相關(guān)單位的聯(lián)系，優(yōu)化、簡化村民購房手續(xù)辦理流程，提高服務(wù)質(zhì)量。健全農(nóng)村建房管理機制，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定出可操作性強、規(guī)范嚴(yán)明的農(nóng)村建房管理辦法，保證建房管理有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。完善關(guān)于農(nóng)村危房、因地質(zhì)災(zāi)害造成的房屋倒塌或其他建房困難情況的建房管理辦法，落實新農(nóng)村建設(shè)“管理民主”原則。建立縣、鄉(xiāng)、村、組四級監(jiān)管信息網(wǎng)，明確各層級的監(jiān)管責(zé)任，采用由村規(guī)民約的村民自主管理到鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任監(jiān)督到縣級管理問責(zé)的層層遞進式管理模式，營造上下聯(lián)動、縱橫配合、齊抓共管的良好氛圍。
五、結(jié)語
社會主義新農(nóng)村建設(shè)是農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的長久推動力，而規(guī)范農(nóng)村建房管理是新農(nóng)村建設(shè)邁出的第一步，解決農(nóng)村建房現(xiàn)存的問題是農(nóng)村建房管理規(guī)范化的要務(wù)。因此，加強政策宣傳，提高村民法制意識，完善建房管理制度，強化日常監(jiān)管，是實現(xiàn)基于農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村建房管理規(guī)范化的有效舉措。
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一、氣候資源與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展
氣候資源是氣候要素中可以被人類利用的那一部分自然物質(zhì)和能量,包括光能資源、熱量資源、降水資源、風(fēng)能資源和大氣成分資源等，是地球上生命現(xiàn)象賴以生存的基本環(huán)境和條件。在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是依賴自然氣候資源進行的生產(chǎn)活動。隨著幾次工業(yè)革命和科技革命的到來，以及人口的增加和對糧食需求的增加，人們逐漸開始依靠使用新的技術(shù)和方法來提高糧食的產(chǎn)量，化肥和農(nóng)藥及農(nóng)業(yè)技術(shù)等隨之進入農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也開始使用農(nóng)業(yè)機械代替手工勞動。由于化肥、農(nóng)藥等化學(xué)物質(zhì)的使用以及他們在農(nóng)田中的殘留、農(nóng)業(yè)機械的使用等等，帶來了土壤侵蝕、土壤養(yǎng)分喪失、地表水和地下水污染、農(nóng)藥毒性等一系列的生態(tài)問題。
二、于農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的氣候資源開發(fā)和利用
1．采取有效措施保護各種類型的農(nóng)業(yè)資源
土地的問題是農(nóng)業(yè)的根本問題，如今耕地、糧食、人口問題已給我們敲響了警鐘，在保護耕地資源方面，耕地法規(guī)政策和實施措施是重中之重，要嚴(yán)格執(zhí)行非農(nóng)業(yè)用地審批制度，嚴(yán)禁以任何理由亂占耕地。為保證耕地動態(tài)平衡要實行誰占地誰造地，占多少造多少的原則。各級土地管理部門在每年出臺非農(nóng)業(yè)用地面積計劃的同時要出臺等額、超額造地計劃。同時，隨著城市化進程的加快和工業(yè)和生活用水將的急劇增加，我國農(nóng)業(yè)用水呈現(xiàn)負(fù)增長的不良局面，實施合理的水資源保護法規(guī)也勢在必行。例如在農(nóng)村的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)上，今后要嚴(yán)格控制圍網(wǎng)養(yǎng)殖規(guī)模，并著力控制畜禽養(yǎng)殖污染，根據(jù)區(qū)域環(huán)境容量確定畜禽養(yǎng)殖規(guī)模；對塊狀養(yǎng)殖地區(qū)則要積極引導(dǎo)以村為單位實行集中養(yǎng)殖，并對糞尿采取相應(yīng)的處理措施；同時還應(yīng)當(dāng)努力減少農(nóng)業(yè)面源污染，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民全面實施平衡施肥技術(shù)，積極引進生物肥等新型高效肥料品種，并通過基地的建立提供專業(yè)化供肥和施肥技術(shù)服務(wù)體系。
2．設(shè)計各具特色的可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)
今后，我國應(yīng)當(dāng)在兼顧經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的基礎(chǔ)上，結(jié)合各地氣候、水利、農(nóng)田、山地等自然資源的實際情況，著力搞好農(nóng)業(yè)區(qū)域性開發(fā)規(guī)劃，建立各具特點的切合當(dāng)?shù)貙嶋H情況的農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)。例如在重慶地區(qū)，可以按照光、熱和水資源隨海拔高程變化規(guī)律以及不同高程帶內(nèi)作物布局不同等情況將重慶地區(qū)劃分為如下四個層次，最大程度地合理利用農(nóng)業(yè)氣候資源：第一層區(qū)域能滿足雙季稻種植的要求，同時對發(fā)展甘蔗、柑桔生產(chǎn)非常有利；第二層很適宜多種經(jīng)果林木的發(fā)展。該層區(qū)域是重慶地區(qū)擴甘蔗種植的可能區(qū)域和柑桔適宜栽培的集中區(qū)，同時也是優(yōu)質(zhì)大葉茶和桑樹的種植區(qū)。第三層是大葉茶和中小葉茶、半耐寒性和耐寒性蔬菜的混合栽種區(qū)。此外，第四層區(qū)域生產(chǎn)上宜以發(fā)展林業(yè)為主，兼發(fā)展畜牧業(yè)和多種經(jīng)營，部分區(qū)域是優(yōu)質(zhì)中小葉茶的生產(chǎn)地。
3．利用科學(xué)技術(shù)加強傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新型利用
農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展追求的目標(biāo)是高效益、無污染、再循環(huán)利用，而要實現(xiàn)這個目標(biāo)就必須更多地利用現(xiàn)代高新技術(shù)，今后在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展上可以采取以下措施:首先，加大農(nóng)業(yè)科技投入，加強新技術(shù)、新材料的開發(fā)及應(yīng)用，優(yōu)先發(fā)展先進、適用的關(guān)鍵技術(shù)，如綠色耕種技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)、配方施肥技術(shù)等。其次，要充分利用可再生能源技術(shù)。在能源方面，日本特別注重風(fēng)能、太陽能、地?zé)豳Y源等可再生能源的開發(fā)利用。我國也應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)可再生能源的開發(fā)利用技術(shù)，利用可再生能源，如水能、風(fēng)能、太陽能、生物能等，既能實現(xiàn)節(jié)能，又有利于保護農(nóng)業(yè)氣候環(huán)境。最后，在農(nóng)村經(jīng)濟中需要完善農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用體系，推廣農(nóng)田病蟲害綜合防治技術(shù)，嚴(yán)格控制高毒、高殘留農(nóng)藥的使用，大力推廣使用生物農(nóng)藥。
三、總結(jié)
氣候資源是農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的不斷推進，我國農(nóng)業(yè)資源供需矛盾日趨尖銳?？梢哉f，氣候資源的約束已經(jīng)成為影響我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟，乃至整個經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的重要因素。如何做好氣候資源的可持續(xù)開發(fā)和利用，實現(xiàn)我國農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，是擺在農(nóng)業(yè)資源工作者面前一項嚴(yán)峻的課題。
作者單位:諸暨市氣象局
近年來，吉林市委、市政府積極認(rèn)真貫徹落實中央和省的一系列方針、政策，全面推動了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，不斷加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，積極推進了社會主義新農(nóng)村建設(shè)，有效促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)了又好又快的發(fā)展。但我們也應(yīng)看到，我市農(nóng)村經(jīng)濟與城鎮(zhèn)經(jīng)濟相比仍有很大的差距。如何更好的保持我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)、穩(wěn)定、較快的發(fā)展仍是我市經(jīng)濟發(fā)展的重點。因此我們組織科技人員對蛟河市新站鎮(zhèn)五家子村農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展情況進行了調(diào)研。
一、五家子村農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展情況
蛟河市新站鎮(zhèn)五家子村是朝鮮族村，擁有耕地90多公頃，沒有外冊土地?，F(xiàn)有農(nóng)民300多人，流動人口50%，農(nóng)民年人均收入1萬元左右，主要是以種植、打工為主，收入中打工占的比例能達到50%。當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)仍以種植為主，其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展不好。本村土地流轉(zhuǎn)達到了70%，外包土地每公頃是4500元左右，外包年限3、5、10年不等。村里擁有5公頃土地的農(nóng)戶有70%，擁有10公頃土地的農(nóng)戶有10%。合作社僅“新站鎮(zhèn)五家子村玉米專業(yè)合作社”一家，沒有龍頭企業(yè)。該合作社現(xiàn)擁有農(nóng)機具25臺套，所耕種土地214公頃（其中粘玉米174公頃、普通玉米40公頃）年純收入70多萬元。村擁有農(nóng)機具80多臺套，機械化程度能達到60%，玉米機收只達到了10%。本村常年外出打工人數(shù)能有90多人，主要從事服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)，年收入在5萬元以上。季節(jié)性打工人數(shù)有60人左右，主要是以體力型輸出為主，年收入在3萬元左右，大部分人沒有接受務(wù)工培訓(xùn)，參加其他形式培訓(xùn)的人員有160多人次。本村人均收入在2300元以下的貧困戶10戶，占全村戶數(shù)的3%，他們之所以收入不高主要是沒技能、歲數(shù)大沒勞動能力、沒有子女的幫助等原因。當(dāng)?shù)刂饕峭ㄟ^民政部門、國家惠農(nóng)政策、承包他們的土地給地租、技術(shù)指導(dǎo)等形式給予幫助、扶持。
通過調(diào)研，我們應(yīng)客觀分析當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展存在的問題，還有諸多因素制約著農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展。
二、存在的主要問題
（一）、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力后勁不足。
五家子村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱的問題仍然突出。在水利建設(shè)上：本村的攔河壩、節(jié)水灌溉渠等水利設(shè)施資金投入不足，年久失修抗旱、排澇設(shè)施老化，渠道淤塞，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)害能力弱。在標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田改造上：“田成塊、路成網(wǎng)、渠相通、溝相連”的標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)比例低，綜合生產(chǎn)效益低，全村標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田不高，難以形成農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。在農(nóng)機發(fā)展上，主要是機具總量不足，機具老化，全程機械化水平低。尤其玉米機械化收獲水平只有10%，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸。農(nóng)機化發(fā)展滯后，既影響地力建設(shè)，又影響土地產(chǎn)出水平，他們?nèi)晕磸母旧蠑[脫靠天吃飯的局面。
（二）、村集體經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱。
當(dāng)?shù)卣膭钪С执寮壈l(fā)展經(jīng)濟優(yōu)惠政策少，一些扶貧措施沒有起到“造血”作用。沒有龍頭企業(yè)，就一個合作社。而且由于過去修路等原因給村經(jīng)濟留下了債務(wù)負(fù)擔(dān)。在農(nóng)村稅費改革完成后，相應(yīng)的配套改革又沒有跟上，村組機構(gòu)仍然比較龐大，而用于支撐村級運轉(zhuǎn)的農(nóng)業(yè)稅附加和轉(zhuǎn)移支付還不能滿足村級的正常運轉(zhuǎn)。部分村干部待遇過低，基層干部工作積極性不高，嚴(yán)重影響了村組織工作的正常開展。除此之外，村組織大多數(shù)成員在經(jīng)濟發(fā)展上缺乏思路，不敢擔(dān)風(fēng)險，步伐緩慢。面對這種情況，村干部失去了威信，集體凝聚力越來越弱化?！盁o錢辦事”、“無力辦事”的現(xiàn)象制約了村經(jīng)濟發(fā)展。
（三）、農(nóng)民整體素質(zhì)不高、創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力不強。
提高農(nóng)民素質(zhì)是加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。當(dāng)前，農(nóng)民文化素質(zhì)低已成為普及和推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)的一大障礙，農(nóng)民職業(yè)技能水平低已成為勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的主要限制因素，農(nóng)民綜合素質(zhì)低已成為激發(fā)農(nóng)村發(fā)展后勁的主要束縛。五家子村農(nóng)民是以體力型輸出為主，因缺少專業(yè)技能，即使走出去了也很難找到比較穩(wěn)定的工作。雖然多數(shù)農(nóng)民渴望求知、求富，但也有相當(dāng)多的農(nóng)民因循守舊、不思進取，沒有市場意識，對當(dāng)前的資源優(yōu)勢認(rèn)識不清，創(chuàng)業(yè)致富意識不強，甚至還有封建迷信和賭博現(xiàn)象。再有近年來本村青壯年勞動力不斷涌向城市和國外，滯留當(dāng)?shù)氐膭趧恿φw素質(zhì)也相對下降，農(nóng)業(yè)勞動力老齡化、農(nóng)村空心化等問題日益顯露，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展后勁必將產(chǎn)生嚴(yán)重的不良影響。
（四）、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，農(nóng)業(yè)發(fā)展深度、廣度不夠。
我市雖加大了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，但五家子村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)。糧食作物仍以玉米為主，單一的糧食生產(chǎn)妨礙了資源利用效率的提高。優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的比重依然很低，高效經(jīng)濟作物面積較小，科技扶持的力度不夠，品種結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局還沒有大的變化，農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和效益提高不大。再有本村經(jīng)濟底子薄，沒有龍頭企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品仍以初加工為主，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，市場競爭力不強。而且農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)絕大多數(shù)還屬于以一家一戶的分散模式種植為主。由于生產(chǎn)分散，不能形成一定的規(guī)模，銷售也以自產(chǎn)自銷為主，不能形成規(guī)模效益。也就適應(yīng)不了農(nóng)業(yè)大生產(chǎn)、大流通、大市場的發(fā)展要求。
三、加快發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的幾點建議
（一）、加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力
要認(rèn)真落實今年中央1號文件精神，加大資金投入，加強水利項目建設(shè)資金和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資金的監(jiān)管和落實，進一步加快重大水利工程建設(shè)，加快攔河壩、節(jié)水灌溉渠等水利工程的改造。同時要大力推行“民主謀水利，民營興水利，民眾干水利”，把水利經(jīng)營推向市場，利用民間資本改造當(dāng)?shù)厮O(shè)施。要加快制定高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、集中連片”的原則統(tǒng)籌考慮。要按照水資源情況科學(xué)布局，做到與基本農(nóng)田保護、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)、土地開發(fā)整理、農(nóng)田水利建設(shè)與社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃銜接。要加強田間道路、生活路建設(shè)，解決農(nóng)民群眾出行難、農(nóng)業(yè)機械下地難等問題。要繼續(xù)加大農(nóng)機具購置補貼力度，重點用于扶持發(fā)展農(nóng)機戶、農(nóng)機合作社組織，增強作業(yè)服務(wù)能力，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)全程機械化。要進一步加強政策扶持，對農(nóng)機作業(yè)服務(wù)按規(guī)定給予稅收減免。對農(nóng)機大戶、種糧大戶和農(nóng)機服務(wù)組織購置大中型農(nóng)機具，給予信貸支持。繼續(xù)推進農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)，促進農(nóng)機農(nóng)藝融合，加大新機具、新技術(shù)的示范、推廣力度，擴大保護性耕作、深松深翻、秸稈還田、免耕播種等農(nóng)機化新技術(shù)應(yīng)用面積，全面提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
（二）、積極建立推進制度，大力促進村集體經(jīng)濟發(fā)展
村級集體經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟的重要組成部分，是農(nóng)村經(jīng)濟的基礎(chǔ)，必須得到有機和諧發(fā)展。要不斷調(diào)整當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，因地制宜，突出打造特色產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟。要積極給村級集體經(jīng)濟的發(fā)展提供寬松環(huán)境、優(yōu)惠的政策和必要的服務(wù)與支持，形成發(fā)展村級集體經(jīng)濟的良好氛圍。要依托自己資源優(yōu)勢發(fā)展村辦企業(yè)。要強化招商引資，加強對資金、政策、項目的爭取機制，整合村級資源，打造發(fā)展平臺，有效解決發(fā)展村級集體經(jīng)濟過程中資金短缺、技術(shù)創(chuàng)新不足、管理混亂等問題。建立企業(yè)與農(nóng)戶良性互動的投入機制，構(gòu)筑村集體經(jīng)濟發(fā)展的新優(yōu)勢。要認(rèn)真落實關(guān)于發(fā)展留用地的有關(guān)政策，切實加強村級民主管理。加大農(nóng)村審計監(jiān)督力度，進一步規(guī)范村級財務(wù)管理，強化農(nóng)村經(jīng)營管理職能。進一步建立完善村級重大事務(wù)的議事、決策、監(jiān)督制度，提升民主管理水平。切實維護好、保護好、發(fā)揮好廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，更好的促進村集體經(jīng)濟健康和諧發(fā)展。
（三）、加快培育新型農(nóng)民和服務(wù)體系建設(shè)，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供支持。
中圖分類號：F327 文獻標(biāo)識碼：A 文章編碼：1003-2738（2012）06-0165-02
一、農(nóng)村經(jīng)濟
（一）農(nóng)村經(jīng)濟概述。
農(nóng)村經(jīng)濟是農(nóng)村中的經(jīng)濟關(guān)系和社會關(guān)系的總稱，包括農(nóng)、林、牧、副、漁、工、商、運、建、服等所有經(jīng)濟部門或行業(yè)，農(nóng)民是推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的最重要的因素。由此可見，農(nóng)村經(jīng)濟是農(nóng)村中各種經(jīng)濟經(jīng)營模式的綜合，是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)及和不可或缺的一部分，在推動我國經(jīng)濟發(fā)展進程中發(fā)揮著舉足輕重的作用，是整個國民經(jīng)濟發(fā)展的后方保障。
（二）我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展歷程。
1978年, 黨的的召開拉開中國農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的序幕, 隨后以為核心的農(nóng)村經(jīng)濟改革在全國范圍內(nèi)深入開展, 這一制度變遷給中國的經(jīng)濟發(fā)展帶來深遠(yuǎn)的影響, 更使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)生了翻天覆地的變化。改革開放以來, 中國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增加, 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施明顯加強, 生產(chǎn)條件大大改善, 農(nóng)村居民生活水平和質(zhì)量實現(xiàn)了跨越式提高。農(nóng)村經(jīng)濟得到了快速發(fā)展, 不僅解決了13億中國人的吃飯問題, 而且對世界農(nóng)業(yè)也做出了積極貢獻, 取得的輝煌成就舉世矚目。
二、可持續(xù)發(fā)展
（一）可持續(xù)發(fā)展的定義。
1987年，世界環(huán)境與發(fā)展委員會在出版的《我們共同的未來》報告中提出可持續(xù)發(fā)展的廣泛性定義，即可持續(xù)發(fā)展是既滿足當(dāng)代人的需求，又不對后代人滿足其需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展?？沙掷m(xù)的發(fā)展既要達到發(fā)展經(jīng)濟的目的，又要保護好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環(huán)境，使子孫后代能夠永續(xù)發(fā)展和安居樂業(yè)。可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境保護既有聯(lián)系，又不等同。環(huán)境保護是可持續(xù)發(fā)展的重要方面?？沙掷m(xù)發(fā)展的核心是發(fā)展，但要求在嚴(yán)格控制人口、提高人口素質(zhì)和保護環(huán)境、資源永續(xù)利用的前提下進行經(jīng)濟和社會的發(fā)展。發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的前提；人是可持續(xù)發(fā)展的中心體；可持續(xù)長久的發(fā)展才是真正的發(fā)展。使子孫后代能夠永續(xù)發(fā)展和安居樂業(yè)。
（二）可持續(xù)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展。
隨著對可持續(xù)發(fā)展思想探討的不斷深入和具體，人們逐漸將可持續(xù)發(fā)展的思想應(yīng)用于經(jīng)濟、社會等更細(xì)化的層面。1991年，聯(lián)合國糧農(nóng)組織在其發(fā)表的《丹博斯宣言》 中，提出了“可持續(xù)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展”的概念，把可持續(xù)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展聯(lián)系起來。“可持續(xù)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展”是指管理和維護自然資源基礎(chǔ)，并實行技術(shù)變革和制度創(chuàng)新，以確保當(dāng)代人和后代人對農(nóng)產(chǎn)品的需求不斷得到滿足。這種發(fā)展能保護土地、水資源、植物和動物遺傳資源，同時技術(shù)上適當(dāng)，經(jīng)濟上可行，能夠被社會所接受。它還提出了三個戰(zhàn)略目標(biāo)：1.保障食物安全；2.促進農(nóng)村綜合發(fā)展，增加農(nóng)民收入，消除農(nóng)村貧困；3.合理利用、保護與改善自然資源，創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。如何吸收現(xiàn)代可持續(xù)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展的先進思想，走具有中國特色的農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展道路成為迫在眉睫的問題。
三、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
（一）農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的整體成果。
我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展一直相對平穩(wěn)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的不斷深化。農(nóng)村經(jīng)濟在多年的發(fā)展中取得了較為豐碩的成果，具體表現(xiàn)為：首先，農(nóng)民掌握了大部分的生產(chǎn)資料，國家放松了對農(nóng)村集體所有企業(yè)的控制，農(nóng)村出現(xiàn)了為數(shù)眾多的私人企業(yè)和“三資”企業(yè)，農(nóng)民有了自主的經(jīng)營權(quán)，生產(chǎn)積極性得到了空前的提高 。其次，在農(nóng)村經(jīng)濟體制改革不斷深化的條件下，農(nóng)村經(jīng)濟成分走向多元化，農(nóng)村原來單一的自給經(jīng)濟已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐方?jīng)濟為主的多種經(jīng)濟形式。而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由于各種企業(yè)的出現(xiàn)逐漸轉(zhuǎn)向復(fù)合化。最后，隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)村的生產(chǎn)經(jīng)營活動基本實現(xiàn)了市場化，農(nóng)村經(jīng)濟活動基本由市場這只無形的手來進行調(diào)節(jié)，農(nóng)業(yè)的各種資源得到了較原來的計劃經(jīng)濟得到了極大的優(yōu)化配置。
（二）農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展遇到的問題。
農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)過多年的發(fā)展，有了很大的提高，國家一年比一年重視“三農(nóng)”問題，但我們要看到，我國農(nóng)村經(jīng)濟因為一些先天的不足和政策執(zhí)行的不到位，發(fā)展遇到了瓶頸。
中圖分類號：X322 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9082（2012）12-0027-02
一、引言
伴隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，城市工業(yè)逐步向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村環(huán)境形勢日益嚴(yán)峻，一些農(nóng)村環(huán)境問題已經(jīng)成為危害農(nóng)民身體健康的重要因素，制約了農(nóng)村經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。在新的歷史條件下，面對新的機遇、新的壓力和新的挑戰(zhàn)，如何加強農(nóng)村環(huán)境保護工作，推動農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，是我們必須認(rèn)真思考和探索的重要課題。
二、加強農(nóng)村環(huán)境保護，是實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的必然選擇
長期以來，由于環(huán)境保護工作重城輕鄉(xiāng)，農(nóng)村環(huán)境保護工作始終沒有得到應(yīng)有的重視，各類農(nóng)村環(huán)境問題日益凸顯，點源污染與面源污染共存，生活污染和工業(yè)污染疊加，各種新舊污染相互交織，危害群眾健康、制約經(jīng)濟發(fā)展、影響社會穩(wěn)定，已成為農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的制約因素。
1.農(nóng)村環(huán)境保護意識淡薄
由于農(nóng)民整體受教育程度不高，以及受傳統(tǒng)生產(chǎn)生活習(xí)慣的影響，農(nóng)民環(huán)境保護意識普遍低下。同時，一些基層政府對環(huán)境保護不重視，導(dǎo)致環(huán)保責(zé)任考核不到位。
2.農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，生活污水、垃圾處理缺乏有效的治理方案
工業(yè)及城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移、發(fā)達縣域的污染向欠發(fā)達縣域轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象普遍存在。大多數(shù)農(nóng)村沒有生活污水、生活垃圾處理設(shè)施，垃圾靠風(fēng)刮，污水靠蒸發(fā)，污染治理還處于空白狀態(tài)。
3.農(nóng)村環(huán)保監(jiān)管力量薄弱
從我們晉城來看，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有配備專職的環(huán)保員，基層環(huán)保力量現(xiàn)狀與日益繁重的農(nóng)村環(huán)保工作要求不相適應(yīng)。
三、不斷加大農(nóng)村環(huán)境保護力度，為推動農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的環(huán)境基礎(chǔ)
近年來，我們晉城市委、市政府認(rèn)真貫徹落實全國農(nóng)村環(huán)境保護電視電話會議精神，把加強農(nóng)村環(huán)境保護作為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，以改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量、保障農(nóng)民群眾身體健康為目標(biāo)，不斷加大工作力度，取得了明顯成效，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量顯著改善。
1.以保障群眾飲水安全為著力點，突出抓好農(nóng)村飲用水源地保護
2007年以來，在對全市10個城鎮(zhèn)集中式飲用水源地進行集中整治的基礎(chǔ)上，全方位開展了農(nóng)村飲用水源地綜合整治，市政府制定下發(fā)了《晉城市農(nóng)村飲用水水源地專項整治實施方案》，重點加強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地和農(nóng)村分散式飲用水源地的環(huán)境保護工作。
2.以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為載體，扎實推進生態(tài)環(huán)境建設(shè)
積極開展生態(tài)示范創(chuàng)建活動，在全市大力實施六大造林綠化工程（通道綠化、交通沿線荒山綠化、村鎮(zhèn)綠化、廠礦區(qū)綠化、環(huán)城綠化、城市綠化），扎實推進了生態(tài)市、生態(tài)縣建設(shè)以及煤炭開采生態(tài)恢復(fù)治理工作，編制完成了晉城市、高平市、澤州縣、陽城縣生態(tài)市、生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃。完成了晉城市、高平市、澤州縣、陽城縣、沁水縣煤炭開采生態(tài)恢復(fù)治理規(guī)劃。
3.以改善農(nóng)民生活環(huán)境為目標(biāo)，大力實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治
堅決取締污染嚴(yán)重的土小企業(yè)，積極推廣清潔能源，實施農(nóng)村環(huán)境連片整治，推進農(nóng)村生活污水處理工作。因地制宜，對城鎮(zhèn)周邊和鄰近城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)村莊優(yōu)先接入城鎮(zhèn)生活污水處理系統(tǒng)進行統(tǒng)一處理，建成了澤州縣東四義村、城區(qū)洞頭村等一批農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，并實現(xiàn)了穩(wěn)定正常運行。
四、全面加強農(nóng)村環(huán)境保護，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展
農(nóng)村是環(huán)境保護的重點區(qū)域?！笆濉睍r期全國環(huán)境保護工作的重心將由城市逐步向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。作為我們晉城來講，必須堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，依靠科技，創(chuàng)新機制，政府主導(dǎo)，公眾參與”的原則，全面推行“以獎代補”、“以獎促治”政策，以生態(tài)示范創(chuàng)建活動為載體，以實施農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目為抓手，全面加強農(nóng)村環(huán)境保護，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。
1.加大農(nóng)村環(huán)保宣傳教育力度
充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，開展多層次、多形式的輿論宣傳和科普宣傳，積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民從自身做起，自覺培養(yǎng)健康文明的生產(chǎn)、生活、消費方式。農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部，在農(nóng)村環(huán)保中具有導(dǎo)向性作用，應(yīng)采取有效措施，著力提高其環(huán)境保護意識。
2.進一步加強農(nóng)村飲用水水源地保護
把保障飲用水水質(zhì)作為農(nóng)村環(huán)境保護工作的首要任務(wù)。對飲用水源地周邊的各類污染源進行拉網(wǎng)式排查和集中整治，對飲用水源保護區(qū)范圍內(nèi)的排污口進行全面拆除，對影響并污染農(nóng)村飲用水水源地水質(zhì)的企業(yè)堅決實施關(guān)停、搬遷。
3.大力推進農(nóng)村污染治理
以農(nóng)村環(huán)境連片整治為載體，因地制宜開展農(nóng)村污水、垃圾污染治理。加強對農(nóng)村工業(yè)企業(yè)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)污染物達標(biāo)排放和污染物排放總量控制制度，防治農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染。強化養(yǎng)殖業(yè)污染防治，科學(xué)劃定畜禽飼養(yǎng)區(qū)域，改變?nèi)诵蠡炀蝇F(xiàn)象，改善農(nóng)民生活環(huán)境。利用全市土壤污染調(diào)查的成果，積極開展污染土壤修復(fù)試點。加強對主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、工礦廢棄地等區(qū)域的土壤污染監(jiān)測和修復(fù)示范工作。
中圖分類號：F323.22文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1009-914X（2018）17-0203-01
改革開放以來，我國的環(huán)境問題日趨嚴(yán)重，環(huán)保問題也成為了一個長期的社會熱點話題。在我國經(jīng)濟發(fā)展的過程中，人們?yōu)榱俗非笃娴睦妫瑢ι鷳B(tài)環(huán)境進行大肆的破壞，這樣一來，極易引發(fā)經(jīng)濟與環(huán)境在發(fā)展過程中出現(xiàn)失衡。隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)村原本的生態(tài)環(huán)境也遭到了嚴(yán)重的破壞，不僅造成了農(nóng)村生態(tài)發(fā)展的失衡，還在較大程度上制約了我國農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。因此，要想實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的長期有效發(fā)展，必須對農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境保護進行相關(guān)的研究。
一、農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的意義
1、有利于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
我國當(dāng)前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式依然較為傳統(tǒng)，在科技現(xiàn)代化方面，農(nóng)業(yè)發(fā)展依然處于劣勢地位，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，勞動生產(chǎn)率低下，地域差異性明顯是我國現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展所面臨的的主要問題。實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，不僅可以使上述問題得以改善，還可以不斷提高我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平，對于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有著非常積極意義[1]。
2、有利于推進國民經(jīng)濟的發(fā)展
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟作為我國國民經(jīng)濟發(fā)展過程中的重要組成部分，在實現(xiàn)國民經(jīng)濟均衡發(fā)展方面發(fā)揮著十分積極的作用。推動并實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，以城市帶動農(nóng)村，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，不斷提高農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平，不僅有利于提高農(nóng)村居民的生活水平，還有利于我國國民經(jīng)濟的長期有效發(fā)展。
3、有利于實現(xiàn)人與自然的和諧共存
現(xiàn)階段我們所說農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，主要是以環(huán)境保護為前提，以資源節(jié)約為重點，以生態(tài)循環(huán)發(fā)展為主要目標(biāo)的一種新型經(jīng)濟。在這種新型經(jīng)濟模式下，可以降低生產(chǎn)加工過程中對農(nóng)村生態(tài)的破壞指數(shù)，對于實現(xiàn)人與自然和諧共存有著非常積極的意義。
二、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展下的環(huán)境保護現(xiàn)狀
1、土地質(zhì)量下降
在現(xiàn)階段我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程當(dāng)中，由于受到一些因素的影響，我國農(nóng)業(yè)耕地的土地質(zhì)量也呈現(xiàn)出逐年下降的趨勢。其中濫用化肥、農(nóng)藥以及農(nóng)村生活垃圾是造成土地質(zhì)量下降的重要因素。在實際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，為了追求片面的高產(chǎn)量，很多農(nóng)民開始濫用化肥、農(nóng)藥，除此之外，工業(yè)廢棄物的不合理處置，也極易造成土地質(zhì)量下降。
2、工業(yè)廢水未處理就排放，農(nóng)村飲用水質(zhì)逐年下降
改革開放以來，我國的經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展迅速，諸多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也如雨后春筍般出現(xiàn)。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模的不斷擴大，工業(yè)廢水的排放量也逐年增加。受相關(guān)技術(shù)的限制，很多工業(yè)廢水往往是未經(jīng)處理就直接排放，長此以往，工業(yè)廢水難免會滲入地下對地表水質(zhì)造成諸多影響[2]。農(nóng)村的飲用水大部分是來自地表水，且通常不經(jīng)過任何處理直接使用。除此之外，工業(yè)廢水往往在氣味方面也較為刺鼻，不僅不利于農(nóng)村的環(huán)境保護，還給人們的身體健康帶來了較大的威脅。
3、大氣污染嚴(yán)重
隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，許多工業(yè)發(fā)展重心由城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。盡管可以帶動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，但是對于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護方面危害極大。相比來說，農(nóng)村大部分以重工業(yè)為主，其污染物排放量巨大，盡管可以帶動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，但是對于大氣的污染程度也不容小覷。
三、農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境保護發(fā)展策略
1、樹立環(huán)保意識，加大環(huán)保宣傳力度
在農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境保護發(fā)展方面，我國各級管理部門以及農(nóng)村居民應(yīng)樹立環(huán)保意識，并不斷加強對環(huán)境保護的宣傳。各級管理部門可以通過利用各種媒體，不斷加大對于環(huán)境保護的宣傳，并通過各種宣傳活動加大宣傳力度，例如普法宣傳月活動、張貼宣傳標(biāo)語、發(fā)放宣傳資料、宣傳車下鄉(xiāng)等。通過諸多的環(huán)境保護宣傳活動，使農(nóng)村居民潛移默化的形成一種環(huán)境保護意識，讓“生態(tài)可持續(xù)發(fā)展”理念走進千家萬戶，不斷提高農(nóng)村居民對于環(huán)境保護的參與程度，對于實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展意義巨大。
2、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟
要想真正實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，就應(yīng)該將生態(tài)效益與經(jīng)濟效益相結(jié)合，轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的經(jīng)濟發(fā)展模式，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，以此來平衡經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的關(guān)系。在實際的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中，應(yīng)對過去高耗能、高污染的生產(chǎn)方式進行相應(yīng)的改變，不斷創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，探索適合農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新型生產(chǎn)模式，將資源利用與環(huán)境保護相結(jié)合，調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將生態(tài)經(jīng)濟作為農(nóng)村經(jīng)濟的重點發(fā)展方向，以此來實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。農(nóng)村可以通過發(fā)展旅游經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟以及新型經(jīng)濟等方式，進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，借助現(xiàn)代科技的發(fā)展，不斷提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)水平，以此來保證農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展[3]。除此之外，還要加強對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護技術(shù)的開發(fā)與利用，以科技為依托，不斷降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中廢棄物對于農(nóng)村環(huán)境的污染程度，實現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
3、建立健全相關(guān)制度，加強對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的管理
在農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境保護的過程中，政策制度的約束對于農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的意義也不容小覷。長期以來，我國的相關(guān)法律有關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護并未做出特別明確的規(guī)定，導(dǎo)致了我國農(nóng)村在經(jīng)濟發(fā)展的過程中對于環(huán)境保護的意識并不是特別的高。因此，國家應(yīng)從宏觀出發(fā)，對于我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護確立明確的法律法規(guī)；各級管理部門應(yīng)結(jié)合所管理地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，制定相應(yīng)的政策，對農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境保護進行規(guī)范，在保持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的同時，保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)兩者之間發(fā)展的平衡。
隨著我國現(xiàn)代化進程的不斷加快，我國農(nóng)村經(jīng)濟也得到了長期有效的發(fā)展。但是在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的過程中，往往會出現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境失衡的狀態(tài)，這種狀態(tài)不僅不利于農(nóng)村經(jīng)濟的長期有效發(fā)展，對于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境也造成了巨大的破壞?；诖?，本文對與農(nóng)村經(jīng)濟與環(huán)境保護進行探討，旨在促進農(nóng)村經(jīng)濟的長期有效發(fā)展。
參考文獻
[1] 王萌.論我國農(nóng)村經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展[J].現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，2017（09）：68-70.
