序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇商貿(mào)服務(wù)發(fā)展范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一、大力發(fā)展連鎖經(jīng)營

(一)促進(jìn)連鎖經(jīng)營企業(yè)跨區(qū)域發(fā)展。對*市內(nèi)實(shí)行跨區(qū)經(jīng)營的直營連鎖企業(yè),凡采用微機(jī)聯(lián)網(wǎng)、實(shí)行統(tǒng)一采購配送、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一規(guī)范管理和經(jīng)營的,經(jīng)市財(cái)政局、國稅局、地稅局核準(zhǔn)后,可由其總部向總部所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一申報(bào)繳納增值稅和所得稅,并按財(cái)政體制進(jìn)行市、區(qū)財(cái)政結(jié)算,以不影響直營門店所在地的財(cái)政收入(具體結(jié)算辦法由市財(cái)政局會同市國稅局、地稅局研究制定)。

(二)簡化行政審批手續(xù)。連鎖經(jīng)營企業(yè)申請?jiān)黾訒畧?bào)刊、煙、鹽、音像制品等專營、專賣經(jīng)營范圍,增加公用電話、代售郵票等便民服務(wù)項(xiàng)目,可由連鎖企業(yè)總部向有關(guān)審批機(jī)關(guān)統(tǒng)一申請辦理有關(guān)批準(zhǔn)文件(或許可證)?？偛咳〉门鷾?zhǔn)文件(或許可證)后〔門店不需再辦理相應(yīng)的批準(zhǔn)文件(或許可證)〕,持加蓋總部印章的批準(zhǔn)文件(或許可證)復(fù)印件,向門店所在地有關(guān)部門備案,由門店到所在地工商行政管理機(jī)關(guān)辦理相關(guān)登記。

(三)優(yōu)化管理服務(wù)。根據(jù)連鎖經(jīng)營企業(yè)的特點(diǎn),工商、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、城管、物價等部門要推行多部門聯(lián)合檢查,并將檢查的重點(diǎn)放在總部和配送中心,減少多頭和重復(fù)檢查。市公安交警部門要盡可能對連鎖門店貨物配送車輛在市區(qū)通行和卸貨停車提供方便。

(四)發(fā)展社區(qū)便利連鎖經(jīng)營。對符合社區(qū)建設(shè)要求并達(dá)到一定門店數(shù)量的社區(qū)便利連鎖經(jīng)營企業(yè)(專營店),給予一定的獎勵。

二、加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)

(一)給予用地政策支持。對符合規(guī)劃并對*經(jīng)濟(jì)具有較強(qiáng)推動作用的市重點(diǎn)引進(jìn)和扶持發(fā)展的大型物流建設(shè)項(xiàng)目,如物流園區(qū)(基地)、物流配送中心、大型第三方物流企業(yè)等重點(diǎn)物流發(fā)展項(xiàng)目,應(yīng)優(yōu)先安排其物流用地,并按工業(yè)倉儲用地政策實(shí)行有償使用。

(二)積極發(fā)展現(xiàn)代物流配送。為鼓勵工商企業(yè)注重自身核心業(yè)務(wù),把原材料采購、倉儲、產(chǎn)成品配送等物流服務(wù)外包給第三方專業(yè)物流公司,市積極扶持若干家有一定規(guī)模的第三方物流企業(yè)做大做強(qiáng)。對其技術(shù)改造項(xiàng)目,經(jīng)審查后可按其投資額給予一定的財(cái)政資助;對其購置企業(yè)自用的0.75噸以下的物流配送貨車,交通管理部門應(yīng)優(yōu)先發(fā)放營運(yùn)證照,交警管理部門應(yīng)優(yōu)先審批第三方物流企業(yè)配送車輛的通行線路(物流企業(yè)應(yīng)統(tǒng)一配送車輛的標(biāo)識)。

三、積極推進(jìn)電子商務(wù)和流通領(lǐng)域的信息化建設(shè)

(一)積極推進(jìn)BtoB、BtoC電子商務(wù)。為吸引更多的商戶入網(wǎng),促進(jìn)我市電子商務(wù)的更快發(fā)展,對運(yùn)用電子商務(wù)的企業(yè),給予一定的入網(wǎng)費(fèi)用補(bǔ)助;對網(wǎng)上交易成績突出的電子商務(wù)網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)公司和商品交易市場,給予一定的獎勵。

(二)加快信息技術(shù)在商貿(mào)服務(wù)企業(yè)的普及應(yīng)用。對具有行業(yè)特點(diǎn)的信息交易平臺建設(shè)項(xiàng)目,以及大型商貿(mào)服務(wù)企業(yè)或新型業(yè)態(tài)企業(yè)的信息化建設(shè)項(xiàng)目,實(shí)施財(cái)政資助。

四、增強(qiáng)商品批發(fā)市場的集聚力和輻射力

為增強(qiáng)*作為區(qū)域中心城市的集聚和輻射功能,對以批發(fā)為主體,集聚和輻射力較強(qiáng)的商品批發(fā)市場,積極鼓勵其向遠(yuǎn)郊布局,并予以重點(diǎn)培育,以降低成本,增強(qiáng)競爭力。對按規(guī)劃到遠(yuǎn)郊投資建設(shè)大型商品批發(fā)市場的,經(jīng)市有關(guān)部門認(rèn)定后,其土地出讓價格可參照工業(yè)倉儲用地價格實(shí)行優(yōu)惠,并給予一定的財(cái)政資助。今后,老城區(qū)建城區(qū)范圍內(nèi)一律不再審批批發(fā)市場,城市主干道兩側(cè)從嚴(yán)審批商品交易市場。

五、加快推進(jìn)特色商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展

為加快商業(yè)特色街區(qū)的建設(shè),從*年開始,每年舉辦一次商業(yè)特色街展示活動,并進(jìn)行評比。對評比優(yōu)秀的特色街區(qū)予以表彰獎勵(表彰獎勵辦法另行制定)。

要切實(shí)做好“老字號”的保護(hù)和發(fā)展工作。對尚存的“老字號”商號、商標(biāo)采取保護(hù)性措施,為“老字號”申請注冊商標(biāo)提供相關(guān)法律法規(guī)方面的幫助,對申報(bào)省市著名商標(biāo)的,給予大力支持。

要加大特色商貿(mào)服務(wù)業(yè)的宣傳促銷力度,把特色商貿(mào)服務(wù)業(yè)作為我市重要的旅游資源,納入旅游宣傳促銷范疇;將特色商貿(mào)服務(wù)業(yè)別優(yōu)秀的單位列為政府推薦的窗口單位;對特色商貿(mào)服務(wù)業(yè)的宣傳費(fèi)用給予一定的資助,采取區(qū)政府、市商貿(mào)發(fā)展資金共同承擔(dān)的辦法解決。

篇（2）

一、充分肯定我市20*年商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展取得的成績

20*年全市商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展取得了較好的成績。剛才，*同志具體進(jìn)行了總結(jié)。我認(rèn)為主要有三大亮點(diǎn)：一是商貿(mào)服務(wù)業(yè)繼續(xù)保持穩(wěn)健較快發(fā)展。去年在國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢對商貿(mào)服務(wù)業(yè)帶來較大壓力的情況下，我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)繼續(xù)保持較好的增長勢頭，全社會消費(fèi)品零售總額同比增長20.3%，列金華市第一位；第三產(chǎn)業(yè)增幅達(dá)到了14.7%，列金華市前三位，占GDP的比重與2007年相比提高了1.3個百分點(diǎn)，對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)進(jìn)一步加大。二是編制了商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃，確定了"一主、三副、多節(jié)點(diǎn)"的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)總體布局，為我市今后商貿(mào)服務(wù)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展指明了方向，奠定了基礎(chǔ)。三是重商、興商氛圍進(jìn)一步濃厚，制訂出臺了《*市關(guān)于加快發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)的若干意見》和《*市關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)的補(bǔ)充意見》等扶持政策，不斷加強(qiáng)對商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展支持，進(jìn)一步營造了良好氛圍，"商貿(mào)新市"目標(biāo)扎實(shí)推進(jìn)。這些成績的取得來之不易，主要得益于三個方面：一是體制機(jī)制不斷理順的結(jié)果。去年，市委、市政府針對商貿(mào)服務(wù)業(yè)多頭管理的現(xiàn)象，對商貿(mào)服務(wù)業(yè)管理職能進(jìn)行了調(diào)整與理順，將原由經(jīng)貿(mào)局行使的內(nèi)貿(mào)管理職能和原有發(fā)改局行使的服務(wù)業(yè)發(fā)展管理職能劃歸對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局，增掛市商務(wù)局牌子，配齊配強(qiáng)人員力量，商貿(mào)服務(wù)業(yè)管理體制機(jī)制進(jìn)一步理順，工作明顯加強(qiáng)。二是商貿(mào)服務(wù)系統(tǒng)共同努力的結(jié)果。市商務(wù)局、世貿(mào)城、有關(guān)職能部門、商貿(mào)服務(wù)企業(yè)，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)下，盡心盡責(zé)，做了大量富有成效的工作，特別是商貿(mào)服務(wù)企業(yè)、商貿(mào)經(jīng)營者面對宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的壓力，迎難而上，經(jīng)營狀態(tài)良好，社會責(zé)任強(qiáng)，帶動了全市商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。三是各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、部門單位支持配合的結(jié)果。去年以來，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、各機(jī)關(guān)部門單位對商貿(mào)服務(wù)業(yè)的重視不斷提高，積極配合商務(wù)部門幫助解決困難和問題，為繁榮發(fā)展我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)做出了積極貢獻(xiàn)。希望大家在2009年工作中繼續(xù)共同努力，進(jìn)一步推動我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

二、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，進(jìn)一步深化對發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)重要性的認(rèn)識

商貿(mào)服務(wù)業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展程度的重要標(biāo)志，正所謂無農(nóng)不穩(wěn)、無工不強(qiáng)、無商不活。尤其是在當(dāng)前嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢之下，商貿(mào)服務(wù)業(yè)已成為保增長、保民生、保穩(wěn)定的重要力量。具體來說，商貿(mào)服務(wù)業(yè)的作用至少體現(xiàn)在以下三個方面：一是商貿(mào)服務(wù)業(yè)是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要動力。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，最終第三產(chǎn)業(yè)將逐漸成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也就是說從"二、三、一"向"三、二、一"轉(zhuǎn)變，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種趨勢，而商貿(mào)服務(wù)業(yè)作為服務(wù)業(yè)的重要組成部分，無疑扮演著十分重要的角色。我市去年在金融危機(jī)的沖擊下，受到的影響小于金華其他縣市，這其中商貿(mào)服務(wù)業(yè)起到了很大的作用。二是商貿(mào)服務(wù)業(yè)是改善稅收結(jié)構(gòu)、增加地方財(cái)政收入的有效途徑。目前，我國實(shí)現(xiàn)分稅制的財(cái)政體制，服務(wù)業(yè)主體稅種營業(yè)稅的80%可留成地方，20%上繳國家；而工業(yè)主體稅種增值稅的75%要上繳國家，僅有25%留成地方。這說明相同的產(chǎn)值服務(wù)業(yè)對地方財(cái)政的貢獻(xiàn)更大。我市近年來地稅收入增幅名列金華市前列，去年達(dá)到了金華市第一；財(cái)政稅收結(jié)構(gòu)不斷改善，地稅比重不斷提高，去年底達(dá)到了近58%，這在一定程度上與商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展是分不開的。同時，我們要看到，前幾年我市工業(yè)相對于其他縣市來說是有差距的，支撐*經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要還是商貿(mào)服務(wù)業(yè)。因此，加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展，對鞏固和擴(kuò)大稅源、促進(jìn)財(cái)政增收至關(guān)重要。三是商貿(mào)服務(wù)業(yè)是擴(kuò)大就業(yè)、提高居民收入、改善群眾生產(chǎn)生活的重要渠道。商貿(mào)服務(wù)業(yè)就業(yè)領(lǐng)域多、彈性系數(shù)高、就業(yè)門檻低，是就業(yè)的天然"蓄水池"。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每增加投資100萬元可提供的就業(yè)崗位，重工業(yè)是400個、輕工業(yè)是700個、服務(wù)業(yè)是1000個。加快發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，既可以直接增加城鄉(xiāng)居民的收入，又可以不斷滿足人們各種物質(zhì)文化需求，切實(shí)改善群眾生產(chǎn)生活水平，使以人為本、執(zhí)政為民的理念在我們工作中得到真正的落實(shí)，為構(gòu)建和諧社會做出貢獻(xiàn)。

近年來，市委、市政府在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出"五市"建設(shè)目標(biāo)和"興工強(qiáng)市"、"一主多元"發(fā)展戰(zhàn)略，就是要在著重發(fā)展工業(yè)的同時，加快商貿(mào)、影視等服務(wù)業(yè)發(fā)展，從各個層次、各個層面推動縣域經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，這與工業(yè)強(qiáng)市是不矛盾的。所以，我們必須一以貫之堅(jiān)持"五市"建設(shè)目標(biāo)和"興工強(qiáng)市"、"一主多元"發(fā)展戰(zhàn)略，正確處理好"一主"與"多元"的關(guān)系?，F(xiàn)階段，我們必須把"興工強(qiáng)市"放在首要位置，因?yàn)檫@直接關(guān)系到我市奮力追趕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，市四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)包括鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道主要領(lǐng)導(dǎo)和綜合部門主要領(lǐng)導(dǎo)一定要把主要工作精力放在發(fā)展工業(yè)上，同時統(tǒng)籌兼顧商貿(mào)服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等發(fā)展，做到重點(diǎn)帶動整體。市級分管領(lǐng)導(dǎo)和職能部門則要把全部精力放到分管工作和職能工作上，切實(shí)承擔(dān)起分管之責(zé)和履行好職能義務(wù)，緊緊抓住當(dāng)前商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好機(jī)遇，全力促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展。當(dāng)前來說，主要有三個機(jī)遇：一是國家政策調(diào)整的機(jī)遇。面對國際金融危機(jī)的影響，中央、省對有關(guān)政策進(jìn)行了積極調(diào)整，從以外貿(mào)為主轉(zhuǎn)到了內(nèi)、外貿(mào)并重，并出臺了一系列刺激經(jīng)濟(jì)增長、拉動內(nèi)需的舉措。這些政策措施的出臺都為推動商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大動力和有力的政策支持。最近，省里進(jìn)行了機(jī)構(gòu)改革，組建省商務(wù)廳，將省對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳的職責(zé)、省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會的內(nèi)貿(mào)管理和對外經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)職責(zé)整合劃入省商務(wù)廳，和國家對口了。從中也釋放出了一個信號，就是要進(jìn)一步加快發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。這方面，我市已先行一步，下一步要按照上級要求，進(jìn)一步調(diào)整到位，不斷強(qiáng)化商務(wù)部門的力量。二是我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的機(jī)遇。經(jīng)過多年的發(fā)展，我市工業(yè)基礎(chǔ)逐步夯實(shí)，城市化不斷推進(jìn)，城市功能和框架不斷拓展，區(qū)位優(yōu)勢日益凸顯，為商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了良好的支撐。三是商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)的機(jī)遇。我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展較早，從上世紀(jì)70年代中期，就有了解放路小商品市場。經(jīng)過多年的積累，我市振興路服裝街等傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)保持健康發(fā)展，專業(yè)市場群、現(xiàn)代物流等新興商貿(mào)服務(wù)業(yè)逐步興起，商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。應(yīng)該說，我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)較好、空間很大、前景廣闊。全市上下要正確認(rèn)清形勢，準(zhǔn)確把握機(jī)遇，切實(shí)改變重工業(yè)輕服務(wù)業(yè)的觀念，以更大的力度、更扎實(shí)的舉措，推動我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)上臺階、上水平。

三、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，持續(xù)推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展

商貿(mào)服務(wù)業(yè)內(nèi)涵豐富、種類繁多、涉及面廣，加快我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展必須抓住重點(diǎn)，依靠重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)板塊的突破，帶動全市商貿(mào)服務(wù)業(yè)大提升、大發(fā)展、大跨越。

1、強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，全面實(shí)施《*市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃》。去年我市在整合過去商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，編制出臺了《*市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃（20*-2020）》，提出了"一主、三副、多節(jié)點(diǎn)"的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)總體布局，即以城區(qū)商業(yè)中心為主，橫店鎮(zhèn)、巍山鎮(zhèn)、南馬鎮(zhèn)為城市商業(yè)副中心，其他各鎮(zhèn)鄉(xiāng)的區(qū)域商業(yè)中心為節(jié)點(diǎn)。規(guī)劃出臺后，關(guān)鍵是要落到實(shí)處，否則規(guī)劃就只是一紙空文。要全面組織實(shí)施商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃對商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控作用、對資源合理開發(fā)利用的指導(dǎo)作用、對區(qū)域網(wǎng)點(diǎn)布局的引導(dǎo)作用，引導(dǎo)全市商貿(mào)服務(wù)業(yè)快速、健康、有序發(fā)展。要加強(qiáng)規(guī)劃調(diào)控，引導(dǎo)商貿(mào)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，按照控制總量、提高質(zhì)量、擴(kuò)大規(guī)模、集聚發(fā)展的原則，加快市域商業(yè)中心和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)區(qū)域商業(yè)中心建設(shè)，推動我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)不斷發(fā)展壯大。

2、提振消費(fèi)信心，努力擴(kuò)大消費(fèi)需求。消費(fèi)需求作為最終需求，是經(jīng)濟(jì)增長的持久拉動力，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要途徑。當(dāng)前市場需求不足是最為突出的矛盾，拓展市場需求是最為緊迫的任務(wù)。中央、省、金華市都高度重視擴(kuò)大內(nèi)需工作，已經(jīng)出臺并將出臺一系列搞活流通、擴(kuò)大消費(fèi)政策。因此，我們要從提振城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)信心入手，采取有效措施擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)和促進(jìn)城市消費(fèi)，努力挖掘消費(fèi)潛力，不斷擴(kuò)大消費(fèi)需求，把居民的消費(fèi)潛力有效轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)購買力，轉(zhuǎn)化為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)大動力，提升對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度。要認(rèn)真貫徹好擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消費(fèi)的一系列政策，在增加居民收入，使居民"有錢消費(fèi)"的基礎(chǔ)上，積極采取各種措施，拓寬消費(fèi)空間，健全完善商貿(mào)服務(wù)流通網(wǎng)絡(luò)包括加強(qiáng)農(nóng)村消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為擴(kuò)大消費(fèi)打開通道創(chuàng)造條件。要積極拓寬農(nóng)村消費(fèi)市場，加強(qiáng)放心店建設(shè)，出臺優(yōu)惠促銷措施，扎實(shí)做好"家電下鄉(xiāng)"工作，激發(fā)群眾需求。

3、突出集聚發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)市場建設(shè)。發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，必須抓好商貿(mào)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的培育，著力抓好白云商貿(mào)園區(qū)、江北新城區(qū)和老城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。對白云商貿(mào)園區(qū)發(fā)展來說，要持續(xù)推進(jìn)專業(yè)市場群建設(shè)，促進(jìn)世貿(mào)城、國際建材裝飾城穩(wěn)步發(fā)展與繁榮興旺，積極扶持國際汽配城、國際縫制機(jī)械市場、國際采購中心等項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，不斷完善配套設(shè)施，不斷做大做強(qiáng)專業(yè)市場群。對江北新城區(qū)發(fā)展來說，要以江北大賣場和甘溪路商業(yè)街項(xiàng)目全面展開為契機(jī)，積極發(fā)展包括商務(wù)、商業(yè)、娛樂、餐飲等商貿(mào)流通項(xiàng)目，加快江北新城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局及基本商貿(mào)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。對老城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)來說，要積極做好東門菜場等農(nóng)貿(mào)市場的改造提升，挖掘振興路、中山路、張府前巷等特色商業(yè)街的發(fā)展?jié)摿?，加大老城區(qū)原有市場和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的改造、提升力度。

4、培育龍頭企業(yè)，發(fā)展壯大市場主體。企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的主體，加快我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展從根本上講還是要培植一批重點(diǎn)商貿(mào)服務(wù)企業(yè)。要結(jié)合"*人經(jīng)濟(jì)回歸工程"，積極引進(jìn)商貿(mào)服務(wù)項(xiàng)目，尤其是要大力引進(jìn)知名商貿(mào)企業(yè)入駐我市，促進(jìn)我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)從中低端向高端化發(fā)展。要對商貿(mào)服務(wù)行業(yè)進(jìn)行分類，每個行業(yè)確定5-10家重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行培育，不斷發(fā)揮行業(yè)"龍頭企業(yè)"在商貿(mào)服務(wù)業(yè)中的示范帶動作用。要鼓勵和支持重點(diǎn)、成長型企業(yè)通過兼并、聯(lián)合、重組等形式加快規(guī)模擴(kuò)張。要積極引導(dǎo)商貿(mào)服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)管理創(chuàng)新，加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，加快現(xiàn)代信息技術(shù)的運(yùn)用、現(xiàn)代服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才的引進(jìn)，實(shí)行規(guī)范服務(wù)、品牌服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)，不斷增強(qiáng)企業(yè)競爭力。要鼓勵制造業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等大企業(yè)、大集團(tuán)主輔分離，在發(fā)展好主業(yè)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、技術(shù)服務(wù)、信息咨詢等服務(wù)業(yè)。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，努力營造加快發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)的良好氛圍

加快我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展涉及方方面面，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、各部門單位要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好組織協(xié)調(diào)，形成工作合力，確保商貿(mào)服務(wù)業(yè)健康快速發(fā)展。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。要深刻認(rèn)識商貿(mào)服務(wù)業(yè)在改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的重要地位，把商貿(mào)服務(wù)業(yè)擺在重要的位置來抓。市委、市政府將一如既往的重視和支持商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展。市"商貿(mào)新市"工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要充分發(fā)揮作用，加強(qiáng)研究、指導(dǎo)整個商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展，及時協(xié)調(diào)解決商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展遇到的各類困難和問題。市商務(wù)局作為全市商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的"抓總"部門和黨委、政府的參謀部門，要切實(shí)履行職能，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，從以外貿(mào)為主向內(nèi)外貿(mào)并重的方向轉(zhuǎn)變，從服務(wù)工業(yè)企業(yè)外貿(mào)出口為主向服務(wù)商貿(mào)服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)變，從行業(yè)管理為主向行業(yè)管理和服務(wù)企業(yè)并重轉(zhuǎn)變，不斷加強(qiáng)對商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的扶持力度。要支持組建商貿(mào)服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在市場秩序維護(hù)、行業(yè)自律、信息溝通和加強(qiáng)合作中的積極作用。其他有關(guān)職能部門要主動參與、積極支持、密切配合，在促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展中有所作為。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道也要根據(jù)自身特點(diǎn)和實(shí)際情況，把商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展與本轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，因地制宜加以推進(jìn)。

篇（3）

——第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到37.2億元，增長26.1%；

——專業(yè)市場交易額達(dá)到43億元，增長13%；

——外貿(mào)出口額達(dá)到3800萬美元，增長11.8%；

——實(shí)際利用外資達(dá)到700萬美元以上。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮市場建設(shè)與服務(wù)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)委員會的職能作用，切實(shí)加強(qiáng)對全縣商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，研究制定具體措施，突出工作重點(diǎn)，加大工作督導(dǎo)和檢查落實(shí)力度，及時研究解決商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展工作中遇到的困難和問題，進(jìn)一步完善鼓勵支持商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，改革現(xiàn)有的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)辦法，調(diào)強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)比重，努力將__打造成三省交界區(qū)域最活躍的商貿(mào)經(jīng)濟(jì)區(qū)。

（二）強(qiáng)化招商引資。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門要把招商引資作為推動商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要抓手，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立專門組織，緊緊鎖定京津唐、長三角、珠三角等重點(diǎn)地區(qū)和世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)等大型企業(yè)，圍繞現(xiàn)代物流、大型商貿(mào)綜合體等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，積極開展精細(xì)化招商，力爭引進(jìn)一批戰(zhàn)略投資者，落地一批大項(xiàng)目。要認(rèn)真研究上級產(chǎn)業(yè)政策，積極爭取國家、省、市政策性資金，不斷增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展動力。

篇（4）

1.總體思路。按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的總體要求，根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，圍繞打造浙東商貿(mào)強(qiáng)市、浙東優(yōu)秀旅游休閑城市的目標(biāo)，以制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新為動力，堅(jiān)持和諧發(fā)展、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，抓住機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢，擴(kuò)大規(guī)模，提升層次，大力提升消費(fèi)業(yè)，積極發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，協(xié)調(diào)發(fā)展城鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)，全面形成與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，與先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相融合，與城市化進(jìn)程相配套，與城鄉(xiāng)居民要求相適應(yīng)的服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，使之成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，社會轉(zhuǎn)型的新支撐。

2.發(fā)展目標(biāo)。到2010年，服務(wù)業(yè)占GDP的比重達(dá)到35％以上，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占社會從業(yè)人員的比重提高到30％以上，服務(wù)業(yè)稅收收入占地稅收入比重達(dá)55％以上。初步形成商貿(mào)流通業(yè)、休閑旅游業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)等為代表的服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)全面繁榮的局面。基本形成以“一心（中心城區(qū)）兩翼（以甘霖鎮(zhèn)、黃澤鎮(zhèn)為中心的輻射區(qū)域）三足（以崇仁鎮(zhèn)、長樂鎮(zhèn)、三界鎮(zhèn)為中心的輻射區(qū)域）”為重點(diǎn)的服務(wù)業(yè)區(qū)域格局。

二、發(fā)展重點(diǎn)

緊緊圍繞推進(jìn)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級與生產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展這一戰(zhàn)略重點(diǎn)，對全市服務(wù)業(yè)實(shí)行分類指導(dǎo)，今后全市擬重點(diǎn)發(fā)展以下十大服務(wù)業(yè)。

（一）優(yōu)先發(fā)展商貿(mào)流通、休閑旅游、金融服務(wù)、現(xiàn)代物流等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

1.做強(qiáng)商貿(mào)業(yè)。按照“大市場、大流通、大商貿(mào)”的要求，大力發(fā)展特許經(jīng)營、連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)、專業(yè)店等現(xiàn)代流通組織；加快推進(jìn)世貿(mào)廣場建設(shè)，打造城南新區(qū)商務(wù)商業(yè)中心；應(yīng)用信息化技術(shù)和電子商務(wù)模式改造提升專業(yè)市場，加快領(lǐng)帶城物流中心項(xiàng)目建設(shè)；積極推進(jìn)連鎖超市、便利店等新型流通業(yè)態(tài)向農(nóng)村延伸，加快改造提升浙東農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、江濱市場等農(nóng)貿(mào)市場，構(gòu)筑便利實(shí)惠城鄉(xiāng)居民商貿(mào)服務(wù)體系；提升老城區(qū)文化廣場商圈，加快鹿山路商貿(mào)步行街區(qū)建設(shè)；實(shí)施商貿(mào)流通業(yè)競爭力提升工程，加大大型商貿(mào)流通企業(yè)培育和品牌建設(shè)力度，全面提升我市商貿(mào)流通業(yè)的綜合競爭力。

2.做特旅游業(yè)。充分挖掘和整合我市人文、山水、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)等旅游資源，積極打造“山水越劇、溫泉休閑”的旅游品牌。發(fā)展*特色文化休閑旅游，著力推進(jìn)唐詩文化、越劇文化、書圣文化等文化旅游項(xiàng)目的整合及培育。加快推進(jìn)浙江崇仁溫泉湖國際度假區(qū)等旅游業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步鞏固旅游業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。積極招商引資，加大基礎(chǔ)投入，加強(qiáng)旅游營銷，推進(jìn)“吃、住、行、游、購、娛”等旅游六要素的完善配套。

3.做優(yōu)金融業(yè)。強(qiáng)化金融服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的服務(wù)能力，加大對一、二、三產(chǎn)的信貸支持力度，形成“機(jī)構(gòu)多元化、服務(wù)多樣化、運(yùn)行現(xiàn)代化”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展框架。積極探索金融機(jī)構(gòu)、金融產(chǎn)品和服務(wù)方式等多種金融創(chuàng)新。拓展融資渠道，加快金融信息化建設(shè)，推進(jìn)金融生態(tài)建設(shè)。積極吸引國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)來我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步完善金融體系。強(qiáng)化金融市場監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范民間融資運(yùn)行機(jī)制。引導(dǎo)各類保險機(jī)構(gòu)圍繞地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新保險產(chǎn)品，構(gòu)建多渠道、多形式、多層次的保險服務(wù)業(yè)。

4.做大物流業(yè)。堅(jiān)持“開放帶動、政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和物流發(fā)展現(xiàn)狀，鼓勵以多種經(jīng)濟(jì)形式發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為支撐的區(qū)域分撥配送物流和市場配套服務(wù)型物流，著力構(gòu)筑以中國領(lǐng)帶城物流中心為主，城西物流中心、禹溪長運(yùn)物流中心和*港物流中心為副，多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流場站結(jié)點(diǎn)為補(bǔ)充的“一主三副多結(jié)點(diǎn)”的物流框架布局。

（二）大力發(fā)展信息服務(wù)、科教服務(wù)、社區(qū)服務(wù)三大產(chǎn)業(yè)

1.大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。不斷完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)提升電信增值服務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)水平，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)、數(shù)字與網(wǎng)絡(luò)增值、電信與廣電運(yùn)營等服務(wù)，加快重點(diǎn)領(lǐng)域公共信息資源的開發(fā)利用，加快社區(qū)、家庭信息化建設(shè)步伐。加大信息資源的開發(fā)和利用力度，切實(shí)推進(jìn)政府信息公開，促進(jìn)公共信息資源、社會信息資源和其他領(lǐng)域信息資源對社會的開放和再利用。積極推進(jìn)電子商務(wù)應(yīng)用工作，推進(jìn)信息化和工業(yè)化的融合，基本建成為各產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)服務(wù)的電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺。

2.扶持發(fā)展科教文服務(wù)業(yè)。積極培育技術(shù)市場，加強(qiáng)科技交流，優(yōu)化科技資源配置，鼓勵發(fā)展研發(fā)服務(wù)、技術(shù)推廣、技術(shù)交易、知識產(chǎn)權(quán)等科技服務(wù)業(yè)。加快建設(shè)一批科技服務(wù)平臺，構(gòu)筑以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)等為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，提升市科創(chuàng)中心以及現(xiàn)有行業(yè)科技中心的創(chuàng)新與服務(wù)功能。改造提升藝術(shù)村，推進(jìn)文化創(chuàng)意園等項(xiàng)目建設(shè)，積極培育文化商品連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代文化流通產(chǎn)業(yè)。鞏固發(fā)展義務(wù)教育，充分利用職高、技校等職業(yè)培訓(xùn)資源，積極探索多種辦學(xué)方式，促進(jìn)民辦學(xué)校健康發(fā)展。

3.引導(dǎo)發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。探索新型社區(qū)管理機(jī)制，促進(jìn)各類服務(wù)資源優(yōu)化配置，完善社區(qū)服務(wù)功能，形成配置合理、功能齊全、管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)良的社區(qū)服務(wù)體系。鼓勵社會資金投資建設(shè)社區(qū)服務(wù)實(shí)體，進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)服務(wù)中心、老年人服務(wù)中心、康復(fù)中心等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施的民營化、市場化，不斷提高社區(qū)服務(wù)的信息化、產(chǎn)業(yè)化水平，對符合民辦非企業(yè)單位登記條件的，享受國家相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，開展多層次、全面的社會救助和福利服務(wù)。

（三）積極發(fā)展房地產(chǎn)、商務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)三大產(chǎn)業(yè)

1.穩(wěn)健發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的帶動作用，調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)開發(fā)結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)房地產(chǎn)行業(yè)信用體系，加大房地產(chǎn)市場監(jiān)管力度，推動房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。合理配置各類地產(chǎn)資源，培育房地產(chǎn)品牌企業(yè)和品牌項(xiàng)目，形成住宅地產(chǎn)、商務(wù)地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)和工業(yè)地產(chǎn)等多元化的房地產(chǎn)發(fā)展格局。合理引導(dǎo)和發(fā)展商品房市場，優(yōu)化和保障供給，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房項(xiàng)目建設(shè)，改善中低收入家庭居住條件。

2.積極發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)。圍繞促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，規(guī)范提升會計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)、資產(chǎn)評估、檢測等服務(wù)業(yè)，指定和完善行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升組織化、專業(yè)化、品牌化水平。規(guī)范發(fā)展環(huán)境，扶持法律咨詢、工程咨詢、信用評估、認(rèn)證認(rèn)可、會展服務(wù)、管理咨詢、品牌營銷、廣告會展、知識產(chǎn)權(quán)、服務(wù)外包等行業(yè)。加快城南新區(qū)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。

4.加快發(fā)展公共服務(wù)業(yè)。加快文化、體育、衛(wèi)生、城鄉(xiāng)公交等公共服務(wù)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步整合和有效利用重要公共服務(wù)設(shè)施資源，引入市場機(jī)制，積極探索公共服務(wù)業(yè)的市場化運(yùn)作模式。加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生等產(chǎn)業(yè)，使市場成為公共服務(wù)資源分工的主導(dǎo)機(jī)制，促進(jìn)公共服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

三、政策措施

1.實(shí)施集聚發(fā)展。根據(jù)城市總體規(guī)劃和服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，按照新型專業(yè)市場、現(xiàn)代商務(wù)產(chǎn)業(yè)布局要求，加快中國領(lǐng)帶城物流中心、世貿(mào)廣場、總部經(jīng)濟(jì)等服務(wù)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃的制定，進(jìn)一步修訂和完善加速集聚政策措施，做大資源集合、產(chǎn)業(yè)集群、服務(wù)集成，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集約集聚發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)配套、特色鮮明、功能完善、結(jié)構(gòu)合理的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。同時，根據(jù)服務(wù)業(yè)跨度大、領(lǐng)域廣的實(shí)際，分門別類地調(diào)整和完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，逐步形成有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策體系。

2.培育市場主體。按照“非禁即入”的原則，進(jìn)一步放寬服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場準(zhǔn)入，允許各類資本進(jìn)入法律未禁止的服務(wù)行業(yè)和領(lǐng)域，進(jìn)一步放寬注冊資本限制，減少服務(wù)業(yè)企業(yè)審批環(huán)節(jié)。明確教育文化、廣播電視、新聞出版、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、體育建設(shè)等社會事業(yè)的公共服務(wù)職能和公益性質(zhì)，對能夠?qū)嵭惺袌鼋?jīng)營的服務(wù)，要動員社會力量增加市場供給。積極發(fā)展服務(wù)外包，加快工業(yè)企業(yè)主輔分離步伐，落實(shí)主輔分離財(cái)政扶持政策，重點(diǎn)推進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)、倉儲物流、國際貿(mào)易、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步加快行業(yè)協(xié)會的建設(shè)和發(fā)展，推進(jìn)行業(yè)自律。

3.加大財(cái)政金融投入。充分發(fā)展專項(xiàng)資金的導(dǎo)向作用，根據(jù)財(cái)政狀況和服務(wù)業(yè)發(fā)展需要，不斷加大對服務(wù)業(yè)的投入，主要用于支持帶動性強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目引進(jìn)，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造提升，服務(wù)業(yè)發(fā)展的公共平臺和集聚區(qū)建設(shè)，新型業(yè)態(tài)的推廣運(yùn)用，新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與公共業(yè)發(fā)展以及年度經(jīng)濟(jì)發(fā)展有突出貢獻(xiàn)的各類服務(wù)企業(yè)，以獎勵、項(xiàng)目資金貼息等方式進(jìn)行扶持。加強(qiáng)優(yōu)惠政策的宣傳和落實(shí)，增加透明度。改善服務(wù)企業(yè)融資環(huán)境，商業(yè)銀行要積極支持符合條件的服務(wù)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目信貸需求。

4.增強(qiáng)要素保障。加強(qiáng)土地要素向服務(wù)業(yè)傾斜與集聚。物流企業(yè)用地可以享受工業(yè)用地價格政策。各行業(yè)主管部門在年底前完成服務(wù)業(yè)收費(fèi)清理，取消和制止不合理收費(fèi)項(xiàng)目，嚴(yán)禁向服務(wù)業(yè)企業(yè)亂攤派、亂收費(fèi)、亂集資，所有檢查、罰款行為必須嚴(yán)格依照法律、法規(guī)執(zhí)行。對從事農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)、經(jīng)營等方便農(nóng)民出行的運(yùn)輸行業(yè)給予支持。

5.強(qiáng)化招商引資。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)招商引資力度，推進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)ν忾_放，重點(diǎn)吸引國內(nèi)外知名現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資集團(tuán)、企業(yè)投資現(xiàn)代物流、文教衛(wèi)設(shè)施、旅游景區(qū)、交通基礎(chǔ)設(shè)施等重大項(xiàng)目，吸引境內(nèi)外大公司、大企業(yè)在我市設(shè)立研發(fā)中心、采購中心、分銷中心、物流中心以及其他分支機(jī)構(gòu)。同時，加大對我市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目對外宣傳推介力度，積極鼓勵其與境內(nèi)外的大型服務(wù)企業(yè)合作交流，共同開拓國內(nèi)外服務(wù)業(yè)市場。

6．突出項(xiàng)目帶動。按照“規(guī)劃一批、儲備一批、建設(shè)一批”滾動發(fā)展原則，建立服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目管理，完善重大項(xiàng)目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，要抓緊實(shí)施一批對產(chǎn)業(yè)帶動力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級作用大的重大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。要繼續(xù)落實(shí)項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任制，進(jìn)一步健全市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）部門兩級重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制，明確分工，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)對項(xiàng)目推進(jìn)的全程服務(wù)。

7.落實(shí)優(yōu)惠政策。全面落實(shí)好省、*市和我市出臺的有關(guān)發(fā)展服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)扶持政策和規(guī)費(fèi)減免優(yōu)惠政策，推進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代物流、金融、旅游、文化、信息、中介等服務(wù)業(yè)企業(yè)快速發(fā)展。對主輔分離后企業(yè)，稅負(fù)高于原稅額，高出部分由財(cái)政全額補(bǔ)助；生產(chǎn)經(jīng)營用房三年內(nèi)繳納的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，報(bào)經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，設(shè)立起三年內(nèi)給予減免；所購固定資產(chǎn)因技術(shù)進(jìn)步原因，可以采取加速折舊。對服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的項(xiàng)目和企業(yè)優(yōu)先安排用地和投資貼息補(bǔ)助；公共服務(wù)平臺建設(shè)給予資金補(bǔ)助；集聚區(qū)企業(yè)若納稅有困難的，經(jīng)批準(zhǔn)可享受房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和水利建設(shè)專項(xiàng)資金等稅費(fèi)減免優(yōu)惠。對服務(wù)企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，可享受研究開發(fā)費(fèi)用企業(yè)所得稅加計(jì)扣除。

8.實(shí)施品牌戰(zhàn)略。扶持優(yōu)勢企業(yè)做大做強(qiáng)，鼓勵企業(yè)聯(lián)合與合作，培育一批具有較強(qiáng)競爭力的服務(wù)業(yè)企業(yè)集團(tuán)，鼓勵服務(wù)業(yè)規(guī)?；⒕W(wǎng)絡(luò)化、品牌化經(jīng)營，爭創(chuàng)一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌，具有較強(qiáng)競爭力的服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。認(rèn)真開展服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系和信用體系建設(shè)，加強(qiáng)對服務(wù)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，推動企業(yè)開展服務(wù)質(zhì)量等體系認(rèn)證，評選各服務(wù)行業(yè)信用企業(yè)并予以大力宣傳。

9．加強(qiáng)人才建設(shè)。特別要吸引國際金融、國際商務(wù)、物流管理、信息技術(shù)、軟件服務(wù)、旅游服務(wù)等方面高素質(zhì)專業(yè)人才和經(jīng)營管理人才，建立人才、智力和項(xiàng)目引進(jìn)相結(jié)合的柔性引進(jìn)機(jī)制，暢通人才引進(jìn)綠色通道，落實(shí)引進(jìn)人才的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，激勵優(yōu)秀人才投身于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為優(yōu)秀人才創(chuàng)業(yè)、生活、發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

四、工作要求

篇（5）

1、規(guī)劃優(yōu)先原則。加強(qiáng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的編制和管理，在符合城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，編制完成商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，切實(shí)組織規(guī)劃的實(shí)施。新辦商貿(mào)服務(wù)企業(yè)，必須符合布局規(guī)劃要求。

2、突出重點(diǎn)原則。優(yōu)先發(fā)展“一主、一副、四極”鎮(zhèn)（街道）的商貿(mào)服務(wù)業(yè)，大力鼓勵商貿(mào)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營規(guī)模，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的集聚和促進(jìn)農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移和就業(yè)。

3、優(yōu)化結(jié)構(gòu)原則。加大商貿(mào)服務(wù)業(yè)招商引資力度，激活全縣商貿(mào)服務(wù)業(yè)內(nèi)在發(fā)展動力，通過積極引進(jìn)國內(nèi)外資本、品牌和管理模式，改造、提升和發(fā)展傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)態(tài)。

4、政策扶持原則。設(shè)立商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，從今年開始，縣財(cái)政每年安排100萬元商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。主要用于獎勵連鎖超市、商貿(mào)服務(wù)企業(yè)技改擴(kuò)建、物流配送、專業(yè)市場、電子商務(wù)、商業(yè)特色街區(qū)建設(shè)及商貿(mào)名優(yōu)企業(yè)、著名商號的發(fā)展等。對國家實(shí)行商品專營專賣的商貿(mào)企業(yè)，原則上不予享受優(yōu)惠政策。

二、積極培育和發(fā)展現(xiàn)代流通組織形式和營銷方式

加快實(shí)施城鄉(xiāng)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極推進(jìn)“千鎮(zhèn)連鎖超市，萬村放心店”工程，支持發(fā)展連鎖企業(yè)，按照連鎖經(jīng)營要求，實(shí)行“六統(tǒng)一”的連鎖企業(yè)可享受下列優(yōu)惠政策：

1、連鎖超市。連鎖超市商品由總部統(tǒng)一配送，配送比率為100%，并具有與總部聯(lián)網(wǎng)的電腦收銀系統(tǒng)。在縣城新區(qū)對每新增一家營業(yè)面積在1000平方米以上的直營連鎖超市門店，經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收合格后，由縣財(cái)政一次性給予獎勵2萬元。在全縣其它各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（包括舊縣街道）區(qū)域內(nèi)首家開設(shè)營業(yè)面積在300平方米以上的連鎖超市門店，經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收合格后，均由縣財(cái)政一次性給予獎勵2萬元。

2、連鎖便利店。在全縣各行政村區(qū)域內(nèi)首家開設(shè)營業(yè)面積在50平方米以上，商品由總部統(tǒng)一配送，配送比率在70%以上的連鎖便利店，經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收合格后，均由縣財(cái)政一次性給予獎勵0.5萬元。

3、放心示范商店。凡實(shí)行一塊牌匾、一套制度、一個標(biāo)識、一本臺賬、一項(xiàng)承諾，營業(yè)面積在15平方米以上的，由縣農(nóng)村消費(fèi)安全建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組驗(yàn)收合格后，授予“*縣放心店工程示范商店”牌匾，由縣財(cái)政一次性給予獎勵0.1萬元。

4、優(yōu)化管理服務(wù)。根據(jù)連鎖經(jīng)營企業(yè)的特點(diǎn)，工商、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、城管、物價等部門要推行多部門聯(lián)合檢查，減少多頭和重復(fù)檢查。公安交警部門要盡可能對連鎖門店貨物配送車輛在城區(qū)通行和卸貨停車提供方便。

三、重點(diǎn)扶持物流服務(wù)項(xiàng)目

經(jīng)縣政府確定的，固定資產(chǎn)投資在2000萬元以上（不包括土地費(fèi)）且營業(yè)場地在15000平方米以上的新建大型倉儲、配送中心等物流服務(wù)項(xiàng)目，其用地價格可享受協(xié)議供地的優(yōu)惠政策。

四、加快推進(jìn)商業(yè)特色街（區(qū)）的建設(shè)

1、鼓勵開辟商業(yè)特色街（區(qū)）。凡符合規(guī)劃要求新建、改建的商業(yè)特色街（區(qū)），經(jīng)驗(yàn)收合格，縣政府命名后，由縣財(cái)政一次性獎勵投資業(yè)主或牽頭單位2萬元；被命名為市級、省級商業(yè)特色街的分別再獎勵2萬元、3萬元。

2、鼓勵商貿(mào)企業(yè)到商業(yè)特色街（區(qū)）置業(yè)經(jīng)商。在商業(yè)特色街（區(qū)）設(shè)立經(jīng)營業(yè)態(tài)相同的專賣店、專業(yè)店、特色店的，其固定資產(chǎn)投資額在50萬元以上（購置營業(yè)用房除外）的商貿(mào)企業(yè)，由縣財(cái)政按實(shí)際投資額的3%一次性給予獎勵（同一項(xiàng)目的獎勵只享受一次，最高累計(jì)不超過10萬元）；3年內(nèi)免交工商管理費(fèi)。

五、著力扶持商貿(mào)服務(wù)業(yè)企業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)

1、商貿(mào)服務(wù)業(yè)規(guī)模企業(yè)的基本條件：年銷售額2000萬元以上的批發(fā)企業(yè)，年銷售額500萬元以上的零售企業(yè)，年?duì)I業(yè)額200萬元以上的餐飲企業(yè)。

2、商貿(mào)服務(wù)業(yè)規(guī)模企業(yè)每年由縣統(tǒng)計(jì)局會同縣經(jīng)貿(mào)局、財(cái)政（地稅）局、工商分局審核、認(rèn)定，縣政府下文公布。對商貿(mào)服務(wù)業(yè)規(guī)模企業(yè)實(shí)行“企業(yè)申請，部門推薦，政府審定，動態(tài)考核”的管理辦法，由縣經(jīng)貿(mào)局統(tǒng)一協(xié)調(diào)、具體監(jiān)管。

3、商貿(mào)服務(wù)業(yè)規(guī)模企業(yè)可享受下列優(yōu)惠政策：

（1）對當(dāng)年首次新增的商貿(mào)服務(wù)業(yè)規(guī)模企業(yè)，由縣財(cái)政一次性給予獎勵0.5萬元。

（2）對當(dāng)年企業(yè)實(shí)際入庫稅收首次突破50萬元的，由縣財(cái)政一次性給予獎勵0.5萬元。

（3）企業(yè)自備發(fā)電補(bǔ)助，按工業(yè)規(guī)模企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)享受。

4、為鼓勵更多的商貿(mào)服務(wù)企業(yè)和經(jīng)營者為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)，將在全縣每年開展一次商貿(mào)服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)評選活動（商貿(mào)服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)評比辦法另定）。對當(dāng)選的企業(yè)由縣政府予以通報(bào)表彰，并授予“*縣*年度商貿(mào)服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)”稱號。對當(dāng)選企業(yè)的主要經(jīng)營者，由縣政府授予“*縣*年度突出貢獻(xiàn)商貿(mào)服務(wù)企業(yè)優(yōu)秀經(jīng)營者”稱號。

龍頭企業(yè)當(dāng)年實(shí)際繳納企業(yè)所得稅、營業(yè)稅、增值稅留縣部分比上年度增長15%以上的增量部分，由企業(yè)提出申請，經(jīng)稅務(wù)部門核實(shí)，全額獎勵企業(yè)，用于企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營和技術(shù)改造。企業(yè)退出商貿(mào)服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)后再次進(jìn)入商貿(mào)服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)行列，如上年實(shí)績低于該企業(yè)原列入商貿(mào)服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)最高實(shí)績的，則以最高實(shí)績作為上年基數(shù)計(jì)算。

5、鼓勵和培育商業(yè)品牌。凡被授予省、市級著名商標(biāo)或商號的，由縣財(cái)政分別獎勵5萬元和2萬元，同一級別不重復(fù)獎勵，以后年度獲得高一級別著名商標(biāo)或商號的，可補(bǔ)足獎勵差額。

6、鼓勵商品市場爭創(chuàng)星級文明市場。由縣財(cái)政對首次達(dá)到二星級的商品市場獎勵1萬元，三星級的獎勵2萬元，四星級的獎勵5萬元。

7、鼓勵企業(yè)推進(jìn)信息化建設(shè)。凡實(shí)行電子商務(wù)、網(wǎng)上交易，且運(yùn)行正常的商貿(mào)服務(wù)業(yè)規(guī)模企業(yè)，其新增軟件及配套硬件實(shí)際投資額在50—100萬元的，由縣財(cái)政每家獎勵2萬元；實(shí)際投資額在100萬元以上的部分，按3%的標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵。每個項(xiàng)目只獎勵一次。

六、努力構(gòu)筑商貿(mào)服務(wù)業(yè)安全體系

鼓勵有條件的農(nóng)貿(mào)市場和連鎖超市創(chuàng)建“綠色市場”

1、凡營業(yè)面積在1000平方米以上（含1000平方米）的農(nóng)貿(mào)市場，被評為省、市“綠色市場”的，由縣財(cái)政分別獎勵3萬元和2萬元。

2、凡營業(yè)面積在500（含500平方米）—1000平方米的農(nóng)貿(mào)市場，被評為省、市“綠色市場”的，由縣財(cái)政分別獎勵2萬元和1萬元。

3、凡營業(yè)面積在300平方米以上的連鎖超市，被評為省、市“綠色市場”的，由縣財(cái)政分別獎勵1萬元和0.5萬元。

七、其它

1、享受本獎勵政策的商貿(mào)服務(wù)企業(yè)，必須是在本縣國、地稅登記納稅，財(cái)務(wù)制度健全，證照齊全、依法經(jīng)營的商貿(mào)服務(wù)企業(yè)。

2、對一個企業(yè)享受上述所有獎項(xiàng)的資金總和，要以當(dāng)年該企業(yè)所繳稅收留縣部分為限。

3、對因偷稅、侵權(quán)、仿冒等違法違規(guī)行為而受到有關(guān)部門查處的企業(yè)，以及當(dāng)年度發(fā)生重大安全生產(chǎn)、食品安全責(zé)任事故的企業(yè)，一律取消享受上述優(yōu)惠政策的資格。

篇（6）

2．凡法律法規(guī)未禁止個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)經(jīng)營的服務(wù)行業(yè)和項(xiàng)目均允許其經(jīng)營，鼓勵、支持和引導(dǎo)個體私營企業(yè)大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。支持發(fā)展連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、電子商務(wù)、物流配送、專賣店等現(xiàn)代流通形式。

3．支持企業(yè)以自有或第三人持有本區(qū)注冊登記的有限責(zé)任公司的股權(quán)辦理出質(zhì)登記，引導(dǎo)民間資本的有序流轉(zhuǎn)。支持投資人以其持有的有限責(zé)任公司或股份有限公司的股權(quán)作為出資，投資其他有限責(zé)任公司或股份有限公司，促進(jìn)資本自由流轉(zhuǎn)。

二、扶持政策

（一）鼓勵服務(wù)業(yè)做強(qiáng)做大

4．對服務(wù)業(yè)企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)，凡收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定上、下幅度的，一律按下限額度收費(fèi)。

5．對新辦除房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)外的服務(wù)業(yè)企業(yè)，自批準(zhǔn)設(shè)立之日起3年內(nèi)，年繳納增值稅在10萬元及以上的，所繳納增值稅地方留用部分的80%獎勵給企業(yè)；年繳納營業(yè)稅在5萬元及以上的，所繳納營業(yè)稅地方留用部分的50%獎勵給企業(yè)。

6．對上繳地方財(cái)政收入（扣除優(yōu)惠獎勵后）首次達(dá)到200萬元、100萬元和50萬元的服務(wù)業(yè)企業(yè)（房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目除外），分別給予企業(yè)經(jīng)營者10萬元、5萬元和2萬元的一次性獎勵。

（二）鼓勵服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目及重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展

7．鼓勵現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。對新設(shè)立實(shí)收注冊資本3000萬元以上或固定資產(chǎn)投資1500萬元以上的現(xiàn)代物流企業(yè)，自運(yùn)營之月起5年內(nèi)，企業(yè)繳納的增值稅、營業(yè)稅地方留用部分80%獎勵給企業(yè)，企業(yè)繳納的企業(yè)所得稅、水利建設(shè)專項(xiàng)基金地方留用部分70%獎勵給企業(yè)。

對現(xiàn)代物流企業(yè)信息系統(tǒng)項(xiàng)目當(dāng)年新購置（開發(fā)）計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息硬件、軟件及配套硬件投資額100萬元以上的，給予項(xiàng)目企業(yè)5萬元獎勵。

8．鼓勵引進(jìn)星級酒店。對新引進(jìn)按四星級及以上標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的酒店，在規(guī)定建設(shè)周期內(nèi)（從土地掛牌成交之日起，四星級酒店為30個月，五星級酒店為42個月）建成開業(yè)的項(xiàng)目，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)可享受50%的返還獎勵，新型墻體材料專項(xiàng)基金和散裝水泥專項(xiàng)資金可享受50%的返還獎勵。

對四星級酒店建成投入運(yùn)營之月起5年內(nèi)繳納的營業(yè)稅、企業(yè)所得稅地方留用部分的80%獎勵給企業(yè)；對五星級酒店建成投入運(yùn)營之月起5年內(nèi)繳納的營業(yè)稅、企業(yè)所得稅地方留用部分全額獎勵給企業(yè)。

對新評定為五星、四星、三星級酒店的，分別給予10萬元、5萬元和2萬元的一次性獎勵。

9．鼓勵發(fā)展專業(yè)市場。對新引進(jìn)的固定資產(chǎn)投資1500萬元以上的專業(yè)市場，從土地掛牌成交之日起2年內(nèi)建成開業(yè)的項(xiàng)目，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)可享受50%的返還獎勵；自運(yùn)營之月起3年內(nèi)，企業(yè)繳納的增值稅、營業(yè)稅地方留用部分80%獎勵給企業(yè)。

對新評定為省一星級至五星級文明規(guī)范化市場稱號的專業(yè)市場，分別給予2萬元、5萬元、10萬元、15萬元、25萬元的一次性獎勵，升級的按標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)足。

10．鼓勵引進(jìn)大型商場超市。對一次性新建建筑面積在1萬平方米以上的商場超市，從土地掛牌成交之日起2年內(nèi)建成開業(yè)的項(xiàng)目，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)可享受50%的返還獎勵；自運(yùn)營之月起3年內(nèi)，企業(yè)繳納的增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅地方留用部分80%獎勵給企業(yè)。

11．鼓勵發(fā)展金融業(yè)。對新設(shè)立的獨(dú)立核算金融機(jī)構(gòu)或?qū)嵤兆再Y本3000萬元以上的擔(dān)保公司，自運(yùn)營之月起3年內(nèi)，企業(yè)繳納的增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅地方留用部分60%獎勵給企業(yè)。

12．鼓勵旅游業(yè)發(fā)展。對新引進(jìn)固定資產(chǎn)投資2000萬元以上的旅游景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，自運(yùn)營之月起3年內(nèi)，企業(yè)繳納的增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅地方留用部分80%獎勵給企業(yè)。

對新評定為國家5A、4A、3A景區(qū)，分別給予10萬元、5萬元和2萬元的一次性獎勵。對在*區(qū)注冊的旅行社，被評為全國百強(qiáng)和省內(nèi)50強(qiáng)的，分別給予3萬元和1萬元的獎勵。

篇（7）

一、搭建河西走廊物流集散平臺，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展

《甘肅省“十二五”物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》將張掖確定為地區(qū)性物流中心和甘肅省六大物流集聚區(qū)。在張掖建設(shè)大型綜合服務(wù)型物流園區(qū)和保稅區(qū)，可以為南、北兩大高原資源交易和中東部工業(yè)品走向中西亞諸國搭建中轉(zhuǎn)、集散和貿(mào)易平臺。充分利用張掖立體交通樞紐和經(jīng)濟(jì)通道的地理區(qū)位優(yōu)勢，以張掖工業(yè)園區(qū)被國務(wù)院批準(zhǔn)升級為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和國家出臺《全國物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》為契機(jī)，把張掖國家工業(yè)園區(qū)和國家文化產(chǎn)業(yè)基地“玉水苑”作為發(fā)展生態(tài)工業(yè)的戰(zhàn)略平臺，面向內(nèi)蒙古和青藏兩大高原，采取設(shè)立“項(xiàng)目特區(qū)”、開辟“園中園”等方式，積極推進(jìn)跨行政區(qū)劃建立“飛地”經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。以貨物集散、中轉(zhuǎn)和商貿(mào)服務(wù)為中心，把物流園區(qū)建設(shè)成為具有貨物集散功能、商品中轉(zhuǎn)功能、物流配送功能、流通加工功能、物流信息服務(wù)功能、綜合服務(wù)功能及特色商品展示功能、旅游文化展示功能為一體的的大型綜合物流中心，為高原腹地資源加工外運(yùn)和國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移搭建平臺。

二、打造綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和集散中心

篇（8）

1、指導(dǎo)思想：圍繞服務(wù)一二產(chǎn)業(yè)、服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、服務(wù)人民群眾生活質(zhì)量提高、服務(wù)和諧社會建設(shè)的總要求，充分發(fā)揮特色優(yōu)勢，整合現(xiàn)有商業(yè)資源，加快規(guī)模集聚、要素重組和產(chǎn)業(yè)升級，大力推進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，在加快新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更大的推動作用。

2、主要目標(biāo)：從今年起到2010年，力爭社會消費(fèi)品零售總額年均增長11%以上，全市第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長12.5%以上，第三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到35%，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重達(dá)到28%以上，初步建成與濱江生態(tài)型現(xiàn)代化和諧城市相適應(yīng)的，布局合理、行業(yè)齊全、業(yè)態(tài)先進(jìn)的現(xiàn)代化商貿(mào)服務(wù)體系。

3、重點(diǎn)任務(wù)：加速提升商貿(mào)流通業(yè)，大力培育和發(fā)展專業(yè)市場，積極培育現(xiàn)代物流業(yè)，大力提升中介服務(wù)業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展餐飲服務(wù)業(yè)和休閑娛樂業(yè)。

二、政策措施

（一）鼓勵做大做強(qiáng)，培育和引進(jìn)大項(xiàng)目

1、鼓勵商貿(mào)服務(wù)業(yè)上規(guī)模。凡屬批發(fā)零售、餐飲、市場、現(xiàn)代物流、中介服務(wù)等商貿(mào)服務(wù)領(lǐng)域，對年度經(jīng)營規(guī)模（銷售收入）比上年度增長10%以上，且綜合實(shí)力躋身省內(nèi)同業(yè)排名前100名、紹興市內(nèi)同業(yè)排名前10名的，分別獎勵企業(yè)經(jīng)營者3萬元、2萬元。

2、引導(dǎo)商貿(mào)服務(wù)業(yè)提升檔次。對符合商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的新建、改建、擴(kuò)建商貿(mào)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)際投資額（不含土地出讓金）分別在1000—2500萬元（含2500萬元，以下同）、2501—5000萬元、5001萬元—1億元、1億元以上的，分別獎勵投資業(yè)主20萬元、40萬元、80萬元和100萬元。若經(jīng)營場地采取租賃形式，建成并開業(yè)的面積分別在3000—5000平方米、5001—10000平方米、10001—20000平方米和20000平方米以上的，分別按8萬元、15萬元、30萬元和50萬元的標(biāo)準(zhǔn)一次性給予獎勵。

3、鼓勵市內(nèi)外企業(yè)來*落戶、經(jīng)營。為優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)劃布局，對新建的重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，在用地指標(biāo)上予以優(yōu)先落實(shí)；對符合規(guī)劃并對*經(jīng)濟(jì)具有較強(qiáng)推動作用的大型物流和連鎖企業(yè)配送中心建設(shè)項(xiàng)目，按照倉儲、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)控制用地規(guī)模，采用協(xié)議出讓方式給予供地；對建城區(qū)內(nèi)屬“退二進(jìn)三”性質(zhì)的重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，在符合城市總體規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃，并經(jīng)市規(guī)劃、國土部門審核同意，報(bào)市政府批準(zhǔn)，給予企業(yè)在用地價格上優(yōu)惠，充分調(diào)動企業(yè)“退二進(jìn)三”的積極性。

4、每年確定一批對全市服務(wù)業(yè)發(fā)展有較強(qiáng)帶動作用的經(jīng)營項(xiàng)目（不包括房地產(chǎn)商住樓投資），對實(shí)際投資額在2000萬元以上，且原有企業(yè)規(guī)模排名全市服務(wù)業(yè)企業(yè)前20位的，以上年實(shí)繳稅費(fèi)為基數(shù)，增加10%的超額部分，根據(jù)企業(yè)對地方財(cái)政的貢獻(xiàn)大小，由市政府確定給企業(yè)適當(dāng)獎勵。對新辦服務(wù)業(yè)企業(yè)的各種行政事業(yè)性收費(fèi)，除必須上交上級的以外，一律免除，期限三年。

5、鼓勵服務(wù)業(yè)企業(yè)落戶城北新區(qū)。為鼓勵服務(wù)業(yè)企業(yè)入駐新城區(qū)，對從2009年1月1日起，實(shí)際投資額在1000萬元以上落戶在城北新區(qū)的服務(wù)業(yè)企業(yè)，在原投入獎勵政策基礎(chǔ)上再加獎30%。

6、對新設(shè)立的商貿(mào)零售和住宿餐飲企業(yè)，從設(shè)立起3年內(nèi)：商貿(mào)零售企業(yè)年度營業(yè)額達(dá)到0.3億元、0.8億元、1億元，住宿餐飲企業(yè)年度營業(yè)額達(dá)到0.1億元、0.2億元、0.3億元，并上繳各類地方稅費(fèi)達(dá)到60萬元、100萬元、150萬元的，對企業(yè)經(jīng)營者按年分別獎勵5萬元、8萬元、10萬元。

7、商品批發(fā)企業(yè)年銷售額（指主營業(yè)務(wù)收入，下同）在1億元（含）以上，商品零售企業(yè)年銷售額在0.8億元（含）以上，其他流通服務(wù)企業(yè)在0.5億元以上，住宿、餐飲服務(wù)企業(yè)年?duì)I業(yè)額在0.2億元（含）以上，當(dāng)年實(shí)際繳納地方稅費(fèi)環(huán)比增幅在15%以上的，每家獎勵8萬元。

8、投入2億元以上的專業(yè)市場和大型商貿(mào)服務(wù)企業(yè)，采用“一場一策”或“一企一策”。

（二）大力發(fā)展新型服務(wù)業(yè)態(tài)

1、積極推進(jìn)電子商務(wù)和流通領(lǐng)域的信息化建設(shè)。對投資新建信息、價格指導(dǎo)、網(wǎng)上交易，資源統(tǒng)一配置和其他支撐輔助功能為一體的電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)、商貿(mào)企業(yè)實(shí)行電子化管理、電子交易等信息化建設(shè)和改造，其軟件及配套硬件實(shí)際投資在100萬元（含100萬元）以上，按5%的標(biāo)準(zhǔn)予以獎勵。

2、鼓勵發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。鼓勵發(fā)展物流配送中心和以產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為依托的區(qū)域物流節(jié)點(diǎn)，符合條件的物流企業(yè)，可以由其總部統(tǒng)一納稅；經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)，可以享受國產(chǎn)設(shè)備抵免企業(yè)所得稅政策；對現(xiàn)代物流企業(yè)用地，在城市物流規(guī)劃用地上給予相應(yīng)安排，按工業(yè)用地價格出讓，占地較大的，且繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅有困難的，報(bào)經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)后，給予減征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。鼓勵第三方物流企業(yè)做大做強(qiáng)，對采用物流信息管理系統(tǒng)、自動分揀系統(tǒng)等先進(jìn)物流技術(shù)的，按實(shí)際投資額的5%標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵，其投入的設(shè)備比照工業(yè)企業(yè)享受技改貼息。

3、加快專業(yè)特色街建設(shè)。凡符合全市商貿(mào)發(fā)展規(guī)劃要求建設(shè)的專業(yè)特色街（專業(yè)特色街標(biāo)準(zhǔn)另行制訂），按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)際投入額給予3-5%的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼最高不超過50萬元。

4、支持發(fā)展連鎖商業(yè)。凡在本市由總部統(tǒng)一配送結(jié)算的連鎖（直營）企業(yè)新開設(shè)連鎖（直營）店，實(shí)際投資額在100萬元以上且經(jīng)營面積在500平方米以上的，每新增一個網(wǎng)點(diǎn)年終一次性獎勵業(yè)主2萬元；實(shí)際投資額在50萬元以上且經(jīng)營面積在200平方米以上的，每新增一個網(wǎng)點(diǎn)年終獎勵業(yè)主1萬元；新建符合商貿(mào)流通規(guī)劃的配送中心，實(shí)際投資額在1000—1500（含）萬元的按30萬元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，1500萬元以上按50萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。以上投資總額不包括土地價格。

5、大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。凡已注冊登記，年?duì)I業(yè)額在50萬元以上的家政服務(wù)公司，安置就業(yè)人員年固定在30人以上，每年給予1萬元的獎勵。物業(yè)管理規(guī)范，住戶滿意度較高，且獲得紹興、省、國家級先進(jìn)物業(yè)管理住宅小區(qū)，當(dāng)年分別按1萬元、2萬元、3萬元的標(biāo)準(zhǔn)獎勵物業(yè)管理公司。

6、規(guī)范發(fā)展中介服務(wù)業(yè)。凡新辦獨(dú)立核算的科技、法律、會計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)、技術(shù)、教育、外貿(mào)等咨詢中介服務(wù)企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)，自開業(yè)之日起兩年內(nèi)給予免征企業(yè)所得稅。

（三）鼓勵企業(yè)品牌創(chuàng)新

1、鼓勵服務(wù)企業(yè)引進(jìn)名牌，凡引進(jìn)國內(nèi)外著名商貿(mào)服務(wù)企業(yè)（按國家商標(biāo)局重點(diǎn)商標(biāo)保護(hù)名錄品牌所列為準(zhǔn)，國內(nèi)前10位、國際前100位），投入在500萬元以上，且經(jīng)營在5年以上，除享受投入獎勵政策外，再一次性獎勵20萬元。對引入國際高端品牌（詳見國際品牌目錄）投入50萬元以上，且經(jīng)營3年以上的給予一次性10萬元獎勵。

2、鼓勵企業(yè)新創(chuàng)服務(wù)品牌，凡創(chuàng)紹興名牌獎5萬元，創(chuàng)浙江省名牌獎20萬元，創(chuàng)全國名牌獎100萬元。

（四）積極引導(dǎo)商貿(mào)服務(wù)業(yè)管理規(guī)范化

1、鼓勵商貿(mào)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行股份制改造。對新組建或改組的商貿(mào)服務(wù)業(yè)股份有限公司，注冊資金1000萬元以上，符合商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄，具有帶動作用的優(yōu)勢商貿(mào)企業(yè)一次性獎勵5萬元。對在國內(nèi)主板市場上市的企業(yè)，按所募資金萬分之二（不足100萬元的按100萬元）予以一次性獎勵。

2、鼓勵發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會。凡新組建的商貿(mào)服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會，經(jīng)市民政局、市商貿(mào)辦審定，且運(yùn)作規(guī)范正常的，每家一次性補(bǔ)助工作經(jīng)費(fèi)3萬元（組建時補(bǔ)助50%，正常運(yùn)作時補(bǔ)助50%）。

3、引導(dǎo)企業(yè)管理上層次。對通過ISO9000、ISO14000認(rèn)證的商貿(mào)服務(wù)企業(yè)，一次性獎勵2萬元；對通過SA8000認(rèn)證的商貿(mào)服務(wù)企業(yè)，一次性獎勵3萬元。

4、加快高級服務(wù)人才引進(jìn)，特別是要吸引職業(yè)經(jīng)理、信息技術(shù)、國際貿(mào)易、現(xiàn)代物流管理、會展策劃與管理、高級職業(yè)技能、旅游服務(wù)等方面高素質(zhì)的專業(yè)人才和經(jīng)營管理人才。服務(wù)業(yè)企業(yè)可按職工工資總額的1.5%提取職工教育經(jīng)費(fèi)，從業(yè)人員技術(shù)要求高、培訓(xùn)任務(wù)重、經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè)，可按2.5%提取，用于對員工的培訓(xùn)和繼續(xù)教育。

（五）努力構(gòu)建商貿(mào)服務(wù)業(yè)安全體系

1、積極創(chuàng)建“放心店”工程。對在“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設(shè)中，完成政府下達(dá)任務(wù)指標(biāo)達(dá)100%的，每建成一家放心店，經(jīng)市工商局驗(yàn)收合格后并掛牌經(jīng)營的，獎勵商品主配送企業(yè)300元；在驗(yàn)收合格的“放心店”工程示范商店中，按10%的比例評選出優(yōu)秀示范放心店，給予一次性每戶1000元的獎勵；按10%的比例評選出農(nóng)村維權(quán)優(yōu)秀監(jiān)督員，給予一次性每人500元的獎勵。

2、加快規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)。對經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場（規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)另行制訂），一次性按10萬元標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵；對列入規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)建計(jì)劃，創(chuàng)建活動中設(shè)施改造投資規(guī)模在150萬元以上的，每家再給予3萬元獎勵。對個別基礎(chǔ)設(shè)施特別陳舊，通過改造達(dá)標(biāo)的農(nóng)貿(mào)市場，經(jīng)審核后報(bào)市政府研究同意，適當(dāng)提高獎勵標(biāo)準(zhǔn)。

3、凡從事生豬（牛、羊）定點(diǎn)屠宰的廠（場）購置用于機(jī)械化屠宰設(shè)備投資額在200萬元以上，本轄區(qū)生豬屠宰率達(dá)100%，按設(shè)備投資額的1%給予補(bǔ)助（最高限額為10萬元）；新建規(guī)?；?、工廠化、機(jī)械化的屠宰（場）項(xiàng)目，征用土地按工業(yè)性用地指標(biāo)征用；相關(guān)地方性建設(shè)規(guī)費(fèi)按照政府性投資項(xiàng)目予以優(yōu)惠。

4、對連鎖經(jīng)營企業(yè)、物流配送中心已登記的運(yùn)送鮮活商品的小型貨車，經(jīng)公安交通管理部門批準(zhǔn)，給予市區(qū)通行、?？康谋憷Ｖ睜I連鎖經(jīng)營企業(yè)有關(guān)登記、許可證等手續(xù)，由連鎖企業(yè)總部向有關(guān)審批機(jī)關(guān)統(tǒng)一申請辦理，并報(bào)所在地部門備案。

5、對商貿(mào)流通企業(yè)在用水、用電、用氣優(yōu)惠性政策扶持上，參照工業(yè)企業(yè)優(yōu)惠性扶持政策執(zhí)行。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立由市長任組長、分管副市長任副組長、市相關(guān)部門為成員的商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，研究解決全市在推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問題，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市商貿(mào)辦。各相關(guān)部門要對照職責(zé)分工，密切配合，通力合作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也要進(jìn)一步強(qiáng)化政府對服務(wù)業(yè)工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，有序地開展工作，共同推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。

2、營造發(fā)展氛圍。充分利用新聞媒體及其他宣傳輿論陣地的導(dǎo)向作用，廣泛進(jìn)行宣傳，強(qiáng)化新聞。大力宣傳服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要地位，以及與一、二產(chǎn)產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展的重大意義。創(chuàng)新輿論載體，通過不斷宣傳服務(wù)業(yè)的發(fā)展成果和涌現(xiàn)出來的典型事件，大力宣傳從事服務(wù)領(lǐng)域的突出單位和優(yōu)秀代表，提高企業(yè)和群眾對發(fā)展服務(wù)業(yè)重要性和必要性的認(rèn)識，形成發(fā)展合力，動員全社會共同關(guān)心和支持服務(wù)業(yè)的發(fā)展，營造企業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

3、完善統(tǒng)計(jì)制度。建立科學(xué)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)制度，切實(shí)抓好服務(wù)業(yè)普查工作。統(tǒng)計(jì)部門要認(rèn)真做好服務(wù)業(yè)各類數(shù)據(jù)的收集、匯總、分析工作，及時反映服務(wù)業(yè)總體發(fā)展情況。

4、建立健全行業(yè)協(xié)會。進(jìn)一步完善行業(yè)協(xié)會服務(wù)功能，切實(shí)承擔(dān)政府對企業(yè)的部分管理和協(xié)調(diào)職能，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在市場保護(hù)、行業(yè)自律、溝通企業(yè)和政府等方面的作用。

5、實(shí)施考核機(jī)制。進(jìn)一步完善考核制度，把服務(wù)業(yè)發(fā)展作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及部門目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。根據(jù)服務(wù)業(yè)發(fā)展工作目標(biāo)，建立和實(shí)施科學(xué)合理的服務(wù)業(yè)考核細(xì)則。

四、其他

1、加大商貿(mào)服務(wù)業(yè)政策的支持力度。從2009年起，市財(cái)政每年安排資金1000萬元，設(shè)立商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展資金，專項(xiàng)用于本政策意見的獎勵、補(bǔ)助項(xiàng)目。并設(shè)立突出貢獻(xiàn)獎，在商貿(mào)服務(wù)領(lǐng)域的批發(fā)、零售（連鎖）、住宿、餐飲等相關(guān)行業(yè)中，開展“*市十強(qiáng)商貿(mào)服務(wù)企業(yè)”、“*市十優(yōu)商貿(mào)服務(wù)業(yè)優(yōu)秀經(jīng)營者”評選活動（具體評選辦法另行制訂），對當(dāng)選企業(yè)及經(jīng)營者由市政府予以通報(bào)表彰，并給予相應(yīng)獎勵。

篇（9）

生態(tài)文明背景下開展經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)是重點(diǎn)之一。舉辦浙中購物節(jié)，政府搭臺，企業(yè)商家唱戲，傳媒推動，市場化運(yùn)作，打響了浙中購物節(jié)品牌，推動了浙中商業(yè)購物中心建設(shè)，取得了良好效果。舉辦浙中購物節(jié)擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)的“金華模式”引起了省領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注。浙江省副省長龔正在批示中說，金華市通過舉辦購物節(jié)，對外輻射力進(jìn)一步增強(qiáng)，外地到金華購物、消費(fèi)比例進(jìn)一步提高，金華商業(yè)美譽(yù)度和影響力進(jìn)一步擴(kuò)大，拉動內(nèi)需效果明顯。在龔正副省長看來，金華浙中購物節(jié)已成為撬動內(nèi)需的有力杠桿。舉辦浙中購物節(jié)擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)的“金華模式”引人關(guān)注在于它取得的實(shí)實(shí)在在的效果，及其他在生態(tài)文明背景下經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)的標(biāo)本示范意義。

一、生態(tài)文明背景下的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級：發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)

1、發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)是生態(tài)文明背景下經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)快速增長與結(jié)構(gòu)性矛盾并存、資源環(huán)境約束日益突出的情況下，我們要按照經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的要求，加快生態(tài)文明背景下的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。而商貿(mào)服務(wù)業(yè)是以科技和人力資本投入為主，屬于“無煙產(chǎn)業(yè)”，基本無污染排放，能耗也相對較低。據(jù)國內(nèi)有關(guān)測算，服務(wù)業(yè)單位產(chǎn)出能耗不到二產(chǎn)的1/3，只有一產(chǎn)的40%。如果浙江服務(wù)業(yè)比重提升1個百分點(diǎn)，萬元GDP能耗即可下降0.92個百分點(diǎn)。商貿(mào)服務(wù)業(yè)可算是一個低能耗、無污染、高附加值的產(chǎn)業(yè)。所以，商貿(mào)服務(wù)業(yè)是建設(shè)生態(tài)文明城市的“生力軍”。加快發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，節(jié)能減排，以及提升城市功能等具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

2、發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)是總需求結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化的需要

在近年的中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，由于收入分配差距的不斷擴(kuò)大和開放經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)業(yè)分工格局受到外部沖擊的影響，拉動經(jīng)濟(jì)增長的總需求結(jié)構(gòu)失衡。而受全球金融危機(jī)影響，中國經(jīng)濟(jì)面臨較困難的局面，經(jīng)濟(jì)增長主要依靠的投資、消費(fèi)和出口“三駕馬車”中，投資和出口兩駕馬車均顯乏力，這就更要突出消費(fèi)這駕馬車的拉動力。黨的十七大報(bào)告中指出，今后幾年要堅(jiān)持?jǐn)U大國內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的方針，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變。在當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢變化的情況下，發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)消費(fèi)需求，是調(diào)整和優(yōu)化總需求結(jié)構(gòu),拉動經(jīng)濟(jì)增長，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展的必然選擇。

3、發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢的需要

調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的基本途徑。發(fā)達(dá)國家的研究表明，隨著工業(yè)化演進(jìn)和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，產(chǎn)業(yè)格局由原來“一二三”格局，逐步向“二一三”和 “二三一”過渡，最終向“三二一”格局發(fā)展，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然規(guī)律。由此可見，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最終向“三二一”格局演變，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律的需要。美國一位城市經(jīng)濟(jì)學(xué)家說過：“真正意義上的城市是商業(yè)發(fā)展的產(chǎn)物，同時發(fā)達(dá)的商業(yè)又是城市發(fā)展的高級形態(tài)”。繁榮的商貿(mào)服務(wù)業(yè)是都市經(jīng)濟(jì)的一個重要標(biāo)志。紐約、巴黎、香港等城市國民生產(chǎn)總值70％以上都來自于商貿(mào)服務(wù)緊密相關(guān)的第三產(chǎn)業(yè)。繁榮的商貿(mào)服務(wù)業(yè)必然吸引大量的人流、物流、資金流和信息流集聚城市，這是促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的加速器。

4、發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，打造浙中商業(yè)購物中心

對于金華市區(qū)來說，發(fā)展商貿(mào)零售業(yè)具有交通區(qū)位、投資環(huán)境、商務(wù)成本、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等較多的比較優(yōu)勢，提升金華商業(yè)經(jīng)濟(jì)中心地位，增強(qiáng)城市的內(nèi)聚力和對外的輻射力，可以在做大做強(qiáng)服務(wù)業(yè)中有所作為，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展。市委市政府高度重視浙中商業(yè)購物中心建設(shè)，把它作為加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的一個重要突破口來抓。商業(yè)購物中心是城市綜合功能的集中體現(xiàn)，也是城市形象的集中展示，主要體現(xiàn)城市人氣、商氣的聚集度。圍繞“打造浙中商業(yè)中心”這一目標(biāo)，切實(shí)把商貿(mào)服務(wù)業(yè)作為促進(jìn)消費(fèi)、帶動生產(chǎn)、保障民生的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)擺上重要工作日程，切實(shí)推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

二、發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，建設(shè)浙中商業(yè)購物中心的平臺：浙中購物節(jié)

結(jié)合金華加快生態(tài)文明背景下推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級需要，按照市委、市政府《關(guān)于加快浙中商業(yè)購物中心建設(shè)的若干意見》要求，市委市政府整合金華城市商業(yè)資源，創(chuàng)新商業(yè)模式，舉辦浙中購物節(jié)。通過浙中購物節(jié)模式，進(jìn)一步提振消費(fèi)者的消費(fèi)信心，擴(kuò)大居民的消費(fèi)需求，建立可持續(xù)的消費(fèi)模式，做大做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，來促進(jìn)金華經(jīng)濟(jì)的增長，社會的繁榮。

1、掀起消費(fèi)，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長

居民消費(fèi)已成為我市經(jīng)濟(jì)增長的最大亮點(diǎn)和重要動力。服務(wù)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，比重提高。目前為止，金華市共舉行了四屆浙中購物節(jié)。2009年,“五一”、“十一”長假期間舉辦的兩屆購物節(jié)，共實(shí)現(xiàn)銷售額13.1億元。2010年，“五一”購物節(jié)僅家電數(shù)碼通訊類產(chǎn)品銷售總額就突破1.5億元，市區(qū)8大家電企業(yè)銷售增幅最高達(dá)一倍左右?！笆弧逼陂g浙中購物節(jié)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，購物節(jié)期間僅金華市區(qū)就吸引了300多萬人次客流，直接拉動消費(fèi)逾10億元，全市服務(wù)業(yè)間接拉動消費(fèi)難以計(jì)數(shù)。

2、立足金華，輻射周邊，打造浙中西部商業(yè)購物中心

通過連續(xù)舉辦四屆浙中購物節(jié)，使金華城市商業(yè)對外輻射力進(jìn)一步增強(qiáng)，外地來金華購物、消費(fèi)的比例進(jìn)一步提升，美譽(yù)度和影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。2010年第四屆浙中購物節(jié)，由于商品豐富，打折促銷力度大，商業(yè)品牌和集聚效應(yīng)顯現(xiàn)，迅速吸引了大量來自周邊及省內(nèi)的消費(fèi)群體，節(jié)假日外地來金的消費(fèi)比例上升至55%左右。浙中購物節(jié)的舉辦，使我市的外來消費(fèi)比例大幅增長，浙中商業(yè)購物中心的集聚力和輻射力進(jìn)一步增強(qiáng)。浙中購物節(jié)的舉辦，大力發(fā)展了商貿(mào)業(yè)，培育了新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，增強(qiáng)了市區(qū)經(jīng)濟(jì)活力，提高了市區(qū)集聚和輻射能力，為打造宜居宜游宜購城市，加快推進(jìn)浙中商業(yè)購物中心的建設(shè)搭建了平臺。

3、完善業(yè)態(tài)，提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)競爭力

商貿(mào)業(yè)作為服務(wù)業(yè)的傳統(tǒng)組成部分，近年來在打造浙中商業(yè)購物中心這個目標(biāo)的引領(lǐng)下，通過浙中購物節(jié)這個平臺，經(jīng)過精心培育已經(jīng)迸發(fā)出前所未有的活力,大大提升了競爭力。商貿(mào)服務(wù)業(yè)的競爭力主要體現(xiàn)在業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)、企業(yè)規(guī)模、品牌培育和資源整合等四個方面。

從業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)上看，我市積極引導(dǎo)和支持商貿(mào)企業(yè)改造、新建了一大批上規(guī)模、上檔次的商場、商廈和商業(yè)街區(qū)，僅僅零售業(yè)態(tài)就有百貨商場、購物中心、連鎖超市、大賣場、便民店、專業(yè)店、專賣店等10多種，再加上餐飲、足浴、健身、咖啡館、文體用品、洗衣、建材，電子商務(wù)、物流、會展等等，目前我市的流通業(yè)態(tài)已近20種。

從企業(yè)規(guī)模上看，盡管相對規(guī)模還較小，但發(fā)展勢頭很好，一批扎根于本地城鄉(xiāng)的本土企業(yè)已深入民間，深入民心，并在進(jìn)軍城鄉(xiāng)市場的持續(xù)經(jīng)營中，得以不斷發(fā)展壯大。在電子商務(wù)領(lǐng)域，我市擁有中國服裝網(wǎng)、中國包裝網(wǎng)、中國五金網(wǎng)、中國食品產(chǎn)業(yè)網(wǎng)、中國大眾消費(fèi)網(wǎng)和5173游戲網(wǎng)等一批頗具特色的商務(wù)網(wǎng)站，中國行業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)站TOPl00榜單，浙江省有百強(qiáng)網(wǎng)站40家，其中金華就有10家。

從品牌培育上看，近年來我市持續(xù)開展創(chuàng)牌獎勵活動，積極推進(jìn)各類企業(yè)品牌爭創(chuàng)工作，目前已有福泰隆等10家單位獲得省級以上著名品牌稱號21個，其中國家級商業(yè)名牌企業(yè)3家,中華餐飲名店1家，省知名商號3家,省誠信示范企業(yè)7家，省消費(fèi)者信得過單位2家，百城萬店無假貨示范店2家，四星級旅游店（市場）3家。

在資源整合方面，從物流業(yè)近年發(fā)展情況看，我市全面加快現(xiàn)代物流中心、金三角物流中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快現(xiàn)代物流市場培育和資源整合，不斷增強(qiáng)市區(qū)集聚輻射能力和綜合競爭力，物流設(shè)施及企業(yè)規(guī)模在不斷提升，涌現(xiàn)出中宇貨運(yùn)、經(jīng)緯貨運(yùn)、廣深物流等一大批上規(guī)模的物流企業(yè)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我市從事國際物流服務(wù)的企業(yè)已有100余家，它們在加強(qiáng)與沿海港口的合作、增強(qiáng)區(qū)域物流功能、發(fā)揮國際商品流通等方面都發(fā)揮了重要的作用。

4、推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，改善民生，促進(jìn)社會和諧

商貿(mào)服務(wù)業(yè)大多是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，屬于創(chuàng)業(yè)起步門檻較低、提供就業(yè)崗位較多的行業(yè)。商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展了，能吸收大量勞動力，有利于解決日益嚴(yán)峻的就業(yè)問題。解決群眾的就業(yè)再就業(yè)問題，就是解決民生的根本問題。而創(chuàng)業(yè)是最積極、最主動的就業(yè)。給錢給物，不如給一個創(chuàng)業(yè)環(huán)境、創(chuàng)業(yè)條件。舉辦浙中購物節(jié)，培育發(fā)展金華商貿(mào)業(yè)，加快建設(shè)浙中商業(yè)購物中心，有利于進(jìn)一步拓寬就業(yè)渠道，增加就業(yè)特別是增加城市下崗職工等就業(yè)困難人員的就業(yè)機(jī)會；有利于營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激發(fā)更多的人在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)；也有利于通過發(fā)展商貿(mào)業(yè)，帶動交通、銀行、房地產(chǎn)等其它行業(yè)發(fā)展，從而更好地促進(jìn)民生的改善，加快構(gòu)建和諧社會。

三、啟示：政府搭臺，企業(yè)唱戲

目前，要在生態(tài)文明背景下推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級，必須以消費(fèi)為改革成效的最終標(biāo)準(zhǔn)，以“三二一”的產(chǎn)業(yè)格局為最終目標(biāo)。金華市采取政府搭臺，企業(yè)唱戲，傳媒推動，市場化運(yùn)作的活動模式舉辦浙中購物節(jié)很好的擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)，發(fā)展了服務(wù)業(yè)。那“金華模式”能給我們帶來些什么啟示呢？

1、管理創(chuàng)新，拓寬新思路

各級商貿(mào)服務(wù)業(yè)主管部門要主動研究新問題，探索新方法，拓展新思路，實(shí)現(xiàn)“管理創(chuàng)新”。隨著商貿(mào)服務(wù)業(yè)的不斷發(fā)展，對管理思路和方式方法也提出了新的要求。工作重點(diǎn)要逐步由原來側(cè)重于生活服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)向生活和生產(chǎn)業(yè)并重，由原來注重行業(yè)管理向整個服務(wù)環(huán)節(jié)延伸、向全社會大服務(wù)業(yè)發(fā)展；方式上要逐步從原來注重各類審批和許可，逐步轉(zhuǎn)向促進(jìn)和指導(dǎo)商貿(mào)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；手段上要積極應(yīng)用現(xiàn)代科技，不斷提高管理的效率和水平。要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系建設(shè)，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供科學(xué)決策依據(jù)。同時，商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和規(guī)章制度建設(shè)要逐步推進(jìn)，確保商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。

2、各方動員，制造良好環(huán)境

發(fā)展繁榮的城市商業(yè)環(huán)境，不斷提升商業(yè)中心購物消費(fèi)的吸引力和輻射力，需要從軟環(huán)境和硬環(huán)境兩方面著手。一方面，要關(guān)注產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量和安全性方面的風(fēng)險，加強(qiáng)對生產(chǎn)、服務(wù)行為過程的監(jiān)管，形成商家與消費(fèi)者共榮的誠信商業(yè)軟環(huán)境。另一方面，要通過規(guī)劃引導(dǎo)，科學(xué)謀劃商業(yè)購物中心的總體布局，通過交通、購物網(wǎng)點(diǎn)、購物環(huán)境、金融、稅收、物流等方面的完善，形成有利于消費(fèi)的硬環(huán)境。 2009年8月，經(jīng)過長時間的調(diào)查研究和論證，浙中商業(yè)購物中心的框架設(shè)計(jì)方案終于基本確定，設(shè)定以“兩主兩副兩核”的鉆石型框架為未來幾年內(nèi)我市商業(yè)格局的方向。

3、注重宣傳，營造消費(fèi)氛圍

要強(qiáng)化整體形象宣傳。金華依托便利的交通，豐富的農(nóng)產(chǎn)品、海量的小商品等為特色，以浙中城市群的整體面貌進(jìn)行宣傳。加大在主流媒體的宣傳力度，在電視媒體、平面媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體開展系列宣傳活動，形成覆蓋廣泛、信息暢通、長期穩(wěn)定的金華宣傳渠道，樹立金華宜居宜游宜購的城市形象。針對購物節(jié)活動，政府通過主流媒體、主流網(wǎng)站、戶外廣告、DM雜志等對金華市區(qū)展開購物節(jié)宣傳，選擇省級主流媒體、當(dāng)?shù)刂髁髅襟w及主流網(wǎng)站對衢州、麗水和金華下屬各縣（市）展開購物節(jié)宣傳，適度輻射閩、浙、贛、皖四省九地市。召開新聞會介紹浙中購物節(jié)活動安排情況，媒體總動員。購物節(jié)期間，營造城市購物氛圍。深化“浙中購物”品牌和平臺建設(shè)，精心辦好浙中購物節(jié)

4、謀劃服務(wù)，完善購物節(jié)

購物節(jié)制定了包括組織機(jī)構(gòu)、活動主題、標(biāo)識口號、活動宣傳等各方面的實(shí)施方案，為整個購物節(jié)活動順利的實(shí)行做好謀劃工作。并精心籌劃購物節(jié)各項(xiàng)活動，動員購物、休閑、旅游、家居等商家參與購物節(jié)活動，組織金華秋季汽車展，家居建材展等展會，特別是組織的一些“國”字號展會，也為購物節(jié)增色不少。為更好的服務(wù)于購物節(jié)活動，為商家和消費(fèi)者構(gòu)筑消費(fèi)平臺，組委會還安排制作編輯發(fā)行《浙中購物導(dǎo)圖手冊》，將金華的購、游、吃、住、行、樂等制作成專業(yè)地圖，在購物節(jié)期間隨金華日報(bào)、金華晚報(bào)發(fā)行。還利用三維虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)，結(jié)合實(shí)體的呼叫中心、物流中心和電視購物的傳媒渠道，拓展網(wǎng)上購物市場，展現(xiàn)多元化、立體型的網(wǎng)上購物平臺，實(shí)現(xiàn)線上、線下互動的購物氛圍。

5、經(jīng)營創(chuàng)新，發(fā)展新型流通方式

新型流通方式是流通產(chǎn)業(yè)活力和競爭力的集中體現(xiàn)。近年來，連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、電子商務(wù)、物流配送和現(xiàn)代會展等現(xiàn)代流通方式不斷涌現(xiàn)，并得到很好的發(fā)展。所以，要積極探索直銷、網(wǎng)上購物等最新出現(xiàn)的營銷模式，選擇適當(dāng)領(lǐng)域、適當(dāng)行業(yè)進(jìn)行推廣。要積極推廣先進(jìn)技術(shù)在商貿(mào)服務(wù)業(yè)中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“經(jīng)營創(chuàng)新”，提高流通領(lǐng)域信息化程度和現(xiàn)代化水平，爭取盡快建立融商流、物流、信息流、資金流和技術(shù)流為一體的大商貿(mào)流通體系。如傳統(tǒng)商業(yè)一旦和網(wǎng)絡(luò)信息聯(lián)姻，就會產(chǎn)生無窮魅力。在購物節(jié)上，“100元吃遍天”是七天網(wǎng)絡(luò)公司承辦的一次完全基于網(wǎng)絡(luò)平臺開展的美食節(jié)活動。網(wǎng)友可在金華熱線網(wǎng)上下載打印該優(yōu)惠券到參與活動的餐飲店享受超值服務(wù)，消費(fèi)者還可在線發(fā)表消費(fèi)點(diǎn)評、撰寫消費(fèi)心得等。在消費(fèi)者的網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)評之下，參展商戶的服務(wù)質(zhì)量得到了有效監(jiān)督，對提升整個餐飲行業(yè)服務(wù)水平有著直接的推動作用。該活動省錢、省力、省時，又有效，參與活動的商家營業(yè)收入超過投入額的10倍。

6、提高收入，推動消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級

隨著城鄉(xiāng)居民收入水平提高，對食品、耐用消費(fèi)品等物質(zhì)產(chǎn)品的需求趨于飽和，人民對文化、體育、旅游、休閑、娛樂、保健等精神產(chǎn)品的需求日漸增長，消費(fèi)需求將得以快速增長，成為推動經(jīng)濟(jì)增長和社會文明進(jìn)步重要動因。要使廣大人民群眾的消費(fèi)意愿轉(zhuǎn)變?yōu)橛行M(fèi)需求，提高收入水平是基礎(chǔ)，同時合理控制收入水平差距也是關(guān)鍵。因此，第一，要繼續(xù)想方設(shè)法，多渠道促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收，特別是要形成農(nóng)村居民增收的長效機(jī)制，不斷增加城鄉(xiāng)居民特別是農(nóng)民和城鎮(zhèn)低收入者的收入，提高城鄉(xiāng)居民的服務(wù)消費(fèi)能力。第二，改善服務(wù)消費(fèi)環(huán)境，完善消費(fèi)政策，提倡健康、文明、科學(xué)的消費(fèi)方式，要引導(dǎo)廣大群眾樹立良性的消費(fèi)觀念，改善消費(fèi)結(jié)構(gòu)，營造有利于擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)的社會氛圍，提高整體消費(fèi)水平。第三，培育消費(fèi)熱點(diǎn)，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級。增強(qiáng)消費(fèi)需求的拉動作用，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民增加服務(wù)消費(fèi)，繼續(xù)發(fā)展消費(fèi)信貸，建立個人信用制度，完善消費(fèi)信貸辦法，提高信貸服務(wù)水平。鼓勵消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，滿足多層次、個性化的消費(fèi)需求。引導(dǎo)消費(fèi)預(yù)期，增加即期消費(fèi)。

在未來，根據(jù)市場變化，浙中購物節(jié)將緊緊圍繞促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需目標(biāo)，適時開展不同主題的活動，在做大做強(qiáng)商業(yè)的同時，進(jìn)一步提高社會消費(fèi)對GDP的貢獻(xiàn)度。還要完善商業(yè)與文化、旅游等多方面合作，將休閑娛樂、文化旅游及商業(yè)購物緊密結(jié)合，進(jìn)一步調(diào)動商家和社會各界的積極性，讓更多行業(yè)廣泛參與到購物節(jié)中來，整體推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)的大發(fā)展，建設(shè)浙中商業(yè)購物中心。

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