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時(shí)間：2023-07-17 16:34:49
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇水利工程施工安全管理規(guī)定范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
前言
安全是第一要義，是所有工程施工建設(shè)中都需要重視的一點(diǎn)，水利工程施工建設(shè)具有難度大、工期長(zhǎng)的特點(diǎn)，如果缺少了必要的安全管理，不僅會(huì)延長(zhǎng)工期，還會(huì)造成巨額財(cái)產(chǎn)損失，甚至威脅人們生命安全，因此，怎樣實(shí)現(xiàn)安全管理就成為當(dāng)前最重要的工作。
1水利工程施工中常見安全問題分析
1.1工作能力較低
盡管每項(xiàng)水利工程施工建設(shè)中都會(huì)安排一定的安全管理人員，但通過研究可以發(fā)現(xiàn)，多數(shù)水利工程的安全管理人員均由其他部門的工作人員兼任，由于水利工程量較大，涉及人員較多，需要處理的事物也很多，安全管理責(zé)任再由其他部門的人員兼任，很容易出現(xiàn)管理不到位的情況[1]。不少水利工程中所任用的施工人員都是臨時(shí)招收過來的，在上崗前也沒有經(jīng)過系統(tǒng)的培訓(xùn)，這樣一來就給工程安全施工建設(shè)帶來了隱患。
1.2施工環(huán)境復(fù)雜
對(duì)于水利工程施工建設(shè)來說，多數(shù)都處在特殊地段，需要水文條件較好的地方，而這些西方的自然環(huán)境相對(duì)復(fù)雜，尤其是地質(zhì)地貌問題較為嚴(yán)重，而水利工程施工建設(shè)需要使用各種機(jī)械設(shè)備，特殊地段還需要進(jìn)行爆破，這樣一來就給水利工程施工建設(shè)帶來不良影響，容易引發(fā)安全事故。
1.3人員配備不齊
水利工程施工安全管理工作并不是任何人都可以擔(dān)任的，而是需要素質(zhì)高且責(zé)任心強(qiáng)烈的人員擔(dān)任，且需要有專業(yè)的管理隊(duì)伍，但多數(shù)水利工程的安全管理工作只由一名工作人員擔(dān)任，其他部門管理人員配合管理，這樣的人員配備難以滿足施工建設(shè)需求。
1.4監(jiān)管力度不足
水利工程施工建設(shè)需要花費(fèi)很長(zhǎng)的時(shí)間才能完成，且所面對(duì)的自然環(huán)境較為復(fù)雜，這就需要加強(qiáng)監(jiān)管力度，實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)管，但現(xiàn)代很多水利工程施工中并沒有做到這一點(diǎn)，不僅沒有使用先進(jìn)的監(jiān)管設(shè)備，且以靜態(tài)監(jiān)管為主，這樣一來很容易在安全事件發(fā)生第一時(shí)間無法將問題解決，給工程施工建設(shè)造成不良影響。
2水利工程施工中安全管理策略分析
2.1構(gòu)建完善的管理機(jī)制
由于水利工程施工建設(shè)具有較強(qiáng)的綜合性，需要注意的問題有很多，這就需要構(gòu)建完善的管理機(jī)制，用于約束管理人員的行為。為完成這一工作，首先應(yīng)構(gòu)建完善的水利工程管理機(jī)制，保證施工中每一細(xì)節(jié)都有一定的管理機(jī)制做保證。同時(shí)，在施工建設(shè)以前，應(yīng)加強(qiáng)與工程所在地實(shí)際情況的聯(lián)系，設(shè)計(jì)合理的施工方案，拒絕一味地的模仿相似工程，只有這樣才能為工程施工建設(shè)順利完成奠定基礎(chǔ)。
2.2做好人員配備
對(duì)于水利工程施工安全管理工作來說，需要有專業(yè)人員參與，這就需要施工企業(yè)做好人員配備，選拔高素質(zhì)人才，要求他們嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定做好安全管理工作。同時(shí)，施工企業(yè)應(yīng)經(jīng)常開展安全管理人員培訓(xùn)活動(dòng)，提高他們的安全管理能力，并要求安全管理人員經(jīng)常深入基層為施工人員講解安全施工的重要性，幫助施工人員做好安全管理，且教會(huì)他們?nèi)绾卧谑┕ぶ屑缺ＷC工程質(zhì)量又保證自身安全，為加深施工人員對(duì)安全管理知識(shí)的印象，可以將多媒體設(shè)備等應(yīng)用進(jìn)來，只有施工人員從心底里認(rèn)識(shí)到安全管理的重要性，才能遵守安全管理規(guī)定，這些都是現(xiàn)代水利工程施工中不可缺少的一部分[2]。
2.3重視先進(jìn)技術(shù)的運(yùn)用
由于水利工程施工環(huán)節(jié)較多，需要各種施工機(jī)械設(shè)備的應(yīng)用，這時(shí)就需要重視先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備的運(yùn)用，隨著這些先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備的應(yīng)用可以有效降低施工錯(cuò)誤幾率，也可以減少人工的投入，在施工人員數(shù)量減少以后，企業(yè)的管理能力將大幅度提升，也可以有更多的精力投入到機(jī)械設(shè)備維護(hù)與管理中。同時(shí)，在利用先進(jìn)技術(shù)的過程中，還要注意預(yù)測(cè)天氣狀況設(shè)備的應(yīng)用，尤其是在汛期即將到來的時(shí)候，需要注意的問題有很多，如果不能預(yù)測(cè)好天氣，無法在汛期到來前結(jié)束工程，很容易造成不必要的風(fēng)險(xiǎn)，而相關(guān)設(shè)備的應(yīng)用可以保證水利工程施工建設(shè)順利完成，還可以最大程度的降低安全事故發(fā)生幾率。
2.4強(qiáng)化監(jiān)管力度
強(qiáng)化監(jiān)管力度是一項(xiàng)十分重要的工作，也是提高水利工程施工質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)安全施工生產(chǎn)的重要保障。為實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)管水利工程施工現(xiàn)狀，應(yīng)采用動(dòng)態(tài)化監(jiān)管，隨時(shí)了解工程施工建設(shè)中各個(gè)部分的施工進(jìn)度，如果在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)某環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)安全事故，就需要及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施。同時(shí)，企業(yè)的施工安全管理人員應(yīng)在工程施工以前就了解與掌握哪些環(huán)境容易出現(xiàn)哪些事故，并聯(lián)系實(shí)際情況做好預(yù)防措施以及應(yīng)對(duì)措施，避免在問題出現(xiàn)以后再臨時(shí)找辦法解決，否則將給水利工程施工建設(shè)造成不良影響，也會(huì)降低水利工程施工質(zhì)量。隨著監(jiān)管力度的增強(qiáng)，在水利工程施工建設(shè)中容易發(fā)生安全事件的幾率也會(huì)大幅度降低，因此，應(yīng)加大對(duì)這一問題的重視。
3結(jié)束語
通過以上研究得知，在水利工程施工建設(shè)中容易出現(xiàn)各種各樣的安全事故，而導(dǎo)致這些事故產(chǎn)生的原因主要是由于安全管理不到位，因此，文章聯(lián)系實(shí)際情況從多方面提出了做好水利工程安全管理的措施，隨著這些措施的運(yùn)用可以有效提升水利工程施工質(zhì)量，也可以避免不良問題的產(chǎn)生。
參考文獻(xiàn)
水利工程項(xiàng)目管理是一項(xiàng)十分復(fù)雜且重要的工作，管理工作包括很多方面，而施工管理作為整個(gè)水利工程管理系統(tǒng)中最重要的管理部分，其管理工作水平和質(zhì)量將直接影響著整個(gè)水利工程的施工質(zhì)量，關(guān)系著后期水利工程的使用周期和使用壽命，甚至?xí)?duì)人們生命安全造成影響。因此，探討、分析水利工程安全施工管理工作中存在的問題具有重要的作用和意義，只有水利工程施工管理人員重視、研究工作中安全管理存在的問題，最終，才能認(rèn)清工作存在問題的根本原因，提高整個(gè)水利工程施工安全管理工作的水平和質(zhì)量。
1 水利工程施工安全管理存在的問題
水利工程在建設(shè)過程中，由于工程量大，施工過程復(fù)雜，因此存在較多問題，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.1 工程招標(biāo)不合理
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家越來越重視節(jié)能減排的重要性，因此，國(guó)家加大了水利工程項(xiàng)目投資的力度，用以實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)力加強(qiáng)，往往部分水利建設(shè)單位為了得到工程施工權(quán)，采用一些不規(guī)范的手段，故意壓低工程造價(jià)，造成實(shí)際的工程成本過低，導(dǎo)致施工項(xiàng)目質(zhì)量存在潛在的威脅。
1.2 缺乏安全有效的管理措施
水利安全工作是一項(xiàng)非常重要且復(fù)雜的工作，水利建設(shè)工程在進(jìn)行安全管理的過程中，由于缺乏科學(xué)、有效的管理措施，導(dǎo)致在施工中出現(xiàn)很多人為因素引起的安全問題，甚至引起人身傷亡事故發(fā)生。同時(shí)還存在安全經(jīng)費(fèi)的投入沒有落實(shí)到實(shí)處，施工現(xiàn)場(chǎng)缺乏安全保護(hù)措施的問題，這些問題嚴(yán)重制約了水利建設(shè)工程的安全管理。
1.3 安全管理信息化水平較低
隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，各行各業(yè)都制定了符合自身發(fā)展的安全管理信息化制度，促進(jìn)工作效率的提高。但是，目前我國(guó)水利安全管理信息化水平普遍較低，缺乏專業(yè)的信息管理交流平臺(tái)，對(duì)于水利工程施工過程中安全檢測(cè)和監(jiān)控缺乏全面、高效的分析處理技術(shù)，因此，為水利工程施工安全管理帶來了不利影響。
1.4 缺乏施工安全意識(shí)
由于水利工程施工建設(shè)人員大多都是由農(nóng)民工組成，其安全意識(shí)較低，為施工安全管理增加了難度。在實(shí)際施工中，施工單位缺乏相應(yīng)的施工安全培訓(xùn)工作。而且部分水利工程施工單位相關(guān)負(fù)責(zé)人，安全意識(shí)薄弱，沒有將安全施工教育工作落實(shí)到實(shí)處，從而對(duì)水利建設(shè)造成不利的影響。
2 水利工程施工安全管理對(duì)策
水利工程是促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要工程，水利工程施工水平和質(zhì)量直接關(guān)系著整個(gè)水利工程后期使用周期和使用壽命，要實(shí)現(xiàn)水利工程安全管理目標(biāo)，就需要提高對(duì)水利施工的安全監(jiān)測(cè)和監(jiān)控，建立和完善科學(xué)、有效的安全管理措施，因此，我們可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：
2.1 提高安全管理意識(shí)
水利建設(shè)工程施工安全問題直接影響著施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，同時(shí)，還會(huì)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成影響。因此，必須加大對(duì)施工安全問題的重視程度，將其放在工作首位。在施工過程中，施工建設(shè)單位的高層管理人員應(yīng)該提高安全管理意識(shí)，把安全施工意識(shí)落實(shí)到所有的施工建設(shè)項(xiàng)目中，提高施工人員的安全意識(shí)。其次，要嚴(yán)格遵循水利部門制定的《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》，促進(jìn)水利工程安全施工意識(shí)以及安全管理水平的提高。最后，各部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該將安全管理落實(shí)到個(gè)人，不斷加強(qiáng)施工人員安全管理意識(shí)和安全施工水平，提高施工現(xiàn)場(chǎng)安全保護(hù)措施，從而進(jìn)一步提高水利建設(shè)的安全運(yùn)行。
2.2 建立和完善水利施工安全管理制度
水利施工建設(shè)過程中，必須嚴(yán)格制定科學(xué)、完善的施工安全管理制度，結(jié)合每個(gè)項(xiàng)目具體施工情況制定相應(yīng)的安全管理制度。因此，我們可以從以下幾個(gè)方面入手：（1）水利工程施工前，對(duì)工程建設(shè)周邊環(huán)境以及自身的施工要求進(jìn)行嚴(yán)格的分析，根據(jù)這些分析結(jié)果制定完整的安全管理施工制度。同時(shí)針對(duì)特殊地段的工程建設(shè)應(yīng)該制定安全應(yīng)急預(yù)案，確保出現(xiàn)問題后能夠得到及時(shí)、有效的處理。（2）針對(duì)技術(shù)要求較高的施工環(huán)節(jié)，應(yīng)該制定單獨(dú)的安全施工管理方案，同時(shí)還要明確每個(gè)技術(shù)人員的責(zé)任和權(quán)利，促進(jìn)水利工程建設(shè)質(zhì)量的進(jìn)一步提高。除此之外，根據(jù)該工程項(xiàng)目的施工特點(diǎn)，對(duì)其可能存在的安全隱患制定有效的應(yīng)對(duì)措施，將施工過程中的安全要求以及安全措施及時(shí)向施工人員進(jìn)行宣傳，提高水利工程施工建設(shè)的安全管理。
2.3 建立完善的考核和獎(jiǎng)懲制度
在水利工程建設(shè)過程中，需要充分調(diào)動(dòng)施工人員的工作積極性以及創(chuàng)造性，因此，我們就需要建立相應(yīng)的施工考核制度以及獎(jiǎng)懲制度，主要可以從兩方面進(jìn)行：（1）建立完善的考核制度，對(duì)施工項(xiàng)目經(jīng)理以及相應(yīng)的技術(shù)管理人員考核制度的建立主要依據(jù)施工安全管理。如果出現(xiàn)安全事故，那么年度考核列入不合格處理，而且還可以將各部門的安全管理水平和質(zhì)量與自身的獎(jiǎng)金福利掛鉤。除此之外，還要采取定期或是不定期的安全管理考核，主要針對(duì)不定期考核，主要因?yàn)椴欢ㄆ诳己烁軌蛲怀龈鞑块T真實(shí)的安全管理水平，其更具科學(xué)性以及實(shí)際性，對(duì)安全管理存在的問題能夠更直接的體現(xiàn)出來，便于及時(shí)進(jìn)行有效的預(yù)防和處理，在一定程度上提高了各部門管理人員管理意識(shí)和自覺性。（2）建立完善科學(xué)的獎(jiǎng)懲制度。獎(jiǎng)懲制度的建立能夠有效的提高施工人員以及管理人員工作的積極性，從而提高安全施工管理。對(duì)于在考核完成后出現(xiàn)安全事故的情況，要嚴(yán)格按照安全施工責(zé)任制度對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的懲處，并結(jié)合具體的情況考慮其獎(jiǎng)金的扣發(fā)，如果是嚴(yán)重的安全事故，則對(duì)相關(guān)責(zé)任人采取解聘或是追究其刑事責(zé)任的措施，因此，施工單位應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，對(duì)于出現(xiàn)違反安全施工制度的情況要及時(shí)采取有效措施進(jìn)行處理，促進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)施工安全意識(shí)的提高。
2.4 提高對(duì)施工過程的安全監(jiān)控
水利工程安全施工監(jiān)控工作具有長(zhǎng)期性的特點(diǎn)，因此，在施工過程中，應(yīng)該逐步建立完善安全保障體系。對(duì)施工過程的安全監(jiān)控具體包括以下幾個(gè)方面：（1）做好對(duì)施工過程中每個(gè)項(xiàng)目的監(jiān)控，對(duì)關(guān)鍵施工環(huán)節(jié)中的每一道工序做到實(shí)時(shí)監(jiān)控。（2）明確每個(gè)施工項(xiàng)目具體的安全要求，避免由于存在因原因不明或是盲目施工造成的安全事故。（3）堅(jiān)持實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，對(duì)全部施工人員以及施工過程進(jìn)行全方位的安全監(jiān)控，同時(shí)還可以建立施工安全生產(chǎn)公布制度，從而保證水利工程安全施工管理制度能夠科學(xué)、有效的實(shí)施。
3 結(jié)語
綜上所述，本文主要分析了水利工程安全施工管理，水利工程安全施工管理中存在一些問題，如工程招標(biāo)不合理、缺乏科學(xué)有效的施工安全管理措施等。這些問題嚴(yán)重制約著水利工程安全施工管理工作的順利開展，必須要解決這些問題，才能提高水利工程施工質(zhì)量。筆者希望更多的專業(yè)人士能投入到該課題研究中，針對(duì)文中存在的不足，提出指正建議，為提高我國(guó)水利工程施工管理工作做出重要的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
對(duì)于我國(guó)來說，水利工程的建設(shè)有養(yǎng)深遠(yuǎn)意義。水利工程有著特殊的使命，除了表現(xiàn)在對(duì)所在城市重要江河流域的根本控制以外，對(duì)水利澆灌和抗洪抗災(zāi)兩方而也發(fā)揮養(yǎng)不可估量的作用。所以說，在生活節(jié)奏越來越快的今天，人們更加關(guān)心自己的切身利益，對(duì)水利工程安全問題和質(zhì)量問題也更加關(guān)注。要建設(shè)出人們放心的工程，少不了對(duì)工程建設(shè)的管理。
一、水利工程現(xiàn)場(chǎng)施工中安全管理重點(diǎn)
1、水利工程現(xiàn)場(chǎng)要以安全預(yù)防為主要目標(biāo)
1.1做好有關(guān)安全知識(shí)普及，樹立起安全意識(shí)
安全意識(shí)決定了對(duì)危險(xiǎn)的防范程度，所以說要想對(duì)水利工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全有效的管理，第一步就要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作人員和管理人員從思想意識(shí)上進(jìn)行教育，采用有關(guān)方法進(jìn)一步加強(qiáng)水利工程施工人員和管理人員安全知識(shí)普及，并且為其灌輸止確的安全知識(shí)。只有通過這樣的方式，才可以在水利工程現(xiàn)場(chǎng)工作過程中對(duì)有關(guān)人員的行為進(jìn)行自我管制，進(jìn)一步保證水利工程現(xiàn)場(chǎng)施工安全。
1.2對(duì)水利工程現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理體制進(jìn)一步完善
進(jìn)行水利工程現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理體系建設(shè)，是保證水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的先決條件，也是保證安全的方法，水利工程現(xiàn)場(chǎng)安全管理體制所涉及的內(nèi)容應(yīng)該包括對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全管理分配、對(duì)施工安全調(diào)整、有關(guān)施工現(xiàn)場(chǎng)安全突發(fā)事件的處理等。同時(shí)，水利工程現(xiàn)場(chǎng)施工管理一定要細(xì)致，落實(shí)到安全的各方各面。在此基礎(chǔ)上，不能只有體系，一定要把所制定的體系完完整整地應(yīng)用到現(xiàn)場(chǎng)施工具體工作當(dāng)中，所以在安排施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，對(duì)安全體系進(jìn)行負(fù)責(zé)的責(zé)任人，不僅體現(xiàn)在投資一方，更要體現(xiàn)在施工一方，同時(shí)現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員再把投資和施工兩方面，所制定的安全管理制度落實(shí)到每一個(gè)人肩上，才能保證水利工程現(xiàn)場(chǎng)施工安全。
2、對(duì)水利工程現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理要做好監(jiān)督工作
2.1要對(duì)施工關(guān)鍵階段的安全著重管理
在水利工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)施工過程中，應(yīng)該對(duì)其安全管理做到關(guān)鍵地方重點(diǎn)管理，主要和次要問題相結(jié)合，并且要將焦點(diǎn)放在解決水利工程現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作的重要沖突之上，對(duì)待重要施工對(duì)象和重要施工工作要當(dāng)作現(xiàn)場(chǎng)安全管理最重要的工作來做，只有用這樣的方法才可以把握好現(xiàn)場(chǎng)施工管理工作的重要沖突，從而想出解決方法。在水利工程現(xiàn)場(chǎng)施工中，安全管理最重要的內(nèi)容有：對(duì)導(dǎo)流洞、引流洞進(jìn)行封堵工程，對(duì)土石方進(jìn)行開采或者爆破工程，對(duì)高空職工或是在復(fù)雜地形結(jié)構(gòu)下的施工等。
2.2重點(diǎn)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全進(jìn)行管理
在水利工程現(xiàn)場(chǎng)施工中，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理是其管理的重中之重，上而所有提到的管理方法都是為現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全管理提供服務(wù)的，在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)中，進(jìn)行安全管理的重要工作主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
第一，對(duì)沒有證件就上崗的現(xiàn)象命令禁比，水利工程與其它工程不同的是，它在施工過程中涉及到很多特別的作業(yè)工種，這些具有特別規(guī)定的工種，一定要嚴(yán)格實(shí)施佩戴證件上崗，對(duì)于沒有證件的施工人員，一律禁止上崗。
第二，在水利工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)施工時(shí)，要在交替環(huán)節(jié)中做好安全保護(hù)工作，也就是說在一個(gè)施工完成后，按照施工過程而進(jìn)行第二個(gè)環(huán)節(jié)的時(shí)候，一定要留意安全控制這一環(huán)節(jié)，注意要把第一個(gè)工程結(jié)尾工作做好，一旦第一個(gè)環(huán)節(jié)有失誤，就會(huì)給下一個(gè)環(huán)節(jié)留下安全隱患。
第三，要盡最大努力杜絕加班到深夜和疲勞工作，因?yàn)樗こ讨校て谔貏e緊張，大多數(shù)施工部門就倡導(dǎo)加班工作，加班是可行方法，但是加班一定不能超過四個(gè)小時(shí)以上。同時(shí)在加班過程中，要給予工作人員充分的休息時(shí)間，一定不能讓其疲勞工作，否則就容易出現(xiàn)安全事故。
第四，對(duì)于易燃易爆物品要做好管理工作，比如說炸藥的管理工作。對(duì)于這類物品，必須按照存放的要求，在適合條件下進(jìn)行存放，同時(shí)還要每天核對(duì)其消耗數(shù)量，配備專人進(jìn)行負(fù)責(zé)，杜絕易燃易爆物品丟失所帶來的危害。
2.3對(duì)水利工程現(xiàn)象安全標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行有效管理
水利工程的現(xiàn)場(chǎng)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化是現(xiàn)在管理過程中發(fā)展的關(guān)鍵走向，現(xiàn)如今己有很多水利工程建設(shè)實(shí)際操作中得到使用，并且發(fā)揮了很大作用，所以在水利工程現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理中，也應(yīng)該使用這種安全標(biāo)準(zhǔn)化制度為了達(dá)到這一目標(biāo)，就一定要做到對(duì)水利工程施工中，每天都要對(duì)施工對(duì)象、操作人員、操作流程、安全注意項(xiàng)目和采取的安全方法都按照標(biāo)準(zhǔn)化的要求和規(guī)定，讓施工人員在施工之前和施工中都能對(duì)施工標(biāo)準(zhǔn)化管理進(jìn)行明確，其中包括施工地點(diǎn)、施工對(duì)象、工作規(guī)定、注意事項(xiàng)等。
二、在水利工程中對(duì)質(zhì)量進(jìn)行有效管理
水利工程的質(zhì)量，是整個(gè)水利工程施工的靈魂，也是水利工程中的核心。如果水利工程不能保證質(zhì)量，也會(huì)給工程完成投入使用后潛伏隱患，對(duì)安全有不利影響。那么，怎樣對(duì)水利工程質(zhì)量進(jìn)行有效管理。
1、承包商對(duì)質(zhì)量的管理
在水利工程施工建設(shè)和質(zhì)量管理構(gòu)成中，承包商對(duì)質(zhì)量保障沒有懸念是整個(gè)質(zhì)量保障的核心部分。在一個(gè)水利工程創(chuàng)建之前，就必須要對(duì)施工工人進(jìn)行強(qiáng)有力的培訓(xùn)，讓他們?cè)谡麄€(gè)施工過程或是在完成施工以后了解怎樣止確地進(jìn)行水利工程質(zhì)量檢測(cè)，比如說有關(guān)原材料檢測(cè)，就必須在進(jìn)行選購(gòu)和使用之前，對(duì)要購(gòu)買的原材料進(jìn)行抽樣檢查。只有在檢查符合規(guī)定之后才能采購(gòu)使用。各個(gè)承包商要按照一定時(shí)間對(duì)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)和測(cè)定，每個(gè)月都要進(jìn)行匯報(bào)，從而對(duì)整個(gè)施工進(jìn)度和施工質(zhì)量進(jìn)行記錄。在進(jìn)行水利工程施工實(shí)踐中，施工單位要明確一套細(xì)致的自我檢測(cè)、自我復(fù)查和終極檢查體系。具體執(zhí)行人員可以分為施工小組、項(xiàng)目檢測(cè)員和總質(zhì)量檢測(cè)員三種類型進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)。
2、設(shè)計(jì)單位對(duì)質(zhì)量的管理
當(dāng)設(shè)計(jì)單位把施工圖紙交往施工單位以后，一旦設(shè)計(jì)人員對(duì)圖紙有改動(dòng)的要求，就應(yīng)該馬上把修改的通知和設(shè)計(jì)圖交給施工單位。在設(shè)計(jì)單位和施工單位交付過程中應(yīng)該采用分級(jí)別遞交制度，每個(gè)環(huán)節(jié)都需要審查，這樣就能把每個(gè)階段可能潛在的問題暴露出來，并且經(jīng)過細(xì)致記錄再交付給設(shè)計(jì)人員進(jìn)行改止。在這個(gè)階段中，一定要注意的就是每個(gè)專業(yè)之間的互相溝通與合作。要實(shí)行嚴(yán)格的策略，以保證設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)質(zhì)量.
3、監(jiān)督管理單位對(duì)質(zhì)量的管理
在水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立有對(duì)應(yīng)的監(jiān)督管理單位，對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。監(jiān)督管理總工程師的責(zé)任就是帶領(lǐng)己成立的監(jiān)督管理團(tuán)隊(duì)，對(duì)施工中和工程建成后的工程質(zhì)量進(jìn)行全方位監(jiān)督。在監(jiān)督過程中，一定要一如既往地堅(jiān)持質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定，嚴(yán)格遵照工程建設(shè)規(guī)定、強(qiáng)制性規(guī)定和施工合同規(guī)定，對(duì)所有施工工作進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。這其中包括對(duì)所有人員、原材料、設(shè)施、環(huán)境和方式等進(jìn)行監(jiān)督管理。
總之，在水利工程建設(shè)和管理過程中，只有把現(xiàn)場(chǎng)安全管理和質(zhì)量監(jiān)督兩個(gè)方面做好了，整個(gè)水利工程建設(shè)才能讓人放心。同時(shí)，也要加強(qiáng)制度的完善，不論在水利工程的建設(shè)還是管理上，只有制度可循，才能將建設(shè)和管理最大化，保證水利工程的良好建設(shè)。
在水利工程施工過程中，安全管理是各項(xiàng)管理工作的重中之重。水利工程與一般建筑工程相比，具有工程規(guī)模大、形式多樣、施工技術(shù)復(fù)雜、地處野外且多為開敞式施工等特，存在更多的安全問題。因此，本文在結(jié)合自身工作實(shí)踐的基礎(chǔ)上，探討一下水利工程施工中的安全管理。
一、水利工程施工安全管理存在的問題
1.管理人員及專業(yè)人員缺乏
在水利項(xiàng)目工程的施工過程中，專職的安全管理人員較少，基本都是兼職的。因其大部分沒有經(jīng)過專門的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，專業(yè)素質(zhì)達(dá)不到施工階段安全生產(chǎn)管理的需要，特別是對(duì)于勞動(dòng)力的用工方面，因?yàn)榇蟛糠謩趧?dòng)力為招來的農(nóng)民工，其安全防護(hù)的意識(shí)和操作技能相對(duì)來說都較差，而施工企業(yè)對(duì)其職業(yè)技能的培訓(xùn)又遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，這樣就給施工的安全生產(chǎn)管理帶來難度。
2.安全投入不足
在當(dāng)前的水利工程建設(shè)中，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱，安全投入不足。個(gè)別企業(yè)為追求經(jīng)濟(jì)效益，存在重效益、輕安全的思想。有的施工單位為降低管理成本，不設(shè)安全管理機(jī)構(gòu)和專職安全員，安全管理處于失控狀態(tài)。還有些施工單位承擔(dān)的建設(shè)任務(wù)重，企業(yè)無法投入大量資金進(jìn)行設(shè)備技術(shù)改造，施工設(shè)備存在著安全隱患。有的施工單位僅從自身利益出發(fā)，安全投入方面沒有強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)與約束，必要的安全設(shè)施得不到添置或更新。
3.安全意識(shí)不強(qiáng)
水利工程施工周期相對(duì)較長(zhǎng)，短期內(nèi)施工無事故，容易讓施工單位產(chǎn)生盲目樂觀的麻痹思想，安全意識(shí)有不同程度的弱化。同時(shí)一些施工單位墨守陳規(guī)，習(xí)慣于按經(jīng)驗(yàn)辦事，對(duì)安全生產(chǎn)缺乏全面的認(rèn)識(shí)，沒有站在“預(yù)防為主”、“責(zé)任重于泰山”的高度去解決安全問題，混淆了安全管理的核心與重點(diǎn)。一些施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理存在脫節(jié)現(xiàn)象，責(zé)任制度沒有完全落實(shí)到班組，安全管理制度不夠健全。
二、加強(qiáng)水利工程施工安全管理的對(duì)策
1.加強(qiáng)安全教育，樹立安全意識(shí)
安全重于泰山。在水利施工過程中，加強(qiáng)安全教育，樹立安全意識(shí)，首先，要使項(xiàng)目部每個(gè)成員明確自己的安全行為責(zé)任，樹立強(qiáng)烈的安全意識(shí)，水利工程中能否重視安全生產(chǎn)，施工單位管理層領(lǐng)導(dǎo)和工程項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人的態(tài)度起很關(guān)鍵的作用，為此施工單可以位制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)制度:若出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故，則追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，視情節(jié)嚴(yán)重程度罰款或扣工地補(bǔ)助等等；若未出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故，則執(zhí)行相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)措施，以此來激發(fā)從項(xiàng)目管理層到項(xiàng)目執(zhí)行層狠抓安全的自覺性。其次，開展各項(xiàng)安全活動(dòng)，讓安全意識(shí)深入人心。例如：可以安全月活動(dòng)。通過安全月活動(dòng)的舉辦，大力開展安全宣傳和安全檢查、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、表彰先進(jìn)等活動(dòng)制定整改措施，使安全生產(chǎn)管理經(jīng)?；?、制度化。根據(jù)安裝進(jìn)度及施工環(huán)境的不同變化，分別進(jìn)行不同主題的安全月活動(dòng)。在施工過程中，業(yè)主、承包商分別進(jìn)行如下主題的安全月活動(dòng):①消除隱患，遵章守紀(jì)，為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)而奮斗；②反違章，除隱患，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)；③樹立“安全第一”的思想，預(yù)防為主，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)法制。也可以安全周活動(dòng)。根據(jù)具體的施工內(nèi)容及環(huán)境，有針對(duì)性地開展了查習(xí)慣性違章、查施工過程中的安全隱患、查流動(dòng)吸煙、查高空作業(yè)中的違規(guī)違紀(jì)等。同時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)安全和施工監(jiān)理人員每周分別到有關(guān)班組參加安全周會(huì)和安全活動(dòng)，以促使其安全活動(dòng)制度化。在每周的安全活動(dòng)中，盡可能的協(xié)助承包商開展如下主題的安全周活動(dòng):①遵章守紀(jì)，杜絕三違；②勿忘安全，珍惜生命；③治理隱患，保障安全；④遵章守紀(jì)，保障安全；⑤加強(qiáng)管理，保障安全；⑥落實(shí)責(zé)任，保障安全；⑦安全、生命、穩(wěn)定、發(fā)展；⑧落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”的方針，樹立“安全就是效益”的思想等。
2.建立安全管理組織機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)
水利工程建設(shè)的參建單位和涉及的專業(yè)比較多，要把整個(gè)工程的各施工單位，各施工班組的安全管理抓上去，就要建立一個(gè)統(tǒng)一的完善的安全管理組織機(jī)構(gòu)。使各參建單位在安全生產(chǎn)工作上分工協(xié)作，做到職責(zé)分明、各有側(cè)重，防止在安全管理工作中出現(xiàn)管理真空，或者誰都在管，結(jié)果都管不好的情況。整個(gè)工程項(xiàng)目應(yīng)該成立由建設(shè)單位牽頭，由建設(shè)單位、監(jiān)理、施工、設(shè)計(jì)等項(xiàng)目負(fù)責(zé)人參加的工程安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。該機(jī)構(gòu)在整個(gè)工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作中負(fù)全面責(zé)任，對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目安全管理工作進(jìn)行總體的監(jiān)督、協(xié)調(diào)。各參建單位項(xiàng)目部在工程安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)下，把本單位體系內(nèi)成立的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)納入到領(lǐng)導(dǎo)小組體系內(nèi)，并落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。如施工單位，項(xiàng)目經(jīng)理是其項(xiàng)目部安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，施工班組長(zhǎng)是其班組安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人；而對(duì)監(jiān)理單位，總監(jiān)是項(xiàng)目監(jiān)理部安全監(jiān)理工作的第一責(zé)任人，標(biāo)段監(jiān)理師是其負(fù)責(zé)監(jiān)理組安全監(jiān)理工作的第一責(zé)任人。通過各級(jí)安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人的落實(shí)，使工程建設(shè)過程中的安全生產(chǎn)工作層層管理，保障整個(gè)工程項(xiàng)目的各級(jí)安全管理的縱向調(diào)控。
3.確保安全生產(chǎn)投入，加大對(duì)安全投入的執(zhí)法力度
首先，要從制度上保障安全投入，國(guó)家《安全生產(chǎn)法》中明確規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)具有安全生產(chǎn)所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人予以保證”。《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》要求“工程承包合同中應(yīng)當(dāng)明確安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用”，同時(shí)還明確了相應(yīng)的法律責(zé)任。其次，重視人力資源的資金投入。
在水利工程施工過程中，安全管理是一項(xiàng)重要的工作。因此，各部門要樹立起安全意識(shí)，加強(qiáng)管理，消除各種隱患，保障水利工程建設(shè)順利進(jìn)行。
1.水利工程安全施工的重要性
安全施工是建筑工程的靈魂和生命，是維持國(guó)家經(jīng)濟(jì)效益、企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的保障,具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。水利工程規(guī)模大、工期長(zhǎng)、難度高,使得安全施工變得尤為重要。具體而言,水利工程大多為國(guó)家投資項(xiàng)目，投資大、工期長(zhǎng),發(fā)生安全事故不僅會(huì)損害國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益，而且直接關(guān)系到施工企業(yè)的前途命運(yùn)。正因如此，嚴(yán)抓安全施工管理,爭(zhēng)做優(yōu)質(zhì)工程才是唯一出路。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也表明，注意安全施工會(huì)提高工作效率和工程質(zhì)量,水利工程安全施工，十分重要。所以找出水利工程安全施工過程中的問題,并采取科學(xué)有效的措施加以解決變得尤為迫切。
2.水利工程施工安全隱患分析
與一般建筑工程施工相比，水利工程施工存在更多、更大的安全隱患，主要反映在以下幾方面：_是水利工程往往施工戰(zhàn)線長(zhǎng),工程規(guī)模較大，施工單位多,施工現(xiàn)場(chǎng)分散，工地之間的距離較大，交通聯(lián)系多有不便，系統(tǒng)的安全管理難度大。二是水利工程施工管理工作涉及面廣(如涉及工業(yè)、交通、礦山、土地、城建等諸多領(lǐng)域、學(xué)科多(如涉及經(jīng)濟(jì)、地質(zhì)、園林、氣象、法律、管理等學(xué)種，涉及的法律法規(guī)也多,很難準(zhǔn)確把握，對(duì)安全施工管理造成較大隱患。三是水利工程施工過程中不確定性因素較多。對(duì)工程施工管理影響因素主要有兩種:人為因素和自然因素。其中水利工程的自然因素顯得尤為重要，甚至可能決定工程的成敗。而無論是人為因素，還是自然因素均存在不確定性，比如地震、泥石流等_些自然災(zāi)害，經(jīng)濟(jì)危機(jī)、社會(huì)動(dòng)亂等一些社會(huì)災(zāi)害，均不是人所能預(yù)見的,這些安全隱患，嚴(yán)重的甚至?xí)?dǎo)致該水利工程失敗。
四是施工技術(shù)復(fù)雜，易造成安全隱患。比如，一些隧洞洞身鋼筋混凝土襯砌,特別是封堵段的混凝土襯砌，采用泵送混凝土，存在模板系統(tǒng)的安全隱患。高空、懸空大體積混凝土立模、扎筋、混凝土澆筑施工，也存在安全問題。五是水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)多為“敞開式”施工，可以說無法進(jìn)行有效的封閉隔離，在施工對(duì)象、材料設(shè)備、人員的安全管理方面存在一定的難度。六是水利工地招用的施工人員一般文化層次較低，而且多為建筑工人，一般情況下他們并不了解水利工程建設(shè)規(guī)程和技術(shù)要求，再加上水利工程分配工種多變，在項(xiàng)目實(shí)施過程中安全適應(yīng)和應(yīng)變能力相對(duì)較差，都增加了安全隱患。特別是由于工人自身缺乏安全常識(shí)，工程事故時(shí)有發(fā)生。七是現(xiàn)代水利施工,不僅機(jī)械設(shè)備多，還越來越向自動(dòng)化、大型化、復(fù)雜化方向發(fā)展,可以說現(xiàn)場(chǎng)施工速度越來越快。然而,在有限的場(chǎng)地條件下，現(xiàn)場(chǎng)的快速施工，致使有效控制安全的難度大。
可以說，水利工程施工管理中存在的這些安全隱患,嚴(yán)重制約著我國(guó)水利工程的進(jìn)一步發(fā)展。為此，必須在分析及研究水利工程施工安全隱患的基礎(chǔ)上，采取有效措施加以完善，才能確保水利工程施工安全。
3.加強(qiáng)水利工程安全施工管理的措施
水利工程是國(guó)家履行經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能的重要體現(xiàn)，水利工程施工質(zhì)量直接關(guān)系到水利工程價(jià)值的發(fā)揮，關(guān)系到水利工程的使用壽命。要實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)，保障水利施工的絕對(duì)安全,就必須對(duì)水利施工安全進(jìn)行嚴(yán)格管理，構(gòu)建一整套行之有效的安全施工管理措施。具體而言，需要從以下幾方面著手：
3.1提高思想認(rèn)識(shí),把安全施工管理提升到最重要位置水利工程施工安全問題關(guān)系到工程建設(shè)、企業(yè)效益、社會(huì)穩(wěn)定,所以水利工程建設(shè)主管機(jī)構(gòu)和施工單位要提高思想認(rèn)識(shí)，重視施工安全問題，把安全施工管理工作放在最重要的位置，并將其作為最主要的工作來嚴(yán)抓。首先,應(yīng)使各施工單位最高管理人員樹立強(qiáng)烈的安全意識(shí)，之后再逐層把“安全第一”的理念落實(shí)到施工過程的各項(xiàng)工作中，從而為落實(shí)安全措施提供強(qiáng)有力的思想保證。其次,要以全面貫徹水利部《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》為契機(jī)，進(jìn)_步提高水利工程文明施工意識(shí)及安全施工管理水平，增強(qiáng)水利施工安全生產(chǎn)及文明施工工作的自覺性和責(zé)任感。最后，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)及控制，明確水利安全施工職責(zé)，不斷強(qiáng)化安全施工管理,提高安全施工管理水平和施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)文明施工水平,確保水利工程的安全運(yùn)行。
3.2加強(qiáng)對(duì)水利施工組織設(shè)計(jì)的安全管理在水利工程施工過程中，制定安全施工方案,把施工安全管理的各項(xiàng)要求落到實(shí)處，十分重要。首先，在施工準(zhǔn)備階段，應(yīng)當(dāng)結(jié)合工程的實(shí)際情況，認(rèn)真分析施工周邊環(huán)境，對(duì)于關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要制定出完整的安全管理工作方案，尤其是特險(xiǎn)施工，必須在施工前制定安全應(yīng)急預(yù)案。其次，編制出的施工組織應(yīng)很好地滿足安全管理需要,也就是說應(yīng)當(dāng)設(shè)計(jì)出既有總體要求，又有適應(yīng)各施工班組遵循的具體的施工組織。此外，對(duì)于較為專業(yè)的環(huán)節(jié)可以單獨(dú)編制安全施工管理方案，并明確相關(guān)工程技術(shù)人員的權(quán)利與責(zé)任，使水利工程整體施工的安全得以保證。在編制施工組織過程中，特別值得注意的是,應(yīng)針對(duì)工程項(xiàng)目特點(diǎn)，提出本項(xiàng)目應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)的安全隱患及應(yīng)對(duì)措施，最好能通過對(duì)安全措施的交底，使每一位施工人員對(duì)工程施工總的安全要求和安全措施都心中有底，為施工過程中落實(shí)具體的安全技術(shù)措施奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。
3.3認(rèn)真貫徹和落實(shí)施工安全責(zé)任制水利工程的施工企業(yè)應(yīng)該制定和建立安全管理責(zé)任制，制定有效的安全施工規(guī)范和安全施工管理制度，確保把安全生產(chǎn)與管理放在首要位置。具體來說,在施工過程中，要結(jié)合本部門、本班組自身情況,層層制定落實(shí)責(zé)任制，認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)管理的規(guī)章制度。并在此基礎(chǔ)上,不斷完善水利施工中的安全生產(chǎn)管理制度，為施工過程的正常運(yùn)行提供法律依據(jù)和保障，從而營(yíng)造_種把安全施工放在首位的氛圍。同時(shí)，對(duì)于重點(diǎn)項(xiàng)目和技術(shù)性強(qiáng)的環(huán)節(jié)要實(shí)行持證上崗，并且簽訂安全用工合同，使安全生產(chǎn)和管理的目標(biāo)得到層層分解，并且能夠逐步落實(shí),為安全施工管理提供保障?？偟膩碚f，就是在安全第一的基礎(chǔ)上，對(duì)于施工安全責(zé)任制認(rèn)真貫徹、有效落實(shí)、全面執(zhí)行。
3.4建立健全水利施工的考核與獎(jiǎng)懲制度在水利工程建設(shè)的施工中，要充分調(diào)動(dòng)和激勵(lì)施工者的積極性和創(chuàng)造性，就必須建立健全考核制度和獎(jiǎng)懲制度。_是建立健全考核制度。施工單位應(yīng)堅(jiān)持把安全管理做為對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理及技術(shù)負(fù)責(zé)人考核的主要依據(jù),并實(shí)行票否決制度”。出現(xiàn)安全事故，年度考核為不合格，視情節(jié)輕重作為與年度獎(jiǎng)金掛鉤、法制掛鉤的依據(jù)。在這過程中還可實(shí)行定期和不定期的考核，定期考核是屬于例行考核范疇，而不定期的考核有突擊性核查的性質(zhì)，也就是說在沒有預(yù)先通知和施工現(xiàn)場(chǎng)沒有準(zhǔn)備的情況下所接受的安全考核,它更有實(shí)際性,這樣反映的安全問題更真實(shí)、更客觀，解決處理安全問題更有效，以此來激發(fā)管理層和施工人員狠抓施工安全的自覺性。二是建立健全獎(jiǎng)懲制度。在這過程中，要采取有效方法激勵(lì)施工人員,采用一定的獎(jiǎng)勵(lì)方法，鼓勵(lì)大家共同參與安全施工管理。而對(duì)于考核后出現(xiàn)安全事故的，要堅(jiān)決實(shí)行安全施工責(zé)任制,并視具體情況扣發(fā)年度獎(jiǎng)金，給予_定的懲處，嚴(yán)重的解聘或辭職，使違反安全施工法律、法規(guī)者得到應(yīng)有的法律制裁。作為施工單位尤其是施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)該加強(qiáng)這方面的制裁，目的在于扎扎實(shí)實(shí)地把安全施工管理工作落到實(shí)處，為安全施工管理提供法律保障。
3.5強(qiáng)化施工過程的安全監(jiān)控
在水利工程安全施工管理工作中，施工過程的管理監(jiān)控是過程性的、長(zhǎng)期性。要逐步完善安全保障體系，努力做到“有章可循，違章必究”。具體地說，在水利施工過程的安全管理中，既要統(tǒng)籌兼顧，又應(yīng)集中力量抓好重點(diǎn);既要重視施工高峰期的施工安全,又必須注意其它施工期間各個(gè)安全環(huán)節(jié);既要嚴(yán)格控制關(guān)鍵工序安全操作規(guī)程,又要全面抓好一般工序施工的安全工作;既要抓好關(guān)鍵部位施工對(duì)象的施工安全，又應(yīng)保證全部施工對(duì)象的安全生產(chǎn)。要明確施工對(duì)象、工作要求、安全注意內(nèi)容等，從而杜絕因情況不清或盲目施工導(dǎo)致的安全隱患?？偟膩碚f，要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化管理，實(shí)行全員、全過程、全過程安全生產(chǎn)控制,建立施工安全生產(chǎn)及文明施工不良行為公布制度和檔案庫(kù)，確保施工規(guī)范的良性發(fā)展。
2009年南方水災(zāi)和2011年長(zhǎng)江中下游極端的干旱與水災(zāi)，使我國(guó)政府開始正視目前的水利現(xiàn)狀。在城市化快速推進(jìn)的今天，由于政府對(duì)水利設(shè)施尤其是農(nóng)村水利建設(shè)欠賬太多，導(dǎo)致在重大自然災(zāi)害到來之時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)尤其是農(nóng)業(yè)都要面臨一次同樣堪稱災(zāi)難性的破壞。近幾年，在政府加大了對(duì)水利工程施工行業(yè)安全的監(jiān)督管理力度下，水利工程的不斷增多帶來的施工事故頻發(fā)，造成了重大的人員傷亡和財(cái)物損失。因此，對(duì)水利工程施工安全生產(chǎn)管理顯得非常必要。
一、當(dāng)前水利施工安全管理上存在的問題
（一）安全意識(shí)薄弱
近幾年，我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度加大，大量的缺乏資質(zhì)水利工程施工隊(duì)伍混入建設(shè)市場(chǎng)，這些施工隊(duì)尤其是在中小型水利工程進(jìn)行作業(yè)的施工隊(duì)伍施工安全意識(shí)單薄，滋生了大量的安全隱患和質(zhì)量隱患。還有一些水利單位為求經(jīng)濟(jì)效益，通過壓縮安全設(shè)施的投入來降低管理成本。目前大部分水利工程主要?jiǎng)趧?dòng)主體還是技術(shù)水平參差不齊的農(nóng)民工，施工單位給予成本和工期的考慮，往往不會(huì)對(duì)其進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間職業(yè)技能培訓(xùn)，工人的安全防護(hù)的意識(shí)和操作技能相對(duì)來說都較差，專業(yè)素質(zhì)達(dá)不到施工階段安全生產(chǎn)管理的需要，給施工的安全管理帶來了很大的難度。在一些施工現(xiàn)場(chǎng)，一些基本的安全防護(hù)設(shè)施如安全帽、圍欄、警示牌等配置不到位，甚至忽略，導(dǎo)致工傷事故時(shí)有發(fā)生，如最近央視《今日說法》報(bào)道了武漢新洲大橋施工工人墜橋致死事件，橋面中間部分在施工后期未能合攏，但施工方并沒及時(shí)設(shè)置警示牌和圍護(hù)欄，導(dǎo)致工人在夜間施工時(shí)不慎墜橋，釀造事故。這方面既有施工單位的安全疏忽，也有施工人員安全意識(shí)單薄原因。另外，還存在施工單位對(duì)施工安全的基本標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范執(zhí)行不到位問題，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理秩序混亂，安全管理存在脫節(jié)。
（二）監(jiān)管缺位
水利工程施工的監(jiān)督主體有工程監(jiān)理單位、政府主管部門以及施工單位自身的監(jiān)督部門。然而現(xiàn)實(shí)是，許多水利工程尤其是大中型水利工程都是施工單位層層轉(zhuǎn)包的，存在多個(gè)法人單位和施工主體，關(guān)系混亂導(dǎo)致監(jiān)管存在諸多盲點(diǎn)。對(duì)眾多的小型水利工程，政府監(jiān)管部門可能存在鞭長(zhǎng)莫及的困難；而對(duì)一些工程監(jiān)理單位，則存在因身份不獨(dú)立而出現(xiàn)的投鼠忌器的問題；而工程項(xiàng)目部門自身的自我監(jiān)督則更是容易走形式，目前很少水利工程施工部門配備了專門的安全管理人員，基本是由其他人員兼職，而來自政府監(jiān)督管理上，基本上還停留在突擊性的安全大檢查上的運(yùn)動(dòng)式監(jiān)督，監(jiān)管力度不夠、缺少日常的監(jiān)督管理制度和強(qiáng)有力的措施，工程安全措施執(zhí)行必然打折扣。
（三）水利工程施工管理的相關(guān)制度、法規(guī)滯后
雖然國(guó)家相繼出臺(tái)了《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等法律法規(guī)，在加強(qiáng)我國(guó)建設(shè)工程特別是水利工程安全生產(chǎn)起到積極作用，但是法律的配套不到位或者法律解釋未能詳盡，導(dǎo)致在實(shí)際執(zhí)行時(shí)，出現(xiàn)貫徹不到位，法律法規(guī)可操作性差等問題，如各地關(guān)于水利法規(guī)的制定存在與上位法存在相沖突，致使在執(zhí)行中缺乏統(tǒng)一的規(guī)范，一旦出現(xiàn)問題糾紛將面臨缺乏法律有效依據(jù)的困境。
二、施工安全控制措施
（一）落實(shí)安全管理制度，明確安全責(zé)任主體
建設(shè)單位與參建單位簽訂承包合同的同時(shí)應(yīng)明確安全管理目標(biāo)，在工程施工初期就全面布置安全生產(chǎn)保證措施，組織安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理工作。根據(jù)工程特點(diǎn)制定職工安全守則和培訓(xùn)計(jì)劃，并制定相應(yīng)的施工人員教育培訓(xùn)、操作安全檢查和重要機(jī)械設(shè)備運(yùn)行檢查制度。要建立安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持安全生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)制，組織各級(jí)部門開展好安全生產(chǎn)工作。安全管理重在責(zé)任，所以更要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，完善安全措施，確保把主要精力和時(shí)間放到水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)，增強(qiáng)安全現(xiàn)場(chǎng)控制力。
(二)完善監(jiān)理制，強(qiáng)化安全監(jiān)督力量
監(jiān)理單位是建筑工程單位的伴生物，有工程施工單位，必然也有相應(yīng)的監(jiān)理單位，以便對(duì)施工單位進(jìn)行監(jiān)督。由此看來，監(jiān)理單位是保證工程施工單位不折不扣落實(shí)安全的一個(gè)針對(duì)性制衡力量，有其存在的合理性，事實(shí)上也是當(dāng)前工程施工領(lǐng)域?qū)κ┕挝贿M(jìn)行專門監(jiān)督的主要力量。然而由于市場(chǎng)體制發(fā)育不健全等原因，監(jiān)理公司自身的發(fā)育面臨著許多問題，主要是作為第三方的監(jiān)理公司獨(dú)立性不夠，另外就是監(jiān)理市場(chǎng)的魚龍混雜導(dǎo)致監(jiān)理公司間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，破壞了監(jiān)理行業(yè)正常的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，致使監(jiān)理市場(chǎng)陷于混亂。監(jiān)理方的缺位無疑會(huì)對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督形成嚴(yán)重的干擾。因此，當(dāng)務(wù)之急是加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理公司的規(guī)范化管理，強(qiáng)化監(jiān)理公司的中立性，對(duì)監(jiān)理行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)建立一套規(guī)章制度加以有序的引導(dǎo)，如對(duì)監(jiān)理工程師資格認(rèn)證審查，并建立淘汰機(jī)制，逐步提高監(jiān)理公司的自身素質(zhì)，進(jìn)而提高監(jiān)理工作質(zhì)量。
（三）加強(qiáng)施工人員安全教育，強(qiáng)化安全意識(shí)
在水利工程施工建設(shè)中，要特別強(qiáng)調(diào)安全第一理念，尤其要把施工人員的安全放在第一位。要讓全體施工人員都參與到安全管理中來，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大員工的安全工作積極性。只有這樣，才能明確和約束工作人員的責(zé)任和行為，降低安全事故指數(shù)；要加強(qiáng)崗位安全的技能培訓(xùn)，讓全體職工充分了解項(xiàng)目施工中的安全隱患，提高技術(shù)防患的比例。使每個(gè)人都明確施工安全不僅關(guān)系個(gè)人的生命，同時(shí)也是關(guān)系著整個(gè)工程建設(shè)進(jìn)度的高效發(fā)展，是關(guān)乎集體利益的大事。在安全設(shè)施配置方面，每個(gè)工程要有自己的消防保衛(wèi)醫(yī)護(hù)隊(duì)伍，在水利工程施工的每個(gè)場(chǎng)所都要配備有一定數(shù)量的消防設(shè)施，確保有備無患。
三、結(jié)語
從某種意義上來說，水利工程施工安全最終決定著工程質(zhì)量。因此，水利工程施工單位必須高度重視安全施工的重要性，從制度制定落實(shí)、加強(qiáng)監(jiān)理監(jiān)督、重視施工人員素質(zhì)等角度出發(fā)來強(qiáng)化安全意識(shí)，落實(shí)安全責(zé)任，逐漸提高施工的規(guī)范化水平，以降低安全事故發(fā)生率。
參考文獻(xiàn)：
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一、水利工程施工中常見的安全隱患
（一）現(xiàn)場(chǎng)管理難度大
水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)多為“露天式”作業(yè)，無法進(jìn)行非常有效的封閉隔離，對(duì)生產(chǎn)人
員、交通車輛、工地設(shè)備、施工對(duì)象、工地材料的安全管理增加了很大的難度。水利工程往往是施工戰(zhàn)線較長(zhǎng)，工地之間的距離較大，施工班組類型較多，相互之間聯(lián)系很不方便，整個(gè)施工項(xiàng)目的安全管理難度大。
（二）受氣象因素影響大
水利水電工程多涉及水庫(kù)、大壩、渠道襯砌、堤防、涵閘等施工項(xiàng)目，受汛期和季節(jié)影響較大，必須保證雨水和凍害等因素侵襲情況下的施工安全，而以上因素均與氣象有關(guān)，很難預(yù)測(cè)并準(zhǔn)確把握，屬于不可抗力范圍，對(duì)施工的安全生產(chǎn)管理存在較大隱患。
（三）施工人員安全生產(chǎn)意識(shí)低
水利工程工地招用的工人中，70%是農(nóng)民工，普遍文化層次較低，他們的知識(shí)水平、安全意識(shí)等，還無法很快適應(yīng)水利行業(yè)的工作條件和環(huán)境，不了解水利工程的建設(shè)規(guī)程，普遍未經(jīng)過基本培訓(xùn)和安全教育，缺乏基本的安全知識(shí)和安全防范意識(shí)，在項(xiàng)目實(shí)施過程中安全應(yīng)變能力較弱，為自己和他人增加了安全隱患。
（四）安全防護(hù)措施不足
水利工程施工的特點(diǎn)決定了它是高危險(xiǎn)、事故多發(fā)行業(yè)，施工生產(chǎn)的流動(dòng)性，施工生產(chǎn)過程的復(fù)雜性都決定了施工生產(chǎn)過程中不確定性難以避免，另外水利施工露天、高處作業(yè)多、手工勞動(dòng)及繁重體力勞動(dòng)多、而勞動(dòng)者素質(zhì)又相對(duì)較低，這些都增加了不安全因素。有的施工項(xiàng)目不注重安全管理工作，當(dāng)前使用的施工材料及施工工藝較為落后，安全設(shè)施投入不足，防護(hù)設(shè)施不夠齊全，致使安全隱患和事故經(jīng)常出現(xiàn)。
（五）高空作業(yè)及用電安全隱患
隨著工程技術(shù)水平的提高，巨型水利大壩不斷涌現(xiàn)，高空作業(yè)越來越多，隨之而來的高空作業(yè)安全事故時(shí)有發(fā)生。此外，水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)自身環(huán)境較差，人員、設(shè)備進(jìn)出較為頻繁，多工種交叉作業(yè)較多，隨時(shí)都有碰觸供電線路的可能性。伴隨著工程的進(jìn)行、工作面的延伸拓展，電氣線路、電氣設(shè)備以及手持電動(dòng)工具不斷移動(dòng)，同時(shí)人員流動(dòng)性也較大，再加上現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境差、臨時(shí)用電組織管理跟不上以及操作人員的麻痹大意，很容易造成觸電事故。
二、提高水利工程施工安全管理的對(duì)策
（一）完善安全生產(chǎn)管理體系
安全生產(chǎn)管理體系是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的核心。施工單位要成立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，明確企業(yè)負(fù)責(zé)人為安全生產(chǎn)、文明施工第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任；分管安全生產(chǎn)的副職為第二責(zé)任人，負(fù)具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各部門對(duì)所承擔(dān)的工作負(fù)部門責(zé)任。依據(jù)工程建設(shè)規(guī)模，按照國(guó)家持證上崗管理規(guī)定，配備與項(xiàng)目管理相適應(yīng)的專職安全員；同時(shí)在施工各班組應(yīng)設(shè)有不脫產(chǎn)的安全員；設(shè)置小組辦公室，負(fù)責(zé)從開工到竣工全過程的安全生產(chǎn)工作。從而形成了縱向到底、橫向到邊的安全生產(chǎn)、文明施工管理格局，使全生產(chǎn)管理始終處于受控狀態(tài)。項(xiàng)目部要建立健全施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員和各班組成員安全生產(chǎn)管理職責(zé)，把治理安全生產(chǎn)隱患、監(jiān)控危險(xiǎn)源、預(yù)防和控制各類事故發(fā)生作為考核安全責(zé)任制是否落實(shí)的主要內(nèi)容，形成較為嚴(yán)密的管理體系。此外，施工單位要制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，制定的依據(jù)要符合安全法律和行業(yè)規(guī)定，制度的內(nèi)容應(yīng)既有通用性又有針對(duì)性，并且可操作性要強(qiáng)，制度一旦制定，各級(jí)人員必須嚴(yán)格按照制度進(jìn)行安全生產(chǎn)，而且要接受經(jīng)常性的安全檢查和教育。
（二）加強(qiáng)安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)
要想搞好水利工程施工的安全生產(chǎn)首要前提就是要提高施工人員的安全防患意識(shí)，而這又依賴于企業(yè)開展的安全教育培訓(xùn)。通過加強(qiáng)培訓(xùn)，使項(xiàng)目部每個(gè)成員明確自己的安全行為責(zé)任，樹立高度的安全意識(shí)，提高他們進(jìn)行安全施工的技能，并且增強(qiáng)了自我保護(hù)的能力，減少了工程和人身傷亡的事故比例。水利工程中能否重視安全生產(chǎn)，施工單位管理層領(lǐng)導(dǎo)和工程項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人的態(tài)度起很關(guān)鍵的作用。因此從企業(yè)法人、項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人到安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人，從班組長(zhǎng)到各具體操作工人，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)并層層落實(shí)安全生產(chǎn)制度。
（三）增加安全投入力度、提高安全防護(hù)措施
隨著水利施工工程科技含量的不斷提高，原有的安全檢查方法已不能適應(yīng)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，例如施工現(xiàn)場(chǎng)漏電保護(hù)器、機(jī)械起重設(shè)備的安全裝置等設(shè)備的安裝、驗(yàn)收需要相應(yīng)的安全檢測(cè)設(shè)備和儀器，用檢測(cè)出的數(shù)據(jù)來確定產(chǎn)品的質(zhì)量以及其它的相關(guān)安全性能、指標(biāo)能否達(dá)到安全技術(shù)要求；在導(dǎo)流瀉洪洞、坑道、井道等施工方面，對(duì)有毒有害氣體的監(jiān)測(cè)，需要相應(yīng)的檢測(cè)儀器。施工單位要嚴(yán)格按《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》執(zhí)行，應(yīng)將工程列入建設(shè)工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需的資金從工程款中提出，實(shí)行專款專用，不得挪用。建立安全生產(chǎn)設(shè)施管理制度和勞保用具發(fā)放制度，確保工程設(shè)施、設(shè)備、人員的安全。定期或不定期地對(duì)安全生產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行處理，配備勞保用具和必要的安全生產(chǎn)設(shè)施。
（四）制定施工安全技術(shù)措施
水利工程投標(biāo)時(shí)都會(huì)同時(shí)撰寫施工組織設(shè)計(jì)，其中應(yīng)包含詳細(xì)的安全技術(shù)措施，針對(duì)工程的施工特點(diǎn)、交通情況、天氣狀況等預(yù)測(cè)在施工過程中可能發(fā)生的事故隱患和可能發(fā)生安全問題的環(huán)節(jié)，這樣可以在在技術(shù)上和管理上采取有效的技術(shù)防護(hù)措施，提前避免或減少施工過程中的不安全因素。將安全施工組織設(shè)計(jì)當(dāng)成指導(dǎo)施工的主要依據(jù)，防范發(fā)生安全事故。
（五）加強(qiáng)高空作業(yè)安全隱患的防范
高空作業(yè)人員必須系安全帶；進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)必須戴安全帽；通道口、預(yù)留洞口、臨邊等必須有可靠的防護(hù)欄桿、蓋板或安全網(wǎng)，并設(shè)有明顯的警示標(biāo)志，夜間設(shè)有紅燈示警；施工中各種防護(hù)設(shè)施被挪動(dòng)后要立即恢復(fù)；在高空作業(yè)區(qū)要掛安全標(biāo)志牌和警告牌等。高空作業(yè)施工前一定要做好安全技術(shù)交底，做到從業(yè)人員都清楚安全標(biāo)準(zhǔn)和注意事項(xiàng)，同時(shí)堅(jiān)持在技術(shù)交底中附安全交底內(nèi)容制度。
（六）加強(qiáng)用電安全管理
水利工程施工單位及管理人員應(yīng)改正施工現(xiàn)場(chǎng)用電“臨時(shí)性”的錯(cuò)誤思想，必須健全臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)和安全用電技術(shù)措施的編制制度、技術(shù)交底制度、工作許可與工作監(jiān)護(hù)制度、安全檢測(cè)制度和電氣維修制度,并安排專業(yè)電工加強(qiáng)使用過程中的日常巡查和維護(hù),確保施工現(xiàn)場(chǎng)用電安全。
總結(jié)：在當(dāng)前我國(guó)水利水電事業(yè)繁榮發(fā)展的形勢(shì)下，需要我們對(duì)水利工程施工的現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作中存在的問題進(jìn)行深入探討、分析、研究，提出更加實(shí)用并且符合現(xiàn)實(shí)情況的安全管理措施，通過科學(xué)技術(shù)確定水利工程施工的現(xiàn)場(chǎng)安全管理的措施和目標(biāo)，完善水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理監(jiān)理機(jī)制以及管理體系，提高安全施工管理水平，為水利事業(yè)的健康發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
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作者簡(jiǎn)介： 馮洪亮，男，漢族，1976年生，畢業(yè)大連理工大學(xué)。水利工程師。
倪霞，女，漢族，1976年生，畢業(yè)北京工業(yè)大學(xué)。水利工程師。
一、水利工程施工安全管理存在的問題
1.安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱，安全投入不足
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，個(gè)別企業(yè)為追求經(jīng)濟(jì)效益，存在重效益、輕安全的思想。有的施工單位為降低管理成本，不設(shè)安全管理機(jī)構(gòu)和專職安全員，安全管理處于失控狀態(tài)。還有些施工單位承擔(dān)的建設(shè)任務(wù)重，企業(yè)無法投入大量資金進(jìn)行設(shè)備技術(shù)改造，施工設(shè)備存在著安全隱患。有的施工單位僅從自身利益出發(fā)，安全投入方面沒有強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)與約束，必要的安全設(shè)施得不到添置或更新。
2.安全責(zé)任不到位，安全意識(shí)不強(qiáng)
水利工程施工周期相對(duì)較長(zhǎng)，短期內(nèi)施工無事故，容易讓施工單位產(chǎn)生盲目樂觀的麻痹思想，安全意識(shí)有不同程度的弱化。同時(shí)一些施工單位墨守陳規(guī)，習(xí)慣于按經(jīng)驗(yàn)辦事，對(duì)安全生產(chǎn)缺乏全面的認(rèn)識(shí)，沒有站在“預(yù)防為主”、“責(zé)任重于泰山”的高度去解決安全問題，混淆了安全管理的核心與重點(diǎn)。一些施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理存在脫節(jié)現(xiàn)象，責(zé)任制度沒有完全落實(shí)到班組，安全管理制度不夠健全。
二、加強(qiáng)工程施工安全管理對(duì)策
1.健全安全管理機(jī)構(gòu)，完善安全管理制度
項(xiàng)目法人及現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》要求，在工程施工初期就全面布置安全生產(chǎn)保證措施，組織有關(guān)參建單位成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理工作。建設(shè)、監(jiān)理和施工單位應(yīng)按照國(guó)家安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)，建立完善安全管理制度。建設(shè)單位與參建單位簽訂承包合同的同時(shí)應(yīng)明確安全管理目標(biāo)，監(jiān)理和施工單位應(yīng)制定安全施工技術(shù)方案編制審批、特種作業(yè)和重要崗位管理、施工人員教育培訓(xùn)、安全檢查和重要機(jī)械設(shè)備運(yùn)行驗(yàn)收等較為系統(tǒng)的管理制度。
2.明確安全責(zé)任，建立安全管理
長(zhǎng)效機(jī)制安全在于管理，管理重在責(zé)任，責(zé)任落實(shí)不到位，安全就得不到保障。建立安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制，在堅(jiān)持安全生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)制的基礎(chǔ)上，按照崗位負(fù)責(zé)制、專業(yè)負(fù)責(zé)制、逐級(jí)負(fù)責(zé)制的原則，嚴(yán)格實(shí)施干部失職行為追究辦法，形成硬性約束，增強(qiáng)各級(jí)部門開展安全生產(chǎn)工作的壓力和動(dòng)力。
3.改進(jìn)安全管理模式，堅(jiān)持從嚴(yán)管理原則
首先，安全教育培訓(xùn)要嚴(yán)格按計(jì)劃進(jìn)行，不走過場(chǎng)。教育培訓(xùn)工作應(yīng)能夠根據(jù)工程特點(diǎn)制定職工安全守則和培訓(xùn)計(jì)劃，注重對(duì)職工遵守紀(jì)律和自我保護(hù)意識(shí)的培養(yǎng)。對(duì)特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)和管理應(yīng)有所加強(qiáng)，尤其是對(duì)新入場(chǎng)人員的考核培訓(xùn)，培訓(xùn)的方式和內(nèi)容形式多樣，側(cè)重加強(qiáng)案例教育，針對(duì)典型的事故案例進(jìn)行深入分析，從中總結(jié)出經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，找出案例關(guān)鍵點(diǎn)；其次，要堅(jiān)決執(zhí)行安全命令，服從安全管理人員的安全指令，對(duì)政府監(jiān)督和安全管理提出的安全問題，要認(rèn)真對(duì)待、堅(jiān)決整改，從而加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，完善安全措施。改進(jìn)安全管理模式，實(shí)施科學(xué)管理，把安全管理作為一項(xiàng)日常性工作。堅(jiān)持全方位管理，既突出重點(diǎn)，又注重非重點(diǎn)環(huán)節(jié)的控制。堅(jiān)持全過程管理，扭轉(zhuǎn)安全管理重結(jié)果輕過程不良傾向。重視現(xiàn)場(chǎng)管理，確保把主要精力和時(shí)間放到一線，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)責(zé)任，增強(qiáng)安全現(xiàn)場(chǎng)控制力。
4.確保安全生產(chǎn)投入，加大對(duì)安全投入的執(zhí)法力度
4.1 要從制度上保障安全投入，國(guó)家《安全生產(chǎn)法》中明確規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)具有安全生產(chǎn)所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人予以保證”?！端こ探ㄔO(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》要求“工程承包合同中應(yīng)當(dāng)明確安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用”，同時(shí)還明確了相應(yīng)的法律責(zé)任。
4.2 要強(qiáng)化安全防護(hù)設(shè)施超前投入。各施工單位，尤其是各項(xiàng)目經(jīng)理部和施工現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)結(jié)合具體情況，進(jìn)行必要的超前投入。要補(bǔ)全和完善各項(xiàng)防護(hù)設(shè)施，特別是各種內(nèi)外腳手架、安全防護(hù)裝置等，凡不符合規(guī)定的，要堅(jiān)決認(rèn)真改善。
4.3 在強(qiáng)調(diào)加大物質(zhì)安全資金投入的同時(shí)，也要重視人力資源的資金投入。如加大安全教育培訓(xùn)的力度，開展形式多樣的安全知識(shí)普及活動(dòng)等，掌握必需的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。
4.4 加大對(duì)安全投入監(jiān)督檢查的執(zhí)法力度，依法對(duì)達(dá)不到勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、投入資金不足的企業(yè)，予以相應(yīng)處罰。
5．以人為本，強(qiáng)化安全意識(shí)
水利工程施工中人的安全意識(shí)是關(guān)鍵。一方面，要通過安全教育培訓(xùn)、制定目標(biāo)責(zé)任制等手段使施工企業(yè)決策層和管理層的領(lǐng)導(dǎo)及負(fù)責(zé)人把施工安全管理作為首要問題，自覺抓好安全施工。另一方面，要通過三級(jí)安全教育、事故案例剖析等形式使一線作業(yè)人員樹立強(qiáng)烈的安全意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到施工安全不僅關(guān)系個(gè)人的生命安危，而且關(guān)系到整個(gè)工程建設(shè)的順利進(jìn)行。
6.制定安全技術(shù)措施，嚴(yán)把安全技術(shù)交底關(guān)。
可行的安全技術(shù)措施是安全施工的保障，安全技術(shù)交底是確保安全技術(shù)措施有效實(shí)施的前提。在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)要把安全技術(shù)措施的編制作為重點(diǎn)工作，同時(shí)要把安全技術(shù)交底作為施工技術(shù)交底的重要內(nèi)容，必須認(rèn)真執(zhí)行，絕不能走過場(chǎng)，使施工人員對(duì)施工安全要求和安全措施心中有數(shù)，并能夠在施工中加以貫徹實(shí)施。
7.編制安全事故應(yīng)急預(yù)案
一旦發(fā)生安全事故，應(yīng)急處理是關(guān)鍵。安全事故應(yīng)急預(yù)案必須具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，要保證事故發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)啟動(dòng)具有可操作性的安全事故應(yīng)急預(yù)案，從而對(duì)事故進(jìn)行科學(xué)、有序、高效的處理，最大限度地保護(hù)施工人員的生命安全，同時(shí)最大限度地降低事故造成的各種損失。
8.嚴(yán)格控制關(guān)鍵工序的施工安全
施工過程中應(yīng)重點(diǎn)控制導(dǎo)流圍堰填筑、深基坑開挖支護(hù)、土石方爆破、模板安拆、混凝土現(xiàn)場(chǎng)澆筑、鋼筋制安、腳手架搭拆、大型構(gòu)件吊裝等關(guān)鍵工序的施工安全。做到關(guān)鍵工序施工“三落實(shí)”。即制度落實(shí)、檢查落實(shí)、責(zé)任落實(shí)，同時(shí)要做好施工記錄，為隱患排除和事故處理提供直接依據(jù)。
9.狠抓作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理
施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)是安全管理工作的最終落腳點(diǎn)，也是安全隱患和安全事故的最終發(fā)生點(diǎn)，是施工安全管理工作的重中之重。因此必須做到制度健全、執(zhí)行有力，杜絕無證上崗，嚴(yán)格履行工序、工種、作業(yè)面的安全交接手續(xù)。作好易爆易燃品的管理和使用控制，要盡量避免趕工作業(yè)和夜間作業(yè)，確實(shí)需要加班加點(diǎn)時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督巡視，使作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全時(shí)刻處于可控狀態(tài)。
10.強(qiáng)化安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除安全隱患。
中圖分類號(hào)： TV51 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1673-1069（2016）19-63-2
1 概述
近年來，水利建設(shè)處于跨越式發(fā)展階段，水利投資逐年加大，建設(shè)任務(wù)逐年增多，質(zhì)量與安全監(jiān)督任務(wù)日益繁重。目前在建水利項(xiàng)目大多存在管理能力薄弱、質(zhì)量通病及缺陷多、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)大等問題。
工程質(zhì)量與安全監(jiān)管形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，面臨復(fù)雜形勢(shì)，如何讓工程各參建單位深刻領(lǐng)會(huì)政府監(jiān)督部門的控制要點(diǎn)及要求，進(jìn)一步規(guī)范工程參建各方的建設(shè)行為，保證工程實(shí)體質(zhì)量及安全施工，提高中小型水利工程監(jiān)督實(shí)效，已成為當(dāng)前亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題。
2 水利工程施工的特點(diǎn)
水利工程施工，與一般土木建筑工程相比，施工條件要困難得多。水利工程施工常在河流上進(jìn)行。受水文、氣象、地形、地質(zhì)等因素影響很大。河流上修建的擋水建筑物，施工質(zhì)量不僅影響建筑物的壽命和效益，而且關(guān)系著下游千百萬人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。水利水電工程多處在偏遠(yuǎn)山區(qū)，人煙稀少，交通運(yùn)輸不便。
在河流上修建水利工程，常涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門的利益，因而增加了施工的復(fù)雜性和困難性。水利水電樞紐工程由許多單項(xiàng)工程所組成，容易發(fā)生施工干擾。因此，需要統(tǒng)籌規(guī)劃，重視現(xiàn)場(chǎng)施工的組織和管理，運(yùn)用系統(tǒng)工程學(xué)的原理，因時(shí)因地選擇最優(yōu)的施工方案。
水利工程施工過程中的爆破作業(yè)、地下作業(yè)、水上水下作業(yè)和高空作業(yè)等，常常平行交叉進(jìn)行，對(duì)施工安全非常不利。因此，必須十分注意安全施工，采取有效措施，防止事故發(fā)生。
3 水利工程項(xiàng)目加強(qiáng)質(zhì)量及安全監(jiān)督管理的必要性
伴隨經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅猛發(fā)展，各項(xiàng)建筑工程的質(zhì)量概念由原本的側(cè)重于工程施工階段工程實(shí)體質(zhì)量擴(kuò)展到內(nèi)在需要能力，主要包括時(shí)間性、經(jīng)濟(jì)性、安全性、維修性、可靠性以及功能等。水利工程質(zhì)量不僅關(guān)乎到建筑物的使用壽命以及產(chǎn)生的效益，更會(huì)對(duì)維修和改建的費(fèi)用產(chǎn)生影響，一旦水利工程建筑失事，更會(huì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)以及群眾生命財(cái)產(chǎn)帶來無法彌補(bǔ)的巨大損失。水利工程項(xiàng)目的施工過程是一個(gè)特別復(fù)雜的過程，不僅涉及許多方面，而且過程中能夠?qū)こ藤|(zhì)量造成影響的因素有許多，諸如地形、地質(zhì)、氣象、水文、施工工藝、管理制度、施工設(shè)計(jì)等，都會(huì)對(duì)水利工程質(zhì)量造成直接影響。因此對(duì)水利工程參建各方的責(zé)任予以明確落實(shí)，將質(zhì)量控制與安全監(jiān)督管理嚴(yán)格落實(shí)，是確保水利工程項(xiàng)目質(zhì)量的重要舉措，對(duì)于水利工程項(xiàng)目而言具有尤為重要的作用和意義。
4 加強(qiáng)水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督交底工作的要點(diǎn)分析
4.1 建立健全的施工管理質(zhì)量制度
建立健全科學(xué)的施工管理制度有利于確保水利工程施工管理質(zhì)量控制工作的順利、有效開展，可以為具體的工程施工管理質(zhì)量控制工作提供相應(yīng)的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。施工企業(yè)應(yīng)該根據(jù)水利工程施工情況進(jìn)一步完善水利工程施工質(zhì)量管理制度，并且形成良好的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)。施工企業(yè)管理者一定要充分認(rèn)識(shí)到工程施工管理質(zhì)量控制工作的重要性，并且認(rèn)真落實(shí)工程施工管理質(zhì)量控制的相關(guān)規(guī)定和要求，提高施工人員操作行為的規(guī)范性，并且施調(diào)整施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，全面提高水利工程施工過程中的管理水平，確保工程施工管理的整體質(zhì)量。
4.2 建立安全監(jiān)理制度
在安全監(jiān)理實(shí)施過程中，要嚴(yán)格依據(jù)《水利工程施工監(jiān)理規(guī)范》及工程承包合同的有關(guān)要求進(jìn)行。工程開工后，監(jiān)理人應(yīng)成立現(xiàn)場(chǎng)安全管理組織機(jī)構(gòu)，在監(jiān)理規(guī)劃中明確安全監(jiān)理的工作要求，編制危險(xiǎn)性較大的分部或單元工程的監(jiān)理細(xì)則。明確安全管理工作的職責(zé)、程序和要求等內(nèi)容，從制度上保證安全監(jiān)理工作有效實(shí)施。
4.3 審核承包人組織機(jī)構(gòu)及人員
審核承包人的安全組織機(jī)構(gòu)、各級(jí)人員的安全崗位職責(zé)，重點(diǎn)審核承包人項(xiàng)目經(jīng)理及專職安全員的到位及資格的有效與否。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，承包人的項(xiàng)目部應(yīng)成立安全管理組織機(jī)構(gòu)，配備符合資格要求、數(shù)量足夠的專（兼）職安全員。按照水利部的有關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)持B類證書，專職安全員應(yīng)持C類證書。關(guān)于專職安全員的數(shù)量，水利工程應(yīng)根據(jù)承包合同額配備專職安全生產(chǎn)管理人員。一般要求承包合同額5000萬元以下至少配備1人；5000萬～1億元的不少于兩人；1億元及以上的不少于3人，且應(yīng)根據(jù)施工過程中所涉及的專業(yè)配備專職安全生產(chǎn)管理人員。
有分包的工程，按分包性質(zhì)不同，依據(jù)相關(guān)規(guī)定配備滿足要求數(shù)量的專職安全管理人員。一般要求專業(yè)承包的至少配備1名，若所承擔(dān)工程量較大或危險(xiǎn)程度較高還應(yīng)適當(dāng)增加相關(guān)人員。對(duì)于勞務(wù)分包，施工人員數(shù)量在50人以下的，至少配備1名專職安全生產(chǎn)管理人員；50～200人的，至少配備2名；200人及以上的，至少應(yīng)配備3名及以上專職安全生產(chǎn)管理人員，若施工危險(xiǎn)程度較高還應(yīng)適當(dāng)增加，并且總數(shù)不得少于施工人員總?cè)藬?shù)的5‰。
此外對(duì)于特種作業(yè)人員（含特種設(shè)備作業(yè)人員）的資格審查，也是監(jiān)理人對(duì)承包人員審核的重點(diǎn)之一。通常監(jiān)理人應(yīng)根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，要求承包人梳理該項(xiàng)目中所涉及的特種作業(yè)人員及特種設(shè)備作業(yè)人員種類、數(shù)量，并要求承包人上報(bào)包含相關(guān)人員證書的檔案資料，供監(jiān)理人審核。有關(guān)特種作業(yè)人員種類，可參考《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》《特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》中的相關(guān)規(guī)定，凡在此兩個(gè)管理規(guī)定及辦法中規(guī)定的作業(yè)人員，必須要持有效證件上崗。
4.4 施工過程安全管理
監(jiān)理人要加強(qiáng)對(duì)承包人施工作業(yè)行為的監(jiān)督管理，從承包人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理缺陷入手，督促承包人開展多種形式的安全檢查和隱患排查工作，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)和管控，視隱患為事故，從源頭上抓起，將事故消滅在萌芽之中。文明施工方面，應(yīng)檢查承包人施工總體布局與分區(qū)是否合理、規(guī)范有序，是否符合國(guó)家安全文明施工、交通、消防、職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)規(guī)定；有無亂搭亂建；風(fēng)、水、電管線、通訊設(shè)施、施工照明等布置是否合理規(guī)范；現(xiàn)場(chǎng)材料、設(shè)備是否按規(guī)定定點(diǎn)存放，擺放有序，并符合消防要求；是否及時(shí)清除施工場(chǎng)所廢料或垃圾，做到“工完、料盡、場(chǎng)地清”等。
安全防護(hù)方面，檢查承包人臨邊、溝、坑、孔洞、交通梯道等危險(xiǎn)部位的欄桿、蓋板，高處作業(yè)安全網(wǎng)、機(jī)械設(shè)備傳動(dòng)裝置防護(hù)罩等安全防護(hù)設(shè)施是否齊全、牢固可靠。
設(shè)備管理方面，要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備的管理工作。檢查安裝（拆除）單位資質(zhì)，安裝（拆除）施工人員能力和資格，安裝（拆除）特種設(shè)備編制的技術(shù)方案，要求承包人安排專人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，安裝完成后組織驗(yàn)收，并報(bào)請(qǐng)有關(guān)單位檢驗(yàn)合格、取得檢驗(yàn)合格證書后才允許投入使用。
施工用電管理，應(yīng)要求承包人按規(guī)范要求編制施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案及安全技術(shù)措施，并經(jīng)驗(yàn)收合格后投入使用。在施工過程中定期做好用電設(shè)施設(shè)備的檢查、檢測(cè)工作。
針對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，如高邊坡、深基坑、洞室作業(yè)、爆破作業(yè)、腳手架作業(yè)等，應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)督承包人按批準(zhǔn)的方案進(jìn)行施工，施工過程中要加強(qiáng)安全監(jiān)控與支護(hù)、加固措施。
根據(jù)施工安全管理的現(xiàn)狀，發(fā)生生產(chǎn)安全事故后調(diào)查處理結(jié)論中一般都會(huì)涉及監(jiān)理人員的責(zé)任。因此，監(jiān)理人在安全監(jiān)理過程中，除按上述內(nèi)容做好監(jiān)理工作外，還要特別注意留存工作痕跡。做到每一項(xiàng)工作都應(yīng)留下工作記錄，通過扎實(shí)、細(xì)致的工作，減少安全生產(chǎn)事故發(fā)生的概率，保證工程順利實(shí)施。若發(fā)現(xiàn)承包人現(xiàn)場(chǎng)不安全行為及狀態(tài)，應(yīng)及時(shí)下發(fā)通知，督促承包人整改，對(duì)于拒不整改的，應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目法人、主管部門進(jìn)行報(bào)告。現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，立即采取相關(guān)措施防止事故擴(kuò)大，同時(shí)要積極配合事故調(diào)查組做好事故的調(diào)查處理工作。
5 結(jié)論
中圖分類號(hào)：U414 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
1提高水利工程質(zhì)量的措施
（1）提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，強(qiáng)化施工管理。由于設(shè)計(jì)質(zhì)量決定了工程建設(shè)的質(zhì)量，因此要采用設(shè)計(jì)招標(biāo)的辦法，將設(shè)計(jì)單位推向市場(chǎng)，加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)，以促使設(shè)計(jì)質(zhì)量得到保障。同時(shí)加強(qiáng)設(shè)計(jì)的監(jiān)理工作，杜絕由設(shè)計(jì)質(zhì)量引起的工程事故。加強(qiáng)施工單位內(nèi)部管理，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)圖紙和施工規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，做到質(zhì)檢員、項(xiàng)目經(jīng)理、以及特種作業(yè)人員全部持證上崗。完善施工單位質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格實(shí)行質(zhì)量三檢制，做好建筑材料、施工機(jī)械、施工工藝、施工環(huán)境和操作人員五方面的施工工序質(zhì)量控制。強(qiáng)化培訓(xùn)，使施工管理人員更加熟悉掌握國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件等知識(shí)，并將所學(xué)到的運(yùn)用到安全施工管理當(dāng)中。
（2）規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)法人的行為。要嚴(yán)格按基本建設(shè)程序辦事，按照工程的實(shí)際需要把建設(shè)資金落實(shí)到位。實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，鼓勵(lì)質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)，禁止盲目壓價(jià)的行為。做好合理的設(shè)計(jì)和施工計(jì)劃，防止盲目搶進(jìn)度，趕工期；增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，依法強(qiáng)化水利工程質(zhì)量管理。要在設(shè)計(jì)和施工單位推行水利工程質(zhì)量體系認(rèn)證，按標(biāo)準(zhǔn)建立健全質(zhì)量體系并通過質(zhì)量體系認(rèn)證，使工程質(zhì)量管理更加科學(xué)有效。
（3）關(guān)注并推廣應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)。要關(guān)注科技創(chuàng)新，大力推廣先進(jìn)的科技和施工工藝以及新產(chǎn)品，采用先進(jìn)的質(zhì)量管理模式，依靠加強(qiáng)管理和先進(jìn)的科技成果來創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)的工程。大力開發(fā)并推廣應(yīng)用有利于提高工程質(zhì)量的先進(jìn)施工工藝和新材料。依靠新技術(shù)的運(yùn)用，保證質(zhì)量安全。組建行業(yè)協(xié)會(huì)，不斷補(bǔ)充和完善工程質(zhì)量安全法律體系。實(shí)施長(zhǎng)效管理策略，依靠科技進(jìn)步，提升管理水平。注重工程質(zhì)量和施工安全理論研究，確立長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，解決深層次問題。在招投標(biāo)中，將安全生產(chǎn)和文明施工費(fèi)用單列，不進(jìn)入競(jìng)標(biāo)范圍。
（4）加強(qiáng)監(jiān)控手段的規(guī)范化。要提高質(zhì)量檢測(cè)水平，必要的檢驗(yàn)測(cè)試儀器和設(shè)備，必需購(gòu)置。監(jiān)理人員要嚴(yán)格履行職責(zé)，執(zhí)行監(jiān)理規(guī)范，真正做到對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量和投資及進(jìn)度進(jìn)行全方位的監(jiān)理，綜合采用巡視、測(cè)量、試驗(yàn)、現(xiàn)場(chǎng)旁站、指令文件、工作程序規(guī)定、計(jì)量支付簽證控制等多種手段和方法做好質(zhì)量監(jiān)控，對(duì)工程所用材料和施工質(zhì)量進(jìn)行全面檢查或抽樣檢查，通過實(shí)測(cè)和實(shí)量，避免或減少工程質(zhì)量評(píng)價(jià)中的錯(cuò)誤、糾紛和矛盾。
2 施工過程的安全管理監(jiān)控
（1）控制關(guān)鍵施工對(duì)象和關(guān)鍵施工工序，保證安全生產(chǎn)。關(guān)鍵施工對(duì)象和關(guān)鍵施工工序應(yīng)作為安全管理布控的部位，關(guān)鍵施工對(duì)象如高空部位施工、導(dǎo)流洞引水洞襯砌封堵施工、深基坑開挖支護(hù)施工、土石方爆破開挖施工等，關(guān)鍵施工工序如大體積混凝土澆筑、鋼筋焊接加工、大型構(gòu)件吊裝運(yùn)輸、腳手架工程等。對(duì)以上兩個(gè)關(guān)鍵實(shí)施安全檢查制度及專人安全盯崗制度，真正做到制度落實(shí)、檢查落實(shí)、責(zé)任落實(shí)，保證施工安全。
（2）標(biāo)準(zhǔn)化管理，實(shí)行全員、全過程、全方位安全生產(chǎn)控制。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作。全員、全過程、全方位執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化施工時(shí)安全生產(chǎn)最強(qiáng)有力的保證，項(xiàng)目施工中應(yīng)將每一天施工對(duì)象、作業(yè)人員及作業(yè)程序、安全注意事項(xiàng)及安全措施均執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化要求，使作業(yè)人員在施工前和施工的每時(shí)每刻都做到施工地點(diǎn)明確、施工對(duì)象明確、工作要求明確、安全注意內(nèi)容明確。杜絕了因情況不清、職責(zé)不明、盲目施工導(dǎo)致的安全隱患，保證了“三全”安全系數(shù)控制的要求。
（3）加強(qiáng)水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境管理。對(duì)于施工企業(yè)的工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理，必須建立整潔而有序的施工現(xiàn)場(chǎng)的管理措施，從而建立較為科學(xué)而有效的工程項(xiàng)目的施工管理的環(huán)境要素。通過工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的有效管理，也能建立更為有效率的施工場(chǎng)地的應(yīng)用模式，通過結(jié)合建筑工程的實(shí)際施工條件和施工環(huán)境，按照具體的工程項(xiàng)目的施工要求和施工總體進(jìn)度和計(jì)劃等的控制，實(shí)現(xiàn)了對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的有效管理和控制。水利工程現(xiàn)場(chǎng)管理可通過平面布置圖對(duì)工程項(xiàng)目的進(jìn)度和整體的計(jì)劃進(jìn)行有效的控制。通過張貼醒目標(biāo)示實(shí)現(xiàn)了危險(xiǎn)行為的管理和控制，從而在具體的安全標(biāo)準(zhǔn)和消防措施的建設(shè)上實(shí)現(xiàn)具體的施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理。通過建設(shè)符合相應(yīng)管理規(guī)定的現(xiàn)場(chǎng)管理的條件設(shè)施，實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑工程現(xiàn)場(chǎng)的有效改造，營(yíng)造出適合工程項(xiàng)目建設(shè)的現(xiàn)場(chǎng)制度管理和及時(shí)的環(huán)境監(jiān)控。水利工程的現(xiàn)場(chǎng)管理能有效建立高效而環(huán)保的質(zhì)量管理和控制的體系，從而能建立工程項(xiàng)目的有效質(zhì)量管理體系。
（4）加強(qiáng)水利工程建設(shè)系統(tǒng)安全管理。①運(yùn)用系統(tǒng)工程理論的觀念，提高系統(tǒng)的整體功能。把整個(gè)工程各個(gè)子項(xiàng)目、子項(xiàng)目各施工單位的安全管理抓上去。不斷優(yōu)化各子系統(tǒng)，使整個(gè)工程的安全系統(tǒng)整體實(shí)現(xiàn)有機(jī)聯(lián)系，整體優(yōu)化。在整個(gè)安全管理系統(tǒng)中，應(yīng)首先抓人的系統(tǒng)平衡工作。水利工程施工流動(dòng)性強(qiáng)，其職工長(zhǎng)年野外作業(yè)，施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境艱苦，生活單調(diào)、枯燥，容易影響職工情緒，導(dǎo)致各種安全隱患。施工單位管理人員和項(xiàng)目部應(yīng)以人為本，努力改善工作環(huán)境和待遇。做好職工的心理疏導(dǎo)和心情調(diào)節(jié)工作，應(yīng)開展豐富多彩的文化娛樂活動(dòng)及各類積極向上的競(jìng)賽、評(píng)比活動(dòng)，使職工保持良好的身心狀態(tài)。②進(jìn)行工程安全管理驗(yàn)控，提升安全管理效能。努力由過去的項(xiàng)目分兵把守，施工單位各自為政，安全管理各行其是的分散、脫離、割裂的落后狀況，改變?yōu)槠髽I(yè)項(xiàng)目建設(shè)分頭實(shí)施、安全管理聯(lián)控聯(lián)動(dòng)的管理模式。應(yīng)做到整個(gè)工程在安全管理上總控，各項(xiàng)目子系統(tǒng)分控，橫向信息暢通，先進(jìn)管理方法交流共享，安全隱患和事故互通共警，形成整個(gè)工程安全管理的整體聯(lián)控聯(lián)動(dòng)，提高安全管理的整體性、靈活性和效能性。
3結(jié)語
總之，要做好水利工程質(zhì)量的管理，要抓住項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，全程做好質(zhì)量的監(jiān)控工作。通過嚴(yán)格的安全管理，確保水利工程的質(zhì)量，從而避免出現(xiàn)事故。
