時間：2023-07-13 16:44:48
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇財務管理與工程造價范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
中圖分類號：TU723文獻標識碼： A
以固定單價合同方式招投標的施工項目是對清單中的估算工程量進行單價招標, 而清單工程量與應計量工程量常常有較大的差距（甲方應對清單工程量的準確性負責，即清單量錯誤甲方應認可乙方的工程量索賠），尤其是安裝工程，清單量與實際結(jié)算量往往有幾倍的差距, 分析其原因有以下幾點因素:1 計算口徑不同;2 不按規(guī)范要求，部分工程量重復計量;3 實際施工發(fā)生設計變更;4 清單特征描述錯誤; 5 原設計圖計算錯誤;6 甲方原因造成施工單位重復施工，多次計量成果工程量。
鑒于上述原因,財務審計工程師應對施工中的實際工程量, 按規(guī)范要求、工程量清單特征描述, 遵照按實計量的原則進行審核。同時必須重視合同管理工作, 它在費用控制中所起的作用是至關(guān)重要的, 在實踐中對節(jié)約投資起到了舉足輕重的作用?？偨Y(jié)以上觀點, 在實際工作中審計工程師必須重視以下幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
一、 必須熟練掌握計量依據(jù)
財務審計工程師必須熟練掌握招標文件和合同協(xié)議書的內(nèi)容, 依據(jù)工程量清單和技術(shù)規(guī)范, 認真審核承包商的每一筆中間計量, 同時還要熟悉工程的全部概況, 掌握合同文件的內(nèi)容細節(jié)：包括承包范圍、工程量清單、施工工期以及臨時設施、施工組織設計等情況, 并熟悉全部施工設計圖, 以利于在實施過程中的投資控制。并對工程量清單進行詳細復核。對施工中主要的、單價高的、工程量較大的分部分項工程進行重新計算。
二、 重視計量臺賬的監(jiān)理
為避免重復計量, 針對不同的施工項目, 根據(jù)其特點, 采用不同的計量臺賬:
1如樓梯分部分項工程，按清單計量規(guī)則如果是現(xiàn)澆樓梯應根據(jù)面積計算，且以樓梯梁的外邊線為準，沒有樓梯梁的按最后一步臺階外加300為界計量，如果是預制樓梯則按體
積計量，建立的臺賬應分清項目，并按相應的項目進行羅列與匯總，防止出現(xiàn)重復計算，因為樓梯板的造價肯定要比樓板的造價高，防止施工方錯誤套用高造價的項目單價。
路基土方、路面工程以及以圖示尺寸延米為單位計量的項目宜采用總量控制的方法，可事先算出其總量，如土方數(shù)量可依據(jù)清表碾壓后的路基橫斷面面積，核定其土方總量。
2 分項工程必須建立動態(tài)計量臺賬, 編制計量形象進度圖表, 并每月進行登記和繪制。因該方法直觀形象, 故可避免重復計量及提前計量。為提高效率, 可將分項臺賬設計成形象圖和數(shù)據(jù)表格相統(tǒng)一的形式, 避免了反復查閱同一張圖紙的情況。
3 安裝工程應按規(guī)范要求劃分項目名稱并以規(guī)定的單位設立臺賬并計量。如鋼結(jié)構(gòu)的刷漆是以噸來計量，而設備和彩鋼板的刷漆是按面積來計量。工業(yè)管道安裝工程閥門和三通等是以個數(shù)計量，在計量管道長度的時候應該扣除閥門、三通等所占用的長度，而施工單位往往以總長度來計量并結(jié)算。又如安裝工程的拆除計量，如果拆除的管道中有閥門，閥門是單獨拆卸下來要重復利用的，且已單獨拆卸并放到指定庫房，方可計量單獨的閥門拆卸工程量，如果沒有上述過程則不計算閥門拆卸工程量，閥門按長度計入管道拆除工程量。
4 其它零星工程可按樁號或標段順序排列來登記計量臺賬。
總之分項詳細計算能清楚地計量項目工程量，準確地套用相應的單價，由此得出的造價相對準確且真實公平。
三、嚴格按計價原則計價
工程量清單計價定義：指完成招標文件規(guī)定的工程量清單項目所需的全部費用，即包括：分部分項工程費、措施項目費、其它項目費、規(guī)費和稅金，完成每項工程內(nèi)容所需的全部費用，工程量清單中沒有體現(xiàn)的，施工中又必須發(fā)生的工程內(nèi)容所需的費用，考慮風險因素而增加的費用。
1 工程量清單不僅包括合同規(guī)定的所有必須完成的工作項目, 還包括該項目工作所必須的一切有關(guān)費用(人工、材料、附屬工程、管理費、利潤、稅收等) 。不應重復考慮,相關(guān)結(jié)算和審計人員應將各項費用歸口到相應費用項目，防止缺項或重復計價。
2計算的工程量不管采用什么方法, 其計量結(jié)果都應該是凈尺寸工程量。計量結(jié)果不包括施工中必然發(fā)生的允許的“合理超量”, 超量費用應包括在凈量的單價內(nèi)。
四、規(guī)范工程變更
石藥集團有完善的工程變更制度，變更分為設計變更和工程變更，變更中有涉及費用與工期的變更和不涉及費用與工期的變更。
涉及到費用和工期的變更，石藥集團財務部門要求施工單位在規(guī)范規(guī)定的時間內(nèi)提出變更申請書，以及由此產(chǎn)生的索賠書及相應的詳細計算書。
五、思想工作的培養(yǎng)
審計工作是一項涉及到結(jié)算金額的重要工作（工程已經(jīng)做完，剩余結(jié)算支付工程款），甲方審計人員要有良好的的思想品德，因為有一些分部分項工程是介于認不認均有理由的規(guī)范空白區(qū)，此時審計人員就應該站在甲方利益上不認，在日常工作中應該加強此方面的培養(yǎng)建設。
由此看來從事財務工程管理人員應該具備工程招標、工程施工、工程預結(jié)算并熟知相關(guān)法律法規(guī)和財務方面的專業(yè)知識，并有良好的心理素質(zhì)和抗壓能力。財務的工程管理與項目組人員的工程管理有相同之處，又有不同之處，不同之處反映在財務工程管理是站在財務管理的角度進行的一系列工程管理，很好地做到了財務部門在了解工程的情況下，管理項目的財務、投資、質(zhì)量等控制，這在國內(nèi)制藥界屬于領(lǐng)先管理模式?？傊攧眨ò椖咳谫Y、回收、項目收益等），投資（工程預、結(jié)算）、質(zhì)量（包括工程質(zhì)量、投資質(zhì)量）的控制能有效提高工程質(zhì)量和投資效益，并能優(yōu)化管理結(jié)構(gòu)。做好上述工作對財務人員的素質(zhì)要求相對較高，從長遠出發(fā)不斷培養(yǎng)兼具財務、工程專業(yè)的雙重人才，才能做好財務部門對工程項目的財務管理。
[參 考 文 獻]
Abstract: to do a good job in the construction of water conservancy project cost and financial management work, requires collaborative project cost management and finance in various stages of construction. There are independent of each other, their management of the project cost management of our country water conservancy construction project and financial management, and the collaborative management is very important for reducing the cost of investment and risk, the owners of investment project selection plays. Collaborative management ensures the effective of the management and the work of water conservancy construction project, reasonable use, the deployment of resources, in the process of engineering construction, combined with the various aspects of the function structure, space and time etc..
Keywords: collaborative management; financial management; cost management; water conservancy project
中圖分類號： 文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2013）04-0000-00
伴隨我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的穩(wěn)步加強、經(jīng)濟水平的不斷提高、市場經(jīng)濟的改革發(fā)展逐步完善，國家對處于水電建設黃金階段的水利建設加大了投資力度。但是，目前的情況是：工程造價和財務也正處于相互獨立、且各自管理的狀態(tài)，從這點上可以說明對水利工程經(jīng)濟管理工作嚴重地缺乏規(guī)范性。這就給投資者帶來風險管理、核算成本、竣工評價期成本的控制、投資決策等方面的諸多不便。因此，如何通過對工程造價和財務協(xié)同管理來實現(xiàn)參與各方的預計目標和項目目標就成為重中之重。在市場經(jīng)濟大環(huán)境下管理項目全周期的經(jīng)濟活動具有重要的意義。
1、經(jīng)濟管理現(xiàn)狀
財務管理
財務管理是指在一定的經(jīng)營目標下，進行對利潤分配、現(xiàn)金流量、資本融通、資產(chǎn)購置等環(huán)節(jié)的管理行為，它是企業(yè)經(jīng)濟管理的重要構(gòu)成因素。其工作重點在于與工程財務有關(guān)的保險以及稅收、財務分析、成本的管理、資金的籌措等方面。其業(yè)務范圍涉及各個方面，例如包括運營期、建設期、籌備期和殘值計算等。要想在工程建設過程中實現(xiàn)資金控制、協(xié)調(diào)、計劃及運作，就必須要收集各項業(yè)務的原始憑證、提高固定資產(chǎn)使用率，進而實行資金安全與全面預算管理。其實行過程復雜于工程造價管理，它既與財務部門管理相融合，又是獨立于工程的。
造價管理
工程造價管理將建設過程中的工程項目造價控制在一定范圍內(nèi)，再設計方案、優(yōu)化建設方案的基礎(chǔ)上，合理確定了投資估算、竣工決算價、結(jié)算價、承包合同價、預算造價以及概算造價等，進而獲得較好的社會經(jīng)濟效益，實現(xiàn)了合理的物、財、人等資源配置。工程造價管理在充分考慮安全與環(huán)境成本、質(zhì)量成本、工期成本的基礎(chǔ)上進行工程自身造價控制，最終實現(xiàn)環(huán)境、安全、質(zhì)量、工程以及工程造價的綜合管理。由此看來，工程造價管理包括了有效控制造價和合理確定造價兩個方面。
財務管理過程中的問題
因為水利建設項目資金的性質(zhì)有區(qū)別、資金來源比較分散、且資金金額較大，所以常常會出現(xiàn)項目實施過程中部分資金閑置或者難籌措急需的小額資金等現(xiàn)象。對項目的工期要求、施工條件、現(xiàn)場環(huán)境等要求考慮不足，造成了在工程索賠、設計變更、成本核算等方面的損失，嚴重的還會導致企業(yè)效益流失。由此可見，制定目標成本與編制成本按照經(jīng)驗成本降低率進行，管理項目成本的過程太過表面化和簡單化。建設單位財務管理人員缺乏對專業(yè)工程知識的掌握，就不利于控制、核算工程成本，導致工程建設與財務管理嚴重脫節(jié)。財務監(jiān)督職能較弱，財務管理體制不健全，使管理規(guī)章制度成為一種形式。每個企業(yè)的財務管理辦法內(nèi)容單一，不能充分地體現(xiàn)出財務分析、資產(chǎn)管理、收入管理、預算管理等重要工作職能。而且，企業(yè)缺乏有效制約監(jiān)督機制，使得管理層所掌權(quán)利太過于集中。對企業(yè)的財務管理不能只注重于成本費用支出審批程序的工作。建設單位普遍重視工程的質(zhì)量、施工的進度與工程的成本，財務管理的觀念淡薄，認為財務部門只是報賬、記賬部門，忽略了財務管理不善會造成對項目經(jīng)濟效益產(chǎn)生不良影響的重要性。說明企業(yè)還沒有真正認識到經(jīng)濟管理中財務管理所處的核心位置。
造價管理過程中的問題
水利工程建設中的計劃變更主要是由于工程功能改變、工程出現(xiàn)新要求、市場供應材料不符合工程設計材料、預期設計的深度不夠等因素造成的，這些因素導致管理漏洞的出現(xiàn)。設計變更會引起施工過程中材料質(zhì)量、用量等問題，更會引起工期的延長與工程造價的提高。應在盡可能不影響永久工程以及主體的部分施工的同時，對于設計變更，業(yè)主、監(jiān)理以及設計在經(jīng)過共同的研究、商討并最終確認后才能生效。提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，針對設計變更，要嚴格把關(guān)。很多項目因業(yè)主對限額設計不夠理解，僅僅為了壓縮項目投資，造成設計抄襲現(xiàn)象的頻頻發(fā)生，反映出設計單位管理松懈的問題。因項目前期設計深度不夠或者前期投入經(jīng)費不足，為了壓縮成本，給工程項目造價管理及其控制帶來了很多不必要的麻煩與負面影響。目前很多施工企業(yè)無法體現(xiàn)出企業(yè)本該有的采購優(yōu)勢、施工裝備優(yōu)勢、技術(shù)特長、管理水平等，在組價的問題上，仍舊持有定額計價的陳舊思想，并沒有發(fā)揮出市場競爭形成價格、企業(yè)自主報價、政府宏觀調(diào)控等清單計價的主導思想。例如：在計取措施費用的問題上，按照定額中工程量的計算方法計算出技術(shù)措施費用后，再套用定額的機械、材料、人工單價計算獲得，用基數(shù)乘以預算定額提供的相應的費率能夠得出組織措施費用。但是，在實際應用中，最能體現(xiàn)項目方案優(yōu)勢和企業(yè)實力的費用就是措施項目費用，其費用應該是由施工企業(yè)按照采用的施工方案和自身情況來進行綜合報價。地方政策的變化和物價上漲的因素在很大程度上導致工程增加成本投入。就水利工程項目而言，各種的定額都是行業(yè)或者市場的平均水平，在人工費用、配套工程費用、設備價格、材料的采集地等方面，較大的隨機性普遍存在。
2、協(xié)同管理
協(xié)同管理能合理使用、調(diào)配資源，并完成某項目工作以及管理。應當把工程造價與財務管理有效結(jié)合起來，實施到具體的建設項目中去。參考工程項目經(jīng)濟管理流程圖1。
圖1工程項目經(jīng)濟管理流程示意
通過圖1可以看出，在項目管理的過程中，工程造價管理和財務管理之間存在是互相促進、緊密聯(lián)系的關(guān)系，通過協(xié)同管理，使經(jīng)濟管理的目標得以控制。協(xié)同管理的意義體現(xiàn)在以下幾個方面：a.風險管理環(huán)節(jié)的協(xié)同。通過進行合理風險防范與評估等管理措施，可減小、避免損失。在工程實施的全過程中，協(xié)同管理造價風險以及全過程、全方位的財務。b.竣工后評價階段協(xié)同管理。工程項目評價所要完成的首要任務就是評定項目立項時實現(xiàn)原定目標。需要對立項的社會效益、環(huán)境效益、財務效益、實際運營、施工、生產(chǎn)建設與其相關(guān)的配套條件、設計、決策等方面進行評價。c.對成本進行考核、分析、核算、控制、計劃、預測時，通過財務管理中的項目成本進行管理。企業(yè)發(fā)生的按照項目核算的成本就是工程項目成本，工程項目不僅僅包含了與工程相關(guān)的費用和財務費用，還包含項目實體成本，核算對象也是具體的工程項目。d.分析還款能力和資金的使用情況，評價項目風險的效益大小好壞與項目成本的高低，在通過對造價成本以及財務成本的協(xié)同分析后，能始終將籌資的成本在預期的范圍內(nèi)得到有效控制。工程造價與財務的協(xié)同管理需要從風險管理、決策、籌措資金、控制成本、竣工評價等環(huán)節(jié)進行開展。
3、結(jié)束語
分析了水利工程項目財務管理以及造價管理的主要內(nèi)容，提出了水利工程造價管理中存在的問題與不足。水電工程項目協(xié)同造價管理的研究，能夠提高水利水電工程建設經(jīng)濟管理的水平，對促進水利工程的投資具有重要意義。但是，目前的財務和工程造價協(xié)同管理還處在初級階段，這就需要企業(yè)不斷深入學習和研究協(xié)同管理經(jīng)驗，從而降低成本和投資風險。
一、新形勢下加強民用建設中工程造價管理的意義
（一）它是工程施工企業(yè)健全現(xiàn)代化管理制度的迫切需要
盡管，近些年來，民用建設事業(yè)發(fā)展的十分迅速，然而當前大多說民用建設工程施工企業(yè)在機構(gòu)設置、財務管理、人力資源的配置等方面還比較落后，即企業(yè)的現(xiàn)代化管理制度還不夠健全，因此，新形勢下進一步加強民用建設工程造價管理，可以有效推動民用建設工程施工企業(yè)實現(xiàn)傳統(tǒng)的工程管理模式向現(xiàn)代化工程管理模式的轉(zhuǎn)變，從而來更好的滿足社會主義市場經(jīng)濟體制改革和發(fā)展的需要。
（二）它是有效控制工程施工企業(yè)成本投入的迫切需要
新形勢下進一步加強民用建設工程造價管理，可對民用建設中工程的相關(guān)財產(chǎn)與資源實施科學有效地監(jiān)督，從而有效減少民用建設工程施工中資源的浪費，同時還可以有效預防項目相關(guān)人員的舞弊與錯誤行為的發(fā)生，從而不僅更好地保障了民用建設中工程的財產(chǎn)與資源的安全，而且可以有效控制工程施工企業(yè)成本投入，進而可使工程施工企業(yè)的經(jīng)濟效益得到顯著的提高。
(三) 它是工程施工企業(yè)完善財務管理體制的迫切需要
工程造價管理作為工程施工企業(yè)財務管理工作的核心，對工程施工企業(yè)財務管理工作的各個環(huán)節(jié)具有直接的影響。因此，新形勢下進一步加強民用建設工程造價管理可以有效保證工程施工企業(yè)各項財務信息的可信度，進而可以使企業(yè)管理人員把主要精力放在如何提高企業(yè)的經(jīng)濟效益以及如何挖掘所承擔的民用建設工程發(fā)展?jié)摿Φ墓ぷ魃??？梢?，民用建設中工程造價管理將直接影響著工程施工企業(yè)財務管理的質(zhì)量和效率，加強民用建設中工程造價管理對完善工程施工企業(yè)的財務管理體制具有非常重要的意義。
二、加強民用建設中工程造價管理的有效舉措
（一）健全民用建設中工程造價管理制度
健全的民用建設中工程造價管理制度是進一步加強民用建設中工程造價管理的重要前提，結(jié)合當前民用建設中工程造價管理的現(xiàn)狀，筆者認為民用建設中工程造價管理制度的健全和完善還需要做到如下幾點：一是對于已經(jīng)制定的民用建設中工程造價管理制度要保證其能得到最終的執(zhí)行；二是要建立一套具有科學評價指標的民用建設中工程造價管理績效評價體系，切實做到獎懲分明，有效約束和激勵相關(guān)人員積極的參與到民用建設中工程造價管理工作中來；三是明確民用建設中工程造價管理目標和管理職責，因為明確的工程造價管理目標和管理職責是進一步加強民用建設中工程造價管理的重要保障。
（二）完善民用建設中工程造價管理的內(nèi)部控制制度
完善民用建設中工程造價管理的內(nèi)部控制制度是保證民用建設中工程造價管理中各種制度有效實施的有力武器。對不同的工程造價管理業(yè)務流程，應安排不同機構(gòu)的不同人員完成，通過規(guī)范工程造價管理的各業(yè)務流程，在完善民用建設中工程造價管理的內(nèi)部控制制度的基礎(chǔ)上可以有效防止民用建設工程造價管理中造假現(xiàn)象的發(fā)生。結(jié)合一些成功的實踐，筆者認為民用建設中工程造價管理的內(nèi)部控制制度的健全和完善可以從如下幾個方面著手：首先，建立崗位責任制，明確管理機構(gòu)的各個崗位及其職責；其次，明確工程造價管理標準，確保管理機構(gòu)的各部門能夠采用統(tǒng)一的工程造價管理標準；最后，做好民用建設中工程造價的復核工作，減少工程造價的差錯率。
（三）強化民用建設中工程造價管理中審計部門的職能
要想確保民用建設中工程造價管理制度得到徹底的貫徹和執(zhí)行并能獲得良好的執(zhí)行效果，就必須強化民用建設工程造價管理中審計部門的職能，使民用建設中工程造價管理過程能得到及時有效的監(jiān)督。實踐證明，隨著民用建設中工程造價管理體制的日趨完善，民用建設工程造價管理中審計部門的工作領(lǐng)域獲得了進一步的延伸。在這種情況下，要進一步強化民用建設工程造價管理中審計部門的各項職能，使工程造價管理審計部門可以通過對工程造價管理過程的監(jiān)督，向相關(guān)負責機構(gòu)及時反饋有關(guān)執(zhí)行結(jié)果的信息，來更有效的幫助工程造價管理目標的實現(xiàn)。
（四）實現(xiàn)民用建設中工程造價管理的信息化
科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力，在這個科學技術(shù)水平日新月異的今天，科技的迅猛發(fā)展為實現(xiàn)民用建設工程造價的信息化管理注入了無限的生機和活力。新形勢下進一步加強民用建設中工程造價管理，就必須借助當今先進的計算機網(wǎng)絡通訊技術(shù)，合理利用各種信息技術(shù)資源，實現(xiàn)民用建設工程造價的信息化管理，提高民用建設工程造價的質(zhì)量和效率。
結(jié)語：加強民用建設中工程造價管理是迎合新形勢下民用建設管理事業(yè)發(fā)展的需要，也是工程施工企業(yè)獲得進一步發(fā)展和壯大的迫切需要。因此，結(jié)合當前民用建設中工程造價管理的現(xiàn)狀，提出新形勢下，進一步加強民用建設中工程造價管理的有效舉措，對促進民用建設施工企業(yè)的健康有序發(fā)展具有非常重要的意義。
參考文獻：
1 工程造價控制中存在的問題
1.1 如何減少企業(yè)的掌控能力
盲目的項目投資估算，其估計的準確性度投資下降，投資正確與否將直接影響企業(yè)投資的質(zhì)量和項目水平，盲目的投資將減少估計的修建的準確性，從而降低了工程造價的作用。一個企業(yè)項目工程的造價的好壞直接與企業(yè)的掌控能力相關(guān)，反過來，企業(yè)掌控能力也影響著項目工程的造價，企業(yè)掌控能力的降低會使得工程造價的人工、材料、機械以及其他措施費用增加，使煤炭項目工程費用上升。
1.2 工程事故頻繁發(fā)生影響資金發(fā)放
總體而言，生產(chǎn)技術(shù)的改進和規(guī)范企業(yè)的管理水平提高，再加上通過近幾年的努力，一些煤礦安全和生產(chǎn)條件一般呈現(xiàn)一個相對穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的趨勢在發(fā)展，百萬噸死亡率下降，國有煤礦降幅較大的比例。然而，由于煤炭行業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平不均衡，一些小煤礦點多面廣，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱，從業(yè)人員素質(zhì)較低，造成當前煤礦安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，煤礦事故得總量仍居高位，重、特大事故多發(fā)狀況依然還沒有得到根本解決。
1.3 預警機制是不足影響后期操作
隨著經(jīng)濟的發(fā)展，中國的煤炭企業(yè)快速發(fā)展建立起來，但也相應的提出了一個新的發(fā)展戰(zhàn)略，組建大中型的煤炭企業(yè)，已成為我國煤炭經(jīng)濟的發(fā)展是需求。煤炭企業(yè)的健康發(fā)展，我們應該充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部管理，投資優(yōu)勢，使煤炭企業(yè)的經(jīng)營水平相應提高。但事實上，在煤炭企業(yè)組成大集團后其不合理的運行和經(jīng)營，僵化的思想觀念，財務管理系統(tǒng)的運作和管理落后，人員素質(zhì)較差，以及內(nèi)部控制和監(jiān)督的不力等，都會使其財務管理能力下降。這些都是預警機制不完善的具體體現(xiàn)，對企業(yè)的項目造價的影響，特別是在后期對企業(yè)的經(jīng)營有很大的影響，這些問題將直接影響煤炭企業(yè)的成長和發(fā)展。
1.4 企業(yè)項目外部反應能力差，限制在煤炭企業(yè)的控制和管理的建設項目，往往有其獨特的特點
主要是地質(zhì)條件影響施工的進展，工程設計將導致產(chǎn)生了一系列的變化。突出的表現(xiàn)就是設計和實際的建設相對滯后，不是說想改變程序變得能夠改變，一般情況下，設計的變化通常要等到完成之后可以進行結(jié)算或預算調(diào)整才能進行。這樣的做法，勢必使超過預算責任變得模糊，導致在項目驗收和投資確認工作已經(jīng)變得極其復雜。在外部環(huán)境的變化反應不佳的煤炭企業(yè)在項目成本控制的問題之一。
1.5 管制力度不足
政府管制實際上也是管制的一個重要組成部分，獨立的政府管制機構(gòu)，按照一定的法律和法規(guī)對一些微觀主體經(jīng)濟的活動進行規(guī)范和制約。目的是提高經(jīng)濟效率，以糾正市場經(jīng)濟的失靈。管制是由行政機構(gòu)制定并執(zhí)行的直接干預煤炭市場配置機制或間接改變煤炭企業(yè)和消費者的供需決策的一般規(guī)則或特殊行為。
2 加強煤炭企業(yè)工程造價投資管理工作的對策
2.1 煤炭企業(yè)對外部環(huán)境變化的反應能力提高
一般的市場經(jīng)濟環(huán)境、社會環(huán)境、政策環(huán)境等一些外部環(huán)境都會對煤炭企業(yè)產(chǎn)生影響，而在國家宏觀調(diào)控的大環(huán)境中進行煤炭項目造價管理需要合理運用其調(diào)控規(guī)律，有效的解決問題以及適應多變環(huán)境措施，及時隨著客觀環(huán)境的變化去調(diào)整管理手段，繼而增強煤炭企業(yè)的財務管理和社會生存力的適應能力。
（1）要分析遇到的各種問題，擬定風險報表；（2）收集風險信息，及時制定預警機制；（3）正確的對企業(yè)外部環(huán)境評估，合理選定投資項目；（4）科學的分析預測結(jié)果，正確制定處理問題的措施。
煤炭企業(yè)自身應加強財務管理體制的建設，采用聘用高質(zhì)量的財務管理人才來管理企業(yè)的財務，科學的建立健全投資管理制度，保證煤炭企業(yè)財務系統(tǒng)高效而有機的運行，從而更好的提高煤炭企業(yè)的外部環(huán)境變化的適應以及反應的能力。
2.2 做好財務預算及財務管理
一個企業(yè)的財務風險指的是企業(yè)中將要發(fā)生財務損失的可能性。財務風險預防當作財務管理工作的核心就成為了煤炭企業(yè)工程中的重中之重，而科學的企業(yè)項目投資預算，合理進行項目財務管理，對財務的風險預防起到了很大的作用。當前，信息技術(shù)快速的變化，處理能力、傳輸能力和存儲技術(shù)都已經(jīng)處于成熟的階段，企業(yè)的工程造價理論研究和實際工程造價應用也都朝著信息化方向發(fā)展。我國的煤礦企業(yè)就應該利用好這個時機，制訂出有效財務管理戰(zhàn)略，更好的降低工程造價，更好的實現(xiàn)目標效益。一個完善企業(yè)的財務管理工作，有利于加快企業(yè)信息化建設，有利于煤炭企業(yè)工程項目資金的管理和高效的利用，最終以促進煤炭企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
2.3 技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合，優(yōu)化設計方案
國家的實際財務、業(yè)主單位的總體財務、物力承受能力需要根據(jù)自身的項目工程合理的去選擇建設的標準，經(jīng)濟、適用、節(jié)約、安全的技術(shù)原則也對煤炭企業(yè)的持續(xù)發(fā)展異常重要。既要適應未來發(fā)展的技術(shù)需要，又要滿足現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展的需要，這需要先進技術(shù)、人才、設備和經(jīng)濟相適應，相統(tǒng)一，實現(xiàn)兩者有機的結(jié)合。同時，煤炭企業(yè)工程的建設用地，還應以適合自身企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃作為基礎(chǔ)，制定多個設計方案，優(yōu)化達到工程造價的最低限度。
2.4 工程造價在決策階段的精準控制
（1）控制項目的可行性的利用：在煤炭項目的可行性研究各種選項，自己的經(jīng)濟，先進的設備，成熟的技術(shù)，工程等方面的研究，預期和比較，并預期經(jīng)濟利益可能和綜合效益，適當使項目可行分析，以確定投資收益的項目，該項目提供決策依據(jù)的有效性。精確的控制是分不開的，從科學的可行性研究，它是在這個過程中，科學的方法，科學的成本保護了工程造價。因此，決策階段的工程造價控制好，就必須提出一個良好的可行性研究。
（2）估算好建設項目投資：投資估算編制由施工單位專業(yè)技術(shù)人員，也就是我們平時所說的工程預算人員，工程預算的內(nèi)容、范圍和深度都要結(jié)合建設項目與可行性研究來制定。這些應該反映實際成本的正常水平，并有足夠的空間余地，以備偶有需求。技術(shù)經(jīng)濟專家對預算進行審核，來確保投資估算的經(jīng)濟性、適用性以及科學性，對數(shù)據(jù)資料的正確與否、以及與實際的聯(lián)系都要與規(guī)劃要求相統(tǒng)一。
（3）抓好材料投資管理：煤炭業(yè)務的建設項目中，影響工程造價的核心因素有材料投資。在施工中，材料必須堅持自己的采購市場，主要輔以大量供應渠道。企業(yè)自行采購，堅持貨比三家，力求質(zhì)優(yōu)價廉，而大型的設備訂貨是可以采取招標方式。簽訂合同時，雙方都必須有明確的責任和義務，如若設備材料有質(zhì)量問題的話，現(xiàn)場施工代表和施工單位要注意拒收，以此來保證供貨質(zhì)量，進而節(jié)省材料設備投資。
3 工程造價控制管理規(guī)劃
施工階段的科學決策也是煤炭企業(yè)項目工程造價控制的關(guān)鍵。對煤炭工程施工項目而言，正確的礦井施工組織設計、合理的施工系統(tǒng)設備設施，是縮短項目建設工期、降低礦井工程成本最有效的途徑，也是煤炭企業(yè)項目管理工作的重點。所以在煤炭企業(yè)項目工程造價控制管理中，也要注意以下幾點：
（1）工程監(jiān)管制實施?？刂乒こ藤|(zhì)量、進度、投資三大目標的重要保證就是實現(xiàn)三控一管的監(jiān)管體系。它也是可以充分促使煤炭企業(yè)發(fā)揮控制投資的功效。以此結(jié)合預、結(jié)算審查，真正反映煤炭企業(yè)工程造價，進而反映出工程項目實際的工作量。
（2）優(yōu)化施工方案。審查及優(yōu)化施工方案也是控制工程造價最有效的手段之一。而所謂的優(yōu)化就是從若干個施工方案中選擇一個切實可行的，能滿足要求、能夠保證施工質(zhì)量且施工費用較經(jīng)濟的方案。
（3）控制工程變更。施工前，要組織施工人員到現(xiàn)場勘查，并對施工圖紙進行會審。特別是那種涉及費用較高的設計，一定要設計單位、建設單位、監(jiān)理公司和施工單位四方到現(xiàn)場核實。積極為煤炭企業(yè)謀對策，以此減少合同外的費用。
1建設工程項目以及造價管理的相關(guān)內(nèi)容
1．1建設工程項目的相關(guān)內(nèi)容
工程建設是推進城市化的主要手段和表現(xiàn)方式，主要是對城市基礎(chǔ)設施的不斷完善，其中包括的內(nèi)容是十分廣泛的，例如:城市居民商業(yè)建筑、公共交通道路設施、城市下水給水排水管道設施、城市環(huán)境衛(wèi)生設施、道路照明裝備設施等。
1．2工程造價管理的相關(guān)內(nèi)容
工程造價管理，是指通過對工程造價進行總體把握和控制，以此來安排工程的各項進程，使工程的投資效益得到最大的體現(xiàn)。建設工程包括的環(huán)節(jié)是多樣的，工程圖紙設計、工程建設的施工、竣工、工程造價預算、決算等，而造價管理就是對其每個環(huán)節(jié)進行管理。建設工程造價屬于工程內(nèi)部控制，如果造價控制得當，有利于工程順利且高效率的進行，也有利于推進城市化進程，有利于改善人民群眾的生活條件等，因此要切實做好工程造價管理工作。
2目前工程造價控制現(xiàn)狀
隨著時代的不斷發(fā)展以及城市化建設的不斷推進，工程造價問題得到了多方面的重視，同時工程內(nèi)部控制管理也在不斷的改進，使得工程造價控制取得了明顯的進步，但是不得不承認仍然存在一些問題，目前工程造價控制管理現(xiàn)狀大致表現(xiàn)為以下幾個方面:
2．1工程造價控制管理在新的時期成績顯著
隨著工程內(nèi)部控制管理不斷的完善，工程造價控制管理的水平在不斷的提高，在新的時期，隨著城市建設不斷的推進，工程造價控制問題取得了前所未有的成績，無論是從工程造價個各個環(huán)節(jié)來說，還是從工程建設的各項任務完成，其效率都是前所未有的，這都是造價控制的效果。
2．2工程造價控制管理在新的時期仍然存在問題
雖然說工程造價控制在新的歷史時期取得了可喜的成就，但是從實際情況來看，不得不承認仍然存在一些客觀存在的問題，我們必須要正視這些問題，逐步改進，以此來不斷完善工程造價控制管理。具體存在的問題我認為有以下幾點:
2．3工程造價控制缺乏相關(guān)的規(guī)章制度作為依據(jù)
工程造價控制是新時期傳入的新的思想，在近些年受到我國相關(guān)部門的高度重視，但是仍然缺乏明確的法律法規(guī)作為依據(jù)保障。目前我國實行社會主義市場經(jīng)濟制度，市場在資源配置中也發(fā)揮著巨大的作用，由于市場調(diào)節(jié)自身的不足，導致整個建材市場的價格波動，處于不穩(wěn)定狀態(tài)，這給整個造價控制管理造成了一定的難度。
2．4工程建設造價控制忽視工程前期工作
工程造價控制工作貫穿于工程建設的始終，在我們研究調(diào)查之后發(fā)現(xiàn)，很多的部門對于工程前期工作的重視程度遠遠不夠，過多的重視工程建設的施工環(huán)節(jié)。工程前期工作對整個工程來說是十分重要的，其包括項目承包合同以及工程建設招投標文件等等，這對于整個工程來說起到鋪墊的作用，忽視前期工作，往往會使整個工程缺乏指導，導致工程建設造價控制缺乏重心，長此以往，會導致各種問題出現(xiàn)，加大工程造價管理難度。
2．5工程造價方面財務管理存在問題
財務管理部門是工程造價控制的主要部門，但是在我們研究調(diào)查之后我們發(fā)現(xiàn)大多數(shù)財務管理方面存在問題，其中突出表現(xiàn)在財務結(jié)算審核方面存在問題，而且有的工程單位甚至存在偷稅漏稅行為。而且對于財務方面管理的制度不清晰導致整個工程造價控制效果欠佳，大大影響到工程的質(zhì)量。
2．6工程現(xiàn)場管理成為表面程序
工程造價管理需要現(xiàn)場監(jiān)督作為保障，實踐證明現(xiàn)場監(jiān)督管理在整個工程造價控制方面發(fā)揮了不可替代的作用。但是大多數(shù)工程單位將現(xiàn)場監(jiān)督管理視為表面工程，這樣往往會導致工作人員無所事事，浪費人力物力財力，而且導致工程會出現(xiàn)偷工減料等質(zhì)量問題，這對于整個工程的質(zhì)量有害無利。
3建設項目工程造價控制的相關(guān)策略
3．1完善工程造價控制相關(guān)的規(guī)章制度
規(guī)章制度是工作正常運轉(zhuǎn)的規(guī)則和保障，在建設項目工程造價控制工作中，需要健全的規(guī)章制度作為保障，使整個工作在有序的、高效率的、高質(zhì)量的完成。這需要社會、國家以及工程單位的共同努力來完成，在推動構(gòu)建法制社會的大背景下，完善相關(guān)規(guī)章制度，使整個工程造價控制有法可依。
3．2工程造價控制工作要貫徹工程建設始終工程造價管理不是工程建設某一環(huán)節(jié)的特權(quán)，它應該貫穿于工程造價控制的始終，從工程前期的招投標工作、工程圖紙設計、工程資金預算等環(huán)節(jié)到工程中期的施工等環(huán)節(jié)再到工程后期的決算等環(huán)節(jié)，都要將造價控制工作落到實處，切實實現(xiàn)造價控制的目的，發(fā)揮造價控制的作用。
3．3解決工程單位財務管理問題
財務管理是整個造價管理工作的命脈所在，在新的時期加強工程造價控制，需要有完善的、合理的財務管理工作作為支撐。要努力完善工程單位財務管理工作的各個環(huán)節(jié)，從細節(jié)入手，解決各種隱藏在深處的問題，為整個工程單位日常工作的正常運行打下堅實基礎(chǔ)，保障工程造價控制工作的順利進行。
3．4重視工程現(xiàn)場管理工作
現(xiàn)場管理工作有其獨特的時效性和實時性，在新的時期，項目工程造價管理需要現(xiàn)場管理作為監(jiān)督和保障，保證每個預算可以落到實處，嚴格為整個工程質(zhì)量把關(guān)，重視施工現(xiàn)場的每個細節(jié)，對施工材料等進行嚴格把關(guān)，保證每中建筑材料都符合建筑標準，從而提高整個項目工程造價控制工作的質(zhì)量和水平。
4結(jié)論
項目工程造價管理是在新的時期出現(xiàn)的一種新的手段，它對于整個工程質(zhì)量有著重要的意義，因此對于工程單位來講，要緊握時代脈搏，積極對工程造價進行嚴格管理，提升工程單位的整體工作效率和水平。與此同時需要社會多方面的配合，完善社會相關(guān)的規(guī)章制度，為項目工程造價管理打下堅實的制度基礎(chǔ)，而且，規(guī)范相關(guān)材料市場秩序，防止出現(xiàn)價格等因素的波動，影響造價管理的效率和水平。
參考文獻
［1］莊民泉，刑莉燕．建筑工程定額與預算［M］．濟南:山東人民出版社，2002．
［2］全國造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試培訓教材編審委員會．工程造價管理基礎(chǔ)理論與相關(guān)法規(guī)［M］．北京:中國計劃出版社，2004．
中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）27-0105-02
《施工企業(yè)會計》和《施工企業(yè)財務管理》作為工程造價和工程管理專業(yè)的基礎(chǔ)課，不僅在專業(yè)人才培養(yǎng)方案中占有重要的地位，對后繼專業(yè)課的學習也起到了至關(guān)重要的作用，同時也為學生畢業(yè)后考取執(zhí)業(yè)資格證書影響甚大。但由于工程造價專業(yè)和工程管理專業(yè)在《施工企業(yè)會計》和《施工企業(yè)財務管理》課程的課時安排上不能與建筑工程經(jīng)濟類專業(yè)等同，而且對兩門課程專業(yè)知識的掌握程度也與財經(jīng)類專業(yè)的要求不同，所以既有施工企業(yè)會計也有施工企業(yè)財務管理知識的《工程財務》一課由此產(chǎn)生，且其課時量也有所調(diào)整。
如何在有限的課時中解決現(xiàn)存的教學問題，使工程造價專業(yè)和工程管理專業(yè)高職學生掌握今后工作中夠用的施工企業(yè)會計財務技能，并初步具備各種執(zhí)業(yè)資格考試中所需的財會知識，是我們教學團隊在《工程財務》課程改革中亟需解決的問題。
一、《工程財務》課程改革的背景
工程造價專業(yè)和工程管理專業(yè)是教育部根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要而設置的熱門專業(yè)，是以建筑工程經(jīng)濟學、工程管理學為理論基礎(chǔ)，從建筑工程管理專業(yè)上發(fā)展起來的新興學科。本專業(yè)要求學生系統(tǒng)地掌握工程造價管理的基本理論和技能；熟悉有關(guān)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟政策和法規(guī)；具有較高的外語和計算機應用能力；能夠編制有關(guān)工程定額；具備從事建設工程招投標，編寫各類工程估價（概預算）經(jīng)濟文件，進行建設項目投資分析、造價確定與控制等工作基本技能；具有編制建設工程設備和材料采購、物資供應計劃的能力；具有建設工程成本核算、分析和管理的能力；并受到科學研究的初步訓練。工程造價專業(yè)和工程管理專業(yè)培養(yǎng)的是懂技術(shù)、懂經(jīng)濟、會經(jīng)營、善管理的復合型高級人才。
二、《工程財務》課程存在的主要問題
通過多年教學經(jīng)驗的總結(jié)，我們發(fā)現(xiàn)在《工程財務》的實際教學活動中具體存在以下幾點問題。
1.實際教學與教學目標要求存在偏差?！豆こ特攧铡返慕虒W目標是使學生懂得會計與財務管理學的基本理論；熟悉國家有關(guān)財經(jīng)方針、政策和財務管理制度；正確判斷及核算施工企業(yè)經(jīng)濟業(yè)務，掌握財務管理學的基本原則、工作內(nèi)容和實踐操作方法；使學生具有以提高施工企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益為核心，進行會計核算、財務預測、分析和評價、風險評估與投資管理以及參與施工企業(yè)日常財務與經(jīng)營管理和決策，從事施工企業(yè)綜合性價值管理的初步能力。在實際教學中，講授《工程財務》的教師所學大都是財經(jīng)類專業(yè)，所以在教學時不免存在會計老師的固有思維，將會計部分講授的過于詳細艱深，令沒有會計基礎(chǔ)的工程造價專業(yè)和工程管理專業(yè)學生感覺晦澀難懂，接受效果不好。由于會計和財務本身都是實操性極強的學科，所以教師在授課時的教學內(nèi)容不免會側(cè)重讓學生掌握會計和財務的技能技巧，而偏離了《工程財務》是讓學生掌握實際工作中需用的會計和財務知識的教學目標。
2.傳統(tǒng)教學方法不能激發(fā)學生的學習興趣。根據(jù)《工程財務》多年的教學經(jīng)驗，在傳統(tǒng)的教學過程中，教師偏向于將教學計劃中既定的教學內(nèi)容按邏輯順序傳授給學生，教學方法不外乎利用黑板、幻燈片等教學工具將知識以文字或圖片形式展示給學生，再以課后習題及案例作為輔助，幫助學生加深對所學知識的理解及記憶。這種教學方法固然有其可取之處，但對于學生而言，在近100個課時的學習中，如若一直使用這種方法，難免會覺得枯燥乏味，缺乏持續(xù)學習的興趣與動力。
3.缺乏合適的教材。在多年的實際教學中，《工程財務》一課沒有合適的針對性的教材，教師通常是選用《施工企業(yè)會計》和《施工企業(yè)財務管理》兩本教材結(jié)合講授，或是自編教材。雖然《施工企業(yè)會計》和《施工企業(yè)財務管理》已經(jīng)是比較成熟的兩本教材，各出版社發(fā)行的教材在內(nèi)容上也相差不多，但使用兩本教材結(jié)合后作為工程財務的教材，在細節(jié)上還是存在諸多問題。首先，在工程財務教學內(nèi)容的安排上缺乏系統(tǒng)性。教學時，從《施工企業(yè)會計》和《施工企業(yè)財務管理》兩本教材中所選用的教學內(nèi)容主要依靠授課教師的主觀判斷，往往缺乏結(jié)構(gòu)上的支撐，在工程財務教學內(nèi)容的安排上不夠科學。其次，在工程財務知識點的銜接上缺乏邏輯性和實用性?！妒┕て髽I(yè)會計》和《施工企業(yè)財務管理》都有其獨立的邏輯體系，工程財務的教學內(nèi)容就是從上述兩本教材中抽取知識點重組教學內(nèi)容，而這樣簡單的提煉整合，雖然滿足了教學的需要，但在知識點之間的銜接上卻缺乏應有的邏輯順序。
三、《工程財務》課程改革的探討
1.鎖定《工程財務》的教學目標。針對在教學中出現(xiàn)的由于教師缺乏建筑工程企業(yè)工作經(jīng)驗及建筑專業(yè)知識，而致使《工程財務》一課在實際教學效果與教學目標上產(chǎn)生巨大偏差的問題，筆者建議可從以下幾個方面考慮解決。首先，加大對跨界學科的青年教師的培養(yǎng)力度。原本專業(yè)為會計或財務的教師，可通過參加研修班、短期培訓、赴企業(yè)實踐等方式填補工程類相關(guān)知識，使工程知識能夠在青年教師原有的知識體系中得到有效融合，以提高他們的專業(yè)素養(yǎng)。其次，組織舉辦《工程財務》教師與工程造價專業(yè)和工程管理專業(yè)等其他專業(yè)課教師的專業(yè)研討會。通過與建筑投資控制、工程計量與計價及項目管理教師們的交流學習，加深《工程財務》教師對工程造價專業(yè)和工程管理專業(yè)的了解，從而明確《工程財務》一課在人才培養(yǎng)方案中的專業(yè)基礎(chǔ)課地位，在日常教學中能更好的安排教學以符合其教學目標。
2.改進《工程財務》的教學方法。教學方法在課程改革中是很重要的內(nèi)容，通過實踐，我們將適用于《工程財務》的教學方法進行整理，主要有如下幾種：（1）任務驅(qū)動法。任務驅(qū)動法是一種建立在建構(gòu)主義學習理論基礎(chǔ)上的教學法，它將以往以傳授知識為主的傳統(tǒng)教學理念，轉(zhuǎn)變?yōu)橐越鉀Q問題、完成任務為主的多維互動式的教學理念；將再現(xiàn)式教學轉(zhuǎn)變?yōu)樘骄渴綄W習，使學生處于積極且良好的學習狀態(tài)，每一位學生都能根據(jù)自己對當前問題的理解，運用共有的知識和自己特有的經(jīng)驗提出方案、解決問題。（2）參觀教學法。參觀教學法一般由校外實訓教師指導和講解，要求學生圍繞參觀內(nèi)容收集有關(guān)資料、質(zhì)疑問難、做好記錄。參觀結(jié)束后，整理記錄，寫出書面參觀報告，將感性認識升華為理性知識。參觀教學法可使學生鞏固已學的理論知識，掌握最新的前沿知識。存貨的清查盤點在《工程財務》中也是主要的內(nèi)容，因施工企業(yè)的經(jīng)營特點異于工業(yè)企業(yè)，其存貨種類繁多且瑣碎，一般企業(yè)存貨的清查盤點采用永續(xù)盤存制，而施工企業(yè)因其上述特征需并用永續(xù)盤存制和實地盤存制。通常學生對這一概念的理解僅局限于書本，而通過教師帶領(lǐng)學生到施工企業(yè)實地參觀學習，甚至參與施工企業(yè)存貨清查盤點的過程，不僅可以使學生掌握兩種盤點制度的異同，還可對兩種盤存制度的適用范圍有更深一步的理解。（3）案例教學法結(jié)合自主學習法。案例教學法是一種以案例為基礎(chǔ)的教學方法，其本質(zhì)是提出一種教育的兩難情境，沒有特定的解決之道，而教師于教學中扮演著設計者和激勵者的角色，鼓勵學生積極參與討論。自主學習法是培養(yǎng)學生的學習習慣和自主學習能力，鍛煉學生的綜合素質(zhì)，通常由教師向?qū)W生提出一些實際問題，讓學生利用圖書館或網(wǎng)絡資源尋找答案，提出解決問題的措施，然后進行討論，最終由教師評價。
3.編撰科學系統(tǒng)的《工程財務》教材。針對《工程財務》一課沒有專用教材的情況，我們在多年的教學經(jīng)驗及對各類教材的使用體會上，編寫了《工程財務》一書。該教材是對《施工企業(yè)會計》和《施工企業(yè)財務管理》兩本教材的有機整合，并將其分為上、中、下三篇。上篇是會計基礎(chǔ)知識，中篇是財務管理基礎(chǔ)知識，下篇是提煉了施工企業(yè)在財務管理工作中的幾個重要環(huán)節(jié)做具體闡述。這樣的編寫架構(gòu)打破了施工企業(yè)會計和施工企業(yè)財務管理原有的知識邏輯順序，從《工程財務》的教學目標及知識夠用的原則出發(fā)，重新建立了一套工程財務的知識體系。該體系摒棄了會計和財務知識中艱澀難懂以及在施工企業(yè)中不需用的部分，由會計知識自然地過渡到財務知識，并單獨列示了幾項在施工企業(yè)中比較重要的財務工作專題，使得學生在使用時既熟悉了在施工企業(yè)中較為全面的財務知識，又有要掌握的重點部分。
四、總結(jié)
通過對《工程財務》課程改革中幾點問題的探討，我們知道要使工程造價專業(yè)和工程管理專業(yè)高職學生掌握今后工作中實用的會計財務知識，并初步具備各種執(zhí)業(yè)資格考試中所需的財會知識，基礎(chǔ)在于提高學生對工程財務課程的興趣，發(fā)揮學生學習的主動性；方法是在教學中要加強理論聯(lián)系實際和動手能力；目標是為學生將來在工作崗位上能靈活運用所學打下堅實的實踐基礎(chǔ)。當然，我們還要在今后的教學過程中，以培養(yǎng)工程造價專業(yè)和工程管理專業(yè)復合型高級人才的目標為依托，對《工程財務》課程持續(xù)研究改進，以便使該課程日臻完善。
參考文獻：
[1]楊淑芝.工程財務[M].北京：中國電力出版社，2009.
前言
工程建設行業(yè)一直是國民經(jīng)濟發(fā)展的支柱行業(yè)，其興衰成敗關(guān)系到整個社會的發(fā)展和穩(wěn)定！對于施工企業(yè)而言，一個個工程項目完成的好壞和盈利程度，往往取決于整個工程項目管理中的關(guān)鍵階段：施工前期工程預算的確定。工程項目管理與企業(yè)財務管理密不可分，企業(yè)財務管理的思想和方法能夠指導施工前期工程預算的確定和施工中期對于工程預算的控制。投資管理是財務管理最重要的方面之一。這個方面對應體現(xiàn)在工程項目管理上，重點就是工程資金預算。要如何將財務管理的相關(guān)理論和研究成果運用于現(xiàn)代項目管理，尤其是工程項目管理，是時展急需解決的問題。
一、加強工程預算方法的問題分析
隨著我國建筑行業(yè)發(fā)展所面臨的市場環(huán)境不斷復雜，現(xiàn)階段單純的工程技術(shù)管理已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代化工程項目管理工作的需要，嚴重制約了我國建筑企業(yè)的發(fā)展，怎樣將財務管理工作的主流理論應用到工程項目管理之中，對提高企業(yè)管理水平促進企業(yè)經(jīng)濟效益的實現(xiàn)具有深遠的意義。就工程項目的工程預算階段本身而言，現(xiàn)有的工程項目造價管理在造價確定方法上還是按照基于活動與過程的成本確定和核算方法建立的，存在著以下一些缺陷：
1、資源消耗成本造價問題影響工程預算管理工作。我國現(xiàn)有的工程項目造價確定方法主要是針對資源消耗所展開的，資源消耗的造價確定方法主要是控制工程從資源消耗與人工、設備、材料等資源的占用上入手，對工程所需資源進行統(tǒng)籌規(guī)劃，確定合理的工程造價預算，提高項目造價管理水平。目前我國工程造價管理工作主要是依據(jù)國家制定的有關(guān)工程概預算定額、預算價格信息并以套用標準定額為主所進行的。雖然在工程項目管理實踐中已經(jīng)采用多種手段對這種管理方式進行了改進，但以標準和定額作為主導作為工程造價確定方法的主要依據(jù)還沒有得到改變。
2、工程建設各部門對成本確定造價上存在問題?；诓块T的成本確定造價方法主要采用部門津貼發(fā)放和分攤的方式對一些無法不直接形成項目工程實體的活動所發(fā)生的費用，進行造價確定的方法。然而這種部門的造價決定方法還存在嚴重的缺陷，主要表現(xiàn)在兩個方面：一方面是采用部門分攤的方式來確定工程項目的間接費用，這種方式相比于參照工程項目實現(xiàn)過程中的真實需要所進行的造價確定要遜色得多。另一方面這種造價確定方法，在進行造價確定的過程中主要采用國家所規(guī)定的取費比例與取費計算方法進行造價計算。國家規(guī)定的取費比率和取費計算方法往往不夠科學，不利于準確的進行造價確定和開展公平的市場競爭。為此必須對這種造價確定方法加以改變，對工程預算方法進行科學的分析與研究。
3、造價確定的參考依據(jù)存在問題。我國全國和各省市的造價管理部門仍在不斷地制定和有關(guān)工程項目的工程量、工程造價、取費指標等方面的標準定額以及工料價格指數(shù)、取費調(diào)整指數(shù)等各種各樣的定額修訂參數(shù)等待，這些都是我國官方規(guī)定的工程造價確定依據(jù)。雖然這些年來我國一直在按照量價分離原則改革工程造價的確定方法，但是至今尚未制定出一套放棄國家或地方統(tǒng)一標準定額，根據(jù)項目具體情況確定工程造價的新方法。雖然在建設部有關(guān)規(guī)劃中提出了逐步降低工程標準定額指令性作用的目標，但是道路還很漫長。
二、處理工程造價確定問題的具體措施分析
針對工程預算方法中存在的各種問題，在工程預算管理實踐中，必須予以認真分析、仔細研究，下面就如何解決好預算方法中存在的各種問題進行如下分析：
1、針對與工程預算之間相關(guān)的信息數(shù)據(jù)進行采集與工程預算相關(guān)的信息，是科學合理的制定工程預算的有效參考依據(jù)。收集相應精度的項目工程技術(shù)與成本數(shù)據(jù)資料對工程建設項目預算資金進行管理的前提。如果要確定的是工程預算造價，就要收集工程項目的施工圖設計圖紙、設計說明書等文件資料，以及相應的施工組織設計方案、施工計劃進度要求和安排、施工技術(shù)與施工條件等一系列的數(shù)據(jù)與信息。預算須同時考慮項目實際成本、成本潛力、企業(yè)外部的競爭環(huán)境，對項目做出投標估價，以判斷其是否具有投標價值，并做出合適的資金預算方案。這樣既能保證施工企業(yè)中標，又能保證企業(yè)中標后有利可圖。
2、準確把握工程項目各具體活動項目的造價工程項目資金預算管理在確定出了各項具體活動占用的能力和消耗的資源之后，就需要按照這些資源的市價、市場預測價等一系列價格信息，逐項分析計算得出各項具體活動的成本與造價。對于具體活動所消耗的人力、財力、物力資源來說，通常都是按照市價或市場預測價確定的，而對于“占用的能力”來說，需要參照機會成本和租賃價格等方法去確定。材料與設備價格由市場確定，預算人員要認真調(diào)查市場，選取最能反映市場的定額。材料與設備價格由市場確定，預算人員要認真調(diào)查市場，選取最能反映市場的定額。預算還要考慮現(xiàn)場簽證?，F(xiàn)場簽證是施工期產(chǎn)物，產(chǎn)生的原因多種多樣。包括:基坑排水、土方坍塌、地下障礙、自然災害等，預算中要予以考慮。。預算應對成本按成本習性進行劃分，對工程成本進行科學的、合理的估價，確定工程的真實成本或成本的變動范圍。
3、對整個項目的造價進行匯總統(tǒng)計上面所得的所有的具體活動造價，最后通過工程項目資金預算管理來進行綜合，并據(jù)此得到工程最終的總造價。根據(jù)實際情況通過對利稅以及其他相關(guān)費用的計算來制定取費標準。充分考慮競標隊伍的綜合素質(zhì)以及工程的實際內(nèi)容來進行合理準確的計費。預算的編訂要嚴格遵守國家相關(guān)造價標準，同時考慮工程自身的特點以及取費標準。這是活動工程造價中最后一個步驟，只有在審查各個具體活動的成本造價的基礎(chǔ)之上，整理綜合各項具體活動的造價，最終將不可預料的費用加在匯總的數(shù)目之上，這樣最終獲得的就是活動的成本造價。
三、結(jié)語
發(fā)電企業(yè)是資金密集型企業(yè)，有明顯的高投入的行業(yè)特征。發(fā)電企業(yè)產(chǎn)品單一，銷售電價多年來由政府統(tǒng)一管控。隨著電力市場逐步改革，發(fā)電企業(yè)競爭日趨激烈，未來發(fā)電企業(yè)的競爭就是成本的競爭，效益決定生存，要樹立大成本理念。高質(zhì)量、低造價的發(fā)電項目，不僅需要高效完善的基建過程管理，更需要嚴格、科學的基建財務管理。發(fā)電企業(yè)基建項目，從時間上來說，包括前期工作階段、投資建設階段、竣工決算階段。本文闡述的主要是投資建設階段的財務管理建議。
一、基建財務管理制度要健全
發(fā)電項目基建是復雜的工程，由多個部門分工協(xié)作，組織施工方、供貨方、監(jiān)理方共同完成。健全的財務管理制度是有序開展工程建設的重要保障，也是控制項目造價的必要手段?；ㄒ潦紤斀⒌呢攧展芾碇贫戎饕ɑ〞嫼怂愎芾?、工程物資管理、項目建設驗收管理、資金收支管理、基建項目財務監(jiān)督管理、財務報銷管理、基建財務人員崗位職責、竣工決算管理等方面的內(nèi)容。
項目開工之初即制定竣工決算管理制度，就是從一開始就要為編制竣工決算報告做準備，避免造成在編制階段，發(fā)現(xiàn)會計科目設置不合理、決算所需資料保留不全等無法挽回的情況。
財務制度不能只是管理會計核算、財務管理的制度，應當包括與其他部門的協(xié)調(diào)的內(nèi)容。例如，明確全部財務收支、管控事項審批流程。有些事項在會計記賬之前會在多個部門、幾個不同審批權(quán)領(lǐng)導之間流轉(zhuǎn)，沒有明確的職責管理、審批流程，會導致財務管理依據(jù)不充分，嚴重的還會導致資產(chǎn)損失。發(fā)電企業(yè)基建項目概預算管理設置在工程部或者計劃部，通過財務管理制度，要明確財務與工程概預算的管理關(guān)系，職責分明，分工合作，基建過程管理到位，管理結(jié)果才能好。工程概預算也是財務收支管控、編制竣工決算報告的重要依據(jù)。
二、構(gòu)建科學合理的基建財務管理體系
（一）設置獨立的會計核算、財務管理機構(gòu)，合理設置基建財務崗位，職責分明
基建財務有特殊性，有別于一般財務管理，設立獨立機構(gòu)，強化基建管理職能，實現(xiàn)專業(yè)化、標準化管理。優(yōu)先選拔有一定基建管理經(jīng)驗的財務人員，財務人員不僅懂財務，還必須了解基建工程核算的全過程，具有工程概預算、工程決算等方面的知識及專業(yè)的判斷能力。企業(yè)應當結(jié)合實際，加強培訓，提高工程財務人員的業(yè)務素質(zhì)水平。
（二）科學設置會計核算科目
依據(jù)項目概預算設置會計科目，便于工程偏差分析、控制造價、編制竣工決算報告。依據(jù)概預算設置會計科目體系，不意味著科目體系與之完全一致，財務人員要懂得工程口徑與財務核算口徑的差異，并在兩者之間依據(jù)合理的科目，以解決不同口徑的統(tǒng)計需求。例如，發(fā)電項目概預算中，“生產(chǎn)準備費”中可以列支“車輛”，但在會計核算系統(tǒng)中，“車輛”屬于固定資產(chǎn)，而不是“費用”。在“生產(chǎn)準備費”科目下設置“不需安裝固定資產(chǎn)”明細科目，專門用于歸集此類資產(chǎn)，購入時計入“生產(chǎn)準備費/不需安裝固定資產(chǎn)”，領(lǐng)用時從該科目轉(zhuǎn)出，計入“固定資產(chǎn)”。生產(chǎn)準備費的借方發(fā)生額反映工程項目支出，固定資產(chǎn)是由生產(chǎn)準備費轉(zhuǎn)入而增加。這樣不僅滿足工程項目投資統(tǒng)計的需要，也符合會計核算要求，更清晰反映了該項資產(chǎn)的資金來源于基建項目。
（三）加強專業(yè)部門、內(nèi)部審計、外部審計之間的聯(lián)系
脫離基本業(yè)務與監(jiān)管的財務管理體系，不是健全的體系?；椖控攧展芾硇枰c各專業(yè)管理部門的溝通和合作，這是發(fā)電項目基建財務管理活動自身的特點所決定的。一是明確業(yè)務流程及各環(huán)節(jié)責任部門。二是財務分析管理中涉及工程參數(shù)的分析，只有加強聯(lián)系，才能做好財務分析工作。三是加強內(nèi)外部審計的溝通，確保所有財務收支事項均在監(jiān)督之下，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，將財務與監(jiān)督有效結(jié)合，監(jiān)管決不能成為一紙空談。
（四）留存相關(guān)工程資料，做好檔案管理
《會計法》已經(jīng)對憑證、報表等會計檔案做出明確規(guī)定。這里所說的檔案除此外還包括竣工決算所需資料，主要有可行性研究報告（前期工作階段完成）、核準文件、批準的設計資料、概算或調(diào)整概算的批準文件和對應的概算書、批準的施工圖預算、工程質(zhì)量鑒定有關(guān)資料，工程結(jié)算資料及審核意見書、工程設備清冊、全部合同及招投標資料、直接購進固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)登記臺賬等，這些都是編制竣工決算報告必備的資料，除相關(guān)管理部門留存外，財務部門也應留存，其中重要的合同、批文等作為會計憑證附件，與會計憑證以同樣年限保管。
（五）加強基建財務管理，必須利用現(xiàn)代信息化手段
發(fā)電項目基建過程復雜，建設房屋建筑物、安裝生產(chǎn)系統(tǒng)、購買工程物資設備、征地、購買辦公用品及設備，負擔人員成本、各種消耗品種多，資金需求大，業(yè)務面覆蓋廣?；椖抗芾硪⒖茖W高效的財務管理系統(tǒng)，必須利用先進技術(shù)手段，實現(xiàn)信息的高度集成，快速準確獲取信息。基建項目財務管理要通過現(xiàn)代信息化手段構(gòu)建企業(yè)業(yè)務流程，避免人為失誤，避免無審批、越權(quán)審批、超概算支付等財務風險。
三、基建財務管理的核心是資金管理
（一）融資管理，效益與風險結(jié)合
發(fā)電項目的資本金及銀行貸款比例分別為20%、80%。企業(yè)可以使用長期貸款，也可以使用短期貸款。長期貸款資金成本高，償還期限一般在13～15年，企業(yè)還款壓力小。短期貸款資金成本較低，還款期限一般在1～3年，短期內(nèi)企業(yè)還款壓力比較大。發(fā)電企業(yè)應根據(jù)不同情況靈活安排長短期貸款的配比，使資金的籌集和支付在金額、時間上有效銜接，提高資金的效益。短期貸款還款壓力大時，發(fā)電企業(yè)應積極與銀行談判，將短期貸款置換為長期貸款，降低財務風險。
（二）資金計劃管理，平衡與準確結(jié)合
投資計劃部匯總其他專業(yè)部門的資金需求計劃，審核工程完成進度，編制資金建議計劃并報送財務部門會審。財務部門要定期召開資金計劃、調(diào)度會，平衡資金收支，大額資金支付申請經(jīng)決策層審批同意后列入計劃。財務部門每月要分析資金支出偏差及原因，促進資金計劃平衡、準確。業(yè)務部門根據(jù)工程整體進度、物資采購、房屋建筑物施工進度等依據(jù)合同約定編制資金需求計劃。財務部門據(jù)此落實資本金，籌集銀行貸款。精準的資金計劃，可以避免大量資金提前到位，尤其是銀行貸款提前到位產(chǎn)生較高財務費用，增加工程造價。超出資金計劃或不在資金計劃內(nèi)的付款申請，財務部門不予安排資金。
（三）支付管理，嚴格審核與及時支付結(jié)合
為了提高資金管理效率，資金計劃是在預計施工進度、物資到貨的情況下做出，為保證資金安全和提高資金使用效益，應加強工程款、設備材料采購支付的控制，通過完善的資金支出審批流程，嚴格按照合同約定支付。施工進度完工確認，應該有業(yè)主、施工方、監(jiān)理方三方簽字蓋章確認的工程結(jié)算報告。大型設備、材料合同進度款，應當有驗收單、質(zhì)檢報告確認單。支付質(zhì)保金，應當有使用保管部門及質(zhì)檢人員確認單。對于資料不全或超出計劃的付款申請，財務部門應予以拒絕。
四、合同管理是基建財務管理的重要內(nèi)容
自招投標階段起，至合同談判、簽訂階段，財務部門均要參與其中，確認競標企業(yè)的財務履行能力，熟悉工程的概預算價格、承包方式，對付款進度的約定、開具發(fā)票提出重要審核意見。
合同管理是工程管理的重要內(nèi)容，也是降低工程成本、提高經(jīng)濟效益的有效途徑。加強對經(jīng)濟合同管理，財務人員應養(yǎng)成良好的登記合同臺賬習慣。合同臺賬登記的主要內(nèi)容包括合同編號、合同屬性（建安、設備、服務、零星采購等）、事項內(nèi)容、合同金額、對方單位名稱、合同約定付款進度、實際執(zhí)行累計付款情況、會計憑證編號、質(zhì)保金比例、合同變更等，便于掌握合同執(zhí)行和結(jié)算狀況。當專業(yè)部門按合同結(jié)算設備、材料、施工進度款時，應將其具體內(nèi)容信息登記在發(fā)電設備、輔助設備、輸電線路、房屋建筑物等資產(chǎn)臺賬中，做到歸類準確、詳細，不僅為竣工決算打下良好基礎(chǔ)。
五、加強基建財務管理的最終目的是控制造價
發(fā)電企業(yè)要加強工程成本控制，把工程造價控制在概預算內(nèi)，保證項目投產(chǎn)后具有競爭力。從籌建之日起，一切財務收支活動全部納入基建財務管理。財務部門按概預算要求控制工程成本，特別要嚴格按照規(guī)定的內(nèi)容、標準控制待攤支出，杜絕亂擠亂攤。根據(jù)基建技經(jīng)分析制度，財務人員定期比較和分析各項成本支出與概算的差異，動態(tài)監(jiān)控，將節(jié)約工程成本、降低工程造價落實到建設期的每個階段、每個環(huán)節(jié)和每項開支。提高基建資金管理效率，實行招投標制度，都是控制工程造價的重要手段。
總之，財務管理在發(fā)電企業(yè)基建項目中發(fā)揮著舉足輕重的作用，財務部門不斷提升業(yè)務水平，降低工程造價，提升項目投資回報水平，增強企業(yè)競爭力。
（作者單位為大唐河北發(fā)電有限公司）
參考文獻
中圖分類號：F285 文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2012）08-286-01
建設工程價款結(jié)算是施工階段工程造價確定與控制的重要環(huán)節(jié)。由于工程價款結(jié)算關(guān)系著多方的利益，是反映工程建設好壞的主要指標，也是加強資金控制和計劃的依據(jù)，編制竣工決算、核定新增固定資產(chǎn)價值的基礎(chǔ)，因此，建設單位必須十分重視審核工程結(jié)算。
1.加強基礎(chǔ)資料統(tǒng)計及積累是一項長期而系統(tǒng)的工作。在基建的財務管理當中，日常基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集和整理，是非常重要的。因為基本建設具有的建設周期長的屬性，一般來說，一座建筑物的建設可長達一年甚至幾年，在建設期間有大量的來往賬目發(fā)生。因此，基建財務管理人員必須要有一定的專業(yè)知識，同時具備敬業(yè)精神。這項工作的成敗將直接決定工程造價的準確性，關(guān)系到基本建設年度預算上報數(shù)據(jù)的可靠性，關(guān)系到財務竣工決算的完整性。要做好基建財務管理工作，必須不斷提升基建財務管理人員的基本素質(zhì)和業(yè)務水平。基建財務管理人員一定要掌握充分專業(yè)知識，還要不斷完善知識結(jié)構(gòu)，拓寬知識面，掌握各種科學知識，如財經(jīng)政策、法律、經(jīng)濟學、管理學等方面的相關(guān)知識。不但要了解建設的基本程序，還要掌握工程建設方面的流程，例如：要掌握工程項目造價控制的基本知識，能審核工程項目的概算、預算，了解各類招標文件和合同以及審查合同中約定的條款等等。因此，沒有較廣博的專業(yè)知識很難從繁瑣的文字和龐雜的數(shù)字中發(fā)現(xiàn)問題，很難提高管理和監(jiān)督的水平，很難為工程建設服務。
2.在造價中，要嚴格掌握好量與價的關(guān)系，實施現(xiàn)場監(jiān)督與監(jiān)管。（1）費用定額與所采用的預算定額是否配套；（2）取費的標準取定與地區(qū)分類和工程類別是否相符；（3）取費基數(shù)是否正確；（4）按規(guī)定有些簽證一定放在獨立費中的一類費用，是否被放在了工程定額直接費中或是在其他絕不能放取的地方取費計算；（5）增加了不該收的款項；（6）結(jié)算中是否能夠正確地按國家或地方下發(fā)的有關(guān)費用調(diào)整文件規(guī)定取費；（7）預算外增加的材料價差是否也計取了間接費；（8）增項工程是否按原工程項目的同等類別取費；（9）人工費是否按約定和調(diào)差進行調(diào)整；（10）如有材料下浮，是否按合同約定，要下浮的材料費用是否都參與了價格下浮。材料預算的另一種來源是當?shù)囟~站定期的《工程造價信息》的價格，因為材料價格不是一成不變的，它是隨時間的變化而不停波動的，所以在審核預算價格時，我們要注意所使用的預算價格信息與預算工程施工的時間相符合。當某種材料對應的工期較長時，就必須用這段時間的信息價格取平均值后計算。
3.建設工程預決算的審核具有專業(yè)性強、知識性廣、政策性嚴格、技巧性要求高的特點。作為工程預決算審價人員，一定要從自身做起，端正工作態(tài)度，加強職業(yè)道德修養(yǎng)，更自覺地遵守計價規(guī)則，堅持公平、準確、精益求精的原則，保證竣工決算的良性循環(huán)。新形勢下基建財務管理工作非常復雜，因此，必須加強基建財務管理的工作，從而適應基本建設的發(fā)展需要?；ㄘ攧展芾砣藛T在實際中要不斷探索和鉆研，努力使基建管理工作更加完善。
參考文獻：
1.蒙小華，胡凱燕.關(guān)于工程結(jié)算審核的研究.基建優(yōu)化，2007（2）
2.楊勝雄.高級財務管理[M].大連：東北財大出版社，2004
當前,工程企業(yè)的財務管理面臨一個突出問題,就是企業(yè)總體戰(zhàn)略目標實質(zhì)缺乏一種以價值為導向、無序低效的財務管理工程保障體系,不能緊扣戰(zhàn)略目標,進而使企業(yè)總體戰(zhàn)略難以順利貫徹落實。因此企業(yè)必須在總會計師直接領(lǐng)導下,以價值為導向,以現(xiàn)有的企業(yè)管理技術(shù)應用為基礎(chǔ),以企業(yè)各項經(jīng)濟活動的有效循環(huán)為主體,在企業(yè)創(chuàng)新過程中搭建一種有效融合多種管理技術(shù),確保企業(yè)戰(zhàn)略實現(xiàn)的經(jīng)濟循環(huán)戰(zhàn)略財務模式就顯得十分迫切和必要?；ㄘ攧展ぷ魇且豁椌C合性很強的經(jīng)濟工作,是整個工程建設和管理的核心,需要制定出一套科學有效的規(guī)章、制度、辦法和措施,以便很好地發(fā)揮社會、經(jīng)濟、生態(tài)效益。
一、工程建設管理中存在的問題
1.工程財務管理在審計協(xié)同管理中的盲區(qū)
在投資管理中,最大的風險是信息的不對稱。例如長沙地區(qū)80萬元以下大部分的工程項目,財務的結(jié)算金額又反彈至投資額,大多是以設計變更、現(xiàn)場措施簽證、材料替代等理由“蠶食”了節(jié)約額。而在此之前,沒有人關(guān)注這一環(huán)節(jié)的信息反饋。資金支付中監(jiān)督不力所致的財務風險,由此帶來層層轉(zhuǎn)包、違法分包、壓級壓價、偷工減料的質(zhì)量風險, 這些風險直接沖擊工程的質(zhì)量、工期和效益。在財務控制上創(chuàng)建自己的控制模型的時候,轉(zhuǎn)包問題才能有效得到遏制。
2.工程財產(chǎn)清查制度有待改善
需建立工程財產(chǎn)清查制度,加強工程指揮部財產(chǎn)管理,防范財產(chǎn)物資的損失、毀壞,確保財產(chǎn)物資的安全和完整,提高財產(chǎn)使用效率。工程竣工、財產(chǎn)物資保管人員變動時和編制年度財務會計報告前必須進行財產(chǎn)清查;貨幣資金、短期投資、應收賬款、長期投資、固定資產(chǎn)等財產(chǎn)的清查,每年至少進行一次,一般在年終決算前實施;對貨幣資金等貴重物品,應建立月盤點制度,并進行不定期抽查。對固定資產(chǎn)、庫存現(xiàn)金等采用實地盤點的方法,銀行存款與債權(quán)債務的清查采用函證等方法。要建立健全內(nèi)部財務管理制度,履行財務管理職責,審核重要財務事項,工程款結(jié)算及支付規(guī)定方面,程價款結(jié)算嚴格按照簽訂的合同進行結(jié)算。
3.財務科目分類規(guī)范方面有待提高
現(xiàn)在我國的工程建設財務管理制度和我國的工程建設管理現(xiàn)狀相對比較落后。 改革幾年, 我國工程建設在業(yè)務、性質(zhì)、管理等多方面出現(xiàn)了新的變化, 從而引起了一些新的會計事項。
二、財務管理對工程建設管理的作用
建設工程造價的有效控制就是在批準的工程造價限額以內(nèi),隨時糾正發(fā)生的偏差,保證項目投資目標的實現(xiàn),以求在各個建設項目中能夠合理地使用人力、物力、財力,以取得較好的投資效益,最終實現(xiàn)竣工決算控制在審定的概算額內(nèi),避免“三超”現(xiàn)象的發(fā)生。筆者認為,為了有效控制工程造價,以更好實現(xiàn)財務控制與審計對工程造價管理的作用,應做好以下幾方面工作:
1.利用《準則》指導工程建設管理工作
怎么樣應用《準則》指導工程建設管理方面的工作,并把工程審計完全融合到財務審計工作中,把財務審計與工程審計二者有效結(jié)合起來?？梢哉f在一定程度實現(xiàn)了管理工程投資全面審計的重要的一部分。工程投資全部審計,就是指對被審計工程項目的財務收支、全部財政及其有關(guān)經(jīng)濟活動進行全面的審核檢查。而這里所說的工程項目的審計,主要是指項目的財務收支、資金管理、建設管理、工程造價管理、預算執(zhí)行和竣工決算等活動的全過程審計?！镀髽I(yè)會計準則》對財務制度進行了很詳細的規(guī)定,就目前的工程審計工作正是缺少這樣一個全面的指南,因此實現(xiàn)投資項目的全面審計,財務審計與工程造價審計的結(jié)合,已是刻不容緩。
工程投資財會審計主要對基建項目的資金來源、前期工程、征用土地、勘探設計、建設實施等財務收支進行審計,對工程造價審核則主要由施工建設單位委托社會專業(yè)審計機構(gòu)進行。
筆者通過對于近期工程審計違規(guī)案件的總結(jié)發(fā)現(xiàn),投資領(lǐng)域的違紀違規(guī)問題具有很強的隱蔽性,甚至個別單位為了蒙混過關(guān),財務上的問題往往挾帶在工程價款劃撥過程之中,工程款結(jié)算上的問題卻又擠入財務日常賬目中。由于財務審計與工程造價審計兩者缺少必要聯(lián)系,出現(xiàn)了嚴重的脫節(jié)現(xiàn)象,直接影響到工程施工的順利進行。有些單位甚至存在工程價款不經(jīng)審計直接辦理會計結(jié)算、社會審計機構(gòu)為了營利目的與建設單位、施工單位串通作假現(xiàn)象,這對工程建設是十分不利的。將財務審計與工程審計二者結(jié)合,不僅能夠節(jié)約有限的審計資源,將二者的專業(yè)優(yōu)勢加以整合分析,而且可以以《準則》對財務制度的要求為準繩,共同關(guān)注帶有邊緣性的問題中,可使那些黑箱操作暴露在陽光的財務審計之下。
2.整合審計資源,推進審計創(chuàng)新
面對“三超”的現(xiàn)象,可以實行整合審計資源推進審計創(chuàng)新,按照“準入透明、項目公開、統(tǒng)一招標、質(zhì)量監(jiān)控、分檔排名、獎懲掛鉤”的二十四字基本方針,具體實行事前、事中、事后的“三段式”管理,形成了一個完整的管理鏈條。在進入要招標階段,采取編制審計計劃、劃分業(yè)務級檔、做好招標準備,采取“一次投標、統(tǒng)一開標、逐個評標”的辦法,分別從投標單位基本情況、擬參加組織審計人員情況、審計質(zhì)量保證措施、審計費用下浮率等四個方面進行評比打分。
規(guī)范財務管理對工程建設管理的作用還體現(xiàn)在能夠比較好地處理財務管理與工程建設之間的關(guān)系,主要可以從以下幾個方面進行:經(jīng)費包干,量化支出;細化預算,嚴格管理;理順流程,分權(quán)制衡;透明采購,陽光操作;完善制度,剛性管理。
3.重視財務分析工作
財務分析具體包括盈利能力分析、營運能力分析、償債能力分析和增長能力分析。主要是指從投資者或經(jīng)營者的角度,考察貨幣收支、盈利和還貸能力。財務分析在保持價值管理本色的同時,更側(cè)重于資本的籌措、投放、耗費、回籠、分配、規(guī)劃等管理工作。因此我們要從投資者或經(jīng)營者的角度出發(fā),通過實際支付的價格和現(xiàn)行財務制度,計算出工程方案實際支付的成本和最終效益,進而評價財務可行性的工作。只要有財務收入的工程項目,都應該進行財務分析。所以在工程建設管理過程中,應該要重視財務分析工作,維護投資者或經(jīng)營者的利益。
4.嚴格項目資金管理
一是要實行嚴格的審核報批制度,把好資金撥付關(guān)。在資金撥付中,以確保工程質(zhì)量和進度為前提,實行嚴格的審核報批制度,把好資金撥付關(guān)。在堅持 “專賬管理、專戶儲存、?？顚Ｓ谩钡脑瓌t同時,對于投資少而分散的項目,應該將部分資金先撥付到施工單位,督促加緊工程施工啟動,另一部分資金撥付到使用部門 ,以方便逐級管理,同時注意要留一定比例的質(zhì)量保證金等年度竣工驗收以后再兌付。對那些投資量大且資金相對集中的項目, 項目資金應該實行報賬制,并嚴格實行項目法人審批負責制。二是要執(zhí)行嚴格的預決算和審計制度,把好資金使用關(guān),在工程建設項目資金使用過程中,堅持實行事前、事中、事后“三控制”,嚴格執(zhí)行工程預、決算和審計制度,把好資金使用關(guān)。財務上需加強對工程款的報審流程設計,首先,建設方工地相關(guān)人員核實工程實際完成質(zhì)量,由承建單位申報,再由工程總監(jiān)審核,最后由分管領(lǐng)導預審或主管領(lǐng)導審定批準。這樣,可防止擠占、截留和挪用,以及弄虛作假、虛報冒領(lǐng),并有利于提高資金使用效益和每筆經(jīng)濟業(yè)務的真實性、合法性,能加快資金周轉(zhuǎn)。三是加強實行合同制管理。工程項目管理單位根據(jù)項目的可行性報告實施目標,對工程項目進行招標,與中標單位簽訂合同,對項目施工的技術(shù)標準、地點、工程規(guī)范、投資額度、質(zhì)量標準、完成工期等進行明確規(guī)定,把握資金的投向,能保證工程質(zhì)量。在建設期間,需要組織專門技術(shù)人員對項目質(zhì)量、進度、措施進行檢驗檢查,進行階段性建設同時,經(jīng)驗收合格后方給予報賬,這樣能加快資金周轉(zhuǎn),達到提高資金效益的目的。
5.加強財務管理工作是工程順利實施的有力保證,需要正確理順工程建設與財務的依存關(guān)系
一方面需要防止將財務工作凌駕于工程建設之上, 要提供真實、合法、有用的財務信息,要充分運用相關(guān)的財務會計制度,在正確應用一級會計科目的同時,設置與之對應的明細科目,客觀真實反映工程的進度與質(zhì)量, 為努力創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)工程提供保障,來設置切合實際的財務報表,使投資發(fā)揮效益。另一方面要注重克服重工程建設輕財務管理的思想, 樹立管理就是建設的觀念,把建設與管理放在同等重要的位置,突出抓好財務管理與工程建設有關(guān)工作,樹立財務為工程建設服務的思想,緊緊圍繞工程建設搞好財務工作,從年度策劃、項目概預算效益分析、目標控制等方面入手,扎實有效地開展工作,實現(xiàn)財務的最優(yōu)化管理。
(1)要嚴格審批手續(xù),堅持財務制度。要以高度的責任感審核每筆經(jīng)濟業(yè)務的合法性、真實性,避免挪用、擠占等違紀現(xiàn)象發(fā)生,從而減少浪費,遏制計劃外開支,提高生產(chǎn)性支出比例。
(2)建章立制,完善內(nèi)部控制制度。由于財政性資金集中管理后,財政資金管理的風險也大為集中,必須加強內(nèi)控,建立內(nèi)部制約機制,防范風險。每一筆支出都應實行事前審核,核對金額,在保證憑證真實、準確、合理、合法后,才能通知銀行付款。要建立大額費用審批制度、超指標審批制度、超用款計劃審批制度以及預算單位的財產(chǎn)物資管理制度等內(nèi)控制度,明確責任。同時,會計核算中心還要主動接受外部監(jiān)督,向預算單位反饋資金支付的信息,與單位形成相互牽制的機制,接受財政內(nèi)部監(jiān)督部門、審計等職能部門的監(jiān)督,保證財政資金、單位財產(chǎn)物資的安全。具體要求是配備專兼職會計、出納人員,建立財務機構(gòu),權(quán)限,對印鑒、賬證、物資的保管責任、報銷程序等做出明確規(guī)定,明確財務部門負責人、財會人員的職責、確保財務工作規(guī)范運行。
(3)建立相關(guān)的獎懲制度,促進工程建設質(zhì)量。一方面對財務管理好的單位,予以通報表揚,從預備資金中拿出一部分進行重獎,令一方面對違反有關(guān)規(guī)定的不予驗收,并追究相關(guān)人員的責任,給予相應的經(jīng)濟或行政處分,以達到獎優(yōu)罰劣的目的。
(4)加大審計力度,強化監(jiān)督職能。內(nèi)部審計是加強工程內(nèi)部控制,規(guī)范工程行為的強有力的保障。內(nèi)部審計是工程自我評價的一種活動,內(nèi)部審計可以協(xié)助管理當局監(jiān)督控制措施和程序的有效性,能及時發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。內(nèi)部審計力度的強弱影響貨幣資金內(nèi)部控制的效果。因此,工程內(nèi)部審計部門應獨立于財會部門,工程的貨幣資金內(nèi)部控制的設計、運作以及實際操作中存在的問題,要定期由審計人員予以檢查,達到進一步完善內(nèi)部制度和規(guī)范工程行為。
總之,工程企業(yè)管理應以財務管理為中心,財務管理應以資金管理為中心。工程項目業(yè)主財務部門就處于整個工程建設的中心環(huán)節(jié)和中心地位,工程建設會計核算工作做好了,就為基本建設財務管理提供了有關(guān)建設項目的財務信息,有利于提高基本建設財務管理水平;制度上規(guī)定各級部門是主管基本建設財務的職能部門,對基本建設的財務活動實施財政財務管理和監(jiān)督,建設項目應該成立相對獨立的財務管理部門指定專人負責基本建設財務工作, 現(xiàn)階段財務控制和工程建設工作雖然仍存在這樣那樣的不足,但我們只要能夠合理有效地對其進行整合利用,探索出一套既適合中國國情,又有利于工程和財務控制的工作模式和方法,我們就能夠找到一條適合我國工程建設的財務控制之路。
