序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇農(nóng)村公路建設(shè)管理范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

第二條本辦法適用于各級(jí)人民政府和有關(guān)部門投資的農(nóng)村公路新建和改建工程的建設(shè)管理。

本辦法所稱農(nóng)村公路，包括縣道、鄉(xiāng)道和村道。

第三條農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)、因地制宜、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、注重環(huán)保、確保質(zhì)量的原則。

第四條農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)由地方人民政府負(fù)責(zé)。其中，鄉(xiāng)道由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)建設(shè)；在當(dāng)?shù)厝嗣裾闹笇?dǎo)下，村道由村民委員會(huì)按照村民自愿、民主決策、一事一議的方式組織建設(shè)。

第五條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依據(jù)農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃和分階段建設(shè)重點(diǎn)，按照簡(jiǎn)便適用、切合實(shí)際的原則和國(guó)家規(guī)定的程序組織建設(shè)。

第六條農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)保證質(zhì)量，降低建設(shè)成本，節(jié)能降耗，節(jié)約用地，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

國(guó)家鼓勵(lì)農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝。

第七條交通部負(fù)責(zé)全國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)的行業(yè)管理。

省級(jí)人民政府交通主管部門依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)的管理。

設(shè)區(qū)的市和縣級(jí)人民政府交通主管部門依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)的組織和管理。

第二章標(biāo)準(zhǔn)與設(shè)計(jì)

第八條各級(jí)人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)按照因地制宜、實(shí)事求是的原則，合理確定農(nóng)村公路的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

縣道和鄉(xiāng)道一般應(yīng)當(dāng)按照等級(jí)公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；村道的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),特別是路基、路面寬度，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際需要和經(jīng)濟(jì)條件確定。

第九條農(nóng)村公路建設(shè)的技術(shù)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況合理確定。對(duì)于工程艱巨、地質(zhì)復(fù)雜路段，在確保安全的前提下，平縱指標(biāo)可適當(dāng)降低，路基寬度可適當(dāng)減窄。

第十條農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有道路進(jìn)行改建或擴(kuò)建。橋涵工程應(yīng)當(dāng)采用經(jīng)濟(jì)適用、施工方便的結(jié)構(gòu)型式。路面應(yīng)當(dāng)選擇能夠就地取材、易于施工、有利于后期養(yǎng)護(hù)的結(jié)構(gòu)。

第十一條農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)重視排水和防護(hù)工程的設(shè)置，提高公路抗災(zāi)能力。在陡巖、急彎、沿河路段應(yīng)當(dāng)設(shè)置必要的安全、防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)志，提高行車安全性。

第十二條二級(jí)以上的公路或中型以上的橋梁、隧道工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，分初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)兩個(gè)階段進(jìn)行；其他工程項(xiàng)目可以直接采用施工圖一階段設(shè)計(jì)。

第十三條四級(jí)以上農(nóng)村公路工程和大橋、特大橋、隧道工程的設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)；其他農(nóng)村公路工程的設(shè)計(jì)，可以由縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門組織有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員承擔(dān)。

第十四條農(nóng)村公路建設(shè)的工程設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定報(bào)縣級(jí)以上人民政府交通主管部門審批。

第三章建設(shè)資金與管理

第十五條農(nóng)村公路建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，列入地方人民政府的財(cái)政預(yù)算。

第十六條農(nóng)村公路建設(shè)逐步實(shí)行政府投資為主、農(nóng)村社區(qū)為輔、社會(huì)各界共同參與的多渠道籌資機(jī)制。

鼓勵(lì)農(nóng)村公路沿線受益單位捐助農(nóng)村公路建設(shè)；鼓勵(lì)利用冠名權(quán)、路邊資源開(kāi)發(fā)權(quán)、綠化權(quán)等方式籌集社會(huì)資金投資農(nóng)村公路建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人捐款用于農(nóng)村公路建設(shè)。

第十七條農(nóng)村公路建設(shè)不得增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不得損害農(nóng)民利益，不得采用強(qiáng)制手段向單位和個(gè)人集資，不得強(qiáng)行讓農(nóng)民出工、備料。確需農(nóng)民出資、投入勞動(dòng)力的，應(yīng)當(dāng)由村民委員會(huì)征得農(nóng)民同意。

第十八條中央政府對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的補(bǔ)助資金應(yīng)當(dāng)全部用于農(nóng)村公路建設(shè)工程項(xiàng)目，并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家對(duì)農(nóng)村公路補(bǔ)助資金使用的有關(guān)規(guī)定，不得從中提取咨詢、審查、管理、監(jiān)督等費(fèi)用。補(bǔ)助資金可以采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法支付或者先預(yù)撥一部分，待工程驗(yàn)收合格后再全部支付。

地方政府安排的建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)按時(shí)到位，并按照工程進(jìn)度分期支付。

第十九條農(nóng)村公路建設(shè)不得拖欠工程款和農(nóng)民工工資，不得拖欠征地拆遷款。

第二十條各級(jí)地方人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)，建立健全農(nóng)村公路建設(shè)資金管理制度，加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的監(jiān)管。

農(nóng)村公路建設(shè)資金使用應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)、財(cái)政和上級(jí)財(cái)務(wù)部門審計(jì)檢查。

任何單位、組織和個(gè)人不得截留、擠占和挪用農(nóng)村公路建設(shè)資金。

第二十一條各級(jí)人民政府和村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村公路建設(shè)資金使用情況，向公路沿線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村定期進(jìn)行公示，加強(qiáng)資金使用的社會(huì)監(jiān)督。

第四章建設(shè)組織與管理

第二十二條農(nóng)村公路建設(shè)用地依法應(yīng)當(dāng)列入農(nóng)用地范圍的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條農(nóng)村公路建設(shè)需要拆遷的，應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)卣_定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)。

第二十四條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目符合法定招標(biāo)條件的,應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。

含群眾集資、農(nóng)民投勞或利用扶貧資金的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，以及未達(dá)到法定招標(biāo)條件的項(xiàng)目，可以不進(jìn)行招標(biāo)。

第二十五條縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

省級(jí)人民政府交通主管部門可以編制符合農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)際的招標(biāo)文件范本。

第二十六條對(duì)于規(guī)模較大、技術(shù)復(fù)雜的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目以及大橋、特大橋和隧道工程應(yīng)當(dāng)單獨(dú)招標(biāo)，其他農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目可以在同一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)多項(xiàng)目一并招標(biāo)。

第二十七條縣道建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)由縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)組織。鄉(xiāng)道、村道建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)，可以由縣級(jí)人民政府交通主管部門統(tǒng)一組織，也可以在縣級(jí)人民政府交通主管部門的指導(dǎo)下由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織。

招標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行公示。

第二十八條瀝青（水泥）混凝土路面、橋梁、隧道等工程，應(yīng)當(dāng)選擇持有國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)證書的專業(yè)隊(duì)伍施工。路基改建和公路附屬工程在保證工程質(zhì)量的條件下,可以在專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參加施工。

第二十九條二級(jí)以上公路或中型以上橋梁、隧道工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法辦理施工許可；其他列入年度建設(shè)計(jì)劃的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，完成相應(yīng)準(zhǔn)備工作并經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門認(rèn)可的，即視同批準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)。

第三十條農(nóng)村公路路面和橋梁、隧道工程應(yīng)當(dāng)主要采用機(jī)械化施工。

第三十一條農(nóng)村公路建設(shè)單位對(duì)工程質(zhì)量負(fù)管理責(zé)任。施工單位對(duì)施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

建設(shè)單位和施工單位要依據(jù)職責(zé)，明確質(zhì)量責(zé)任，落實(shí)質(zhì)量保證措施，加強(qiáng)質(zhì)量與技術(shù)管理。

第三十二條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)建立工程質(zhì)量責(zé)任追究制和安全生產(chǎn)責(zé)任制。

第三十三條鋪筑瀝青（水泥）混凝土路面的公路、大橋、特大橋及隧道工程應(yīng)當(dāng)設(shè)定質(zhì)量缺陷責(zé)任期和質(zhì)量保證金。質(zhì)量缺陷責(zé)任期一般為1年，質(zhì)量保證金一般為施工合同額的5%。

質(zhì)量保證金由施工單位交付，由建設(shè)單位設(shè)立專戶保管。質(zhì)量缺陷責(zé)任期滿、質(zhì)量缺陷得到有效處置后，質(zhì)量保證金應(yīng)當(dāng)返還施工單位。

第三十四條農(nóng)村公路建設(shè)過(guò)程中,發(fā)生工程質(zhì)量或者安全事故，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)，不得隱瞞。

第三十五條縣級(jí)以上人民政府交通主管部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。

第三十六條省級(jí)人民政府交通主管部門所屬的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作的指導(dǎo)。

設(shè)區(qū)的市級(jí)地方人民政府交通主管部門可以委托所屬的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督工作。未設(shè)置質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的，可以成立專門小組負(fù)責(zé)組織農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督工作。

第三十七條地方人民政府交通主管部門可以聘請(qǐng)技術(shù)專家或群眾代表參與監(jiān)督工作。

農(nóng)村公路施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)立工程質(zhì)量主要控制措施的告示牌,以便社會(huì)監(jiān)督和質(zhì)量問(wèn)題舉報(bào)。

第三十八條農(nóng)村公路工程監(jiān)理可以由縣級(jí)人民政府交通主管部門以縣為單位組建一個(gè)或幾個(gè)監(jiān)理組進(jìn)行監(jiān)理。有條件的，可通過(guò)招標(biāo)方式，委托社會(huì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)理。

農(nóng)村公路工程監(jiān)理工作應(yīng)當(dāng)注重技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)，配備必要的檢測(cè)設(shè)備和檢測(cè)人員，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量抽檢，確保質(zhì)量，避免返工。

第五章工程驗(yàn)收

第三十九條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目中的縣道、大橋、特大橋、隧道工程完工后，由設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府交通主管部門組織驗(yàn)收；其他農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目由縣級(jí)人民政府交通主管部門組織驗(yàn)收。

省級(jí)人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村公路工程驗(yàn)收工作進(jìn)行抽查。

第四十條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的交工、竣工驗(yàn)收可以合并進(jìn)行。

縣道一般按項(xiàng)目驗(yàn)收；鄉(xiāng)道和村道可以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，分批組織驗(yàn)收。

第四十一條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，方可正式開(kāi)放交通，并按規(guī)定要求開(kāi)通客運(yùn)班車。

第四十二條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，應(yīng)當(dāng)落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任和養(yǎng)護(hù)資金，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理，確保安全暢通。

第四十三條省級(jí)人民政府交通主管部門可以根據(jù)交通部頒布的《公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法》和《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)定具體的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收辦法與程序。

第六章法律責(zé)任

第四十四條違反本辦法規(guī)定，在籌集農(nóng)村公路建設(shè)資金過(guò)程中，強(qiáng)制向單位和個(gè)人集資，強(qiáng)迫農(nóng)民出工、備料的，由上一級(jí)人民政府交通主管部門或者本級(jí)人民政府對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)責(zé)任人依法給予行政處分。

第四十五條違反本辦法規(guī)定，農(nóng)村公路建設(shè)資金不按時(shí)到位或者截留、擠占和挪用建設(shè)資金的，由上一級(jí)人民政府交通主管部門或者本級(jí)人民政府對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，停止資金撥付，對(duì)責(zé)任人依法給予行政處分。

第四十六條違反本辦法規(guī)定，擅自降低征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，拖欠工程款、征地拆遷款和農(nóng)民工工資的，由上一級(jí)人民政府交通主管部門或者本級(jí)人民政府對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)責(zé)任人依法給予行政處分。

第四十七條違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)驗(yàn)收或者質(zhì)量鑒定不合格

即開(kāi)放交通的，由上一級(jí)人民政府交通主管部門責(zé)令停止使用，限期改正。

篇（2）

關(guān)鍵詞 農(nóng)村公路 公路養(yǎng)護(hù) 養(yǎng)護(hù)監(jiān)督管理

農(nóng)村公路建設(shè)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，在加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面起著重要的作用，同時(shí)也是建設(shè)新農(nóng)村戰(zhàn)略中的主要內(nèi)容。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的大背景下，我國(guó)應(yīng)當(dāng)不斷加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)的養(yǎng)護(hù)監(jiān)督與管理工作，以此加快新農(nóng)村建設(shè)的步伐，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

一、農(nóng)村公路建設(shè)的必要性

交通事業(yè)的發(fā)展是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇，為了促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，近年來(lái)我國(guó)加快了農(nóng)村公路建設(shè)的腳步，不僅解決了農(nóng)民的出行問(wèn)題，同時(shí)也使得農(nóng)村與外界多了更多的交流機(jī)會(huì)，使得越來(lái)越多的農(nóng)民能夠走出山門，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，也使得越來(lái)越多的農(nóng)村資源逐漸轉(zhuǎn)換成了財(cái)富，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)大部分農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，群眾生活水平較低，無(wú)論是在基本生活方面，還是在醫(yī)藥、文化、教育等方面都較為落后，因此，應(yīng)當(dāng)不斷的加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，不斷的提高農(nóng)村公路建設(shè)的等級(jí)，為廣大農(nóng)民提供更多的與外界溝通的機(jī)會(huì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。

二、農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)監(jiān)督管理

在加快農(nóng)村公路建設(shè)的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)重視對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的養(yǎng)護(hù)監(jiān)督管理工作，只有在保證農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，才能夠促進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)事業(yè)順利的發(fā)展。需要從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)：

1.統(tǒng)籌公路建設(shè)規(guī)劃。只有保證農(nóng)村公路路網(wǎng)的規(guī)劃較為合理，才能夠促進(jìn)農(nóng)村公路的科學(xué)建設(shè)，因此，農(nóng)村公路的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)的、全面的組織和規(guī)劃，不能隨意的更改，應(yīng)當(dāng)確保規(guī)劃目標(biāo)具有一定的科學(xué)性和可操作性。根據(jù)當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)的需求，同時(shí)適應(yīng)城市整體規(guī)劃的要求，筆者認(rèn)為規(guī)劃的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是農(nóng)村出口路、經(jīng)濟(jì)路和連接路的建設(shè)。在全面實(shí)施村村通柏油路的基礎(chǔ)上，將公路的建設(shè)重點(diǎn)放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣與縣之間的連接，形成一個(gè)系統(tǒng)的公路網(wǎng)。同時(shí)還要根據(jù)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)流、物流的主要發(fā)展方向來(lái)對(duì)農(nóng)村公路網(wǎng)的規(guī)劃進(jìn)行全面的協(xié)調(diào)。

2.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的認(rèn)識(shí)。農(nóng)村公路建設(shè)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性設(shè)施，在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中有著重要的作用，同時(shí)也是我國(guó)發(fā)展新農(nóng)村戰(zhàn)略中一項(xiàng)重要的任務(wù)。在新時(shí)期，發(fā)展農(nóng)村公路建設(shè)，是拓展農(nóng)村市場(chǎng)和加強(qiáng)城鄉(xiāng)交流的主要途徑，也是促進(jìn)村與村之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的文化和經(jīng)濟(jì)的交流，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資源優(yōu)勢(shì)逐漸向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變過(guò)程。因此，在農(nóng)村公路建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持從我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的角度出發(fā)，樹立全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，與我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略相適應(yīng)，在此基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村各項(xiàng)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，提高農(nóng)村公路網(wǎng)的質(zhì)量，以此來(lái)不斷促進(jìn)農(nóng)村公路等級(jí)建設(shè)。

3.轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)思想，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的重視。加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)的一個(gè)重要前提，及時(shí)獲得資金的保障，而國(guó)家對(duì)于農(nóng)村公路建設(shè)的投資活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行正確的引導(dǎo)，關(guān)鍵在于調(diào)動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的積極性，并且促進(jìn)各項(xiàng)配套資金的落實(shí)，而且應(yīng)當(dāng)及時(shí)的落到實(shí)處，才能夠不斷的促進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)快速的發(fā)展。如果配套資金無(wú)法得到有效的保證，則公路建設(shè)也無(wú)從談起。同時(shí)，面對(duì)當(dāng)前我國(guó)不斷改革的稅費(fèi)制度，農(nóng)村公路管理者應(yīng)當(dāng)在政府的支持下，把農(nóng)村公路建設(shè)事業(yè)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N政府行為，同時(shí)也將農(nóng)村公路建設(shè)事業(yè)作為考核政府工作質(zhì)量的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，不斷的加大建設(shè)資金的協(xié)調(diào)力度，以此促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)事業(yè)的全面發(fā)展。

4.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)相關(guān)責(zé)任。由于農(nóng)村公路建設(shè)是一項(xiàng)耗時(shí)較長(zhǎng)、投資規(guī)模較大的工程，其涉及到的部門和公路建設(shè)部門等多個(gè)部門的有效協(xié)調(diào)，通過(guò)分級(jí)管理實(shí)現(xiàn)對(duì)公路建設(shè)工作的有序組織。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)和履行本鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程項(xiàng)目的組織實(shí)施、資金籌集、工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量管理等工作，對(duì)工程質(zhì)量全面負(fù)責(zé)。地方主動(dòng)、部門齊動(dòng)、多方聯(lián)動(dòng)發(fā)展農(nóng)村公路的好局面。

5.加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的制定。當(dāng)前，在很多農(nóng)村公路建設(shè)中都存在著這樣的問(wèn)題，由于公路建設(shè)的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于汽車運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展速度，而隨著各種交通工具的更新?lián)Q代，公路建設(shè)的滯后性就逐漸的凸顯出來(lái)，這也是近年來(lái)造成我國(guó)公路使用壽命縮短的一個(gè)主要原因。針對(duì)這種情況，應(yīng)當(dāng)不斷的提高對(duì)農(nóng)村公路等級(jí)以及強(qiáng)度的標(biāo)準(zhǔn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路和縣級(jí)公路中的路面，一般在5-6米左右為宜，保持交通順暢。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)基層標(biāo)準(zhǔn)的制定要求，對(duì)于路基的建設(shè)要增加水泥穩(wěn)定碎石，采取因地制宜的原則，增強(qiáng)路基的穩(wěn)定性。

三、結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)村公路建設(shè)既是新農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略中一項(xiàng)重要的內(nèi)容，也是促進(jìn)新農(nóng)村發(fā)展的必經(jīng)之路，因此，應(yīng)當(dāng)不斷的加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)的養(yǎng)護(hù)監(jiān)督與管理工作，積極的推進(jìn)農(nóng)村公路事業(yè)發(fā)展的進(jìn)程，以此促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙留群.淺談農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)存在的問(wèn)題與對(duì)策.決策探索.2006(04).

篇（3）

Abstract: in this paper, the important significance of countryside highway management, the construction and management of rural highway management related problems are analyzed, aiming at the problems related to take some measures, for reference.

Key words: rural highway maintenance and management; problems; measures;

農(nóng)村公路線多面廣，與國(guó)、省道一樣，是組成公路交通路網(wǎng)不可或缺的重要部分，如同人體的毛細(xì)血管一樣，起到輸送和匯集作用。農(nóng)村公路是區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)交流的重要渠道，最直接地為縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的生產(chǎn)、生活提供服務(wù)。農(nóng)村公路的整體發(fā)展水平對(duì)促進(jìn)城市化發(fā)展、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)城鄉(xiāng)物資交流、方便人民生活起著非常重要的作用。

1．農(nóng)村公路的重要意義

我國(guó)幅員遼闊，地理?xiàng)l件差異較大，現(xiàn)階段不可能實(shí)現(xiàn)每個(gè)縣鄉(xiāng)都通國(guó)省主干線公路。因此，作為公路交通路網(wǎng)重要組成部分的農(nóng)村公路，是促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。在某些地區(qū)，農(nóng)村公路是主要的甚至是唯一的對(duì)外交流方式，直接影響著當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，對(duì)農(nóng)民的生產(chǎn)和生活水平起著決定性作用。由此可看出，對(duì)國(guó)省干線公路這些大動(dòng)脈而言，農(nóng)村公路就像毛細(xì)血管，起著非常重要的承上啟下作用。所以，要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，搞好農(nóng)村公路建設(shè)，做好農(nóng)村公路的管理和養(yǎng)護(hù)，不斷提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民群眾的生活水平。

2．農(nóng)村公路存在的問(wèn)題

2.1農(nóng)村公路建設(shè)技術(shù)力量水平不一

近年來(lái)，隨著國(guó)家的大力支持，水利、發(fā)改、移民、扶貧等部門也都不斷加大農(nóng)村公路建設(shè)的力度，取得了矚目的成績(jī)。在這種只要有建設(shè)資金任何部門都可以進(jìn)行公路建設(shè)的形勢(shì)下，一方面農(nóng)村公路規(guī)模不斷得到提高，另一方面也給農(nóng)村公路按的建設(shè)管理帶來(lái)負(fù)面影響。帶來(lái)負(fù)面影響的主要原因是各部門對(duì)在建農(nóng)村公路的標(biāo)準(zhǔn)要求不一，路基、路面工程沒(méi)有嚴(yán)格按照等級(jí)公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。有些水泥路工程只是在舊路上直接鋪設(shè)砼路面，沒(méi)有路基、擋墻、涵洞、邊溝等工程，容易造成建成后的水泥路面出現(xiàn)邊溝排水不暢、路面下沉等問(wèn)題。另一個(gè)原因就是各部門在公路工程施工過(guò)程中的監(jiān)督管理水平不一，對(duì)公路建設(shè)過(guò)程中一些關(guān)鍵質(zhì)量問(wèn)題的處理能力不足，容易造成公路建成后不久便出現(xiàn)質(zhì)量缺陷，影響公路正常運(yùn)營(yíng)。還有就是各部門往往只負(fù)責(zé)實(shí)施建設(shè)，公路建成完工后出現(xiàn)無(wú)人管養(yǎng)、質(zhì)量缺陷無(wú)人修補(bǔ)等方面的問(wèn)題。

2.2農(nóng)村公路的管理遇到瓶頸，傳統(tǒng)管理方式面臨挑戰(zhàn)

隨著農(nóng)村公路的迅速發(fā)展，不少地方存在著“重建設(shè)輕管理”的問(wèn)題。地方政府對(duì)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理工作不夠重視，養(yǎng)護(hù)人員、機(jī)械、資金的不足致使只有少部分農(nóng)村公路實(shí)現(xiàn)經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)和季節(jié)性養(yǎng)護(hù)，大部分公路則無(wú)法列入養(yǎng)護(hù)范圍。由于沒(méi)有得到養(yǎng)護(hù)，公路路況每況愈下，影響了公路的正常使用，公路的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益得不到充分的發(fā)揮。因此，解決好解決日益增長(zhǎng)的農(nóng)村公路規(guī)模與日趨嚴(yán)峻的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作這個(gè)新瓶頸，將是今后農(nóng)村公路管理工作的重點(diǎn)。

規(guī)模不斷壯大的農(nóng)村公路不斷給區(qū)域經(jīng)濟(jì)的帶來(lái)發(fā)展，但落后的管理方式不再適應(yīng)農(nóng)村公路發(fā)展的需要，農(nóng)村公路的管理方式面臨新的挑戰(zhàn)。交通條件的改善，使不少農(nóng)村公路路段成為交通要道，車流量不斷增多。但由于農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，路面較窄，部分路段為急彎陡坡或傍山險(xiǎn)段，路況差，容易造成交通事故。這對(duì)目前單一由交通部門管理農(nóng)村公路的管理方式來(lái)說(shuō)，如何管理好這些農(nóng)村公路將是一個(gè)嚴(yán)峻的問(wèn)題。

3．農(nóng)村公路建設(shè)與管理措施

3.1規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)管理工作

針對(duì)目前農(nóng)村公路建設(shè)水平不一的情況，各建設(shè)部門要進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)管理工作，確保農(nóng)村公路建設(shè)有序、健康的發(fā)展。要不斷加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)公開(kāi)招投標(biāo)工作，確保招標(biāo)公平、公正、公開(kāi)進(jìn)行。各部門要不斷加強(qiáng)技術(shù)力量的投入，嚴(yán)格按照公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，做好農(nóng)村公路建設(shè)的監(jiān)督檢查工作，確保農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量。要切實(shí)落實(shí)施工監(jiān)理制度，加大農(nóng)村公路施工管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化。各建設(shè)部門可根據(jù)實(shí)際，會(huì)同交通部門解決農(nóng)村公路建設(shè)過(guò)程中監(jiān)督管理力量不足的問(wèn)題。要加強(qiáng)農(nóng)村公路規(guī)劃建設(shè)管理工作，要從全局考慮農(nóng)村公路的規(guī)劃建設(shè)，不斷完善農(nóng)村公路路網(wǎng)，提高農(nóng)村公路的運(yùn)輸水平。

3.2深入開(kāi)展養(yǎng)護(hù)體制改革

現(xiàn)階段我國(guó)大部分的農(nóng)村公路主要由交通部門來(lái)進(jìn)行管養(yǎng)，要實(shí)現(xiàn)“有路必養(yǎng)”這一目標(biāo)，養(yǎng)護(hù)體制改革勢(shì)在必行。一是要不斷深入落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任制。要制定縣道、鄉(xiāng)道、村道三級(jí)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)方案，由縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)及交通部門構(gòu)成四個(gè)養(yǎng)護(hù)層級(jí)，要層層落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任，落實(shí)養(yǎng)護(hù)資金。養(yǎng)護(hù)責(zé)任制的落實(shí)，可緩解目前交通部門養(yǎng)護(hù)工作壓力大的問(wèn)題，可以將結(jié)束村道長(zhǎng)期以來(lái)管理難的問(wèn)題，甚至進(jìn)一步解決屯級(jí)公路無(wú)人管養(yǎng)的問(wèn)題，農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)需要全民共同參與, 這是做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作必須樹立的意識(shí)。落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任制，依靠政府部門和群眾的力量發(fā)揮能動(dòng)作用，進(jìn)一步提高養(yǎng)護(hù)覆蓋面，有利于提高群眾愛(ài)路、護(hù)路意識(shí)。二是逐步推進(jìn)養(yǎng)護(hù)工作的市場(chǎng)參與進(jìn)度，由養(yǎng)護(hù)公司負(fù)責(zé)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)修補(bǔ)工作。市場(chǎng)機(jī)制的介入有利于提高養(yǎng)護(hù)工作的積極性、透明性。市場(chǎng)參與應(yīng)先試點(diǎn)進(jìn)行，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后廣泛推廣。隨著養(yǎng)護(hù)體制改革的深入，要做好改革過(guò)程中出現(xiàn)各種問(wèn)題時(shí)的應(yīng)對(duì)方案，同時(shí)要必須確保養(yǎng)護(hù)資金的?？顚Ｓ?，這樣才能保證農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的正常開(kāi)展，確保農(nóng)村公路得到正常養(yǎng)護(hù)。

3.3加強(qiáng)農(nóng)村公路路政管理

農(nóng)村公路路政管理工作要以“防為主，治為輔”的工作思路開(kāi)展，堅(jiān)決消除損害公路路產(chǎn)路權(quán)的違法苗頭。由于群眾愛(ài)路護(hù)路意識(shí)較低，違法案件治理很難開(kāi)展，因此要以預(yù)防為主，堅(jiān)決消除違法行為的發(fā)生。路政管理工作要切實(shí)落實(shí)日常巡查制度，對(duì)農(nóng)村公路危險(xiǎn)路段的警示標(biāo)志、防護(hù)欄等安全設(shè)施要查缺補(bǔ)漏，確實(shí)做好安全生產(chǎn)工作，預(yù)防交通事故的發(fā)生。同時(shí)要做好各類宣傳，提高群眾愛(ài)路護(hù)路意識(shí)，預(yù)防超限運(yùn)輸、侵犯路產(chǎn)路權(quán)行為的發(fā)生。同時(shí)由于路政管理工作涉及到執(zhí)法行為，因此，路政隊(duì)伍要建立科學(xué)的執(zhí)法監(jiān)督制度，要定期向上級(jí)部門報(bào)告執(zhí)法工作，主動(dòng)、虛心接受人民群眾的監(jiān)督。要依法辦理案件，定期組織開(kāi)展執(zhí)法評(píng)議考核，嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法責(zé)任追究制度。

3.4農(nóng)村公路建設(shè)管理應(yīng)加強(qiáng)多部門協(xié)作

農(nóng)村公路的建設(shè)與管理不只是公路交通部門的職責(zé)和任務(wù)，同時(shí)也涉及到國(guó)土、交警、林業(yè)等政府部門和人民群眾個(gè)體，是一個(gè)社會(huì)各界廣泛參與建設(shè)管理的社會(huì)系統(tǒng)工程。因此，各部門之間要相互合作、相互支持，要重視農(nóng)村公路建設(shè)和管理工作的宣傳，為農(nóng)村公路建設(shè)和管理工作建立基礎(chǔ)，打造良好氛圍。要切實(shí)加強(qiáng)合作，加強(qiáng)溝通，認(rèn)真開(kāi)展協(xié)同管理工作，提高農(nóng)村公路交通能力，保證道路暢通，保障出行安全。人民群眾要充分提高愛(ài)路、護(hù)路意識(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督管理意識(shí)，共同把農(nóng)村公路建設(shè)與管理工作做好，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)。

4．結(jié)束語(yǔ)

篇（4）

［摘要］農(nóng)村公路建設(shè)至關(guān)重要，其涉及面廣且與縣、鄉(xiāng)、村人民的生活息息相關(guān)，也是處理好“三農(nóng)”問(wèn)題的保障。盡管從2004年開(kāi)始國(guó)家開(kāi)展了十年的村村通建設(shè)，但是還有許多農(nóng)村公路亟須改建，許多項(xiàng)目甚至沒(méi)有充足的建設(shè)資金。在對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)資金籌集進(jìn)行簡(jiǎn)要分析的基礎(chǔ)上，提出對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)資金規(guī)范化管理的相關(guān)建議。

［

關(guān)鍵詞 ］農(nóng)村公路；建設(shè)資金；籌集；管理

［DOI］10.13939/j.cnki.zgsc.2015.13.213

1農(nóng)村公路建設(shè)資金籌集的簡(jiǎn)要分析

眾所周知，我國(guó)現(xiàn)今進(jìn)行農(nóng)村公路建設(shè)的資金來(lái)源主要是國(guó)家財(cái)政機(jī)構(gòu)的撥款，雖然也有其他的籌集方式，但與國(guó)家撥款相比所占的比例很小。所以，我們今后在籌集農(nóng)村公路的建設(shè)資金時(shí)，不僅要盡可能地?cái)U(kuò)大其深度和廣度，還要善于使用資本市場(chǎng)的廣闊空間。具體來(lái)說(shuō)，就是今后進(jìn)行農(nóng)村公路建設(shè)資金的籌集工作時(shí)要不斷深化下列幾點(diǎn)。

1.1政策性融資

從公共經(jīng)濟(jì)學(xué)理論方面入手分析不難知道，農(nóng)村公路有著顯著的公共性特征，因此市場(chǎng)制度并無(wú)多大，一般使用政府供給的方式較為有效。因此，農(nóng)村公路的建設(shè)要受到國(guó)家制度的極大影響?？傊?，現(xiàn)今我國(guó)公路建設(shè)資金不能僅依靠國(guó)家撥款，還要善于利用優(yōu)惠政策和政策性金融。

一是國(guó)家優(yōu)惠政策。政府是政策的出臺(tái)者和實(shí)行者，而政府設(shè)立的每項(xiàng)政策都是有意圖的，它是國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的態(tài)度和方向。所以，鑒于農(nóng)村公路建設(shè)在“三農(nóng)”建設(shè)中的積極作用，我國(guó)在以后的很長(zhǎng)時(shí)間里都會(huì)對(duì)“三農(nóng)”建設(shè)有適當(dāng)?shù)膫?cè)重，國(guó)家為更好地促進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)而出臺(tái)的一些政策便是優(yōu)惠政策。不過(guò)，國(guó)家不可能只針對(duì)某個(gè)行業(yè)出臺(tái)優(yōu)惠政策，它通常是和別的融資形式相結(jié)合的，從而發(fā)揮其間接融資的作用。例如稅收優(yōu)惠政策（包括暫緩施工單位的營(yíng)業(yè)稅征收）、各種前期政策（包括征地、拆遷方面的費(fèi)用承擔(dān)）和對(duì)其他融資方式的支持等，不一而足。

二是政策性金融。這種金融是以達(dá)成政策目標(biāo)的政府金融規(guī)定、系統(tǒng)和各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。一般條件下，貫徹政策性金融有助于政府政策和產(chǎn)業(yè)政策的執(zhí)行，作用對(duì)象通常為市場(chǎng)無(wú)法調(diào)控的區(qū)域或影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。政策性金融的資金流動(dòng)和商業(yè)銀行是有很大區(qū)別的，主要表現(xiàn)在它的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)是非營(yíng)利的。

1.2市場(chǎng)化運(yùn)作

雖然農(nóng)村公路有著顯著的社會(huì)公益性特征，可是并不意味著我們不能通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作的方法來(lái)進(jìn)行建設(shè)資金的籌集工作。結(jié)合現(xiàn)今諸多省市的工作方法，我們可以發(fā)現(xiàn)農(nóng)村公路的生產(chǎn)化運(yùn)作已經(jīng)處于起步階段，在未來(lái)幾年的工作中，我們應(yīng)該把握好下列幾個(gè)操作性較強(qiáng)的方面。

一是可以將公路附近的土地增值費(fèi)、服務(wù)性業(yè)務(wù)的收入的一部分投入后續(xù)的公路建設(shè)中。農(nóng)村公路的建設(shè)與發(fā)展帶來(lái)的最直接效益是方便了當(dāng)?shù)亟煌I(yè)的發(fā)展，且投資也會(huì)更加便捷，這會(huì)增大對(duì)外開(kāi)放程度和招商資金，這有利于激發(fā)公路周邊出現(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，還能使該地區(qū)的土地升值，形形的服務(wù)行業(yè)也會(huì)因此誕生，這會(huì)使地方的財(cái)政收入有很大程度的增加。這時(shí)，地方政府便可將財(cái)政收入的一定比例撥款到新的農(nóng)村公路建設(shè)工作中，這對(duì)于農(nóng)村公路建設(shè)和國(guó)家財(cái)政收入來(lái)說(shuō)是件互惠互利的好事，長(zhǎng)此以往，兩者便會(huì)處于一個(gè)良性循環(huán)的狀態(tài)。二是為籌集資金，可以將道路冠名權(quán)進(jìn)行拍賣?，F(xiàn)今我國(guó)的很多項(xiàng)目中已開(kāi)始使用這一方法。三是要善于發(fā)掘公路周邊的廣告收入，為公路建設(shè)資金的籌集做貢獻(xiàn)。

1.3挖掘管理潛力，降低工程成本

要做好資金的籌集工作，這樣才能保證施工的順利進(jìn)行，防止因資金不足的問(wèn)題而延誤施工，而做好這一工作需要我們籌集盡量多的公路建設(shè)資金。不過(guò)，我們也不能僅僅做好資金的籌集工作，還要將工程的內(nèi)部管理工作作為切入點(diǎn)，在整個(gè)建設(shè)過(guò)程中都樹立高度的成本控制觀念，這也是避免產(chǎn)生資金缺口的有效方法。比如，我們可以以保障整體工程質(zhì)量和公路正常工作性能為前提，積極地引入先進(jìn)科技手段并合理確定最適宜的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，這樣不僅能最大限度地降低建設(shè)成本，還可以高效利用籌集的資金，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。比如在進(jìn)行農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的資金管理工作時(shí)，要善于使用多種財(cái)務(wù)管理方式，還可以在某一時(shí)期免費(fèi)使用施工企業(yè)和供應(yīng)商的流動(dòng)資金，增加資金的使用斜率等。采取上述方式，除了可以縮減工程的建設(shè)費(fèi)用，還可以從一定程度上籌集到更多的資金，也屬于解決農(nóng)村公路建設(shè)資金缺口的有效途徑。

2農(nóng)村公路建設(shè)資金規(guī)范化管理舉措

只有保證農(nóng)村公路建設(shè)資金管理的高質(zhì)量，才可以保證農(nóng)村公路多元化的工作機(jī)制。在施工工程中，必須有足夠的資金投入來(lái)保證施工的順利開(kāi)展，但還要進(jìn)行嚴(yán)格的管理工作，這樣才能保證整個(gè)工程的順利竣工。財(cái)政機(jī)構(gòu)最好設(shè)立?？顚Ｓ弥?，這樣不僅有利于成本的降低，還可以避免腐敗的發(fā)生。在進(jìn)行農(nóng)村公路建設(shè)資金的管理工作時(shí)，一般應(yīng)做好下列幾點(diǎn)：一是保證資金的封閉運(yùn)行。要將上級(jí)撥款和自行籌集的農(nóng)村公路建設(shè)資金都?xì)w入各級(jí)財(cái)政專戶，并進(jìn)行獨(dú)立設(shè)賬和核算工作。避免發(fā)生挪款現(xiàn)象，避免從中支出管理資金。二是撥款時(shí)必須有據(jù)可依。要結(jié)合公路建設(shè)的最終目標(biāo)，設(shè)立一個(gè)合理的實(shí)施方案。財(cái)政機(jī)構(gòu)還要以難度目標(biāo)和實(shí)際的工程進(jìn)度為依據(jù)，建立按月檢查撥款制。三是有很強(qiáng)的成本控制意識(shí)。隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)的通村公路，應(yīng)設(shè)立單位成本控制機(jī)制，要出臺(tái)最新的農(nóng)村公路每平米造價(jià)，要將公路的造價(jià)控制在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)。四是嚴(yán)格開(kāi)展審核工作。任何工程都需在審核結(jié)束后才能開(kāi)展竣工結(jié)算工作。這項(xiàng)工作一般由財(cái)政機(jī)構(gòu)和審計(jì)機(jī)構(gòu)共同完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)還應(yīng)要求中介公司進(jìn)行檢查，并不定期進(jìn)行抽查。五是要保證工作的透明性。任何工作都要進(jìn)行公開(kāi)公正的招標(biāo)。各個(gè)建設(shè)中的施工項(xiàng)目，必須將項(xiàng)目資金的實(shí)際使用狀況向群眾公布。

3對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)資金管理的建議

第一，中央機(jī)構(gòu)可適當(dāng)?shù)脑黾訐芸?，以彌補(bǔ)建設(shè)中的資金缺口。要始終堅(jiān)持農(nóng)村公路建設(shè)的總投資原則，籌集資金要采取中央撥款、當(dāng)?shù)匮a(bǔ)助、人民自愿捐資相結(jié)合的方式，要群策群力，發(fā)揮群眾的力量，不斷促進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)的發(fā)展進(jìn)步。不過(guò)，現(xiàn)今我國(guó)的農(nóng)村公路建設(shè)已逐漸向落后地區(qū)滲透，這不僅會(huì)增加施工難度也會(huì)增加建設(shè)費(fèi)用，且現(xiàn)今群眾的籌資能力日益低下，所以，我國(guó)的政府機(jī)構(gòu)應(yīng)該適當(dāng)加大對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的資金投入，保證建設(shè)期間正常的資金需求。

第二，農(nóng)村的公路建設(shè)有下列顯著特征：涉及區(qū)域大、規(guī)模小、建設(shè)資金以當(dāng)?shù)刈曰I為主且建設(shè)過(guò)程中可能出現(xiàn)很多不可控因素?，F(xiàn)今我國(guó)在大力促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)展，這要求農(nóng)村的發(fā)展布局也隨之調(diào)整，所以，最初制定的計(jì)劃方案可能會(huì)和實(shí)際完成量存在一定的差異，這使得計(jì)劃方案、資金管理非常復(fù)雜。鑒于這種情況，我們必須把握好下列兩項(xiàng)工作：一是開(kāi)始施工前必須嚴(yán)格進(jìn)行準(zhǔn)備工作，還要保證施工期間正常的資金供應(yīng)，這樣才能大力推進(jìn)農(nóng)村公路的建設(shè)，保證計(jì)劃方案和預(yù)算方案的高水平。二是在開(kāi)展通鄉(xiāng)通村公路的建設(shè)時(shí)，最好以鄉(xiāng)為單位進(jìn)行，并根據(jù)實(shí)際情況對(duì)某些項(xiàng)目實(shí)施捆綁施工。

第三，在農(nóng)村公路的建設(shè)中，其規(guī)模并不大，但是項(xiàng)目點(diǎn)卻多，財(cái)政收支工作難度也不大。由于大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)工作者的專業(yè)能力較差，所以要盡量精減建設(shè)資金的管理步驟，這樣也有利于提高工作效率。此外，交通部門還要設(shè)立一些農(nóng)村公路建設(shè)的規(guī)定，這樣才能使地方交通部門的工作人員樹立高度的責(zé)任感。

綜合本文論述，我們知道農(nóng)村公路的建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是有著重要意義的，而農(nóng)村公路建設(shè)資金的籌集與管理直接影響到工程能否順利進(jìn)行，各地在結(jié)合實(shí)際的基礎(chǔ)上要做好這項(xiàng)工作，從而建設(shè)高質(zhì)量的公路工程。

參考文獻(xiàn)：

篇（5）

發(fā)展和改善農(nóng)村公路的路網(wǎng)狀況及通行、通達(dá)水平，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵，是關(guān)系到農(nóng)村、農(nóng)民生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的重要保障。農(nóng)村公路是農(nóng)村地區(qū)唯一的運(yùn)輸方式，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器。但由于地域差異，大部分農(nóng)村公路的通達(dá)率低，通暢水平差、通行困難，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)民增收致富，農(nóng)村公路的建設(shè)和發(fā)展是重要前提和基礎(chǔ)。要建設(shè)和管理好農(nóng)村公路，將面臨更嚴(yán)峻的困難和挑戰(zhàn)。

一、農(nóng)村公路的現(xiàn)狀

農(nóng)村公路具有點(diǎn)多、面廣、路網(wǎng)率低，通達(dá)深度不足，通暢水平差的特點(diǎn)。根據(jù)我縣所處的實(shí)際地理位置，在經(jīng)濟(jì)條件較差及落后的情況下，現(xiàn)有的農(nóng)村公路都是當(dāng)?shù)乩习傩諡榱私鉀Q出行困難，依靠自行自行設(shè)計(jì)和組織勞力投工投勞、肩挑背磨的簡(jiǎn)易施工而成。在未采用任何相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的情況下修建的公路，就出現(xiàn)了質(zhì)量差，縱坡過(guò)大，平曲線半徑過(guò)小，導(dǎo)致修建的公路部分路段根本無(wú)法通行。在“十一。五”期間，我縣雖然完成了縣城至鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的通鄉(xiāng)油路建設(shè)，建設(shè)了一部分通村沙石公路，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。還有大部分山區(qū)，老百姓依然過(guò)著靠肩挑背磨的運(yùn)輸生活方式。目前，農(nóng)村公路存在的現(xiàn)狀主要表現(xiàn)為：1、路網(wǎng)密度低，通達(dá)深度不足，路網(wǎng)連接度和綜合密度均不能適應(yīng)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。2、技術(shù)等級(jí)低，路況差，通暢問(wèn)題水平差。3、管理資金不足，部分建成的公路未能達(dá)到常年養(yǎng)護(hù)。4、養(yǎng)護(hù)管理重視力度不夠，管理不到位，導(dǎo)致公路蠶食、破壞嚴(yán)重。在這樣的狀況下，要在近期建設(shè)、管理好我縣農(nóng)村公路的任務(wù)繁重，還需較長(zhǎng)的時(shí)間和更多的資金投入，及加大管理的力度，才能達(dá)到適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。

二、農(nóng)村公路工程建設(shè)質(zhì)量管理及控制辦法

（一）前期規(guī)劃管理。

在農(nóng)村公路建設(shè)中，要著重于前期規(guī)劃，把農(nóng)村公路融于干線公路網(wǎng)，不僅要把農(nóng)村公路作為農(nóng)村的重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還要使其成為干線公路不可缺少的重要連接線，使之在整個(gè)公路網(wǎng)的運(yùn)輸體系中充分發(fā)揮社會(huì)效益。

（二）施工前設(shè)計(jì)控制。

為了能有效控制農(nóng)村公路的工程投資及建設(shè)質(zhì)量，貫徹農(nóng)村公路建設(shè)管理規(guī)范，特別要注重公路設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)質(zhì)量的高低，是關(guān)系到工程質(zhì)量和建設(shè)投資的重要依據(jù)。根據(jù)地域的實(shí)際情況和投資狀況，合理選擇技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“因地制宜、量體裁衣、節(jié)約投資、注重質(zhì)量、注意環(huán)?！钡仍瓌t進(jìn)行精心設(shè)計(jì)，反復(fù)對(duì)比，論證，使之既要滿足規(guī)范要求，又能例行節(jié)約、環(huán)保，又符合中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。

（三）建設(shè)施工管理。

1.農(nóng)村公路由于點(diǎn)多、面廣、分散、投資少、匹配資金不到位等多種情況下，對(duì)項(xiàng)目設(shè)施的監(jiān)督管理帶來(lái)了很多困難。由于資金投入少，工程量大，單價(jià)低，有資質(zhì)的施工隊(duì)伍根本不屑一顧。所以農(nóng)村公路的公路建設(shè)的施工隊(duì)伍只能由具有一定組織能力的人，組織一定數(shù)量技術(shù)工人和機(jī)械設(shè)備，來(lái)承接農(nóng)村公路的建設(shè)。在這樣的施工隊(duì)伍中，既無(wú)資質(zhì)和無(wú)技術(shù)人員的情況下，農(nóng)村公路建設(shè)根本無(wú)法執(zhí)行“純合同”管理。建設(shè)管理單位的人員既要作為建設(shè)管理人員，又要充當(dāng)施工隊(duì)伍的技術(shù)人員，同時(shí)也是質(zhì)量監(jiān)督管理人員。在這種體制下，要管理好農(nóng)村公路的建設(shè)，就要求我們建設(shè)管理人員具有高度思想政治，要有能擺脫其它因數(shù)的影響的能力，把公路工程的建設(shè)質(zhì)量視為生命來(lái)抓，要時(shí)刻牢記質(zhì)量就是生命，這樣才能有效控制工程建設(shè)質(zhì)量，才不會(huì)出現(xiàn)因施工隊(duì)伍在工程建設(shè)中偷工減料和無(wú)視質(zhì)量而出現(xiàn)“豆腐渣”工程。如在工程建中不服從管理的施工隊(duì)伍，應(yīng)按合同相關(guān)規(guī)定進(jìn)行扣罰違約金或解除施工合同等方法，清除施工隊(duì)伍，用“以一敬白”的管理模式來(lái)進(jìn)行管理，就能達(dá)到事半功倍的管理效果，建設(shè)質(zhì)量就能達(dá)到規(guī)范要求。

2.加強(qiáng)人員管理。

農(nóng)村公路建設(shè)管理部門要根據(jù)農(nóng)村公路發(fā)展的趨勢(shì)和現(xiàn)狀，對(duì)參與管理的人員進(jìn)行整治思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高自身素質(zhì)，使其在工作中有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，能解決問(wèn)題的能力。這樣不僅能建設(shè)管理好農(nóng)村公路，也能培育一支政治思想作風(fēng)過(guò)硬，技術(shù)達(dá)標(biāo)的建設(shè)管理隊(duì)伍，也能滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)和人民的利益。

三、資金管理與控制

（一）投資是制約農(nóng)村公路建設(shè)和發(fā)展的主要因素，特別是我縣處在西部高原區(qū)，在地方經(jīng)濟(jì)落后，匹配資金不能到位的情況下，既要保證公路安全行駛，又要千方百計(jì)低降低工程造價(jià)。就要求我們科學(xué)、合理采用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜，結(jié)合地形、地質(zhì)，并根據(jù)交通的發(fā)展需求，采用有效的方法，盡量減少投資；其次注重老路及橋梁的合理選用，多以就地取材，控制主要材料的采購(gòu)及運(yùn)輸過(guò)程中產(chǎn)生其它費(fèi)用。

（二）設(shè)計(jì)是工程造價(jià)控制的主要手段及依據(jù)，施工圖是公路建設(shè)的的重要依據(jù)。在公路建設(shè)管理中，嚴(yán)格按照施工圖設(shè)計(jì)的要求來(lái)進(jìn)行全面控制，既能達(dá)到建設(shè)質(zhì)量要求，又能有效控制工程造價(jià)。

篇（6）

一、建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”的農(nóng)村公路管理體制

根據(jù)國(guó)辦[20*]47號(hào)文件精神和《*省農(nóng)村公路管理辦法》規(guī)定，實(shí)行公路管養(yǎng)分級(jí)管理，國(guó)、省道由國(guó)家投資管養(yǎng)，地方公路實(shí)行地方主體投資為主，交通部門適當(dāng)補(bǔ)助的“縣道縣管，鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管，村道村管”的養(yǎng)護(hù)管理體制，即縣道和農(nóng)村公路主干道由區(qū)地方公路管理所負(fù)責(zé)管養(yǎng)，鎮(zhèn)（街道）、村級(jí)公路由鎮(zhèn)、街道和村（居）負(fù)責(zé)管養(yǎng)。

1、調(diào)整貴池區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（另行發(fā)文），負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決農(nóng)村公路建設(shè)、管養(yǎng)中的重大問(wèn)題。

2、區(qū)交通局、區(qū)地方公路管理所具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的建設(shè)、管養(yǎng)，其他職能部門根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)助做好農(nóng)村公路建設(shè)、管養(yǎng)工作。

3、各鎮(zhèn)街道設(shè)立農(nóng)村公路管理站，掛靠社會(huì)事務(wù)辦公室，確定專人辦公，并落實(shí)具體辦公場(chǎng)所，業(yè)務(wù)上接受區(qū)交通局領(lǐng)導(dǎo)。管理站的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)的規(guī)劃編制、計(jì)劃安排、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、檔案管理、公路路政管理、養(yǎng)護(hù)道班管理，協(xié)調(diào)通村、通組公路建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題，制訂并實(shí)施鄉(xiāng)村道路建管養(yǎng)的考核檢查。農(nóng)村公路管理站下設(shè)養(yǎng)護(hù)道班，配備必要機(jī)械設(shè)備，由副站長(zhǎng)兼任班長(zhǎng)，另招聘3-5名工作人員；每個(gè)村明確1名村干部具體負(fù)責(zé)并按管養(yǎng)里程招聘若干名專職養(yǎng)路員，全面負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的道路養(yǎng)護(hù)工作。招聘人員的工資和配備養(yǎng)護(hù)機(jī)械的費(fèi)用由鎮(zhèn)、街道安排。

二、建立長(zhǎng)效穩(wěn)定的農(nóng)村公路管養(yǎng)資金籌措機(jī)制

區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)按縣道和農(nóng)村公路主干道由區(qū)政府在經(jīng)費(fèi)預(yù)算中安排，鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)由鎮(zhèn)、街道按1000元/公里·年標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，村道養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)按300元/公里·年標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

1、區(qū)財(cái)政解決一部分。按現(xiàn)有農(nóng)村公路狀況，區(qū)財(cái)政原則上在經(jīng)費(fèi)預(yù)算中安排公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)100萬(wàn)元，重點(diǎn)用于縣道和部分農(nóng)村公路主干道的養(yǎng)護(hù)和農(nóng)村公路周期性大中修工程以及因自然災(zāi)害造成農(nóng)村公路（橋涵）垮塌的搶修和維護(hù)。

2、交通部門籌措一部分。區(qū)交通部門每年統(tǒng)籌安排年計(jì)劃小機(jī)養(yǎng)路費(fèi)30萬(wàn)元，用于農(nóng)村公路的管養(yǎng)和監(jiān)管工作；上級(jí)交通主管部門的農(nóng)村公路以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金全額用于鄉(xiāng)、村兩級(jí)公路管養(yǎng)；同時(shí)，加快農(nóng)村公路改建步伐，提高農(nóng)村公路等級(jí)。

3、鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)在鎮(zhèn)、街道財(cái)政預(yù)算中列支，同時(shí)在財(cái)政經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌安排一定經(jīng)費(fèi)用于養(yǎng)護(hù)道班人員工資、突擊養(yǎng)護(hù)及辦公經(jīng)費(fèi)等支出。養(yǎng)護(hù)人員工資由鎮(zhèn)、街道農(nóng)村公路管理站按其制定的養(yǎng)護(hù)道班工作職責(zé)，統(tǒng)一考核、統(tǒng)籌發(fā)放。村道養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)在村級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付節(jié)余和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入中列支。

4、區(qū)政府年終對(duì)鎮(zhèn)、街道的農(nóng)村公路建管養(yǎng)工作進(jìn)行一次綜合考評(píng)，對(duì)前五名的鎮(zhèn)、街道給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)后三名的鎮(zhèn)、街道進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

三、嚴(yán)格農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的管理和使用

篇（7）

1農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理的重要意義

1.1推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的引導(dǎo)下，人們開(kāi)始充分關(guān)注農(nóng)村公路建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)重要程度的認(rèn)識(shí)，只有認(rèn)識(shí)到發(fā)展公路建設(shè)的重要性，才能積極主動(dòng)地參加到建設(shè)公路的隊(duì)伍中來(lái)，從而促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境的改善，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)效率的提升，最終提升廣大農(nóng)村的整體生活水平。此外，近年來(lái)，隨著社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)村公路建設(shè)也非常順利，農(nóng)村和外界之間的交流傳播速度越來(lái)越快，這種情況下，傳統(tǒng)農(nóng)村發(fā)展的思路必然會(huì)受到影響，從而推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的革新。

1.2有利于增加農(nóng)民收入

加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)的力度，有利于城鄉(xiāng)之間交流及合作的加強(qiáng)，農(nóng)民可以結(jié)合市場(chǎng)需求的發(fā)展變化，對(duì)種植結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品綜合效益的提升。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)不僅可以將農(nóng)村地區(qū)原本封閉的狀態(tài)打破，同時(shí)還能加大農(nóng)村資源的開(kāi)發(fā)力度，將農(nóng)村蘊(yùn)藏的礦產(chǎn)、森林等資源轉(zhuǎn)變成現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，還能進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村商品流通，有效增加廣大農(nóng)民的收入。

1.3擴(kuò)大內(nèi)需

擴(kuò)大內(nèi)需是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本立足點(diǎn)，同時(shí)也是保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的動(dòng)力。對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)，農(nóng)村市場(chǎng)至關(guān)重要，是擴(kuò)大內(nèi)需的基本途徑。同時(shí)，加大力度進(jìn)行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，對(duì)于農(nóng)村環(huán)境的改善以及農(nóng)民購(gòu)買力的提升也非常有利，有助于進(jìn)一步開(kāi)辟出更加廣闊的市場(chǎng)。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村的交通比較滯后，嚴(yán)重制約了農(nóng)民的生產(chǎn)及消費(fèi)水平。

2農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)中存在的問(wèn)題

2.1對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)重視度不夠

縱觀當(dāng)前我國(guó)各地農(nóng)村公路的建設(shè)情況，很多農(nóng)村公路建設(shè)完成以后，由于管養(yǎng)不完善，在很短時(shí)間內(nèi)遭到了損害，會(huì)大大降低農(nóng)村公路的使用壽命。從相關(guān)資料中可以看出，我國(guó)正在使用的農(nóng)村公路中，損壞率高達(dá)60%，因此，必須引導(dǎo)人們充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理的重要性。

2.2建設(shè)與養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平有待提高

我國(guó)很多農(nóng)村公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)的技術(shù)水平不是很高，具體來(lái)說(shuō)有以下原因:①農(nóng)村地區(qū)由于受到土地使用等因素的限制，公路建設(shè)過(guò)程中必須對(duì)河流、村莊及農(nóng)田等方面影響因素進(jìn)行考慮，因此，多數(shù)農(nóng)村公路基礎(chǔ)為砂石路或者土路，所以相關(guān)技術(shù)指標(biāo)很難得到滿足;②在建設(shè)農(nóng)村公路的過(guò)程中，由于技術(shù)水平不高，不能對(duì)陡坡、危橋等問(wèn)題進(jìn)行有效解決;③當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)的多數(shù)資金均由政府按照不同標(biāo)準(zhǔn)撥付，由于不同地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)各不相同，因此，造成了農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)技術(shù)差異較大。

2.3公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)資金不足

我國(guó)很多地區(qū)的農(nóng)村公路建設(shè)資金均由政府提供，而這些資金往往只能夠人員的工資，要想加強(qiáng)公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)，非常吃力，多數(shù)農(nóng)村公路正是由于缺乏養(yǎng)護(hù)而長(zhǎng)期處于一種“失養(yǎng)”的狀態(tài)中。

2.4公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)機(jī)制不健全

當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村公路存在養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)不健全、管理責(zé)任不清晰以及養(yǎng)護(hù)主體不到位等一系列問(wèn)題。很多公路的養(yǎng)護(hù)水平均比較低，多數(shù)道路路面修護(hù)被擱置，原本需要定期養(yǎng)護(hù)的公路也改成了季節(jié)性養(yǎng)護(hù)。這些問(wèn)題的存在，對(duì)農(nóng)村公路的正常運(yùn)行造成了嚴(yán)重影響。

3改善策略

3.1樹立發(fā)展觀念，充分重視公路的建設(shè)與養(yǎng)護(hù)

首先，地方政府必須起到模范帶頭作用，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，為農(nóng)村地區(qū)居民大力發(fā)展公路基礎(chǔ)設(shè)施;其次，應(yīng)積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，建立起公路養(yǎng)護(hù)管理制度，并對(duì)這些知識(shí)進(jìn)行貫徹落實(shí)，積極引進(jìn)新技術(shù)與新工藝，在降低養(yǎng)護(hù)成本的同時(shí)充分發(fā)揮出養(yǎng)護(hù)資金效益;最后，應(yīng)該將關(guān)注點(diǎn)放在公路路面、排水及防護(hù)等多方面，不能單純重視路面養(yǎng)護(hù)，以從根本上提升公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和水平。

3.2進(jìn)一步完善公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理制度

首先，應(yīng)建立起責(zé)任機(jī)制。在建立責(zé)任機(jī)制的過(guò)程中，應(yīng)充分發(fā)揮出當(dāng)?shù)卣姆e極性，利用承包、委托等方式，來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)我國(guó)農(nóng)村公路的建設(shè)及養(yǎng)護(hù)，合理設(shè)置管理人員及機(jī)構(gòu)，保證管理責(zé)任可以得到深入落實(shí)?？梢园凑諈^(qū)域的不同，將公路養(yǎng)護(hù)工作分配到不同村莊，由領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，將工作責(zé)任落實(shí)到人頭上，促進(jìn)相關(guān)責(zé)任的層層落實(shí)。同時(shí)還要充分重視調(diào)動(dòng)農(nóng)民護(hù)路的積極性，充分利用一切可以利用的資源，在區(qū)域范圍內(nèi)形成積極建設(shè)、養(yǎng)護(hù)公路的社會(huì)環(huán)境。其次，建立激勵(lì)機(jī)制。當(dāng)?shù)毓饭芾聿块T應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的實(shí)際情況，制定出可行性較高的公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)辦法，并建立相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)規(guī)章制度。此外，還要對(duì)每條公路的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行定期考核，建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，提高工作效率。第三，建立監(jiān)督機(jī)制。在建立監(jiān)督機(jī)制過(guò)程中，應(yīng)將公路監(jiān)督和養(yǎng)護(hù)兩項(xiàng)工作分離開(kāi)來(lái)，保證監(jiān)督的有效性。公路管理部門也可以專門制定養(yǎng)護(hù)監(jiān)督機(jī)制，由專門的監(jiān)督人員針對(duì)每條公路進(jìn)行監(jiān)督，將具體工作責(zé)任落實(shí)到人頭上，同時(shí)保證這些監(jiān)督人員和公路管理部門無(wú)關(guān)，最好利用合同來(lái)實(shí)現(xiàn)監(jiān)督，而不是利用上級(jí)對(duì)下級(jí)進(jìn)行監(jiān)督的模式。

3.3加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)工作的資金管理

3.3.1拓展融資渠道首先，從政府提供資金方面來(lái)看，政府應(yīng)加大在資金上對(duì)公路的投入，為公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)提供穩(wěn)定的資金來(lái)源，將車輛征收的養(yǎng)路費(fèi)投入到公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)中，將這部分事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入到縣鄉(xiāng)財(cái)政支出的范圍中，并在年度投資計(jì)劃中劃出公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)資金。其次，從社會(huì)資金的投入上來(lái)看，村民委員會(huì)應(yīng)組織廣大農(nóng)民參加公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)工作，利用公民、法人等方式來(lái)支援公路建設(shè)與發(fā)展，利用轉(zhuǎn)讓農(nóng)村公路冠名權(quán)、路邊綠化權(quán)等方式來(lái)融資，并將這部分資金用于公路的建設(shè)與養(yǎng)護(hù)。第三，促進(jìn)農(nóng)村公路市場(chǎng)化融資的實(shí)現(xiàn)。對(duì)于效益好的農(nóng)村公路項(xiàng)目，可以申請(qǐng)貸款或者利用招商引資的方式進(jìn)行公路的建設(shè)與養(yǎng)護(hù)，收取一定的過(guò)路費(fèi)，促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。3.3.2降低公路養(yǎng)護(hù)成本公路養(yǎng)護(hù)工作盡量由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進(jìn)行，這樣不僅可以增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)村及廣大農(nóng)民的收入，同時(shí)還能使公路養(yǎng)護(hù)成本有效降低。多數(shù)公路養(yǎng)護(hù)人員對(duì)公路知識(shí)了解和掌握并不多，不懂得結(jié)合實(shí)際情況選擇養(yǎng)護(hù)技術(shù)，因此，應(yīng)加大對(duì)這些人員的培訓(xùn)力度，通過(guò)培訓(xùn)和教育提升其素質(zhì)，以減少一些不必要經(jīng)濟(jì)損失的發(fā)生，從最大程度上降低農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)成本。3.3.3加大對(duì)資金利用的監(jiān)督力度應(yīng)加大對(duì)資金利用的監(jiān)管，避免公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)資金被截留、挪用等現(xiàn)象的發(fā)生。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)該統(tǒng)一由省級(jí)的政府交通主管部門進(jìn)行安排，將市、縣財(cái)政這部分資金用于進(jìn)行農(nóng)村公路的建設(shè)與養(yǎng)護(hù)。其他養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)定期進(jìn)行公示，通過(guò)這種方式來(lái)強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督力度。

4結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)工程中涉及到很多細(xì)節(jié)上的問(wèn)題，加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)是當(dāng)前我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的一項(xiàng)重要手段，全國(guó)各地應(yīng)該將農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)看做交通工作中的重中之重，將農(nóng)民的利益謀到實(shí)處，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，促進(jìn)公路交通協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn):

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篇（8）

Abstract: In recent years, the achievements of China’s rural highway construction is gratifying, but from the scope of view, there are still many areas in need of improvement of rural highway construction management. Only by constantly improving the management level of rural highway construction, in order to ensure that rural area highway construction progressing steadily. This paper analyzes the problems in rural highway construction management, and puts forward some new ideas to improve the new rural highway construction management.

Key words: highway construction; rural highway; construction management

中圖分類號(hào)：U415文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： 文章編號(hào):

隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，交通建設(shè)不僅在城市大舉興建，也在廣大農(nóng)村地區(qū)迅速開(kāi)展起來(lái)，交通便利能夠?yàn)楫?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展提供更加便捷的條件，能夠加快農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)交通運(yùn)輸建設(shè)方面取得了重大成效，而公路建設(shè)事業(yè)也逐漸從城市擴(kuò)展到了農(nóng)村，十二五以來(lái)，農(nóng)村公路建設(shè)的規(guī)模和技術(shù)也在不斷擴(kuò)大、改進(jìn)和完善，但是隨之而來(lái)的農(nóng)村公路建設(shè)管理方面的問(wèn)題也日益突出，

1 農(nóng)村公路建設(shè)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題

1.1 財(cái)務(wù)狀況及收支問(wèn)題自從改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)逐漸從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)生轉(zhuǎn)變，公路建設(shè)也從以前的國(guó)家財(cái)政全權(quán)包干向多元化資金籌集方向轉(zhuǎn)變，現(xiàn)在農(nóng)村公路建設(shè)的籌資渠道非常多元化，有國(guó)家撥款、社會(huì)集資、企業(yè)注資等等。而渠道多元化也帶來(lái)了財(cái)務(wù)管理和收支方面的混亂問(wèn)題，許多部門對(duì)于資金的管理認(rèn)識(shí)不夠全面，只對(duì)自己的資金負(fù)責(zé)而沒(méi)有全局意識(shí)，整個(gè)資金的收支情況缺乏一個(gè)統(tǒng)一部分進(jìn)行協(xié)調(diào)管理，從而造成了農(nóng)村公路建設(shè)的財(cái)務(wù)狀況和收支狀況混亂問(wèn)題十分嚴(yán)重。

1.2 管理監(jiān)督問(wèn)題農(nóng)村公路建設(shè)的基本步驟一般是先由發(fā)展改革委員會(huì)審批建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)計(jì)劃和申報(bào)材料，然后由交通管理部門對(duì)公路的實(shí)際建設(shè)進(jìn)行業(yè)務(wù)方面的指導(dǎo)和監(jiān)督管理，公路建設(shè)作為政府行為，建設(shè)業(yè)主一般都是公路項(xiàng)目的所在地政府，地方政府在建設(shè)過(guò)程中主要是對(duì)設(shè)計(jì)施工的具體事務(wù)進(jìn)行負(fù)責(zé)。雖然從環(huán)節(jié)運(yùn)作方面看來(lái)，比較有調(diào)理，部門內(nèi)部都做到了權(quán)責(zé)分工，但是就各部門之間的協(xié)作而言，還是缺乏統(tǒng)一部門進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)疏通，從而比較容易出現(xiàn)在環(huán)節(jié)銜接方面的問(wèn)題，引起溝通不暢，從而影響整個(gè)工程項(xiàng)目的進(jìn)度和解決問(wèn)題的效率。

1.3 材料保管問(wèn)題對(duì)相關(guān)人員材料、項(xiàng)目資料的管理保存是農(nóng)村公路建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，但是由于農(nóng)村公路建設(shè)屬于基層建設(shè)，建設(shè)業(yè)主也基本是由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和村委會(huì)成員組成，加之幾層管理人員和相關(guān)工作人員對(duì)于公路建設(shè)相關(guān)業(yè)務(wù)較不熟練，而且在思想認(rèn)識(shí)方面也存在缺陷，并且?guī)讓宇I(lǐng)導(dǎo)及人員的調(diào)動(dòng)也比較頻繁。以上種種原因就造成了材料保管方面存在著嚴(yán)重問(wèn)題，如項(xiàng)目資料無(wú)故遺失、人事檔案無(wú)法查實(shí)等等，從而嚴(yán)重影響了農(nóng)村公路建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量。

2 加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)與管理的分析

2.1 科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)、宣傳、資金籌集

2.1.1把握科學(xué)規(guī)劃的原則。①實(shí)事求是的涉及公路建設(shè)方案。農(nóng)村公路建設(shè)的目的就是加快農(nóng)村當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，方面當(dāng)?shù)厝嗣竦纳a(chǎn)生活。所以在設(shè)計(jì)建造公路時(shí)，應(yīng)該充分考慮項(xiàng)目工程所在地的實(shí)際情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。在設(shè)計(jì)時(shí)，要充分考慮到當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)和地形條件，制定合理的規(guī)劃方案。②注意保護(hù)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境和人文歷史古跡，不可喧賓奪主。在建設(shè)公路時(shí)，要充分注意對(duì)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境和人文歷史古跡的保護(hù)，不可未建公路先搞破壞，這樣不但起不到帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目的，反而會(huì)造成當(dāng)?shù)厝嗣竦姆锤星榫w，對(duì)工程建造造成消極影響。③申報(bào)和建設(shè)，要講實(shí)際，權(quán)輕重。在制定規(guī)劃建設(shè)方案的時(shí)候，不能只搞形象工程而不顧農(nóng)民群眾的實(shí)際需求。在能改建的地方，絕對(duì)不重復(fù)建設(shè)，要重視質(zhì)量而不可把外觀看得太過(guò)重要。在設(shè)計(jì)時(shí)，要嚴(yán)格遵守“經(jīng)濟(jì)適用、經(jīng)久耐用、安全暢通、利于環(huán)保”等原則。在申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，要抓主要問(wèn)題，不可一窩蜂的上。要根據(jù)實(shí)際條件而定，要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要。不可對(duì)農(nóng)民群眾造成過(guò)重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。公路建設(shè)要講實(shí)際、重重點(diǎn)，合理有序的進(jìn)行發(fā)展。

2.1.2認(rèn)證做好農(nóng)民群眾的動(dòng)員工作。農(nóng)村公路建設(shè)的主要受益者是農(nóng)民群眾，農(nóng)民群眾也是公路建設(shè)的主體力量。建設(shè)公路，首先要把農(nóng)民群眾的工作做通。要廣泛積極的進(jìn)行宣傳，從而調(diào)動(dòng)起廣大群眾的修路積極性。同時(shí)要把政府修路的決心落實(shí)在宣傳當(dāng)中，要讓群眾相信政府的建設(shè)力度和決心，也讓廣大群眾了解用實(shí)際行動(dòng)改變生活條件的重要性。

2.1.3 堅(jiān)持籌資籌勞的多樣性。①解放思想，發(fā)揮多元化籌資體制的優(yōu)越性。通過(guò)國(guó)家投資、地方積極籌資、社會(huì)廣泛集資、銀行貸款融資等方式，來(lái)緩解建設(shè)資金不足的現(xiàn)象。②積極發(fā)動(dòng)群眾投資投勞。再發(fā)動(dòng)群眾投資投勞方面，必須堅(jiān)持自愿、公開(kāi)、量力而行的原則。切不可因?yàn)樾蘼范鴮?duì)群眾的生活造成不必要的負(fù)擔(dān)。要在做好宣傳工作的前提下，積極發(fā)動(dòng)群眾投入到公路建設(shè)中去。③積極鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人投資修路。公路建設(shè)可以帶來(lái)無(wú)限的經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，在公路修建過(guò)程中，也可以放開(kāi)思路，用公路建成后的經(jīng)濟(jì)利益吸引廣大企業(yè)和個(gè)人參與到修建當(dāng)中來(lái)。比如公路兩邊的綠化權(quán)和路邊資源開(kāi)發(fā)權(quán)等等，都是吸引投資的好點(diǎn)子。這樣，不僅為修路籌集到了足夠資金，也同時(shí)為建成后的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)提前鋪好了路子。

2.2 強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的組織和管理力度在項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中，組織和管理力度尤為重要，各縣、鄉(xiāng)政府應(yīng)該成立專門的公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并且把責(zé)任落實(shí)到各個(gè)部門，樹立服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)各部門的分工合作與配合，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)溝通，研究解決方法。對(duì)籌集的資金要排專人管理，對(duì)資金進(jìn)行合理調(diào)度和及時(shí)調(diào)度。質(zhì)量管理方面要積極引進(jìn)優(yōu)秀人才，落實(shí)工程建設(shè)的質(zhì)量檢查管理。確保建設(shè)的快速高效，同時(shí)保證施工的安全。在施工過(guò)程中，注意樹立建設(shè)優(yōu)秀典型，并做好大力宣傳。

篇（9）

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,努力探尋農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理的新路子,已成為各級(jí)農(nóng)村公路管理部門思考和研究的重大課題。通過(guò)幾年的工作情況的調(diào)查了解并結(jié)合當(dāng)前工作實(shí)際,對(duì)目前建成的農(nóng)村公路在養(yǎng)護(hù)與管理中存在的問(wèn)題,談?wù)剛€(gè)人的淺見(jiàn)。

農(nóng)村公路是農(nóng)村重要的公益性基礎(chǔ)設(shè)施,農(nóng)村公路建設(shè)是基礎(chǔ),養(yǎng)護(hù)是關(guān)鍵,加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)是公路建設(shè)成果的鞏固、完善和提高的延伸,是保證和維護(hù)公路質(zhì)量,保障車輛正常通行發(fā)揮公路服務(wù)功能的重要環(huán)節(jié)。

一、我國(guó)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀

在 “社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”的政策推動(dòng)下,我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)迅速發(fā)展,路面等級(jí)和通達(dá)能力不斷提高,四通八達(dá)的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)體系逐步形成,然而,在農(nóng)村公路建設(shè)取得重大進(jìn)展的同時(shí),我們也應(yīng)清醒地看到隨著農(nóng)村公路的迅速增加,農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)需求與養(yǎng)護(hù)能力之間的矛盾也越來(lái)越明顯。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)主體不明確、責(zé)任不落實(shí)、養(yǎng)護(hù)資金缺少穩(wěn)定渠道等問(wèn)題,使農(nóng)村公路處于“無(wú)人管、沒(méi)錢養(yǎng)”的境地。暴雨等不可預(yù)見(jiàn)的自然災(zāi)害過(guò)后,塌方的清理,擋墻、涵洞、路肩、邊溝的修復(fù)等等,都需要大量資金。維護(hù)與管理經(jīng)費(fèi)后繼乏力、力不從心。公路管理部門目前只能基本滿足主要干線公路,無(wú)力將農(nóng)村公路管理工作納入統(tǒng)一管理?；谖覈?guó)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀分析,為加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理,充分發(fā)揮農(nóng)村公路的效益,建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制和運(yùn)行機(jī)制已迫在眉睫。

二、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理長(zhǎng)效機(jī)制的建立

“三分建、七分養(yǎng)”是在長(zhǎng)期公路工作中積累的基本經(jīng)驗(yàn),對(duì)于農(nóng)村公路來(lái)講,養(yǎng)護(hù)工作尤為重要。

1.要完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制。必須建立相關(guān)的管理體制,完善相應(yīng)的責(zé)任機(jī)制。公路管理部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制訂出一套切實(shí)可行的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法,建立相應(yīng)的規(guī)章制度,明確各級(jí)責(zé)任,擬定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),和與之配套的獎(jiǎng)懲機(jī)制,并逐級(jí)簽訂公路養(yǎng)護(hù)責(zé)任書,明確養(yǎng)護(hù)管理人員管養(yǎng)的路段、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量要求、責(zé)任、工資等。負(fù)責(zé)相應(yīng)地段的交通協(xié)管員要定期對(duì)各線的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行檢查考核,并按獎(jiǎng)懲機(jī)制予以兌現(xiàn),以促使管理措施到位?？h級(jí)公路管理部門應(yīng)做好行業(yè)管理工作,充當(dāng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的監(jiān)護(hù)人,著重做好養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的考核工作,做好養(yǎng)護(hù)資金?？顚Ｓ玫膶徍斯ぷ?。

2.要組建農(nóng)村公路專業(yè)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、連續(xù)性的工作,要對(duì)農(nóng)村公路實(shí)行長(zhǎng)期有效的管理,必須建立一支強(qiáng)有力的農(nóng)民養(yǎng)護(hù)工隊(duì)伍,落實(shí)日常養(yǎng)護(hù)人員,過(guò)培訓(xùn)提高工人素質(zhì)。明確責(zé)任,確保有路必養(yǎng)。農(nóng)民是農(nóng)村公路的直接受益者,將農(nóng)民放到農(nóng)村公路建、養(yǎng)、管的主體地位,縣級(jí)公路管理部門應(yīng)做好交通協(xié)管員、養(yǎng)護(hù)管理人員的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)及協(xié)調(diào)管理工作,實(shí)行民路民建、民養(yǎng)、民管、民享,有助于充分發(fā)揮他們的積極性,也有益于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理工作的健康發(fā)展。

3.要拓寬農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金渠道。養(yǎng)護(hù)資金一直是制約農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)發(fā)展的主要因素,足夠的養(yǎng)護(hù)資金是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作做好的前提。要對(duì)農(nóng)村公路實(shí)行有效的養(yǎng)護(hù)管理,保障養(yǎng)護(hù)資金是關(guān)鍵。一方面,縣(區(qū)、市)人民政府是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理的責(zé)任主體,負(fù)責(zé)籌集農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金,指導(dǎo)和督察農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作,并將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作納入年度工作考核目標(biāo)。另一方面,拓寬籌資渠道,擴(kuò)大融資方式。各級(jí)地方政府做好宣傳工作,鼓勵(lì)農(nóng)民和沿線的機(jī)關(guān)單位參與到農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)中來(lái),做到有錢出錢、有力出力。可采用縣級(jí)財(cái)政安排一點(diǎn)、聯(lián)村單位籌一點(diǎn)、社會(huì)各界捐一點(diǎn)、各種企業(yè)幫一點(diǎn)、沿線群眾擠一點(diǎn)的靈活多樣的方式籌措資金。

三、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的創(chuàng)新思路

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理應(yīng)以新理念、新機(jī)制、新辦法,堅(jiān)持“民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”和“一事一議”相結(jié)合,實(shí)行管養(yǎng)分離,推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化。

1.建立和健全專業(yè)養(yǎng)護(hù)、群眾養(yǎng)護(hù)、長(zhǎng)年養(yǎng)護(hù)與季節(jié)養(yǎng)護(hù)、流動(dòng)養(yǎng)護(hù)與義務(wù)分段養(yǎng)護(hù)等多種形式相結(jié)合的制度,使養(yǎng)護(hù)工作走上標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、經(jīng)?；?/p>

2.對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)通過(guò)招標(biāo)建立養(yǎng)護(hù)試點(diǎn)。養(yǎng)護(hù)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式確定養(yǎng)護(hù)單位,對(duì)參與投標(biāo)的單位進(jìn)行嚴(yán)格的資質(zhì)登記,與最后中標(biāo)者簽訂公路養(yǎng)護(hù)工程承包合同,合同可分為兩類:一類是正常養(yǎng)護(hù)招標(biāo)承包合同,以中標(biāo)報(bào)價(jià)為準(zhǔn)承包,金額一次包定,自負(fù)盈虧;另一類是損毀工程的修復(fù)、大中修工程等“一事一議”承包合同,“一事一議”項(xiàng)目必須事先報(bào)告調(diào)查、設(shè)計(jì)預(yù)算,后報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批,按照“工、料、機(jī)加補(bǔ)貼”原則定價(jià),再組織實(shí)施,最后驗(yàn)收結(jié)算。養(yǎng)護(hù)承包期限一般為一年,承包內(nèi)容與養(yǎng)護(hù)質(zhì)量實(shí)行合同管理,將養(yǎng)護(hù)內(nèi)容,路面、路基、橋涵、沿線設(shè)施、綠化等作為合同附件附于合同后面,對(duì)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量及養(yǎng)護(hù)主要技術(shù)要求逐項(xiàng)進(jìn)行檢查,實(shí)行獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。建立養(yǎng)護(hù)試點(diǎn)之后,養(yǎng)護(hù)體制改革平衡過(guò)渡,農(nóng)民代表工身份順利轉(zhuǎn)換,養(yǎng)護(hù)成本下降,養(yǎng)護(hù)質(zhì)量得到政府、群眾好評(píng),社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)效益都比較明顯。

篇（10）

近幾年，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)村公路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日益重要。農(nóng)村公路建設(shè)取得了巨大的成績(jī)，解決了群眾出行難的問(wèn)題，促進(jìn)了地方農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，今后應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)管，大力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，當(dāng)前農(nóng)村公路工程施工質(zhì)量成為社會(huì)各界備受矚目的話題之一，施工過(guò)程的管理決定著施工質(zhì)量能否達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，所以在施工過(guò)程中，必須嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，以影響工程質(zhì)量的各種因素為核心，嚴(yán)格控制施工的各個(gè)環(huán)節(jié)和步驟。

1.提高施工人員的素質(zhì)

農(nóng)村公路工程建設(shè)存在項(xiàng)目多，分布零散，等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)較低，施工工藝較為簡(jiǎn)單，缺乏嚴(yán)格規(guī)范的施工自檢和質(zhì)量控制，施工隊(duì)伍自身管理水平不等諸多因素，承建單位要樹立質(zhì)量第一的中心思想，樹立以質(zhì)量求生存、求發(fā)展的觀念。通過(guò)建立健全質(zhì)量責(zé)任體系，做好工程質(zhì)量的保證前提，并加強(qiáng)質(zhì)量的管理與領(lǐng)導(dǎo)工作，提高施工人員的技術(shù)和素質(zhì)，為工程質(zhì)量提供可靠的保障。在施工人員管理方面，大部分施工人員來(lái)自農(nóng)村，所以在嚴(yán)抓技術(shù)、嚴(yán)抓素質(zhì)的同時(shí)，要為基層施工人員營(yíng)造出“家”的感覺(jué)，從而使其能夠真正投入到施工當(dāng)中。另外，必須明確施工隊(duì)伍的管理體制，做到權(quán)、責(zé)、利分明。為道路施工項(xiàng)目的質(zhì)量提供人力方面的支持。

2.強(qiáng)化工程質(zhì)量意識(shí)

為提高農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量，延長(zhǎng)公路使用壽命，節(jié)約投資，最大化地發(fā)揮農(nóng)村公路經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，這是農(nóng)村公路建設(shè)管理人員強(qiáng)化工程質(zhì)量意識(shí)迫在眉睫的任務(wù)。

做好農(nóng)村公路項(xiàng)目質(zhì)量管理的另一個(gè)重要手段就是加強(qiáng)質(zhì)量宣傳工作。雖然質(zhì)量非常重要，但是也不應(yīng)將其看得過(guò)于復(fù)雜。參加施工的工人普遍存在著文化程度不高，素質(zhì)低下的問(wèn)題，難以接受長(zhǎng)篇大論或者大道理，或者聽(tīng)進(jìn)去也難以記于心中。

因此，針對(duì)這種情況，在灌輸質(zhì)量意識(shí)時(shí)，要分層次，按照級(jí)別分別進(jìn)行傳輸，將很復(fù)雜的理論通過(guò)逐層的傳輸而使其變得淺顯易懂，而且符合大部分工人的心理，從而形成完整的質(zhì)量認(rèn)識(shí)體系。只有這樣，才能促使質(zhì)量觀念深入人心，深入到施工的各個(gè)環(huán)節(jié)。因此，提高全員質(zhì)量意識(shí)，就是要有步驟、有計(jì)劃的將這種意識(shí)不斷進(jìn)行宣傳，只要有足夠的耐心與信心，必須會(huì)在施工隊(duì)伍上下形成齊心協(xié)力，共保施工質(zhì)量的良好風(fēng)尚。

3.完善農(nóng)村公路建設(shè)等級(jí)質(zhì)量保證體系

根據(jù)農(nóng)村公路建設(shè)管理的特點(diǎn)，應(yīng)進(jìn)一步完善“路政監(jiān)督、建設(shè)單位負(fù)責(zé)、工程監(jiān)理、企業(yè)自檢”的四項(xiàng)質(zhì)量保證體系。農(nóng)村公路建設(shè)參建的監(jiān)督、建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)加強(qiáng)自身建設(shè)和管理，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)農(nóng)村公路建設(shè)管理的方針、政策、法規(guī)、規(guī)定和辦法，確保農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量。

農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)制定較為詳細(xì)的監(jiān)督計(jì)劃，明確職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)多項(xiàng)規(guī)章制度。按照農(nóng)村公路工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、合同條款、技術(shù)規(guī)范、評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)理規(guī)范等，認(rèn)真履行好項(xiàng)目管理和參建單位各自的職責(zé)，做好農(nóng)村公路工程監(jiān)管，確保施工質(zhì)量，做到精心設(shè)計(jì)，精心施工，精心監(jiān)理，精心監(jiān)督。

4.確定合理的設(shè)計(jì)方案

農(nóng)村公路的建設(shè)資金多來(lái)自于政府的財(cái)政籌集資金，所以具有較強(qiáng)的行政性。在質(zhì)量、進(jìn)度等方面進(jìn)行確定時(shí)，往往會(huì)因受到政府行政指令的影響而具有較大的隨意性。施工單位為了能夠承攬工程項(xiàng)目，在做爭(zhēng)取工作時(shí)往往會(huì)做出很好的承諾。然而在施工過(guò)程中卻找各種借口拖延工期，或者為了保證工期而使得質(zhì)量方面缺乏保障。另外，農(nóng)村公路管理不僅需要重點(diǎn)考慮其承擔(dān)的交通功能，同時(shí)還要避免與其他農(nóng)村項(xiàng)目發(fā)生沖突。建設(shè)單位應(yīng)與設(shè)計(jì)單位保持良好的溝通，對(duì)不同的設(shè)計(jì)方案要求精益求精，從而選擇最合理的設(shè)計(jì)圖紙，確保工程質(zhì)量。

5.加強(qiáng)工地試驗(yàn)室的管理

5.1加強(qiáng)試驗(yàn)室建設(shè)

農(nóng)村公路施工內(nèi)容繁多，程序復(fù)雜，因此對(duì)施工技術(shù)提出了更高的要求。每道施工工序都非常關(guān)鍵，是保證施工質(zhì)量的基本前提，所以必須給予足夠的重視。工地試驗(yàn)室是施工單位進(jìn)行自檢的一個(gè)重要部門，所以在工程質(zhì)量管理中占有非常重要的地位。在實(shí)際施工過(guò)程中，施工單位卻往往對(duì)工地試驗(yàn)室的建設(shè)工作不夠重視，房屋簡(jiǎn)陋，儀器殘缺，難以滿足農(nóng)村道路建設(shè)日常檢測(cè)的需要。

5.2提高試驗(yàn)人員的素質(zhì)

為了保證工程質(zhì)量，試驗(yàn)人員的素質(zhì)要達(dá)到一定的要求，首先要有必要的技術(shù)，其次要有較強(qiáng)的責(zé)任心。施工產(chǎn)品能否符合要求，要通過(guò)數(shù)據(jù)證明，因此第一手材料是由試驗(yàn)室出具的。不合格的資料，不得擅自修改，并遞交上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)過(guò)多次的施工實(shí)踐證明，只有合格的施工人員，而試驗(yàn)人員不合格，同樣會(huì)給工程質(zhì)量理下隱患。

5.3強(qiáng)調(diào)關(guān)鍵部位的試驗(yàn)

在試驗(yàn)室的各項(xiàng)試驗(yàn)當(dāng)中，比較重要的試驗(yàn)分別為最大干密度標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)和混凝土的配合比試驗(yàn)。由于這些試驗(yàn)結(jié)果對(duì)施工具有指導(dǎo)作用，直接影響工程的質(zhì)量，因此這些試驗(yàn)應(yīng)在正式施工之前完成。鑒于于，在試驗(yàn)過(guò)程中要非常嚴(yán)謹(jǐn)，必要時(shí)可多做同組試驗(yàn)，從而得到準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)結(jié)果。同時(shí)，要選用先進(jìn)的試驗(yàn)儀器與試驗(yàn)方法。