序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的特征范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

人們?cè)缫颜J(rèn)同中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革模式是“漸進(jìn)型”改革，但這樣來定位中國(guó)的改革模式是不完善的。因?yàn)椤皾u進(jìn)型”改革除了表明中國(guó)由傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的速度和節(jié)奏以外，不能表明其它任何特征，所以應(yīng)該再探討，給中國(guó)改革模式一個(gè)準(zhǔn)確的定位。

我認(rèn)為，中國(guó)改革的模式至少有以下四個(gè)特征：

從發(fā)動(dòng)和調(diào)控的主體來看，中國(guó)的改革是一種“政府主導(dǎo)型”改革。改革的需求雖然首先是來自廣大人民群眾的愿望，但是改革的提出、發(fā)動(dòng)、組織和調(diào)控都是政府。

從改革的目標(biāo)來看，中國(guó)的改革是為了解放社會(huì)生產(chǎn)力、實(shí)現(xiàn)共同富裕、爭(zhēng)取公平與效率兼得。社會(huì)主義不能只講公平、甚至把平均主義當(dāng)作公平而不講效率，更不能為了追求效率而放棄公平，以致社會(huì)出現(xiàn)兩極分化。這都是不能允許的。

篇（2）

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也在不斷的進(jìn)步。但是在其過程中，也存在著一些問題。由于信息化的發(fā)展，市場(chǎng)體制在經(jīng)濟(jì)中的作用越來越大。因此，如何在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下改革公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的管理模式，進(jìn)而提高公路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)，提高其管理水平成為其中的重中之重。所以，在現(xiàn)代社會(huì)中，創(chuàng)新公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的管理模式，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，從而促進(jìn)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、現(xiàn)階段公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r

現(xiàn)階段中，中國(guó)的公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)在不斷的發(fā)展。由于公路運(yùn)輸存在著運(yùn)輸靈活、成本低以及運(yùn)輸速度快等貼點(diǎn)，在中國(guó)的交通運(yùn)輸業(yè)中一直占據(jù)著重要的地位。所以，在進(jìn)行公路運(yùn)輸管理模式改革中，利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的優(yōu)點(diǎn)不斷促進(jìn)公路運(yùn)輸管理模式的改革。隨著一帶一路的提出和發(fā)展，公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的迎來了新的發(fā)展基于。一帶一路將中國(guó)與中亞、歐洲等國(guó)通過陸路運(yùn)輸聯(lián)系起來，以此加強(qiáng)各個(gè)國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)文化交流。因此，在真陽(yáng)的狀況下，公路運(yùn)輸?shù)墓芾砟Ｊ礁鼞?yīng)該進(jìn)行改革。在以往的公路運(yùn)輸業(yè)的管理中，一般采取落后的理念。在管理方式上，還存在著行政過于干預(yù)的管理方式，進(jìn)而導(dǎo)致管理水平落后，限制公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制下，通過信息化的管理方式，利用市場(chǎng)管理手段，進(jìn)而促進(jìn)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制對(duì)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的重要性

1.提高公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)效益。市場(chǎng)體制下，通過信息化的管理和經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，能夠及時(shí)的了解到市場(chǎng)上的公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，及時(shí)作出相應(yīng)的措施，進(jìn)而提高公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)效益。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，通過經(jīng)濟(jì)手段，不斷感知公路運(yùn)輸市場(chǎng)的變化，以此及時(shí)的做出反應(yīng)。此外，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，可以優(yōu)化資源配置，進(jìn)而提高公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的效益。2.提高公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的管理水平。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，通過信息化的管理方式，不斷提高公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的管理水平。在現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展中，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和信息化的發(fā)展，信息化管理越來越成為一個(gè)企業(yè)管理的重要方式。而作為現(xiàn)代社會(huì)中先進(jìn)的管理方式，信息化管理在一定程度上減少了人力資源成本，提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。因此，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，通過經(jīng)濟(jì)手段和信息化管理，從而不斷提高公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的管理水平。

三、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下優(yōu)化公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理模式的措施

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，如何優(yōu)化公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的管理模式成為現(xiàn)代公路運(yùn)輸也的主要問題。作為現(xiàn)在社會(huì)的重要發(fā)展方向，信息化是這個(gè)社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿ΑＲ虼?，在市?chǎng)經(jīng)濟(jì)體下，利用信息化管理，是優(yōu)化公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理模式的重要措施。那么，下面我就從幾個(gè)方面對(duì)優(yōu)化公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的管理模式提出幾點(diǎn)可參考的意見。1.加強(qiáng)信息化管理。在現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展中，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，信息化成為這個(gè)社會(huì)的主流發(fā)展方向。因此，優(yōu)化公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的管理模式首先要加強(qiáng)公路運(yùn)輸企業(yè)的信息化管理。通過信息化管理，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的管理下，優(yōu)化公路運(yùn)輸行業(yè)的資源配置，從而掌握公路運(yùn)輸?shù)氖袌?chǎng)信息，依靠市場(chǎng)信息從而做出相應(yīng)的判斷。例如，在公路運(yùn)輸企業(yè)中，企業(yè)可以通過計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，將公路運(yùn)輸?shù)臄?shù)據(jù)信息進(jìn)行系統(tǒng)化管理。然后在進(jìn)行運(yùn)輸中，可以將公路運(yùn)輸中出現(xiàn)的狀況通過信息化進(jìn)行反饋，以及時(shí)得到解決，利于以后公路運(yùn)輸。因此，通過加強(qiáng)信息化管理，利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，讓公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)更加靈活，進(jìn)而促進(jìn)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的管理模式的改革。2.提高管理人員的信息化水平。提高管理人員的信息化水平，從而促進(jìn)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的管理模式的改革。通過提高管理人員的信息化上水平，讓工作人員解放思想、實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)而不斷促進(jìn)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理模式的改革。一方面公路運(yùn)輸企業(yè)要在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立專門的信息化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，通過對(duì)管理人員不間斷的進(jìn)行信息化素質(zhì)的培訓(xùn)，進(jìn)而提高管理人員的信息化管理水平。另一方面，公路運(yùn)輸企業(yè)要不斷的引進(jìn)外來先進(jìn)的管理人員，不斷加強(qiáng)對(duì)人才的管理。此外，公路運(yùn)輸部門要不斷的與其他企業(yè)進(jìn)行交流合作，雙方通過取長(zhǎng)補(bǔ)短，不斷加強(qiáng)雙方的合作和實(shí)力，進(jìn)而不斷提高公路運(yùn)輸?shù)墓芾硭?。因此，通過建立一支高素質(zhì)的信息化管理人才，從而優(yōu)化公路運(yùn)輸?shù)墓芾砟Ｊ?，促進(jìn)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。3.管理手段以經(jīng)濟(jì)手段為主，以行政手段為輔。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，優(yōu)化公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的管理模式，要要以經(jīng)濟(jì)手段為主，以行政手段為輔。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主要特征就是以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主，通過經(jīng)濟(jì)的手段對(duì)市場(chǎng)資源進(jìn)行配置。因此，在市場(chǎng)體制下要優(yōu)化公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的管理模式，就要減少行政干預(yù)，以經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)為主。例如，在進(jìn)行公路運(yùn)輸管理時(shí)，可以將公路運(yùn)輸?shù)哪康牡匾约笆袌?chǎng)上的信息進(jìn)行整合，以判斷市場(chǎng)中公路運(yùn)輸?shù)臓顩r，進(jìn)而調(diào)整公路運(yùn)輸?shù)膶?duì)策。此外，公路運(yùn)輸部門要對(duì)公路運(yùn)輸進(jìn)行調(diào)節(jié)，明確責(zé)任落實(shí)，減少公路運(yùn)輸部門的行政干預(yù)。所以，在公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)中，公路運(yùn)輸部門要通過經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的手段，讓公路運(yùn)輸適應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展，進(jìn)而優(yōu)化公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的管理模式，促進(jìn)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在現(xiàn)今的社會(huì)中對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的促進(jìn)作用。在科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展的今天，公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的管理水平也隨之改變。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的主要特征主要是通過市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)節(jié)，管理手段以經(jīng)濟(jì)手段為主，以行政手段為輔。在市場(chǎng)體制下，公路運(yùn)輸通過信息化管理，提高管理人員的信息化水平，進(jìn)而不斷創(chuàng)新公路運(yùn)輸?shù)墓芾硭剑瑑?yōu)化公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，提高公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)效益。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，公路運(yùn)輸通過自身的優(yōu)勢(shì)，不斷創(chuàng)新自己的管理模式，進(jìn)而不斷促進(jìn)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]靳海燕,付振雄.淺談市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理[J].中國(guó)電子商務(wù),2013(6):138-138.

[2]章秋雯.基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)用與發(fā)展[J].科技、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng),2014(8):112-113.

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篇（3）

雖然中央《關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）以及理論界現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的重要性作了許多論述，但對(duì)其戰(zhàn)略地位、原則和基本內(nèi)涵還有深入探討的必要，這將有助于增強(qiáng)改革的自覺性。

一、建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心

1、所有制的核心是產(chǎn)權(quán)

建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制制度基礎(chǔ)工作是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。由于所有制是一個(gè)高度抽象的概念，因此，現(xiàn)實(shí)生活中所有制各種實(shí)現(xiàn)形態(tài)及其發(fā)展形態(tài)，實(shí)際是表現(xiàn)為產(chǎn)權(quán)形態(tài)。從這個(gè)意義上講，產(chǎn)權(quán)可視為所有制的核心，那么，作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的制度基礎(chǔ)，當(dāng)然就是現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。因?yàn)?，我們要完善的社?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，顯然不是古典的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，而是建立在現(xiàn)代生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)基礎(chǔ)上的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，尤其表現(xiàn)為，是以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展作為制度基礎(chǔ)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。所以，按照經(jīng)濟(jì)學(xué)的這一基本原理要求，建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，理應(yīng)成為完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的核心

2、按制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，產(chǎn)權(quán)制度是社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度結(jié)構(gòu)中最核心的制度

林毅夫認(rèn)為，制度可以區(qū)分為制度安排與制度結(jié)構(gòu)。前者是指在特定領(lǐng)域內(nèi)約束人們行為的一組規(guī)則；后者則指經(jīng)濟(jì)社會(huì)中所有制度安排的總和。但制度安排還可以進(jìn)一步區(qū)分為基本的制度安排和一般的制度安排，因?yàn)橐粋€(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的制度結(jié)構(gòu)，不是所有制度安排隨機(jī)的、簡(jiǎn)單的加總，也就是說，在制度結(jié)構(gòu)中必有一個(gè)或幾個(gè)作為基本制度安排起決定作用，它（們）決定和影響其他一般的制度安排及其性質(zhì)和功能，從而決定了該制度結(jié)構(gòu)的構(gòu)成和性質(zhì)，使我們更好地理解和把握現(xiàn)實(shí)中的制度變遷問題。從經(jīng)濟(jì)的制度結(jié)構(gòu)來說，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，可以看作兩種不同的經(jīng)濟(jì)制度結(jié)構(gòu)。而所有制或產(chǎn)權(quán)制度，則是制度結(jié)構(gòu)的基本制度安排，它決定并影響著其他一般制度安排。例如，在改革開放后的20多年里，由于公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本制度安排的形成，更精確地說，是產(chǎn)權(quán)制度的變遷，決定并影響了其他一般制度安排的變遷和形成，從而導(dǎo)致了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的制度結(jié)構(gòu)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的制度結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。所以，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的核心，就是要改革傳統(tǒng)計(jì)劃體制的產(chǎn)權(quán)制度這一基本制度安排，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。

二、建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的基本原則

1、建立與現(xiàn)代生產(chǎn)力的發(fā)展要求和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)相適應(yīng)的產(chǎn)權(quán)制度

農(nóng)業(yè)社會(huì)的權(quán)利制度，是以身份權(quán)、土地產(chǎn)權(quán)為中心的；工業(yè)社會(huì)的產(chǎn)權(quán)制度，是以機(jī)器、設(shè)備、材料等物質(zhì)資本的產(chǎn)權(quán)為中心的。雖然我國(guó)首先需要完成工業(yè)化任務(wù)，重視物質(zhì)資本產(chǎn)權(quán)是理所當(dāng)然的，但是，我們必須看到歷史的發(fā)展趨勢(shì)，即一個(gè)越來越以人力資本產(chǎn)權(quán)為中心的世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)的形成。為此，建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，就必須充分體現(xiàn)每個(gè)人自由的選擇權(quán)、流動(dòng)權(quán)、就業(yè)權(quán)、勞動(dòng)權(quán)、創(chuàng)新權(quán)，以及享有勞動(dòng)（包括一切體力勞動(dòng)和腦力勞動(dòng)）創(chuàng)造的一切有形和無形成果的權(quán)利。

2、建立屬于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的制度基礎(chǔ)

既然公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)，是社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度，那么，在此基本制度規(guī)定下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所需要的產(chǎn)權(quán)制度，就必須體現(xiàn)為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的制度基礎(chǔ)。因此，要建立的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，在結(jié)構(gòu)上必須是國(guó)有產(chǎn)權(quán)、集體產(chǎn)權(quán)、社團(tuán)產(chǎn)權(quán)、法人產(chǎn)權(quán)、私有產(chǎn)權(quán)、個(gè)人產(chǎn)權(quán)、混合產(chǎn)權(quán)等多種不同產(chǎn)權(quán)，既相互競(jìng)爭(zhēng)又相互聯(lián)系融合的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。所以，我國(guó)既要學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)權(quán)制度，也要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中允許和鼓勵(lì)各種形式的產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新，尤其是各種混合產(chǎn)權(quán)制度的創(chuàng)新，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)趨勢(shì)。

3、建立必須符合現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法治要求的產(chǎn)權(quán)制度

所謂的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是一個(gè)以高度發(fā)達(dá)的分工和專業(yè)化，密切合作和充分競(jìng)爭(zhēng)為本質(zhì)特征的復(fù)雜經(jīng)濟(jì)體系，也是由高度非人格化的交易活動(dòng)組成的經(jīng)濟(jì)體系。在這種經(jīng)濟(jì)體系中，一切分工和交換關(guān)系，都必須建立在由國(guó)家提供第三方的產(chǎn)權(quán)界定和保護(hù)的基礎(chǔ)上即法治的基礎(chǔ)上，而不靠傳統(tǒng)的身份權(quán)關(guān)系，如血緣關(guān)系、同鄉(xiāng)關(guān)系、朋友關(guān)系、上下級(jí)關(guān)系等來維系的。因此，我國(guó)的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，首先要在憲法的層次對(duì)所有的財(cái)產(chǎn)即無論是公有財(cái)產(chǎn)還是私有財(cái)產(chǎn)，無論是有形的財(cái)產(chǎn)還是無形的財(cái)產(chǎn)等等，都必須給予明確的界定和保護(hù)，同時(shí)還需要嚴(yán)格劃清政府公共權(quán)利與公民私人權(quán)利的范圍邊界，以防止公權(quán)侵犯私權(quán)。其次，由于這種現(xiàn)代高度非人格化交易關(guān)系，而使得各種交易糾紛十分復(fù)雜，因此必須保持司法的獨(dú)立性、公正性和權(quán)威性，否則，產(chǎn)權(quán)的第三方保護(hù)將是不可能的。

三、現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的基本內(nèi)涵和特征

關(guān)于現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的基本內(nèi)涵和特征，《決定》已概括為四句話：“歸屬清楚、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”，但除了這四條以外，還需要增補(bǔ)很重要的一條，即“選擇自由”。另外，“歸屬清楚”不如改為“界定清楚”似乎更準(zhǔn)確些。因此，現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的基本特征可概括為：“界定清楚，權(quán)責(zé)明確，選擇自由，保護(hù)嚴(yán)格，流轉(zhuǎn)順暢?！?/p>

1、界定清楚

將歸屬改為界定主要有兩點(diǎn)理由：一是歸屬在我們的通常理解中，是指財(cái)產(chǎn)歸誰(shuí)所有的關(guān)系，很容易把它理解為狹義的所有權(quán)，從而不利于各種產(chǎn)權(quán)關(guān)系的把握。二是把它理解為廣義的所有權(quán)，但這種歸屬，只涵蓋了作為產(chǎn)權(quán)的客體與主體的歸屬關(guān)系，難以表達(dá)產(chǎn)權(quán)的行為邊界含義，在現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度中十分重要。特別需要強(qiáng)調(diào)的是，界定清楚的產(chǎn)權(quán)，應(yīng)是具有人格化的產(chǎn)權(quán)，也就是說，產(chǎn)權(quán)要明確界定在有行為能力的主體上。這不僅是現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的重要意義，而且對(duì)于公有產(chǎn)權(quán)來說或許更重要。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)里，交易中的產(chǎn)權(quán)更多的是表現(xiàn)為法人產(chǎn)權(quán)的行為。法人是法律認(rèn)可或規(guī)范的有獨(dú)立人格的團(tuán)體組織，因而，它是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和民事義務(wù)的團(tuán)體組織。但是，我國(guó)的公有產(chǎn)權(quán)，雖然歸屬十分清楚，如國(guó)家所有、集體所有，但是，由于它們不具有這種人格化主體的性質(zhì)，因此在人格主體上即行為主體上卻是界定不清楚的，從而導(dǎo)致交易關(guān)系混亂，并為個(gè)人侵吞公有產(chǎn)權(quán)提供了便利條件，這種不具有行為主體的產(chǎn)權(quán)特征，也正是我國(guó)國(guó)有制經(jīng)濟(jì)和集體所有制經(jīng)濟(jì)效率不高的一個(gè)很重要的原因。而且，只有界定了人格化主體的產(chǎn)權(quán)，才能夠權(quán)責(zé)明確。

2、權(quán)責(zé)明確

完整的產(chǎn)權(quán)，顯然還包括利益，因此，這里的“權(quán)”即權(quán)利，涵界了相應(yīng)的利益，所以，完整的表述應(yīng)為：權(quán)責(zé)利的明確。其次，權(quán)責(zé)明確，只是一個(gè)簡(jiǎn)略的說法。也就是說，現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，不僅要求在權(quán)責(zé)利上有明確的、具有人格化的產(chǎn)權(quán)主體，而且，權(quán)責(zé)利還應(yīng)是對(duì)稱的，即多大的權(quán)力必須與多大的利益，及多大的責(zé)任相對(duì)應(yīng)。否則，不對(duì)稱的權(quán)責(zé)利將導(dǎo)致權(quán)力的濫用，逃避責(zé)任，利益分配不對(duì)等，從而，產(chǎn)權(quán)起不到應(yīng)有的激勵(lì)和約束作用。實(shí)際上，產(chǎn)權(quán)制度的效率與權(quán)責(zé)利的對(duì)稱性是正相關(guān)的。所以，權(quán)責(zé)利最大限度的對(duì)稱性，是現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的一個(gè)特征。

3、選擇自由

為什么要增加這一特征？因?yàn)?，現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)高度分工和專業(yè)化的社會(huì)，每個(gè)人只能掌握極片面的一小部分知識(shí)，因此，個(gè)人最清楚自己范圍所及的事情，從而作出最有利的選擇。在每個(gè)人自由選擇的基礎(chǔ)上，市場(chǎng)便把這分散的知識(shí)匯集起來形成價(jià)格信息。而這樣形成的價(jià)格機(jī)制，才能起到優(yōu)化資源配置的作用。所以，有人格化的產(chǎn)權(quán)主體，在社會(huì)習(xí)慣和法律許可的范圍內(nèi)，充分具有選擇做什么、不做什么和怎樣做的自由權(quán)，這是現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度不同于前現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的一個(gè)重要特征。在前現(xiàn)代，因各種國(guó)家權(quán)力和各種封建特權(quán)的種種限制，產(chǎn)權(quán)主體的選擇是不完整、不充分的，因而他們的創(chuàng)造性也相應(yīng)受到限制。目前我國(guó)就存在類似的限制，例如銀行等行業(yè)，只對(duì)國(guó)有企業(yè)甚至外資開放，而限制民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入。實(shí)際上，現(xiàn)代社會(huì)，尤其在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，如果產(chǎn)權(quán)主體充分自由的選擇權(quán)被抑制了，那么創(chuàng)新的源泉也將同時(shí)枯竭。美國(guó)硅谷成功的一個(gè)重要因素，就是由于那里的人們限制最少，他們?cè)诤献骱透?jìng)爭(zhēng)中都享有充分自由的選擇權(quán)，從而才可能在無數(shù)的“試錯(cuò)”中篩選出具有商業(yè)前景的創(chuàng)新技術(shù)。所以，我國(guó)要建立的產(chǎn)權(quán)制度，也應(yīng)具備這一現(xiàn)代特征。

4、保護(hù)嚴(yán)格

產(chǎn)權(quán)僅界定清晰還不行，它在各種交易關(guān)系中還必須得到嚴(yán)格實(shí)施才有意義。馬克思也說過，所有權(quán)必須實(shí)現(xiàn)，否則毫無意義。怎樣得到可靠的產(chǎn)權(quán)實(shí)施，這就必須有嚴(yán)格的保護(hù)。雖然傳統(tǒng)社會(huì)的產(chǎn)權(quán)實(shí)施可以靠親緣關(guān)系，熟人關(guān)系，倫理道德，甚至建立個(gè)人武裝來維系，但在現(xiàn)代社會(huì)，產(chǎn)權(quán)的實(shí)施主要靠國(guó)家的法律來保證，而且，只有在國(guó)家法律的保護(hù)下，產(chǎn)權(quán)的實(shí)施才是嚴(yán)格的、可靠的、具有效率的、公正的。所以，保護(hù)嚴(yán)格是現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的一個(gè)特征。

5、流轉(zhuǎn)順暢

流轉(zhuǎn)順暢是指產(chǎn)權(quán)的流動(dòng)性和交易性特征。現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的效率往往會(huì)高于以往的社會(huì)，一個(gè)重要的原因，是該社會(huì)能夠“地盡其力，物盡其用，人盡其才”，每一資源都能得到最有效的利用，用經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)語(yǔ)講，叫資源最優(yōu)配置。那么，為什么資源能夠得到最優(yōu)配置？這就得益于產(chǎn)權(quán)的流動(dòng)性和交易性。例如，同樣一元錢，在自己手中只能購(gòu)買價(jià)值一元的消費(fèi)品，但在企業(yè)家手里，它卻能為社會(huì)創(chuàng)造出10元，甚至百元的財(cái)富來。但是，如果這一元產(chǎn)權(quán)不能充分流動(dòng)和交易，那么就到不了企業(yè)家手中。產(chǎn)權(quán)的流動(dòng)性和交易性也是現(xiàn)代社會(huì)產(chǎn)權(quán)制度的一個(gè)重要特征，而在前現(xiàn)代社會(huì)是沒有的。因?yàn)椋粌H產(chǎn)權(quán)有種種限制而邁不開步，而且也沒有現(xiàn)代這樣發(fā)達(dá)的統(tǒng)一市場(chǎng)。所以，建立流轉(zhuǎn)順暢的產(chǎn)權(quán)制度，意味著要打破我國(guó)目前地方、部門分割和封鎖的市場(chǎng)狀況，建立全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 馬克思：資本論（第三卷）[M].人民出版社，1975.

[2] 程啟智：內(nèi)部性與外部性及其政府管制的產(chǎn)權(quán)分析[J].管理世界，2002（12）.

篇（4）

經(jīng)濟(jì)體制的基本類型和特征

張春霖認(rèn)為經(jīng)濟(jì)體制是人類為解決資源配置和動(dòng)力問題而確定的一組機(jī)制，包括決策、信息、激勵(lì)、約束的機(jī)制，強(qiáng)調(diào)所有制和協(xié)調(diào)機(jī)制并不是經(jīng)濟(jì)體制的構(gòu)成要素，進(jìn)而又把上述四種機(jī)制分為兩組，即決策—信息機(jī)制和激勵(lì)—約束機(jī)制[13]。張仁德認(rèn)為經(jīng)濟(jì)體制是借助于經(jīng)濟(jì)體制實(shí)行資源配置的一整套經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，或者說是對(duì)資源配置作出決策和執(zhí)行這一決策的一整套組織安排[14]；樊綱、光認(rèn)為經(jīng)濟(jì)體制是一定的經(jīng)濟(jì)制度或者生產(chǎn)關(guān)系所采取的具體組織形式和運(yùn)動(dòng)方式，包括社會(huì)組織和管理經(jīng)濟(jì)的制度、形式、方法及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制[15]。上述定義從不同角度揭示了經(jīng)濟(jì)體制的特征，筆者基于上述研究結(jié)論對(duì)經(jīng)濟(jì)體制的含義進(jìn)行重新界定。經(jīng)濟(jì)體制主要是指資源配置的方式，這種方式也可以認(rèn)為是在一系列機(jī)制運(yùn)作下的制度安排，不僅僅包括生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)和企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)，還包括整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的管理體系和制度，主要分為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制兩種。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制是指經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要通過政府在整體的宏觀調(diào)控、總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)布局等方面發(fā)揮作用，其主要特征是計(jì)劃成為配置資源的基本方式、國(guó)家通過指標(biāo)的方式直接管理企業(yè)、國(guó)家所有制是經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)、強(qiáng)調(diào)國(guó)家利益等[16]；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是指經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要通過市場(chǎng)在微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和有關(guān)資源配置等方面發(fā)揮作用，其主要特征是市場(chǎng)通過價(jià)格機(jī)制、供求機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制高效率地配置資源，生產(chǎn)者和消費(fèi)者是決策的主體，追求個(gè)人、企業(yè)利益是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本動(dòng)力[17]。

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)分析

（一）“公地悲劇”的產(chǎn)生馬歇爾•戈德曼（MarshallGoldman）曾對(duì)這個(gè)問題有過簡(jiǎn)練的描述，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)形成了個(gè)人理性與集體經(jīng)濟(jì)的偏離，由于不存在資源的私有產(chǎn)權(quán)，工廠經(jīng)濟(jì)不必為其使用的土地和資源付費(fèi)，這就導(dǎo)致了對(duì)資源的過度使用。從理論上講，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制可以避免外部性問題，只有按照自己的方式處置資源時(shí)，真正的“公地悲劇”才會(huì)產(chǎn)生。整個(gè)社會(huì)或者多個(gè)單位共同占有公共資源，公共資源的產(chǎn)權(quán)清晰而使用權(quán)模糊，經(jīng)濟(jì)主體往往可以以較小的成本就可以獲取公共資源，最終會(huì)使公共資源枯竭[18][19]，計(jì)劃體制對(duì)資源的配置效率低下和企業(yè)將追求利潤(rùn)作為經(jīng)濟(jì)業(yè)績(jī)，也浪費(fèi)了大量的資源和污染了生態(tài)環(huán)境。此外，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，資源、生態(tài)環(huán)境政策、制度、觀念不完善，往往導(dǎo)致資源的過度使用和生態(tài)環(huán)境污染。另外，國(guó)家作為社會(huì)成本的承擔(dān)者和強(qiáng)制執(zhí)行者，僅具有純理論的意義，企業(yè)使用資源和排放污染物不需要支付成本或者支付很小的成本，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的企業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制和價(jià)格機(jī)制也加速了資源的過渡利用和對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞力度；計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期制定的綱領(lǐng)、路線、方針、政策也對(duì)資源生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，例如重工業(yè)為重心的工業(yè)建設(shè)、和化運(yùn)動(dòng)造成了資源的大量浪費(fèi)、“大三線”和“小三線”建設(shè)使得錯(cuò)誤的工業(yè)布局引發(fā)嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題，“以鋼為綱”、“以糧為綱”方針忽視生態(tài)規(guī)律，造成生態(tài)生態(tài)環(huán)境的極大破壞。

（二）重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展趕超戰(zhàn)略的負(fù)作用由于當(dāng)時(shí)的國(guó)際背景和國(guó)內(nèi)背景，迫切需要盡快建立完整的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系和盡快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，我國(guó)采用蘇聯(lián)的工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略選擇了一條優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的發(fā)展道路，然而重工業(yè)這種資金、資源密集型產(chǎn)業(yè)并不符合我國(guó)的優(yōu)勢(shì)，因此重工業(yè)的發(fā)展必須在扭曲的宏觀政策中得以生存和發(fā)展。根據(jù)現(xiàn)有的研究成果表明：重工業(yè)結(jié)構(gòu)是生態(tài)環(huán)境效應(yīng)的主要因素，是影響生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的主要驅(qū)動(dòng)因子[20]?？v觀實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的國(guó)家，重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的重要特征之一。我國(guó)重工業(yè)化時(shí)期大致分為五個(gè)時(shí)期，即1949年～1952年國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期的重工業(yè)優(yōu)先、“一五”期間的重工業(yè)化、“二五”期間的“”對(duì)重工業(yè)的強(qiáng)化、1961年～1964年對(duì)“”的糾正、1965年～1978年備戰(zhàn)和三線建設(shè)對(duì)重工業(yè)優(yōu)先的再次強(qiáng)調(diào)[21]。長(zhǎng)久以來的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制形成了重工業(yè)太重，輕工業(yè)太輕的畸形產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重工業(yè)的發(fā)展不僅消耗了大量的資源，而且使生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重。著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉研究員認(rèn)為重工業(yè)一般具有兩大特征：一是高污染的特征，傳統(tǒng)的重工業(yè)發(fā)展模式往往是粗放的、外延式的發(fā)展道路，重工業(yè)的過度發(fā)展造成本來已經(jīng)很脆弱生態(tài)生態(tài)環(huán)境加速破壞；二是資源的高消耗特征，重工業(yè)的加速發(fā)展必然使得本來已經(jīng)非常短缺的水、土、煤、電、油等基本資源高度緊張，企業(yè)的正常生產(chǎn)和群眾的正常生活都受到負(fù)效應(yīng)的影響[22]。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)分析

（一）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的生態(tài)環(huán)境正效應(yīng)

1.市場(chǎng)機(jī)制有利于提高資源配置和利用效率市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最重要特征就是市場(chǎng)機(jī)制或稱為價(jià)格機(jī)制，市場(chǎng)機(jī)制在反映資源稀缺性、提高資源更有效率的利用方面發(fā)揮著重要的作用。微觀層面上，企業(yè)對(duì)于市場(chǎng)上的價(jià)格信號(hào)能夠做出靈敏的反應(yīng)。市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)，及時(shí)地反映出市場(chǎng)對(duì)各種產(chǎn)品的需求，以及各種資源的稀缺程度，通過企業(yè)的自發(fā)行為，促使生產(chǎn)要素流動(dòng)，經(jīng)過一定的過程，使資源得到優(yōu)化配置，從而提高生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益[23]。宏觀層面上，由于堅(jiān)持了市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用和宏觀調(diào)控，價(jià)格信息真正能夠在資源配置中起導(dǎo)向作用，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制資源配置實(shí)現(xiàn)較計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制高的效率。以水資源為例，研究表明，市場(chǎng)發(fā)育程度越高，水資源配置效率越高，反之越低[24]。建國(guó)以后的很長(zhǎng)一段時(shí)間里都是無償供水或者低價(jià)供水，城市生活和工業(yè)用水的價(jià)格也是嚴(yán)重扭曲，極為嚴(yán)重浪費(fèi)水資源[25]。由于水資源的無價(jià)或低價(jià)，使用者很難通過技術(shù)創(chuàng)新來減小成本，據(jù)調(diào)查灌溉農(nóng)田比噴灌、滴灌分別多耗水30%、70%，粗放使用不但加劇了水資源的浪費(fèi)，還造成了土地鹽漬化和地面沉降等生態(tài)生態(tài)環(huán)境問題出現(xiàn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下水資源有償使用法律、辦理辦法等明確規(guī)定了各類用水全面實(shí)行有償使用[26]，不僅使供水單位取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益，而且對(duì)節(jié)水工作的開展，提高用水利用效益，均起到了經(jīng)濟(jì)杠桿的作用。另外，市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)了非國(guó)有企業(yè)的發(fā)展，集體、三資、私營(yíng)等各種產(chǎn)權(quán)類型的企業(yè)大量出現(xiàn)，這些企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，在能源、原材料的需求上展開了競(jìng)爭(zhēng)。市場(chǎng)機(jī)制的引入建立了資源市場(chǎng)，在價(jià)格機(jī)制的引導(dǎo)下，市場(chǎng)在資源配置中的作用不斷擴(kuò)大。

2.市場(chǎng)化有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的全要素增長(zhǎng)率和產(chǎn)出增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，這將有利于生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善[10]。高投入、低效益的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式在前蘇聯(lián)、東歐國(guó)家及計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的中國(guó)由來已久，政府多次強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)方式卻沒有實(shí)質(zhì)性的改變，其原因何在？[27]著名學(xué)者樊綱認(rèn)為歸根結(jié)底這不是認(rèn)識(shí)、管理、政策問題，也不是發(fā)展戰(zhàn)略問題，而是體制問題，這個(gè)問題不解決，我國(guó)外延式發(fā)展的問題不可能根治[28]。劉國(guó)光學(xué)者也認(rèn)為，相比較而言經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式制約性更大，這種制約性不僅反映在微觀層次的企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制上，而且體現(xiàn)在宏觀層次的經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系和調(diào)控手段上[29]。劉傳江學(xué)者認(rèn)為傳統(tǒng)集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制因其忽視個(gè)人利益和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)、排斥市場(chǎng)制度與市場(chǎng)機(jī)制，因而不僅會(huì)因?yàn)槿狈夹g(shù)創(chuàng)新、缺乏高效率的激勵(lì)和動(dòng)力機(jī)制而內(nèi)生出粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，而且還決定了這種增長(zhǎng)方式的鎖定狀態(tài)[27]。上述觀點(diǎn)表明，經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變和增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變應(yīng)該是同步的，市場(chǎng)化程度的提高有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。市場(chǎng)化可以通過三個(gè)渠道促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變：第一，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制有利于形成靈活、準(zhǔn)確反映各類自然資源相對(duì)稀缺性的價(jià)格體系，逐漸替代過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的不合理的資源價(jià)格體系，從而為自然資源的合理開發(fā)、利用和優(yōu)化配置提供前提[10]，目前價(jià)格幾乎全部決定市場(chǎng)上供需變動(dòng)的產(chǎn)品，受指令性價(jià)格影響的工業(yè)品占工業(yè)總產(chǎn)值的份額較低；第二，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過市場(chǎng)調(diào)整，形成有別于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的高度化和協(xié)調(diào)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；第三，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制有利于促進(jìn)企業(yè)研發(fā)和采用新技術(shù)以在競(jìng)爭(zhēng)中保持優(yōu)勢(shì)，以增進(jìn)資源配置效率和降低生態(tài)環(huán)境污染程度。

3．市場(chǎng)化有利于生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施生態(tài)環(huán)境政策是協(xié)調(diào)發(fā)展與資源生態(tài)環(huán)境之間矛盾的手段，同時(shí)也是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的延伸和實(shí)現(xiàn)其發(fā)展目標(biāo)的重要調(diào)控手段[30]。生態(tài)環(huán)境政策包括生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策、生態(tài)環(huán)境法規(guī)制度、生態(tài)環(huán)境公眾參與等三個(gè)方面。目前已形成了獨(dú)具特色的生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，主要包括排污收費(fèi)、排污權(quán)交易、生態(tài)補(bǔ)償、資源生態(tài)環(huán)境稅收等方面，生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施對(duì)于降低生態(tài)環(huán)境保護(hù)成本、提高行政效率、減少政府補(bǔ)貼、擴(kuò)大財(cái)政收入以及提高公眾生態(tài)環(huán)境意識(shí)諸多方面起到了較好的效果。在經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制漸進(jìn)的改革時(shí)期，這些帶有鮮明時(shí)代特色的生態(tài)環(huán)境政策與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合，比較有效地緩解、控制了污染排放[31]。目前，主要存在兩種手段，一種是政府干預(yù)的方式解決環(huán)境問題的經(jīng)濟(jì)手段，如環(huán)境資源稅、環(huán)境污染稅或排污收費(fèi)、環(huán)境保護(hù)補(bǔ)貼、押金退款制度等。另一種是市場(chǎng)機(jī)制的方式解決環(huán)境問題的經(jīng)濟(jì)手段，如自愿協(xié)商制度、污染者與受污染者的合并、排污權(quán)交易制度等。近年來國(guó)家積極推進(jìn)環(huán)境稅費(fèi)改革、環(huán)境價(jià)格和收費(fèi)改革、綠色資本市場(chǎng)完善、生態(tài)補(bǔ)償政策的實(shí)施、排污交易市場(chǎng)的試點(diǎn)、綠色貿(mào)易和綠色保險(xiǎn)的實(shí)現(xiàn)、環(huán)境污染責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)、企業(yè)環(huán)境行為信用評(píng)價(jià)、綠色信貸和銀行綠色評(píng)級(jí)、企業(yè)環(huán)保債券等體現(xiàn)了我國(guó)環(huán)境管理的市場(chǎng)手段更加健全，環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系建設(shè)日臻完善，注重市場(chǎng)機(jī)制在解決環(huán)境問題中的作用。

（二）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的生態(tài)環(huán)境負(fù)效應(yīng)

篇（5）

中圖分類號(hào)：F713.50 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）12-000-01

經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。實(shí)際上就是要處理好在資源配置中是市場(chǎng)還是政府起決定性作用的問題。十八屆三中全會(huì)明確提出，要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。這一論斷具有重大的理論意義和實(shí)踐意義。

一、使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，是黨對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)的重大突破

從黨的十四大確定“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)”以來，在20多年時(shí)間里，我們黨對(duì)政府和市場(chǎng)究竟是什么樣的關(guān)系，一直在根據(jù)實(shí)踐的拓展和認(rèn)識(shí)的深化尋找科學(xué)定位。黨的十五大提出“使市場(chǎng)在國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用”；黨的十六大提出“在更大程度上發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”；黨的十七大提出“從制度上更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”；黨的十提出“更大程度更廣范圍發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”；十八屆三中全會(huì)明確提出“要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府的作用”?？梢钥闯觯覀儗?duì)政府和市場(chǎng)關(guān)系的認(rèn)識(shí)在不斷深化、不斷成熟。

從“基礎(chǔ)性”到“決定性”是十八屆三中全會(huì)《決定》的最大亮點(diǎn)，是對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的重大創(chuàng)新。這是我黨對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵“質(zhì)”的提升，是思想解放的重大突破。這將成為我國(guó)深化經(jīng)濟(jì)體制改革以及引領(lǐng)其他領(lǐng)域改革的基本方針。與黨的十四大提出：經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相比，“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性”作用的論斷具有同等重要的歷史地位，也將發(fā)揮同樣的巨大作用，極大地解放思想、解放和發(fā)展生產(chǎn)力，給我國(guó)再爭(zhēng)取一個(gè)更好的改革紅利期，助推我國(guó)“兩個(gè)一百年目標(biāo)”和“中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)。

二、使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，抓住了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的本質(zhì)特征

理論和實(shí)踐都已證明，市場(chǎng)配置資源最有效率，市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)同樣需要遵循這一基本規(guī)律。“基礎(chǔ)性”作用給人的感覺是：在市場(chǎng)之上還有一種力量在配置資源，那種力量就只能是政府。同時(shí)，過去我們對(duì)宏觀調(diào)控也有擴(kuò)大化的理解，仿佛宏觀調(diào)控就是政府配置資源，干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。黨的十四大以來，對(duì)市場(chǎng)與政府的關(guān)系問題在表述上雖然有所調(diào)整，但那主要是對(duì)市場(chǎng)作用在范圍和程度上的加強(qiáng)，只是在“量”上的調(diào)整，沒有質(zhì)的變化。十八屆三中全會(huì)《決定》使市場(chǎng)在資源配置中起“決定性”作用，抓住了我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革最深層次、最本質(zhì)的問題?！皼Q定性”作用的意思是，其他力量只能是影響和引導(dǎo)資源配置，但決定者不是別的，只有市場(chǎng)。

三、使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，抓住了我國(guó)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)問題的根本

我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已建立，但在很多方面還很不完善。其中核心的問題是政府對(duì)資源的直接配置過多，不合理的干預(yù)太多。“市場(chǎng)”在資源配置中的作用是通過競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)體系實(shí)現(xiàn)的。目前我國(guó)市場(chǎng)體制中最主要的缺陷，集中表現(xiàn)在政府為主導(dǎo)來配置資源，政府過多而廣泛的行政干預(yù)、深度介入微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及國(guó)有大企業(yè)的行政壟斷，壓制了企業(yè)作為市場(chǎng)主體、技術(shù)創(chuàng)新主體的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。發(fā)展中出現(xiàn)的產(chǎn)能過剩、城市病、耕地占用過多、地方債風(fēng)險(xiǎn)、生態(tài)環(huán)境破壞等，很大程度上都與政府過多干預(yù)有關(guān)，與地方政府推動(dòng)下的盲目投資有關(guān)。

國(guó)有企業(yè)在國(guó)民生產(chǎn)總值中已不占有優(yōu)勢(shì)，但是，國(guó)有企業(yè)在很多重要行業(yè)中的壟斷地位不但沒有減弱，反而有所加強(qiáng)，相當(dāng)一部分國(guó)有企業(yè)保持著政府賦予的行政壟斷權(quán)力，這使市場(chǎng)失去了充分競(jìng)爭(zhēng)性質(zhì)，難于發(fā)揮其有效配置資源和形成激勵(lì)機(jī)制的作用。要建設(shè)競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)體系，需要建立和完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系，形成公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，提高資源配置效率。

我們已經(jīng)選擇了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，而市場(chǎng)決定資源配置又是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征、主要內(nèi)涵、一般規(guī)律，就要解放思想，破除理論障礙，在理論上承認(rèn)這一規(guī)律，在實(shí)踐上遵循這一規(guī)律。“基礎(chǔ)性”作用改為“決定性”作用，絕不是否定或弱化政府作用，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，市場(chǎng)和政府的作用同樣重要，沒有市場(chǎng)或沒有政府，經(jīng)濟(jì)發(fā)展都會(huì)孤掌難鳴。要建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，沒有市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用不行，沒有政府的作用同樣也不行。因此，十八屆三中全會(huì)《決定》指出：“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”。在資源配置上，政府是引導(dǎo)和影響資源配置，而不是直接配置資源。只有界定好政府的職能和作用，政府不越位，才能使市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用，才能解決目前政府職能越位、缺位和不到位的問題。

四、使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，明確了未來經(jīng)濟(jì)體制改革的主線和路線圖

篇（6）

一、政治體制改革和經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)系

（一）政治體制改革以經(jīng)濟(jì)體制改革為基礎(chǔ)

為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展需要，就要進(jìn)行上層建筑改革?？v觀我國(guó)改革的路程可知，經(jīng)濟(jì)體制改革深入后才會(huì)提出政治體制改革，在經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷推進(jìn)中，就會(huì)引起新一輪行政體制的改革。通過經(jīng)濟(jì)體制改革，提高了社會(huì)生產(chǎn)力，但為了適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，政治體制也要進(jìn)行改革，以促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速、穩(wěn)定發(fā)展。例如：在1993年以后，政治體制的改革是以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的。

（二）政治體制改革為經(jīng)濟(jì)體制改革提供了重要保障

眾所周知，上層建筑的核心部分就是政治，政治以其特有的職能和功能，對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要的作用。政治對(duì)國(guó)家的發(fā)展方向具有決定性作用，對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有極大的反作用，在某種條件下，甚至占據(jù)首要位置。政治能夠?qū)ι鐣?huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行調(diào)控和管理。政府作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的推動(dòng)者，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立起著關(guān)鍵性作用。因此，只有進(jìn)行政治體制改革，才能為經(jīng)濟(jì)體制順利改革提供重要保障。

（三）兩者相輔相成，是一個(gè)有機(jī)結(jié)合的整體

經(jīng)濟(jì)體制改革是政治體制改革的前提，政治體制是經(jīng)濟(jì)體制改革的重要保障，兩者是一個(gè)有機(jī)結(jié)合的整體，相互促進(jìn)，不能分割。兩者要緊密結(jié)合，相互影響，要協(xié)同發(fā)展，任何一方都不能明顯滯后于另一方的改革。只有這樣，才能發(fā)揮兩者相互促進(jìn)的作用，為社會(huì)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?，F(xiàn)階段，我國(guó)政治體制改革滯后于經(jīng)濟(jì)體制改革，在進(jìn)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革中，如何協(xié)調(diào)好兩者改革的關(guān)系已成為全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)內(nèi)容，因?yàn)椋挥袃烧叩母母镪P(guān)系相適應(yīng)，并進(jìn)行不斷的改革，才能促進(jìn)我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和繁榮。

二、如何協(xié)調(diào)政治體制改革和經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)系

（一）為什么協(xié)調(diào)兩者的關(guān)系

第一，社會(huì)基本矛盾決定兩者必須協(xié)調(diào)發(fā)展。社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力是生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力的矛盾，解決兩者的矛盾依賴于上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的矛盾。生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系影響生產(chǎn)力發(fā)展，這是根本矛盾，只有改變生產(chǎn)關(guān)系，并變革上層建筑，只有這樣才能解決矛盾。第二，改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，決定兩者必須協(xié)調(diào)發(fā)展。任何一個(gè)國(guó)家的改革，都涉及到很多方面，諸如政治、經(jīng)濟(jì)體制改革及文化教育改革等，它們之間相互促進(jìn)，密不可分，必須協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)體制的改革，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，但同時(shí)也存在一些問題，例如：混亂的經(jīng)濟(jì)秩序、日益嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)犯罪等，這是因?yàn)檎误w制改革不完善所致，因此，只有深化政治體制改革，使兩者發(fā)展相適應(yīng)，才能使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活而不亂，充滿生機(jī)。第三，兩者的關(guān)系決定了政治體制改革和經(jīng)濟(jì)體制改革必須協(xié)調(diào)發(fā)展。政治體制改革是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障，只有進(jìn)行政治體制改革，才能把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正確方向。經(jīng)濟(jì)體制改革是政治體制改革的前提，只有深化經(jīng)濟(jì)體制改革，才能促進(jìn)政治體制改革。兩者關(guān)系密切，不能分割。

（二）如何協(xié)調(diào)好兩者的關(guān)系

1.堅(jiān)持目標(biāo)模式協(xié)調(diào)發(fā)展

現(xiàn)階段，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)模式是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，必須明確目標(biāo)，使政治體制改革與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制模式相適應(yīng)，從社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制模式去考慮政治體制改革問題，作為政治制度制定的重要依據(jù)。立足當(dāng)前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的實(shí)際，進(jìn)行創(chuàng)造性思考，借鑒先進(jìn)國(guó)家的政治體制改革經(jīng)驗(yàn)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，對(duì)社會(huì)管理職能進(jìn)行研究。

2.確保政治體制、經(jīng)濟(jì)體制現(xiàn)狀的協(xié)調(diào)

現(xiàn)階段，要對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制的現(xiàn)狀進(jìn)行研究和掌握，分析兩者的運(yùn)行機(jī)制、相互作用機(jī)制，并分析現(xiàn)階段的政治體制在哪些方面阻礙市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展，并商討改革的方案，促進(jìn)兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.政治體制改革和經(jīng)濟(jì)體制改革的步驟要協(xié)調(diào)

政治體制改革是經(jīng)濟(jì)體制改革順利進(jìn)行的保障，而經(jīng)濟(jì)體制又是政治體制改革的基礎(chǔ)，兩者相互促進(jìn)，是一個(gè)不可分割的整體。因此，要確保改革步驟的協(xié)調(diào)，任何一方都能嚴(yán)重滯后于另一方，保持動(dòng)態(tài)中的協(xié)調(diào)發(fā)展，但并不是絕對(duì)的平衡推進(jìn)，要正確把握保持協(xié)調(diào)、平衡的度。政治體制在改革的某方面，變動(dòng)更大，時(shí)間更長(zhǎng)，因此，要合理把握兩者改革的協(xié)調(diào)性，做好各項(xiàng)改革的方案，并進(jìn)行排列組合，以確保改革順利完成。

4.加強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性

篇（7）

以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為主，作為我國(guó)現(xiàn)階段生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求，既反映了我國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重心，應(yīng)該是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。或者說，在本質(zhì)上首先是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。也在客觀上要求我國(guó)當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，必須充分體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)關(guān)系和客觀規(guī)律的基本特性。（一）確立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)關(guān)系的主體地位市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大促進(jìn)作用，已充分證明市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式，適應(yīng)我國(guó)現(xiàn)階段生產(chǎn)力發(fā)展的主體要求，并且也已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本生產(chǎn)方式。因此，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)關(guān)系，也應(yīng)當(dāng)在我國(guó)現(xiàn)階段的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)中占據(jù)主體地位。明確這一點(diǎn)非常重要，這不僅是我們正確認(rèn)識(shí)我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)規(guī)定性的基本依據(jù)，也是我國(guó)在基本經(jīng)濟(jì)制度體制、社會(huì)價(jià)值觀與意識(shí)形態(tài)、社會(huì)治理方式與法律制度等方面，進(jìn)一步深化改革與創(chuàng)新的主坐標(biāo)。第一，構(gòu)建與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的所有制關(guān)系。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)是私人經(jīng)濟(jì)，生產(chǎn)資料的私人所有是它的基本特性。與此相聯(lián)系的是每一個(gè)市場(chǎng)主體，都是自主、自由、理性地追求私人經(jīng)濟(jì)利益最大化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。唯有此才能最大限度地激發(fā)人們創(chuàng)造和積累財(cái)富的熱情，這也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力、活力，以及市場(chǎng)效率的根本所在。因此，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的所有制關(guān)系必須以私人所有為主體，否則就難以成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)關(guān)系。雖然自我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革以來，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)也獲得了極大發(fā)展，但始終步履艱難。要從根本上得到改觀，就應(yīng)當(dāng)構(gòu)建以私人所有為主體的生產(chǎn)關(guān)系，制定有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更快、更大發(fā)展提供制度支撐。第二，構(gòu)建與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。一是重在產(chǎn)權(quán)明晰，利益主體明確而實(shí)在，二是重在產(chǎn)權(quán)保護(hù)，利益主體的權(quán)益不受侵犯，三是重在產(chǎn)權(quán)規(guī)范，利益主體具有平等的市場(chǎng)地位。我國(guó)的產(chǎn)權(quán)制度改革，雖然也是沿著這個(gè)方向，普遍建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，但在實(shí)施的領(lǐng)域范圍和落實(shí)成效方面，都還有著不小的差距。第三，構(gòu)建與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的分配關(guān)系。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的初次分配關(guān)系，在本質(zhì)上是生產(chǎn)投入的收益分配關(guān)系，也是參與價(jià)值創(chuàng)造與實(shí)現(xiàn)的各生產(chǎn)要素之間的分配關(guān)系。分配權(quán)利的決定因素是各生產(chǎn)要素的稀缺性或不可替代性，其公平與否的標(biāo)準(zhǔn)是各生產(chǎn)要素的市場(chǎng)價(jià)格。二次和三次分配關(guān)系，在本質(zhì)上是政府和社會(huì)運(yùn)用非市場(chǎng)方式，而建立的財(cái)富均衡轉(zhuǎn)移的再分配關(guān)系。其分配權(quán)利和公平標(biāo)準(zhǔn)，則是來自于縮小收入差距，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的社會(huì)要求?？梢哉f，這三個(gè)第次相互補(bǔ)充的分配關(guān)系，最大限度地兼顧了效率與公平。但是，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的分配關(guān)系要真正發(fā)揮成效，還需要三個(gè)前提：一是公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，二是完善的政府公共財(cái)政職能，三是成熟的民間社會(huì)組織機(jī)構(gòu)。雖然我國(guó)目前已基本建立起了與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的分配關(guān)系，可收入差距卻又不斷擴(kuò)大，其實(shí)質(zhì)問題就是這三個(gè)前提還沒有真正形成。（二）確立市場(chǎng)配置資源的主體地位由市場(chǎng)配置資源，作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在規(guī)定性，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)配置資源的主體方式，因而也必須具有資源配置的主體地位。這也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的基本方向。但是，這種主體地位的真正確立，并不在于有多少資源是通過市場(chǎng)配置的，甚至也不在于其數(shù)量是否在總量中占有絕對(duì)多數(shù)，而在于資源是否真正由市場(chǎng)機(jī)制的作用來配置的，并且是否已成為最主要、最基本、最普遍的配置方式。之所以這樣說，是因?yàn)樵谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不完善的條件下，特別是權(quán)力在資源配置中占據(jù)主導(dǎo)地位時(shí)，通過市場(chǎng)運(yùn)作配置資源，往往會(huì)淪為掩蓋權(quán)力配置資源的“形式”，甚至淪為“漂白”權(quán)錢交易的一種方式。而本文前面所指出的，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制目前所存在的各種“失衡”現(xiàn)象，在客觀上也是不斷滋生這些行為的“溫床”。因此，要真正確立市場(chǎng)配置資源的主體地位，就必須破除現(xiàn)存的體制機(jī)制障礙，進(jìn)一步完善我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。這不僅要確立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)關(guān)系，還要改變目前經(jīng)濟(jì)體制的各種“失衡”現(xiàn)象，構(gòu)建能讓市場(chǎng)機(jī)制真正發(fā)揮支配作用的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。第一，構(gòu)建自由的市場(chǎng)選擇機(jī)制，取消行政性投資審批制度。投資作為生產(chǎn)要素資源的配置行為，既是投資者理性的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，也是投資者對(duì)市場(chǎng)機(jī)會(huì)的選擇。自主和自由是選擇的基礎(chǔ)前提，其收益和風(fēng)險(xiǎn)自有投資者來承擔(dān)，其投資是否過熱也自有市場(chǎng)來調(diào)節(jié)，因此無須政府從微觀層面予以審批。政府在微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的主要責(zé)任，應(yīng)是依據(jù)相關(guān)制度、政策和標(biāo)準(zhǔn)，一方面引導(dǎo)投資方向、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和科技創(chuàng)新，一方面嚴(yán)格查處各種危害市場(chǎng)、環(huán)境和社會(huì)公眾生活的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。第二，構(gòu)建公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，確保所有市場(chǎng)主體享有平等的市場(chǎng)地位。市場(chǎng)主體的平等地位是公平競(jìng)爭(zhēng)的基本保證，主要體現(xiàn)為市場(chǎng)機(jī)會(huì)、待遇和保護(hù)等方面的平等權(quán)利。其最大的作用是能形成正向發(fā)展激勵(lì)，增強(qiáng)各類市場(chǎng)主體競(jìng)“優(yōu)”發(fā)展的信心和積極性，促進(jìn)要素資源優(yōu)化組合，提高市場(chǎng)的資源配置效率和全要素生產(chǎn)率。同時(shí)也能在很大程度上減少權(quán)力配置資源的機(jī)會(huì)。而要做到這一點(diǎn)，就要對(duì)各類市場(chǎng)主體一視同仁，消除各種壟斷，全面放開市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)充分競(jìng)爭(zhēng)。第三，構(gòu)建單一的市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制，取消“雙軌制”定價(jià)模式。市場(chǎng)發(fā)揮資源配置的基礎(chǔ)性作用，依據(jù)的是價(jià)格信號(hào)，市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，也依據(jù)的是價(jià)格信號(hào)。市場(chǎng)價(jià)格既是商品價(jià)值的體現(xiàn)，也是市場(chǎng)供求關(guān)系的反映，只能由市場(chǎng)來確定。任何非市場(chǎng)的定價(jià)行為，都會(huì)在不同程度上扭曲市場(chǎng)的價(jià)格信號(hào)，降低資源的配置效率和利用效率。對(duì)于某些關(guān)系民生的商品和服務(wù)的價(jià)格，也應(yīng)該由市場(chǎng)來定價(jià)，政府可用發(fā)放專項(xiàng)消費(fèi)補(bǔ)貼，或提高社會(huì)保障的財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等方式予以彌補(bǔ)。第四，構(gòu)建嚴(yán)格的市場(chǎng)治理機(jī)制，建立法制化的市場(chǎng)管理體制。法制社會(huì)之所以是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)賴以存在和發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)，其根本原因就在于，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，只能是以“優(yōu)”勝“劣”，絕不允許“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象。所以，市場(chǎng)的治理機(jī)制必須法制化，必須從管理到執(zhí)法、從方式到程序、從審理到判罪、從監(jiān)督到問責(zé)的各個(gè)方面，建立一個(gè)完善的法制化管理體制，不給任何憑借權(quán)力、勢(shì)力、欺詐的不法行為以立足之地。唯如此，才能維系市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的交換關(guān)系、契約關(guān)系和信用關(guān)系，才能顯現(xiàn)市場(chǎng)的功能，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。（三）確立市場(chǎng)調(diào)節(jié)的主體地位我們知道，由于市場(chǎng)主體作為個(gè)體的理性經(jīng)濟(jì)人，在逐利的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，都不免帶有一定的自發(fā)性和盲目性，易引發(fā)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的波動(dòng)和無序化現(xiàn)象，因而政府對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的宏觀調(diào)控就顯得非常必要。但必須是在確立市場(chǎng)調(diào)節(jié)的主體地位，充分尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的基礎(chǔ)上，按照以下原則來實(shí)施：第一，必要原則。雖然不會(huì)有經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的絕對(duì)平穩(wěn)狀態(tài)，任何時(shí)候的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行都會(huì)處于一定的波動(dòng)中，但只要在適度的范圍內(nèi)，就不要貿(mào)然采取宏觀調(diào)控措施。除非出現(xiàn)下列三種情況，一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)明顯的非正常波動(dòng)或無序的跡象時(shí)；二是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力出現(xiàn)明顯的衰落跡象或瓶頸類困難時(shí)；三是國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化出現(xiàn)影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行或危害全國(guó)經(jīng)濟(jì)安全的跡象時(shí)。但也要根據(jù)實(shí)際情況的程度，只能采取必要的、適度的調(diào)控措施。第二，有利原則。宏觀調(diào)控的目的是為了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的平穩(wěn)和有序，但更重要的目的，應(yīng)是提高經(jīng)濟(jì)體擺脫危機(jī)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的能力。因此其政策和措施在抑制經(jīng)濟(jì)波動(dòng)時(shí)，一是要有利于市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用的發(fā)揮，不能違背市場(chǎng)規(guī)律；二是要有利于市場(chǎng)機(jī)制的完善，不能影響市場(chǎng)機(jī)制的正常發(fā)揮；三是要有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，不能只限于市場(chǎng)供求關(guān)系的平衡；四是要有利于產(chǎn)業(yè)體系的優(yōu)化整合，不能影響產(chǎn)業(yè)鏈的銜接、配套和組合；五是要有利于民營(yíng)企業(yè)特別是中小企業(yè)的成長(zhǎng)和發(fā)展，不能影響大眾經(jīng)濟(jì)、消費(fèi)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。第三，間接原則。宏觀調(diào)控就是間接調(diào)控，最忌諱直接干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，特別是用行政手段干預(yù)正常的市場(chǎng)行為。否則，不僅會(huì)影響市場(chǎng)機(jī)制作用的發(fā)揮，也容易成為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)，甚至是權(quán)力控制的市場(chǎng)。因此，宏觀調(diào)控最好通過運(yùn)用諸如貨幣政策和財(cái)政政策，以及產(chǎn)業(yè)政策等政策工具來實(shí)施。主要是形成一種市場(chǎng)預(yù)期，以引導(dǎo)資源配置的方向，從而達(dá)到調(diào)整市場(chǎng)波動(dòng)和提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力的效果。所以，宏觀調(diào)控重在它的引導(dǎo)作用。第四，授權(quán)原則。宏觀調(diào)控一般都需要投入大量的公共資源，并且對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活也都會(huì)產(chǎn)生重大影響。因此，宏觀調(diào)控既有公共資源的使用效益問題，也有社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任問題，其措施具有顯著的公共經(jīng)濟(jì)性和公共政治性，甚至是公共道德性。這就決定了宏觀調(diào)控的決策和具體措施的制定、解釋，都具有著立法的性質(zhì)，其權(quán)利不應(yīng)歸于政府行政部門，而應(yīng)歸于國(guó)家立法機(jī)構(gòu)。政府部門只有得到國(guó)家立法機(jī)構(gòu)的授權(quán)，才能實(shí)施宏觀調(diào)控。這也是防止利用公共資源追求部門利益和權(quán)力尋租的有效制度之一。

如何體現(xiàn)社會(huì)主義性質(zhì)的制度要求

篇（8）

一、我國(guó)漸進(jìn)改革的顯著特點(diǎn)

(一)“漸進(jìn)改革”概括了我國(guó)市場(chǎng)主體的培育過程

在我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換過程中，市場(chǎng)主體的逐漸培育過程，包括新的市場(chǎng)主體――個(gè)體經(jīng)濟(jì)、三資企業(yè)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、股份制經(jīng)濟(jì)、國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)等的逐漸改造都是一個(gè)漸進(jìn)的過程。

(二)“漸進(jìn)改革”概括了我國(guó)市場(chǎng)機(jī)制的培育過程

在我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換的過程中，市場(chǎng)機(jī)制的逐漸培育過程，如先后引入了動(dòng)力機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、供求機(jī)制、價(jià)格機(jī)制等，直至建立起市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制，都是循序漸進(jìn)的過程。

(三)“漸進(jìn)改革”概括了我國(guó)的雙軌制做法

“漸進(jìn)改革”概括了我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換過程中一系列雙軌制做法，如所有制雙軌制、價(jià)格雙軌制、決策雙軌制、用工雙軌制等。雙軌制表明了我國(guó)改革的漸進(jìn)性質(zhì)，準(zhǔn)確刻畫了我國(guó)改革的重要特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)。

(四)“漸進(jìn)改革”概括了我國(guó)社會(huì)制度完善的量變態(tài)勢(shì)

我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換過程中，社會(huì)主義制度的完善呈現(xiàn)出漸進(jìn)的量變態(tài)勢(shì)。漸進(jìn)式改革，在社會(huì)主義憲法制度約束下完成了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌。

(五)“漸進(jìn)改革”概括了我國(guó)改革的局部推動(dòng)特征

我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過程中，改革通過局部逐漸推進(jìn)，如先農(nóng)村后城市，先特區(qū)后沿海、再內(nèi)地，先微觀后宏觀，先經(jīng)濟(jì)后政治等。

二、我國(guó)漸進(jìn)改革的動(dòng)因

(一)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的目標(biāo)是在社會(huì)主義這一基本前提下確定的

斯坦利?費(fèi)舍爾認(rèn)為，一個(gè)典型的進(jìn)行改革的經(jīng)濟(jì)必須在六大領(lǐng)域做出重大變革：即宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定化、價(jià)格自由化與市場(chǎng)改革、企業(yè)改革、貿(mào)易自由化與貨幣自由兌換、建立社會(huì)保障體系、創(chuàng)立于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的法律與制度框架。同時(shí)大部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍認(rèn)為這六大變革是建立在私有制基礎(chǔ)上的，因此實(shí)行私有化成為一些國(guó)家改革的重要方面?；诖耍K聯(lián)東歐各國(guó)的改革都走向了以私有制為基礎(chǔ)的資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的路線，而我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革在目標(biāo)上與這些國(guó)家顯然不同。

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革始終是以社會(huì)主義基本制度作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的政治基礎(chǔ)和依托。盡管我國(guó)是在改革進(jìn)行10余年后，即1992年才確立了“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”這一改革目標(biāo)，但在此之前各階段的實(shí)際改革都是在社會(huì)主義基本制度的基礎(chǔ)上運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用。從本質(zhì)來講，這一主線沒有改變過。從黨的提出改革到“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場(chǎng)體調(diào)節(jié)為輔”，再到“有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”，以及“國(guó)家調(diào)節(jié)市場(chǎng)，市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)”和“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合”，直至“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度”的最終確立，只不過反映了對(duì)改革目標(biāo)不同程度的認(rèn)知過程。因此我國(guó)的改革是在社會(huì)主義基本制度前提下，不斷嵌入和加強(qiáng)市場(chǎng)機(jī)制的作用范圍，是市場(chǎng)逐步在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)中“到位”的過程。這種制約決定了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)制度改革只能選擇漸進(jìn)道路。

(二)經(jīng)濟(jì)制度的制約決定了漸進(jìn)改革的道路

社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的重要特征，即發(fā)展生產(chǎn)力和達(dá)到共同富裕，需要以按勞分配和公有制為條件。改革實(shí)踐證明，實(shí)現(xiàn)公有制和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合，并在市場(chǎng)配置資源、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)社會(huì)各階層之間、地區(qū)之間的共同富裕目標(biāo)，恰恰是目前我國(guó)改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)所在。從改革的具體措施看，由于我國(guó)的改革是在社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系自我調(diào)整和完善的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，因而在具體改革中，必須面對(duì)和消化過去經(jīng)濟(jì)體制的遺留問題，以保持基本制度的完整性和過渡的平穩(wěn)性。

(三)漸進(jìn)改革還與我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的內(nèi)容有關(guān)

實(shí)踐證明，建立計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制可以很迅速，但建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制就很困難，需要充分的時(shí)間來調(diào)整和完善。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的社會(huì)主義這一歷史條件下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形成并發(fā)揮綜合調(diào)整作用，是一個(gè)長(zhǎng)期漫長(zhǎng)的艱辛過程。具體表現(xiàn)為：1　市場(chǎng)機(jī)制的作用要以市場(chǎng)體系的完善和市場(chǎng)的充分發(fā)育為前提，而市場(chǎng)體系的完善和市場(chǎng)的充分發(fā)育不是以人的意志為轉(zhuǎn)移的，是一個(gè)社會(huì)歷史的自然過程，特別是在我國(guó)長(zhǎng)期排斥市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的前提下就顯得尤其困難。2　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革中，國(guó)家的宏觀調(diào)控方式要適應(yīng)市場(chǎng)機(jī)制的特點(diǎn)進(jìn)行改革，從過去的直接調(diào)控轉(zhuǎn)化為間接調(diào)控，需要改革原有的直接調(diào)控體系，調(diào)整調(diào)控對(duì)象，積極探索以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)的宏觀調(diào)控方式。這顯然也是一個(gè)比較困難的過程，需要不斷的摸索和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。3　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革中，企業(yè)作為市場(chǎng)主體對(duì)市場(chǎng)信號(hào)做出積極反應(yīng)，要以本身經(jīng)營(yíng)管理體制的轉(zhuǎn)變和組織結(jié)構(gòu)的變革為前提。這種機(jī)制的轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)變革是在原有企業(yè)機(jī)制和結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，也不可能在短時(shí)間內(nèi)完成。

三、探索漸進(jìn)改革的理論依據(jù)

體制改革的前提條件不僅在于新體制的運(yùn)作效率明顯高于舊體制，而且在于實(shí)行制度改革的預(yù)期收益減去為改革付出的代價(jià)仍高于舊體制的凈收益。因此，改革成本成為衡量改革方式的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。

(一)改革的實(shí)施成本

實(shí)施成本是體制轉(zhuǎn)換前、轉(zhuǎn)換過程中及新體制完善階段對(duì)時(shí)間和物質(zhì)的消耗，可以看作是克服客觀障礙而產(chǎn)生的費(fèi)用。實(shí)施成本一般包括以下幾項(xiàng)內(nèi)容：1　創(chuàng)造體制轉(zhuǎn)換的必要條件的成本，“必要條件”包括穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境及必要的經(jīng)濟(jì)秩序、消除經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層阻隔等；2　體制方案的設(shè)計(jì)、比較、選擇、試錯(cuò)、、調(diào)整修改過程中發(fā)生的費(fèi)用；3　因違反經(jīng)濟(jì)規(guī)律出現(xiàn)重大失誤而遭致的經(jīng)濟(jì)損失；4　傳遞有關(guān)舊體制非均衡和和體制創(chuàng)新(轉(zhuǎn)化)潛在收益信息促使舊觀念舊意識(shí)變更、新意識(shí)新觀念形成所耗費(fèi)的時(shí)間和資源；5　社會(huì)全體成員為學(xué)習(xí)和適應(yīng)新體制所花費(fèi)的時(shí)間和資源以及因社會(huì)成員不再采用舊體制但新規(guī)則還不完善，或者人們一時(shí)還不能適應(yīng)新規(guī)則，新規(guī)則還不能發(fā)揮效用而導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)生活的混亂和經(jīng)濟(jì)效率的損失；6　制訂、實(shí)施確保市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮效用的法律、法規(guī)，如維護(hù)經(jīng)濟(jì)主體的財(cái)產(chǎn)權(quán)利、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序等方面的法律法規(guī)所需要的費(fèi)用；7　新體制完善的成本，包括確立保障新體制合法性的法律制度的成本以及規(guī)范新體制組織與運(yùn)行方式的成本。

我國(guó)改革是增量改革，即在原有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制內(nèi)，讓市場(chǎng)機(jī)制在資產(chǎn)增量的配置上發(fā)揮作用，從而使增量部分不斷擴(kuò)大，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的存量比重逐步縮小，這在一定程度上減少了實(shí)施成本。我國(guó)的增量改革創(chuàng)造了體制轉(zhuǎn)換的必要條件：1　改革前做了一系列重要工作來恢復(fù)經(jīng)濟(jì)秩序，經(jīng)濟(jì)秩序的恢復(fù)是體制改革的前提條件。2　家庭承包聯(lián)產(chǎn)責(zé)任制的推行，調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的積極性，促使了生

產(chǎn)力水平迅速提高。生產(chǎn)剩余的產(chǎn)生，為引導(dǎo)農(nóng)民走向市場(chǎng)創(chuàng)造了必要條件。農(nóng)民收入水平提高又導(dǎo)致城市工業(yè)產(chǎn)品的需求增加，從而為國(guó)有企業(yè)改革創(chuàng)立了條件。3　鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)等非國(guó)有企業(yè)的崛起一方面促進(jìn)了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的發(fā)揮，另一方面又在一定程度上糾正了不合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，從而避免了強(qiáng)行糾正經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的成本。4　社會(huì)環(huán)境因增量改革方式大大緩沖社會(huì)阻力而得以保持相對(duì)穩(wěn)定，從而避免因社會(huì)動(dòng)蕩而造成不必要的資源浪費(fèi)和損失。此外，增量改革還起到示范、傳播新體制經(jīng)濟(jì)潛在信息的作用，有利于人們頭腦中舊意識(shí)、舊觀念的改變及新意識(shí)、新觀念的確立，從而可節(jié)省在變更舊觀念、確立新觀念方面所需要的實(shí)施成本。

(二)改革的摩擦成本

實(shí)施成本是克服客觀障礙而產(chǎn)生的費(fèi)用，而摩擦成本可視為因人為(主觀)設(shè)障而引致的成本。經(jīng)濟(jì)體制改革的實(shí)質(zhì)就是改變?nèi)藗冎g的利益關(guān)系，在此過程中總會(huì)有人受到一定的損失。1　體制改革使一些人失去舊體制下的種種既得利益，既包括權(quán)力、地位、特權(quán)等少數(shù)人才有的利益，也包括“鐵飯碗”、“大鍋飯”等多數(shù)人享有的利益。若這些既得利益者不能從體制轉(zhuǎn)換中得到相應(yīng)的補(bǔ)償，他們就會(huì)反對(duì)改革。2　改革雖說能使絕大數(shù)人獲益，但也存在相對(duì)獲益水平高低的問題。從相對(duì)收入的角度看，只要有人在社會(huì)收入的結(jié)構(gòu)中與他人相比，收入相對(duì)水平下降或社會(huì)地位相對(duì)下降，他們也會(huì)反對(duì)改革。3　即使考慮“補(bǔ)償”的因素，人們可以把改革的收益拿來對(duì)受損者進(jìn)行補(bǔ)償，也不能完全解決問題。首先，補(bǔ)償應(yīng)該超過受損者原先的相對(duì)收入水平，否則沒任何意義；其次，改革是一個(gè)總過程，“投入”與“產(chǎn)出”間存在一定時(shí)滯，可能使受損者不能及時(shí)得到補(bǔ)償。正因?yàn)橐陨先绱?，改革是一個(gè)“非帕累托改進(jìn)”，必然存在巨大阻力。這種改革阻力會(huì)造成多種形式損失，因這些阻力而造成的經(jīng)濟(jì)損失(時(shí)間和物質(zhì)的損失)即為改革的摩擦成本。

篇（9）

二、邏輯必然：國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)在當(dāng)前我國(guó)的存在

當(dāng)前，中國(guó)正處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期，與其他西方資本主義國(guó)家改革不同，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革是由政府主導(dǎo)下的以構(gòu)建市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為目標(biāo)的漸進(jìn)性改革，這也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)在當(dāng)前中國(guó)存在的邏輯必然。

（一）邏輯起點(diǎn)：我國(guó)正在進(jìn)行一場(chǎng)政府主導(dǎo)下的市場(chǎng)化改革

中國(guó)所實(shí)行的經(jīng)濟(jì)改革是政府主導(dǎo)的自上而下改革，因此，在經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)程中政府行為顯得非常重要。政府在改革過程中的定位以及行為方式直接影響著經(jīng)濟(jì)改革的進(jìn)程和效率。黨的十報(bào)告明確指出，未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，必須更加尊重市場(chǎng)規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用。因此，為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，政府行為需要從以下兩個(gè)方面進(jìn)行界定：

1．政府“越位”問題的解決中國(guó)長(zhǎng)期處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，由于體制慣性，政府在諸多方面還對(duì)經(jīng)濟(jì)還存在強(qiáng)大干預(yù)，這嚴(yán)重干擾了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。如政府對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)管得過多過死，每年政府對(duì)國(guó)有企業(yè)大量的虧損補(bǔ)貼及政策優(yōu)惠，對(duì)其進(jìn)行扶持，極不利于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的形成；長(zhǎng)期以來，地方政府為大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，親自參與招商引資，將本屬于競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的商業(yè)行為納入政府職責(zé)范圍之中。這種政府“越位”行為屢見不鮮，極不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這種“越位”行為正是發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)機(jī)制不健全的表現(xiàn)，解決政府“越位”行為是還原市場(chǎng)的過程。因此，要建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，必須要及時(shí)解決政府“越位”問題。政府選擇合適的時(shí)機(jī)和恰當(dāng)?shù)姆绞酵顺鍪袌?chǎng)是中國(guó)目前所面臨的難題，這也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的重要內(nèi)容。

2．政府“缺位”問題的解決在成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于存在壟斷、外部性、信息不對(duì)稱以及公共物品提供不足等因素所造成的市場(chǎng)失靈，需要政府在這些方面提供相應(yīng)的服務(wù)。但目前來來看，中國(guó)政府在應(yīng)該發(fā)揮作用的領(lǐng)域，政府職能并沒有到位。如中國(guó)政府對(duì)壟斷企業(yè)的壟斷行為規(guī)制不利，壟斷企業(yè)的價(jià)格同盟、價(jià)格歧視、供應(yīng)不足、低質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)等問題并沒有得到解決；同時(shí)政府在提供經(jīng)濟(jì)制度等公共物品方面存在明顯不足，如對(duì)于經(jīng)濟(jì)改制中出現(xiàn)的急切需要解決的職工勞動(dòng)權(quán)益保障、經(jīng)濟(jì)改革中存在的尋租問題等，都缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)制。以建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)的改革必須要解決“市場(chǎng)失靈”問題。因此，要建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，必須要正確解決政府“缺位”問題。需要尋找合適的方式，令政府有效發(fā)揮出應(yīng)有的作用，是中國(guó)當(dāng)前情況下需要研究的另一個(gè)重要課題，也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的重要內(nèi)容。

（二）必要性：中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的漸進(jìn)性與長(zhǎng)期性

與俄羅斯“休克療法”的市場(chǎng)化改革不同，中國(guó)采用的是市場(chǎng)化改革是漸進(jìn)性改革，這決定了中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革是一個(gè)長(zhǎng)期的過程。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革過程是一個(gè)既不同于西方資本主義經(jīng)濟(jì)改革國(guó)家，也不同于基于“華盛頓共識(shí)”的蘇聯(lián)、東歐國(guó)家的市場(chǎng)化改革，而是具有中國(guó)特色的漸進(jìn)性改革（又被稱為“北京共識(shí)”）。這就需要有針對(duì)性地對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革中出現(xiàn)的新問題不斷地進(jìn)行探尋，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行客觀規(guī)律的研究，更應(yīng)結(jié)合中國(guó)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際，總結(jié)適合中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊規(guī)律。中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的長(zhǎng)期性特征決定了國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科以及該專業(yè)的研究生在目前以及未來很長(zhǎng)一段時(shí)間中必將發(fā)揮重要作用。

三、國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科研究發(fā)展內(nèi)容展望

通過以上的分析，結(jié)合中國(guó)現(xiàn)實(shí)和該學(xué)科的發(fā)展歷史情況，未來國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)研究可能將在以下幾個(gè)方面重點(diǎn)展開：

（一）宏觀調(diào)控與政策

在可以預(yù)見的未來，混合經(jīng)濟(jì)依然長(zhǎng)期存在并不斷發(fā)展，政府是制度創(chuàng)新的主要提供者，宏觀經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和管理依然是政府的主要職能。從目前來看，中國(guó)金融體系尚不完善，而財(cái)政手段運(yùn)用也不熟練，計(jì)劃仍是目前宏觀調(diào)控的一個(gè)重要工具。此處的計(jì)劃已不是原先意義上的計(jì)劃（高度集權(quán)的政治手段），而變?yōu)轭愃乒芾韺W(xué)意義上的指導(dǎo)性計(jì)劃和政策性計(jì)劃。因此，政府要借鑒西方發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中政府調(diào)控的成熟理論與經(jīng)驗(yàn)，更要結(jié)合中國(guó)改革開放的實(shí)際提出符合國(guó)情的主張，同時(shí)深入研究各個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)政策和調(diào)控手段的組合與協(xié)同問題。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃

戰(zhàn)略與規(guī)劃原本是“國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃”專業(yè)的核心方向，現(xiàn)在仍是國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的主要內(nèi)容，國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)與財(cái)政學(xué)、金融學(xué)相比顯得更為宏觀。在未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，中國(guó)政府依然會(huì)重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇，以規(guī)劃的方式指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)著重突出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的國(guó)家戰(zhàn)略和規(guī)劃基礎(chǔ)理論研究，開展國(guó)家中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃涉及的重大項(xiàng)目課題的研究，比如，城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、全面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略等。

篇（10）

一個(gè)國(guó)家的政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，科技、教育、文化發(fā)展水平，經(jīng)濟(jì)法規(guī)的完善程度，企業(yè)自身的生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)管理水平、銷狀況等，都對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)產(chǎn)生影響，都屬于財(cái)務(wù)管理環(huán)境的范疇。在影響企業(yè)財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)環(huán)境因素中，經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理起著決定性作用。

一、經(jīng)濟(jì)體制

經(jīng)濟(jì)體制是指對(duì)有限資源進(jìn)行配置而制定并執(zhí)行決策的各種機(jī)制，它是一個(gè)國(guó)家的基本經(jīng)濟(jì)制度。企業(yè)必須以一定的經(jīng)濟(jì)體制為背景，開展財(cái)務(wù)管理活動(dòng)。

在這兩種不同的經(jīng)濟(jì)體制下，財(cái)務(wù)管理存在著根本的區(qū)別：

財(cái)務(wù)管理的立足點(diǎn)不同。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制要求企業(yè)面向國(guó)家計(jì)劃從事一切財(cái)務(wù)活動(dòng)；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求企業(yè)面向市場(chǎng)從事一切財(cái)務(wù)活動(dòng)。

財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)不同。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制要求企業(yè)以實(shí)現(xiàn)或完成國(guó)家計(jì)劃為目標(biāo)，相應(yīng)地，產(chǎn)值、成本和資金占用等成為財(cái)務(wù)管理的基本目標(biāo)；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求企業(yè)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，相應(yīng)地，企業(yè)價(jià)值或股東財(cái)富最大化成為財(cái)務(wù)管理的基本目標(biāo)。

財(cái)務(wù)管理的主體不同。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，財(cái)務(wù)管理的主體是國(guó)家或政府，企業(yè)的資金由國(guó)家供應(yīng)、投資由國(guó)家決策，分配政策由國(guó)家規(guī)定，企業(yè)只不過是國(guó)家財(cái)務(wù)管理政策的執(zhí)行者，沒有成為財(cái)務(wù)管理的主體；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)是財(cái)務(wù)管理的主體，企業(yè)從市場(chǎng)上自主籌資，投資由企業(yè)自行決策，企業(yè)的利潤(rùn)除按國(guó)家法律規(guī)定分配外，剩余部分也可自主分配。國(guó)家不直接管理企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)，而是從宏觀角度通過市場(chǎng)調(diào)節(jié)企業(yè)的財(cái)務(wù)行為。

財(cái)務(wù)管理的手段不同。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，財(cái)務(wù)管理的基本手段是各種財(cái)務(wù)管理計(jì)劃，企業(yè)以國(guó)家下達(dá)的計(jì)劃為基礎(chǔ)，編制自身計(jì)劃，組織計(jì)劃的實(shí)施，并以計(jì)劃為依據(jù)考核企業(yè)完成計(jì)劃的好壞；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，財(cái)務(wù)管理的基本手段是市場(chǎng)預(yù)測(cè)和決策，企業(yè)以市場(chǎng)，特別是金融市場(chǎng)信息為基礎(chǔ)，預(yù)測(cè)市場(chǎng)變化，根據(jù)企業(yè)自身情況做出財(cái)務(wù)決策，并組織實(shí)施。

財(cái)務(wù)管理與經(jīng)營(yíng)管理的關(guān)系不同。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)資金運(yùn)動(dòng)從屬于實(shí)物商品運(yùn)動(dòng)，所以，財(cái)務(wù)管理從屬于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，處于服務(wù)的地位。財(cái)務(wù)管理的根本任務(wù)就是如何為完成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)提供資金、分配資金。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，財(cái)務(wù)活動(dòng)是企業(yè)的重要業(yè)務(wù)活動(dòng)之一，資金運(yùn)動(dòng)具有相對(duì)獨(dú)立性，企業(yè)財(cái)務(wù)管理部門可以獨(dú)立完成籌資、投資和分配的財(cái)務(wù)活動(dòng)過程，特別是獨(dú)立進(jìn)行金融商品的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

二、經(jīng)濟(jì)周期

在通常情況下，經(jīng)濟(jì)不會(huì)出現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)間的持續(xù)增長(zhǎng)或持續(xù)衰退，而是呈現(xiàn)波浪式前進(jìn)。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展往往要依次經(jīng)歷蕭條、復(fù)蘇、繁榮、衰退等四個(gè)階段并周而復(fù)始地不斷循環(huán)。這就是人們常說的經(jīng)濟(jì)周期。

經(jīng)濟(jì)的周期性波動(dòng)對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)有重大影響。在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期，宏觀經(jīng)濟(jì)不景氣，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)處于停滯狀態(tài)。此時(shí)，社會(huì)公眾的消費(fèi)水平下降，企業(yè)的存貨大量積壓，機(jī)器設(shè)備閑置，生產(chǎn)萎縮，購(gòu)銷停滯，企業(yè)利潤(rùn)下降甚至虧損，企業(yè)沒有籌集新的資金擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的需要，也就談不到資金的籌集與運(yùn)用。這一時(shí)期，企業(yè)所能采取的最佳財(cái)務(wù)決策就是在努力保持原市場(chǎng)份額的同時(shí)，削減管理費(fèi)用等各項(xiàng)開支，減少存貨，裁汰冗員，耐心等待經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)時(shí)期的到來。在經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期，經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)。此時(shí)，社會(huì)公眾的需求旺盛，企業(yè)的購(gòu)銷活動(dòng)活躍，企業(yè)會(huì)不斷籌集新的資金，以擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)更多利潤(rùn)。如何以較低的成本、較少的風(fēng)險(xiǎn)籌集資金，如何選擇好的投資項(xiàng)目、提高資金的使用效率，是這一時(shí)期企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)。

三、產(chǎn)業(yè)及行業(yè)特征

對(duì)企業(yè)而言，其所處產(chǎn)業(yè)及行業(yè)的特征，是影響財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的最為直接的因素。產(chǎn)業(yè)或行業(yè)的現(xiàn)狀及其變化，都會(huì)對(duì)公司的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)產(chǎn)生影響。例如，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理時(shí)，國(guó)家會(huì)通過制定產(chǎn)業(yè)政策來干預(yù)資源在各產(chǎn)業(yè)之間的分配。其中投資政策會(huì)引起企業(yè)投資方向和投資規(guī)模的變動(dòng)，利率政策、稅收政策、進(jìn)出口政策等所提供的優(yōu)惠貸款利率、優(yōu)惠稅率等，則會(huì)降低某產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)的籌資成本、稅收支出等，從而使其籌集和使用更多的資金，獲得較高的投資收益。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中進(jìn)行的產(chǎn)業(yè)兼并、產(chǎn)權(quán)重組等，也成為企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容，企業(yè)所處行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度也直接影響到企業(yè)的獲利能力。

四、通貨膨脹

通貨膨脹是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生活中普遍存在的現(xiàn)象。輕度的通貨膨脹不會(huì)影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是，當(dāng)物價(jià)持續(xù)上漲并超過一定限度時(shí)，就會(huì)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活造成危害，并增加企業(yè)財(cái)務(wù)管理的難度。在高度通貨膨脹時(shí)期，物價(jià)飛漲，企業(yè)的生產(chǎn)成本增加，債權(quán)資產(chǎn)膨脹、產(chǎn)品難以售出而獲得現(xiàn)金，使企業(yè)對(duì)資金的需求特別旺盛。同時(shí)，政府為控制通貨膨脹的幅度，往往會(huì)緊縮銀根，銀行等金融機(jī)構(gòu)所能提供的資金量有限，企業(yè)所需資金的供給相對(duì)不足，信貸風(fēng)險(xiǎn)也隨之加大，企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果面臨更多的不確定性。面對(duì)企業(yè)自身無法改變的通貨膨脹，企業(yè)只能事先預(yù)測(cè)物價(jià)上漲的幅度，然后用提前購(gòu)買設(shè)備或存貨、買進(jìn)現(xiàn)貨賣出期貨等辦法來減少通貨膨脹造成的損失。

參考文獻(xiàn)：