時(shí)間:2023-07-06 16:29:10
序論:好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程,我們?yōu)槟扑]十篇行政工作標(biāo)準(zhǔn)化范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
按照市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市政務(wù)服務(wù)工作的通知》(德辦發(fā)〔2010〕23號(hào))的要求,中心繼續(xù)深化行政審批、辦事制度、政務(wù)服務(wù)、辦公場(chǎng)地和服務(wù)設(shè)施五個(gè)方面的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),強(qiáng)化行政審批及服務(wù)的管理監(jiān)督職能,完善政府服務(wù)社會(huì)的綜合辦事平臺(tái)。一是全市52個(gè)具有審批服務(wù)職能的部門(mén)簽訂了審批授權(quán)書(shū),重新確定了窗口首席代表,強(qiáng)化了部門(mén)對(duì)審批窗口的授權(quán),確?,F(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率達(dá)100%;二是設(shè)置了綜合服務(wù)窗口,統(tǒng)一受理未進(jìn)駐中心的18個(gè)審批部門(mén)的申請(qǐng),完善“一站式”服務(wù);三是加強(qiáng)對(duì)進(jìn)駐中心中介機(jī)構(gòu)的管理,通過(guò)制發(fā)《中介機(jī)構(gòu)進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)窗口管理辦法》(德政服發(fā)〔2010〕33號(hào)),進(jìn)一步規(guī)范了中介機(jī)構(gòu)的行為。截止今年10月30日,市政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)窗口受理申請(qǐng)65萬(wàn)多件,辦結(jié)63萬(wàn)多件,其中即辦件為42萬(wàn)多件,即辦件率為66%,有效投訴為0。預(yù)計(jì)全年受理辦理75萬(wàn)件。
二、加強(qiáng)干部職工培訓(xùn)教育,不斷提高依法行政能力
為把依法行政各項(xiàng)工作落到實(shí)處,中心進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)干部職工的培訓(xùn)教育,主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)。通過(guò)集中學(xué)習(xí)、自學(xué)等多種方式學(xué)習(xí)《行政許可法》、《四川省政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理辦法》和各部門(mén)審批服務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)法律法規(guī),不斷增強(qiáng)干部職工學(xué)法用法、依法行政意識(shí)。特別是注重緊密結(jié)合政務(wù)服務(wù)工作實(shí)際,結(jié)合政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)同步推進(jìn),全面加強(qiáng)服務(wù)窗口依法行政工作力度,切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng),不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),努力創(chuàng)新服務(wù)方式,全面提高辦事效率,努力提高依法行政工作服務(wù)科學(xué)發(fā)展的水平。
三、完善四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系,促進(jìn)基層和諧穩(wěn)定
推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向基層延伸,建立市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系是今年中心的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。在工作中,市級(jí)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置了市行政復(fù)議委員會(huì)服務(wù)窗口,接待和調(diào)解工作納入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)規(guī)范項(xiàng)目,有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))還實(shí)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心與“大調(diào)解”中心、村便民服務(wù)站與“大調(diào)解”服務(wù)工作站的一體化平臺(tái)建設(shè),讓群眾“進(jìn)一道門(mén),辦所有事”,積極防范化解社會(huì)矛盾,切實(shí)發(fā)揮基層便民服務(wù)中心(站)在方便群眾辦事、維護(hù)基層和諧穩(wěn)定、促進(jìn)干群關(guān)系融洽的重要作用。
二、抓好教育學(xué)習(xí)活動(dòng),強(qiáng)化干部隊(duì)伍素質(zhì)
(一)積極加強(qiáng)依法行政教育力度。我局注意做到“四個(gè)結(jié)合”:即堅(jiān)持經(jīng)常教育與集中教育相結(jié)合、普及教育與重點(diǎn)教育相結(jié)合、宣傳教育與經(jīng)貿(mào)實(shí)際相結(jié)合、學(xué)與用相結(jié)合,通過(guò)組織舉辦法制講座、參加理論中心組學(xué)習(xí)、知識(shí)競(jìng)賽、警示教育等多種形式來(lái)提高全局各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)和法治化管理水平,使領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法逐步走上制度化、規(guī)范化。在內(nèi)容上,組織認(rèn)真學(xué)習(xí)了《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》、《國(guó)務(wù)院依法行政實(shí)施綱要》、《行政許可法》等一系列法律法規(guī)知識(shí),提高了單位干部職工學(xué)法、用法、懂法的意識(shí),使單位干部職工在熟悉法律、法規(guī)的情況下,自覺(jué)維護(hù)法律尊嚴(yán)、培養(yǎng)了用法律手段解決實(shí)際問(wèn)題的能力。
(二)以開(kāi)展“比學(xué)趕超,創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”及政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)為契機(jī),加強(qiáng)作風(fēng)效能建設(shè),加強(qiáng)廉政教育和引導(dǎo),教育全體人員牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想,做到廉政勤政,愛(ài)崗敬業(yè)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員自覺(jué)落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》,各處室結(jié)合工作職權(quán),查找崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),提高拒腐防變能力。嚴(yán)格杜絕出現(xiàn)亂檢查、亂攤派、亂收費(fèi)、亂罰款以及“吃、拿、卡、要”等現(xiàn)象。嚴(yán)厲查處、等行為。加強(qiáng)對(duì)公用經(jīng)費(fèi)支出、公務(wù)用車(chē)使用、辦公用品購(gòu)置以及節(jié)能降耗控制的四項(xiàng)規(guī)范,切實(shí)厲行勤儉節(jié)約。這些動(dòng)作有利于改進(jìn)工作作風(fēng),強(qiáng)化依法行政意識(shí),提高工作效率,有利于依法行政的有效開(kāi)展。
三、深入推進(jìn)政府信息公開(kāi),認(rèn)真開(kāi)展依法行政工作
(一)大力推進(jìn)政府信息公開(kāi)。積極推行陽(yáng)光行政,強(qiáng)化部門(mén)權(quán)力內(nèi)控體系建設(shè),規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行網(wǎng)上公開(kāi)透明,把合理合法行政、高效便民的基本要求落實(shí)到招商引資、項(xiàng)目申報(bào)、政策扶持、為企服務(wù)等日常工作中。由我局組織實(shí)施的工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開(kāi)和誠(chéng)信體系建設(shè)工作已步入正軌,促進(jìn)了工程項(xiàng)目建設(shè)在陽(yáng)光下接受監(jiān)督,推動(dòng)了工程領(lǐng)域項(xiàng)目管理的規(guī)范化和透明化。
(二)認(rèn)真辦理人大建議、政協(xié)提案工作。對(duì)于今年區(qū)人大的建議、政協(xié)的提案我局高度重視,在接到提議后立即召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行研究,按照職能分工將工作分解到相關(guān)科室,并成立專(zhuān)門(mén)調(diào)研組,認(rèn)真開(kāi)展情況調(diào)查,研究針對(duì)性措施。今年共承辦區(qū)人大政協(xié)的建議、提案18件,協(xié)辦市人大政協(xié)建議、提案7件,滿(mǎn)意率達(dá)100%。
(三)嚴(yán)格遵守和執(zhí)行政策法規(guī),落實(shí)監(jiān)管職能。按照省、市、區(qū)相關(guān)法律、法規(guī)和方針、政策開(kāi)展公務(wù)活動(dòng),自覺(jué)維護(hù)企業(yè)和消費(fèi)者的合法權(quán)益,妥善處理企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的相關(guān)問(wèn)題。一是規(guī)范酒類(lèi)市場(chǎng)。對(duì)全區(qū)酒類(lèi)經(jīng)銷(xiāo)商、酒店、賓館的酒類(lèi)流通進(jìn)行備案登記,進(jìn)一步規(guī)范酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)秩序,確保酒類(lèi)消費(fèi)安全。目前全區(qū)已登記備案網(wǎng)點(diǎn)205家,今年新增備案40家。二是督查食品安全。積極會(huì)同衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)對(duì)轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、賓館、酒店進(jìn)行食品安全專(zhuān)項(xiàng)檢查,并現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展食品安全宣傳教育,確保人民群眾生命安全。三是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。今年啟動(dòng)第一批試點(diǎn)項(xiàng)目的12個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)改造任務(wù),先后出臺(tái)了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)、建設(shè)規(guī)范、管理規(guī)范及日常管理考核細(xì)則等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作有序推進(jìn)。四是開(kāi)展安全生產(chǎn)工作。我局聯(lián)合消防、安監(jiān)等部門(mén),在商務(wù)系統(tǒng)開(kāi)展安全生產(chǎn)督查指導(dǎo)工作,杜絕重特大安全事故發(fā)生,堅(jiān)決維護(hù)市場(chǎng)繁榮和穩(wěn)定。
一、高校行政管理工作存在的問(wèn)題
(一)高校行政管理工作觀念落后。
高校行政管理工作作為高校工作的重要組成部分,其本質(zhì)目的是為了教學(xué)和科研進(jìn)行服務(wù)。但由于我國(guó)高校內(nèi)部人員任用的現(xiàn)狀,高校行政人員多由教育工作者轉(zhuǎn)型而來(lái)。又由于我國(guó)長(zhǎng)久以來(lái)的“官本位”的思想,科研人員往往過(guò)多地將精力投放在“權(quán)力”、“職位”的謀求當(dāng)中,忽視了高校行政工作的應(yīng)有之義。高校的行政評(píng)價(jià)體系也因此出現(xiàn)了混亂,評(píng)價(jià)教師價(jià)值,不是看教師在教育、學(xué)術(shù)、社會(huì)文化方面的成就,而是更多地看其官位。這種危害對(duì)高校的建設(shè)和發(fā)展都造成了不好的影響,也為日后的發(fā)展埋下了隱患。
(二)高校行政工作機(jī)構(gòu)龐大、效率低下。
追求權(quán)力不斷擴(kuò)張是行政管理的一個(gè)重要的特性。以往為實(shí)現(xiàn)權(quán)力的增長(zhǎng)而全力擴(kuò)張的主要途徑就是通過(guò)增加管理的機(jī)構(gòu)和管理人員的數(shù)量。目前高校的行政機(jī)構(gòu)人數(shù)龐大,而相關(guān)職責(zé)權(quán)責(zé)不明,職務(wù)重疊,職務(wù)虛設(shè)的情況很?chē)?yán)重。這不但造成了高校大量資源資金的浪費(fèi),而且由于權(quán)責(zé)不明,人員飽和,許多工作被互相推諉,很多行政工作面臨著“三個(gè)和尚沒(méi)水喝”的尷尬處境,這也直接影響到高校整個(gè)工作的落實(shí)、開(kāi)展。
(三)高校行政工作方式、手段落后。
社會(huì)的發(fā)展突飛猛進(jìn),高校作為科研教育的前沿陣地,擁有著先進(jìn)的設(shè)施環(huán)境。但我國(guó)一些高校的行政管理還沿用陳舊的管理模式體系,對(duì)校園網(wǎng)、新軟件的開(kāi)發(fā)應(yīng)用都相對(duì)滯后,這就導(dǎo)致不能把現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)有效地用于管理,導(dǎo)致行政效率低下等問(wèn)題。
二、高校行政工作創(chuàng)新的意義
(一)高校行政工作創(chuàng)新是教育體制改革的需求。
傳統(tǒng)的行政管理經(jīng)常忽略知識(shí)資源的合理配置。而隨著社會(huì)的迅猛發(fā)展,管理體系首先應(yīng)當(dāng)建立在知識(shí)體系之上。運(yùn)用知識(shí)管理是高校行政管理的應(yīng)有之義。目前我國(guó)的高等教育體制進(jìn)行了一系列的改革,高校規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益都得到了一系列的發(fā)展,辦學(xué)體制由國(guó)家統(tǒng)籌轉(zhuǎn)為國(guó)家舉辦為主,多種形式結(jié)合發(fā)展;管理體制由國(guó)家調(diào)配為主逐步向自主版序、自主調(diào)配轉(zhuǎn)化;經(jīng)費(fèi)管理、招生就業(yè)及學(xué)校內(nèi)部管理體制都發(fā)生了非常大的變化。這都對(duì)高校的行政管理提出了新的要求。
(二)高校行政工作創(chuàng)新是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的前沿。
知識(shí)經(jīng)濟(jì)是一種建立在知識(shí)和信息的產(chǎn)生、分配和使用上,并以之為直接依據(jù)的嶄新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。在經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代以后,社會(huì)在知識(shí)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域得到新的迅猛發(fā)展。當(dāng)前,社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)成為對(duì)知識(shí)創(chuàng)新、行業(yè)創(chuàng)新等領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)。伴隨人們的思想的巨大變化,人員管理創(chuàng)新就成了更加重要的內(nèi)容。高校作為教育、科研與社會(huì)服務(wù)的前沿領(lǐng)域,更應(yīng)當(dāng)積極運(yùn)用知識(shí)管理,以及新型的管理模式與方法,合理配置高校教學(xué)資源、人力資源等諸多有形或無(wú)形資源,真正為高校的教育提供強(qiáng)有力的支持。
三、高校行政工作創(chuàng)新的途徑
結(jié)合我國(guó)高校行政工作現(xiàn)階段出現(xiàn)的問(wèn)題,從解決問(wèn)題的角度出發(fā),聯(lián)系現(xiàn)實(shí)社會(huì)環(huán)境,我提出如下幾條創(chuàng)新高校行政工作的途徑。
(一)不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)、講求方法。
高校行政人員的工作過(guò)程應(yīng)當(dāng)是一個(gè)不斷實(shí)踐、不斷學(xué)習(xí)、不斷創(chuàng)新、不斷提高素質(zhì)的過(guò)程。高校行政工作人員需要不斷地向書(shū)本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向職工學(xué)習(xí)、向同行學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括政治、管理、科學(xué)理論、工作作風(fēng)、工作技巧等多方面。在高校行政管理人員的任用中,建立相應(yīng)的考核制度,考核高校行政管理人員的相關(guān)素質(zhì),其中包括思想政治素質(zhì)、知識(shí)素質(zhì)能力、管理科學(xué)知識(shí)等多方面。只有通過(guò)不斷地學(xué)習(xí)完善,才能不斷提高行政工作人員的素質(zhì)水平,以此更好地為行政管理的創(chuàng)新提供強(qiáng)大的學(xué)術(shù)支持。
(二)轉(zhuǎn)變行政管理觀念,突出教育目的。
針對(duì)我國(guó)目前高校管理中的“官本位”的錯(cuò)誤思想,應(yīng)努力提倡高校行政管理的觀念的轉(zhuǎn)變,突出教育的目的,強(qiáng)調(diào)以“以人為本”的先進(jìn)理念,在行政管理工作中,堅(jiān)持以和諧的理念、服務(wù)型理念,對(duì)師生積極地進(jìn)行學(xué)術(shù)環(huán)境的創(chuàng)造,在學(xué)生管理中要實(shí)現(xiàn)教書(shū)育人的目的,正確處理教育教學(xué)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。
(三)建立科學(xué)規(guī)范的管理制度。
針對(duì)我國(guó)高校行政工作所面臨的“權(quán)責(zé)部分、人員冗雜”等問(wèn)題,我國(guó)高校行政管理應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格有效的崗位定員制度,并組建現(xiàn)代科學(xué)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、激勵(lì)制度、約束制度,建立健全高校行政管理的規(guī)章制度,并嚴(yán)格按照規(guī)章的要求執(zhí)行??茖W(xué)規(guī)范的管理制度應(yīng)當(dāng)是符合標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化的管理制度,其具有職責(zé)明確、流程清晰、突出預(yù)防、持續(xù)改進(jìn)的特征;倡導(dǎo)競(jìng)爭(zhēng)性質(zhì)量觀,強(qiáng)調(diào)以人為本、可持續(xù)發(fā)展。高校行政管理體系的建立,應(yīng)注重規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力行為,減少個(gè)人色彩;樹(shù)立并強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和“以人為本”的理念,在工作中充分體現(xiàn)個(gè)性化、情感化、人性化,但不失規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。建立規(guī)范的工作標(biāo)準(zhǔn)體系和明確的工作質(zhì)量要求,進(jìn)一步促進(jìn)依法管理、規(guī)范管理、合同管理,把高校行政工作的實(shí)體納入法制化、契約化、規(guī)范化、科學(xué)化管理范疇。
二、認(rèn)真貫徹落實(shí)《綱要》,努力建設(shè)法治誠(chéng)信服務(wù)型質(zhì)監(jiān)部門(mén)
從強(qiáng)化培訓(xùn)入手,通過(guò)集中輔導(dǎo)和分散學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式,使全局人員了解掌握《綱要》的基本內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì),提高思想認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)依法行政的意識(shí)和能力。按照市政府的要求,成立了建設(shè)“三型”政府部門(mén)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu),制定了工作方案,細(xì)化分解了目標(biāo)任務(wù),明確了責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時(shí)限,落實(shí)了雙月報(bào)告工作制度。
三、建立行政處罰自由裁量階次制度,落實(shí)合理行政的要求
研究制定了《*市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》,對(duì)質(zhì)監(jiān)法律法規(guī)規(guī)章中有裁量幅度的100項(xiàng)罰款項(xiàng)目進(jìn)行了規(guī)范細(xì)化,并對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行了宣貫培訓(xùn),在*質(zhì)量信息網(wǎng)上向社會(huì)進(jìn)行了公布,在執(zhí)法實(shí)踐中得到了較好的落實(shí),有效解決了以前存在的重過(guò)輕罰、輕過(guò)重罰、處罰標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問(wèn)題,將合理行政的要求落到了實(shí)處。
四、認(rèn)真推行行政執(zhí)法責(zé)任制,提高部門(mén)依法行政工作水平
1、深化行政審批制度改革。進(jìn)一步清理、減少和調(diào)整行政審批事項(xiàng)。建立健全行政審批責(zé)任制度、行政審批事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理制度,加強(qiáng)對(duì)進(jìn)中心行政審批權(quán)力事項(xiàng)運(yùn)行的監(jiān)督考評(píng)。
2、加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)工作。嚴(yán)格執(zhí)行《政府信息公開(kāi)條例》,主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確公開(kāi)財(cái)政預(yù)算決算等政府信息,進(jìn)一步完善政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)、保密審查和監(jiān)督保障等措施。認(rèn)真執(zhí)行《省行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行管理暫行辦法》,深化行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行工作。加強(qiáng)中心網(wǎng)絡(luò)管理工作。
3、統(tǒng)籌政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。市行政審批服務(wù)中心將在市委、市政府的統(tǒng)一部署下,積極配合,規(guī)范市、縣行政服務(wù)中心的名稱(chēng)、場(chǎng)所標(biāo)識(shí)、進(jìn)駐部門(mén)、辦理事項(xiàng)和運(yùn)行模式,不斷推進(jìn)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化建設(shè)。按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、授權(quán)到位、公開(kāi)透明、依法辦事、高效便民”的要求,建立健全行政服務(wù)中心服務(wù)規(guī)范,積極參與指導(dǎo)各縣區(qū)的行政服務(wù)中心規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行《省政府辦公廳關(guān)于全面推行服務(wù)承諾制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制和限時(shí)辦結(jié)制的實(shí)施意見(jiàn)》。
二、規(guī)范行政決策行為
4、規(guī)范行政決策程序。重大決策堅(jiān)持公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等程序。完善重大決策聽(tīng)證制度,擴(kuò)大聽(tīng)證范圍,規(guī)范聽(tīng)證程序,制作聽(tīng)證報(bào)告,聽(tīng)證意見(jiàn)作為決策的重要參考。
5、開(kāi)展決策實(shí)施檢查和后評(píng)估。完善決策實(shí)施情況后評(píng)估制度,定期組織決策后評(píng)估工作,多途徑、多形式了解利益相關(guān)方和社會(huì)公眾對(duì)決策實(shí)施的意見(jiàn)和建議,全面評(píng)估決策執(zhí)行效果。嚴(yán)格執(zhí)行決策責(zé)任追究制度。
三、完善保障措施
該局新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視貫徹落實(shí)《綱要》和依法行政工作,及時(shí)調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)小組,黨組書(shū)記、局長(zhǎng)周慶恩親自擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),黨組主要領(lǐng)導(dǎo)在各種會(huì)議上反復(fù)強(qiáng)調(diào)依法行政工作,基本上做到了逢會(huì)必講。對(duì)作出的每項(xiàng)重大決策,都要進(jìn)行合法性論證,制定的規(guī)范性文件,作出的具體行政行為都要經(jīng)法制機(jī)構(gòu)審核。執(zhí)法案件辦理嚴(yán)格按照規(guī)定實(shí)行集體審理,杜絕執(zhí)法人員私自辦案或由單位領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人說(shuō)了算。在今年市檢察院對(duì)我局行政執(zhí)法監(jiān)督檢查中,共抽查12份案卷,無(wú)發(fā)現(xiàn)一起存在違法現(xiàn)象。
二、認(rèn)真貫徹落實(shí)《綱要》,努力建設(shè)法治誠(chéng)信服務(wù)型質(zhì)監(jiān)部門(mén)
從強(qiáng)化培訓(xùn)入手,通過(guò)集中輔導(dǎo)和分散學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式,使全局人員了解掌握《綱要》的基本內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì),提高思想認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)依法行政的意識(shí)和能力。按照市政府的要求,成立了建設(shè)“三型”政府部門(mén)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu),制定了工作方案,細(xì)化分解了目標(biāo)任務(wù),明確了責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時(shí)限,落實(shí)了雙月報(bào)告工作制度。
三、建立行政處罰自由裁量階次制度,落實(shí)合理行政的要求
研究制定了《*市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》,對(duì)質(zhì)監(jiān)法律法規(guī)規(guī)章中有裁量幅度的100項(xiàng)罰款項(xiàng)目進(jìn)行了規(guī)范細(xì)化,并對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行了宣貫培訓(xùn),在*質(zhì)量信息網(wǎng)上向社會(huì)進(jìn)行了公布,在執(zhí)法實(shí)踐中得到了較好的落實(shí),有效解決了以前存在的重過(guò)輕罰、輕過(guò)重罰、處罰標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問(wèn)題,將合理行政的要求落到了實(shí)處。
四、認(rèn)真推行行政執(zhí)法責(zé)任制,提高部門(mén)依法行政工作水平
了舉報(bào)案件辦理制度、行政處罰案件審理工作制度、錯(cuò)案責(zé)任追究制度、行政執(zhí)法文書(shū)管理制度、執(zhí)法裝備管理制度、案件檔案管理制度、案件督辦制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、非法違法企業(yè)信息制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)制度等執(zhí)法監(jiān)察工作制度;三是全面推進(jìn)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察信息公開(kāi),在__安監(jiān)局網(wǎng)站上開(kāi)了自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)責(zé)清單,建立了安全生產(chǎn)非法違法企業(yè)信息制度,公示行政處罰案件的辦理情況。
(一)抓能力建設(shè)。一是嚴(yán)格按照《__省<行政執(zhí)法證>管理辦法》的規(guī)定,組織安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察人員參加培訓(xùn)、考核,依法申領(lǐng)《行政執(zhí)法證》;二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力培訓(xùn),今年組織了2批安監(jiān)系統(tǒng)執(zhí)法人員共192人參加業(yè)務(wù)培訓(xùn),培訓(xùn)采取現(xiàn)場(chǎng)授課、案件討論、閉卷考試等形式,使執(zhí)法人員能熟練掌握并靈活運(yùn)用業(yè)務(wù)知識(shí),提高了科學(xué)執(zhí)法的能力。
(二)抓廉政建設(shè)。一是通過(guò)召開(kāi)全局干部職工大會(huì)或黨員活動(dòng)等形式,開(kāi)展黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)教育、警示教育、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范教育來(lái)加強(qiáng)工作人員的廉政意識(shí);二是建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,開(kāi)展全員崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)排查,我局為每位工作人員制定了工作銘牌,銘牌正面寫(xiě)明每位工作人員的姓名、職務(wù)和編號(hào),反面則設(shè)置了該崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),提示工作人員注意防范該崗位存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。
為加強(qiáng)廉政建設(shè),規(guī)范執(zhí)法行為,增強(qiáng)執(zhí)法效能,確保執(zhí)法過(guò)程和行政行為的公開(kāi)、公平、公正,我局按照?qǐng)?zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化的要求針對(duì)執(zhí)法行為規(guī)定了四個(gè)統(tǒng)一。
(一) “執(zhí)法檢查標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一”,我局要求全區(qū)安監(jiān)系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)察人員按照統(tǒng)一的《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作,每年2次執(zhí)法的案件評(píng)查時(shí)重點(diǎn)檢查各執(zhí)法案件是否合規(guī)。
(二)“執(zhí)法辦案流程統(tǒng)一”,我局編制了《陽(yáng)光執(zhí)法指南》,制定了執(zhí)法程序流程圖,執(zhí)法人員在辦理安全生產(chǎn)執(zhí)法案件時(shí),按照統(tǒng)一規(guī)定的辦案流程和程序,按照規(guī)定的時(shí)限辦理每一個(gè)執(zhí)法案件,確保辦案質(zhì)量。
(三)“執(zhí)法文書(shū)填寫(xiě)統(tǒng)一”,執(zhí)法人員按照統(tǒng)一的《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書(shū)式樣》范本填寫(xiě)和使用各類(lèi)執(zhí)法文書(shū),避免了出現(xiàn)文書(shū)填寫(xiě)和使用不規(guī)范的情況。
(四) “執(zhí)法禮儀用語(yǔ)統(tǒng)一”,要求執(zhí)法檢查人員按照規(guī)定配套穿著安監(jiān)系統(tǒng)工作人員服裝,著裝整潔,統(tǒng)一規(guī)范;現(xiàn)場(chǎng)表明身份,說(shuō)明來(lái)意,告知檢查內(nèi)容和范圍等統(tǒng)一規(guī)范用語(yǔ)。
(一)堅(jiān)持案審制度。對(duì)于我局執(zhí)法人員作出的行政處罰,都必須經(jīng)法制科審核把關(guān);對(duì)給予責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓和5萬(wàn)元以上等較大行政處罰時(shí),都必須由案審會(huì)集體討論決定。
(二)加大檢查考核。我局每半年組織開(kāi)展一次行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)檢查,對(duì)各業(yè)務(wù)科室和各街道安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、行政處罰、執(zhí)法文書(shū)使用等情況進(jìn)行檢查。上半年,我局已對(duì)各街道的行政執(zhí)法工作進(jìn)行了考核,對(duì)執(zhí)法計(jì)劃的執(zhí)行情況包括執(zhí)法覆蓋率、重點(diǎn)執(zhí)法對(duì)象執(zhí)法頻率、執(zhí)法方式、執(zhí)法效果等進(jìn)行檢查考核。
(三)定期開(kāi)展案卷評(píng)查。我局建立了行政執(zhí)法案卷定期評(píng)查制度,今年9月,對(duì)局三個(gè)執(zhí)法科室及轄區(qū)8個(gè)街道的行政執(zhí)法案卷開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)抽查,通過(guò)聽(tīng)取簡(jiǎn)要匯報(bào)與核查原始檔案資料相結(jié)合的方式,在每個(gè)街道或科室抽取十個(gè)行政處罰案件進(jìn)行評(píng)查,全面考評(píng)我區(qū)基層安監(jiān)系統(tǒng)總體執(zhí)法、守法及廉潔自律方面的情況,并將評(píng)查的結(jié)果通報(bào)全區(qū)安監(jiān)系統(tǒng)。推廣執(zhí)法工作中好的經(jīng)驗(yàn)、做法,對(duì)執(zhí)法工作存在的不足和問(wèn)題提出處理、解決方法。
(四)做好行政救濟(jì)工作,落實(shí)依法行政保障措施。
認(rèn)真、積極應(yīng)對(duì)行政復(fù)議和積極配合行政應(yīng)訴工作。今年辦理的88宗案件,僅有3宗申請(qǐng)聽(tīng)證,3宗行政訴訟,一審維持,有2宗上訴到中院,判決結(jié)果未下。
一、解放思想,開(kāi)拓創(chuàng)新,對(duì)司法行政工作的現(xiàn)實(shí)意義
一是國(guó)家大的形勢(shì)的需要。在十七大報(bào)告主題和第五部分的第一個(gè)問(wèn)題,同志強(qiáng)調(diào),要“繼續(xù)解放思想”?!疤岣咦灾鲃?chuàng)新能力,建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”。“要堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路,把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)方面”。雖然總書(shū)記在這里重點(diǎn)是從促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展這個(gè)層面上講的,但是,司法行政機(jī)關(guān)做為國(guó)家機(jī)體的一部分,政法部門(mén)的一分子,工作創(chuàng)新也是同樣重要;二是服務(wù)黨委政府工作大局的需要。多年來(lái)司法行政工作得到長(zhǎng)足發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)告訴我們,新形勢(shì)下司法行政工作要發(fā)展,必須要把服從、服務(wù)于黨委政府工作大局作為司法行政工作的基本前提,做為我們必須堅(jiān)持的首要原則,黨委、政府工作大局在不斷變化,這就要求我們努力創(chuàng)新,積極探索適應(yīng)黨委政府的工作方法,做好本職工作;三是推動(dòng)全市司法行政工作發(fā)展的需要。近年來(lái),全市司法行政工作取得了一個(gè)又一個(gè)成績(jī),一年一個(gè)臺(tái)階,多項(xiàng)工作走在了全省乃至全國(guó)的前列,但是,面對(duì)“標(biāo)兵逐步走遠(yuǎn),追兵越來(lái)越近”的逼人形勢(shì),既不能有比上不足、比下有余,滿(mǎn)足于現(xiàn)狀,小勝即喜的思想,更不能存有“困難大、壓力大、發(fā)展難”的畏難情緒,必須進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感,立足更高的發(fā)展定位,樹(shù)立更高的目標(biāo)追求,自加壓力、永不滿(mǎn)足,根據(jù)社會(huì)發(fā)展變化不斷探索司法行政改革的新路子,并用實(shí)實(shí)在在的工作成效來(lái)體現(xiàn)。
二、把創(chuàng)新發(fā)展作為司法行政工作的基本出發(fā)點(diǎn),在實(shí)踐中走出一條具有__司法行政特色的路子
(一)圍繞大局思創(chuàng)新。始終圍繞市委、市政府的中心工作發(fā)揮職能作用,這是__司法行政工作獲得長(zhǎng)足發(fā)展的根本動(dòng)力。面對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略機(jī)遇期,司法行政工作要堅(jiān)持有所為、有所不為,要緊緊抓住那些對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)、對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、對(duì)提高黨和政府形象具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性作用的重大課題,緊緊抓住城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)區(qū)建設(shè)、“創(chuàng)業(yè)富民,就業(yè)惠民”工程、環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年三項(xiàng)重點(diǎn)工作,抓緊攻關(guān),爭(zhēng)取突破。一是在為各級(jí)政府提供法律服務(wù),著力推進(jìn)政府法律顧問(wèn)工作中,要充分研究如何和怎么發(fā)揮法律咨詢(xún)、決策建議和論證等作用,協(xié)助政府運(yùn)用法律手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系、管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的問(wèn)題;二是在為市場(chǎng)主體提供法律服務(wù),進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)法律顧問(wèn)工作中,怎樣做到為企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)管理、招商引資等提供法律服務(wù)和幫助,防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)上下功夫;三是在加大為“三農(nóng)”服務(wù)的力度,提高農(nóng)民法律素質(zhì)的工作中,學(xué)習(xí)借鑒鄭州“一村一師”經(jīng)驗(yàn),根據(jù)目前全市律師數(shù)量滿(mǎn)足不了“一村一師”的實(shí)際,探討是否在全市推行律師事務(wù)所與鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)成法律服務(wù)對(duì)子,研究加強(qiáng)基層法律服務(wù)的措施,努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村進(jìn)步。四是律師事務(wù)所、公證處可不可以與基層法律服務(wù)所結(jié)成對(duì)子,對(duì)基層法律服務(wù)所給予指導(dǎo)和幫助,這樣既推動(dòng)解決司法所有地緣優(yōu)勢(shì)卻少人手的問(wèn)題,又有助于解決律師事務(wù)所有法律特長(zhǎng)卻難拓展案源的困境;雙方的合力還能滿(mǎn)足人民群眾日益增多的、迫切的法律需求,可謂三困變?nèi)A。五是人民調(diào)解工作要進(jìn)一步創(chuàng)新排查調(diào)處工作方式方法,定位要往前移,工作要往前靠,要注重源頭上的防范和處置,既要及時(shí)調(diào)解個(gè)案,又要積極參與建立各種有效機(jī)制。
(二)突出特色抓創(chuàng)新。要做到人無(wú)我有、人有我新、人新我優(yōu)、人優(yōu)我特。各科室每年至少要有一項(xiàng)具體的創(chuàng)新型工作,不能滿(mǎn)足于工作的一般化完成,要敢于挑戰(zhàn)極限,自己給自己確定“高難度動(dòng)作”,在完成局定工作目標(biāo)的基礎(chǔ)上,確定更高的跨越目標(biāo),真抓實(shí)干,務(wù)求必成。加強(qiáng)制度和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),人叫人動(dòng)人不動(dòng),機(jī)制調(diào)動(dòng)積極性。通過(guò)建立激勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)大家學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、勇于探索、善于創(chuàng)新,在全局上下形成創(chuàng)新光榮的良好氛圍,努力實(shí)現(xiàn)一科(室)一特、或一科(室)多特的目標(biāo)。創(chuàng)新要克服畏難情緒,解決模糊認(rèn)識(shí),增強(qiáng)自覺(jué)創(chuàng)新的積極性和主動(dòng)性。其實(shí),由于司法行政自身特點(diǎn)使然,與政法其他部門(mén)相比,司法行政工作創(chuàng)新的空間還是比較大的。一個(gè)顯著的特征就是,我們?cè)诼男新氊?zé)的過(guò)程中,“規(guī)定動(dòng)作”比較少、“自選動(dòng)作”比較多,這是司法行政工作的瓶頸,這更是司法行政工作的優(yōu)勢(shì),所以在這個(gè)空間里,可以大膽創(chuàng)新,大膽探索,使司法行政工作可以出彩,能夠出彩,使已經(jīng)出彩的工作,更加絢麗多彩。
(三)解放思想促創(chuàng)新。我國(guó)目前的司法行政體制有自己天生的缺陷,法治國(guó)家公認(rèn)的、真正屬于司法行政職能的工作在司法行政部門(mén)并不多,基層更是如此。所以,必須立足現(xiàn)有職能,做好自己的工作。以有為,爭(zhēng)有位。而要做好中國(guó)特色的司法行政工作,就必須創(chuàng)新,離開(kāi)創(chuàng)新不僅沒(méi)有活力,也永遠(yuǎn)不會(huì)有出路。
首先,在思想上更新觀念。一是要更新手段軟、職能弱,難以有所作為,難以成就事業(yè)的觀念
,進(jìn)一步增強(qiáng)做好司法行政業(yè)務(wù)工作的責(zé)任感和自豪感。樹(shù)立“思想有多遠(yuǎn)、我們就能走多遠(yuǎn)”,只有想不到的事,沒(méi)有干不到的事的觀念。二是要更新基礎(chǔ)差、底子薄,難以出成果,難以大發(fā)展的觀念,樹(shù)立從大事著眼、小事做起,積小勝為大勝的觀念。三是要更新經(jīng)費(fèi)缺、人員少,有多少錢(qián)多少人辦多少事的觀念,樹(shù)立沒(méi)有錢(qián)沒(méi)有人也辦事,錢(qián)少人少也能辦大事的觀念。其二,在發(fā)展上更新思路。思路決定出路,有好的思路,有腳踏實(shí)地的作風(fēng)和勇于發(fā)揚(yáng)“三千精神”,就一定會(huì)搶占事業(yè)的制高點(diǎn),從而實(shí)現(xiàn)“六個(gè)更好”。要努力構(gòu)建大法宣、大法援、大調(diào)解、大服務(wù)的格局。一是要有科學(xué)發(fā)展的思路。按照多做打基礎(chǔ)、強(qiáng)基層、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作思路,在又好又快上做文章,在做大做強(qiáng)上下功夫,努力實(shí)現(xiàn)在全國(guó)有影響、叫得響的新目標(biāo)。二是要有開(kāi)放發(fā)展的思路。司法行政部門(mén)由于歷史和自身的原因,與其它政府部門(mén)相比,發(fā)展的步伐明顯滯后,再加上與政府其它部門(mén)業(yè)務(wù)聯(lián)系不多,工作容易出現(xiàn)封閉、保守,這就要求我們必須加倍學(xué)習(xí),要走出司法干司法,走出司法看司法,跳出司法行政小圈子,躍上服務(wù)社會(huì)大舞臺(tái),自覺(jué)在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中思考和謀劃司法行政工作。三是要有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的思路。要充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勝劣汰、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、誠(chéng)實(shí)守信的作用,做強(qiáng)做大包括律師事務(wù)所在內(nèi)的全市法律服務(wù)業(yè),不斷改善自身的硬件條件,優(yōu)化工作環(huán)境,加大律師事務(wù)所硬件建設(shè)力度,力爭(zhēng)利用1—2年時(shí)間,培育和推出全市的品牌律師事務(wù)所、品牌公證處和品牌鑒定機(jī)構(gòu)。
其三,在工作上革新方式。一是通過(guò)整合革新。按照省廳就司法行政工作確定的“四個(gè)業(yè)務(wù)”板塊,進(jìn)一步整合各項(xiàng)業(yè)務(wù)資源,加強(qiáng)法律服務(wù)與監(jiān)獄工作;法律服務(wù)與法制宣傳;法律服務(wù)與人民調(diào)解以及法律服務(wù)各項(xiàng)業(yè)務(wù)之間的聯(lián)系。解決司法行政工作存在“點(diǎn)多、線(xiàn)長(zhǎng)、面廣”的問(wèn)題,形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。二是通過(guò)載體革新。通過(guò)基層司法所,打造矛盾糾紛大調(diào)解工作平臺(tái),構(gòu)建多元化糾紛解決機(jī)制;通過(guò)基層法援工作站、法律服務(wù)所,解決基層群眾權(quán)益得不到維護(hù)的問(wèn)題,使維權(quán)的作用發(fā)揮起來(lái)等。三是通過(guò)活動(dòng)革新。改變以往法制宣傳“開(kāi)大會(huì),喇叭喊;搞培訓(xùn),學(xué)條款;賣(mài)教材,又不敢;講過(guò)硬,力度軟”和現(xiàn)場(chǎng)法律咨詢(xún)“一張桌子四個(gè)人,一條橫幅像大門(mén)”的狀況,制作生動(dòng)活潑的法制宣傳課件,借助遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、百部電影“下鄉(xiāng)村、下社區(qū)、下企業(yè)”等現(xiàn)代媒體,搞好結(jié)合,做好“嫁接、滲透”,建立、占有法制宣傳陣地,擴(kuò)大法制宣傳教育的覆蓋面和滲透力,在全市公務(wù)員隊(duì)伍中開(kāi)展“一季一法”學(xué)習(xí)活動(dòng),提高公務(wù)員的依法行政能力。
其四,在建設(shè)上出新舉措。我們?cè)陉?duì)伍建設(shè)上推出了績(jī)效考核、機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、先進(jìn)科室評(píng)定等辦法,從今年開(kāi)始,在推動(dòng)司法行政工作創(chuàng)新發(fā)展上,要實(shí)行“鞭打慢?!钡霓k法,采取每季度聽(tīng)取科室工作匯報(bào)、下一季度的工作打算,以及科室創(chuàng)新目標(biāo)完成情況等手段,對(duì)甘居中游、甘當(dāng)下游的科室和個(gè)人進(jìn)行鞭策。要督查檢查,確保創(chuàng)新目標(biāo)任務(wù)的完成。堅(jiān)持以實(shí)績(jī)論英雄、憑實(shí)績(jī)用干部,旗幟鮮明地鼓勵(lì)探索者、激勵(lì)成功者、鞭策落后者。同時(shí),堅(jiān)持從優(yōu)待警,堅(jiān)持“三必看”,為大家營(yíng)造一個(gè)“幸福生活、快樂(lè)工作”的工作氛圍,調(diào)動(dòng)創(chuàng)新積極性。
三、司法行政工作創(chuàng)新要處理好三個(gè)關(guān)系
1、高度重視執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督與指導(dǎo)。一是我局定期或不定期對(duì)政執(zhí)法工作進(jìn)行督促、指導(dǎo),確保執(zhí)法程序、執(zhí)法行為、案件文書(shū)規(guī)范、合法。二是精心組織執(zhí)法培訓(xùn),突出針對(duì)性和操作性。2016年我局采取送培和自培相結(jié)合的方式交通行政執(zhí)法文書(shū)制作、執(zhí)法規(guī)范、執(zhí)法評(píng)議考核等內(nèi)容對(duì)全局行政執(zhí)法人員及新進(jìn)執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn),共組織培訓(xùn)2次,參加培訓(xùn)人員34人次。
2、每月組織開(kāi)展“案例分析會(huì)”一至二次,主要對(duì)執(zhí)法程序、執(zhí)法行為、案件文書(shū)及存在問(wèn)題進(jìn)行梳理總結(jié),并學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)。
1、為認(rèn)真做好“七五”普法工作,我局將“七五”普法工作納入目標(biāo)管理。每月定期召開(kāi)職工大會(huì)學(xué)習(xí)法律知識(shí),截止目前共舉行普法會(huì)議6次,參會(huì)人員達(dá)180余人次,法制宣傳2次,發(fā)放資料500余份。
2、配合縣委、縣政府開(kāi)展各項(xiàng)法制宣傳活動(dòng),將普法工作落到實(shí)處。2016年我局組織開(kāi)展了“六五”普法成果和“七五”普法啟動(dòng)宣傳、“法律八進(jìn)”和“換屆選舉”等法制宣傳相關(guān)主題活動(dòng),并積極參與組織本單位法務(wù)人員到財(cái)富中心廣場(chǎng)參加現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)和發(fā)放宣傳資料活動(dòng),廣泛向社會(huì)宣傳交通法律、法規(guī)、規(guī)章。同時(shí),我局還利用標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄、傳單等媒體大力宣傳,尤其是《公路法》、《路政管理規(guī)定》、《道路運(yùn)輸條例》等重點(diǎn)法律法規(guī),使交通法律、法規(guī)、規(guī)章被越來(lái)越多的人所知曉,為交通部門(mén)開(kāi)展執(zhí)法奠定了基礎(chǔ)。
1、進(jìn)一步加強(qiáng)了規(guī)范性文件的合法性審查工作,制定了規(guī)范性文件管理等一系列制度。對(duì)于重要文件,采取公開(kāi)聽(tīng)證或廣泛征求意見(jiàn)等形式以提高文件的合法性和有效性。并嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件報(bào)備制度,確保做到“有件必審、有件必登、有件必備、有錯(cuò)必糾”
2、認(rèn)真做好行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)運(yùn)行工作,我局根據(jù)縣紀(jì)委《關(guān)于進(jìn)一步做好2016年行政權(quán)力依法規(guī)范公開(kāi)運(yùn)行工作的通知》(__監(jiān)發(fā)〔2016〕3號(hào))文件要求,及時(shí)對(duì)我局
執(zhí)法主體、依據(jù)、職權(quán)等信息進(jìn)行網(wǎng)上全面公示。
3、積極推進(jìn)行政審批制度改革,清理行政審批事項(xiàng),加強(qiáng)行政權(quán)力清單清理工作,我局按照縣政府《關(guān)于公布縣級(jí)行政權(quán)力目錄清單的通知》(__府辦發(fā)〔2016〕1號(hào))文件要求,及時(shí)對(duì)我局行政權(quán)力清單進(jìn)行了清理,共清理出行政處罰事項(xiàng)322條、行政強(qiáng)制事項(xiàng)26條、行政許可事項(xiàng)14條、行政征收事項(xiàng)2條、其他行政權(quán)力事項(xiàng)17條。今年以來(lái),共受理辦結(jié)交通運(yùn)輸行政許可145件,行政處罰16件,做到了100%受理,100%當(dāng)場(chǎng)或承諾期內(nèi)辦結(jié),未出現(xiàn)一起業(yè)務(wù)滯辦、拖辦現(xiàn)象。
我局開(kāi)展以基層執(zhí)法隊(duì)伍職業(yè)化、基層執(zhí)法站所標(biāo)準(zhǔn)化、基礎(chǔ)管理制度規(guī)范化為主要內(nèi)容的“三基三化”建設(shè),努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、行為規(guī)范、廉潔高效的交通運(yùn)輸行政執(zhí)法隊(duì)伍。
加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化,是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。農(nóng)機(jī)部門(mén)承擔(dān)著農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理、國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等政策的貫徹執(zhí)行,其行政行為涉及廣大農(nóng)民的具體利益。為此,局領(lǐng)導(dǎo)高度重視依法行政工作,將此項(xiàng)工作列入重要議事日程,并落實(shí)到各科室所的三級(jí)目標(biāo)中。年初,結(jié)合農(nóng)機(jī)工作實(shí)際,制定了《__市農(nóng)機(jī)局20__年依法行政工作計(jì)劃》,明確工作任務(wù)和工作目標(biāo),保證了我局依法行政工作有序開(kāi)展。
二、深入學(xué)習(xí)宣傳農(nóng)機(jī)法律法規(guī),不斷提高依法行政水平。
我局從加強(qiáng)干部隊(duì)伍依法行政意識(shí)和提高工作能力入手,按照從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政的要求,積極組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法》、《行政許可法》、《全面推行依法行政實(shí)施綱要》、《道路交通安全法》、《四川省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》、《四川省農(nóng)村機(jī)電提灌條例》、《四川省農(nóng)業(yè)機(jī)械安全事故處理?xiàng)l例》等農(nóng)機(jī)化法律法規(guī),使廣大干部職工充分認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)依法行政的重要意義,準(zhǔn)確理解、嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)的要求。如今年9月,為強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí),我局舉辦了四川省農(nóng)機(jī)監(jiān)理檢驗(yàn)員、考試員、事故處理員(__片區(qū))培訓(xùn)班,全市農(nóng)機(jī)監(jiān)理系統(tǒng)共計(jì)80余人參加并全部結(jié)業(yè)。
通過(guò)系列學(xué)習(xí),干部職工對(duì)依法行政工作有了更具體和深刻的認(rèn)識(shí),干部職工依法行政、服務(wù)“三農(nóng)”、奉獻(xiàn)社會(huì)的服務(wù)意識(shí)不斷加強(qiáng),有效促進(jìn)了單位行政效能的提高。一年來(lái),在農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法工作中,未出現(xiàn)違紀(jì)違法和、的行為。所做出的抽象行政行為和具體行政行為均無(wú)違法現(xiàn)象,無(wú)行政訴訟和行政復(fù)議案件發(fā)生。
三、突出抓了以下重點(diǎn)工作。
(一)認(rèn)真落實(shí)依法科學(xué)民主決策機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行《四川省社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法》(省政府第 246號(hào)令)和《__市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》(瀘市府發(fā)〔20__〕17 號(hào))規(guī)定,切實(shí)把農(nóng)機(jī)公共政策公眾參與、重大農(nóng)機(jī)決策專(zhuān)家咨詢(xún)論證、農(nóng)機(jī)行政社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策的必經(jīng)程序。建立了農(nóng)機(jī)行政社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,對(duì)關(guān)系到群眾切身利益和社會(huì)普遍關(guān)注的重大農(nóng)機(jī)事項(xiàng),事前進(jìn)行合法性、合理性、可行性和可操作性評(píng)估。
在重大農(nóng)機(jī)行政決策和執(zhí)行過(guò)程中,我局采取抽查、跟蹤調(diào)查等方式,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正決策存在的問(wèn)題,減少?zèng)Q策失誤造成的損失。并對(duì)違反決策規(guī)定、出現(xiàn)重大行政決策失誤、造成重大損失的,嚴(yán)格追究責(zé)任。
(二)積極開(kāi)展深化行政執(zhí)法責(zé)任制活動(dòng)。按照市政府《關(guān)于開(kāi)展深化部門(mén)行政執(zhí)法責(zé)任制示范活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》的要求,我局積極開(kāi)展了深化行政執(zhí)法責(zé)任制活動(dòng)。圍繞《實(shí)施意見(jiàn)》明確的 11 項(xiàng)任務(wù),結(jié)合農(nóng)機(jī)工作實(shí)際,我局重點(diǎn)在制度建設(shè)、創(chuàng)新執(zhí)法模式、提高執(zhí)法效能、規(guī)范執(zhí)法行為、落實(shí)執(zhí)法責(zé)任、增強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)上作了積極探索,取得了一定成效。
(三)認(rèn)真開(kāi)展“三項(xiàng)清理”工作。今年我局按照《__市人民政府20__年依法行政工作安排的通知》(瀘市府辦發(fā)〔20__〕13 號(hào))要求,根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章立、改、廢和機(jī)構(gòu)改革職能調(diào)整情況,開(kāi)展了執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職能和執(zhí)法責(zé)任“三項(xiàng)清理”工作。據(jù)統(tǒng)計(jì),我局具有行政執(zhí)法主體資格的單位共有2個(gè),其中法律法規(guī)授權(quán)的組織2個(gè)。本單位行政執(zhí)法主體的現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)、規(guī)章共計(jì)14部,具體執(zhí)法權(quán)限41項(xiàng),其中行政處罰30項(xiàng),行政許可2項(xiàng),行政強(qiáng)制6項(xiàng),行政確認(rèn)1項(xiàng),其他行政行為2項(xiàng)。
(四)加強(qiáng)對(duì)行政審批事項(xiàng)的監(jiān)督管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)《__市規(guī)范行政審批規(guī)定》和《__市重大行政許可事項(xiàng)備案制度》以及行政審批過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法。積極推行行政審批辦事制度與政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),認(rèn)真落實(shí)政務(wù)服務(wù)中心農(nóng)機(jī)窗口建設(shè)各項(xiàng)制度,提高政務(wù)服務(wù)效率和水平。截至目前,市政務(wù)服務(wù)中心農(nóng)機(jī)窗口共辦件2230件,現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率達(dá)100%。