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時(shí)間：2023-07-04 16:29:04
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
一、前言
2012年5月，貴州體操隊(duì)在全國(guó)體操錦標(biāo)賽上首次實(shí)現(xiàn)了男團(tuán)金牌的突破，新一代運(yùn)動(dòng)員的表現(xiàn)也讓貴州體操看到了希望。雖然貴州不算體操?gòu)?qiáng)省，但貴州的體操人經(jīng)過(guò)幾十年的不懈努力，正在向體操?gòu)?qiáng)省邁進(jìn)。依托各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視，運(yùn)動(dòng)水平已經(jīng)有了很大的提高，但在管理體制、訓(xùn)練體制和社會(huì)化建設(shè)等方面還存在一定的問(wèn)題。
二、研究對(duì)象與方法
（一）研究對(duì)象
以貴州省貴陽(yáng)市體操隊(duì)為研究對(duì)象。
（二）研究方法
1.文獻(xiàn)資料法。查閱了關(guān)于競(jìng)技體操方面的相關(guān)論文十余篇。
2.調(diào)查訪談法。走訪了貴州省教練員、裁判員、高校體操教師若干，并進(jìn)行了相關(guān)咨詢。
3.邏輯分析。運(yùn)用了歸納、演繹、比較、綜合等邏輯方法對(duì)訪談、調(diào)研結(jié)果進(jìn)行分析。
三、研究結(jié)果與分析
（一）貴州省競(jìng)技體操發(fā)展現(xiàn)狀
2012年5月，貴州代表隊(duì)以353.700分的總成績(jī)，力挫群雄，奪得全國(guó)體操錦標(biāo)賽暨奧運(yùn)選拔賽的男子團(tuán)體金牌。據(jù)了解，這是貴州體操隊(duì)成立53年以來(lái)取得的第一塊團(tuán)體金牌，打破了國(guó)內(nèi)體操團(tuán)體金牌長(zhǎng)期被老牌勁旅和經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)省壟斷的局面，實(shí)現(xiàn)了貴州競(jìng)技體育的又一歷史性突破。貴州省體育局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這塊金牌的取得，凝聚了貴州幾代體操人的心血，標(biāo)志著貴州體操整體實(shí)力的提升。然而，研究表明貴州省競(jìng)技體操發(fā)展過(guò)程中還是存在一定問(wèn)題：（1）管理體制不順暢、訓(xùn)練體制不合理；（2）教練員人數(shù)少，訓(xùn)練內(nèi)容缺乏科學(xué)性；（3）經(jīng)費(fèi)欠缺，基礎(chǔ)訓(xùn)練設(shè)施不完善；（4）科研水平低。這些都在一定程度上限制了競(jìng)技體操的發(fā)展。
1.動(dòng)作的高難度。這種難度主要體現(xiàn)在整套動(dòng)作的編排以及動(dòng)作之間的連接上。競(jìng)技體操中，難度帶動(dòng)其不斷地向前發(fā)展，起著重要的先導(dǎo)作用。難度的發(fā)展實(shí)質(zhì)上是不斷豐富競(jìng)技體操內(nèi)容的過(guò)程。每一次重大的難度突破都可以帶來(lái)競(jìng)賽規(guī)則、基本技術(shù)、場(chǎng)地器材和訓(xùn)練方法的變革。當(dāng)前，競(jìng)技體操的新規(guī)則中，原有的動(dòng)作難度組被降低，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了整套自選動(dòng)作的難度和連接要求，增加了高難動(dòng)作和難新動(dòng)作的連接加分，因此，競(jìng)技體操運(yùn)動(dòng)員要想取得好的成績(jī)，就必須要有超于常人的高難度的動(dòng)作，或者是具有難度動(dòng)作的特殊連接才能。在訓(xùn)練場(chǎng)和競(jìng)技場(chǎng)中，傷病是不可能的被完全避免的，運(yùn)動(dòng)員的傷病的增加和難度的發(fā)展沒(méi)有必然的聯(lián)系。在訓(xùn)練和比賽中，要合理地安排動(dòng)作的難度，不可盲目地、不科學(xué)地增加動(dòng)作的難度。
2.動(dòng)作的創(chuàng)新。對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，創(chuàng)新是其共有的特征。競(jìng)技體操發(fā)展速度很快，對(duì)它來(lái)說(shuō)，創(chuàng)新是生命，也是其取得好成績(jī)的重要基礎(chǔ)。競(jìng)技體操的新規(guī)則中強(qiáng)調(diào)高難度的動(dòng)作以及高難動(dòng)作之間的編排和鏈接，因此，競(jìng)技體操運(yùn)動(dòng)的教練和運(yùn)動(dòng)員都非常重視在這一方面的創(chuàng)新。在競(jìng)技體操運(yùn)動(dòng)中，競(jìng)技體操技術(shù)的發(fā)展在很大地程度上受到難新動(dòng)作的創(chuàng)作和推廣的影響。一個(gè)獨(dú)創(chuàng)的難新動(dòng)作有時(shí)甚至?xí)_(kāi)辟一個(gè)全新的競(jìng)技體操技術(shù)的發(fā)展領(lǐng)域。中國(guó)體操運(yùn)動(dòng)員在競(jìng)技體操運(yùn)動(dòng)中也創(chuàng)新了許多的難新動(dòng)作，如李寧在吊環(huán)上的正吊臂前擺上等。當(dāng)前，競(jìng)技體操創(chuàng)新的特點(diǎn)是將兩個(gè)動(dòng)作連接起來(lái)以形成一個(gè)完整的新難技術(shù)動(dòng)作，或者直接連接兩個(gè)或兩個(gè)以上的難度動(dòng)作以提升難度值，進(jìn)而提升整套動(dòng)作的起評(píng)分。
3.動(dòng)作的柔美。競(jìng)技體操的美一般來(lái)說(shuō)包括兩個(gè)方面：一是指動(dòng)作的角度、幅度、高度、速度、遠(yuǎn)度等都能夠達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)；二是指動(dòng)作的姿態(tài)要優(yōu)美，富有韻律感，節(jié)奏分明，整套動(dòng)作準(zhǔn)確穩(wěn)定、干凈利索。對(duì)競(jìng)技體操來(lái)說(shuō)，失去了“美”，競(jìng)技體操也就失去了其本質(zhì)特征。當(dāng)前，競(jìng)技體操?gòu)拿赖慕嵌葘?duì)其的精神、動(dòng)作、音樂(lè)、服裝等提出了更高的要求，競(jìng)技體操向著“藝術(shù)化”的方向快速發(fā)展。在欣賞競(jìng)技體操時(shí)，觀眾既可以欣賞到技術(shù)和力量構(gòu)成的驚險(xiǎn)場(chǎng)面，又可以欣賞到藝術(shù)的美。競(jìng)技體操運(yùn)動(dòng)員在訓(xùn)練和比賽中，一定要善于去創(chuàng)造美，動(dòng)作的設(shè)計(jì)和編排要能在體現(xiàn)其先進(jìn)的動(dòng)作技術(shù)的基礎(chǔ)上展現(xiàn)自己獨(dú)特的風(fēng)格，并力求在表演中達(dá)到動(dòng)作的準(zhǔn)確、協(xié)調(diào)、優(yōu)美。
四、結(jié)論與建議
當(dāng)前，競(jìng)技體操得到了高速的發(fā)展，貴州省要適應(yīng)競(jìng)技體操的變化，就必須要制動(dòng)積極的競(jìng)技體操發(fā)展戰(zhàn)略。
（一）完善體制、加大投入、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)
充分認(rèn)識(shí)到在競(jìng)技體操發(fā)展方面擁有的后勁，進(jìn)一步地強(qiáng)化和完善體操運(yùn)動(dòng)的體制，突出重點(diǎn)，同時(shí)加大對(duì)體操發(fā)展的投入，加強(qiáng)管理力度，集中力量挖掘潛力，發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)。
（二）科學(xué)訓(xùn)練、適應(yīng)新規(guī)則
科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展為競(jìng)技體操運(yùn)動(dòng)的訓(xùn)練提供了許多新的方法和手段，如電子計(jì)算機(jī)在競(jìng)技體操中的運(yùn)用。在訓(xùn)練中，運(yùn)用點(diǎn)擊計(jì)算機(jī)，運(yùn)動(dòng)員的每一個(gè)動(dòng)作的技術(shù)細(xì)節(jié)都可以得到分析和校驗(yàn)，找出最合理的動(dòng)作技術(shù)要領(lǐng)，進(jìn)而調(diào)整和修改訓(xùn)練方案，找出最佳的訓(xùn)練方案和訓(xùn)練方法。
（三）提高運(yùn)動(dòng)員選材的寬泛性，加大后備隊(duì)伍的培養(yǎng)力度
加強(qiáng)會(huì)后備隊(duì)伍的培養(yǎng)力度，可以更好地做好隊(duì)伍的銜接，為保持和提高貴州競(jìng)技體操的競(jìng)爭(zhēng)力做好集體準(zhǔn)備。對(duì)于后備隊(duì)伍的培養(yǎng)，要注重挖掘和突出他們的優(yōu)勢(shì)，提高其競(jìng)技實(shí)力。
中圖分類號(hào)：F127
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-5194(2007)03-0154-05
一、引言：對(duì)重慶市區(qū)域發(fā)展空間結(jié)構(gòu)相關(guān)研究的回顧
關(guān)于重慶市內(nèi)區(qū)域發(fā)展空間結(jié)構(gòu)的研究大多是重慶直轄以后開(kāi)始的。初期的研究大多以“點(diǎn)-軸”發(fā)展理論為基礎(chǔ)來(lái)對(duì)重慶全市的區(qū)域空間發(fā)展模式進(jìn)行設(shè)想，較有代表性的如黃志亮(2001)提出的“X二”模式[1]等。
而后，隨著全市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在重慶市十五計(jì)劃《構(gòu)建三大經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)專題規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《三大經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》)中把重慶全市劃分為“都市發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)圈”、“渝西經(jīng)濟(jì)走廊”和“三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”三大經(jīng)濟(jì)區(qū)，這是按照板塊來(lái)對(duì)重慶全市進(jìn)行經(jīng)濟(jì)區(qū)劃分的一次嘗試，并取得了一定成功。
尹虹潘(2003)較早提出了重慶“大都市經(jīng)濟(jì)圈”的概念，他認(rèn)為未來(lái)“在重慶市內(nèi)，有西部的‘大都市經(jīng)濟(jì)圈'、東北部的‘渝東北經(jīng)濟(jì)區(qū)'和東南部的‘渝東南經(jīng)濟(jì)區(qū)'新的三大經(jīng)濟(jì)區(qū)，一大兩小，相互協(xié)調(diào)”，其中“大都市經(jīng)濟(jì)圈”的范圍為《三大經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》中“都市發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)圈”9區(qū)、“渝西經(jīng)濟(jì)走廊”12區(qū)縣市和“三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”的涪陵和長(zhǎng)壽兩區(qū)，共計(jì)23區(qū)縣市[2]；尹虹潘(2004a)[3]重申了尹虹潘(2003)的觀點(diǎn)；尹虹潘(2004b)也指出重慶市以渝中區(qū)為中心存在由內(nèi)而外三個(gè)層次的區(qū)域，“半小時(shí)圈”、“一小時(shí)圈”和“八小時(shí)區(qū)”，其中“一小時(shí)圈”的東部邊界就在萬(wàn)盛區(qū)-南川市-涪陵區(qū)-長(zhǎng)壽區(qū)一線[4]。
重慶市發(fā)改委規(guī)劃處課題組(2004)提出了重慶市域內(nèi)“點(diǎn)-圈-線”型生產(chǎn)力布局的基本思路，其中雖然側(cè)重于對(duì)要素流向及通道的關(guān)注，但也明確提出了“‘主城一點(diǎn)'、‘環(huán)城一圈'，逐步實(shí)現(xiàn)‘點(diǎn)'和‘圈'的融合，形成‘重慶大都市圈'”的思路[5]；重慶市發(fā)改委規(guī)劃處課題組(2005)又進(jìn)行了以重慶為核心建設(shè)大都市區(qū)城市群的研究，提出“重慶大都市區(qū)”的概念，其范圍也是包括長(zhǎng)壽和涪陵以西的23個(gè)區(qū)縣市[6]。
廖元和(2006)也做了重慶“大都市圈”發(fā)展戰(zhàn)略的研究，但他所指的“大都市圈”是指的重慶主城9區(qū)的范圍[7]。
《重慶市國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃》中提出“爭(zhēng)取用10-15年時(shí)間，圍繞主城特大城市，在大約一小時(shí)通勤半徑范圍內(nèi)，逐步構(gòu)建以主城特大城市為核心，若干大中小城市為支撐的重慶大都市區(qū)”。而后，在2006年底的全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)正式提出了“重慶一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”的概念，全市整體為“一圈兩翼”的格局。
那么重慶市 “一圈兩翼”的空間發(fā)展模式進(jìn)行發(fā)展是否合理呢?本文將對(duì)此進(jìn)行分析。
二、對(duì)重慶市40個(gè)區(qū)縣的簡(jiǎn)單聚類分析
重慶市下轄40個(gè)區(qū)縣(自治縣)，我們將每個(gè)區(qū)縣(自治縣)作為一個(gè)基本單元，選取40個(gè)基本單元2004年的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)(包括現(xiàn)價(jià)地區(qū)生產(chǎn)總值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、區(qū)縣級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)收入、年末金融機(jī)構(gòu)存款余額、在崗職工年平均工資、農(nóng)村居民人均純收入)[8]進(jìn)行聚類分析。數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化采用了標(biāo)準(zhǔn)差標(biāo)準(zhǔn)化法，即
本文使用了SPSS11.0軟件來(lái)對(duì)經(jīng)過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化處理的數(shù)據(jù)進(jìn)行聚類分析。經(jīng)過(guò)對(duì)多種聚類分析方法的對(duì)比，我們最終采用了層次聚類(Hierarchical Cluster)的最遠(yuǎn)距離聚類法(Furthest Neighbor)，相似性測(cè)度則采用平方歐氏距離(Squared Euclidean Distance)。根據(jù)聚類分析的結(jié)果和重慶市內(nèi)各區(qū)縣的具體情況，我們傾向于把40個(gè)區(qū)縣分成5個(gè)類別(其中第5類又可以分為Ⅰ和Ⅱ兩個(gè)子類)。聚類分析得到的樹(shù)狀圖以及重慶全市40個(gè)區(qū)縣的分類情況如圖1所示。應(yīng)該說(shuō)，這個(gè)結(jié)果能夠比較好地反映重慶市內(nèi)各地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀。類別區(qū)縣樣本數(shù)1渝中區(qū)12江北區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、南岸區(qū)、渝北區(qū)53大渡口區(qū)、雙橋區(qū)、黔江區(qū)34北碚區(qū)、巴南區(qū)、璧山縣、江津市、合川市、永川市、萬(wàn)州區(qū)、涪陵區(qū)、萬(wàn)壽區(qū)95Ⅰ萬(wàn)盛區(qū)、綦江縣、潼南縣、銅梁縣、大足縣、榮昌縣、南川市、梁平縣、墊江縣9Ⅱ城口縣、右都縣、武隆縣、云陽(yáng)縣、奉節(jié)縣、巫山縣、巫溪縣、石柱縣、秀山縣、酉陽(yáng)縣、彭水縣1322
圖1：重慶市40個(gè)區(qū)縣的聚類分析結(jié)果(2004年)
類別1～4以及類別5的子類Ⅰ都主要分布在重慶市的西部地區(qū)；而重慶市東北部和東南部大多數(shù)區(qū)縣都屬于類別5的子類Ⅱ，其他類別只有零星分布。
三、對(duì)重慶市內(nèi)城市體系的分析
分析重慶市內(nèi)的城市體系情況最重要的是要知道縣級(jí)以上的各城市的規(guī)模。本文采用城市人口數(shù)量來(lái)體現(xiàn)城市規(guī)模，這里所說(shuō)的城市人口不是轄區(qū)意義上或戶籍意義上的，而是經(jīng)濟(jì)意義上的，具體來(lái)說(shuō)：地級(jí)以上城市(城區(qū))的城市人口是指城市建成區(qū)的常住人口(不包括下轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)人口)；縣級(jí)城市的城市人口是指縣或者縣級(jí)市城關(guān)鎮(zhèn)建成區(qū)的常住人口。這樣的口徑能夠比較真實(shí)地反映出重慶市內(nèi)的城市體系現(xiàn)狀；但是按照這樣的口徑，是沒(méi)有現(xiàn)成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可用的，因此只能根據(jù)經(jīng)驗(yàn)和重慶市內(nèi)各地區(qū)的不同情況來(lái)進(jìn)行估算。
首先，用各區(qū)縣的轄區(qū)常住人口數(shù)乘以轄區(qū)城鎮(zhèn)化率(這兩個(gè)指標(biāo)可以從《重慶統(tǒng)計(jì)年鑒-2005》獲得[8])，得到40個(gè)區(qū)縣的轄區(qū)城鎮(zhèn)人口數(shù)。
然后，綜合考慮上文聚類分析中對(duì)各區(qū)縣的類別劃分以及各區(qū)縣的特點(diǎn)和歷史沿革等因素，采用兩種不同的方法來(lái)估算40個(gè)區(qū)縣的城市人口：
方法一：在重慶直轄前作為地級(jí)市以上城市(不包括未設(shè)為地級(jí)市的“地區(qū)”)的城區(qū)而存在的區(qū)(建成區(qū)內(nèi)的區(qū)，郊區(qū)不在此列)，按以下公式估算
式中，U表示城市人口數(shù)量(僅為城區(qū)常住人口，不包括下轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)人口)，u表示轄區(qū)總的城鎮(zhèn)人口(包括城區(qū)和下轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)人口)，λ為一個(gè)比率。
按照這種方法進(jìn)行估算的區(qū)包括重慶主城老6區(qū)(渝中區(qū)、江北區(qū)、南岸區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、大渡口區(qū))、萬(wàn)州區(qū)、涪陵區(qū)；此外，雙橋區(qū)由于設(shè)區(qū)時(shí)轄區(qū)范圍劃定的特殊性，也采用這種方法來(lái)估算。上述9個(gè)區(qū)λ的取值分別為：1.0、0.9、0.9、0.9、0.9、0.9、0.7、0.7、0.9。λ取值小于1的區(qū)是因?yàn)樵谶@些區(qū)的轄區(qū)內(nèi)，雖然大部分城鎮(zhèn)人口都居住在地級(jí)以上城市的建成區(qū)內(nèi)，但也還有少部分居住在建成區(qū)以外的小城鎮(zhèn)。鑒于這個(gè)原因，我們根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，給重慶直轄前作為萬(wàn)縣市和涪陵市城區(qū)的萬(wàn)州、涪陵兩區(qū)λ取值為0.7，重慶主城老6區(qū)以及雙橋區(qū)λ取值為0.9。
根據(jù)估算結(jié)果，重慶市內(nèi)城市人口超過(guò)20萬(wàn)的城市有7個(gè)，分別是：重慶主城(9區(qū))454.74萬(wàn)人、萬(wàn)州46.91萬(wàn)人、江津33.99萬(wàn)人、涪陵33.44萬(wàn)人、合川30.46萬(wàn)人、永川25.57萬(wàn)人、開(kāi)縣21.77萬(wàn)人?？梢钥闯?，重慶市內(nèi)中等以上城市(20萬(wàn)人以上)主要分布在西部(占了7個(gè)之中的5個(gè))，東北部?jī)H有兩個(gè)中等城市，而東南部尚沒(méi)有超過(guò)10萬(wàn)人的城市。此外，重慶主城的首位度偏高，為9.7，全部32個(gè)縣級(jí)以上城市不符合齊普夫的城市位序-規(guī)模規(guī)律(Zipf’s Law)[9]，這表明重慶主城不僅僅是重慶市內(nèi)的中心城市，而應(yīng)該是更大區(qū)域內(nèi)的中心城市，我們猜想，如果把貴州省和川北、川東的主要城市都納入分析的話就可以降低重慶主城的首位度，或許也會(huì)符合齊普夫的城市位序-規(guī)模分布規(guī)律，但限于篇幅，本文不做詳細(xì)分析。
我們嘗試把重慶主城去掉之后，將余下的31個(gè)縣級(jí)以上城市按人口規(guī)模排序，然后做出一條乘冪趨勢(shì)線進(jìn)行擬合，卻發(fā)現(xiàn)基本符合Zipf維數(shù)為0.8225的位序-規(guī)模分布規(guī)律。即
其中r是城市的位序，Pr是城市位序?yàn)閞的城市人口規(guī)模的理論值，81.205是首位城市人口規(guī)模的理論值。從圖2可以看出，31個(gè)城市中首位城市和次位城市的實(shí)際城市人口規(guī)模小于理論值，但后面各城市的人口規(guī)模都與理論值非常接近。圖2：重慶市31個(gè)縣級(jí)以上城市(不包括重慶主城)的位序-規(guī)模情況圖(2004年)
四、重慶市“一圈兩翼”模式的合理性分析
而重慶市東北部和東南部大多數(shù)區(qū)縣都屬于類別5的子類Ⅱ，其他類別只有零星分布(萬(wàn)州區(qū)屬于類別4，黔江區(qū)屬于類別3，墊江縣和梁平縣屬于類別5的子類Ⅰ)，那么原則上應(yīng)該把這兩個(gè)地區(qū)劃入同一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)。但考慮到經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密、通達(dá)順暢的因素，或許按照地理位置把東北部和東南部各劃為一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)更為合理。
綜上所述，重慶市“一圈兩翼”的區(qū)域空間劃分總體是合理的。這三個(gè)板塊的經(jīng)濟(jì)中心也是很明確的，經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心理應(yīng)是該區(qū)域內(nèi)的主要城市或城市群，根據(jù)上文中我們對(duì)重慶市內(nèi)縣級(jí)以上城市的規(guī)模估算結(jié)果容易看出：一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈當(dāng)然是以重慶主城為中心的，江津、涪陵、合川、永川是該區(qū)域內(nèi)規(guī)模排位第2～5的4個(gè)城市，并且4個(gè)城市又恰好分別位于重慶主城的東西南北四方，因此可以考慮作為副中心(較大的衛(wèi)星城)來(lái)建設(shè)；萬(wàn)州、開(kāi)縣、云陽(yáng)是渝東北地區(qū)規(guī)模較大的幾個(gè)城市，并且三者相互鄰近、又位于該地區(qū)的地理中心位置，可以考慮由三者共同組成的城市群來(lái)作為本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心；渝東南地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平偏低，黔江區(qū)在其中略有優(yōu)勢(shì)，可以作為經(jīng)濟(jì)中心，但其經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，因此武隆、秀山等基礎(chǔ)相對(duì)好一點(diǎn)的城市也應(yīng)當(dāng)發(fā)揮一定的帶動(dòng)作用。
五、小結(jié)與促進(jìn)重慶市內(nèi)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議
本文對(duì)重慶市40個(gè)區(qū)縣進(jìn)行了聚類分析，將各區(qū)縣劃分為不同的類別；又根據(jù)經(jīng)驗(yàn)和市內(nèi)各區(qū)縣實(shí)際情況對(duì)全市縣級(jí)以上的城市規(guī)模(人口規(guī)模)進(jìn)行了估算；然后根據(jù)區(qū)縣聚類以及城市體系的分析，認(rèn)為重慶市“一圈兩翼”空間發(fā)展模式總體是合理的。
但“一圈兩翼”模式本質(zhì)上是基于非均衡發(fā)展思路的產(chǎn)物，在這種發(fā)展模式下不可避免地要面對(duì)區(qū)域協(xié)調(diào)的問(wèn)題，因此本文也提出一些促進(jìn)重慶市內(nèi)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議：
第一，遵循區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)律，堅(jiān)持非均衡發(fā)展道路。以一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈作為全市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)突破區(qū)域，確立全市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主要集中于一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的思路(但要注意解決好生產(chǎn)生活的用水問(wèn)題，這是至關(guān)重要的)，通過(guò)一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的加速發(fā)展，在一個(gè)較短的時(shí)期內(nèi)迅速增強(qiáng)全市的總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力、提升重慶作為特大中心城市在全國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中的地位。同時(shí)，適度扶持渝東北和渝東南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但主要對(duì)具有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、生產(chǎn)生活條件較好的地區(qū)進(jìn)行支持，不能平均用力。
第二，渝東北和渝東南地區(qū)人民生活水平的提高主要依靠?jī)蓷l途徑：一是引導(dǎo)并幫助落后區(qū)縣(特別是生產(chǎn)生活條件較為艱苦的地區(qū))的居民向一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈各區(qū)縣、渝東北和渝東南的經(jīng)濟(jì)中心地區(qū)進(jìn)行有序轉(zhuǎn)移；二是隨著全市總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和政府財(cái)力的增強(qiáng)，逐步加大對(duì)落后地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和公共投入力度。
第三，從我們?cè)谏衔墓浪愠龅娜锌h級(jí)以上城市的規(guī)?？梢钥闯觯貞c主城的首位度非常高(接近10)，與次位城市經(jīng)濟(jì)體量的落差過(guò)大，不利于重慶主城對(duì)下級(jí)城市的輻射帶動(dòng)。但根據(jù)我們對(duì)剔除重慶主城以外的31個(gè)城市的位序-規(guī)模分析，符合齊普夫規(guī)律，是基本合理的，因此除了加大力度扶持市內(nèi)的一些城市做大規(guī)模之外，更應(yīng)該與貴陽(yáng)、南充、遂寧、廣安、達(dá)州、瀘州、遵義等周邊城市形成聯(lián)動(dòng)，彌補(bǔ)市內(nèi)城市體系斷層帶來(lái)的不利影響。
第四，解決好產(chǎn)業(yè)與就業(yè)的“空間失配”(也稱“空間不匹配”)問(wèn)題[10]?，F(xiàn)在布局于重慶主城區(qū)內(nèi)的部分第二產(chǎn)業(yè)會(huì)因?yàn)橹鞒菂^(qū)“退二進(jìn)三”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)而逐漸遷出到一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的14區(qū)縣甚至渝東北和渝東南地區(qū)，這就會(huì)引起勞動(dòng)力居住區(qū)與產(chǎn)業(yè)分布區(qū)之間的“空間失配”。一是主城區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員，如果所在企業(yè)外遷，那么他們的居住地是否隨之外遷，外遷的相關(guān)費(fèi)用又如何解決?二是主城區(qū)內(nèi)還居住著不少原來(lái)就業(yè)于第二產(chǎn)業(yè)的失業(yè)人員，第二產(chǎn)業(yè)的大量外遷，使得他們居住的地區(qū)和能為他們提供就業(yè)機(jī)會(huì)的地區(qū)發(fā)生空間上的分離，這勢(shì)必會(huì)增加他們重新獲得就業(yè)機(jī)會(huì)的搜尋成本和難度。
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隨著體育賽事的頻繁舉行，其規(guī)模越來(lái)越大、觀眾越來(lái)越多。在這個(gè)過(guò)程中，體育作為一種產(chǎn)業(yè)，在生活中與人們的聯(lián)系越來(lái)越緊密。在我國(guó)，體育發(fā)展勢(shì)頭越來(lái)越強(qiáng)勁，人民群眾對(duì)體育的熱情也在不斷地增長(zhǎng)。從2008年的北京奧運(yùn)會(huì)可以看出，我國(guó)的體育水平已達(dá)到了國(guó)際先進(jìn)水準(zhǔn)。同時(shí)，對(duì)體育賽事的舉辦已經(jīng)具備了一定的硬件基礎(chǔ)。在這種背景下，體育經(jīng)濟(jì)應(yīng)運(yùn)而生。
我國(guó)體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀
體育所隱藏的巨大經(jīng)濟(jì)效益在整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的旅程中逐漸被人們發(fā)現(xiàn)。在國(guó)外，尤其是歐美地區(qū)，體育經(jīng)濟(jì)已經(jīng)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，并對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)起到了帶動(dòng)的作用。但在這方面，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的改革剛剛起步，體育的發(fā)展也比較落后，還沒(méi)有對(duì)體育經(jīng)濟(jì)給予足夠的重視。我國(guó)體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在著以下不足：
體育產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的領(lǐng)域雖在不斷拓展，但產(chǎn)品質(zhì)量不高。隨著人們對(duì)體育的不斷關(guān)注，體育賽事現(xiàn)在越辦越紅火。在這過(guò)程中，運(yùn)動(dòng)員的個(gè)人形象也在不斷提高，對(duì)人們形成了一種榜樣的作用。一般來(lái)說(shuō)，體育經(jīng)濟(jì)有兩個(gè)經(jīng)營(yíng)方式：一是有形資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)。這里的有形資產(chǎn)是指如比賽場(chǎng)地的租用、體育設(shè)施的使用等等，帶動(dòng)了體育的發(fā)展和相關(guān)體育產(chǎn)業(yè)的收益。二是無(wú)形資產(chǎn)的開(kāi)發(fā)和利用。在許多大型體育賽事上，體育品牌隨處可見(jiàn)，它們利用賽事的關(guān)注度宣傳本公司的品牌，從而打響品牌。此外，隨著運(yùn)動(dòng)員知名度的提升以及自身價(jià)值的提高，有許多的體育公司利用運(yùn)動(dòng)員肖像權(quán)的投資運(yùn)營(yíng)模式推動(dòng)公司產(chǎn)品的銷售，從而得到經(jīng)濟(jì)上的利益。
在這種大的環(huán)境背景下，體育經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的領(lǐng)域從一般的體育產(chǎn)品使用和生產(chǎn)到各種體育賽事的贊助逐漸拓展開(kāi)來(lái)。但在拓展的過(guò)程中，體育產(chǎn)品的質(zhì)量一直得不到很好的提高。受我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約，我國(guó)大多數(shù)的體育產(chǎn)品公司生產(chǎn)規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)水平低、管理理念落后，因此導(dǎo)致體育產(chǎn)品的質(zhì)量不高。與國(guó)外的體育品牌相比，如耐克、阿迪達(dá)斯等，我國(guó)的體育產(chǎn)品的質(zhì)量還有待提高。而且，隨著我國(guó)“黑哨”、“假球”等負(fù)面新聞的不斷涌出，致使體育產(chǎn)品的推廣過(guò)程受阻，阻礙了體育競(jìng)技的發(fā)展。在本身經(jīng)濟(jì)規(guī)模就不大的情況下，體育產(chǎn)業(yè)遇到這樣的沖擊更是難以生存，在質(zhì)量追求上也是無(wú)法給予更多經(jīng)濟(jì)上的支持。這也是導(dǎo)致我國(guó)的體育產(chǎn)品質(zhì)量不高的原因之一。
體育消費(fèi)潛力不斷增加，但缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。體育本身就是一個(gè)充滿魅力的活動(dòng)，它展現(xiàn)著人的力量與智慧之美。隨著各大體育賽事的轉(zhuǎn)播，諸如足球、籃球等大型體育比賽因其比賽中的精彩瞬間而吸引著越來(lái)越多的觀眾。從某個(gè)方面來(lái)看，這推動(dòng)著體育事業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，從整體經(jīng)濟(jì)情況來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，使人民群眾的生活水平得到不斷提高。人們開(kāi)始從對(duì)物質(zhì)上的需求逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)精神上的需求。并且，隨著健康觀念的灌輸，人們對(duì)健康越來(lái)越重視。所以，在這個(gè)過(guò)程中，體育消費(fèi)潛力也在不斷地被挖掘。
人們熱愛(ài)運(yùn)動(dòng)、熱愛(ài)體育，所以相關(guān)的體育產(chǎn)品也得到了廣大消費(fèi)者的追捧。但是受制于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的落后，我國(guó)的體育經(jīng)濟(jì)起步晚，發(fā)展也比較落后。因此，從一開(kāi)始，我國(guó)就失去了體育市場(chǎng)份額搶奪的優(yōu)先權(quán)。同時(shí)，由于經(jīng)營(yíng)管理理念等各方面的不完善，我國(guó)體育產(chǎn)品還無(wú)法與世界頂級(jí)體育品牌形成抗衡。知名度以及質(zhì)量都制約了我國(guó)體育產(chǎn)品向國(guó)際發(fā)展的進(jìn)程，使得現(xiàn)在我國(guó)的體育產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。
傳統(tǒng)體制制約體育經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)管理。由于我國(guó)的整個(gè)體育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還不夠成熟，它在很大程度上受國(guó)家體育部門的控制，一切體育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展均是以體育部門的規(guī)劃為準(zhǔn)則。從而使得體育產(chǎn)業(yè)在整個(gè)過(guò)程中失去了主動(dòng)性，降低了體育公司的參與積極性。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)的，在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中還留有一定的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影子。這在體育經(jīng)濟(jì)中的表現(xiàn)更加明顯。所以，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)體制制約了體育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是利用經(jīng)濟(jì)的一種可調(diào)節(jié)的作用來(lái)規(guī)劃社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式，但在體育經(jīng)濟(jì)中還得不到完全體現(xiàn)。我國(guó)體育經(jīng)濟(jì)的管理理念原本就落后于其他國(guó)家，如果得不到發(fā)展，就只有原地踏步，甚者倒退。
主體產(chǎn)業(yè)的定位不準(zhǔn)確，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。從發(fā)達(dá)國(guó)家的體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程來(lái)看，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際體育經(jīng)濟(jì)情況，不難發(fā)現(xiàn)我國(guó)的體育經(jīng)濟(jì)包括體育競(jìng)賽、健身娛樂(lè)和無(wú)形經(jīng)濟(jì)這三個(gè)方面。但在實(shí)際中，我國(guó)的體育經(jīng)濟(jì)除了在足球、籃球等賽事上得到了體現(xiàn)以外，并沒(méi)有更多的發(fā)展。這是因?yàn)槲覈?guó)對(duì)體育經(jīng)濟(jì)本身的定位不夠準(zhǔn)確，忽視了體育經(jīng)濟(jì)對(duì)體育活動(dòng)的推行。
其實(shí)，體育經(jīng)濟(jì)為整個(gè)大體育賽事的進(jìn)行提供了場(chǎng)地、資金上的支持，體育賽事帶動(dòng)著體育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然會(huì)引導(dǎo)消費(fèi)者需求的多樣性，從而使得體育市場(chǎng)也呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展模式。所以，針對(duì)我國(guó)的現(xiàn)狀而言，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是不合理的。這將導(dǎo)致被忽視的體育項(xiàng)目在我國(guó)的生存環(huán)境更加惡劣，不利于體育多元性的發(fā)展。
以體育為主題的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)形成一定的規(guī)模，但市場(chǎng)還不完善。剛走過(guò)改革的浪潮，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還在不斷完善過(guò)程中，沒(méi)有形成一個(gè)比較成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這是一個(gè)實(shí)踐歷程。體育經(jīng)濟(jì)在我國(guó)已經(jīng)形成了一個(gè)具有一定規(guī)模的市場(chǎng)，即以體育賽事為中心、以體育產(chǎn)業(yè)為輔助的產(chǎn)業(yè)化模式。但由于政府部門對(duì)體育賽事控制過(guò)多，以及對(duì)體育管理采用的管理方式的不準(zhǔn)確，導(dǎo)致我國(guó)的體育市場(chǎng)還不夠完善。在整個(gè)體育產(chǎn)品的流通過(guò)程中，受到了多方面的限制。最重要的是國(guó)家政策的導(dǎo)向，在很大程度上影響著人們對(duì)體育項(xiàng)目的熱愛(ài)與否，從而引導(dǎo)者體育廠家的生產(chǎn)狀況。缺乏公平競(jìng)爭(zhēng)，會(huì)造成市場(chǎng)管理混亂，從而使得體育經(jīng)濟(jì)自身的調(diào)節(jié)能力降低。
缺乏高素質(zhì)體育經(jīng)營(yíng)人才，致使體育經(jīng)濟(jì)缺乏宏觀調(diào)控和科學(xué)管理。我國(guó)體育競(jìng)技剛剛起步，還在探索的過(guò)程中。因?yàn)槠浔旧淼奈σ约皾撛诘膬r(jià)值，所以一直處在被挖掘的狀態(tài)中。但由于我國(guó)這方面的專業(yè)人才十分匱乏，完全不能滿足現(xiàn)在體育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。到目前為止，還沒(méi)有一個(gè)高校有專門培訓(xùn)體育經(jīng)營(yíng)的相關(guān)人才，從這可以看出我國(guó)其他的部門沒(méi)有跟上時(shí)代的腳步，致使體育經(jīng)濟(jì)始終沒(méi)有得到很好的發(fā)展。
我國(guó)體育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)
雖然體育經(jīng)濟(jì)在我國(guó)的發(fā)展還不盡人意，但由于其本身具有的諸多優(yōu)點(diǎn)，體育經(jīng)濟(jì)在我國(guó)的發(fā)展前景還是相當(dāng)大的。結(jié)合全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r和我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)際情況，國(guó)內(nèi)體育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)主要呈現(xiàn)出以下趨勢(shì)：
在整體經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)下，體育經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)增強(qiáng)。隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)變、改革開(kāi)放政策的實(shí)施，尤其是加入WTO組織以來(lái)，體育經(jīng)濟(jì)逐漸開(kāi)放。在各大國(guó)際頂級(jí)賽事中，我們都不難發(fā)現(xiàn)體育品牌的標(biāo)志：日本的“美津儂”、意大利的“KAPPA”、美國(guó)的“阿迪達(dá)斯”等。而在我國(guó)，國(guó)際體育大品牌，如耐克、銳步等在各大商場(chǎng)也都隨處可見(jiàn)。同時(shí)，由“體操王子”李寧創(chuàng)辦的“李寧”體育品牌也在國(guó)際各大賽場(chǎng)上閃現(xiàn)著身影。這就是體育經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢(shì)的表現(xiàn)。
隨著質(zhì)量等級(jí)的劃分，體育經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的壟斷程度不斷加深。從相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，國(guó)際體育頂級(jí)品牌“耐克”、“阿迪達(dá)斯”、“銳步”等公司在運(yùn)動(dòng)服、運(yùn)動(dòng)鞋上占有世界80%的市場(chǎng)份額。而且，隨著整個(gè)技術(shù)的不斷完善，它們?cè)谑袌?chǎng)占有率會(huì)越來(lái)越高。這樣就使得起步低、技術(shù)差的體育公司將會(huì)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰。同時(shí)，國(guó)際上各大體育賽事的贊助費(fèi)用也在水漲船高，這對(duì)于一般的體育公司來(lái)說(shuō)，并不能承受。從這個(gè)角度來(lái)看，一般的體育公司在宣傳上已經(jīng)落后于人。現(xiàn)在人們的生活水平在不斷提高，對(duì)品牌追求的比重逐漸加重。這勢(shì)必對(duì)起步晚的體育公司的發(fā)展帶來(lái)不利。
中圖分類號(hào)：F263 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2011）22-0165-04
區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大趨勢(shì)，沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)的一體化建設(shè)也在不斷推進(jìn)中。尤其在2010年4月6日，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家發(fā)改委正式批復(fù)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)為國(guó)家新型工業(yè)化綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，這為沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)的一體化建設(shè)更起到了推動(dòng)作用。而產(chǎn)業(yè)集群與一體化密切相關(guān)，對(duì)于目前沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化進(jìn)程中存在的一些深層次的矛盾和問(wèn)題，因?yàn)橥ㄟ^(guò)產(chǎn)業(yè)集群之間的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，就可以形成最后的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，因此確定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略將成為解決沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化過(guò)程中存在的矛盾與問(wèn)題的關(guān)鍵。
一、產(chǎn)業(yè)集群對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的重要作用
產(chǎn)業(yè)集群是指在某一特定領(lǐng)域內(nèi)，由相同、相近或相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)聚集在地理位置相對(duì)集中的地方，釋放集聚效應(yīng)，進(jìn)而吸引為其服務(wù)的相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐該地，從而共同構(gòu)成一個(gè)群體[1]。實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，提升其綜合競(jìng)爭(zhēng)力具有決定性的作用。
1.產(chǎn)業(yè)集群將促進(jìn)交易成本的降低。任何經(jīng)濟(jì)體之間的交易都存在交易成本，而交易成本的降低是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化最基本的動(dòng)力。產(chǎn)業(yè)集群的空間集聚特征與社會(huì)文化特征恰好有利于降低交易成本。首先，集群企業(yè)的空間接近性可以降低企業(yè)間每一次交換的交易成本，繼而在連續(xù)的交易過(guò)程中大大減少總的交易成本。而且產(chǎn)業(yè)集群使得生產(chǎn)線上的各個(gè)環(huán)節(jié)都變?yōu)槭袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體，各個(gè)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)都根據(jù)效率與經(jīng)濟(jì)原則進(jìn)行廣泛的分工與合作，這樣產(chǎn)品的交易成本也大大降低。其次，集群企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)根植于地方社會(huì)網(wǎng)絡(luò)之中，企業(yè)與企業(yè)、人與人之間的合作基于共同的社會(huì)文化背景和一致的價(jià)值觀念。在這種“互識(shí)社會(huì)”與“人文網(wǎng)絡(luò)”環(huán)境中，區(qū)內(nèi)成員經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的交往與交易積累起較高的社會(huì)資本存量，為各經(jīng)濟(jì)主體間的市場(chǎng)交易奠定良好的信任與承諾基礎(chǔ)。在此信任和承諾基礎(chǔ)上，單個(gè)企業(yè)的失信與違約成本相當(dāng)高，因?yàn)檫@意味著他得面對(duì)整個(gè)集群全體企業(yè)的懲罰，嚴(yán)重威脅企業(yè)未來(lái)發(fā)展。另外，有限區(qū)域范圍內(nèi)聚集了足夠數(shù)量的同類企業(yè)，使企業(yè)可以較為容易地在當(dāng)?shù)孬@得替代的、同質(zhì)的交易合作伙伴，從而減少和克服因資產(chǎn)專用性而可能產(chǎn)生的機(jī)會(huì)主義行為[2]。
2.產(chǎn)業(yè)集群將促進(jìn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的形成。從經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化所追求的目標(biāo)來(lái)看，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)全球化還是區(qū)域一體化，其目的都是實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)、提高經(jīng)濟(jì)效率和增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，只不過(guò)是范圍大小的不同而已。而產(chǎn)業(yè)集群就可以促進(jìn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的形成，因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)來(lái)源于集群所擁有的資源稟賦及其資源整合能力。集群企業(yè)龐大的聯(lián)合需求與聯(lián)合供給形成了可觀的市場(chǎng)規(guī)模，一方面為區(qū)內(nèi)企業(yè)創(chuàng)造壟斷優(yōu)勢(shì)，提高市場(chǎng)地位，在采購(gòu)與銷售方面增強(qiáng)了企業(yè)對(duì)集群外部企業(yè)的議價(jià)能力，從而節(jié)約生產(chǎn)成本；另一方面又可以為專門滿足市場(chǎng)縫隙與邊緣需求的新企業(yè)的誕生開(kāi)辟市場(chǎng)空間，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工的深化并進(jìn)一步擴(kuò)大集群規(guī)模。隨著集群不斷發(fā)展，規(guī)模不斷擴(kuò)大，其規(guī)模效應(yīng)是逐漸形成和被放大的。但是集群規(guī)模對(duì)集群效用存在一個(gè)極值點(diǎn)，當(dāng)集群規(guī)模超越極值點(diǎn)時(shí)集群效應(yīng)將迅速遞減，這個(gè)極值點(diǎn)是集群規(guī)模對(duì)集群效應(yīng)的約束。因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)集群規(guī)模過(guò)大，可能會(huì)造成集群內(nèi)部惡性競(jìng)爭(zhēng)，或者超過(guò)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)承載力及市場(chǎng)負(fù)荷，則集聚效應(yīng)反而會(huì)減少[3]。因此，為了更好的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群所帶來(lái)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，需要處理規(guī)模化與市場(chǎng)容量及資源的關(guān)系。
3.產(chǎn)業(yè)集群將提高區(qū)域之間的貿(mào)易效應(yīng)和競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)體之間的產(chǎn)品或者服務(wù)的互補(bǔ)性和競(jìng)爭(zhēng)性會(huì)引發(fā)經(jīng)濟(jì)體之間的貿(mào)易量加大，加快區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)要素的流動(dòng)，進(jìn)而促成和加深區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。產(chǎn)業(yè)集群可以打破傳統(tǒng)企業(yè)之間和行業(yè)之間的界限，特別是地區(qū)之間的界限，利用信息技術(shù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)重組，發(fā)展新的業(yè)務(wù)，這將會(huì)加速區(qū)域之間資源的流動(dòng)和重組，產(chǎn)生貿(mào)易效應(yīng)和競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)集群可以帶來(lái)區(qū)域之間生產(chǎn)要素和產(chǎn)品貿(mào)易量增加。首先，促進(jìn)區(qū)域之間生產(chǎn)要素的積聚，進(jìn)而產(chǎn)生區(qū)域之間的貿(mào)易效應(yīng)。生產(chǎn)要素的積聚與擴(kuò)散，進(jìn)一步發(fā)揮了要素的規(guī)模效益，提高生產(chǎn)效率，生產(chǎn)效率的提高反過(guò)來(lái)進(jìn)一步促進(jìn)了區(qū)域之間生產(chǎn)要素的集聚；其次，產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)生區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)。如果區(qū)域之間的產(chǎn)品是替代性競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)融合初期，可能是相似產(chǎn)品的大量流通。由于市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果，很快優(yōu)質(zhì)廉價(jià)的商品將會(huì)取代劣質(zhì)昂貴的產(chǎn)品，由此更進(jìn)一步加強(qiáng)資源的重組和流動(dòng)[4]。
二、沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群方面存在的問(wèn)題
沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展是政府及研究機(jī)構(gòu)關(guān)注的重要問(wèn)題。從政策層面上看，沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)通過(guò)政府間的協(xié)調(diào)機(jī)制，在交通運(yùn)輸管理和區(qū)域公共信息平臺(tái)建設(shè)等方面取得了一定的實(shí)質(zhì)性推進(jìn)，也有效地促進(jìn)了區(qū)域間的要素流動(dòng)和資源配置。但是目前沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模過(guò)小，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，還未形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
1.產(chǎn)業(yè)集群政策法規(guī)不適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展的需要，給改革深入帶來(lái)障礙。完善的政策法規(guī)體系是實(shí)現(xiàn)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的保障，是綜合配套改革的核心內(nèi)容。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，改革碰到了一些前所未有的問(wèn)題，已形成的政策法規(guī)由于出臺(tái)的應(yīng)急性，且未能隨著改革的深入而動(dòng)態(tài)地修正，從而出現(xiàn)政策法規(guī)滯后于實(shí)踐發(fā)展需要的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在如下三個(gè)方面：第一，缺乏經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群一體化發(fā)展的政策法規(guī)。目前針對(duì)項(xiàng)目的政策法規(guī)多，針對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的政策法規(guī)仍屬空白。非連續(xù)的、同構(gòu)化的產(chǎn)業(yè)政策以及項(xiàng)目導(dǎo)向的政策割裂了產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域創(chuàng)新體系的關(guān)聯(lián)，阻礙了區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力的形成。第二，產(chǎn)業(yè)集群結(jié)構(gòu)優(yōu)化與配套布局的保障機(jī)制不明確。雖然在1984年就已經(jīng)有了一個(gè)遼寧中部城市群的合作組織，但是區(qū)域協(xié)作機(jī)制仍然沒(méi)有建立。這是由于城市之間法制建設(shè)滯后，聯(lián)合協(xié)作各方的合作權(quán)益法律保障很薄弱，從而影響了城市間的合作的積極性。第三，各市政策法規(guī)不配套、不完善、制定實(shí)施不均衡。目前各地區(qū)為了實(shí)現(xiàn)本地利益最大化，依然制定一些旨在保護(hù)本地區(qū)發(fā)展的法規(guī)和政策，限制資源在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)下的有效配置，部門本位主義和地方保護(hù)主義仍舊很重。
2.產(chǎn)業(yè)鏈條不完善，區(qū)域經(jīng)濟(jì)缺乏核心輻射源。產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)欠裢晟剖顷P(guān)系到產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展效率的重要因素。沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)的八個(gè)城市中，沈陽(yáng)、營(yíng)口屬于以生產(chǎn)制造業(yè)產(chǎn)品為主的城市，鞍山、撫順、本溪、鐵嶺屬于以原材料為主的資源型城市，但是這些加工型工業(yè)城市和原材料工業(yè)城市之間的連接度非常較小。而且從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度看，經(jīng)濟(jì)區(qū)各城市之間的產(chǎn)業(yè)還遠(yuǎn)沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)鏈條，各個(gè)城市各具特點(diǎn)，各有優(yōu)勢(shì)，但大多數(shù)產(chǎn)業(yè)集中度不高，沒(méi)有形成縱深的合理加工層次，前向關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)聯(lián)系相對(duì)較少，未能形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈接網(wǎng)絡(luò)體系，結(jié)果導(dǎo)致整個(gè)區(qū)域資源使用浪費(fèi)和發(fā)展水平落后。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，沈陽(yáng)的產(chǎn)業(yè)鏈比較短，經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)一些主要產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品在沈陽(yáng)缺乏具有較強(qiáng)輻射力的大市場(chǎng)作為集散地，除少數(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品與沈陽(yáng)關(guān)聯(lián)度較強(qiáng)外，周邊地區(qū)許多產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)基本與沈陽(yáng)無(wú)關(guān)，比如沈陽(yáng)工業(yè)主要生產(chǎn)機(jī)床、汽車等最終產(chǎn)品，相對(duì)周邊城市也沒(méi)有構(gòu)成產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)周邊城市產(chǎn)業(yè)沒(méi)有形成拉動(dòng)效應(yīng)。周邊地區(qū)在資本、技術(shù)、人才、信息等方面的需求難以從中心城市中得到滿足，中心城市服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的金融中心、信息中心、營(yíng)銷中心、研發(fā)中心、人才中心的功能更是遠(yuǎn)未形成。
3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，造成區(qū)域內(nèi)惡性競(jìng)爭(zhēng)。20世紀(jì)80年代初開(kāi)始的，使各市政府成為日益活躍的經(jīng)濟(jì)利益主體。這一方面極大地調(diào)動(dòng)了地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性與創(chuàng)造性，另一方面也在很大程度上導(dǎo)致了地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)封鎖、利益沖突和結(jié)構(gòu)趨同。各地區(qū)經(jīng)濟(jì)在自我封閉的情況下形成“大而全，小而全”的格局，生產(chǎn)相互獨(dú)立，都以生產(chǎn)最終產(chǎn)品為主，低水平重復(fù)建設(shè)問(wèn)題嚴(yán)重，企業(yè)之間條塊分割，形式上看一個(gè)區(qū)域內(nèi)集中著大批企業(yè)，但專業(yè)化的分工程度很低，產(chǎn)業(yè)規(guī)模相對(duì)較小。這種形態(tài)只能說(shuō)是一種企業(yè)集中區(qū)，與產(chǎn)業(yè)集群有著實(shí)質(zhì)性的區(qū)別。而且，一些跨行政區(qū)域的企業(yè)依舊受到諸如行政收費(fèi)等方面的制約，位于區(qū)域交界地區(qū)的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施仍處在互相分割的狀態(tài)。另外，各地在制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃時(shí)缺少協(xié)調(diào)，競(jìng)爭(zhēng)大于合作。這種趨同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在以地方GDP的指揮棒下，必然導(dǎo)致彼此競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)間的關(guān)聯(lián)與協(xié)作難以開(kāi)展，區(qū)域整體優(yōu)勢(shì)無(wú)法形成。這既惡化了各城市的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，使區(qū)內(nèi)整體優(yōu)勢(shì)功能因內(nèi)耗而降低，也扭曲了城市職能，加劇了本地區(qū)的資源供給緊張和環(huán)境負(fù)荷過(guò)重的局面。
4.技術(shù)裝備水平低，高端服務(wù)業(yè)滯后。截至2009年底，在沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的68個(gè)產(chǎn)業(yè)集群中，新興產(chǎn)業(yè)集群只有18個(gè)，占集群個(gè)數(shù)的26.5%，銷售收入1 327.6億元，占總銷售收入的24.5%?？梢?jiàn)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)集群科技含量高、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。另外，據(jù)統(tǒng)計(jì)，沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)中20世紀(jì)60年代以前的企業(yè)技術(shù)裝備設(shè)備占該地區(qū)企業(yè)設(shè)備總量的25%左右，總體上講，技術(shù)裝備水平低于全國(guó)平均水平。以該地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)機(jī)械行業(yè)為例，其技術(shù)裝備達(dá)到國(guó)際水平的設(shè)備只占10%左右，屬于國(guó)內(nèi)一般水平的則占到50%以上。由于設(shè)備、技術(shù)、工藝?yán)匣浜?，產(chǎn)品技術(shù)含量偏低，與國(guó)內(nèi)其他工業(yè)基地和新興工業(yè)省份相比，競(jìng)爭(zhēng)力非常薄弱。而且，代表現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的高端服務(wù)業(yè)發(fā)展仍然滯后。現(xiàn)代生產(chǎn)型服務(wù)供給不足，支撐產(chǎn)業(yè)大規(guī)模集群的現(xiàn)代生產(chǎn)型服務(wù)在產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域內(nèi)供給更加不足，造成產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展受到制約。如在中介服務(wù)方面，存在不合理的部門準(zhǔn)入限制，使產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)服務(wù)中小企業(yè)的金融機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)不足，導(dǎo)致企業(yè)融資困難，產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)發(fā)育不足，造成資源配置效率低下；中間商缺乏，集群企業(yè)的生產(chǎn)和銷售受到制約。又如目前還有許多產(chǎn)業(yè)集群沒(méi)有完整的質(zhì)量管理體系和公共質(zhì)量監(jiān)督體系，無(wú)法保證產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性，影響產(chǎn)業(yè)集群的質(zhì)量信譽(yù)，使集群面臨的風(fēng)險(xiǎn)加大。
三、促進(jìn)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的對(duì)策建議
為了推進(jìn)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化進(jìn)程，政府有著不可推卸的責(zé)任，既要確立企業(yè)發(fā)展的主體地位，又要對(duì)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行引導(dǎo)、規(guī)劃和扶持，營(yíng)造良好的發(fā)展氛圍。這樣就有必要針對(duì)沈陽(yáng)產(chǎn)業(yè)集群存在的問(wèn)題，提出一系列切實(shí)可行的政策措施。
1.完善政策法規(guī)體系，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的良好環(huán)境。制定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略，需要在經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)共同建立產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的外部政策環(huán)境，制定統(tǒng)一的政策法規(guī)，盡力打破地區(qū)分割和行業(yè)壟斷行為。首先，要加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展立法，堅(jiān)持法治優(yōu)先、依法協(xié)調(diào)。通過(guò)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)共同立法，引領(lǐng)、規(guī)范、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。同時(shí)建立各市立法信息交流平臺(tái)，避免各市地方性法規(guī)的相互抵觸。清理現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)政策及相關(guān)法規(guī)，取消各地對(duì)人才、資本、資源流動(dòng)的限制和歧視性政策。其次，要建立支撐產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策導(dǎo)向機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)劃與引導(dǎo)。在產(chǎn)業(yè)集群形成和發(fā)展的過(guò)程中，地方政府不僅要放手讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更要加以引導(dǎo)、扶持和促進(jìn)。切實(shí)發(fā)揮政府的規(guī)劃和引導(dǎo)作用，是保證產(chǎn)業(yè)集群順利發(fā)展的關(guān)鍵。現(xiàn)在沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)已經(jīng)成為全國(guó)第八個(gè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，各級(jí)政府都要在這種政策的引導(dǎo)下，制定出更為合理有效的規(guī)劃，提供各種優(yōu)惠政策，增強(qiáng)招商引資的吸引力，使產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展集中于生態(tài)建設(shè)。因此政府要針對(duì)各地開(kāi)發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群存在的區(qū)內(nèi)企業(yè)互不關(guān)聯(lián)和缺乏聯(lián)系的狀況，切實(shí)作出戰(zhàn)略規(guī)劃，根據(jù)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)各地的實(shí)際情況制定適合各地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和相關(guān)的政策措施。
2.突出沈陽(yáng)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮中心城市在經(jīng)濟(jì)區(qū)中的龍頭作用。城市群、大都市圈綜合競(jìng)爭(zhēng)力的形成與發(fā)展的關(guān)鍵在于中心城市或核心城市的作為。只有全力打造增長(zhǎng)核心，才能夠強(qiáng)化輻射帶動(dòng)作用，這樣沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)發(fā)的著眼點(diǎn)在于核心城市――沈陽(yáng)。沈陽(yáng)作為一個(gè)具有區(qū)域認(rèn)同感的中心城市應(yīng)從兩方面強(qiáng)化其在經(jīng)濟(jì)區(qū)的龍頭作用：一是從加快沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化的角度把自身做強(qiáng)做大，提高自己在沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)中的能級(jí)差，真正成為具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域認(rèn)同感的現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市。沈陽(yáng)需要順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，立足現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，著力發(fā)展汽車及零部件、裝備制造、電子信息、化工醫(yī)藥和農(nóng)產(chǎn)品加工等“五大產(chǎn)業(yè)”，積極推進(jìn)全國(guó)裝備制造中心建設(shè)，使沈陽(yáng)站在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)上，成為帶動(dòng)遼寧乃至東北實(shí)現(xiàn)全面振興的重要增長(zhǎng)極。在城市布局方面，沈陽(yáng)市城市空間發(fā)展形態(tài)在分析城市內(nèi)部的潛力及發(fā)展需求的同時(shí)，應(yīng)超越在市域范圍內(nèi)考慮問(wèn)題的傳統(tǒng)思路，樹(shù)立“大沈陽(yáng)”的觀念，按照國(guó)際上大都市發(fā)展的空間規(guī)律將其放在區(qū)域的宏觀層面上，綜合考慮其于沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)、遼中南大都市帶、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、整個(gè)東北地區(qū)城市間的作用力與反作用力，形成與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)的空間形態(tài)與布局結(jié)構(gòu)。與此同時(shí)，必須加速推進(jìn)新型工業(yè)城市、先進(jìn)文化城市、模范生態(tài)城市、法制誠(chéng)信城市等四位一體城市建設(shè)，把沈陽(yáng)建成全國(guó)裝備中心、東北地區(qū)商貿(mào)物流中心和金融中心。唯有如此，沈陽(yáng)才能以富有魅力的城市環(huán)境增強(qiáng)中心城市的極化效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)，進(jìn)而在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和發(fā)展中更加充分地發(fā)揮“龍頭”帶動(dòng)作用。二是沈陽(yáng)應(yīng)增強(qiáng)對(duì)整個(gè)城市群的服務(wù)功能。強(qiáng)化商品生產(chǎn)中心對(duì)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)的服務(wù)功能；強(qiáng)化商貿(mào)中心城市對(duì)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)的服務(wù)功能；強(qiáng)化區(qū)域性金融中心、信息中心和旅游中心對(duì)遼寧中部城市群的服務(wù)功能；強(qiáng)化交通樞紐對(duì)遼寧中部城市群的服務(wù)功能。另外，還要強(qiáng)化沈陽(yáng)中心城市對(duì)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)的基礎(chǔ)。
3.完善產(chǎn)業(yè)鏈，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)地區(qū)間專業(yè)分工。國(guó)內(nèi)外先進(jìn)城市群的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，城市群的實(shí)質(zhì)應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)一體化，關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)分工，形成區(qū)域分工明確、配套緊密的產(chǎn)業(yè)鏈架構(gòu)，使生產(chǎn)要素按最優(yōu)配置的方向流動(dòng)。為了形成合理的產(chǎn)業(yè)分工，需要建立統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)新機(jī)制。逐步消除各城市的產(chǎn)業(yè)雷同、產(chǎn)品重復(fù)、規(guī)模過(guò)小和過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)等傾向，形成相互配套、聯(lián)合協(xié)作、布局合理的經(jīng)濟(jì)新格局。首先，完善產(chǎn)業(yè)鏈。政府要從要素供給、需求條件和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的互補(bǔ)等各方面入手，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善。即政府可以從采購(gòu)和銷售兩個(gè)環(huán)節(jié)著手引導(dǎo)專業(yè)化分工，進(jìn)而通過(guò)專業(yè)化分工的利益機(jī)制與理念傳導(dǎo)促使企業(yè)逐步向?qū)I(yè)化分工的方向調(diào)整自身經(jīng)營(yíng)。這些政策有時(shí)比直接投資更有效，能減少企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，有利于培育市場(chǎng)需求。政府還可借助政策優(yōu)惠鼓勵(lì)成立專門的采購(gòu)機(jī)構(gòu)，它們能夠依靠大規(guī)模采購(gòu)的成本優(yōu)勢(shì)向各企業(yè)低價(jià)供貨，利益機(jī)制將促使生產(chǎn)企業(yè)將采購(gòu)?fù)獍?。同時(shí)，專業(yè)的銷售與包裝公司同樣可以依賴專業(yè)化與規(guī)模優(yōu)勢(shì)促使各生產(chǎn)企業(yè)將銷售功能從企業(yè)剝離。政府對(duì)關(guān)鍵專業(yè)技術(shù)進(jìn)行扶持、促進(jìn)中間品市場(chǎng)的形成等對(duì)引導(dǎo)專業(yè)化分工也具有明顯的作用。其次，優(yōu)化各城市產(chǎn)業(yè)布局。從產(chǎn)業(yè)合理布局的角度看，沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)作為具有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特征和完整工業(yè)化體系及國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的板塊，應(yīng)在大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，重塑沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的新優(yōu)勢(shì)，并建立新型的相對(duì)完整的工業(yè)化體系及國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，加快向新經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。在城市圈內(nèi)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的集聚與整合，必須根據(jù)各地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及要素稟賦優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮各地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)，突出特色，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展，形成各自的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。實(shí)現(xiàn)城市圈各地區(qū)的錯(cuò)位發(fā)展，形成合理的多層次的產(chǎn)業(yè)體系，在不同城市之間延伸產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。
4.推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有效升級(jí)。對(duì)一個(gè)區(qū)域來(lái)說(shuō)，產(chǎn)業(yè)的有效升級(jí)一般有兩條路徑：第一，沿著產(chǎn)業(yè)層次的不斷提升，即從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的演進(jìn)。一般來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投入和園區(qū)建設(shè)，是保持經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的源泉。這就需要全面落實(shí)推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新的各項(xiàng)政策，增強(qiáng)稅收等制度對(duì)自主創(chuàng)新的引導(dǎo)和激勵(lì)作用，企業(yè)所得稅從原來(lái)的區(qū)域優(yōu)惠向產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠轉(zhuǎn)變，發(fā)揮“黃金政策”的“黃金作用”。需要進(jìn)一步營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新的環(huán)境，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法隊(duì)伍和網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)保護(hù)企業(yè)和科技人員的自主創(chuàng)新成果。還要積極引導(dǎo)、培育和發(fā)展各類風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，適當(dāng)擴(kuò)大政府風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)資金規(guī)模，建立和完善政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、民營(yíng)資本為主體的風(fēng)險(xiǎn)投資體系，大力推進(jìn)多元化風(fēng)險(xiǎn)投資體系建設(shè)，吸引更多的民間和國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)入駐[5]。第二，沿著全球分工體系中的價(jià)值鏈提升，即從低附加值產(chǎn)品向高附加值產(chǎn)品、從低加工度向高加工度、從生產(chǎn)普通零部件到關(guān)鍵的核心部件的基于專業(yè)化分工和協(xié)作的集群創(chuàng)新升級(jí)模式。這是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化，是增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的保證。積極引導(dǎo)扶持龍頭企業(yè)加快發(fā)展，對(duì)處于產(chǎn)業(yè)鏈高端的龍頭企業(yè)實(shí)施傾斜政策，加大對(duì)建立研發(fā)中心、創(chuàng)建國(guó)內(nèi)名牌的大型企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的支持力度，使其帶動(dòng)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條做長(zhǎng)做強(qiáng)。同時(shí)，作為中心城市的沈陽(yáng)，應(yīng)該在適當(dāng)時(shí)期進(jìn)行一定程度的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，將初級(jí)加工類產(chǎn)業(yè)向周邊七城市擴(kuò)散，使其向總部經(jīng)濟(jì)功能發(fā)展，真正成為研發(fā)中心、總部經(jīng)濟(jì)集結(jié)地。
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Strategy of Industry Cluster is Critical in the Unification of Shenyang Economic Zone
ZHANG Yan
1.我國(guó)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的經(jīng)濟(jì)政治特征
加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的統(tǒng)一。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)反映了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的特征。關(guān)于國(guó)家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理問(wèn)題應(yīng)考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展階段和國(guó)內(nèi)國(guó)外因素等。我國(guó)正處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，由此形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中重化產(chǎn)業(yè)的較高比重，目前我國(guó)居民收入水平提高的水平還跟不上國(guó)民生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)速度，其根本原因在于我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不平衡。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的承載力與支撐力的經(jīng)濟(jì)政治綜合內(nèi)涵。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，除了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由從前的粗放型增長(zhǎng)向集約型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變以外，其內(nèi)涵還包括政治體制和管理體制的轉(zhuǎn)變。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，從努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的角度，應(yīng)當(dāng)綜合分析如何協(xié)調(diào)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件以及轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的發(fā)展方式下的企業(yè)行為、市場(chǎng)行為以及政府行為，研究如何更好地利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制來(lái)達(dá)到區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式下加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展的有效措施
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式下加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展，既是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，必須通過(guò)堅(jiān)定不移深化改革來(lái)推動(dòng)。應(yīng)將推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展擺在更加突出重要的位置，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。
積極加強(qiáng)宏觀調(diào)控，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，為加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
要進(jìn)一步增強(qiáng)宏觀調(diào)控的預(yù)見(jiàn)性和針對(duì)性，積極運(yùn)用各種規(guī)劃計(jì)劃、金融、財(cái)稅政策等經(jīng)濟(jì)和法律手段實(shí)施調(diào)控，更大程度地積極發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
要進(jìn)一步擴(kuò)大區(qū)域的消費(fèi)需求。應(yīng)進(jìn)一步調(diào)整收入分配格局，增加城鄉(xiāng)居民特別是中低收入者的收入，不斷增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)能力；要進(jìn)一步出臺(tái)和完善促進(jìn)區(qū)域消費(fèi)的政策和有力措施，積極培育和構(gòu)建區(qū)域的消費(fèi)熱點(diǎn)，不斷推動(dòng)區(qū)域消費(fèi)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)；同時(shí)，要積極加強(qiáng)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以便加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展提供良好的環(huán)境。
要進(jìn)一步加大區(qū)域的各項(xiàng)投資規(guī)模，同時(shí)注重規(guī)模的合理化，不斷優(yōu)化各項(xiàng)投資結(jié)構(gòu)。當(dāng)前，我國(guó)正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的過(guò)程中，政府應(yīng)采取積極措施進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域投資結(jié)構(gòu)，同時(shí)，政府應(yīng)繼續(xù)加大對(duì)我國(guó)“三農(nóng)”的投資力度，積極實(shí)施保障性安居工程，積極采取有效措施向公共事業(yè)等民生事業(yè)傾斜，不斷促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)政治的發(fā)展。同時(shí)，積極發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，進(jìn)一步鼓勵(lì)和促進(jìn)民間投資。
深化體制改革，建立科學(xué)的政績(jī)考核體系，為加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展提供制度保障。
要進(jìn)一步加強(qiáng)和推進(jìn)行政管理體制改革，進(jìn)一步抓好政府體制改革，逐漸使得政府從管理型政府向公共服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，政府應(yīng)切實(shí)履行好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)督、社會(huì)管理以及公共服務(wù)四大職能。地方各級(jí)政府應(yīng)積極加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，采取有效措施減少和進(jìn)一步規(guī)范政府行政審批。
應(yīng)建立健全全面的政府評(píng)價(jià)體系和績(jī)效體系。當(dāng)前，考核政府和政府官員政績(jī)不僅僅唯GDP是從，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的背景下，除了看GDP之外，還要考察教育和文化發(fā)展水平、社會(huì)保障程度、社會(huì)失業(yè)率、人均收人水平、法制環(huán)境、市場(chǎng)秩序、治安狀況、資源利用效率、環(huán)境和生態(tài)保護(hù)、科技創(chuàng)新成果、醫(yī)療衛(wèi)生狀況以及誠(chéng)信程度。總之，要在現(xiàn)今和今后一段時(shí)間內(nèi)逐步形成有助于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的評(píng)價(jià)考核體系。
加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式下加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
要進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變下城鄉(xiāng)區(qū)域均衡發(fā)展。政府應(yīng)進(jìn)一步統(tǒng)籌和推進(jìn)我國(guó)區(qū)域城鎮(zhèn)化和工業(yè)化，不斷加快中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展，完善公共設(shè)施建設(shè)。另一方面，要進(jìn)一步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，采取有力措施積極落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，進(jìn)一步通過(guò)財(cái)政、稅收等政策手段加大對(duì)“三農(nóng)”民生工程的投入力度，進(jìn)一步改善農(nóng)村的各項(xiàng)生產(chǎn)生活條件，不斷夯實(shí)和鞏固“三農(nóng)”的基礎(chǔ)。
要增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變下區(qū)域的平衡發(fā)展。政府應(yīng)采取有力措施繼續(xù)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、東北振興、中部崛起等區(qū)域發(fā)展的總體發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步加大對(duì)中西部地區(qū)以及東北地區(qū)的傾斜力度，不斷促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)施好差別性區(qū)域政策，促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式下區(qū)域間基本公共服務(wù)的均等化。
要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變下區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。政府應(yīng)實(shí)施更加積極的就業(yè)政策和社會(huì)保障措施，積極創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，不斷完善社會(huì)保障建設(shè)。同時(shí)，要進(jìn)一步加大對(duì)中低收入群體的支持力度，大力推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，積極促進(jìn)公共事業(yè)的不斷發(fā)展。
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式下的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展是事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益、事關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)政治可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略問(wèn)題，關(guān)系改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變下的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷提高可持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)社會(huì)和諧的必然抉擇。
[1]陳啟智.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的三個(gè)相關(guān)問(wèn)題思考[J].中國(guó)流通經(jīng)濟(jì)，2011.02
[2]馬 凱.科學(xué)的發(fā)展觀與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變[J].求是，2004.08
中圖分類號(hào) F321.32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2014）03-0348-02
南湖區(qū)現(xiàn)有6個(gè)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)（街道），57個(gè)行政村。2012年底全區(qū)有農(nóng)戶5.22萬(wàn)戶，農(nóng)業(yè)人口19.51萬(wàn)人，耕地面積1.92萬(wàn)hm2，其中水田1.76萬(wàn)hm2。2012年全區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值37.49億元，農(nóng)民人均純收入18 232元。南湖區(qū)將全面推進(jìn)新一輪村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“壯大計(jì)劃”，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新方法，以加快經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)，加強(qiáng)政策扶持，大力發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新發(fā)展模式、運(yùn)行機(jī)制和管理體制，增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的 “造血”功能，保障農(nóng)村基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，提高農(nóng)村基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代新農(nóng)村奠定堅(jiān)強(qiáng)的物質(zhì)基礎(chǔ)[1-2]。
1 村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)
南湖區(qū)歷來(lái)重視村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從2008年起，區(qū)委、區(qū)政府提出發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，先后出臺(tái)了《關(guān)于發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的若干意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)薄弱村扶持力度的實(shí)施意見(jiàn)》《南湖區(qū)經(jīng)濟(jì)薄弱村扶持項(xiàng)目管理辦法的通知》等文件，采取多種措施，拓寬發(fā)展路子，加強(qiáng)規(guī)范管理，創(chuàng)新體制機(jī)制，全區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)取得了較快發(fā)展。南湖區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)。
1.1 村級(jí)集體資產(chǎn)快速增長(zhǎng)
截至2012年底，全區(qū)57個(gè)行政村擁有總資產(chǎn)11.88億元，比2008年增長(zhǎng)106.89%，村均擁有集體資產(chǎn)總額2 084.21萬(wàn)元；村級(jí)凈資產(chǎn)為7.79億元，比2008年增長(zhǎng)69.06%，村均凈資產(chǎn)1 366萬(wàn)元。從2008年第1輪經(jīng)濟(jì)薄弱村扶持實(shí)施以來(lái)，全區(qū)共申報(bào)經(jīng)濟(jì)薄弱村扶持項(xiàng)目27個(gè)，其中標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)項(xiàng)目16個(gè)，小區(qū)商業(yè)用房和店面房建設(shè)項(xiàng)目10個(gè)，鋼管大棚建設(shè)項(xiàng)目1個(gè)，項(xiàng)目總投資3 735.18萬(wàn)元。其中市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助931.25萬(wàn)元，區(qū)級(jí)財(cái)政補(bǔ)助575萬(wàn)元。村級(jí)資產(chǎn)質(zhì)量得到有效提高，可用于村級(jí)集體增收的資產(chǎn)快速增長(zhǎng)。
1.2 村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)步增加
2012年全區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)總收入6 902.7萬(wàn)元，村均收入121.1萬(wàn)元，比2008年增長(zhǎng)35.9%。村均經(jīng)常性收入（包括經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包及上交收入、投資收益、較穩(wěn)定和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付收入）72.17萬(wàn)元，比2008年增長(zhǎng)59.8%。村級(jí)經(jīng)常性收入的快速增長(zhǎng)得益于政府在村級(jí)經(jīng)濟(jì)“造血”功能上的政策扶持。2012年各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助收入1 638.44萬(wàn)元，村均補(bǔ)貼收入為32.77萬(wàn)元。
1.3 村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡
2012年，全區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)收支結(jié)余總額為443.36萬(wàn)元，村均收支結(jié)余8.87萬(wàn)元，比2008年增長(zhǎng)52.88%。但是，全區(qū)有25個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)收支結(jié)余為負(fù)數(shù)，占總村數(shù)的44%，說(shuō)明全區(qū)仍有近1/2村入不敷出。全區(qū)經(jīng)常性收入30萬(wàn)元以下的仍有25個(gè)村。經(jīng)常性收入最高村為1 017萬(wàn)元、最低村僅為6.42萬(wàn)元（不包括村干部基本報(bào)酬財(cái)政轉(zhuǎn)移支付收入），富裕村和薄弱村之間的集體經(jīng)濟(jì)收入差距逐漸拉大，兩級(jí)分化趨勢(shì)日益明顯。
1.4 經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化效果顯現(xiàn)
全區(qū)在2008年第1輪經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化過(guò)程中，通過(guò)強(qiáng)化班子建設(shè)，開(kāi)展物業(yè)項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管等有效手段，鞏固發(fā)展一般村，加快轉(zhuǎn)化薄弱村，從總體來(lái)看效果明顯。如第一輪薄弱村轉(zhuǎn)化過(guò)程中，鳳橋鎮(zhèn)星火、聯(lián)豐、三星、永紅4個(gè)村在鳳余公路邊聯(lián)建店面房3 314.28 m2，年租金23.09萬(wàn)元，村均5.77萬(wàn)元。截至2012年底，第1輪經(jīng)濟(jì)薄弱村扶持計(jì)劃中確定的年村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總收入30萬(wàn)元以下的18個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村（股份）經(jīng)濟(jì)合作社集體經(jīng)濟(jì)總收入均達(dá)到30萬(wàn)元以上，其中鳳橋鎮(zhèn)永紅村等5個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)常性收入已達(dá)到30萬(wàn)元以上。
2 村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題
2.1 發(fā)展能力不足
就一般村而言，村民小富即安的思想難轉(zhuǎn)變，只求過(guò)得去，不愿再謀新發(fā)展、再做新探索。就薄弱村而言，村民求穩(wěn)怕亂思想難轉(zhuǎn)變，只求不出事，不敢或不愿在發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)上動(dòng)腦筋，只能等政策、靠政府、要資助，對(duì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)不主動(dòng)、不積極。
2.2 增收渠道萎縮
一是租金收入增勢(shì)減緩。受宏觀調(diào)控政策影響和土地等要素制約，村集體對(duì)非農(nóng)建設(shè)用地的支配空間越來(lái)越小，建造標(biāo)準(zhǔn)廠房、商業(yè)用房等新增物業(yè)難度加大，租金收入逐漸變少。二是政策性收入空間縮小。當(dāng)前村一級(jí)已全面取消固定面向農(nóng)民收取的村公益事業(yè)資金，土地流轉(zhuǎn)收益全部返回到戶。三是補(bǔ)收入劇減。由于大規(guī)模土地整理基本完成，建設(shè)征用速度放緩，土地征占用等補(bǔ)助收入將大幅度減少。
2.3 區(qū)域環(huán)境存在差異
凡臨近城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、近郊的村莊，得益于優(yōu)越區(qū)域位置、便利的交通條件、豐富的信息資源和較為先進(jìn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念，村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力較為雄厚。而地處偏僻、遠(yuǎn)離城郊、交通不便、信息閉塞的村，即使通過(guò)扶持開(kāi)展了物業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，租賃收入也比較低，效益無(wú)法得到充分體現(xiàn)，村級(jí)體經(jīng)濟(jì)也比較薄弱[3]。
2.4 土地因素制約
摘 要 隨著國(guó)際關(guān)系的不斷密切，競(jìng)技體育的全球化發(fā)展趨勢(shì)不斷加強(qiáng)，本文以第30屆倫敦奧運(yùn)會(huì)獎(jiǎng)牌榜為例，通過(guò)運(yùn)用調(diào)查法、觀察法、數(shù)理統(tǒng)計(jì)等研究方法對(duì)世界競(jìng)技體育當(dāng)前的格局和以后的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了分析研究，研究表明：世界競(jìng)技體育的總體發(fā)展趨勢(shì)較為穩(wěn)定；世界競(jìng)技體育仍然呈現(xiàn)極端化發(fā)展；世界競(jìng)技體育格局呈現(xiàn)集團(tuán)化發(fā)展且各集團(tuán)特點(diǎn)各不相同。
關(guān)鍵詞 倫敦奧運(yùn)會(huì) 獎(jiǎng)牌榜 世界體育格局
奧運(yùn)會(huì)是是全球影響最大的國(guó)際體育盛會(huì)，奧運(yùn)會(huì)獎(jiǎng)牌榜是各參賽國(guó)總體實(shí)力的客觀反映，本文通過(guò)對(duì)第30屆倫敦奧運(yùn)會(huì)獎(jiǎng)牌榜進(jìn)行研究分析，總結(jié)獎(jiǎng)牌榜特點(diǎn)，分析世界競(jìng)技體育的發(fā)展趨勢(shì)，為我國(guó)競(jìng)技體育高效、快速的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
一、第30屆奧運(yùn)會(huì)獎(jiǎng)牌榜探討與分析
圖1 第30屆倫敦奧運(yùn)會(huì)獎(jiǎng)牌榜前8名統(tǒng)計(jì)
如圖1所示，傳統(tǒng)的體育大國(guó)美國(guó)和中國(guó)分別名列獎(jiǎng)牌榜一、二位，東道主英國(guó)力壓傳統(tǒng)體育強(qiáng)國(guó)俄羅斯位居金牌榜第三位，傳統(tǒng)體育強(qiáng)國(guó)俄羅斯未能進(jìn)入第一集團(tuán)位列第三。
表1 近3屆奧運(yùn)會(huì)獎(jiǎng)牌榜前8名獎(jiǎng)牌、金牌對(duì)比
二、第30屆奧運(yùn)會(huì)金牌榜總體態(tài)勢(shì)
通過(guò)表1可以看出，倫敦奧運(yùn)會(huì)英國(guó)首次進(jìn)入第一集團(tuán)，第二集團(tuán)成員變化不大，德、法、意仍為第二集團(tuán)主要成員。世界競(jìng)技體育的格局仍然成相對(duì)穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)發(fā)展。
倫敦奧運(yùn)會(huì)與前兩屆奧運(yùn)會(huì)相比，第一、二集團(tuán)讓然占據(jù)大多數(shù)金牌并呈不斷上升趨勢(shì)，而第三集團(tuán)的獎(jiǎng)牌占有率雖然下降幅度不大，但仍逐漸減少。由此可見(jiàn)，世界競(jìng)技體育仍然呈現(xiàn)出兩極分化的態(tài)勢(shì)。
三、第30屆奧運(yùn)會(huì)獎(jiǎng)牌探討與分析
（一）美國(guó)獎(jiǎng)牌具體分布
田徑、體操、游泳等項(xiàng)目是美國(guó)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，在本次奧運(yùn)會(huì)中美國(guó)在自己的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目上表現(xiàn)尤為出色。美國(guó)游泳隊(duì)在游泳健將菲爾普斯的帶領(lǐng)下斬獲了16金，田徑方面也不遜色，得到了9枚金牌。
（二）中國(guó)獎(jiǎng)牌具體分布
小球類、技巧類項(xiàng)目是中國(guó)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，中國(guó)隊(duì)在此次奧運(yùn)會(huì)上取得了多項(xiàng)突破，乒乓球是中國(guó)國(guó)球，倫敦奧運(yùn)會(huì)中國(guó)乒乓球代表隊(duì)再一次實(shí)現(xiàn)了包攬，展現(xiàn)了自己的實(shí)力。中國(guó)游泳代表隊(duì)也實(shí)現(xiàn)了歷史性的突破，斬獲5金。
（三）英國(guó)獎(jiǎng)牌具體分布
東道主英國(guó)隊(duì)在前幾屆奧運(yùn)會(huì)中一直沒(méi)能進(jìn)入第三集團(tuán)，但在此次倫敦奧運(yùn)會(huì)上表現(xiàn)出色，在多個(gè)項(xiàng)目上都取得了突破性的成績(jī)，但是自行車項(xiàng)目英國(guó)代表隊(duì)就斬獲7塊金牌，馬術(shù)在英國(guó)發(fā)展較早也有著較好的傳承。
（四）其他國(guó)家獎(jiǎng)牌具體分布
傳統(tǒng)體育強(qiáng)國(guó)俄羅斯本次奧運(yùn)會(huì)金牌榜未能進(jìn)入前三名，由多種因素構(gòu)成，一是俄羅斯代表隊(duì)在多項(xiàng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目上失利，錯(cuò)失多塊金牌；二是奪金項(xiàng)目較為單一，奪金面覆蓋不廣；三是其他國(guó)家代表隊(duì)加強(qiáng)對(duì)競(jìng)技體育人才的培養(yǎng)，競(jìng)技水平提高。
韓國(guó)代表隊(duì)異軍突起，在此次倫敦奧運(yùn)會(huì)上斬獲13金，射箭仍是韓國(guó)隊(duì)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，但是在游泳項(xiàng)目上的表現(xiàn)卻讓人較為失望。
綜上所述，世界競(jìng)技體育的總體發(fā)展趨勢(shì)較為穩(wěn)定；世界競(jìng)技體育仍然呈現(xiàn)極端化發(fā)展；世界競(jìng)技體育格局呈現(xiàn)集團(tuán)化發(fā)展且各集團(tuán)特點(diǎn)各不相同。
第一、體制政策
首先要把社區(qū)股份合作公司與社區(qū)綜合黨委、工作站、居委會(huì)從機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員、職能、賬目、經(jīng)費(fèi)等方面嚴(yán)格劃分開(kāi)來(lái)；并且要理順好社區(qū)工作站、居委會(huì)、社區(qū)股份合作公司的職責(zé)和關(guān)系，明確社區(qū)工作站就是辦事處的派出機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)是承擔(dān)社區(qū)公共服務(wù)的職能；居委會(huì)是居民自治組織，主要職責(zé)是社區(qū)的自我管理、自我教育和自我服務(wù)；社區(qū)股份合作公司實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)管理制度，剝離社會(huì)管理職能，走自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的市場(chǎng)化道路，這是體制機(jī)制突破的基本方向。關(guān)于現(xiàn)階段的社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)要考慮兩個(gè)因素：一是社區(qū)股份公司一旦剝離了社會(huì)管理職能，即意味著社區(qū)股份公司就無(wú)需再承擔(dān)公共管理費(fèi)用支出的義務(wù)，但是市、新區(qū)財(cái)政能否全盤承接此筆費(fèi)用，需要慎重考慮。據(jù)坪山新區(qū)發(fā)財(cái)局“以2009年實(shí)際支出數(shù)為測(cè)算基礎(chǔ)”統(tǒng)計(jì)，社區(qū)一年經(jīng)費(fèi)支出約為1.3億，這對(duì)于深圳市、坪山新區(qū)財(cái)政而言也無(wú)疑是多增添的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。二是坪山新區(qū)的集體經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)與建設(shè)還處于起步階段，城市化路程還有很遠(yuǎn)的路程，還有相當(dāng)艱巨的土地整備等中心任務(wù)，如果社區(qū)股份公司完全按市場(chǎng)化運(yùn)作，缺乏政治因素的制衡，那么勢(shì)必影響黨委政府決策在基層的落實(shí)成效。所以基于以上原因，可考慮每年推出一至二個(gè)條件成熟的社區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，再著手推廣，逐步釋放改革壓力，當(dāng)前更為重要的是加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理，實(shí)施財(cái)務(wù)相互獨(dú)立核算制度，健全集體資產(chǎn)的管理機(jī)構(gòu)，做到制度健全，監(jiān)管到位，為改革做好準(zhǔn)備。
第二、技術(shù)政策
加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)涵養(yǎng)是破解土地、資源及人口緊約束矛盾的重要途徑。從坑梓社區(qū)的實(shí)際出發(fā)，一方面，可考慮做大做強(qiáng)物業(yè)經(jīng)濟(jì)，注重促成現(xiàn)有物業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，從單一的收租型向可以提供專業(yè)物業(yè)管理與服務(wù)的路徑轉(zhuǎn)變；另一方面，搶抓坪山大開(kāi)發(fā)大建設(shè)的歷史機(jī)遇，介入發(fā)展投資風(fēng)險(xiǎn)較低的實(shí)業(yè)經(jīng)濟(jì)，逐步實(shí)現(xiàn)從“物業(yè)經(jīng)濟(jì)”單腿走路向“物業(yè)經(jīng)濟(jì)與實(shí)業(yè)經(jīng)濟(jì)”雙腿走路的模式轉(zhuǎn)型。在技術(shù)要求上制定相關(guān)政策能對(duì)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明正確的方向，如寶安區(qū)2009年就制發(fā)了《關(guān)于扶持股份公司發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，內(nèi)容涉及土地利用、舊屋村和舊工業(yè)區(qū)改造、實(shí)業(yè)投資、物業(yè)管理和服務(wù)、交流與合作等方方面面，極大推動(dòng)了社區(qū)股份合作公司持續(xù)健康發(fā)展。對(duì)于技術(shù)方面的政策制定重點(diǎn)要做到四個(gè)引導(dǎo)：一是引導(dǎo)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)對(duì)那些建成年代較為久遠(yuǎn)的破舊廠房實(shí)施功能再造，以提高物業(yè)的收益水平，切實(shí)利用好每一塊地，投入到新型的集體經(jīng)濟(jì)中來(lái)。二是引導(dǎo)坪山新區(qū)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)通過(guò)獨(dú)資、合資或合作等形式，結(jié)合公司所在片區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及功能定位，開(kāi)發(fā)建設(shè)一批投資風(fēng)險(xiǎn)小、管理經(jīng)營(yíng)難度不大的商住酒店等實(shí)業(yè)項(xiàng)目。如老坑社區(qū)可以利用毗鄰新區(qū)中心區(qū)的地緣優(yōu)勢(shì)，可考慮合資或合作開(kāi)發(fā)一批高檔酒店項(xiàng)目，吸引投資者或者由政府投資建設(shè)，不僅能吸引外來(lái)人員的人口流動(dòng)，增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)，也能為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和城市面貌做改善；再如秀新社區(qū)地處圩鎮(zhèn)中心，可考慮合作開(kāi)發(fā)中心商務(wù)項(xiàng)目等等，把經(jīng)營(yíng)方式放遠(yuǎn)，為本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)。三是引導(dǎo)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)以土地入股或利用征地資金參與新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)參與新區(qū)工業(yè)園區(qū)的物業(yè)開(kāi)發(fā)，及為工業(yè)園區(qū)企業(yè)提供配套性生產(chǎn)服務(wù)，重視基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為展開(kāi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展鋪開(kāi)一條更加廣的道路。四是引導(dǎo)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)引進(jìn)有實(shí)力的社會(huì)資本對(duì)舊屋村或舊工業(yè)園區(qū)進(jìn)行合作舊改，改善被拆遷戶的居住條件，加快城市面貌的改善和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
第三、財(cái)政政策
中圖分類號(hào)：TN252 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-3973（2013）010-169-02
1 引言
光子晶體由E.Yablonovitch在1987年發(fā)現(xiàn)，是一種能夠有效控制和操縱光波的產(chǎn)生和傳播的人工或天然材料，其折射率或介電常數(shù)周期分布具有能隙。利用光子晶體可以制造出全新原理或傳統(tǒng)技術(shù)不能制造的高性能有源和無(wú)源器件，我國(guó)、歐美、日本等國(guó)家、地區(qū)均投入巨大的人力物力進(jìn)行研究。為了給相關(guān)科研人員和專利申請(qǐng)工作提供參考，本文以CNIPR專利信息服務(wù)平臺(tái)為專利數(shù)據(jù)來(lái)源，主要從專利申請(qǐng)數(shù)量、申請(qǐng)人、發(fā)明人、器件分類等幾個(gè)方面對(duì)光子晶體專利技術(shù)進(jìn)行了深入分析。
2 申請(qǐng)量年份分布
在2000年之前，光子晶體專利申請(qǐng)量處于較低水平，這時(shí)的光子晶體研究仍然處于理論探索階段，科研人員的研究成果多發(fā)表在專業(yè)期刊上。在2000年左右，光子晶體的一些重要的原理和加工制造技術(shù)被突破，隨后，大量的光子晶體器件被發(fā)明，從而光子晶體器件有了工業(yè)應(yīng)用的技術(shù)前景，光子晶體專利數(shù)量井噴式增加，2005年申請(qǐng)量達(dá)到峰值。雖然2006年的申請(qǐng)量明顯下降，但2006至2010年之間的申請(qǐng)量仍然維持在較高水平，體現(xiàn)了技術(shù)發(fā)展的從高峰到平臺(tái)期的一般規(guī)律。由于微電子制造工藝水平難以得到本質(zhì)上的提高，所以光子晶體器件的性能始終與理論預(yù)期存在差距，同時(shí)昂貴的制造成本也使得光子晶體器件在工業(yè)上的應(yīng)用變得撲朔迷離，因此2010年后，光子晶體專利申請(qǐng)量明顯下降。
3 主要申請(qǐng)人的申請(qǐng)量
主要申請(qǐng)人的申請(qǐng)量如圖1所示。從圖中可以看出，光子晶體專利主要的申請(qǐng)人包括京都大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院半導(dǎo)體研究所、日本電話電報(bào)公司、三菱電纜、佳能、中國(guó)科學(xué)院化學(xué)研究所、三星電子和住友電子，形成了中日韓三國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的局面。日本京都大學(xué)的申請(qǐng)量世界第一，其它日本著名企業(yè)的申請(qǐng)量整體優(yōu)勢(shì)明顯，體現(xiàn)了日本在光子晶體專利申請(qǐng)中的產(chǎn)學(xué)研優(yōu)勢(shì)，這與日本在新技術(shù)、新材料領(lǐng)域的高投入有著密不可分的關(guān)系。中國(guó)科學(xué)院半導(dǎo)體研究所是中國(guó)光子晶體研究的橋頭堡，擁有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的人才、設(shè)備優(yōu)勢(shì)，在學(xué)術(shù)帶頭人鄭婉華、許興勝的帶領(lǐng)下，以半導(dǎo)體集成技術(shù)工程研究中心為依托，在光子晶體領(lǐng)域研究取得了豐碩的成果，光子晶體專利申請(qǐng)量進(jìn)入世界三甲。中國(guó)科學(xué)院化學(xué)研究所則是國(guó)內(nèi)頂尖的科研院所，光子晶體研究實(shí)力雄厚，在光子晶體領(lǐng)域同樣擁有大量的專利申請(qǐng)。
4 主要發(fā)明人申請(qǐng)量
主要發(fā)明人的申請(qǐng)量如圖2所示。日本京度大學(xué)的NODA實(shí)驗(yàn)室是世界著名的光子晶體研究機(jī)構(gòu)，NODA教授是世界上光子晶體領(lǐng)域的著名科學(xué)家，幾乎每年都有重要的研究成果發(fā)表在Nature、Science上，ASANO是NODA團(tuán)隊(duì)中的重要一員。TANAKA MASATOSHI是三菱電纜的研究人員，KUBOTA HIROKAZU和KAWANISHI SATOKI是NTT研究人員，均是光子晶體領(lǐng)域的重要科學(xué)家。宋延林是中國(guó)科學(xué)院化學(xué)所新材料實(shí)驗(yàn)室的學(xué)術(shù)帶頭人，王京霞是其團(tuán)隊(duì)成員，宋延林及其團(tuán)隊(duì)在聚合物光子晶體方面取得了豐碩的成果，處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位。鄭婉華是中國(guó)科學(xué)院半導(dǎo)體所的研究員，主要從事光子晶體激光器的研究?？梢钥闯?，中國(guó)科學(xué)家的專利申請(qǐng)量已經(jīng)排在世界前列，中國(guó)在聚合物光子晶體和光子晶體激光器領(lǐng)域已經(jīng)取得大量成果。
5 主要器件申請(qǐng)量
光子晶體器件專利申請(qǐng)主要包括光子晶體光纖、波導(dǎo)、激光器、LED、微腔、開(kāi)關(guān)、傳感器和濾波器。其中光子晶體光纖的申請(qǐng)量最大，美日歐均有成熟的產(chǎn)品供應(yīng)，丹麥NKT Photonic是世界領(lǐng)先的光子晶體光纖的開(kāi)發(fā)商和供應(yīng)商，近年，武漢烽火通信科技股份有限公司牽頭承擔(dān)的光子晶體光纖國(guó)家“863”通過(guò)了驗(yàn)收。光子晶體LED可以顯著提高出光效率，韓國(guó)高等科學(xué)技術(shù)研究院Y. H. Lee研究組報(bào)導(dǎo)的二維空氣孔光子晶體LED，出光效率可以提高13倍。Luminus Devices是第一個(gè)銷售光子晶體LED的公司。
日本NTT的基礎(chǔ)研究實(shí)驗(yàn)室研制成的光子晶體微腔Q值突破了100萬(wàn)，基于這種振動(dòng)器，NTT已經(jīng)開(kāi)發(fā)出轉(zhuǎn)換時(shí)間為100ps的超高速光開(kāi)關(guān)。自1999年加州理工學(xué)院Axel Scherer研究組第一次報(bào)道光子晶體激光器激射以來(lái)，各種結(jié)構(gòu)、材料的光子晶體激光器被研制出來(lái)，包括微腔缺陷模激光器、垂直腔面發(fā)射激光器、波導(dǎo)激光器、帶邊（分布反饋）激光器、FP腔激光器、量子級(jí)聯(lián)激光器、量子點(diǎn)激光器等。光子晶體傳感器有著普通傳感器難以企及靈敏度，光子晶體濾波器具有更加精確的濾波特性、更好的波長(zhǎng)選擇能力。
6 各國(guó)申請(qǐng)量年份分布
在2003年以前，中國(guó)專利的申請(qǐng)量低于美國(guó)、日本和WO的申請(qǐng)量，國(guó)內(nèi)光子晶體的研究處于起步階段，2003年后，隨著國(guó)家支持的加強(qiáng)和科研人員的重視，國(guó)內(nèi)光子晶體研究迅速打開(kāi)了局面，創(chuàng)新性成果大量涌現(xiàn)，專利申請(qǐng)量迅速增加。與此同時(shí)，美日歐的專利申請(qǐng)量呈逐漸下降的態(tài)勢(shì)，伴隨著2008年金融危機(jī)的爆發(fā)，美日歐國(guó)家普遍減少了科研投入，中國(guó)則在金融危機(jī)中保持了相對(duì)的穩(wěn)定，光子晶體研究仍然不斷加溫，2011年的專利申請(qǐng)量達(dá)到頂峰，同期世界各國(guó)的申請(qǐng)量已微不足道，中國(guó)已將遠(yuǎn)遠(yuǎn)將世界各國(guó)甩在身后，世界光子晶體的創(chuàng)新研究已經(jīng)轉(zhuǎn)移到中國(guó)。
7 總結(jié)與建議
經(jīng)過(guò)國(guó)內(nèi)外科學(xué)家的艱苦努力，光子晶體理論和器件的設(shè)計(jì)原理已經(jīng)較為完善，但仍然需要克服光子晶體制造方面的挑戰(zhàn)，比如制造工作在可見(jiàn)光波段具有完全帶隙的三維光子晶體，在三維光子晶體中引入缺陷，和亞納米量級(jí)的制造精度。雖然國(guó)內(nèi)光子晶體研究已經(jīng)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，專利申請(qǐng)量已遙遙領(lǐng)先世界各國(guó)，但是我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到自身的問(wèn)題和未來(lái)技術(shù)發(fā)展的前景，筆者提出以下兩點(diǎn)建議：
（1）認(rèn)清技術(shù)發(fā)展的潮流，勇于站到技術(shù)的最前沿，不要一味地做跟隨研究。國(guó)內(nèi)科研人員仍缺乏足夠的自信和勇氣，傾向于選擇國(guó)外研究熱點(diǎn)作為研究方向。在中國(guó)國(guó)力和科研實(shí)力不斷增強(qiáng)的今天，科研投入已處于前列，我們完全可以做別人沒(méi)做的領(lǐng)域。
（2）進(jìn)一步加強(qiáng)專利意識(shí)。盡管國(guó)內(nèi)光子晶體的專利申請(qǐng)量已經(jīng)很大，但是國(guó)內(nèi)科研人員仍然習(xí)慣性地發(fā)表文章而不申請(qǐng)專利。雖然理論計(jì)算和實(shí)驗(yàn)性的制作是光子晶體研究的主流，但是理論計(jì)算和實(shí)驗(yàn)性制作往往包含了創(chuàng)新性的技術(shù)方案，在幾十年后可能產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)當(dāng)今早尋求專利保護(hù)，以應(yīng)對(duì)將來(lái)可能存在的專利糾紛。
縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)是指在縣（區(qū)）域范圍內(nèi)以城鎮(zhèn)為中心、農(nóng)村為基礎(chǔ)，由各種經(jīng)濟(jì)成分有機(jī)構(gòu)成的一種區(qū)域性經(jīng)濟(jì)。它是宏觀經(jīng)濟(jì)與微觀經(jīng)濟(jì)的結(jié)合部，是城市經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的連接點(diǎn)，是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，起著承上啟下的特殊作用?！痢潦泄茌牶掀挚h、海城區(qū)、銀海區(qū)和鐵山港區(qū)，重視研究和加快發(fā)展縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)，對(duì)于樹(shù)立××新形象，實(shí)現(xiàn)××新跨越，增強(qiáng)本市的綜合實(shí)力和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)，有著十分重要的戰(zhàn)略意義。 一、發(fā)展縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越條件和基本情況 ××市發(fā)展縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)擁有許多優(yōu)越條件。主要體現(xiàn)在： 一是區(qū)位優(yōu)勢(shì)。 我市一縣三區(qū)區(qū)域背靠大西南，面向東南亞，鄰近廣東、海南和港澳地區(qū)，地理位置十分優(yōu)越。 二海洋優(yōu)勢(shì)。 全市海岸線全長(zhǎng) 500 公里，海灘涂 73 萬(wàn)畝，可供養(yǎng)殖面積 21 萬(wàn)畝，北部灣漁場(chǎng)總面積 16 萬(wàn)平方公里，海洋魚類 500 多種，蝦類 10 多種，持續(xù)資源量 70 萬(wàn)噸。 三是農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)。 我市一縣三區(qū)都屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，土地肥沃，陽(yáng)光充足，雨量充沛，適宜發(fā)展亞熱帶農(nóng)、林、經(jīng)濟(jì)作物和水產(chǎn)畜牧業(yè)。 四是旅游優(yōu)勢(shì)。 分布在一縣三區(qū)以海灘、海島、紅樹(shù)林為特色、自然風(fēng)光和人文景觀兼?zhèn)涞穆糜钨Y源豐富，為發(fā)展旅游業(yè)提供了重要條件。近幾年，××市一縣三區(qū)憑借各自的區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合全市整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，基本上走出了一條各具特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。 合浦縣位于廣西沿?！敖鹑恰钡臇|部，東與廣東廉江相鄰，西北與欽州接壤，南臨北部灣。全縣行政區(qū)域面積 2380 平方公里，轄 13 個(gè)鎮(zhèn)、 3 個(gè)鄉(xiāng)，總?cè)丝?92.3 萬(wàn)人。該縣區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)明顯，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步形成煙花炮竹、制糖業(yè)、林果、海養(yǎng)、畜牧等支柱產(chǎn)業(yè)。 2001 年，全縣完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 49.7 億元，增長(zhǎng) 9.8% ，其中第一產(chǎn)業(yè) 21 億元，增長(zhǎng) 6.17% ；第二產(chǎn)業(yè) 13.8 億元，增長(zhǎng) 10.71% ；第三產(chǎn)業(yè) 14.8 億元，增長(zhǎng) 10% 。 海城區(qū)是××市*、經(jīng)濟(jì)、文化、交通的中心城區(qū)。全區(qū)行政區(qū)域面積 140 平方公里，轄五個(gè)街道辦事處和三個(gè)鎮(zhèn)，總?cè)丝?22 萬(wàn)人。改革開(kāi)放以來(lái)，海城區(qū)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化為重點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐年穩(wěn)步增長(zhǎng)。 2001 年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 14.3 億元，增長(zhǎng) 10.63% ，財(cái)政收入 1.04 億元，增長(zhǎng) 7.82% ，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 7013 元，增長(zhǎng) 13.7% 。 銀海區(qū)位于××市一縣三區(qū)的結(jié)合部，西接海城區(qū)，南臨北部灣，東與鐵山港交界，北與合浦縣相鄰，行政區(qū)域面積 420 平方公里，轄五個(gè)鎮(zhèn)，總?cè)丝?13.2 萬(wàn)人。銀海區(qū)充分發(fā)揮區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步形成以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)、建材、綠色食品為支柱產(chǎn)業(yè)。 2001 年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 11.17 億元，增長(zhǎng) 10.20% ；完成工業(yè)總產(chǎn)值 11.5 億元，增長(zhǎng) 12.2% ；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值 12.1 億元，增長(zhǎng) 6.5% ；農(nóng)（漁）民人均純收入 2319 元，增加 201 元。 鐵山港區(qū)位于××市的東部，行政區(qū)域面積 394 平方公里，轄南康、營(yíng)盤、興港三鎮(zhèn)，人口 15.5 萬(wàn)人，海岸線總長(zhǎng) 50 公里，灘涂 80 平方公里。目前鐵山港區(qū)的經(jīng)濟(jì)主要是以海洋產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)基礎(chǔ)較薄弱。 2001 年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 7.08 億元，增長(zhǎng) 12.5% ，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 10.㈠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。 從附表資料分析，一縣三區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都不盡合理，海城區(qū)為“三、一、二”結(jié)構(gòu)；銀海區(qū)、鐵山港區(qū)為“一、二、三”結(jié)構(gòu)；合浦縣為“一、三、二”結(jié)構(gòu)?？h（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)仍以農(nóng)業(yè)為主，其中銀海區(qū)占 56.6% ，鐵山港區(qū)占 49.95% ，合浦縣占 42.22% ；一縣三區(qū)工業(yè)化程度都比較低，二產(chǎn)比重均未達(dá)到 30% 。三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡與不協(xié)調(diào)，已經(jīng)成為制約縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。 ㈡基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后。 由于種種原因，一縣三區(qū)通訊普及率、道路暢通率、能源利用率都不高。農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施比較差，抵御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)。至今，縣、區(qū)的一些邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村還存在道路不通、用不上電等情況?；A(chǔ)設(shè)施條件差，使一縣三區(qū)的自然資源與人力資源難以充分開(kāi)發(fā)和有效利用，制約著經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 ㈢人才和技術(shù)短缺。 縣、區(qū)相當(dāng)一部分地區(qū)因交通不便、信息不靈、科技基礎(chǔ)差，不能為科技人員提供優(yōu)越的環(huán)境條件，難以吸引人才，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺少科技依托。如海城區(qū)、銀海區(qū)和鐵山港區(qū)由于不具備吸引人才和引進(jìn)技術(shù)等條件，都存在技術(shù)人才短缺的情況。 ㈣財(cái)政收支矛盾突出。 資金是縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，但由于財(cái)力緊缺而極大地制約著縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)的順利推進(jìn)。如鐵山港區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)總量偏小 , 稅源極其不足，財(cái)政收支矛盾尤為突出。該區(qū) 2001 年財(cái)政總收入 4629 萬(wàn)元，其中地方財(cái)政收入只有 2886 萬(wàn)元，而財(cái)政支出為 4746 萬(wàn)元。合浦縣當(dāng)年財(cái)政支出也超出財(cái)政總收入的 25.05% 。 ㈤城鎮(zhèn)化程度低。 由于一縣三區(qū)所轄小城鎮(zhèn)以及大部分村莊建設(shè)滯后，輻射帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能力弱，因而城鎮(zhèn)化程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。 三、加快發(fā)展縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)的對(duì)策措施 加快發(fā)展××市縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)，各縣（區(qū)）應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步解放思想，更新觀念，充分發(fā)揮區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程。當(dāng)前應(yīng)著力抓好如下幾點(diǎn)。 第一，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。 利用優(yōu)越的自然條件，充分發(fā)揮豐富的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展“糧、果、菜、水產(chǎn)、畜牧、經(jīng)濟(jì)作物”等，全面推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，為二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，促進(jìn)縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 ⑴調(diào)整糧食和經(jīng)濟(jì)作物種植結(jié)構(gòu)。 合浦縣在穩(wěn)定種植優(yōu)質(zhì)谷的同時(shí)，應(yīng)推進(jìn)多元化種植結(jié)構(gòu)，以“名、特、優(yōu)”為方向，擴(kuò)大蔬菜、甘蔗、花卉、蠶桑、木薯等經(jīng)濟(jì)作物的種植。海城區(qū)、銀海區(qū)和鐵山港區(qū)應(yīng)以無(wú)公害蔬菜、甘蔗、花卉、經(jīng)濟(jì)林木為主。 ⑵調(diào)整優(yōu)化水果結(jié)構(gòu)。 一縣三區(qū)應(yīng)根據(jù)各自的水果種植習(xí)慣和優(yōu)勢(shì)，調(diào)整優(yōu)化其結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展適應(yīng)市場(chǎng)需求的優(yōu)質(zhì)水果。 ⑶大力發(fā)展水產(chǎn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)。 縣（區(qū)）應(yīng)以沿海灘涂為重點(diǎn)，大力發(fā)展海水養(yǎng)殖，以提高其產(chǎn)量在水產(chǎn)品總量中所占的比例。而畜牧養(yǎng)殖應(yīng)以合浦縣為主，抓好瘦肉型豬、合浦鵝、麻鴨等品種養(yǎng)殖。 ⑷抓好農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。 主要是加快農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)，尤其是在農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)若干個(gè)大型的農(nóng)產(chǎn)品綜合或?qū)I(yè)批發(fā)市場(chǎng)（如合浦縣抓好山口“兩廣”大型綜合批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)），完善農(nóng)產(chǎn)品信息系統(tǒng)。 第二，調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。 從縣、區(qū)工業(yè)總量不足，產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、素質(zhì)不高的實(shí)際情況出發(fā)，應(yīng)依靠科技進(jìn)步大力調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。
⑴ 重點(diǎn)抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)。 近期應(yīng)加快合浦縣平頭嶺工業(yè)園 、 海城區(qū)民營(yíng)工業(yè)園、銀海區(qū)銀灘工業(yè)園建設(shè)，以及鐵山港區(qū)工業(yè)區(qū)前期準(zhǔn)備工作。 ⑵抓好水產(chǎn)品加工貿(mào)易帶建設(shè)。 縣（區(qū)）沿海一帶，應(yīng)重點(diǎn)引進(jìn)一批水產(chǎn)品加工企業(yè)，尤其是產(chǎn)供銷綜合性的龍頭企業(yè)，以帶動(dòng)水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如鐵山港區(qū)引進(jìn)臺(tái)商投資的祺豐工廠化養(yǎng)殖加工基地。 ⑶大力發(fā)展煙花炮竹業(yè)。 以合浦縣為重點(diǎn)，完善、規(guī)范和壯大煙花炮竹這一支柱產(chǎn)業(yè)，增加地方稅收和出口創(chuàng)匯。 ⑷積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。 各縣區(qū)應(yīng)當(dāng)采取“公司 + 基地 + 農(nóng)戶”等形式，重點(diǎn)發(fā)展一批以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主的龍頭企業(yè)。 第三，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城鎮(zhèn)化步伐。 從城鄉(xiāng)發(fā)展格局看，經(jīng)濟(jì)騰飛的“龍頭”在城市，在集鎮(zhèn)。小城鎮(zhèn)是發(fā)展縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)的載體，通過(guò)加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)的輻射作用，推動(dòng)縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 ⑴重視資本化經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 通過(guò)搞好城鎮(zhèn)規(guī)劃，控制土地一級(jí)市場(chǎng)，堅(jiān)持以地養(yǎng)城，以地建城，推動(dòng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，把房地產(chǎn)業(yè)培育成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)通信、供電供水、交通道路、廣播電視、消防等基礎(chǔ)設(shè)施的配套完善。如去年合浦縣通過(guò)拍賣土地，財(cái)政投入和單位、群眾集資等多種形式，共投入 2000 多萬(wàn)元，加快城鎮(zhèn)建設(shè)。 ⑵積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。 按照不同的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，形成各具特色的城鎮(zhèn)群。如旅游工貿(mào)型的、農(nóng)副產(chǎn)品加工型的、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)綜合型的，都應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，因地制宜地加緊實(shí)施。 第四，重點(diǎn)發(fā)展以旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、第三產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要途徑，因此，縣（區(qū)）應(yīng)把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、第三產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)予以大力發(fā)展。 ⑴大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。 當(dāng)前應(yīng)堅(jiān)持“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，“不求所有，但求所在，但求所得”，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。如應(yīng)從政策、技術(shù)、人才、資金等方面，對(duì)諸如東園家酒之類的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，幫助其加強(qiáng)內(nèi)部管理，引導(dǎo)其創(chuàng)出名牌產(chǎn)品。 ⑵大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。 加快旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制訂，突出人文、自然兩主題，圍繞“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六大要素，大力發(fā)展旅游業(yè)。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)受益”的原則，積極實(shí)施旅游精品戰(zhàn)略，抓好“海、灘、島、湖、山、林”板塊景點(diǎn)的建設(shè)。 第五，大力培育和發(fā)展稅源經(jīng)濟(jì)。 財(cái)政收入是檢驗(yàn)縣（區(qū)）經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)弱的一個(gè)重要指標(biāo)。目前縣（區(qū)）相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能按時(shí)發(fā)放干部、職工工資，主要原因是財(cái)政收入太少，入不敷出。 ⑴穩(wěn)定存量，鞏固稅基。 對(duì)現(xiàn)有稅源產(chǎn)業(yè)和納稅大戶，要加以引導(dǎo)和扶持，繼續(xù)做好穩(wěn)定和鞏固工作，確保稅源正常增長(zhǎng)。 ⑵發(fā)展增量，拓寬稅源 。重點(diǎn)是繼續(xù)培育和做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)，以及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，增加地方稅源。 第六，加大招商引資力度，借助外力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 縣（區(qū)）應(yīng)抓住西部大開(kāi)發(fā)和我國(guó)加入 WTO 及東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，加大招商引資力度，增加經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量。 ⑴努力改善投資軟環(huán)境。 要在加快招商引資硬件建設(shè)的同時(shí)，完善和規(guī)范好縣（區(qū)）有關(guān)引資的政策、法制、法規(guī)，簡(jiǎn)化辦事程序，為他們投資客
商創(chuàng)造良好的法制、政策、服務(wù)環(huán)境。 ⑵ 精心組織多層次多形式的招商活動(dòng)。 如網(wǎng)絡(luò)招商、業(yè)主招商，小分隊(duì)招商、委托招商等，達(dá)到實(shí)現(xiàn)縣（區(qū)）招商引資的新突破，引進(jìn)一些能帶動(dòng)縣（區(qū)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目。 第七，應(yīng)對(duì)加入 WTO ，轉(zhuǎn)變政府職能。 我國(guó)加入 WTO 后，縣（區(qū)）政府職能應(yīng)與國(guó)際接軌，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)。 ⑴堅(jiān)持依法行政。 要運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)，制訂和執(zhí)行法規(guī)、規(guī)章和政策措施，創(chuàng)造統(tǒng)一、公正、合理的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。 ⑵推進(jìn)政企分開(kāi) 。把政府職能切實(shí)轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)，把企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)和投資決策權(quán)交給企業(yè)。 ⑶ 抓好行政審批制度改革 。對(duì)不符合國(guó)際通行規(guī)則和滯后于形勢(shì)發(fā)展的行政審批事項(xiàng)，進(jìn)行全面的清理，最大限度地精簡(jiǎn)審批項(xiàng)目和簡(jiǎn)化審批程序，提高辦事效率。
