序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇農(nóng)村發(fā)展趨勢(shì)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

關(guān)鍵詞：

農(nóng)村；城鎮(zhèn)化；農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社

近年來(lái)，隨著我國(guó)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷推進(jìn)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展也越來(lái)越迅速。現(xiàn)如今，制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的最大阻礙之一就是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，我國(guó)必須要盡快建立健全相關(guān)體制，形成以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的城鄉(xiāng)一體化工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，促使廣大農(nóng)民共同參與和分享現(xiàn)代化成果。為了達(dá)到這一目標(biāo)，發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社勢(shì)在必行。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是一種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，是促進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展的新生力量，更是解決農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)問(wèn)題的重要舉措。

1發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的作用

1.1促進(jìn)新農(nóng)機(jī)推廣

近年來(lái)，為了促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，我國(guó)大力扶持農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，實(shí)施了許多農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，這使得一些比較大型、性能優(yōu)良但價(jià)格昂貴的農(nóng)機(jī)逐漸走進(jìn)了普通農(nóng)家，并在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮出了重大的作用。在這一過(guò)程中，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社起了不可代替的作用，它是引進(jìn)新農(nóng)機(jī)的主力軍，是帶動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的推動(dòng)力，促進(jìn)了眾多新農(nóng)機(jī)的推廣。

1.2促進(jìn)農(nóng)機(jī)新技術(shù)推廣

自我國(guó)成立第一個(gè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社開(kāi)始，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社一直都是推廣農(nóng)機(jī)新技術(shù)的主力軍?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)眾多先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械，而農(nóng)業(yè)機(jī)械的研發(fā)需要新技術(shù)的支撐，只有先推廣了農(nóng)機(jī)新技術(shù)，才能夠進(jìn)一步提高我國(guó)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平、擴(kuò)大農(nóng)業(yè)機(jī)械化覆蓋范圍。而在這方面，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)揮了重要的推動(dòng)作用，我國(guó)眾多地區(qū)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社一馬當(dāng)先應(yīng)用農(nóng)機(jī)新技術(shù)進(jìn)行試點(diǎn)耕作，獲得了良好的經(jīng)濟(jì)收益和社會(huì)效益，更解決了秸稈焚燒等問(wèn)題。

1.3提高農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)水平

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的出現(xiàn)將原本松散的農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)者有效地組織了起來(lái)，使其形成一個(gè)整體，從而改變了以往農(nóng)民一家一戶的零散耕種模式，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)集約化、規(guī)?；陌l(fā)展，同時(shí)還有效解決了農(nóng)機(jī)大規(guī)模作業(yè)與普通農(nóng)戶小規(guī)模作業(yè)之間的矛盾。再者，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社集中大量投入使用了先進(jìn)的大型農(nóng)機(jī)，大大降低了農(nóng)民重復(fù)購(gòu)置農(nóng)機(jī)的成本，提高了農(nóng)機(jī)的利用率，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)效益的提升。

2農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題

2.1土地分散經(jīng)營(yíng)制約了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展

我國(guó)農(nóng)村自從實(shí)行以后，土地的經(jīng)營(yíng)模式由原來(lái)的集體經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)為了分散經(jīng)營(yíng)，無(wú)論是種植品種、種植結(jié)構(gòu)還是種植方式等，都依照農(nóng)民自己的意愿而來(lái)，不再有統(tǒng)一要求，這使得大型農(nóng)業(yè)機(jī)械與小地塊之間的矛盾日益凸顯，導(dǎo)致在部分地塊上大型農(nóng)機(jī)難以發(fā)揮出作用，不但降低了生產(chǎn)效率，而且增加了生產(chǎn)成本，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展也因此受到了制約。

2.2農(nóng)村道路橋梁狹窄制約了大型農(nóng)機(jī)的應(yīng)用

從我國(guó)農(nóng)村的發(fā)展現(xiàn)狀看來(lái)，大部分農(nóng)村的道路和橋梁都過(guò)于狹窄，而如今的農(nóng)業(yè)機(jī)械又越來(lái)越往大型化發(fā)展，這致使大型農(nóng)機(jī)難以在狹窄的道路橋梁上行走，因此也就難以發(fā)揮出有效的作用，應(yīng)用效果大大降低，更加阻礙了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的經(jīng)營(yíng)發(fā)展。

2.3農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社內(nèi)部管理機(jī)制不完善

我國(guó)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展處于剛剛起步階段，內(nèi)部許多管理機(jī)制尚不十分完善，這大大影響了其作用的發(fā)揮。其次，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的成員大部分是農(nóng)民，他們的自身文化知識(shí)水平和眼界思維普遍偏低，不足以滿足農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展需要，加之自身經(jīng)營(yíng)管理理念也比較落后，因此導(dǎo)致了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展滯后。

3促進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的措施建議

3.1加大宣傳力度

政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的宣傳力度，通過(guò)多種多樣的形式宣傳農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，例如開(kāi)展相關(guān)知識(shí)講座、印發(fā)宣傳圖冊(cè)、組織農(nóng)民參加培訓(xùn)、電視廣播等等，從而不斷擴(kuò)大農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的社會(huì)影響力，營(yíng)造一個(gè)社會(huì)支持、政府重視、農(nóng)民積極參與的氛圍，推動(dòng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的健康發(fā)展。

3.2擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模

當(dāng)前我國(guó)仍需進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的建設(shè)規(guī)模，以農(nóng)機(jī)大戶為主要發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步豐富其經(jīng)驗(yàn)、提高其技術(shù)，然后在他們的帶動(dòng)下組建規(guī)模更大、覆蓋范圍更廣的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社；其次要以農(nóng)村的能人及種糧大戶為發(fā)展目標(biāo)，充分激發(fā)他們?cè)谒悸泛蛣?chuàng)造力等方面的優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

3.3完善內(nèi)部管理機(jī)制

目前的首要任務(wù)就是要完善農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的內(nèi)部管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。各農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)盡快統(tǒng)一作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、配件供應(yīng)等，建立健全科學(xué)有效的經(jīng)營(yíng)管理制度，提高服務(wù)質(zhì)量，公平分配利益，不斷拓寬市場(chǎng)。另外還應(yīng)加強(qiáng)人才培養(yǎng)，招聘高素質(zhì)的專業(yè)化人才，滿足實(shí)際發(fā)展需要。

4結(jié)語(yǔ)

綜上所述，發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是順應(yīng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然需求，鑒于目前我國(guó)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在發(fā)展過(guò)程中仍存在一些問(wèn)題，未來(lái)還應(yīng)加大宣傳力度、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、完善管理機(jī)制，以促進(jìn)其進(jìn)一步發(fā)展。

篇（2）

1 農(nóng)村能源概述

農(nóng)村能源，指農(nóng)村地區(qū)的能源供應(yīng)與消費(fèi)，主要包括農(nóng)村地區(qū)能源資源的開(kāi)發(fā)利用、農(nóng)村生產(chǎn)和生活能源的節(jié)約等。在中國(guó)，農(nóng)村能源的開(kāi)發(fā)主要包括薪柴、作物秸稈、人畜糞便等生物質(zhì)能（包括制取沼氣和直接燃燒），以及太陽(yáng)能、風(fēng)能、小水電、地?zé)崮艿龋鄬儆诳稍偕茉?。農(nóng)村能源的節(jié)約則主要包括省柴節(jié)煤爐（灶、炕）等。

“十一五”期間，我國(guó)農(nóng)村能源工作得到空前的發(fā)展，既有政策方面的大力支持，也有大量的資金補(bǔ)貼，規(guī)模達(dá)到了前所未有的程度。

2 發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 政策扶持 農(nóng)村能源主要涉及廣大農(nóng)村地區(qū)，雖然改革開(kāi)放了30多年，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了較大發(fā)展，但相對(duì)城市來(lái)講，其經(jīng)濟(jì)及基礎(chǔ)設(shè)施仍是比較落后。農(nóng)村能源主要涉及三個(gè)方面內(nèi)容：一是經(jīng)濟(jì)；二是節(jié)約；三是環(huán)保。另一方面，隨著社會(huì)的發(fā)展，資源越來(lái)越短缺，中央提出了建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，農(nóng)村能源有了其發(fā)展的市場(chǎng)基礎(chǔ)；三一方面，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重，尤其是農(nóng)村秸稈、生活垃圾，以及退耕還林區(qū)保護(hù)問(wèn)題，使得農(nóng)村能源發(fā)展有其必要性。所以國(guó)家在《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出“大力發(fā)展沼氣、作物秸稈及林業(yè)廢棄物利用等生物質(zhì)能和風(fēng)能、太陽(yáng)能，加強(qiáng)省柴節(jié)煤爐灶炕改造”；“堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、多能互補(bǔ)、高效清潔的原則，以逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)能源基本公共服務(wù)均等化為導(dǎo)向，全面推進(jìn)能源民生工程建設(shè) ” 。

2.2 投資補(bǔ)貼 “十一五”期間，也可以說(shuō)是在四萬(wàn)億貨幣刺激下，中央拿出了大量資金，發(fā)展農(nóng)村能源，主要以戶用沼氣為主。十一五期間，僅我市就獲得國(guó)家及省上資金補(bǔ)貼2792萬(wàn)元。

2.3 建設(shè)規(guī)模 截止到2011年，全國(guó)戶用沼氣保有量4169.7萬(wàn)戶，年產(chǎn)沼氣138.4億立方米，是世界上最大的戶用沼氣生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)。

陜西省截止2010年底，累計(jì)建成戶用沼氣131萬(wàn)戶，入戶率18%，惠及493萬(wàn)農(nóng)民，沼氣產(chǎn)氣率、產(chǎn)氣量居全國(guó)第12位。

韓城市農(nóng)村能源項(xiàng)目的實(shí)施，主要從2006年開(kāi)始，共實(shí)施了17個(gè)項(xiàng)目。我市是一個(gè)工業(yè)化城市，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)較弱，另一方面，我市山區(qū)、林地面積較大，退耕還林區(qū)較多。在開(kāi)展農(nóng)村能源工作的過(guò)程中，我市結(jié)合自身實(shí)際情況，主要開(kāi)展了節(jié)能和開(kāi)源兩方面工作：一是節(jié)能，即推廣節(jié)柴灶、太陽(yáng)灶、太陽(yáng)能熱水器等節(jié)能產(chǎn)品。到目前為止，全市累計(jì)建設(shè)節(jié)柴灶12600臺(tái)，太陽(yáng)灶1950臺(tái)，太陽(yáng)能熱水器800臺(tái)。二是“開(kāi)源”，推廣可再生能源利用技術(shù)，即農(nóng)村戶用沼氣池。到2012年底，全市累計(jì)建池6919口，入戶率達(dá)30%。

如果把所有建設(shè)數(shù)量累計(jì)起來(lái)，平均來(lái)看，農(nóng)村能源項(xiàng)目幾乎涉及到了我市所有農(nóng)村地區(qū)的2萬(wàn)多農(nóng)戶，尤其是板橋鎮(zhèn)、西莊鎮(zhèn)兩個(gè)比較大的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)施整鄉(xiāng)整村推進(jìn)，全部覆蓋。

3 存在的問(wèn)題

3.1 投資渠道單一，可持續(xù)發(fā)展受限 農(nóng)村能源天然具有公益性，其發(fā)展只有也只能由政府推動(dòng)。從整體上來(lái)看，中國(guó)農(nóng)村能源特別是農(nóng)村沼氣主要依靠中央補(bǔ)助進(jìn)行建設(shè)?！笆濉敝?，鮮有企業(yè)從事該行業(yè)，而隨著中央“十一五”期間中央大量資金的投入，無(wú)論是推廣還是相關(guān)企業(yè)都蓬勃發(fā)展，其發(fā)展完全是政策扶持，并非形成了良好的市場(chǎng)基礎(chǔ)，嚴(yán)重缺乏可持續(xù)性。

3.2 未能因地制宜多能互補(bǔ) 中國(guó)農(nóng)村能源建設(shè)的指導(dǎo)方針是：因地制宜，多能互補(bǔ)，綜合利用，講求效益。

我市在發(fā)展戶用沼氣的過(guò)程中，就出現(xiàn)了由易到難的困境。開(kāi)始我們向農(nóng)民宣傳發(fā)展沼氣可以促進(jìn)養(yǎng)殖，改善庭院環(huán)境。但隨著工作的推進(jìn)，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村散戶養(yǎng)殖越來(lái)越少，戶用沼氣基礎(chǔ)越來(lái)越弱，同時(shí)我們也發(fā)現(xiàn)，我市除南部龍亭鎮(zhèn)其房屋建筑結(jié)構(gòu)與外地有差異，庭院大門(mén)為偏門(mén)，這小小的問(wèn)題，實(shí)際上對(duì)戶用沼氣的后續(xù)管理會(huì)帶來(lái)很大的麻煩，其問(wèn)題在于抽渣車無(wú)法靠近沼氣池工作，對(duì)日常管理與維護(hù)帶來(lái)很大不便。另一方面，我市退耕還林區(qū)、山區(qū)較多，如果發(fā)展戶用沼氣，由于農(nóng)戶地處山區(qū)，建設(shè)成本較高，農(nóng)戶積極性受限，相對(duì)而言，發(fā)展節(jié)柴灶，太陽(yáng)灶等節(jié)能形式，更易推廣。

3.3 產(chǎn)品技術(shù)落后，水平有待提高 從整體上來(lái)看，所有生產(chǎn)農(nóng)村能源產(chǎn)品的企業(yè)，都是在四萬(wàn)億貨幣刺激的環(huán)境下建立的，其產(chǎn)品無(wú)論是在材料還是工藝方面可以說(shuō)無(wú)實(shí)質(zhì)性或革命性突破。

4 未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)

概括來(lái)講，其未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)有三方面：

篇（3）

榆樹(shù)市屬于吉林省境內(nèi)較大的縣級(jí)市，轄28個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街），全市土地面積超過(guò)4700km2，耕地面積超過(guò)38萬(wàn)hm2，林地面積超過(guò)2.7萬(wàn)hm2，盛產(chǎn)玉米、水稻、紅薯等農(nóng)產(chǎn)品，要的經(jīng)濟(jì)作物有藥材、瓜果、煙草等。截止2013年，榆樹(shù)市畜牧業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)60億元，累計(jì)造林超過(guò)1.6萬(wàn)hm2，經(jīng)濟(jì)林超過(guò)66.7hm2。由此可見(jiàn)，榆樹(shù)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)比重較大，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展較為復(fù)雜，對(duì)吉林省榆樹(shù)市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)分析研究，具有一定的積極意義。

1吉林省榆樹(shù)市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀分析

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，榆樹(shù)市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理面臨著一定的外部壓力，這是由于不斷發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)了農(nóng)村各個(gè)層面的需求引發(fā)的。相關(guān)財(cái)政部門(mén)對(duì)于榆樹(shù)市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的投入總量較少，資金投入使用的結(jié)構(gòu)比例存在一定的問(wèn)題。所投入的資金多用于大中型農(nóng)村建設(shè)使用，忽視了中小型農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。一些建設(shè)性相關(guān)資金的利用率不高，無(wú)法發(fā)揮經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)作用。農(nóng)村企業(yè)的發(fā)展存在一定的制約性，農(nóng)村中小企業(yè)存在貸款申請(qǐng)難的問(wèn)題。同時(shí)，還面臨著一些內(nèi)部壓力，主要體現(xiàn)在榆樹(shù)市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展中專業(yè)性科技含量較低，導(dǎo)致了生產(chǎn)效率無(wú)法最大限度的提高，農(nóng)村居民的文化素質(zhì)和知識(shí)程度不高，新觀念接受度較低，農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)方式較為落后，農(nóng)業(yè)科技推廣度過(guò)低。榆樹(shù)市內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，排灌、防洪、水利等設(shè)施設(shè)備建設(shè)不協(xié)調(diào)，設(shè)備后期維護(hù)能力落后等現(xiàn)象。

2吉林省榆樹(shù)市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展趨勢(shì)

2.1主打現(xiàn)代化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理，升級(jí)產(chǎn)業(yè)核心力量

榆樹(shù)市根據(jù)實(shí)際的地理情況和行政劃分情況對(duì)“五大發(fā)展理念”進(jìn)行建設(shè)和發(fā)展，是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的主要發(fā)展管理戰(zhàn)略，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健發(fā)展。主打現(xiàn)代化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理，實(shí)際上就是對(duì)榆樹(shù)市特色工業(yè)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理，不僅能推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)核心力量的升級(jí)?，F(xiàn)代化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理需要將農(nóng)業(yè)視為原始產(chǎn)業(yè)基地，通過(guò)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)和促進(jìn)管理機(jī)制的現(xiàn)代化發(fā)展[1]。對(duì)榆樹(shù)市環(huán)城工業(yè)集中區(qū)的相關(guān)設(shè)施設(shè)備的完善和突破就是典型的產(chǎn)業(yè)核心力量的升級(jí)，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的活性發(fā)展。

2.2壯大全民化創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)

榆樹(shù)市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理需要會(huì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系完善發(fā)展，這是由于截止2013年榆樹(shù)市已經(jīng)對(duì)“三大商圈”開(kāi)展升級(jí)，對(duì)“專業(yè)街區(qū)”和“專業(yè)市場(chǎng)”的規(guī)模進(jìn)行拓寬和建設(shè)，隨著創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的地區(qū)輻射性，全民創(chuàng)業(yè)的預(yù)期有得以實(shí)現(xiàn)的可能。以高標(biāo)準(zhǔn)的眼光對(duì)榆樹(shù)市相關(guān)建設(shè)進(jìn)行原則上的制定，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，完善農(nóng)村供水、供電等基本生活建設(shè)，對(duì)城鄉(xiāng)綠化建設(shè)，街道建設(shè)逐漸列入日程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展之路。

2.3提高民生化農(nóng)村生活水平，深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理

對(duì)榆樹(shù)市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的目標(biāo)進(jìn)行有效的制定，堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)每年改革建設(shè)目標(biāo)完成比計(jì)劃，從農(nóng)村民生實(shí)事的層面，發(fā)動(dòng)全民進(jìn)行改革，共享改革建設(shè)的成果，對(duì)財(cái)政投入的資金合理進(jìn)行分配，以結(jié)構(gòu)比例化的分配方式，科學(xué)的對(duì)資金進(jìn)行配比，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理的均衡性[2]。修公路，建設(shè)居民房，通水電，建學(xué)校，升級(jí)教育事業(yè)，改革醫(yī)療，統(tǒng)籌公共衛(wèi)生服務(wù)系統(tǒng)，優(yōu)化社會(huì)保障制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的協(xié)調(diào)發(fā)展。投入科技化農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高榆樹(shù)市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，解放普通勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值的有效提升。改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，提高抗自然災(zāi)害等能力，優(yōu)化升級(jí)相關(guān)保障制度，完善農(nóng)村金融保險(xiǎn)政策，融合先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)信息技術(shù)發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品超市、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等模式，深化弄訊經(jīng)濟(jì)管理改革，提高經(jīng)濟(jì)管理的實(shí)效性。

結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展會(huì)受到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，盡管當(dāng)前吉林省榆樹(shù)市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展勢(shì)頭較好，但仍然存在一些落后的現(xiàn)象，這就需要對(duì)我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行改革和優(yōu)化，在未來(lái)可以從產(chǎn)業(yè)核心力量升級(jí)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)引導(dǎo)，深化管理機(jī)制改革的方面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有序、健康的管理。

參考文獻(xiàn)：

篇（4）

基于我國(guó)農(nóng)村與城鎮(zhèn)教育管理體制中存在的諸多問(wèn)題，農(nóng)村與城鎮(zhèn)教育體制的改革勢(shì)在必行，只有通過(guò)深層次的改革，才能解決這些問(wèn)題，才能改變我國(guó)農(nóng)村與城鎮(zhèn)教育管理體制現(xiàn)狀，才能促進(jìn)我國(guó)基礎(chǔ)教育健康發(fā)展。在此，鑒于我國(guó)國(guó)情，以及當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，從這一理論出發(fā)提出了改革的基本措施，希望這理論工具引導(dǎo)下的藥方能成為靈丹妙藥以驅(qū)使我國(guó)農(nóng)村與城鎮(zhèn)教育管理體制藥到病除，有助于農(nóng)村與城鎮(zhèn)教育的發(fā)展趨勢(shì)。

1搶抓機(jī)遇，是整體推進(jìn)農(nóng)村與城鎮(zhèn)教育發(fā)展的重要保障

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，為欠發(fā)達(dá)地區(qū)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。協(xié)調(diào)發(fā)展、整體推進(jìn)，農(nóng)村一般是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展農(nóng)村與城鎮(zhèn)教育的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，參與全省教育交流與合作，進(jìn)一步融人全省教育發(fā)展潮流已勢(shì)在必行。

“科教興市”和“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略為農(nóng)村與城鎮(zhèn)教育適度超前發(fā)展提供了保證。剛剛跨進(jìn)工業(yè)化中期門(mén)檻、以新技術(shù)為核心的新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，要求加快發(fā)展農(nóng)村與城鎮(zhèn)教育，加快農(nóng)村人才培養(yǎng)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和產(chǎn)業(yè)提升提供有力的人才保障。

2堅(jiān)持以人為本，是促進(jìn)農(nóng)村與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)教育發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)

基礎(chǔ)教育的發(fā)展必須堅(jiān)持以均衡發(fā)展為主題，以可持續(xù)發(fā)展為核心，以全面普及十五年教育為重點(diǎn)，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量，努力辦好讓人民滿意的教育。首先，要全面貫徹黨的教育方針，以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為核心，以提高全民素質(zhì)為宗旨，增強(qiáng)教育服務(wù)功能，努力促進(jìn)人的全面發(fā)展。其次，要堅(jiān)持促進(jìn)教育公平原則。加快農(nóng)村與城鎮(zhèn)教育發(fā)展，樹(shù)立正確的教育觀、價(jià)值觀、人才觀、發(fā)展觀，保障每一位學(xué)生發(fā)展的機(jī)會(huì)和權(quán)利，把促進(jìn)教育均衡作為推進(jìn)農(nóng)村市基礎(chǔ)教育發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，盡最大努力為學(xué)生提供一個(gè)公平發(fā)展的教育環(huán)境。消除適齡兒童有了上學(xué)機(jī)會(huì)以后所接受教育的質(zhì)量差異，讓所有孩子都盡可能上好的學(xué)校，接受同等或相近水平的教育，享受自身發(fā)展的同等機(jī)會(huì)。第三，要堅(jiān)持各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展原則。農(nóng)村與城鎮(zhèn)教育其實(shí)是一個(gè)綜合性的教育體系，在很大程度上影響著未來(lái)新型農(nóng)民的綜合素質(zhì)。因此，作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村與城鎮(zhèn)教育應(yīng)盡快轉(zhuǎn)變教學(xué)理念，重新定位，要在堅(jiān)持全面普及十五年教育為重點(diǎn)的同時(shí)，充分重視本地特色教育和職業(yè)技術(shù)教育，實(shí)施“三教統(tǒng)籌”，努力促進(jìn)基礎(chǔ)教育、職業(yè)技能教育、特色教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。使農(nóng)村與城鎮(zhèn)教育真正能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，培養(yǎng)出能文能武、亦工亦農(nóng)的特色人才。

3加大教育投入，是農(nóng)村與城鎮(zhèn)教育發(fā)展的關(guān)鍵舉措

堅(jiān)持以政府投入為主。根據(jù)2012年召開(kāi)的農(nóng)村市教育大會(huì)精神，農(nóng)村當(dāng)?shù)厝嗣裾谔岣弑炯?jí)財(cái)政支出中教育經(jīng)費(fèi)支出所占的比例每年不低于1.2個(gè)百分點(diǎn)；各級(jí)人民政府要將土地有償使用收入按一定比例用于學(xué)校基本建設(shè)，把學(xué)校建設(shè)資金納入年度基本建設(shè)預(yù)算，由政府統(tǒng)籌安排；各級(jí)財(cái)政每年超收部分和預(yù)算外收入應(yīng)按不低于年初確定的教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出的比例用于教育。要切實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。要按照“四項(xiàng)工程”建設(shè)要求，配足配套經(jīng)費(fèi)，確保工程的順利實(shí)施；要確保農(nóng)村學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)達(dá)到和保持城鎮(zhèn)同類學(xué)校水平；要逐步建立保障農(nóng)村中小學(xué)教師收入的長(zhǎng)效機(jī)制，逐步將縣級(jí)以上人民政府出臺(tái)的獎(jiǎng)金、津貼、福利、社會(huì)保障等有關(guān)經(jīng)費(fèi)列入統(tǒng)發(fā)內(nèi)容，確保農(nóng)村教師的平均工資水平不低于或者高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平。

4強(qiáng)化師資培訓(xùn)為農(nóng)村與城鎮(zhèn)教育發(fā)展提供人才保證

為適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要，農(nóng)村當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)與學(xué)校合作開(kāi)展“農(nóng)村與城鎮(zhèn)教育振興行動(dòng)計(jì)劃”，內(nèi)容包括校長(zhǎng)和教師培訓(xùn)、支持教師發(fā)展學(xué)校建設(shè)、合作開(kāi)展教育科研、師生支教、優(yōu)先錄取教育碩士等五個(gè)方面。力爭(zhēng)能為農(nóng)村市教師專業(yè)發(fā)展提供持續(xù)支持。再次，開(kāi)展以“新理念、新課程、新技術(shù)和師德教育”為重點(diǎn)的新一輪農(nóng)村中小學(xué)教師全員培訓(xùn)，繼續(xù)實(shí)施“中小學(xué)教師繼續(xù)教育工程”和“名師名校長(zhǎng)培養(yǎng)工程”，把教師繼續(xù)教育的重點(diǎn)從學(xué)歷補(bǔ)償教育切實(shí)轉(zhuǎn)到專業(yè)成長(zhǎng)上來(lái)。同時(shí)，還要積極發(fā)揮本地、本校優(yōu)勢(shì)，充分利用各種先進(jìn)教育手段做好教師培訓(xùn)工作，構(gòu)建教師在職集中培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程培訓(xùn)和校本培訓(xùn)三位一體的繼續(xù)教育體制。適當(dāng)傾斜農(nóng)村中小學(xué)教師中、高級(jí)職務(wù)晉升政策，鼓勵(lì)優(yōu)秀教師到農(nóng)村中小學(xué)任教；為確保農(nóng)村師資隊(duì)伍穩(wěn)定，應(yīng)出臺(tái)有關(guān)政策，動(dòng)員和鼓勵(lì)所有新招錄的大中專畢業(yè)生，見(jiàn)習(xí)期必須要到農(nóng)村學(xué)校支教；要求具有一定教育教學(xué)理論水平和管理能力、作風(fēng)正派、責(zé)任心強(qiáng)的中層領(lǐng)導(dǎo)及后備干部，必須下鄉(xiāng)支教；申報(bào)中級(jí)以上職稱、骨干教師和學(xué)科帶頭人的教師必須有支教經(jīng)歷。

5構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，為農(nóng)村學(xué)生平安健康成長(zhǎng)提供切實(shí)保障

全力打造農(nóng)村學(xué)?！胺判能嚬こ獭焙汀皭?ài)心營(yíng)養(yǎng)工程”，切實(shí)保障農(nóng)村學(xué)生乘車安全和身體營(yíng)養(yǎng)。但必須持之以恒，才能真正取得成效。首先，要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)?！胺判能嚬こ獭焙汀皭?ài)心營(yíng)養(yǎng)工程”是與廣大人民群眾切身利益休戚相關(guān)的民心工程，不能覺(jué)得關(guān)心農(nóng)村孩子吃飯和乘車問(wèn)題是“小事”，只有從這一件件“小事”人手，抓實(shí)抓好，才能解決好未成年人健康成長(zhǎng)的大問(wèn)題。其次，在要從創(chuàng)建機(jī)制上人手，真正把它納入到制度體系中，認(rèn)真規(guī)范具體工作，認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)工作。第三，要及時(shí)解決工作過(guò)程中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，不斷總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，把此兩項(xiàng)“工程”當(dāng)作推進(jìn)農(nóng)村與城鎮(zhèn)教育均衡發(fā)展的一個(gè)新課題來(lái)研究。第四，要加大宣傳力度，發(fā)揮社會(huì)輿論導(dǎo)向作用，真正營(yíng)造人人關(guān)注農(nóng)村與城鎮(zhèn)教育，人人關(guān)心農(nóng)村學(xué)生的良好氛圍。

全面提高教育質(zhì)量，確保廣大農(nóng)村人口接受良好教育的機(jī)會(huì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，其本身就是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)要求。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村與城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)，廣泛而有效地培養(yǎng)廣大農(nóng)民的民主意識(shí)、法制意識(shí)和公德意識(shí)，使基層的民主更加健全、社會(huì)秩序良好、人民安居樂(lè)業(yè)。

參考文獻(xiàn)：

篇（5）

中圖分類號(hào)：F832.35 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）04-0-01

一、我國(guó)農(nóng)村信用合作社的現(xiàn)狀

農(nóng)村信用社（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)信社）作為我國(guó)以開(kāi)拓農(nóng)村金融服務(wù)為方向的金融組織，自然擁有廣闊的發(fā)展前景。近年來(lái)，農(nóng)村信用社雖然在改革中不斷發(fā)展壯大，但在很多方面仍然存在著很多不足。

（一）經(jīng)營(yíng)管理方面薄弱

1.農(nóng)村信用社規(guī)模小，力量薄弱

相對(duì)于其他商業(yè)銀行，農(nóng)信社的起步較晚，目前的規(guī)模較小，在經(jīng)營(yíng)上受到了一定的限制。同樣因?yàn)橐?guī)模小，其中新產(chǎn)品的創(chuàng)新、科技信息技術(shù)的應(yīng)用等相對(duì)成本較高。

2.農(nóng)村信用社運(yùn)行效率低

農(nóng)村信用社并未形成真正的商場(chǎng)利率，低效、無(wú)效融資較多，儲(chǔ)蓄—投資的轉(zhuǎn)化過(guò)程不暢。

3.經(jīng)營(yíng)狀況差

農(nóng)信社普遍存在著嚴(yán)重虧損、較大的不良貸款、資不抵債等問(wèn)題。據(jù)有關(guān)調(diào)查表明，農(nóng)村信用社不良貸款占貸款余額的37%，50%以上農(nóng)信社存在資不抵債。

（二）人力資源和客戶拓展與維護(hù)方面意識(shí)不強(qiáng)

1.人力資源豐富，人才資源匱乏

目前基層機(jī)構(gòu)存在“第一學(xué)歷高的人少，進(jìn)修學(xué)歷眾多；高級(jí)技術(shù)人員少，初中級(jí)技術(shù)人員多；年齡逐年增大的多，新鮮血液補(bǔ)充少”的“三多三少”現(xiàn)象。大多數(shù)農(nóng)信社的網(wǎng)點(diǎn)都有4人以上，各營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)一線人員年齡結(jié)構(gòu)相對(duì)偏大，對(duì)新鮮事物的適應(yīng)能力明顯滯后，真正精業(yè)務(wù)、懂技術(shù)、高素質(zhì)及富有開(kāi)拓精神的人才屈指可數(shù)。同時(shí)，隨著員工年齡的增長(zhǎng)，一些員工的學(xué)習(xí)熱情有所下降，個(gè)人結(jié)構(gòu)老化，跟不上銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)展的速度，極大地限制了信用社的進(jìn)一步發(fā)展。

2.農(nóng)信社目前缺少維系與拓展客戶的管理辦法

農(nóng)信社宣傳方式單調(diào)，力度不足，客戶對(duì)農(nóng)信社推出的新金融產(chǎn)品認(rèn)知程度不高，這也成為了農(nóng)信社新業(yè)務(wù)推廣的一大弱勢(shì)。目前農(nóng)信社對(duì)新產(chǎn)品的宣傳方式僅限于客戶前來(lái)辦理業(yè)務(wù)時(shí)作推廣，或者只是在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所放置一些宣傳單頁(yè)，沒(méi)有滲透到社會(huì)各階層，缺乏形式多樣的普及的宣傳形式。在拓展客戶方面仍然以“坐門(mén)等客”為主。雖然行長(zhǎng)、主任每天奔走于各客戶之間，也很重視客戶的拓展，但在思想上仍沒(méi)有清晰的客戶拓展與維護(hù)概念，缺少系統(tǒng)性、綜合性的營(yíng)銷措施。

（三）金融產(chǎn)品創(chuàng)新能力弱，業(yè)務(wù)品種單一

農(nóng)村信用社由于受地域、經(jīng)濟(jì)、政策等多種因素影響，業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新性不夠，服務(wù)手段落后，信用工具落后，金融業(yè)務(wù)單一，品種較少，產(chǎn)品創(chuàng)新與客戶需求有差距，無(wú)法滿足不同階層的客戶需求。如結(jié)算渠道單一，未開(kāi)辦股票、外匯、基金等理財(cái)產(chǎn)品。比起其他的商業(yè)銀行，農(nóng)村信用社在資金實(shí)力、人才資源及經(jīng)營(yíng)管理上存在著很大差距，其創(chuàng)新能力、硬件配置、結(jié)算手段和科技運(yùn)用等也明顯處于劣勢(shì)。

二、我國(guó)農(nóng)村信用合作社改革發(fā)展方向探討

以農(nóng)為本、服務(wù)縣域的市場(chǎng)定位是農(nóng)村信用社自身發(fā)展的必然選擇。因此，農(nóng)信社要從以下三個(gè)方面改革，以謀求自身發(fā)展的新方向。

（一）不斷完善內(nèi)控管理體制

農(nóng)村信用社要盡快引進(jìn)商業(yè)銀行先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念，牢固樹(shù)立“內(nèi)控優(yōu)先”的意識(shí)，加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制的建設(shè)，營(yíng)造有效內(nèi)控的氛圍，查清當(dāng)前內(nèi)控的薄弱環(huán)節(jié)、理順內(nèi)控流程、強(qiáng)化制度落實(shí)，嚴(yán)格責(zé)任追究，實(shí)現(xiàn)內(nèi)控制度的全流程管理，并具體落實(shí)到人。建立高效的內(nèi)控管理體制，為農(nóng)村信用社的持續(xù)健康發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

（二）人力資源儲(chǔ)備與人才隊(duì)伍建設(shè)

由于多種原因的存在，農(nóng)村信用社的職工素質(zhì)和信用社電子化的程度都非常低，成為影響農(nóng)村信用社發(fā)展壯大的重要的因素。因此，農(nóng)村信用社要加強(qiáng)對(duì)中、高層專業(yè)人員以及管理人員的培訓(xùn)，逐步樹(shù)立以人為本和人才興社的經(jīng)營(yíng)理念，逐漸確立人才在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中的主導(dǎo)地位，提高農(nóng)村信用社員工的整體素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)村信用社全面發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。

（三）注入現(xiàn)代服務(wù)理念，提升服務(wù)水平

積極開(kāi)展針對(duì)性教育培訓(xùn)，以人為本提升員工素質(zhì)。建議采用正規(guī)集中的全方位培訓(xùn)方式來(lái)強(qiáng)化員工理論知識(shí)及業(yè)務(wù)技術(shù)，提高服務(wù)效率和質(zhì)量。同時(shí)，要積極引進(jìn)技術(shù)水平及素質(zhì)高的專業(yè)人才，不斷加強(qiáng)農(nóng)村信用社隊(duì)伍的根本實(shí)力，適應(yīng)形勢(shì)的變化。此外，除了發(fā)展農(nóng)村信用社傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，還要結(jié)合農(nóng)村實(shí)際開(kāi)發(fā)新的金融服務(wù)種類，不斷簡(jiǎn)化信貸流程，提升工作效率，保證資金充足，造就效率高、方面全及功能多的“三農(nóng)”服務(wù)體系。再來(lái)，完善經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施，加快科技建設(shè)才能營(yíng)造良好的營(yíng)業(yè)環(huán)境，提供高效的金融服務(wù)。

三、結(jié)語(yǔ)

中國(guó)農(nóng)村信用社在發(fā)展改革的過(guò)程中，雖然取得了一定的成績(jī)，但其發(fā)展改革的道路仍任重而道遠(yuǎn)，在發(fā)展改革的過(guò)程中難免會(huì)遇到各種各樣的問(wèn)題。因此，這就要求農(nóng)村信用社在日常工作實(shí)踐中，應(yīng)不斷進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和問(wèn)題反思，從而取其精華，去其糟粕，不斷推進(jìn)農(nóng)村信用社發(fā)展改革的進(jìn)程，使其真正成為我國(guó)農(nóng)村金融業(yè)強(qiáng)有力的一個(gè)支撐，為“三農(nóng)”問(wèn)題的解決和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]葛陽(yáng)琴，潘錦云.農(nóng)村金融發(fā)展困境、制約因素及其對(duì)策[J].安慶師范學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2013（01）.

篇（6）

1 前言

電力系統(tǒng)自動(dòng)化就是根據(jù)電子系統(tǒng)自身的特點(diǎn)和需要，配置各種符合要求的自動(dòng)化裝置，實(shí)現(xiàn)控制、管理的自動(dòng)化，達(dá)到電力系統(tǒng)的智能化、一體化、自動(dòng)化。電力系統(tǒng)不同于其他工作，電力系統(tǒng)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，涉及范圍廣，涵蓋偏遠(yuǎn)地區(qū)的全國(guó)各個(gè)地區(qū)，地區(qū)越遠(yuǎn)，要求輸送距離就越遠(yuǎn)；工業(yè)越發(fā)達(dá)地區(qū)，就要求機(jī)組容量越大。隨著工業(yè)化的快速發(fā)展，人們生活水平的不斷提高，對(duì)電力系統(tǒng)自動(dòng)化的要求也越來(lái)越高。

2 農(nóng)村電力系統(tǒng)自動(dòng)化的發(fā)展趨勢(shì)

要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電力系統(tǒng)的自動(dòng)化，包括：發(fā)電控制的自動(dòng)化，簡(jiǎn)稱為 AGC，此項(xiàng)技術(shù)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，但仍需要進(jìn)一步發(fā)展；電力調(diào)度的自動(dòng)化，比如：實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)控、故障模擬、配電網(wǎng)自動(dòng)化、無(wú)人值班變電站等。這些技術(shù)的發(fā)展將推動(dòng)農(nóng)村電力系統(tǒng)自動(dòng)化的不斷完善。分析電力系統(tǒng)自動(dòng)化的發(fā)展趨勢(shì)，主要向著三個(gè)方向發(fā)展。

2.1 農(nóng)村電力系統(tǒng)向著智能化、遠(yuǎn)程化發(fā)展

目前，農(nóng)村電力系統(tǒng)的控制依賴于工業(yè)計(jì)算機(jī)來(lái)控制。它的優(yōu)點(diǎn)是：擴(kuò)展性好、耗時(shí)短、開(kāi)發(fā)方便，但是它也存在著缺點(diǎn)：所占體積大、靈活性差、能耗大、設(shè)計(jì)成本高等。隨著網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來(lái)，這種計(jì)算機(jī)的控制系統(tǒng)將被遠(yuǎn)程的網(wǎng)絡(luò)控制所代替。

2.2 農(nóng)村電力系統(tǒng)向著分布化、新能源發(fā)展

目前的農(nóng)村電力系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)相對(duì)集中，自動(dòng)化技術(shù)便于開(kāi)展。但是，隨著傳統(tǒng)能源的使用和耗竭，PM2.5 的不斷危害，人們對(duì)新能源的開(kāi)發(fā)和利用被提到日程上來(lái)。越來(lái)越多的新能源將不斷使用，改變著我們的生活。太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮艿刃滦湍茉吹某霈F(xiàn)和使用，對(duì)電力系統(tǒng)也是一種新的考驗(yàn)。未來(lái)的農(nóng)村電力系統(tǒng)，利用新能源的發(fā)電單元，一改以往的集中式發(fā)電，取而代之的是分布式發(fā)電，既節(jié)約能源，又實(shí)現(xiàn)環(huán)保，但是分布式發(fā)電帶來(lái)了新問(wèn)題，自動(dòng)化控制技術(shù)又出現(xiàn)了新的難題，隨著未來(lái)技術(shù)的不斷發(fā)展，相信這個(gè)難題一定會(huì)解決。

2.3 農(nóng)村電力系統(tǒng)向著圖形化、直觀化技術(shù)發(fā)展

傳統(tǒng)的農(nóng)村電力系統(tǒng)，使用大量的數(shù)據(jù)來(lái)實(shí)現(xiàn)調(diào)度和管理，數(shù)據(jù)的優(yōu)點(diǎn)是更準(zhǔn)確、科學(xué)，但是也存在缺點(diǎn)，比如查看費(fèi)時(shí)費(fèi)力、使用數(shù)據(jù)不便利，而且隨著科技的不斷進(jìn)步，聯(lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)越來(lái)越多，信息量越來(lái)越大，查看和使用單一的數(shù)據(jù)，使用和操作起來(lái)極不方便。

3 實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電力系統(tǒng)自動(dòng)化的新技術(shù)應(yīng)用

農(nóng)村電力系統(tǒng)自動(dòng)化技術(shù)從低級(jí)到高級(jí)，從簡(jiǎn)單到復(fù)雜，從局部到整理，離不開(kāi)先進(jìn)的技術(shù)支持。未來(lái)實(shí)現(xiàn)電力系統(tǒng)自動(dòng)化的幾項(xiàng)重要技術(shù)詳述如下。

3.1 FACTS 和 DFACTS 技術(shù)

柔流輸電系統(tǒng)（FACTS）出現(xiàn)在 1986 年，是綜合電力電子技術(shù)、微處理和微電子技術(shù)、通信技術(shù)和控制技術(shù)而形成的用于靈活快速控制交流輸電的新技術(shù)，當(dāng)時(shí)出現(xiàn)時(shí)，曾被預(yù)言為"未來(lái)輸電系統(tǒng)新時(shí)代的三大支撐技術(shù)之一"。FACTS 的優(yōu)點(diǎn)是有效地增強(qiáng)交流電網(wǎng)的穩(wěn)定性，同時(shí)降低傳輸電力的成本，F(xiàn)ACTS 通過(guò)為電網(wǎng)提供感應(yīng)或無(wú)功功率，大大地提高了輸電的質(zhì)和量，實(shí)現(xiàn)了輸電的高效率。FACTS 綜合了電力電子技術(shù)、微處理和微電子技術(shù)、通信技術(shù)和控制技術(shù)等技術(shù)，利用了先進(jìn)的電力電子技術(shù)，增強(qiáng)了系統(tǒng)運(yùn)行的柔韌性，不僅增強(qiáng)了交流電網(wǎng)的可控能力，還提高了交流電的傳輸能力。目前，清華大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)等著名高校、電力科學(xué)研究院等研究所和相關(guān)的廠家都在 FACTS 的技術(shù)上開(kāi)展試驗(yàn)和新的嘗試，以期更好地使用該技術(shù)。為了進(jìn)一步滿足用戶的需要，又出現(xiàn)了一項(xiàng)新的技術(shù)--靈活交流技術(shù)（DFACTS）。DFACTS 用于配電系統(tǒng)，為了對(duì)供電質(zhì)量中遇到的各種難題提出解決方案，并且由于用戶對(duì)電力的質(zhì)量要求越來(lái)越高，配電系統(tǒng)的可靠性需要提高到一個(gè)新的高度。因此，DFACTS在配電網(wǎng)系統(tǒng)和用戶中采用新型的電子控制，從而延長(zhǎng)電器設(shè)備的使用壽命，維持正常的運(yùn)行程序。FACTS 和DFACTS 兩項(xiàng)技術(shù)的應(yīng)用，可有效地提高配電網(wǎng)的供電質(zhì)量，提高整個(gè)農(nóng)村電力系統(tǒng)的穩(wěn)定性。

3.2 在線檢修新技術(shù)

我國(guó)農(nóng)村電力系統(tǒng)傳統(tǒng)的檢修模式一般實(shí)施定時(shí)檢修，這種模式需要定時(shí)、定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢查，不論這些設(shè)備是否存在問(wèn)題，這就帶來(lái)了一些弊端，耗時(shí)耗力，預(yù)防性地重復(fù)檢修，目的性不強(qiáng)。隨著農(nóng)村電力系統(tǒng)越來(lái)越龐大、復(fù)雜，再以過(guò)去的傳統(tǒng)檢修模式檢修，從人力物力上來(lái)看，可能已經(jīng)無(wú)法完成，而且還有出現(xiàn)漏洞的可能。新的檢測(cè)模式--在線狀態(tài)檢修的問(wèn)世，將解決這一難題。隨著網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來(lái)，將農(nóng)村電力系統(tǒng)的各個(gè)設(shè)備進(jìn)行在線檢測(cè)，實(shí)時(shí)跟蹤，對(duì)設(shè)備進(jìn)行狀態(tài)的數(shù)據(jù)分析，分析結(jié)果顯示該設(shè)備是否需要檢修，何時(shí)檢修，這樣的在線狀態(tài)檢測(cè)更加科學(xué)合理，實(shí)時(shí)保護(hù)避免了故障漏洞，更加安全可靠。目前，這種技術(shù)已經(jīng)投入研究并取得一定進(jìn)展，未來(lái)將投入農(nóng)村電力系統(tǒng)的使用。

3.3 自動(dòng)化技術(shù)

將原來(lái)的單一的裝置通過(guò)微機(jī)監(jiān)控技術(shù)，綜合為一套多功能的自動(dòng)化系統(tǒng)。以變電站為例：傳統(tǒng)的變電站將變壓器、母線、開(kāi)關(guān)等一起裝入到控制室內(nèi)，使用了大量的電纜將裝置一一連接起來(lái)，這樣的整體裝置投入大，占地面積大，操作耗時(shí)多，復(fù)雜繁瑣。此時(shí)，將自動(dòng)化應(yīng)用在變電站中，利用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)字信號(hào)技術(shù)、通信技術(shù)，將上述設(shè)備綜合集成在一起，設(shè)置成兩個(gè)單元：間隔單元和中央單元。簡(jiǎn)化了回路，減少了二次設(shè)備，大大節(jié)省了電纜的使用量，節(jié)約了占地面積，大幅減少了投資成本，控制、調(diào)度、管理實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化。通過(guò)這樣一個(gè)網(wǎng)絡(luò)的自動(dòng)化控制管理，大大提高了變電站的靈活性、安全性和可靠性。

3.4 視覺(jué)信息技術(shù)

運(yùn)用視覺(jué)信息技術(shù)投入到農(nóng)村電力系統(tǒng)，可以更方便地獲取多個(gè)圖像，實(shí)現(xiàn)智能化判斷移動(dòng)物體，實(shí)現(xiàn)無(wú)人操作，對(duì)于在線監(jiān)控，也可以利用視覺(jué)信息技術(shù)，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)提醒，避免了人工操作帶來(lái)的失誤、延時(shí)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)、可靠的操作和監(jiān)控，真正實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、智能化。

3.5 智能控制技術(shù)

傳統(tǒng)的農(nóng)村電力系統(tǒng)，主要采用人工控制，但隨著科技的進(jìn)步，智能化控制越來(lái)越顯現(xiàn)出其優(yōu)越性。這就如同手工加工和機(jī)械加工一樣，機(jī)械化的生產(chǎn)必然大幅提高質(zhì)量和效率。智能化應(yīng)用在農(nóng)村電力系統(tǒng)中，特別在具有強(qiáng)非線性，模型不定性和更加復(fù)雜的農(nóng)村電力系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，智能化將取代人工控制成為必然的趨勢(shì)，智能化的控制系統(tǒng)將作為將來(lái)農(nóng)村電力系統(tǒng)的核心，可以應(yīng)對(duì)更加復(fù)雜、更加龐大的農(nóng)村電力系統(tǒng)控制要求，將具有非常廣闊的前景。

4 結(jié) 語(yǔ)

隨著信息化的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)安全可靠的自動(dòng)化電力系統(tǒng)是農(nóng)村電力系統(tǒng)發(fā)展的主要目標(biāo)，通過(guò)采用多種具有自動(dòng)決策、檢測(cè)和自動(dòng)控制功能的裝置，并由數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)、信息系統(tǒng)對(duì)各個(gè)元件進(jìn)行控制、協(xié)調(diào)、監(jiān)視和調(diào)節(jié)，不斷地實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、智能化。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對(duì)電力系統(tǒng)提出了更多的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，將農(nóng)村電力系統(tǒng)自動(dòng)化推向更高的發(fā)展水平。

參考文獻(xiàn)

篇（7）

[中圖分類號(hào)] F323 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2015）05-0029-02

1 瀘水縣概況

瀘水縣位于云南省西北部、怒江州南部，東經(jīng)98°34'至99°09'，北緯25°33'至26°32'，全境東西最寬58公里，南北最長(zhǎng)58公里，國(guó)境線總長(zhǎng)136.24公里，全縣國(guó)土總面積3203.04公里。地勢(shì)北高南低，立體氣候特征明顯，改革開(kāi)放以來(lái)，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制的改革，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向商品經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化，瀘水縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷的調(diào)整和優(yōu)化，第2、3產(chǎn)業(yè)的效益不斷提升，2014年全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值41719萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)38.70%，農(nóng)民收入增加，生活水平提高。2014年全縣農(nóng)民人均純收入4370元，同比增長(zhǎng)16.28%。糧食總產(chǎn)67149噸，同比增長(zhǎng)0.72%。

2 瀘水農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的困難與挑戰(zhàn)

瀘水縣農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的困難與挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)為以下四點(diǎn)：

2.1 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱

瀘水縣地處怒江大峽谷南端，東西兩側(cè)為高黎貢山和碧羅雪山?？筛魍恋孛娣e較少，農(nóng)田坡度大，特殊的地理?xiàng)l件導(dǎo)致投入成本居高且投入不足。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施差，耕地質(zhì)量不高、水利和機(jī)械化程度低，抗御自然災(zāi)害能力弱，靠天吃飯現(xiàn)象普遍存在，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力低。由于其特殊的地理位置和地形地貌造成交通不順暢、生產(chǎn)力水平低、科技水平低等制約因素，從而使瀘水縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后。但是瀘水豐富的水資源和物種資源又是它得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，無(wú)工業(yè)污染，具有豐富名貴的農(nóng)產(chǎn)品和一些珍惜的物種基因，為特色農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展賦予了豐富的自然資源條件。

2.2 產(chǎn)業(yè)體系不完善

一是特色農(nóng)產(chǎn)品品種較多，但規(guī)模不大、產(chǎn)業(yè)化水平低。瀘水的高黎貢山豬、草果、滇重樓、云黃蓮、云木香、核桃等特色品種品質(zhì)優(yōu)良，但受制于規(guī)模和流通等環(huán)節(jié)的制約，難以形成有效市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈條短，產(chǎn)業(yè)體系不完善。當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍以傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型占主導(dǎo)地位，龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力弱，農(nóng)民組織化程度不高，農(nóng)產(chǎn)品品牌市場(chǎng)影響力低。轉(zhuǎn)化增值效率不高。

2.3 產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局不合理

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)未能形成具有鮮明區(qū)域特色的布局，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)集中度不夠，難以形成整體市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

2.4 農(nóng)業(yè)科技服務(wù)能力不強(qiáng)

由于歷史原因和長(zhǎng)期的交通與信息不暢，瀘水縣農(nóng)村地區(qū)普遍與外界交流較少，農(nóng)民整體文化素質(zhì)較低，文盲半文盲比例較高，人均受教育年限分別比全省其它地區(qū)平均水平還低。社會(huì)發(fā)育程度不高，勞動(dòng)者素質(zhì)低，農(nóng)民受文化素質(zhì)的限制，往往采用短平快的生產(chǎn)致富方式，致使具有科技含量高、環(huán)境污染小、附加值高的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)難以推廣應(yīng)用。高級(jí)農(nóng)業(yè)科技人才和農(nóng)業(yè)綜合管理人才相對(duì)缺乏，基層高級(jí)農(nóng)技人員流失嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)科教設(shè)施及設(shè)備不足，在一定程度上制約著瀘水農(nóng)業(yè)較快發(fā)展。

3 瀘水縣農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

3.1 特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展加快

瀘水縣坐落在怒江大峽谷中，由于地理環(huán)境的影響，當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展受到一定的制約，但是，當(dāng)?shù)氐锰飒?dú)厚的自然資源優(yōu)勢(shì)可以彌補(bǔ)它的缺陷。根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源優(yōu)勢(shì)，近年來(lái)政府重點(diǎn)扶持了我縣的中藥材、畜牧、林下經(jīng)濟(jì)作物等特色產(chǎn)業(yè)，積極開(kāi)展旅游等的一些獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)，同時(shí)在引進(jìn)新品種上加大了力度，在改造產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)時(shí)進(jìn)行合理規(guī)劃。尤其是瀘水縣的地區(qū)差異、城鄉(xiāng)差異都很明顯。因此，可以針對(duì)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展相適應(yīng)的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，來(lái)提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.2 適應(yīng)市場(chǎng)化，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化就是依據(jù)市場(chǎng)形勢(shì)來(lái)調(diào)整農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)量，改善因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理導(dǎo)致農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效益比較低，以及常出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的過(guò)剩或不足等現(xiàn)象。主要的核心就是讓農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)市場(chǎng)化需求，這也是當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展走向。其主要表現(xiàn)為二個(gè)方面，一是依據(jù)市場(chǎng)的需求，調(diào)整特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在瀘水農(nóng)業(yè)發(fā)展中所占的比重，結(jié)合瀘水的自然資源條件，加大發(fā)展具有區(qū)域特色的高附加值農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；二是產(chǎn)業(yè)鏈逐漸完善，產(chǎn)銷一體化初步發(fā)展，這樣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率有了一定提高，減少了生產(chǎn)中由于盲目性所帶來(lái)的弊端，同時(shí)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力有了一定提高。

3.3 農(nóng)業(yè)龍頭業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社初步發(fā)展，成為新的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

由于在從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化過(guò)程中，以家庭為單位的單個(gè)農(nóng)戶由于信息、技術(shù)、資金等因素導(dǎo)致的天然弱質(zhì)性，使其不具備主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)化組織運(yùn)行的資格。在政府的大力扶持下，瀘水縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社有了初步的發(fā)展，盡管發(fā)展還處在較低的水平。但隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)步，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社將逐步成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

4 對(duì)策分析

4.1 一是加大培育扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社的力度

龍頭企業(yè)與合作社上聯(lián)市場(chǎng)，下聯(lián)基地和農(nóng)戶，是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中，龍頭是最重要的，它起著承上啟下、加工增值的作用，沒(méi)有龍頭，農(nóng)產(chǎn)品失去了規(guī)模加工增值和銷售的載體，農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷缺少了兩個(gè)環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)化也無(wú)從談起。當(dāng)前瀘水縣農(nóng)業(yè)發(fā)展要按照“大、高、外、特”的思路，加快龍頭企業(yè)和合作社的發(fā)展。“大”，就是規(guī)模大，圍繞主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)及拳頭產(chǎn)品，培植傳遞信息、推廣信息、深加工、貯運(yùn)、銷售等多種功能于一體的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社；“高”，就是高起點(diǎn)，不管新上項(xiàng)目，還是老基地改造，都是堅(jiān)持高技術(shù)含量、高附加值的標(biāo)準(zhǔn)；“外”，就是外向型，重點(diǎn)扶持面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的龍頭企業(yè)，提高覆射帶動(dòng)能力。當(dāng)前，發(fā)展龍頭企業(yè)，還要與合作社對(duì)接，充分利用龍頭企業(yè)現(xiàn)有的資金、設(shè)備、廠房、技術(shù)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高龍頭企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。？“特”就是具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)品種，努力做到人無(wú)我有，提高特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)話語(yǔ)權(quán)。

4.2 加快特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)與改造

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地上聯(lián)龍頭，下聯(lián)農(nóng)戶，是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是龍頭企業(yè)得以發(fā)展的依托和條件。首先要面向市場(chǎng)，突出效益，基地建設(shè)要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品、特色產(chǎn)品和綠色食品為重點(diǎn)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高效益，發(fā)展有市場(chǎng)前景的品種。其次是上規(guī)模，發(fā)展集約化經(jīng)營(yíng)。對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品要按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、相對(duì)集中、高產(chǎn)高效的原則，打破行政區(qū)劃限制，采取小群體，大規(guī)模的經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)成鄉(xiāng)連片的專業(yè)化生產(chǎn)。再次是增加科技含量，提高現(xiàn)代化水平?；厥寝r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)原料來(lái)源，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的試驗(yàn)場(chǎng)，在基地建設(shè)中要大力推廣普及新產(chǎn)品和先進(jìn)適用耕作技術(shù)、栽培技術(shù)和養(yǎng)殖技術(shù)，并注重覆射帶動(dòng)能力，形成具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)帶。

4.3 強(qiáng)化科技在特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的作用

科技是第一生產(chǎn)力。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的過(guò)程中，要將科技貫穿其全過(guò)程，從產(chǎn)前品種選育、產(chǎn)中栽培管理到產(chǎn)后生產(chǎn)加工，都要充分重視科技的重要作用。實(shí)施科技興農(nóng)，這是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。首先要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗(yàn)示范，注重縣鄉(xiāng)農(nóng)技人員的知識(shí)更新和能力提高，增加農(nóng)村科技培訓(xùn)的設(shè)施設(shè)備，加大對(duì)農(nóng)民的科技培訓(xùn)力度。其次要盡可能地提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化應(yīng)用水平，在當(dāng)前人力資源成本高的情況下，只有實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化才能提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，才有可能把農(nóng)民從繁重的勞動(dòng)中解脫出來(lái)，全身心地投入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中來(lái)，再次，要加大信息服務(wù)力度，只有牢牢抓住科學(xué)技術(shù)信息、市場(chǎng)供求信息、資金信息才能使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)健康快速發(fā)展。

4.4 發(fā)展外向型特色農(nóng)業(yè)

農(nóng)業(yè)外向化就是通過(guò)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和經(jīng)濟(jì)與技術(shù)合作，廣泛引進(jìn)資金、技術(shù)、設(shè)備和管理經(jīng)驗(yàn)，改造嫁接傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展步伐。發(fā)展外向化農(nóng)業(yè)要把扶持建設(shè)龍頭企業(yè)和合作社作為重點(diǎn)，使瀘水縣特色農(nóng)業(yè)向大規(guī)模、高水平、高檔次發(fā)展，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，提高生產(chǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

4.5 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)

篇（8）

近年來(lái)，我國(guó)各個(gè)方面的實(shí)力都在不斷增強(qiáng)，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)村社會(huì)也急需通過(guò)改革，改變經(jīng)濟(jì)落后的現(xiàn)狀。只有改革才能促使農(nóng)村擺脫貧窮和落后，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，但是，目前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革存在一定的問(wèn)題，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。針對(duì)這一現(xiàn)實(shí)情況，有必要對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析與探究，以此切實(shí)促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，進(jìn)而全面提高國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的現(xiàn)狀

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化程度低，集約性差。近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與過(guò)去相比，取得了一定的進(jìn)展，提高了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，鼓舞了農(nóng)民，但是，目前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，還是以傳統(tǒng)人力生產(chǎn)作業(yè)的方式為主，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中對(duì)現(xiàn)代化機(jī)械設(shè)備的使用不足，同時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式上，仍然以粗放型生產(chǎn)為主，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約性差。除此以外，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)也不合理，種植業(yè)所占比例過(guò)高，農(nóng)民單一的從事農(nóng)產(chǎn)品種植，鮮少涉及農(nóng)產(chǎn)品的二次加工和銷售，我國(guó)農(nóng)村尚未形成農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷鏈，一定程度上，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（二）農(nóng)村市場(chǎng)體系有待完善。影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原因，還包括農(nóng)村市場(chǎng)的不健全因素，導(dǎo)致這一問(wèn)題的原因有以下三點(diǎn)：1、農(nóng)民觀念陳舊，缺乏進(jìn)組市場(chǎng)的意識(shí)，同時(shí)，大多數(shù)農(nóng)民參與市場(chǎng)當(dāng)中都是以個(gè)體的形式，沒(méi)有形成一定的組織，此外，產(chǎn)品的銷售，主要是賣給政府，或者是其他個(gè)人，無(wú)法切實(shí)保證農(nóng)民的利益；2、現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品的交易方式較為落后，現(xiàn)代化水平低，農(nóng)民從農(nóng)產(chǎn)品中獲得利益主要依靠對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，而農(nóng)民無(wú)法獲得加工和銷售帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益；3、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后，也導(dǎo)致了農(nóng)村市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的缺乏和落后，無(wú)法充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用，例如，一些農(nóng)村地區(qū)的道路崎嶇，阻礙了農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)去市場(chǎng)，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品無(wú)法進(jìn)行流通。（三）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)體系不健全。現(xiàn)階段，政府財(cái)政有限，對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投資也無(wú)法滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，導(dǎo)致我國(guó)大部分農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，進(jìn)而影響了農(nóng)村的既得利益，最終影響了農(nóng)村市場(chǎng)作用的充分發(fā)揮。自古以來(lái)，農(nóng)民就被成為靠天吃飯的人，這是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然因素的影響較大，同時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也會(huì)受到其他因素的干擾，若是遇到嚴(yán)重的自然災(zāi)害，則會(huì)影響農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，進(jìn)而影響農(nóng)民收入，還有病蟲(chóng)害都會(huì)對(duì)農(nóng)民收入產(chǎn)生影響。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的發(fā)展趨勢(shì)

（一）政府要加大對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的支持力度。自古以來(lái)，我國(guó)就是農(nóng)業(yè)大國(guó)，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)家提出了“三農(nóng)”的概念，可以說(shuō)三農(nóng)問(wèn)題直接影響國(guó)民的綜合素質(zhì)，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以及國(guó)家社會(huì)的和諧穩(wěn)定，有著重要影響，甚至直接影響著中國(guó)民族的興衰。因此，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的過(guò)程中，政府要充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性和意義，貫徹落實(shí)國(guó)家的“三農(nóng)政策”，加大對(duì)政策的支持力度，增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入，幫助農(nóng)村盡快完善基礎(chǔ)設(shè)施，重要要解決農(nóng)村的水利問(wèn)題，以及農(nóng)村交通問(wèn)題，幫助農(nóng)民提高抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，特別是減少自然災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失。更為重要的是，要對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的秩序進(jìn)行規(guī)范，建立健全市場(chǎng)制度和準(zhǔn)則，以此方可保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)朝著規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，進(jìn)而增加農(nóng)民收益。除上述措施外，政府還應(yīng)該發(fā)揮政府智能，采取有效措施促進(jìn)農(nóng)村金融體系的發(fā)展，讓有需要的農(nóng)民能夠順利融資，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或是擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，購(gòu)買(mǎi)先進(jìn)的農(nóng)機(jī)設(shè)備等等。與此同時(shí)，政府還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育，通過(guò)培訓(xùn)、講座、標(biāo)語(yǔ)宣傳等方式，豐富和更新農(nóng)民的農(nóng)業(yè)知識(shí)和農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，讓農(nóng)民充分認(rèn)識(shí)和理解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的相關(guān)內(nèi)容與內(nèi)涵，幫助農(nóng)民從傳統(tǒng)型農(nóng)民過(guò)渡到具有專業(yè)農(nóng)業(yè)知識(shí)和生產(chǎn)技能的現(xiàn)代型農(nóng)民，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的步伐。（二）農(nóng)村要積極落實(shí)政府的政策,大力發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主要問(wèn)題是農(nóng)業(yè)與生產(chǎn)力兩者之間存在矛盾，想要解決這一現(xiàn)實(shí)矛盾，政府就要引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)，改變農(nóng)民個(gè)體在市場(chǎng)中的弱勢(shì)地位，同時(shí)，還要改善農(nóng)村資源配置，促使農(nóng)業(yè)朝著現(xiàn)代化方向發(fā)展。首先，農(nóng)民要轉(zhuǎn)變意識(shí)，與其他農(nóng)戶之間進(jìn)行合作生產(chǎn)合作經(jīng)營(yíng)，也就是發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革未來(lái)的發(fā)展過(guò)程中，要鼓勵(lì)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)，讓農(nóng)民以農(nóng)民組織的形式進(jìn)入市場(chǎng)，發(fā)揮團(tuán)結(jié)就是力量的精神，讓農(nóng)民在市場(chǎng)中獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益。與此同時(shí)，農(nóng)民自身還應(yīng)該認(rèn)識(shí)到知識(shí)的重要性，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，積極參加政府組織的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高及自己農(nóng)業(yè)素養(yǎng)，掌握先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，用科學(xué)、先進(jìn)的生產(chǎn)技能進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以便自己更好的適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程,增加農(nóng)民收入

近年來(lái)，我國(guó)一直在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，這是由于城鄉(xiāng)之間長(zhǎng)期的分離，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，想要促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的改革，政府就應(yīng)該積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，促使城市中先進(jìn)的生產(chǎn)要素能夠流入農(nóng)村，提高農(nóng)村、農(nóng)民的地位，完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施。首先，政府好做好城鄉(xiāng)一體化的規(guī)劃工作，構(gòu)建促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的機(jī)制，促使城鄉(xiāng)之間實(shí)現(xiàn)商品、人才、資源的順利流通。此外，政府還應(yīng)該擴(kuò)寬農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)來(lái)源渠道，增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，例如，對(duì)于創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民要給予一定的幫助和引導(dǎo)，在稅收和政策方面給予扶持。

綜上所述，實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的改革，不是可以在朝夕之間完成的，需要農(nóng)民以及政府的長(zhǎng)期堅(jiān)持和努力，想要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就需要政府充分自身的職能，加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，貫徹落實(shí)國(guó)家的三農(nóng)政策。

作者:周敏 單位:湖南省常德市安鄉(xiāng)縣農(nóng)業(yè)局

篇（9）

近些年來(lái)，大部分國(guó)有銀行都紛紛退出農(nóng)村市場(chǎng)，這就給農(nóng)村信用社的發(fā)展帶來(lái)了很大的機(jī)遇，目前，農(nóng)村信用社已經(jīng)成為全國(guó)范圍內(nèi)網(wǎng)點(diǎn)最多的金融機(jī)構(gòu)，在農(nóng)村信用社的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，還是以傳統(tǒng)的存款和貸款業(yè)務(wù)為主。但是隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的重視，廣大基層農(nóng)民的金融意識(shí)也比以往有了很大的提高，農(nóng)民金融意識(shí)的提高也對(duì)我國(guó)農(nóng)村信用社的發(fā)展太突出了新的要求。

一、農(nóng)村信用社金融服務(wù)的不足之處

目前，我國(guó)的農(nóng)村信用社在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中還存在一些不足之處，這些不足之處的突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）資金的問(wèn)題

資金問(wèn)題是農(nóng)村信用社發(fā)展中存在的最大問(wèn)題，由于農(nóng)村信用社的存款制度較之其他的商業(yè)銀行還有一些不足之處，因此，其存款業(yè)務(wù)難以與其他的商業(yè)銀行相抗衡，這就導(dǎo)致農(nóng)村的存款業(yè)務(wù)嚴(yán)重流失，信用社面臨著嚴(yán)峻的資金短缺問(wèn)題。

（二）結(jié)算的問(wèn)題

隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)與各地都有著資金往來(lái)的情況，但是相對(duì)于其他的銀行來(lái)說(shuō)，農(nóng)村信用社往往以傳統(tǒng)的結(jié)算形式為主，通存、通兌以及信用卡業(yè)務(wù)的普及型很小，除此之外，異地存款業(yè)務(wù)也存在著明顯的滯后性，這就導(dǎo)致存款流失，嚴(yán)重的制約了農(nóng)村信用社的發(fā)展。

（三）服務(wù)的問(wèn)題

農(nóng)村信用社的發(fā)展存在一定程度的滯后性，且金融服務(wù)非常單一，工作人員的服務(wù)水平參差不齊，這就嚴(yán)重的影響著農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及農(nóng)村信用社的業(yè)務(wù)發(fā)展。農(nóng)村的發(fā)展與農(nóng)村信用社的發(fā)展有著非常密切的關(guān)系，而現(xiàn)階段農(nóng)村信用社發(fā)展中存在的各種問(wèn)題制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，在未來(lái)的發(fā)展中，農(nóng)村信用社必須從內(nèi)部的體系為出發(fā)點(diǎn)，不斷擴(kuò)展新的金融品種，為廣大的農(nóng)村和農(nóng)村中小型企業(yè)提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

二、農(nóng)村信用社金融服務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)

（一）服務(wù)理念的全面提升

農(nóng)村信用社要想得到長(zhǎng)足的發(fā)展，必須提升現(xiàn)有的服務(wù)理念，為此，管理人員必須以金融市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)為導(dǎo)向，將廣大的客戶作為服務(wù)的中心點(diǎn)，全面的提升信用社工作人員的服務(wù)理念。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)查表明，目前我國(guó)農(nóng)村信用社的工作群體中，其學(xué)歷以專科和?？埔韵鹿ぷ魅藛T為主，這種學(xué)歷遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我國(guó)農(nóng)村信用社發(fā)展的需求。為此，必須要做好信用社工作人員的培養(yǎng)及教育工作，幫助工作人員完成思想上的進(jìn)步，建立起完善的金融服務(wù)意識(shí)，在工作人員的心目中樹(shù)立起客戶為上帝的思想，與此同時(shí)，還要加強(qiáng)高水平、高學(xué)歷人才的引進(jìn)工作，提高農(nóng)村信用社的入門(mén)標(biāo)準(zhǔn)，從根本上提高信用社工作人員的專業(yè)知識(shí)和服務(wù)意識(shí)。除此之外，信用社管理人員還要注重內(nèi)部企業(yè)文化的塑造，建立專業(yè)的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，保證農(nóng)村信用社也已得到完善的發(fā)展。與此同時(shí)，為了提高信用社對(duì)優(yōu)質(zhì)客戶的吸引力，在信用社的內(nèi)部必須要建立起差別性的服務(wù)觀念。這些優(yōu)質(zhì)客戶主要包括資金實(shí)力較為雄厚的個(gè)人和企業(yè)，這些企業(yè)往往處于發(fā)展的階段，在企業(yè)得到發(fā)展，資金實(shí)力較為雄厚之后，可以會(huì)脫離信用社與其他的銀行合作，那么這就會(huì)出現(xiàn)一種惡性循環(huán)，企業(yè)依靠信用社的貸款得到發(fā)展，但是在發(fā)展之后又脫離了信用社，這就嚴(yán)重的制約著信用社的長(zhǎng)期發(fā)展。因此，信用社的內(nèi)部必須要樹(shù)立好有差別的服務(wù)觀念，為優(yōu)質(zhì)的個(gè)人客戶和企業(yè)客戶提供更加優(yōu)質(zhì)和便捷的服務(wù)，在幫助企業(yè)和個(gè)人發(fā)展的同時(shí)也實(shí)現(xiàn)自身業(yè)務(wù)的增長(zhǎng)。

（二）服務(wù)制度的改革和服務(wù)質(zhì)量的提高

近年來(lái)我國(guó)農(nóng)村信用社的服務(wù)質(zhì)量已經(jīng)有了一定的提高，服務(wù)制度的改革也初見(jiàn)成效，但是與其他的商業(yè)銀行比起來(lái)，還有一定的差距，這種差距主要表現(xiàn)在服務(wù)質(zhì)量以及服務(wù)條件上，因此，必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村信用社服務(wù)制度的改革，促使其服務(wù)質(zhì)量的提高，這可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：

（三）制定完善的人才引進(jìn)制度

農(nóng)村信用社現(xiàn)行的人才引進(jìn)制度是制約農(nóng)村信用社發(fā)展的重要因素，由于人才機(jī)制不合理，人才專業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)意識(shí)不高，那么農(nóng)村信用社便無(wú)法得到完備的發(fā)展，因此，在信用社的內(nèi)部必須制定好完善的人才引進(jìn)制度，實(shí)施陽(yáng)光公平的人才招聘制度，提高人才的準(zhǔn)入門(mén)檻，聘用有學(xué)歷、接受過(guò)專業(yè)內(nèi)訓(xùn)的人才，此外，還可以使用外聘的方式從其他金融機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)有能力的管理人員，不斷提高信用社的服務(wù)水平和管理水平。

（四）制定完善的績(jī)效考核體系

為了提高信用社員工工作的積極性，必須要建立完善的內(nèi)部績(jī)效考評(píng)體系，為此，管理人員要根據(jù)實(shí)際經(jīng)營(yíng)管理情況的不同，完善現(xiàn)階段的職工績(jī)效考核體系，按照實(shí)際目標(biāo)的完成對(duì)職工進(jìn)行全面的考核，此外，考核制度要與薪酬直接掛鉤，對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)異，任務(wù)完成情況好的職工要予以適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，未完成任務(wù)、工作積極性差的職工則要給予相應(yīng)的處罰，全面提高員工工作的責(zé)任心和積極性。

三、結(jié)束語(yǔ)

目前，我國(guó)農(nóng)村信用社在發(fā)展過(guò)程中還存在一些不足之處，為了提高農(nóng)村信用社的競(jìng)爭(zhēng)能力，制度的改革是其必然的發(fā)展道路，在未來(lái)形勢(shì)下，農(nóng)村信用社將會(huì)在人才引進(jìn)、管理制度等多個(gè)方面進(jìn)行改革，相信通過(guò)個(gè)方面的努力，我國(guó)農(nóng)村信用社的發(fā)展將會(huì)步入新的發(fā)展臺(tái)階。

參考文獻(xiàn)：

篇（10）

一、我國(guó)農(nóng)村金融體系改革發(fā)展的狀況

近年來(lái),隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,金融體制的逐步完善,我國(guó)農(nóng)村金融改革和發(fā)展取得了積極成效:一是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)。二是“三農(nóng)”貸款持續(xù)增長(zhǎng)。截至2006年上半年,我國(guó)農(nóng)業(yè)貸款余額近3萬(wàn)億元,約占金融機(jī)構(gòu)全部貸款余額的14%,60%以上農(nóng)戶的貸款需求得到滿足。但是當(dāng)前農(nóng)村金融改革發(fā)展中也存在突出的矛盾和問(wèn)題:一是農(nóng)村地區(qū)資金外流情況嚴(yán)重。目前,通過(guò)農(nóng)村信用社、郵政儲(chǔ)蓄等商業(yè)性金融組織,每年從農(nóng)村地區(qū)流出的資金大于從城市流入的資金,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金需求不能得到有效滿足,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻,城鄉(xiāng)差距過(guò)大。二是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)體系不健全。商業(yè)銀行改革以來(lái),幾家主要銀行都大批撤出了在農(nóng)村地區(qū)的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn),與此同時(shí),為“三農(nóng)”服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)建設(shè)沒(méi)有跟上,造成機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率偏低,農(nóng)民接受金融服務(wù)困難。三是金融產(chǎn)品創(chuàng)新不足,盈利水平不高?，F(xiàn)有的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)主要經(jīng)營(yíng)傳統(tǒng)的信貸產(chǎn)品和商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品,而對(duì)農(nóng)民需求量較大的小額貸款和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)則缺乏創(chuàng)新,造成金融產(chǎn)品單一,盈利能力嚴(yán)重不足,造成可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)薄弱,而一些非正規(guī)的農(nóng)村金融組織由于金融服務(wù)比較符合農(nóng)民需求,發(fā)展較快,但是潛在風(fēng)險(xiǎn)較大。四是金融基礎(chǔ)設(shè)施不完善,支付結(jié)算體系落后。適合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的金融電子化、票據(jù)化基礎(chǔ)設(shè)施研發(fā)和建設(shè)不足,覆蓋的地域范圍小,便捷化程度低。這些問(wèn)題在很大程度上削弱了金融“三農(nóng)”服務(wù)的能力,嚴(yán)重制約了農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

二、發(fā)展我國(guó)農(nóng)村金融的可行性建議與措施

通過(guò)對(duì)農(nóng)村金融的經(jīng)營(yíng)背景及現(xiàn)狀的分析與比較,為促進(jìn)其更快更好的發(fā)展,從而裨益鄉(xiāng)民,較好輔助“三農(nóng)”政策的執(zhí)行,特提出以下建議。

1.建立相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償核準(zhǔn)規(guī)劃。通過(guò)財(cái)政部門(mén)等盡快償還原拖欠農(nóng)信社的相關(guān)貼息,同時(shí)剝離先前由于政策性原因而導(dǎo)致的不良貸款,地方政府應(yīng)完善農(nóng)業(yè)部門(mén)的信用評(píng)級(jí)制度及相關(guān)部門(mén)的貸款擔(dān)保機(jī)制,控制農(nóng)業(yè)貸款的可能性風(fēng)險(xiǎn)及損失。

2.建立有效的農(nóng)村資金回流機(jī)制。在引導(dǎo)農(nóng)村信貸資金回流支持新農(nóng)村建設(shè)方面,一是要為抑制農(nóng)村信貸資金外流提供制度性保證;二是要合理利用經(jīng)濟(jì)手段和行政手段,通過(guò)財(cái)政資金補(bǔ)償金融機(jī)構(gòu)貸款風(fēng)險(xiǎn)和稅收優(yōu)惠等措施,引導(dǎo)農(nóng)村資金高效率地轉(zhuǎn)化為農(nóng)村投資。增加對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)信貸投放較多的金融機(jī)構(gòu)再貸款額度;鼓勵(lì)郵政儲(chǔ)蓄資金參股農(nóng)村信用社,投資設(shè)立農(nóng)村小額保險(xiǎn)組織,試辦農(nóng)村小額貸款機(jī)構(gòu),為支持新農(nóng)村建設(shè)提供長(zhǎng)期的資金投入來(lái)源。

3.制定《農(nóng)業(yè)投資法》,規(guī)定縣域金融機(jī)構(gòu)在保證資金安全的前提下,將一定比例的新增存款投放當(dāng)?shù)?或購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)政策性金融債券。建議以縣為單位,按經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平劃分貧困縣和非貧困縣,貧困縣免除所得稅和營(yíng)業(yè)稅,非貧困縣免營(yíng)業(yè)稅、所得稅減半征收。加強(qiáng)對(duì)縣域資金流動(dòng)的監(jiān)測(cè)和預(yù)警,限制國(guó)有商業(yè)銀行或農(nóng)村信用社系統(tǒng)內(nèi)上存資金比例,通過(guò)運(yùn)用差額準(zhǔn)備金制度,對(duì)上存資金比例過(guò)高的金融機(jī)構(gòu)可以提高超額準(zhǔn)備金比例實(shí)行繳存,并下調(diào)超額準(zhǔn)備金利率。

4.發(fā)展農(nóng)村社區(qū)基金和小額信貸機(jī)構(gòu),彌補(bǔ)農(nóng)村金融服務(wù)空白。近年來(lái)農(nóng)信社改革的商業(yè)化趨勢(shì)不斷強(qiáng)化,一批農(nóng)信社將撤離偏遠(yuǎn)落后地區(qū)。這種趨勢(shì)無(wú)法逆轉(zhuǎn),只能采取有效措施,彌補(bǔ)偏遠(yuǎn)落后地區(qū)的農(nóng)村金融服務(wù)空白。農(nóng)村社區(qū)基金和農(nóng)村小額信貸機(jī)構(gòu)就是彌補(bǔ)農(nóng)村金融空白的重要手段。