序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇公路工程造價及概預(yù)算范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

中圖分類號：TU72文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、城市道路工程造價預(yù)算

1、首先要對城市道路工程建設(shè)設(shè)計(jì)階段進(jìn)行預(yù)算

在對設(shè)計(jì)階段進(jìn)行預(yù)算時要對工程造價進(jìn)行預(yù)算，要對工程進(jìn)行嚴(yán)格的計(jì)算、評定和核算。在將工程設(shè)計(jì)預(yù)算完成同時也審核完成后，就要對道路工程建設(shè)中的工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行嚴(yán)格的考核，保證道路工程造價的科學(xué)性。

2、對城市道路工程建設(shè)施工圖紙進(jìn)行預(yù)算

首先要對道路工程的施工圖紙進(jìn)行嚴(yán)格的審核，同時要對已經(jīng)審核并已經(jīng)通過的施工圖紙進(jìn)行預(yù)算編制，嚴(yán)格按照國家的工程量對道路施工圖紙進(jìn)行計(jì)算；其次要按照施工圖紙中已經(jīng)計(jì)算出的工程量，嚴(yán)格按照相關(guān)的預(yù)算定額，計(jì)算出工程量的全部費(fèi)用，從而可以有效的對道路工程造價進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)算。

3、對城市道路工程建設(shè)施工階段進(jìn)行預(yù)算工作。

二、城市道路工程造價的影響因素

1、工程設(shè)計(jì)的變化

工程設(shè)計(jì)通常處于工程建設(shè)項(xiàng)目前期階段，表現(xiàn)形式為設(shè)計(jì)任務(wù)書，具體內(nèi)容涉及技術(shù)設(shè)計(jì)以及施工圖設(shè)計(jì)等等。此部分在項(xiàng)目中體現(xiàn)為計(jì)劃性、全局把控性，通過對整體項(xiàng)目的宏觀設(shè)計(jì)規(guī)劃，對工程報(bào)價進(jìn)行事先預(yù)算，前期的工程設(shè)計(jì)階段也是項(xiàng)目運(yùn)行過程中最早的資金預(yù)算階段，包括項(xiàng)目工程所采用的設(shè)計(jì)方案、設(shè)備物料、機(jī)器設(shè)備、人員組成等。

工程設(shè)計(jì)的變更在實(shí)際施工過程中是不可避免的，也是客觀存在的，因?yàn)橛绊懝こ淘O(shè)計(jì)的客觀條件和主觀因素是動態(tài)變化的、是不可預(yù)見的，例如設(shè)計(jì)線位、橋涵位置、軟土地基處理等等變更。由于這些動態(tài)因素能直接造成工程造價或增或減，因此變更造成的數(shù)值變化影響不可忽視。

2、施工材料和設(shè)備的價格變化

設(shè)備材料費(fèi)是工程造價中的主要組成部分，所占造價比重較大。施工材料及設(shè)備價格的漲落，隨市場需求變化（如出廠價格的變化、材料來源地的變化、運(yùn)輸單價及裝卸費(fèi)用的變化等等）而變化，這樣就會對工程總造價造成影響。 3、其它變化因素

施工時，由于地質(zhì)條件（如水下條件的變化、地斟資料不到位或有誤等）的變化，常常由于地質(zhì)條件發(fā)生了變化，對工程量有增減的影響，于是導(dǎo)致工程造價也發(fā)生增減，因此需要在設(shè)計(jì)初期對地質(zhì)條件等方面進(jìn)行較為全面的考察測定，同時收集完備的資料信息以及相關(guān)數(shù)據(jù)或報(bào)告。 

預(yù)算定額水平、間接費(fèi)用、計(jì)劃利潤率、稅率等定額費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)以及政策性變動等如果發(fā)生變化，也會對工程造價有所影響，因?yàn)檫@些標(biāo)準(zhǔn)正是計(jì)算工程造價的依據(jù)。

另外，也不可不考慮由于自然災(zāi)害等非人為的、不可抗力因素所造成的影響。認(rèn)識與實(shí)踐的變化，道路工程建設(shè)的過程，既是工程造價增減的過程，也是工程造價逐步接近實(shí)際的過程，如設(shè)計(jì)修改、施工圖預(yù)算修正、對工程承包合同的修正等等。 

三、對城市道路工程造價預(yù)算的有效控制

1、立項(xiàng)決策階段

在前期立項(xiàng)中的一個重要工作環(huán)節(jié)就是準(zhǔn)確的編制投資估算，此部分是研究、分析建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效果的重要依據(jù)。在編制投資估算時要注意建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和主要技術(shù)指標(biāo)要采用合理，并對重大的技術(shù)措施方案要有充足的分析論證。

在項(xiàng)目建設(shè)各階段中，決策階段決定工程造價的基礎(chǔ)，項(xiàng)目決策的內(nèi)容影響工程造價的程度最高，可達(dá)到80％左右，有的時候甚至高達(dá)90％。因?yàn)榱㈨?xiàng)決策階段所接觸的內(nèi)容直接影響之后各個施工建設(shè)階段的工程造價，以及該造價的確定是否科學(xué)合理、便于管控。

2、設(shè)計(jì)階段

要對道路工程的造價進(jìn)行控制，首要的一點(diǎn)就是要在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行把控，因?yàn)樵撾A段是工程造價控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)確定了工程預(yù)算造價，而結(jié)算只能按實(shí)際來計(jì)量從而計(jì)價，卻不能改變根據(jù)設(shè)計(jì)來進(jìn)行施工所形成的工程造價。只有對建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的節(jié)約才是最大的節(jié)約，建設(shè)單位的工程造價控制要以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)，可參考如下要點(diǎn)：

2.1收集并合理應(yīng)用基礎(chǔ)資料。在工程設(shè)計(jì)階段，首先要充分了解道路工程的可行性研究報(bào)告和設(shè)計(jì)任務(wù)書；還要全面準(zhǔn)確調(diào)查造價編制、材料單價、運(yùn)距等事項(xiàng)。

2.2抓好方案及初步設(shè)計(jì)審查工作。負(fù)責(zé)道路工程的造價工程師責(zé)任重大，對設(shè)計(jì)方案要進(jìn)行細(xì)致的優(yōu)化，有效控制投資在審批的范圍內(nèi)。

2.3積極推行招標(biāo)投標(biāo)制。這樣對降低工程造價、合理控制工程造價可以產(chǎn)生積極影響。

2.4倡導(dǎo)激勵機(jī)制。目前我國現(xiàn)行的設(shè)計(jì)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是按投資額的百分比計(jì)算，于是造價越高，收費(fèi)也越多，因此要倡導(dǎo)符合實(shí)際工作的激勵機(jī)制，來鼓勵引導(dǎo)相關(guān)工作人員向正確的方向努力。

2.5優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。對工程項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)的分析，優(yōu)化選擇設(shè)計(jì)方案。 

3、對道路工程實(shí)施階段預(yù)算進(jìn)行有效的控制。

道路工程在實(shí)施的階段，需要花費(fèi)大量的成本去進(jìn)行實(shí)施行動。在道路工程整體造價中，道路工程具體的實(shí)行階段所花費(fèi)的成本只是占到了整體造價的很小部分。因此，有些工程施工單位對工程造價進(jìn)行預(yù)算時，通常都會對道路工程具體實(shí)行階段的造價沒有進(jìn)行預(yù)算。而在實(shí)際工程施工中，在道路工程施工過程中，經(jīng)常都會出現(xiàn)因?yàn)槭┕ざ斐闪藝?yán)重浪費(fèi)的影響，從而在一定程度上對工程造價產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響，造成道路工程造價上升，耗費(fèi)了不必要的成本資金。

四、市政道路工程成本預(yù)算控制影響因素

1、價格構(gòu)成要素

市政道路工程成本價格構(gòu)成要素包括施工成本、利潤和稅金，其中以成本的影響最大，施工成本由直接費(fèi)和間接費(fèi)用構(gòu)成所以材料費(fèi)用影響最大；由于材料價格在市場活動中處于被動狀態(tài)，材料單價影響材料費(fèi)用進(jìn)而波及工程成本；人工費(fèi)用雖遠(yuǎn)低于材料費(fèi)用，但其對工程價格的影響也非常關(guān)鍵。

2、市場條件

供求狀況影響和競爭狀況影響是的主要市場條件影響，供求狀況占主要地位，前段時間內(nèi)國內(nèi)建筑市場人力總體供大于求，導(dǎo)致人工費(fèi)用的變化相當(dāng)緩慢，隨著近年來民工荒現(xiàn)象屢屢發(fā)生，人工價格又大幅攀升，人工費(fèi)用對成本的影響也開始變大，但其影響仍遠(yuǎn)小于材料以及機(jī)械費(fèi)用。市政工程項(xiàng)目的投標(biāo)門檻普遍較低，承包商間價格上的競爭就是市場主要競爭，作為買方的業(yè)主方要利用市場優(yōu)勢來采取壓價，因此承包商所應(yīng)承擔(dān)的價格隨之增加。

3、施工方案

施工方案與成本間是相互依賴和相互制約的，他們直接影響工程成本，科學(xué)合理的施工方案可加快施工進(jìn)度、提高施工質(zhì)量、節(jié)約施工成本。合理的勞動力組織可更好的發(fā)揮工人的工作效率、減少用工數(shù)量，合理的施工順序可實(shí)現(xiàn)立體交叉作業(yè)，充分利用可利用的資源，達(dá)到縮短工期在不增加資源的前提下，最終實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投入最小利益最大，最大化經(jīng)濟(jì)效益。 4、自然因素

工程項(xiàng)目所在地的氣溫、天氣狀況以及海拔高度等影響都會影響人工和機(jī)械施工效率，冬雨季施工時需增加額外保溫、防雨、防凍等措施為保證施工質(zhì)量和安全生產(chǎn)。同時施工現(xiàn)場以和周圍的環(huán)境對工程都會有不同程度的影響。 5、工程質(zhì)量

控制成本和故障成本是工程質(zhì)量成本的兩個內(nèi)容，而控制成本又可分為預(yù)防成本和鑒定成本，而故障成本分為內(nèi)部和外部故障成本，鑒定成本和預(yù)防成本和質(zhì)量水平成正比，故障成本和質(zhì)量成本成反比，工程質(zhì)量要求過高會出現(xiàn)成本費(fèi)用的增加，質(zhì)量要求過低也會導(dǎo)致成本費(fèi)用的增加，因此工程質(zhì)量應(yīng)根據(jù)具體條件進(jìn)行確定，這樣可以減少對成本影響程度。 

五、城市道路工程造價的建議

1、編制一種工程造價預(yù)算的新方法

國家經(jīng)濟(jì)體制已發(fā)生變化，所有在編制工程造價預(yù)算時也要開辟新的思路、編制符合市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的新方法。

2、建立合理的價差調(diào)整辦法

當(dāng)下全國各地的調(diào)價方法沒有完全統(tǒng)一，市場需求的變化會影響施工材料的價格。應(yīng)按綜合系數(shù)調(diào)整，或采取更為合理的價差調(diào)整辦法。

3、設(shè)備材料的價格信息系統(tǒng)

有條件的單位，建議應(yīng)有專人負(fù)責(zé)搜集材料、設(shè)備方面的資料，建立自己的信息系統(tǒng)，以便為編制、審批預(yù)（結(jié)）算等提供價格依據(jù)。 

結(jié)束語

綜上所述，加強(qiáng)道路工程造價控制，應(yīng)該從組織、人員、制度等多方面采取措施，才能對實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目全過程造價控制產(chǎn)生重要意義。 

篇（2）

中圖分類號：X734文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步，公路工程作為社會基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，其建設(shè)規(guī)模的發(fā)展前景也越來越好。公路工程概預(yù)算的主要職責(zé)是對投資規(guī)模進(jìn)行一定程度的控制，對施工方案的設(shè)計(jì)提出一定的要求，并對工程的經(jīng)濟(jì)性提出準(zhǔn)確的評估。其也是公路工程項(xiàng)目準(zhǔn)備期間的一項(xiàng)重要工作。然而，能夠?qū)饭こ谈蓬A(yù)算編制質(zhì)量造成影響的因素非常多，所以必須要對其進(jìn)行分析和研究，以便對公路工程概預(yù)算編制質(zhì)量進(jìn)行有效地提高。

1.提高公路工程概預(yù)算制準(zhǔn)確性的方法

1.1增強(qiáng)工程造價管理意識

在公路工程中，設(shè)計(jì)階段造價控制管理意識的薄弱，是當(dāng)前國內(nèi)公路工程的常見弊端性問題之一，諸多公路工程的造價人員，僅從預(yù)算編制的視角開展工作，并簡單核算相應(yīng)的設(shè)計(jì)成果，而未能真正做到參與造價控制工作，以致“概算超估算”、“預(yù)算超概算”、“結(jié)算超預(yù)算”的“三超”現(xiàn)象層出不窮，不利于公路工程概預(yù)算工作的開展。

為進(jìn)一步提高工程造價管理的質(zhì)量，杜絕“三超”現(xiàn)象的出現(xiàn)，在設(shè)計(jì)階段的概預(yù)算編制過程中，造價工作人員應(yīng)該在認(rèn)真比對分析工程造價的基礎(chǔ)上，通過造價信息的第一時間反饋，進(jìn)而影響工程的設(shè)計(jì)質(zhì)量，同時把加強(qiáng)工程造價管理意識滲透進(jìn)每項(xiàng)設(shè)計(jì)工作當(dāng)中，提高設(shè)計(jì)階段工程造價控制的主動性，為提供工程造價的管理打下良好的基礎(chǔ)。

1.2準(zhǔn)確采集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

概預(yù)算編制工作開展之前，大量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集，是必不可少的一道工序。

尤其是在進(jìn)行外業(yè)調(diào)查時，造價人員應(yīng)加深對項(xiàng)目沿線情況的了解，廣泛收集相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，以此提高概預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。外業(yè)調(diào)查的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)包括:國家頒發(fā)的關(guān)于公路工程設(shè)計(jì)的相關(guān)政策性文件、地方頒發(fā)的公路工程概預(yù)算編制辦法的補(bǔ)充規(guī)定、公路工程征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、公路工程勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、公路工程相關(guān)的銀行貸款利息、公路工程各種費(fèi)率取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);材料價格、堆放地點(diǎn)、種類規(guī)格、質(zhì)量、運(yùn)輸方式、運(yùn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等;拌合站和預(yù)制場的規(guī)模及位置設(shè)計(jì)情況;可供利用的現(xiàn)有道路;沿線電力和通訊線路情況等。這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是概預(yù)算編制工作開展的前提條件，缺一不可，并在收集時嚴(yán)格檢驗(yàn)這些資料的真?zhèn)?，確保這些資料的適用性和真實(shí)性。

1.3掌握概預(yù)算定額和施工工藝

交通部頒發(fā)的《公路工程概預(yù)算定額》是公路工程概預(yù)算編制的主要依據(jù)之一，對造價人員而言，由于公路設(shè)計(jì)文件中工程量無法與部頒概預(yù)算定額直接一一對應(yīng)，因此，造價人員必須對公路工程概預(yù)算定額做到充分掌握，應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)概預(yù)算定額的運(yùn)用方法，理解定額的計(jì)量規(guī)則，還應(yīng)該全面熟悉各工程項(xiàng)目施工工藝，這樣才能提高定額套用的準(zhǔn)確性，避免出現(xiàn)錯套、重計(jì)、漏計(jì)等問題。以編制預(yù)制預(yù)應(yīng)力混凝土T梁為例，設(shè)計(jì)文件中一般只給出了預(yù)制混凝土梁體的工程量，而T梁預(yù)制安裝相應(yīng)的工程費(fèi)用還應(yīng)包含雙導(dǎo)梁、跨墩門架、構(gòu)件運(yùn)輸以及平面底座等輔助工程費(fèi)用的計(jì)取。

1.4合理利用施工組織設(shè)計(jì)

施工組織設(shè)計(jì)是一項(xiàng)統(tǒng)籌兼顧的復(fù)雜性工作，也是編制概預(yù)算的主要依據(jù)之一，施工組織設(shè)計(jì)編制的優(yōu)劣，會對概預(yù)算結(jié)果產(chǎn)生較大的影響。造價人員在進(jìn)行施工方案制定時，應(yīng)在了解工程現(xiàn)場的基礎(chǔ)上，將設(shè)計(jì)意圖和施工條件相結(jié)合，根據(jù)自身相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，在技術(shù)可行的前提下，制定出最經(jīng)濟(jì)合理的施工方案。例如，橋梁工程中預(yù)制場和混凝土拌合站位置的確定，應(yīng)優(yōu)先考慮縮短預(yù)制構(gòu)件或混凝土拌合運(yùn)輸?shù)钠骄\(yùn)輸距離，以達(dá)到節(jié)約工程投資的目的。

1.5理解設(shè)計(jì)相關(guān)的圖紙資料

設(shè)計(jì)人員提供的圖紙文件是概預(yù)算編制的主要依據(jù)，對圖紙的正確理解是做好編制概預(yù)算工作的首要前提。在編制概預(yù)算之前，造價人員一方面應(yīng)對圖紙文件進(jìn)行細(xì)致的了解，做到對整個項(xiàng)目工程概況及技術(shù)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的熟悉，確保概預(yù)算編制的不漏項(xiàng)。另一方面是圖紙資料內(nèi)容的核對，針對內(nèi)容不夠清晰的地方，或提供的工程數(shù)量形式，不能夠滿足定額套用要求的，甚至工程數(shù)量的可能性錯誤，都應(yīng)與相關(guān)設(shè)計(jì)人員進(jìn)行溝通解決，以確保圖紙資料沒有存在任何差錯，并能滿足概預(yù)算編制要求，盡可能避免由于圖紙資料問題而影響到概預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。

1.6編制補(bǔ)充定額

隨著公路工程建設(shè)的不斷發(fā)展，公路工程科學(xué)技術(shù)日新月異，新工藝、新設(shè)備、新結(jié)構(gòu)、新材料等在公路工程上推廣應(yīng)用很快，現(xiàn)行的概預(yù)算定額己經(jīng)不能提供與之相匹配的施工內(nèi)容，出現(xiàn)無定額可套的情況時，應(yīng)考慮編制補(bǔ)充定額，以保證概預(yù)算編制的合理性編制補(bǔ)充定額應(yīng)遵循國家有關(guān)政策法規(guī)，認(rèn)真分析和研究新材料、新技術(shù)和新工藝的經(jīng)濟(jì)效益，在不違背預(yù)算定額編制原則的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)行定額缺項(xiàng)的內(nèi)容合理編制補(bǔ)充定額，合理確定工程造價同時廣泛參考借鑒交通運(yùn)輸部頒布的施工定額、其他行業(yè)有關(guān)的概預(yù)算定額做法，以及采集施工經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)場實(shí)測資料，汲取有用的經(jīng)驗(yàn)成果，作為補(bǔ)充預(yù)算定額的參考依據(jù)。如果補(bǔ)充定額沒有先例可供參考，則可將新結(jié)構(gòu)工藝進(jìn)行分解和研究。除此之外，補(bǔ)充定額編制后，調(diào)查分析工作依然不能落下，一方面要積極了解新結(jié)構(gòu)的工作經(jīng)驗(yàn)，掌握新結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，并調(diào)查確定具體的工程量，期間可咨詢有關(guān)方面的專家，同步收集其他公路工程的施工基礎(chǔ)資料，譬如了解工程機(jī)械設(shè)備的配備狀況，從而擬定出完善的補(bǔ)充定額計(jì)劃;另一方面是針對新材料的使用，要通過全面的調(diào)查和詢價，判斷材料在實(shí)際工作中應(yīng)用的成本成效，尤其是需要特殊加工的材料，方可作為概預(yù)算編制定額補(bǔ)充的精準(zhǔn)依據(jù)，形成成熟的補(bǔ)充定額。

1.7加強(qiáng)概預(yù)算復(fù)核質(zhì)量

公路工程概預(yù)算的編制是一個繁瑣而龐大的工程，一般初次編制完成的結(jié)果都會存在一定程度的差錯，因此在編制概預(yù)算后，必須做好概預(yù)算的復(fù)核工作，且應(yīng)盡可能由經(jīng)驗(yàn)比較豐富的概預(yù)算人員負(fù)責(zé)。復(fù)核期間有必要分析工程相關(guān)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，包括直接費(fèi)、人工費(fèi)、材料費(fèi)等指標(biāo)，同時比對分析同類型公路工程項(xiàng)目的概預(yù)算，并檢查工程造價結(jié)果是否與圖紙工程量相匹配，在發(fā)現(xiàn)差錯時，予以及時糾止。通過概預(yù)算復(fù)核質(zhì)量的加強(qiáng)，就能夠進(jìn)一步提高概預(yù)算編制的準(zhǔn)確性，尤其是在公路工程建設(shè)難度日益增加的大背景下，概預(yù)算復(fù)核工作更是必不可少。

2.結(jié)束語

通過本文的研究，我們不難看出公路工程概預(yù)算的編制是一項(xiàng)十分細(xì)致的工作，公路工程概預(yù)算的編制在公路設(shè)計(jì)階段中有著十分重要的意義，因此為確保概預(yù)算準(zhǔn)確性，編制前應(yīng)全面了解工程所在地的建設(shè)條件，做到準(zhǔn)確收集相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，同時掌握止確引用概預(yù)算定額，熟悉施工工藝，I解整體工程每道工序的施工要求，爭取做到概預(yù)算不漏項(xiàng)和不缺項(xiàng)，另外，還需要掌握補(bǔ)充定額編制的能力。最后還應(yīng)加大概預(yù)算復(fù)核。除此以外，作為造價從業(yè)人員，還應(yīng)注重造價的分析總結(jié)以及造價資料的積累，如有機(jī)會最好能深入到現(xiàn)場進(jìn)行觀摩學(xué)習(xí)。做好以上幾點(diǎn)，方可提高公路工程概預(yù)算的編制質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

[1] 林琴. 淺析如何做好公路工程預(yù)算的編制工作[J]. 甘肅科技從橫,2014,07:86-96.

篇（3）

一、前言

同望WCOST公路工程造價管理系統(tǒng)是集編制估算、概預(yù)算、招投標(biāo)報(bào)價及工程量清單等工作于一體的公路工程造價軟件。因其方便的多用戶管理、直觀的操作方式、快捷的定額項(xiàng)目選取與輸入功能、豐富的計(jì)算基數(shù)和多種計(jì)算手段，方便的補(bǔ)充定額編制等功能，近年來在我國工程建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價咨詢等單位和機(jī)構(gòu)得以廣泛應(yīng)用。

湖南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院工程經(jīng)濟(jì)系（下文簡稱“我系”）在剛建立時就將同望造價軟件的操作和學(xué)習(xí)列入實(shí)訓(xùn)教學(xué)計(jì)劃中，將其作為高職高專的公路工程造價專業(yè)學(xué)生必須掌握的一門專業(yè)技能，讓學(xué)生在實(shí)訓(xùn)中掌握軟件的操作方法，將學(xué)習(xí)的造價編制等理論知識融會運(yùn)用于軟件中，其最終目的是培養(yǎng)學(xué)生的動手操作能力，與行業(yè)先進(jìn)水平接軌，在上崗時能迅速適應(yīng)用人單位的基本要求。

二、 我系近兩年同望造價實(shí)訓(xùn)課程開展的情況及存在的問題

1.課程開展情況

三年制工程造價專業(yè)總體教學(xué)計(jì)劃中同望造價軟件實(shí)訓(xùn)課程共占了二十四課時，均安排在第五學(xué)期，且教學(xué)和實(shí)踐操作全部在我系實(shí)訓(xùn)機(jī)房完成。在02、03級實(shí)訓(xùn)教學(xué)中，我們就將同望公司編寫的《同望公路工程造價管理系統(tǒng)用戶手冊》（以下簡稱《手冊》）作為實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)書，該書對于剛接觸軟件的學(xué)生來說直觀易懂。

根據(jù)教學(xué)大綱及教學(xué)內(nèi)容的要求，教學(xué)重點(diǎn)在如何編制造價文件上。根據(jù)《手冊》的說明及實(shí)際要求，我們將如何編制造價文件總結(jié)成為十大步驟：

在其中貫穿一個預(yù)算編制實(shí)例講解，讓學(xué)生上機(jī)反復(fù)操作練習(xí)，逐步掌握每一個步驟。

在實(shí)訓(xùn)課程中，學(xué)生對操作造價軟件表現(xiàn)出了濃厚的興趣，肯學(xué)好問。因?yàn)橄禉C(jī)房能滿足每個學(xué)生一臺電腦進(jìn)行操作的要求，并在實(shí)訓(xùn)最后一個課時安排了一個實(shí)例的操作考核并評分?？己吮砻鲗W(xué)生通過二十四個課時的同望軟件實(shí)訓(xùn)，基本都能獨(dú)立操作完成一個簡單的造價文件的編制，并得出工程總造價。

2.存在的問題

通過兩個年級同望軟件實(shí)訓(xùn)的教學(xué)，我們發(fā)現(xiàn)雖然在實(shí)訓(xùn)中能充分調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和開拓性，但達(dá)到讓學(xué)生靈活運(yùn)用軟件，編制預(yù)算文件的要求還有一定的差距：

其一，實(shí)訓(xùn)課程每年級僅二十四個課時，學(xué)生操作需占很大一部分時間，實(shí)訓(xùn)教師根據(jù)《手冊》講授，往往只能教會學(xué)生如何使用軟件，而不能從概預(yù)算編制的理論和原理上進(jìn)一步加以引導(dǎo)，讓學(xué)生能舉一反三。

其二，實(shí)訓(xùn)中安排的實(shí)例較少。實(shí)際編制造價文件中根據(jù)實(shí)際情況有許多不確定的影響因素，實(shí)訓(xùn)課程中已有的實(shí)例雖具有代表性，但僅只讓學(xué)生照搬該實(shí)例模式，若換一種形式出題或遇到其它實(shí)際情況，學(xué)生將會覺得下手操作困難。

其三，因同望軟件是一個專業(yè)性的商業(yè)軟件，購買費(fèi)用較高，學(xué)生課后練習(xí)只能到實(shí)訓(xùn)機(jī)房，因此，有一定的局限性。

三、同望造價軟件實(shí)訓(xùn)的改革

針對于前兩年同望造價實(shí)訓(xùn)課程取得的效果及仍存在的問題，我系在04、05級的教學(xué)中進(jìn)行了探索和改革，并準(zhǔn)備在06級教學(xué)中不斷完善實(shí)行。

1.編制了適用實(shí)訓(xùn)教學(xué)的實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)書。2005年暑假，我系幾位造價專業(yè)核心課程教師及實(shí)訓(xùn)教師通過總結(jié)前兩年同望實(shí)訓(xùn)教學(xué)中的經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合社會及專業(yè)要求，重新編寫了一本《同望公路造價軟件實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)書》，作為學(xué)生使用的實(shí)訓(xùn)教材。該書在原《手冊》的基礎(chǔ)上，更加精煉易懂，且增加了四個分項(xiàng)工程實(shí)例，分別是土石方工程、蓋板涵工程、路面工程和補(bǔ)充定額的編制，能使學(xué)生在編制練習(xí)中體會不同工程的編制過程及注意事項(xiàng)，從而熟能生巧，更進(jìn)一步鞏固操作方法。

2.將同望軟件實(shí)訓(xùn)與公路工程概預(yù)算編制實(shí)訓(xùn)相結(jié)合。為了讓學(xué)生能更好地學(xué)習(xí)工程造價專業(yè)知識，在05、06級的教學(xué)計(jì)劃中，增加了公路工程概預(yù)算編制實(shí)訓(xùn)，該門實(shí)訓(xùn)課中有大量的概預(yù)算編制實(shí)例，要求學(xué)生在實(shí)訓(xùn)室中查相關(guān)資料和定額手工編制概預(yù)算，讓學(xué)生從理論和實(shí)際編制兩個角度，掌握公路工程概預(yù)算編制的原理。在概預(yù)算編制實(shí)訓(xùn)課程中，我們同時安排了同望軟件實(shí)訓(xùn)課程，讓學(xué)生在一定編制理論的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)軟件操作，從而能更好地將編制原理和軟件操作靈活運(yùn)用，且要求概預(yù)算編制實(shí)訓(xùn)中的每個實(shí)例手工編制完成后均需再輸入同望軟件編制，實(shí)際增加了同望軟件實(shí)訓(xùn)的課時，學(xué)生從中對比手工編制和軟件編制兩種方法的差別和結(jié)果的差異，從中明白概預(yù)算編制不會有完全標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)果，由于編制人員、編制方法、編制過程的不同都將造成的結(jié)果的差異。如此反復(fù)練習(xí)，從而達(dá)到熟練編制造價文件要求。

3.普及同望造價軟件學(xué)習(xí)版。由于同望軟件購價較貴，學(xué)生難以承受，我系和同望公司聯(lián)系，購買了專供實(shí)訓(xùn)教學(xué)用的學(xué)習(xí)版軟件，并多次請同望公司的專業(yè)人員來到實(shí)訓(xùn)課堂針對操作的實(shí)際問題指導(dǎo)答疑。學(xué)習(xí)版軟件由一名實(shí)訓(xùn)教師管理，可為自己有電腦的學(xué)生安裝并在課余時間指導(dǎo)，方便了學(xué)生課余時間練習(xí)和各種設(shè)計(jì)的完成。

4.要求畢業(yè)設(shè)計(jì)用軟件操作完成。05、06級的畢業(yè)設(shè)計(jì)是根據(jù)實(shí)際工程圖紙的編制施工組織設(shè)計(jì)和預(yù)算，要求設(shè)計(jì)預(yù)算用同望軟件編制。此時，具體的分項(xiàng)工程項(xiàng)目均需由學(xué)生自己根據(jù)圖紙的理解確定和選擇，對學(xué)生掌握軟件的運(yùn)用要求更高。讓公路造價專業(yè)的學(xué)生在走出校門之時能將同望軟件的操作和運(yùn)用成為一項(xiàng)基本的專業(yè)技能，更具專業(yè)水準(zhǔn)和社會競爭力。

四、結(jié)束語

隨著公路工程的日新月益的飛速發(fā)展，公路工程造價這一專業(yè)在公路工程實(shí)施過程中起到越來越重要的作用，而使用自動化的軟件快速、準(zhǔn)確編制造價文件必將成為行業(yè)的趨勢。因此，如何使高職高專公路工程造價專業(yè)的學(xué)生掌握公路工程造價的基本技能，靈活運(yùn)用造價軟件，適應(yīng)社會的競爭和需要，將一直是我們造價實(shí)訓(xùn)課程改革的重點(diǎn)。

參考文獻(xiàn):

篇（4）

中圖分類號：X734文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言

近年來我國公路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了舉世矚目的成就，為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展以及人民群眾的安全便捷出行做出了巨大貢獻(xiàn)。公路工程造價管理是公路建設(shè)不可或缺的一項(xiàng)重要工作，對于科學(xué)、合理確定和使用公路建設(shè)資金，發(fā)揮其最大效能具有不可替代的重要作用。

一、公路工程造價預(yù)結(jié)算的作用

1、公路工程前期設(shè)計(jì)概預(yù)算

對工程進(jìn)行設(shè)計(jì)概算就是在在公路工程的開始階段，計(jì)算、評定、核算工程的預(yù)期造價，并且編制一些對應(yīng)的文件。這些設(shè)計(jì)概算經(jīng)過審核后，可以作為編制投資計(jì)劃、簽訂承包、貸款合同的依據(jù)。同時對編制工程計(jì)劃、設(shè)計(jì)方案，對公路產(chǎn)品成本進(jìn)行考核，辦理撥款等提供了很好的憑證。對于一些設(shè)計(jì)概算包干的項(xiàng)目，工程設(shè)計(jì)概算就成為投資方和企業(yè)方簽訂合同的重要依據(jù)。工程設(shè)計(jì)概算經(jīng)過國家有關(guān)部門審核以后，銀行可以根據(jù)這些設(shè)計(jì)概算，對工程方進(jìn)行放貸或撥款，不過數(shù)額不會超出工程設(shè)計(jì)概算的限額。

2、公路工程施工圖概預(yù)算

對工程施工圖預(yù)算是指在工程施工圖的設(shè)計(jì)階段，計(jì)算、評定、核算工程的預(yù)期造價的對應(yīng)文件的編制。對施工圖預(yù)算進(jìn)行編制時，首先要依據(jù)已被批準(zhǔn)的施工圖紙，按照國家的工程量計(jì)算規(guī)則，計(jì)算出各工程項(xiàng)目的工程量，然后按照相應(yīng)的預(yù)算定額，算出全部直接費(fèi)用，再通過各項(xiàng)費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)，得出工程的間接費(fèi)用，通過這些，得出單位工程的造價，以及技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

3、公路工程施工預(yù)算

對工程進(jìn)行施工預(yù)算就是為了對施工成本的控制而編制的，它是由施工企業(yè)依據(jù)施工圖預(yù)算的前提下，靠施工圖紙、定額結(jié)合組織設(shè)計(jì)，計(jì)算出工程所消耗和費(fèi)用的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。它在一定程度上就是企業(yè)的成本計(jì)劃文件。施工預(yù)算它要通過一定的實(shí)物數(shù)量的形式來表示出來，像用工數(shù)量、用料數(shù)量、機(jī)械用量等都要按照不同的要求一一表示出來。施工預(yù)算是施工單位具體計(jì)算施工過程中所需的用工、用料以及機(jī)械的消耗的數(shù)量，它是依靠施工圖紙、定額結(jié)合組織設(shè)計(jì)等情況進(jìn)行編制的，它更是成本的預(yù)算計(jì)劃文件。

二、現(xiàn)階段公路工程造價全過程控制領(lǐng)域存在的主要問題

近年來隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，我國公路工程建設(shè)也取得了突破性的進(jìn)展，無論是在公路工程通路里程上還是公路工程建設(shè)等級上，都有了不同程度的發(fā)展。處于對保證工程建設(shè)質(zhì)量，合理控制道路工程投資成本和合理利用資金的角度考慮，公路工程造價全過程控制開始在道路工程資金成本管理領(lǐng)域開始全面發(fā)展起來，但公路工程造價全過程控制工作仍然存在一些問題，具體表現(xiàn)在一下幾點(diǎn)：

1、全過程造價控制觀念發(fā)展相對滯后

就我國公路工程造價控制工作開展的具體情況來看，我國公路工程造價控制仍然沒有擺脫傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式，定額配備的問題在我國公路工程建設(shè)領(lǐng)域依然普遍存在，從而導(dǎo)致公路工程建設(shè)估算、預(yù)算、核算以及決算之前存在彼此分離的問題，也因此導(dǎo)致工程建設(shè)過程中工程預(yù)算超標(biāo)問題，不利于項(xiàng)目建設(shè)資金的合理配置，同時也不利于我國道路工程市場化發(fā)展。

2、公路工程造價全過程控制相關(guān)法律法規(guī)還沒有完全建立起來

目前我國在道路工程全過程造價領(lǐng)域雖然制定了一些法律法規(guī)，但不論從制定的具體內(nèi)容來看還是從內(nèi)容所能涵蓋的角度來看，這些制度與法規(guī)都還不夠完善。而且目前工程造價全過程控制工作的法律法規(guī)及制度在執(zhí)行過程中，執(zhí)行力度還不夠強(qiáng)，在現(xiàn)實(shí)中所起到的影響力還不明顯，社會上不依法或不嚴(yán)格依法的現(xiàn)象仍然存在。為此若想工程造價全過程控制能夠得到落實(shí)，完善相應(yīng)的法律法規(guī)，提高法律法規(guī)的執(zhí)行力不可避免。

3、公路工程造價全過程控制執(zhí)行工作人員專業(yè)水平不高

就我國從事公路工程造價全過程控制的從業(yè)人員隊(duì)伍素質(zhì)來看，人員素質(zhì)普遍不高，從業(yè)人員對全過程造價控制領(lǐng)域的知識相對匱乏，從業(yè)人員隊(duì)伍中僅有不足30%的工作人員具備從業(yè)資格證書。很大一部分工作人員的工作能力僅限于工程概預(yù)算工作，而對工程造價全過程控制工作經(jīng)驗(yàn)少、知識儲備少、工作能力低，自身能力水平?jīng)Q定其不能勝任工程造價全過程控制任務(wù)。

三、公路工程造價控制與管理措施

1、提高認(rèn)識，改變觀念

項(xiàng)目的投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目承包階段、項(xiàng)目實(shí)施階段是公路工程造價控制管理的各個重要階段。在限額范圍內(nèi)控制項(xiàng)目造價，及時改正當(dāng)實(shí)際發(fā)生偏差時，盡量在各建設(shè)項(xiàng)目中科學(xué)、合理的對人材機(jī)的使用，使工程項(xiàng)目的投資效益和社會效益都能得到很好的體現(xiàn)。

隨著對公路工程的大力投資，公路工程造價控制與管理也逐漸的被人們所關(guān)注，并將其發(fā)展了一門獨(dú)立的學(xué)科?，F(xiàn)階段，要尋找在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下更好更能適應(yīng)社會的工程造價管理模式。在公路建設(shè)上都需要造價控制，各階段不是獨(dú)立存在而是相互依靠，緊密聯(lián)系的，對此我們需要建立一套科學(xué)的、合理的、完善的造價管理體制。對每一個階段的檢查和督查關(guān)注都是不容松懈的。為了能夠獲得更好的效益，在施工前后要很好利用各種資源。

2、做好前期設(shè)計(jì)階段的造價控制

工程造價不是某個階段的工作，而是貫穿于建設(shè)工程的整個過程，在整個過程中最重要的是設(shè)計(jì)階段。在我國相關(guān)基本程序中，一定要重視設(shè)計(jì)階段在整個項(xiàng)目中的作用，因?yàn)樵陧?xiàng)目后期階段，可能經(jīng)常出現(xiàn)投資超額、資金缺口大等狀況。

整個造價控制工作最重要的階段是前期設(shè)計(jì)階段，施工的速度和效率都是直接受前期造價控制影響的。在前期階段，想要使設(shè)計(jì)工作更合理、更科學(xué)，就必須監(jiān)督好設(shè)計(jì)監(jiān)理，在限額范圍內(nèi)控制好工程造價。

在設(shè)計(jì)中，因?yàn)轫?xiàng)目結(jié)構(gòu)部位或功能都是不一樣的，想要有效的控制整個工程項(xiàng)目的造價，就可以把項(xiàng)目資金劃分若干單元，然后設(shè)計(jì)人員結(jié)合實(shí)際的情況對相關(guān)工程進(jìn)行設(shè)計(jì)，將造價控制最小消耗，從而能夠確保資金能夠得到均衡利用。尤其要注意在設(shè)計(jì)階段多比較各種方案的經(jīng)濟(jì)性、實(shí)用性、操作性，優(yōu)化選擇。

3、組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)相結(jié)合

要想控制公路工程造價，依靠單方面是不切實(shí)際的，必須多方面考慮，采取多方面措施。在項(xiàng)目的組織上結(jié)構(gòu)一定要明確，了解造價控制者意圖及其任務(wù)，確保有專員控制造價。技術(shù)上嚴(yán)格檢查和監(jiān)督初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工設(shè)計(jì)，以節(jié)約為目的。在項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)上，造價的設(shè)計(jì)值和實(shí)際值出入不要太大，嚴(yán)格審核各項(xiàng)費(fèi)用的支出情況，不能草草了事。

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，有機(jī)結(jié)合好組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面，明確組織結(jié)構(gòu)、比較技術(shù)的差異、分析經(jīng)濟(jì)上的合理利用，使先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)都能合理利用，相互共存。一旦公路工程造價控制與管理的效率提高，勢必利于工程項(xiàng)目的投資利益和社會利益的共同提高。

4、、綜合評價，科學(xué)管理

在控制工程造價與管理方面培養(yǎng)一支高素質(zhì)的造價工程師隊(duì)伍是非常有必要的。造價工程師不僅需要熟練的掌握本專業(yè)的知識，并且需要熟知設(shè)計(jì)、施工技術(shù)方面、項(xiàng)目管理、經(jīng)濟(jì)法規(guī)法律等，并且能將書本知識和實(shí)踐技術(shù)貫穿一體，隨著社會的快速發(fā)展，工程規(guī)模的逐漸擴(kuò)大和工程管理質(zhì)量的提高，我們的公路施工方面需要挖掘具有這方面能力的更多高素質(zhì)造價人才。

結(jié)束語

公路工程概預(yù)算的準(zhǔn)確水平，對于項(xiàng)目的工程造價有著較大的影響。隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，公路工程項(xiàng)目概預(yù)算的準(zhǔn)確程度以及工程造價的管理水平已經(jīng)取得了較大的提高與完善。要通過科學(xué)化的管理和先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，來提高公路工程造價概預(yù)算的水平，從而為有效提高公路工程的施工效益，奠定理論基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

篇（5）

隨著我國今年來公路建設(shè)的飛速發(fā)展，以及新一輪的公路建設(shè)，公路建設(shè)行業(yè)的競爭越來越激烈，如何在激烈的企業(yè)競爭中立于不敗之地，提高公路工程造價的準(zhǔn)確性，就是打好這場價格戰(zhàn)的關(guān)鍵因素。

1 公路工程造價管理概述

公路工程造價作為公路工程建設(shè)的重要組成部分，主要分為預(yù)算造價、確定造價及實(shí)際造價三個階段。要提高公路工程造價的準(zhǔn)確性就必須從這三個階段分別入手，逐個突破，才能在管理與控制中取得可觀的成果。筆者將根據(jù)自己多年的經(jīng)驗(yàn)，簡要分析在這三個方面分別需要注意的一些問題。

1.1 深入調(diào)查，科學(xué)估算。預(yù)算造價是指在簽訂工程建設(shè)承包合同之前的投資決策階段和設(shè)計(jì)階段對該公路工程造價的概預(yù)算，其中包括了投資估算、初步設(shè)計(jì)概算以及施工圖設(shè)計(jì)預(yù)算等。對一個工程造價的預(yù)算，主要是有相關(guān)的編制人員完成，在制定出符合公路工程施工的合理預(yù)算后在傳達(dá)給項(xiàng)目經(jīng)理部，因此其準(zhǔn)確性直接影響了建設(shè)項(xiàng)目決策的準(zhǔn)確性?？茖W(xué)、合理的工程預(yù)算不僅在施工過程中起到了良好的指導(dǎo)作用，也有益于企業(yè)將有限的資金發(fā)揮其最大的經(jīng)濟(jì)價值，從而為企業(yè)創(chuàng)收。市場經(jīng)濟(jì)處在瞬息變化之中，優(yōu)秀的編制人員往往會深入市場，對現(xiàn)今市場的變化進(jìn)行深入調(diào)查，做出合理的預(yù)算，然而有些編制人員無視這些動態(tài)的變化，僅僅將其看做一個孤立的、靜態(tài)的過程，僅憑自己的“經(jīng)驗(yàn)”做施工預(yù)算，這樣的工程造價預(yù)算不僅在施工過程中起不到指導(dǎo)作用，還會影響工程進(jìn)度，甚至損害施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。因此可以說，做好科學(xué)合理的工程造價預(yù)算是順利施工企業(yè)取得經(jīng)濟(jì)效益的重要前提。

1.2 熟悉市場，留有差價余地。在確定造價的階段，編制人員要充分了解市場，在充分分析前期調(diào)查結(jié)果的基礎(chǔ)上，做出合理的判斷。同時，由于公路工程施工周期通常較長，范圍廣，其設(shè)備和材料的價格波動又比較大，編制人員在確定造價的時候要注意對設(shè)備和材料的價格趨勢做準(zhǔn)確的判斷，制定的工程造價要留有差價的余地，靈活變通，以便在價格變動時做出及時準(zhǔn)確的調(diào)整，以確保工程造價的準(zhǔn)確性。

1.3 實(shí)時監(jiān)控，及時調(diào)整。公路施工的成本主要包括了人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)等直接費(fèi)用和在施工過程中產(chǎn)生的管理以及搭建臨時設(shè)施所需的間接費(fèi)用。在這些費(fèi)用中，有些是必須的、固定的，而另一部分則是可控的、處于變化之中的。對于這部分可控費(fèi)用，在施工過程中就在著重考慮，例如在挑選施工隊(duì)伍的時候，不同的施工隊(duì)價格也會有所差別，但是需要注意的是價格是選擇施工隊(duì)伍的先決要素，卻不是唯一標(biāo)準(zhǔn)，施工隊(duì)伍的信譽(yù)與施工質(zhì)量也十分重要。對于這部分可控的費(fèi)用，編制人員及相關(guān)的負(fù)責(zé)人要充分分析和決策，只有這樣才能保證工程造價的準(zhǔn)確性。

2 現(xiàn)階段公路工程造價管理與控制中存在的主要問題

由于工程造價具有大額性、個別性、動態(tài)性、層次性以及差異性等多重特點(diǎn)，對其的管理與控制往往會出現(xiàn)一些問題，筆者通過觀察與總結(jié)，在現(xiàn)階段公路工程造價的管理與控制中，主要存在以下幾個問題：

2.1 調(diào)查工作不夠深入，對現(xiàn)場情況了解不足

在公路工程的設(shè)計(jì)部門普遍存在重設(shè)計(jì)而輕造價的現(xiàn)象。因此大多數(shù)工程項(xiàng)目的實(shí)地調(diào)查，設(shè)計(jì)部門并沒有從中參與，或者參與度不夠，導(dǎo)致設(shè)計(jì)造價的相關(guān)人員的施工現(xiàn)場的實(shí)際情況了解不夠，對具體的例如沙石等材料的料場位置、運(yùn)輸條件、產(chǎn)品質(zhì)量以及棄土場位置、運(yùn)距等情況不了解，對于一些臨時的便道、便橋、電力等臨時的工程設(shè)施更是完全不了解，導(dǎo)致負(fù)責(zé)編制工作的相關(guān)人員所做的工程概預(yù)算不符合實(shí)際情況。

2.2 工程數(shù)量不準(zhǔn)確

在編制工作中常常出現(xiàn)工程數(shù)量不準(zhǔn)確的情況，出現(xiàn)此種情況主要有兩點(diǎn)原因：一是圖紙本身的數(shù)量不精確導(dǎo)致造價工程的數(shù)量隨之出錯；還有一種是由于造價人員的疏忽導(dǎo)致造價工程的數(shù)量與設(shè)計(jì)圖表的數(shù)量不相符。

編制工作有事由于工作量大、設(shè)計(jì)時間較短，加上任務(wù)緊、人員不夠，就很容易出現(xiàn)紕漏。公路工程的設(shè)計(jì)圖數(shù)量多，且技術(shù)含量較高，有些設(shè)計(jì)人員由于經(jīng)驗(yàn)不足，其完成的設(shè)計(jì)圖就很容易出現(xiàn)設(shè)計(jì)圖表不完整、表述不清甚至圖表數(shù)量錯誤的情況，而有時造價人員又沒能及時發(fā)現(xiàn)圖表中的錯誤，而直接使用錯誤的圖表數(shù)量進(jìn)行編制造價，這樣必然導(dǎo)致工程數(shù)量不準(zhǔn)確以致工程造價不準(zhǔn)確的結(jié)果。還有的編制人員對設(shè)計(jì)圖及相關(guān)文件沒有按照規(guī)定的順序進(jìn)行計(jì)算，導(dǎo)致前面的費(fèi)用在后面又被疊加，出現(xiàn)重復(fù)計(jì)算的現(xiàn)象，同樣也會影響到工程造價的準(zhǔn)確性。

2.3 定額通用不準(zhǔn)確

在現(xiàn)行的公路工程概預(yù)算的定額中部分定額是有規(guī)定的適用范圍的。例如涵洞擴(kuò)大定額就僅僅適用于廠礦以及林業(yè)等道路。然而一些造價編制人員為了圖方便，也將其使用與高標(biāo)準(zhǔn)的公路概預(yù)算上。還有些造價人員在計(jì)算橋臺蓋梁預(yù)算時，竟然采用墩、臺帽的定額。這樣是非常不專業(yè)也是非常不準(zhǔn)確的。因?yàn)槎蘸团_帽的定額是沒有考慮模板的費(fèi)用的，然而橋臺蓋梁的施工過程中卻需要用到底模板。正是因?yàn)檫@種不夠?qū)I(yè)的工作態(tài)度，和對定額套用的知識不夠，才會影響到工程造價的準(zhǔn)確性。

3 提高公路工程造價的準(zhǔn)確性的建議及對策

筆者在上文已經(jīng)提到提高公路工程造價的準(zhǔn)確性最好從指定公路工程造價的三個方面入手，逐一落實(shí)。除此之外，在市場經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展，市場競爭愈發(fā)激烈的條件下，如何更合理的確定準(zhǔn)確的工程造價并有效的控制和管理公路工程造價呢？筆者有以下幾點(diǎn)建議及對策：

3.1 更新觀念，提高認(rèn)識，積極學(xué)習(xí)

公路工程造價的管理與控制，實(shí)際上就是在項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)準(zhǔn)備及施工的各個階段的造價都控制在規(guī)定的限額范圍之內(nèi)，在施工過程中實(shí)行實(shí)時監(jiān)控，以便及時作出調(diào)整，從而保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。目標(biāo)將有限的人力、物力及財(cái)力資源發(fā)揮出最大的作用力，從而取得經(jīng)濟(jì)效益。

在公路建設(shè)掀起新一輪建設(shè)的今天，工程造價的控制與管理已經(jīng)成為一門獨(dú)立的學(xué)科。因此，要提高公路工程造價的準(zhǔn)確性，就必須對這門學(xué)科有深入了解。拋棄舊的工程造價管理模式，更新觀念，學(xué)習(xí)新的公路工程造價的管理與控制方法，將其應(yīng)用于工程施工過程的每一個階段。

同時，作為制定工程造價的編制人員及相關(guān)的負(fù)責(zé)人，不僅要重視積累經(jīng)驗(yàn)，提升對本專業(yè)知識的了解，還應(yīng)該對設(shè)計(jì)內(nèi)容及過程、施工技術(shù)、項(xiàng)目管理甚至是經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、工程的外部環(huán)境等有全面而深入的了解，掌握施工過程中各個環(huán)節(jié)所需的施工條件，只有這樣，才能提高其在公路工程造價工作中能力，從而提高公路工程造價的準(zhǔn)確性。

3.2 合理確定，有效控制

公路工程建設(shè)具有周期大、數(shù)量大、范圍廣的特點(diǎn)，受到了諸多客觀且不可控因素的影響，因此不可能在項(xiàng)目工程開始的時候就確定一個固定的、準(zhǔn)確的工程造價。真正科學(xué)的工程造價往往會隨著工程的展開與深入，在不斷修改與及時調(diào)整的基礎(chǔ)上確立的。因此要提高工程造價的準(zhǔn)確性，必須在施工前，做充分調(diào)查，在此基礎(chǔ)上初步確定，并在施工的過程中及時調(diào)整與控制，其制定的過程貫穿于工程施工的全部。

因此，要有效的控制工程造價，提高公路工程造價的準(zhǔn)確性不僅要從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等多個方面采取相應(yīng)的措施，還要對公路工程的施工過程實(shí)行實(shí)時監(jiān)控，對工程造價實(shí)行動態(tài)監(jiān)控。這項(xiàng)工作是一個需要多方面共同協(xié)調(diào)的工作，同時，這些工作的展開，也必須通過建立必要而可行的行政法規(guī)來明確其責(zé)任，是的造價的管理工作規(guī)范化、制度化，從而提高公路工程造價的準(zhǔn)確性。

篇（6）

Abstract: As for to improve the quality of highway engineering budget, the most important is that each completed the budget documents a highway, we should collect data, a detailed view of the cost of economic indicators, summarize the preparation cost of highlights and shortages, the accumulation of working methods more and the economic index of the control finally, a solid foundation for the work under the highway budget to do better.

Keywords: Highway Engineering; budget; quality

中圖分類號：F812.3

公路工程概算是初步設(shè)計(jì)文件的重要組成部分。經(jīng)批準(zhǔn)的概算是基本建設(shè)項(xiàng)目投資最高限額，是編制建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃、簽訂建設(shè)項(xiàng)目總包合同、實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目包干、控制預(yù)算、考核設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)合理性和建設(shè)成本的依據(jù)。

公路工程歷年來采用實(shí)物量法編制概、預(yù)算，可將影響公路工程概、預(yù)算編制質(zhì)量的因素分為可變和不可變因素，把兩者合理、準(zhǔn)確地結(jié)合起來，是編制好概、預(yù)算的關(guān)鍵。從公路工程概、預(yù)算的第一部分費(fèi)用——建筑安裝工程費(fèi)的組成上看，主要由4大要素構(gòu)成，即材料價格(包括人工單價和機(jī)械臺班單價)、設(shè)計(jì)工程量、施工方案和定額指標(biāo)。其中設(shè)計(jì)工程量可以從設(shè)計(jì)圖紙中得到，定額指標(biāo)有國家統(tǒng)一頒布的定額和編制辦法，這兩個要素為不可變因素；而材料價格和施工方案設(shè)計(jì)則比較靈活，受各方面因素影響變化很大，這就是可變因素。當(dāng)然，這里也不是絕對的，在一定條件下是可相互轉(zhuǎn)化的。

1要熟練掌握概預(yù)算的各種定額

對現(xiàn)行的JTG B06-2007《公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目概算預(yù)算編制辦法》、JTG／T B06-01-2007《公路工程概算定額》、JTG／T B06-02-2007《公路工程預(yù)算定額》、JTG／T B06-03-2007《公路工程機(jī)械臺班費(fèi)用定額》要熟練掌握，靈活運(yùn)用。在套用定額時要對各

章節(jié)中定額說明仔細(xì)閱讀，理解定額都包括了哪些內(nèi)容，以免重復(fù)套用。定額項(xiàng)目中有很多換算內(nèi)容，比如運(yùn)距的換算、砂漿混凝土配合比的換算、施工現(xiàn)場條件不同的換算等。這些允許換算的內(nèi)容在定額說明和定額細(xì)目中都有詳細(xì)說明，我們要知道哪些子目可以換算怎么

換算，定額換算一定嚴(yán)格按照定額規(guī)定操作，定額允許換算的我們可以進(jìn)行操作，沒有說明的不能操作。這樣才能保證每個工程項(xiàng)目概預(yù)算結(jié)果的準(zhǔn)確性。

2認(rèn)真做好外業(yè)調(diào)查，確保調(diào)查數(shù)據(jù)精確無誤，增強(qiáng)編制依據(jù)的準(zhǔn)確性

公路工程概預(yù)算編制工作需要調(diào)查采集大量數(shù)據(jù)，以作為概預(yù)算編制的依據(jù)。這些依據(jù)主要有，國家有關(guān)的公路工程建設(shè)的方針、政策；工程造價管理的有關(guān)文件；概預(yù)算前期的造價文件(如可行性研究報(bào)告的投資估算文件、批復(fù)的估算文件等)；國家或地方頒發(fā)的有關(guān)土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、銀行貸款利息以及與工程直接有關(guān)的各種費(fèi)率的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；公路全線征用土地類別、賠償樹木青苗種類數(shù)量、拆遷建筑物數(shù)量、電力電訊交叉數(shù)量等。對于會隨市場變化而波動的拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、銀行貸款利率、省市材料單價等信息就要求及時通過網(wǎng)絡(luò)、訂閱造價信息或向業(yè)主咨詢等方式進(jìn)行更新。對一些新型材料及設(shè)備要按照設(shè)計(jì)的要求向多家企業(yè)進(jìn)行詢價，以尋求較為合理的材料設(shè)備預(yù)算價，避免出現(xiàn)高估冒算或造價過低的現(xiàn)象。

數(shù)據(jù)采集是否深入，資料是否齊全，將直接影響到概預(yù)算的編制質(zhì)量。故而，各種調(diào)查數(shù)據(jù)不僅要全面，而且要準(zhǔn)確，以確保概預(yù)算編制所依據(jù)的基礎(chǔ)資料的可信度，從而有效控制工程造價。

3合理計(jì)算材料價格

工、料、機(jī)單價是概、預(yù)算的計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)，公路工程建設(shè)不僅材料用量大，品種多，而且同一品種的材料可能來自若干供應(yīng)地點(diǎn)，其運(yùn)費(fèi)的計(jì)算都應(yīng)根據(jù)不同的運(yùn)距、運(yùn)量、運(yùn)價采用加權(quán)平均法來計(jì)算。但實(shí)際操作過程中，我們通常都是先計(jì)算出加權(quán)平均運(yùn)距，然后再與單位運(yùn)價相乘得出運(yùn)費(fèi)，這樣量價分離就有利于規(guī)范材料運(yùn)費(fèi)的計(jì)算。在各個運(yùn)輸環(huán)節(jié)中，凡通過公路、鐵路、水路等部門運(yùn)輸?shù)牟牧?，?yīng)按國家或地方有關(guān)部門規(guī)定的運(yùn)價計(jì)算。由于公路運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)價標(biāo)準(zhǔn)，大都按路況分等制定的，故若采用汽車運(yùn)輸時，要注意了解道路的路況，以便按道路等次分別取不同的運(yùn)價。過路、過橋、過閘費(fèi)、調(diào)車和駁船費(fèi)，專用車輛運(yùn)輸增加費(fèi)等，均應(yīng)視同運(yùn)費(fèi)一并計(jì)算。

材料單價的計(jì)算受諸多因素的影響，它不僅涉及到許多政策規(guī)定的執(zhí)行，而且還受建設(shè)各方講求經(jīng)濟(jì)效益，加強(qiáng)核算，提高經(jīng)營管理等影響，而這些影響因素在市場經(jīng)濟(jì)的條件下，具有很大的不穩(wěn)定性，因此材料單價的計(jì)算工作是比較復(fù)雜而繁瑣的，作為工程技術(shù)人員，就必須重視和不斷地完善這項(xiàng)工作，方能合理地計(jì)算出材料單價，如實(shí)地反映公路工程造價。

4要熟悉圖紙、與設(shè)計(jì)人員配合確保工程量完整

熟悉設(shè)計(jì)圖紙是做好概預(yù)算的關(guān)鍵，查對工程量時，首先應(yīng)熟悉設(shè)計(jì)圖紙，包括總體布置圖和設(shè)計(jì)工程量數(shù)量表。概、預(yù)算人員應(yīng)根據(jù)定額擬定符合概、預(yù)算編制要求的工程量，明確所需的內(nèi)容、深度和質(zhì)量，具有自己計(jì)算工程量的能力。不清楚的地方，要查閱圖紙，并求得設(shè)計(jì)人員幫助。特別是對新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝，概、預(yù)算人員要認(rèn)真閱讀設(shè)計(jì)圖紙，理解設(shè)計(jì)意圖，力求做到工程量完整不漏項(xiàng)。與設(shè)計(jì)人員密切配合，確保概、預(yù)算編制質(zhì)量。熟讀圖紙要從設(shè)計(jì)說明開始，對說明與圖紙不符的地方要與設(shè)計(jì)人員溝通，確定最終設(shè)計(jì)方案，套用正確的工程數(shù)量。確保工程造價準(zhǔn)確性。

工程造價中工程量的計(jì)算是一項(xiàng)繁瑣的計(jì)算工作，由于公路工程分項(xiàng)工程較多，涉及到的定額條目難以計(jì)數(shù)，常時間面對各種數(shù)目，難免產(chǎn)生某些錯誤。所以，在編制的工程概預(yù)算內(nèi)容及工程量計(jì)算情況應(yīng)進(jìn)行一次全面的、專人的檢查核對。以便核實(shí)各項(xiàng)計(jì)價工程量的取值是否符合工程計(jì)價要求，有無漏項(xiàng)和重復(fù)計(jì)列情況，特別是注意計(jì)量單位的小數(shù)點(diǎn)位置，定額抽換和增計(jì)的系數(shù)是否符合要求等。發(fā)現(xiàn)錯誤，及時進(jìn)行糾正，從而提高工程造價的準(zhǔn)確性和編制質(zhì)量。

5認(rèn)真分析研究做好補(bǔ)充定額

公路建設(shè)迅速發(fā)展，新技術(shù)、新工藝、新結(jié)構(gòu)的大量出現(xiàn)，造成了概、預(yù)算定額缺項(xiàng)，必須補(bǔ)充定額。首先應(yīng)對新技術(shù)、新工藝、新結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析研究，對材料不同而施工步驟大致相同的結(jié)構(gòu)，可參照類似結(jié)構(gòu)定額進(jìn)行抽換和調(diào)整，作為補(bǔ)充定額。也可調(diào)用其他專業(yè)的定額中類似的定額，作為補(bǔ)充定額。對于全新結(jié)構(gòu)的工程，在弄懂其結(jié)構(gòu)和施工工藝后，根據(jù)概、預(yù)算定額的編制方法和原則，編制補(bǔ)充定額。編制中也可搜集與借鑒參考國外類似實(shí)例資料和信息，在無先例時，需對新結(jié)構(gòu)施工工藝及工效進(jìn)行分解并研究，然后編制補(bǔ)充定額。

6做好造價分析

目前，公路工程概、預(yù)算編制已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)軟件操作，為保證概、預(yù)算編制質(zhì)量，還要進(jìn)行造價分析加以驗(yàn)證。在工程方案的優(yōu)化方案比選時，造價分析可提供技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析結(jié)果。

造價分析包括兩方面的內(nèi)容，一是項(xiàng)目本身各部位間造價關(guān)系是否合理；二是與其他相同或相類結(jié)構(gòu)工程的造價相比是否合理。將完成的概、預(yù)算結(jié)果，按結(jié)構(gòu)部位計(jì)算出各自的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，分析這些指標(biāo)與相對應(yīng)的工程條件和工程量是否符合，把這些指標(biāo)與其他項(xiàng)目

同類結(jié)構(gòu)的指標(biāo)進(jìn)行橫向比較，分析其合理性，如果經(jīng)濟(jì)指標(biāo)存在巨大差異，要及時查找原因。對材料價格、選用定額、費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)取用有錯誤的地方及時修正，屬于設(shè)計(jì)圖紙及工程量的問題，要及時向設(shè)計(jì)人員反饋，核查。經(jīng)過反復(fù)分析對比。直到各項(xiàng)指標(biāo)合理為止。

7結(jié)語

作為具體實(shí)施設(shè)計(jì)概預(yù)算的編制工作人員，概預(yù)算的合理性、可靠性及準(zhǔn)確性將對工程控制工作產(chǎn)生重要影響，也是概預(yù)算編制人員不斷學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)能力和工作水平的一個過

程。在工作實(shí)踐當(dāng)中，遵循一定的工作程序，抓住編制重點(diǎn)，是確保概預(yù)算編制質(zhì)量的有效手段。

參考文獻(xiàn)

篇（7）

中圖分類號：TU723.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

1 宏觀五算對應(yīng)模式解析

為了將在建公路工程與己完工工程進(jìn)行對比分析，實(shí)現(xiàn)估算、概算，預(yù)算、決算與清單五個階段的對應(yīng)關(guān)系，達(dá)到概預(yù)算定額-工程量清單的對接，基于工程造價全過程控制的原則提出概預(yù)算定額-工程量清單的“五對應(yīng)”關(guān)系。通過這些比較可以直接反應(yīng)各環(huán)節(jié)的管理成果，例如清單(工程合同)與批準(zhǔn)的概(預(yù))算的費(fèi)用比較可以得到項(xiàng)目的招標(biāo)效益；清單(標(biāo)底)與清單(工程合同)的費(fèi)用比較可以得到項(xiàng)目的投標(biāo)效益:項(xiàng)目決算與批準(zhǔn)的概(預(yù))算的費(fèi)用比較可以得到項(xiàng)目的執(zhí)行效益；項(xiàng)目決算與清單(工程合同)的費(fèi)用比較可以得到項(xiàng)目的管理效益。這些比較的結(jié)果既直接反應(yīng)了建設(shè)方、施工方對工程實(shí)施管理的成績，更重要的是通過對相應(yīng)工程進(jìn)行比較達(dá)到前者控制后者，后者檢驗(yàn)前者的目的，有利于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高規(guī)范化管理程度。

2 微觀五點(diǎn)對應(yīng)模式解析

五算對應(yīng)關(guān)系的外在表現(xiàn)形式就是將在建項(xiàng)目與己完工公路工程項(xiàng)目比較，評估其合理性，以及實(shí)現(xiàn)估、概、預(yù)、清單、決的對應(yīng)關(guān)系，但由于公路工程項(xiàng)目的建設(shè)從投資決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工運(yùn)營必然經(jīng)過一個長期的過程，同時在實(shí)施過程中可能隨著工程實(shí)施的不斷深入，建設(shè)條件會發(fā)生諸多變化，因此這些微觀的可變因素必須加以考慮，否則會導(dǎo)致各階段不具有可比性，五算對應(yīng)無法實(shí)施。五點(diǎn)對應(yīng)的實(shí)質(zhì)是保證各階段項(xiàng)目與完工項(xiàng)目、時空環(huán)境、施工組織、實(shí)物形態(tài)、構(gòu)件功能五個方面相對應(yīng)。

2.1 與完工項(xiàng)目相對應(yīng)

無論是估算、概算、預(yù)算還是清單計(jì)價在應(yīng)用時都應(yīng)該與已完工項(xiàng)目進(jìn)行縱向比較。在項(xiàng)目投資與工程可行性研究階段，公路工程造價估算的依據(jù)少，只能根據(jù)已完工項(xiàng)目，類比相似度比較大的工程，在其基礎(chǔ)上進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整；設(shè)計(jì)階段，體情況雖進(jìn)行了進(jìn)一步確認(rèn)，需要已完工項(xiàng)目數(shù)據(jù)的支撐；估算子項(xiàng)進(jìn)行了細(xì)化，但在材料單價、對于公路工程的總工程量的確定時仍招投標(biāo)階段采用清單計(jì)價模式，理論上采用企業(yè)內(nèi)部定額，企業(yè)在確定綜合單價時，有必要根據(jù)工程經(jīng)驗(yàn)和已完成工程項(xiàng)目確定。施工、竣工決算階段的造價控制方面，監(jiān)理單位也應(yīng)對項(xiàng)目進(jìn)行縱向比較，評價造價控制的質(zhì)量，對于與完工項(xiàng)目性質(zhì)相似、工程量相當(dāng)?shù)?，卻與已完工項(xiàng)目造價相差較大的項(xiàng)目，及時查明原因。

2.2 與工程投資的時空環(huán)境相對應(yīng)

建立每一個項(xiàng)目各階段對比時要充分考慮工程所處的區(qū)域及工程實(shí)施的時間，工程區(qū)位不同，會產(chǎn)生由于區(qū)位而造成的材料運(yùn)輸費(fèi)用的差異；工程實(shí)施的時間不同，或者是工程延續(xù)時間較長，更應(yīng)該考慮由于材料的市場價格變動而產(chǎn)生的材料價格的變動，從而引起概算、預(yù)算材料價格及工程量清單中綜合單價的變化。

2.3 與工程施工組織相對應(yīng)

施工組織直接關(guān)系到公路工程的施工工期及施工的投入，從而影響工程的造價。將各項(xiàng)目與施工組織相對應(yīng)，能夠體現(xiàn)由于施工組織的不同而引起的造價的變化。工程定額在估、概、預(yù)算時，分部分項(xiàng)工程的列表與清單存在差別，只能初步確定施工所涉及的分項(xiàng)，而對于施工組織無明確的對應(yīng)。而工程量清單所涉及的內(nèi)容也僅是施工過程內(nèi)容的羅列，缺乏與施工組織的對應(yīng)關(guān)系。因此，工程定額一工程量清單應(yīng)該統(tǒng)一與施工組織的對應(yīng)，并保證定額與清單內(nèi)部有關(guān)施工組織的關(guān)系對應(yīng)。

2.4 與工程的實(shí)物形態(tài)構(gòu)成相對應(yīng)

與工程的實(shí)物形成構(gòu)成相對應(yīng)是保證公路工程造價控制質(zhì)量的基本措施之一。公路工程的實(shí)物構(gòu)成比較復(fù)雜，相對于其他建設(shè)工程而言，隱蔽工程數(shù)量比較多，在進(jìn)行工程量統(tǒng)計(jì)時，容易產(chǎn)生疏漏。而與工程的實(shí)物形態(tài)對應(yīng)后，路基、橋梁、隧道等作為工程實(shí)體，在概預(yù)算定額一工程量清單體現(xiàn)，對于造價管理人員而言，方便、簡捷。另外，與工程實(shí)物形態(tài)構(gòu)成相對應(yīng)，還能有效對應(yīng)組成工程實(shí)體的各項(xiàng)施工內(nèi)容，以防止隱蔽工程的少報(bào)、漏報(bào)。

2.5 與工程構(gòu)件功能相對應(yīng)

公路工程施工過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)由于地質(zhì)條件或者設(shè)計(jì)要求等引起的變更，多為匝道數(shù)量增減、橋梁寬度、高邊坡防護(hù)工程等的變化等。因此，在概算、預(yù)算與清單編制時，就應(yīng)與工程構(gòu)件的功能對應(yīng)起來，在變更時，只考慮工程構(gòu)件數(shù)量上的變化，為竣工決算時，核查工程造價作好準(zhǔn)備工作。

3 一平臺模式解析

“一平臺”簡單說即將原來公路工程造價的概預(yù)算定額計(jì)價體系與工程量清單體系統(tǒng)一到一個通用的平臺。目前我國公路工程造價實(shí)行兩個平臺，估、概、預(yù)算基于概預(yù)算定額平臺，而投標(biāo)價、結(jié)算價及決算都是基于工程量清單這一平臺。隨著我國公路工程造價體系的不斷完善和對管理規(guī)范化要求的不斷提高，必然要求統(tǒng)一兩種計(jì)價模式下的操作平臺，建立通用的操作平臺，保證公路工程前后口徑的一致性。使處于投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段、竣工決算階段這些相對離散的過程有了一個共同的平臺，從而有利于實(shí)現(xiàn)公路工程的全過程控制，解決整體系統(tǒng)最優(yōu)問題。通過定額與清單對應(yīng)起來，搭建好適用于各自的平臺，在使用中逐漸完善兩者的對應(yīng)關(guān)系，在實(shí)施“五對應(yīng)”的過程中，注重將定額與清單的子項(xiàng)對應(yīng)，實(shí)現(xiàn)兩種計(jì)價模式在同一平臺上的相互轉(zhuǎn)換與對應(yīng)。同時這一平臺的實(shí)現(xiàn)可通過統(tǒng)一的軟件平臺來實(shí)現(xiàn)，最終達(dá)到既可實(shí)現(xiàn)各自的代碼維護(hù)，又可實(shí)現(xiàn)兩者的對應(yīng)。

4 保障控制模式實(shí)施的對策

新計(jì)價體系是按市場經(jīng)濟(jì)要求建立起來的一種造價控制和管理方式，對充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，完善工程造價機(jī)制，規(guī)范建設(shè)市場，起到了積極的推動作用。但是新計(jì)價體系的實(shí)施應(yīng)用尚未成熟，要建立起良好的配套環(huán)境，才能更好推動工程造價管理改革的深入和體制的創(chuàng)新，保障新計(jì)價體系的實(shí)施。首先是制度保障，要建立、健全與新計(jì)價體系相配套的工程造價管理制度，目前我國已經(jīng)有工程交竣工進(jìn)行決算方面的要求，但更多是為了應(yīng)付審計(jì)的需要，沒有真正從工程建設(shè)全過程角度進(jìn)行系統(tǒng)分析。

篇（8）

中圖分類號：X734文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

1、引言

近年來，公路工程建設(shè)發(fā)展迅猛，取得了顯著的社會和經(jīng)濟(jì)效益。同時，公路工程建設(shè)決算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超估算的“三超”現(xiàn)象也普遍存在，我省近年完成的高速公路幾乎全部需要調(diào)整概算，有的項(xiàng)目超概幅度超過50%，由此造成的投資失控給工程建設(shè)資金管理帶來嚴(yán)重困擾，已經(jīng)引起政府和交通主管部門的高度關(guān)注。因此，加強(qiáng)投資管理，認(rèn)真分析造價“三超”的原因并采取控制措施，顯得尤為迫切。本文結(jié)合作者從事公路工程造價管理工作的經(jīng)驗(yàn)，針對目前公路工程造價“三超”的原因進(jìn)行分析，并就控制對策提出自己的看法和體會。

2、目前公路工程造價“三超”主要原因分析

造成公路工程造價逐步攀升的因素很多，涉及的范圍較廣。國家政策的調(diào)整，如土地征用、拆遷補(bǔ)償、環(huán)保、水土保持、文物勘探等政策的變化；公路工程建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)等的不斷提高以及物價上漲等，這些都是造成公路建設(shè)項(xiàng)目投資增加的客觀原因。除此之外，還存在以下主要因素：

2.1項(xiàng)目決策方面

部分建設(shè)項(xiàng)目在可行性研究報(bào)告階段缺乏深入細(xì)致的研究，投資估算達(dá)不到足夠的深度，可靠性欠缺。另外，初步設(shè)計(jì)概算不能超出可行性研究報(bào)告的10%，否則要重新立項(xiàng)，因此，往往人為把概算控制在范圍之內(nèi)。工程開工后，前期多種原因造成設(shè)計(jì)大量變更，然后不得不調(diào)概?！跋乳_工、后批概、大變更、再調(diào)概”現(xiàn)象普遍存在，項(xiàng)目投資估算的不足往往是工程造價“三超”的重要原因。

2.2 基本建設(shè)程序方面

目前，一些項(xiàng)目由于種種原因沒有嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序進(jìn)行，邊設(shè)計(jì)邊施工現(xiàn)象仍然存在。一些項(xiàng)目在工程建設(shè)過程中擅自提高標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，不按規(guī)定履行各項(xiàng)審批手續(xù)，甚至有意延遲施工圖設(shè)計(jì)報(bào)批的時間，將變更部分直接納入施工圖設(shè)計(jì)，規(guī)避履行變更審批手續(xù)，造成工程造價超限，嚴(yán)重影響了項(xiàng)目資金的控制和使用。

2.3設(shè)計(jì)方面

2.3.1 片面縮短設(shè)計(jì)周期，設(shè)計(jì)深度不夠。

許多項(xiàng)目為了趕在某時間內(nèi)開工，在設(shè)計(jì)招標(biāo)文件中限定設(shè)計(jì)周期。設(shè)計(jì)單位明知設(shè)計(jì)周期不足而為了中標(biāo)，只得同意招標(biāo)文件提出的條件。設(shè)計(jì)周期的大幅度縮短，直接導(dǎo)致設(shè)計(jì)質(zhì)量降低，達(dá)不到應(yīng)有的設(shè)計(jì)深度。

2.3.2 擅自增加項(xiàng)目或提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

盡管國家在工程項(xiàng)目的批復(fù)中有規(guī)定的投資規(guī)模,但建設(shè)單位為了追求結(jié)構(gòu)形式的新穎、美觀，要求提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或變更設(shè)計(jì)方案。有的是迫于壓力增加路面寬度,增設(shè)排水管道、綠化、路燈照明甚至互通立交方案等，導(dǎo)致工程建設(shè)費(fèi)用增加。

2.3.3概預(yù)算文件編制質(zhì)量不高。

部分概預(yù)算編制人員的責(zé)任心不強(qiáng)，加上部分概預(yù)算編制人員缺乏對工程施工方案的研究，缺乏工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，施工組織設(shè)計(jì)考慮不足，導(dǎo)致概預(yù)算編制缺項(xiàng)漏項(xiàng)。甚至為把工程造價控制在某個范圍，隨意抬高或者壓低預(yù)算，也是工程造價“三超”的原因之一。

2.4投資控制意識不強(qiáng)

目前，工程項(xiàng)目管理普遍存在重質(zhì)量、重工期、輕造價的現(xiàn)象，不能合理地處理好三者關(guān)系，幾乎均選擇增大投資、確保質(zhì)量和工期的做法。更有為保質(zhì)量不惜投入大量工程資金的現(xiàn)象發(fā)生，造價控制流于形式。例如，隨意提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)在路基施工中增大水泥、石灰的比例，在路基、路面間增加防水層等，加大了公路建設(shè)成本。

2.5其他因素

2.5.1 建設(shè)工期

一方面，由于種種原因不能按設(shè)計(jì)的合理工期組織建設(shè),造成工程拖延。 另一方面，壓縮工期或搶工導(dǎo)致建設(shè)成本增加，同時也埋下質(zhì)量隱患，造成索賠費(fèi)用和建設(shè)期貸款利息的增加。

2.5.2 征地拆遷費(fèi)用大幅度上升

近年來,公路用地價格大幅度上升,這屬于政策性因素,但工程項(xiàng)目在使用土地時除支付正常費(fèi)用外還常常受到許多搭車收費(fèi)項(xiàng)目的干擾。

3、控制工程造價的措施及對策

3.1加強(qiáng)決策管理，嚴(yán)格基本建設(shè)程序

建設(shè)項(xiàng)目各方必須嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序辦事，認(rèn)真履行各自的責(zé)任和義務(wù)，建立投資約束機(jī)制。在項(xiàng)目研究和編制投資估算的過程中，必須從實(shí)際出發(fā)，秉承實(shí)事求是的精神，盡可能把各種因素考慮全面，使項(xiàng)目決策建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上，合理確定工程建設(shè)造價水平。

3.2 以勘察設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)，合理控制工程造價

長期以來，普遍存在忽視對工程建設(shè)前期工程造價的控制，而把主要精力放在工程實(shí)施階段―審核施工圖預(yù)算、招投標(biāo)、變更工程、合理結(jié)算工程價款等，這樣并不能做到工程造價的全過程控制。據(jù)有關(guān)資料分析，約相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費(fèi)用1%的工程設(shè)計(jì)費(fèi)，對工程造價的影響度占75%以上。因此，應(yīng)在建設(shè)前期把工程造價控制作為重點(diǎn)，尤其是在設(shè)計(jì)階段。保證合理的設(shè)計(jì)周期，提高設(shè)計(jì)深度和精度；精心設(shè)計(jì)，大力推行限額設(shè)計(jì)，克服技術(shù)與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)的現(xiàn)象；加強(qiáng)設(shè)計(jì)監(jiān)督，推行設(shè)計(jì)監(jiān)理制度，以完善設(shè)計(jì)質(zhì)量，合理確定工程造價，從而有效控制工程造價的“三超”現(xiàn)象。

3.3加強(qiáng)管理，實(shí)施全過程造價控制

3.3.1決策階段

投資主管單位在審批設(shè)計(jì)任務(wù)時，應(yīng)認(rèn)真審查估算、概算，既要防止漏項(xiàng)少算，又要防止高估多算，真正起到控制建設(shè)項(xiàng)目總造價的作用。

3.3.2工程設(shè)計(jì)階段

工程設(shè)計(jì)階段是控制工程造價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員必須克服重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象，設(shè)計(jì)人員與工程造價人員應(yīng)密切配合，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)任務(wù)書規(guī)定的投資估算做好多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較。

3.3.3工程實(shí)施階段

（1）嚴(yán)格合同管理。合同是一切建設(shè)活動的依據(jù)，做好合同管理工作對投資控制很重要。在招標(biāo)文件和簽訂合同過程中，除嚴(yán)格按照《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》執(zhí)行外，在專用條款中應(yīng)結(jié)合本工程實(shí)際，對可能出現(xiàn)的各種問題做出明確的約定。

（2）嚴(yán)格控制工程變更和設(shè)計(jì)變更審批程序。管理好工程變更費(fèi)用是工程建設(shè)實(shí)施階段的重要任務(wù),也是控制好整個工程造價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。加強(qiáng)工程變更方案的合理性和經(jīng)濟(jì)性比較，完善變更程序和手續(xù)，合理確定變更工程的數(shù)量、單價。

（3）加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目資金使用情況的日常監(jiān)督。對于不同投資主體的工程項(xiàng)目的造價監(jiān)督管理可區(qū)別對待，對于非政府投資的項(xiàng)目，應(yīng)逐步推向市場，由項(xiàng)目法人對工程建設(shè)管理實(shí)現(xiàn)全過程負(fù)責(zé)，獨(dú)立承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)。對于政府投資的項(xiàng)目應(yīng)加強(qiáng)各階段的造價管理，制定相關(guān)制度，項(xiàng)目實(shí)施過程中加強(qiáng)對概預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督，進(jìn)一步完善管理方式和方法。

3.3.4工程竣工階段

加強(qiáng)工程造價的審定工作，在加強(qiáng)過程控制的基礎(chǔ)上，認(rèn)真審核變更工程單價、結(jié)算工程價款，做好工程竣工決算，把好工程投資的決算關(guān)。

3.4 提高概預(yù)算編制人員素質(zhì)

篇（9）

公路工程概算是初步設(shè)計(jì)文件的重要組成部分。經(jīng)批準(zhǔn)的概算是基本建設(shè)項(xiàng)目投資的最高限額，是確定建設(shè)項(xiàng)目總投資、編制建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃、簽訂建設(shè)項(xiàng)目總承包合同、實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目包干、控制預(yù)算、考核設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)合理性和建設(shè)成本的依據(jù)。以批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)進(jìn)行施工招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，其標(biāo)底應(yīng)在批準(zhǔn)的概算范圍內(nèi)。

公路工程預(yù)算是施工圖設(shè)計(jì)文件的重要組成部分。預(yù)算經(jīng)審定后，按預(yù)算承發(fā)包的工程，預(yù)算是確定工程造價、簽訂建筑安裝工程合同、實(shí)行建設(shè)單位和施工單位投資包干和辦理工程結(jié)算、實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算、考核工程成本的依據(jù)。以施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行施工招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)審定的施工圖預(yù)算是編制工程標(biāo)底的依據(jù)。

交通基本建設(shè)是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證，改革開發(fā)三十多年來，我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，交通基本建設(shè)的速度和規(guī)模也可到空前的發(fā)展。隨著改革開發(fā)的不斷深入，交通基本建設(shè)投資渠道也出現(xiàn)多元化。合理確定工程造價，以適應(yīng)各種投資和承包方式的需要，使有限的資金發(fā)揮更大的作用，是概預(yù)算人員需要進(jìn)行探討的重要課題。本文就如何發(fā)揮概預(yù)算人員的主觀能動性、優(yōu)化設(shè)計(jì)和提高概預(yù)算編制質(zhì)量，以確保公路工程概預(yù)算的合理性和準(zhǔn)確性，談幾點(diǎn)認(rèn)識。

根據(jù)公路工程歷年來采用實(shí)物量法編制概預(yù)算的經(jīng)驗(yàn)，可將影響公路工程概預(yù)算編制質(zhì)量的因素分為可變因素和不可變因素，把這兩方面因素合理、準(zhǔn)確地結(jié)合起來，是編制好概預(yù)算文件的關(guān)鍵。從公路工程概預(yù)算的主體部分建筑安裝工程費(fèi)的組成上看，概預(yù)算主要有四大要素構(gòu)成，即材料價格、設(shè)計(jì)工程量、施工方案和定額指標(biāo)。在這四大要素中，設(shè)計(jì)工程量可以從設(shè)計(jì)圖紙中得到，定額指標(biāo)有國家統(tǒng)一頒布的定額和編制辦法，這兩個要素為不可變因素。而材料價格和施工方案設(shè)計(jì)則比較靈活，受各方面影響較大，有時難以把握，為可變因素。在這里需要指出的是，可變因素與不可變因素不是絕對的，在一定條件下可以相互轉(zhuǎn)化。例如：在編制具有新結(jié)構(gòu)、新工藝的特大橋概預(yù)算時，由于定額缺項(xiàng)需要編制補(bǔ)充定額，這時補(bǔ)充定額指標(biāo)就成了可變因素。因此，如何準(zhǔn)確地確定材料價格、選擇合理的施工方案設(shè)計(jì)以及編制補(bǔ)充定額就成為了編制好概預(yù)算的關(guān)鍵。下面根據(jù)概預(yù)算編制的步驟，從五個方面探討一下如何提高概預(yù)算編制質(zhì)量。

1 材料價格的確定和計(jì)算

工、料、機(jī)單價是概預(yù)算的計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)，是構(gòu)成公路工程造價的四大主要因素。一般情況下，我們根據(jù)外業(yè)調(diào)查的資料（包括人工費(fèi)的各項(xiàng)組成內(nèi)容，材料的供應(yīng)價格和運(yùn)輸方式及運(yùn)距，機(jī)械費(fèi)中的油燃料及電的價格、機(jī)械養(yǎng)路費(fèi)及車船使用稅標(biāo)準(zhǔn)等），按照概預(yù)算編制辦法規(guī)定的計(jì)算方法，計(jì)算工、料、機(jī)單價。但是，在當(dāng)前我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)還不成熟的條件下，即：材料的供應(yīng)還沒有形成專業(yè)化、系列化，材料的供不應(yīng)求以及國家政策對材料價格的影響，都給確定材料價格帶來諸多困難。這就要求概預(yù)算人員，一方面要對所需材料價格進(jìn)行市場調(diào)查；另一方面要對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行分析，根據(jù)已有的材料價格信息資料對國內(nèi)外主要建筑材料價格情況及供求發(fā)展趨勢的了解，確定詢價時效和可能發(fā)生變化的趨勢，使材料價格的取定趨于合理。在實(shí)際工作中要做到這點(diǎn)是有很大難度的，但如果做好了這項(xiàng)工作，就在很大程度上保證了概預(yù)算編制質(zhì)量。

2 核準(zhǔn)工程量

核準(zhǔn)工程量的前提是應(yīng)熟悉設(shè)計(jì)圖紙，包括總體布置圖和設(shè)計(jì)工程量清單。由于種種原因，目前公路設(shè)計(jì)文件中有些工程量的表述與概預(yù)算定額不一致。因此，概預(yù)算人員應(yīng)該根據(jù)具體情況擬定符合概預(yù)算編制要求的工程量清單，明確 所需的內(nèi)容、深度和質(zhì)量。同時要加強(qiáng)與設(shè)計(jì)人員的溝通，在查閱圖紙、核準(zhǔn)工程量等方面能夠得到設(shè)計(jì)人員的幫助。特別是對新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝，概預(yù)算人員應(yīng)該認(rèn)真閱讀設(shè)計(jì)圖紙，理解設(shè)計(jì)意圖，力求做到工程量完整不漏項(xiàng)。概預(yù)算人員與設(shè)計(jì)人員的配合，是提高概預(yù)算編制質(zhì)量的保障。

3 確定合理的施工方案

施工方案設(shè)計(jì)是實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)藍(lán)圖所必須的。施工方案的設(shè)計(jì)好壞，直接影響概預(yù)算編制質(zhì)量。一般情況下施工單位對概預(yù)算編制情況是不明確的，現(xiàn)在比較普遍的做法是：一般工程由概預(yù)算編制人員根據(jù)經(jīng)驗(yàn)確定施工方案，新結(jié)構(gòu)和特殊工程則要與設(shè)計(jì)人員共同探討后由設(shè)計(jì)人員計(jì)算出工程量，作為編制概預(yù)算的依據(jù)。

這里需要強(qiáng)調(diào)的是：施工中的大型臨時工程，特別是有新結(jié)構(gòu)、新工藝的特大橋和高速公路中的大型臨時工程，設(shè)計(jì)人員往往將主要精力放在結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)上，而對施工方案、輔助設(shè)施、臨時工程以及必須增加的工程量容易疏漏或考慮不周。例如：特大橋中深水工程的施工平臺、大型吊裝設(shè)備等；機(jī)械化施工增加的路肩工作寬度等問題。這些臨時工程和輔助設(shè)施對概預(yù)算產(chǎn)生很大影響。因此，應(yīng)該重視這些問題，一方面要提醒設(shè)計(jì)人員在編制時計(jì)入這些工程量、另一方面概預(yù)算人員要注意搜集有關(guān)工程的總結(jié)資料，有條件的應(yīng)多深入工地了解實(shí)際情況。

4 準(zhǔn)確選用定額并作好補(bǔ)充定額

有了完整、準(zhǔn)確的工程量和經(jīng)過優(yōu)選的施工方案設(shè)計(jì)，就為編制概算奠定了基礎(chǔ)。準(zhǔn)確選用定額則是圍龍工程定價的過程，因而它是概預(yù)算人員的主要工作之一。

使用定額前首先要充分熟悉、理解定額，掌握概預(yù)算定額的總說明、章節(jié)說明，工程量計(jì)算規(guī)則以及一些特殊規(guī)定，同時對各項(xiàng)定額中的工程內(nèi)容也要弄清楚；其次要了解概預(yù)算定額的不同作用，弄清定額項(xiàng)目所包含的內(nèi)容和適用范圍，避免重算或漏算；再次要注意工程量單位必須與定額單位一致，避免因單位不同而造成重大錯誤；最后要根據(jù)具體工程的工期要求和結(jié)構(gòu)特點(diǎn)等因素對定額中的一些項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整，提高概預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。

這里要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)補(bǔ)充定額。隨著公路建設(shè)的迅猛發(fā)展，新技術(shù)、新材料、新工藝、新結(jié)構(gòu)大量出現(xiàn)，造成概預(yù)算定額經(jīng)常缺項(xiàng)。在編制概預(yù)算時，應(yīng)對新技術(shù)、新材料、新工藝、新結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析研究，并與已有類似定額作比較。那些材料不同而施工步驟大致相同的結(jié)構(gòu)，在參照類似結(jié)構(gòu)定額進(jìn)行抽換調(diào)整后，可作為補(bǔ)充定額使用。其他妝也的定額中有相應(yīng)定額的，可將其調(diào)整后作為補(bǔ)充定額。對于全線結(jié)構(gòu)的工程則要花費(fèi)些時間和精力，弄懂其結(jié)構(gòu)和施工工藝，并根據(jù)概預(yù)算定額的編制方法和原則，編制補(bǔ)充定額。這項(xiàng)工作可以說是整個概預(yù)算編制中最困難的部分。對于新結(jié)構(gòu)，如果國外有實(shí)例，應(yīng)盡量多搜集有關(guān)資料和信息，供借鑒參考。如果沒有，應(yīng)將新結(jié)構(gòu)進(jìn)行分解，研究其施工工藝及功效，由概預(yù)算人員編制補(bǔ)充定額。這就要求概預(yù)算人員要拓寬知識面，搜集有關(guān)新材料、新工藝的基礎(chǔ)資料，不斷提高分析和整理使用信息的能力，充分利用信息時效和功效。

5 造價分析

目前公路工程概預(yù)算編制已實(shí)現(xiàn)電算化。

編制出的概預(yù)算是否正確，還要進(jìn)行造價分析加以驗(yàn)證。造價分析是保證概預(yù)算編制質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。在進(jìn)行多方案比選時，還可以為設(shè)計(jì)人員提供技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析結(jié)果，使概預(yù)算人員能主動地參與設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化工作。

造價分析主要包括兩方面內(nèi)容：一是項(xiàng)目本身各部位相互之間造價關(guān)系是否合理；二是與其他相同或類似結(jié)構(gòu)工程的造價相比是否合理。它的具體做法是：將完成的概預(yù)算結(jié)果，按結(jié)構(gòu)部位計(jì)算出各種經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，分析這些指標(biāo)與相應(yīng)的工程條件和工程量食府符合。將這些指標(biāo)與其他項(xiàng)目同類結(jié)構(gòu)的指標(biāo)進(jìn)行橫向比較，找出它們之間的關(guān)系，分析這種關(guān)系是否合理。若有不正常變化，要查找原因，屬于工程量問題的，核對工程量；屬于工程量以外內(nèi)容的，要從材料價格、選用定額等方法查對是否有誤。根據(jù)查對的結(jié)果，及時修正概預(yù)算，并通過反復(fù)分析對比，知道符合要求為止。

總之，概預(yù)算編制工作是一項(xiàng)長期、系統(tǒng)的工程，需要概預(yù)算人員不斷加強(qiáng)概預(yù)算編制資料的整理和總結(jié)，歸納整理工程量、經(jīng)濟(jì)、造價等不同技術(shù)指標(biāo)，才能不斷提高概預(yù)算編制質(zhì)量，更好地為交通基本建設(shè)事業(yè)科學(xué)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

篇（10）

中圖分類號：X734文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言

工程預(yù)結(jié)算是決定和控制工程項(xiàng)目投資的重要措施和手段，同時也是工程前期和后期工程造價的考核依據(jù)。隨著我國加入世界貿(mào)易組織，為了適應(yīng)目前基本建設(shè)管理體制改革深入發(fā)展的需要，建立一個高效的公路建設(shè)市場的工程造價管理制度日趨緊迫，如何提高公路工程結(jié)算的編制質(zhì)量，解決工程預(yù)結(jié)算常見問題就成為了公路建設(shè)企業(yè)普遍關(guān)注的話題之一。

一、路工程結(jié)算的內(nèi)涵

1、工程結(jié)算的概念

工程費(fèi)用結(jié)算是指業(yè)主、承包人和監(jiān)理工程師對工程的合同價款進(jìn)行約定和依據(jù)合同約定進(jìn)行工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款、工程竣工費(fèi)用結(jié)算的活動。工程費(fèi)用結(jié)算是業(yè)主、承包人、監(jiān)理工程師共同參與的活動，應(yīng)當(dāng)遵循合法、平等、誠信的原則，并符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策。同時，正確合理的辦理工程費(fèi)用結(jié)算，對于貫徹國家的方針、政策、財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)建設(shè)資金管理，合理確定、籌措和控制建設(shè)資金，優(yōu)質(zhì)完成建設(shè)任務(wù)，具有十分重要的作用。

2、公路工程結(jié)算的內(nèi)容

施工正常結(jié)算的費(fèi)用項(xiàng)目按其內(nèi)容一般可以劃分為兩類：（1）工程量清單內(nèi)的費(fèi)用項(xiàng)目，它包括清單內(nèi)各章、節(jié)、細(xì)目實(shí)際完成的工程數(shù)量按合同單價計(jì)算應(yīng)支付的費(fèi)用項(xiàng)目；（2）清單以外、合同以內(nèi)的費(fèi)用項(xiàng)目，它包括開工預(yù)付款、材料預(yù)付款、保證金、工程變更費(fèi)用、價格調(diào)整費(fèi)用、索賠費(fèi)用、拖期違約損失償金、提前竣工獎金、遲付款利息等費(fèi)用項(xiàng)目。合同終止后的費(fèi)用結(jié)算有三種不同情況：承包人違約造成的合同終止、特殊風(fēng)險(xiǎn)造成的合同終止和業(yè)主違約造成的合同終止。

二、公路工程結(jié)算常見問題

1、工程量重復(fù)計(jì)算和定額套錯

在對工程量重復(fù)計(jì)算的同時，施工單位預(yù)算員在編制結(jié)算時，常將定額項(xiàng)目中己包括了的工作內(nèi)容重復(fù)計(jì)算，還有一些調(diào)試本應(yīng)按規(guī)范要求進(jìn)行，而實(shí)際卻沒做，施工單位也給編入結(jié)算。同時，施工單位在套定額時往往就高不就低，低工程套高價定額子目，對有些套額往往都是按組裝型套的，以小組套大組，以小系統(tǒng)套大系統(tǒng)，做低標(biāo)準(zhǔn)工作，套用高標(biāo)準(zhǔn)定額，以謀取非法所得。

2、材料價格管理混亂

材料費(fèi)在工程造價構(gòu)成中占有核心地位，近年來建筑材料市場在不斷繁榮的同時，也帶來了市場管理的混亂和建筑材料價格漲浮的失控現(xiàn)象。由于材料費(fèi)幾乎占據(jù)工程造價的60～70%，施工單位采購材料時，往往用報(bào)價單的形式向有關(guān)部門漫天要價、開假發(fā)票等，以謀取暴利漏洞。

3、計(jì)算錯誤

計(jì)算錯誤是工程結(jié)算中最容易出現(xiàn)的問題，由于結(jié)算人員的經(jīng)驗(yàn)不足、編制方案的水平不夠或者有可能故意冒算而加大水分，因而造成結(jié)算錯誤。

4、計(jì)量覆蓋不全面

在當(dāng)前執(zhí)行的規(guī)范當(dāng)中，計(jì)量規(guī)則或定額套用的規(guī)則不是全部可以覆蓋到合同所有的工程細(xì)目，因而造成結(jié)算過程中雙方發(fā)生爭議，對計(jì)量、計(jì)價規(guī)則的適用存在很大分歧，再加上合同中的漏洞或不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牡胤?，更容易?dǎo)致爭議發(fā)生。

5、結(jié)算虛報(bào)

在公路工程結(jié)算中，結(jié)算虛報(bào)現(xiàn)象常有發(fā)生，在某一分項(xiàng)工程中，多計(jì)算工程量不足為奇。對變更增加的新項(xiàng)目及結(jié)算單價組價沒有按照規(guī)定的定額認(rèn)真執(zhí)行，隨意高套，從而造成結(jié)算金額虛增。

三、公路工程造價預(yù)結(jié)算的有效控制策略分析

從企業(yè)中標(biāo)得到某一工程，就要對工程的收入和支出進(jìn)行規(guī)劃，在工程施工過程中購買材料的費(fèi)用，人工的費(fèi)用，一些機(jī)械設(shè)備的費(fèi)用支出，還有項(xiàng)目的其它一些費(fèi)用的支出，企業(yè)要想獲得利潤，就必須想方設(shè)法地從各方面減少不必要支出，增加收入，這樣工程造價進(jìn)行概預(yù)算就顯得尤為重要。

1、公路施工材料的概預(yù)算

在工程的投資資金方面，材料的投資占了很大的比例，因而，對材料進(jìn)行價格預(yù)算顯得特別重要，并且預(yù)算價格要準(zhǔn)確。在概預(yù)算時，編制人員要到現(xiàn)場去進(jìn)行實(shí)地考察，深入了解材料的出處，對于一些當(dāng)?shù)夭牧?，為了?jié)約資金，有條件也可以進(jìn)行自己加工的方式，還要考慮材料的運(yùn)輸方面的費(fèi)用等，這時要具體情況具體對待，有針對性地對材料進(jìn)行價格預(yù)算。

2、增強(qiáng)結(jié)構(gòu)方案的科學(xué)性

在對工程進(jìn)行概預(yù)算編制時，有關(guān)的工作人員首先要充分了解工程的整個情況以及設(shè)計(jì)意圖，對設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行充分的理解，達(dá)到熟練解析的程度。對工程進(jìn)行概預(yù)算的編制人員要對各章、節(jié)說明以及定額所含工作內(nèi)容充分理解、熟悉，對設(shè)計(jì)圖紙和設(shè)計(jì)說明及其關(guān)系也要理解透徹。真實(shí)地按設(shè)計(jì)圖紙的要求進(jìn)行編制。

3、落實(shí)施工現(xiàn)場的監(jiān)督

對工程進(jìn)行概預(yù)算編制時，工作人員不能只是紙上談兵，只是停留在理論上，要理論聯(lián)系實(shí)際，深入到公路工程施工現(xiàn)場，對工程現(xiàn)場的地形概貌、水文地理等方面都要進(jìn)行調(diào)查研究，掌握真實(shí)的情況，達(dá)到熟悉透徹。這樣才能真實(shí)地進(jìn)行概算。

4、合適施工單位的選擇

隨著社會的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也越來越快，工程用地的費(fèi)用也在飛快的提高，因此，對施工組織的場地概預(yù)算工作也就越為越難以開展，施工組織的場地的選擇就愈覺得特別重要。在確定場地的大小以及所需要的機(jī)具上要依據(jù)施工方法，還要考慮構(gòu)件工程數(shù)量、工期的長短等其它因素。還包括材料運(yùn)輸、設(shè)備安裝、進(jìn)出場等問題，既做到科學(xué)化，又要做到效益最優(yōu)化。另外，選擇施工用地時還要考慮材料、設(shè)備等與生活區(qū)用地的因素，科學(xué)布局，做到效益利用最大化，資源利用最優(yōu)化。

5、科學(xué)的進(jìn)行施工

在整個工程的施工過程中，施工方案是至關(guān)重要的，它關(guān)系到概預(yù)算的質(zhì)量的高低，還關(guān)系到企業(yè)投資的效益的高低。因此，在施工方案的選擇上一定要合理、有效性，如果施工方案一旦確定下來，整個工程的進(jìn)度、人員、材料、機(jī)械的需求，現(xiàn)場的布局等情況都要確定下來，這些情況一旦確定下來，施工方案就不能改動，如遇到特殊情況，勢必會影響到工程的進(jìn)度等，會對工程的概預(yù)算帶來影響，使得成本增加，工期、質(zhì)量都要受到嚴(yán)重影響。因此，在施工方案的選擇上一定要強(qiáng)調(diào)合理性、經(jīng)濟(jì)性。在編制概預(yù)算時，要認(rèn)真分析研究施工方案，要從全面的角度，要考慮到工程施工的方方面面，設(shè)計(jì)出合理的結(jié)構(gòu)形式，以保證工程的順利進(jìn)行，達(dá)到企業(yè)利潤的最大化。

6、增強(qiáng)資金的使用效率

在進(jìn)行計(jì)算時要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙上情況，像水泥標(biāo)號、工期的長短、瀝青的用量等都要按設(shè)計(jì)進(jìn)行定額調(diào)整，要據(jù)真實(shí)情況，不能亂套定額。工程結(jié)束階段，對于一些材料等計(jì)價的臨時工程，以及金屬設(shè)備的材料要計(jì)算回收資金。至于回收的金額，要考慮到一些臨時工程情況，工程施工設(shè)備多少以及工程的施工工期等諸多因素。另外，還要弄清楚工程投資來源，以及實(shí)施工程進(jìn)行拆遷征地等情況，企業(yè)的貸款情況，年利率等。

7、結(jié)算的控制策略與方法

工程項(xiàng)目結(jié)算階段、竣工驗(yàn)收是造價控制的最后一個階段。竣工結(jié)算、竣工決階段影響造價的主要因素：嚴(yán)格審定結(jié)算。嚴(yán)格審定竣工決算?？⒐そY(jié)算、竣工決算階段工程造價控制的措施此階段的措施是選擇好的造價咨詢單位，交出一份較好的竣工結(jié)算、竣工決算。

結(jié)束語

公路工程概預(yù)算的準(zhǔn)確水平，對于項(xiàng)目的工程造價有著較大的影響。隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，公路工程項(xiàng)目概預(yù)算的準(zhǔn)確程度以及工程造價的管理水平已經(jīng)取得了較大的提高與完善。要通過科學(xué)化的管理和先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，來提高公路工程造價概預(yù)算的水平，從而為有效提高公路工程的施工效益，奠定理論基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)