序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇企業(yè)誠信檔案范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

1通信工程檔案服務(wù)于企業(yè)單位和客戶的意義

通信工程檔案管理中應(yīng)加入項目管理監(jiān)控程序，對國外先進(jìn)的通信工程檔案管理技術(shù)加以引進(jìn)并認(rèn)真分析學(xué)習(xí)，可以有助于通信工程檔案施工質(zhì)量得到大的提升，通信工程檔案管理工程質(zhì)量在整個工程施工建設(shè)過程中有著不可忽視的意義和作用，通信工程檔案管理的質(zhì)量從工程立項開始建設(shè)到工程結(jié)束一直貫徹整個過程和工程各階段，通信工程檔案管理工程中，技術(shù)人員、機(jī)器設(shè)備、文件資料、管理操作方法和建設(shè)環(huán)節(jié)是影響工程質(zhì)量的五大因素。通信工程檔案工程以專業(yè)的監(jiān)理與監(jiān)管方法可以有效地掌握上述的五大影響因素，為工程建設(shè)打下基礎(chǔ)。通信工程檔案建設(shè)施工中牽涉到實踐建造、施工及相關(guān)單位都共同參與，各單位之間工作協(xié)調(diào)問題十分繁雜，通信工程檔案施工建設(shè)要有相關(guān)的監(jiān)理單位從中進(jìn)行協(xié)調(diào)，以方便工程的順利建設(shè)施工和加快施工建設(shè)速度，對通信工程檔案工程建設(shè)施工成本也有降低的效果，通信工程檔案工程施工建設(shè)過程當(dāng)中，會出現(xiàn)各樣相關(guān)問題，比如建設(shè)施工中變更原計劃方案的細(xì)節(jié)情況，就必須要有相關(guān)的造價師和監(jiān)理師對通信工程檔案工程的預(yù)算要從新審計核算后變更原計劃方案的細(xì)節(jié)，既能有效控制了工程預(yù)算還可以避免工程因為改動發(fā)生相關(guān)索賠事件。能穩(wěn)定市場強(qiáng)化提升通信工程檔案建設(shè)管控技術(shù)，并能有效規(guī)范相關(guān)參與單位的工程施工要求，使各相關(guān)單位能夠順利施工。對通信工程檔案管理工程監(jiān)理的相關(guān)單位要必須獨立于這些相關(guān)建設(shè)施工單位之外，負(fù)責(zé)監(jiān)理通信工程檔案建設(shè)的獨立單位要以按照公開、真實、守信、合理的工作職責(zé)來進(jìn)行工程監(jiān)理工作。切實做好監(jiān)理單位工作，認(rèn)真監(jiān)理通信工程檔案建設(shè)施工。通信工程檔案建設(shè)項目監(jiān)理方在通信工程檔案項目管理中必須將安全管理施工放在第一位。嚴(yán)格按照規(guī)定制度及相關(guān)合同協(xié)議進(jìn)行工程質(zhì)量的隨查抽檢，并將相關(guān)信息資料存放管理好，保證工程能夠保質(zhì)保量的完工。

2通信工程檔案服務(wù)與企業(yè)合作時存在的問題

通信工程為企業(yè)服務(wù)應(yīng)當(dāng)包含通信工程的策劃、運(yùn)行與監(jiān)管等單位，通信運(yùn)營商為主導(dǎo)合作客戶。現(xiàn)階段，我國通信工程市場競爭激烈殘酷，通信工程單位面臨兩項巨大的挑戰(zhàn)。

第一，通信工程檔案服務(wù)公司價格差異戰(zhàn)。部分通信產(chǎn)業(yè)經(jīng)營商，壓縮市場投資成本，通常會要求合作的通信工程單位為其所要施工建設(shè)的通信工程項目給予打折優(yōu)惠，此類現(xiàn)象已經(jīng)是司空見慣的，通信工程服詹業(yè)能力素質(zhì)高低不齊，許多小型通信工程檔案服務(wù)公司為得到生意訂單，往往會把報價壓低，打亂市場的正常報價，致使形成惡意競爭的局面。因為這些微小的通信服務(wù)企業(yè)的惡意拉低價格，不守規(guī)則的競爭手段，從側(cè)面助長了通信經(jīng)營商對于通信工程項目建設(shè)壓低報價的行為，因此更加劇了通信服務(wù)企業(yè)的惡性競爭。

第二，通信工程檔案服務(wù)公司客戶資源及收入不穩(wěn)定。通信工程檔案服務(wù)公司是通信產(chǎn)業(yè)中的最基礎(chǔ)的通信業(yè)務(wù)，與各項目之間無很大的聯(lián)系性，多數(shù)情況下幾乎沒有關(guān)聯(lián)，因此通信經(jīng)營商在選取通信工程檔案服務(wù)公司時選取的自由度很大，通信工程中施工的各項項目中，沒有出現(xiàn)過臨時替換通信檔案工程服務(wù)企業(yè)而從新轉(zhuǎn)換投資成本的例子。

由以上兩方面可以看出通信工程檔案服務(wù)公司時常處于市場激烈競爭漩渦中。目前，通信工程檔案服務(wù)企業(yè)所要面對的這兩方面的挑戰(zhàn)，從市場業(yè)務(wù)方面來講，存在的客觀因素是通信工程檔案行業(yè)本身性質(zhì)來決定，從通信工程檔案服務(wù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略來講，保留不住客戶資源公司就會被動陷入打低價格戰(zhàn)市場，這就對通信工程檔案服務(wù)公司未來發(fā)展添加了很多障礙。

3通信工程檔案服務(wù)與企業(yè)如何建立長期合作關(guān)系

當(dāng)通信工程檔案服務(wù)公司制定并執(zhí)行一項能夠產(chǎn)生一定效益的發(fā)展戰(zhàn)略，它就具備了長期發(fā)展的競爭資本。而當(dāng)通信工程檔案服務(wù)公司所制定實行的這項戰(zhàn)略是市場上其他同類公司所無法模仿時，這家通信工程檔案服務(wù)公司就具備了持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略優(yōu)勢。當(dāng)通信工程檔案服務(wù)公司長時間內(nèi)具備這種戰(zhàn)略優(yōu)勢時，它就可以在同行業(yè)中成為佼佼者，在所處行業(yè)中保持領(lǐng)頭地位。所服務(wù)的客戶的價值是提供通信工程檔案的服務(wù)公司能夠得到平均效益或者高于平均效益的重要來源。提供通信工程檔案的服務(wù)公司戰(zhàn)略競爭力是以客戶價值為基礎(chǔ)的。提供通信工程檔案的服務(wù)公司制定重要競爭力的過程以客戶的價值體系為指導(dǎo)目標(biāo)，重點培養(yǎng)提供通信工程檔案的服務(wù)公司對客戶要求的預(yù)判等能力，這些預(yù)判能等能力必須都要經(jīng)過提供通信工程檔案的服務(wù)公司內(nèi)部管理培訓(xùn)來學(xué)習(xí)與培養(yǎng)。通過提供通信工程檔案的服務(wù)公司內(nèi)部開展崗位競爭能力學(xué)習(xí)培訓(xùn)，激發(fā)員工競爭能力，員工的競爭能力決定公司發(fā)展戰(zhàn)略，戰(zhàn)略優(yōu)勢贏得行業(yè)市場及相關(guān)客戶。提供通信工程檔案的服務(wù)公司的持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)隨著市場變化和客戶要求變化而變化。

提供通信工程檔案服務(wù)的公司與企業(yè)合作，通信工程檔案服務(wù)公司發(fā)展戰(zhàn)略策劃，應(yīng)當(dāng)分三步進(jìn)行。

第一，將所要合作的企業(yè)單位價值進(jìn)行認(rèn)真分析研究，針對性制定所要提供服務(wù)的企業(yè)單位和客戶需要調(diào)整服務(wù)項目。

第二，分析研究合作企業(yè)單位和客戶所能給本公司創(chuàng)造的價值效益的能力，針對企業(yè)單位和客戶制定相關(guān)服務(wù)項目。

第三，通信檔案服務(wù)公司內(nèi)部建立的員工競爭制度并進(jìn)行規(guī)范化管理。

4企業(yè)通信工程檔案的管理與使用建設(shè)

第一，企業(yè)的通信工程檔案應(yīng)建立相應(yīng)的管理使用系統(tǒng)。企業(yè)通信工程檔案是控制整個企業(yè)檔案數(shù)據(jù)資料的關(guān)鍵。數(shù)據(jù)資料文件通過不同渠道、不同方法進(jìn)行整合匯集以后，企業(yè)處理文書的相關(guān)部門可以方便快捷地將有使用價值的數(shù)據(jù)文件資料和原件分類歸檔存儲在服務(wù)器上；在目前辦公全部自動化的情況下，將文書整理匯集和分類歸檔工作相關(guān)需求一起存入通信工程檔案系統(tǒng)中，完成前端的掌控，還能將企業(yè)單位的其他生產(chǎn)資料文件，營銷系統(tǒng)等與通信工程檔案庫進(jìn)行有效連接，將數(shù)據(jù)存放在服務(wù)器上。通信工程檔案系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)采用標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格的B/S構(gòu)架結(jié)構(gòu)，通信工程檔案相關(guān)監(jiān)管人員可以使用企業(yè)內(nèi)務(wù)網(wǎng)進(jìn)行瀏覽查閱，通過驗證身份后，可以在本地或遠(yuǎn)程對通信工程檔案庫進(jìn)行相關(guān)數(shù)據(jù)的日常使用與維護(hù)。

第二，通信工程檔案系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)添加網(wǎng)絡(luò)索引檢索功能。要完成通信工程檔案網(wǎng)絡(luò)索引瀏覽，就要建立完整的通信工程檔案信息數(shù)據(jù)庫，其中包含案卷的索引目錄數(shù)據(jù)庫，全文內(nèi)容數(shù)據(jù)庫，并同時建立完善成套穩(wěn)定的全文內(nèi)容索引檢索工具來增強(qiáng)通信工程檔案資料數(shù)據(jù)查詢效果。相關(guān)使用人員通過驗證身份以后，就可以在企業(yè)單位內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)任何終端口進(jìn)行文件檢索和瀏覽所需要使用的相關(guān)檔案信息和全文內(nèi)容，不用線下再去檔案館進(jìn)行查詢工作。

第三，通信工程檔案系統(tǒng)建立應(yīng)當(dāng)與辦公自動化相結(jié)合。企業(yè)單位實現(xiàn)通信工程檔案與文書辦公自動化可以有效提高企業(yè)單位工作效率。兩者之間有效的結(jié)合可以對各種檔案的信息資料進(jìn)行匯集整合，整編處理，資料文件維護(hù)；可以對通信工程檔案庫信息資料使用多種方法進(jìn)行查新檢索，數(shù)據(jù)庫目錄可以實現(xiàn)資料全字段內(nèi)容檢索查詢，使通信工程檔案庫資料文件實現(xiàn)影音圖文一體化檢索查詢；加強(qiáng)了檔案資料文件的保管時間及保密等級的鑒定和銷毀。對輸入系統(tǒng)的各項文件數(shù)據(jù)額進(jìn)行分析統(tǒng)計；方便檔案資料信息匯編完善都有很大助力。讓負(fù)責(zé)檔案監(jiān)管的相關(guān)人員從繁雜的檔案整理工作中撤出。

篇（2）

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2013 . 18. 018

[中圖分類號] F276.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2013）18-0029-02

中小企業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到重要的作用，做好中小企業(yè)信用體系建設(shè)的工作，能夠幫助中小企業(yè)解決融資難等關(guān)鍵問題。通過對我國中小企業(yè)信用體系建設(shè)的現(xiàn)狀分析，揭示了中小企業(yè)信用體系在企業(yè)自身信用缺失、法律政策、信用擔(dān)保體系、信用評價體系及銀行等方面存在的若干問題，在借鑒國外信用體系建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，針對性地在思想觀念、立法、政策建設(shè)、信息擔(dān)保體系建設(shè)、信用評價體系建設(shè)、獎懲制度建設(shè)，金融機(jī)構(gòu)及企業(yè)自身等方面提出對策。對于融資，大型企業(yè)的選擇幾乎完全集中在工農(nóng)中建等國有銀行、股份制銀行、城市商業(yè)銀行（含信用社）這三類正規(guī)金融機(jī)構(gòu)。中小企業(yè)特別是微型企業(yè)雖然也對這三類金融機(jī)構(gòu)有較多選擇，但對其他資金來源的選擇也不在少數(shù)。有9%規(guī)模以上企業(yè)的選擇指向親戚朋友；微型企業(yè)的這一數(shù)值達(dá)到15.7%，甚至超過了其對城市商業(yè)銀行（含信用社）的選擇（對后者的選擇為12.4%）。微型企業(yè)還有9.4%的選擇歸于“向上游企業(yè)申請延期付款”，6.8%的選擇歸于“催繳下游企業(yè)的應(yīng)收賬款”；在規(guī)模以上中小企業(yè)中，以上兩個數(shù)值分別是6.6%和7.2%；大型企業(yè)則分別為3.1%和1%。

1 中小企業(yè)信用檔案成為中小企業(yè)展示自我的平臺，有效緩解銀企信息不對稱狀況

中小企業(yè)信用檔案建設(shè)試點以來，各級人民銀行加大信用檔案建設(shè)的意義及信貸政策的宣傳力度，以吉林為例，累計組織中小企業(yè)開展培訓(xùn)和宣傳1 997次。如通榆縣吉鶴房地產(chǎn)開發(fā)有限公司在成立之初，因未建立信用檔案，企業(yè)及股東信用狀況難以有效把握，向建設(shè)銀行通榆縣支行申請的300萬元房地產(chǎn)開發(fā)貸款遭拒。在閱讀人民銀行分發(fā)的《建立信用檔案敲開融資之門——中小企業(yè)信用體系建設(shè)宣傳材料》后，該企業(yè)主動詢問應(yīng)如何建立中小企業(yè)信用檔案，并于次日就到柜臺填報了《中小企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)項》。之后，建行通榆縣支行通過查詢企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫中的中小企業(yè)信用檔案子系統(tǒng)，較全面地掌握了企業(yè)的信息，經(jīng)多次實地考察后，決定提供信貸支持。該企業(yè)負(fù)責(zé)人表示中小企業(yè)信用體系建設(shè)為其叩開了商業(yè)銀行的信貸之門，并愿意向其他同行企業(yè)廣泛宣傳中小企業(yè)信用體系建設(shè)為企業(yè)帶來的好處，讓更多的企業(yè)參與到中小企業(yè)信用體系建設(shè)中來。

2 發(fā)揮窗口指導(dǎo)作用，積極溝通銀企，篩選有信貸需求的中小企業(yè)向商業(yè)銀行推薦

2010年，吉林在《中小企業(yè)信用檔案數(shù)據(jù)項》增加了“是否有貸款需求”項目，省內(nèi)各級人民銀行根據(jù)《中小企業(yè)信用檔案數(shù)據(jù)項》在手工臺賬中增加“備注”欄，統(tǒng)計有貸款需求的中小企業(yè)，并將有信貸需求的中小企業(yè)名單提供給各商業(yè)銀行，引導(dǎo)商業(yè)銀行有針對性地開展貸款營銷。部署轄內(nèi)各商業(yè)銀行積極利用已建立的中小企業(yè)信用信息平臺，對發(fā)展前景較好、符合環(huán)保政策和商業(yè)銀行信貸政策且急需資金的中小企業(yè)，從中擇優(yōu)進(jìn)行重點信貸支持。通榆吉建房地產(chǎn)開發(fā)有限公司于2009年5月期間建立了信用檔案。隨后，工商銀行通榆營業(yè)部發(fā)現(xiàn)該企業(yè)具有較強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿?，主動與該公司接觸，了解到該公司開發(fā)的一個房地產(chǎn)項目開發(fā)前景看好，但尚有資金缺口，經(jīng)充分調(diào)查后，為該公司提供了7 800萬元的開發(fā)貸款，解決了該公司的項目資金需求。建行利用中小企業(yè)信用信息系統(tǒng)，挖掘潛在客戶群，加大中小企業(yè)營銷力度，支持中小企業(yè)的資金需求，實現(xiàn)銀企雙贏。

3 商業(yè)銀行創(chuàng)新信貸運(yùn)作機(jī)制，有效解決中小企業(yè)融資難問題

商業(yè)銀行結(jié)合中小企業(yè)信用檔案建立情況，開發(fā)針對中小企業(yè)個性化需求的信貸品種。在全國率先推行以森林資源資產(chǎn)作抵押的“林權(quán)證”抵押貸款；通過“抵（質(zhì)）押擔(dān)保+企業(yè)業(yè)主或股東保證”形式，為中小企業(yè)發(fā)放“速貸通”貸款；為信息較充分、信用記錄較好、持續(xù)發(fā)展能力較強(qiáng)的成長型小企業(yè)量身定做了“成長之路”貸款；推行“小企業(yè)簡式速貸”和“小企業(yè)自助可循環(huán)貸款”。

4 積極推進(jìn)中小企業(yè)信用評級工作，增強(qiáng)信用透明度

篇（3）

中圖分類號：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）08（a）-0244-02

隨著計算機(jī)技術(shù)的高速發(fā)展，計算機(jī)已經(jīng)逐步代替了原有的手工辦公，各類計算機(jī)管理系統(tǒng)、計算輔助設(shè)計系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)已經(jīng)逐漸被大型企業(yè)所采用，大量的辦公文檔已經(jīng)逐步被電子文件所取代。給檔案工作提出了新的研究課題―― 這就是檔案信息化建設(shè)。檔案信息電子化、數(shù)字化建設(shè)是順應(yīng)時代潮流、適應(yīng)時展的新舉措、新要求。

檔案是企業(yè)在生產(chǎn)建設(shè)和職能管理活動中形成的具有保存價值的不同裁體的文件材料，是企業(yè)的寶貴財富。檔案工作是企業(yè)向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化發(fā)展的重要保障。礦業(yè)公司是一個具有近90年開采歷史，集采、選、燒、球、輔料礦山、礦山機(jī)械設(shè)備檢修、科研設(shè)計為一體的大型黑色冶金礦山聯(lián)合企業(yè)，是集團(tuán)公司的鋼鐵主要原料和輔助原料基地。礦業(yè)公司自1964年組建以來，歷經(jīng)機(jī)構(gòu)重組、精簡、變革，檔案在長期的建設(shè)、生產(chǎn)、改革、改造中，逐年增加，發(fā)展至今，共形成18種室存檔案：文書檔案、財會檔案、人事檔案、科技檔案、設(shè)計檔案、施工檔案、教學(xué)檔案、新聞書稿、照片檔案、榮譽(yù)檔案、印章檔案、人物檔案、聲像檔案、電子檔案等。其中科技檔案根據(jù)專業(yè)性質(zhì)的不同，又分為基建檔案、設(shè)備檔案、科研檔案、產(chǎn)品檔案、地質(zhì)檔案等。保存完整、收集齊全的檔案資源在礦山的生產(chǎn)建設(shè)、改革改造、設(shè)備更新、糾紛等方面起到了重要的憑證和依據(jù)作用，為礦山生產(chǎn)經(jīng)營順行、改革改造創(chuàng)新奠定了堅實的基礎(chǔ)。

1 礦山企業(yè)檔案信息化建設(shè)的重要性分析

隨著信息時代的到來，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在礦山企業(yè)管理工作各領(lǐng)域中應(yīng)用廣泛，電子信息傳輸、電子文件、ERP應(yīng)用，管理信息系統(tǒng)以及檔案館館藏檔案數(shù)字化等，使得傳統(tǒng)的檔案管理方式已不能滿足新形勢的需要。檔案現(xiàn)代化管理和信息化建沒，成為礦山企業(yè)檔案工作發(fā)展的必然趨勢。以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為主的檔案數(shù)字化已經(jīng)或正在逐步引入到礦山企業(yè)檔案管理工作中，檔案的形成、鑒定、整理、利用都受到了深刻的影響。電子檔案管理流程的科學(xué)化、規(guī)范化、專業(yè)化以及檔案信息資源開發(fā)一體化，是電子信息檔案管理重要性的高度體現(xiàn)。礦山企業(yè)檔案信息化建設(shè)是檔案開發(fā)利用，實現(xiàn)服務(wù)方便快捷、資源共享的有效渠道。

近年來，檔案載體逐漸并迅速地被磁盤、磁帶、光盤所取代或更替，公文管理系統(tǒng)的應(yīng)用，導(dǎo)致了大量電子文件的產(chǎn)生。電子檔案的出現(xiàn)給檔案管理提出了一個亟待解決的課題，那就是電子檔案的收集、歸檔、保管和利用工作。目前，礦山企業(yè)檔案保管、利用與形勢的發(fā)展要求還不相應(yīng)，有的仍然停留在紙質(zhì)檔案的管理及較原始的檢索利用水平上，使得絕大部分電子檔案無法采集、收集和提供利用，這是礦山企業(yè)檔案資源的面臨的一個亟待解決的問題。

2 礦山企業(yè)檔案信息化建設(shè)中存在的主要問題

2.1 思想觀念問題

檔案管理工作伴隨著企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、改革改造逐年形成，傳統(tǒng)的檔案管理模式正面臨著計算機(jī)技術(shù)、通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及多媒體技術(shù)的巨大沖擊。不轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理方式和方法，已經(jīng)無法適應(yīng)現(xiàn)今的檔案管理要求。很多單位雖然具有專門的檔案機(jī)構(gòu)，也制定了各種檔案規(guī)章制度，但貫徹不力，檔案部門的一些工作人員依法治檔的意識也很淡薄，對檔案立卷歸檔的業(yè)務(wù)指導(dǎo)不夠，監(jiān)察、督辦不力。通過檔案信息化的建設(shè)，一方面可以提高文件形成者的檔案歸檔質(zhì)量意識；另一方面也可以將檔案管理制度規(guī)范融入到企業(yè)信息管理系統(tǒng)之中，使之成為檔案管理的自覺行為，從而提高礦山企業(yè)檔案管理質(zhì)量。

2.2 信息管理功能問題

目前，礦山企業(yè)已經(jīng)應(yīng)用的檔案管理系統(tǒng)在功能上存在著一定的局限性，單純的目錄檢索已經(jīng)不能滿足信息化管理的需求。一方面，由于信息的快速增長，各種形式的檔案資源呈幾何遞增趨勢，傳統(tǒng)手工管理方式效率低，無法在時間和空間上滿足使用者的需求。另一方面，由于信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，越來越多的檔案不再以紙質(zhì)傳統(tǒng)形式為載體，而是以磁盤、光盤等新型材料為載體直接存放于計算機(jī)之中，從而迫切建立功能齊全的檔案管理系統(tǒng)，使檔案管理信息化成為一種必然趨勢。

2.3 信息資源共享問題

數(shù)據(jù)質(zhì)量和信息資源共享是計算機(jī)管理系統(tǒng)成敗的關(guān)鍵，目前，礦山ERP建設(shè)正在緊鑼密鼓的進(jìn)行，檔案信息系統(tǒng)和ERP網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還沒有完全統(tǒng)一，數(shù)據(jù)質(zhì)量和信息資源的規(guī)范性、開發(fā)性、服務(wù)性、共享性，還不能適應(yīng)礦山檔案信息資源開發(fā)的要求。有些電子信息文件具有可改性，經(jīng)更改后除與原文對照，否則不能確定是否更改，另外，磁盤、光盤等碰撞、電磁干擾等都容易造成全部數(shù)據(jù)的不可用。

2.4 檔案信息管理人員的素質(zhì)問題

篇（4）

藥品是人們用以防病治病、康復(fù)保健的特殊商品，它既是 商品又不同于一般商品。目前，人們將從事醫(yī)藥銷售人員稱之 為醫(yī)藥代表。在西方國家，醫(yī)藥代表這一職業(yè)至少已有上百年 歷史，國內(nèi)的醫(yī)藥代表最初也是來自改革開放后進(jìn)人中國市場 的外國醫(yī)藥企業(yè)及其合資企業(yè)，由于外資、合資企業(yè)中的醫(yī)藥 代表非常有效地促進(jìn)了企業(yè)產(chǎn)品的推廣和銷售業(yè)績的增長，隨 后，國內(nèi)醫(yī)藥企業(yè)開始紛紛效仿。我國各地也陸續(xù)出現(xiàn)了這一 新職業(yè)―――醫(yī)藥代表，而與之相對應(yīng)的管理規(guī)范卻嚴(yán)重缺乏和 滯后.

以英國為代表的西方發(fā)達(dá)國家，已對從事藥品銷售的人員 實施了認(rèn)證管理，有著較為嚴(yán)格的準(zhǔn)入門檻.

我國外商投資企業(yè)協(xié)會藥品研制和開發(fā)行業(yè)委員會（簡稱 RDPAC）、38家跨國制藥會員公司在全體會員公司中全面推廣 “RDPAC醫(yī)藥代表內(nèi)部認(rèn)證項目”，并于2006年制定新的“藥 品推廣行為準(zhǔn)則”，旨在建立行業(yè)自律和防控醫(yī)藥商業(yè)賄賂的 長效機(jī)制。2003年，RDPAC開始對英國、日本和香港的相關(guān)認(rèn) 證項目進(jìn)行研究。在借鑒這些國家和地區(qū)現(xiàn)有經(jīng)驗的基礎(chǔ)上， 2004年RDPAC醫(yī)藥代表內(nèi)部認(rèn)證項目正式立項，確定了“醫(yī) 藥代表內(nèi)部認(rèn)證項目”的初步框架。由于發(fā)達(dá)國家和我國在醫(yī) 療衛(wèi)生保障體系以及公共事務(wù)管理方面有較大差別，因此其管 理模式只起到借鑒和引導(dǎo)的作用。而我國外資企業(yè)建立的“醫(yī) 藥代表內(nèi)部認(rèn)證項目”牽涉的企業(yè)同我國17 000家醫(yī)療企業(yè)相 比，所占比重非常小。加之企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督不具有強(qiáng)制力，在現(xiàn)有 國情下很難發(fā)揮較大作用。因此，應(yīng)建立以政府主導(dǎo)的行業(yè)自 律的醫(yī)藥注冊認(rèn)證模式.

目前，我國醫(yī)藥營銷行業(yè)從業(yè)人員良莠不齊、文化程度偏 低、法律觀念淡漠、職業(yè)道德觀念不強(qiáng)。針對醫(yī)藥營銷行業(yè)存在 的問題，國家食品藥品監(jiān)督管理局（簡稱食藥監(jiān)局）應(yīng)建立市場 準(zhǔn)入制度，從認(rèn)證入手，加強(qiáng)醫(yī)藥營銷行業(yè)管理，提高我國醫(yī)藥 營銷行業(yè)的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德修養(yǎng)，規(guī)范醫(yī)藥營銷行業(yè)行為，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，使我國醫(yī)藥營銷行業(yè)逐步走上規(guī)范有序、 公開統(tǒng)一的健康發(fā)展軌道，并建立符合我國國情的醫(yī)藥營銷人 員執(zhí)業(yè)資格考試制度和醫(yī)藥營銷人員誠信保障體系等.

1建立醫(yī)藥營銷人員執(zhí)業(yè)資格考試制度 應(yīng)通過執(zhí)業(yè)資格考試制度這一準(zhǔn)入門檻，提高醫(yī)藥營銷行 業(yè)從業(yè)人員素質(zhì).

1.1考試組織和內(nèi)容 醫(yī)藥營銷人員資格考試實行全國統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng) 一組織的考試制度。原則上每年舉辦1次。內(nèi)容包括：中國醫(yī)藥 衛(wèi)生概述、醫(yī)療機(jī)構(gòu)組成和現(xiàn)狀、制藥工業(yè)概述、基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)、臨 床醫(yī)學(xué)藥理學(xué)、藥品推廣行為準(zhǔn)則和相關(guān)法律、法規(guī)[1]。相關(guān)部、 局負(fù)責(zé)編制醫(yī)藥營銷人員執(zhí)業(yè)資格考試大綱并組織命題等工 作，組織執(zhí)業(yè)資格的考前培訓(xùn)。同時負(fù)責(zé)審定醫(yī)藥營銷人員執(zhí) 業(yè)資格考試科目、考試大綱和考試試題，組織實施考務(wù)工作，并 對醫(yī)藥營銷人員執(zhí)業(yè)資格考試進(jìn)行檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)和確定合 格標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)業(yè)資格考試合格的，由省、自治區(qū)、直轄市人事部門 頒發(fā)人事部統(tǒng)一印制，人事部、食藥監(jiān)局用印《中華人民共和國 醫(yī)藥營銷執(zhí)業(yè)資格證書》，該證書全國范圍內(nèi)有效.

1.2執(zhí)業(yè)資格考試報名條件 相關(guān)部門可以借鑒執(zhí)業(yè)藥師考試設(shè)定報名條件，如相關(guān)學(xué) 科、學(xué)歷、從事相關(guān)專業(yè)年限等，對從業(yè)人員進(jìn)行條件和準(zhǔn)入的 規(guī)范.

1.3醫(yī)藥營銷行業(yè)執(zhí)業(yè)人員注冊制度 國家對醫(yī)藥營銷人員實行準(zhǔn)入制度，凡取得《中華人民共 和國醫(yī)藥營銷執(zhí)業(yè)資格證書》的人員必須經(jīng)過注冊才能從事醫(yī) 藥營銷活動。對執(zhí)業(yè)資格注冊規(guī)定年限，在注冊有效屆滿需要 繼續(xù)從事醫(yī)藥營銷活動的，可按規(guī)定的程序換發(fā)新證書。對違 反相關(guān)規(guī)定的采取收回、注銷等手段規(guī)范醫(yī)藥營銷人員執(zhí)業(yè)行 為.

2建立醫(yī)藥營銷人員誠信檔案體系 建立失信懲戒機(jī)制，提高醫(yī)藥營銷人員失信成本，是醫(yī)藥 營銷人員誠信體系的重要一環(huán)。誠信檔案，就是把醫(yī)藥營銷人 員個人在履行職責(zé)和社會生活等方面的個人誠信信息匯集起 來，進(jìn)行整理存儲，從而形成個人的誠信資料。醫(yī)藥營銷人員的 個人誠信信息將與履行誠信信息一起納入檔案記錄和考評范 圍。誠信檔案主要由醫(yī)藥營銷人員個人基本信息、履行職責(zé)誠 信信息和社會誠信信息3部分構(gòu)成，總的思路是以履職誠信為 主、社會誠信為輔。建立醫(yī)藥營銷人員誠信檔案應(yīng)由政府的專 門部門牽頭，組織有關(guān)部門收集、整理其誠信信息，全面、準(zhǔn)確、 及時記錄醫(yī)藥營銷人員的行為活動。醫(yī)藥營銷人員誠信檔案對 加強(qiáng)醫(yī)藥營銷人員誠信建設(shè)有重要作用。在美國，某人一旦有 嚴(yán)重的誠信缺失行為，就被記錄在案，他從事任何活動都會受 到影響，可謂終生損失巨大[2]。西方發(fā)達(dá)國家的實踐證明，建立 個人誠信檔案是一項約束個人行為及個人進(jìn)行自我約束的有 效制度。我國國內(nèi)一些地方政府也先后采取不同的措施和手段 在建設(shè)醫(yī)藥營銷人員誠信檔案方面進(jìn)行探索、實踐.

2.1醫(yī)藥營銷人員誠信檔案的構(gòu)成 醫(yī)藥營銷人員誠信檔案是醫(yī)藥營銷行業(yè)信用的重要組成 部分。主要內(nèi)容包括：執(zhí)業(yè)人員基本情況、良好行為與不良行為 記錄、業(yè)績匯總、繼續(xù)教育情況、能力表現(xiàn)、投訴情況等.

2.2醫(yī)藥營銷人員誠信檔案的管理 隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，可將醫(yī)藥營銷人員誠信檔案與有關(guān)部門 的信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，從同業(yè)征信向聯(lián)合征信過渡，實現(xiàn)信息 共享，以更加全面地反映醫(yī)藥營銷人員的誠信狀況.

（1）管理原則。醫(yī)藥營銷人員誠信檔案按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分 級建設(shè)、分步實施、信息共享”的原則進(jìn)行，逐步實現(xiàn)醫(yī)藥營銷 行業(yè)誠信檔案系統(tǒng)覆蓋全行業(yè)的目標(biāo)。各級醫(yī)藥營銷行業(yè)主管 部門負(fù)責(zé)組織所轄區(qū)內(nèi)執(zhí)業(yè)人員誠信檔案系統(tǒng)的建設(shè)和管理 工作.

（2）組織實施。食藥監(jiān)局組織建立一級執(zhí)業(yè)人員誠信檔案 系統(tǒng)。各省食藥監(jiān)局負(fù)責(zé)一級執(zhí)業(yè)人員誠信檔案的日常管理工 作，包括有關(guān)誠信信息的征集、登記、審核、更新及管理等工作， 提供網(wǎng)上誠信信息查詢服務(wù)；并負(fù)責(zé)起草相關(guān)的誠信信息管理 制度，包括信息征集、使用和更新的規(guī)則與方法，信息公示的內(nèi) 容、范圍和保留時限，投訴信息的處理辦法等.

（3）信息采集。誠信檔案信息依法從多種途徑采集，充分利 用現(xiàn)有信息資源，從政府部門、醫(yī)藥營銷行業(yè)等多種途徑獲得， 并與機(jī)構(gòu)資質(zhì)、年檢制度及專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格注冊工作有機(jī)結(jié) 合。不良行為記錄，除要求醫(yī)藥營銷行業(yè)自報外，各級食藥監(jiān)局 也應(yīng)及時報送醫(yī)藥營銷人員的違法處理情況，醫(yī)藥營銷人員誠 信檔案將按規(guī)定予以公示.

醫(yī)藥營銷人員獲省級表彰或榮譽(yù)稱號，也可作為良好行為 記錄載入執(zhí)業(yè)人員的誠信檔案。良好行為記錄由醫(yī)藥營銷行業(yè) 采集或執(zhí)業(yè)人員直接報送.

醫(yī)藥營銷人員出現(xiàn)違反醫(yī)藥營銷的相關(guān)法律、法規(guī)的行 為，并受到處罰的，即可將不良行為載入該執(zhí)業(yè)人員的誠信檔 案。不良行為記錄以營銷行業(yè)組織報送為主，記入檔案視情節(jié) 收回或注銷執(zhí)業(yè)資格證書.

（4）信息維護(hù)和更新。醫(yī)藥營銷人員誠信檔案是由政府組織建立的，由系統(tǒng)管理部門對信息進(jìn)行收集和更新。對涉及企 業(yè)商業(yè)秘密的信息要注意保密，實行授權(quán)查詢；未經(jīng)核實的信 息不得在網(wǎng)上公示；不良記錄在公示前，必須經(jīng)過嚴(yán)格的審核 批準(zhǔn)程序.

（5）投訴處理。醫(yī)藥營銷人員誠信檔案系統(tǒng)專門設(shè)立了網(wǎng) 上投訴欄目，社會公眾可以在網(wǎng)上對執(zhí)業(yè)人員違法、違紀(jì)行為 進(jìn)行投訴，社會公眾可按統(tǒng)一格式提交有關(guān)醫(yī)藥營銷方面的投 訴。系統(tǒng)管理部門對收到的信息進(jìn)行登記、整理、分類，并根據(jù) 被投訴對象和投訴內(nèi)容，轉(zhuǎn)交有關(guān)行政部門進(jìn)行審核、處理，或 轉(zhuǎn)給被投訴機(jī)構(gòu)進(jìn)行處理。醫(yī)藥營銷行業(yè)對系統(tǒng)管理部門轉(zhuǎn)去 的投訴在15天內(nèi)反饋意見。無正當(dāng)理由未按時反饋的，將在網(wǎng) 上公示投訴情況。此外，還要公示對違法、違規(guī)行為的

整改結(jié) 果。如要撤銷公示，須由被公示單位或人員申請，經(jīng)相關(guān)行政主 管部門同意，方可從網(wǎng)上撤銷；不良行為記錄分類在醫(yī)藥營銷 人員誠信檔案中保留一定期限.

（6）信息查詢。按照依法、合理保護(hù)企業(yè)商業(yè)秘密和分類、 分級管理原則，醫(yī)藥營銷人員誠信檔案可分為公示信息和授權(quán) 查詢信息兩大類.

2.3誠信檔案管理的具體要求 （1）為了保證建立醫(yī)藥營銷人員誠信檔案工作的順利進(jìn)行， 需要有正確的理論作指導(dǎo)，要認(rèn)真總結(jié)檔案管理工作的經(jīng)驗.

此項任務(wù)是一個標(biāo)準(zhǔn)化的體系，在具體操作中，絕非一個檔案 部門所能承擔(dān)的，應(yīng)由醫(yī)藥營銷人員管理部門來研究和牽頭運(yùn) 作，各相關(guān)部門相互配合，并且要有現(xiàn)代技術(shù)的支持。具體內(nèi)容 包括：個人誠信信息的收集、登記、評價、考核和誠信信息資源 的共享、誠信檔案管理、誠信等級認(rèn)證等.

（2）對醫(yī)藥營銷人員誠信信息的記錄采用以“0”為基準(zhǔn)的 正負(fù)分記錄方式，實行等級制，分優(yōu)秀、良好、一般、較差4個等 級.

（3）保證醫(yī)藥營銷人員個人誠信檔案信息的公開、透明。信 息既向本人公開，也向廣大群眾公開，讓醫(yī)藥營銷人員的誠信 受到社會廣大群眾的監(jiān)督。有關(guān)授權(quán)單位和個人可以在規(guī)定范 圍內(nèi)查詢醫(yī)藥營銷人員誠信檔案，醫(yī)藥營銷人員對有異議的個 人誠信信息可以提出申請，誠信檔案管理部門按照一定程序進(jìn) 行更正.

（4）要有針對性的對醫(yī)藥營銷人員誠信情況進(jìn)行跟蹤考察， 并將考察結(jié)果反饋給專門的誠信檔案管理部門，使之能定期對 醫(yī)藥營銷人員誠信檔案信息進(jìn)行更新.

（5）在誠信檔案中根據(jù)醫(yī)藥營銷人員個人實際情況，追加 提示信息和警示信息。提示信息和警示信息可對出現(xiàn)非誠信行 為傾向的醫(yī)藥營銷人員起到提示和警示的作用.

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而在有別于學(xué)生“自制簡歷”的“誠信檔案”中，據(jù)了解，學(xué)生的各科成績、在校獲獎情況、參與社會實踐情況、在校期間的品行情況等內(nèi)容都確保真實；另外，對于申請助學(xué)貸款的同學(xué)，檔案中還更有其需要還貸的時間和金額，以供其將來就業(yè)的單位監(jiān)督。對于符合“誠信人才”條件的，由大學(xué)生畢業(yè)院校和人才管理部門共同在“誠信檔案”中蓋章，用人單位只要提取“誠信人才”的檔案，即可了解到應(yīng)聘人才的所有真實情況，不用再擔(dān)心聘到“以次充好”的“贗品”了。

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1.1 誠信檔案的觀念比較淡薄，失信現(xiàn)象比較嚴(yán)重?！罢\信”是社會發(fā)展的核心，是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)，由于缺乏誠信意識和道德素質(zhì)，已經(jīng)從太多方面暴露出一個普遍的社會問題，即誠信缺失、信用低下。

1.2 缺乏與誠信檔案有關(guān)的法律法規(guī)。全國九屆人大五次會議指出：“加快建立企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和個人信用檔案，使有不良記錄者付出代價，名譽(yù)掃地，直至繩之以法?！逼渥谥际且蠹訌?qiáng)社會信用建設(shè)，逐步形成誠信為本、操守為重的良好風(fēng)尚。

2 高校誠信檔案的內(nèi)容

2.1 高校教師誠信檔案的內(nèi)容主要包括：①教師個人的基本資料；②教師個人誠實守信承諾；③獲獎情況；④不良信用記錄（不良行為基本事實、處理結(jié)果及審核情況）等。

2.2 高校學(xué)生誠信檔案應(yīng)包括以下五項內(nèi)容：①學(xué)生誠信承諾書；②學(xué)生個人基本情況信息表；③學(xué)習(xí)誠信評價，主要記載著學(xué)生入學(xué)以來參加各種學(xué)習(xí)、考試、借閱等活動中相關(guān)情況的誠信評價；④經(jīng)濟(jì)誠信評價，主要記載著學(xué)生入學(xué)以來繳費(fèi)注冊、助學(xué)貸款、勤工助學(xué)費(fèi)、醫(yī)療保險等情況的誠信評價，包括學(xué)費(fèi)和國家助學(xué)貸款；⑤社會實踐誠信評價（主要記載學(xué)生入學(xué)以來參加的社區(qū)活動、學(xué)業(yè)實踐活動）等。

3 建立高校誠信檔案管理的思路、方法

黨的十六大報告中，明確指出，“以誠實守信為重點，加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育”，高校發(fā)展很大程度上取決于師生整體水平，取決于高校師生隊伍的穩(wěn)定和發(fā)展。推進(jìn)教育信用體制建設(shè)，提升師生誠信道德品質(zhì)是時代賦予的主題。因此，高校檔案部門有資質(zhì)、潛力和義務(wù)，利用建立的“誠信檔案管理系統(tǒng)”進(jìn)行整合，為教育事業(yè)發(fā)展需求提供服務(wù)。

3.1 注重誠信檔案價值鑒定工作。高校誠信檔案價值鑒定不同于其他類型檔案價值鑒定工作。高校誠信檔案價值鑒定，直接關(guān)系到師生個人的信譽(yù)問題，是項嚴(yán)肅認(rèn)真的工作。對高校誠信檔案的鑒定，要遵循實事求是的態(tài)度和科學(xué)認(rèn)真的工作作風(fēng)。

3.1.1 應(yīng)遵守檔案的原始性、憑證性、廣泛性和現(xiàn)實性進(jìn)行鑒定。以事實為準(zhǔn)繩，根據(jù)事實判定其留存還是銷毀。

3.1.2 誠信檔案材料的形成是在不斷的變化中。如，教師、學(xué)生個人在某一特定時期的不良記錄，在今后的教學(xué)過程中痛改前非，且能保持長期的良好信用記錄，組織人事部門可根據(jù)情況刪除其不良信用記錄，隨時添加新的信息。

3.1.3 制定嚴(yán)密的鑒定工作流程。規(guī)定由校長負(fù)責(zé)制下的層層簽字制度。

3.1.4 嚴(yán)格遵循高校誠信檔案的鑒定程序。判斷其材料的真實范圍，確定是否留存。

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    摘要:隨著對外經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,涉匯活動已成為部分企業(yè)、居民日常經(jīng)營活動和金融交易的重要組成部分,建立涉匯主體誠信檔案,有助于引導(dǎo)和規(guī)范涉匯主體合規(guī)經(jīng)營,逐步建立良好的外匯信用秩序,有助于提高主體監(jiān)管效力。

    關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)發(fā)展   貨幣政策  外匯管理

    一、建立涉匯主體誠信檔案背景

    伴隨我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,各級政府和政府部門均在致力于誠信建設(shè),倡導(dǎo)誠實守信成為時代的要求。涉匯主體(包括銀行、企業(yè)和個人)因其經(jīng)營活動涉及到國外主體,關(guān)系到我國的整體形象問題,因此對其誠信活動、誠信經(jīng)營需要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,建立其誠信檔案可以動態(tài)收集涉匯主體的信用信息,有利于規(guī)范涉匯主體誠信經(jīng)營活動的基礎(chǔ)。

    二、外匯管理的現(xiàn)狀

    (一)“外匯登記”需要完善。《中華人民共和國外匯管理條例》規(guī)定,“境外機(jī)構(gòu)、境外個人在境內(nèi)直接投資,經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)后,應(yīng)當(dāng)?shù)酵鈪R管理機(jī)關(guān)辦理登記”。但現(xiàn)實中部分外商投資企業(yè)外匯資金到位后,因沒有收付匯業(yè)務(wù)而不進(jìn)行外匯登記年檢,存在享受了外商投資的優(yōu)惠政策,卻不履行外商投資企業(yè)義務(wù)的現(xiàn)象。

    (二)管理分散形成不了合力?，F(xiàn)有的外匯管理系統(tǒng)功能強(qiáng)大,但各個系統(tǒng)較為分散,不能充分發(fā)揮系統(tǒng)數(shù)據(jù)倉庫的功能,缺乏對監(jiān)管主體綜合描述,不利于對涉匯主體整體管理和評價缺乏效率。

    (三)管理部門信息的共享機(jī)制有待提升。由于管理部門之間沒有一個信息共享的平臺,部分沒有外商投資身份的外匯投資企業(yè)卻繼續(xù)得到國內(nèi)銀行的信貸業(yè)務(wù)支持。

    三、操作設(shè)想

    (一)建立涉匯主體誠信檔案數(shù)據(jù)庫。設(shè)立全國涉匯主體誠信服務(wù)器,為每個涉匯主體建立數(shù)據(jù)庫,數(shù)據(jù)庫中包括銀行數(shù)據(jù)庫、企業(yè)數(shù)據(jù)庫和個人數(shù)據(jù)庫三個子庫,每個涉匯主體的誠信檔案內(nèi)容包含涉匯主體的身份信息、國際收支逾期申報信息、國際收支分拆信息、外商投資企業(yè)年檢信息、已確認(rèn)的外匯違法信息、違法違規(guī)時間、受處罰時間等。

    (二)數(shù)據(jù)來源及采集方法。一是充分發(fā)揮外匯局系統(tǒng)資源的效力,通過《貨物貿(mào)易外匯監(jiān)測系統(tǒng)》:采集已確認(rèn)的外匯違法違規(guī)信息;通過《國際收支(金宏)系統(tǒng)》和《個人外匯業(yè)務(wù)非現(xiàn)場監(jiān)管系統(tǒng)》:采集國際收支逾期申報信息、個人分拆結(jié)售匯行為被外匯局列入重點關(guān)注名單;通過《直接投資管理系統(tǒng)》:采集外商投資企業(yè)年檢信息;通過《銀行外匯業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng)》:采集已確認(rèn)的外匯指定銀行違法違規(guī)信息;通過《貨物貿(mào)易外匯監(jiān)測系統(tǒng)》:采集因資金和行為存在異常,被外匯局降為C級的名錄企業(yè),對只進(jìn)口不付匯及只出口不收匯的企業(yè)列入觀注名單等內(nèi)容,導(dǎo)入涉匯主體誠信檔案數(shù)據(jù)庫;二是利用外匯行政執(zhí)法成果,采集涉匯主體違規(guī)信息,包括違反外匯管理規(guī)定受外匯局處罰的等。

    (三)實現(xiàn)涉匯主體誠信檔案數(shù)據(jù)庫和人民銀行征信系統(tǒng)的對接。建議由外匯局與中國人民銀行征信中心協(xié)商數(shù)據(jù)信息報送和更新事宜。目前,涉匯主體誠信檔案和人民銀行征信系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對接可分兩步走,在人民銀行征信系統(tǒng)未開發(fā)涉匯主體誠信檔案數(shù)據(jù)接口程序前,由外匯局提供涉匯主體誠信數(shù)據(jù)信息給同級人民銀行征信管理部門,由征信管理部門手工將數(shù)據(jù)信息錄入征信系統(tǒng)相關(guān)模塊,待接口程序開發(fā)后,即實現(xiàn)定期電子化報送和更新數(shù)據(jù)信息。數(shù)據(jù)信息對接后,將涉匯銀行、企業(yè)和個人的違規(guī)信息納入人民銀行征信系統(tǒng),對銀行、企業(yè)和個人信用狀況實行本外幣統(tǒng)一監(jiān)管。

    四、現(xiàn)實意義

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（一）歐美模式。歐美模式主要是以政府為主導(dǎo)的模式，通過中央銀行或者是金融監(jiān)管部門設(shè)立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對信用檔案進(jìn)行管理。政府是主要使用這一信息的部門，并且為商業(yè)銀行的防范貸款風(fēng)險和央行金融監(jiān)管等服務(wù)，主要是通過政府出資建立信貸系統(tǒng)及全國的數(shù)據(jù)庫，其屬于非盈利性質(zhì)的。以法國為例，政府在信用檔案管理中扮演者十分重要的角色，中央銀行建立了中央信貸等級體系，它在國家的信用體系中是主體，有政府出資對全國的數(shù)據(jù)進(jìn)行建立并且收集個人以及企業(yè)的信用檔案，在該數(shù)據(jù)庫作為金融機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，提供無償服務(wù)。因此各金融機(jī)構(gòu)存在一定的義務(wù)向中央銀行申請獲得信息。這種形式的誠信檔案建立有著較強(qiáng)的國家強(qiáng)制性，對國家的權(quán)利進(jìn)行了充分利用。由于能夠獲得國家支持，信用檔案的建立成本很低，國家信用檔案的管理可以成為一種非營利性活動，并且這種模式能夠獲得十分全面、準(zhǔn)確、及時的數(shù)據(jù)，很少會涉及法律問題。

在歐美，大學(xué)生申請貸款十分容易，并且政府無需擔(dān)心不還貸的問題。英國和美國比較相似，每一名英國人生下來后就會獲得一個社會保險號碼，利用該號碼來申請助學(xué)貸款、領(lǐng)取收入、納稅和申領(lǐng)退休金等。這就意味著這一號碼等同于個人的社會信用檔案密碼，是伴隨自己一生的，欠債不還，就意味著放棄了同自己信用聯(lián)系著的一系列的切身利益。

（二）日本模式。在日本，信用檔案主要通過銀行的幫助建立會員征信機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理。全國的銀行個人信用信息中心主要擔(dān)負(fù)著建立信用檔案和提供多種業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的責(zé)任，也就是說日本的誠信檔案建立是由銀行協(xié)會建立的，各個金融機(jī)構(gòu)可以自愿參加，需要定期繳納一定的會費(fèi)，在會員的范圍中，提供信用檔案無償使用，其是非盈利性質(zhì)的。這一中心付費(fèi)手機(jī)信息，提供有償服務(wù)，保持中心的持續(xù)發(fā)展，但是這種收費(fèi)并不是盈利性的。同時在日本還存在一些商業(yè)性質(zhì)的征信公司作為有效的補(bǔ)充，如帝國數(shù)據(jù)銀行等。該模式中，會員必須對信息機(jī)構(gòu)的規(guī)則進(jìn)行遵守，并且自覺履行向信用機(jī)構(gòu)提供全面的信用義務(wù)。

二、國外誠信檔案建設(shè)對我國的啟示

首先，無論是以政府還是市場為主導(dǎo)都是存在一定的利弊的，以政府為主可以使得信息的獲得更為便利，并且可以提供無償利用，但是長期間的發(fā)展，會導(dǎo)致各個部門積極性不強(qiáng)。以市場為主導(dǎo)可以運(yùn)用市場的主動性，防止出現(xiàn)政府的直接干預(yù)，提升管理的效率。我國實施的是相對集中的行政管理方式，基于充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的能力基礎(chǔ)上，對市場的主動性實現(xiàn)積極調(diào)動，將市場運(yùn)作為主，政府管理為輔。當(dāng)前我國的一部分地區(qū)已經(jīng)建立了政府機(jī)構(gòu)及商業(yè)征信公司共同建立和共享的個人信用管理系統(tǒng)，在當(dāng)前的運(yùn)行上來觀察，取得了良好的效果。

其次，國外的很多大學(xué)生的誠信檔案會納入到個人信用檔案的范疇，將大學(xué)生的誠信檔案作為個人信用檔案的一個子類實現(xiàn)管理。這樣，學(xué)生在畢業(yè)之后檔案的流向及管理不會出現(xiàn)問題，并且可以直接將其誠信檔案轉(zhuǎn)到個人信用檔案的管理中。這種做法是十分值得借鑒的。當(dāng)前，我國還沒有充分認(rèn)識到建設(shè)大學(xué)生誠信檔案的重要性，各個地區(qū)的做法不同，大學(xué)生的誠信檔案建設(shè)單位并不明確。尤其是對畢業(yè)生的檔案該怎樣管理，如何轉(zhuǎn)換為個人信用檔案等問題并不存在任何的定論，在一定程度上嚴(yán)重影響了大學(xué)生誠信檔案的作用發(fā)揮。

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中國有句古話：“人，無信而不立”。這里面的“信”，便是誠信。誠信，是立人之本、齊家之道、交友之基、為政之法，亦是一劑心靈良藥。青年大學(xué)生是社會主義事業(yè)建設(shè)的重要力量，更是誠信的傳承和發(fā)揚(yáng)者。然而近些年來，論文抄襲、簡歷造假、惡意欠貸等現(xiàn)象在高校大學(xué)生中屢見不鮮，這些誠信缺失的現(xiàn)象不僅嚴(yán)重?fù)p害了大學(xué)生的形象，不利于大學(xué)生自身的健康發(fā)展，而且產(chǎn)生了不良的社會影響，必須采取行之有效的措施加以規(guī)制。

一、治理大學(xué)生誠信缺失亟須建立大學(xué)生誠信檔案

在我國，為了養(yǎng)成大學(xué)生的誠信意識，建立大學(xué)生誠信檔案已成為國家教育部和各高校重點關(guān)注的問題。自2002年以來，我國先后在廣東、遼寧、上海等地方建立大學(xué)生誠信檔案試點。2008年以來，由國家發(fā)改委、國家公安部、人力資源與社會保障部、中國人民銀行以及部分省教育廳與工商行政管理局聯(lián)合在第三方資信科技公司的技術(shù)支持下創(chuàng)建了誠信檔案——全國一體化平臺。2011年10月19日，總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，提出把誠信建設(shè)擺在突出位置。在這一背景下，各省教育廳紛紛下發(fā)了《促進(jìn)大學(xué)生信用檔案建設(shè)工作》通知，各省份也選取了其中的一些高校作為大學(xué)生誠信檔案建設(shè)試行點。

然而，由于長期以來我國缺乏完善的社會信用環(huán)境，社會大眾對誠信的重視力度不夠，有關(guān)機(jī)構(gòu)未對誠信檔案進(jìn)行推廣與應(yīng)用，學(xué)校和家庭未對學(xué)生的誠信教育進(jìn)行強(qiáng)化，各級管理者對建立大學(xué)生誠信檔案工作的認(rèn)識還不到位，制度建設(shè)不完善，軟件開發(fā)與網(wǎng)絡(luò)管理不到位，立法保護(hù)還處于空白狀態(tài)，使得大學(xué)生對誠信的認(rèn)知和看重度不高，對大學(xué)生誠信檔案更是不甚了解。大學(xué)生誠信檔案的建立與建設(shè)處于初始階段，大學(xué)生誠信檔案與目前的各信用子系統(tǒng)的銜接還不能完成，使得大學(xué)生誠信檔案實際應(yīng)用受到一定的影響。此外，有關(guān)征信體系相應(yīng)的法律和制度的不健全，制約了我國大學(xué)生誠信檔案的建立、完善和快速發(fā)展。截止到目前為止，試行的成果不太理想。

相較我國，國外信用檔案已經(jīng)發(fā)展得比較成熟。在市場經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的西方國家，每個人、每個企業(yè)都有一個唯一的、伴隨終身且不可改變的信用號碼，個人和企業(yè)的所有信用表現(xiàn)都會永遠(yuǎn)記錄在這個號碼里。信用信息是全國聯(lián)網(wǎng)共享的，人們的經(jīng)濟(jì)行為都有記錄，缺乏信用將寸步難行。

二、大學(xué)生誠信檔案應(yīng)包含的內(nèi)容

（—）個人基本信息

具體內(nèi)容包括：姓名、 性別 、出生年月、 民族、 籍貫 、身份證號、 政治面貌、 畢業(yè)院校 、畢業(yè)時間、 家庭成員信息等。

（二）學(xué)業(yè)誠信

1. 考試誠信情況。學(xué)生從入學(xué)到畢業(yè)參加的以系部以上為單位的考試，如期中考和期末考，各種以自考模式進(jìn)行的等級考試或者證書，如英語等級考試和會計從業(yè)資格考試等?？荚囌\信主要記錄學(xué)生在參與這些考試中是否有重大違紀(jì)。

2. 獎學(xué)金獲得情況。記錄學(xué)生在校期間是否獲得獎學(xué)金，要求提供獲獎證明，并注明獲得獎學(xué)金的原因和類別。

3. 學(xué)術(shù)研究情況。其中主要記錄是否存在畢業(yè)論文嚴(yán)重抄襲和學(xué)術(shù)造假等?，F(xiàn)各高校都要求對學(xué)生的畢業(yè)論文通過利用相關(guān)的檢測軟件進(jìn)行檢測，嚴(yán)防抄襲。檢測軟件所顯示的相關(guān)數(shù)據(jù)指標(biāo)應(yīng)被記錄在學(xué)業(yè)誠信中。

4. 平時作業(yè)情況。此項主要由各任課老師對學(xué)生平時的課堂作業(yè)以及隨堂考試等相關(guān)誠信狀況進(jìn)行評價，并且學(xué)生對自己平時的學(xué)業(yè)誠信表現(xiàn)作等級評價。

5. 其他獲獎情況。主要記錄學(xué)生在校期間通過參加其他課外活動比賽所獲得的獎項，要求提供獲獎證明。

（三）經(jīng)濟(jì)誠信

大學(xué)生在大學(xué)與經(jīng)濟(jì)的來往，主要表現(xiàn)在繳納學(xué)雜費(fèi)、助學(xué)貸款、困難補(bǔ)助（國家助學(xué)金等） 、醫(yī)療保險、勤工助學(xué)等方面。

1. 助學(xué)貸款。對于申請助學(xué)貸款的同學(xué)，詳細(xì)記錄他們每學(xué)年所申請的助學(xué)貸款，有助于畢業(yè)后對學(xué)生還貸的情況進(jìn)行查詢。

2. 困難補(bǔ)助。對于家庭情況較困難的學(xué)生，學(xué)校都有一定的困難補(bǔ)助，像國家助學(xué)金等，對困難補(bǔ)助的獲得情況也應(yīng)該詳細(xì)地記錄在誠信檔案中。

3. 醫(yī)療保險費(fèi)繳納。主要是為了記錄大學(xué)生是否按時繳納醫(yī)療保險費(fèi)。

（四）社會實踐信用

1. 社會實踐信用主要記錄學(xué)生在校外進(jìn)行實習(xí)、參加活動的信用記錄。學(xué)生實習(xí)期間，實習(xí)單位有義務(wù)觀察學(xué)生的表現(xiàn)及誠信素質(zhì)，實習(xí)期滿后要對學(xué)生的信用進(jìn)行評價，該評價將會被記錄在誠信檔案上。

2. 學(xué)生在學(xué)校參加勤工儉學(xué)或者通過校園招聘在業(yè)余時間做兼職的期間，學(xué)校的學(xué)生工作處及相關(guān)部門與學(xué)生的工作單位要觀察學(xué)生的表現(xiàn)及誠信素質(zhì)，期滿后要對學(xué)生的信用進(jìn)行評價，該評價將會被記錄在誠信檔案上。

3. 學(xué)生在學(xué)校加入相關(guān)組織部門的，同樣需要相關(guān)的信用評價進(jìn)行存檔。學(xué)校的組織部門進(jìn)行換屆選舉的同時，也要進(jìn)行對即將換屆的學(xué)生的信用狀況進(jìn)行等級評價。組織部門的每一個人都要參加信用評價，都要對他人進(jìn)行等級評價。

三、關(guān)于改善大學(xué)生誠信檔案運(yùn)行機(jī)制的若干建議

（一）誠信檔案涉及到的隱私問題

建立大學(xué)生誠信檔案的同時必須保護(hù)學(xué)生的隱私權(quán)。當(dāng)今社會是信息社會，個人信息具有經(jīng)濟(jì)價值，社會上有不法分子利用公民個人信息謀取非法利益，在網(wǎng)絡(luò)上甚至出現(xiàn)公開叫賣個人信息的行為。我國侵權(quán)責(zé)任法以及民法上都明確規(guī)定公民的個人隱私受法律保護(hù)，因此我們需要對查閱者“畫一個圈”，明確他們的權(quán)利，避免查閱者侵害大學(xué)生的權(quán)利。根據(jù)我們所做的問卷調(diào)查，大多數(shù)學(xué)生是贊成建立誠信檔案的。況且大學(xué)生的誠信檔案并不是對全社會公開，必須得到誠信檔案主體的允許才能查閱。因此，大學(xué)生并不會因檔案里面的瑕疵現(xiàn)象而被全社會指責(zé)，在一定程度上保護(hù)了大學(xué)生的個人隱私和人格尊嚴(yán)。

（二）誠信檔案的信息錄入

1. 大學(xué)生誠信檔案制度欲能夠得到社會的認(rèn)可，首先需要確保大學(xué)生的誠信信息來源可靠。誠信檔案中的個人基本信息可由學(xué)校加以搜集，個人信息的搜集可以在開學(xué)時進(jìn)行，同時要確保信息的更新。

2. 在社會實踐信息的錄入方面，大學(xué)生若有參加社會實踐活動如實習(xí)、志愿者活動時，由學(xué)生提供證明文件，并將原件交給學(xué)校，由學(xué)校將原始證明文件掃描進(jìn)管理系統(tǒng)里面。系統(tǒng)將文件錄入到相應(yīng)的學(xué)生電子檔案里供查閱者查閱。針對目前社會上有專門的做假證的商販，要想買到一個蓋有印章的證明文件并不難，因此需要對證明文件加以核實。

3. 在學(xué)業(yè)資料的錄入方面，學(xué)生每次考試的成績可通過學(xué)校的教務(wù)系統(tǒng)自動寫入學(xué)生的檔案里?？荚嚦煽冎粚憣W(xué)生的最終成績，不進(jìn)行排名。若學(xué)生在考試期間出現(xiàn)掛科、或者重修現(xiàn)象，檔案里將不會顯示掛科或重修提示。筆者對此認(rèn)為，大學(xué)不只是學(xué)知識，而是全面發(fā)展自己的時期，考試成績決定不了一個人的誠信水平。學(xué)生在校期間獲得的其他學(xué)術(shù)獎項或競賽名次，由學(xué)生提供證明文件。獎項主要分為在校期間校級以及校外的活動。但是學(xué)生考試中出現(xiàn)考試舞弊行為，需要在檔案中進(jìn)行注明。筆者認(rèn)為，雖然記載考試舞弊現(xiàn)象會對大學(xué)生的個人前途以及信用造成很大的影響，但這正是誠信檔案所應(yīng)有的威懾作用，若因為失信行為的記載會對學(xué)生產(chǎn)生不好影響而不記載的話，那么誠信檔案與一張廢紙無異。

4. 在經(jīng)濟(jì)信息方面，由于學(xué)校在進(jìn)行注冊時，教務(wù)系統(tǒng)會有進(jìn)行繳費(fèi)情況的統(tǒng)計，因此學(xué)生的繳費(fèi)情況可以由教務(wù)系統(tǒng)自動轉(zhuǎn)入誠信檔案。有些學(xué)生會向銀行申請信用卡，由于涉及學(xué)生個人金融信息，學(xué)校無權(quán)調(diào)取學(xué)生的信用卡記錄，而且考慮到并不是每個學(xué)生都會向銀行申請信用卡，所以在銀行這一方面信用記錄，則由學(xué)生個人自愿提交。

（三）誠信檔案的設(shè)立管理以及維護(hù)

1. 由學(xué)校檔案部統(tǒng)一管理，具體工作交由系的輔導(dǎo)員負(fù)責(zé)搜集各系的信息。班上設(shè)專人管理負(fù)責(zé)搜集班上同學(xué)的個人信息資料。學(xué)生將自己需要記載到檔案里面的內(nèi)容、獲獎情況的證明文件交給該同學(xué)。該同學(xué)事先接受相關(guān)的培訓(xùn)，了解大學(xué)生誠信檔案管理工作的機(jī)制。上交證明文件后，該同學(xué)先進(jìn)行第一次的審查，審查合格的，上交給輔導(dǎo)員進(jìn)行第二次審查，若未能通過學(xué)生工作助理的第一次審查，則退回文件給該同學(xué)，并告知提交有效的證明文件并提供具體的指導(dǎo)。若輔導(dǎo)員審查通過后，則上交給學(xué)校檔案管理部門掃描錄入。誠信檔案的內(nèi)容每兩個月進(jìn)行一次更新。學(xué)生可將這兩個月內(nèi)新的獲獎情況或校外實踐活動的證明文件錄入到檔案進(jìn)行更新。當(dāng)資料更新完畢后，每個同學(xué)可以上學(xué)校的教務(wù)系統(tǒng)憑自己的賬號跟密碼進(jìn)行查閱，若發(fā)現(xiàn)有登記錯誤或者未及時更新的情況下，可以進(jìn)行網(wǎng)上申訴，工作人員進(jìn)行及時核對、及時作出處理意見。

2. 政府通過招標(biāo)的程序資助建立一個第三方權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)，學(xué)生在畢業(yè)時最后一遍確認(rèn)自己的誠信檔案記載是否有誤，一旦確定內(nèi)容無誤將不能再進(jìn)行更改。若確定無誤后又提出記載有誤的，不管能否提交證明文件都不再進(jìn)行更改，由此產(chǎn)生的不利后果主要由學(xué)生承擔(dān)。學(xué)生在確定無誤后，學(xué)校會通過網(wǎng)絡(luò)將誠信檔案移交給第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理維護(hù)。第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)此時會給學(xué)生一個私鑰。在求職過程中，用人單位提出查閱誠信檔案的請求時，若學(xué)生同意其查閱，則憑借自己的私鑰向認(rèn)證機(jī)構(gòu)發(fā)出請求，若合法將產(chǎn)生一個只有查閱權(quán)限的認(rèn)證碼，用人單位憑借認(rèn)證碼可查閱求職者的誠信檔案。在用人單位進(jìn)行查閱時，網(wǎng)頁會提示用人單位應(yīng)尊重公民的隱私權(quán)，不泄露公民的個人信息。否則將承擔(dān)不利后果。同時該認(rèn)證碼的時效是有限制的，一次最多能瀏覽1個小時，超時或退出后將失效。

3. 大學(xué)生誠信檔案是社會信用體系的一個重要組成部分，也是用人單位了解錄用人才的必要途徑并對人力資源進(jìn)行有效管理的指標(biāo)。誠信檔案的愈發(fā)重要性表明不只大學(xué)生急需信用檔案，正所謂“小時偷針，大時偷金”，信守承諾的品質(zhì)應(yīng)該從小養(yǎng)成。因此，信用檔案要像人的戶口一樣，從小就開始設(shè)立，記錄著每一條重要的信用記錄，時刻提醒人們要誠實守信直至該檔案的主人死亡，信用檔案才隨之撤銷。除了社會上的大部分人都需要設(shè)立信用檔案外，檔案的信用記錄也隨之細(xì)化并深入生活的方方面面，國民的誠信體現(xiàn)在細(xì)節(jié)上，這將極大完善社會信用體系，促進(jìn)社會文明的發(fā)展。

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篇（10）

個人誠信檔案是每個公民在社會活動中是否誠信的真實記錄，是公民個人是否誠實守信的真實憑據(jù)。誠信是中華民族的傳統(tǒng)美德。我國古代教育家孔子說過:“人而無信，不知其可也?！痹谏鐣钪?，“信”是一個人立身之本，如果沒有誠信，也就失去了做人的基本條件。作為天之驕子的大學(xué)生是社會的高素質(zhì)人才，是未來國家生存發(fā)展的主力軍，理應(yīng)具備誠實守信的優(yōu)良品質(zhì)。但是，目前大學(xué)生的誠信狀況并不十分樂觀，無論是在招生人學(xué)還是進(jìn)校求學(xué)以及最后的求職、就業(yè)等各個階段都存在著種種欺詐失信行為，令人不禁扼腕痛惜。這不僅站污了大學(xué)生在人們心目中的形象，而且也給國家和社會造成了不應(yīng)有的損失。對此，本文就高校大學(xué)生誠信檔案的建立問題作些初步探討。

一、建立大學(xué)生誠信檔案的必要性

首先，建立大學(xué)生誠信檔案是加強(qiáng)大學(xué)生誠信教育的有效手段。誠信是一切道德的基礎(chǔ)和根本，是一個社會、一個國家賴以生存和發(fā)展的基石。我國信用記錄雖然剛剛起步，但是，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，人們的信用意識會逐步增強(qiáng)。學(xué)生誠信檔案的建立，將有助于督促學(xué)生重視信用，自覺地維護(hù)自己良好的信用，意識到誠信是一一筆無形的資產(chǎn)，這筆資產(chǎn)無論對于將來出國深造，還是在國內(nèi)發(fā)展都至關(guān)重要。可以說，誠信檔案是大學(xué)生的第二張身份證，是大學(xué)生步人社會的通行證，也是關(guān)系大學(xué)生未來前途的公證書，它警示大學(xué)生要時刻注意自己的言行，關(guān)注自己的誠信形象，切莫為貪圖一時的蠅頭小利而斷送自己的大好前程。川建立誠信檔案可以對大學(xué)生進(jìn)行潛移默化的誠信教育，可以使大學(xué)的“終極產(chǎn)品”—畢業(yè)生成為適應(yīng)現(xiàn)代社會需要、講信用、負(fù)責(zé)任的復(fù)合型人才。

第二，建立誠信檔案是信息時代大學(xué)生求職就業(yè)的客觀需要。目前社會上大量假文憑、假證書、虛假求職簡歷的出現(xiàn)，使得用人單位不得不花費(fèi)時間和精力去調(diào)查真?zhèn)?，?dān)負(fù)起打假的重任。建立大學(xué)生誠信檔案，把大學(xué)生在校期間的大量信息以動態(tài)的形式記錄下來，并對學(xué)生的在校行為作出信用評分，出具個人信用評估報告，使大學(xué)生在畢業(yè)時，除了成績單和各種資格證書外，信用檔案的內(nèi)容將作為用人單位的主要參考資料，讓畢業(yè)生帶著個人信用檔案踏上求職之路。從而將學(xué)生的信用記錄延伸到了社會。對個人來說，有了一張良好的信用記錄就等于大學(xué)生在激烈的人才竟?fàn)幨袌錾隙嗔艘环菖e足輕重的竟?fàn)巸?yōu)勢;對用人單位而言，也就等于有了一份清晰可信的關(guān)于應(yīng)聘者品質(zhì)的鑒定。

第三，大學(xué)生誠信檔案的建立有利于國家助學(xué)貸款的償還。為了使大學(xué)生能按時償還貸款，各高校絞盡腦汁，想盡各種辦法，但實際效果都不理想，而且做起來又缺乏依據(jù)，顯得底氣不足。要徹底解決這一間題，建立大學(xué)生誠信檔案不失為上策。通過這一舉措把學(xué)生的貸款情況與個人檔案一并輸人微機(jī)，將學(xué)生步人社會之前的第一張信譽(yù)卡公布于眾，讓他們接受社會的監(jiān)督。這樣不僅能使銀行及時了解學(xué)生學(xué)籍變動情況和畢業(yè)后的去向，而且方便了銀行與學(xué)生的準(zhǔn)確、快速聯(lián)系。同時，大學(xué)生誠信檔案的建立，將有助于督促學(xué)生重視信用，自覺維護(hù)自己的良好信用，以及時還貸為榮、惡意拖欠為恥，在有償還能力的情況下積極主動地歸還貸款。這樣就能較好地保證國家助學(xué)貸款的償還，有利于助學(xué)貸款的繼續(xù)開展。

第四，大學(xué)生誠信檔案的建立有利于整個社會信用體系的建立。人是組成社會的單個細(xì)胞，沒有個人的誠信，也就談不上整個社會的誠信，個人信用度之和反映了全社會的信用度。對一個人而言，誠信乃安身立命之本。不講信用，無異于自殺，害人害社會，最終害的還是自己。對一個地區(qū)、一個國家而言，信用環(huán)境是衡量其競爭力高低的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展之本。綜觀歷史，橫看世界，沒有一個不講信用的人能夠長久立足;沒有一個不講信用的企業(yè)能夠發(fā)展壯大;也沒有一個不講信用的國家能夠興旺發(fā)達(dá)。目前，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會各界已越來越意識到信用問題的重要，對建立個人信用體系的呼聲也越來越高。但由于各種條件的限制，目前只有少數(shù)地區(qū)建立了個人信用體系。而大學(xué)生信用檔案的建立有利于推動社會的個人信用體系的建立，社會的個人信用體系也會對建立大學(xué)生誠信檔案發(fā)揮積極作用，從而更好地促進(jìn)國家的助學(xué)貸款工作。

二、建立大學(xué)生誠信檔案的構(gòu)想

個人檔案是檔案體系的重要組成部分。我國大學(xué)生誠信檔案的建立尚處于起步階段，應(yīng)當(dāng)在借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國國情逐步建立健全大學(xué)生個人誠信檔案制度。就目前而言，剛?cè)诵@的絕大多數(shù)學(xué)生，無論是在金融信貸、投資保險方面，還是在獎勵、懲罰等方面幾乎是空白。建立大學(xué)生誠信檔案可以為他們今后完善自己的個人信用檔案奠定基礎(chǔ)。為此，大學(xué)生誠信檔案的建立應(yīng)從以下幾方面考慮。

第一，要將人事檔案作為個人誠信檔案的載體。在我國，無論國家干部還是普通工人，都有一個與其一生相伴隨的人事檔案，大學(xué)生也是如此。在他進(jìn)人大學(xué)校門以前就已經(jīng)建立了自己的人事檔案，隨著時光的流逝，檔案的內(nèi)容也在一點一點地充實。在人事檔案的工資之后再加上一項個人信用的內(nèi)容，這樣既符合中國國情，實行起來也比較容易。因為幾十年來，我國各行各業(yè)都形成了一種共識，只要涉及、了解并證實有關(guān)個人履歷等方面的情況，都習(xí)慣查閱相關(guān)人的個人人事檔案，因為它記錄著個人在社會主體活動中的原始情況。檔案的原始性和憑證性是任何東西都不能取代的。在人事檔案中增加個人信用檔案的內(nèi)容，是對人事檔案的進(jìn)一步完善，也是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求。對于一名大學(xué)生來說，人生剛剛掀開精彩的第一頁，最絢麗的藍(lán)圖要靠自己去描繪，個人的信用也是如此。