時(shí)間:2023-06-12 16:03:00
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根據(jù)項(xiàng)目區(qū)水源的可供水量,在詳盡了解項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上,計(jì)算項(xiàng)目區(qū)的作物需水量,進(jìn)行供需水量平衡分析。對(duì)于占補(bǔ)平衡項(xiàng)目來說,供需水量平衡分析在項(xiàng)目的可行性研究階段進(jìn)行,占補(bǔ)平衡項(xiàng)目中的農(nóng)田水利工程一般是采用10年設(shè)計(jì),20年校核,由于項(xiàng)目區(qū)范圍不大,引水流量一般1m3/s以下,在水利工程中屬于小型水利工程,首先根據(jù)《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》(CB50288-99)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確實(shí)設(shè)計(jì)灌溉保證率,皋蘭縣一般取75%,然后根據(jù)灌溉定額或降水的頻率分析選出2個(gè)或3個(gè)符合設(shè)計(jì)灌溉保證率的年份,以其中灌水分配過程不利的一年作為典型年,以該年的灌溉制度作為設(shè)計(jì)灌溉制度。如項(xiàng)目區(qū)在灌區(qū)范圍內(nèi)且采用灌區(qū)已有的取水或輸水工程作為水源的,應(yīng)該以灌區(qū)的灌溉制度作為本次設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)灌溉制度。在計(jì)算過程中,作物的灌水定額可通過彭曼公式計(jì)算,也可通過用水量平衡法演算得出,對(duì)于常見作物,實(shí)際工作中也采用《甘肅省行業(yè)用水定額》直接取值或進(jìn)行驗(yàn)算。如采用渠道灌溉,還應(yīng)確定輪灌制度。
1灌溉機(jī)井規(guī)劃
項(xiàng)目區(qū)灌溉機(jī)并布置應(yīng)翔實(shí)掌握該區(qū)域的地下水分布情況,根據(jù)項(xiàng)目區(qū)的地形、地層、地下水分布情況,結(jié)合項(xiàng)目區(qū)用水需求進(jìn)行灌概機(jī)井井群布置,一般采用梅花形或方格形布置。要根據(jù)項(xiàng)目區(qū)實(shí)際情況進(jìn)行布置,如筆者所在的皋蘭縣西岔鎮(zhèn)陽洼窯村項(xiàng)目區(qū),由于項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)田較規(guī)整,且項(xiàng)目區(qū)全部為蔬菜區(qū),其對(duì)水量的需求量不大,但是對(duì)水量需求時(shí)間長,所以可以發(fā)展為井灌區(qū),且根據(jù)地形及項(xiàng)目區(qū)的灌溉田塊分布和已有道路系統(tǒng)實(shí)際情況,采用了方格形布置。布置井位時(shí)要確定井?dāng)?shù),首先應(yīng)確定單井出水量,單井出水量可參照近年的成井電測(cè)資料確定,也可按照抽水試驗(yàn)確定,有條件的項(xiàng)目、建議按照抽水試驗(yàn)確定。然后根據(jù)單井出水量和灌水定額計(jì)算得出單井的控制面積,按照井灌區(qū)的面積計(jì)算得出井?dāng)?shù)。這里提醒一點(diǎn)計(jì)算得出的井?dāng)?shù)往往并非整數(shù),千萬不要搞成理論上的四舍五入,計(jì)算得出的井?dāng)?shù)應(yīng)進(jìn)行進(jìn)位取整。布置井位時(shí)還應(yīng)注意一定要計(jì)算井距和影響半徑,確保不會(huì)出現(xiàn)機(jī)井互相影響出水量的情況。
2田間輸水方式確定
解決了水源和灌溉制度的問題,接著要進(jìn)行灌溉輸水方式的選擇。灌溉輸水方式分為地面輸水和地下輸水兩種方式,由于在輸水過程中存在蒸發(fā)和滲漏,選用不同的輸水方式,水的利用系數(shù)也是大相徑庭。舉例而言采用渠道輸水。襯砌渠道的渠系水利用系數(shù)約在0.7左右,而采用管道輸水管道水利用系數(shù)可達(dá)0.9,由于土渠滲漏量過大,農(nóng)渠以上灌溉輸水渠道不會(huì)采用土渠。一般情況下,灌區(qū)面積較大水量較充足時(shí)均選用襯砌渠道作為輸水渠道進(jìn)行地面輸水,灌溉單元較小,水量一般的情況下可采用管道輸水,除泵站輸水管道可能采用鋼管和砼管外,田間輸水管道一般是采用UPVC管道。根據(jù)目前節(jié)約用水及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的需要,以后在占補(bǔ)平衡項(xiàng)目的農(nóng)田水利工程中,斗農(nóng)渠應(yīng)盡量采用管道輸水,發(fā)展高效節(jié)水灌溉,是目前農(nóng)田水利工程的大方向,占補(bǔ)平衡項(xiàng)目中的農(nóng)田水利工程亦應(yīng)如此。
3灌溉渠系規(guī)劃
灌溉渠系規(guī)劃時(shí)首先選擇襯砌渠道,按照斷面類型不同,灌溉渠道可分為U形、矩形和梯形。U形渠道輸水能力強(qiáng)、節(jié)水防滲效果好,但由于施工要求高、斷面不宜過大,適用于斗渠和農(nóng)渠;矩形和梯形渠道對(duì)斷面和施工要求不高。適用于干渠和支渠,但矩形渠道占地面積小卻對(duì)材質(zhì)要求較高,梯形渠道恰恰相反,對(duì)材質(zhì)要求較低但占地面積大,因此一般干、支渠渠道應(yīng)按照當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)選擇矩形或梯形渠道,斗渠、農(nóng)渠一般選用U形渠道或者進(jìn)行管道輸水。渠型選定后,根據(jù)灌溉面積和灌水定額確定渠道流量,進(jìn)行渠道橫、縱斷面設(shè)計(jì),應(yīng)從最末級(jí)渠道開始計(jì)算,逐級(jí)倒算,逆推干渠的橫向設(shè)計(jì)流量和縱向設(shè)計(jì)高程。渠道橫、縱斷面設(shè)計(jì)不能孤立單獨(dú)考慮,兩者之間是相互聯(lián)系的,計(jì)算時(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)最末級(jí)渠道灌溉面積和灌水定額計(jì)算渠道流量。需要注意的是渠道橫、縱斷面設(shè)計(jì)一定是從最末級(jí)渠道逐級(jí)向上逆推得到的。渠道的流速,應(yīng)滿足不沖不淤流速要求。以加大流量驗(yàn)算不沖流速,并以最小流速驗(yàn)算不淤流速。占補(bǔ)平衡項(xiàng)目通常采用已有的水源工程和渠首工程作為水源,與一般農(nóng)田水利工程相比在整體布局上稍顯復(fù)雜,輸配水渠道的設(shè)計(jì)要根據(jù)整理后的田塊大小、高程、耕作條件及現(xiàn)有水利工程等進(jìn)行配置,并合理確定灌溉方向。在進(jìn)行輸配水渠道的規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí),要充分考慮已有的農(nóng)田水利設(shè)施、渠系建筑物和道路設(shè)施等,盡可能避免與現(xiàn)有渠道、道路等基礎(chǔ)設(shè)施交叉,并在各級(jí)渠道上根據(jù)需要修建諸如分水閘、節(jié)制閘,量水堰等,渡槽、跌水、陡坡、渠系建筑物,要進(jìn)行必要的水力計(jì)算和結(jié)構(gòu)計(jì)算,結(jié)構(gòu)斷面較小時(shí)可適當(dāng)簡化。渠道不宜越級(jí)布設(shè),布置時(shí)還應(yīng)注意行政界線如鄉(xiāng)界和村界的限制,避免工程投人使用后由此引發(fā)的爭(zhēng)水事件。
4管道系統(tǒng)規(guī)劃
基于管道輸水蒸發(fā)、滲漏較小,管道水利用系數(shù)較大、不占用耕地的優(yōu)點(diǎn),一些灌溉控制面積不大的項(xiàng)目選用了管道輸水,材質(zhì)一般為UPVC管材。選用地埋管道輸水時(shí),首先要進(jìn)行壓力計(jì)算和管徑的計(jì)算,以使設(shè)計(jì)方案經(jīng)濟(jì)上合理,技術(shù)上可行。壓力計(jì)算主要是管內(nèi)水壓力和側(cè)向的土壓力計(jì)算,通過壓力計(jì)算得到管道的抗壓強(qiáng)度選用不同壁厚的UPVC管道。管徑計(jì)算要根據(jù)灌溉需水量計(jì)算管道在一定流速下的合理管徑,從而更好的選擇合適的UPVC管道。管道的布置一般遵循支管垂直于主管的原則,并根據(jù)灌溉田塊合理確定管道間距和出水樁間距,丘陵地區(qū)管道間距以50m為宜,管道密度以平均90m/hm2為宜,可根據(jù)地形選擇雙向灌溉或單項(xiàng)灌溉,出水樁一般每50米設(shè)置一個(gè)。管道布置也應(yīng)注意合理的避讓已有的渠道、道路和行政界限。
排水工程規(guī)劃
1.1高程控制測(cè)量
從目前來看,我國水準(zhǔn)點(diǎn)的高程系統(tǒng)采用的是正常高系統(tǒng),主要是按照1985國家高程基準(zhǔn)起始。但是在水利水電工程的實(shí)際建設(shè)中,受歷史因素的影響,許多地區(qū)仍然沿用本區(qū)域的高程系統(tǒng)。同時(shí),為了確保與當(dāng)?shù)厮幕A(chǔ)資料相互匹配,高程控制系統(tǒng)的選擇應(yīng)該考慮當(dāng)?shù)氐氖褂昧?xí)慣。如廣東省內(nèi)多采用珠江基面高程系統(tǒng),其起算點(diǎn)以珠江口附近測(cè)站多年平均值和后來多次復(fù)測(cè)、平差和調(diào)整后的高程計(jì)算;而粵東韓江流域多采用韓江基面高程系統(tǒng),其起算點(diǎn)以舊時(shí)汕頭海關(guān)水尺零點(diǎn)推算。
1.2平面控制測(cè)量
通常情況下,水利水電工程的建設(shè)位置多依河川溪流而行,因此,測(cè)區(qū)具有狹長、獨(dú)立的特點(diǎn)。對(duì)此,測(cè)量人員應(yīng)該結(jié)合工程的具體情況,從工程項(xiàng)目的大小、所處位置等方面進(jìn)行綜合考慮,對(duì)平面控制系統(tǒng)進(jìn)行合理選擇。在對(duì)水利水電工程建設(shè)地區(qū)進(jìn)行測(cè)量時(shí),如果測(cè)區(qū)內(nèi)投影長度的變形值在5cm/km以上,或者測(cè)區(qū)偏離現(xiàn)行國家坐標(biāo)系統(tǒng)中央子午線45km以外或與中央子午線經(jīng)度差>40′,考慮投影變形,可以采用以下平面控制系統(tǒng):①以一個(gè)國家大地點(diǎn)的坐標(biāo)以及該點(diǎn)至另一個(gè)大地點(diǎn)的方位角作為起始數(shù)據(jù)的獨(dú)立坐標(biāo)系統(tǒng),即所謂“一點(diǎn)一方向”;②高斯正形投影任意帶平面直角坐標(biāo)系統(tǒng),換言之,就是國家大地點(diǎn)的坐標(biāo)通過換代計(jì)算的方式,換算成測(cè)區(qū)平均中央子午線處的坐標(biāo)。
2地形圖測(cè)繪
在水利水電工程中,地形圖的作用,是為工程的規(guī)劃選址、建筑物布置等提供必要的參考依據(jù)。因此,在對(duì)地形圖進(jìn)行測(cè)繪的過程中,一方面,應(yīng)該嚴(yán)格遵守現(xiàn)行國家行業(yè)測(cè)量規(guī)范的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),另一方面,需要充分考慮水利水電地形圖自身的特點(diǎn)。
2.1地物測(cè)繪
在水利水電工程中,地物測(cè)繪是非常關(guān)鍵的,其內(nèi)容也相對(duì)繁雜,主要包括:測(cè)量控制點(diǎn)、道路、管線、居民點(diǎn)、輸配電線路、獨(dú)立地物、地質(zhì)勘探點(diǎn)、氣象設(shè)施等。在實(shí)際測(cè)量中,應(yīng)該結(jié)合工程的規(guī)劃設(shè)計(jì),圍繞工程的特性進(jìn)行細(xì)致測(cè)量,將測(cè)繪區(qū)域分為兩個(gè)部分,即工程區(qū)域內(nèi)和工程區(qū)域外。以中小型河流的治理為例,工程的主要內(nèi)容包括堤防加固、河道疏浚、護(hù)岸護(hù)坡等,對(duì)此,在進(jìn)行地物測(cè)量過程中,需要重點(diǎn)關(guān)注堤防周邊的房屋建筑、電力及通訊設(shè)施、現(xiàn)有堤防與河道的護(hù)岸護(hù)坡及構(gòu)建材質(zhì)等,在地形圖上,對(duì)建筑物的性質(zhì)、規(guī)模、高程等進(jìn)行細(xì)致標(biāo)注。對(duì)工程區(qū)域內(nèi)的房屋應(yīng)該詳細(xì)測(cè)量,而在工程區(qū)域外,即使是大比例地形圖,也可以適當(dāng)放寬測(cè)量,合理取舍。同時(shí),村莊房屋應(yīng)該詳細(xì)測(cè)量,內(nèi)部房屋則可以根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行取舍,為工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)提供必要的參考信息。
2.2地貌測(cè)繪
通常來講,水利水電工程多處于山林地區(qū),與城市建筑工程的測(cè)量相比更加困難、復(fù)雜。在實(shí)際測(cè)量中,應(yīng)該使用等高線,配合專用的地貌符號(hào)以及高程注記點(diǎn),對(duì)地貌進(jìn)行表示。為了滿足水利水電工程對(duì)于地貌的高要求,不僅需要保留高程點(diǎn),還需要進(jìn)行等高線的勾繪,同時(shí),為了顯示地貌碎部特征,還應(yīng)該添加相應(yīng)的繪間曲線。在部分地形圖中,還需要適當(dāng)保留部分高程注記點(diǎn)和比高,對(duì)于面積在地形圖上>1cm2,并且具有相應(yīng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的地貌和植被等,需要用地類界繪制出具體范圍。
2.3水下測(cè)量
對(duì)于水利水電工程而言,水下地形測(cè)量是工程測(cè)量的重點(diǎn),也是水利工程測(cè)量與其他測(cè)量最大的區(qū)別。在測(cè)量時(shí),需要確保全面性和準(zhǔn)確性,對(duì)于一些重要的涵閘和溝渠,還應(yīng)該在地形圖上注記底部高程。
3斷面測(cè)繪
在水利水電工程規(guī)劃設(shè)計(jì)階段的測(cè)量中,涉及到的土石方工程相對(duì)較多,包括填高、削坡、挖深等,這些工程量的測(cè)量都會(huì)涉及到縱斷面測(cè)量工作,其測(cè)量精度直接影響著水利水電工程的實(shí)際工程量??v斷面與橫斷面的測(cè)量精度與總工程量的計(jì)算有著密切聯(lián)系。對(duì)此,在對(duì)水利水電工程縱斷面和橫斷面進(jìn)行測(cè)量與繪圖的過程中,需要從多個(gè)方面著手,提高測(cè)量的精度,確保工程量的概算值更加接近真實(shí)值。
3.1斷面點(diǎn)的精準(zhǔn)測(cè)量
目前,在針對(duì)縱橫斷面點(diǎn)進(jìn)行測(cè)量時(shí),采用的測(cè)量方法包括GPSRTK測(cè)量法以及全站儀法。這兩種方法各自都存在相應(yīng)的優(yōu)點(diǎn)和缺陷,在實(shí)際應(yīng)用中,應(yīng)該結(jié)合工程的具體情況,對(duì)其進(jìn)行合理選擇,盡可能消除縱斷面點(diǎn)和橫斷面點(diǎn)中存在的測(cè)量錯(cuò)誤,確保測(cè)量精度能夠完全滿足斷面測(cè)量的要求。在測(cè)量過程中,應(yīng)該保證采集到的縱橫斷面點(diǎn)在該橫斷面左右一定范圍內(nèi),按照水利水電工程相應(yīng)的規(guī)范要求,這個(gè)距離≤2m。
3.2橫斷面位置選擇
在水利水電工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)階段,橫斷面位置的選擇和布設(shè),是影響工程量的關(guān)鍵因素之一。一般情況下,規(guī)劃設(shè)計(jì)階段橫斷面的間距應(yīng)該控制在50~200m之間,選擇合適的間距能縮小實(shí)際施工與設(shè)計(jì)工程量的差別。因此,在對(duì)橫斷面進(jìn)行布設(shè)時(shí),一方面,需要充分滿足斷面間距的要求,另一方面,應(yīng)該盡可能將橫斷面布設(shè)在河道急轉(zhuǎn)彎、支流入口、斷面形態(tài)顯著變化等部位。同時(shí),為了保證橫斷面位置布設(shè)的合理性,在地形圖測(cè)繪完成后,應(yīng)該根據(jù)區(qū)域內(nèi)地形特點(diǎn),在地形圖上進(jìn)行選擇,然后到實(shí)地進(jìn)行勘查,部分地形復(fù)雜則需要對(duì)斷面間距進(jìn)行適當(dāng)加密。
3.3縱斷面測(cè)量
根據(jù)測(cè)繪服務(wù)對(duì)象的差異,縱斷面的測(cè)量與橫斷面有著很大的不同,其斷面的選取也存在一定的差別,例如,在河道疏浚工程中,通常會(huì)選擇河道中心線;在河流堤防加固工程中,一般會(huì)選擇堤頂線;在擬建渠道工程中,多選擇規(guī)劃中心線等??v斷面測(cè)量的主要目的,是對(duì)橫斷面間距進(jìn)行量取,對(duì)中心線高程變化情況進(jìn)行明確,對(duì)沿線地物投影在中心線上的位置進(jìn)行判斷等,而縱斷面的合理性直接影響著工程量的計(jì)算,因此,做好縱斷面的測(cè)量工作,是非常重要的。
2黔中水利樞紐工程建設(shè)規(guī)范化管理措施
2.1加快完善工程建設(shè)管理制度體系
認(rèn)真總結(jié)和積極推廣水利工程建設(shè)“四制”管理的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,強(qiáng)化制度保障和支撐作用,結(jié)合建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理活動(dòng),重點(diǎn)破解影響黔中水利工程建設(shè)管理發(fā)展的體制。一是研究制定項(xiàng)目法人單位組建管理辦法和考核辦法,建立科學(xué)的考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制和問責(zé)制度;二是按照關(guān)于工程招投標(biāo)活動(dòng)管理的最新法規(guī),修改水利建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)細(xì)則,強(qiáng)制推行工程項(xiàng)目招投標(biāo)資格預(yù)審制度,規(guī)范市場(chǎng)主體在工程招投標(biāo)活動(dòng)中的行為;三是構(gòu)建水利工程建設(shè)信用平臺(tái),盡快制定水利工程建設(shè)從業(yè)單位及人員信用評(píng)定及考核辦法,規(guī)范從業(yè)主體及人員的進(jìn)入與退出;四是完善水利建設(shè)項(xiàng)目稽察管理辦法,強(qiáng)化稽察、檢查的監(jiān)管作用,強(qiáng)化整改跟蹤督辦機(jī)制;五是加強(qiáng)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理,保障安全生產(chǎn)投入和各項(xiàng)安全防控措施的落實(shí)。
2.2強(qiáng)化水利工程建設(shè)質(zhì)量、安全監(jiān)督管理
強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)督管理的權(quán)威性,一是各類水利建設(shè)項(xiàng)目,必須按規(guī)定在開工前辦理工程質(zhì)量和安全監(jiān)督手續(xù),主動(dòng)接受質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查;凡未按規(guī)定辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的項(xiàng)目,主體工程不得批準(zhǔn)開工,違規(guī)開工項(xiàng)目,不得驗(yàn)收。二是要建立質(zhì)量安全監(jiān)督檢查與工程稽察檢查工作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)從業(yè)單位及人員市場(chǎng)信用評(píng)級(jí)、資質(zhì)審查、執(zhí)業(yè)資格審查等方面的基礎(chǔ)性作用。三是要進(jìn)一步加大加密水利工程建設(shè)質(zhì)量安全檢查的頻次,建立完善工程建設(shè)質(zhì)量安全問題通報(bào)制度和公告制度。四是各級(jí)質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu),要加快完善工作機(jī)制,保證監(jiān)督隊(duì)伍和人員的相對(duì)穩(wěn)定,落實(shí)工作經(jīng)費(fèi),加強(qiáng)監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和監(jiān)管水平。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管,一是要嚴(yán)格落實(shí)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)法人總負(fù)責(zé)和參建主體單位負(fù)責(zé)制,做到安全生產(chǎn)與工程建設(shè)同時(shí)部署、同時(shí)檢查,同時(shí)考核,確保安全生產(chǎn)教育、責(zé)任、組織、投入、防范、應(yīng)急措施全面落實(shí)。二是要有計(jì)劃地組織開展在建水利工程安全生產(chǎn)大檢查,將腳手架、基坑支護(hù)、高邊坡、洞室開挖、模板工程、爆破、起重吊裝、施工用電等易發(fā)生安全生產(chǎn)事故的環(huán)節(jié)作為檢點(diǎn),加強(qiáng)水利工程安全生產(chǎn)隱患排查整改,做到整改措施、整改資金、整改期限、整改責(zé)任人和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”,促進(jìn)水利工程安全文明建設(shè)。三是要加大對(duì)違規(guī)違章操作等行為的檢查處罰力度,堅(jiān)持安全事故“四不放過”原則,對(duì)違章指揮、違規(guī)作業(yè)造成人員傷亡或重大損失的,要依據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī),嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
2.3強(qiáng)化工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收
堅(jiān)持“誰批準(zhǔn)、誰主管,誰驗(yàn)收”的原則。水利建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收以建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批復(fù)為標(biāo)志,嚴(yán)格執(zhí)行水利部工程驗(yàn)收規(guī)程。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,不得交付使用不得進(jìn)行后續(xù)工程施工。強(qiáng)化工程驗(yàn)收的計(jì)劃管理,項(xiàng)目法人單位在申請(qǐng)主體工程開工的同時(shí),應(yīng)向竣工驗(yàn)收主持單位和質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)上報(bào)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度安排和工程各階段驗(yàn)收計(jì)劃,提供第三方工程質(zhì)量檢測(cè)計(jì)劃,及時(shí)按照進(jìn)度和驗(yàn)收計(jì)劃組織或申請(qǐng)驗(yàn)收。凡不經(jīng)驗(yàn)收,工程擅自投入運(yùn)行,造成質(zhì)量或安全事故的,要追究項(xiàng)目法人代表的行政責(zé)任。加大水利工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作的考核力度。水利廳直屬項(xiàng)目法人單位,竣工驗(yàn)收工作要納入事業(yè)單位年終考核,實(shí)行項(xiàng)目法人代表負(fù)責(zé)制,項(xiàng)目法人代表任期內(nèi),未按計(jì)劃完成工程竣工驗(yàn)收的,不得通過任期責(zé)任審計(jì)和離任審計(jì)。市縣水利項(xiàng)目竣工驗(yàn)收要納入“黃河杯”競(jìng)賽考評(píng),項(xiàng)目法人單位驗(yàn)收準(zhǔn)備工作不積極、竣工驗(yàn)收滯后的,全區(qū)通報(bào)??⒐を?yàn)收工作嚴(yán)重滯后的,在致函同級(jí)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人的同時(shí),壓減乃至停止該地區(qū)項(xiàng)目資金安排。
2.4進(jìn)一步加強(qiáng)水利建設(shè)隊(duì)伍發(fā)展能力建設(shè)
培育壯大建設(shè)企業(yè)實(shí)力,要通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、政策引導(dǎo)等措施,加快推進(jìn)事企分開,著力轉(zhuǎn)變水利從業(yè)單位的經(jīng)營理念,進(jìn)一步明確企業(yè)市場(chǎng)主體地位。支持水利施工企業(yè)重組兼并,吸納技術(shù)人才、擴(kuò)充資產(chǎn)和裝備實(shí)力,提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。不斷提高從業(yè)人員素質(zhì),要根據(jù)水利工程建設(shè)形勢(shì)需要,每年制定水利工程建設(shè)從業(yè)人員繼續(xù)教育和培訓(xùn)計(jì)劃,以業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和質(zhì)量安全意識(shí)為重點(diǎn),加強(qiáng)相關(guān)從業(yè)人員的繼續(xù)教育,促進(jìn)水利工程建設(shè)從業(yè)人員繼續(xù)教育科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。
隊(duì)合作水平差,灌溉面積不足建國初期,我國大部分水利工程建設(shè)基本是工程設(shè)計(jì)和施工同時(shí)進(jìn)行,走走停停,走一步看一步,缺乏調(diào)查研究,施工團(tuán)隊(duì)合作程度不高,導(dǎo)致水利工程渠道混亂,水利灌溉設(shè)施灌溉面不足或不均,灌溉效率低,水庫的庫存水量減少了一半多,水利工程的灌溉效能嚴(yán)重削弱。許多小型農(nóng)田水利工程設(shè)計(jì)的供水河流或供水渠道,在開始投入使用時(shí)比較合適,但隨著人口規(guī)模的增加和農(nóng)田面積的加大,農(nóng)田的水需求量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過水利工程的供水量,水利工程的灌溉面積只有本地農(nóng)田面積的百分之六七十,農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量和質(zhì)量受到嚴(yán)重?fù)p失。
1.2工程基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)不足,蓄水能力差
由于缺乏對(duì)水利工程基礎(chǔ)設(shè)施的合理設(shè)計(jì),以及施工機(jī)械技術(shù)力量不足、工程檢測(cè)能力低,導(dǎo)致水利工程的攔截蓄水功能不足,農(nóng)田灌溉工程的利用率降低。
1.3水利工程管理維護(hù)不足
主要存在兩方面問題:一是農(nóng)田水利工程施工監(jiān)管嚴(yán)重缺乏,施工中投機(jī)取巧、敷衍了事、偷工減料等產(chǎn)生的工程質(zhì)量、安全事故、設(shè)備故障問題常有發(fā)生。農(nóng)田水利工程的運(yùn)行嚴(yán)重受阻。二是在水利工程建成后,設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)工作不足。目前農(nóng)村的水利工程超年限使用、缺乏維護(hù)致使設(shè)施破損的現(xiàn)象存在,成為影響農(nóng)村水利工程灌溉效能的重要因素。
2后期農(nóng)田水利工程建設(shè)注意點(diǎn)和解決之道
2.1農(nóng)田水利工程建設(shè)需要注意的問題
農(nóng)田水利工程前期準(zhǔn)備工作應(yīng)該注意的問題:工程設(shè)計(jì)思想、政府的政策制度和管理思路、財(cái)力投入、工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)管、工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)目標(biāo)、工程建成后期的維護(hù)管理等工作。首先,應(yīng)該確立好水利工程的中心思想和目標(biāo)任務(wù)。規(guī)劃前明確建設(shè)基調(diào),重點(diǎn)注意規(guī)劃經(jīng)過。工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)要突出當(dāng)?shù)卣墓こ讨笇?dǎo)。按照國家水利工程的相關(guān)規(guī)化設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、堅(jiān)持政府正確的指導(dǎo)思路,結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)田環(huán)境地理地質(zhì)狀況,而且當(dāng)出現(xiàn)地方政府從參與融資的水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)問題時(shí),就要高標(biāo)準(zhǔn)地設(shè)計(jì)好水利工程的思路目標(biāo)。水利工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)還必須要贏得政府的審批和同意,最終才能順順利利展開施工和運(yùn)行。其次,小型農(nóng)田水利工程的設(shè)計(jì)要實(shí)事求是,避免各種資源的浪費(fèi)。做好人力物力財(cái)力方面的估算規(guī)劃,保障水利工程正常實(shí)施。最后,小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃要把握全局,爭(zhēng)取當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展。水利工程建設(shè)前期,要考慮人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面,保障水利工程建設(shè)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人口、環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠一致,水利灌溉的范圍和灌溉效率能與時(shí)俱進(jìn)。簡言之,農(nóng)業(yè)水利工程的建設(shè)在考慮當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐那闆r、水利工程的效益、民眾的建議時(shí)更要關(guān)注其長遠(yuǎn)發(fā)展。下面來具體說說一些解決方法。
2.2解決農(nóng)田水利工程建設(shè)中存在問題的對(duì)策
2.2.1水利工程建設(shè)前期做好環(huán)境地理調(diào)查研究
首先,因?yàn)楫?dāng)?shù)氐牡乩砦恢谩⑷丝诜植?、?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、水文條件、資源情況等能夠直接或間接的影響水利工程建設(shè),所以做好調(diào)查研究,這是進(jìn)行水利工程設(shè)計(jì)的第一步,否則,就會(huì)出現(xiàn)建成的水利工程與當(dāng)?shù)剞r(nóng)田水利實(shí)際需求不一致的情況,阻礙當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展。其次,施工單位就要制作有關(guān)施工規(guī)劃圖紙,經(jīng)監(jiān)理查驗(yàn)、法人批復(fù)后開展正常施工。規(guī)劃圖紙要完全考慮當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展,根據(jù)當(dāng)?shù)氐乩憝h(huán)境的特殊性,農(nóng)田作物的分布特征,合理規(guī)劃設(shè)計(jì)。最終要能夠增加農(nóng)田灌溉面積,保證少灌和灌溉不均的現(xiàn)象減到最低,使小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃達(dá)到合理性標(biāo)準(zhǔn)。最后,農(nóng)田水利工程的地點(diǎn)、規(guī)模選擇要目標(biāo)明確,切記眉毛胡子一把抓,盲目投資。因地制宜,按照當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)實(shí)況和政府財(cái)務(wù)水平,科學(xué)規(guī)劃,實(shí)事求是,在開展實(shí)際調(diào)查后,要開展工程設(shè)計(jì)與編制工程預(yù)算,拿出具有最佳實(shí)際效果的合理的水利工程方案,使整個(gè)水利設(shè)計(jì)工程與當(dāng)?shù)丨h(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和諧一致,完美統(tǒng)一。防止出現(xiàn)工程量大,資金供給不足,施工延期或者停工、罷工等現(xiàn)象問題,浪費(fèi)人力物力財(cái)力。
2.2.2基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)用先進(jìn)工藝材料設(shè)備
由于小型農(nóng)田水利工程的構(gòu)成基本上是配件、原材料等。所以,整個(gè)水利工程的質(zhì)量高低的決定性因素就是這些設(shè)備材料等基礎(chǔ)設(shè)施。工程施工時(shí),科學(xué)先進(jìn)的工程技藝,高性能、高質(zhì)量的工程建筑材料的應(yīng)用,根本上使工程的質(zhì)量得以保證。同時(shí),施工的機(jī)械設(shè)備的采用,也要是高科技的設(shè)備產(chǎn)品,使水利工程建設(shè)達(dá)到低成本投入、短工期操作、高質(zhì)量完后成的建設(shè)任務(wù)。
2.2.3農(nóng)田水利工程管理維護(hù)工作力度加強(qiáng)
一方面,小型農(nóng)田水利工程的高效建設(shè),工程監(jiān)管單位的監(jiān)理和維護(hù)管理工作必須到位,才能保障工程有序?qū)嵤?。水利工程設(shè)計(jì)管理部門要監(jiān)督、督促工程監(jiān)理單位責(zé)任人加強(qiáng)工程的監(jiān)管,以動(dòng)態(tài)流動(dòng)的方式,使監(jiān)管工作滲透到水利工程建設(shè)的每個(gè)步驟環(huán)節(jié),使監(jiān)管更加全面、更加到位,實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)控。另一方面,小型農(nóng)田水利工程建成后,施工單位和部門應(yīng)該及時(shí)做好管理工作移交。將監(jiān)管任務(wù)移交給水利工程用戶協(xié)會(huì)單位、水利工程實(shí)施管理單位開展管理。工程運(yùn)行中,還要按照有關(guān)水利工程的基礎(chǔ)設(shè)施功能特點(diǎn),做好定期不定期的工程巡檢工作,及時(shí)找出工程運(yùn)行中出現(xiàn)的各種不利因素,為水利工程可靠、平穩(wěn)、安全運(yùn)行以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展排除隱患。
不但是新疆地區(qū),在全國都存在這種情況,就是農(nóng)田水利的建設(shè)程度及發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度,滿足不了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)需要,對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的進(jìn)一步提高產(chǎn)生了制約。新疆地區(qū)現(xiàn)有的農(nóng)田水利工程設(shè)施,大部分都是上世紀(jì)建設(shè)的,受當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)水平、設(shè)計(jì)能力等條件限制,使得這些工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、質(zhì)量不高,已經(jīng)落后于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求,加之一些工程設(shè)備設(shè)施,缺乏維護(hù),年久失修,本就建設(shè)水平很低的工程,有些已經(jīng)無法正常運(yùn)行。即便是新建設(shè)的一些農(nóng)田水利工程,在規(guī)劃上往往缺乏前瞻性,工程的運(yùn)行也只能滿足現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)需要,工程規(guī)劃和建設(shè)很少考慮到幾十年后的農(nóng)業(yè)發(fā)展需要,很多工程在農(nóng)業(yè)的不斷進(jìn)步中,暴露出工程規(guī)劃的短視,對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展形成制約。
1.2水利隊(duì)伍需要加強(qiáng)建設(shè)
在水利工程建設(shè)項(xiàng)目上,由于多數(shù)工程都是政府主導(dǎo),地方負(fù)責(zé)操作,工程完成后由工程所在的群眾使用,這就產(chǎn)生了建設(shè)、使用、管護(hù)的主體不同,尤其是多數(shù)工程的管護(hù)主體都不明晰,特別是農(nóng)田水利工程,管護(hù)的主體責(zé)任人多數(shù)都不明確,造成工程管理缺位,農(nóng)田水利工程的管理和養(yǎng)護(hù)不當(dāng)、維修不及時(shí)、設(shè)備設(shè)施人為損壞的情況普遍存在。在工程后期管理上沒有專門的隊(duì)伍進(jìn)行管護(hù),有的地方雖然有管護(hù)隊(duì)伍,但人員素質(zhì)、技術(shù)水平都很弱,需要加強(qiáng)提高。
2加強(qiáng)農(nóng)田水利工程規(guī)劃建設(shè)的相關(guān)對(duì)策
2.1立足長遠(yuǎn)袁通盤考慮
農(nóng)田水利的規(guī)劃建設(shè)是一項(xiàng)偉大的工程,對(duì)于合理調(diào)配水資源在時(shí)空上的分布,充分利用水資源有著十分重要的作用。水利工程建設(shè)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本保障,對(duì)于確保穩(wěn)產(chǎn)、豐產(chǎn),促進(jìn)產(chǎn)量和品質(zhì)的提高意義重大,也是提高當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平的基礎(chǔ),對(duì)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)來講是必不可少的。在農(nóng)田水利的規(guī)劃建設(shè)中,要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際發(fā)展水平,立足長遠(yuǎn),全面規(guī)劃,規(guī)劃要科學(xué)合理,注重高效,充分考慮各種因素,因地制宜,使得水資源、土地資源都能充分得到利用,而且要對(duì)農(nóng)田的生態(tài)有改善效果,協(xié)調(diào)各業(yè)共同發(fā)展。
2.2大力發(fā)展節(jié)水灌溉袁合理開發(fā)地下水
新疆地區(qū)常年干旱少雨,在農(nóng)田水利工程建設(shè)時(shí),要考慮到當(dāng)?shù)氐臍夂蜃兓攸c(diǎn),大力發(fā)展節(jié)水灌溉工程,盡可能采用滴灌、噴灌、微灌等灌溉方式,改變傳統(tǒng)的大水漫灌的耕作方式。要大力發(fā)展自壓灌溉,新疆得天獨(dú)厚的自然條件為大力發(fā)展自壓灌溉提供了廣闊天地。自壓灌溉系統(tǒng)無需動(dòng)力,不消耗能源,不但能大大降低灌溉系統(tǒng)的運(yùn)行成本,而且輸配水管網(wǎng)的造價(jià)相對(duì)較低,是現(xiàn)代灌溉系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)首選的灌溉方式。新疆多為盆地地形、地貌,水源在高處,山前平原地形坡度大,綠洲一般在低處,建設(shè)自壓灌溉系統(tǒng)具有十分便利的優(yōu)勢(shì)。在農(nóng)田水利工程規(guī)劃時(shí),要深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行考察,結(jié)合農(nóng)田的實(shí)際情況,采取合適的灌溉技術(shù),科學(xué)安裝灌溉工程設(shè)備,在節(jié)水灌溉技術(shù)的采用上,要考慮到當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)水平以及種植者的接受程度,切忌不顧當(dāng)?shù)貙?shí)際情況而盲目上馬一些造價(jià)昂貴的新產(chǎn)品、新技術(shù)。對(duì)于地下水的開發(fā)要科學(xué)合理,充分發(fā)揮地下水的優(yōu)勢(shì),減少引渠的建設(shè)成本,盡可能發(fā)揮每一滴水的最大作用。
我國大部分地區(qū)屬于季風(fēng)氣候,河流的徑流量會(huì)隨著雨季的變化而變化,而我國的農(nóng)田灌溉很大程度上都是依賴地表水的。所以農(nóng)田灌溉工程的設(shè)計(jì)要充分結(jié)合實(shí)際狀況來確定灌溉設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。灌溉水源對(duì)于灌溉用水的保證程度就是我們所說的灌溉設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。一般說來,灌溉設(shè)計(jì)保證率和抗旱天數(shù)是衡量灌溉設(shè)計(jì)是否合理的兩個(gè)重要指標(biāo)。灌溉設(shè)計(jì)保證率在水利灌溉設(shè)計(jì)中一般用符號(hào)“P”表示,計(jì)算方法是取一定時(shí)間段內(nèi)灌溉用水得到滿足的年數(shù)占總年數(shù)的百分?jǐn)?shù)。值得注意的是,在設(shè)計(jì)時(shí),要充分考慮當(dāng)?shù)氐乃礌顩r和作物種類,因地制宜。如果該地區(qū)的P值在80%以上,完全可以種植水稻等需水量大的作物。如果該地區(qū)的P值較小,就應(yīng)該考慮抗旱作物的種植,以此保證水資源的合理利用。所謂抗旱天數(shù),就是以灌溉設(shè)施的供水能力為依據(jù),在連續(xù)無雨的情況下,能滿足作物需水要求的天數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)于抗旱天數(shù)的確定,要根據(jù)具體施工地區(qū)的實(shí)際情況來確定,不是由設(shè)計(jì)師隨便規(guī)定的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)定值。
1.2取水方式的設(shè)計(jì)
在進(jìn)行水利灌溉設(shè)計(jì)的過程中,取水方式的設(shè)計(jì)是其中非常重要的一環(huán)。設(shè)計(jì)者要切實(shí)結(jié)合當(dāng)?shù)氐墓喔人催M(jìn)行設(shè)計(jì)。目前,自流取水灌溉和提水取水灌溉是我國農(nóng)田最主要的兩種灌溉水源類型。水利工程的設(shè)計(jì)和建設(shè)工作應(yīng)該圍繞這兩種不同類型的取水方式結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際進(jìn)行。實(shí)際生活和生產(chǎn)過程中往往以河流作為水源,自流取水灌溉就順理成章地廣泛應(yīng)用,而自流取水灌溉可分為無壩取水和有壩取水。根據(jù)實(shí)際施工地點(diǎn)的不同,無壩取水會(huì)設(shè)計(jì)有建閘和不建閘。但是在應(yīng)用中,由于有建閘的設(shè)計(jì)能夠合理調(diào)節(jié)汛期河流的徑流量,保護(hù)灌溉渠道和農(nóng)田,減少洪澇災(zāi)害,所以更加適合水利灌溉工程的改善。另一方面,有壩取水則是在河流上修建堤壩,提高河流水位,以此來保證自流灌溉。這樣就克服了由于地勢(shì)或者其他原因?qū)е碌乃坏偷淖匀灰蛩兀m然工程建設(shè)投資變大,但是惠澤萬畝良田的功勞與投資金額相比就變得不值一提了。在有壩取水的設(shè)計(jì)中,溢流壩的設(shè)計(jì)既可以有效地提高河流水位,又可以起到汛期泄洪排汛的作用。進(jìn)水閘在用于引水灌溉的同時(shí)又能很好的控制水進(jìn)入灌溉渠的流量。排沙閘可以減少泥沙入渠,而防洪堤可以保護(hù)城鎮(zhèn)、農(nóng)田和交通設(shè)施在洪水期的安全。
1.3灌溉渠布置的設(shè)計(jì)原則
在進(jìn)行灌溉渠的設(shè)計(jì)規(guī)劃時(shí),設(shè)計(jì)者應(yīng)該從經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙重角度著眼,既要考慮當(dāng)?shù)氐耐恋刭Y源整治,也要考慮當(dāng)?shù)氐纳?、水、田、林、路等各?xiàng)工程的規(guī)劃,使灌溉渠的規(guī)劃與之相互配合,密切合作。此外還要考慮其他用水部門的需求。要對(duì)灌溉渠的布置進(jìn)行合理設(shè)計(jì),應(yīng)該遵循以下三方面的原則。首先,要合理利用地形的有利條件充分實(shí)現(xiàn)自流灌溉,在地勢(shì)較高處建設(shè)灌溉渠,地勢(shì)低的地方布置排水溝。對(duì)局部高地或洼地,可分別采取小片提灌(排)等措施進(jìn)行處理。其次,要遵循安全第一的原則,在設(shè)置渠道時(shí)應(yīng)該盡量避免深挖方、高填方和難工險(xiǎn)段,山地丘陵地區(qū)要盡量避免靠近沿河、溪布置。第三,要遵循綜合利用的原則,山地丘陵地區(qū)應(yīng)該開展多種經(jīng)營,一水多用。平原地區(qū)要采用地表水與地下水聯(lián)合運(yùn)用的灌溉系統(tǒng)。
2農(nóng)田灌溉技術(shù)的探討
2.1農(nóng)業(yè)水利灌溉模式分析
在水資源日益匱乏的今天,農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)的改進(jìn)就意味著節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)體系包括很多方面,應(yīng)用在我國,主要包括蓄水保墑耕作技術(shù)、抗旱作物的栽培技術(shù)、秸稈覆蓋或地膜覆蓋保墑技術(shù)、化學(xué)藥劑抗旱保墑與保水劑應(yīng)用技術(shù)、限額灌溉及節(jié)水抗旱作物品種選育技術(shù)等。在我國,渠道輸水作為我國農(nóng)田灌溉的重要輸水方式一直被廣泛應(yīng)用,但傳統(tǒng)的土渠輸水滲漏嚴(yán)重。所以,渠道防滲應(yīng)該作為發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)的第一要?jiǎng)?wù)。因此,采用防滲材料對(duì)灌溉渠進(jìn)行修建就成為了推廣節(jié)水灌溉技術(shù)的重中之重。只有減少輸水過程中的水量滲漏,才能提高水渠水的利用系數(shù),減少水資源的浪費(fèi)。同時(shí)還應(yīng)該大力推廣管道輸水,這樣既能夠避免溝渠占用土地,充分節(jié)約土地資源,同時(shí)減少了灌溉水源在輸送過程中蒸發(fā)。此外,我國農(nóng)田水利建設(shè)中節(jié)水灌溉技術(shù)主要包括微灌、噴灌、步行式灌溉、低壓管道輸水等。這要根據(jù)不同地區(qū)、不同季節(jié)來具體實(shí)施不同的灌溉技術(shù)進(jìn)行節(jié)水。這樣既能滿足農(nóng)作物對(duì)水的需求,又能節(jié)約水資源,提高水資源的利用率。
2.2農(nóng)田水利灌溉中存在的問題
目前,我國節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展雖然已經(jīng)進(jìn)入到大力推廣的階段,但是,仍然不能避免許多問題的出現(xiàn)。首先,在某些地區(qū)對(duì)節(jié)水農(nóng)業(yè)的積極性不高,認(rèn)為本地水資源充足,不需要搞節(jié)水農(nóng)業(yè)。同時(shí),相關(guān)部門對(duì)于新技術(shù)、新設(shè)備的推廣力度小,甚至僅限于示范工程。其次,在推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)的過程中資金投入不足也是影響節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素之一。沒有足夠的資金維護(hù)已有的灌溉工程,沒有足夠的資金維持新建的節(jié)水工程,必然影響節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)模。由于資金不足,導(dǎo)致各種節(jié)水設(shè)備的配備質(zhì)量參差不齊,嚴(yán)重影響使用效果。同時(shí)對(duì)于設(shè)備維修也就更不言而喻了。最后,有些地方不能夠因地制宜地制定節(jié)水推廣規(guī)劃,導(dǎo)致節(jié)水工程不能正常發(fā)揮效益。另一方面,由于灌區(qū)和節(jié)水工程都存在產(chǎn)權(quán)關(guān)系混亂的現(xiàn)象,導(dǎo)致管理職責(zé)不清,政企不分;同時(shí),節(jié)水工程缺乏相應(yīng)的監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制。粗放的管理模式為節(jié)水農(nóng)業(yè)的推廣增加了極大的阻力。
2.3農(nóng)田節(jié)水灌溉的改善措施
目前我國農(nóng)田水利建設(shè)中節(jié)水灌溉系統(tǒng)制度主要包括不完全灌溉和水稻薄淺濕曬灌,以保證農(nóng)作物水資源的充足應(yīng)用,并保證對(duì)其使用的栽培技術(shù)和灌溉技術(shù)最優(yōu)化。由于水稻是需水量較大、種植面積廣的糧食作物,所以,水稻田灌溉技術(shù)的改進(jìn)應(yīng)該作為重點(diǎn)工作及時(shí)開展起來。農(nóng)田節(jié)水灌溉技術(shù)的改良,需要建立一套完整而又切實(shí)可行的節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)體系。這個(gè)體系的建立應(yīng)該嚴(yán)格遵循可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo),積極調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu),研發(fā)和推廣抗旱作物,在這一方面,應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際,適當(dāng)壓縮耕地面積,擴(kuò)大林、草地和經(jīng)濟(jì)作物的種植面積,同時(shí)在選擇作物種類時(shí),選用低耗水作物。只有從需求角度統(tǒng)籌考慮節(jié)水農(nóng)業(yè)的推廣,才能在節(jié)約水資源的同時(shí)保證豐收,從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。因地制宜是節(jié)水農(nóng)業(yè)推廣過程中不能被忽略的重要宗旨。選擇適當(dāng)?shù)墓?jié)水灌溉技術(shù),因地制宜地制定節(jié)水方案,同時(shí)根據(jù)不同的作物類型和農(nóng)田的水土條件選擇灌溉技術(shù),而且在選擇時(shí)要注意分清重點(diǎn),很據(jù)不同的情況進(jìn)行不同的節(jié)水灌溉技術(shù)的安排。另一方面,中低產(chǎn)田的改造對(duì)于節(jié)水農(nóng)業(yè)的推廣也至關(guān)重要,對(duì)于鹽堿地要安排適當(dāng)?shù)墓喔确椒?,搞好以水沖鹽、以水壓堿和土壤改良。紅壤分布區(qū)灌溉時(shí)要加強(qiáng)土壤改良,補(bǔ)充營養(yǎng)元素,增加作物產(chǎn)量。