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時間：2023-05-31 15:02:05
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇個人檔案管理法律法規(guī)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
大數(shù)據(jù)這個詞語近些年來廣泛地被提及。其通常被廣泛的用來指與信息技術(shù)的快速發(fā)展與創(chuàng)新有關(guān)的大量數(shù)據(jù)，說明了我們現(xiàn)在正處于一個知識爆炸和擁有海量信息存儲的時代。在這種情況下檔案的管理模式發(fā)生了非常重大的變化。其中一個重要的變化是運用大數(shù)據(jù)時代的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)進行檔案的管理，使檔案的管理工作更加科學(xué)化、系統(tǒng)化、快捷化。但是我們想要應(yīng)用好這種新型檔案的管理模式，就要對大數(shù)據(jù)時代檔案管理模式的特征、存在的問題、管理的方法進行認(rèn)真的研究，并且在今后的工作中不斷地總結(jié)經(jīng)驗，更好地為檔案管理工作服務(wù)。
一、大數(shù)據(jù)時代檔案管理模式的特征
（一）對資源種類多的檔案進行科學(xué)數(shù)據(jù)管理。大數(shù)據(jù)時代檔案管理模式的特征是檔案數(shù)據(jù)資源的種類繁多、業(yè)務(wù)量巨大，但是必須要進行科學(xué)管理。其主要可以從兩個方面得以體現(xiàn)。第一，各個檔案管理部門需要把過去眾多的紙質(zhì)檔案運用計算機全部的轉(zhuǎn)換為現(xiàn)在的大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)檔案，其業(yè)務(wù)量非常的巨大。第二，隨著這種大數(shù)據(jù)的管理模式，檔案的數(shù)據(jù)資源量會呈現(xiàn)出幾何式的增長速度，需要對它們進行科學(xué)數(shù)據(jù)管理會花費掉大量的時間與精力的，體現(xiàn)了這種新形勢下檔案管理工作的復(fù)雜性和持久性。（二）提高檔案資源利用效率。大數(shù)據(jù)時代檔案管理模式的特征是檔案資源利用效率的提高。在大數(shù)據(jù)時代運用網(wǎng)絡(luò)科技的技術(shù)特點下，通過歸納、分析、整理、總結(jié)等方式，檔案管理的利用效率會得到明顯的提高。從這個角度來說，這種新型檔案管理模式的建立對于人們在未來的生活與工作中更好地利用檔案打下了一個良好的基礎(chǔ)。
二、大數(shù)據(jù)時代檔案管理模式的問題
（一）存在技術(shù)瓶頸。大數(shù)據(jù)時代檔案管理模式的問題是這種新型檔案管理模式的建立存在著技術(shù)上的瓶頸。比如：第一，庫房資源就是一個嚴(yán)重的技術(shù)瓶頸。設(shè)計出怎樣的一種軟件及在這種軟件下具有多大的庫房資源可以滿足未來的檔案資源儲存需要，這些都是我們需要認(rèn)真考慮的問題。第二，傳統(tǒng)的檔案信息資源與現(xiàn)代的大數(shù)據(jù)信息存儲、存儲的方式、內(nèi)容、要點等進行怎樣的銜接，這種新型的檔案管理模式在當(dāng)前的市場經(jīng)濟中進行怎樣的應(yīng)用，這些問題都需要我們在今后的實踐工作中運用科學(xué)有效的方法來加以解決。（二）法律法規(guī)不完善。大數(shù)據(jù)時代檔案管理模式的問題是法律法規(guī)不完善。目前中國還沒有一部關(guān)于大數(shù)據(jù)時代下檔案管理模式的法律法規(guī)，這對新型檔案管理模式的未來發(fā)展與完善是非常不利的。比如：進入大數(shù)據(jù)時代檔案管理模式的穩(wěn)定性問題、安全性問題、監(jiān)督問題、網(wǎng)絡(luò)檔案管理信息的準(zhǔn)入問題等等，都需要法律法規(guī)的保障。（三）檔案管理部門的義務(wù)和職能有待加強。大數(shù)據(jù)時代檔案管理模式的問題是檔案管理部門的職能與義務(wù)需要加強。在大數(shù)據(jù)時代檔案的種類越來越多、分工越來越細(xì)、管理難度越來越大，因此需要檔案管理部門的工作人員加強自己的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德，對檔案進行科學(xué)的管理。比如：有許多的人員從事的是關(guān)于國家重要工程的項目研究工作，對于他們的檔案進行管理時需要格外認(rèn)真和小心，在日常的生活與工作中注意自己的言行不要對他們的個人檔案信息進行任何的泄露，否則很有可能會危害到國家安全和他們負(fù)責(zé)項目的進度。
三、大數(shù)據(jù)時代檔案管理模式的方法
從總體而言，在大數(shù)據(jù)時代進行檔案的管理工作需要我們運用發(fā)展的眼光來進行管理理念與工作流程的突破與創(chuàng)新，形成一種科學(xué)、高效、便捷、安全、充滿活力的新型檔案管理機制。想要實現(xiàn)這一目標(biāo)，建立起具有開放性、服務(wù)性、標(biāo)準(zhǔn)性的新式檔案管理模式，需要采用一些具有針對性的方法來加以完成。（一）完善檔案資源管理體系。在大數(shù)據(jù)時代檔案管理模式的方法是完善檔案管理的體系。原因是，具有完善管理體系的檔案管理部門可以使檔案的管理工作呈現(xiàn)出標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化，保障存儲檔案資源信息的完整與安全，使這些檔案的所有者可以放心地把檔案放在現(xiàn)有的儲存地點。想要完成這一目標(biāo)，我們可以從以下幾個方面來進行工作。第一，在檔案管理部門內(nèi)建立一個統(tǒng)一的檔案管理信息中心，對于所管理的檔案進行集中的信息登記。第二，按類別對所管的檔案進行不同類別與地點的保存。第三，運用遠程連接系統(tǒng)把檔案管理信息中心與各個類別的檔案室進行有效的信息鏈接。第四，加強對于檔案管理部門業(yè)務(wù)人員的技術(shù)培訓(xùn)工作、使他們具有良好的素養(yǎng)進行大數(shù)據(jù)時代檔案管理的操作。第五，加強對于檔案管理人員的職業(yè)道德與精神品質(zhì)的培訓(xùn)工作，使他們能夠熱愛自己的崗位、并且遵守崗位的職業(yè)道德和行為準(zhǔn)則。第六，建立起檔案管理工作的嚴(yán)格獎懲辦法，對于在管理工作中出現(xiàn)的嚴(yán)重瀆職和泄密行為進行嚴(yán)肅的查處，并且進行點名的通報。通過這種方式可以更好地對檔案管理人員進行教育，使其守法認(rèn)真的進行工作。（二）加強檔案資源防護力度。在大數(shù)據(jù)時代檔案管理模式的方法是加強檔案資源的防護力度。原因是，網(wǎng)絡(luò)科技的飛速發(fā)展為檔案管理工作既帶來非常大的便利、同時也帶來了非常大的挑戰(zhàn)。其主要的挑戰(zhàn)是網(wǎng)絡(luò)黑客的盛行導(dǎo)致資源信息的攻擊問題與竊取問題越來越嚴(yán)重，現(xiàn)在這已經(jīng)成為一個世界性的難題。所以，在大數(shù)據(jù)時代檔案管理模式的建立需要運用專業(yè)的防護軟件對這些檔案資源進行保護。其具體由以下幾種措施。第一，對于負(fù)責(zé)具體檔案管理的計算機系統(tǒng)要多設(shè)立幾道防火墻有效地對于干擾行為進行攔截。第二，我們也可以通過設(shè)立出多個虛假檔案信息資源管理中心，并且對于真實的檔案信息資源中心采用網(wǎng)絡(luò)隱藏的方式躲避網(wǎng)絡(luò)攻擊和信息竊取行為。第三，對于保存的檔案信息進行數(shù)據(jù)資料的多種備份工作，保證存儲的檔案信息不會因為各種意外情況而導(dǎo)致數(shù)據(jù)信息丟失，更好地保障檔案信息資源的安全。（三）進行檔案管理服務(wù)創(chuàng)新。在大數(shù)據(jù)時代，檔案管理模式的方法是進行檔案管理服務(wù)的創(chuàng)新。雖然，檔案管理具有明顯的社會性，尤其是一些政府部門的專業(yè)檔案管理機構(gòu)在這一點上表現(xiàn)的最為明顯。但是，從市場經(jīng)濟的角度來分析，檔案管理機構(gòu)也是一個市場主體，想要進行更好的生存和發(fā)展需要有良好的服務(wù)作為保障。比如：開展微笑服務(wù)，避免出現(xiàn)過去那種事難辦、臉難看的行為發(fā)生。進行良好的本人信息查詢與檔案電子周轉(zhuǎn)工作，防止檔案遺失或者是部分內(nèi)容在進行電子傳遞時因為各種情況導(dǎo)致部分檔案信息丟失情況的發(fā)生。（四）進行檔案資源管理法律法規(guī)的建設(shè)。在大數(shù)據(jù)時代檔案管理模式的方法是進行檔案資源管理法律法規(guī)的建設(shè)工作，從法律法規(guī)上對檔案資源管理工作進行保障。比如：建立專業(yè)的檔案信息資源管理法來對檔案資源管理工作的方方面面進行詳細(xì)的法律條文列舉。同時各個地方還要出臺檔案管理的相關(guān)規(guī)定細(xì)則條例，嚴(yán)格約束工作人員的行為。除此之外，這些法律與具體檔案管理的條文需要在實踐運用中針對出現(xiàn)的新情況和產(chǎn)生的新問題不斷地進行修正與完善，全面地保障我國的檔案管理工作在大數(shù)據(jù)時代可以得到有序的發(fā)展。
四、結(jié)論
在大數(shù)據(jù)時代，對于檔案管理模式呈現(xiàn)出的新變化問題進行認(rèn)真的研究工作，可以有效地保障檔案管理工作健康有序地運行。
【參考文獻】
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檔案以保存、提供利用為主要責(zé)任，面對收集、整理、鑒定、保管、檢索和利用等任務(wù)。當(dāng)前數(shù)字化高度發(fā)展的情況下，各行各業(yè)都面臨管理上的巨大挑戰(zhàn)，檔案行業(yè)也不例外。隨著我國信息化建設(shè)的快速發(fā)展和推進，新型電子檔案產(chǎn)生并逐步完善，有取代傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案的趨勢，無論是個人檔案或者集體檔案，檔案承擔(dān)著記載信息、傳承信息以及提供保存、檢索供社會利用的責(zé)任，落實好檔案管理工作十分重要，而在信息社會中如何把握機遇迎接挑戰(zhàn)，是檔案管理工作者面對的重要課題。
1 電子檔案的定義
電子檔案是隨著信息化社會的出現(xiàn)和發(fā)展應(yīng)運而生的新生檔案類型，關(guān)于它的定義尚未形成絕對的統(tǒng)一，本文選取了幾個比較有代表性的定義來闡釋電子檔案的含義：
學(xué)者張雪香在論文《高校電子檔案管理》一文中指出，要避免簡單的將電子檔案等同于電子文件，她認(rèn)為電子檔案比較確切的定義，是指“國家機構(gòu)、社會組織或個人在社會活動中，于數(shù)字設(shè)備及環(huán)境中直接形成以數(shù)碼形式記錄到磁帶、磁盤、光盤等載體，依賴計算機系統(tǒng)閱讀、處理并可在通信網(wǎng)絡(luò)上傳輸?shù)挠袡n案價值的文件”。即電子檔案是借助計算機系統(tǒng)生成、利用和保存的檔案文件。
學(xué)者孫笑一則通過特征來闡釋電子檔案的定義，他提到電子檔案具有實體的虛擬化，手段的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、多媒體化，時效性強、周期短，具有交互性和個性化，加工標(biāo)準(zhǔn)化、信息海量化和檢索的智能化等特征。
孫麗茹則采用了國家檔案局在《電子檔案移交與接收辦法》（檔發(fā)[2012]7號）中的定義，即電子檔案是指在處理公務(wù)過程中形成的對國家和社會具有保存價值并歸檔保存的電子文件。
綜上，本文認(rèn)為電子檔案對應(yīng)的是我們通常說的紙質(zhì)檔案，指可以通過計算機磁盤等載體進行存儲的電子文件的集合。
2 電子檔案管理現(xiàn)狀
檔案管理電子化進程必然是個長期持續(xù)的過程，當(dāng)不可否認(rèn)這也是必然趨勢，電子檔案較之于傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案優(yōu)勢明顯，但在轉(zhuǎn)型過程中也會出現(xiàn)一些必須要面對的問題，本章從電子檔案的優(yōu)勢劣勢和電子檔案管理目前可能存在的問題2方面談?wù)勎覈娮訖n案管理現(xiàn)狀。
2.1 電子檔案管理優(yōu)勢
電子檔案相比于傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案管理優(yōu)勢主要體現(xiàn)在：1）降低人力成本，減輕人力負(fù)荷。電子檔案的載體是數(shù)字載體，信息采集和上傳也可以通過計算機軟硬件完成；2）更利于保存和檢索利用。紙質(zhì)檔案的保存對空間及空間條件要求很高，電子檔案更容易保存，利用計算機系統(tǒng)也更容易檢索利用；3）管理方式更加靈活。電子檔案信息修改更加方便，為有序、數(shù)字化現(xiàn)代化管理提供了條件。
與此同時，不可否認(rèn)電子檔案在帶來諸多方便，使得檔案管理效率提高，但也存在一些不容忽視的短板。比如檔案文件的真實性和數(shù)據(jù)保存的安全性問題。電子檔案容易修改增刪，真實性的保障有賴互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的提高；電子檔案數(shù)據(jù)安全問題也不容小覷，互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)有可能遭遇病毒、黑客襲擊等，電子檔案存儲在終端也面臨這樣的隱患。
2.2 電子檔案管理存在的問題
電子檔案既有優(yōu)勢又有劣勢，但檔案管理電子化是不可逆轉(zhuǎn)的必然趨勢，在這種大形勢下，要明確電子檔案管理發(fā)展方向，有必要先對目前電子檔案管理存在的問題作一了解。
2.2.1對檔案管理重視程度不夠，意識淡薄
檔案管理屬于我們所說的冷門專業(yè)，崗位也屬于偏邊緣的崗位，目前我國很多有關(guān)部門對于檔案管理這一工作并不重視，甚至認(rèn)為可有可無，不需要花費精力在這一項工作上，使得檔案管理工作人員也抱著隨意的態(tài)度對待工作，這是一個不良循環(huán)，而電子檔案管理需要運用大量先進的科學(xué)技術(shù)，意識問題和管理理念是根本對問題。
2.2.2綜合型專業(yè)人才匱乏
檔案工作者對檔案管理的專業(yè)性自不必說，但既懂檔案管理知識也懂信息技術(shù)，的綜合性專業(yè)人才匱乏，給電子檔案管理工作高效進行帶來了挑戰(zhàn)。
2.2.3相關(guān)法律法規(guī)不完善
互聯(lián)網(wǎng)知識產(chǎn)權(quán)問題還處于起步階段，電子檔案管理法律法規(guī)尚未形成體系，有關(guān)電子檔案管理的專門規(guī)則條例極少，統(tǒng)一適用性對法律較少。
3 電子檔案管理發(fā)展方向
當(dāng)今社會，社會經(jīng)濟發(fā)展高速，時展日新月異，知識經(jīng)濟逐漸興起；大數(shù)據(jù)時代帶來了海量的數(shù)據(jù)資源，革新了各行各業(yè)的常規(guī)模式，現(xiàn)代化技術(shù)手段強勢來襲。利用現(xiàn)代化技術(shù)進行檔案管理的意義不言而喻，而隨著新技術(shù)的逐步滲透，人員管理、檔案管理側(cè)重點等都必須同步協(xié)調(diào)發(fā)展，本章將從3個方面談一談我國電子檔案管理的發(fā)展方向。
3.1 管理理念和管理意識向著現(xiàn)代化、電子化方向發(fā)展
隨著技術(shù)的不斷發(fā)展和信息社會的高速運轉(zhuǎn)，電子檔案管理也將朝著現(xiàn)代化的方向發(fā)展。變革的開始首先是理念的變革，正確認(rèn)識當(dāng)前檔案管理大環(huán)境，電子檔案管理的必要性和優(yōu)劣勢，樹立良好的管理理念，積極了解形勢、環(huán)境的變化，促進電子檔案管理向著現(xiàn)代化方向發(fā)展。
3.2 電子檔案管人才向著專業(yè)化趨勢發(fā)展
電子檔案管理人員愈加專業(yè)化。檔案管理工作處于不斷的發(fā)展中以適應(yīng)新形勢需要，人員專業(yè)化很重要。電子檔案管理不僅涉及到檔案管理的專業(yè)化知識，對從業(yè)人員計算機知識、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用、相關(guān)法律條文等方面的能力素質(zhì)也有很高的要求。電子檔案管理起步至今，到逐漸發(fā)展，慢慢取代傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案還有很長的路要走，其中管理人才向著專業(yè)化發(fā)展是不可忽略的重要方向。
3.3 多機構(gòu)、跨部門合作，共同創(chuàng)造安全可靠的互聯(lián)網(wǎng)大環(huán)境
良好的互聯(lián)網(wǎng)大環(huán)境對提高電子檔案管理安全性很有幫助，這就需要多部門通力合作，構(gòu)建完善的檔案應(yīng)用機制，構(gòu)建完善的電子檔案管理計算機信息系統(tǒng)，充分考慮到潛在的一些安全性問題，采取相應(yīng)的措施。如正規(guī)殺毒，防范黑客攻擊；歸檔規(guī)范化，管理程序化；完善相應(yīng)的法律法規(guī)，借助法律機構(gòu)職能作用確保電子檔案的安全性。
4 總結(jié)
綜上所述，檔案管理工作不是簡單的體力勞動，需要專業(yè)的理論知識指導(dǎo)和與時俱進的現(xiàn)代化技術(shù)手段輔佐，不斷發(fā)展創(chuàng)新，探求更加高效、便于利用的管理方法，子檔案正是科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展的產(chǎn)物，對管理及保護工作提出更高的要求，需要進一步建立健全完善的電子檔案管理體系和安全保護機制，做好檔案管理工作從傳統(tǒng)向電子化進程的轉(zhuǎn)變，做好電子檔案的維護工作，加強相關(guān)專業(yè)從業(yè)人員的技能培訓(xùn)，不斷提高電子檔案管理水平，保障電子檔案信息的安全。
參考文獻
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1.1 社會保險檔案管理不夠規(guī)范。雖然大多數(shù)社會經(jīng)辦機構(gòu)對社會保險檔案的重要性有較高認(rèn)識，但是由于沒有科學(xué)的管理方法可遵循、沒有先進的管理經(jīng)驗可借鑒，加之社會保險檔案體系不健全，管理條件落后，缺少相應(yīng)的軟硬件設(shè)施和安全防護設(shè)施，致使社會保險檔案管理不規(guī)范。同時由于經(jīng)辦社會保險的機構(gòu)多，造成社會保險檔案多頭管理，社會保險檔案案卷不統(tǒng)一、不連續(xù)、不完整。
1.2 人們對社會保險檔案作用的重要性認(rèn)識不高。當(dāng)前，人們對社會保險檔案作用的認(rèn)識度較低，理解度基本為零，絕大多數(shù)人民群眾都未能意識到社會保險檔案工作的重要性，導(dǎo)致了社會保險檔案從源頭收集就存在著不小的困境。
1.3 社會保險檔案管理分散多頭管理現(xiàn)象嚴(yán)重。我國現(xiàn)行社會保障管理體制是分散型的，是多部門多機構(gòu)管理。公民個人社會保險檔案分散在不同的管理部門中管理。社會保險檔案由于涉及的面比較廣泛，造成不一樣的社會保險檔案分屬不一樣的經(jīng)辦機構(gòu)，經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)部的檔案存放在不同的業(yè)務(wù)科室，由于一個人的保險資料保存在不一樣的機構(gòu)或科室，且管理辦法各異，查找起來相當(dāng)困難。就當(dāng)前而言，具體情況是人社部門管理的養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育等法定的基本保障檔案也在各自的經(jīng)辦部門管理;衛(wèi)生部門管理著基本醫(yī)療保險檔案;民政部門管理著社會救助、社會福利、社會優(yōu)撫、城市最低生活保障金檔案;商業(yè)保險部門管理著公民個人補充保障的一系列保險金檔案。這種現(xiàn)狀造成多頭經(jīng)辦、政出多門、業(yè)務(wù)交叉、資源浪費、政令難以統(tǒng)一的局面。而且由于這種分散的管理，使整個社會保障體系出現(xiàn)了許多漏洞，于是就出現(xiàn)了一些奇怪的現(xiàn)象，如“涉?！比怂劳鲆院?，其所涉及的個人保險賬戶并未隨之終結(jié)，仍有人代領(lǐng)保險金，并且相當(dāng)嚴(yán)重。
1.4 缺乏統(tǒng)一的社會保險檔案管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。目前，我國檔案行政管理部門還未對社會保險檔案工作作出明確規(guī)定，在歸檔范圍、管理形式、交接流轉(zhuǎn)等方面還未制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)要求。社會保險檔案直接關(guān)系到個人的關(guān)系流動、轉(zhuǎn)接，一個參保人員從辦理參保手續(xù)到離退休以及中間失業(yè)等享受社會保險的各項待遇，要經(jīng)過諸多環(huán)節(jié)，辦理有關(guān)手續(xù)，填寫保險卡及有關(guān)表格，作為最原始的資料存入個人檔案。伴隨人才的合理流動，還要辦理保險關(guān)系轉(zhuǎn)移和基金的轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出手續(xù)等，這些詳細(xì)的個人檔案記載，都將是今后支付社會保險待遇的重要依據(jù)。2009年，最后一次國務(wù)院常務(wù)會議決定在2010年內(nèi)開展全國范圍的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系“跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)制度”;從2010年7月1日起，流動就業(yè)人員基本醫(yī)療保險可跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)。這就要求社會保險檔案管理需要具有相當(dāng)大程度上的統(tǒng)一性，不僅是市和轄市區(qū)之間的統(tǒng)一，而且是全國、省、市、縣從上到下的統(tǒng)一。而目前的實際情況是社會保險的五個險種檔案并非一個部門管理，進而導(dǎo)致不同的開發(fā)商參與系統(tǒng)建設(shè)，相互之間的互不信任以及人為設(shè)置壁壘，或者同一家系統(tǒng)開發(fā)商采用了不同的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)架構(gòu)，導(dǎo)致系統(tǒng)割裂信息不能共享。
1.5 社會保險檔案管理人員不專且專業(yè)知識水平偏低。社會保險檔案種類多、數(shù)量大，不同種類檔案的歸檔、分類和保存都需要專業(yè)的知識和技術(shù)支撐。從社會保險檔案管理人員配備現(xiàn)狀來看，檔案管理人員不專，兼職現(xiàn)象嚴(yán)重，而且檔案管理專業(yè)知識水平及學(xué)歷不高，嚴(yán)重影響著社會保險檔案管理的水平。
2 加強社會保險檔案管理的對策
2.1 進一步完善社會保險檔案立法，建立完善的社會保險檔案管理法律法規(guī)體系。雖然我國已經(jīng)建立了一系列社會保險檔案管理的法律法規(guī)制度，基本保證了檔案工作有法可依、有章可循，但隨著我國保險種類的增多，以及對養(yǎng)老方式觀念的改變，應(yīng)根據(jù)新時期社會保險檔案事業(yè)發(fā)展的客觀要求，結(jié)合新時期社會保險檔案工作中出現(xiàn)的新情況、新問題及時加以規(guī)定。健全有關(guān)檔案管理制度，完善社會保險檔案從業(yè)資格管理與培訓(xùn)等檔案人員的制度，加強對檔案工作監(jiān)督等內(nèi)容，完善法律責(zé)任的具體規(guī)定。
2.2 增強管理意識，加強社會保險檔案隊伍建設(shè)，建立定期監(jiān)督檢查制度。社會保險檔案管理工作政策性強、專業(yè)性強，對從事檔案管理的工作人員的素質(zhì)要求也很高。應(yīng)增強領(lǐng)導(dǎo)干部和檔案管理經(jīng)辦人員的管理意識，加強對業(yè)務(wù)人員的檔案法制教育和專業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)格檔案從業(yè)人員準(zhǔn)入制度，建立業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任心強的社會保險檔案管理隊伍，督促單位負(fù)責(zé)人依法履行對本單位檔案工作負(fù)有的職責(zé)，并建立定期監(jiān)督檢查制度，建立檢查結(jié)果公告制度，使違法單位與個人及時整改，以推進社會保險檔案管理工作逐步走上制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展軌道。
2.3 加強社會保險檔案信息系統(tǒng)管理工作。目前大多數(shù)檔案室仍在沿用傳統(tǒng)的手工操作的模式，查找資料費時費力，數(shù)據(jù)統(tǒng)計困難且不準(zhǔn)確。地方政府應(yīng)結(jié)合本地區(qū)的實際情況，利用推廣應(yīng)用數(shù)據(jù)庫技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代化科學(xué)手段，有針對性地開發(fā)信息系統(tǒng)，完善社會保險業(yè)務(wù)檔案信息管理工作，實現(xiàn)信息資源的共享與整合，培養(yǎng)專業(yè)檔案管理工作隊伍，通過業(yè)務(wù)檔案管理信息系統(tǒng)，依靠科技力量提升工作質(zhì)量和服務(wù)水平。確保為參保單位和個人提供檔案信息查詢服務(wù)，并接受監(jiān)督。社會保險業(yè)務(wù)檔案管理是支撐養(yǎng)老保險制度健康運行的一項十分重要的基礎(chǔ)性工作，只有依法加強和規(guī)范檔案管理，才能不斷提高經(jīng)辦能力和管理水平，以推動新時期社會保險經(jīng)辦工作的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，實現(xiàn)社會保險事業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。
2.4 正確定位社會保險檔案管理工作。檔案是人類在社會實踐活動中直接形成的原始?xì)v史記錄，產(chǎn)生于國家機構(gòu)、社會組織和個人的社會實踐活動。進入后保管時代之后，社會公眾對檔案的認(rèn)識已經(jīng)不再僅僅是行政機構(gòu)的產(chǎn)物，而更多的是一種社會記憶、文化記憶。社會保險檔案正是在個人參與社會保險這一社會實踐活動中形成的記錄，它不僅具有證明價值、參考價值，也是我國社會保險工作開展過程中產(chǎn)生的文化印記，加強社會保險的檔案管理，是深化社會保險改革的需要，是社會保險業(yè)務(wù)本身的必然要求，也是記錄社會保險事業(yè)的有力憑證。
2.5 加強社會保險檔案人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織社會保險檔案人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升其政治素養(yǎng)、專業(yè)素養(yǎng)和文化素養(yǎng)，培養(yǎng)和造就一大批講理想、講道德、掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識和現(xiàn)代管理知識的復(fù)合型社會保險檔案管理人才，加快社會保險檔案管理現(xiàn)代化進程，為社會保險檔案管理事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供人才保證。
2.5.1 加強培訓(xùn)要注重提高社會保險檔案人員的政治素養(yǎng)。社會保險檔案人員隊伍應(yīng)該是政治頭腦非常敏銳的群體，其工作應(yīng)在正確的政治方向、堅定的政治立場、鮮明的政治觀點、嚴(yán)肅的政治紀(jì)律、高度的政治敏銳性指引下進行。否則，就會墜入社會保險檔案工作的誤區(qū)。
2.5.2 加強培訓(xùn)要注重提高社會保險檔案人員的專業(yè)素養(yǎng)。社會保險檔案管理人員要具備相應(yīng)的專業(yè)知識水平，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)和掌握《檔案法》、《檔案保管制度》、《檔案利用制度》、《檔案工作保密制度》、《檔案材料歸檔制度》等制度;明確檔案工作職責(zé)和任務(wù)，以及歸檔的范圍及整理要求;學(xué)習(xí)《檔案人員崗位責(zé)任制》和考核、獎懲制度，具有較全面扎實的實踐技能。因為檔案是一種知識載體，社會保險檔案管理人員要發(fā)揮社會保險檔案的社會效益，只有熟悉和掌握檔案專業(yè)理論知識，并具有一定的廣度和深度，這樣在實際工作中才能發(fā)現(xiàn)新情況，解決新問題。
1 高校學(xué)生檔案管理現(xiàn)狀
（1）管理機構(gòu)不統(tǒng)一。2008年9月教育部和國家檔案局聯(lián)合頒布了《高等學(xué)校檔案管理辦法》，首次明確將“學(xué)生類”檔案與其他十類檔案一同納入高校檔案實體管理體系。然而，在實際工作中，由于學(xué)生檔案的產(chǎn)生部門多，內(nèi)容復(fù)雜，高校專職檔案人員數(shù)量較少，學(xué)生檔案管理工作尚不能由檔案部門獨立完成。目前，學(xué)生檔案管理在實際運作中分屬于學(xué)生管理部門、學(xué)校各院系、或是教務(wù)部門、檔案部門，各高校由于實際情況不同，在學(xué)生檔案的管理中，各部門所承擔(dān)的任務(wù)，角色輕重各有不同。
（2）管理方式不規(guī)范。學(xué)生檔案的流動性強，它不歸高校檔案部門長期或永久保存，因此不少高校并不重視學(xué)生檔案工作。此外，上級檔案行政部門的評估工作通常也不涉及學(xué)生檔案，這就使學(xué)生檔案管理工作缺少規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)。
①材料收集不齊全。學(xué)生類文件材料的歸檔范圍包括高等學(xué)校培養(yǎng)的學(xué)歷教育學(xué)生的高中檔案、入學(xué)登記表、體檢表、學(xué)籍檔案、獎懲記錄、黨團組織檔案、畢業(yè)生登記表等。然而，在實際工作中，高校接收到的新生檔案材料內(nèi)容參差不齊，究其原因，新生來自于全國各地，各省市對學(xué)生檔案的標(biāo)準(zhǔn)要求不同，導(dǎo)致新生檔案內(nèi)容多寡的地區(qū)差異。學(xué)生在校期間，學(xué)生檔案雖然由學(xué)生部門或檔案部門保存，但材料的收集、整理工作涉及學(xué)校的多個部門，由于一些高校尚未制定學(xué)生檔案管理的相關(guān)制度規(guī)范，造成學(xué)生材料的收集沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，一些社會實踐、畢業(yè)論文等反映學(xué)生能力的材料沒有歸入檔案。
②“棄檔”現(xiàn)象普遍存在。近年來畢業(yè)生回母校查詢個人檔案、補辦學(xué)籍檔案等情況非常多。究其原因，一些畢業(yè)生在臨近畢業(yè)時由于沒有找到合適的工作，往往會將檔案留在畢業(yè)院校，按有關(guān)規(guī)定，學(xué)?？纱鸀楸９軝n案1年～2年，過期后會根據(jù)學(xué)生原戶口所在地將其檔案寄往當(dāng)?shù)厝瞬攀袌觯灿幸恍W(xué)校沒有將檔案寄出，將其存放在學(xué)校的某個部門。很多畢業(yè)生不知道自己的檔案究竟在哪兒，因為沒有及時轉(zhuǎn)遞檔案或是找不到檔案，造成工齡斷檔或是無法晉級等，給個人帶來很大麻煩。
（3）管理手段落后。目前，各高校學(xué)籍檔案的數(shù)字化管理已全面展開，而學(xué)生檔案的數(shù)字化建設(shè)則相對滯后，各高校還沒有統(tǒng)一的大學(xué)生檔案管理應(yīng)用軟件，大部分高校仍采用傳統(tǒng)的手工操作。學(xué)籍檔案雖然是學(xué)生檔案中最重要的部分，但是學(xué)生的社團活動、社會實踐、發(fā)明專利等體現(xiàn)學(xué)生能力和個性的紙質(zhì)檔案卻無法進行數(shù)字化檢索和利用，只能通過人工查找，不僅效率低，而且容易造成檔案的損壞和丟失。
2 高校學(xué)生檔案管理存在問題的原因
（1）制度規(guī)范不完善。當(dāng)前，我國大部分高校檔案管理水平不高，沒有健全和完善的管理制度。多數(shù)高校尚未制定學(xué)生檔案的管理規(guī)范及制度、學(xué)生檔案管理的工作流程等，制度規(guī)范的不完善造成學(xué)生檔案材料內(nèi)容不完整、不規(guī)范，常常會出現(xiàn)檔案材料漏、亂、錯、假的情況，為學(xué)生將來就業(yè)、職稱晉升、考評等方面帶來一定影響。
（2）學(xué)生檔案意識薄弱。大學(xué)生檔案知識匱乏、檔案關(guān)注度低、檔案意識淡薄是普遍存在的現(xiàn)象，很多學(xué)生對檔案沒有形成正確的認(rèn)識，對檔案管理法律法規(guī)、大學(xué)生檔案基本材料內(nèi)容和大學(xué)生檔案功能的認(rèn)知相當(dāng)有限，沒有把檔案同個人未來的工作、生活緊密聯(lián)系到一起，這也是造成“棄檔、丟檔”現(xiàn)象的原因之一。
（3）檔案管理人員責(zé)任心不強。隨著學(xué)生畢業(yè)，學(xué)生檔案將轉(zhuǎn)至工作單位或戶口所在地的人才流動服務(wù)機構(gòu)，實際保留在學(xué)校的只是學(xué)籍部分的內(nèi)容，因此很多檔案人員不太重視對學(xué)生檔案的管理。有些學(xué)校，在新生入學(xué)時將學(xué)生檔案送至檔案部門集中保存，待臨近畢業(yè)時突擊整理，很多檔案材料沒有及時歸檔，這勢必影響學(xué)生檔案的質(zhì)量，對學(xué)生將來就業(yè)產(chǎn)生不利。
3 改善高校學(xué)生檔案管理的對策
（1）完善相關(guān)制度規(guī)范。學(xué)生類檔案涉及的學(xué)生檔案材料內(nèi)容廣泛、復(fù)雜，為保證學(xué)生檔案的質(zhì)量，各高校檔案部門應(yīng)在《高等學(xué)校檔案實體分類法》與《高等學(xué)校檔案工作規(guī)范》以及《高等學(xué)校檔案管理辦法》基礎(chǔ)上，結(jié)合學(xué)校的實際情況制定具體的實施細(xì)則，對學(xué)生檔案的收集、鑒定、整理、保管、轉(zhuǎn)遞、利用等環(huán)節(jié)作出規(guī)范性的規(guī)定，增強檔案管理的可操作性，逐步實現(xiàn)學(xué)生檔案管理制度化、標(biāo)準(zhǔn)化，確保學(xué)生檔案歸檔材料規(guī)范、齊全、完整。
（2）提高師生的檔案意識。學(xué)校檔案管理部門應(yīng)采用各種措施通過各種渠道宣傳學(xué)生檔案的重要性，一方面輔導(dǎo)員要加強對學(xué)生檔案意識的教育，另一方面檔案機構(gòu)可以通過講座、培訓(xùn)、選修課等形式對學(xué)生宣講檔案的重要性，同時也可利用檔案網(wǎng)站、校園廣播、校報等校園媒介宣傳學(xué)生檔案的內(nèi)容、價值等，從而提高學(xué)生的檔案意識，使學(xué)生充分認(rèn)識到學(xué)生檔案是人事檔案的前身，它在未來工作和生活中起著重要的憑證作用，無論是考研、出國、工作調(diào)動、轉(zhuǎn)正定級、工齡計算、職稱申報等都離不開檔案，檔案是自己權(quán)益的最好保障。
