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時間：2023-05-16 16:18:35
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇殘疾人創(chuàng)業(yè)項目范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。
陳美英是今年銅陵市殘疾人“千元就業(yè)”工程的受惠者之一。
所謂“千元就業(yè)”工程，就是選定一個項目，找到一位能人，解決1000元啟動經費，對有勞動能力的貧困殘疾人進行幫扶，從根本上解決長期制約貧困殘疾人家庭的項目、資金和技術等難題，實現殘疾人技能培訓與生產和扶貧的有機結合?！扒г蜆I(yè)”工程的實施始于2005年，經過近3年的探索和實踐，已成為殘疾人就業(yè)工作中不可或缺的一部分，現已幫扶802人，計劃到“十一五”末，幫扶2200名殘疾人就業(yè)或創(chuàng)業(yè)。經過努力，所有扶持對象的家庭收入、生活水平明顯提高，有的已經走上富裕之路。
2007年，在安徽省“萬人就業(yè)”工程的基礎上，銅陵市繼續(xù)實施 “千元就業(yè)”工程，并納入市政府20項民生工程進行重點安排、統(tǒng)一部署，由重點幫扶農村殘疾人推廣到城鄉(xiāng)結合。計劃自2007年起，每年扶持城鄉(xiāng)無工作的殘疾人實現就業(yè)不少于400人，2007年到2010年全市將對2000名殘疾人實施千元扶持，為每位扶持對象無償提供1000元資金。2007年的計劃已經實現，共扶持402名殘疾人就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。
為確保這項民生工程落實到位，銅陵市殘聯(lián)的主要做法是：
1.認真組織，精心部署。市里成立了殘疾人“千元就業(yè)”工程領導小組，市委常委、副市長萬以學擔任組長，市委組織部、市財政局、市殘聯(lián)等有關部門負責人擔任副組長，領導小組辦公室設在市殘聯(lián)，負責日常工作。今年4月，市殘工委開會專題研究和部署殘疾人“千元就業(yè)”工程，對項目的任務目標進行分解和安排。市殘聯(lián)會同市委組織部、市財政局制定下發(fā)了《銅陵市殘疾人“千元就業(yè)”工程實施方案》，明確了工作重點，規(guī)范了操作程序，制定了工作責任制度、跟蹤問效制度、責任追究制度。還以助殘日宣傳貫徹《殘疾人就業(yè)條例》為契機，充分利用媒體、網絡，大力宣傳殘疾人自主創(chuàng)業(yè)的典型事跡，宣傳殘疾人“千元就業(yè)”工程的重要意義、扶持方式和操作程序，進一步增強全社會關注和扶助殘疾人就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的氛圍，同時也促進了該項工程實施的透明、公開。
2.陽光操作，規(guī)范有序。
①公平公正地選定扶持對象。全市各縣區(qū)殘聯(lián)經過全面、細致的調查摸底，對照“五個優(yōu)先”的原則認真篩選扶持對象，即：優(yōu)先扶持有選派干部任職村鎮(zhèn)的殘疾人；優(yōu)先扶持特困殘疾人；優(yōu)先扶持社區(qū)有一技之長的殘疾人；優(yōu)先扶持下崗、失業(yè)殘疾人職工；優(yōu)先扶持零就業(yè)家庭的殘疾人。
②加強職業(yè)培訓，做到項目、技術、資金扶持的有機結合。項目、技術、資金是困擾殘疾人自謀職業(yè)的三大瓶頸?！扒г蜆I(yè)”工程不只是簡單的資金扶持，更主要的是引導他們樹立自主創(chuàng)業(yè)的理念，授之以創(chuàng)業(yè)技巧，幫助他們因地制宜地選好創(chuàng)業(yè)項目，項目有：種養(yǎng)殖、機電維修、餐飲、日常小服務行業(yè)等。在扶持對象確定后，根據創(chuàng)業(yè)項目的實際要求，組織實施有效的免費技能和技術培訓。對于120余名城鎮(zhèn)對象，在勞動社保部門支持下，組織開辦了首期殘疾人創(chuàng)業(yè)培訓班，通過專家指導，幫助他們增強創(chuàng)業(yè)意識，提升創(chuàng)業(yè)素質，掌握創(chuàng)業(yè)技能，了解有關優(yōu)惠政策。對于農村扶持對象，在選派干部和村委會幫助下，就近就地選擇當地致富帶頭人、技術能手、技術特派員或行業(yè)協(xié)會等作為幫扶人，對他們實施針對性的培訓和幫扶，并簽訂幫扶協(xié)議書。通過項目、技術、資金的扶持，引導、幫助殘疾人找到創(chuàng)業(yè)項目和途徑，力求在1～2年時間內擺脫貧困，走上自強之路。
③多層次、多形式做好督促檢查。一是市殘聯(lián)會同組織部、財政局多次深入基層，對一縣四區(qū)的對象篩選、資金到位、項目啟動、技術幫扶等工作環(huán)節(jié)進行全面督查和指導，發(fā)現問題，立即整改；二是電話抽查，重點檢查資金到人情況；三是配合市民生辦進行隨機抽樣、入戶調查，并及時向有關縣區(qū)反饋檢查情況，總結好的經驗，解決存在問題，以促進“千元就業(yè)”工程發(fā)揮最大效能。
實施長江高科技助殘就業(yè)項目，有利于幫助殘疾人提高高科技水平，逾越自身心理障礙和社會偏見的鴻溝；提升社會對殘疾人進入高科技領域就業(yè)的認知度和認同感；改變和消除社會陳腐觀念；探索以政府為主導，全社會廣泛參與，充分調動殘疾人進入高科技領域就業(yè)的新模式；特別是有利于殘疾人提高生活水平，提高就業(yè)層次和社會地位；提升殘聯(lián)系統(tǒng)就業(yè)服務機構的服務工作能力和水平；促進構建和諧社會的步伐；促進企業(yè)文化建設。
二、任務目標
（一）培訓目標：五年共培訓殘疾人學習IT、動漫、機械制圖等技能總數為800名。其中高端培訓30名（2007年、2008年、2009年各10名），中端培訓50名（2007年10名、2008年20名、2009年10名、2010年10名），低端培訓720名（2007年100名、2008年300名、2009年200名、2010年120名）。
（二）就業(yè)目標：
1、落實對34-50個合作單位（社會用工單位）招聘殘疾人勞動就業(yè)崗位開發(fā)。
2、落實殘疾人就業(yè)、扶持創(chuàng)業(yè)372名。其中高端就業(yè)22名（2008年6名、2009年6名、2010年10名），中端就業(yè)30名，（2008年10名、2009年10名、2010年10名）低端就業(yè)320名（2008年100名、2009年130名、2010年90名）。
（三）提高4個殘疾人就業(yè)服務機構（**區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、市南區(qū)殘疾人就業(yè)服務機構）的工作能力和水平。
三、項目經費
（一）項目經費420萬元
（二）經費來源
1、李嘉誠基金會捐款60萬元。
2、市及各區(qū)市政府配套資金360萬元（含殘疾人就業(yè)保障金、政府的優(yōu)惠補貼資金、社會捐助資金、用人單位投入資金）
（三）對資金的使用實行專項管理，單獨建帳、獨立核算、?？顚Ｓ谩ｋS時接受各有關部門的檢查和監(jiān)督。
四、措施
（一）納入政府計劃實施，加強組織協(xié)調
1、成立由勞動和社會保障、教育、民政部門及殘聯(lián)相關人員組成的督導組和長江高科技助殘就業(yè)項目評審評估委員會，負責督導、規(guī)范項目管理及評估工作。
2、成立“**市長江高科技助殘就業(yè)項目領導小組”。領導小組的主要職責是：領導、規(guī)劃、管理、檢查、督促項目的實施工作，協(xié)調解決項目實施中的問題，落實項目專項資金的匹配和使用，保障項目的順利實施。
3、市及各區(qū)、市殘聯(lián)要成立項目實施小組。項目實施小組負責制定本級長江高科技助殘就業(yè)項目實施方案；開發(fā)社會用工單位勞動崗位；為殘疾人提供“以人為本”的就業(yè)服務（個案管理）；探索開拓殘疾人進入高新科技領域就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的新模式；落實長江高科技助殘就業(yè)項目科研課題目標。
（二）明確任務目標
在市殘聯(lián)的領導下，市殘疾人就業(yè)服務中心負責制定實施方案和項目的具體實施工作。將任務指標按年度主機分解下達到各區(qū)、市殘疾人就業(yè)服務機構，明確職責，嚴格目標管理。
（三）做好項目執(zhí)行基線和實施終線的統(tǒng)計工作
以殘聯(lián)基層的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道和區(qū)、市就業(yè)服務機構為統(tǒng)計單位，認真做好項目執(zhí)行基線和實施終線調查數據的統(tǒng)計和上報工作。
（四）加強檢查監(jiān)督工作的力度
1、自覺接受上級的檢查，接受中國殘聯(lián)“長江新里程計劃”項目管理委員會、專家督導組、項目辦公室和項目組的指導、監(jiān)督、評估，不斷改進和提高實施高科技助殘就業(yè)項目的工作水平。
2、發(fā)揮信息網監(jiān)控管理作用。充分發(fā)揮殘疾人就業(yè)信息網的作用，建立長江高科技助殘就業(yè)項目數據庫，對項目執(zhí)行情況進行跟蹤和監(jiān)控管理。
五、具體做法
（一）廣泛宣傳
搭建媒體宣傳平臺，宣傳信息，制作專題頁面，發(fā)揮公益廣告作用，使更多民眾了解殘疾人事業(yè)的現狀和殘疾人就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力，營造社會認同、接納殘疾人和“扶殘助殘”的良好氛圍。積極宣傳高科技助殘就業(yè)的理念，提高“以人為本”的殘疾人就業(yè)工作水平。
（二）實施長江高科技助殘就業(yè)項目準備工作
1、根據項目受益殘疾人員的選拔標準，篩選長江高科技助殘就業(yè)項目扶助的受益殘疾人。篩選工作由12區(qū)、市殘疾人就業(yè)服務機構負責，每年10月按照下年度培訓總數多10%的數量完成受益人的篩選工作。
2、配備輔具。為長江高科技助殘就業(yè)項目扶助的殘疾人配備參加培訓學習必須具備的輪椅或拐杖、助視器或助聽器。
3、為殘疾人建立就業(yè)服務檔案、簽訂助殘協(xié)議。區(qū)、市殘疾人就業(yè)服務機構要為長江高科技助殘就業(yè)項目扶助的殘疾人建立就業(yè)行為觀察追蹤服務檔案，實施個案管理；簽訂社會志愿者、殘疾人親友、社會用工單位三位一體的扶助殘疾人就業(yè)服務協(xié)議書。
4、落實殘疾人求職期間的生活保障。聯(lián)系政府相關職能部門，對扶助的殘疾人，幫助銜接和協(xié)調落實殘疾人求職期間的生活保障。
5、加大幫扶力度。要多渠道多層次的爭取資金，支付或補貼殘疾人培訓經費、培訓期間伙食和住宿補助、優(yōu)秀學員獎勵經費等資金。
（三）為用工單位提供服務
提供針對；指導招聘方法；落實崗前培訓補貼；落實無障礙建設和改造；落實改造設施設備補貼；為殘疾人營造就業(yè)環(huán)境；協(xié)調殘疾人和用工單位處理好勞資關系；建立與用工單位的聯(lián)系制度。
（四）培訓工作
1、培訓機構：根據用工單位提出的職業(yè)技能培訓標準，在行政轄域內面向教育部門、勞動和社會保障部門、科技部門、殘聯(lián)系統(tǒng)及社會用工單位的教育和培訓機構，采取公開招標的方式，選擇確定熱心幫助殘疾人、用工單位認可的單位（或機構）為長江高科技助殘就業(yè)項目的定點培訓單位。
2、培訓方式：堅持方便殘疾人和為殘疾人服務的原則，選擇殘疾人隨班就讀、培訓機構送教上門、集中培訓、網絡教學、分散培訓（行動不便的重殘人）等。
3、培訓時間；
低端（IT、動漫、機械制圖）單項培訓為2個月。
中端（IT、動漫、機械制圖）單項培訓為4個月。
高端（IT、動漫、機械制圖）單項培訓為10個月。
4、堅持“訂單式培訓”、“訂單式培訓認證考試”。
5、組織復合培訓，未實現就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的按其意愿和條件，落實“復合培訓”（進行第二次或第三次職業(yè)技能培訓），以提高殘疾人的就業(yè)競爭能力。
（五）就業(yè)工作
1、和匹配求職、招聘信息。通過海報、廣告欄、活頁夾、大屏幕、計算機終端、大眾媒體等多種形式，殘疾人勞動者求職信息和用工單位招聘信息。
2、對殘疾人求職指導。
（1）為殘疾人指導設計求職計劃和職業(yè)康復計劃，提供殘疾人就業(yè)優(yōu)惠政策咨詢服務；提供招聘崗位信息咨詢服務；提供維權知識的咨詢服務。提供心理咨詢服務，鼓勵殘疾人樹立自強自立的信念，增強就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。
（2）為殘疾人介紹集中就業(yè)、分散就業(yè)、個體就業(yè)等就業(yè)形式的招聘崗位；介紹用工單位提供的就業(yè)或扶持創(chuàng)業(yè)項目、組織起來就業(yè)、重殘人家庭勞動項目；介紹新開發(fā)的多渠道、多層次的靈活就業(yè)、非全日制、季節(jié)性、臨時性的就業(yè)的勞動工作崗位，供其選擇。
[中圖分類號]F249 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2014）16-0057-02
1 背 景
有一技之長方能安身立命，對于殘疾人來說更是如此。殘疾人由于身體殘疾、受教育程度偏低、缺乏必備的職業(yè)技能等因素的制約，受到經濟排斥、政治排斥、文化排斥、社會關系排斥和福利制度排斥[1]，在勞動力市場上競爭力略顯不足，進而導致殘疾人的就業(yè)層次較低或無法實現就業(yè)，就業(yè)發(fā)展不均衡。我國當前主要的殘疾人就業(yè)安置方式為集中就業(yè)和按比例就業(yè)，雖然取得了一定的效果，但仍存在許多問題。在此背景下，了解殘疾人的就業(yè)需求，提供精細化的就業(yè)服務很有必要。
高科技助殘就業(yè)項目是中國殘疾人聯(lián)合會與李嘉誠基金會合作實施的長江新里程計劃的一個子項目，2007―2011年，該項目共培訓2.4萬名殘疾人學習高科技技術，11160名受益殘疾人成功實現較高層次的穩(wěn)定就業(yè)，是提高殘疾人就業(yè)質量的全新培訓模式。本研究旨在對高科技助殘就業(yè)項目的效果進行實際調查，分析受益殘疾人的就業(yè)狀況、遇到的問題及其對就業(yè)服務的需求，以便完善高科技助殘培訓項目，為殘疾人提供更加精細化的就業(yè)服務。
2 研究方法
本研究項目主要采用問卷調查法，由全國23個項目執(zhí)行市的殘疾人就業(yè)服務機構隨機選擇受益殘疾人發(fā)放調查問卷805份，收回有效問卷754份，回收率為93.66%。問卷的內容包括殘疾人的基本背景、就業(yè)狀況、遇到的就業(yè)困難以及需要的就業(yè)服務內容等方面。
參與此次調查的受益殘疾人中，男性458人，女性296人，分別所占比例為60.74%和39.26%；從殘疾類型看，肢體殘疾人數最多，共524人，占69.5%，視力殘疾人64人，占8.49%，聽力殘疾人68人，占9.02%，智力殘疾人44人，占5.84%，言語殘疾人39人，占5.17%，精神和多重殘疾人15人，占1.99%。從年齡分布看，16～24歲的有85人，占11.3%；25～34歲的有325人，占43.1%；35～44歲的有244人，占32.4%；45歲以上的有100人，占13.2%；從居住地性質看，城鎮(zhèn)574人，占76.13%，農村180人，占23.87%；從培訓級別上看，初級395人，中級200人，高級126人。由此可見，調查樣本范圍較廣，結果具有一定的代表性。
3 殘疾人就業(yè)狀況和需求分析
3.1 就業(yè)方式
集中就業(yè)和按比例就業(yè)是受益殘疾人就業(yè)的兩種主要方式。從調查結果看，受益殘疾人集中就業(yè)的人數為171人（占22.7%），按比例就業(yè)的人數為268人（占35.5%），其他方式的人數為315人（占41.8%），其他方式主要是自謀職業(yè)、推薦就業(yè)和公益性崗位就業(yè)。由此可見，殘疾人就業(yè)方式呈現出多元化趨勢。不同類型殘疾人就業(yè)方式如表1所示，視力、聽力和肢體殘疾人以按比例就業(yè)和集中就業(yè)為主，言語、智力殘疾、精神和多重殘疾則以其他方式為主，體現了殘疾類型之間就業(yè)方式的差異性。
3.2 就業(yè)崗位
根據崗位性質的不同，崗位可以分為生產性崗位、管理性崗位和服務性崗位。如表2所示，受益殘疾人從事這三種類型崗位的人數達到58%，從殘疾類型比較看，視力和肢體殘疾人從事管理性崗位較多，聽力殘疾從事生產性崗位較多，而言語殘疾、智力殘疾、精神和多重殘疾主要從事其他性質的崗位。
3.3 收入狀況
如表3所示，超過50%的被調查對象，月收入不足1500元，而月收入超過3000元的人數不超過5%。這說明，雖然進行高科技培訓，他們的收入水平依然較低，這種趨勢在農村和城市沒有顯著差別，殘疾人群體就業(yè)需要更多的社會關愛。
3.4 就業(yè)困難和服務需求
針對就業(yè)過程遇到的困難，被調查殘疾人選擇人數排前五名的是“缺少招聘信息”（占37.4%）、“受到歧視”（占24.7%）、“工資待遇差”（占23.5%）、“不清楚該找什么工作”（占22.9%）和“所學技能沒有崗位”（占17.4%）。相應地，他們最需要的五個就業(yè)服務項目，分別是“殘疾人就業(yè)信息”（占47.6%）、“開展殘疾人職業(yè)培訓”（占37.7%）、“職業(yè)介紹服務”（占32%）、“提供資金扶持”（占31.7%）和“提供政策支持”（占30.6%）。不同年齡段的殘疾人期望的服務方式有很大差別，如表4所示，雖然所有年齡段都看重“一對一指導”和“現場指導”的服務方式，但是16～24歲和35～44歲兩個年齡段傾向于“現場指導”，25～34歲和45歲以上兩個年齡段傾向于“一對一指導”，各年齡段對分組指導可能不太了解，選擇比例較小。
4 結 論
從上述分析可以看出，雖然集中就業(yè)和按比例就業(yè)的人數仍占主導，但是多形式就業(yè)的趨勢日益明顯，不同殘疾類型之間也有很大的差異。殘疾人就業(yè)的收入明顯偏低，所從事崗位的性質與其殘疾類型有很大關系。信息因素、用工歧視和待遇是他們遇到的主要問題，期望得到一對一指導和現場指導的就業(yè)服務?；诖耍覀兲岢鋈缦绿峁埣踩司毣蜆I(yè)服務的建議：
4.1 及時就業(yè)信息，為殘疾人的就業(yè)打下基礎
各級就業(yè)服務機構應當通過網絡、新聞、電視等媒體廣泛收集各類有效招聘信息，并按照一定的標準進行篩選分類，將加工處理后的就業(yè)信息在指定的網站上，或直接以報紙等形式發(fā)放到殘疾人的手中，使他們能夠及時獲取有用信息，拓寬就業(yè)渠道。
4.2 指導殘疾人進行職業(yè)規(guī)劃，做到有的放矢
通過職業(yè)生涯規(guī)劃，殘疾人可以根據工作能力和自身特點，進行準確的定位，科學合理地選擇行業(yè)和職業(yè)，做出適當的調整，找到適合自己的工作，揚長避短，盡力做到人崗匹配，使其發(fā)揮最大的潛能和職業(yè)競爭力。
4.3 逐步消除對殘疾人的就業(yè)歧視，給予合理待遇
社會對殘疾人的就業(yè)歧視主要表現在就業(yè)機會歧視、工作待遇歧視及就業(yè)服務和環(huán)境歧視三個方面。社會各界應當對殘疾人給予更多的關注，尤其是用人單位，需要針對殘疾人的具體情況，配備無障礙設施，營造良好的工作氛圍，給予殘疾人足夠的尊重。
4.4 進一步加強殘疾人的培訓工作，使他們真正掌握一技之長
此次調查顯示，殘疾人的培訓項目與就業(yè)崗位或創(chuàng)業(yè)項目的一致性較低，因此加大培訓項目開發(fā)力度，開發(fā)實用性強的培訓項目，促進殘疾人學有所成，學有所得，快速就業(yè)。
4.5 為殘疾人創(chuàng)業(yè)提供資金扶持和政策支持
各級政府和殘聯(lián)機構針對殘疾人的實際情況和創(chuàng)業(yè)方案，給予適當的幫助，完善殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)的優(yōu)惠政策，加大政策的落實力度，使殘疾人真正地享受到政策的好處。對殘疾人進行資金支持，將增強他們創(chuàng)業(yè)的積極性。
參考文獻：
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受助情況：前殘奧會冠軍，退役后遭遇離異、下崗等挫折，后創(chuàng)業(yè)成為某盲人按摩院負責人
受助年代：上世紀90年代末至今
救助者：殘聯(lián)、國際勞工組織“SYB創(chuàng)業(yè)項目”及遠東慈善基金會
24年前，平亞麗站在殘奧會冠軍領獎臺上時可能沒有想到會有今天這樣的生活：為了生存不得不每天趕到自己的盲人按摩院和其他員工一起從早忙到晚。活兒忙的時候，讓人備感疲憊，但如果沒有活計，又讓人焦慮，因為現在她的壓力比以前還要大，除了要負責自己和兒子的生活外，手下近30位盲人員工也都等著她開支，當老板并不比爭冠軍更容易。除此以外，她家里的那位新成員也需要開支，雖然它只是一只導盲犬。
導盲犬名叫l(wèi)ucky（好運），2007年冬天，它從大連一家專門為盲人訓練導盲犬的公益機構來到了北京，通過殘聯(lián)轉交給中國第一個殘奧會冠軍平亞麗。Lucky的到來，又一次把平亞麗推到了聚光燈下，蜂擁而至的媒體開始大肆報道平亞麗和她的導盲犬，因為在中國殘疾人事業(yè)中，導盲犬還是個稀罕物。導盲犬的出現一般標志著社會殘疾人事業(yè)的進步，它可以讓更多的盲人走上街頭，體驗生活的樂趣。
正如這條狗的名字Lucky――幸運，平亞麗現在的生活雖然忙碌但比起以前確實幸運多了。lucky進入平亞麗家28天的時候，平亞麗開始感覺到改變，“導盲犬除了能把盲人帶到想去的地方，還很貼心，對盲人孤寂的心靈會有一些慰藉，它乖巧懂事，比人還聽話。”
大多數盲人，需要真心的關愛和呵護，殘奧會冠軍平亞麗也不例外，何況她經受的生活打擊比常人還要多。
1988年，平亞麗為了照顧同為盲人的兒子，結束自己9年的運動生涯，在市里為殘疾人辦的福利工廠工作，每月工資只有280元，日子過得緊巴巴。從1997年開始，平亞麗先后經歷了下崗、離異等變故。孩子要上學、要看病，日常生活要有開銷，平亞麗第一次感到什么叫欲哭無淚。在民政部門的幫助下，她開始每月領取300元的補助金，從巔峰到低谷的狀態(tài)全讓平亞麗趕上了，她心有不甘，決心自己創(chuàng)業(yè)。
1999年6月29日，平亞麗利用在北京盲校學過系統(tǒng)的中醫(yī)按摩開了一間按摩診所。在居委會的幫助下，很多居民來捧場，平亞麗當月就收入2000塊錢。這是平亞麗第一次創(chuàng)業(yè)，雖然此后的收入有多有少，并且偶爾還會出現把100塊錢當作10塊錢找給人家，對方心安理得地拿走，有時候收到假錢，不但白干，還倒找給人家錢的事情。但到2002年時平亞麗終于還清了自己此前所欠的賬。
2002年，平亞麗開始了她的第二次創(chuàng)業(yè)。當年她參加了央視的《激情創(chuàng)業(yè)》，“比賽后我贏得的獎品是好多按摩床，我就擴大了經營規(guī)模，除我之外又招來3個人。”但平亞麗的第二次創(chuàng)業(yè)沒有成功，她一共虧了4萬元。再次受到打擊的平亞麗沒有屈服，2004年，她通過北京市殘聯(lián)，參加了國際勞工組織在中國開辦的“SYB創(chuàng)業(yè)項目”。在這里平亞麗學到了很多東西，平亞麗的第三次創(chuàng)業(yè)很成功，目前三家店面工作都非常順利。
大學生創(chuàng)業(yè)孵化是深入推進創(chuàng)業(yè)富民工作的關鍵之舉措。湖南SH縣創(chuàng)業(yè)富民工作要堅持科學發(fā)展觀，認真貫徹落實市、縣經濟工作會議精神，繼續(xù)按照創(chuàng)業(yè)富民工作活動總體方案部署，以結構調整為主線，以“率先發(fā)展、轉型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、低碳發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展”為導向，按照幸福與經濟共同增長、鄉(xiāng)村與城市共同繁榮、生態(tài)宜居與發(fā)展建設共同推進的“三個共同”理念，全力提升SH縣創(chuàng)業(yè)富民規(guī)模和成效，借力政府參與大學生創(chuàng)業(yè)孵化的主要機制，為實現“爭當排頭兵，領跑中西部”提供強力支撐。
一、加強組織領導，完善考評機制
加強組織領導。充分發(fā)揮縣推進創(chuàng)業(yè)富民工作領導小組協(xié)調統(tǒng)籌、督促推進作用，加大工作力度?？h直機關創(chuàng)業(yè)富民成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要進一步提高思想認識，將創(chuàng)業(yè)富民作為一項改善民生、推動發(fā)展、促進和諧的重要工作來突出抓好，明確工作職責，制訂年度創(chuàng)業(yè)富民工作實施方案，確保創(chuàng)業(yè)富民各項工作深入推進。
完善考評考核。繼續(xù)完善和深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣直機關創(chuàng)業(yè)富民成員單位績效考核體系，推動創(chuàng)業(yè)富民工作全面持久開展。同時加強對創(chuàng)業(yè)富民工作的督查，重點督查政策落實和專項資金的到位、使用、管理情況，將督查結果納入績效考核評價標準體系，促進SH創(chuàng)業(yè)富民工作的全面推進。
二、明確扶持重點，落實扶持政策機制
認真落實創(chuàng)業(yè)政策
①調整專項扶持資金結構，加強扶持資金與產業(yè)結構調整的配套能力，充分發(fā)揮專項資金引導作用；進一步加強創(chuàng)業(yè)項目無償資助、小額貸款補助貼息以及市、縣兩級創(chuàng)業(yè)基地，創(chuàng)業(yè)培訓輔導服務機構的申報審核監(jiān)督等各項管理工作，全面落實各項創(chuàng)業(yè)政策；
②對前一年度無償資助的扶持資金嚴格加強審計監(jiān)督管理和驗收，跟蹤、服務好已納入創(chuàng)業(yè)富民工作扶持范疇的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，鼓勵其提質升級，做大做強；
③制定初創(chuàng)企業(yè)稅收獎勵扶持具體操作程序，全面落實創(chuàng)業(yè)富民稅收扶持政策；
明確階段扶持重點
①年度扶持重點創(chuàng)業(yè)人員：A、對大中專院校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、退養(yǎng)轉產農民、殘疾人、轉業(yè)退伍軍人等五類創(chuàng)業(yè)困難人員創(chuàng)業(yè)重點優(yōu)先扶持；B、對征地拆遷農民、勞改釋放人員、科技人員、農村剩余勞動力等四類創(chuàng)業(yè)困難人員創(chuàng)業(yè)適當優(yōu)先扶持。
②年度扶持重點創(chuàng)業(yè)產業(yè)： A、重點扶助牲豬養(yǎng)殖戶退養(yǎng)轉產“致富創(chuàng)業(yè)”，重點支持農業(yè)創(chuàng)業(yè)企業(yè)在種植業(yè)、綠色環(huán)保產業(yè)、農產品加工、特種環(huán)保養(yǎng)殖業(yè)上做大做強；B、大力扶持與汽車工程機械等產業(yè)配套、與兩型產業(yè)相關、科技含量高、市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ?、?chuàng)業(yè)帶動就業(yè)成效顯著的生產型中小初創(chuàng)企業(yè)； C、優(yōu)先支持現代商貿服務業(yè)發(fā)展，逐步形成“明確扶持重點、鼓勵全民創(chuàng)業(yè)”的政策格局。
③年度不予扶持行業(yè)：對餐飲娛樂（土菜館、賓館、飯店、農家樂、網吧、歌廳、茶樓），麻石、砂石、水泥制品企業(yè)，養(yǎng)豬飼料項目及其他高污染、高能耗、高危險的“三高”行業(yè)等一律不納入本年度扶持范圍。對銷售型創(chuàng)業(yè)項目限制扶持。
三、推進平臺建設機制，筑牢發(fā)展基礎
推進創(chuàng)業(yè)基地建設。努力探索“政策支持、社會投資、市場運作”的新模式，全力打造“零租金”大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地（創(chuàng)業(yè)大廈），建立和完善基地內公共服務平臺，每年遴選一定數量的大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目入駐基地孵化，積極引導基地形成產業(yè)規(guī)模，明確產業(yè)定位，為有志創(chuàng)業(yè)的大學生們提供一個良好的創(chuàng)業(yè)服務平臺。從全縣經濟社會發(fā)展的角度，按照產業(yè)門類、發(fā)展需要和地區(qū)優(yōu)勢，分類指導市、縣兩級創(chuàng)業(yè)基地規(guī)范發(fā)展，在繼續(xù)推進原有工業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設的基礎上，努力完善工業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的配套服務功能，促進工業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的長足發(fā)展；著力推進農業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的建設，重點打造BS小水果創(chuàng)業(yè)示范基地，GQ、CH食用菌創(chuàng)業(yè)基地，TM、HX的花卉苗木創(chuàng)業(yè)基地，FG、CH蔬菜創(chuàng)業(yè)基地，JB油茶創(chuàng)業(yè)基地等農業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，為群眾退養(yǎng)轉產創(chuàng)業(yè)提供發(fā)展平臺，為調優(yōu)經濟結構找準發(fā)展方向；鼓勵支持縣域內龍頭企業(yè)及勞動密集型企業(yè)建立大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)見習基地，幫助大學生自主創(chuàng)業(yè)，實現就業(yè)。
推進信息平臺建設。繼續(xù)完善和加強SH縣政府門戶網站“創(chuàng)業(yè)富民、SH縣在行動”熱點專題網頁建設，做優(yōu)SH縣創(chuàng)業(yè)項目庫，儲備、推介一批具有一定科技含量、有較好市場前景的創(chuàng)業(yè)項目，幫助創(chuàng)業(yè)人員找到適合自己的創(chuàng)業(yè)項目，進一步發(fā)揮專題網頁和創(chuàng)業(yè)項目庫作為創(chuàng)業(yè)富民信息門戶、服務窗口和工作平臺的作用。
推進融資平臺建設。鼓勵銀信部門按照縣創(chuàng)業(yè)小額貸款方案暢通銀企對接渠道，創(chuàng)新信貸模式，落實信貸資金，對創(chuàng)業(yè)項目予以銀信支持，切實解決“資金難找項目、項目難尋資金”的問題；同時要大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，設立創(chuàng)業(yè)引導資金，按照市場運作的原則，加大對中小企業(yè)的資金扶持力度；進一步完善擔保資金風險補償制度，逐步形成擔保資金穩(wěn)步發(fā)展的長效機制。
四、構建服務體系機制，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境
抓好公共服務體系建設。要繼續(xù)深入推進“創(chuàng)業(yè)手牽手，幫扶一加一”結對幫扶活動，推動成功企業(yè)家與初創(chuàng)企業(yè)管理者的互動交流，提高創(chuàng)業(yè)成功率；探索在縣域內規(guī)模大中專院校設立院校創(chuàng)業(yè)辦，加強對大學生創(chuàng)業(yè)的服務和指導，進一步推進創(chuàng)業(yè)富民進校園――助推大學生創(chuàng)業(yè)活動；組織創(chuàng)業(yè)富民專家服務團導師開展對口服務活動，深入創(chuàng)業(yè)企業(yè)，切實幫助創(chuàng)業(yè)者及時解決發(fā)展中遇到的問題和困難。
加強創(chuàng)業(yè)培訓輔導服務。要以大學生、下崗失業(yè)人員、退養(yǎng)轉產農民、殘疾人等群體為重點，積極整合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直機關單位、學校、民營培訓機構的培訓資源，開展創(chuàng)業(yè)培訓服務工作，逐步建立和完善適應全民創(chuàng)業(yè)和企業(yè)發(fā)展需求的人才培訓體系，為提高創(chuàng)業(yè)人員綜合素質和全縣中小民營企業(yè)核心競爭力提供堅強的人才保障和智力支持，為縣域經濟可持續(xù)發(fā)展注入強勁動力。
優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。各職能部門要大力推進行政服務改革，增強行政服務效能，簡化辦事流程，提供優(yōu)質服務，營造良好的政務環(huán)境，形成政府鼓勵創(chuàng)業(yè)、部門服務創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、群眾自主創(chuàng)業(yè)的強大合力，推進全縣創(chuàng)業(yè)富民工作的深入開展。
加大宣傳力度，濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍
1、培育創(chuàng)業(yè)文化。在SH縣大力弘揚“艱苦創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)新、大膽探索、寬容失敗”的創(chuàng)業(yè)理念，深入廣泛開展“創(chuàng)業(yè)富民進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進校園、進社區(qū)、進企業(yè)”等形式多樣、切合實際的活動，開展創(chuàng)業(yè)文化征文評選活動，進一步濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍，努力提高群眾對創(chuàng)業(yè)富民和創(chuàng)建工作的知曉率和滿意度。
2、加強項目引導。在全縣開展最佳創(chuàng)業(yè)項目評選表彰活動，挖掘遴選一批起點比較低、具有一定科技含量、市場前景比較好、操作性比較強的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目“零租金”入駐大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地（創(chuàng)業(yè)大廈），并納入創(chuàng)業(yè)項目庫予以推廣，引導創(chuàng)業(yè)者科學選擇合適的創(chuàng)業(yè)項目。
3、打造品牌活動。組織創(chuàng)業(yè)企業(yè)人才供需洽談會，為縣域內有人才需求的創(chuàng)業(yè)企業(yè)與應屆大學畢業(yè)生搭建招聘就業(yè)平臺，實現創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的目標，繼續(xù)將“創(chuàng)業(yè)富民進校園”――助推大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)活動引向深入。
4、發(fā)揮典型示范。結合長沙創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市的工作組織開展創(chuàng)建“創(chuàng)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”、“創(chuàng)業(yè)示范村（社區(qū)）”、“創(chuàng)業(yè)示范院?！钡幕顒樱姹碚靡慌冗M創(chuàng)業(yè)典型以及“創(chuàng)業(yè)富民先進服務單位”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣直各單位要結合本單位實情做好各類創(chuàng)業(yè)富民先進典型的宣傳推介表彰工作，擴大典型影響，充分發(fā)揮典型示范帶動效應，進一步激活和壯大我縣創(chuàng)業(yè)主體隊伍。
5、加強創(chuàng)業(yè)宣傳。要繼續(xù)在縣電視臺、《今日SH》開設“創(chuàng)業(yè)富民在SH”欄目專題，多形式宣傳創(chuàng)業(yè)富民優(yōu)惠政策和工作動態(tài)，努力擴大我縣創(chuàng)業(yè)富民工作的影響力。要以開展創(chuàng)業(yè)富民典型報告會、創(chuàng)業(yè)典型座談會、“創(chuàng)業(yè)榜樣到身邊”等活動形式大力傳播創(chuàng)業(yè)富民典型事跡，尤其要以突出大學生、下崗失業(yè)人員、殘疾人創(chuàng)業(yè)為重點，助推其創(chuàng)業(yè)，并以其創(chuàng)業(yè)的典型事跡激勵全民創(chuàng)業(yè)。
加強隊伍建設，夯實基礎工作
當涂縣姑孰鎮(zhèn)肢體殘疾人劉玉寶,丈夫是縣航運公司下崗職工,兒子和兒媳沒有穩(wěn)定工作,孫子上幼兒園,她開殘疾人三輪車營運,是一家人的主要收入來源。
2008年底,縣政府取締殘疾人三輪車營運,她家的生活一下子陷入了困境。2009年初,縣殘聯(lián)給她無償地提供了5000元就業(yè)扶持資金,她帶領全家在姑孰鎮(zhèn)南寺路租了一間門面,開起了“阿巍飯店”。起初幾個月相當艱難,一家人提心吊膽。由于她堅持排擋消費,保持每道菜有相當的分量,努力把菜的味道燒得好一點,再好一點,注意衛(wèi)生,待人熱情,回頭客漸漸地多了起來。
日前,劉玉寶告訴縣殘聯(lián)的同志,她的小飯店在去掉房租之后,每月可以掙五六千元錢,他們五口之家的生活有了比較穩(wěn)定的來源。
從黑暗走向光明
當涂縣姑孰鎮(zhèn)行陳社區(qū)黃繼香雙目失明后,與丈夫離異,孤身一人,生活一下子陷入了困境,很多次想到了“死”。在縣殘聯(lián)和縣盲人協(xié)會的關心和幫助下,她學習生活自理,學習盲文,學習定向行走,學習推拿按摩,漸漸地樹立了對生活的信心。2007年,她在馬鞍山市開了一家盲人推拿按摩診所,市縣殘聯(lián)先后資助她4000元扶持就業(yè)資金?，F在,她不但自己有了工作崗位,還安排了3名盲人、7名健全人在她的盲人推拿按摩診所里上班,員工的月收入一般都在2000元以上。
心靈手巧繡錦繡
雨山區(qū)平湖街道明渠社區(qū)41歲的高春蘭,左腿高位截肢,孩子上學,丈夫在一家企業(yè)上班,她在家里無所事事,十分著急。2009年,區(qū)殘聯(lián)把她作為“千元扶持就業(yè)”對象,扶持她學會了刺繡。高春蘭在家里繡花,花繡得鮮艷奪目,十分生動。她的繡品裝上鏡框,在網上賣,或賣給字畫店,經常有人打電話向她要畫,小的賣100元至200元,大的賣400元至600元?，F在,她只愁繡不愁賣,每月收入一般都在1200元以上。
豆腐飄香,老有所養(yǎng)
以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以構建和諧社會為目標，堅持以人為本，彰顯公平就業(yè)，保障殘疾人合法就業(yè)權益，為殘疾人創(chuàng)造公平的就業(yè)環(huán)境，提供完善的公共就業(yè)服務，擴大殘疾人就業(yè)規(guī)模，促進殘疾人穩(wěn)定就業(yè)。
二、工作目標
（一）各級勞動保障部門將殘疾人就業(yè)納入就業(yè)工作的總體規(guī)劃，完善殘疾人就業(yè)政策體系和各項保障措施，構建促進殘疾人就業(yè)的長效機制。
（二）健全殘疾人就業(yè)服務體系，提高服務管理能力，將有就業(yè)愿望的殘疾人納入城鎮(zhèn)就業(yè)失業(yè)登記管理范圍，為殘疾人提供平等的公共就業(yè)服務和實施有效的就業(yè)援助。
三、工作措施
（一）貫徹落實《殘疾人就業(yè)條例》（以下簡稱《條例》），依法推進殘疾人就業(yè)工作。貫徹落實促進殘疾人就業(yè)的法律法規(guī)，不斷完善與市場經濟相適應的就業(yè)扶持政策，促進殘疾人就業(yè)工作法制化和殘疾人就業(yè)長效機制的建立。各級勞動保障部門要聯(lián)合殘聯(lián)組織共同推動《條例》的深入貫徹實施，強化用人單位吸納殘疾人就業(yè)的法制責任，提高廣大殘疾人依法自我保護的意識。
（二）積極開展殘疾人就業(yè)服務和職業(yè)培訓工作。
1．加強面向殘疾人的就業(yè)服務工作。各級公共就業(yè)服務場所要為殘疾人開放，免費提供勞動保障政策咨詢、崗位信息、職業(yè)指導、職業(yè)介紹等就業(yè)服務；街鎮(zhèn)、社區(qū)勞動保障服務機構要充分發(fā)揮基層作用，加強對轄區(qū)內殘疾人就業(yè)情況的調查登記工作，協(xié)助指導各級殘疾人就業(yè)服務機構開展殘疾人失業(yè)就業(yè)登記，按照《關于開展城鎮(zhèn)殘疾人員失業(yè)登記工作的意見》（粵殘聯(lián)〔*〕164號）精神，將城鎮(zhèn)登記失業(yè)殘疾人納入城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員情況統(tǒng)計（勞社統(tǒng)就業(yè)6號表）的范圍。
2．實施重點就業(yè)援助。各地要把殘疾人納入就業(yè)援助的重點對象。特別是在“再就業(yè)援助月”、“零就業(yè)家庭”就業(yè)援助等專項活動中，積極聯(lián)合殘聯(lián)組織舉辦殘疾人專場招聘會，多形式和廣泛地開展就業(yè)援助專項活動，幫助殘疾就業(yè)困難人員盡快實現就業(yè)。
3．重視殘疾人職業(yè)培訓工作。各級公共就業(yè)服務機構要組織殘疾人參加就業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，并按相關規(guī)定給予培訓補貼；要利用勞動保障系統(tǒng)所屬的就業(yè)培訓機構和技工學校，配合殘聯(lián)組織有計劃地開展好殘疾人培訓工作，使我省有勞動能力且有就業(yè)愿望和培訓要求的殘疾人均得到職業(yè)技能培訓，其培訓率達90%以上。
4．鼓勵創(chuàng)業(yè),多形式促進殘疾人就業(yè)。各級公共就業(yè)服務機構應采取非全日制、季節(jié)性等靈活多樣的就業(yè)形式，促進殘疾人就業(yè)，指導和辦理社會保險參保或接續(xù)手續(xù)，按規(guī)定落實社會保險補貼。要鼓勵有一技之長的殘疾人自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。各級公共就業(yè)服務機構要加強與殘聯(lián)組織的協(xié)調，共同幫助殘疾人根據市場需要，選擇適合自身特點的創(chuàng)業(yè)項目，在政策保障、資金扶持、創(chuàng)業(yè)開業(yè)條件等方面給予幫助，并為他們做好開業(yè)指導、咨詢服務和后續(xù)扶持等工作。
（三）全面落實殘疾人社會保障待遇。根據《*省扶助殘疾人辦法》，各級勞動保障部門要和當地財政、民政、殘聯(lián)等部門密切配合，將殘疾人納入社會保障范圍，確保城鎮(zhèn)殘疾職工參加社會保險，并按國家規(guī)定享受基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等保險待遇。
（四）切實維護殘疾人合法就業(yè)權益。進一步加大對用人單位貫徹《條例》情況的監(jiān)察力度，各級勞動保障監(jiān)察機構要堅持日常檢查、舉報調查和專項檢查相結合，依法嚴厲遏制拖欠工資、超時加班加點、不依法簽訂勞動合同和繳納社會保險等侵犯殘疾人合法就業(yè)權益的行為，切實維護殘疾人就業(yè)合法權益。
（五）加快完善公共就業(yè)服務信息網絡建設，為殘疾人就業(yè)工作提供全覆蓋的信息服務平臺。進一步推進殘疾人就業(yè)信息網絡建設，實現各級公共就業(yè)服務信息網絡與同級殘疾人就業(yè)服務信息網絡聯(lián)通和信息共享，為廣大殘疾人提供優(yōu)質、高效的公共就業(yè)服務平臺。
四、工作要求
（一）提高認識，加強領導。促進殘疾人就業(yè)，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現，是貫徹實施《就業(yè)促進法》的重要舉措。各地勞動保障部門要把殘疾人就業(yè)工作作為就業(yè)再就業(yè)工作的重要內容，統(tǒng)籌規(guī)劃，周密部署，明確責任，切實抓緊抓好。
據悉，截至去年底，無錫市已建立3家省級創(chuàng)業(yè)培訓基地、3家市級創(chuàng)業(yè)培訓基地、58個創(chuàng)業(yè)培訓教學點，構建起市、區(qū)兩級，覆蓋城鄉(xiāng)各地區(qū)各類對象的立體式創(chuàng)業(yè)培訓網絡。與此同時，創(chuàng)業(yè)培訓師資隊伍的加強建設，提高了各類創(chuàng)業(yè)培訓質量。近年無錫市創(chuàng)業(yè)培訓主要采用的國際勞工組織“創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)”培訓模式，針對不同群體分別開展“產生你的企業(yè)想法”(GYB)、“創(chuàng)辦你的企業(yè)”(SYB)、“改善你的企業(yè)”(IYB)三種創(chuàng)業(yè)培訓。全市今年共開展GYB 培訓8388人，SYB培訓6575人，IYB培訓450人。2009年三種模式創(chuàng)業(yè)培訓互為補充，齊頭并進，分別比去年同期上升10.5%、62%、 160%。
與往年相比，創(chuàng)業(yè)培訓的對象大大擴容，從最初以本市失業(yè)人員為主向在校大中專畢業(yè)生、農村勞動者、婦女、殘疾者、轉復軍人、即將刑釋解教人員等各類群體對象拓展。全市各地區(qū)的婦女、農村勞動者、大中專畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)培訓數都較去年同期有大幅提升。
后續(xù)扶持更助一臂之力
光是創(chuàng)業(yè)意識、能力的培訓，顯然不能滿足創(chuàng)業(yè)者的需求，為此，2009年，職業(yè)培訓指導部門探索建立了創(chuàng)業(yè)項目征集推介工作機制，全面啟動了創(chuàng)業(yè)項目征集推介工作。在全省率先建立創(chuàng)業(yè)項目風險評估制度，利用專業(yè)的評審手段，組織專家對所征集項目的市場空間、投資回報、風險控制、政策環(huán)境等情況進行評審論證，將合格的創(chuàng)業(yè)項目建庫對外。至今共征集入庫并對外項目235個。先后于4月24日、11月18日舉辦兩期大型創(chuàng)業(yè)項目推介會，印發(fā)2期創(chuàng)業(yè)項目匯編近萬冊。在此基礎上，利用勞動保障網絡向社會各類創(chuàng)業(yè)者公開推介創(chuàng)業(yè)項目。各地區(qū)先后舉辦不同規(guī)模的項目推介會近10次，全年有800多名創(chuàng)業(yè)者選擇了項目庫的項目實現了成功創(chuàng)業(yè)。
全市還建立了包括服務業(yè)、生產制造業(yè)、網絡電子業(yè)等各種行業(yè)類型的60家創(chuàng)業(yè)實訓基地。根據學員的創(chuàng)業(yè)意向，向其推薦相同或相近類型的實訓基地供學員選擇實訓。實訓學員利用1―3個月的時間，通過了解企業(yè)生產過程、銷售方式、服務內容和內部管理等各個主要環(huán)節(jié)，為自己制定創(chuàng)業(yè)實施計劃、創(chuàng)辦企業(yè)提供借鑒和幫助。創(chuàng)業(yè)實訓啟動以來，全市已有112名學員報名參加了實訓。
無錫市各地區(qū)還建立了包括政府部門專家、院校教授學者、行業(yè)專家、創(chuàng)業(yè)培訓資深教師、企業(yè)家等各類對象的創(chuàng)業(yè)指導專家組，共有專家81位。創(chuàng)業(yè)專家指導組主要開展創(chuàng)業(yè)項目評審、小額貸款 論證、開業(yè)指導、后續(xù)服務等工作提供志愿服務。通過集中開展大型“會診”活動，在市職業(yè)培訓指導中心創(chuàng)業(yè)咨詢室固定提供“坐診”服務，與創(chuàng)業(yè)者“一對一”服務、通過咨詢熱線電話服務等形式，為創(chuàng)業(yè)者及時解決創(chuàng)業(yè)道路上遇到的各種困難和問題。2009年5月份起每月18日的“創(chuàng)業(yè)者活動日”，更是成為創(chuàng)業(yè)服務的一個品牌，受到全市創(chuàng)業(yè)者的廣泛認可和好評。
分類培訓內容各有側重
為鼓勵自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，加快全民創(chuàng)業(yè)進程，根據《就業(yè)促進法》等法律法規(guī)和有關政策規(guī)定，結合我市實際，現就進一步加大創(chuàng)業(yè)服務和支持力度促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作提出如下意見：
一、 建立健全創(chuàng)業(yè)幫扶體系，完善創(chuàng)業(yè)幫扶機制。
1、放寬創(chuàng)業(yè)扶持對象。有創(chuàng)業(yè)愿望和具備創(chuàng)業(yè)條件的本市戶籍城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、“零就業(yè)”家庭人員、大中專（技）校畢業(yè)生、復員退伍轉業(yè)軍人、城鄉(xiāng)新成長勞動力、農村勞動力及殘疾人等就業(yè)困難人員，均為鼓勵自主創(chuàng)業(yè)的扶持對象。
2、建立創(chuàng)業(yè)服務機構。市、縣（區(qū)）都要建立公共創(chuàng)業(yè)服務機構，并統(tǒng)一名稱為__創(chuàng)業(yè)服務指導中心。創(chuàng)業(yè)服務指導中心可依托勞動保障部門所屬公共就業(yè)訓練機構加快成立，提供本級示范性創(chuàng)業(yè)培訓、項目開發(fā)、開業(yè)指導、融資服務、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務。到20__年底，各縣（區(qū)）都要完成公共創(chuàng)業(yè)服務機構建設。
3、建立專家隊伍。公共創(chuàng)業(yè)服務機構要聘請企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士、專家學者及熟悉經濟發(fā)展和創(chuàng)業(yè)政策的財政、人民銀行、工商、稅務等政府部門工作人員、擔保機構和經辦銀行有關人員，組建創(chuàng)業(yè)專家隊伍，為創(chuàng)業(yè)者提供個性化和專業(yè)化的咨詢、指導和服務。到20__年底，各縣（區(qū)）都要完成創(chuàng)業(yè)專家隊伍組建，并開展創(chuàng)業(yè)指導活動。
4、開發(fā)創(chuàng)業(yè)項目。各地要加快建立創(chuàng)業(yè)項目資源庫，并完善項目開發(fā)、征集、論證、展示和推介的工作機制，為創(chuàng)業(yè)者提供突出本土化、投資少、見效快、市場前景好等特點的創(chuàng)業(yè)項目服務。到20__年底，各縣（區(qū)）都要建成創(chuàng)業(yè)項目資源庫，并免費對創(chuàng)業(yè)者開放。
5、加強跟蹤服務。公共創(chuàng)業(yè)服務機構要建立自主創(chuàng)業(yè)人才庫，跟蹤了解創(chuàng)業(yè)者企業(yè)開辦和經營情況，提供持續(xù)的咨詢和服務，并定期組織創(chuàng)業(yè)交流和考察等活動，引導創(chuàng)業(yè)者成立或參加創(chuàng)業(yè)聯(lián)誼會，溝通創(chuàng)業(yè)信息，開展結對互助活動。
6、加強創(chuàng)業(yè)培訓。各級勞動保障部門要吸收社會各類優(yōu)質資源參與培訓，督促定點機構按規(guī)范培訓技術標準組織教學，并將學員培訓合格率、創(chuàng)業(yè)成功率和帶動就業(yè)等情況納入培訓效果考核，考核結果作為財政部門核撥培訓經費補貼的參照依據。
二、加大創(chuàng)業(yè)貸款支持力度。
7、放寬小額擔保貸款對象。小額擔保貸款發(fā)放對象在原下崗失業(yè)人員的基礎上，放寬到有創(chuàng)業(yè)能力的大中專（技）畢業(yè)生、進城創(chuàng)業(yè)的被征地農民和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民、自主創(chuàng)業(yè)的城鎮(zhèn)復員轉業(yè)軍人。
8、放寬小額擔保貸款額度。符合條件的自主創(chuàng)業(yè)扶持對象，貸款額度由2萬元放寬到最高不超過5萬元；屬于合伙經營的企業(yè)，可按人均貸款不超過5萬元掌握。對符合小額擔保貸款條件的勞動密集型中小企業(yè)，在新增加的就業(yè)崗位中，新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》和《就業(yè)登記證》人員達到企業(yè)現有在職職工人數30%以上，并與其簽訂1年以上（含1年）期限勞動合同的，可按人均2—5萬元的標準合理確定貸款額度，最多不超過100萬元。
9、放寬小額擔保貸款貼息范圍。對下崗失業(yè)人員初次貸款，由財政據實全額貼息。對大中專（技）校畢業(yè)生、被征地農民、城鎮(zhèn)復員退伍轉業(yè)軍人初次貸款及下崗失業(yè)人員第二次貸款，由財政按規(guī)定給予50%的貼息。對勞動密集型中小企業(yè)第二次貸款，繼續(xù)給予50%的貼息。
10、放寬小額擔保貸款延期期限。對已辦理小額擔保貸款并按規(guī)定還本付息的自主創(chuàng)業(yè)扶持對象，貸款期限到期后，經審核同意貸款期限可再延長2年。
11、降低反擔保門檻。經市創(chuàng)業(yè)服務指導中心培訓取得《創(chuàng)業(yè)培訓合格證書》的小額擔保貸款對象，經創(chuàng)業(yè)專家組評估推薦，可取消反擔保。
12、進一步擴大小額貨款財政擔保基金容量。在市本級已建立1000萬元小額擔保貸款基金的基礎上，每個區(qū)建立不少于50萬元的小額擔保貸款基金，注入到市級擔?；鹬?，依托市小額擔保貸款操作體系自主運作。每個縣建立不少于50萬元的小額擔保貸款基金。各縣區(qū)小額貨款財政擔?；鹂蓮木蜆I(yè)專項資金中列支，今年9月底前到位。并按照本意見要求降低貸款門檻，提高貸款額度，建立信用社區(qū)，提高還貸率，并按規(guī)定建立小額擔保貸款的獎勵機制。
三、加大財政支持力度。
13、擴大創(chuàng)業(yè)培訓補貼范圍。培訓補貼范圍由下崗失業(yè)人員擴大到城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭人員、“低保”家庭人員、大中專（技）校畢業(yè)生、復員退伍轉業(yè)軍人、殘疾人員、城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員、被征地農民及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農村勞動者，經費從再就業(yè)培訓資金中列支。
14、建立創(chuàng)業(yè)引導性資金。各級政府財政部門要在年度預算內安排專項經費，用以引導、鼓勵和扶持市民的創(chuàng)業(yè)活動。創(chuàng)業(yè)引導性資金的使用遵循突出重點、講究效益、配套使用的原則，主要用于開發(fā)創(chuàng)業(yè)項目、開展融資服務、幫助開業(yè)登記、加強跟蹤扶持、組織專家評估論證等創(chuàng)業(yè)服務工作和創(chuàng)業(yè)推動工作項目。
15、實施社會保險補貼。對創(chuàng)業(yè)培訓合格，取得結業(yè)證書并成功創(chuàng)業(yè)、按規(guī)定繳納社會保險的，可按規(guī)定給予社會保險補貼。對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的就業(yè)困難人員從事個體經營或靈活就業(yè)且符合規(guī)定條件的，給予社會保險補貼。對吸納本市持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的就業(yè)困難人員就業(yè)并簽訂1 年以上期限勞動
合同的企業(yè)或個體工商戶等各類自主創(chuàng)業(yè)實體，可按符合社會保險補貼要求的實際招用人數，給予社會保險補貼。
16、實施創(chuàng)業(yè)工作獎勵制度。對各類創(chuàng)業(yè)成功，帶動就業(yè)效果明顯的個人報請政府授予有關榮譽稱號并予以物質獎勵。對在創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作中作出突出貢獻的集體和個人給予相應的表彰和獎勵。
本意見自之日起生效。在意見執(zhí)行過程中，如果國家對有關政策進行調整，則執(zhí)行新的政策。
__*市勞動和社會保障局
以“三個代表”重要思想為指導，落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本、為民辦實事的原則,積極開展春風行動暨就業(yè)援助月活動，幫助城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”成員、殘疾人、城鎮(zhèn)低保戶和其他需要就業(yè)的城鎮(zhèn)困難人員及今年因企業(yè)改制分流需重新就業(yè)人員實現就業(yè)和再就業(yè)，為構建和諧州作貢獻。
二、活動時間
活動時間：自年1月15日至年3月20日。
服務對象：城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”成員、殘疾人、城鎮(zhèn)低保戶和其他需要就業(yè)的城鎮(zhèn)困難人員及今年因企業(yè)改制分流需重新就業(yè)人員。
三、活動主題
“就業(yè)援助進社區(qū)，春風行動暖萬家”
四、活動目的
1、加強與社區(qū)居民群眾互動交流，同時傳遞政府促進就業(yè)與再業(yè)的政策、舉措。
2、廣泛動員社會各界關注參與“春風行動暨就業(yè)援助月活動”。
3、切實解決一批就業(yè)困難人員上崗就業(yè)。
4、將“送政策、送創(chuàng)業(yè)項目、送崗位、送技能、送補貼、送溫暖”六送活動落實到“四百”行動中，做到“進百家門、知百家情、解百家難、暖百家心”。
五、活動內容
為使下崗失業(yè)人員特別是就業(yè)困難群體，對“春風行動暨就業(yè)援助月活動”有較明確的了解，使符合條件的援助對象能充分享受到再就業(yè)扶持政策，我街道開展春風行動暨就業(yè)援助月活動，具體內容是：
1、開展專場招聘會。街道勞動保障事務所擬定于2月中旬在中聯(lián)商城廣場與轄區(qū)內企業(yè)聯(lián)合舉辦一次專場招聘會，使用工單位和求職人員通過面對面洽談，現場雙選，既能解決就業(yè)困難人員的就業(yè)與再就業(yè)又能滿足企業(yè)的用工需求，實現崗位對接。
2、送政策活動。設立政策咨詢臺，把各項惠民政策向居民群眾宣傳，發(fā)放社會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、就業(yè)失業(yè)登記證辦理等各類宣傳資料，并針對困難人員的不同特點，講明講透政策內容，說明享受政策的具體方法，使每一位援助對象了解適合于自身的政策內容和辦理途徑?；顒悠陂g上門為已申請辦理《就業(yè)失業(yè)登記證》的下崗失業(yè)人員送《就業(yè)失業(yè)登記證》。
3、送創(chuàng)業(yè)項目活動。為自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的下崗失業(yè)人員送去小額貸款，為他們的創(chuàng)業(yè)提供資金保障，同時為申請中心城區(qū)廉租店鋪的下崗失業(yè)人員送上創(chuàng)業(yè)項目。
4、送崗位活動。各社區(qū)通過入企業(yè)了解空崗信息，社區(qū)摸清就業(yè)困難人員情況，元月25日上報到勞動保障事務所，上門為就業(yè)困難人員送公益性崗位作好準備工作。
5、送技能服務。組織已申請了廉租店鋪的創(chuàng)業(yè)人員和有創(chuàng)業(yè)愿望的下崗失業(yè)人員進行創(chuàng)業(yè)培訓，提高他們的創(chuàng)業(yè)能力。
6、送補貼活動。落實一批靈活就業(yè)的“4050”人員社保補貼，上門為一批“4050”靈活就業(yè)人員發(fā)放社保補貼存折。
7、送溫暖活動。通過摸底梳理，進社區(qū)走訪特困家庭并送上春節(jié)的慰問，切實解決實際問題。各社區(qū)將摸底情況，元月25日上報到勞動保障事務所，經審核后，入戶為困難家庭送上春節(jié)慰問金。
六、活動要求
1、加強領導。負責組織協(xié)調春風行動暨就業(yè)援助月活動工作。
