序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇法治管理論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

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二、社會管理創(chuàng)新必須置于民主法治的框架之下

依據(jù)建設(shè)法治國家的基本國策，社會管理創(chuàng)新應(yīng)當納入法治國家建設(shè)這一更大的系統(tǒng)工程當中，最大程度地實現(xiàn)社會管理創(chuàng)新的法治化水平。

（一）社會管理創(chuàng)新是社會主義法治的具體化

加強和創(chuàng)新社會管理的根本目的是維護社會大局和諧穩(wěn)定，增進人民群眾的利益福祉，為黨和國家的可持續(xù)科學(xué)發(fā)展營造良好的社會環(huán)境。社會管理的基本任務(wù)則是“協(xié)調(diào)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會公正、應(yīng)對社會風險、保持社會穩(wěn)定等方面”。有學(xué)者認為，社會管理創(chuàng)新可看做是社會主義法治理念在社會管理領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。這是因為，法治的本質(zhì)就是保障人民的權(quán)利，實現(xiàn)人民的利益，追求人民的福祉。創(chuàng)新社會管理的出發(fā)點和立足點，就是希冀通過改變傳統(tǒng)的管理方式模式以便更好地為社會和公眾提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，從而在根本上解決不利于人民利益的管理弊病，暢通實現(xiàn)人民利益的通道，這在本質(zhì)上與社會主義法治的價值目標是一致的。

（二）社會管理創(chuàng)新以社會主義法律為準繩

古希臘思想家亞里士多德認為人民普遍遵從的良法之治才是法治，這個判斷其實內(nèi)涵了“有法必依、遵守法律”的意思。法律是實現(xiàn)法治的前提條件，而守法是實現(xiàn)法治的基本條件。依法治國的實現(xiàn)既離不開每一個公民自覺地遵守法律，也離不開運用法律開展管理的政府自身也守法，政府要想創(chuàng)新社會管理也同樣要符合法律的規(guī)定和要求，無條件地接受法律的規(guī)制。法律作為一種正確的價值準則，既是政府行為的價值指引，也是社會管理創(chuàng)新內(nèi)含的基本價值方向。社會管理創(chuàng)新并不是說政府可以拋開法律而無規(guī)則地創(chuàng)新，而是應(yīng)當在遵守法律或者說是遵循法律精神的前提下變革那些不合時宜、違背群眾利益的體制機制、方式方法。只有符合法律的創(chuàng)新，才符合法律承載的國家意志和人民利益，才不會背離創(chuàng)新社會管理的初衷。創(chuàng)新意味著要改變事物現(xiàn)時狀態(tài)，這難免會與現(xiàn)行的一些法律、法規(guī)、做法等不相符合，必須正確對待。不能為了創(chuàng)新而觸犯法律，急功近利；可行的方法是，根據(jù)實際情況盡快修改或者廢止法律，打通管理創(chuàng)新的法律通道，讓具有正確價值取向的創(chuàng)新行為在合法的軌道上運行。

（三）社會管理創(chuàng)新能推進社會主義法治進程

社會管理創(chuàng)新的法治化將在社會管理和社會主義法治建設(shè)兩個方面產(chǎn)生積極的意義。社會主義法治制度保障的形式為創(chuàng)新社會管理的成果提供了規(guī)范化、強制力的支持。這有助于社會管理“協(xié)調(diào)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會公正、應(yīng)對社會風險、保持社會穩(wěn)定”的基本任務(wù)的完成。社會管理創(chuàng)新意味著對社會管理主體、社會管理理念與社會管理方式的改變和調(diào)整；意味著對社會管理格局、維護群眾權(quán)益機制、流動人口和特殊人群管理和服務(wù)、基層社會管理和服務(wù)體系、公共安全體系、非公有制經(jīng)濟組織社會組織管理、信息網(wǎng)絡(luò)管理等方面的加強和完善。這些都會推動相關(guān)領(lǐng)域法律、法規(guī)的制定、修改與廢除。所以，在中國特色社會主義法律體系形成的大背景下，社會管理創(chuàng)新將會促進社會主義法律體系的自我完善和更新。這對我國法治建設(shè)無疑會起到積極地推進作用。在社會轉(zhuǎn)型時期進行法治建設(shè)，必定會遇到很多困難。社會管理創(chuàng)新通過轉(zhuǎn)變社會管理理念、調(diào)整社會管理格局、創(chuàng)新社會管理模式帶來社會治理效應(yīng)，將營造出更和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，進而為社會主義法治化進程的推進創(chuàng)造更好的條件。

三、民主法治視域下社會管理創(chuàng)新的具體展開

社會管理創(chuàng)新是一項系統(tǒng)工程，是全面建成小康社會、提高文明水平、推進改革開放和發(fā)展社會經(jīng)濟的必然要求。一方面，強化法治觀念是夯實服務(wù)社會管理的思想基礎(chǔ)；另一方面，利用法治手段是增強社會管理的有效途徑。只有依法治理念為指導(dǎo)，以法制體系、法治程序和規(guī)范為支撐，推進社會管理創(chuàng)新才能真正實現(xiàn)最佳的政治、經(jīng)濟和社會效益。

（一）創(chuàng)新社會管理理念保障公民權(quán)利

創(chuàng)新社會管理，理念先行。社會管理從根本上來說，就是對人民的管理和服務(wù)。因此，在當前形勢下，按照現(xiàn)代公共政府的理論，我國社會管理必須要創(chuàng)新與公民權(quán)利息息相關(guān)的管理理念：一是“維權(quán)即維穩(wěn)”。不可否認，在社會轉(zhuǎn)型時期，各種深層次的矛盾和問題層出不窮，社會不穩(wěn)定因素日益增多，民眾上訪事件持續(xù)增加，而政府也陷入了越維越不穩(wěn)的困境。而要破解，必須從民眾的利益訴求出發(fā)，切實維護民眾合理、合法的權(quán)利，特別是對一些侵害民眾合法權(quán)利的不法行為，要給予嚴厲打擊，這樣民眾訴求得到伸張，權(quán)益得到維護，社會管理的良好效能自然就顯現(xiàn)出來；二是“政務(wù)即服務(wù)”，社會管理說到底就是通過良好的管理措施，最終更好地為民眾服務(wù)。因此，從現(xiàn)代服務(wù)型政府的理念出發(fā)，社會管理工作的出發(fā)點和落腳點，都要緊緊圍繞民眾的訴求和民眾的滿意來展開，全力解決好民眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，增強民眾的幸福指數(shù)，用民眾的認同度來提升政府社會管理理念的持續(xù)創(chuàng)新和發(fā)展。

（二）創(chuàng)新社會管理方式化解社會矛盾

基于當前我國社會矛盾呈急劇增大態(tài)勢，這從一個側(cè)面也要求社會管理的方式方法，必須隨之創(chuàng)新和跟進。具體來說，我國當務(wù)之急要從以下三個方面著力：一是提高協(xié)調(diào)利益關(guān)系的能力。社會管理從根本上講也是一個利益協(xié)調(diào)的過程，其中既涉及到公共利益，也涉及到個體的私人利益，這就需要政府在保障公共利益的基礎(chǔ)上，給予個體的私人利益以尊重，并通過政府的資源建設(shè)和能力提升，努力實現(xiàn)公共利益與私人利益的統(tǒng)一；二是提高正確處理矛盾的能力。這涉及到哲學(xué)意義上的世界觀和方法論的問題，對于政府來說，要正確對待矛盾，不要懼怕并且要直面矛盾，運用行政、法律、經(jīng)濟、社會等手段，確保矛盾處理及時、有效；三是提高新形勢下做群眾工作的能力。黨的群眾路線教育實踐活動給我國政府社會管理工作指引了努力的方向，其中不僅要加強“”建設(shè)，保證與群眾骨肉相連，更重要的是通過政府的自身能力建設(shè)，來更好地解決群眾的實際問題，讓群眾從心底里認同并相信政府，促進政府決策的有效貫徹落實。

（三）創(chuàng)新社會管理機制構(gòu)建誠信體系

誠信是立國的根本。對于社會管理創(chuàng)新機制來說，要以“誠信中國”為主導(dǎo)，從政府機關(guān)先行做起，將社會管理烙上誠信的標簽，提升政府的公信力：一是從中華儒家文化出發(fā)，在政府機關(guān)中倡導(dǎo)“善治”理念，進一步提升社會主義核心價值體系的內(nèi)涵；二是建立起政府社會管理的誠信評價體系，將行政公開、管理溝通等有機地溶入到誠信評價指標中，并且賦予與公眾密切相關(guān)的誠信指標以更大的權(quán)重，讓公眾更好地參與到政府誠信體系的構(gòu)建中；三是建全政府社會管理誠信監(jiān)督體系，在現(xiàn)有立法監(jiān)督、司法監(jiān)督、行政監(jiān)督的基礎(chǔ)上，重點要加強社會監(jiān)督，賦予社會媒體更多、更自由、更獨立的話語權(quán)的同時，探索建立起公眾直接投訴、網(wǎng)絡(luò)舉報等渠道，讓監(jiān)督貫穿于政府社會管理的全過程、全環(huán)節(jié)，確保監(jiān)督有位、有為、有力、有效；四是完善政府社會管理失信的處罰和賠償機制。對于政府內(nèi)部來說，要對失信的公務(wù)人員給予必要的懲戒和組織處理，而對于社會公眾來說，除了讓公務(wù)人員直接承擔賠償責任外，還應(yīng)啟動相應(yīng)的行政賠償、國家賠償機制，用政府的公信力來切實保障公眾權(quán)利受到行政機關(guān)不法侵害時的行政救濟。

（四）創(chuàng)新社會管理模式推進誠信執(zhí)法

對于社會管理模式創(chuàng)新來說，誠信執(zhí)法作為其中一個重要維度，要以“公正執(zhí)法、依法辦事，信守承諾、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”為主要內(nèi)容，以“切實加強政府誠信建設(shè)、積極推動行政執(zhí)法單位誠信建設(shè)、大力實施行政執(zhí)法人員誠信建設(shè)、積極探索行政管理相對人誠信建設(shè)”等為主要任務(wù)，從教育、宣傳、制度等方面探索誠信行政執(zhí)法體系的建設(shè)：一是給政府社會管理公務(wù)人員建立誠信檔案，把失信的公務(wù)人員向社會曝光，主動接受社會監(jiān)督，促進當事人自我改進和完善；二是實施誠信機關(guān)“紅名單”制度，對在誠信執(zhí)行方面做得好的單位進行表彰，以形成對其它行政機關(guān)干部的模范帶頭和引領(lǐng)作用；三是推進行政執(zhí)法的法制化建設(shè)，將誠信政府納入法律規(guī)制當中，用具體的、可操作性的、行之有效的法律和制度，來保障政府公信力建設(shè)向縱深發(fā)展。

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（二）問題的成因

首先，法治意識薄弱。雖然高校具有一定的辦學(xué)自，高校學(xué)生管理也必須要以保障學(xué)校參與者合法權(quán)益為前提，但實踐中，很多高校管理者缺乏法治意識，特別是在許多涉及學(xué)生切身利益的評優(yōu)、入黨、處分等方面缺乏公正公平，高校在這些涉及學(xué)生利益的事務(wù)上必須注重程序公開、平等競爭、機會均等。通過這些對學(xué)生的管理事務(wù)法治化，也能培養(yǎng)學(xué)生的程序意識、法治意識。其次，權(quán)利義務(wù)不平等。高校在制定許多管理規(guī)范時，一味地強調(diào)學(xué)生的義務(wù)，學(xué)校的權(quán)利，而沒有明確學(xué)生的權(quán)利和學(xué)校的義務(wù)。學(xué)生權(quán)利救濟渠道不明確，訴求無處伸張，權(quán)利無處保障。

二、高校學(xué)生管理法治化建設(shè)的內(nèi)涵

依法治校從法學(xué)角度來看，其理論依據(jù)經(jīng)過了從特別權(quán)力說到法律保留說的轉(zhuǎn)變過程。特別權(quán)力說認為公權(quán)力分為特別權(quán)力和一般權(quán)力。一般權(quán)利指國家與公民的關(guān)系，公民的權(quán)利受到國家法律的調(diào)整并要接受司法審查。特別權(quán)力主要包括學(xué)校等組織的內(nèi)部管理，這種權(quán)力不受國家法律調(diào)整也不受司法審查。長期以來，高校管理均具有強烈的自治色彩。隨著時代的發(fā)展，法治原則在高校管理中也被逐步認可并接受，高校除了要重視自治權(quán)外，也要接受國家法律的調(diào)整，法律保留說應(yīng)運而生。該學(xué)說認為，涉及公民基本權(quán)利的限制等立法事項必須由立法機關(guān)通過法律的形式來加以規(guī)制，涉及學(xué)校的管理過程中學(xué)生的受教育權(quán)、學(xué)位授予等應(yīng)由法律來確定。依法治校的實質(zhì)就是運用法律來規(guī)范高校在運營過程中產(chǎn)生的各種矛盾，對高校各種參與主體權(quán)利義務(wù)的明確，對政府和高校管理者權(quán)力的限制，從而保障權(quán)利主體和權(quán)力主體的有效規(guī)范運轉(zhuǎn)。依法管理不僅是制定一系列法律、法規(guī)或其他規(guī)章制度，其核心應(yīng)當能達到民主和權(quán)利的平等行使。高校學(xué)生管理工作涉及面廣、涉及學(xué)生權(quán)利內(nèi)容多，學(xué)生管理法治化建設(shè)必須在遵循學(xué)校法治化建設(shè)的基礎(chǔ)上，努力實現(xiàn)從學(xué)生管理法治化到服務(wù)學(xué)生法治化的轉(zhuǎn)變，學(xué)校管理職能從主要為管理監(jiān)督向協(xié)助服務(wù)的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)民主科學(xué)的管理，有效維護學(xué)生的合法權(quán)益。

三、高校學(xué)生管理法治化建設(shè)的有效途徑

（一）行政法治建設(shè)彰顯制度健全

1.健全學(xué)校內(nèi)部的規(guī)章制度近年來，國家教育規(guī)劃綱要逐步擴大了高校辦學(xué)自，但高校內(nèi)部必須制定體現(xiàn)公平、民主、平等、合理精神的規(guī)章制度，這些制度要以國家頒布的各項法律法規(guī)為基礎(chǔ)和依據(jù)，注意制度的合法性；同時，要兼顧學(xué)生作為普通公民依法應(yīng)當享有的基本權(quán)利，注意在完善制度的過程中樹立以學(xué)生、老師權(quán)利為本位的思想。在修訂現(xiàn)有的規(guī)章制度時，要繼承和鞏固以往行之有效的方法，使管理制度具有相對的穩(wěn)定性、連續(xù)性、一致性及權(quán)威性。

2.正當程序原則

完善的規(guī)章制度相當于血肉，再完善的規(guī)章制度沒有程序的骨架支撐，也不能發(fā)揮其應(yīng)有的價值。沒有正當?shù)某绦虮Ｕ?，很難確保學(xué)生的實體權(quán)利不被侵害。高校要加強學(xué)生管理的法治化建設(shè)必須建立完善的程序制度，讓程序正義貫穿管理的全過程。比如聽證程序的設(shè)立，代表學(xué)生利益的學(xué)代會、代表教師利益的教代會的設(shè)立均是程序正義的保障。學(xué)校在制度規(guī)章制度時，應(yīng)明確聽證程序的提起主體、提起條件、適用范圍等內(nèi)容。在學(xué)校作出涉及到學(xué)生、教師切身利益的決定，重大決策制度的出臺等情況下原則上應(yīng)當允許利益當事人提出聽證程序，充分保障當事人的知情權(quán)和異議權(quán)。

3.健全權(quán)利救濟制度

要保障權(quán)利的行使就必須建立行之有效的救濟途徑。我國教育法和教師法都明確規(guī)定了申訴制度，但在實踐中學(xué)生和老師對該制度缺乏了解，學(xué)校內(nèi)部對該制度也缺乏相應(yīng)的實施規(guī)定，當學(xué)生的權(quán)利受到侵害時往往不知道如何救濟或盲目控告。在實現(xiàn)學(xué)生管理法治化的過程中，應(yīng)當首先完善行政救濟的內(nèi)部制度，分離行政行為作出部門和申訴部門，再做好相應(yīng)的宣傳，學(xué)校在作出相關(guān)處罰行為時應(yīng)告知學(xué)生相關(guān)申訴權(quán)利。雖除了學(xué)校內(nèi)部的行政救濟外，還有司法救濟，但筆者更傾向于在學(xué)校內(nèi)部窮盡救濟方法，避免學(xué)校內(nèi)部矛盾復(fù)雜化和外部化，這樣也更有利于學(xué)校內(nèi)部形成民主、法治的氛圍。

4.強化監(jiān)督機制

沒有監(jiān)督的權(quán)力就會必然導(dǎo)致權(quán)力的濫用。民主法治的重要內(nèi)涵就是對公權(quán)力的限制和監(jiān)督。首先應(yīng)當建立內(nèi)部制約機制，增強內(nèi)部監(jiān)督。比如充分發(fā)揮學(xué)校內(nèi)部紀檢部門、審計部門的工作職責。因?qū)W生本人的力量是相當有限的，可以在學(xué)校設(shè)立學(xué)生維權(quán)組織，該組織可以吸收律師等法律人士參加，出現(xiàn)相關(guān)矛盾時，學(xué)生可以通過該組織學(xué)校管理部門提出訴求，并可以通過該組織予以協(xié)調(diào)。其次，強化外部監(jiān)督。學(xué)校管理要接受有效的外部監(jiān)督的前提應(yīng)當是學(xué)校的各項管理信息及時有效地公開。學(xué)校應(yīng)當建立管理信息公開的相關(guān)制度，及時、全面的公開相關(guān)管理信息內(nèi)容。最后，應(yīng)當拓寬監(jiān)督的渠道，包括輿論監(jiān)督、司法監(jiān)督等方式，充分調(diào)動社會監(jiān)督的積極性。

5.聘請專業(yè)的法律顧問

高校管理者大多是非法律專業(yè)出身，對學(xué)校法治的建設(shè)和實施無法從法律專業(yè)的角度來司考和執(zhí)行。若單純進行法律方面的培訓(xùn)，一方面管理者有其他許多管理事務(wù)在身，短時間的培訓(xùn)不容易得到很好的效果；另一方面，法律的更新也不可能隨時要求管理者進行系統(tǒng)的法律培訓(xùn)。所以聘請專業(yè)的法律顧問團隊成為高校能更好更快實現(xiàn)依法治校的必然選擇。首先，專業(yè)的法律顧問團隊能從指定規(guī)章制度開始就參與協(xié)助，保障制度的法律專業(yè)性，把風險控制在源頭，以最大限度減少糾紛的發(fā)生或發(fā)生糾紛后能以最小的代價、最便捷的方式來處理。其次，法律顧問團隊可以作為學(xué)?；?qū)W生的人參與學(xué)校的其他活動，維護學(xué)校和學(xué)生的合法權(quán)益。最后，專業(yè)的顧問團隊可以為學(xué)生進行普法教育，通過對社會實踐中和學(xué)生息息相關(guān)的典型案例的講解、分析，提高學(xué)生、教師的法律綜合素養(yǎng)。

（二）法治文化建設(shè)全面提升內(nèi)涵

高校法治文化建設(shè)主要以公平、正義等法治意識為本位。通過多渠道建設(shè)，讓高校管理者、被管理者均樹立法律至上、公平正義、以人為本的基本理念，深入推進高校學(xué)生管理工作的依法決策、依法管理。

1.豐富授課內(nèi)容

現(xiàn)階段，非法律專業(yè)的高校學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識主要靠大學(xué)必修的法律基礎(chǔ)課程，然而該課程內(nèi)容多，涉及面廣，在有限的課堂教學(xué)中，讓學(xué)生全面掌握各種法律知識是不現(xiàn)實的。比較適宜的做法就是結(jié)合不同類型的學(xué)校或?qū)I(yè)的自身特點，開設(shè)不同層次的法律基礎(chǔ)課程。比如，針對藝術(shù)類院校的學(xué)生，除向?qū)W生講授基礎(chǔ)的法律知識外，還應(yīng)當開設(shè)知識產(chǎn)權(quán)類法律課程；針對烹飪類?？茖W(xué)校的學(xué)生，可以增加食品安全方面的法律培訓(xùn)。這樣既能激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，又能讓學(xué)生學(xué)有所用。教學(xué)內(nèi)容方面，傳承法治理念和法治精神比簡單教授法律法律條文更有意義。

2.改進授課方式

在教學(xué)中也應(yīng)同時注重教學(xué)方式方法不斷更新，滿足不同時期學(xué)生需要。法治教育應(yīng)是一個從認同到接受再到運用的循序漸進的過程，目的是培養(yǎng)學(xué)生自覺、自愿的學(xué)法、守法、用法的精神。老師應(yīng)根據(jù)教學(xué)內(nèi)容的不同，采取豐富的教學(xué)形式，綜合運用啟發(fā)式、討論式、參與式等方法。一方面，老師應(yīng)注重理論聯(lián)系實際，多采用社會熱點典型案例，結(jié)合輿論和媒體的觀點，先讓學(xué)生自行提煉出和法律有關(guān)的焦點問題，再引導(dǎo)學(xué)生就該焦點作出思考和討論，充分調(diào)動學(xué)生的積極性和參與性。另一方面，要結(jié)合案例開展法律實踐教學(xué)。比如學(xué)校應(yīng)與司法一線單位如法院、律師事務(wù)所等建立合作關(guān)系，定期組織學(xué)生旁聽法院庭審，有典型的案例參加庭后討論，結(jié)合法院的最終判決加以提煉并予以吸收理解。此外，還可以組織學(xué)生參觀監(jiān)獄等部門，了解服刑人員的實際生活狀況，讓學(xué)生自覺守法、主動學(xué)法、畏懼犯法，并能利用法律武器來保護自己的合法權(quán)益不受侵害。

3.優(yōu)化校園環(huán)境

良好的校園學(xué)習(xí)氛圍、紀律氛圍、規(guī)則氛圍對于培養(yǎng)大學(xué)生的法治理念能起到舉足輕重的作用。對學(xué)生良好習(xí)慣的養(yǎng)成、規(guī)則意識的形成能起到潤物細無聲的影響。高校還應(yīng)當充分利用校園的各種媒介對校園法治文化進行廣泛宣傳，除了傳統(tǒng)的校園廣播、校園報紙、校園櫥窗墻報等，還應(yīng)重視對新興媒介如校園網(wǎng)絡(luò)、校園官方微信、微博等的法治文化建設(shè)。在特殊的法律宣傳日，比如“3.15”消費者權(quán)益保護日、“4.26”世界知識產(chǎn)權(quán)日、“6.26”國際禁毒日、“12.4”全國法制宣傳日等以及新法實施、新司法解釋出臺等日期內(nèi)都可以組織學(xué)生進行專題學(xué)習(xí)，并可以發(fā)放宣傳資料、舉辦知識展板、現(xiàn)場法律咨詢、請有關(guān)法律專業(yè)人事作專題講座等活動營造濃厚的法治氛圍。在進行法律基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)上，?？圃盒？梢越Y(jié)合自己的?？铺厣幋蛟斐鼍哂袑I(yè)特色的法律活動，內(nèi)容鮮明、形式多樣、特色突出，并形成自己學(xué)校的品牌法治文化，逐步讓特色文化常態(tài)化，推進校園法治文化的縱向發(fā)展。

篇（3）

消防行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督通常包括事前預(yù)防、事中控制、事后救濟三部分。事前預(yù)防可以理解為，在消防行政執(zhí)法活動之前對執(zhí)法機構(gòu)、執(zhí)法人員、執(zhí)法裝備等物質(zhì)條件的管理和監(jiān)督。比如:對執(zhí)法行為按照一定標準分別由支隊、大隊管轄，執(zhí)法人員應(yīng)當具備相應(yīng)的執(zhí)法資格，采取主責、協(xié)辦制度，配備相應(yīng)標準的消防監(jiān)督、火災(zāi)調(diào)查裝備等是對消防行政執(zhí)法的事前預(yù)防。事中控制可以理解為，在消防行政執(zhí)法活動之中控制執(zhí)法的程序、自由裁量、合理性、合法性，對消防執(zhí)法實施的時間、地點、方式、步驟等動態(tài)的監(jiān)督和制約。比如:執(zhí)法過程中雙人執(zhí)法、重大事項集體會審、自由裁量程度適當?shù)取Ｊ潞缶葷梢岳斫鉃椋佬姓?zhí)法行為結(jié)束后，通過一般的監(jiān)督方式或?qū)ｉT的監(jiān)督程序，由上級機關(guān)對執(zhí)法過程及結(jié)果進行審視、評價，對不正當?shù)膱?zhí)法行為進行糾正，救濟消防行政相對人的合法權(quán)益，以達到消防行政執(zhí)法內(nèi)部控制的本質(zhì)目的。消防行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督的內(nèi)容不僅包括消防行政執(zhí)法的合法性，而且包括對消防行政執(zhí)法合理性的監(jiān)督;不僅要對下級公安消防機構(gòu)依法行使職權(quán)情況進行監(jiān)督，而且要對下級公安消防機構(gòu)履行法定職責情況進行監(jiān)督;不僅包括消防行政執(zhí)法廉政監(jiān)督還包括消防行政執(zhí)法效能監(jiān)督。消防行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督不僅要監(jiān)督檢查消防行政執(zhí)法活動是否合法適當，而且對違法失當?shù)南佬姓袨椴扇”匾拇胧┯枰约m正和補救。因此，它具有監(jiān)督和補救的雙重作用。對公安消防機構(gòu)來說，它是一種監(jiān)督和檢查，而對公民、法人和其他組織等行政相對人來說，它就是一種補救。從黑龍江省公安消防機構(gòu)近5年(2007～2011年)的內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督活動上看，內(nèi)部監(jiān)督活動共6萬余件，結(jié)案率、糾錯率100%，發(fā)揮了強大的監(jiān)督功能，呈現(xiàn)出監(jiān)督部門分工日趨精細、監(jiān)督力度逐漸加大、監(jiān)督效果明顯增強的特點。

加強消防行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督的措施

(一)樹立正確的消防執(zhí)法觀念

要防止在消防行政執(zhí)法過程中出現(xiàn)的以權(quán)壓法、以情輕法、徇私枉法等問題，就要對消防行政執(zhí)法人員加強思想教育，用正確的思想引導(dǎo)，筑牢思想防線，做到警鐘長鳴。一是樹立執(zhí)法為民理念。通過教育培訓(xùn)增強公安消防機構(gòu)的執(zhí)法為民意識。通過制度和機制的完善確保執(zhí)法工作真正體現(xiàn)為人民服務(wù)的要求。二是樹立嚴格執(zhí)法理念。公安消防機構(gòu)要強化對法律責任的意識，在消防執(zhí)法過程中堅持以事實為依據(jù)以法律為準繩的原則，依法自由裁量，促進實現(xiàn)消防行政管理的公平和正義。三是樹立全程監(jiān)督的理念。要有效防止濫用權(quán)力的發(fā)生就必須把權(quán)力置于眾目睽睽之下，消除人治因素，由依令行政轉(zhuǎn)變?yōu)橐婪ㄐ姓?，實行“陽光?zhí)法”。

(二)用科學(xué)的制度規(guī)范內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督

篇（4）

自辦發(fā)行是當前市場化報紙的主流發(fā)行方式，報紙發(fā)行投遞質(zhì)量如何，不僅關(guān)系到報社的信譽，也直接影響其經(jīng)濟效益。報社發(fā)行管理的目標即是取得最大的發(fā)行效果。取得最大發(fā)行效果對于零售而言，就是在目標發(fā)行區(qū)域內(nèi)獲得最大實銷量。對于征訂而言，則存在于兩個環(huán)節(jié)中，一是在征訂環(huán)節(jié)，另一個在投遞環(huán)節(jié)。對于征訂環(huán)節(jié)，業(yè)界和學(xué)界給予的關(guān)注較多，“有效發(fā)行”等理念已經(jīng)深入人心。然而，對于投遞環(huán)節(jié)的有效控制和管理卻缺乏應(yīng)有的研究，這也成為發(fā)行管理工作中的“軟肋”。

報紙投遞講究的是盡量在有效的時段內(nèi)將報紙投遞到讀者手上，不僅要有效果，還要有效率，可稱之為“有效投遞”。在目前的情況下，主要就是講求時效性——越早越好。以浙江寧波的《現(xiàn)代金報》為例，如果早晨在上班離家高峰時間段，報紙投遞每提前10分鐘，就會增加近10000份報紙的即時閱讀量。否則，讀者如果早上上班之前拿不到報紙，就只能晚上下班回家才能看到，而此時新聞的時效性已經(jīng)比不上下午面市的晚報了?；蛘咭驗橛行┫⒃谌臻g已經(jīng)通過其它的渠道了解到。因而減少了閱讀《現(xiàn)代金報》的興趣，從而使得報紙的發(fā)行效果大大下降。因此，實現(xiàn)有效投遞，是提高發(fā)行質(zhì)量不可忽視的環(huán)節(jié)。

一、當前報紙投遞管理中的難點

提高有效投遞，對于零售方式而言。操作和監(jiān)控起來相對比較容易：時間早。則零售成交量高，退報率低。而對于征訂方式而言，由于報紙是提前付費的，中途的服務(wù)不好(主要是投遞不到位。投遞時間過晚)，不會對發(fā)行量帶來如同零售一樣即時的反應(yīng)。反饋數(shù)據(jù)不及時，不全面，不準確帶來管理上的諸多困難，主要表現(xiàn)在：難以全面了解投遞的真實狀況：管理人員與一線人員之間管理存在跨度，難以對一線員工的具體工作進行有效監(jiān)控；管理和激勵措施缺乏針對性等等。

目前絕大多數(shù)報社對此所采用的一般做法是通過讀者投訴來監(jiān)控。但讀者投訴這個指標受讀者個人因素等的影響較大，同樣的投遞質(zhì)量往往會得到不同的投訴率，這造成投遞質(zhì)量很難通過投訴或客戶回訪來統(tǒng)一監(jiān)控。投訴指標只能作為質(zhì)量控制的重要指標，但是不能作為唯一指標。

投遞質(zhì)量的監(jiān)控難也造成投遞考核工作中的諸多弊端。以浙江《現(xiàn)代金報》為例，按照以往的考核辦法，發(fā)行公司對投遞員的考核是以投遞報紙的數(shù)量為指標來核算的?？涩F(xiàn)實的狀況是：有的區(qū)域投遞400份報紙需要4個小時，而有的區(qū)域投遞800份報紙卻只需要不到兩個小時，以投遞數(shù)量為指標考核使得前者只能拿到后者一半的薪資，而其投入的勞動卻是后者的兩倍，這對于員工來講是不公平的。對此。有的發(fā)行站點就會采取“肥瘦搭配”的方式來進行平衡，即每個員工好的段道投一點，不好的段道投一點，雖然相對公平了，但是由于段道優(yōu)化無法保證，整體的段道路程加長，整體的投遞時間就加長了，造成不少“無效投遞”，嚴重影響了報紙的發(fā)行質(zhì)量。

二、技術(shù)手段在報紙投遞管理工作中的運用

造成上述種種投遞管理中的難點問題的主要原因在于管理者無法獲得精準翔實的段道路線圖，段道優(yōu)化無從下手，另外，對投遞員的工作進行控制或調(diào)整時也缺乏客觀有效的數(shù)據(jù)加以佐證。在探尋更為科學(xué)的投遞管理方式的過程中，GPS(全球定位系統(tǒng))設(shè)備和GoogleEarth地圖等新技術(shù)手段的優(yōu)勢逐漸凸顯出來了。

GPS在導(dǎo)航定位、定時、測速等方面性能卓越，該設(shè)備輕便小巧，攜帶方便。需要記錄行動路線時，設(shè)置開關(guān)到記錄器方式，就可以將所經(jīng)過路徑的高度、經(jīng)度、緯度及日期時間等信息儲存起來。再通過通用的USB接口可將衛(wèi)星記錄數(shù)據(jù)傳輸?shù)接嬎銠C中。再啟用GoogleEarth地圖，便可以將衛(wèi)星定位數(shù)據(jù)整合其中。GoogleEarth中的實景地圖精確清晰，全面覆蓋，實行自動更新，其功能遠遠勝過平面地圖。

這樣的段道數(shù)據(jù)獲取方式非常便捷，只要把GPS設(shè)備帶在身上，走一遍就可以了。在早上投遞的時候讓投遞人員隨身攜帶，就可以采集到投遞時間、投遞里程等數(shù)據(jù)，進而整合出非常精準的段道軌跡圖。

以此類推，可以將所有的段道記錄數(shù)據(jù)都整合到CoogleEarth中，再做進一步的整理：

1標注段道數(shù)據(jù)，設(shè)置文件夾

將每條段道的相關(guān)數(shù)據(jù)均標注上去，包括段道投遞人員的信息，投遞花費時間，投遞里程等。并將同一站點的段道記錄整理到同一文件夾，再按照投遞班設(shè)置子文件夾。這樣，想看哪個站點的全部段道，選中站點文件夾即可，如果想顯示該站點中某個投遞班的全部段道。選中該投遞班記錄的子文件夾即可，如果只想顯示某個段道，只選定該段道的記錄就可以了。

2段道站點的優(yōu)化調(diào)整

有了準確的段道數(shù)據(jù)，就為段道的優(yōu)化調(diào)整提供了依據(jù)。計算出某一區(qū)域內(nèi)所有段道投遞所需的總時間，再除以段道數(shù)量，得出該區(qū)域段道平均所需要的投遞時間。如果現(xiàn)有段道時間和里程與平均值相近，則將該段道標注為綠色線條，否則標注為紅色，這樣就很方便地進行紅綠段道之間的優(yōu)化調(diào)整。

還可根據(jù)區(qū)域特點，調(diào)整站點的段道數(shù)量，使得各站段道數(shù)量盡量接近——這樣便于站與站之間的競爭和考核，同時由于站內(nèi)各段道投遞時間較為平均，也便于站內(nèi)考核。

按照劃分好的區(qū)域，重新選擇站址。最好在區(qū)域的中心部分。有時候區(qū)域中心部分的房租比較貴，成本較高。但是更應(yīng)考慮到重新選址帶來的收益肯定是大過成本的：因為站點位于區(qū)域中心，將有利于區(qū)域內(nèi)報紙的投遞時間整體提前，實現(xiàn)有效投遞。

當然，在調(diào)整段道的同時，要制定相配套績效考核方式。在調(diào)整投遞區(qū)域的時候。也要考慮運報車的到站時間的差異：有的站點要早一點，有的站點要晚一點。

三、技術(shù)手段運用于投遞管理成效顯著

上述技術(shù)手段的運用，使原來存在諸多盲點和誤區(qū)的報紙投遞管理工作迅速變得科學(xué)便捷且富有成效。

1發(fā)行投遞的總體狀況一目了然

發(fā)行投遞段道的各類數(shù)據(jù)，如：段道路線，投遞時長，投遞里程等是發(fā)行公司實施管理的重要依據(jù)。但以往的情況是：由于每一段道都不一樣，投遞人員具體的投遞路線，一般除了投遞員本人和投遞班長之外，其他人都不大清楚。即便是發(fā)行站站長都不是很清楚，更不要說發(fā)行公司管理部門了。并且，以往獲取這些數(shù)據(jù)的方式都是人工操作的，由于操作手法難以完全統(tǒng)一，段道測試的人又并非是同一人，所以獲取數(shù)據(jù)的標準和尺度有差異。加之具體負責測試的區(qū)域站長出于對自身考核有顧忌而心存私心等原因，獲取的數(shù)據(jù)一般不敢也不能作為制度制定的依據(jù)。

現(xiàn)在，只要把GPS采集來的段道數(shù)據(jù)在CoogleEarth地圖上展示出來，不僅發(fā)行公司的各級管理人員及站長可以清楚地知道每一個投遞人員的具體線路，報社的領(lǐng)導(dǎo)也能直觀地了解發(fā)行投遞的總體狀況。解決了上文中所說的由于管理人員和一線人員之間存在管理跨度，難以了解一線人員工作內(nèi)容的難題。加之數(shù)據(jù)都是通過標準統(tǒng)一的設(shè)備采集的，完全可以用來作為制定考核制度的依據(jù)。

2投遞時間提前，整體得到優(yōu)化

由于用GPS采集數(shù)據(jù)非常簡單，只要測試人員隨著段道走一遍就可以把數(shù)據(jù)采集回來。這就給原本非常繁瑣的段道調(diào)整工作帶來了極大的便利。

原來的段道測試和調(diào)整工作需要耗費大量的人力物力，但由于缺乏像CoogleEarth這樣精確到每棟樓房的地圖，采集數(shù)據(jù)受人為干擾因素大，調(diào)整又只能在局部范圍內(nèi)進行，所以始終無法獲得理想的效果，路線的整體優(yōu)化根本無法實現(xiàn)。運用GPS后，所有的段道分布清晰直觀，數(shù)據(jù)翔實準確，調(diào)整工作完全可以在地圖上進行，調(diào)整后的段道在正式運行之前，還可以再實地測試一遍，而不用像從前那樣在實際運行之后還去做些“修修補補”的工作。這樣可以在新段道正式運行之前經(jīng)反復(fù)測試，一次調(diào)整到位，這在以前是不可能做到的。

通過段道優(yōu)化，報紙投遞時間整體提前。而且投遞完成的時間也得到很好的控制。同時，由于全部人員投遞時間大致相當，可以要求員工統(tǒng)一時間回站集合，便于管理。

3分配公平，提高了員工的積極性

原來對于投遞員的考核是以投遞數(shù)量為基礎(chǔ)的，這對于員工來講存在不公平因素?，F(xiàn)在通過段道調(diào)整。將投遞績效考核辦法調(diào)整為：以段道投遞里程。和插報數(shù)量作為計算基礎(chǔ)。

以現(xiàn)代金報發(fā)行公司白沙發(fā)行站為例。白沙站12段道，段道長17.23公里(含自站點到段道起投點的路程)，份數(shù)562份，在計算投遞績效時，首先是根據(jù)份數(shù)和本月報紙插報的次數(shù)計算出插報分值，2008年3月份單份報紙共插(拆)報36次，插報分值為562×36=20232分。里程分為17230米×31天=534130分，插報分1分折合里程分3分，這樣總分值為562×36×3+17230×31=594826分，再乘以對應(yīng)于績效的系數(shù)。就可以得到該投遞人員的投遞績效。

雖然段道調(diào)整時主要考慮投遞時間，但是具體計算員工投遞績效時。選擇段道投遞里程而不選擇投遞時間，主要是因為如果以投遞時間考核。則可能因為投遞人員的交通工具差異，行進速度差異等原因造成計算誤差較大。

通過績效計算方式的調(diào)整，使得考核更趨公平，保護并提高了投遞員的工作積極性。

篇（5）

蘇辦發(fā)〔2014〕1號文件明確指出：試點鎮(zhèn)綜合執(zhí)法機構(gòu)作為鎮(zhèn)政府的職能機構(gòu)，代表鎮(zhèn)政府統(tǒng)一行使由鎮(zhèn)政府承擔的除限制人身自由以外的行政處罰權(quán)，以及與行政處罰權(quán)相關(guān)的行政強制措施權(quán)、監(jiān)督檢查權(quán)，并具體負責相關(guān)行政管理事項的日常監(jiān)管。根據(jù)文件要求，試點鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局不但要承擔行政處罰職能，還要承擔相應(yīng)的日常監(jiān)管職能。試點鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局等職能機構(gòu)是在鎮(zhèn)行政、事業(yè)編制總量不突破的前提下通過調(diào)節(jié)編制組建的，這就決定了綜合執(zhí)法局的編制難以大幅度增加。所調(diào)研的試點鎮(zhèn)，執(zhí)法人員最多的張浦鎮(zhèn)也只有22人。現(xiàn)有的人員力量難以承擔起下放的幾百項行政處罰權(quán)。

（二）人員專業(yè)技能與需要承擔的工作任務(wù)不適應(yīng)

縣級職能部門下放給試點鎮(zhèn)的行政處罰權(quán)，權(quán)力多、領(lǐng)域廣，而且農(nóng)業(yè)、環(huán)保、食藥等很多領(lǐng)域的行政執(zhí)法工作專業(yè)性很強。目前試點鎮(zhèn)雖然采取了跟班學(xué)習(xí)、加強培訓(xùn)等措施，但一些執(zhí)法領(lǐng)域?qū)I(yè)性偏強的特點，導(dǎo)致一些執(zhí)法工作在試點鎮(zhèn)難以得到有效開展。省、市業(yè)務(wù)主管部門和試點鎮(zhèn)綜合執(zhí)法機構(gòu)的工作指導(dǎo)機制尚未建立，上級業(yè)務(wù)主管部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、案件評查等工作很難直接顧及到試點鎮(zhèn)。

（三）銜接不暢和運行機制不健全

有的地方?jīng)]有按照基本目錄的要求下放、承接行政權(quán)限；有的地方下放給試點鎮(zhèn)的行政權(quán)限多且時間緊，試點鎮(zhèn)暫時無力承接；有的地方縣級職能部門與試點鎮(zhèn)沒有建立有效銜接、平穩(wěn)過渡的工作機制，有的縣級職能部門對試點鎮(zhèn)的行政指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和監(jiān)督檢查工作不到位；試點鎮(zhèn)獲取上級的工作部署和要求、有關(guān)政策的信息渠道不暢；有的行政許可事項審核受理，省、市主管部門僅認可縣級，試點鎮(zhèn)難以具體操作；有的試點鎮(zhèn)的綜合執(zhí)法機構(gòu)和日常管理機構(gòu)的職責沒有完全厘清。銜接機制和運行機制的缺失，導(dǎo)致部分領(lǐng)域出現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)管的空白地帶和真空現(xiàn)象。

二、加強基層農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作的對策

（一）穩(wěn)步做好權(quán)力下放和承接

按照蘇辦發(fā)〔2014〕1號文件“凡試點鎮(zhèn)確需且能夠承接的行政權(quán)限，都應(yīng)賦予試點鎮(zhèn)行使；試點鎮(zhèn)暫時無法承接的行政權(quán)限，要積極創(chuàng)造條件，成熟一批，賦予一批”的工作要求，積極穩(wěn)妥做好權(quán)力下放和承接工作。一是有序下放。在縣級政府編制、法制工作部門的指導(dǎo)下，縣級主管部門和試點鎮(zhèn)加強協(xié)調(diào)，充分考慮到試點鎮(zhèn)的實際需求和承接能力，在“可放”和“能接”之間找到平衡，下放一批試點鎮(zhèn)能“接得住、管得好”的常用行政處罰權(quán)，對專業(yè)性特別強、實踐中不常用的權(quán)限暫緩下放，并明確放權(quán)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督職責，確保權(quán)力平穩(wěn)下放。昆山市2012年下放給張浦鎮(zhèn)行政處罰權(quán)655項，其中農(nóng)業(yè)類134項。根據(jù)一年多來的實踐，根據(jù)張浦鎮(zhèn)的實際承擔能力，為防止市場監(jiān)管出現(xiàn)真空情況，昆山市政府下發(fā)了《市政府關(guān)于停止張浦鎮(zhèn)人民政府行使相關(guān)市級部門下放的部分綜合執(zhí)法職權(quán)的通知》（昆政發(fā)〔2014〕49號），決定自2014年10月1日起停止張浦鎮(zhèn)人民政府行使涉及燃氣管理、農(nóng)業(yè)投入品、藥品醫(yī)療器械等方面的191項綜合執(zhí)法職權(quán)。停止的191項綜合執(zhí)法職權(quán)中農(nóng)業(yè)類的有99項。二是有力承接。試點鎮(zhèn)對縣級職能部門下放的行政處罰權(quán)，細化落實承接實施方案，優(yōu)化、充實人員配備，做好權(quán)力承接各項工作。三是有效行使?？h級職能部門加強對下放權(quán)力運作的指導(dǎo)、培訓(xùn)，試點鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局對承接的行政權(quán)力要履職到位，避免出現(xiàn)下放權(quán)力懸空的現(xiàn)象。

（二）加強試點鎮(zhèn)綜合執(zhí)法機構(gòu)

隊伍建設(shè)特別是專業(yè)人才的培養(yǎng)。隨著權(quán)限的大量下放，試點鎮(zhèn)面臨人手少、任務(wù)多，權(quán)力大、能力不夠的情況，急需提高綜合執(zhí)法人員法律素質(zhì)和執(zhí)法水平，避免試點鎮(zhèn)擴權(quán)帶來的“隱性違規(guī)”，構(gòu)建權(quán)力運行的有效機制?？h級職能部門必要時可定期派人員充實試點鎮(zhèn)的行政執(zhí)法力量，適應(yīng)新的管理體制需要。試點鎮(zhèn)應(yīng)通過引進專業(yè)人員、加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)、派員到縣級相關(guān)執(zhí)法機構(gòu)跟班學(xué)習(xí)等方式，加速培養(yǎng)各執(zhí)法領(lǐng)域的專業(yè)執(zhí)法人才，適應(yīng)權(quán)限下放后執(zhí)法工作需要。

篇（6）

1.啟興

心理學(xué)研究表明，興趣有動力作用和定向作用。凡是使人興趣盎然的東西，特別能激活人的思維。教學(xué)中，運用質(zhì)疑的方法，激發(fā)學(xué)生濃厚的學(xué)習(xí)興趣，促使其積極思考，認真讀書，達到導(dǎo)讀的目的。

學(xué)習(xí)《荷蓧丈人》一課，教師借助導(dǎo)引語激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。

課題注釋《論語·微子篇》，“微子”是什么人?同學(xué)們看過電視劇《封神榜》，商紂王有三位忠臣：微子、箕子、比干?！段⒆悠返谝徽聦懙溃骸拔⒆尤ブ?，箕子為之奴，比干諫而死?？鬃釉唬骸笥腥恃?。’”引自《論語譯注》，中華書局1980年版，第192頁?？鬃雍苜澷p這三個人，稱他們是殷商時代的三位仁人，即成仁取義之人。盡管紂王無道，把微子廢掉，但他們以死相諫，關(guān)心、參與政治的精神孔子十分贊賞。這就是儒家的“入世”思想，而隱士的主張恰恰是逃避政治。因此《微子篇》中寫了許多孔子和隱士發(fā)生沖突的故事，很有趣。本課寫的正是孔子周游列國同一位隱士發(fā)生沖突的事。

學(xué)習(xí)本課，請同學(xué)們圍繞以下問題閱讀、討論：(投影出示)

①“丈人”在文中指什么?

②丈人為什么要批評孔子?

③子路見丈人罵孔子為什么還要“拱而應(yīng)”呢?

④丈人對子路的態(tài)度為什么前后明顯不同?

⑤孔子為什么命子路“反見之”呢?

導(dǎo)引語緊扣課題有機延伸，點明課文的難點：孔子“入仕”的政治態(tài)度，并用質(zhì)疑發(fā)問提挈全文的主要內(nèi)容，喚起學(xué)生的閱讀欲望，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)課文的直接興趣，學(xué)好課文便有了基礎(chǔ)。

2.尋路

每篇文章，都有一定的思路。葉老說，善于看文章的人一定要把作者的思路摸清楚。憑借質(zhì)疑引導(dǎo)學(xué)生摸清文章的脈絡(luò)、作者的思路，使之體會課文構(gòu)思的精妙，領(lǐng)悟課文謀篇布局之道，以為讀書寫作的借鑒。

秦牧的散文《土地》選材廣泛，聯(lián)想豐富，怎樣引導(dǎo)學(xué)生認識文章的思路，體會其“形散而神聚”的特點呢?既然作者的匠心在于圍繞中心合理地選材布局，導(dǎo)讀尋路的突破口也應(yīng)從材料入手。先引導(dǎo)學(xué)生看書：課文中選用的與土地有關(guān)的材料(事)共有多少則?學(xué)生找出共有13則，再引導(dǎo)學(xué)生給這些材料加上標題，按序號進行排列，最后啟發(fā)學(xué)生依照性質(zhì)將這些材料分類：1～4則寫珍愛土地；5～8則寫保衛(wèi)土地；9～13則寫建設(shè)土地；最后一小節(jié)贊美土地，點旨明題。至此不難看出，文章的思路是以“土地”為線索，按照珍愛土地—保衛(wèi)土地—建設(shè)土地—贊美土地的順序安排材料的。從選材看，古今中外，事情繁雜，似不連貫，是“散”的，但依據(jù)線索，圍繞中心組織材料，形成了一個有機整體，最后揭示中心，體現(xiàn)了“神聚”的特點。導(dǎo)讀中若能利用板書，會使思路顯示得更加清晰。

3.對比

對比是人們認識事物獲取知識的主要方法，也是語文教學(xué)導(dǎo)讀常用的方法。質(zhì)疑對比，容易迅速使學(xué)生認識事物的特征，抓住問題的本質(zhì)。質(zhì)疑對比的形式有兩種。一種是同一事物前后對比。如閱讀《明湖居聽書》，為了認識白妞說書巨大的吸引力，可以質(zhì)疑：白妞出場前后，戲園里的氣氛有什么變化?說明了什么?由出場前的“熱鬧哄哄”到出場后的“滿園子里便鴉雀無聲……連一根針掉在地下都聽得見響!”說明了白妞演唱的巨大吸引力和在觀眾心目中的影響。另一種是兩種事物的對比：描寫黑妞和白妞演唱的技巧用了什么方法?學(xué)生很可能回答：用了比喻的方法?？梢栽僖龑?dǎo)對比：兩者運用比喻描摹表演聲音的情況完全相同嗎?如細讀課文便會發(fā)現(xiàn)：寫黑妞是以聲喻聲，“如新鶯出谷，乳燕歸巢”；寫白妞則是以形喻聲，“像一線鋼絲拋入天際”，“如一條飛蛇在黃山三十六峰半中腰里盤旋穿插”。這時，學(xué)生就會理解作者把只可意會而難以言狀的聽覺形象轉(zhuǎn)化為易于體會的視覺形象表達出來，目的在于使讀者感受真切，如見其人，如聞其聲，更鮮明地突出了白妞高超的演技。

4.探微

課文中常有一些類似“閑筆”的地方，對表現(xiàn)中心有直接關(guān)系，但往往容易被學(xué)生忽視。導(dǎo)讀，應(yīng)抓住這些學(xué)生不注意的細微之處，借助質(zhì)疑，激發(fā)思維，來一番“咬文嚼字”，引導(dǎo)學(xué)生深入理解課文內(nèi)容。

《范愛農(nóng)》一文有兩處省略號，用法很微妙，學(xué)生一般不注意。一處是魯迅到報館去詢問王金發(fā)送五百元的事──

一個名為會計的便不高興了，質(zhì)問我道：

“報館為什么不收股本?”

“這不是股本……”

“不是股本是什么?”

另一處是許壽裳寫信催魯迅往南京──

愛農(nóng)也很贊成，但頗凄涼，說：

“這里又是那樣，住不得，你快去罷……”

我懂得他無聲的話，決計往南京。

教師質(zhì)疑：這兩處省略號都表示語有不盡嗎?學(xué)生會回答：都表示語有不盡。再引導(dǎo)：那么產(chǎn)生語有不盡的原因是什么?第二處省略號對表現(xiàn)中心有何作用?細讀課文可以看出，兩處省略號確然表示語有不盡，但第一處的“語有不盡”是因被對方截斷而未說完，第二處是因說話人(指范愛農(nóng))不愿說下去，根源在于下文所說的“無聲的話”，形象地表現(xiàn)了范愛農(nóng)當時凄涼的心境，反映了后中國社會依然如故的悲慘局勢，從而突出了文章中心。這種導(dǎo)讀，往往令學(xué)生有豁然開朗之感，可以發(fā)揮以小見大、探微而顯旨的作用。

5.求變

將已有的知識結(jié)構(gòu)借助質(zhì)疑變換一個角度認識，可以引起新的思考，有利于牢固掌握知識。

學(xué)習(xí)《〈指南錄〉后序》，為了使學(xué)生深入認識文天祥出使北營的緊迫形勢及“紓禍”、“救國”的動機，抓住“時北兵已迫修門外，戰(zhàn)、守、遷皆不及施”質(zhì)疑：戰(zhàn)、守、遷的具體內(nèi)容是什么?三者是什么關(guān)系?部分學(xué)生會脫口而出：并列關(guān)系。再引導(dǎo)研讀本小節(jié)內(nèi)容，學(xué)生就理解了三者是選擇關(guān)系，即或迎戰(zhàn)、或防守、或轉(zhuǎn)移都來不及了，從而突出了當時形勢的緊迫性和文天祥以國事為重的出使動機，確定了導(dǎo)讀全文的認識基礎(chǔ)。

篇（7）

大學(xué)生肩負著全面建設(shè)小康社會的歷史重任,他們在學(xué)習(xí)科學(xué)知識的同時,其法律意識、法制觀念如何,將直接關(guān)系和影響著我國社會的法制建設(shè)。特別是在當前青少年違法犯罪率不斷上升的情況下,切實加強對大學(xué)生的法制教育,使他們知法、懂法、守法,提高他們的綜合素質(zhì),就顯得尤為重要。法制教育是高校思想政治教育的重要部分,高校要提高對法制教育重要性和必要性的認識,采取有效的措施切實搞好大學(xué)生的法制教育。

一、高校德育教育與法制教育的關(guān)系

(一)道德和法律的關(guān)系

任何一個社會的正常運行都需要社會調(diào)節(jié)機制來維持正常的秩序,道德和法律就是社會的兩大調(diào)節(jié)機制,兩者共同擔負著調(diào)節(jié)社會關(guān)系和穩(wěn)定社會秩序的功能。道德教育的主要任務(wù)是把某種價值體系、價值觀念、行為和觀念的準則灌輸?shù)饺说囊庾R中,使其形成相應(yīng)的信息、品質(zhì)和習(xí)慣,達到自我調(diào)節(jié)控制和自我監(jiān)督的目的。法律代表了階級的意志,是推行國家、政黨的路線、方針、政策的強制手段。人們行使權(quán)力、履行義務(wù),不僅要嚴格遵守法律的規(guī)定,還要遵守社會公認的道德觀念。

道德和法律是既有區(qū)別,又有聯(lián)系的兩種社會規(guī)范:

首先,道德與法律聯(lián)系密切,在調(diào)整規(guī)范人們的行為方面具有互補性。

其次,在調(diào)整、規(guī)范人們的行為方面,法律并不是萬能的,除了受到以社會為基礎(chǔ),法律不可能超出社會發(fā)展需要“創(chuàng)造”社會以及法律自身條件的約束外,還必然要受到道德等其他社會規(guī)范的制約。

最后,法律以道德為價值取向,并以道德為社會支持?！胺墒亲畹拖薅鹊牡赖隆币殉蔀槿藗兊墓沧R,如果法律背離了人類基本的道德精神,將失去約束人們行為的道德基礎(chǔ)。

(二)高校德育教育與法制教育的關(guān)系

1.高校德育教育與法制教育關(guān)系的現(xiàn)狀。在我國現(xiàn)行的高校教學(xué)大綱和教學(xué)實踐中,高校的法制教育一般從屬于德育教育,并沒有自身的獨立地位。在當前的高校思想政治教育工作中,對大學(xué)生的德育教育占據(jù)了相當大的一部分,在有些高校甚至全部是德育教育,法制教育只是德育教育的一個補充。

筆者認為,在我國當前市場經(jīng)濟體系已經(jīng)逐步成熟,法制體系建設(shè)已經(jīng)取得長足發(fā)展的情況下,雖然德育教育與法制教育有其必然的聯(lián)系,但將法制教育從屬于德育教育的認識及定位是不合理的。正是這種思想政治教育比例關(guān)系的失衡,導(dǎo)致了在現(xiàn)實生活中大學(xué)生法律意識淡薄,甚至發(fā)生違法問題。綜觀在校大學(xué)生發(fā)生的不同方面的違法問題,一方面是其本身道德素質(zhì)低下導(dǎo)致的;另一方面則是法律意識的不足和淡薄造成的。

2.高校德育教育與法制教育應(yīng)當并重。基于上述對道德和法律關(guān)系的分析可以得出,道德和法律在調(diào)整社會關(guān)系方面是相互依存,共同發(fā)揮作用的。對大學(xué)生進行思想政治教育固然是重要的,但是法律意識的培養(yǎng)僅靠德育教育還不能解決全部問題。我們說提升人的品質(zhì),應(yīng)當從思想和行為兩方面塑造,宜采用法制教育和德育教育相結(jié)合的形式。

加強法制教育是高校思想政治教育不可分割的一個重要組成部分。把法律意識融入到大學(xué)生的道德觀念中,將道德內(nèi)化為大學(xué)生自身的觀念,使法律至上的意識升華為大學(xué)生更深層次的道德義務(wù)要求。法制教育的價值在于倡導(dǎo)法制精神,造就大批具有良好法律素質(zhì)的公民,來滿足法制社會的需要。

二、在校大學(xué)生法制教育的緊迫性

(一)加強對在校大學(xué)生的法制教育,是減少大學(xué)生違法行為,維護校園安全與穩(wěn)定的需要

(二)加強法制教育是大學(xué)生綜合素質(zhì)提升和發(fā)展的內(nèi)在要求

在前幾年,犯罪大學(xué)生多出自民辦大專院校,而現(xiàn)在來自重點大專院校甚至名牌院校的犯罪大學(xué)生較往年明顯增多。據(jù)上海一項關(guān)于“校園犯罪”的調(diào)查,在犯罪的51名大學(xué)生中有16人來自重點院校,占了總數(shù)的31%.在大學(xué)生犯罪中,其中不乏博士生和碩士生。這些重點院校的大學(xué)生頻頻犯法說明我們不能只重視大學(xué)生的學(xué)習(xí)成績,大學(xué)生綜合素質(zhì)的提高已經(jīng)迫在眉睫了。法制教育本身及其產(chǎn)生的結(jié)果對大學(xué)生的價值觀、道德素質(zhì)、思維方式、精神狀態(tài)等各方面都有著積極而重要的影響,其有利于大學(xué)生綜合素質(zhì)的全面提高。

(三)加強對在校大學(xué)生的法制教育是構(gòu)建和諧社會的迫切任務(wù)

大學(xué)生畢業(yè)后是要踏上社會,為社會做貢獻的。法制意識強的畢業(yè)生能夠自覺遵守國家法律法規(guī),積極投身于社會主義建設(shè),為國家的進步做出自己的貢獻,實現(xiàn)自己的人生價值。而法制意識差的畢業(yè)生可能有意或無意的違法違紀,甚至走上違法的道路,造成終身的遺憾。

三、目前在校大學(xué)生法制教育存在的主要問題

(一)對法制教育重視程度不夠

雖然目前高校已經(jīng)把法律基礎(chǔ)課列入教學(xué)計劃,但是對該門課程的投入?yún)s非常少。由于法律基礎(chǔ)課的課時有限,在很短的時間內(nèi)要讓學(xué)生了解必要的法律知識幾乎是不可能的。法制教育出現(xiàn)這種情況的原因主要是對大學(xué)生的法制教育還不夠重視,只是將其作為一門普通的課程來對待,而沒有將其看作是提高人才綜合素質(zhì)與修養(yǎng)的重要舉措。

(二)法制教育師資力量薄弱

很多非政法院校的法律課師資是由社科部、學(xué)工處、德育處、團委或宣傳部的工作人員擔任。他們的專業(yè)理論基礎(chǔ)和解決實際問題的能力影響了法律基礎(chǔ)課的教學(xué)效果。在這種情況下,大學(xué)生對法律課程不重視就不難理解了。

(三)法制教育的形式和內(nèi)容單一

法制教育是一項理論性和實踐性都很強的綜合教育。目前,在高校法制教育中,教育形式仍局限于傳統(tǒng)的課堂教學(xué)模式,偏重于法律理論知識的傳授,而忽視了實踐教學(xué)環(huán)節(jié),未能給學(xué)生提供參加有關(guān)社會實踐的機會。有的高校甚至把法律基礎(chǔ)課作為對大學(xué)生進行法制教育的唯一形式,法律基礎(chǔ)知識的內(nèi)容僅限于幾部法律,缺少有針對性的以案說法的內(nèi)容。

(四)法制教學(xué)考核方式不合理

目前,各高校評價法制教育效果好壞的惟一辦法是閱卷考試,考核的內(nèi)容主要集中于法律的一些基本概念和知識,惟一的標準是考試成績,學(xué)生追求的僅僅是該課程的分數(shù),考完后就將法律知識放在一邊了,并未真正的培養(yǎng)自己的法律意識和法制觀念。

四、加強在校大學(xué)生法制教育的措施

(一)加強實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)

法律基礎(chǔ)課有其自身的科學(xué)理論體系和教學(xué)規(guī)律,必須根據(jù)其自身的特點進行教學(xué)。法律基礎(chǔ)課是一門實踐性很強的學(xué)科,必須強化該課程的實踐性教學(xué)環(huán)節(jié),我們要重視案例教學(xué)法。在選擇法律教學(xué)案例時,應(yīng)選擇那些既有利于大學(xué)生對法律知識的理解,又具有思想教育意義的案例。

(二)開展靈活多樣的法制教育活動

運用現(xiàn)代的多媒體手段進行直觀、形象、生動的教學(xué)形式。如組織學(xué)生觀看、收聽法律專題的電視片或錄像帶等,讓大學(xué)生在輕松愉快的氣氛中學(xué)習(xí);舉辦法律知識競賽、辯論賽、“模擬法庭”,開設(shè)法制宣傳園地,開展法律知識咨詢活動;利用假期開展社會調(diào)查和社會實踐活動,讓大學(xué)生列席旁聽審判過程,增加其對法律學(xué)習(xí)的感性認識;請法律專家、法官、檢察官和律師等來高校開設(shè)大學(xué)生法制講座等活動,營造出濃厚的校園法律文化氛圍。實踐證明,多種形式并用的法制教育要比單純的法律課程教學(xué)效果更好。

(三)加強法律課教師的培養(yǎng)

提高教師隊伍是搞好高校法制教育的關(guān)鍵。高校的法律教師不僅要深諳學(xué)校教育規(guī)律和青年學(xué)生的成長規(guī)律,而且要具備比較系統(tǒng)的法律學(xué)科知識和較高的法律素養(yǎng)。不同的學(xué)校要根據(jù)自身的條件,通過專、兼、聘等多種形式,形成一支具有相當水準的精干的專、兼職教師隊伍。

(四)開展心理咨詢和輔導(dǎo),鞏固大學(xué)生法制教育的成效

現(xiàn)在,我國社會處于轉(zhuǎn)型期,人們的世界觀、人生觀、價值觀念和思想倫理觀念急劇變化。大學(xué)生進入大學(xué)后,學(xué)習(xí)環(huán)境、學(xué)習(xí)方式、人際交往、自我評價等方面都發(fā)生了很大的變化。為此,高校要開展心理咨詢和輔導(dǎo),幫助其消除不良的心理狀況,最大程度上預(yù)防和避免因心理問題引發(fā)的違法行為,從而鞏固大學(xué)生法制教育的成效。

五、結(jié)語

高校在校大學(xué)生的法制教育涉及課程設(shè)計、教學(xué)安排、教師選拔、教學(xué)方式、考試考核等多個方面。是一個艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)教育工程,特別是德育教育與法律教育的有機融合問題,還有待于進一步深入探討。只有充分發(fā)揮各部門、各單位的職能才能使大學(xué)生的法制教育取得良好的效果,才能使大學(xué)生對法律有科學(xué)的認識、深刻的理解和全面的掌握,使得他們不僅掌握一定的法律知識,更能理解法的精神、法的作用,增強自身的法制觀念和法律意識。

【參考文獻】

篇（8）

化學(xué)是以實驗為基礎(chǔ)，研究物質(zhì)的組成、結(jié)構(gòu)、性質(zhì)及其變化規(guī)律的自然科學(xué)。在化學(xué)知識中，許多知識如化學(xué)概念、基本原理、元素化合物性質(zhì)等，都是通過化學(xué)實驗而獲得的。因此，在化學(xué)學(xué)習(xí)中必須學(xué)會對實驗進行正確的觀察，并在觀察的基礎(chǔ)上根據(jù)實驗現(xiàn)象得出結(jié)論，從而掌握化學(xué)知識。那么，如何正確觀察實驗、在實驗觀察過程中應(yīng)該注意一些什么呢？

首先，應(yīng)明確實驗?zāi)康?，確定實驗觀察的重點。

設(shè)置課本實驗的目的在與實現(xiàn)某一學(xué)習(xí)目的，實驗?zāi)康臎Q定了實驗觀察的重點。只有明確重點觀察的內(nèi)容，抓住本質(zhì)的現(xiàn)象，才能有效地觀察，有效地學(xué)習(xí)。如在初中化學(xué)〈序言〉課的實驗，所設(shè)置的幾個實驗都是為學(xué)生順利理解和掌握物理變化和化學(xué)變化而設(shè)置的。因此，觀察的重點應(yīng)放在反應(yīng)前后物質(zhì)是否發(fā)生質(zhì)的變化，從而確定變化屬于物理變化還是化學(xué)變化。如鎂帶的燃燒實驗，觀察的重點是鎂在燃燒后的產(chǎn)物的性質(zhì)和鎂帶有何本質(zhì)的不同，確定反應(yīng)是否新物質(zhì)生成，從而判斷該反應(yīng)是否屬于化學(xué)變化。而不能僅僅注意實驗過程中的“發(fā)出耀眼的強光，放出大量的熱”這一非本質(zhì)的現(xiàn)象。只有這樣，才能實現(xiàn)實驗的目的——掌握物理變化和化學(xué)變化的實質(zhì)。

其次，明確觀察的要素和程序，全面、有序地進行實驗的觀察。

對于實驗，特別是一些過于復(fù)雜的實驗，往往存在多個實驗觀察的要素，實驗過程中必須全面、有序地進行觀察，才能實現(xiàn)實驗教學(xué)的目的，從而深入、全面地掌握化學(xué)知識。

那么，如何有序地、全面地觀察化學(xué)實驗?zāi)兀?/p>

第一階段（實驗前）——觀察要素為：1、反應(yīng)物的物理性質(zhì)（如反應(yīng)的顏色、狀態(tài)、氣味等）；2、反應(yīng)條件（如是否加熱、通電等）；3、反應(yīng)裝置（用什么作反應(yīng)器具、裝置有何特點等）；4、*作順序（如何組裝實驗裝置、添加藥品先后順序如何等）；5、其他（如藥品的用量、實驗注意事項等）。

第二階段（實驗中）——觀察要素：反應(yīng)過程中的主要現(xiàn)象（如是否有顏色變化、是否有氣體生成、是否有沉淀析出、是否發(fā)光、放熱等）

第三階段（實驗后）——觀察要素：1、是否有新物質(zhì)生成？2、新物質(zhì)的顏色、狀態(tài)、氣味、溶解性等；3、儀器拆分順序；4、儀器整理等。

隨著實驗的深入和知識水平的提高，越來越要求學(xué)生能夠深入全面地進行實驗的觀察，全面掌握化學(xué)知識。如果不能全面地進行實驗的觀察，往往會因為觀察的片面性而導(dǎo)致種種問題，如無法獲得全面的知識。更為嚴重的是在實驗具體*作過程中，可能回導(dǎo)致失敗或危險，如加熱固體藥品時，試管口為向下傾斜，導(dǎo)致試管破裂；用氫氣還原氧化銅實驗時，如果不遵循實驗前先通氫氣一段時間后再后加熱、實驗后先撤酒精燈一段時間后再撤氫氣的順序，必然導(dǎo)致實驗失敗和危險（爆炸）等。

第三、協(xié)調(diào)多種感覺器官。

實驗現(xiàn)象的觀察，往往不僅僅依靠眼睛觀察來完成。在很多實驗中，還需要借助手、鼻等感官。如第一章關(guān)于硫燃燒的實驗中，除用眼觀察之外，還需借助鼻聞（二氧化硫的氣味）、用手摸（摸集氣瓶感覺熱現(xiàn)象）等。只要這樣，才能全面獲得感性的材料。

此外，實驗現(xiàn)象的觀察過程中，還要克服下列不良習(xí)慣：1、只注意強烈刺激作用的現(xiàn)象，而忽視其他現(xiàn)象；2、由于不能高度集中注意力，忽略了稍縱即逝的現(xiàn)象；3、只注意觀察實驗過程中的現(xiàn)象，而忽略對實驗*作順序、裝置特點的觀察；4、只觀察不思考等。

化學(xué)學(xué)習(xí)方法之二

專題三：學(xué)會加工

加工，指的是對所感知的事物通過特殊的思維方法對獲?。ǜ兄┑酿I信息進行處理的過程，其目的在于是新知識與已有的知識取得聯(lián)系，增進對新知識的理解。加工在學(xué)習(xí)過程中發(fā)揮著重要的作用，是高效獲取知識的基本條件之一。

對信息加工的重要方法有：1）類比法；2）比較法；3）質(zhì)疑等。在學(xué)習(xí)過程中必須學(xué)會這些策略，從而順利實現(xiàn)知識的學(xué)習(xí)和掌握。那么，在學(xué)習(xí)過程中如何類比、比較和質(zhì)疑呢？

第一、學(xué)會類比

類比是根據(jù)兩類或兩個事物之間某些屬性上的相同或相識所作出的一種推斷。這是加工的重要方法。它既可使抽象的內(nèi)容具體化、形象化。也可使陌生的事物熟悉化，從而實現(xiàn)對新知識的掌握。這種方法在學(xué)習(xí)中廣泛地得到應(yīng)用。如在高一學(xué)習(xí)鹵族元素極其化合物性質(zhì)知識時，抓住該元素所具有的共同特征：核外最外層電子數(shù)相同，均為7個，從而類推出它們的單質(zhì)及化合物在化學(xué)性質(zhì)上具有與Cl2與及其化合物相似的化學(xué)性質(zhì)，從而順利實現(xiàn)鹵素其他元素對應(yīng)單質(zhì)及其化合物性質(zhì)的學(xué)習(xí)。這里應(yīng)該注意的是：1）要考慮不同事物之間的可比性。即善于發(fā)現(xiàn)事物相同或相似的本質(zhì)上屬性，只有本質(zhì)上屬性相同或相似，才能作出類比；如鹵族元素原子最外層電子數(shù)相同這一本質(zhì)屬性，為鹵族元素及其化合物之間的類比提供基礎(chǔ)。2）要注意類比的或然性，正確類比，防止類比的負遷移。換句話說，就是在抓住事物共同屬性的同時，也應(yīng)注意差異性一面。如鹵族元素原子最外層電子數(shù)相同，但由于其電子層數(shù)不一樣，因此其化學(xué)性質(zhì)上還是存在一定的差異。例如，不能有Cl2+H2O==HCl+HClO類推出F2+H2O==HF+HFO等。

第二、學(xué)會比較

篇（9）

1．數(shù)學(xué)教學(xué)方法改革的需要

長期以來，數(shù)學(xué)教學(xué)改革偏重于對教的研究，但是對于學(xué)生是如何學(xué)的，學(xué)的活動是如何安排的，往往較少問津．現(xiàn)代教學(xué)理論認為，教學(xué)方法包括教的方法和學(xué)的方法，正如前蘇聯(lián)教學(xué)論專家巴班斯基指出的那樣：“教學(xué)方法是由學(xué)習(xí)方式和教學(xué)方式運用的協(xié)調(diào)一致的效果決定的．”即教學(xué)方法是受教與學(xué)相互依存的教學(xué)規(guī)律所制約的．

當前，教學(xué)方法改革中的一個新的發(fā)展趨向，就是教法改革與學(xué)法改革相結(jié)合，以研究學(xué)生科學(xué)的學(xué)習(xí)方法作為創(chuàng)建現(xiàn)代化教學(xué)方法的前提，寓學(xué)法于教法之中，把學(xué)法研究的著眼點放在縱向的教法改革與橫向的學(xué)法改革的交匯處．從這個意義上講，學(xué)法指導(dǎo)應(yīng)該是教學(xué)方法改革的一個重要方面．

2．培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)能力的需要

埃德加·富爾在《學(xué)會生存》一書中指出：“未來的文盲不再是不識字的人，而是沒有學(xué)會怎樣學(xué)習(xí)的人．”“教會學(xué)生學(xué)習(xí)”已成為當今世界流行的口號．前蘇聯(lián)教育家贊可夫在他的教學(xué)經(jīng)驗新體系中，把“使學(xué)生理解學(xué)習(xí)過程”作為五大原則之一．就是說，學(xué)生不能只掌握學(xué)習(xí)內(nèi)容，還要檢查、分析自己的學(xué)習(xí)過程，要學(xué)生對如何學(xué)、如何鞏固，進行自我檢查、自我校正、自我評價．學(xué)法指導(dǎo)的目的，就是最大限度地調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性和積極性，激發(fā)學(xué)生的思維，幫助學(xué)生掌握學(xué)習(xí)方法，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)能力，為學(xué)生發(fā)揮自己的聰明才智提供和創(chuàng)造必要的條件．

3．更好地體現(xiàn)學(xué)生為主體的需要

我國著名教育家陶行知先生早就指出：“我以為好的先生不是教書，不是教學(xué)生，乃是教學(xué)生學(xué)．”美國心理學(xué)家羅斯也說過：“每個教師應(yīng)當忘記他是一個教師，而應(yīng)具有一個學(xué)習(xí)促進者的態(tài)度和技巧．”專家學(xué)者精辟地闡述了學(xué)生在整個教學(xué)過程中始終是認識的主體和發(fā)展的主體思想，強調(diào)了學(xué)法指導(dǎo)中以學(xué)生為主體的重要性．教師在教學(xué)過程中的作用，只是為學(xué)生的認識的發(fā)展提供種種有利的條件，即幫助、指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生自學(xué)的能力和習(xí)慣．

二、數(shù)學(xué)學(xué)法指導(dǎo)的內(nèi)容

1．形成良好的非智力因素的指導(dǎo)

主要包括學(xué)習(xí)需要、動機、興趣、毅力、情緒等良好的非智力因素形成的指導(dǎo)．

2．學(xué)習(xí)方法體系的指導(dǎo)

（1）指導(dǎo)學(xué)生形成擬定自學(xué)計劃的能力．

（2）指導(dǎo)學(xué)生學(xué)會預(yù)習(xí)的能力．要求學(xué)生邊讀邊思邊做好預(yù)習(xí)筆記，從而能帶著問題聽課．

（3）指導(dǎo)學(xué)生讀書的方法．

（4）指導(dǎo)學(xué)生做筆記、寫心得、繪圖表的方法，使他們能夠把自己的思想表達出來．

（5）指導(dǎo)學(xué)生有效的記憶方法和溫習(xí)教材的方法．

3．學(xué)習(xí)能力的指導(dǎo)

包括觀察力、記憶力、思維力、想象力、注意力以及自學(xué)、表達等能力的培養(yǎng)．

4．應(yīng)考方法的指導(dǎo)

教育學(xué)生樹立信心，克服怯場心理，端正考試觀．要把題目先看一遍，然后按先易后難的次序作答；要審清題意，明確要求，不漏做、多做；要仔細檢查修改．

5．良好學(xué)習(xí)心理的指導(dǎo)

教育學(xué)生學(xué)習(xí)時要專注，不受外界的干擾；要耐心仔細，獨立思考，不抄襲他人作業(yè)；要學(xué)會分析學(xué)習(xí)的困難，克服自卑感和驕傲情緒．

三、數(shù)學(xué)學(xué)法指導(dǎo)的原則

數(shù)學(xué)學(xué)法指導(dǎo)的原則是根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)任務(wù)、學(xué)習(xí)規(guī)律和學(xué)習(xí)經(jīng)驗，對學(xué)生數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)提出的基本法則．它是用來指導(dǎo)和改進學(xué)生學(xué)習(xí)，提高學(xué)習(xí)效率、質(zhì)量的準則．

就目前數(shù)學(xué)教學(xué)研究情況和學(xué)生學(xué)習(xí)經(jīng)驗來看，筆者以為有以下幾條原則．

1．系統(tǒng)化原則

要求學(xué)生將所學(xué)的知識在頭腦中形成一定的體系，成為他們知識總體中的有機組成部分．在教和學(xué)中，要把概念的形成與知識系統(tǒng)化有機聯(lián)系起來，加強各部分學(xué)習(xí)基礎(chǔ)知識內(nèi)部和相互之間，以及數(shù)學(xué)與物理、化學(xué)、生物之間的邏輯聯(lián)系；注意從宏觀到微觀揭示其變化的內(nèi)在本質(zhì)．并在平時就要十分重視和做好從已知到未知，新舊聯(lián)系的系統(tǒng)化工作，使所學(xué)知識先成為小系統(tǒng)、大結(jié)構(gòu)，達到系統(tǒng)化的要求．

2．針對性原則

就是針對數(shù)學(xué)學(xué)科的特征及學(xué)生的實際特點進行指導(dǎo)，這是學(xué)法指導(dǎo)的最根本原則．首先，要針對學(xué)生的年齡特征進行指導(dǎo)．一般來說，初中生知識面較窄，思維能力較差，注意力不持久，學(xué)習(xí)技能不很熟練，因此，對初中生的指導(dǎo)要具體、生動、形象，多舉典型事例，側(cè)重于具體學(xué)習(xí)技能的培養(yǎng)，使學(xué)生養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣．高中生則不同，知識面較廣，理解力較強，因此，可向?qū)W生介紹一些學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)知識的方法，側(cè)重于學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)，開設(shè)學(xué)法課．其次，要針對學(xué)生的類型差異進行指導(dǎo)．學(xué)生的類型大致有四種：第一種，優(yōu)秀型．雙基扎實，學(xué)習(xí)有法，智力較高，成績穩(wěn)定在優(yōu)秀水平．第二種，松散型．學(xué)習(xí)能力強，但不能主動發(fā)揮，學(xué)習(xí)不夠踏實，雙基不夠扎實，學(xué)習(xí)成績不穩(wěn)定．第三種，認真型．學(xué)習(xí)很刻苦認真，但方法較死，能力較差，基礎(chǔ)不夠扎實，成績上不去．第四種，低劣型．學(xué)無興趣，不下功夫，底子差，方法死，能力弱，學(xué)習(xí)成績差，處于“學(xué)習(xí)脫軌”和“惡性循環(huán)”狀態(tài)．對不同類型的學(xué)生，指導(dǎo)方法和重點要不同．對第一種側(cè)重于幫助優(yōu)生進行總結(jié)并自覺運用學(xué)習(xí)方法；對第二種主要解決學(xué)習(xí)態(tài)度問題；對第三種主要解決方法問題；對第四種主要解決興趣、自信心和具體方法問題．

3．實踐性原則

學(xué)習(xí)方法實際上是一種實踐性很強的技能，要使學(xué)生真正掌握學(xué)習(xí)方法，就必須進行方法訓(xùn)練（即實踐），使之達到自動化、技巧化的程度．指導(dǎo)中切忌單純傳授知識，滿堂灌，學(xué)而不用．進行方法訓(xùn)練時，要與具體內(nèi)容相結(jié)合，使學(xué)生在具體運用中掌握學(xué)習(xí)方法．

4．實用性原則

學(xué)法指導(dǎo)的最終目的是用較少的時間學(xué)有所得、學(xué)有所成，改正不良方法，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣．所以應(yīng)以常規(guī)方法為重點，指導(dǎo)時多講怎么做，少講為什么，力求理論闡述深入淺出，通俗易懂，增強可讀性，便于學(xué)生接受．注意穿插某些重要的單項學(xué)習(xí)法，如怎樣記筆記，怎樣積累資料，怎樣使用工具書，怎樣閱讀，等等．

5．自主性原則

指導(dǎo)學(xué)生優(yōu)化學(xué)習(xí)方法，其著眼點在于發(fā)揮學(xué)生在學(xué)習(xí)中的主觀能動作用，確保學(xué)生的主體地位．為此，教師在組織教學(xué)的過程中，應(yīng)力求貫徹學(xué)生自主原則，積極創(chuàng)造條件，讓學(xué)生有盡可能多的時間和余地進行自學(xué)，獨立地思考和解決問題．

6．及時鞏固原則

及時鞏固原是學(xué)習(xí)和發(fā)展的需要．例如，數(shù)學(xué)符號、概念、定理、公式等是數(shù)學(xué)特有的表現(xiàn)形式．教學(xué)實踐表明，數(shù)學(xué)符號、概念、定理、公式?jīng)]有學(xué)會和記住，是造成學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量不高、學(xué)習(xí)發(fā)生困難的一個重要原因，只有及時鞏固，才能遷移應(yīng)用．

四、數(shù)學(xué)學(xué)法指導(dǎo)的實施

數(shù)學(xué)學(xué)法指導(dǎo)是一個由非智力因素、學(xué)習(xí)方法、學(xué)習(xí)習(xí)慣、學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)效果組成的動力系統(tǒng)、執(zhí)行系統(tǒng)、控制系統(tǒng)、反饋系統(tǒng)的整體，對其中任何一個系統(tǒng)的忽視，都會直接影響學(xué)法指導(dǎo)整體功能的發(fā)揮．因此，應(yīng)以系統(tǒng)整體的觀點進行學(xué)法指導(dǎo)，以指導(dǎo)學(xué)生加強學(xué)習(xí)修養(yǎng)，激發(fā)學(xué)習(xí)動機，指導(dǎo)學(xué)生掌握和形成具有自己個性特點和科學(xué)的學(xué)習(xí)方法，指導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和提高學(xué)習(xí)能力及效果為其內(nèi)容及范圍．

1．形成良好的非智力因素的指導(dǎo)

非智力因素是學(xué)法指導(dǎo)得以進行的動力．積極的非智力因素，可以使學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性長盛不衰．我們應(yīng)把培養(yǎng)學(xué)生良好的非智力因素放在首位．具體可從以下幾個方面入手：

（1）激發(fā)學(xué)習(xí)動機，即激勵學(xué)生主體的內(nèi)部心理機制，調(diào)動其全部心理活動的積極性．首先，以數(shù)學(xué)的廣泛應(yīng)用，激發(fā)學(xué)生學(xué)好數(shù)學(xué)的熱情．其次，以我國在數(shù)學(xué)領(lǐng)域的卓越成就，培養(yǎng)學(xué)生的愛國主義思想，激發(fā)學(xué)習(xí)動機．再次，挖掘數(shù)學(xué)中的美育因素，使學(xué)生受到美的熏陶．此外，教師還可以在教學(xué)過程中，根據(jù)教學(xué)的內(nèi)容，選用生動活潑、貼近學(xué)生生活的教學(xué)方法引起學(xué)生的興趣，使學(xué)生產(chǎn)生強烈的求知欲；教師還可以運用形象生動、貼近學(xué)生、幽默風趣的語言來感染學(xué)生；教師還可以安排既嚴謹又活潑的教學(xué)結(jié)構(gòu)，形成熱烈和諧的氛圍，使學(xué)生積極主動、心情愉快地學(xué)習(xí)，充分調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動性．

（2）鍛煉學(xué)習(xí)意志．心理學(xué)家認為：“意志在克服困難中表現(xiàn)，也在經(jīng)受挫折、克服困難中發(fā)展，困難是培養(yǎng)學(xué)生意志力的‘磨刀石’．”因此，數(shù)學(xué)教學(xué)中要經(jīng)常給學(xué)生安排適當難度的練習(xí)題，讓他們付出一定的努力，在獨立思考中獨立解決問題（但注意難度必須適當，因為太難會挫傷學(xué)生的信心，太易又不能鍛煉學(xué)生的意志）．

（3）養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣．第一，針對不同層次的學(xué)生提出不同的要求；第二，反復(fù)訓(xùn)練，持之以恒；第三，樹立榜樣，激發(fā)自覺性；第四，評價表揚，鼓勵發(fā)展；第五，建立學(xué)習(xí)規(guī)章制度，嚴格管理；第六，創(chuàng)造良好學(xué)習(xí)環(huán)境，如搞好校風、學(xué)風、教風、班風建設(shè)．

2．數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)方法內(nèi)化的指導(dǎo)

（1）正確認識數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)方法的重要性．啟發(fā)學(xué)生認識到科學(xué)的學(xué)習(xí)方法是提高學(xué)習(xí)成績的重要因素，并把這一思想貫穿于整個教學(xué)過程之中．如，結(jié)合教材內(nèi)容，講述一些運用科學(xué)學(xué)習(xí)方法獲得成功的例子，召開數(shù)學(xué)學(xué)法研討會，讓學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀的同學(xué)介紹經(jīng)驗，開辟專欄進行學(xué)習(xí)方法的討論，等等．

（2）指導(dǎo)學(xué)生掌握科學(xué)的數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)方法．

①合理滲透．在教學(xué)中要挖掘教材內(nèi)容中的學(xué)法因素，把學(xué)法指導(dǎo)滲透到教學(xué)過程中．

②相機點撥．教師要有強烈的學(xué)法指導(dǎo)意識，結(jié)合教學(xué)抓住最佳契機，畫龍點睛地點撥學(xué)習(xí)方法．

③及時總結(jié)．在傳授知識，訓(xùn)練技能時，教師要根據(jù)教學(xué)實際，及時引導(dǎo)學(xué)生把所學(xué)的知識加以總結(jié)，使其逐步系統(tǒng)完善，并找出規(guī)律性的東西．

④遷移訓(xùn)練．總結(jié)所學(xué)內(nèi)容，進行學(xué)法的理性反思，強化并進行遷移運用，在訓(xùn)練中掌握學(xué)法．

（3）開設(shè)數(shù)學(xué)學(xué)法指導(dǎo)課．學(xué)法最好安排在起始年級（高一、初一）開設(shè)，時間一般是每周或每兩周一課時，開設(shè)一學(xué)期或一學(xué)年，并列入數(shù)學(xué)教學(xué)計劃．要結(jié)合正反例子講，結(jié)合數(shù)學(xué)學(xué)科的具體知識和學(xué)法特點講，結(jié)合學(xué)生的思想實際講，邊講邊示范邊訓(xùn)練．例如，講授名人和優(yōu)秀學(xué)生學(xué)習(xí)的事例，或?qū)Ψ疵娴湫瓦M行剖析；介紹如何讀書、如何復(fù)習(xí)、如何記憶等一般的學(xué)習(xí)方法；精講數(shù)學(xué)解題的策略和思維方式；等等．當然學(xué)法課有時也可以由學(xué)生自己來上，或請優(yōu)秀學(xué)生介紹經(jīng)驗，或請有關(guān)教師作專題報告，還可以采用討論式．

（4）數(shù)學(xué)學(xué)法的矯正指導(dǎo)．學(xué)生在數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)過程中總要暴露出這樣那樣的問題，這就需要老師對學(xué)生在學(xué)習(xí)中存在的問題有較清晰的認識，善于發(fā)現(xiàn)問題的癥結(jié)，在教學(xué)工作過程中密切注意學(xué)情，加強調(diào)查與觀察，最好對每個學(xué)生的學(xué)習(xí)情況建立個人檔案，隨時記載并采取相應(yīng)措施予以針對性矯正，從而使學(xué)生改進學(xué)法，逐步掌握科學(xué)的學(xué)習(xí)策略，提高學(xué)習(xí)效率．

篇（10）

摘要和緒論的寫法

一、摘要的寫法

論文摘要是全文的精華是對一項科學(xué)研究工作或技術(shù)實踐的總結(jié)對研究目的、方法和研究結(jié)果的概括。

摘要置于主體部分之前目的是讓讀者首先了解一下論文的內(nèi)容以便決定是否閱讀全文。一般來說這種摘要在全文完成之后寫。字數(shù)限制在100~150字之間。內(nèi)容包括研究目的、研究方法、研究結(jié)果和主要結(jié)論。也就是說摘要必須回答"研究什么"、"怎么研究"、"得到了什么結(jié)果"、"結(jié)果說明了什么"等問題。

簡短精煉是學(xué)術(shù)期刊論文摘要的主要特點。只需簡明扼要地將研究目的、方法、結(jié)果和結(jié)論分別用1~2句話加以概括即可。

例文摘要僅有5句話第一句話是假設(shè)第二、三句話是研究內(nèi)容第四、五句話含蓋了研究方法和研究結(jié)果。這里省去了研究目的。如果補充研究目的可在摘要前增加一句如"空間曲線主纜懸索橋的施工控制計算是確保實現(xiàn)成橋設(shè)計線形和內(nèi)力的關(guān)鍵。"從摘要中我們可以看出本文主要工作是建立了空間曲線主纜懸索橋施工控制計算的新模型通過算例驗證了新模型的正確性。

二、緒論的寫法

緒言也叫引言。

引言的主要任務(wù)是向讀者勾勒出全文的基本內(nèi)容和輪廓。它可以包括以下五項內(nèi)容中的全部或其中幾項介紹某研究領(lǐng)域的背景、意義、發(fā)展狀況、目前的水平等；

對相關(guān)領(lǐng)域的文獻進行回顧和綜述，包括前人的研究成果；

已經(jīng)解決的問題并適當加以評價或比較指出前人尚未解決的問題、留下的技術(shù)空白也可以提出新問題、解決這些新問題的新方法、新思路，從而引出自己研究課題的動機與意義；

說明自己研究課題的目的；

概括論文的主要內(nèi)容，或勾勒其大體輪廓。

如何合理安排以上這些內(nèi)容，將它們有條有理地給讀者描繪清楚，并非容易之事。經(jīng)驗告訴我們，引言其實是全文最難寫的-部分。這是因為作者對有關(guān)

學(xué)科領(lǐng)域的熟悉程度作者的知識是淵博、還是貧乏，研究的意義何在、價值如何等問題，都在引言的字里行間得以充分體現(xiàn)。

我們可以將引言的內(nèi)容分為三到四個層次來安排。第一層由研究背景、意義、發(fā)展狀況等內(nèi)容組成其中還包括某一研究領(lǐng)域的文獻綜述，第二層提出

目前尚未解決的問題或急需解決的問題，從而引出自己的研究動機與意義，第三層說明自己研究的具體目的與內(nèi)容，最后是引言的結(jié)尾，可以介紹一下論文的組成部分。

值得注意的是，引言中各個層次所占的篇幅可以有很大差別。這一點與摘要大不一樣，摘要中的目的、方法、結(jié)果、結(jié)論四項內(nèi)容各自所占的篇幅大體

比例一樣。而在引言中，第一個層次往往占去大部分篇幅。對研究背景和目前的研究狀況進行較為詳細的介紹。研究目的可能會比較簡短。

引言與摘要還有一點不同的是，摘要中必須把主要研究結(jié)果列出，而在引言中(如果摘要與正文一同登出)結(jié)果則可以省略不寫?yīng)＿@是因為正文中專門有一節(jié)寫結(jié)果，不必在引言中重復(fù)。

比較簡短的論文，引言也可以相對比較簡短。為了縮短篇幅?？梢杂靡粌删湓捄唵谓榻B一下某研究領(lǐng)域的重要性、意義或需要解決的問題等。接著對文

獻進行回顧。然后介紹自己的研究動機、目的和主要內(nèi)容。至于研究方法、研究結(jié)果及論文的組成部分則可以完全省略可見，引言一般分為三到四個層次。每個層次都有各自的任務(wù)與目的。而在語言上也有各自的特點，掌握這些特點會使寫作過程化難為易。下面將對引言各層次的寫作特點和技巧分別加以介紹。

(1)如何寫引言的開頭

引言開頭(即第一層)最主要目的是告訴讀者論文所涉及的研究領(lǐng)域及其意義是什么研究要解決什么問題目前狀況或水平如何。

(2)如何寫文獻綜述

文獻綜述是學(xué)術(shù)論文的重要組成部分是作者對他人在某研究領(lǐng)域所做的工作和研究成果的總結(jié)與評述包括他人有代表性的觀點或理論、發(fā)明發(fā)現(xiàn)、解決問題的方法等。在援引他人的研究成果時必須標注出處即這一研究成果由何人在何時何地公開發(fā)表。

(3)如何寫研究動機與目的

在介紹了他人在某領(lǐng)域的工作和成果之后下一步便介紹作者自己的研究動機、目的與內(nèi)容。介紹研究動機可以從兩個角度人手一是指出前人尚未解

決的問題或知識的空白二是說明解決這一問題?；蛱钛a知識空白的重要意義。

指出或暗示了知識領(lǐng)域里的空白?；蛱岢隽藛栴}或假設(shè)之后下一步理所當然應(yīng)該告訴讀者本研究的目的和內(nèi)容要解決哪些問題以填補上述空白或者證明所提出的假設(shè)。