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預(yù)算會(huì)計(jì)論文匯總十篇

時(shí)間:2023-04-03 09:45:06

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預(yù)算會(huì)計(jì)論文

篇(1)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)力不能同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的收入同幅增長(zhǎng),以全市的財(cái)力來(lái)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支出,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出要求過(guò)多,靈活性不夠。

2、近幾年修建工程

特別是道路建設(shè),道路拓寬、廊道建設(shè)的支出數(shù)額巨大,政府拆借資金,資金撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己沒(méi)有資金使用的主動(dòng)權(quán),對(duì)到賬資金持無(wú)所謂的態(tài)度,只要資金到賬,不管財(cái)力的多少,有錢就行。

3、新型社區(qū)的建設(shè)

老城區(qū)的改造建設(shè),在農(nóng)村進(jìn)行的是新農(nóng)村建設(shè),新型社區(qū)的建設(shè),需要前期投入資金,政府不得不買單。老城區(qū)的改造一樣需要對(duì)先進(jìn)戶進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),補(bǔ)助,一樣需要政府出資,這些款項(xiàng)的支出不屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的正常支出,只能以暫付款掛在賬上。

4、土地出讓金的的先期支付

土地出讓金顧名思義是是政府出讓土地獲得的資金,土地出讓金主要用于補(bǔ)償土地附屬物,青苗費(fèi)等屬于出讓土地上的一切費(fèi)用支出。由于手續(xù)繁瑣,程序較長(zhǎng),在企業(yè)繳納土地價(jià)款后,返還的土地出讓金上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批復(fù)不到位,為了保證企業(yè)的正常運(yùn)行,保證進(jìn)度,政府不得不先期支付一部分土地出讓金,作為暫付款掛在賬上。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的其他支出

對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),基礎(chǔ)設(shè)施占地的租金,附屬物補(bǔ)償?shù)纫恍┼l(xiāng)鎮(zhèn)的支出,無(wú)法計(jì)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)正常的預(yù)算支出。

二、暫付款對(duì)財(cái)政工作的影響

縱觀各種暫付款的形成,從最初的小額,因財(cái)力的問(wèn)題造成的暫付款,到后來(lái)因基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),各種大型工程建設(shè)造成的暫付款的增加,暫付款數(shù)額的盲目增加已經(jīng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至整個(gè)全市的財(cái)政工作造成了極大的影響。

1、對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一級(jí)財(cái)政,一級(jí)預(yù)算單位,失去了預(yù)算的功能,包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本級(jí)的財(cái)政沒(méi)有一個(gè)通盤(pán)的核算和計(jì)劃,鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是成了資金的使用單位,能爭(zhēng)取資金就爭(zhēng)取資金,對(duì)到賬的資金,只要有錢就行,對(duì)暫付款沒(méi)有概念。第二方面,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的暫付款明細(xì)繁多,對(duì)所有市級(jí)下達(dá)的暫付款資金無(wú)法做到明細(xì)到每個(gè)項(xiàng)目,每個(gè)工程,鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算會(huì)計(jì)賬務(wù)里所有的暫付款都是鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府,對(duì)暫付款以后的查詢困難重重,也對(duì)資金的使用情況無(wú)法做到及時(shí)準(zhǔn)確的把握。

2、對(duì)于市級(jí)財(cái)政

市級(jí)財(cái)政在實(shí)行鄉(xiāng)財(cái)市管以來(lái),增加了資金的籌措的難度,對(duì)于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)的各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須全面完成,不得不拆借資金,完成各項(xiàng)自身難以承受的建設(shè)任務(wù)。市級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)加重,增加了支出任務(wù),不得不壓縮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支出預(yù)算。

三、做好暫付款管理的措施

暫付款的存在對(duì)任何一個(gè)部門,任何一級(jí)財(cái)政都是一種長(zhǎng)期的債務(wù)和債權(quán),如何做好暫付款的管理?逐步消減暫付款的數(shù)額是當(dāng)前財(cái)政預(yù)算工作面臨的一個(gè)重要的問(wèn)題。為了減少暫付款,化解財(cái)政資金周轉(zhuǎn)壓力和財(cái)政支付風(fēng)險(xiǎn),確保財(cái)政預(yù)算的正常執(zhí)行和資金效益的充分發(fā)揮,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括市直預(yù)算賬務(wù)更加清晰明了,筆者認(rèn)為我市各級(jí)財(cái)政局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政往來(lái)款項(xiàng)的清理,重點(diǎn)清查財(cái)政的借出款項(xiàng)與各債務(wù)單位借款項(xiàng)目和金額的核對(duì),加大財(cái)政債權(quán)的清收力度,保障財(cái)政資金的安全性、提高財(cái)政資金的使用效益。

1、將暫付款清理列

為一項(xiàng)每年的重點(diǎn)工作,對(duì)所有暫付資金的來(lái)歷、現(xiàn)狀、預(yù)計(jì)回收及轉(zhuǎn)列支情況等進(jìn)行全面復(fù)核跟蹤,理清脈絡(luò),并應(yīng)提出相應(yīng)措施,妥善處理財(cái)政暫付款項(xiàng)。在清理中要注意一是本著“積極、求實(shí)、規(guī)范”的原則,予以穩(wěn)妥處理。

2、要區(qū)別處理

屬于賬務(wù)處理不當(dāng)?shù)囊鶕?jù)有關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整;對(duì)預(yù)計(jì)可轉(zhuǎn)列支的暫付款屬于財(cái)政支出范圍的,通過(guò)財(cái)政預(yù)算給予安排,逐年有計(jì)劃的消化;屬于長(zhǎng)期掛賬無(wú)明確債權(quán)債務(wù)人的款項(xiàng),由相關(guān)部門進(jìn)行追查補(bǔ)證;對(duì)債權(quán)中的壞賬報(bào)經(jīng)各級(jí)政府按規(guī)定程序予以核銷,嚴(yán)禁弄虛作假和違規(guī)處理債權(quán)債務(wù),對(duì)已核銷的債權(quán)債務(wù)建立檔案,保留追索權(quán),防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

3、嚴(yán)格按照《總預(yù)算會(huì)計(jì)制度》規(guī)定

建立健全規(guī)章制度。嚴(yán)格控制暫付款規(guī)模,原則上不應(yīng)對(duì)非預(yù)算單位及未納入年度預(yù)算的建設(shè)項(xiàng)目借款和墊付財(cái)政資金,確需暫付的,在確保年度預(yù)算正常執(zhí)行和年終前收回的前提下要從嚴(yán)審批及明確還款時(shí)間。嚴(yán)肅追究壞帳問(wèn)責(zé)制,對(duì)擅自出借國(guó)家資金造成壞帳損失的責(zé)任人員,要給予相應(yīng)的行政或刑事處罰。

4、定期對(duì)往來(lái)款項(xiàng)進(jìn)行核查清收

防止前清后亂。每個(gè)年度終了前都必須對(duì)往來(lái)款項(xiàng)進(jìn)行清理;主要領(lǐng)導(dǎo)離時(shí),對(duì)負(fù)有責(zé)任的不正常暫付款項(xiàng)要處理完畢后才能離職。

5、要積極建立健全財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)體系,提高財(cái)政資金使用效益。

6、在每一個(gè)預(yù)算年度

要嚴(yán)格按照本年度的財(cái)力情況,合理安排本年度的各項(xiàng)支出,對(duì)于臨時(shí)的各項(xiàng)大型工程建設(shè),要納入年度預(yù)算,能在本年消化的盡量在本年消化,減少每一個(gè)預(yù)算年度的暫付款支出項(xiàng)目,減輕財(cái)政支出壓力。對(duì)于土地出讓金等支出項(xiàng)目,手續(xù)操作減少流程,不可提前支取。

篇(2)

當(dāng)前,財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)的核算基礎(chǔ)是收付實(shí)現(xiàn)制,對(duì)本期已經(jīng)發(fā)生的收支情況進(jìn)行如實(shí)的記錄??傤A(yù)算會(huì)計(jì)在收付實(shí)現(xiàn)制度下,對(duì)未進(jìn)行現(xiàn)金支付卻又發(fā)生本期的情況,或者是需要償還的利息以及債務(wù)本金,不能及時(shí)的反映出來(lái)。因此,收付實(shí)現(xiàn)制不能全面而真實(shí)的記錄和反映資產(chǎn)、負(fù)債的具體狀況,很難對(duì)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的防范。另外,收付實(shí)現(xiàn)制的另一個(gè)缺陷是導(dǎo)致了在會(huì)計(jì)期間財(cái)政收入和支出的非配比性,影響了對(duì)收支結(jié)余的真實(shí)狀況的評(píng)價(jià)。財(cái)政的重要目標(biāo)就是收支平衡,但是收付實(shí)現(xiàn)制下的財(cái)政收入與支出難以反映出預(yù)算結(jié)余的真實(shí)狀況,不利于預(yù)算信息的真實(shí)性。

(二)財(cái)務(wù)報(bào)告制度不統(tǒng)一

與企業(yè)會(huì)計(jì)不同,目前財(cái)務(wù)總預(yù)算報(bào)表格式的標(biāo)準(zhǔn)還不統(tǒng)一,財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)告也只是單一的反映政府收支預(yù)算決算情況,沒(méi)有反映政府債務(wù)、債權(quán)和資產(chǎn)的狀況,公眾難以掌握與了解政府財(cái)務(wù)狀況,影響了政務(wù)的公開(kāi)化。從財(cái)務(wù)的內(nèi)部管理上看,由于政府資產(chǎn)以及負(fù)債方面的會(huì)計(jì)信息不完整,不能對(duì)政府具體財(cái)務(wù)情況進(jìn)行系統(tǒng)的分析,這樣就缺乏了財(cái)政政策的預(yù)算編制依據(jù)。而在財(cái)政外部管理上看,預(yù)算會(huì)計(jì)信息傳布方法比較簡(jiǎn)單,致使政府財(cái)務(wù)情況透明度不高,極易引起腐敗,影響了政府威信的建立,司法機(jī)關(guān)和公眾難以對(duì)政府資金的分配、運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督。

二、財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)改革的思路

(一)擴(kuò)大財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)的核算對(duì)象

財(cái)政總預(yù)算服務(wù)于各級(jí)政府部門,管理政府的會(huì)計(jì)核算和日常事務(wù),不僅要反映出各級(jí)政府部門實(shí)體投資的情況,展示出當(dāng)期預(yù)算執(zhí)行情況,還要真實(shí)反映出政府的整個(gè)財(cái)政收支狀況。因此,財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)的核算對(duì)象不能只是當(dāng)期的預(yù)算,同時(shí)還要對(duì)會(huì)計(jì)研究對(duì)象的范圍進(jìn)行擴(kuò)大,使總預(yù)算會(huì)計(jì)可以對(duì)預(yù)算資金的運(yùn)作流程情況以及資金積累結(jié)果進(jìn)行全面、及時(shí)、準(zhǔn)確的反映。比如對(duì)內(nèi)、外債權(quán)債務(wù)的反映、對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理情況的反映、對(duì)預(yù)算外資金收支并賬核算的反映等。

(二)將權(quán)責(zé)發(fā)生制作為會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)

第一,和收付實(shí)現(xiàn)制相比,權(quán)責(zé)發(fā)生制更能準(zhǔn)確、真實(shí)和全面的反映出在會(huì)計(jì)期間的財(cái)務(wù)與預(yù)算執(zhí)行的狀況。因?yàn)闄?quán)責(zé)發(fā)生制的標(biāo)準(zhǔn)是是否已經(jīng)發(fā)生收入與支出,從而對(duì)本期的收入與支出進(jìn)行確認(rèn),能及時(shí)對(duì)采購(gòu)材料、未付工資等進(jìn)行入賬。所以能夠準(zhǔn)確反映出政府的財(cái)務(wù)信息,并提升了會(huì)計(jì)信息透明度。第二,有利于處理年終結(jié)轉(zhuǎn)賬務(wù)的問(wèn)題。因?yàn)榇嬖谟幸呀?jīng)安排預(yù)算單但開(kāi)支不及時(shí)的狀況,而實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制便能有效解決此類問(wèn)題。這樣不僅提高了當(dāng)年的資金收入,還能實(shí)現(xiàn)財(cái)政部門應(yīng)收款項(xiàng)的增加。次年也能以財(cái)政部門下達(dá)的恢復(fù)指標(biāo)為依據(jù),對(duì)財(cái)政部門的應(yīng)收款項(xiàng)進(jìn)行相應(yīng)的沖減。第三,權(quán)責(zé)發(fā)生制符合財(cái)政管理體系改革的需求,可有效防止各級(jí)政府部門在途資金與浪費(fèi)閑置的情況。權(quán)責(zé)發(fā)生制可以有效反映出實(shí)際的收付情況,以此加快了國(guó)庫(kù)集中收付制度改革的進(jìn)程,極大提升了各級(jí)政府的工作績(jī)效。

(三)不斷健全完善政府財(cái)務(wù)報(bào)告制度

健全完善的財(cái)務(wù)報(bào)告體系能讓使用者掌握財(cái)務(wù)方面的整體情況,了解財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)的信息,以此對(duì)政府績(jī)效以及持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力進(jìn)行評(píng)估。因此,一方面,當(dāng)前的總預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表體系需要得到拓展,可以通過(guò)設(shè)計(jì)讓總預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表體系能夠全面、準(zhǔn)確的反映政府各方面的財(cái)政信息,比如政府預(yù)算執(zhí)行信息、政府采購(gòu)資金信息以及各項(xiàng)專戶資金管理的財(cái)務(wù)信息等。另一方面,要做好預(yù)算內(nèi)外資金的合賬并表,讓預(yù)算管理能適應(yīng)改革的需要,統(tǒng)一管理核算預(yù)算內(nèi)外資金,加大部門綜合預(yù)算的推進(jìn)力度。

篇(3)

1.1與國(guó)際發(fā)展規(guī)律接軌,完善我國(guó)的預(yù)算會(huì)計(jì)制度

我國(guó)的預(yù)算會(huì)計(jì)制度主要的服務(wù)對(duì)象就是針對(duì)政府提供完整的預(yù)算信息,方便政府的財(cái)政預(yù)算管理,預(yù)算管理體系的形成決定著我國(guó)的預(yù)算會(huì)計(jì)整體的構(gòu)成。改革發(fā)展前提下的預(yù)算會(huì)計(jì)制度在近幾年來(lái)為我國(guó)政府或者企業(yè)提供了十分有效的預(yù)算會(huì)計(jì)管理,改革主要的針對(duì)對(duì)象就是在整個(gè)預(yù)算體系內(nèi)部進(jìn)行了一小部分的職責(zé)的重新劃分,從另一個(gè)角度來(lái)說(shuō),總的預(yù)算會(huì)計(jì)制度保持原有的形態(tài)未發(fā)生什么變化,而各級(jí)不同的事業(yè)單位或者地方政府行政單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度發(fā)生著不同的變化,在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中逐漸地形成了規(guī)范化的預(yù)算會(huì)計(jì)制度,預(yù)算會(huì)計(jì)的運(yùn)行機(jī)制不斷的完善,改革后的預(yù)算會(huì)計(jì)制度對(duì)于維護(hù)國(guó)家的利益,保護(hù)國(guó)家的公有財(cái)產(chǎn)方面起到了很大的作用,使得整個(gè)預(yù)算管理體制更加的規(guī)范化。但是從我國(guó)目前的預(yù)算會(huì)計(jì)制度發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看由于預(yù)算管理體制的不斷深入與改革,二者已經(jīng)無(wú)法相適應(yīng),原有的預(yù)算會(huì)計(jì)制度已經(jīng)無(wú)法準(zhǔn)確地反映出預(yù)算信息。所以,預(yù)算會(huì)計(jì)必然面臨著改革發(fā)展的難題,對(duì)于我國(guó)的現(xiàn)行的預(yù)算會(huì)計(jì)制度要根據(jù)國(guó)際發(fā)展的規(guī)律加以改革與完善,預(yù)算會(huì)計(jì)體系是由政府的財(cái)政部門以及企業(yè)的財(cái)務(wù)部門所構(gòu)成的,隨著預(yù)算管理體制的不斷完善,財(cái)務(wù)部門對(duì)財(cái)政的管理逐漸朝著全成本管理模式不斷發(fā)展,各級(jí)的財(cái)務(wù)部門以及行政單位都是由國(guó)家統(tǒng)一進(jìn)行管理的,其大部分資金都來(lái)自于國(guó)家的中央財(cái)務(wù)部門,他們所用的每一筆資金都需要通過(guò)國(guó)家中央政府的同意以及審批方可動(dòng)用,所以,可以說(shuō)預(yù)算會(huì)計(jì)制度與行政單位的會(huì)計(jì)制度二者之間存在著必然的聯(lián)系,要以國(guó)際發(fā)展的規(guī)律來(lái)完善我國(guó)的預(yù)算會(huì)計(jì)制度。

1.2建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一的預(yù)算會(huì)計(jì)制度

權(quán)責(zé)統(tǒng)一的責(zé)任制度是我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)制度的發(fā)展與改革的必然手段。權(quán)責(zé)統(tǒng)一的管理模式為我國(guó)的預(yù)算會(huì)計(jì)制度提供了一個(gè)改革的整體方向,在世界上一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好的國(guó)家也離不開(kāi)權(quán)責(zé)統(tǒng)一的預(yù)算會(huì)計(jì)制度作為基礎(chǔ)的保障,權(quán)責(zé)統(tǒng)一的預(yù)算會(huì)計(jì)制度簡(jiǎn)單地說(shuō)就是政府的收入是在其為社會(huì)以及公民提供了一定的社會(huì)服務(wù)的基礎(chǔ)上才能確認(rèn)下來(lái),這是政府的責(zé)任,政府提供了一定的社會(huì)服務(wù),也有一定的權(quán)利從國(guó)家領(lǐng)取相應(yīng)服務(wù)的費(fèi)用作為提供服務(wù)的重要保障基礎(chǔ),其中政府所背負(fù)的一定的債務(wù)也應(yīng)當(dāng)列入到政府的總資產(chǎn)負(fù)債列表當(dāng)中去,這樣所形成的政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息報(bào)告才具有真實(shí)的可靠性,才能夠最真實(shí)地反映出政府的財(cái)務(wù)信息以及運(yùn)營(yíng)的情況,這樣會(huì)使政府對(duì)每一筆資金的利用與管理更加的合理,認(rèn)識(shí)到自身的債務(wù)負(fù)擔(dān)信息,對(duì)于資金的收入與再分配做好合理的預(yù)算工作,權(quán)責(zé)統(tǒng)一的預(yù)算會(huì)計(jì)制度對(duì)于我國(guó)的財(cái)務(wù)管理起到相當(dāng)大的作用。

1.3完善會(huì)計(jì)信息報(bào)告,為政府提供準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息

財(cái)務(wù)的會(huì)計(jì)體系主要的任務(wù)就是為政府、企業(yè)提供一個(gè)準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息狀況,對(duì)于政府、企業(yè)的每一筆資金的進(jìn)賬與支出做好合理的預(yù)算工作,背負(fù)的債務(wù)情況更要做好詳細(xì)的記錄。對(duì)于政府的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息報(bào)告的設(shè)計(jì)上必須要真實(shí)地反映出每一筆財(cái)務(wù)的負(fù)債信息,這樣才能滿足政府的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的需要。但是,目前我國(guó)現(xiàn)行的財(cái)務(wù)預(yù)算會(huì)計(jì)制度無(wú)法滿足這一需求,他們的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息報(bào)告中提供的會(huì)計(jì)信息往往都不夠全面、缺少真實(shí)性與可靠性。應(yīng)當(dāng)進(jìn)行改革,在對(duì)于政府的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息報(bào)告中應(yīng)當(dāng)涉及以下內(nèi)容。第一,政府的資金支出與收入的準(zhǔn)確信息,這樣有利于政府的下一步財(cái)政分配與預(yù)算工作的進(jìn)行;第二,政府的總資產(chǎn)、固定資產(chǎn)以及政府的負(fù)債情況,這樣有利于政府提高工作效率,加強(qiáng)每個(gè)環(huán)節(jié)的資金管理。只有會(huì)計(jì)信息報(bào)告充分地體現(xiàn)出政府的每一筆資金的收支情況才能為政府的下一步財(cái)務(wù)信息狀況提供最可靠的發(fā)展路徑。

篇(4)

2.便于合同管理和項(xiàng)目管理預(yù)算執(zhí)行周期會(huì)計(jì)能夠反映預(yù)算執(zhí)行全過(guò)程的信息,由于支出承諾、核實(shí)及付款階段對(duì)應(yīng)于簽訂合同、履行合同的預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié),所以通過(guò)預(yù)算會(huì)計(jì)的記錄能為合同管理和項(xiàng)目管理提供所必需的信息。

3.利于評(píng)估和管理財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)政府部門可能存在的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)包括支付風(fēng)險(xiǎn)和貸款擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)等。當(dāng)前的預(yù)算會(huì)計(jì)采用收付實(shí)現(xiàn)制,不能提供對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)管理至關(guān)緊要的前瞻性信息(IFAC-PSC,2001)?;陬A(yù)算執(zhí)行周期進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,能夠?qū)Τ兄Z、核實(shí)階段的信息進(jìn)行記錄,使會(huì)計(jì)確認(rèn)和記錄的時(shí)間大為提前,能夠更好的提供危機(jī)預(yù)警信息,以便于評(píng)估和管理財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

4.提供預(yù)算編制和調(diào)整所需的可靠信息預(yù)算編制中,對(duì)于預(yù)算年度與以前年度相同或相似的項(xiàng)目,其預(yù)算計(jì)劃一般需要參考以前年度的支出信息(RichardAllen和DanielTommasi,2001)。通過(guò)預(yù)算執(zhí)行周期會(huì)計(jì),能夠記錄項(xiàng)目的全部支出,并反映真實(shí)的結(jié)余信息,從而為以后年度的預(yù)算編制提供較為可靠的參考信息。

二、基于預(yù)算執(zhí)行周期構(gòu)建預(yù)算會(huì)計(jì)核算體系

(一)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)選擇基于預(yù)算執(zhí)行周期構(gòu)建政府預(yù)算會(huì)計(jì)的核算體系,應(yīng)當(dāng)選擇適當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)基礎(chǔ)進(jìn)行核算。預(yù)算執(zhí)行周期的核實(shí)和收款(付款)階段,可以套用現(xiàn)有的關(guān)于會(huì)計(jì)基礎(chǔ)的研究結(jié)論,采用“修正的收付實(shí)現(xiàn)制”作為會(huì)計(jì)基礎(chǔ)。進(jìn)行這樣的選擇和設(shè)計(jì),可以保證預(yù)算會(huì)計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(二)會(huì)計(jì)要素設(shè)置

1.在政府會(huì)計(jì)中設(shè)置“二元結(jié)構(gòu)”會(huì)計(jì)要素政府預(yù)算會(huì)計(jì)要素包括預(yù)算收入、預(yù)算支出、預(yù)算結(jié)余。完整的政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要素包括資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入、費(fèi)用。會(huì)計(jì)要素是對(duì)會(huì)計(jì)核算對(duì)象最基本的分類;而會(huì)計(jì)賬戶實(shí)質(zhì)上是對(duì)會(huì)計(jì)核算對(duì)象的進(jìn)一步細(xì)分。

2.我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)要素的設(shè)置會(huì)計(jì)要素的設(shè)置應(yīng)滿足一定的標(biāo)準(zhǔn):(1)應(yīng)能夠作為會(huì)計(jì)主表的主體結(jié)構(gòu);(2)會(huì)計(jì)要素之間應(yīng)滿足一定的等式關(guān)系;(3)應(yīng)能夠進(jìn)一步細(xì)分為具體的會(huì)計(jì)要素項(xiàng)目,并據(jù)以設(shè)置會(huì)計(jì)賬戶,進(jìn)行會(huì)計(jì)記錄?;谏鲜鋈齻€(gè)標(biāo)準(zhǔn),在預(yù)算執(zhí)行周期會(huì)計(jì)中,應(yīng)當(dāng)設(shè)置預(yù)算收入、預(yù)算支出、預(yù)算結(jié)余三大會(huì)計(jì)要素,同時(shí)按照預(yù)算收入周期和支出周期的各個(gè)階段設(shè)置會(huì)計(jì)要素項(xiàng)目或者會(huì)計(jì)賬戶。

(三)會(huì)計(jì)賬戶設(shè)置及賬務(wù)處理

1.預(yù)算賬戶與財(cái)務(wù)賬戶的協(xié)調(diào)使用在我國(guó)政府會(huì)計(jì)中確定采用“二元結(jié)構(gòu)”會(huì)計(jì)要素后,應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步細(xì)分預(yù)算會(huì)計(jì)要素和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要素,分別設(shè)置相應(yīng)的預(yù)算會(huì)計(jì)賬戶和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)賬戶在政府會(huì)計(jì)中,預(yù)算會(huì)計(jì)賬戶與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)賬戶的關(guān)系處理有兩種方式:一種是設(shè)置兩套相互獨(dú)立的會(huì)計(jì)賬戶體系,分別進(jìn)行預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的核算;另一種是設(shè)置一套同時(shí)包含預(yù)算賬戶和財(cái)務(wù)賬戶的會(huì)計(jì)賬戶體系。因?yàn)檎A(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的會(huì)計(jì)主體和數(shù)據(jù)來(lái)源相同,應(yīng)當(dāng)采用設(shè)置一套會(huì)計(jì)賬戶體系的做法。采用一套會(huì)計(jì)賬戶的做法時(shí),需要區(qū)分三種情況:(1)對(duì)只涉及預(yù)算收支的業(yè)務(wù),僅進(jìn)行預(yù)算收支核算,在預(yù)算收支賬戶中進(jìn)行記錄;(2)對(duì)只涉及資產(chǎn)負(fù)債變動(dòng)、不涉及預(yù)算收支的業(yè)務(wù),只進(jìn)行資產(chǎn)負(fù)債的核算,在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)賬戶中反映;(3)對(duì)于同時(shí)涉及預(yù)算收支和資產(chǎn)負(fù)債變化的業(yè)務(wù),需進(jìn)行“雙分錄”核算,同時(shí)在預(yù)算會(huì)計(jì)賬戶和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)賬戶中進(jìn)行核算。

2.預(yù)算會(huì)計(jì)賬戶設(shè)置(1)總分類賬戶依據(jù)預(yù)算執(zhí)行周期進(jìn)行預(yù)算會(huì)計(jì)核算體系設(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算執(zhí)行周期的不同階段進(jìn)行總分類賬戶的設(shè)置。①在預(yù)算批準(zhǔn)時(shí),設(shè)置“計(jì)劃收入”、“核定支出”和“計(jì)劃結(jié)余”賬戶,以分別核算批準(zhǔn)的收入預(yù)算數(shù)、支出預(yù)算數(shù)以及兩者的余額;②在承諾階段,設(shè)置“承諾支出”和“承諾支出準(zhǔn)備”這一對(duì)相互抵減賬戶,用以記錄商品或服務(wù)的訂購(gòu)業(yè)務(wù),便于進(jìn)行借貸記賬處理;③在核實(shí)階段,設(shè)置“應(yīng)計(jì)收入”和“應(yīng)計(jì)支出”賬戶,分別核算經(jīng)過(guò)核實(shí)的未來(lái)收入和未來(lái)支出;④在收款和付款階段,設(shè)置“實(shí)際收入”實(shí)際支出”和“實(shí)際結(jié)余”賬戶,用于記錄實(shí)際收到和支付的現(xiàn)金以及收支相抵后的余額。(2)明細(xì)分類賬戶借鑒我國(guó)現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)制度的規(guī)定,預(yù)算收入可以按照收入的來(lái)源和性質(zhì)區(qū)分為幾類,進(jìn)一步細(xì)分為款、項(xiàng)、目等,并據(jù)此設(shè)置明細(xì)分類賬戶。按照收入的來(lái)源和性質(zhì),財(cái)政部門的預(yù)算收入可以分為稅收收入、非稅收入等;行政事業(yè)單位的預(yù)算收入可以分為財(cái)政撥款、其他收入等。預(yù)算支出有兩種分類方式:功能分類和經(jīng)濟(jì)分類。支出功能分類分為類、款、項(xiàng)三級(jí),按類級(jí)分為一般公共服務(wù)、外交、國(guó)防等;支出的經(jīng)濟(jì)分類分為類、款兩級(jí),按類級(jí)分為工資福利支出、商品和服務(wù)支出等。財(cái)政部門和行政事業(yè)單位的預(yù)算支出劃分基本相同,可以根據(jù)具體分類設(shè)置明細(xì)賬戶。在預(yù)算執(zhí)行周期會(huì)計(jì)核算體系中,預(yù)算收入、預(yù)算支出的明細(xì)賬可以按照表三和表四的格式進(jìn)行設(shè)計(jì):

篇(5)

我國(guó)政府在近幾年的發(fā)展和改革過(guò)程經(jīng)常以國(guó)債和地方性債務(wù)的形式作為調(diào)節(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一種重要形式,而且政府債務(wù)也在很大程度上完善了地方財(cái)政和金融生態(tài)體系。但是這些債務(wù)信息作為地方財(cái)政管理中的一重要內(nèi)容卻沒(méi)有在預(yù)算會(huì)計(jì)信息中發(fā)揮重要的、明顯的作用,這成為影響整個(gè)工作質(zhì)量的一項(xiàng)重要內(nèi)容。同時(shí)這在地方債務(wù)的管理中也造成了諸多不便。甚至有的政府無(wú)法從預(yù)算管理中合理規(guī)劃自己的債務(wù),造成舉債過(guò)多,債務(wù)信息不準(zhǔn)確等問(wèn)題,在很大程度上影響了政府財(cái)政管理的真實(shí)能力。同時(shí)這也為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和管理造成了很大程度的不良影響,同時(shí)這也成為導(dǎo)致整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)非常非常重要的制約因素。

(2)核算科目設(shè)置中還存在一些不完善環(huán)節(jié)

近幾年由于我國(guó)政府職能轉(zhuǎn)變較快,出現(xiàn)了一些新的財(cái)政管理實(shí)務(wù),這些在預(yù)算會(huì)計(jì)管理過(guò)程中也出現(xiàn)了比較明顯的管理科目設(shè)置問(wèn)題,而且這些問(wèn)題也都在管理過(guò)程中造成了財(cái)政管理上的諸多不便,這樣的條件下造成了管理過(guò)程中一些管理事項(xiàng)不能及時(shí)的作為財(cái)政管理的基本信息出現(xiàn)在正常的事物性管理過(guò)程中。因此,核算科目設(shè)置應(yīng)當(dāng)將這些新增業(yè)務(wù)內(nèi)容囊括在內(nèi)才能符合當(dāng)前的財(cái)政管理發(fā)展形勢(shì)。但是就目前情況來(lái)看,預(yù)算科目設(shè)置必須在適應(yīng)其發(fā)展的過(guò)程中發(fā)揮非常重要的作用,為其在發(fā)展過(guò)程中制定適應(yīng)各種變化的核算科目調(diào)整機(jī)制,幫助其發(fā)展質(zhì)量的提升。

(3)我國(guó)政府投融資體制改革與現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)制度存在沖突

未來(lái)我國(guó)政府的投融資體系建設(shè)已經(jīng)成為影響地方經(jīng)濟(jì)和財(cái)政狀況改善的一項(xiàng)重要措施。而投融資體系的建立尤其需要財(cái)政預(yù)算管理,只有在這樣的條件下才能更好的規(guī)劃好投融資的力度和方向。而現(xiàn)行的預(yù)算會(huì)計(jì)信息對(duì)這項(xiàng)制度的建立和完善還沒(méi)有十分明確的制度設(shè)計(jì)和安排。確切的說(shuō)投融資制度還沒(méi)有完全成為影響和提升整個(gè)政府工作的關(guān)鍵所在,這為我們的地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了重要的基礎(chǔ)和機(jī)遇,成為整個(gè)政府財(cái)政管理工作中面臨的主要任務(wù)。這為我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了明顯的變化和影響。在未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中尤其需要將政府投融資管理能力與預(yù)算會(huì)計(jì)制度的改革和建立打造相互聯(lián)系的橋梁。

2現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)存在問(wèn)題的完善對(duì)策

()依據(jù)政府職能的轉(zhuǎn)變完善預(yù)算會(huì)計(jì)核算體系

預(yù)算會(huì)計(jì)核算體系應(yīng)當(dāng)能準(zhǔn)確反映政府的財(cái)政收入和支出狀況,這在很大程度上影響著政府財(cái)政管理的能力和對(duì)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的控制力。當(dāng)前,一些核算體系中的內(nèi)容不能正確反映政府財(cái)政收支狀況,造成這種現(xiàn)象的一個(gè)重要原因就是預(yù)算制度在建設(shè)過(guò)程中不能正確面臨整個(gè)經(jīng)濟(jì)狀況的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵所在,并在這樣的程度上成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵和原因所在。為此,政府必須以財(cái)政管理的實(shí)際情況為出發(fā)點(diǎn),不斷完善預(yù)算會(huì)計(jì)核算體系。具體工作中應(yīng)當(dāng)組成專門的改革小組,對(duì)現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)制度的合理性和科學(xué)性進(jìn)行重新評(píng)估。對(duì)于符合當(dāng)前財(cái)政管理情況的制度條框應(yīng)當(dāng)保留下來(lái),而對(duì)于那些由于時(shí)代因素出現(xiàn)的漏洞、偏差等問(wèn)題應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)前的狀況提出實(shí)際改革政策和原因。并在這樣的過(guò)程中形成新的具有時(shí)效性的完善策略和對(duì)策。

(2)預(yù)算會(huì)計(jì)制度中應(yīng)當(dāng)引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的核算方式

債務(wù)信息應(yīng)當(dāng)成為預(yù)算會(huì)計(jì)體系中管理和規(guī)劃的一項(xiàng)重要內(nèi)容。為此在具體的制度中應(yīng)當(dāng)引入債權(quán)發(fā)生的核算方式,并在這樣的基礎(chǔ)上使之與預(yù)算會(huì)計(jì)制度相互對(duì)應(yīng)。而且在發(fā)展過(guò)程中應(yīng)當(dāng)建立與之相對(duì)應(yīng)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。政府在發(fā)行債權(quán)或者其他形式的債務(wù)過(guò)程中必須對(duì)具體內(nèi)容和數(shù)額做好嚴(yán)格預(yù)算,并應(yīng)當(dāng)依據(jù)預(yù)算作出改革調(diào)整的具體措施。這有利于我國(guó)政府債務(wù)管理能力的提升。同時(shí)在很大程度上也影響了他們?cè)诮ㄔO(shè)過(guò)程中實(shí)際應(yīng)用這些債務(wù)基礎(chǔ)的關(guān)鍵因素。而且這些因素也應(yīng)當(dāng)成為影響和提升這些債務(wù)的關(guān)鍵原因所在。

(3)完善預(yù)算會(huì)計(jì)科目的設(shè)計(jì)體系

預(yù)算會(huì)計(jì)制度中核算科目也是影響預(yù)算會(huì)計(jì)制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容。為此在這樣的過(guò)程中我們應(yīng)當(dāng)在其基礎(chǔ)上按照他們的過(guò)程使之相對(duì)應(yīng)。就預(yù)算會(huì)計(jì)制度本身的性質(zhì)而言,它的核算科目不是一成不變的,它是隨著政府職能的轉(zhuǎn)變和財(cái)政支出項(xiàng)的增加而不斷調(diào)整的。當(dāng)前我國(guó)政府財(cái)政預(yù)算的一些支出狀況之所以沒(méi)有在預(yù)算體系中給出具體的指導(dǎo)和對(duì)應(yīng),一個(gè)重要原因就是對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)制度中的這些內(nèi)容沒(méi)有預(yù)算科目的設(shè)計(jì)和設(shè)置。因此這對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r也做出了非常重要的努力措施,并且這在發(fā)展過(guò)程中也具有非常重要的影響和提升作用,成為整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的一項(xiàng)重要作用和基礎(chǔ)支撐。

篇(6)

內(nèi)環(huán)境發(fā)生的改變主要是教育、公共財(cái)政在體制上的改革以及籌資方式的改革。政府在過(guò)去的若干年中完全控制著高校的辦學(xué)體制,但是近年來(lái)教育體制的改革已經(jīng)驅(qū)使其傾向自主管理。社會(huì)化的改革已經(jīng)在后勤全面開(kāi)啟,學(xué)費(fèi)目前是全國(guó)各高校的重要經(jīng)費(fèi),飛行學(xué)院由于擴(kuò)招導(dǎo)致需要新校區(qū)的建設(shè),貸款規(guī)模正在急劇的擴(kuò)大著。部門預(yù)算近年來(lái)要求基本項(xiàng)目的收支以及后勤的預(yù)算都應(yīng)獨(dú)立的進(jìn)行核算,零余額的賬戶信息需要設(shè)置相應(yīng)的科目。政府的制度管理下的款項(xiàng)的采購(gòu)及其預(yù)算要直接付給供應(yīng)商,業(yè)務(wù)也有更改。

(二)學(xué)院的會(huì)計(jì)制度存在的問(wèn)題

1.學(xué)院需要準(zhǔn)確的核算出相關(guān)的收入和費(fèi)用過(guò)去飛行學(xué)院所用的的收付實(shí)現(xiàn)制已經(jīng)無(wú)法準(zhǔn)確進(jìn)行,有些尚未支付的債務(wù)需要承擔(dān),但是報(bào)表以及賬簿卻無(wú)法明確的體現(xiàn),這對(duì)于防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是十分不利的;應(yīng)收的學(xué)費(fèi)以及尚未收到的學(xué)費(fèi)不能被提供信息,能提供的只是收入;有的收支是跨年度的,在實(shí)際首付現(xiàn)金時(shí)需要加以確認(rèn),但是無(wú)法分?jǐn)傆诓煌哪甓龋@很容易導(dǎo)致結(jié)余不實(shí)或者是年中轉(zhuǎn)事項(xiàng)的錯(cuò)誤處理。

2.減值和折舊在現(xiàn)行的制度中不適用于固定資產(chǎn)但這卻許多信息失真、相關(guān)的教育成本無(wú)法如實(shí)的被核算,固定資產(chǎn)被補(bǔ)償十分困難,無(wú)法被后勤使用。曾有關(guān)于高等學(xué)校教育培養(yǎng)成本的試行監(jiān)審辦法中提過(guò)固定資產(chǎn)的折舊費(fèi)用是作為教育培養(yǎng)成本的一部分的,這與現(xiàn)制度大相徑庭。

3.事業(yè)單位相關(guān)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的一些規(guī)定導(dǎo)致飛行學(xué)院內(nèi)部出現(xiàn)了兩個(gè)會(huì)計(jì)主體,即事業(yè)經(jīng)費(fèi)的核算和基本建設(shè)會(huì)計(jì),這十分不利于基建和自建的成本以及資產(chǎn)核算,期末時(shí)高校是需要編制兩套報(bào)表的,每一套都無(wú)法反應(yīng)資產(chǎn)、負(fù)債、收支的整體面貌。

4.會(huì)計(jì)的科目設(shè)置過(guò)于簡(jiǎn)單也十分影響工作進(jìn)行。

5、財(cái)務(wù)報(bào)表的體系是十分復(fù)雜的,如果信息量始終過(guò)于簡(jiǎn)單也是影響報(bào)表質(zhì)量的,導(dǎo)致報(bào)表不能完全紕漏信息。

二、預(yù)算會(huì)計(jì)與高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)結(jié)合的具體模式

(一)會(huì)計(jì)制度和報(bào)告的分離

適當(dāng)?shù)姆蛛x預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)能更好地滿足教育領(lǐng)域的要求,預(yù)算會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的制定就需要分成兩套,預(yù)算會(huì)計(jì)仍然是采用現(xiàn)金制,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)則是采用全責(zé)發(fā)生,這樣就可以有效的提供成本信息和績(jī)效信息。報(bào)告環(huán)節(jié)需要分別提供,使用者對(duì)這兩者的報(bào)告的信息要求不同。

(二)核算的融合

在學(xué)院日常核算中,需要設(shè)計(jì)一整套科目體系,其中包括預(yù)算科目和財(cái)務(wù)科目,當(dāng)遇到兩者有相同的業(yè)務(wù)需要處理時(shí)就按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)進(jìn)行核算,月末的匯總要結(jié)轉(zhuǎn)到預(yù)算的賬簿體系,當(dāng)兩者處理的業(yè)務(wù)有不同時(shí)就按各自的體系規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)的處理。月末編制預(yù)算報(bào)表。

三、預(yù)算會(huì)計(jì)和高校財(cái)會(huì)結(jié)合的具體路徑分析

(一)預(yù)算會(huì)計(jì)體系的重構(gòu)政府管理的現(xiàn)行規(guī)定

對(duì)學(xué)院預(yù)算會(huì)計(jì)的設(shè)置體系有明文規(guī)定。預(yù)算會(huì)計(jì)不需要在其體系下設(shè)置完整的賬簿,只要按照現(xiàn)金制反應(yīng)收支即可,因此,預(yù)算體系需要設(shè)置的總賬科目有:收入、支出、結(jié)余、累計(jì)凈結(jié)余。

1.預(yù)算收入在收付實(shí)現(xiàn)制下確認(rèn)的收入,確認(rèn)口徑可以和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的一樣,這樣一來(lái)報(bào)表編制輕松了很多。長(zhǎng)期股權(quán)投資和長(zhǎng)期債權(quán)投資對(duì)于高校的收益影響不大,是非財(cái)政性的,預(yù)算會(huì)計(jì)體系的收入可以按財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系的收入直接確認(rèn),無(wú)須再做調(diào)整。在學(xué)院確認(rèn)預(yù)算收入時(shí)借方可記“預(yù)算結(jié)余”,貸方可記“預(yù)算收入”。

2.兩者在支出的確認(rèn)中存在差異,其中包括:固定資產(chǎn)的確認(rèn)支出、在建工程的確認(rèn)支出、無(wú)形資產(chǎn)的確認(rèn)支出等方面。在財(cái)務(wù)體系中不會(huì)將這些確認(rèn)為費(fèi)用,在預(yù)算中卻不是。在固定資產(chǎn)的折舊和無(wú)形資產(chǎn)的攤銷方面前者確認(rèn)為費(fèi)用,后者不再確認(rèn)為支出。如果飛行學(xué)院的固定資產(chǎn)是融資租賃的形式取得的,應(yīng)該在支付時(shí)認(rèn)定為預(yù)算支出。

3.無(wú)形資產(chǎn)所應(yīng)用的實(shí)際情況不同攤銷方式不同,用于事業(yè)的價(jià)值一次攤銷,用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的價(jià)值分期攤銷。制度的改革后,統(tǒng)一了現(xiàn)有的會(huì)計(jì)政策,會(huì)計(jì)處理方法上與購(gòu)置固定資產(chǎn)一致,無(wú)形資產(chǎn)的支出在預(yù)算支出中確認(rèn),確認(rèn)后的預(yù)算支出應(yīng)借記“預(yù)算支出”,貸記“預(yù)算結(jié)余”。

4.預(yù)算結(jié)余在預(yù)算體系中屬于平衡性的,反應(yīng)預(yù)算的收入和支出的差額,是在未來(lái)會(huì)計(jì)期間里可以使用的。5.累計(jì)凈結(jié)余科目所表示的是累計(jì)凈結(jié)余的數(shù)額。在年末學(xué)院應(yīng)該講預(yù)算收入和支出的余額轉(zhuǎn)入累計(jì)凈結(jié)余科目,借記收入貸記累計(jì)凈結(jié)余,同時(shí)借記累計(jì)凈結(jié)余,貸記支出。結(jié)轉(zhuǎn)后收入和支出無(wú)余額。

(二)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系的重構(gòu)

1.當(dāng)購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí)并不確認(rèn)支出,而是需要資本化的相應(yīng)處理,使用期間必須提折舊,記在當(dāng)期的費(fèi)用中。無(wú)論是用于什么性質(zhì)的活動(dòng),取得無(wú)形資產(chǎn)不需要確認(rèn)支出,直接進(jìn)行資本化的處理。自行建造的固定性資產(chǎn)時(shí)需要進(jìn)行資本化處理的,借方應(yīng)記在在建工程,在工程結(jié)束時(shí),需要轉(zhuǎn)到固定資產(chǎn),記在建工程在貸方。

2.關(guān)于資產(chǎn)類也有相應(yīng)的調(diào)整,原來(lái)的各項(xiàng)基金綜合的改為長(zhǎng)期性、限定性、非限定性凈資產(chǎn)科目。期末余額分別反映長(zhǎng)期資產(chǎn)形態(tài)的凈資產(chǎn)、有特定用途的凈資產(chǎn)、無(wú)特定用途的資產(chǎn)。

3.長(zhǎng)期股權(quán)投資的后續(xù)計(jì)量需要用權(quán)益法。

4.費(fèi)用類的科目需要分類,分別表示不同的支出用途,科目記做某某費(fèi)用。為了方便反映關(guān)于固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)的折舊和攤銷,總賬下要相應(yīng)的設(shè)置二級(jí)科目。

篇(7)

內(nèi)環(huán)境發(fā)生的改變主要是教育、公共財(cái)政在體制上的改革以及籌資方式的改革。政府在過(guò)去的若干年中完全控制著高校的辦學(xué)體制,但是近年來(lái)教育體制的改革已經(jīng)驅(qū)使其傾向自主管理。社會(huì)化的改革已經(jīng)在后勤全面開(kāi)啟,學(xué)費(fèi)目前是全國(guó)各高校的重要經(jīng)費(fèi),飛行學(xué)院由于擴(kuò)招導(dǎo)致需要新校區(qū)的建設(shè),貸款規(guī)模正在急劇的擴(kuò)大著。部門預(yù)算近年來(lái)要求基本項(xiàng)目的收支以及后勤的預(yù)算都應(yīng)獨(dú)立的進(jìn)行核算,零余額的賬戶信息需要設(shè)置相應(yīng)的科目。政府的制度管理下的款項(xiàng)的采購(gòu)及其預(yù)算要直接付給供應(yīng)商,業(yè)務(wù)也有更改。

(二)學(xué)院的會(huì)計(jì)制度存在的問(wèn)題

1.學(xué)院需要準(zhǔn)確的核算出相關(guān)的收入和費(fèi)用,過(guò)去飛行學(xué)院所用的的收付實(shí)現(xiàn)制已經(jīng)無(wú)法準(zhǔn)確進(jìn)行,有些尚未支付的債務(wù)需要承擔(dān),但是報(bào)表以及賬簿卻無(wú)法明確的體現(xiàn),這對(duì)于防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是十分不利的;應(yīng)收的學(xué)費(fèi)以及尚未收到的學(xué)費(fèi)不能被提供信息,能提供的只是收入;有的收支是跨年度的,在實(shí)際首付現(xiàn)金時(shí)需要加以確認(rèn),但是無(wú)法分?jǐn)傆诓煌哪甓?,這很容易導(dǎo)致結(jié)余不實(shí)或者是年中轉(zhuǎn)事項(xiàng)的錯(cuò)誤處理。

2.減值和折舊在現(xiàn)行的制度中不適用于固定資產(chǎn),但這卻許多信息失真、相關(guān)的教育成本無(wú)法如實(shí)的被核算,固定資產(chǎn)被補(bǔ)償十分困難,無(wú)法被后勤使用。曾有關(guān)于高等學(xué)校教育培養(yǎng)成本的試行監(jiān)審辦法中提過(guò)固定資產(chǎn)的折舊費(fèi)用是作為教育培養(yǎng)成本的一部分的,這與現(xiàn)制度大相徑庭。

3.事業(yè)單位相關(guān)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的一些規(guī)定導(dǎo)致飛行學(xué)院內(nèi)部出現(xiàn)了兩個(gè)會(huì)計(jì)主體,即事業(yè)經(jīng)費(fèi)的核算和基本建設(shè)會(huì)計(jì),這十分不利于基建和自建的成本以及資產(chǎn)核算,期末時(shí)高校是需要編制兩套報(bào)表的,每一套都無(wú)法反應(yīng)資產(chǎn)、負(fù)債、收支的整體面貌。

4.會(huì)計(jì)的科目設(shè)置過(guò)于簡(jiǎn)單也十分影響工作進(jìn)行。

5、財(cái)務(wù)報(bào)表的體系是十分復(fù)雜的,如果信息量始終過(guò)于簡(jiǎn)單也是影響報(bào)表質(zhì)量的,導(dǎo)致報(bào)表不能完全紕漏信息。

二、預(yù)算會(huì)計(jì)與高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)結(jié)合的具體模式

(一)會(huì)計(jì)制度和報(bào)告的分離

適當(dāng)?shù)姆蛛x預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)能更好地滿足教育領(lǐng)域的要求,預(yù)算會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的制定就需要分成兩套,預(yù)算會(huì)計(jì)仍然是采用現(xiàn)金制,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)則是采用全責(zé)發(fā)生,這樣就可以有效的提供成本信息和績(jī)效信息。報(bào)告環(huán)節(jié)需要分別提供,使用者對(duì)這兩者的報(bào)告的信息要求不同。

(二)核算的融合

在學(xué)院日常核算中,需要設(shè)計(jì)一整套科目體系,其中包括預(yù)算科目和財(cái)務(wù)科目,當(dāng)遇到兩者有相同的業(yè)務(wù)需要處理時(shí)就按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)進(jìn)行核算,月末的匯總要結(jié)轉(zhuǎn)到預(yù)算的賬簿體系,當(dāng)兩者處理的業(yè)務(wù)有不同時(shí)就按各自的體系規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)的處理。月末編制預(yù)算報(bào)表。

三、預(yù)算會(huì)計(jì)和高校財(cái)會(huì)結(jié)合的具體路徑分析

(一)預(yù)算會(huì)計(jì)體系的重構(gòu)

政府管理的現(xiàn)行規(guī)定對(duì)學(xué)院預(yù)算會(huì)計(jì)的設(shè)置體系有明文規(guī)定。預(yù)算會(huì)計(jì)不需要在其體系下設(shè)置完整的賬簿,只要按照現(xiàn)金制反應(yīng)收支即可,因此,預(yù)算體系需要設(shè)置的總賬科目有:收入、支出、結(jié)余、累計(jì)凈結(jié)余。

1.預(yù)算收入在收付實(shí)現(xiàn)制下確認(rèn)的收入,確認(rèn)口徑可以和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的一樣,這樣一來(lái)報(bào)表編制輕松了很多。長(zhǎng)期股權(quán)投資和長(zhǎng)期債權(quán)投資對(duì)于高校的收益影響不大,是非財(cái)政性的,預(yù)算會(huì)計(jì)體系的收入可以按財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系的收入直接確認(rèn),無(wú)須再做調(diào)整。在學(xué)院確認(rèn)預(yù)算收入時(shí)借方可記“預(yù)算結(jié)余”,貸方可記“預(yù)算收入”。

2.兩者在支出的確認(rèn)中存在差異,其中包括:固定資產(chǎn)的確認(rèn)支出、在建工程的確認(rèn)支出、無(wú)形資產(chǎn)的確認(rèn)支出等方面。在財(cái)務(wù)體系中不會(huì)將這些確認(rèn)為費(fèi)用,在預(yù)算中卻不是。在固定資產(chǎn)的折舊和無(wú)形資產(chǎn)的攤銷方面前者確認(rèn)為費(fèi)用,后者不再確認(rèn)為支出。如果飛行學(xué)院的固定資產(chǎn)是融資租賃的形式取得的,應(yīng)該在支付時(shí)認(rèn)定為預(yù)算支出。

3.無(wú)形資產(chǎn)所應(yīng)用的實(shí)際情況不同攤銷方式不同,用于事業(yè)的價(jià)值一次攤銷,用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的價(jià)值分期攤銷。制度的改革后,統(tǒng)一了現(xiàn)有的會(huì)計(jì)政策,會(huì)計(jì)處理方法上與購(gòu)置固定資產(chǎn)一致,無(wú)形資產(chǎn)的支出在預(yù)算支出中確認(rèn),確認(rèn)后的預(yù)算支出應(yīng)借記“預(yù)算支出”,貸記“預(yù)算結(jié)余”。

4.預(yù)算結(jié)余在預(yù)算體系中屬于平衡性的,反應(yīng)預(yù)算的收入和支出的差額,是在未來(lái)會(huì)計(jì)期間里可以使用的。

5.累計(jì)凈結(jié)余科目所表示的是累計(jì)凈結(jié)余的數(shù)額。在年末學(xué)院應(yīng)該講預(yù)算收入和支出的余額轉(zhuǎn)入累計(jì)凈結(jié)余科目,借記收入貸記累計(jì)凈結(jié)余,同時(shí)借記累計(jì)凈結(jié)余,貸記支出。結(jié)轉(zhuǎn)后收入和支出無(wú)余額。

(二)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系的重構(gòu)

1.當(dāng)購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí)并不確認(rèn)支出,而是需要資本化的相應(yīng)處理,使用期間必須提折舊,記在當(dāng)期的費(fèi)用中。無(wú)論是用于什么性質(zhì)的活動(dòng),取得無(wú)形資產(chǎn)不需要確認(rèn)支出,直接進(jìn)行資本化的處理。自行建造的固定性資產(chǎn)時(shí)需要進(jìn)行資本化處理的,借方應(yīng)記在在建工程,在工程結(jié)束時(shí),需要轉(zhuǎn)到固定資產(chǎn),記在建工程在貸方。

2.關(guān)于資產(chǎn)類也有相應(yīng)的調(diào)整,原來(lái)的各項(xiàng)基金綜合的改為長(zhǎng)期性、限定性、非限定性凈資產(chǎn)科目。期末余額分別反映長(zhǎng)期資產(chǎn)形態(tài)的凈資產(chǎn)、有特定用途的凈資產(chǎn)、無(wú)特定用途的資產(chǎn)。

3.長(zhǎng)期股權(quán)投資的后續(xù)計(jì)量需要用權(quán)益法。

4.費(fèi)用類的科目需要分類,分別表示不同的支出用途,科目記做某某費(fèi)用。為了方便反映關(guān)于固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)的折舊和攤銷,總賬下要相應(yīng)的設(shè)置二級(jí)科目。

篇(8)

權(quán)責(zé)發(fā)生制度預(yù)算和在預(yù)算會(huì)計(jì)中應(yīng)用可以有效提高會(huì)計(jì)管理的精確性,有助于幫助決策者認(rèn)識(shí)政府的長(zhǎng)期持續(xù)能力,并能夠通過(guò)預(yù)算數(shù)據(jù)來(lái)了解財(cái)務(wù)狀況。權(quán)責(zé)發(fā)生制在預(yù)算會(huì)計(jì)中的應(yīng)用,可以加強(qiáng)對(duì)于公共資源的管理,對(duì)于財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行管理工作。此外權(quán)責(zé)發(fā)生制的應(yīng)用有效的降低了會(huì)計(jì)管理的成本,反映了科學(xué)的財(cái)務(wù)變動(dòng)狀況,真實(shí)揭示了財(cái)務(wù)狀況中的服務(wù)成本、工作效率、預(yù)算成果等信息,有效降低了預(yù)算中的信息風(fēng)險(xiǎn)。

(二)有助于較強(qiáng)對(duì)于預(yù)算活動(dòng)的成本計(jì)量

當(dāng)前我國(guó)的部分單位的預(yù)算會(huì)計(jì)體系并不完善,從而影響了單位的財(cái)政運(yùn)行狀況。權(quán)責(zé)發(fā)生制度側(cè)重于配比基礎(chǔ)上的服務(wù)成本,對(duì)于預(yù)算活動(dòng)而言,其具有完整、可比的成本指標(biāo),這也是衡量預(yù)算會(huì)計(jì)的重要參數(shù)指標(biāo)之一。因此預(yù)算會(huì)計(jì)中引入權(quán)責(zé)發(fā)生制可以對(duì)財(cái)務(wù)現(xiàn)金管理進(jìn)行細(xì)化,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)金資源的全面優(yōu)化,同時(shí)還可以對(duì)現(xiàn)金資產(chǎn)的運(yùn)行狀況進(jìn)行持續(xù)管理。在權(quán)責(zé)發(fā)生制下,資產(chǎn)成本可以更好的確認(rèn)持有資產(chǎn)成本,加強(qiáng)對(duì)于資產(chǎn)成本的有效控制。

(三)為會(huì)計(jì)信息使用人員提供便利

隨著預(yù)算會(huì)計(jì)的發(fā)扎,事業(yè)單位的投資主體向著多元化的方向發(fā)展,因此會(huì)計(jì)信息使用人員對(duì)于會(huì)計(jì)信息的要求也越來(lái)越高,傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)制度無(wú)法滿足正常的使用需求,從而影響了使用人員的正常工作。而權(quán)責(zé)發(fā)生制的應(yīng)用可以提高信息的透明度,其更加關(guān)注于預(yù)算會(huì)計(jì)管理中的信息管理,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的數(shù)據(jù)支撐,從而提高政府單位預(yù)算會(huì)計(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力,以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,提高信息使用的數(shù)據(jù)需求。

二、權(quán)責(zé)發(fā)生制在預(yù)算會(huì)計(jì)中的應(yīng)用策略

預(yù)算會(huì)計(jì)應(yīng)用權(quán)責(zé)發(fā)生制是一個(gè)系統(tǒng)性的工程,對(duì)于其應(yīng)用策略要結(jié)合中國(guó)的基本國(guó)情,在我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期間,各種經(jīng)濟(jì)建設(shè)制度還需要進(jìn)行完善,其預(yù)算會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)還需要進(jìn)一步提高,因此在權(quán)責(zé)發(fā)生制度的應(yīng)用中需要建立完整地預(yù)算會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)和財(cái)務(wù)報(bào)告體系,提高財(cái)務(wù)狀況和管理能力。

(一)建立新型的政府會(huì)計(jì)系統(tǒng)建立

新型的會(huì)計(jì)制度有助于實(shí)現(xiàn)預(yù)算會(huì)計(jì)制度的革新,為政府單位提供完善的預(yù)算信息。當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制依然有傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩,其預(yù)算會(huì)計(jì)制度也不能滿足財(cái)務(wù)工作需要,尤其是現(xiàn)象的總預(yù)算會(huì)計(jì)和核算內(nèi)容不能準(zhǔn)確反映政府的資金活動(dòng)狀況,從而對(duì)權(quán)責(zé)發(fā)生制的應(yīng)用帶來(lái)了困難。因此要加強(qiáng)對(duì)于政府單位資金運(yùn)動(dòng)的管理,結(jié)合我國(guó)的基本國(guó)情和國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)體系管理部門的重構(gòu),建立完善的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,并建立和完善政府會(huì)計(jì)制度,實(shí)行準(zhǔn)則和制度并存管理。

(二)優(yōu)化權(quán)責(zé)發(fā)生制的應(yīng)用

基礎(chǔ)權(quán)責(zé)發(fā)生制度的推行需要較長(zhǎng)的時(shí)間,同時(shí)需要建立良好的應(yīng)用基礎(chǔ),因此我國(guó)的權(quán)責(zé)發(fā)生制度在應(yīng)用過(guò)程中要秉持“局部”到整體的原則,分步驟進(jìn)行制度的推行。首先要在當(dāng)前收付實(shí)現(xiàn)制度的基礎(chǔ)上進(jìn)行改革,形成權(quán)責(zé)發(fā)生制度和收付實(shí)現(xiàn)制度的兩者并存,并在應(yīng)用過(guò)程中逐漸實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)發(fā)生制度的替代。其次要修正收付實(shí)現(xiàn)制度的基礎(chǔ)上,確定權(quán)責(zé)發(fā)生制度的首要地位,逐步進(jìn)行工作制度的轉(zhuǎn)變。通常而言要選擇應(yīng)付款項(xiàng)、應(yīng)付轉(zhuǎn)移款項(xiàng)、利息費(fèi)用、政府員工養(yǎng)老金等作為改革的首要目標(biāo),為權(quán)責(zé)發(fā)生制度提供良好的改革氛圍。

(三)建立完整的政府財(cái)務(wù)報(bào)告

政府報(bào)告是一種全面的財(cái)務(wù)狀況核算方式,也是對(duì)于政府綜合信息的一種規(guī)劃性方式,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的不斷轉(zhuǎn)變,傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)報(bào)告方式已經(jīng)不能滿足實(shí)際的預(yù)算會(huì)計(jì)需求,這就需要對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行全面的改革,逐步完善其財(cái)務(wù)報(bào)告的內(nèi)容。將權(quán)責(zé)發(fā)生制度運(yùn)用到政府財(cái)務(wù)報(bào)告中,可以和國(guó)際的政府財(cái)務(wù)報(bào)告相接軌,提高政府和國(guó)際間的交流工作,這就需要逐步建立新型的政府財(cái)務(wù)報(bào)告,規(guī)劃相關(guān)的報(bào)告編制準(zhǔn)則,包含預(yù)決算情況的信息、國(guó)有資產(chǎn)方面的信息、社會(huì)保障基金等方面的信息,提高政府財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)性。

篇(9)

二、如何實(shí)現(xiàn)科學(xué)事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的結(jié)合

無(wú)可厚非,現(xiàn)階段的科學(xué)事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)之間存在不吻合的地方,面對(duì)著這樣的發(fā)展困境,我們應(yīng)該積極探析促進(jìn)預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相互融合的道路。具體來(lái)講,我們可以從以下幾個(gè)角度來(lái)進(jìn)行探析:

1.科學(xué)事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)結(jié)合的基本思路

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算管理之間的融合,是科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的重要內(nèi)容,需要在實(shí)踐的基礎(chǔ)上,秉持以下基本原則:其一,堅(jiān)持預(yù)算項(xiàng)目管理與會(huì)計(jì)科目管理的相互吻合。也就是說(shuō)在實(shí)際核算的過(guò)程中,要實(shí)現(xiàn)預(yù)算科目與會(huì)計(jì)科目的相互融合;其二,堅(jiān)持權(quán)責(zé)發(fā)生制度與收付實(shí)現(xiàn)制度之間的相互吻合,也就是說(shuō)要依據(jù)實(shí)際情況,實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)發(fā)生制度與收付實(shí)現(xiàn)制度之間的意義對(duì)應(yīng);其三,堅(jiān)持政府財(cái)政管理與單位內(nèi)部管理相互吻合,也就是說(shuō)在市場(chǎng)科研發(fā)展的背景下,科學(xué)事業(yè)單位飛服務(wù)對(duì)象不僅僅涉及到政府,還涉及到服務(wù)對(duì)象,以實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息報(bào)告對(duì)象的多元化。

2.預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相互融合的產(chǎn)物

單方面來(lái)講,預(yù)算會(huì)計(jì)工作的成果是形成一套能夠反映會(huì)計(jì)主體財(cái)務(wù)狀況,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)收支和現(xiàn)金流量情況的財(cái)務(wù)報(bào)表;而預(yù)算會(huì)計(jì)的工作任務(wù)是集中反映出預(yù)算單位的經(jīng)費(fèi)收支以及結(jié)余情況。實(shí)現(xiàn)兩者之間的充分融合,我們得到的是能夠在財(cái)務(wù)報(bào)表中體現(xiàn)出預(yù)算單位的經(jīng)費(fèi)收支和結(jié)余情況。為此,我們可以將預(yù)算執(zhí)行表范圍預(yù)算收支總表和支出明細(xì)表兩個(gè)部分。

3.實(shí)現(xiàn)預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相互結(jié)合的方法

實(shí)現(xiàn)預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相互結(jié)合的方法比較多樣化,一般情況下,會(huì)采取以下幾種措施:其一,備查薄模式,具體來(lái)講,就是將財(cái)政補(bǔ)助收入科目下設(shè)置更多的分科目,如基本支出和項(xiàng)目支出,在此基礎(chǔ)上,設(shè)置基本支出匯總表和項(xiàng)目支出匯總表,按照月份來(lái)進(jìn)行核算的方式,這種方式的難點(diǎn)在于預(yù)算經(jīng)費(fèi)設(shè)計(jì)的科目比較多,獨(dú)立設(shè)立二級(jí)科目難度比較大,容易造成混亂,比較適合使用到業(yè)務(wù)單一,規(guī)模較小的事業(yè)單位中;其二,單獨(dú)核算模式,就是單獨(dú)將預(yù)算會(huì)計(jì)科目中的預(yù)算收入,預(yù)算支出,可支用預(yù)算款進(jìn)行匯總,實(shí)現(xiàn)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的平行核算的方式;這種模式需要處理兩種不同的數(shù)據(jù)和信息,遵守不同的原則,難度比較大,比較適合于業(yè)務(wù)多的事業(yè)單位;其三,多維單獨(dú)核算模式,簡(jiǎn)單來(lái)講,就是將備查薄模式與單獨(dú)核算模式融合在一起,形成的核算方式;這種方式集合了上述兩者的優(yōu)勢(shì),有著較強(qiáng)的靈活性。

4.促進(jìn)預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相互結(jié)合的策略

(1)積極實(shí)現(xiàn)與高校,醫(yī)院等機(jī)構(gòu)的合作,共同實(shí)現(xiàn)行業(yè)會(huì)計(jì)制度改革試點(diǎn)體系的構(gòu)建,從而為實(shí)現(xiàn)預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)融合創(chuàng)造良好的行業(yè)氛圍;

(2)以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)原則和方法去實(shí)現(xiàn)科學(xué)事業(yè)會(huì)計(jì)制度的完善和充實(shí);

(3)積極倡導(dǎo)以單獨(dú)核算模式或者多維單獨(dú)核算模式去實(shí)現(xiàn)科學(xué)事業(yè)會(huì)計(jì)制度的預(yù)算管理和控制,發(fā)揮其內(nèi)部管理的功能;

(4)秉持實(shí)事求是的工作作風(fēng),進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的融合;

(5)積極培養(yǎng)科學(xué)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人才,他們是促進(jìn)預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相互融合的基礎(chǔ),積極開(kāi)展對(duì)于此類人才的培訓(xùn),將使得融合的效率和質(zhì)量進(jìn)一步提高;

(6)相關(guān)部門應(yīng)該做到與時(shí)俱進(jìn),積極總結(jié)和歸納預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)融合的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),以不斷完善科學(xué)事業(yè)單位的制度體系,為促進(jìn)兩者更好更快的發(fā)展打下夯實(shí)的基礎(chǔ)。

篇(10)

[關(guān)鍵詞]事業(yè)單位;內(nèi)部控制;制度;

事業(yè)單位內(nèi)部控制制度作為事業(yè)單位管理本單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種手段,是事業(yè)單位有效的管理體系中不可或缺的重要組成部分,是一種強(qiáng)調(diào)以預(yù)防為主的制度,內(nèi)部控制制度的健全和有效與否,關(guān)系到一個(gè)組織的管理效率和發(fā)展?jié)摿?。但是目前,事業(yè)單位的客觀環(huán)境、工作任務(wù)、管理體制等都發(fā)生了巨大的變化,內(nèi)控制度建設(shè)嚴(yán)重滯后。因此,建立健全事業(yè)單位內(nèi)部控制依舊任重而道遠(yuǎn)。

一、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的主要問(wèn)題

(一)內(nèi)部控制的觀念薄弱內(nèi)部控制觀念是內(nèi)部控制環(huán)境中的一項(xiàng)重要內(nèi)容,良好的內(nèi)部控制觀念是確保內(nèi)部控制制度得以健全和實(shí)施的重要保證。由于事業(yè)單位資金來(lái)源單一、去向固定,收支活動(dòng)較少,經(jīng)費(fèi)預(yù)算有限,導(dǎo)致了許多行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)缺乏對(duì)內(nèi)部控制知識(shí)的基本認(rèn)識(shí),對(duì)建立健全單位內(nèi)部控制的重要性、現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)影響認(rèn)識(shí)不足,抱著可有可無(wú)的放松態(tài)度?;蛘哒f(shuō)是以財(cái)經(jīng)制度甚至是工作經(jīng)驗(yàn)來(lái)代替內(nèi)部控制制度,有的單位即使有內(nèi)部控制制度,在內(nèi)容方面仍有許多不合理的地方,內(nèi)控意識(shí)淡薄,監(jiān)督力度薄弱,重發(fā)展、輕管理的現(xiàn)象較為普遍。

(二)內(nèi)部控制制度不健全現(xiàn)在行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度不健全主要表現(xiàn)為會(huì)計(jì)崗位設(shè)置不夠全面和人員配置不夠合理,個(gè)別規(guī)模較小的單位,會(huì)計(jì)、出納、資產(chǎn)管理等不相容職務(wù)均由一人擔(dān)任,并且內(nèi)部控制制度沒(méi)有掛蓋到單位的所有人員和多個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié),尤其是固定資產(chǎn)內(nèi)部控制薄弱的現(xiàn)象在行政事業(yè)單位比較突出。同時(shí)部分單有章不循,將已存制度“印在紙上,掛在墻上”,目的只為應(yīng)付有關(guān)部門的審計(jì)監(jiān)察,失去制度了應(yīng)有的嚴(yán)肅性,導(dǎo)致內(nèi)部控制制度名存實(shí)亡。

(三)內(nèi)部控制制度監(jiān)督上乏力內(nèi)控制度的建立與實(shí)施是一項(xiàng)巨大的社會(huì)工程,由于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性和我國(guó)國(guó)情的特殊性,目前社會(huì)公眾對(duì)行政事業(yè)單位的監(jiān)督作用微乎其微,現(xiàn)有的法制環(huán)境還未能充分發(fā)揮廣大人民群眾的監(jiān)督力量。同時(shí)作為行政事業(yè)單位主要外部監(jiān)督力量的財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)部門大多偏重于對(duì)單位財(cái)務(wù)資金的合法合規(guī)性進(jìn)行監(jiān)督,至于單位是否建立內(nèi)部控制制度以及內(nèi)部控制執(zhí)行情況則很少進(jìn)行實(shí)質(zhì)性監(jiān)察。外部監(jiān)督的不得力,在一定程度上使得行政事業(yè)單位對(duì)內(nèi)部控制制度體系建設(shè)放松了警惕,從而行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)審核部門監(jiān)督也往往流于形式;有些單位雖然設(shè)立了內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu),但是監(jiān)督乏力導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)人員沒(méi)有認(rèn)真履行內(nèi)部審計(jì)的職責(zé)和權(quán)限,不能如實(shí)、公正地編寫(xiě)審計(jì)報(bào)告,內(nèi)部監(jiān)督部門形同虛設(shè)。還有相當(dāng)一部分單位未設(shè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu),內(nèi)部會(huì)計(jì)控制執(zhí)行情況由內(nèi)部會(huì)計(jì)控制執(zhí)行部門自行監(jiān)督檢查,自我監(jiān)控影響了內(nèi)部會(huì)計(jì)控制職能的發(fā)揮。

(四)內(nèi)部控制相關(guān)人員缺乏應(yīng)有的素質(zhì)與職業(yè)道德水平內(nèi)部控制制度能有效的防止貪污舞弊、侵吞資產(chǎn)、弄虛作假等現(xiàn)象的發(fā)生,但是一些法制觀念淡薄的事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者,無(wú)視內(nèi)部控制制度的存在,凌駕與內(nèi)部控制制度之上,使內(nèi)部控制制度形同虛設(shè);不少財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平和知識(shí)儲(chǔ)備已不能適應(yīng)新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。事業(yè)單位絕大部分財(cái)會(huì)人員身兼數(shù)職,疲于應(yīng)對(duì),再加上會(huì)計(jì)繼續(xù)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作大多流于形式,各種先進(jìn)的管理辦法由于人員本身相關(guān)素質(zhì)的缺乏重重受阻,難以推行。

二、加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的舉措

(一)提高對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的理解和認(rèn)識(shí)首先是單位領(lǐng)導(dǎo)要樹(shù)立內(nèi)控觀念和意識(shí)。按照《會(huì)計(jì)法》(修訂)和《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》()的規(guī)定,單位負(fù)責(zé)人在單位內(nèi)部控制體系中居主導(dǎo)地位,必須對(duì)本單位內(nèi)部控制的建立健全和有效實(shí)施負(fù)責(zé)。由領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭管理內(nèi)部控制,財(cái)務(wù)支持人員實(shí)施內(nèi)部控制,職工人員全面落實(shí)內(nèi)部控制。財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)及有關(guān)主管部門要定期地對(duì)單位負(fù)責(zé)人就財(cái)政法規(guī)及內(nèi)部控制制度進(jìn)行培訓(xùn),使之通過(guò)學(xué)習(xí),提高對(duì)內(nèi)部控制制度建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)單位負(fù)責(zé)人的內(nèi)部控制意識(shí),系統(tǒng)地了解相關(guān)法規(guī)和內(nèi)容,以取得他們對(duì)內(nèi)部控制制度建設(shè)的肯定和支持,從而能有效調(diào)動(dòng)各方面積極因素,營(yíng)造良好的內(nèi)部控制環(huán)境。其次內(nèi)部控制制度的實(shí)施和管理是事業(yè)單位的一項(xiàng)綜合性管理活動(dòng),涉及財(cái)務(wù)、人事、組織、控制、監(jiān)督等多部門,職工人員作為制度的全面執(zhí)行者,直接左右執(zhí)行效果的興衰成敗。因此,普及內(nèi)部控制基本知識(shí),培養(yǎng)員工良好的內(nèi)部控制意識(shí)對(duì)內(nèi)部控制制度建設(shè)實(shí)施至關(guān)重要。

(二)建立健全內(nèi)部控制制度內(nèi)控管理制度不健全是內(nèi)控工作難以有效開(kāi)展的根本原因,因而加快制度建設(shè)是做好內(nèi)控管理工作的前提和根本。首先事業(yè)單位不應(yīng)用一般會(huì)計(jì)制度財(cái)經(jīng)制度替代內(nèi)控制度,我國(guó)《會(huì)計(jì)法》(修訂)第十七條明確規(guī)定:“國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和企事業(yè)單位必須建立健全內(nèi)部控制制度,以確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)可靠,國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全穩(wěn)定”。要有的放矢,找準(zhǔn)重點(diǎn),控制環(huán)節(jié),確保內(nèi)控制度建設(shè)的正確方向。其次單位在設(shè)計(jì)內(nèi)部控制制度時(shí),應(yīng)以國(guó)家的法律法規(guī)和相關(guān)政策辦法為準(zhǔn)繩,并結(jié)合本單位內(nèi)部情況外部環(huán)境進(jìn)行實(shí)際操作。健全內(nèi)部控制制度,一般應(yīng)遵循以下三條基本原則:一是合法、合理性原則,即該制度的設(shè)立不僅要符合國(guó)家法律法規(guī),同時(shí)要結(jié)合本單位的實(shí)際情況。二是體現(xiàn)內(nèi)部牽制的原則,即內(nèi)部財(cái)務(wù)方面的管理制度形成一系列相互聯(lián)系、相互制約、相互監(jiān)督的體系。三是全面有效原則,即內(nèi)部控制應(yīng)該涵蓋財(cái)務(wù)工作的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)及相關(guān)崗位,并針對(duì)業(yè)務(wù)處理過(guò)程中決策、執(zhí)行、監(jiān)督、反饋等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)控制。(三)強(qiáng)化內(nèi)部控制監(jiān)督首先要完善內(nèi)外部審計(jì)監(jiān)督體系,充分發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)、社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)的權(quán)威性的監(jiān)督作用,定期或不定期對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度進(jìn)行評(píng)價(jià)。財(cái)政部門是財(cái)會(huì)與內(nèi)部控制工作的主要管理部門,應(yīng)對(duì)有關(guān)制度的建立負(fù)責(zé),并定期對(duì)內(nèi)控執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。在執(zhí)行檢查任務(wù)時(shí),應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)單位內(nèi)部控制制度的符合性測(cè)試,尤其是對(duì)貨幣資金、固定資產(chǎn)、采購(gòu)付款、銷售收款、工薪和人事等內(nèi)部控制制度的符合性測(cè)試,可以有效幫助單位找到單位管理上的漏洞,建立和完善現(xiàn)有的制度,從而促進(jìn)單位內(nèi)部控制制度的執(zhí)行。在執(zhí)行內(nèi)部審計(jì)制度時(shí),如果審計(jì)人員的在某些項(xiàng)目中不具備獨(dú)立性或?qū)I(yè)勝任能力,可以考慮將該項(xiàng)目外包,這不僅符合成本效益原則,而且可以有效規(guī)避因內(nèi)審人員專業(yè)技術(shù)缺陷而帶來(lái)的內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。其次,要逐步建立單位內(nèi)部信息公示平臺(tái),如收入、支出個(gè)環(huán)節(jié)的財(cái)務(wù)信息應(yīng)客觀及時(shí)地公示,增強(qiáng)信息透明度,以方便單位內(nèi)部公眾對(duì)執(zhí)法不力的行為進(jìn)行有效監(jiān)督。

(四)提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì),強(qiáng)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是確保單位內(nèi)部財(cái)務(wù)控制體系正常運(yùn)行的前提和關(guān)鍵內(nèi)部控制制度設(shè)計(jì)得再合理再完善,若沒(méi)有合格稱職的人員來(lái)執(zhí)行,很難充分發(fā)揮其作用。為此事業(yè)單位要從根本上打破原有的用人機(jī)制,規(guī)范招聘制度,以控制內(nèi)控制度執(zhí)行人員的素質(zhì),并且通過(guò)多種形式的會(huì)計(jì)繼續(xù)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)對(duì)財(cái)會(huì)人員政治素質(zhì)、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)能力進(jìn)行提升,使財(cái)會(huì)人員的知識(shí)技能得到不斷拓展,培養(yǎng)一支思想覺(jué)悟高、業(yè)務(wù)過(guò)硬、嚴(yán)以律已的財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍。同時(shí)事業(yè)單位應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)和員工的法律意識(shí)的教育和培訓(xùn),關(guān)注他們的思想動(dòng)態(tài),正確行使財(cái)會(huì)人員的職責(zé)權(quán)力,避免潛在風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

總之,行政事業(yè)單位內(nèi)部控制體制是貫穿于整個(gè)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全過(guò)程的自我調(diào)控體系,是一項(xiàng)不斷推陳出新、任重而道遠(yuǎn)的工作,在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的狀況下,行政事業(yè)單位制度和體制建設(shè)完善也面臨著新的挑戰(zhàn),為保證行政事業(yè)單位的更好發(fā)揮行政職能,除了要建立起比較完善的內(nèi)控制度外,行政事業(yè)單位還要密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展和會(huì)計(jì)動(dòng)態(tài),結(jié)合自身的特點(diǎn)使內(nèi)部控制適應(yīng)時(shí)展,做到與時(shí)俱進(jìn)。

參考文獻(xiàn):

[1]《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》()

[2]財(cái)政部:《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》()

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