序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇農(nóng)業(yè)信息論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一、信息化是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的倍增器

信息技術(shù)是當(dāng)今發(fā)展最快的高技術(shù)，但就信息技術(shù)本身來講，它只是一種工具，并不能替代其他產(chǎn)業(yè)，只有和其他產(chǎn)業(yè)結(jié)合，才能夠真正成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的倍增器。信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)結(jié)合也同樣能夠起到倍增作用。

農(nóng)業(yè)信息化主要包括以下內(nèi)容：農(nóng)業(yè)技術(shù)信息化：如精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)信息；農(nóng)業(yè)環(huán)境信息化：如氣候預(yù)報(bào)、病蟲害測報(bào)；農(nóng)業(yè)經(jīng)營信息化：如農(nóng)產(chǎn)品交易信息等。20世紀(jì)80年代開始，美國在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的基礎(chǔ)上，政府每年撥款15億美元，用于建立農(nóng)業(yè)信息和市場服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。有著糧倉稱號的俄亥俄州的農(nóng)場主，一個人經(jīng)營幾千公頃的土地，全靠電腦管理控制生產(chǎn)、銷售的每一個環(huán)節(jié)，而在我國目前幾乎是不可想象的。

當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的時期。要在人均0．067公頃的耕地上解決13億人口的吃穿問題，根本出路在于以科學(xué)技術(shù)和信息及其物化了的設(shè)備工具和生產(chǎn)資料來武裝農(nóng)業(yè)，使之在有限的土地上大幅度地提高生產(chǎn)率，所以發(fā)展農(nóng)業(yè)信息將給我國農(nóng)業(yè)帶來難得的機(jī)遇。我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)絕大部分尚處于低質(zhì)低效水平，雖然勞動力成本低，但勞動力人員素質(zhì)也低，技術(shù)水平、管理水平、經(jīng)營水平也同樣不高。隨著加入WTO的臨近，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不得不面臨國際市場的競爭壓力。要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，提高農(nóng)業(yè)在國際市場的競爭力就要推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就必須提高農(nóng)業(yè)信息化水平，用當(dāng)今信息技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相結(jié)合無疑會極大促進(jìn)我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平，使我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)取得跨越式發(fā)展。

二、把農(nóng)業(yè)信息當(dāng)做產(chǎn)業(yè)來發(fā)展

推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化，必須把農(nóng)業(yè)信息當(dāng)做一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。眾所周知，信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為世界發(fā)展最迅速、科技含量最高、利潤率最高的產(chǎn)業(yè)之一。發(fā)達(dá)國家50％以上產(chǎn)值來源于信息業(yè)，信息產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)上應(yīng)用，一方面可以使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率大幅度提高；另一方面，農(nóng)業(yè)信息本身也可以被當(dāng)做產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。所以農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)決不僅限于信息網(wǎng)建設(shè)，它還可以帶動農(nóng)業(yè)信息硬件、軟件建設(shè)，還可以拉動農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、農(nóng)業(yè)信息的收集、加工、處理、分析以及農(nóng)業(yè)信息中介、網(wǎng)上農(nóng)科教育、網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品交易、網(wǎng)上結(jié)算、定單農(nóng)業(yè)、物流配送等一系列農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通活動，既可以創(chuàng)造一大批就業(yè)機(jī)會，又可真正通過信息化提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，提高農(nóng)業(yè)整體效益。

在農(nóng)業(yè)信息化實(shí)施過程中，農(nóng)業(yè)通過信息化可以獲得倍增效益，信息業(yè)可以通過對農(nóng)業(yè)的信息軟硬件服務(wù)形成農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)，最終形成農(nóng)業(yè)與信息業(yè)雙贏的良好局面。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通等各個環(huán)節(jié)都離不開信息服務(wù)，農(nóng)業(yè)信息已經(jīng)涉及到了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通的方方面面，加之信息本身的增效作用，使得農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的各環(huán)節(jié)都會有效益產(chǎn)生，在這里由于農(nóng)業(yè)信息效益市場價值的體現(xiàn)，起到了促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息向產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動作用，從而使得將農(nóng)業(yè)信息化被當(dāng)做產(chǎn)業(yè)來發(fā)展成為了可能。

三、建立農(nóng)業(yè)信息化指標(biāo)體系

在談到現(xiàn)代化指標(biāo)時，往往把信息化程度作為一項(xiàng)衡量現(xiàn)代化水平的重要指標(biāo)來看待。信息化指數(shù)的高低也就反映了該地區(qū)、該行業(yè)的信息化水平，發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化產(chǎn)業(yè)也就不能不建立農(nóng)業(yè)信息化指標(biāo)體系，農(nóng)業(yè)信息化指標(biāo)體系主要由以下幾部分構(gòu)成：

信息量：包括單位面積內(nèi)人口的通話次數(shù)、E－mail數(shù)、信函數(shù)、報(bào)刊數(shù)、網(wǎng)上信息數(shù)、因特網(wǎng)點(diǎn)數(shù)等。

信息裝備：包括單位面積內(nèi)人口的電話機(jī)數(shù)、電視機(jī)數(shù)、計(jì)算機(jī)數(shù)、上網(wǎng)微機(jī)數(shù)等。

信息主體水平：如單位面積內(nèi)人口中的第三產(chǎn)業(yè)人口數(shù)、大學(xué)生數(shù)、信息從業(yè)人員數(shù)、上網(wǎng)人數(shù)等。

信息消費(fèi)：如個人、單位或集團(tuán)消費(fèi)中信息消費(fèi)的絕對值和相對值等。

要提高農(nóng)業(yè)信息化水平，就必須按農(nóng)業(yè)信息化指標(biāo)體系各方面全面提升農(nóng)業(yè)信息化水平。與我國目前農(nóng)業(yè)水平、農(nóng)村條件和農(nóng)業(yè)人口來比較，尚具有不小差距。但我國農(nóng)業(yè)發(fā)展也具有地區(qū)性不平衡，西北地區(qū)相對落后，而東南沿海由于開放早，市場經(jīng)濟(jì)已經(jīng)比較發(fā)達(dá)，農(nóng)民已經(jīng)向富裕小康水平轉(zhuǎn)化，初步具備了推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化的條件，有了建設(shè)農(nóng)業(yè)信息化的投資能力，只要領(lǐng)導(dǎo)重視，加強(qiáng)相關(guān)人才隊(duì)伍建設(shè)，完全有能力發(fā)展農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)。另外在目前衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的許多統(tǒng)計(jì)材料中尚缺乏有關(guān)農(nóng)業(yè)信息化方面的記錄，希望將來把農(nóng)業(yè)信息化等有關(guān)量化指標(biāo)加以統(tǒng)計(jì)，逐步建立起農(nóng)業(yè)信息化指標(biāo)體系，以推動農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。

四、農(nóng)業(yè)信息化市場需求巨大

在我國總?cè)丝谥修r(nóng)村和小城鎮(zhèn)人口占有絕對大的比例。在我們對浙江農(nóng)村的考察過程中，強(qiáng)烈地感受到農(nóng)民、農(nóng)業(yè)工作者對農(nóng)業(yè)信息的渴望。紹興市所屬嵊州市1998年專門提出了“必須像重視農(nóng)業(yè)科技推廣一樣重視農(nóng)業(yè)信息”的要求，嵊州通過建設(shè)“農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心”、“農(nóng)業(yè)110”及農(nóng)業(yè)信息員、農(nóng)業(yè)信息會等多種農(nóng)業(yè)信息形式，開拓了為農(nóng)業(yè)服務(wù)的新領(lǐng)域，通過網(wǎng)上交易、網(wǎng)上服務(wù)，確使農(nóng)民嘗到了農(nóng)業(yè)信息的甜頭。如嵊州農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，短短幾個月就有200多個農(nóng)戶、企業(yè)在網(wǎng)上交易，涉及200多種農(nóng)產(chǎn)品，吸引了美、日、香港客商洽談生意，成交額已突破300萬元。又如紹興“中國輕紡城”這一大型紡織品專業(yè)市場，去年成交額167億元，成為亞洲最大的輕紡市場。這個市場建成了100兆的網(wǎng)絡(luò)線，所有商戶都可以進(jìn)入因特網(wǎng)，網(wǎng)址點(diǎn)擊率已達(dá)3．5萬次以上。這說明農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，順應(yīng)了農(nóng)民需要，也順應(yīng)了市場經(jīng)濟(jì)、信息化發(fā)展的需要。

一般來講，發(fā)達(dá)地區(qū)信息化建設(shè)，優(yōu)于落后地區(qū)，城市優(yōu)于農(nóng)村。雖然浙江省和全國相比，農(nóng)業(yè)屬于較發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)業(yè)信息建設(shè)也取得了一定成績，但農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)目前仍顯不足，農(nóng)業(yè)信息流通仍顯閉塞。比如，紹興日報(bào)報(bào)道對在諸暨市的抽樣調(diào)查表明，10個種糧大戶中有7戶不了解糧食購銷改革，反映出農(nóng)民目前大多數(shù)還是處在信息不靈狀態(tài)，說明了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)是十分必要的。同時我們應(yīng)該看到如果農(nóng)民、農(nóng)業(yè)工作者、小城鎮(zhèn)居民都參與農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，或即使僅有二分之一、三分之一、甚至僅有四分之一、五分之一農(nóng)業(yè)人口來參與這個市場，按全國人口比率而論這個市場該有多么巨大。

篇（2）

我國實(shí)行以后，形成了一家一戶的分散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，這是制約我國農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)成效的重要因素。日本農(nóng)村也是以家庭經(jīng)營為主的小農(nóng)生產(chǎn)，但是日本的農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)效率較高。完善的農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)保障體系是提高農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)成效的重要條件。研究日本農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)保障體系的特點(diǎn)，對于進(jìn)一步完善我國農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)保障體系有一定的借鑒意義。

一、日本農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)保障體系特點(diǎn)

1.日本政府重視農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

日本歷屆政府都十分重視農(nóng)村的通訊、廣播、電視等通信基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。尤其鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以及地方綜合農(nóng)協(xié)在信息通訊設(shè)施建設(shè)方面發(fā)展迅速。日本農(nóng)村除了有線電視和電話、報(bào)紙等媒體很普及外，計(jì)算機(jī)也很普及。日本農(nóng)戶購買微機(jī)可得到一定補(bǔ)助，政府所派的普及改良員除了教農(nóng)民農(nóng)業(yè)技術(shù)以外，還舉辦各類培訓(xùn)班，承擔(dān)了面對農(nóng)民的微機(jī)教學(xué)工作，促進(jìn)了農(nóng)村計(jì)算機(jī)的普及與應(yīng)用。日本農(nóng)民獲得信息的媒介渠道主要有以有線電視、計(jì)算機(jī)、傳真機(jī)為主3種形式，適應(yīng)于不同經(jīng)濟(jì)實(shí)力、人口密度、距離的不同地域。1994年，日本開始實(shí)施一項(xiàng)稱為“高度信息化農(nóng)村系統(tǒng)”的計(jì)劃，直接服務(wù)于農(nóng)民。目前，日本農(nóng)林水產(chǎn)省正在制定一項(xiàng)名為“21世紀(jì)農(nóng)林水產(chǎn)領(lǐng)域信息化戰(zhàn)略”的計(jì)劃，計(jì)劃的基本思路是大力充實(shí)農(nóng)村的信息通信基礎(chǔ)設(shè)施，以建立發(fā)達(dá)的通信網(wǎng)絡(luò)。

2.日本政府重視農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)

日本政府很重視農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，平均每個縣至少有一個與網(wǎng)絡(luò)相關(guān)的農(nóng)業(yè)信息中心?？缛?1世紀(jì)后，日本積極實(shí)施農(nóng)業(yè)IT戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息數(shù)字化，開發(fā)普及了氣象、病蟲害防治、農(nóng)技、栽培等各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。90年代初，日本建立了農(nóng)業(yè)技術(shù)信息服務(wù)全國聯(lián)機(jī)網(wǎng)絡(luò)，即電信電話公司的實(shí)時管理系統(tǒng)（DRESS），其大型電子計(jì)算機(jī)可收集、處理、貯存和傳遞來自全國各地的農(nóng)業(yè)技術(shù)信息。每個縣都設(shè)有DRESS分中心，可迅速得到有關(guān)信息，并隨時交換信息。日本現(xiàn)在已將29個國立農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、381個地方農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)及571個地方農(nóng)業(yè)改良普及中心全部聯(lián)網(wǎng)，其中，571個地方農(nóng)業(yè)改良普及中心與農(nóng)協(xié)或農(nóng)戶之間可以進(jìn)行雙向的網(wǎng)上咨詢。

3.政府從法律、政策、資金方面予以大力扶持

法律先行，政策配套，資金扶持。日本政府公布了一系列農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)方面的法律，如2000年11月正式公布了“高度信息通訊網(wǎng)絡(luò)社會形成基本法”(簡稱“IT基本法”)，旨在通過建設(shè)高度信息化的通訊網(wǎng)絡(luò)和公共服務(wù)體系，為實(shí)施農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的IT戰(zhàn)略和加快農(nóng)業(yè)科技信息傳播提供了法律保障。日本政府還制定了一系列發(fā)展農(nóng)村信息化的政策，如在農(nóng)村盡快普及因特網(wǎng)，向農(nóng)村開放提供國立農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的研究開發(fā)成果等信息。在資金方面也予以大力扶持，日本各地域的農(nóng)村信息服務(wù)系統(tǒng)由政府投資。

4.重視農(nóng)民的信息素質(zhì)教育

日本農(nóng)民繼續(xù)教育體系完備，包括民間研修教育機(jī)構(gòu)、農(nóng)林水產(chǎn)省農(nóng)業(yè)大學(xué)校、就農(nóng)準(zhǔn)備校等，這些院校對提高農(nóng)民信息素質(zhì)發(fā)揮了重要作用。同時，日本農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)都承擔(dān)了對農(nóng)民進(jìn)行計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)知識等信息素質(zhì)培訓(xùn)的職能，政府每年在全國各地經(jīng)常舉辦面向所有居民的網(wǎng)絡(luò)與計(jì)算機(jī)培訓(xùn)班。

二、對我國農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)保障體系建設(shè)的借鑒

1.加強(qiáng)我國農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

加強(qiáng)我國農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，包括農(nóng)村的通訊、廣播、電視等信息傳播的硬件設(shè)施。由于國家財(cái)力有限，如日本般在農(nóng)村普及電腦及因特網(wǎng)尚不現(xiàn)實(shí)，但因地制宜，根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)條件及地域信息化水平的不同，形成以計(jì)算機(jī)、有線電視、廣播、電話等為主的各種傳播形式，是切實(shí)可行的。

根據(jù)我國國情，在農(nóng)村普及有線電視是個很有效的途徑。很多農(nóng)業(yè)類電視節(jié)目，本應(yīng)是直接為農(nóng)民服務(wù)的?？墒怯捎跅l件所限，農(nóng)民僅靠接收天線收看不到此類有線電視才能收到的節(jié)目。有線電視能不能通到農(nóng)村，是農(nóng)業(yè)科技信息能否有效傳播到農(nóng)民手中的重要條件之一。因?yàn)椋r(nóng)民買電腦，上寬帶網(wǎng)絡(luò)還只能是極少數(shù)富裕地區(qū)農(nóng)民能辦到的事，絕大多數(shù)地區(qū)農(nóng)民尚難以接觸，即便能去網(wǎng)吧，又因?yàn)槿鄙傧鄳?yīng)的計(jì)算機(jī)應(yīng)用及網(wǎng)絡(luò)知識而不能得到相關(guān)農(nóng)業(yè)科技信息。報(bào)紙?jiān)谵r(nóng)村的訂閱率也很低，農(nóng)民只有極少數(shù)是通過報(bào)紙來獲得農(nóng)業(yè)科技信息的。農(nóng)民接觸最多的傳播媒體就是電視和廣播，相比較而言，電視的受歡迎率又遠(yuǎn)勝過廣播，因此，通過電視這一最有效最普及的媒體傳播方式，把適用農(nóng)業(yè)科技信息及時告知農(nóng)民，是很有可行價值的。地方市縣電視臺由于技術(shù)及信息的限制，很難制作出較高水平的農(nóng)業(yè)類電視節(jié)目，而有線電視中央七套及各省電視臺的農(nóng)村頻道節(jié)目制作水平很高，信息來源較廣，且有價值的新信息較多，問題在于農(nóng)民接收不到。因此，解決問題的癥結(jié)就在能否讓有線電視深入農(nóng)村，惠及農(nóng)民，從而使一些優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)類電視節(jié)目能真正發(fā)揮其作用，擴(kuò)大農(nóng)民接觸農(nóng)業(yè)信息的視野，為農(nóng)業(yè)科技信息的有效傳播創(chuàng)造條件。

目前，農(nóng)村已能安裝有線電視接收系統(tǒng)，但門坎較高，且收費(fèi)不一致。據(jù)調(diào)查，豫北某縣有線電視初裝費(fèi)是150元，年使用費(fèi)100元；安裝無線數(shù)字電視機(jī)頂盒，所收臺比接有線還要多，機(jī)頂盒的價格是200元左右，年使用費(fèi)是120元。豫東某縣有線電視初裝費(fèi)是298元，年使用費(fèi)100元；安裝無線數(shù)字電視機(jī)頂盒，機(jī)頂盒的價格是400元左右，年使用費(fèi)是100元。農(nóng)村信息化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化，建設(shè)新農(nóng)村的有力支撐；農(nóng)民是弱勢群體，收入較低，因此，政府應(yīng)加大投資力度，盡量減免初裝費(fèi)及年使用費(fèi)，并嚴(yán)格要求各地費(fèi)用統(tǒng)一，建立嚴(yán)格的獎懲機(jī)制，不使一些地方部門為了牟利，而隨意提高費(fèi)用，影響有線電視的普及率，從而影響農(nóng)村科技信息的傳播效率。

2.加強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)

借鑒日本的經(jīng)驗(yàn)，充分重視農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。目前，我國農(nóng)業(yè)科技資源大多掌握在各級政府主辦的科研或普及機(jī)構(gòu)手中，政府應(yīng)協(xié)調(diào)這些機(jī)構(gòu)間的數(shù)據(jù)庫資源建設(shè)及聯(lián)網(wǎng)，做好資源集成及共享工作，建立氣象、病蟲害防治、農(nóng)技、栽培等各種農(nóng)業(yè)科技信息數(shù)據(jù)庫。

目前，我國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)展很快，專業(yè)性農(nóng)業(yè)網(wǎng)站越來越多，要按照國家“統(tǒng)籌規(guī)劃、國家主導(dǎo)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合建設(shè)、互聯(lián)互通、資源共享”的信息化總方針，加快我國農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃全國農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，特別是縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)系統(tǒng)。我國可將各級農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)科技信息中心及各地農(nóng)業(yè)推廣中心全部聯(lián)網(wǎng)，取經(jīng)日本，建立我國的農(nóng)業(yè)科技信息實(shí)時管理系統(tǒng)，設(shè)置大型計(jì)算機(jī)收集、處理、貯存和傳遞來自全國各地、各部門的農(nóng)業(yè)科技信息。在各縣鄉(xiāng)設(shè)分中心，農(nóng)業(yè)從業(yè)者可迅速得到有關(guān)信息，并隨時交換信息。

3.重視政府在政策、完善法律、加強(qiáng)資金投入方面的扶持力度

我國的農(nóng)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民是弱勢群體，分散經(jīng)營，他們需要政府在農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)方面給予政策、法律、資金方面的支撐。借鑒日本的經(jīng)驗(yàn)，制定一系列農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)政策，如信息標(biāo)準(zhǔn)化；農(nóng)業(yè)科技信息免費(fèi)提供；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技信息資源的集成共享；農(nóng)業(yè)科技信息人才的培養(yǎng)、待遇、培訓(xùn)政策；提高農(nóng)民信息素質(zhì)等一系列政策。同時，抓好農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)相關(guān)法制、法規(guī)建設(shè)，結(jié)合我國農(nóng)業(yè)科技成果信息服務(wù)的實(shí)際情況，從農(nóng)業(yè)科技成果信息的采集到、傳播以及農(nóng)業(yè)科技成果信息服務(wù)人員的培訓(xùn)等方面出臺一套完整的法律，創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境，保證我國農(nóng)業(yè)科技成果信息服務(wù)的健康快速發(fā)展。同時，加大政府投入力度，積極改善我國農(nóng)業(yè)通信基礎(chǔ)設(shè)施及網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。

4.重視我國農(nóng)民信息教育，提高農(nóng)民信息素質(zhì)

篇（3）

1.1信息化的應(yīng)用可以優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置

這一優(yōu)勢對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有很大的指導(dǎo)作用。以北方平原地區(qū)為例，由于地勢平坦，北方農(nóng)業(yè)一般都采用大面積的機(jī)械化種植，在播種、生長期都需要進(jìn)行實(shí)時檢測和數(shù)據(jù)分析，以有效預(yù)防病蟲害和對各個不同部分的田地進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的合理劃分。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源分配很難滿足這一要求，人工操作成本高、效率低，而信息技術(shù)則不同，它可以在對各種農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上對農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行合理配置，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)涉及的土地、化肥、勞動力以及市場等資源都能夠進(jìn)行合理考量，作出最準(zhǔn)確的分析。且在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)作業(yè)時代，農(nóng)民對信息的了解程度相對閉塞，對整體市場缺乏完善的認(rèn)識，因而在進(jìn)行生產(chǎn)活動時過于盲目，沒有針對市場實(shí)際情況進(jìn)行生產(chǎn)勞作，從而造成社會資源的巨大浪費(fèi)。

1.2信息化的應(yīng)用可以調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的確立是以市場需求為基準(zhǔn)，市場需要什么樣的產(chǎn)品，農(nóng)民就會種植什么樣的產(chǎn)品。因此，市場信息對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的確立至關(guān)重要，一旦信息掌握不全或者有所錯誤，農(nóng)民很可能遭受重大損失。目前情況下，我國農(nóng)村的發(fā)展仍然不盡如人意，農(nóng)村地處偏遠(yuǎn)，交通不便，對信息的收集和整理能力非常有限，農(nóng)民很難及時準(zhǔn)確地掌握農(nóng)業(yè)市場信息，因此會出現(xiàn)市場不需要而農(nóng)產(chǎn)品滯余或者市場短缺而農(nóng)產(chǎn)品不足的情況，這些都是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失當(dāng)產(chǎn)生的后果。信息化的應(yīng)用有效地解決了這一問題，通過農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)戶可以及時地做出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從而使生產(chǎn)結(jié)構(gòu)符合市場需求，使得生產(chǎn)出來的產(chǎn)品可以物盡其用。此外，信息化的應(yīng)用還可以在一定程度上解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的技術(shù)問題，如通過一些農(nóng)業(yè)技術(shù)普及系統(tǒng)可以在第一時間向農(nóng)戶傳播先進(jìn)的種植方式。

1.3信息化的應(yīng)用可以豐富農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是為了滿足市場需求，在未來的發(fā)展中，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必然實(shí)現(xiàn)以市場為導(dǎo)向的完整生產(chǎn)體系，甚至走出國門，開拓國際市場。在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式中，農(nóng)產(chǎn)品的銷售基本都依靠固定渠道，銷售方式較為單一，但是依托信息技術(shù)的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品銷售可以借助互聯(lián)網(wǎng)通道開展網(wǎng)絡(luò)銷售，現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)銷售渠道非常發(fā)達(dá)，基本上可以遍及全國各個區(qū)域，而且電商的發(fā)展也是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢，因此農(nóng)戶開發(fā)網(wǎng)絡(luò)銷售渠道將會是一個明智的選擇。此外，借助信息技術(shù)，農(nóng)戶可以及時獲得更多的市場信息，從而規(guī)劃自己的實(shí)體經(jīng)營，做到線上線下同步，這樣可以在最大程度上開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品銷售市場，增加農(nóng)民收入，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2.進(jìn)一步發(fā)揮信息技術(shù)對農(nóng)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用

基于信息化的應(yīng)用對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要影響和理論前提，在實(shí)際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中，應(yīng)當(dāng)盡力提高信息化的利用效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

2.1完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)信息設(shè)備建設(shè)

信息化在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用前提是信息網(wǎng)絡(luò)的全面覆蓋以及基礎(chǔ)設(shè)備的完善，只有在這兩個條件都滿足的條件下，信息化才能發(fā)揮它應(yīng)有的價值。首先是網(wǎng)絡(luò)覆蓋，目前，還有農(nóng)村沒有安裝電視、網(wǎng)絡(luò)并不順暢，甚至網(wǎng)費(fèi)極高，讓農(nóng)戶望而卻步，因此有關(guān)部門一定要認(rèn)識到這一點(diǎn)，解決農(nóng)村通網(wǎng)難、網(wǎng)速慢、網(wǎng)費(fèi)貴等問題，盡可能為農(nóng)戶提供一個完善的網(wǎng)絡(luò)利用系統(tǒng)，讓其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中能夠及時掌握各類信息。此外，和網(wǎng)絡(luò)配套的基礎(chǔ)設(shè)施，比如光纜等的建設(shè)也要同步進(jìn)行。更重要的是，需要針對農(nóng)業(yè)這一專門領(lǐng)域，開發(fā)便農(nóng)利農(nóng)的服務(wù)平臺，及時向農(nóng)戶傳達(dá)各類惠農(nóng)信息以及農(nóng)業(yè)技術(shù)的更新和使用方法等，把各類農(nóng)業(yè)信息綜合起來建設(shè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合網(wǎng)絡(luò)，這樣可以切實(shí)做到惠農(nóng)惠民，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.2規(guī)劃培養(yǎng)農(nóng)業(yè)信息化人才

只有技術(shù)沒有人才，技術(shù)永遠(yuǎn)沒法發(fā)揮它的作用，而只是一無是處的機(jī)器。因此，在完善農(nóng)村信息技術(shù)網(wǎng)絡(luò)的同時，相關(guān)部門要注意培養(yǎng)農(nóng)業(yè)信息化的人才，重在培養(yǎng)其實(shí)際操作能力。這一點(diǎn)又可以分多方面來討論。其一，要加強(qiáng)對農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部信息化知識的指導(dǎo)，農(nóng)村干部是一定范圍內(nèi)農(nóng)民的直接領(lǐng)導(dǎo)，對農(nóng)業(yè)發(fā)展也具有直接的指導(dǎo)作用，因此從農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部入手可以有效地推廣農(nóng)業(yè)信息化工程；其二，要大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，這就要求在一定群體內(nèi)挑選出文化程度較高、理解能力較強(qiáng)的人士，組織他們進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)；其三，是針對普通農(nóng)戶而言，要提高農(nóng)民的信息利用意識，也要進(jìn)行一定的文化普及工作，這樣才能將信息利用技術(shù)落實(shí)到最基本的農(nóng)戶家庭。

2.3加大信息化利用相關(guān)政策法規(guī)支持

農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)是在政府的整體統(tǒng)籌之下進(jìn)行的，沒有政府和相關(guān)法律法規(guī)的支持，信息化進(jìn)程就沒法開展下去。因此，當(dāng)?shù)卣仨毟叨戎匾暎晟妻r(nóng)業(yè)信息化利用的政策和法規(guī)支持，具體措施有加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品的市場調(diào)節(jié)，以及及時公布相關(guān)市場變更信息等，力求能夠?yàn)檗r(nóng)戶提供公平的發(fā)展環(huán)境，推動本地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展。信息化的應(yīng)用過程，政府的工作和決策具有絕對的權(quán)威，也因此政府要準(zhǔn)確定位自己的角色，切實(shí)發(fā)揮在調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場、規(guī)劃農(nóng)村資源配置等方面的作用，以實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展態(tài)勢。

篇（4）

據(jù)報(bào)道：全國從事農(nóng)業(yè)的50歲以上的農(nóng)村勞動力占44.4%，江蘇從事農(nóng)業(yè)的60歲以上的勞動力占57.6%，從事糧食生產(chǎn)的農(nóng)民平均年齡已經(jīng)超過58.2歲，其中女性占64%。而我縣從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的60歲以上農(nóng)村勞動力占58.5%，其中從事糧食生產(chǎn)的農(nóng)民平均年齡都已超過55歲，而且以女性居多。30歲以上50歲以下所占的比例很小，這一年齡結(jié)構(gòu)的失衡狀況將嚴(yán)重影響我縣農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用和推廣。

(二)農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)普遍較低

根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料表明：我縣從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)村勞動力文化水平在逐年提高，但農(nóng)民文化素質(zhì)整體水平仍然普遍較低。以2012年為例，全縣具有初中文化程度的農(nóng)村勞動力約占總農(nóng)村勞動力的70%，其中小學(xué)及以下文化程度的占10.2%，高中文化程度及中專文化程度的勞動力分別占總農(nóng)村勞動力11%和3.2%。近兩年來，隨著農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出的進(jìn)一步加大，具有初中以上文化程度的青壯年勞動力大多選擇了外出務(wù)工。農(nóng)村現(xiàn)有勞動力呈現(xiàn)出兩極趨勢：一是年齡大、二是文化低。對此，如何進(jìn)行教育培訓(xùn)，提高留守人員的科技文化素質(zhì)，就成為擺在我們面前的一個突出問題。

(三)農(nóng)民的思想觀念陳舊、科技知識落后

農(nóng)民思想觀念陳舊、科技知識落后，是阻礙農(nóng)民增收致富的一個最大的障礙。從我縣目前現(xiàn)有農(nóng)村農(nóng)動力狀況來看，由于他們年齡偏大，文化水平較低，受自然環(huán)境、資源因素、信息因素、生活方式等多方面的影響，加上農(nóng)村傳統(tǒng)的精神文化因素在他們意識中的根深蒂固，因而導(dǎo)致了有相當(dāng)一部分從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的留守農(nóng)民，他們總是喜歡安于現(xiàn)狀，滿足于現(xiàn)實(shí)，不愿意接受新觀念，新知識，從而難以改變現(xiàn)有貧窮落后的現(xiàn)狀。

(四)農(nóng)民缺少足夠的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)技能培訓(xùn)

多年來，我校一直堅(jiān)持對各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)技人員、村組干部、種植大戶、在鄉(xiāng)返鄉(xiāng)農(nóng)村青年等從事一線農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員進(jìn)行有關(guān)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)技能方面的培訓(xùn)。早在2005年，我校就已開始組織實(shí)施由江蘇省農(nóng)林廳、財(cái)政廳、致公黨江蘇省委倡導(dǎo)發(fā)起的“致力扶農(nóng)，教農(nóng)民上網(wǎng)，為農(nóng)民造福”的“致福工程”培訓(xùn)，后來從2012起改為農(nóng)業(yè)信息技能培訓(xùn)。截止2012年，我校累計(jì)共培訓(xùn)學(xué)員4000多人。此外，我校還結(jié)合涉農(nóng)中專教育，為初中畢業(yè)分流的一部分農(nóng)村學(xué)生，專門開設(shè)了計(jì)算機(jī)應(yīng)用、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用等方面的課程。通過一系列培訓(xùn)和系統(tǒng)的教育，培養(yǎng)造就了一大批農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員，涌現(xiàn)了一批鄉(xiāng)村致富帶頭人，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收致富發(fā)揮了積極的作用。但是這些相對于廣大的農(nóng)村來說，參加培訓(xùn)的人仍很少，受教育的面并不廣。另一方面，在農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)中，由于受到講課教師的數(shù)量、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的多少、參加培訓(xùn)人員的年齡、知識結(jié)構(gòu)、輻射帶動作用的強(qiáng)弱等多方面的制約，影響了培訓(xùn)的范圍、效果和力度，從而導(dǎo)致農(nóng)民缺少足夠的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)技能培訓(xùn)。

二、農(nóng)民亟需轉(zhuǎn)變觀念，普及科技知識，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)教育和培訓(xùn)

通過以上調(diào)查顯示，農(nóng)民不僅對農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的需求量大，而且涉及面廣，需要從短期培訓(xùn)和長期教育入手，不斷強(qiáng)化。對此筆者認(rèn)為，要想搞好這方面的教育和培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，必須從以下幾個方面入手：

(一)農(nóng)民亟需轉(zhuǎn)換觀念

在我國，由于時代的變遷，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展，科技正在悄然改變著人們的生活，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化正在受到越來越多的新科技的挑戰(zhàn)。然而，農(nóng)民因?yàn)槭苌瞽h(huán)境、信息因素、自然社會條件、資源稟賦等客觀因素的影響，加上農(nóng)村傳統(tǒng)精神文化在農(nóng)民思想意識中的根深蒂固，這些對農(nóng)民思想觀念造成了很大的束縛，從而導(dǎo)致農(nóng)民很難接受新知識、新觀念。對此，筆者認(rèn)為要想使農(nóng)民轉(zhuǎn)換觀念，首先必須要從思想根源入手，讓農(nóng)民看到經(jīng)過培訓(xùn)之后，現(xiàn)實(shí)的效果和既得的利益。只有這樣，農(nóng)民才有可能認(rèn)識到農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)培訓(xùn)的重要性。其次，在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，廣大基層農(nóng)技人員要積極利用廣播、電視、標(biāo)語、戧牌等多種形式開展宣傳，讓農(nóng)民朋友知道政府部門開展農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)技能培訓(xùn)的事實(shí)，同時能夠了解這項(xiàng)培訓(xùn)對促進(jìn)我縣農(nóng)村信息化建設(shè)和農(nóng)民增收致富的重大意義。再次，要充分發(fā)揮科技帶頭人的引領(lǐng)示范作用，讓廣大農(nóng)民看到身邊發(fā)生的事實(shí)，感受到培訓(xùn)所帶來的變化。從而轉(zhuǎn)換觀念，變被動為主動。

(二)農(nóng)民亟需普及科技知識

伴隨著電腦、手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等多媒體的推廣應(yīng)用，我縣農(nóng)民的精神文化生活正在變得越來越豐富。相對于過去而言，農(nóng)民的科技意識有了一定的增強(qiáng)。但是從我縣的整體狀況來看，農(nóng)民由于長期生活在農(nóng)村，受到年齡因素、信息因素、文化因素、經(jīng)濟(jì)條件等多方面的影響，科技文化水平從總體上來說仍然比較弱后，亟需普及相關(guān)科技知識。對此，筆者認(rèn)為可以首先通過廣播、電視、宣傳欄等多種形式對廣大農(nóng)民進(jìn)行集中宣傳，普及科技知識，從而使廣大農(nóng)民對科技常識有一個初步的感性認(rèn)識。其次，通過形象直觀的多媒體形式向廣大農(nóng)民集中宣傳農(nóng)業(yè)科技信息、傳播網(wǎng)絡(luò)知識，讓廣大農(nóng)民看到網(wǎng)絡(luò)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的廣泛應(yīng)用及其價值。再次，可以邀請有關(guān)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)方面的專家、教授進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)。

(三)農(nóng)民亟需強(qiáng)化農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)教育和培訓(xùn)

我們不僅需要轉(zhuǎn)變農(nóng)民的觀念、普及科技知識，更需要強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的教育和培訓(xùn)。并且要從實(shí)際出發(fā)，因人而異，因地制宜，突出教育和培訓(xùn)內(nèi)容的針對性，強(qiáng)調(diào)形式的多樣性。擴(kuò)大教育培訓(xùn)的范圍，加大教育培訓(xùn)的力度，注重教育培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。對此，我們要想做好這方面的工作，必須著重注意以下幾個方面：

1、教育培訓(xùn)的對象應(yīng)當(dāng)具有廣泛性

當(dāng)前，從我縣農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)教育和培訓(xùn)的對象來看，主要集中在涉農(nóng)中專學(xué)生和來自各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)技人員、村組干部等。這些相對于廣大的農(nóng)村來說，接受教育和培訓(xùn)的對象并不廣，因此需要擴(kuò)大教育培訓(xùn)的范圍。特別是那些在農(nóng)村有一定種植規(guī)模、養(yǎng)殖規(guī)模的大戶，此外還應(yīng)當(dāng)包括那些懷揣創(chuàng)業(yè)夢想的農(nóng)戶，以及那些現(xiàn)在或者即將從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營的個體工商戶、村鎮(zhèn)集體企業(yè)帶頭人等等。在他們當(dāng)中，盡管有些人年齡偏大、文化較低，但他們同樣有教育和培訓(xùn)的需求，除此之外，他們作為當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)致富的帶頭人，對吸收當(dāng)?shù)剞r(nóng)村富余勞動力，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，起到了良好的示范作用。因此仍然應(yīng)當(dāng)將他們納入培訓(xùn)的對象。另外，對于其他從事農(nóng)業(yè)活動的農(nóng)村勞動力，可以通過在當(dāng)?shù)亟⑥r(nóng)技學(xué)堂的形式，組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)技人員、村組干部、創(chuàng)業(yè)致富的典型來進(jìn)行進(jìn)行培訓(xùn)。這樣不僅能夠調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性，而且可以擴(kuò)大教育培訓(xùn)的范圍。

2、教育培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)務(wù)實(shí)，注重實(shí)效

農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)教育和培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)從學(xué)員現(xiàn)有文化水平狀況出發(fā)，同時結(jié)合農(nóng)村當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，展開培訓(xùn)。另外，在教育培訓(xùn)的同時，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)針對性，突出實(shí)用性，確保學(xué)員能夠?qū)W得會，用得上。此外，在教育培訓(xùn)的對象上，應(yīng)當(dāng)區(qū)別對待。根據(jù)不同的文化層次、年齡大小分別安排相應(yīng)的培訓(xùn)。其中，對于具有初中文化程度，且年齡較小的農(nóng)村學(xué)員，可以通過中專學(xué)歷教育的形式，在農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)方面進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)。而對于具有一定文化水平，并且在農(nóng)村有一定種植、養(yǎng)殖規(guī)模的農(nóng)戶、基層農(nóng)技人員、村組干部以及農(nóng)村個體工商戶、村鎮(zhèn)集體企業(yè)帶頭人等等，可以進(jìn)行分階段的培訓(xùn)。另外，在內(nèi)容的安排上也應(yīng)有所區(qū)分。對于中專學(xué)歷教育的對象應(yīng)當(dāng)側(cè)重于互聯(lián)網(wǎng)的認(rèn)識和運(yùn)用，電子郵件的收發(fā)、聊天工具的運(yùn)用、下載以及如何通過網(wǎng)絡(luò)獲取網(wǎng)上農(nóng)業(yè)信息、進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)上交易等等。而對于分階段培訓(xùn)的學(xué)員，應(yīng)當(dāng)首先強(qiáng)調(diào)對網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)知識的培訓(xùn)，其次應(yīng)當(dāng)結(jié)合各地不同的產(chǎn)業(yè)狀況，通過現(xiàn)場培訓(xùn)、視頻教學(xué)等方式引導(dǎo)學(xué)員如何通過上網(wǎng)獲得有效的農(nóng)產(chǎn)品信息、以及如何開通網(wǎng)上視頻同農(nóng)業(yè)專家進(jìn)行溝通、防治農(nóng)業(yè)病蟲害、進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售等等。

3、教育培訓(xùn)的力度應(yīng)當(dāng)加大

對于農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)教育和培訓(xùn)而言，在力度上應(yīng)當(dāng)加大。對此，筆者認(rèn)為：首先，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一認(rèn)識，加大對農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)的力度。此外，還需加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，上下聯(lián)動，以此確保農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)工作的順利進(jìn)行。其次，要精心組織，抓好落實(shí)，作出早期規(guī)劃。不僅在教育培訓(xùn)的人數(shù)、規(guī)模上要有所擴(kuò)大，而且在教育培訓(xùn)的質(zhì)量上也要有相應(yīng)的提高。再次，在農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)方面，需要根據(jù)教育培訓(xùn)的對象不同，分別作出不同的安排。其中，對于接受中專學(xué)歷教育的學(xué)員來說，在農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)教育方面需要增加課時，特別是在實(shí)踐操作上，應(yīng)該使廣大中專學(xué)員能夠?qū)W得會，其次在實(shí)際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中能夠用得上，從而為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展儲備更多的后備人才。而對于接受農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的學(xué)員來說，由于他們并不像接受中專學(xué)歷教育的學(xué)員一樣，有充足的時間進(jìn)行全日制的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，而只能分階段、分批次的進(jìn)行培訓(xùn)。因此，要想在信息網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)方面取得實(shí)際效果，就必須在培訓(xùn)的次數(shù)上，要給予適當(dāng)增加。此外，在時間上也應(yīng)當(dāng)有所保證，特別是要充分利用農(nóng)閑時間，加強(qiáng)培訓(xùn)。

4、教育培訓(xùn)的形式應(yīng)當(dāng)尋求多樣化

在農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)教育和培訓(xùn)上，應(yīng)當(dāng)尋求形式多樣化，而不能簡單地拘泥于傳統(tǒng)的教學(xué)模式。首先，就教師講課的方式而言，應(yīng)當(dāng)根據(jù)教育和培訓(xùn)的對象不同，來加以區(qū)分。其中，對于接受中專學(xué)歷教育的學(xué)員，應(yīng)當(dāng)根據(jù)教師上課的規(guī)范要求來進(jìn)行講課。而對于接受短期培訓(xùn)的學(xué)員來說，可以采用靈活多變的教學(xué)方式來進(jìn)行講課。比如說：教師除了用多媒體形式進(jìn)行現(xiàn)場演示外，還可以邀請部分學(xué)員進(jìn)行互動交流，從而發(fā)現(xiàn)不足，查缺補(bǔ)漏，以達(dá)到鞏固提高的目的。此外，可采用優(yōu)秀學(xué)員集中評比的方式，來充分調(diào)動他們參加信息網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的積極性。其次，在教學(xué)地點(diǎn)的選擇上，也可以尋求多樣化。其中對于參加中專學(xué)習(xí)的學(xué)員來說，應(yīng)當(dāng)集中在我校進(jìn)行學(xué)習(xí)。而對于分批次、分階段接受培訓(xùn)的學(xué)員而言，由于他們流動性較大，受時間地點(diǎn)的限制較多，因此在地點(diǎn)的選擇上也就不同于接受中專教育的學(xué)員。對此，筆者認(rèn)為可以根據(jù)時間需求，采用集中授課，村鎮(zhèn)辦班的形式，以此滿足不同學(xué)員對上課地點(diǎn)多樣化的需求。再次，在授課教師的選擇上，除了正常教學(xué)的老師以外，還可以邀請部分成功人士講授他們通過對信息網(wǎng)絡(luò)知識的學(xué)習(xí)，取得了哪些成功經(jīng)驗(yàn)，從而激發(fā)廣大學(xué)員參加學(xué)習(xí)的積極性。

三、對我縣農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)教育和培訓(xùn)的幾點(diǎn)思考

針對我縣目前農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)的現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為強(qiáng)化對農(nóng)村勞動力的教育培訓(xùn)是關(guān)鍵，提高廣大農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)是根本，而促進(jìn)農(nóng)民增收致富才是最終的目的。對此，在當(dāng)前和今后一段時期內(nèi)，我們在進(jìn)行農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)的同時，應(yīng)當(dāng)結(jié)合各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的不同情況，將農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)的內(nèi)容貫穿其中，同時引導(dǎo)廣大農(nóng)民學(xué)員通過對農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的學(xué)習(xí)，掌握現(xiàn)代科技知識，最終達(dá)到增收致富的目的。由此，筆者認(rèn)為，在農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)方面，要想取得實(shí)際效果，達(dá)到最終目的，還需要從以下幾個方面來思考：

(一)以市場為導(dǎo)向，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)教育和培訓(xùn)

廣大農(nóng)民朋友要想增收致富，就離不開市場。而要想在市場中站穩(wěn)腳跟，取得競爭優(yōu)勢，就離不開對市場信息的掌握和判斷。而對市場信息的掌握和判斷的前提就是要獲得市場信息。而市場信息的獲得僅僅靠市場調(diào)查、中間商來收集信息、政府管理部門信息、報(bào)紙、雜志、電視等媒體傳播信息是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要借助互聯(lián)網(wǎng)平臺來收集信息，判斷真?zhèn)?。因此，我們需要不斷?qiáng)化對農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的教育和培訓(xùn)。通過計(jì)算機(jī)、手機(jī)等網(wǎng)絡(luò)工具，讓廣大農(nóng)民學(xué)員掌握QQ、微信、手機(jī)飛信等聊天軟件、以及網(wǎng)上搜索信息、網(wǎng)上視頻、網(wǎng)上購物、網(wǎng)上銷售農(nóng)產(chǎn)品，網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品信息等等，讓他們坐在家中就可以溝通國內(nèi)、國際市場，及時掌握市場動態(tài)，從而規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)，為增收致富贏得先機(jī)。

(二)以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)教育和培訓(xùn)

每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有各自的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，它對帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，起到了十分重要的作用。目前，就我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)而言，大致可以劃分為兩大類：加工業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營業(yè)。對此，如何獲得發(fā)展，樹立品牌特色，筆者認(rèn)為除了掌握有效的市場信息，充分挖掘當(dāng)?shù)氐娜肆Α⑽锪Y源進(jìn)行科學(xué)的管理外，還需要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)教育和培訓(xùn)，樹立現(xiàn)代市場營銷理念。從地方產(chǎn)業(yè)特色入手，進(jìn)行有針對性的信息網(wǎng)絡(luò)教育和培訓(xùn)。包括如何從網(wǎng)上尋找相應(yīng)的特色產(chǎn)業(yè)的門戶網(wǎng)站，以及原材料的采購、加工產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品的包裝宣傳、供貨渠道、銷售、售后服務(wù)等等。此外，還包括人員的招聘、營銷方案的選擇、內(nèi)部策劃管理等等這些都可以通過信息網(wǎng)絡(luò)的平臺來完成。因此，對于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)負(fù)責(zé)人以及現(xiàn)在或即將從事加工業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營的人員等在進(jìn)行農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)教育和培訓(xùn)的同時，應(yīng)當(dāng)結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特色來進(jìn)行教育和培訓(xùn)。這樣一方面，有利于支持地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展、繁榮地方經(jīng)濟(jì)，另一方面對于解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動力的就業(yè)問題，促進(jìn)農(nóng)民增收致富無疑起到了積極的作用。

(三)以創(chuàng)業(yè)為契機(jī)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)教育和培訓(xùn)

對于那些懷揣創(chuàng)業(yè)夢想的農(nóng)村勞動者，我們不僅要給予鼓勵和支持，還要給予積極的引導(dǎo)，幫助他們走上創(chuàng)業(yè)致富的道路。對此，除了需要在農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)方面，對他們進(jìn)行有關(guān)國家減免優(yōu)惠政策的宣傳外，還要不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)教育和培訓(xùn)。通過信息網(wǎng)絡(luò)教育和培訓(xùn)，以及創(chuàng)業(yè)成功和失敗的典型案例分析，使他們掌握創(chuàng)業(yè)的技能，懂得經(jīng)營管理的理念，同時幫他們選擇合適的農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，制定合理的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，規(guī)避農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)所帶來的風(fēng)險(xiǎn)，讓他們盡可能的體驗(yàn)到農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)所帶來的成功喜悅，最終使他們走上創(chuàng)業(yè)致富的道路。

(四)以致富為目標(biāo)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)教育和培訓(xùn)

如何促進(jìn)農(nóng)民增收致富，將教育和培訓(xùn)轉(zhuǎn)化為農(nóng)民現(xiàn)實(shí)的利益，這已成為當(dāng)前及今后一段時期我們需要著重思考的問題。對此，筆者認(rèn)為在農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)教育和培訓(xùn)方面：首先，應(yīng)當(dāng)不斷強(qiáng)化，以提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)為根本。其次，要以促進(jìn)農(nóng)民增收致富為目標(biāo)，從農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)教育和培訓(xùn)的內(nèi)容入手，為農(nóng)民增收致富提供更多的信息來源和技術(shù)支持，幫助他們轉(zhuǎn)變致富觀念，打開市場，從而為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富開辟廣闊的天地。再次，要充分利用農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，提供準(zhǔn)確的信息，可靠的保障，進(jìn)而盡可能的減少由于自然災(zāi)害、市場風(fēng)險(xiǎn)等方面原因所造成的損失，為農(nóng)民增收致富保駕護(hù)航。

篇（5）

二、業(yè)務(wù)功能流程與分析

系統(tǒng)業(yè)務(wù)功能分析項(xiàng)目數(shù)據(jù)集中、業(yè)務(wù)規(guī)范統(tǒng)一，為財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目申報(bào)項(xiàng)目信息資源整合和全面監(jiān)管提供依據(jù)。集成項(xiàng)目申報(bào)業(yè)務(wù)、項(xiàng)目立項(xiàng)業(yè)務(wù)、人員專家資料庫、經(jīng)費(fèi)管理業(yè)務(wù)、項(xiàng)目實(shí)施管理和成果管理及項(xiàng)目評審驗(yàn)收等一系列項(xiàng)目管理職能，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目資源上的人、財(cái)、物的全面管理和項(xiàng)目滾動管理的全程跟蹤。提供動態(tài)的項(xiàng)目執(zhí)行控制和資料管理，可及時監(jiān)管項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和成果。支持多年數(shù)據(jù)集中管理、動態(tài)分析、對比分析和挖掘分析。與市財(cái)政預(yù)算系統(tǒng)能夠進(jìn)行預(yù)算科目對接，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)辦公。預(yù)留與涉農(nóng)補(bǔ)貼資金監(jiān)管系統(tǒng)等相關(guān)系統(tǒng)對接的接口。

三、主要功能

1.項(xiàng)目申報(bào)管理上海市各區(qū)縣農(nóng)委通過本系統(tǒng)進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目的申報(bào)，預(yù)算申報(bào)數(shù)據(jù)經(jīng)本系統(tǒng)校驗(yàn)通過后，可形成上報(bào)文件，上報(bào)市級農(nóng)委。上海市級農(nóng)委通過本系統(tǒng)對區(qū)縣農(nóng)委的項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行初審后,聘請專家進(jìn)行項(xiàng)目評審與立項(xiàng)，評審結(jié)果通知申報(bào)單位。對通過項(xiàng)目評審的支農(nóng)項(xiàng)目進(jìn)行支出預(yù)算和審核。需要進(jìn)行數(shù)據(jù)調(diào)整的單位可自行進(jìn)行調(diào)整，再次上報(bào)。

2.項(xiàng)目執(zhí)行管理上海各區(qū)縣農(nóng)委通過本系統(tǒng)進(jìn)行項(xiàng)目執(zhí)行（包括各類監(jiān)督檢查、資金管理、整改處理等），各類數(shù)據(jù)經(jīng)本系統(tǒng)校驗(yàn)通過后，形成上報(bào)文件，上報(bào)市級農(nóng)委。上海市級農(nóng)委、各區(qū)縣農(nóng)委通過本系統(tǒng)對區(qū)縣農(nóng)委上報(bào)的各類材料進(jìn)行審核與評估，必要時聘請專家參與項(xiàng)目評審，評審結(jié)果通知申報(bào)單位。

3項(xiàng)目驗(yàn)收管理上海各區(qū)縣農(nóng)委通過本系統(tǒng)進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收申請，提交驗(yàn)收材料，各類數(shù)據(jù)經(jīng)本系統(tǒng)校驗(yàn)通過后，形成上報(bào)文件，上報(bào)市級農(nóng)委。上海市級農(nóng)委、各區(qū)縣農(nóng)委通過本系統(tǒng)對區(qū)縣農(nóng)委上報(bào)的各類驗(yàn)收材料進(jìn)行審核與評估，聘請專家參與項(xiàng)目評審，評審結(jié)果通知申報(bào)單位。

4項(xiàng)目資金管理上海市級和區(qū)縣級農(nóng)委通過本系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目支出預(yù)算錄入、預(yù)算審批、預(yù)算審核等項(xiàng)目資金管理功能，同時通過與市財(cái)政局部門預(yù)算軟件的數(shù)據(jù)交換實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，向是財(cái)政局提交預(yù)算與接受市財(cái)政局的預(yù)算批復(fù)信息。

四、結(jié)語

信息系統(tǒng)建設(shè)和完善是一個漸進(jìn)的過程，在對業(yè)務(wù)流程進(jìn)行信息化改造的過程中，也會改變某些工作流程。本系統(tǒng)以農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目集中監(jiān)管為目的，以農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目過程管理為核心，以農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目資源管理為重點(diǎn)，全面實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目信息整合，從而方便高效地管理和控制農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目活動，滿足農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目管理與決策的需要，達(dá)到對農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目全面管理的目的，為上級農(nóng)委農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目管理者對農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目成果的正確評估提供依據(jù)。

篇（6）

1信息技術(shù)缺乏

因?yàn)檗r(nóng)村實(shí)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不多，這樣就導(dǎo)致信息技術(shù)產(chǎn)品與信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的水平不高，因?yàn)樾畔a(chǎn)業(yè)公司就是面向農(nóng)村發(fā)展了，但是使用的人太少甚至是無人使用，這些技術(shù)根本就沒有必要。就因?yàn)樾畔⒓夹g(shù)缺乏了，根本就不能滿足現(xiàn)階段農(nóng)村的需要，不能滿足農(nóng)業(yè)的科研、生產(chǎn)、教學(xué)以及管理上的需要。

2計(jì)算機(jī)使用較少

計(jì)算機(jī)作為接受信息的重要方面，在農(nóng)業(yè)上應(yīng)用還是比較少的，總體來說處于較低的水平。這個其中最大的一項(xiàng)就是農(nóng)村文化偏低，大部分都是初中小學(xué)畢業(yè)，甚至還存在一些個字不識的文盲。

3信息人才缺乏

農(nóng)村的信息網(wǎng)絡(luò)欠發(fā)達(dá)，造成了信息交流落后。這樣很多人都對信息化的東西不感興趣，造成了專業(yè)人士比較缺乏。尤其是既要懂得計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的人才，又要懂得農(nóng)業(yè)技術(shù)的人才更是缺乏。這樣，就導(dǎo)致農(nóng)業(yè)信息化得不到發(fā)展或者發(fā)展緩慢。

二完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息化具體措施

1建立信息資源共享

要進(jìn)一步加快信息標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施，讓涉農(nóng)部門的信息交流共享，這樣才能大力推動農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站、系統(tǒng)以及信息資源的整合和集成。只有這樣，才能夠?qū)崿F(xiàn)涉及到的農(nóng)業(yè)公共數(shù)據(jù)的兼容與共享。同時，還要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息的推廣，讓農(nóng)戶快速的了解最新的農(nóng)業(yè)信息。這樣才能改變目前的農(nóng)業(yè)宏觀信息多以及微觀信息少的情況，才能夠改變生產(chǎn)性的信息多、市場性的信息少，全國性的信息多、區(qū)域性的信息少的現(xiàn)狀。

2對信息化服務(wù)方式

創(chuàng)新要加強(qiáng)農(nóng)村信息化的基礎(chǔ)設(shè)施，就必須要對服務(wù)方式進(jìn)行創(chuàng)新。這個方面就要結(jié)合我國農(nóng)村的實(shí)際情況，充分利用已有的電視和電話的普及率，來發(fā)展電子信息網(wǎng)絡(luò)。充分利用現(xiàn)階段電話和電視采用的信息服務(wù)模式，來服務(wù)與信息化的需求。

3加速信息技術(shù)的應(yīng)用

進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)信息技術(shù)的應(yīng)用是關(guān)鍵。只有通過數(shù)字農(nóng)業(yè)將信息化帶動市場化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得以真正提高。這方面是需要政府出臺政策，積極的創(chuàng)造良好市場環(huán)境。同時，還要鼓勵與支持社會各界力量開展農(nóng)業(yè)信息服務(wù)，逐步推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的信息化。

4對應(yīng)用系統(tǒng)的創(chuàng)新

對于創(chuàng)新來說，主要從農(nóng)產(chǎn)品的預(yù)警、市場監(jiān)管以及農(nóng)場科技的信息服務(wù)三方面著手，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息化，實(shí)施全面的創(chuàng)新。首先是建立農(nóng)產(chǎn)品的預(yù)警系統(tǒng)，要盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和市場需求以及價格進(jìn)行動態(tài)跟蹤和檢測，防止出現(xiàn)大批了生產(chǎn)出來之后卻賣不出去的局面。對農(nóng)產(chǎn)品的需求量的預(yù)測和未來價格預(yù)測，避免出現(xiàn)跟風(fēng)的現(xiàn)象。最近幾年就出現(xiàn)過類似的現(xiàn)象，很多人看西瓜賣的紅火，就盲目跟風(fēng)都去種植，結(jié)果等到出售的時候才發(fā)現(xiàn)西瓜已經(jīng)過剩了，造成價低甚至賣不出去。只要建立了農(nóng)產(chǎn)品預(yù)警系統(tǒng)，就能夠正確引導(dǎo)農(nóng)戶統(tǒng)籌安排，合理種植。其次要建立全面的市場監(jiān)管，對于生產(chǎn)的物品進(jìn)一步監(jiān)督，對于種植過程中的農(nóng)藥和其他一些有隱患的藥物的使用，進(jìn)行全面的監(jiān)管，確保生產(chǎn)出真正的綠色食品。這種實(shí)例很多，很多農(nóng)戶為了產(chǎn)品有個好賣相，就違規(guī)打了很多藥物，確實(shí)改變了產(chǎn)品的賣相，卻嚴(yán)重影響了人們的健康。比如，西紅柿賣之前打上崔紅素。這就需要進(jìn)行嚴(yán)格的市場監(jiān)管。最后，完善農(nóng)場科技的信息服務(wù)。這樣可以讓農(nóng)戶通過信息了解到全國的生產(chǎn)動向，能夠全面了解全國的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)狀況。

篇（7）

二、健全農(nóng)村氣象信息的措施

氣象工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)在于為社會提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，氣象部門必須以需求為導(dǎo)向，以滿足服務(wù)對象的要求為目標(biāo)，不斷拓展氣象服務(wù)領(lǐng)域，積極做好以農(nóng)業(yè)為主的綜合信息服務(wù),具體包括以下幾個方面：

（一）依靠科技發(fā)展和管理水平，提高基層氣象信息的質(zhì)量

計(jì)算機(jī)相關(guān)信息技術(shù)的快速發(fā)展，數(shù)值預(yù)報(bào)模式分辨率提高，天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率有明顯改善，24小時的晴雨預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)到了90%。但日常的降水預(yù)報(bào)、氣象要素預(yù)報(bào)和臺風(fēng)等重大災(zāi)害性天氣的定量預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率還較低。因此：一是要依靠氣象現(xiàn)代化化建設(shè)，深入研究天氣和氣候的機(jī)理，開發(fā)新一代天氣數(shù)值預(yù)報(bào)模式，輸出更精細(xì)的可釋用數(shù)值預(yù)報(bào)產(chǎn)品。二是加強(qiáng)基層氣象臺站的管理水平和業(yè)務(wù)能力建設(shè)，提高天氣預(yù)報(bào)員的職業(yè)道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)定時、定量預(yù)報(bào)，提高天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率。

篇（8）

一、信息化是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的倍增器

信息技術(shù)是當(dāng)今發(fā)展最快的高技術(shù)，但就信息技術(shù)本身來講，它只是一種工具，并不能替代其他產(chǎn)業(yè)，只有和其他產(chǎn)業(yè)結(jié)合，才能夠真正成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的倍增器。信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)結(jié)合也同樣能夠起到倍增作用。

農(nóng)業(yè)信息化主要包括以下內(nèi)容：農(nóng)業(yè)技術(shù)信息化：如精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)信息；農(nóng)業(yè)環(huán)境信息化：如氣候預(yù)報(bào)、病蟲害測報(bào)；農(nóng)業(yè)經(jīng)營信息化：如農(nóng)產(chǎn)品交易信息等。20世紀(jì)80年代開始，美國在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的基礎(chǔ)上，政府每年撥款15億美元，用于建立農(nóng)業(yè)信息和市場服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。有著糧倉稱號的俄亥俄州的農(nóng)場主，一個人經(jīng)營幾千公頃的土地，全靠電腦管理控制生產(chǎn)、銷售的每一個環(huán)節(jié)，而在我國目前幾乎是不可想象的。

當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的時期。要在人均0．067公頃的耕地上解決13億人口的吃穿問題，根本出路在于以科學(xué)技術(shù)和信息及其物化了的設(shè)備工具和生產(chǎn)資料來武裝農(nóng)業(yè)，使之在有限的土地上大幅度地提高生產(chǎn)率，所以發(fā)展農(nóng)業(yè)信息將給我國農(nóng)業(yè)帶來難得的機(jī)遇。我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)絕大部分尚處于低質(zhì)低效水平，雖然勞動力成本低，但勞動力人員素質(zhì)也低，技術(shù)水平、管理水平、經(jīng)營水平也同樣不高。隨著加入WTO的臨近，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不得不面臨國際市場的競爭壓力。要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，提高農(nóng)業(yè)在國際市場的競爭力就要推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就必須提高農(nóng)業(yè)信息化水平，用當(dāng)今信息技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相結(jié)合無疑會極大促進(jìn)我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平，使我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)取得跨越式發(fā)展。

二、把農(nóng)業(yè)信息當(dāng)做產(chǎn)業(yè)來發(fā)展

推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化，必須把農(nóng)業(yè)信息當(dāng)做一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。眾所周知，信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為世界發(fā)展最迅速、科技含量最高、利潤率最高的產(chǎn)業(yè)之一。發(fā)達(dá)國家50％以上產(chǎn)值來源于信息業(yè)，信息產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)上應(yīng)用，一方面可以使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率大幅度提高；另一方面，農(nóng)業(yè)信息本身也可以被當(dāng)做產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。所以農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)決不僅限于信息網(wǎng)建設(shè)，它還可以帶動農(nóng)業(yè)信息硬件、軟件建設(shè)，還可以拉動農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、農(nóng)業(yè)信息的收集、加工、處理、分析以及農(nóng)業(yè)信息中介、網(wǎng)上農(nóng)科教育、網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品交易、網(wǎng)上結(jié)算、定單農(nóng)業(yè)、物流配送等一系列農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通活動，既可以創(chuàng)造一大批就業(yè)機(jī)會，又可真正通過信息化提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，提高農(nóng)業(yè)整體效益。

在農(nóng)業(yè)信息化實(shí)施過程中，農(nóng)業(yè)通過信息化可以獲得倍增效益，信息業(yè)可以通過對農(nóng)業(yè)的信息軟硬件服務(wù)形成農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)，最終形成農(nóng)業(yè)與信息業(yè)雙贏的良好局面。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通等各個環(huán)節(jié)都離不開信息服務(wù)，農(nóng)業(yè)信息已經(jīng)涉及到了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通的方方面面，加之信息本身的增效作用，使得農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的各環(huán)節(jié)都會有效益產(chǎn)生，在這里由于農(nóng)業(yè)信息效益市場價值的體現(xiàn)，起到了促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息向產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動作用，從而使得將農(nóng)業(yè)信息化被當(dāng)做產(chǎn)業(yè)來發(fā)展成為了可能。

三、建立農(nóng)業(yè)信息化指標(biāo)體系

在談到現(xiàn)代化指標(biāo)時，往往把信息化程度作為一項(xiàng)衡量現(xiàn)代化水平的重要指標(biāo)來看待。信息化指數(shù)的高低也就反映了該地區(qū)、該行業(yè)的信息化水平，發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化產(chǎn)業(yè)也就不能不建立農(nóng)業(yè)信息化指標(biāo)體系，農(nóng)業(yè)信息化指標(biāo)體系主要由以下幾部分構(gòu)成：

信息量：包括單位面積內(nèi)人口的通話次數(shù)、E－mail數(shù)、信函數(shù)、報(bào)刊數(shù)、網(wǎng)上信息數(shù)、因特網(wǎng)點(diǎn)數(shù)等。

信息裝備：包括單位面積內(nèi)人口的電話機(jī)數(shù)、電視機(jī)數(shù)、計(jì)算機(jī)數(shù)、上網(wǎng)微機(jī)數(shù)等。

信息主體水平：如單位面積內(nèi)人口中的第三產(chǎn)業(yè)人口數(shù)、大學(xué)生數(shù)、信息從業(yè)人員數(shù)、上網(wǎng)人數(shù)等。

信息消費(fèi)：如個人、單位或集團(tuán)消費(fèi)中信息消費(fèi)的絕對值和相對值等。

要提高農(nóng)業(yè)信息化水平，就必須按農(nóng)業(yè)信息化指標(biāo)體系各方面全面提升農(nóng)業(yè)信息化水平。與我國目前農(nóng)業(yè)水平、農(nóng)村條件和農(nóng)業(yè)人口來比較，尚具有不小差距。但我國農(nóng)業(yè)發(fā)展也具有地區(qū)性不平衡，西北地區(qū)相對落后，而東南沿海由于開放早，市場經(jīng)濟(jì)已經(jīng)比較發(fā)達(dá)，農(nóng)民已經(jīng)向富裕小康水平轉(zhuǎn)化，初步具備了推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化的條件，有了建設(shè)農(nóng)業(yè)信息化的投資能力，只要領(lǐng)導(dǎo)重視，加強(qiáng)相關(guān)人才隊(duì)伍建設(shè)，完全有能力發(fā)展農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)。另外在目前衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的許多統(tǒng)計(jì)材料中尚缺乏有關(guān)農(nóng)業(yè)信息化方面的記錄，希望將來把農(nóng)業(yè)信息化等有關(guān)量化指標(biāo)加以統(tǒng)計(jì)，逐步建立起農(nóng)業(yè)信息化指標(biāo)體系，以推動農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。

四、農(nóng)業(yè)信息化市場需求巨大

在我國總?cè)丝谥修r(nóng)村和小城鎮(zhèn)人口占有絕對大的比例。在我們對浙江農(nóng)村的考察過程中，強(qiáng)烈地感受到農(nóng)民、農(nóng)業(yè)工作者對農(nóng)業(yè)信息的渴望。紹興市所屬嵊州市1998年專門提出了“必須像重視農(nóng)業(yè)科技推廣一樣重視農(nóng)業(yè)信息”的要求，嵊州通過建設(shè)“農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心”、“農(nóng)業(yè)110”及農(nóng)業(yè)信息員、農(nóng)業(yè)信息會等多種農(nóng)業(yè)信息形式，開拓了為農(nóng)業(yè)服務(wù)的新領(lǐng)域，通過網(wǎng)上交易、網(wǎng)上服務(wù)，確使農(nóng)民嘗到了農(nóng)業(yè)信息的甜頭。如嵊州農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，短短幾個月就有200多個農(nóng)戶、企業(yè)在網(wǎng)上交易，涉及200多種農(nóng)產(chǎn)品，吸引了美、日、香港客商洽談生意，成交額已突破300萬元。又如紹興“中國輕紡城”這一大型紡織品專業(yè)市場，去年成交額167億元，成為亞洲最大的輕紡市場。這個市場建成了100兆的網(wǎng)絡(luò)線，所有商戶都可以進(jìn)入因特網(wǎng)，網(wǎng)址點(diǎn)擊率已達(dá)3．5萬次以上。這說明農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，順應(yīng)了農(nóng)民需要，也順應(yīng)了市場經(jīng)濟(jì)、信息化發(fā)展的需要。

一般來講，發(fā)達(dá)地區(qū)信息化建設(shè)，優(yōu)于落后地區(qū)，城市優(yōu)于農(nóng)村。雖然浙江省和全國相比，農(nóng)業(yè)屬于較發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)業(yè)信息建設(shè)也取得了一定成績，但農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)目前仍顯不足，農(nóng)業(yè)信息流通仍顯閉塞。比如，紹興日報(bào)報(bào)道對在諸暨市的抽樣調(diào)查表明，10個種糧大戶中有7戶不了解糧食購銷改革，反映出農(nóng)民目前大多數(shù)還是處在信息不靈狀態(tài)，說明了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)是十分必要的。同時我們應(yīng)該看到如果農(nóng)民、農(nóng)業(yè)工作者、小城鎮(zhèn)居民都參與農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，或即使僅有二分之一、三分之一、甚至僅有四分之一、五分之一農(nóng)業(yè)人口來參與這個市場，按全國人口比率而論這個市場該有多么巨大。

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1.1停滯于初級經(jīng)濟(jì)效益，缺乏二次生產(chǎn)旅游農(nóng)業(yè)在近年來的發(fā)展突飛猛進(jìn)，得到了旅游消費(fèi)者的普遍青睞，但是單一的運(yùn)作模式使得旅游農(nóng)業(yè)只停留在初級消費(fèi)階段。農(nóng)民沒有過多的銷售手段使得經(jīng)濟(jì)效益得不到提高，這也致使旅游農(nóng)業(yè)的區(qū)分度較低，不能滿足不同階層消費(fèi)者的需求。例如果蔬采摘：每年只有在作物成熟的幾天才有機(jī)會吸引消費(fèi)者前來購買，即使消費(fèi)者有能力購買更多果實(shí)，沒有有效的保鮮或恰當(dāng)?shù)谋４媸侄危矡o法吸引消費(fèi)者再次消費(fèi)。

1.2缺乏現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用旅游農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)交叉形成的一種新型產(chǎn)業(yè)，它涉及農(nóng)業(yè)、旅游已經(jīng)規(guī)劃等眾多部門，但目前各部門之間缺少相互的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，導(dǎo)致觀光農(nóng)業(yè)旅游資源得不到有效的利用和開發(fā)，很多地區(qū)的觀光農(nóng)業(yè)規(guī)劃不合理甚至沒有規(guī)劃。[1]結(jié)果很容易導(dǎo)致沒有地域特色的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，自然得不到游客的認(rèn)同。

1.3行業(yè)范圍內(nèi)沒有可依靠的信息服務(wù)在國外農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，信息服務(wù)是相當(dāng)活躍的。在英國的信息概念中，凡是涉農(nóng)部門、組織、機(jī)構(gòu)都可以稱作信息機(jī)構(gòu)，他們既使用信息也加工和產(chǎn)生信息，因此他們都是農(nóng)業(yè)信息源[2]，他們會通過多種媒體向社會公眾宣傳。就目前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的情況來看，想要達(dá)到國外先進(jìn)水平還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，農(nóng)民往往通過代代相傳和相互交流獲取農(nóng)業(yè)信息，這就提高了信息的錯誤率也會造成信息的延后。

1.4相同地域不能形成產(chǎn)業(yè)鏈條式發(fā)展旅游農(nóng)業(yè)，除了可以直接促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民發(fā)展外，還可以帶動農(nóng)副產(chǎn)品加工、交通、運(yùn)輸、飲食、住宿等其他商業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但多數(shù)旅游農(nóng)業(yè)場所不均勻的散布在城市周邊的郊外農(nóng)村中，無法提供相應(yīng)的配套生活設(shè)施及農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)器。這就導(dǎo)致旅游農(nóng)業(yè)無力從單純的生產(chǎn)向附加值更高的二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和滲透，也就阻礙了擴(kuò)大旅游農(nóng)業(yè)的經(jīng)營和規(guī)模，使得產(chǎn)業(yè)鏈條被禁錮在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式當(dāng)中。沒有更多的第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)崗位需求，農(nóng)民也不會從中獲得更多的經(jīng)濟(jì)收益。

1.5缺乏相應(yīng)的廣告宣傳就目前旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展情況來看，大多數(shù)旅游農(nóng)業(yè)都是以消費(fèi)者居住地為中心向周邊小范圍擴(kuò)散，地域分布較不平衡，往往都是通過親友、同事之間口口相傳才得知旅游信息。而且，目前的旅游農(nóng)業(yè)景點(diǎn)大部分是由地方政府或非旅游企業(yè)投資興建和管理的，客源的組織關(guān)系以當(dāng)?shù)厣⒖秃椭行W(xué)生為主，與旅游組織主體——旅行社關(guān)系不密切。這對依靠旅游農(nóng)業(yè)維持收入的農(nóng)民來說是一項(xiàng)很大的損失。

2旅游農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)信息化推廣中的發(fā)展

世界各國，特別是發(fā)達(dá)國家都把農(nóng)業(yè)信息資源的開發(fā)利用作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面發(fā)展、保護(hù)環(huán)境和資源、提高農(nóng)產(chǎn)品商品化程度、增加農(nóng)村就業(yè)、增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民素質(zhì)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作。

2.1充分發(fā)揮信息服務(wù)的優(yōu)勢我國的農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)尚處于初級階段，打造多層次的農(nóng)業(yè)信息綜合服務(wù)體系成為當(dāng)前的主要內(nèi)容。要想使旅游農(nóng)業(yè)的信息成果普及到每個農(nóng)村，每位農(nóng)民身上，僅僅靠技術(shù)手段是不行的。尤其是我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低、分散經(jīng)營的特點(diǎn)，以及農(nóng)民整體文化素質(zhì)較低的現(xiàn)狀，決定了我們不能僅僅依靠互聯(lián)網(wǎng)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動。[3]要形成一個綜合的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系，組織服務(wù)隊(duì)伍，實(shí)施有效的信息服務(wù)。

2.2實(shí)行信息化宏觀調(diào)控，合理規(guī)劃通過政府、民間甚至外資等多種投資渠道，建立并完善從省級到村級的宏觀農(nóng)業(yè)信息調(diào)控系統(tǒng)，合理規(guī)劃旅游農(nóng)業(yè)分配問題。讓信息資源位眾多分散經(jīng)營的旅游農(nóng)業(yè)者提供信息和技術(shù)支持，從而提高農(nóng)產(chǎn)品的信息含量以及旅游農(nóng)業(yè)經(jīng)營水平，減少盲目性給農(nóng)民們帶來的損失。

篇（10）

我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)于1982年正式恢復(fù)，由于缺乏國家財(cái)政資金的支持，主要走商業(yè)化的道路，在經(jīng)歷了幾年運(yùn)行之后，不斷萎縮。2004年保監(jiān)會頒布了發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的指導(dǎo)性意見，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)全面鋪開，上海安信、吉林安華和黑龍江陽光等農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司相繼獲批成立，江蘇、浙江、四川、內(nèi)蒙古等省份的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作開始啟動。2006年，全國多數(shù)省市區(qū)采取多種模式和渠道發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。2007年，中央財(cái)政注入10億元資金于首批被列為中央財(cái)政政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的試點(diǎn)的內(nèi)蒙古、吉林、江蘇、湖南、新疆、四川六個省區(qū)。2008年中央財(cái)政安排60.5億元健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼制度，這一數(shù)字比2007年增加近兩倍。盡管政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作取得了顯著成效，但目前仍是處于起步和試點(diǎn)階段，險(xiǎn)種不足、覆蓋面不廣的問題突出，正式制度的創(chuàng)建問題并沒有解決。

二、部分省市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)與問題

(一)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)模式及經(jīng)驗(yàn)

1、“以險(xiǎn)養(yǎng)險(xiǎn)”的大農(nóng)險(xiǎn)模式

保險(xiǎn)公司不但經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，而且經(jīng)營農(nóng)民健康保險(xiǎn)、農(nóng)民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、農(nóng)村住房保險(xiǎn)等一系列事關(guān)“三農(nóng)”問題的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，在擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的同時，實(shí)現(xiàn)以賠付率較低的險(xiǎn)種(如住房險(xiǎn))養(yǎng)賠付率較高的險(xiǎn)種(如種植業(yè)險(xiǎn))。這種模式以上海、吉林為代表。

上海農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)是：政府財(cái)政補(bǔ)貼推動、商業(yè)化運(yùn)作、以險(xiǎn)養(yǎng)險(xiǎn)，即通過政府財(cái)政補(bǔ)貼和商業(yè)險(xiǎn)種的收益來彌補(bǔ)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)可能產(chǎn)生的虧損。上海模式是目前運(yùn)行較好的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)模式，但這種模式其它地區(qū)很難復(fù)制。

2、黑龍江“互助制模式”

黑龍江省的陽光農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司是一家“相互制”性質(zhì)的保險(xiǎn)公司。該公司在日常運(yùn)營中較重視投保人的利益，且名義上不通過公司的對外經(jīng)營獲取利潤，所以保險(xiǎn)公司的規(guī)模和資金都存在一定程度的限制。一旦出現(xiàn)災(zāi)年，保險(xiǎn)公司需賠付的資金較多，而且需要得到賠付通常都是參保的農(nóng)民。只靠參保農(nóng)民之間籌措的資金，明顯不足以滿足高賠付資金的要求。資金受限是相互制保險(xiǎn)模式的保障能力比其他類型的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)弱的原因。

3、以“共?！睘橹鞯恼憬Ｊ?/p>

2006年，浙江省以“政府推動+市場運(yùn)作+農(nóng)民自愿”為原則，進(jìn)行政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的試點(diǎn)，采取“互助合作”和“共保經(jīng)營”兩種模式。共保經(jīng)營是主體模式，由省內(nèi)10家商業(yè)保險(xiǎn)公司組建成立浙江省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)共保體，以“獨(dú)立建賬、獨(dú)立核算、利潤共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”為管理核算制度共同經(jīng)營政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

“共?！蹦Ｊ绞菄鴥?nèi)外保險(xiǎn)界應(yīng)對罕見巨災(zāi)和損失概率不確定的重大項(xiàng)目的一種較為理想的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度模式，可以降低獨(dú)家公司承保的風(fēng)險(xiǎn)，提高應(yīng)對巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)時的承受能力。但存在試點(diǎn)的區(qū)域過小，無法在空間上分散風(fēng)險(xiǎn)的問題。

4、四川省的商業(yè)保險(xiǎn)公司代辦模式

四川省的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作是在當(dāng)?shù)卣С窒碌纳虡I(yè)保險(xiǎn)公司自辦的代辦模式。試點(diǎn)地區(qū)政府均采取以財(cái)政獎勵代替補(bǔ)貼的政策，即農(nóng)戶可在投保后可持相關(guān)證明到有關(guān)部門領(lǐng)取保費(fèi)補(bǔ)貼，為保費(fèi)補(bǔ)貼的及時到位提供了有力保障。

這種模式實(shí)施中，保險(xiǎn)公司的商業(yè)化意識較濃。保險(xiǎn)公司一方面愿意積極參與試點(diǎn)，把試點(diǎn)作為搶灘農(nóng)村巨大市場的契機(jī);但另一方面又想把試點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制在最低范圍內(nèi)，客觀上造成了保險(xiǎn)產(chǎn)品單一、條款不盡科學(xué)合理。

(二)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)中存在的問題

1、政府補(bǔ)貼問題

從長期來看，要發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，無論采取上述何種農(nóng)險(xiǎn)模式，如果沒有充足的財(cái)政補(bǔ)貼，只能起到有限的保障作用。在浙江、上海等少數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，政府財(cái)政資金雄厚，而農(nóng)業(yè)占地區(qū)GDP的比重較小，無論采用“共保體”模式，還是實(shí)行“大農(nóng)險(xiǎn)”模式，政府補(bǔ)貼充足，能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。但在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)民收入水平低、政府補(bǔ)貼不足等問題嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展。

2、農(nóng)民購買力與購買愿望較低的問題

我國農(nóng)戶家庭生產(chǎn)規(guī)模小、收入水平低、保費(fèi)支付能力不足，特別是中西部地區(qū)主要從事小規(guī)模種植業(yè)的農(nóng)戶，大多缺乏為其農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目投保的支付能力。

3、農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)無法分散的問題

保險(xiǎn)的大數(shù)法則，即投保主體越多，則保費(fèi)越低，保障的風(fēng)險(xiǎn)也越低。農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)存在時間和空間上的高度相關(guān)性，一旦發(fā)生就極有可能在短時間內(nèi)造成跨區(qū)域的保險(xiǎn)對象同時受災(zāi)。因此，要想分散農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，就必須在更大地域甚至全國范圍內(nèi)建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。然而由于國家扶持力度有限，我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)尚未大面積鋪開。

4、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法和有效的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制的缺失

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)雖然經(jīng)歷了近20年的發(fā)展，但仍缺少專門的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法規(guī)或相關(guān)的保險(xiǎn)的實(shí)施條例。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體制相關(guān)規(guī)定的缺失，使得政府在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中的主導(dǎo)地位不明確，即使政府積極參與和推動，也缺乏法律依據(jù)，導(dǎo)致了在實(shí)際運(yùn)營中農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)過于集中，很難實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司的持續(xù)發(fā)展。

各試點(diǎn)地區(qū)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司都面臨著農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)缺失的問題。一旦巨災(zāi)發(fā)生，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司由于面臨巨額索賠而存在破產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。國家在農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)領(lǐng)域和農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金方面幾乎是一片空白，與我國農(nóng)業(yè)大國的地位、“三農(nóng)”政策和新農(nóng)村建設(shè)不相稱。

三、新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展之路

(一)建立政策性業(yè)務(wù)商業(yè)化運(yùn)行模式

農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的準(zhǔn)公共物品屬性，決定發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)遵循“國家財(cái)政支持、商業(yè)化運(yùn)作，自愿與強(qiáng)制相結(jié)合”的原則，在盡可能大的范圍內(nèi)分散風(fēng)險(xiǎn)，并逐步完善法律保障機(jī)制和市場監(jiān)督機(jī)制，建立政策性業(yè)務(wù)商業(yè)化運(yùn)行模式，即：政府對保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營的政策性農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)給予財(cái)政資金補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等政策支持，商業(yè)保險(xiǎn)公司依照自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的原則經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，充分發(fā)揮市場機(jī)制對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)資源的基礎(chǔ)性配置作用。

(二)建立全國統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營模式