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時(shí)間：2023-03-17 17:57:55
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇大學(xué)生法律論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
法律理論知識(shí)是高校學(xué)生在現(xiàn)代的社會(huì)環(huán)境中對(duì)法律以及法律現(xiàn)象在一定的反應(yīng)過(guò)程中形成的系統(tǒng)化以及整體化的一種理性思維體系，也是現(xiàn)代法律觀念在理論上的表現(xiàn)。具體來(lái)說(shuō)，它具有形態(tài)系統(tǒng)化以及指導(dǎo)性地位等特性，它是高校學(xué)生能夠樹立起科學(xué)的法律意識(shí)并形成出色的法律能力的基礎(chǔ)與前提、如果沒有對(duì)于法律知識(shí)的全方位的了解與科學(xué)的認(rèn)識(shí)，就無(wú)法形成較高的法律能力以及科學(xué)的法律意識(shí)。相關(guān)調(diào)查結(jié)果顯示，目前大部分高校學(xué)生整體上缺乏對(duì)于法律知識(shí)的全面了解，并且他們對(duì)于與本專業(yè)相關(guān)的法律知識(shí)的掌握情況以及對(duì)部門法律的相關(guān)知識(shí)的掌握情況都不容樂觀。
(二)淡薄的法律意識(shí)
隨著在我國(guó)公民中深入進(jìn)行，大部分高校學(xué)生的法律意識(shí)已經(jīng)比以前有了很大程度的提高，通過(guò)思修課的學(xué)習(xí)和其他的相關(guān)途徑，他們了解并已經(jīng)掌握了一部分的基礎(chǔ)法律知識(shí)，能夠了解到依法治國(guó)方針的必要性以及重要性。然而，在思修課程的實(shí)際教學(xué)過(guò)程中，由于學(xué)時(shí)較少以及課程的安排不多等情況，教師在授課過(guò)程中仍舊偏重于對(duì)于基礎(chǔ)法律知識(shí)的講授。所以大部分的高校學(xué)生仍然缺乏對(duì)于法學(xué)中的理論知識(shí)的深層次的了解。在發(fā)生日常糾紛的情況下無(wú)法用法律理論知識(shí)將其解決。同時(shí)，大部分的大學(xué)生不僅缺乏對(duì)于法律本質(zhì)的認(rèn)識(shí)，還缺乏應(yīng)有的權(quán)利意識(shí)。一部分的高校學(xué)生錯(cuò)誤的認(rèn)為學(xué)生只有義務(wù)，沒有權(quán)利。也就是這部分學(xué)生只有被動(dòng)的法律意識(shí)，并沒有主動(dòng)的法律意識(shí)。
(三)欠缺法律能力
這里所說(shuō)的法律能力指的是能夠體現(xiàn)出大學(xué)生的具體的法律素質(zhì)的一個(gè)十分重要的因素，它主要包括了護(hù)法能力、守法能力以及用法能力三個(gè)要素。在當(dāng)下，大部分的高校學(xué)生在這三個(gè)能力上都有所欠缺。第一，大部分的大學(xué)生缺乏守法的自覺性，近一段時(shí)間內(nèi)，大學(xué)生中出現(xiàn)的違法犯罪行為層出不窮，在我們身邊的大學(xué)校園里，人身傷害、詐騙、盜竊以及性犯罪等案件出現(xiàn)的頻率并不低，狀況不容樂觀。第二，大學(xué)生使用法律的能力比較低，在自己的日常生活中不善于應(yīng)用法律。第三，在高校學(xué)生中能夠積極主動(dòng)地去維護(hù)法律尊嚴(yán)的行為仍然不夠普遍，大部分的學(xué)生缺乏能夠與違法犯罪的行為斗爭(zhēng)到底的決心與勇氣，護(hù)法能力比較弱。
二、如何使大學(xué)生的法律素質(zhì)得到提高
(一)應(yīng)在大學(xué)生中加強(qiáng)對(duì)于法治理論知識(shí)的相關(guān)教育
要想使學(xué)生的法律素質(zhì)得到提高，就離不開大量法律知識(shí)的積累。學(xué)生只有做到知法、懂法后，才有可能在日常生活中主動(dòng)做到用法、守法以及護(hù)法。才能夠把法律法規(guī)變成自己的內(nèi)在行為準(zhǔn)則，對(duì)于大部分非法學(xué)專業(yè)的高校學(xué)生來(lái)說(shuō)，他們的大部分法學(xué)知識(shí)都是通過(guò)思修課程獲得的，由于大學(xué)課程中的思修課程安排有限，無(wú)法讓大部分的學(xué)生在短暫的課堂上理解并掌握大量的法律知識(shí)，這就要求各大高校要盡可能在有限的課時(shí)中盡可能向廣大學(xué)生傳播法律知識(shí)。同時(shí)還要對(duì)大學(xué)生的法律意識(shí)進(jìn)行培養(yǎng)，讓大學(xué)生即使在課外也可以更好地加強(qiáng)自身對(duì)于法律知識(shí)的相關(guān)學(xué)習(xí)。如果學(xué)生自身所掌握的法律知識(shí)越多，他們所具備的法律素質(zhì)也就越高。這樣他們就可以對(duì)自身的法律意識(shí)進(jìn)行更好地培養(yǎng)，也可以使自身運(yùn)用法律的能力得到提高。
(二)高校應(yīng)建立起比較合理的法律教育體系
在各大高校中的法制教育里，應(yīng)努力促進(jìn)學(xué)校、家庭以及社會(huì)的全方位的教育體系的確立，并且與高校中的普法教育相配合，不斷對(duì)社會(huì)中的法制環(huán)境進(jìn)行改善。在現(xiàn)階段這三個(gè)方面里，學(xué)校的法制教育應(yīng)起到首要的所用，但由于高校中關(guān)于法制課程的課時(shí)較少，內(nèi)容較多，為解決這一問題，大多數(shù)學(xué)校會(huì)采取上大課的方式來(lái)解決，這樣一來(lái)就十分容易造成學(xué)生關(guān)于法律知識(shí)的認(rèn)知層次出現(xiàn)不同等情況，無(wú)法使教學(xué)收到滿意的效果。面對(duì)這樣的情況，各大高?？梢猿碎_設(shè)法律基礎(chǔ)的公共必修課以外，還可以有計(jì)劃、有選擇地開設(shè)一部分的法律課程，以便喲與不同層次法律知識(shí)的學(xué)生來(lái)進(jìn)行選擇。同時(shí)，學(xué)生也可以通過(guò)系里向教務(wù)處申請(qǐng)希望增設(shè)的法律課程，經(jīng)過(guò)匯總以及整理工作后，教務(wù)處可以制定出相應(yīng)的教學(xué)計(jì)劃以及教學(xué)大綱，再根據(jù)本學(xué)校內(nèi)教師的具體情況來(lái)安排教學(xué)任務(wù)，從而減少在課程設(shè)置上可能出現(xiàn)的雜亂情況。
(三)在實(shí)際的教學(xué)過(guò)程中還要注意理論與實(shí)踐相結(jié)合
各大高校在實(shí)施法制教育的過(guò)程中一定要注意，在教學(xué)過(guò)程中需要做到理論與實(shí)際相結(jié)合，其中既要對(duì)法律的基本理論進(jìn)行闡述，還要將其與典型案例以及社會(huì)熱點(diǎn)結(jié)合起來(lái)進(jìn)行綜合的分析，同時(shí)還要充分利用社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)以及第二課堂，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)課堂教學(xué)內(nèi)容的補(bǔ)充、延伸以及深化，讓學(xué)生能夠體會(huì)到直觀的、生動(dòng)的法律教育。
(四)還要注意教師在教育過(guò)程中所起到的作用
生動(dòng)有趣的講解往往比枯燥乏味的照本宣科更能吸引學(xué)生的注意力。所以，教師在備課時(shí)應(yīng)對(duì)教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行精心的設(shè)計(jì)，在實(shí)際的教學(xué)過(guò)程中要多使用反問與設(shè)問等提問方式，對(duì)學(xué)生的思維進(jìn)行一定的啟發(fā)，使學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中的主體性的作用能夠得到發(fā)揮。讓學(xué)生能夠參與到教師的教學(xué)活動(dòng)中。另外，還要注重實(shí)踐環(huán)節(jié)，對(duì)學(xué)生的思維能力、行為能力以及表達(dá)能力進(jìn)行培養(yǎng)。教師可以通過(guò)布置篇幅不長(zhǎng)的專題論文來(lái)對(duì)學(xué)生的文字表達(dá)能力進(jìn)性培養(yǎng);通過(guò)在課堂上的提問以及對(duì)辨析題的解答，對(duì)學(xué)生的邏輯思維、直覺思維以及形象思維等能力進(jìn)行必要的培養(yǎng)以及鍛煉;對(duì)于一部分學(xué)生中存在的賭博、抽煙、打架、作弊以及喝酒等不良行為，要使學(xué)生學(xué)會(huì)自我管理以及自我約束，也對(duì)學(xué)生的自我管理能力進(jìn)行培養(yǎng)。
二、分析高校大學(xué)生的法律意識(shí)現(xiàn)狀
據(jù)有關(guān)研究表明，目前高等院校呈現(xiàn)出逐年上升的違法犯罪現(xiàn)象，占社會(huì)刑事犯罪的比例持續(xù)上升。近幾年，青少年群體犯罪占社會(huì)刑事犯罪的70％~80％，其中高校大學(xué)生犯罪約占比例為17％。綜上所述，各高校大學(xué)生存在法律意識(shí)淡薄、缺少人文素養(yǎng)等現(xiàn)象，顯然，高校的“象牙塔”不再平靜，高校大學(xué)生的法律意識(shí)和行為存在問題。
1.大學(xué)生對(duì)依法治國(guó)的基本精神缺乏較為準(zhǔn)確的理解和把握。
依法治國(guó)就是依照體現(xiàn)人民意志和社會(huì)發(fā)展規(guī)律的法律治理國(guó)家。在研究調(diào)查中顯示高校大學(xué)生對(duì)法律的民主基礎(chǔ)還沒有十分明確的認(rèn)識(shí)，只是將“法律”作為一種實(shí)現(xiàn)統(tǒng)治的工具，比如，部分人支持“法治”，抵觸“人治”，但受到傳統(tǒng)人治觀念和現(xiàn)實(shí)中某些“權(quán)大于法”現(xiàn)象的影響，往往認(rèn)為法律只具有工具價(jià)值而非目的價(jià)值。
2.大學(xué)生有感性的法律意識(shí)，缺乏理性的法律意識(shí)。
法律學(xué)具有較強(qiáng)的學(xué)理性，要求學(xué)生具備相應(yīng)的理論基礎(chǔ)，理論基礎(chǔ)掌握得越好，處理和面對(duì)生活中的法律問題才能更好地理解和找到解決方法。就像，大部分學(xué)生都知道憲法是我國(guó)的根本大法，但是什么是憲法，憲法的具體精神和內(nèi)容卻知之甚少，在討論憲法內(nèi)容時(shí)就流于表面的文字內(nèi)容，而無(wú)法想到作為一名公民的權(quán)利及公民權(quán)利與國(guó)家權(quán)力的關(guān)系等諸如此類的關(guān)鍵問題。
3.大學(xué)生有被動(dòng)的法律意識(shí)，欠缺主動(dòng)的法律意識(shí)。
某些高校校園內(nèi)的法制宣傳內(nèi)容多數(shù)是以描述違法犯罪的案例及其處罰為主，從而使得大學(xué)生認(rèn)為只要自己不違法，就無(wú)需學(xué)法的錯(cuò)誤結(jié)論，甚至有些大學(xué)生在權(quán)利受到侵害時(shí)選擇了沉默。守法教育固然是法制教育的重要內(nèi)容之一，但還應(yīng)加強(qiáng)提高大學(xué)生的法律意識(shí)和自我權(quán)利的積極行使，這樣才能提高法律教育的針對(duì)性，才能使他們自覺遵守法律，主動(dòng)利用法律賦予的權(quán)利，對(duì)立法、執(zhí)法和司法進(jìn)行有效的監(jiān)督，促進(jìn)社會(huì)主義法治國(guó)家目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)。
三、高校大學(xué)生法律意識(shí)的課外培養(yǎng)
目前，我國(guó)高校大學(xué)生對(duì)法律基礎(chǔ)課不太予以重視，雖然高校本科均開設(shè)了《思想道德與法律基礎(chǔ)》課程，但課時(shí)數(shù)較為有限，短時(shí)間內(nèi)要想大幅度地提高大學(xué)生的法律知識(shí)水平及法律意識(shí)是較為困難的，因此開展大學(xué)生法律意識(shí)的課外培養(yǎng)是十分必要和有意義的。
（一）注重法律信息引導(dǎo)，積極開展法制課外實(shí)踐活動(dòng)，使高校大學(xué)生形成良好的法律心理
高校可以通過(guò)思想政治教師聯(lián)系二級(jí)學(xué)院的方式，針對(duì)大學(xué)生比較感興趣的社會(huì)法律熱點(diǎn)問題開展講座或者班級(jí)討論，學(xué)生們可以搜集和參考相關(guān)資料，了解時(shí)事熱點(diǎn)，通過(guò)對(duì)時(shí)事政治的關(guān)注了解了相關(guān)法律信息，而且逆反感較少出現(xiàn)。通過(guò)這種方式，大學(xué)生可以自己去辨析判斷法律的實(shí)質(zhì)，法律是否無(wú)用，現(xiàn)行相關(guān)的法律法規(guī)有沒有缺陷等問題，分析判斷的整個(gè)過(guò)程，將有利于塑造高校大學(xué)生良好的法律心理。高校在采集法律事件的相關(guān)信息過(guò)程中，應(yīng)挖掘隱藏在那些反面信息背后的內(nèi)容，做出有利于形成大學(xué)生良好法律心理的法律信息引導(dǎo)。高校也應(yīng)積極開展法制課外實(shí)踐活動(dòng)，例如聽法律專家講座進(jìn)行普法教育，開展明確主題的法制討論會(huì)、演講、“模擬法庭”、專題論壇等活動(dòng)，以及旁聽一些典型案件的庭審，讓學(xué)生在主動(dòng)參與和耳濡目染中得到教育，提高法律意識(shí)，形成良好的法律心理。
（二）課外多渠道地傳播法律觀點(diǎn)，全面提高高校大學(xué)生群體的法律意識(shí)。
1.從校紀(jì)校規(guī)方面?zhèn)鞑シ捎^點(diǎn)。
（1）民主地制定
高校校紀(jì)校規(guī)。要建立健全大學(xué)生品德教育和法律教育相關(guān)的管理體系，并且讓制度得到落實(shí)，更好地服務(wù)高校教育，提高高校大學(xué)生思想道德水平。在現(xiàn)代信息多元化的時(shí)代，在制定與大學(xué)生切身利益相關(guān)的校紀(jì)校規(guī)時(shí)，有必要聽取各方的意見，特別是大學(xué)生的建議，同時(shí)還應(yīng)組織他們參與相關(guān)的制定過(guò)程，這是依法治校的需要，也是高校管理民主化的體現(xiàn)。
（2）審查高校校紀(jì)校規(guī)內(nèi)容上的合法性和正當(dāng)性。
高校教育的宗旨是把大學(xué)生培養(yǎng)成全面發(fā)展的高素質(zhì)創(chuàng)造性人才，在制定校紀(jì)校規(guī)時(shí)，應(yīng)該從大學(xué)生的整體利益出發(fā)，平衡大學(xué)生個(gè)體利益和學(xué)校利益之間的矛盾。而制定好的高校校紀(jì)校規(guī)應(yīng)該通過(guò)校方、專家、教師和大學(xué)生等各方人士審查，審查校紀(jì)校規(guī)內(nèi)容上的合法性和正當(dāng)性，并對(duì)錯(cuò)誤的地方予以糾正，這樣才能使依法治校真正成為可能。
2.利用高校大學(xué)生相關(guān)法律社團(tuán)來(lái)傳播法律觀點(diǎn)。
高校的教育質(zhì)量是與大學(xué)生課外實(shí)踐活動(dòng)的參與程度成正比的。很多國(guó)內(nèi)的高校都設(shè)立了相關(guān)的大學(xué)生法律社團(tuán)，由于受法律信息來(lái)源及大學(xué)生對(duì)法律信息理解程度等因素影響，法律社團(tuán)傳播法律觀點(diǎn)時(shí)容易出現(xiàn)信息偏差，各院系應(yīng)組織社科部、團(tuán)委、學(xué)生處等積極的響應(yīng)，并及時(shí)給予指導(dǎo)和資金、行政等支持。另外，高校還可以引導(dǎo)大學(xué)生法律社團(tuán)組織開展相關(guān)的法律實(shí)踐活動(dòng)，例如組織大學(xué)生參與社區(qū)志愿者服務(wù)工作、旁聽公開審判、參觀監(jiān)獄等活動(dòng)，或者組織大學(xué)生利用假期開展社會(huì)實(shí)踐調(diào)研活動(dòng)，包括社會(huì)治安問題、物業(yè)管理糾紛問題、家庭關(guān)系糾紛問題等，讓大學(xué)生通過(guò)參加校外法律實(shí)踐活動(dòng)，實(shí)實(shí)在在地樹立起法律至上、依法治國(guó)的法律觀點(diǎn)。
3.完善高校學(xué)生申訴處理環(huán)節(jié)中的法律觀念傳播工作。
2005年，我國(guó)制定的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》中有關(guān)學(xué)生申訴處理涉及5條內(nèi)容，表達(dá)比較簡(jiǎn)單，可操作性有限，對(duì)此許多高校都自行制定了有關(guān)學(xué)生申訴處理的實(shí)施細(xì)則。這些實(shí)施細(xì)則制定的公正與否，對(duì)申訴事件的大學(xué)生及參與人員今后的行為態(tài)度將起到一定的暗示效應(yīng)，他們相信在公正的規(guī)章制度做出的結(jié)論也應(yīng)該是公正的，這種信念上的暗示作用有利于形成大學(xué)生平等、正當(dāng)、適用的法律觀念。如果做到高校申訴處理制度的更好完善，需要注意以下三點(diǎn)：
（1）設(shè)立具有代表性和客觀性的高校學(xué)生申述處理委員會(huì)。
該申述處理委員會(huì)應(yīng)獨(dú)立于高校的行政管理機(jī)關(guān)，組成成員應(yīng)具備良好的法律素養(yǎng)和中立公正的態(tài)度，較強(qiáng)的邏輯推理能力，能客觀地對(duì)待情感情等。申訴處理委員會(huì)成員應(yīng)由法律專業(yè)人士，校內(nèi)外知名專家學(xué)者、法律教授代表、相關(guān)領(lǐng)域家長(zhǎng)代表、學(xué)生代表等按比例組成，但學(xué)校主要負(fù)責(zé)人、涉案相關(guān)部門負(fù)責(zé)人不得參與。
（2）校內(nèi)申訴程序公開化。
學(xué)生申述處理委員會(huì)在審理各事件過(guò)程中，應(yīng)該公開、公平、公正地對(duì)審理信息進(jìn)行公開，做到不暗地操控。同時(shí)，處理事件的時(shí)候要注意聽證和規(guī)避制度，并做到公開審查結(jié)果。
（3）明確學(xué)生申述處理委員會(huì)的權(quán)力。
賦予學(xué)生申述處理委員會(huì)一定的變更學(xué)校原處分決定的權(quán)力，其復(fù)查決定才更具權(quán)威性，這也是依法治校精神的必要體現(xiàn)。
普遍不高法律知識(shí)是衡量法律意識(shí)水平程度的一個(gè)重要依據(jù)，是法律意識(shí)的重要內(nèi)容之一。雖然人們的法律意識(shí)水平高低與其文化程度是緊密相關(guān)的，但是我國(guó)高校的大學(xué)生整體法律知識(shí)水平卻較低。由于近年就業(yè)的壓力，我國(guó)大學(xué)生大都關(guān)注專業(yè)課的學(xué)習(xí)，而對(duì)法律基礎(chǔ)課認(rèn)為可有可無(wú)，只是為了學(xué)分，考前突擊應(yīng)付及格就行的態(tài)度去學(xué)習(xí)。在這種思想意識(shí)的支配下，大學(xué)生不可能對(duì)法律知識(shí)有充分的理解并運(yùn)用到生活實(shí)踐中去。另一方面，高校的《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課學(xué)時(shí)有限，在很短的時(shí)間內(nèi)要完成相當(dāng)于《法律概論》的內(nèi)容是完全不可能實(shí)現(xiàn)的。因此，讓高校大學(xué)生在這有限的課時(shí)中去獲得的法律知識(shí)自然也是有限的。
2、大學(xué)生法制觀念淡薄
欠缺法律的思維方式法律觀念是法律意識(shí)的組成部分，是衡量法律意識(shí)水平的重要依據(jù)。而法律知識(shí)水平的高低又決定了大學(xué)生在日常生活中處理事務(wù)的法律思維方式。正是由于當(dāng)前大學(xué)生的法律知識(shí)的薄弱，才導(dǎo)致了部分大學(xué)生在自身權(quán)益受到不法侵害時(shí)不會(huì)用法律武器來(lái)維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益實(shí)現(xiàn)，對(duì)法律持懷疑、不信任的態(tài)度，甚至放棄法律武器，采用過(guò)激的方式來(lái)討回自己的“公道”，從而加大了違法犯罪的可能性。
3、高等院校學(xué)生的違法犯罪現(xiàn)象
呈現(xiàn)出逐年上升趨勢(shì)近些年較為典型的就是馬加爵事件，馬加爵為了報(bào)復(fù)同學(xué)中那些傷害他尊嚴(yán)的人，選擇報(bào)復(fù)殺人的犯罪道路。還有清華大學(xué)學(xué)生劉海洋先后兩次把摻有火堿和硫酸的飲料，傾倒在北京動(dòng)物園中飼養(yǎng)的狗熊身上和嘴里，造成多只狗熊受傷，造成極惡劣地社會(huì)影響。劉海洋在被拘留后說(shuō)，自己學(xué)了法律基礎(chǔ)知識(shí)，但是傷害動(dòng)物他不認(rèn)為是犯罪。所以，我們大學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)法律知識(shí)不能僅僅停留在一知半解的基礎(chǔ)上，更要對(duì)法律的原理，法律的精神有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)。因此，高等院校要高度重視對(duì)大學(xué)生法律意識(shí)的教育，提高大學(xué)生的法律修養(yǎng)。
二、高等院校對(duì)大學(xué)生進(jìn)行法律意識(shí)教育應(yīng)采取的具體措施
我們知道曾經(jīng)轟動(dòng)一時(shí)的“藥家鑫”事件，本來(lái)就是一起平常的交通事故，但是這起交通事故卻產(chǎn)生了極大的反響，原來(lái)這起交通事故本身并不嚴(yán)重，而肇事者卻用刀將被撞者連捅8刀，致其喪命，更可悲的是，肇事者竟是一名大三學(xué)生。當(dāng)記者問他殺人理由時(shí)，他卻說(shuō)，撞得是個(gè)農(nóng)民，怕以后難纏，才殺人滅口?？梢?，藥家鑫自以為知法懂法，而實(shí)際上是一個(gè)法盲。就如他撞人后如果及時(shí)救人的話，也就是一個(gè)普通的民事案件，可是，他的行兇施暴觸犯的是刑法，這是兩個(gè)質(zhì)的變化。高校用優(yōu)質(zhì)的教學(xué)條件為國(guó)家培養(yǎng)了一個(gè)“高級(jí)”犯罪分子，這不得不讓我們引起反思。因此，如何加強(qiáng)大學(xué)生法律意識(shí)，以培養(yǎng)具有法律修養(yǎng)的人才是高等院校義不容辭的責(zé)任。針對(duì)當(dāng)代大學(xué)生法律意識(shí)的現(xiàn)狀，要加強(qiáng)大學(xué)生的法律意識(shí)培養(yǎng)，筆者認(rèn)為應(yīng)該做好以下幾個(gè)方面：
1、高校應(yīng)注重
《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課的教學(xué)改革高校的《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課應(yīng)實(shí)行以法律意識(shí)教育為中心的教學(xué)改革。這樣會(huì)使課程內(nèi)容得以精練，同時(shí)也可以克服“內(nèi)容多、課時(shí)少”的矛盾，有利于教師在課堂上講深、講透主要內(nèi)容，從而提高課堂的教學(xué)質(zhì)量，增強(qiáng)教學(xué)的說(shuō)服力和吸引力，調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性，從而提高大學(xué)生的法律意識(shí)。
2、教師在教學(xué)手段上
應(yīng)積極適用“案例教學(xué)法”案例教學(xué)是指由教師選用具有一定代表意義的司法判案成例，通過(guò)學(xué)生自己對(duì)案例的分析及教師的講解和指導(dǎo)，使學(xué)生掌握法學(xué)的基本原理和根本制度。這一教學(xué)方法的適用，使原來(lái)以教師為主的教學(xué)方式變成了師生互動(dòng)交流，學(xué)生充分參與的平等對(duì)話。教師在教學(xué)中應(yīng)貫徹理論聯(lián)系實(shí)際的原則，舉案說(shuō)法、案理結(jié)合來(lái)組織教學(xué)，并組織學(xué)生進(jìn)行案例分析和討論，或開展法律常識(shí)知識(shí)競(jìng)賽來(lái)充分發(fā)揮學(xué)生學(xué)習(xí)法律的積極性和主動(dòng)性，從而使大學(xué)生達(dá)到熟練運(yùn)用法律知識(shí)，形成正確的法律意識(shí)的目的。
3、高校應(yīng)開設(shè)心理健康教育來(lái)提高大學(xué)生健康的心理素質(zhì)
從而培養(yǎng)大學(xué)生的法律修養(yǎng)大學(xué)生違法犯罪現(xiàn)象一是因?yàn)榉梢庾R(shí)的缺乏，二是由于其心理發(fā)展不成熟。而高校設(shè)置心理健康教育的內(nèi)容會(huì)使大學(xué)生掌握基本的心理衛(wèi)生知識(shí)，培養(yǎng)穩(wěn)定的情緒、堅(jiān)強(qiáng)的意志力，樂觀向上的精神，從而能抵制各種社會(huì)上不良風(fēng)氣的侵蝕，增強(qiáng)法律意識(shí)，樹立法制觀念。
4、高等院校應(yīng)積極營(yíng)造對(duì)大學(xué)生進(jìn)行法律意識(shí)教育的學(xué)術(shù)環(huán)境
首先，從高校的管理上應(yīng)“依法治?！?，學(xué)校治學(xué)是否“法治”的狀況會(huì)直接影響對(duì)學(xué)生法律意識(shí)教育的效果。在日常教學(xué)管理中，特別是對(duì)學(xué)生違規(guī)違紀(jì)的行為，應(yīng)做到“有法可依”，為學(xué)生營(yíng)造濃厚的法治氛圍，給學(xué)生樹立“有法可依，依法辦事”的榜樣，從而為培養(yǎng)大學(xué)生的法律意識(shí)提供一個(gè)良好的外部環(huán)境，使大學(xué)校園形成一種知法、學(xué)法、守法、用法的氛圍。
關(guān)鍵詞：石河子大學(xué)法律援助中心法律援助弱勢(shì)群體
“國(guó)無(wú)法不立”，法對(duì)于一個(gè)國(guó)家而言就像鐵軌對(duì)于火車一樣，脫離了這條軌，必將導(dǎo)致國(guó)家的混亂甚至國(guó)家的存亡。法律對(duì)于國(guó)家是如此之重要。我國(guó)的法制建設(shè)雖已取得了顯著成效，但是由于我國(guó)所處的特殊歷史階段，我國(guó)公民在法律知識(shí)方面仍然很欠缺。特別是位于西部邊陲的人們。因此，加強(qiáng)法制建設(shè)，大力宣傳法律知識(shí)，不僅是國(guó)家的事，更是我們每個(gè)法學(xué)專業(yè)者的責(zé)任。同時(shí)，法學(xué)專業(yè)的學(xué)生大力普法宣傳，還是鍛煉自己的一個(gè)好機(jī)會(huì)。本著“學(xué)法用法，服務(wù)社會(huì)”的宗旨，石河子大學(xué)法律援助中心在這種情況下應(yīng)運(yùn)而生了。
一、法律援助的產(chǎn)生
據(jù)相關(guān)材料調(diào)查顯示，我國(guó)最早出現(xiàn)的從事法律援助方面的組織是武漢大學(xué)的“社會(huì)弱者權(quán)利保護(hù)中心”，它是一家民間的法律援助組織。由此可見，法律援助并不是從來(lái)就有的，而是近幾年才產(chǎn)生的，還是個(gè)新生兒。2003年7月16日國(guó)務(wù)院第15次常務(wù)會(huì)議通過(guò)并于2003年9月1日頒布施行《法律援助條例》后，我國(guó)法律援助事業(yè)進(jìn)入了嶄新的階段，進(jìn)入了法律化的階段。那么怎樣來(lái)給法律援助定義呢？
廣義上的法律援助是指為經(jīng)濟(jì)困難的或者特殊案件的當(dāng)事人（社會(huì)上的弱勢(shì)群體）提供減收或者完全免費(fèi)的法律幫助的一種制度。服務(wù)的形式可以是法律咨詢，代擬法律文書，提供刑事、民事、行政訴訟、非訴訟法律事務(wù)和公正。狹義上的法律援助是指符合資格的申請(qǐng)人，在民事、行政、刑事訴訟中提供代表律師（法律援助工作者）的服務(wù)，目的是確保任何具備充分理由提出訴訟或答辯的人，不會(huì)因?yàn)槿狈?jīng)濟(jì)能力或出于弱勢(shì)群體地為而無(wú)法打官司，保護(hù)自己的合法權(quán)益。
《法律援助條例》第三條第一款規(guī)定，法律援助市政府的責(zé)任，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取積極措施推動(dòng)法律援助工作，為法律援助提供財(cái)政支持，保障法律援助事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；第八條規(guī)定，國(guó)家支持和鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位等社會(huì)組織利用自身的資源為經(jīng)濟(jì)困難的公民提供法律援助。由此可見，社會(huì)各界法律援助組織的成立是有法律依據(jù)的。石河子大學(xué)法律援助中心就是依據(jù)《法律援助條例》的規(guī)定，依靠法學(xué)專業(yè)的法律知識(shí)資源優(yōu)勢(shì)，經(jīng)院團(tuán)委同意，報(bào)校團(tuán)委批準(zhǔn)成立的。
二、石河子大學(xué)法律援助中心的成長(zhǎng)歷程
（一）、石河子大學(xué)法律援助中心的成立及內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)
“大學(xué)生法律援助組織,是一個(gè)以大學(xué)生為主體,面向社會(huì),無(wú)償為公眾服務(wù)的公益性組織,它有著先天的優(yōu)越性,對(duì)于培養(yǎng)法律后備人才和解決法律援助供需矛盾起著極其重要的作用?！?#61547;石河子大學(xué)法律援助中心正是本著“學(xué)以致用，服務(wù)社會(huì)”的宗旨而成立的。
石河子大學(xué)法律援助中心前身為石河子大學(xué)學(xué)生法律援助中心，成立于2003年11月，它是一個(gè)以在校法律系本科生為主要成員，并聘請(qǐng)校內(nèi)外教師，律師為指導(dǎo)老師和顧問，面向社會(huì)經(jīng)濟(jì)困難的公民依法提供無(wú)償?shù)姆煞?wù)的志愿者社團(tuán)。
該中心以理論聯(lián)系實(shí)際為工作原則，以義務(wù)法律咨詢、宣傳法律法規(guī)為其基本的工作內(nèi)容；以論壇、講座等方式學(xué)習(xí)法律法規(guī)，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；組織其成員深入社會(huì)開展多種形式的法律服務(wù)活動(dòng)，并且積極開展同國(guó)內(nèi)各法律院校同類社團(tuán)的學(xué)術(shù)交流與合作。
成立之初，中心下設(shè)團(tuán)支部，主任，秘書處，事務(wù)部一部，事務(wù)部二部，事務(wù)部三部。秘書處（下設(shè)網(wǎng)絡(luò)組、刊物組、外聯(lián)組）的主要工作是辦公室日常事務(wù)，值班、負(fù)責(zé)接待來(lái)訪等。事務(wù)一部的主要工作為行政復(fù)議，勞動(dòng)糾紛，婦女，兒童權(quán)益來(lái)案件的咨詢及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳；事務(wù)二部的主要工作為一部以外的民事類案件的咨詢及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳；事務(wù)三部的主要工作為刑事案件的咨詢及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳。石河子大學(xué)法律援助中心有其自己完整的章程，法律援助服務(wù)范圍，法律援助審核程序，法律援助中心工作制度和值班守則，以確保法律援助中心的一切工作能順利開展。
事物總在不斷發(fā)展中壯大，作為石河子大學(xué)學(xué)生面向社會(huì)開展的法律援助的專業(yè)性公益性社團(tuán)，該中心自它成立起的第一天就謹(jǐn)奉“學(xué)以致用，服務(wù)社會(huì)”的宗旨，圍繞“學(xué)法、用法、普法、援助”這一核心大膽嘗試，盡其所學(xué)積極為在校師生和社會(huì)弱勢(shì)群體服務(wù)。
石河子大學(xué)學(xué)生法律援助中心發(fā)展到今天的石河子大學(xué)法律援助中心，由于工作的需要，精簡(jiǎn)了一些部門，其內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)為委員會(huì)，團(tuán)支部，主任，副主任，事務(wù)部，檔案部，外聯(lián)部和宣傳部部門。
（二）、石河子大學(xué)法律援助中心的活動(dòng)
石河子大學(xué)法律援助中心，以接待咨詢?yōu)槿粘９ぷ?。同時(shí)舉辦自成立以來(lái)的每年的重大法制宣傳日活動(dòng)。例如，舉辦每年的“315消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”法制宣傳活動(dòng)；舉辦每年的“五一”、“六一”、“十一”校園法制宣傳活動(dòng)；舉辦每年的“124憲法宣傳日”普法宣傳活動(dòng)；并成功舉辦了首屆“十一物權(quán)法宣傳”活動(dòng)，承辦石河子大學(xué)政法學(xué)院“大學(xué)生暑期三下鄉(xiāng)”送法下鄉(xiāng)活動(dòng)，以及協(xié)辦每年的“西域法學(xué)高峰論壇”。
在活動(dòng)中，我們組織學(xué)生參加，邀請(qǐng)指導(dǎo)老師帶隊(duì)，接受相關(guān)的新聞媒的采訪報(bào)道。我們發(fā)放各種法制宣傳單，接待來(lái)訪咨詢，現(xiàn)場(chǎng)為他們解決疑難問答，提供解決辦法，若遇有重大案件，則有專門人員負(fù)責(zé)接待，并給予滿意答復(fù)。在三下鄉(xiāng)中，我們送出了法律咨詢，普法宣傳，法律援助，不僅發(fā)放法律法規(guī)傳單，接待咨詢，還進(jìn)行了問卷調(diào)查，深入群眾，知群眾之所難，給群眾之所需，真正地做到了學(xué)以致用，服務(wù)群眾，并受到了群眾的一致好評(píng)。
石河子大學(xué)法律援助中心成立以來(lái)，共接待來(lái)訪咨詢上萬(wàn)次，接待案例上千個(gè)，并案件近十余起，真正地幫助了經(jīng)濟(jì)困難的公民，收到了良好的社會(huì)效果。
2006年9月2日，我校成功舉辦了“第三屆西域法學(xué)高峰論壇”。我國(guó)著名法學(xué)家，刑法學(xué)泰斗，武漢大學(xué)博士生導(dǎo)師，資深法學(xué)教授馬克昌來(lái)我校作專題講座，并高興地給法律援助中心題詞：“維護(hù)弱者權(quán)利，保護(hù)公平正義”。馬克昌教授治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，學(xué)貫中西，享譽(yù)學(xué)界，與中國(guó)人民大學(xué)高銘暄教授合成為我國(guó)刑法學(xué)界的“北高南馬”。馬老對(duì)法律援助中心給予厚望，他希望我們能夠運(yùn)用所學(xué)知識(shí)為弱勢(shì)群體做好法律援助工作，加大普法宣傳工作，提高人們的法律意識(shí)，真正做到保護(hù)弱者權(quán)益，維護(hù)公平正義，我們將繼續(xù)努力，不辜負(fù)馬老厚望。
2007年10月13日，我校再次成功地舉辦了“第四屆西域法學(xué)高峰論壇”。北京大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)朱蘇力，憲法與行政法學(xué)研究室主任姜明安，憲法與行政法學(xué)研究室副主任兼石河子大學(xué)政法學(xué)院院長(zhǎng)王磊，刑法學(xué)研究室主任陳興良一行四人來(lái)到我校，分別作了專題講座，并分別高興地給石河子大學(xué)法律援助中心題詞，對(duì)石河子大學(xué)法律援助中心給予了厚望。
三、大學(xué)生法律援助存在的重要意義
從以上的論述可知大學(xué)生法律援助的存在有著多方面的意義，下面筆者結(jié)合以上論述來(lái)具體分析大學(xué)生法律援助存在的意義。
（一）、大學(xué)法律援助中心存在對(duì)學(xué)生的重要意義
石河子大學(xué)法律援助中心是一個(gè)以在校法律系本科生為主要成員，并聘請(qǐng)校內(nèi)外教師，律師為指導(dǎo)老師和顧問，面向社會(huì)經(jīng)濟(jì)困難的公民依法提供無(wú)償?shù)姆煞?wù)的志愿者社團(tuán)。該中心自它成立起的第一天就謹(jǐn)奉“學(xué)以致用，服務(wù)社會(huì)”的宗旨，圍繞“學(xué)法、用法、普法、援助”這一核心大膽嘗試，盡其所學(xué)積極為在校學(xué)生和社會(huì)弱勢(shì)群體服務(wù)。
根據(jù)石河子大學(xué)法律援助中心成立的宗旨，石河子大學(xué)法律援助中心的日常事務(wù)及開展的活動(dòng)，（這些已在上文中論述過(guò)了，這里不在贅述）組織學(xué)生開展案例分析討論，論壇及模擬法庭等內(nèi)部活動(dòng)，提高了學(xué)生的基礎(chǔ)理論水平，使學(xué)生的專業(yè)技能更加堅(jiān)實(shí)，還為對(duì)外援助打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
由此可見，石河子大學(xué)法律援助中心首先為石河子大學(xué)政法學(xué)院法學(xué)專業(yè)學(xué)生提供了一個(gè)很好的學(xué)習(xí)，實(shí)踐平臺(tái)，有利于自身理論的提高，真正體現(xiàn)了“法律援助可以全面培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)技能”。
其次，石河子大學(xué)法律援助中心給學(xué)生提供了解社會(huì)法律需求的窗口，促進(jìn)學(xué)生良好法律職業(yè)道德素質(zhì)的形成。法援通過(guò)對(duì)外開展普法宣傳，法律咨詢與援助活動(dòng)，幫助需要幫助的弱勢(shì)群體，為他們提供無(wú)償?shù)姆勺稍?，案件等，在很大程度上鍛煉了我們自己的專業(yè)技能，真正地做到了邊學(xué)習(xí)邊實(shí)踐，理論與實(shí)踐相結(jié)合的效果。
石河子大學(xué)法律援助中心，能夠?yàn)樨毨д咛峁┯行У姆煞?wù)創(chuàng)造一種很好的法律援助模式。“法援所承辦的每一件案件都是貧困者的案件,這有助于學(xué)生了解社會(huì)最普通民眾的法律需求，使學(xué)生在承辦具體的案件中了解什么是真正的司法公正。在這樣的案件中進(jìn)行律師職業(yè)道德教育所達(dá)到的效果是學(xué)生在課堂上不可能達(dá)到的。這有利于培養(yǎng)承辦案件的學(xué)生對(duì)于全社會(huì)特別是當(dāng)事人的責(zé)任心,培養(yǎng)學(xué)生對(duì)于實(shí)現(xiàn)司法公正目標(biāo)的奮斗、獻(xiàn)身精神。學(xué)生在辦案中能夠培養(yǎng)社會(huì)正義感和職業(yè)道德,從而使法律援助案件有質(zhì)量上的保證?！?#61549;
總之，大學(xué)生法律援助的存在不僅可以使法援的成員學(xué)到法律方面的知識(shí)，更能學(xué)到社會(huì)實(shí)踐的本領(lǐng)。我們運(yùn)用自己所學(xué)的知識(shí)，服務(wù)于社會(huì)，不僅把我們所學(xué)的理論得到了應(yīng)用，還鍛煉的我們的溝通交際等綜合能力。
（二）、大學(xué)法律援助對(duì)社會(huì)的重要意義
石河子大學(xué)法律援助中心是一個(gè)面向社會(huì)經(jīng)濟(jì)困難的公民依法提供無(wú)償?shù)姆煞?wù)的志愿者社團(tuán)。學(xué)生法律援助中心自它成立起的第一天就謹(jǐn)奉“學(xué)以致用，服務(wù)社會(huì)”的宗旨，圍繞“學(xué)法、用法、普法、援助”這一核心大膽嘗試，盡其所學(xué)積極為在校學(xué)生和社會(huì)弱勢(shì)群體服務(wù)。從該中心的性質(zhì)就能看出它的成立對(duì)社會(huì)有著不可替代的作用。
石河子大學(xué)法律援助中心每年利用節(jié)假日和法制宣傳日開展的法律宣傳活動(dòng)，大力宣傳法律法規(guī)，一方面使更多的人了解了法律知識(shí)，增強(qiáng)了他們的用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)，使廣大群眾受益。另一放方面也為國(guó)家普法，進(jìn)行法制建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)，收到了良好的社會(huì)效果。
四年來(lái)，法援通過(guò)定期的普法宣傳，法律知識(shí)講座和舉辦法律咨詢等多種活動(dòng)方式，使法援在學(xué)校師生和觀大市民及周邊團(tuán)場(chǎng)連隊(duì)里有了一定的影響。特別是近兩年來(lái)，該中心立足于團(tuán)場(chǎng)，扎根團(tuán)場(chǎng)，在團(tuán)場(chǎng)司法辦的大力支持下成立實(shí)踐基地，為團(tuán)場(chǎng)職工全心全意服務(wù)。另外，法援以節(jié)假日為契機(jī)，廣泛開展市內(nèi)街頭的法律咨詢活動(dòng)，接觸到諸如勞動(dòng)糾紛，債權(quán)債務(wù)糾紛，離婚財(cái)產(chǎn)等各種常見的法律問題，為不少的人提供了良好的解決方案。法律援助中心安排由人員值班，接受來(lái)訪、來(lái)電咨詢。一旦遇到無(wú)法一次性給予答復(fù)的疑難糾紛，我們會(huì)向我們強(qiáng)大的依靠力量——法律系精通各部門法的老師請(qǐng)教，集體協(xié)商爭(zhēng)取找到最為經(jīng)濟(jì)有效的方案，以解決當(dāng)事人的困難。
我們中心每年舉辦的各種法制宣傳活動(dòng)，有利于進(jìn)行普法宣傳，分擔(dān)了國(guó)家的職責(zé)，為進(jìn)行社會(huì)主義法制文明建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)。特別是今年，我中心又成功的聯(lián)合烏魯木齊一所高校的法學(xué)會(huì)共同開展“124憲法宣傳日”活動(dòng)，得到了兵團(tuán)電視臺(tái)的特別采訪，受到了烏魯木齊市民的一致好評(píng)。同時(shí)，我們中心提供的無(wú)償?shù)姆稍?，幫助了那些真正?jīng)濟(jì)上困難，又需要法律援助的公民，為我國(guó)司法部門減輕了工作負(fù)擔(dān)。
總之，石河子大學(xué)法律援助中心，用它的經(jīng)歷證明了它存在的意義，證明了大學(xué)生法律援助存在的意義，用它的付出餞行了“學(xué)以致用，服務(wù)社會(huì)”的宗旨。淋社會(huì)底層風(fēng)雨，方知書本知識(shí)的有限和自身力量的微??；睹眾生艱辛的生存掙扎，才會(huì)真正明白法制、法律這些字眼與現(xiàn)實(shí)生活自然存在的天塹距離?！懊駷楸?，法為器”，“學(xué)法、用法、普法、援助”，本著心中無(wú)比堅(jiān)定的信念，我們每一個(gè)法援學(xué)子以青春的激情和有限的學(xué)識(shí)投入到社會(huì)需要幫助的人們的無(wú)償法律援助中。一代又一代的法律人會(huì)秉承為“天地立心，為生命立命，為萬(wàn)世開太平”的古訓(xùn)，用我們最真誠(chéng)的心和熱情服務(wù)周圍的人，讓更多的人用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益，讓更少的人陷入權(quán)益無(wú)從救濟(jì)的困境，讓社會(huì)所有人知道法律是我們每個(gè)人最親近的守護(hù)神。風(fēng)雨成長(zhǎng)路，我們攜手走過(guò)；坎坷未來(lái)路，期待你的關(guān)心和支持！相信在我們所有法律援助組織的不斷努力之下，相信我們笑傲挫折的年輕，相信我們的明天不是夢(mèng)，法律援助的隊(duì)伍會(huì)更大、更強(qiáng)，法律援助的明天會(huì)更好！
注釋：
《法律援助條例》.新疆維吾爾自治區(qū)司法廳法律援助中心翻印.2003年7月21日.
二、完善財(cái)政扶持政策，切實(shí)解決創(chuàng)業(yè)資金困難
1.健全融資政策，解決創(chuàng)業(yè)資金需求目前針對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資金不足的優(yōu)惠政策主要體現(xiàn)為向大學(xué)生提供小額擔(dān)保貸款、政府貼息扶持及創(chuàng)業(yè)資金等方面。但由于貸款申請(qǐng)審批手續(xù)復(fù)雜，政府貼息扶持也僅面向微利項(xiàng)目，因此，實(shí)際獲得貸款的人數(shù)并不多，資金規(guī)模也不大。至于申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)資金，我國(guó)大多數(shù)各地政府都根據(jù)中央文件的要求設(shè)立了專門針對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)基金，但由于各地財(cái)政支持力度并不高，與資金的實(shí)際需求相比差距較大。以吉林省為例，2009年吉林省啟動(dòng)了大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金項(xiàng)目，當(dāng)年共有38個(gè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提出申請(qǐng)，但通過(guò)審核的只有19個(gè)。盡管自2009年以來(lái)，吉林省已累計(jì)為高校畢業(yè)生發(fā)放小額擔(dān)保貸款13174萬(wàn)元，省政府于2011年專門設(shè)立了創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金8000萬(wàn)元，2010年用于支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)業(yè)資金3800萬(wàn)元，但這對(duì)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)所需要的資金而言仍是杯水車薪。為解決此問題，除了進(jìn)一步加大對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的資金扶持力度，同時(shí)降低大學(xué)畢業(yè)生申報(bào)項(xiàng)目的門檻，力爭(zhēng)將更多的畢業(yè)生全部納入扶持范圍。此外，還應(yīng)積極拓寬融資渠道，探求更多的資金支持方式。可以考慮通過(guò)制定相關(guān)優(yōu)惠政策，吸引民間風(fēng)險(xiǎn)資本參與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。如2009年，徐州市成立了針對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的“徐州市風(fēng)險(xiǎn)投資公司”首期，資金額度為5000萬(wàn)元其中市財(cái)政局投入2000萬(wàn)元、，對(duì)符合條件的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)投入風(fēng)險(xiǎn)資金。
2.完善稅收優(yōu)惠政策，加大稅費(fèi)減免力度在現(xiàn)有稅收優(yōu)惠的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大對(duì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)企業(yè)所得稅的減免額度，延長(zhǎng)稅收減免年限的同時(shí)拓寬稅收減免惠及的行業(yè)范圍。稅收的優(yōu)惠可以從企業(yè)所得稅延伸至營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅等。此外，也可以借鑒英國(guó)、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。這些國(guó)家在鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠主要以所得稅為主，具體優(yōu)惠形式往往不局限于一種或兩種，而是呈現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn)。通常以間接優(yōu)惠為主，同時(shí)輔之以直接優(yōu)惠。直接優(yōu)惠方式表現(xiàn)為定期減免所得稅、采用低稅率等；間接優(yōu)惠方式通常包括加速折舊、投資抵免、費(fèi)用扣除、虧損結(jié)轉(zhuǎn)、提取科研開發(fā)準(zhǔn)備金等。
3.強(qiáng)化政策的連續(xù)性，將各類優(yōu)惠貫穿于創(chuàng)業(yè)的始終創(chuàng)業(yè)活動(dòng)是一個(gè)長(zhǎng)期、持續(xù)的系統(tǒng)性過(guò)程，而針對(duì)創(chuàng)業(yè)的各類優(yōu)惠政策，都僅服務(wù)于創(chuàng)業(yè)初期，這使得各類政策在執(zhí)行中嚴(yán)重缺乏長(zhǎng)效性。企業(yè)在設(shè)立之初會(huì)面對(duì)很多困難，但是隨著經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的開展，企業(yè)在成熟和壯大期間也將迎來(lái)更多的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于缺乏管理經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的大學(xué)生而言，更需要能夠貫穿創(chuàng)業(yè)活動(dòng)始終的扶持政策。這類政策應(yīng)當(dāng)包括新企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)保障、新企業(yè)發(fā)展再投入優(yōu)惠等。
二、針對(duì)性教學(xué)
教材所涉及到的部門法和實(shí)體法較多，但高度概括，如果追求面面俱到，必然難以說(shuō)清問題。所以就要突出重點(diǎn)，要有針對(duì)性。把重點(diǎn)放在民事法律制度、刑事法律制度及婚姻家庭法律方面。通過(guò)對(duì)民法的學(xué)習(xí)，使學(xué)生了解我國(guó)民法的調(diào)整對(duì)象和基本原則，正確區(qū)分民事主體的民事權(quán)利能力與民事行為能力，理解民事法律行為與的基本含義及要求，了解公民的民事權(quán)利與民事責(zé)任的基本內(nèi)容，初步具備解決簡(jiǎn)單民事問題的能力。同樣，通過(guò)對(duì)刑法內(nèi)容的教學(xué)，使學(xué)生了解我國(guó)刑法的相關(guān)規(guī)定，熟悉我國(guó)刑法的原則和適用范圍，準(zhǔn)確區(qū)分罪與非罪，熟悉我國(guó)刑罰、犯罪的種類及主要罪名，培養(yǎng)學(xué)生解決簡(jiǎn)單刑事問題的能力。
三、案例教學(xué)法，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情
案例教學(xué)方法起源于美國(guó)哈佛大學(xué)，它由于具有鮮活性、啟迪性、針對(duì)性、直接實(shí)踐性等特點(diǎn)，現(xiàn)已多被管理學(xué)、部門經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)等教學(xué)廣泛應(yīng)用，而且，被愈來(lái)愈多國(guó)家的教育實(shí)踐證明，它是一種行之有效的教學(xué)方法。在《法律基礎(chǔ)知識(shí)》教材中有許多案例，這些案例具有典型性，我們可以逐一運(yùn)用。除了教材外我們還可以從雜志、報(bào)紙、電視中選一些社會(huì)上的熱點(diǎn)來(lái)分析。另外在我們的生活中，在我們的身邊，也常常會(huì)發(fā)生很多典型的案例，并且非常殘酷，代價(jià)很大，有些學(xué)生因?yàn)橐稽c(diǎn)點(diǎn)瑣碎小事，因處理不當(dāng)或不夠理智，發(fā)生斗毆以致犯罪的案例，發(fā)人深省。青少年鋃鐺入獄的案例更是令人心痛。比如2011年我市發(fā)生的中專生搶劫出租車司機(jī)并殘忍殺害司機(jī)一案，云南大學(xué)馬加爵案等，通過(guò)分析現(xiàn)實(shí)社會(huì)上的案件，讓學(xué)生在情境中深化對(duì)理論的理解與把握，提高學(xué)生運(yùn)用所學(xué)法律知識(shí)分析和解決問題的能力。在案例教學(xué)中，學(xué)生有著較大的自，他們參與討論與交流是其中至關(guān)重要的一個(gè)組成部分。教師實(shí)際上更多地從講臺(tái)前站到了學(xué)生的背后，這既調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性，也可使學(xué)生有展示自己能力的機(jī)會(huì)。
四、課上和課下相結(jié)合的方法
除了系統(tǒng)知識(shí)的傳授外，還要有一些時(shí)間給學(xué)生展開課堂討論，激勵(lì)他們思考問題。比如在講到新老婚姻法的不同時(shí)就有一個(gè)女同學(xué)提出新婚姻法不保護(hù)女性，她認(rèn)為新的婚姻法中規(guī)定：“任何一方的婚前財(cái)產(chǎn)屬于個(gè)人財(cái)產(chǎn)，不會(huì)因婚姻而逐漸轉(zhuǎn)化為夫妻共同財(cái)產(chǎn)?！睂?duì)女性有失公允。在說(shuō)到公民人身自由權(quán)時(shí)，給他們舉例說(shuō)超市保安懷疑顧客偷東西時(shí)搜身，問他們對(duì)不對(duì)，竟然有一半的人回答說(shuō)對(duì)，說(shuō)不對(duì)的就馬上反駁。我發(fā)現(xiàn)那一節(jié)課學(xué)生討論得相當(dāng)熱烈，有的同學(xué)發(fā)言慷慨激昂但不夠理性，有的同學(xué)認(rèn)識(shí)不夠深刻，也有一些同學(xué)馬上提出了正確的見解，加以糾正。通過(guò)討論，我可以把握學(xué)生對(duì)知識(shí)的理解程度，教學(xué)更有針對(duì)性，在激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的同時(shí)，達(dá)到提高教學(xué)質(zhì)量的目的。課外要求學(xué)生多做練習(xí)題和作業(yè)也是提高教學(xué)質(zhì)量的重要方法之一。通過(guò)做練習(xí)題，可以讓學(xué)生加強(qiáng)對(duì)具體知識(shí)的理解和記憶，習(xí)題要少而精，既不增加學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)，同時(shí)達(dá)到以少勝多、事半功倍的效果。有一次我給學(xué)生布置了一個(gè)作業(yè)：要求學(xué)生利用周末時(shí)間就我國(guó)若干的執(zhí)法部門進(jìn)行一次小型社會(huì)調(diào)查，說(shuō)出他們各自的職權(quán)，并畫出他們的執(zhí)法徽章或標(biāo)志。這次作業(yè)好多同學(xué)都做了，有好多同學(xué)都把看到的或查到的畫在黑板上，還詳細(xì)地指出此部門位于我市的哪個(gè)位置。
五、充分利用現(xiàn)代化教學(xué)手段
多媒體是現(xiàn)代課堂使用頻率廣泛的手段之一，也是提升學(xué)生課堂興趣的途徑之一。多媒體有多種形式，如PPT課件、電影、電視、網(wǎng)絡(luò)等。多彩的圖片、適合的短片以及影響力大的影片都可以作為多媒體的一種出現(xiàn)在課堂上，而且，往往這種形式很受學(xué)生歡迎。適時(shí)播放相關(guān)視頻片段，利用視覺形象把學(xué)生帶入一個(gè)全新的知識(shí)殿堂，使教學(xué)的表現(xiàn)形式更加形象化、多樣化、視覺化。利用多媒體信息技術(shù)圖文并茂、聲像并舉、能動(dòng)會(huì)變、形象直觀的特點(diǎn)為學(xué)生創(chuàng)設(shè)各種情境，激起學(xué)生各種感官的參與，調(diào)動(dòng)學(xué)生強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)欲望，激發(fā)學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，從多角度挖掘他們的潛能，達(dá)到使學(xué)生能感興趣，“自我激活”的效果。這就需要教師在上課前，有意識(shí)地搜集學(xué)生感興趣的、對(duì)教學(xué)有幫助的視頻素材，使課堂教學(xué)形象、生動(dòng)，從而提高學(xué)生對(duì)知識(shí)的記憶，并更好地領(lǐng)悟知識(shí)。比如，在講到憲法賦予每個(gè)公民享有的人身權(quán)利時(shí)，可以給他們講現(xiàn)實(shí)中鮮活的例子：“有個(gè)小偷偷東西了，被人們抓住了，人們都很怨恨小偷，就把他往死里打，最后把小偷打死了。”小偷雖然是犯罪嫌疑人，但也有自己的人身權(quán)利，抓小偷是見義勇為，但抓住小偷后怎么處理不歸個(gè)人管，應(yīng)馬上送公安部門處理，而不應(yīng)動(dòng)手打他。市民仇恨小偷的心態(tài)可以理解，但毆打等暴力行為，如果不屬于正當(dāng)防衛(wèi)，就觸犯了法律，情節(jié)嚴(yán)重的會(huì)構(gòu)成犯罪。試想一下，是非善惡的觀念如果演化成暴力，像視頻中把小偷打到河里淹死或是把小偷綁在太陽(yáng)底下暴曬等，這樣是非善惡就顛倒了。當(dāng)然，小偷要為自己的偷竊行為承擔(dān)法律責(zé)任。當(dāng)前中國(guó)的青少年違法犯罪較為突出，我們可以利用電影或電視讓學(xué)生觀看相關(guān)影片，起到一種教育與警示的作用。在教學(xué)實(shí)踐中我也常讓學(xué)生看我事先選好的《法律講堂》、《今日說(shuō)法》里的相關(guān)案例。有時(shí)選的案例不僅具有典型性也具趣味性，學(xué)生看了哈哈大笑，在開心中領(lǐng)會(huì)了知識(shí)也收獲了一份快樂心情。預(yù)期的教學(xué)效果也達(dá)到了。
六、理論知識(shí)與社會(huì)實(shí)踐有機(jī)結(jié)合
我國(guó)的大學(xué)生從年齡上看，多屬于成年人，雖然他們具有一般公民所具有的權(quán)利能力和行為能力，但由于在大學(xué)階段處于受教育、保護(hù)和被管理的地位，因此，在教育行政機(jī)關(guān)與大學(xué)生、高等學(xué)校與大學(xué)生，教師與大學(xué)生諸種法律關(guān)系中，他們往往處于弱勢(shì)地位，其合法權(quán)益容易受到侵害。了解大學(xué)生有哪些法定權(quán)利，尊重和保障他們的法定權(quán)利，是教育行政機(jī)關(guān)和高等學(xué)校依法治教的重要方面，也是轉(zhuǎn)變教育觀念，推進(jìn)教育法制化、現(xiàn)代化的重要舉措。本文旨在通過(guò)對(duì)大學(xué)生的法定權(quán)利及其法律保護(hù)問題的探討，以期對(duì)新形勢(shì)下高等學(xué)校依法治校工作有些許推動(dòng)作用。
一、大學(xué)生權(quán)利受侵犯的表現(xiàn)
隨著我國(guó)教育體制改革的不斷深入和教育法制化進(jìn)程的加快，大學(xué)生的權(quán)利日益受到應(yīng)有的尊重和保護(hù)，但由于人們認(rèn)識(shí)上的偏頗，特別是長(zhǎng)期受到“左”的思想影響，我們常是強(qiáng)調(diào)學(xué)生對(duì)學(xué)校的義務(wù)而諱言學(xué)生的權(quán)利，加上一些高等學(xué)校片面認(rèn)為“生源就是財(cái)源”，把學(xué)生當(dāng)作招財(cái)進(jìn)寶的對(duì)象，一些高校教師和管理人員法制觀念淡薄，致使侵犯大學(xué)生權(quán)利的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。對(duì)大學(xué)生權(quán)利的侵犯主要出現(xiàn)在大學(xué)生財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)、獲得公正評(píng)價(jià)權(quán)以及受教育權(quán)等方面。
(一)財(cái)產(chǎn)權(quán)的侵犯
侵犯大學(xué)生財(cái)產(chǎn)權(quán)的主要形式有：一是亂收費(fèi)?！督逃ā返?8條明確規(guī)定，“學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定向受教育者收取費(fèi)用的，由教育行政部門責(zé)令退還所收費(fèi)用，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分?！钡?，一些高校為了籌措辦學(xué)經(jīng)費(fèi)和提高教職工的福利待遇，全然不顧國(guó)家的禁令和學(xué)生的權(quán)益，想方設(shè)法巧立名目收費(fèi)，使原本就為學(xué)雜費(fèi)過(guò)高而發(fā)愁的學(xué)子背負(fù)更加沉重的經(jīng)濟(jì)包袱。如一年一度的備受考生和家長(zhǎng)們關(guān)注的定向生招生工作，一些高校利用考生求學(xué)心切的心理，大肆收取報(bào)名費(fèi)、捐資助學(xué)費(fèi)競(jìng)達(dá)數(shù)萬(wàn)元甚至十幾萬(wàn)元；又如-一些高校為畢業(yè)生推薦就業(yè)要收取接待費(fèi)、介紹費(fèi)等。據(jù)筆者調(diào)查，有的高校亂立收費(fèi)名目達(dá)10余項(xiàng)，每生追加交費(fèi)少則幾百元，多則幾千上萬(wàn)元。二是高校的一些教師受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，把自編、自著的教材、著作，通過(guò)教材管理部門強(qiáng)行發(fā)給學(xué)生，筆者曾對(duì)某校某系98級(jí)的學(xué)生進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)每生多發(fā)非教學(xué)用書23本，經(jīng)費(fèi)達(dá)285元。這種濫發(fā)“教材”的現(xiàn)象，既嚴(yán)重侵犯了學(xué)生的財(cái)產(chǎn)權(quán)，又破壞了高等院校正常的管理秩序。三是學(xué)生宿舍或公寓的財(cái)產(chǎn)安全得不到保障。采取適當(dāng)?shù)拇胧┐_保學(xué)生宿舍或公寓的財(cái)產(chǎn)安全是高等學(xué)校的一項(xiàng)法律義務(wù)。但筆者了解到，一些高校學(xué)生公寓硬件建設(shè)不到位、管理工作松散、保衛(wèi)工作形同虛設(shè)，致使盜竊案件經(jīng)常發(fā)生。
(二)人格權(quán)的侵犯
人格權(quán)是公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，大學(xué)生的人格尊嚴(yán)同樣受法律的確認(rèn)和保護(hù)。近年來(lái)，一些新聞媒體經(jīng)常報(bào)道中小學(xué)生的人格尊嚴(yán)受到侮辱的消息，與之相比較，侵犯大學(xué)生人格權(quán)的現(xiàn)象盡管沒有那么普遍，也沒有那樣駭人聽聞，但也時(shí)有發(fā)生。筆者就曾耳聞目睹了一些教師在批評(píng)教育學(xué)生時(shí)無(wú)視學(xué)生人格尊嚴(yán)的事例，如對(duì)一個(gè)逃課的學(xué)生當(dāng)著全班同學(xué)的面責(zé)問道：“你經(jīng)常不上課，是偷東西去了，還是談戀愛去了?”對(duì)一個(gè)喜歡化妝的女生訓(xùn)斥道：“你整天濃妝艷抹，打扮得人不象人、鬼不象鬼，倒象個(gè)女?！睂?duì)違紀(jì)學(xué)生進(jìn)行批評(píng)、教育是教師的一項(xiàng)職責(zé)，但倘若不分場(chǎng)合，不分對(duì)象，動(dòng)輒圳人，動(dòng)輒亂扣帽子、亂打棍子，輕則影響教師的形象，影響師生感情，使學(xué)生產(chǎn)生抵觸情緒，重則會(huì)因侵犯學(xué)生的人格權(quán)而帶來(lái)一不必要的麻煩。例如，1997年6月，某高校學(xué)生宿舍發(fā)生一起竊案該宿舍學(xué)生王某300元的匯款單被人偷走后冒領(lǐng)。該校保衛(wèi)處經(jīng)過(guò)了解和核對(duì)字跡，把同寢室的毛某作為重點(diǎn)懷疑對(duì)象。隨后，學(xué)校作出處理決定，并貼出了通告，稱毛某“故意曠課，蓄意在寢室內(nèi)作案，無(wú)視校規(guī)，情節(jié)嚴(yán)重，影響較壞，將毛某開除學(xué)籍”。面對(duì)校方的“通告”，本是清白的毛某同學(xué)有苦難言，無(wú)奈之下將母校推上了公堂。
(三)公正評(píng)價(jià)權(quán)和學(xué)業(yè)、學(xué)位證書權(quán)被侵犯
學(xué)校、教師對(duì)大學(xué)生獲得公正評(píng)價(jià)權(quán)和學(xué)業(yè)、學(xué)位證書權(quán)的侵犯主要是指學(xué)校、教師違背客觀事實(shí)對(duì)大學(xué)生思想品德、學(xué)業(yè)成績(jī)作出不實(shí)評(píng)價(jià)，以及本該發(fā)給學(xué)生學(xué)業(yè)證書和學(xué)位證書而不予發(fā)給的情形?！秾W(xué)位條例》第4條規(guī)定，高等學(xué)校本科畢業(yè)生，成績(jī)優(yōu)良，達(dá)到：(一)較好地掌握本門學(xué)科的基礎(chǔ)理論、專門知識(shí)和基本技能；(二)具有從事科學(xué)研究工作或擔(dān)負(fù)專門技術(shù)工作的初步能力，就能授予學(xué)士學(xué)位，而沒有明確要求必須通過(guò)國(guó)家英語(yǔ)四級(jí)考試和計(jì)算機(jī)等級(jí)考試，但一些高校為了抓教學(xué)質(zhì)量，違反《學(xué)位條例》的規(guī)定，硬是強(qiáng)行規(guī)定本科學(xué)生必須通過(guò)國(guó)家英語(yǔ)四級(jí)考試和計(jì)算機(jī)等級(jí)考試，才能授予學(xué)士學(xué)位，使為數(shù)不少的本可以獲得學(xué)位的學(xué)生而不能獲得學(xué)位。對(duì)學(xué)生的思想品德、學(xué)業(yè)成績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)是高等學(xué)校教學(xué)管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，畢業(yè)生學(xué)業(yè)成績(jī)合格后就應(yīng)依法頒發(fā)學(xué)業(yè)、學(xué)位證書，否則就構(gòu)成對(duì)學(xué)生合法權(quán)益的侵犯。
(四)受教育權(quán)的侵犯
高等學(xué)校侵犯學(xué)生的受教育權(quán)主要有兩種表現(xiàn)形式，一是擅自更改考生志愿，侵犯學(xué)生受教育的選擇權(quán)。如學(xué)生王某在填報(bào)某師范院校志愿時(shí)，只填了中文系，沒填二志愿，也未填服從分配，但該校在未征得王某本人的同意下，擅自將王某錄取到了歷史系。入校后，王某向校方申請(qǐng)，要求轉(zhuǎn)中文系學(xué)習(xí)，起初，校方不同意，后經(jīng)王某再三要求，校方同意其轉(zhuǎn)系，但要交5000元轉(zhuǎn)系費(fèi)，無(wú)奈之下，王某只好退學(xué)參加第二年的高考。二是加重對(duì)學(xué)生的處分等級(jí)，甚至取消學(xué)生的學(xué)籍。如在對(duì)考試作弊學(xué)生的處理問題上，原國(guó)家教委頒發(fā)的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》中只規(guī)定：“凡擅自缺考或考試作弊者，該課程以零分計(jì)，不準(zhǔn)正常補(bǔ)考，如確有悔改表現(xiàn)的，經(jīng)教務(wù)部門批準(zhǔn)，在畢業(yè)前可給一次補(bǔ)考機(jī)會(huì)?？荚囎鞅椎?，應(yīng)予以紀(jì)律處分，”而沒有規(guī)定“不遵守考場(chǎng)紀(jì)律或者考試作弊一律應(yīng)予退學(xué)”，但一些高校在制定學(xué)生管理制度時(shí)，硬性規(guī)定“凡考試作弊者，一律按退學(xué)處理”，這就違反了教育法律、法規(guī)的精神，造成許多學(xué)生的受教育權(quán)遭到侵害。如1998年6，日轟動(dòng)全國(guó)的田永訴北京科技大學(xué)一案，其案由就起因于北京科技大學(xué)制定的《關(guān)于嚴(yán)格考試管理的緊急通知》，因?yàn)檫@個(gè)通知所規(guī)定的退學(xué)事由超出了《普通高等學(xué)校管理規(guī)定》第29條所規(guī)定的應(yīng)予退學(xué)的十種情形，其內(nèi)容是違法的。
二、加強(qiáng)大學(xué)生權(quán)利法律保護(hù)的路徑
應(yīng)該說(shuō)，現(xiàn)實(shí)中因侵犯大學(xué)生權(quán)利而發(fā)生的案件留給我們的思考是深刻的?！案咝o(wú)訴”時(shí)代結(jié)束后，高校管理如何應(yīng)對(duì)因?qū)W生而引發(fā)的司法審查?在高校辦學(xué)自逐漸擴(kuò)大的新形勢(shì)下，高校管理工作如何真正走上法治化的道路?應(yīng)該說(shuō)保護(hù)學(xué)生的權(quán)利是教育法律法規(guī)的重要內(nèi)容和教育立法的一項(xiàng)基本原則。《教育法》、《高等教育法》以及其他相關(guān)法律法規(guī)為大學(xué)生權(quán)利的保護(hù)提供了法律依據(jù)。尊重、維護(hù)大學(xué)生的合法權(quán)益，應(yīng)當(dāng)是政府、高校及其教師應(yīng)切實(shí)做好的當(dāng)務(wù)之急。筆者認(rèn)為做好這項(xiàng)工作要重點(diǎn)把握以下四個(gè)方面：
(一)增強(qiáng)教育法制觀念，樹立依法治教意識(shí)
依法維護(hù)大學(xué)生的合法權(quán)益，首要之處在于廣大高校教職員工學(xué)法、懂法、守法，用法律規(guī)范自己的行為，樹立法制觀念，強(qiáng)化法律意識(shí)。長(zhǎng)期以來(lái)，由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，一部分高校的管理者、教育者法制觀念淡漠，致使高校里以言代法、以權(quán)壓法的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，造成侵犯大學(xué)生權(quán)利的行為時(shí)有發(fā)生。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，依法治國(guó)方略的推進(jìn)，特別是《教育法》、《高等教育法》等教育法律法規(guī)的頒布實(shí)施．大學(xué)生的主體意識(shí)、權(quán)利意識(shí)日益增強(qiáng)，這就要求高校管理者、教育者改變傳統(tǒng)的教育觀念，樹立平等教育觀念和教育法制觀念，依法治教，依法治校，自覺尊重學(xué)生的人格，確保學(xué)生受教育權(quán)以及其他權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，保障學(xué)生身心健康，全面發(fā)展。
(二)大學(xué)生要善于運(yùn)用法律手段維護(hù)自己的法定權(quán)益
《教育法》第42條明確規(guī)定，受教育者有“對(duì)學(xué)校給予的處分不服向有關(guān)部門提出申訴，對(duì)學(xué)校、教師侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益，提出申訴或者依法提訟的權(quán)利”?？梢姡?dāng)大學(xué)生的合法權(quán)益受到學(xué)校、教師侵犯時(shí)，他們可以通過(guò)申訴和訴訟兩種途徑獲得救濟(jì)。
1．申訴
受教育者申訴制度，是指受教育者在其合法權(quán)益受到侵害時(shí)，依照《教育法》以及其他法律的規(guī)定，向?qū)W校或教育行政機(jī)關(guān)申訴理由，請(qǐng)求處理的制度。它是《教育法》為維護(hù)受教育者的合法權(quán)益而確立的非訴訟法律救濟(jì)制度，也是《教育法》賦予受教育者維護(hù)自身合法權(quán)益的一項(xiàng)民利。根據(jù)被申訴人的不同，大學(xué)生的申訴可分為行政申訴和校內(nèi)申訴兩種。行政申訴是指大學(xué)生把學(xué)校做為被申訴人向?qū)W校的行政主管部門提出的申訴。申訴的內(nèi)容包括：①大學(xué)生對(duì)學(xué)校給予的處分不服的。②大學(xué)生認(rèn)為學(xué)校侵犯其財(cái)產(chǎn)權(quán)的。③大學(xué)生認(rèn)為學(xué)校侵犯其人身權(quán)的。④大學(xué)生認(rèn)為學(xué)校侵犯其知識(shí)產(chǎn)權(quán)的。校內(nèi)申訴是指大學(xué)生把教師做為被申訴人向?qū)W校提出的申訴。申訴的內(nèi)容包括：①大學(xué)生認(rèn)為教師侵犯其財(cái)產(chǎn)權(quán)的。②大學(xué)生認(rèn)為教師侵犯其人身權(quán)的。③大學(xué)生認(rèn)為教師侵犯其知識(shí)產(chǎn)權(quán)的。
2．訴訟
大學(xué)生就學(xué)?；蚪處煹那謾?quán)行為向人民法院提起的訴訟可分兩種類型。
其一，民事訴訟。當(dāng)大學(xué)生認(rèn)為學(xué)校或教師侵犯了自己的人身權(quán)或財(cái)產(chǎn)權(quán)時(shí)，直接向人民法院提訟，其性質(zhì)屬于民事訴訟，訴訟的目的是使自己受到的損失得到補(bǔ)償，訴訟所追究的法律責(zé)任是民事賠償責(zé)任。需要注意的是，由于教師在教育教學(xué)活動(dòng)中對(duì)學(xué)生造成的侵權(quán)屬于職務(wù)侵權(quán)，職務(wù)侵權(quán)的賠償主體是學(xué)校，而不是教師，因而，大學(xué)生就學(xué)?；蚪處煹那謾?quán)行為向人民法院提起的訴訟，被告只能是學(xué)校，而不是教師。
其二，行政訴訟。在我國(guó)目前的情況下，高等學(xué)校雖然不具有行政機(jī)關(guān)的資格，但是法律賦予其行使一定的行政管理職權(quán)。如《學(xué)位條例》第8條規(guī)定：“學(xué)士學(xué)位，由國(guó)務(wù)院授權(quán)的高等學(xué)校授予；碩士學(xué)位、博士學(xué)位由國(guó)務(wù)院授權(quán)的高等學(xué)校和科學(xué)研究機(jī)構(gòu)授予?！薄陡叩冉逃ā返?0條規(guī)定：“接受高等學(xué)歷教育的學(xué)生，由所在高等學(xué)?；蛘呓?jīng)批準(zhǔn)承擔(dān)研究生教育任務(wù)的科學(xué)研究機(jī)構(gòu)根據(jù)其修業(yè)年限、學(xué)業(yè)成績(jī)等，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，發(fā)給相應(yīng)的學(xué)歷證書或者其他學(xué)業(yè)證書。”在這種情況下，高等學(xué)校與作為管理相對(duì)人的大學(xué)生之問不是平等的民事關(guān)系，而是特殊的行政管理關(guān)系。他們之問因?qū)W校的具體行政行為而提起的訴訟不是民事訴訟，而是行政訴訟。如上文提到的田永訴北京科技大學(xué)一案就是典型的行政訴訟。
(三)行政機(jī)關(guān)和司法部門要從嚴(yán)執(zhí)法，嚴(yán)格追究侵權(quán)者的法律責(zé)任
“高校管理呼喚法治化，離不開嚴(yán)格公正的行政執(zhí)法和司法救濟(jì)”，而從我國(guó)教育法治實(shí)踐來(lái)看，“執(zhí)法”是其中最薄弱的環(huán)節(jié)。由于一部分地區(qū)教育行政和司法部門執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象較為普遍，這給侵犯大學(xué)生權(quán)利的行為提供了生長(zhǎng)的“氣候”和“土壤”。要切實(shí)維護(hù)大學(xué)生的合法權(quán)益，就必須從嚴(yán)執(zhí)法，嚴(yán)格追究侵權(quán)者的法律責(zé)任。侵犯大學(xué)生權(quán)利要承擔(dān)的法律責(zé)任有三類，即民事法律責(zé)任、行政法律責(zé)任和刑事法律責(zé)任。
1．民事法律責(zé)任
教育法上的民事法律責(zé)任，是教育法律關(guān)系主體違反教育法律法規(guī)，破壞了平等主體之間正常的財(cái)產(chǎn)關(guān)系或人身關(guān)系，依照法律規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的一種以財(cái)產(chǎn)為主要內(nèi)容的責(zé)任?！督逃ā返?l條規(guī)定，侵犯受教育者的合法權(quán)益，造成損失、損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。
高等學(xué)校及其教師對(duì)大學(xué)生的人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)造成侵害，承擔(dān)民事責(zé)任的主要方式有：①停止侵害，如侵犯學(xué)生人身權(quán)；②返還財(cái)產(chǎn)、恢復(fù)原狀，如侵害學(xué)生財(cái)產(chǎn)權(quán)；③賠償損失，如侵害學(xué)生身體造成傷亡；④消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉，如侵害學(xué)生人格權(quán)。
2．行政法律責(zé)任
高校教師對(duì)學(xué)生造成侵權(quán)，應(yīng)承擔(dān)行政法律責(zé)任?！督處煼ā返?7條規(guī)定，教師故意不完成教育教學(xué)任務(wù)，給教育教學(xué)工作造成損失的；體罰學(xué)生，經(jīng)教育不改的；品行不良、侮辱學(xué)生，影響惡劣的，由所在學(xué)?；蚪逃姓块T給予行政處分或者解聘。行政法律責(zé)任有行政處分或行政處罰兩種承擔(dān)方式。
行政處分是一種內(nèi)部責(zé)任形式，是學(xué)校對(duì)有過(guò)錯(cuò)的教師的一種懲戒。行政處分有6種形式，即警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職和開除。
行政處罰是國(guó)家教育行政機(jī)關(guān)依照法定權(quán)限和程序?qū)`反教育法律法規(guī)而尚不夠刑事處罰的個(gè)人、組織的一種制裁。教育行政處罰的種類有：警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物、?？肌⒇?zé)令停止招生、撤銷教師資格、吊銷辦學(xué)許可證等。
3．刑事法律責(zé)任
隨著
(2)加大旅游企業(yè)在高校的宣傳力度。目前大學(xué)生旅游信息的來(lái)源主要以網(wǎng)絡(luò)為主,或者從親朋好友處獲取。而旅游企業(yè)并沒有從根本上重視大學(xué)生旅游市場(chǎng),因而在宣傳及廣告方面幾乎沒有投入。旅游企業(yè)應(yīng)該加大向大學(xué)生宣傳的力度,通過(guò)在校園內(nèi)發(fā)放旅游傳單、宣傳海報(bào)、贊助學(xué)生活動(dòng)等途徑,使大學(xué)生加深對(duì)旅游企業(yè)的認(rèn)知度。
(3)到高校開設(shè)旅游講座,普及旅游知識(shí),以培養(yǎng)大學(xué)生對(duì)旅游企業(yè)的忠誠(chéng)度。
也許大學(xué)生對(duì)旅游的理解僅僅為簡(jiǎn)單的吃喝玩樂、游山玩水或者探親訪友,而缺乏對(duì)旅游真正意義的理解,旅游企業(yè)應(yīng)該主動(dòng)的到大學(xué)校園開展旅游知識(shí)講座,向大學(xué)生普及旅游知識(shí),提高大學(xué)生旅游審美能力,使得大學(xué)生能認(rèn)識(shí)到旅游還是一種能愉悅心情、陶冶情操、鍛煉體魄的高品位的活動(dòng)。并且通過(guò)講座宣傳企業(yè)的文化,提高企業(yè)在大學(xué)生心目中的知名度。雖然目前大學(xué)生消費(fèi)能力較低,但他們畢業(yè)后將會(huì)是企業(yè)很大的潛在客戶群,如果他們?cè)谛Ｆ陂g就能了解到并十分認(rèn)可旅游企業(yè)的文化,將會(huì)在他們畢業(yè)后成為旅游企業(yè)的忠誠(chéng)客戶。
2.做好市場(chǎng)調(diào)查工作,設(shè)計(jì)適合大學(xué)生的特色線路
(1)旅游企業(yè)應(yīng)從根本上重視大學(xué)生旅游市場(chǎng),應(yīng)樹立“薄利多銷”的營(yíng)銷理念。雖然大學(xué)生旅游利潤(rùn)不高,但畢竟這個(gè)市場(chǎng)的規(guī)模是在是巨大,因而企業(yè)應(yīng)該有專人負(fù)責(zé),通過(guò)調(diào)查問卷、訪談等形式進(jìn)行調(diào)查,根據(jù)大學(xué)生的旅游意愿設(shè)計(jì)線路。
(2)與高校學(xué)生社團(tuán)合作,使大學(xué)生參與到線路開發(fā)中
旅游企業(yè)除了進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查以外,還可以通過(guò)學(xué)生活動(dòng)使大學(xué)生自主參與到旅游活動(dòng)的開發(fā)中去。如在大學(xué)校園舉辦旅游線路設(shè)計(jì)大賽,讓大學(xué)生根據(jù)自身情況設(shè)計(jì)線路,并評(píng)出“最具人氣線路”等獎(jiǎng)項(xiàng),對(duì)于受同學(xué)歡迎的線路加大推廣力度,爭(zhēng)取更多的大學(xué)生參游。
(3)開發(fā)大學(xué)生自助游無(wú)法成行的特色線路,吸引喜好自助游的大學(xué)生
喜好自助游的大學(xué)生同時(shí)也是出游能力最強(qiáng)的大學(xué)生,因而要吸引他們參與旅游企業(yè)的團(tuán)隊(duì)旅游,就必須有他們無(wú)法自己到達(dá)的線路,如將工業(yè)旅游與就業(yè)游相結(jié)合。工業(yè)旅游一般不接待散客,大學(xué)生也無(wú)法自己聯(lián)系,所以旅游企業(yè)可以借助企業(yè)的網(wǎng)絡(luò),與一些國(guó)內(nèi)外著名企業(yè)共同開發(fā)工業(yè)旅游。并且針對(duì)目前大學(xué)生就業(yè)壓力大的情況,可以將工業(yè)旅游與就業(yè)游相結(jié)合,使大學(xué)生能到異地親身感受企業(yè)文化及工作氛圍,了解城市的環(huán)境、消費(fèi)水平等等,甚至能安排這些著名企業(yè)的人力資源部的高層與大學(xué)生座談,提前與用人單位取得聯(lián)系。
3.提升旅游服務(wù)質(zhì)量
(1)大學(xué)生是一個(gè)思想活躍、接受新事物能力特別強(qiáng)的群體,因而旅游企業(yè)應(yīng)該給予大學(xué)生旅游團(tuán)隊(duì)配備經(jīng)驗(yàn)豐富的導(dǎo)游人員,在旅途中還應(yīng)通過(guò)高質(zhì)量的服務(wù)來(lái)贏得大學(xué)生的信任。
(2)開發(fā)具有特色紀(jì)念意義的旅游商品。大學(xué)生外出旅游雖然花費(fèi)不會(huì)太多,但都會(huì)習(xí)慣給家人、朋友贈(zèng)送旅游紀(jì)念品,因此導(dǎo)游人員應(yīng)在合適的時(shí)間帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)到商店采購(gòu)價(jià)格不高、質(zhì)量保證、旅游商品符合大學(xué)生審美標(biāo)準(zhǔn)的紀(jì)念品。
目前還很少有旅游企業(yè)去認(rèn)真重視這一龐大的市場(chǎng)群體,對(duì)他們來(lái)說(shuō),只有先開發(fā)、占領(lǐng)這一市場(chǎng),才能搶先贏得了巨大市場(chǎng)的機(jī)會(huì),才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲取更大的市場(chǎng)份額和利潤(rùn),使企業(yè)能處于同行業(yè)的領(lǐng)跑地位。
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調(diào)查結(jié)果
（一）大學(xué)生對(duì)旅游的態(tài)度及出游次數(shù)
調(diào)查顯示，大學(xué)生在回答“您喜歡旅游嗎”時(shí)選擇“喜歡”的有219人，占樣本總數(shù)的59.19%；選擇“非常喜歡”的有100人，占樣本總數(shù)的27.03%（見圖1）。以上二者占樣本總數(shù)的86.22%。而當(dāng)回答“您每年外出旅游的次數(shù)”時(shí)，選擇“一次以下（含一次）”的有216人，占樣本總數(shù)的58.38%；選擇“二次”的有100人，占樣本總數(shù)的27.03%（見圖2）。同時(shí)，占樣本總數(shù)55.95%的人經(jīng)常會(huì)有外出旅游的計(jì)劃，40.00%的人偶爾會(huì)有出游的計(jì)劃。
上述調(diào)查反映了在校大學(xué)生有著強(qiáng)烈的出游愿望，而卻很少實(shí)現(xiàn)出游愿望。出游愿望與出游次數(shù)明顯的不協(xié)調(diào)。
（二）在校大學(xué)生旅游消費(fèi)情況
調(diào)查顯示，在回答“每月可支配的費(fèi)用”時(shí)，其中有198人選擇“300元以下”，占樣本總數(shù)的53.51%；有143人選擇“300-500元”，占樣本總數(shù)的38.65%；僅有29人選擇“500元以上”，僅占7.84%。據(jù)此可以將在校大學(xué)生每月生活費(fèi)用分為高、中、低三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。其中以中、低標(biāo)準(zhǔn)最多，占92.16%?？梢娞幱谥小⒌蜆?biāo)準(zhǔn)的在校大學(xué)生具有較大的市場(chǎng)開拓潛力。
在校大學(xué)生外出旅游花費(fèi)較低。在回答“外出旅游花費(fèi)的可接受范圍”時(shí)，其中有197人選擇“200元以下”，占樣本總數(shù)的53.24%；有135人選擇“200-300元”，占樣本總數(shù)的36.49%；有38人選擇“300元以上”，僅占樣本總數(shù)的10.27%。
在校大學(xué)生經(jīng)濟(jì)上不能自立。其中有240人的外出花費(fèi)主要來(lái)源于家庭給的生活費(fèi)用，占樣本總數(shù)的64.87%；有85人的外出花費(fèi)主要來(lái)源于自己打工、兼職所得，占樣本總數(shù)的22.97%；有45人的外出花費(fèi)來(lái)源于其他途徑（獎(jiǎng)學(xué)金等），占樣本總數(shù)的12.16%。
以上三方面均說(shuō)明在校大學(xué)生屬于低消費(fèi)群體，經(jīng)濟(jì)條件與其他旅游客源市場(chǎng)相比較差，消費(fèi)水平與其他客源市場(chǎng)相比較低。
（三）在校大學(xué)生出游時(shí)段的選擇
調(diào)查顯示，以往出游時(shí)段的選擇以寒暑假為主，占樣本總數(shù)的56.76%。寒暑假假期時(shí)間較長(zhǎng)，在校大學(xué)生能夠回家和家人團(tuán)聚，能夠和家人一起外出旅游，因此出游率較高。另外，寒暑假期間在校大學(xué)生可以打工，在學(xué)期開始前外出旅游，使身心得到放松。
（四）在校大學(xué)生出游目的地、旅游景觀類型的選擇
調(diào)查顯示，對(duì)待旅游目的地的選擇上，占樣本總數(shù)53.51%的198人偏向于外地；選擇市區(qū)的有65人，占樣本總數(shù)的17.57%；選擇市郊的有107人，占樣本總數(shù)的28.92%（見圖3）。對(duì)于旅游景觀類型的選擇上，有42人選擇“歷史文化古跡”，占樣本總數(shù)的11.35%；有280人選擇“自然山水風(fēng)光”，占樣本總數(shù)的75.68%；有48人選擇“探險(xiǎn)式的遠(yuǎn)足”，占樣本總數(shù)的12.97%（見圖4）。
以上兩方面說(shuō)明，自然旅游資源在在校大學(xué)生旅游產(chǎn)品的開發(fā)設(shè)計(jì)中應(yīng)該占據(jù)重要地位。對(duì)旅游目的地的選擇傾向反映出了在校大學(xué)生的旅游動(dòng)機(jī)與需求。
調(diào)查結(jié)果的相關(guān)分析
相關(guān)分析是研究變量之間關(guān)系密切程度的一種統(tǒng)計(jì)方法，常用于了解兩類現(xiàn)象發(fā)展變化的方向和大小方面是否存在一定的因果關(guān)系。這種關(guān)系是用概率來(lái)統(tǒng)計(jì)的，如果該概率大小合適，偶然發(fā)生的可能性是不可能成立的。通常尋找的相關(guān)性概率值低于0.05，意味著統(tǒng)計(jì)結(jié)果的偶然性越低于這個(gè)概率，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)意義越大。而回歸分析是一種從事物因果關(guān)系出發(fā)進(jìn)行預(yù)測(cè)的方法，根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料求得因果關(guān)系的相關(guān)系數(shù)，相關(guān)系數(shù)越大，因果關(guān)系越密切。通過(guò)相關(guān)系數(shù)就可確定回歸方程，預(yù)測(cè)今后事物發(fā)展的趨勢(shì)。本文運(yùn)用Pearson相關(guān)分析法對(duì)旅游意愿、旅游次數(shù)、可支配費(fèi)用和可接受費(fèi)用四個(gè)主要因子進(jìn)行了相關(guān)分析，結(jié)果（見表1）。
由相關(guān)分析可知，旅游意愿、旅游次數(shù)、可支配費(fèi)用與可接受費(fèi)用之間顯著相關(guān)（P<0.01），可支配費(fèi)用與可接受費(fèi)用之間相關(guān)最高，基本接近1。為了進(jìn)一步考察它們之間的關(guān)系，本文以旅游次數(shù)為因變量y，旅游意愿為自變量x1，可支配費(fèi)用為x2，可接受費(fèi)用為x3，采用stepwise法進(jìn)行回歸分析，結(jié)果（見表2）。
由結(jié)果可知，進(jìn)入回歸方程的顯著變量共2個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化回歸方程為：Y=0.168x1+0.795x3，因此，旅游意愿和可接受費(fèi)用能有效預(yù)測(cè)旅游次數(shù)。這是根據(jù)本次調(diào)查數(shù)據(jù)得出的大學(xué)生出游次數(shù)的回歸方程，雖然影響大學(xué)生出游次數(shù)的因子還有很多，而且限于本次調(diào)查的空間范圍的局限性，這個(gè)模型的解釋功能也是有限的，但是它闡明了影響大學(xué)生出游次數(shù)的兩個(gè)最重要的因子—旅游意愿和可支配費(fèi)用，解釋了這種行為的客觀存在，而且也驗(yàn)證了與可支配費(fèi)用相比，可自由支配的費(fèi)用才是影響大學(xué)生出游的最直接的因子。
結(jié)論及建議
通過(guò)以上的分析可以發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生整體呈現(xiàn)出旅游動(dòng)機(jī)較強(qiáng)、旅游審美水平較高、閑暇時(shí)間較多和潛力巨大等特點(diǎn)。這些都應(yīng)該成為認(rèn)識(shí)這個(gè)細(xì)分市場(chǎng)的關(guān)注點(diǎn)。同時(shí)，這個(gè)市場(chǎng)中有一對(duì)矛盾特別突出，即旅游動(dòng)機(jī)和出游次數(shù)的矛盾，其主要原因是可自由支配的費(fèi)用太低。表面上看，似乎這個(gè)市場(chǎng)的消費(fèi)能力是有限的，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，他們是未來(lái)旅游消費(fèi)的主體，所以無(wú)論從旅游企業(yè)還是政府來(lái)講，都應(yīng)該對(duì)這個(gè)市場(chǎng)引起足夠的重視。旅游企業(yè)可以提前培育強(qiáng)有力的潛在市場(chǎng)占有率，政府在培育大學(xué)生旅游觀念和行為中，一是豐富了教育的方式和內(nèi)容，二是培育了國(guó)內(nèi)旅游消費(fèi)的市場(chǎng)，第三也是實(shí)行全民旅游計(jì)劃的重要一環(huán)。
因此，旅行社應(yīng)當(dāng)針對(duì)大學(xué)生市場(chǎng)獨(dú)有的特點(diǎn)，采用薄利多銷、推出淡季學(xué)生團(tuán)等設(shè)計(jì)原則開發(fā)可行的旅游產(chǎn)品，如修學(xué)旅游、體育旅游、探險(xiǎn)旅游等。
另外，從各級(jí)教育管理部門和高等院校方面來(lái)看，隨著素質(zhì)教育的提出，社會(huì)對(duì)大學(xué)生能力要求不斷提高，校內(nèi)教育在某些方面的難作為越來(lái)越明顯。而外出旅游不失為補(bǔ)充校內(nèi)教育、提高大學(xué)生綜合素質(zhì)的重要途徑。而大學(xué)生旅游作為公益事業(yè)，政府應(yīng)當(dāng)給予相關(guān)旅游服務(wù)企業(yè)在投資、經(jīng)營(yíng)、用工等方面以優(yōu)惠政策。同時(shí)，國(guó)家應(yīng)完善相關(guān)法律、法規(guī)，明確教育行政管理部門及高校的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)；加強(qiáng)相關(guān)部門的監(jiān)督工作，使在校大學(xué)生旅游市場(chǎng)的開拓、發(fā)展過(guò)程規(guī)范化。
參考文獻(xiàn)：
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在法制建設(shè)的不斷完善下，教育領(lǐng)域也逐漸形成了比較獨(dú)立的法律體系。但是，從總體上看，教育領(lǐng)域的法律體系發(fā)展仍存在一些問題，表現(xiàn)為近幾年逐漸增多的大學(xué)生狀告學(xué)生侵害其權(quán)利的糾紛問題。在社會(huì)主義法治社會(huì)的深入發(fā)展下，高校學(xué)生的法制意識(shí)和權(quán)利意識(shí)逐漸增強(qiáng)。因而，在新的時(shí)期，高校教育“法治化”和大學(xué)生日益增強(qiáng)的法律維權(quán)意識(shí)沖突問題是我國(guó)現(xiàn)階段教育發(fā)展亟待解決的問題。怎樣形成能夠保護(hù)大學(xué)生權(quán)利的法律保護(hù)體系成為眾多學(xué)者需要思考的問題。
一、大學(xué)生全力法律保護(hù)存在的問題
（一）大學(xué)生受教育權(quán)被侵害
受教育是我國(guó)先憲法認(rèn)可和保護(hù)的權(quán)利，大學(xué)生的受教育權(quán)主要包括接受國(guó)家教育以及國(guó)家對(duì)教育的評(píng)價(jià)兩個(gè)方面。在當(dāng)今知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，教育對(duì)一個(gè)人的影響愈發(fā)重要，高校在對(duì)學(xué)生進(jìn)行管理的時(shí)候還需要維護(hù)大學(xué)生的基本法律權(quán)利。高校對(duì)學(xué)生行使處分權(quán)的時(shí)候不僅要關(guān)注合法性問題，而且還需要注重適應(yīng)性問題，不能擅自擴(kuò)大學(xué)校對(duì)學(xué)生的處分權(quán)力。但是實(shí)際情況是，一些高校對(duì)學(xué)生勒令退學(xué)的處罰上不符合相關(guān)法律規(guī)定。另外，受傳統(tǒng)教育思想的影響，我國(guó)教育領(lǐng)域長(zhǎng)期存在“師道尊嚴(yán)”的現(xiàn)象，教師對(duì)學(xué)生的管理是單向的主導(dǎo)關(guān)系，教育教學(xué)管理忽視對(duì)學(xué)生個(gè)人受教育權(quán)的關(guān)注?！肮俦疚弧彼枷胂?，學(xué)生也無(wú)法在真正意義上參與到高校的民主監(jiān)督和管理中。
（二）參與高校民主管理的權(quán)利被剝奪
學(xué)生參與高校民主管理是其權(quán)利得到保障的關(guān)鍵，但是在實(shí)際上，高校管理堅(jiān)持的依然是行政管理模式，雖然每個(gè)高校都設(shè)立了和學(xué)生利益相關(guān)的自治性學(xué)生會(huì)組織，但是它的職能實(shí)現(xiàn)仍然需要借助學(xué)校給予的 權(quán)利，在本質(zhì)上依然是服務(wù)于高校行政權(quán)和管理權(quán)的，不具有真正意義上的民主管理參與性質(zhì)。
（三）人身權(quán)沒有完全得到保障
學(xué)生在校人身權(quán)主要是指除了法律規(guī)定的權(quán)利之外的學(xué)生基于學(xué)生身份的和學(xué)校之間的契約關(guān)系，具體包括身份權(quán)和人格權(quán)兩種，現(xiàn)階段高校學(xué)生人身權(quán)沒有完全得到保障表現(xiàn)在：第一，健康權(quán)沒有得到保障。比如在2011年的時(shí)候，某大學(xué)生在實(shí)驗(yàn)室感染傳染病的事件。第二，人格權(quán)沒有得到保障。高校對(duì)學(xué)生的管理常用觸罰性和禁止性的規(guī)定。
二、完善大學(xué)生權(quán)利法律保護(hù)的策略
（一）高校內(nèi)部要樹立尊重大學(xué)生權(quán)利的法律意識(shí)
第一，高校內(nèi)部要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生受教育權(quán)的關(guān)注。高校教育人員需要認(rèn)識(shí)到自己和學(xué)生之間的關(guān)系不僅是教育和被教育的關(guān)系，而且也是教育權(quán)和受教育權(quán)的關(guān)系。大學(xué)生在高校學(xué)習(xí)生活的時(shí)候不能完全是被動(dòng)地接受教育，而且在接受教育的同時(shí)還需要得到教育對(duì)其教育權(quán)的維護(hù)。高校在管理運(yùn)作中需要改變?cè)械乃枷牒托袨榉绞?，在?shí)際行動(dòng)上要充分尊重學(xué)生的法律權(quán)利。第二，高校內(nèi)部要進(jìn)一步強(qiáng)化法治理念。在社會(huì)主義法治理念的深入發(fā)展下，高校學(xué)生從傳統(tǒng)的“義務(wù)”主體變成“權(quán)利”主體。為此要求高校教育管理要形成“權(quán)力本位”思想，在教育管理中以學(xué)生為本。高校需要將對(duì)學(xué)生權(quán)利的保護(hù)體現(xiàn)在日常規(guī)章制度中，注重對(duì)學(xué)生權(quán)利保護(hù)的細(xì)節(jié)處理。公示學(xué)生處分的時(shí)候需要對(duì)其隱私內(nèi)容進(jìn)行隱去，或者采用模糊的語(yǔ)言。教師和學(xué)校管理者也需要注重保護(hù)學(xué)生的隱私。
（二）高校大學(xué)生需要加強(qiáng)自我維權(quán)理論的學(xué)習(xí)
第一，高校大學(xué)生要培養(yǎng)自己維權(quán)意識(shí)和斗爭(zhēng)精神。具體要求大學(xué)生在平時(shí)要認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)，了解學(xué)生制定的各項(xiàng)法律法規(guī)。知法守法，在學(xué)校的活動(dòng)中更好約束自己的行為。第二，大學(xué)生可以學(xué)生會(huì)素質(zhì)、團(tuán)支部、社團(tuán)等團(tuán)體開展相應(yīng)的法律知識(shí)競(jìng)賽、辯論賽等，多觀看大學(xué)生維權(quán)案例，關(guān)注社會(huì)上發(fā)生的和大學(xué)生權(quán)利相關(guān)的事件，從多種途徑中了解到維權(quán)知識(shí)和維權(quán)辦法。
（三）完善高校學(xué)生權(quán)利保護(hù)法律制度
第一，完善高校學(xué)生權(quán)利法律救濟(jì)制度。在學(xué)校管理中，高校在行駛教育行政管理職權(quán)和學(xué)生發(fā)生爭(zhēng)議的時(shí)候，需要擁有相應(yīng)程序法的保障，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生基本權(quán)利的保護(hù)。高校要允許學(xué)生對(duì)其有重大影響的措施提訟，比如學(xué)籍開除、勒令退學(xué)、不發(fā)或者遲發(fā)畢業(yè)證等。高校在設(shè)置司法程序的同時(shí)要完善與之適應(yīng)的行政救濟(jì)程序。學(xué)生對(duì)學(xué)校處分不滿的時(shí)候，可以申請(qǐng)行政復(fù)議。第二，完善《高等教育法》對(duì)大學(xué)生權(quán)利的保護(hù)。雖然我國(guó)形成了社會(huì)主義教育法律體系，但是受其立法性不高的影響，在對(duì)高校學(xué)生權(quán)利保護(hù)的時(shí)候存在內(nèi)容不規(guī)范的問題，缺乏有效的權(quán)利救濟(jì)途徑。為此，在原有的《高等教育法》中需要適當(dāng)增加學(xué)生如果得不到公正待遇或者求助時(shí)候的策略和途徑。
（四）建立高校學(xué)生維權(quán)機(jī)構(gòu)，拓展學(xué)生的權(quán)益內(nèi)容
第一，借鑒國(guó)外先進(jìn)成功經(jīng)驗(yàn)，在學(xué)校內(nèi)部建立負(fù)責(zé)學(xué)生維權(quán)工作的專門機(jī)構(gòu)和專職人員，并按照一定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)高校維權(quán)工作人員開展相應(yīng)的科學(xué)考評(píng)。第二，結(jié)合社會(huì)發(fā)展形勢(shì)建立學(xué)生維權(quán)制度，拓展高校學(xué)生的權(quán)益內(nèi)容。1、信息公開制度。通過(guò)信息公開充分滿足學(xué)生的知情權(quán)，對(duì)于涉及到學(xué)生權(quán)利義務(wù)的信息，高校都需要對(duì)外公開，并要設(shè)置相應(yīng)的主動(dòng)告知監(jiān)督部門。2、設(shè)立聽證制度。通過(guò)聽證制度，高校要積極聽取學(xué)生的辯解意見。在做出對(duì)學(xué)生處罰的時(shí)候，學(xué)生本人有權(quán)利為自己進(jìn)行辯解，學(xué)校也要為學(xué)生的自我辯解提供機(jī)會(huì)。
結(jié)束語(yǔ)：綜上所述，高校教育現(xiàn)代化發(fā)展和法治化建設(shè)要求要進(jìn)一步完善高校學(xué)生權(quán)力法律保護(hù)體系，完善高等教育法律制度。高校管理者要改變自己原有的管理理念，在學(xué)校管理中做到以生為本，人性化管理學(xué)生。在思想意識(shí)提升和制度的規(guī)范約束下，我國(guó)高校和學(xué)生之間的矛盾糾紛問題將會(huì)逐漸化解、減少，從而進(jìn)一步促進(jìn)高?，F(xiàn)代化教育發(fā)展，促進(jìn)學(xué)生更好成長(zhǎng)。
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