序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇環(huán)境管理學論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

進入二十世紀90年代，日本政府（內(nèi)閣會議）相繼制定了《地球溫暖化防止行動計劃》（1990.10）、《環(huán)境基本法》（1999.11）、《環(huán)境基本計劃》（1994.12）等環(huán)境保護相關法規(guī)或計劃，試圖加強保護地球環(huán)境工作的力度。1998年12月，在日本京都召開了防止地球溫暖化京都會議（氣候變動框架條約第三次締約國會議，COP3），發(fā)表了著名的《京都議定書》。會議達成協(xié)議的核心內(nèi)容是：以1990年度二氧化碳排放量的實際值為標準，從2008年至2013年五年的排放量與90年5倍的排放量相比較削減5%以上，即規(guī)定了EU各國平均削減8%、美國7%、日本6%的削減目標。以此為契機，世界環(huán)境保護運動掀起了新的。在此背景下，綠色學校在學校教育課題中獲得了重要位置。

基于地球溫暖化等全球環(huán)境問題日益深刻化，依據(jù)1996年文部省總結的題為《關于完善考慮環(huán)境的學校設施》報告書（下述），文部省委托日本建筑學會對綠色學校進行調(diào)研。日本建筑學會接受該委托后組建了"綠色學校小委員會"，對學校建筑的有關內(nèi)容開展調(diào)研。因為伴隨經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，能源消耗呈持續(xù)急劇增長態(tài)勢。相應地，化石能源燃料而產(chǎn)生的大量二氧化碳溫室氣體被排放到空氣中。為遵循《京都議定書》，防止地球溫暖化，就必須削減二氧化碳的排放量。因此，環(huán)境問題最終歸結到如何節(jié)能的問題上。

眾所周知，陶瓷、鋼鐵、玻璃等材料制造業(yè)因消耗龐大的能源，相應地，二氧化碳的排放量也相當大，占社會總體二氧化碳排放量的12.8%。實際上，由建筑業(yè)產(chǎn)生的二氧化碳排放量的比例也是相當大的。據(jù)日本建筑學會1990年左右著手的關于建筑業(yè)中二氧化碳排放量的調(diào)查結果顯示，二氧化碳的排放量與能源消費大體成正比。如，由向建筑工地搬運材料的卡車等產(chǎn)生的二氧化碳排放量占社會總排放量的3.4%，供暖、照明、電梯等建筑物運用時伴隨能源消耗而產(chǎn)生的二氧化碳排放量占社會總排放量的1/3。為對應這種狀況，1997年日本建筑學會聲明指出："為面向?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)社會，阻止地球溫暖化，降低不可再生資源的消費，今后建筑物要將LNCCO2削減30%。"（注：LNCCO2是指建筑物排放的環(huán)境負荷）同時還宣稱，要將現(xiàn)在被認為35年左右的建筑物的耐用年數(shù)（壽命）延長到100年。而實現(xiàn)這一目標的基本措施，是變革建筑的模式（價值觀）、采用先進技術削減材料生產(chǎn)和建筑物運用時的能源消耗、完善相關法制和樹立考慮地球環(huán)境的生活方式。該學會還指出，建筑事業(yè)涉及建設、運用、改修、解體與廢棄等各階段，而每個階段都因伴隨著能源消耗產(chǎn)生二氧化碳。一般認為，與社會的一般設施相比，學校設施的能源消費量并不算高。但是，從全國的總體角度來看，其能源消耗量是相當龐大的。所以，有必要創(chuàng)造條件，如利用空地植樹綠化、利用太陽能發(fā)電等，以充分利用自然能源，改善學校環(huán)境，推進環(huán)境教育的深化與發(fā)展。

學校是社區(qū)的中心，是社會的重要有機組成部分，承擔著培養(yǎng)人（如對學生進行環(huán)境教育、終身教育等）的特殊使命。以往，在日本，為滿足社會要求，從量的角度（增建、擴建）在加強學校設施建設上付出了許多努力。如今，包含全國的國立、公立和私立學校在內(nèi)的日本學校總建筑面積約達3億平方米，約占業(yè)務用建筑的1/4，相當于總?cè)丝?0%、約2500萬人在使用它?？梢韵胂螅紤]到總體面積和利用人數(shù)，各學校所消耗的能源總量是相當龐大的。況且，今后，學校設施作為支援多樣化學習活動的重要基地，追求其高性能、高舒適性的要求也越來越強烈，這樣，將來學校能源的使用量還會進一步增加。由此看出，學校也是能源消耗大戶，是影響周圍環(huán)境不可忽視的重要因素，它不僅向社會培養(yǎng)和輸送合格人才（生產(chǎn)者），同時還是環(huán)境問題?quot;制造者"（消費者）。

鑒于這種情況，面對進一步完善、維護和管理今后的學校設施，采取試圖降低環(huán)境負荷等環(huán)境對策，創(chuàng)建新型學校設施（綠色學校），并以此扎實地推進學校環(huán)境教育的有效落實，則成為面向21世紀日本學校的一項極其重要的課題。

二、調(diào)查研究的實施與綠色學校的基本理念

為對應上述情況，1993、1994年，文部省委托日本建筑學會（會司）開展了"關于考慮環(huán)境的學校設施（綠色學校）應有狀況的調(diào)查研究"，同時，1994年文部省專門設置了"關于考慮環(huán)境的學校設施的調(diào)查研究協(xié)作者會議"。經(jīng)過反復研討，該"會議"于1996年3月總結了題為《關于完善考慮環(huán)境的學校設施》報告書。報告書歸納總結了推進完善考慮環(huán)境的學校設施（綠色學校）的基本想法與方案，并就被認為可導入學校設施的各項技術性方法列舉了實例，指出了導入的目的、概要（具體的方法）、導入效果、充分利用（有利于學習）及注意事項。1997年3月，該"會議"還編制了介紹特色綠色學校先進事例的資料集《關于完善考慮環(huán)境的學校設施的技術性方法的調(diào)研報告書》。該報告書明確指出，為適應與環(huán)境相協(xié)調(diào)的21世紀，學校設施也有必要從環(huán)境保護的新視點采取相應對策。

基于這種共識，報告書就"綠色學校"的概念下了如下定義，即，所謂"綠色學校"，是指從以下三個視角來完善的學校設施。第一，在設施方面：旨在削減環(huán)境負荷而設計和建設的設施。第二，在運營方面：按照削減環(huán)境負荷之目的而運營的設施。第三，在教育方面：在環(huán)境教育上也能充分發(fā)揮作用的設施。換言之，綠色學校的含義有三個層次。一是在學校建筑方面要有益于環(huán)境。即設計和建設的學校設施應是：①有益于兒童、學生的環(huán)境；②有益于地區(qū)的環(huán)境；③有益于地球的環(huán)境。二是在運營方面要合理、耐久地使用。即設計和建設的學校設施應：①延長建筑物的壽命；②充分利用自然恩惠；③無浪費、有效使用。三是在教育教學方面要有益于學習。即設計和建設的學校設施要有利于：①兒童、學生向環(huán)境學習；②提高社區(qū)人們的環(huán)境意識。總之，日本建設綠色學校的宗旨是在設施和運營方面減少環(huán)境負荷，在教育方面有助于開展環(huán)境教育。依據(jù)上述定義，日本綠色學校的基本理念可表示為此。

由此可見，在日本，理想的綠色學校是指努力使學校設施本身的建筑性要素（硬件因素）和設施的運營管理要素、教育教學的人的要素（軟件因素）兩方面相調(diào)和，從而發(fā)揮學校應有的整體機能的學校設施。這表明，在綠色學校建設時，僅考慮完善太陽發(fā)電、太陽熱利用、雨水利用等學校設施的角度（硬件因素），或僅考慮學校設施的運營管理和教育教學的角度（軟件因素），都難以建成理想的綠色學校，應當將兩方面有機地統(tǒng)一起來。不過，從總體來看，日本綠色學校的理想模型還是以學校設施（硬件因素）為中心的。這一點或許正是日本綠色學校建設的最突出特征。

三、試驗模范事業(yè)的實施

依據(jù)1996年的報告書《關于完善考慮環(huán)境的學校設施》，為了開展具體的推進完善綠色學校及實證性研究，從1997年起，文部省和通產(chǎn)省共同實施了"關于推進完善考慮學校設施（綠色學校）的試驗模范事業(yè)"（以下簡稱試驗模范事業(yè)），其目的，一方面是以有利于兒童學生的環(huán)境教育，另一方面進一步推進充實和完善今后的學校設施。該項"試驗模范事業(yè)"規(guī)定，都道府縣市鎮(zhèn)鄉(xiāng)為事業(yè)主體，以公共學校為對象，在學校導入太陽能發(fā)電、太陽熱利用等新能源和隔熱技術等節(jié)能技術，推進學校的建筑物綠化、屋頂綠化、廢水利用等。1997年度選定18所學校，事業(yè)以太陽光發(fā)電型為中心。1998年選定20所學校，事業(yè)以太陽光發(fā)電型或綜合型為中心。至2000年，在全國已有約100所學校實施了此項事業(yè)。"試驗·模范事業(yè)"的基本框架如下。

通產(chǎn)省

充分利用地區(qū)

新能源等政策規(guī)定支援制度

（定額補助）

導入新能源相關預算的優(yōu)先補助

如：地區(qū)導入新能源等促進對策

（補助率：1/2）

完善綠色學校

基本計劃的策定

建筑物等的完善（設施方面）

維護與管理

（運營方面）

充分應用于環(huán)境教育的

（教育方面）

文部省

負擔調(diào)查研究經(jīng)費

負擔公立學校設施完善費

綠色學校的完善

（公立學校設施完善費）

（事業(yè)類型）

太陽熱利用型

綠色推進形

廢水利用型

其它節(jié)能節(jié)資型

補助率：

·新增建設1/2

·改建1/3

·大規(guī)模改造1/3

六、試驗模范事業(yè)的類型

如此所示，該項事業(yè)分為四大類型。不過，實際上可能有復數(shù)交叉事業(yè)并存類型的情況。

事業(yè)類型事業(yè)內(nèi)容

新能源利用型太陽光發(fā)電型在樓頂上設置太陽電池，將發(fā)出的電能充分利用于學校通常使用的電力這種系統(tǒng)

太陽熱利用型在建筑物上設置太陽能熱水器，將太陽熱加熱的溫水應用于供暖、生活供熱（學生食堂、洗澡等）、游泳池水的加熱等的一種方法。

其他新能源利用型例如：

·風力發(fā)電--在建筑物上或校園內(nèi)設置風力發(fā)電裝置，以此發(fā)電的一種方式，用于彌補學校通常使用的電力。

·地熱發(fā)電--將換氣用的管道埋設于地下，使室內(nèi)空氣循環(huán)，以達到熱交換的一種系統(tǒng)。

·燃料電池--從城市煤氣等燃料發(fā)電的一種系統(tǒng)。發(fā)電時排放的氣體污染輕，二氧化碳排放量也少。

綠化推進型·建筑綠化--在建筑物的墻面、樓頂、涼臺等處進行綠化。這在綠色少的城市里特別有效。

·屋外綠化--積極綠化校園，提高綠色覆蓋率，形成綠色之網(wǎng)，設置具有安定生活環(huán)境的野生生物生息空間等。

廢水利用型·雨水利用--把從地面或樓頂?shù)葏R集的雨水儲存在建筑物地下的雨水儲蓄槽內(nèi)，經(jīng)過濾等處理，用于沖洗廁所、校園綠地的澆灌、校內(nèi)水池等。

·廢水再利用--將設施內(nèi)產(chǎn)生的廢水進行過濾處理，用于不需要好水質(zhì)的廁所沖洗等。

·節(jié)水型器具的導入--使用自動水拴或節(jié)水型廁所用具，提高校內(nèi)節(jié)水效果。

其他節(jié)能節(jié)資型例如：

·隔熱--采用雙層玻璃或雙層窗框等?！ふ诠?-設置房檐、遮陽窗簾等。

·采光--通過設置反射鏡等把光線聚集到太陽光達不到的地方。

·設置生活垃圾堆肥化設施--設置生活垃圾堆肥化設施，將學生食堂的殘余盛飯等生活垃圾制成有機肥。

七、文部省文教實施政策中關于綠色學校的規(guī)定

綠色學校表示了今后學校設施的一個發(fā)展方向，即學校設施也應從環(huán)境保護以及有利于開展環(huán)境教育的視角重新加以考慮和認識。今后，為防止地球溫暖化等環(huán)境問題的深刻化，學校的建筑設施要進一步考慮對環(huán)境因素的影響?；谶@種認識，日本文部省頒布的《教育改革計劃》（1998.4改訂）和《關于地球環(huán)境問題的行動計劃》（1998.2改訂）等實施政策中均納入了建設綠色學校的基本理念和做法，以試圖進一步推進完善考慮環(huán)境的學校設施（綠色學校）。

《教育改革計劃》"（5）充實環(huán)境教育等--對應地球環(huán)境問題""推進完善考慮環(huán)境的學校設施（綠色學校）"強調(diào)指出："為開展具體推進完善考慮太陽光發(fā)電、太陽熱利用、推進綠化、節(jié)能節(jié)資等環(huán)境的學校設施（綠色學校）及其實證性研究，從1997年起，與通商產(chǎn)業(yè)省合作實施的''''試驗模型事業(yè)''''，并且，要將這些設施作為活的環(huán)境教育教材加以充分利用。"

《關于地球環(huán)境問題行動計劃》"5）節(jié)能、節(jié)資、對應新能源""（1）完善有益于環(huán)境的文教設施"中"①完善考慮環(huán)境的學校設施（綠色學校）"同樣強調(diào)指出："在學校設施上，要建設對應削減環(huán)境負荷之策略的設施。因此，為開展具體推進太陽能發(fā)電、太陽熱利用、推進綠化、節(jié)能節(jié)資等考慮環(huán)境的學校設施及其實證性研究，從1997年至2001年繼續(xù)與通商產(chǎn)業(yè)省合作實施''''試驗模型事業(yè)''''。另外，還要推進戶外教育環(huán)境完善事業(yè)中的戶外運動場所的綠化等，并將這些設施作為活的環(huán)境教育教材加以充分利用。"

八、事例（從略）

九、附錄：《關于推進完善考慮環(huán)境的學校設施（綠色學校）的試驗模范事業(yè)》的實施要點

為試圖推進完善考慮環(huán)境的學校設施（綠色學校），列舉和介紹了以太陽光發(fā)電的各種事業(yè)類型，并做成指南（手冊）通過給都道府縣教育委員會，并向全國各市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)教育委員會，期待他們參照1997年做成的指南，以進一步推進完善綠色學校的事業(yè)發(fā)展。

1、宗旨

現(xiàn)在，地球規(guī)模的環(huán)境問題已成為社會討論的焦點，在學校設施方面也要求建設對應削減環(huán)境負荷之設施，鑒于此，為開展具體完善關于推進考慮環(huán)境的學校設施（綠色學校）及其實證性研究工作，決定實施此項試驗模范事業(yè)，以有助于向兒童學生等開展環(huán)境教育，并進一步推進充實完善今后的學校設施。

2、事業(yè)形態(tài)

（1）該項事業(yè)是文部省和通產(chǎn)省協(xié)力實施的相關事業(yè)。

（2）為順利實施該項事業(yè)，文部省和通產(chǎn)省根據(jù)需要調(diào)整相互聯(lián)系。

3、事業(yè)實施對象

都道府縣及市鎮(zhèn)鄉(xiāng)（包括特別區(qū)，下同）

4、事業(yè)實施方法

（1）該項事業(yè)原則上與公立學校設施完善事業(yè)的新增改建事業(yè)或大規(guī)模改造事業(yè)一并實施。

（2）原則上，初年度要有效應用于向兒童、學生等開展的環(huán)境教育，依據(jù)此，就考慮環(huán)境的學校設施的具體完善方法等進行調(diào)查研究，策定基本計劃，從下年度以后，以該基本計劃為基礎來完善建筑物等。

5、事業(yè)的類型

事業(yè)的類型如下。不過，可能有復數(shù)交叉事業(yè)并存類型的情況。

（1）新能源利用型

①太陽光發(fā)電型

②太陽熱利用型

③其他新能源利用型（風力發(fā)電、地熱利用、燃料電池等）

（2）綠化推進型

①建筑物綠化

②屋頂綠化

（3）廢水利用型

①雨水利用

②排放水再利用

（4）其他節(jié)能、節(jié)資型（新隔熱技術利用、遮光、太陽光采光、生活垃圾堆肥化設施等）。

6、事業(yè)年度

從1997年算起共五年（即到2001年）。只是關于完善建筑物結構等的補助，原則上要策定基本計劃。

7、事業(yè)實施對象的決定

（1）欲實施該項事業(yè)的都道府縣及市鎮(zhèn)鄉(xiāng)，依據(jù)規(guī)定的書寫格式，向文部省提出事業(yè)計劃書（窗口一元化）。

（2）文部省和通產(chǎn)省依據(jù)審查被提出的事業(yè)計劃書的內(nèi)容，按照事業(yè)內(nèi)容進行協(xié)商之后決定事業(yè)實施對象。

8、支援措施

在實施該項事業(yè)時，在預算范圍內(nèi)，文部省對第一、第二項，通產(chǎn)省對第三項采取支援措施。其具體方法再定。

（1）負擔策定基本計劃所必要的調(diào)研經(jīng)費。

（2）負擔（補助）完善該學校建筑物等所需的經(jīng)費。

（3）對導入太陽光發(fā)電等其他新能源的相關預算優(yōu)先實行補助。

9、其他

關于該項事業(yè)的其他事務，在得到相關科室的協(xié)助下，由文部省教育助成局設施助成科負責。

文部省大臣官房文教設施部指導科

文部省大臣教育助成局設施助成科

通產(chǎn)省資源能源廳節(jié)能石油替代能源對策科

（1997年2月21日文教施策第140號，1997年2月21日資廳第16號）

參考與引用資料及文獻

1.（日）大掘浩，關于完善考慮環(huán)境的學校設施，《教育委員會月報》，1999年，第4期。

2.（日）內(nèi)田博，完善考慮環(huán)境的學校設施（事例介紹1），《教育委員會月報》，1999年，

第4期。

3.（日），服部暢男，完善考慮環(huán)境的學校設施（事例介紹2），《教育委員會月報》，1999年，

第4期。

篇（2）

一、課堂教學中有機地滲透環(huán)保教育

中學化學教材中潛在環(huán)境教育的因素很多，日常教學中要把它科學地、巧妙地滲透各章節(jié)的教學之中。潛移默化中使學生明白，為了人類自身的生存，就一定要保護環(huán)境，愛護我們賴以生存的家園。由于初、高中學生化學儲備知識不一樣，所以進行環(huán)保教育要有針對性，不可一視同仁。

比如對于剛剛接觸化學的初中學生，要盡可能多舉些事例，以生動、活潑的形象教育為主，適度地進行環(huán)保教育，借以提升學生學習化學的興趣。初中階段主要應抓住以下四個方面進行環(huán)保教育：學習“空氣組成”的知識時，除了給學生講述大氣的主要污染物，大氣污染的來源和危害，還列舉了1995年6月20日我國上海市發(fā)生的“光化學煙霧”事件和日本“四日氣喘病”等污染事件；在學習“氧氣”后利用教材對“臭氧”的介紹，指出空調(diào)等的使用，已造成大氣臭氧層的破壞，導致臭氧層空洞的出現(xiàn)，致使癌癥發(fā)病率增加，嚴重地威脅人類的健康和生命，直接威脅人類的生存。還利用衛(wèi)星拍攝的南極上空臭氧空洞的照片，以及環(huán)境污染對人類造成危害的漫畫等，形象地告訴學生保護環(huán)境的迫切性和重要性。教材有關“碳及其氧化物”的知識學習后，給學生介紹“溫室效應”的形成、事實、危害。在講《水》一章時，淡水資源的危機、水體的污染便可蘊涵其中：1980年在發(fā)展中國家約有3/5的人很難獲得安全用水，約有18億人由于使用受到污染的水而遭到疾病的威脅。從全球來看，淡水資源短缺，分布又不均勻，而水污染又在進一步加劇，造成淡水供需矛盾尖銳。這樣盡可能地讓學生認識到污染給人類造成的極大危害，使學生從中體會到保護自身生存環(huán)境的重要性。

對于高中的學生，教學上應結合他們的認知特點，在各知識點的講解中引入環(huán)境科學領域中新信息，調(diào)動學生學習化學的積極性，并注意把知識性教育與環(huán)保共寓一體，學生的環(huán)保意識就會點點積累，逐步深化。如講述高中化學教材中“硫及其化合物”時，列舉一些事例比如國外的海灣戰(zhàn)爭、倫敦煙霧事件等。為了引起學生對自身生存環(huán)境的關注，又列舉80年代以來我國南方重慶、貴陽等工業(yè)城市大面積的“酸雨”以及1994年重慶市連續(xù)的“四潮黑雨”事件；2005年全國二氧化硫排放量比2000年增加了27%。并趁熱打鐵與學生共同分析酸雨的危害、形成，啟發(fā)學生的抽象思維，學生甚至自發(fā)地尋找消除措施：有的同學就提出改農(nóng)村的分散取暖為集體取暖。最后采用近幾年的高考題中有關“酸雨”的題目，在測試題中進一步加深學生的印象。在化學教材中還有很多知識點可跟環(huán)保教育緊密結合，如：氮的氧化物、電鍍、電解、金屬的冶煉等。抓住時機把環(huán)保教育穿插于課堂教學，讓學生了解環(huán)境問題的前因后果及相應的解決辦法，關注這些問題，培養(yǎng)學生的環(huán)境憂患意識。二、環(huán)保教育應與化學實驗有機結合

化學是一門以實驗為基礎的科學，在化學實驗教學中，也應重視環(huán)保教育。據(jù)了解，按教學大綱要求，中學需做的化學實驗比較多，其中有毒的實驗占一半。而絕大多數(shù)的學校沒有廢水回收裝置，所以結合化學實驗進行環(huán)保教育則顯得優(yōu)為重要。

初中學生剛接觸化學，必須指導學生要嚴格按照實驗操作的程序，正確地聞氣體、取藥品。雖然所做實驗毒性不大，但為了加深學生的環(huán)保意識，在沒有廢水回收流程這一前提下，每次學生實驗都提供一個回收儀器，對收集的廢液稍作處理后再行排放。實驗結束后把儀器洗滌干凈放回原處，擦洗干凈實驗臺面。這樣從一開始就讓學生養(yǎng)成良好的習慣，受到直觀的環(huán)境保護的教育。比如做硫在氧氣中燃燒的演示實驗時，強調(diào)硫的用量并在集氣瓶中事先放入少量堿液教材在對學生進行環(huán)境保護意識教育的同時，也注意改進實驗裝置，以吸收實驗中所產(chǎn)生的有毒氣體。例如，改進銅片與硝酸反應的實驗，改銅片為銅絲，采用蘸有Na2CO3溶液的棉花來吸收反應所產(chǎn)生的SO2等有毒氣體，使這些氣體盡量不外逸，以改善學生實驗的外部環(huán)境，增強學生的環(huán)保意識。

高中有些實驗毒性較大，國家提出居民區(qū)大氣的有毒物質(zhì)21種，中學化學實驗室里就有14種。。所以不論是演示實驗，還是學生實驗，動腦設計環(huán)保實驗則是重要的一個環(huán)節(jié)。比如采用全封閉裝置制取溴苯：改進銅片與硝酸反應的實驗裝置，采用蘸有Na2CO3溶液的棉花來吸收反應所產(chǎn)生的SO2等有毒氣體，使這些氣體盡量不外逸，以改善學生實驗的外部環(huán)境，增強學生的環(huán)保意識。在制取有毒氣體時，要強調(diào)尾氣吸收的重要性，使學生養(yǎng)成一個慣性思維：凡是涉及氣體的制備就應考慮尾氣的處理。對于學生實驗要盡可能采用微型化學實驗（如氯氣的性質(zhì)實驗），即對常見實驗儀器進行微縮，對常用試劑給出限量。這樣既節(jié)約了藥品，又減少了廢液、廢氣、廢渣的產(chǎn)生和排放?？傊?，通過改進一些實驗裝置，不僅可收到良好的實驗效果，還可把化學實驗與環(huán)境教育有機結合，進一步增強學生的環(huán)保體驗。

篇（3）

由于小學生無論在生理或心理方面都處在逐步發(fā)展階段，他們的思維也由具體形象思維向抽象邏輯思維過渡，他們的認識活動很大程度上依賴于具體直觀。所以新編小學數(shù)學教材圖文并茂，有80%以上的插圖都蘊含著豐富的環(huán)境教育內(nèi)容，準確地把握插圖中環(huán)境教育因素，能使學生更易理解、接受。如：一年級小朋友從進學校第一天第一堂數(shù)學課，就要受到良好的環(huán)境教育。在“準備課”第2頁上就看到環(huán)境優(yōu)美的生活環(huán)境：1座大橋、2只蝴蝶、3幢樓房、4只彩球、5位小朋友、6朵白云、7棵松樹、8個字（請您愛護花草樹木）、9只小鳥、10朵鮮花……在學生練習數(shù)數(shù)的同時教育學生要愛護我們周圍的一草一木，一山一水，愛護公共設施，不隨地吐痰，不亂扔紙屑雜物等，使我們生活的環(huán)境多姿多彩，生氣勃勃。第一冊第10頁和第17頁的“校園一角”插圖，讓學生知道美好的校園環(huán)境需要我們大家共同來營造，愛護學校的花草、樹木、校舍、操場、游泳池……是我們每個小朋友義不容辭的責任。結合熊貓、羚羊、松鼠、企鵝、白鷺、猴子等動物的插圖，使學生知道動物是人類的朋友，地球上不能只有人類，野生動物滅絕之時，就是我們?nèi)祟悳缤鲋眨晕覀円獝圩o身邊的動物，特別是野生動物，同時知道熊貓是我國的國寶，東北虎、亞洲象、中華鱘等是我國一級保護動物，目前它們?yōu)l臨絕跡。

隨著學生認識水平的提高，知識的拓寬，針對學生的年齡特征和接受能力，教材中的環(huán)境教育內(nèi)容也逐步抽象、充實，從居住環(huán)境到校園環(huán)境，從自然環(huán)境到人工環(huán)境，從水、大氣、土地到動、植物，從資源、人口到地球、宇宙，教材中有50%以上的應用題都作了一定的反映。如：

1.每個窗臺放2盆花，5個窗臺一共放多少盆花？（第三冊）

2.同學們采集標本，捕到9只蜻蜓，捕到蝴蝶的只數(shù)是蜻蜓的3倍，捕到蝴蝶多少只？（第四冊）

3.一條蠶吐絲1500米，5條蠶大約吐絲多少米？（第五冊）

4.大林有55張風景郵票，動物郵票比風景郵票少29張，兩種郵票一共有多少張？（第六冊）

5.沿海堤有一條防風林帶，寬是48米，東港村境內(nèi)的防風林帶占地8640平方米，這段防風林帶的長是多少米？（第七冊）

6.一個自然保護區(qū)天鵝的只數(shù)是丹頂鶴的3倍，已知天鵝和丹頂鶴共96只，天鵝和丹頂鶴各有多少只？（第八冊）

7.1996年江蘇省海水產(chǎn)品量達79.5萬噸，淡水產(chǎn)品大約是海水產(chǎn)品產(chǎn)量的2.09倍，1996年江蘇省水產(chǎn)品產(chǎn)量大約有多少萬噸？（第九冊）

8.園林工人鋪草坪，第一組6人鋪了37平方米，第二組7人鋪了43平方米，哪個小組鋪得多？（第十冊）

7

9.織女星每秒運行14千米，是牛郎星運行速度的─，牛郎星每秒運

13行多少千米？（第十一冊）

10.在比例尺是1:25000000的中國地圖上，量得北京到上海的距離是4.21厘米，北京到上海的實際距離大約是多少千米？（第十二冊）

類似以上題目，雖然《小學數(shù)學教學大綱》中沒有明確規(guī)定對學生進行環(huán)境教育的要求，但它們已內(nèi)在顯示了環(huán)境與人們的生活、生產(chǎn)密切相關。解答好這樣的題目，學生的環(huán)境保護意識就會在潛移默化中得到升華。

二、要善于搜集環(huán)境教育的統(tǒng)計數(shù)據(jù)

隨著社會的飛速發(fā)展，社會的信息量和信息傳遞的速度是按指數(shù)規(guī)律增長的，但教科書由于編寫時間和容量的限制，一些對兒童有影響的信息不可能都反映出來，因此，要在數(shù)學教學中自覺地、有目的地進行有效的環(huán)境教育，善于搜取當代社會與數(shù)學緊密聯(lián)系的新穎信息，顯得十分重要。這就要求我們平時廣泛閱讀書報，時時留心有關數(shù)據(jù)，以便在數(shù)學教學中適時提供環(huán)境教育的數(shù)據(jù)。如：

環(huán)境與生活：

1.一個人平均每天呼吸14千克空氣，是一天食物重量的10倍或飲水重量的4倍。

1

2.血液里絕大部分是水，肌肉里有一半以上是水，骨頭里─是水，

4人體是個“大水桶”。

3.一公頃生長旺盛的草坪，每天可以吸收900千克的二氧化碳，放出600千克氧氣。一個人平均每天要消耗250克氧氣，呼出900克二氧化碳。照這樣計算，一個人必須擁有一個教室大小的草坪，才能滿足人體對氧氣的需求。

1

4.世界上一半以上的藥物模仿天然植物合成，─的藥物直接從植物

4中提取或以植物為原料。

環(huán)境與社會的經(jīng)濟發(fā)展：

1.我國有960萬平方千米的土地，居世界第三位，但我國“地大人更多，物博人均少”，占世界陸地─的土地卻要養(yǎng)活超過世界─的人口。

11

105

2.一只燕子在6個月里可以吃掉50萬只害蟲，一頭貓頭鷹一年中會吃掉1000只田鼠，而1000只田鼠一年要吃掉2噸糧食，一只灰喜鵲可以保護1300平方米的松林免遭松毛蟲的侵害。

3.最近，新疆羅布泊地區(qū)打出了第一口淡水井，井深465米，日出水量達452立方米，為當?shù)氐V產(chǎn)、旅游業(yè)的發(fā)展打下堅實的基礎。

4.1997年，寧波市共接待境外游客10.05萬人次，比上年增長13.7%，旅游創(chuàng)匯6.34億美元，比上年增長18.4%。

環(huán)境污染的危害：

1.1997年12月中旬，急劇排放的煙塵和有毒氣體使沈陽4天內(nèi)有2000多人急性中毒。

2.1支煙產(chǎn)生的煙霧需一個房間的空氣來混合，人才不會受傷害。

3.去年北京市洗車用水就洗掉了13個昆明湖，造成首都飲用水緊張。

4.目前太空有2000個廢棄衛(wèi)星，1400個用過的火簡助推器和1100個游弋的小型物體，這些太空垃圾隨時會撞壞衛(wèi)星。

如此等等，教者向?qū)W生提供這些數(shù)據(jù)信息時，要正確處理好智育與環(huán)境教育的關系；要有助于學生“環(huán)?！币庾R的提高；要將有意識的教育寓于無意識的受教育之中，做到自然、貼切、力求滲透，以達到“隨風潛入夜，潤物細無聲”的境界。切忌生搬硬套，牽強附會。

三、要善于依據(jù)學生的年齡特征，適時、適量地滲透環(huán)境教育內(nèi)容

篇（4）

在大學生管理中，制度化管理是必要手段，因為大學生還處于心智發(fā)展不健全階段，人生觀、價值觀還未完全確立、思想不夠成熟，自我管控能力較差、易受一些歪風邪氣侵襲，需要制度去引導他們的思想，規(guī)范他們的行為，從而順利完成學業(yè)。學生管理工作制度要具有邏輯性、創(chuàng)造性和現(xiàn)實性，既能規(guī)范學生行為，又能激勵學生；既要使學生受到約束，又要讓學生在約束下有充分的自由。在執(zhí)行制度的過程中，既要注意嚴謹，又要關注細節(jié)。管理制度不能成為約束學生的枷鎖，應凸顯學生的主體地位。管理者不單是學生盡義務的監(jiān)督者，更是學生享受權利的服務者。在制定制度時，學校應該廣泛聽取多方的建議和意見，結合本校實情，從而使其科學、規(guī)范、合理、完善、健全的管理制度，使學生管理工作有法可依、有章可循。在執(zhí)行制度的時候，始終要堅持制度面前人人平等的原則，無論誰都不應該有特權和例外。只有嚴格執(zhí)行的制度，才有生命力。嚴格按著規(guī)章制度和程序辦事，也容易形成教育合力，使管理易于被學生、家長和社會接受，使教育目標更容易實現(xiàn)。

（二）構建校園環(huán)境

作為大學文化精神傳承的重要載體和途徑，校園環(huán)境的美化和建設對大學生文化素質(zhì)的教育有著不可替代的推動作用。優(yōu)美的校園環(huán)境可以陶冶情操、凈化心靈，使學生心情舒暢，能夠全身心地投入生活和學習中。校園環(huán)境包括園林景觀和校園建筑，優(yōu)美的校園建筑園林融多種藝術為一體，將各種藝術的美學特質(zhì)滲透、交匯、同化，它體現(xiàn)了人與社會、人與自然的和諧。高校的園林設計應該既美觀大方又優(yōu)雅清凈，高校的建筑設計既要寬敞明亮，又要體現(xiàn)大學的文化底蘊。綠色環(huán)保的校園環(huán)境為學生提供了溫馨的生活場所和舒適的學習氛圍。

（三）營造文化氛圍

濃郁的文化氛圍是大學特有的精神文化。校園的文化氛圍包括學校的傳統(tǒng)風俗、學風校風、心理環(huán)境、文化品位及活動構成的氣氛。開展豐富多彩、多元化的學生集體活動，能夠培養(yǎng)學生崇高的理想和高尚的情操。加強校園文化建設，能提高學生的綜合素質(zhì)，增強學生對學校的認同感、親切感和凝聚力，引導學生適應，促進學生成才。學?？梢酝晟莆幕顒踊A設施，建設學生活動中心，充分利用各種文化陣地和宣傳手段，開展專家講座、創(chuàng)新設計、才藝展示、文藝匯演、書畫攝影展及形式多樣的體育運動?？茖W嚴謹、自由開放的人文環(huán)境，不僅豐富了學生的業(yè)余生活，還提高了學生的文化素養(yǎng)，充分調(diào)動了他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

（四）暢通溝通渠道

大學生從中學時期就處于父母的監(jiān)護下，有不少學生學習成績優(yōu)異，而生活能力、應變能力、自我設計能力極差。這些缺點在中學時代表現(xiàn)得不太明顯，而一旦進入了大學，離開了父母，他們就變得異常脆弱，面對學習的壓力、生活的壓力、就業(yè)等方面的壓力，造成有心理障礙的學生增多，輔導員或教師要經(jīng)常與學生進行有效溝通，傾聽學生內(nèi)心深處的聲音，對他們進行積極規(guī)范和引導，規(guī)避不合理的需求，引導合理需求向高一層次提升，將學生的活力與動力激發(fā)出來。暢通溝通渠道可以幫助正處于轉(zhuǎn)型期的大學生正確認識自我，保持良好心態(tài)，塑造健全人格，幫助學生保持積極情緒，疏導調(diào)控不良情緒，實現(xiàn)心理健康。

（五）鼓勵自我管理

大學生是學校的被管理者，同時也是自我管理的主體。在高校學生管理中，要充分重視學生的想法，引導他們參與學校的決策和管理，賦予學生更多的自和參與權，給學生更多發(fā)揮才能的機會。要重視班團干部的選拔和任用，允許學生干部對管理和決策提出批評建議。自我管理在充分尊重學生個性的基礎上，提高了學生對自身價值的認識，增強了自尊心與自信，培養(yǎng)了能力，激發(fā)了學生的熱情。鼓勵學生自主管理并不意味著將學生放任自流，而是要求教育工作者有目的性地引導學生管理自我、喚醒其自主意識。

（六）運用現(xiàn)代手段

隨著信息化步伐的加快，信息網(wǎng)絡已經(jīng)成為學生日常生活的一部分。如今，任課教師、輔導員可以通過手機短信、飛信、QQ、微信等媒介將信息告知學生，與學生進行交流溝通。學生管理者可以充分利用現(xiàn)代信息技術引導學生的思想和行為，還可以利用學校網(wǎng)站，及時公布規(guī)章制度、校園新聞、校園活動。校園網(wǎng)既是學生獲取知識、傳遞信息的媒介，又是他們表達思想、宣泄情感的平臺。不僅如此，通過充分發(fā)揮網(wǎng)絡的互動特性，學校各部門，例如教務處、圖書館、后勤、學工部，可以在網(wǎng)上征詢學生對教學、管理等的反饋意見、建議，便于更好地為學生服務。健康向上、豐富多彩的網(wǎng)絡交流平臺，使得學生管理信息更加暢通，保證了學生管理工作的公開透明，實現(xiàn)了多樣化管理的目標。

篇（5）

二、實施網(wǎng)絡化管理對學校工作的重要性

在當前這個信息社會里，計算機技術的高度發(fā)達，都在極大地影響人們認識自然、了解社會、改造環(huán)境的主要工具和途徑。人們利用網(wǎng)絡技術實現(xiàn)了過去想都不能想的目標，這是改造世界的重要工具。利用網(wǎng)絡技術實施學校管理，這是時展的需要，是管理工作與時俱進的需要?？茖W技術的發(fā)展，對學校管理也提出了新的挑戰(zhàn)，以往傳統(tǒng)的管理方式和方法已經(jīng)不能適應如今社會的現(xiàn)實。學校的管理人員要掌握現(xiàn)代技術手段，對工作進行科學、有效、快捷的管理，以便充分提高工作效率。而且網(wǎng)絡技術可以有效覆蓋學校的全面工作，有效覆蓋學校的全體職工。網(wǎng)絡管理可以極大提高管理效率，節(jié)約管理成本。因此在學校實施網(wǎng)絡化管理，具有十分重要的意義。

三、實施網(wǎng)絡管理的優(yōu)勢所在

節(jié)約管理成本這是一個最明顯的優(yōu)勢。管理者只要在電腦前進行操作，就可以在瞬間將管理指令下達到各個老師的電腦上或者是手機上。不僅是成本降低，也提高了管理速度，節(jié)約了管理周期。節(jié)約的管理成本將成為一種積累，為學校的后續(xù)發(fā)展發(fā)揮作用。由此可見，網(wǎng)絡模式的管理，比起以往紙質(zhì)管理，也節(jié)約成本更提高效率。紙質(zhì)的管理文件要經(jīng)過幾個部門才能轉(zhuǎn)到教師的手上，而且打字印刷都需要時間和成本。而網(wǎng)絡環(huán)境下，這些都可以省去，直接在電腦屏幕上就可以接受管理指令，瞬間到達的速度是紙質(zhì)文件無法比擬的。在微信圈、QQ群里，可以實現(xiàn)即時下達指揮命令，以最為快捷的速度實現(xiàn)高效管理，實現(xiàn)低成本管理。同時實施網(wǎng)絡環(huán)境管理，還可以減輕人力成本，以往收發(fā)文件的人員可以廢除，不需要那么多的人員成本，可以將這部分人員用在更加需要的位置上。網(wǎng)絡環(huán)境管理的另一個優(yōu)勢便是解決了和優(yōu)化了學校的管理結構，網(wǎng)路技術徹底改變了傳統(tǒng)管理模式。以往校長下面有著幾個層面的領導結構，校長的工作指令要首先到副校長那里，然后到中層干部那里，最后才能到共走主體的老師手里，這樣幾經(jīng)周轉(zhuǎn)，時間耗去很多，有時會增加許多麻煩和矛盾。實施網(wǎng)絡化就不同了，中間的管理環(huán)節(jié)可以取消了，人員之間的矛盾減少了。這樣優(yōu)化了管理結構的方法，為學校的發(fā)展和提高發(fā)揮了巨大的作用。實施網(wǎng)絡環(huán)境的管理，可以實現(xiàn)高效、精煉、迅捷的管理目標。

篇（6）

一、跨國設計合作背景

任何新技術的引介，都會關涉使用行為的改變，甚或?qū)е乱环N文化行為的認知轉(zhuǎn)變；換言之，設計乃成為一種使用者個人或集體的后設規(guī)劃，在此情況下，物品的機能或服務是根據(jù)主體的使用情境而彈性設定的。傳統(tǒng)上，設計是「產(chǎn)品之形塑工作與過程，它意味著「設計乃是依附現(xiàn)代的或前進的訊息。但那并不能深切反映出，設計對于數(shù)位沖激的動態(tài)角色及省思意義。數(shù)位科技普及，使得世界遠離自然，變得陌生。因此，「設計必須重估自己的角色并自我改造。換句話說，我們應該為「設計的孕生意義，再次開創(chuàng)出一個新的倫理架構。今日的產(chǎn)品設計開發(fā)，原本就是整合各種不同領域／團隊之合作結果，其設計開發(fā)過程包括個人與機構或組織間的信息交換、各種專業(yè)者間的溝通協(xié)調(diào)....等。在強調(diào)全球化及知識經(jīng)濟的今日，產(chǎn)品設計開發(fā)的過程中，其團隊成員往往來自不同國度。德國北萊茵邦設計中心負責人柴克即指出，在信息社會中身處網(wǎng)絡空間所引發(fā)設計角色的轉(zhuǎn)變，設計已然由實物溝通的傳統(tǒng)價值，增加了虛擬科技之不確定性（Zec,Peter,Designgoesvirtual,1996）。以歐陸為例，跨國的企業(yè)聯(lián)盟與設計委托，成為眾人所普遍接受且運作良好的合作機制。顯而易見地，跨國際的設計合作成為工業(yè)設計領域一個非常有效而普遍的專業(yè)活動。設計學者柴克拉主張在瞬息即變的科技環(huán)境下，我們必須善用科技所帶來的技術便利性，創(chuàng)造出新的設計方向，關注的議題或許應由「ScienceFiction轉(zhuǎn)變?yōu)椤窼ocialFiction；而這一方面的研究課題，自然涵蓋了大范圍的文化經(jīng)驗互動與交換，以其所領導之荷蘭設計中心（NetherlandsDesignInstitute）為例，在歐盟的經(jīng)貿(mào)開放趨勢下，1999年即與意大利Domus設計學院、英國皇家藝術學院（RCA）共同針對未來情境而研發(fā)出一款命名為「Nonnogotchi的電子產(chǎn)品，作為家庭成員間的溝通工具。（Thackara,John,SzenarienfürÜbermorgen,1999）。韓國也在去年于漢城舉辦為期二周的國際設計工作營，以此來提升該國之設計水準，期許能成為亞洲的設計中心。而以臺灣目前的產(chǎn)業(yè)技術、經(jīng)貿(mào)條件與設計能量來說，其實具備了更良好的條件；若能盡速藉由此類跨國、跨領域的合作方式，將臺灣之設計場域推升至國際舞臺，方能有效蓄積具特色之研發(fā)能量，并促進學術、產(chǎn)業(yè)共同升級。

近年來，合作式設計（collaborativedesign）不僅是熱門的研究課題（Scrivener,1993;Chiu,1995;Comairet.al.,1996;Wang,1997），更是許多設計團體積極拓展的重點工作。而面對地球村與網(wǎng)際網(wǎng)絡的時代，合作的環(huán)境也由區(qū)域性拓增成為全球性。所謂「合作式設計系指一種能夠讓所有可能和某設計活動有關的人，均能夠有意義地參與設計過程的設計理念和方法（Mitchell,RedefiningDesigning,1993）。設計界應該重新思考，設計師和非設計師（制造、消費、使用...）的地位是對等的，而設計的目標市場也由區(qū)域擴展至全球，此時設計師的職責不僅是為設計的最終結果賦予實體的造形而已，更應擴及如何盡可能讓所有相關的人充份參與整個設計過程，以共同確認一個滿意的設計目標。因此合作式設計的本質(zhì)就不局限于設計活動最后產(chǎn)生的實體產(chǎn)品，而是包括經(jīng)由合作的設計互動過程，所有參與者可能從中獲得滿足，并增進與豐富生活的內(nèi)涵。換言之，參與者從中學習設計的意義，而且設計也因而具備社會教育的功能，幫助大眾的設計覺醒，并提供全民終身學習與成長的機會，所以合作式設計也具有使設計變得更加開放、讓設計成為公共活動之積極目的。

德國／瑞士知名家具制造廠暨家具博物館維特拉（Vitra）自1995年起，每年邀請世界知名設計師在法國舉辦青少年設計研習營，以達到尋求新產(chǎn)品創(chuàng)意來源與普及設計教育等目的，所使用的溝通媒介仍是傳統(tǒng)的草圖和模型[4]。這樣的活動必須邀集青少年和設計專業(yè)人員集體創(chuàng)作，然而此種方式似乎有其地域限制（礙于時間、場地與經(jīng)費），如何涵蓋多種文化背景以達成經(jīng)驗的傳輸與交換，有其局限性。而對臺灣來說，如何透過讓遠在外國的眾多不同特性的人員參與設計教學與實務創(chuàng)作，以突破島國形態(tài)的固定疆界，勢必藉助實境操作與數(shù)位環(huán)境交互運作所帶來之便利。當網(wǎng)絡空間愈趨真實，其重要性已經(jīng)幾乎等同于實體生活世界時，這種高度壓縮空間與時間的溝通形式，勢必將未來設計合作的可能推展到難以想象的范疇之中，其間所帶來的問題則不是純粹技術的可行性，而是文化概念的發(fā)展影響；而在工作營的實體場所操作中，藉以理解生活行為的差異、虛實空間的利弊、集體創(chuàng)造的程序、文化認知的沖突、消費心理的迷思與溝通情境的設定等問題。若能借著文化差異上的交流對話，將可在設計教學發(fā)展上更進一步，尋求多數(shù)群眾對設計概念的激蕩與融合，從而豐富設計學子的學習經(jīng)驗。

在全球經(jīng)濟來臨，網(wǎng)絡時代具體成形之時，工業(yè)設計教育的跨國設計合作模式將產(chǎn)生何種變革，值得吾人深入探討。而對于設計專業(yè)教育的沖擊究竟如何，更有必要進行深刻的研究。例如，我們?nèi)绾蝿?chuàng)造一個設計教學環(huán)境，利用全球設計機構的互動，能與國際間設計同儕實時而迅捷地共同研習某一門設計課程？或者師生共同開展某種設計知識？又如何將共同創(chuàng)造的學習環(huán)境與成果，透過網(wǎng)絡技術來推廣到社會大眾與國際，形成新知識？這些問題都是設計教育必須嚴肅面對的課題。

二、文獻分析

本文的重心乃在開展創(chuàng)意形成的模式，因此選擇以跨國創(chuàng)意設計工作營作為研究重心。在工作營的實作中，尋找出生活行為的差異、虛實空間的利弊、集體創(chuàng)造的程序、文化認知的沖突、消費心理的迷思與溝通情境的設定等問題。當網(wǎng)絡空間愈趨真實，其重要性已經(jīng)幾乎等同于實體生活世界時，這種高度壓縮空間與時間的溝通形式勢必將未來設計合作的可能推展到難以想象的范疇之中，其間所帶來的問題勢必不是純粹技術的可行性，而是文化概念的可能發(fā)展。市場商品的流行只能讓消費者在外觀獲得滿足，成敗系乎于產(chǎn)能的多寡，然而若借著文化差異上的交流對話，將可在觀念發(fā)展上更領先一步，尋求多數(shù)群眾對概念的認同，從而確立市場商機之所在，其成敗則系乎于概念品質(zhì)的敏銳度。

在文獻分析部分，本文以國內(nèi)外曾舉行之設計工作營為研究標的，分別從企業(yè)組織、獨立設計公司與學術單位三個方向著手，以列表方式，自概念中心、程序發(fā)展及成果歸納等切面加以綜合對照。就企業(yè)組織來說，我們選擇知名的跨國集團飛利浦(Philips)公司為例，因為該公司的設計組織與產(chǎn)品結構跨越了各個文化領域及種族關系，故多年來均持續(xù)以設計營的形式激發(fā)設計創(chuàng)意，在產(chǎn)品之設計發(fā)展與商品化活動中擔任主導的角色與地位。尤其自1995年開始，在設計部門負責人馬薩諾(StefanoMarzano)的指導下，不斷嘗試各項開創(chuàng)性的創(chuàng)意設計工作營，一開始就邀請了意大利著名的設計師麥丁尼(AlessandroMendini)及布蘭奇(AndreaBranzi)共同指導"TelevisionattheCrossroads"[5]，隨后幾乎每一年都訂立了不同的思考方向，作為設計師創(chuàng)意發(fā)展的核心，其成果不但使飛利浦的市場商品擁有強有力的概念基礎，即使在不同市場都能明確的建立起該公司在消費性電子產(chǎn)品領域的優(yōu)異品牌形象，其設計理念與設計風格更成為一種全球性的主流思潮。換言之，早在市場商品出現(xiàn)之前，飛利浦公司就已經(jīng)借著工作營的展開而掌握了時代脈動。而在獨立設計公司的部分，本研究則援引著名的IDEO設計公司所開展的多項商品概念創(chuàng)意工作營為例，同樣以前述多重切面為分析軸心，予以列表說明。IDEO公司自生活觀察與預想為著眼，以劇本導引的方式作為工作營重心，將設計創(chuàng)意與科學條件融合為一個完整的生活條件，并且嘗試培養(yǎng)產(chǎn)品的理想形式在此一環(huán)境中生成。莫格里幾（BillMoggridge）所領導的IDEO，被譽為全球最成功的設計公司之一，擅長為企業(yè)客戶描繪未來新愿景以開發(fā)新產(chǎn)品，所使用的方法就是「擬想建構（ScenarioBuilding）。莫格里幾提出了該公司設計的四個階段：理解（understand）、觀察（observe）、可視化（visualize）及評估（evaluation）。而可視化的階段，包含了「擬想建構與「說故事兩個關鍵手法。[6]莫格里幾以為，這樣的方法可以讓設計師跨越自身的經(jīng)驗，站在使用者的立場來思考產(chǎn)品的發(fā)展，先排除技術與成本的限制性考量，勾勒多元的擬想境況。該公司所開展出來的觀察方法與程序已經(jīng)成為一個重要的設計活動形式，并且在不同文化環(huán)境中都能驗證其效度，在商品化的引導與實現(xiàn)上，廣受認同及重視。至于學術單位所舉行的設計創(chuàng)意工作營部分，則以臺北實踐大學工業(yè)產(chǎn)品設計研究所于1999年邀請國際知名設計師喜多俊之(ToshiyukiKita)教授所舉辦的"HomeDesign"為分析對象。喜多俊之教授多年旅居意大利，在東方的傳統(tǒng)性格中帶著意大利式的熱情，其設計作品在優(yōu)雅中兼具著一絲幽默的性格，不但受到市場喜愛，更有多件作品被紐約現(xiàn)代美術館(MOMA,MuseumofModernArt)永久典藏。實踐工設系所的參與師生透過與喜多俊之教授的對話，逐漸確立自我的概念主旨，并將其轉(zhuǎn)換成為產(chǎn)品形式而表達出完整而強烈的創(chuàng)作意圖。

在以下各項分析中，并不以產(chǎn)品類別或工作營題旨作為分的主軸，而是從一個長期觀察的角度，對于不同組織所關切的概念、執(zhí)行程序與成果作一比對與分析。在這樣的觀點中，我們可以看到企業(yè)組織設計公司與學術單位間對于所關切的議題、創(chuàng)意發(fā)生的方式、文化氛圍的敏感度等差異。當我們嘗試著要探討數(shù)位化設計活動開展的可能時，首先必須要能在一個跨越時空架構的設計工作營中，確實掌握議題的篩選，尋找真正的問題中心，同時提出一個相互支持的活動環(huán)境及知識結構。這個知識結構不但能提出經(jīng)驗資料，更能在跨國界的設計合作中增加文化理解的可能，提供出存在于文化差異中的概念契機。此一機制的建立，不但可以讓工作營的展開程序成為一種彈性的網(wǎng)絡結構，賦予創(chuàng)意開展的更大可能空間，從而強化本國設計團隊與國際設計組織間的合作交流，使本土設計創(chuàng)意大幅加值，更能將此結構落實于設計教育中，使創(chuàng)意學習的經(jīng)驗透過個案學習與網(wǎng)絡傳播成為可行的方案與理想。

根據(jù)馬薩諾所敘述，飛利浦公司的設計概念中心大致上可分為七點[7]：目標與策略、家庭、醫(yī)療保健與幸福、照明、自然的都市環(huán)境、遷徙途中以及倫理與商業(yè)現(xiàn)實。因此對于各個工作營的觀察也可以從這幾個面向來得到進一步的了解。附表一～三即為該公司在設計創(chuàng)意工作營中的各個切面比較。從以下三個表列對照中可以看出，飛利浦公司利用各種抽象的圖標圍繞著不同概念核心而形成概念的背景能量場，進而到程序面中借著影像媒體暗示企業(yè)的核心競爭力，最后進入概念產(chǎn)品的完整表現(xiàn)，而其獨特的設計風格也就在工作營的不斷激蕩中漸次成形。這個程序中隱涵了許多數(shù)位發(fā)展的可能空間，尤其是基于商業(yè)觀點的考量下，其工作營往往忽略了文化差異所可能帶來的重要設計契機，而將思考重心放在科技技術能力的達成，甚且對于未來全球化的生活形塑提出了一個龐大的理想。

另就獨立的設計公司來說，由于超脫于企業(yè)體制之外，同時企業(yè)對其期望也有所差異，因此可供發(fā)揮的范疇往往愈益龐大，IDEO正是其中的佼佼者。該公司創(chuàng)作范圍從立體、平面、空間到交互式媒材，不一而足，但是卻一直能擁有獨特的創(chuàng)意品質(zhì)如以下四個圖標表格所對照說明：

就如同以上所看到的資料對照分析所顯示，IDEO在接受委托的時候，往往能集中焦點提出一個明確完整，甚至具體可行的概念方案作為工作營的目標。好處是能有效控制發(fā)展過程與產(chǎn)出，使往后的發(fā)展絕對能在既有的預算規(guī)劃中找到出路，但是卻也因為始終在既存的設計程序中尋求解決方案，而讓創(chuàng)意的產(chǎn)出缺少了一絲驚喜的感受，反而眾人關心的會是該公司延伸此一想法的下一步怎么走。獨立的設計公司必然擁有一整套完整的設計程序與解決方案作為其核心競爭能力，在工作營中，這是長處也是短處，如何在應用設計程序時，仍能保持一些跳脫的驚喜與對社會議題的關懷，相信是此類設計公司在舉行工作營時必須深入思考的。再如學術機構舉行的工作營，雖能跳脫程序的囿線與商業(yè)機制的影響，卻也由于議題主導的能量不足，而使得完整的創(chuàng)意產(chǎn)出難以形成設計思潮。在實踐大學工業(yè)產(chǎn)品設計系所與喜多俊之教授共同進行的工作營中，許多對于生活文化及生活型態(tài)的反省成為概念發(fā)展的中心，并跳脫制式程序，在最短時間內(nèi)，將創(chuàng)作以計算機仿真的方式傳達出來。如以下各對照分析表：從以上各個不同形式、組織與目標的設計工作營相互比較中，我們可以了解在創(chuàng)意價值成為臺灣經(jīng)濟活動中心的今天，設計工作營的舉行應該參照各種不同模式，再針對本土設計產(chǎn)業(yè)加以調(diào)整，但是從整體趨勢來看，存在于數(shù)位空間中的合作機會也已在科技的進步下成熟，因此如何掌握此一趨勢，有效利用工作營形式來尋找設計者的最大機會，乃是未來舉行工作營的最重要目標。參照以上資料，其方法應包括：藉由與國際設計團隊的交流而擴展自我視野、建立持續(xù)而長期的對話環(huán)境、集中資源創(chuàng)造創(chuàng)意價值、以創(chuàng)作成果引導設計議題、從人文社會觀點尋求概念可能性、成為設計產(chǎn)業(yè)與設計教育間的共同交集以及建立彈性化的設計程序。

在我們亟欲藉由設計提升國家產(chǎn)品競爭力的時刻，藉由國際間的設計合作來挹注自身的設計實力，除實質(zhì)互動（如工作營、研討會與合作案）外，利用數(shù)位媒體將彼此之設計經(jīng)驗作橫越時間、空間的擴張，讓多國文化刺激成為合作式設計的趨力，應是具體可行的途徑?！缚鐕O計合作工作營可確實提供一個異文化的設計交流空間與管道，而若進一步將工作營前期成果，建置于數(shù)位環(huán)境之下，更能發(fā)揮信息網(wǎng)絡的特性來創(chuàng)造網(wǎng)絡式設計互動。在進行的步驟上，為了能清楚地認識「跨國設計合作與「數(shù)位環(huán)境之關聯(lián)應用，俾有助于未來對于跨國設計合作機制之掌握及開展，先就資料研究及工作營，由此歸納與衍生出數(shù)項異文化觀察點（生活行為、空間延伸、感官認知....等），來進行實質(zhì)之跨國設計交流，進而提議未來之跨國合作設計機制。研究議題如下：

篇（7）

當前，許多小學教師班級管理的觀念較為落后，缺乏現(xiàn)代化的管理觀念。絕大多數(shù)教師在班級管理工作當中，只是對學生的出勤情況、違紀情況以及學習成績這幾個方面進行管理，有些教師的班級管理知識存在一定的缺陷，在班級管理的工作中還存在一定的難度。此外，在網(wǎng)絡環(huán)境下的小學班級管理工作當中，教師是班級管理工作的主體，而且管理的方式也特別陳舊，不能適應當前網(wǎng)絡化的小學班級管理工作需求。由于小學生的心理發(fā)育不夠成熟，在自制力方面也存在一定的不足，經(jīng)常會在學習的時候發(fā)下一些小的錯誤。如果教師不能采用正確的管理方式，很容易給小學生的心理帶來陰影，影響小學生的健康成長。

1.2教師的管理壓力較大

小學教師在班級管理的過程中，還需要進行教學工作，再加上小學班級管理工作的事情特別繁雜，給教師的班級管理工作帶來很大的壓力。小學階段不僅是學生心理快速發(fā)展的階段，也是學生學習的基礎階段。教師在小學班級管理的工作當中，不僅要注意到學生的健康成長，還需要積極提高學生的學習成績，培養(yǎng)學生個性化思維的發(fā)展，促進小學生綜合實踐能力的進步。因此，教師在小學班級管理要積極做到對學生實施個性化的管理方式，依據(jù)學生的具體情況，對學生進行針對性的培養(yǎng)。這樣的管理方式在很大程度上給教師的小學班級管理工作帶來壓力。

2網(wǎng)絡環(huán)境下的小學班級管理對策

2.1利用網(wǎng)絡通信軟件，加強師生之間的交流

隨著信息技術的快速發(fā)展，計算機網(wǎng)絡已開始在教師與學生以及家長的生活中廣泛應用。許多學生都會存在這樣一種現(xiàn)象，那就是遇到問題的時候，由于靦腆或者緊張，不敢當面和家長進行交流與聯(lián)系。教師可以積極采用網(wǎng)絡通信軟件，例如：YY語音、騰訊QQ、微信等，與學生以及家長進行即時地交流。當學生在平時的學習和生活中遇到一些問題，可以通過網(wǎng)絡通信軟件及時向教師和家長進行交流與聯(lián)系，使教師能夠及時了解和掌握學生的情況，進而做出良好的管理措施，提高小學班級的管理效率。

2.2利用網(wǎng)絡平臺，加強與學生家長的交流與合作

教師也可以建立班級QQ群以及班級微信朋友圈，然后在QQ群和微信朋友圈學生的圖片、文字以及視頻的信息，將班級的管理情況公布在上面，讓家長能夠了解學生平時在學校的學習情況。并且教師也可以把平時班級管理的活動通過網(wǎng)絡進行公布，讓學生和家長了解班級管理活動的詳情，并在家庭管理中，配合教師的班級管理工作。與此同時，家長和學生也可以通過網(wǎng)絡與教師進行交流與聯(lián)系，向教師反映學生平時在家的表現(xiàn)。網(wǎng)絡環(huán)境下的小學班級管理，可以使教師與家長以及學生做到及時地聯(lián)系，準確掌握學生的具體情況，便于教師做好具體的班級管理方案。

2.3充分利用網(wǎng)絡資源，培養(yǎng)學生的綜合能力

教育，不僅是對學生進行知識的傳授，更是對學生健全人格的培養(yǎng)。歷史時期就有人對教師的職業(yè)作出了解釋“師者，所以傳道受業(yè)解惑也。”這里把教師傳授道理放在了第一位。因此，在小學班級的管理工作中，教師要加強對正確人生價值觀的培養(yǎng)，促進學生的健康成長。在平時的小學班級管理工作中，通常都是通過開展主題班會對學生的安全、思想等各方面的觀念進行教育和培養(yǎng)。例如，在每年的3月5日，學校都會要求學生學習雷鋒。所以，教師在班級管理的工作當中，可以舉辦一場學習雷鋒的主題班會。利用網(wǎng)絡技術，到網(wǎng)絡上查找雷鋒的相關知識和雷鋒助人為樂的事跡，為學生樹立良好的助人為樂的觀念，培養(yǎng)學生積極向上的健康心理。而且，還可以要求學生通過網(wǎng)絡查找相關的資料，然后在主題班會上積極進行發(fā)言和討論，這不僅可以開闊學生的知識視野，還能有效提高性學生的綜合實踐能力，讓學生更深刻、更全面地對一些事情進行了解，培養(yǎng)了學生獨立思考的能力。

篇（8）

科學發(fā)展觀的特性

科學發(fā)展觀是一種執(zhí)政理念，是執(zhí)政黨治理國家的理念、原則、方向等根本性思路。

執(zhí)政者治理國家，都要分為“政道”和“治道”兩個層面。我國近代哲學家牟宗三先生將“政道”定義為政權體制的基本原理，把“治道”定義為政府基本職能之運作。因此，“政道”是關于社會國家生活的基本原理法則，是如中國古儒所說的天、道、理；“治道”則是關于管理社會國家生活的基本方法手段，是如中國古儒所說的法、術、勢。政道是治道之本根、靈魂，治道是政道的具象與實施。

科學發(fā)展觀屬于“政道”層面，是關于我國發(fā)展的基本觀念和原則，對國家發(fā)展將起到基礎性和決定性的作用。

科學發(fā)展觀強調(diào)執(zhí)政者（或曰決策者）的作用，是對各級決策者的要求。

科學發(fā)展觀要求建立公共權威，建設法治社會。一個缺少權威、有法不依的社會，人心渙散、各自為之，顯然無法進行有效的協(xié)調(diào)和平衡，當然也就談不上科學發(fā)展。而公共權威除了來自法律的授權外，必須依靠信用的建立。人大和政府等權力系統(tǒng)必須重視和建立自己的信用，言必行，行必果，這是使社會接受協(xié)調(diào)和平衡管理所需要的基礎條件。

科學發(fā)展觀強調(diào)人的權利和責任，要求社會積極參與實踐科學發(fā)展觀。

總書記指出：只有全體人民和社會方方面面都了解科學發(fā)展觀、掌握科學發(fā)展觀、實踐科學發(fā)展觀，科學發(fā)展觀才能成為全社會的自覺行動，才能真正貫徹到經(jīng)濟社會發(fā)展和社會生活的各個領域。這個特點表明，科學發(fā)展觀不是少數(shù)人的事業(yè)，而是全社會的事業(yè)。社會參與的基點是人的權利和責任，即人人都有發(fā)展的權利，也有按照科學發(fā)展觀來行動的責任。這是與前面所強調(diào)的決策者所發(fā)揮的作用相輔相成的。公共權威與個人權利，構成了科學發(fā)展觀的穩(wěn)定結構。

科學發(fā)展觀要求采取實事求是、尊重規(guī)律的科學態(tài)度。

與實事求是、尊重規(guī)律相對立的態(tài)度是長官意志、為所欲為，這與科學發(fā)展觀毫無共同之處。實事求是總的來講不難做到，但在與成績、榮譽、面子等因素相關聯(lián)的時候，要做到實事求是就需要更大的勇氣。有時候，做了大量工作但效果不佳，若承認現(xiàn)實，就難免使面子受損，此時就容易不顧事實，夸大自己?？茖W發(fā)展觀要求客觀、冷靜地面對存在的缺陷，承認失敗，改弦易轍，而不是勉強辯護。

科學發(fā)展觀要求制度支撐和制度創(chuàng)新。

科學發(fā)展觀作為一種理念，需要各種具體的制度和政策來支撐和實行。而科學發(fā)展觀相對于過去的發(fā)展觀而言是一種進步和創(chuàng)新，因此，用來支撐科學發(fā)展觀的制度和政策也應該有所創(chuàng)新。在這里，政策創(chuàng)新首先要強調(diào)繼承，不割斷歷史，不全盤否定，而是在已有的基礎上前進。同時，政策創(chuàng)新又要求批判，對原有的政策體系進行分析，對問題勇于面對和否定。

淮河污染治理的政策分析

客觀評價淮河污染狀況

———淮河水利委員會水文局總工程師認為，“淮河污染反彈”的說法并不準確，淮河實際上從未達到過“2000年底變清”的水質(zhì)標準。他指出，2000年3月安徽省環(huán)保局在環(huán)境公報中說：淮河流域支流有機污染嚴重，有75％的目標斷面水質(zhì)為五類或劣五類。而在一個月后，這一數(shù)字上升到了85％，已經(jīng)超過了1999年1月1日“零點行動”前淮河流域五類水面約80％的比例。這一嚴重的排污反彈現(xiàn)象表明，2000年年底水體基本變清的淮河流域水污染防治規(guī)劃的目標無法實現(xiàn)。

———河南省環(huán)保局一位副局長認為河南治理淮河10年成效是顯著的。1996～2003年，河南省淮河流域GDP由2046億元增長至3849億元，增長88％，人口由5500萬增至5700萬，生活污水排放量由3.2億噸增加到7.8億噸，而全流域主要污染物COD排放量卻由1996年的77.8萬噸降至2003年的18.47萬噸，削減率76.2％，主要河流COD平均濃度由955mg／L下降為48mg／L，降幅達95％。可以說河南基本實現(xiàn)了社會經(jīng)濟快速發(fā)展和水環(huán)境質(zhì)量明顯改善的“雙贏”。

———國家環(huán)?？偩钟嘘P負責人表示，淮河的治理是最先起步的污染嚴重地區(qū)的流域綜合治理，力度之大，社會參與之廣，難度之大，都是前所未有的。它所取得的成效也是相當脆弱的。淮河的現(xiàn)狀雖不盡如人意，但是如果沒有這10年不懈的努力，就很難想象淮河現(xiàn)在是什么樣子。

淮河污染表明“市場失效”和“政府失效”同時存在

我們應該客觀地看到，淮河污染是經(jīng)濟發(fā)展付出的代價?；春訉ξ廴疚锏娜菁{和凈化能力是一種資源。把這種資源用于經(jīng)濟發(fā)展，也是科學發(fā)展觀的要求，因為加快發(fā)展是科學發(fā)展觀的首要內(nèi)容。從這個角度講，淮河流域各地方政府和企業(yè)'''');">企業(yè)在發(fā)展經(jīng)濟上的努力是應該肯定的。有時候人們把污染歸罪于發(fā)展，埋怨發(fā)展，這就走到了另一端。

但是，淮河流域的經(jīng)濟發(fā)展在環(huán)境上存在兩個重大的問題：一是從總量上講，經(jīng)濟發(fā)展過度地使用了環(huán)境容量，造成了環(huán)境與經(jīng)濟的嚴重失調(diào)，這不符合科學發(fā)展觀的協(xié)調(diào)兼顧的要求。二是從結構上看，淮河流域經(jīng)濟發(fā)展沒有惠及廣大人民群眾，而是讓少數(shù)人從犧牲環(huán)境的代價中獲得了好處，這不符合科學發(fā)展觀的以人為本的要求。這兩種結果在環(huán)境經(jīng)濟學上稱為“環(huán)境外部不經(jīng)濟性”，它是市場機制難以自動避免的，稱為市場失效。

面對市場失效的局面，國家從上世紀九十年代中期開始大規(guī)模治理淮河污染，做出了極大的努力。各地關閉了一大批“十五小”企業(yè)，對工業(yè)污染進行達標控制，投入數(shù)百億資金進行污水處理廠建設，加強環(huán)境監(jiān)督，工作是非常艱苦的，在較短的時期內(nèi)就見到了效果。但即使采取了這些行動，淮河流域的污染仍然出現(xiàn)了現(xiàn)在的狀況。從報道的信息看，地方政府在它所應承擔的兩個重要職責（投資和監(jiān)督）方面，都存在嚴重不足。一是政府承諾或規(guī)劃的污水處理廠投資不落實，二是地方政府對違法排污企業(yè)采取放任態(tài)度。

根據(jù)基層調(diào)研所了解的情況，確實存在著一種現(xiàn)象，即關閉的是不存在的企業(yè)，達標也是未達標。這是一種政府失效。政府失效反映出我們過去采取的單純依托地方政府來治理流域污染的思路受到了挑戰(zhàn)。市場失效和政府失效使淮河流域的污染治理需要政策創(chuàng)新。

反思“淮河模式”

從1994年開始的淮河流域污染治理工作具有比較明顯的特色，后來被稱為“淮河模式”，它有這樣幾個特點：

一是在沒有改變地區(qū)經(jīng)濟競爭格局的情況下，要求地方承擔治理污染的責任，采取統(tǒng)一、強硬的命令方式從上至下進行貫徹，地方只能服從。二是在沒有改變原有的稅制和利益分配機制，沒有核算企業(yè)'''');">企業(yè)獨立承擔污染治理成本可能性的情況下，要求企業(yè)承擔污染治理成本，企業(yè)只能被動地接受。三是主要依靠地方政府實施各種治理計劃，而作為污染受害者的公眾并沒有多少實際的、過硬的法定權利可以使用，除了申訴、抱怨，難以監(jiān)督，更難以索賠，也難以得到補償。四是采取集中動員方式，要求在某一特定時刻實現(xiàn)目標，重視輿論造勢，力圖通過盡快取得成效來鼓舞社會。上述這些特點反映了“淮河模式”總體上是一種以行政命令方式加以貫徹的單邊主義做法。

由于淮河污染出現(xiàn)了反復，現(xiàn)在對淮河模式也應進行反思，主要有以下幾點：

第一，在淮河污染治理中，中央與地方的關系不是良性互動關系。地方雖然服從，但有其自身利益考慮。越到基層，政府越與當?shù)仄髽I(yè)的利益相一致。地方上繳的國稅，其中包含了一部分地方所付出的環(huán)境代價，但治理污染的全部成本都放在企業(yè)身上。企業(yè)對此有看法，但又無處可表達，所以把大量排污視為有理。

第二，現(xiàn)行體制是鼓勵地方經(jīng)濟競爭的，這就迫使地方采取激烈的經(jīng)濟發(fā)展政策。古語云：“上無疑令，則眾不二聽”，這種既要求地方進行經(jīng)濟競爭，又要求對環(huán)境質(zhì)量負責，就具有“疑令”性質(zhì)，地方只能有所取舍。

第三，淮河模式?jīng)]有使環(huán)境權利人格化。為什么淮河流經(jīng)的四省之間不能通過他們之間的相互協(xié)作和相互制衡來實現(xiàn)淮河污染控制？這是因為淮河作為一種容納和凈化污染物的資源，一直缺乏清晰的權利界定，上游、下游都把淮河當作可以自由使用的“開放資源”而任意排放，從而出現(xiàn)“開放資源悲劇”。

淮河污染治理的關鍵環(huán)節(jié)是重建政府信用

篇（9）

關鍵詞：環(huán)境管理體制；問題；對策。

環(huán)境管理體制是指國家有關環(huán)境管理機構設置、行政隸屬關系和管理權限劃分等方面的組織體系和制度。它具體規(guī)定了中央、地方、部門、企業(yè)在環(huán)境保護方面的管理范圍、權限職責、利益以及相互關系，核心部分是關于管理機構的設置、各管理機構的職權分配以及各機構之間的相互協(xié)調(diào)等問題。一些西方學者在對環(huán)境管理體制問題進行討論時，往往會把公眾參與的問題考慮進去。他們認為，在環(huán)境管理體制的結構關系中，除政府的行為之外，還有社會利益團體和管理行為人，它們都是較為重要的組成部分。環(huán)境保護事業(yè)在西方一些發(fā)達國家，已經(jīng)具有較高的社會化程度，企業(yè)和公眾在環(huán)境管理中扮演著非常重要的角色。在這方面，我國與西方國家相比還存在很大的差距。較長時間以來，我們所說的環(huán)境管理體制僅指政府內(nèi)部機構的設置，而公眾的監(jiān)督和參與則被視為是外部作用機制，一般不納入進來。

一、我國地方環(huán)境行政管理體制存在的問題。

我國長期以來采用的是地方政府對轄區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量負責的環(huán)境管理體制，這種體制，由地方政府通過計劃、組織、調(diào)節(jié)和監(jiān)督，來協(xié)調(diào)社會中的各種關系。這一體制的優(yōu)點在于能夠很好地發(fā)揮地方的主動性和積極性。經(jīng)過多年的努力，我國已經(jīng)形成了“由國務院統(tǒng)一領導、環(huán)境保護部門統(tǒng)一監(jiān)管、各部門分工負責、地方政府分級負責”的管理體制，并逐步形成了“五級管理”、“四級機構”的組織體系。這種管理體制對于推動我國環(huán)境保護事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。我國是一個人口大國，自然資源相對較少，環(huán)境保護工作起步也比較晚，正處在經(jīng)濟發(fā)展速度過快、管理手段較為薄弱、環(huán)境意識還有待于進一步提高的轉(zhuǎn)軌時期，因此該體制具有一定的合理性和有效性。然而我們也應該看到它還存在著不少的弊端，部門分散、地方分割、條塊分離的現(xiàn)象比較嚴重，管理手段相對滯后，很難適應社會經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要，對于環(huán)境保護工作的開展具有一定的阻力。

我國政府對于環(huán)境管理機構的設置，大體上是一個倒“金字塔”的結構，即中央設置的環(huán)境管理機構數(shù)量較多、規(guī)模較大、人員充足、技術設備好，對環(huán)境監(jiān)管的執(zhí)法能力比較強；相對中央管理機構來說，各地方設置的環(huán)境管理機構，越往下數(shù)量越少、規(guī)模越小、人員越缺乏、技術設備越差，環(huán)境監(jiān)管的執(zhí)法能力也越弱。就拿我國的縣級環(huán)境保護部門來說，它的技術人員編制較少，但實際工作人員的數(shù)量卻嚴重超編，大多數(shù)人員沒有環(huán)境保護方面的相關專業(yè)知識，其中還有一部分是在機構改革中被分流到了環(huán)境保護部門，同時又沒有較好的方法對人員進行培訓。同時，環(huán)境保護部門的技術設備配置也比較落后，缺乏基本的監(jiān)測手段，不能有效地對排污總量和違法排污現(xiàn)象進行監(jiān)測，有些甚至還需要將監(jiān)測項目送到市一級部門進行分析。由于缺乏必要的管理手段，監(jiān)管人員在現(xiàn)場進行執(zhí)法主要依靠自己的感性認識和已有的工作經(jīng)驗，這樣及時取證就有一定的困難。由于缺乏必要的交通工具與通信工具，一旦發(fā)生違法排污現(xiàn)象很難及時到達現(xiàn)場，從而做出快速應急反應[1]。我國地方環(huán)境行政管理體制存在的主要問題有以下幾個方面。

（一）以地域管理為主的環(huán)境管理體制，導致中央政府和地方政府存在行為差異。

中央政府對于環(huán)境保護的態(tài)度非常重視，制定了一系列關于環(huán)境保護的政策法規(guī)，把保護環(huán)境上升到了基本國策的戰(zhàn)略高度。從中央政府的角度來看，由地區(qū)間的環(huán)境質(zhì)量得到改善所帶來的外溢效應是不存在的，因為任何一個地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量得到改善都意味著整個國家的環(huán)境質(zhì)量在不斷提高。但從地方政府的角度來看，對于環(huán)境保護的態(tài)度就比較復雜，因為環(huán)境本身具有外溢性和跨區(qū)域性等特點，該地區(qū)對環(huán)境問題加大投入進行治理，可能得到收益的并不是該地區(qū)而是鄰近的其他地區(qū)，這樣就使得一些地區(qū)忽視環(huán)境保護而片面地只追求經(jīng)濟效益。在發(fā)展與環(huán)境的目標選擇上，地方的目標函數(shù)與中央存在差異。中央政府強調(diào)全局的經(jīng)濟、社會發(fā)展與環(huán)境保護的可持續(xù)性，而地方政府的目標則明顯偏重于局部、眼前的經(jīng)濟發(fā)展。在環(huán)境保護政策的決策與實施上，地方政府與中央政府存在著“討價還價”和“對抗”的傾向。地方政府在落實環(huán)境管理的具體政策時，會與中央政府的要求產(chǎn)生一些矛盾與沖突，而地方政府則會憑借自身所擁有的經(jīng)濟資源和信息優(yōu)勢，以“上有政策、下有對策”的方式，盡可能地減少或避免自身利益的損失[2]。所以，在環(huán)境管理中地方政府與中央政府存在一定的行為差異。有學者認為，從環(huán)境保護的縱向管理上來看，我國是以地域管理為主的管理體制，在這種體制下，各級政府的環(huán)境保護行政主管部門只對本級政府負責，在環(huán)境保護機構內(nèi)部上級與下級之間只是一種業(yè)務指導關系，上級對下級缺乏應有的制約力，執(zhí)法過程中容易受到人為因素的干擾[3]。由于區(qū)域間經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，不同地區(qū)對于環(huán)境污染問題的嚴重性和保護環(huán)境的重要性認識也不相同，因此，在資金投入上也存在著較大差異，有些地區(qū)投入了較多的資金用于環(huán)境保護，而有些地區(qū)則投入較少。這種現(xiàn)象必然造成地區(qū)之間環(huán)境管理力度上的不均衡，時間一長可能就會導致一些原來重視環(huán)境保護的地方政府向不重視環(huán)境保護的地方政府看齊，減少資金投入。即使某些地方政府一些有遠見的官員真的下大力氣治理本地區(qū)的環(huán)境，但由于環(huán)境的特殊性，我們也很難全面衡量其治理環(huán)境的業(yè)績，這就使得地方政府的環(huán)境保護流于形式。

（二）地方環(huán)境管理機構在設置上不能滿足實際需要。

目前全國有不少環(huán)境保護部門，特別是縣級環(huán)境保護部門仍掛靠在城市建設系統(tǒng)上，僅屬于城市建設系統(tǒng)的一個部門，這種現(xiàn)象給環(huán)境保護的執(zhí)法工作造成了一定的障礙。城市建設往往引發(fā)一定的環(huán)境問題，而作為城市建設系統(tǒng)內(nèi)的機構自然無法對其進行有效的環(huán)境監(jiān)督管理，環(huán)境監(jiān)管難免會流于形式。因為沒有獨立的機構，人員編制、工作經(jīng)費等問題也都難以保障。有些地區(qū)環(huán)境保護部門內(nèi)的自然保護監(jiān)督管理機構不健全或者根本沒有自然保護監(jiān)督管理機構，而環(huán)境污染防治和自然保護是環(huán)境保護工作中不可或缺的兩個部分，具有同等重要的地位。反映在機構的設置上，污染防治和自然保護監(jiān)督管理機構都應該進行強化，不能側(cè)重于任何一方。有些自然保護任務非常繁重的資源或農(nóng)業(yè)大省，到目前為止還沒有自然保護監(jiān)督管理機構，有的省有自然保護監(jiān)督管理機構但力量薄弱。在一些縣和農(nóng)村，環(huán)境和自然保護工作仍然很繁重，但機構的設置和人員的編制則遠遠不能適應實際需要，甚至還有些地方出現(xiàn)了沒有人管理這方面的工作的情況。

（三）行政區(qū)劃的地方環(huán)境管理體制，不利于跨區(qū)域環(huán)境問題的協(xié)調(diào)。

環(huán)境問題具有較強的外部性和區(qū)域性，一個地區(qū)的環(huán)境污染可能會影響到周邊其他地區(qū)，往往會超越行政區(qū)劃的邊界，不受行政轄區(qū)界限的限制，如酸雨污染、流域水污染、海洋環(huán)境污染、生物多樣性等問題，都具有跨行政區(qū)域的特點。針對這一現(xiàn)象，設置相應的強有力的流域環(huán)境管理機構，同時制定與之相適應的流域環(huán)境保護立法就顯得尤為重要。然而我國在這方面的建設還很不夠。雖然在幾個大的流域建立起了水資源保護委員會，但從隸屬關系、職責、權限的配置和法律地位上來看，該類機構并非強有力的流域環(huán)境管理機構。而我國目前實行的是以行政區(qū)劃為單位的環(huán)境管理體制，地方環(huán)境保護局隸屬于地方政府，這就使得一個有機的整體被這種體制分層切塊，個別地區(qū)為謀求經(jīng)濟的發(fā)展而不惜損害其他地區(qū)的利益以及阻礙環(huán)境管理的地方保護主義現(xiàn)象時有發(fā)生。同時，由于部門之間的協(xié)調(diào)不暢，跨區(qū)域執(zhí)法難度比較大[4]。

（四）中央政府監(jiān)督乏力，難以落實地方政府責任制。

依照《環(huán)境保護法》的規(guī)定，地方人民政府對本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量負責。也就是說，環(huán)境質(zhì)量的好壞，地方人民政府是責任主體，但相關法律既沒有明確規(guī)定政府部門如何履行其責任，如何保證其履行責任，也沒有明確規(guī)定如不履行職責應承擔何種責任[5]。在經(jīng)濟增長水平仍然是衡量和反映各級政府和領導政績的主要標準的情況下，考核干部實行的是自上而下、以GDP增長為依據(jù)的體系。在對地方政府官員進行政績考核時，各種經(jīng)濟指標的完成情況仍然是重要的內(nèi)容，尤其是GDP的增長，把本地區(qū)的經(jīng)濟生產(chǎn)總值、財政收入、企業(yè)規(guī)模、招商引資情況等作為衡量政績的硬性指標，而對于政治和精神文明建設、和諧社會與黨的建設等方面則沒有硬性要求。這種考核體制某種程度上鼓勵了地方發(fā)展經(jīng)濟的熱情，挫傷了地方提供環(huán)境保護等公共服務的積極性?！斑@就促使一些地方將完成經(jīng)濟指標作為本地區(qū)發(fā)展的首要任務，把以經(jīng)濟建設為中心片面地理解為以GDP為中心，把發(fā)展才是硬道理片面理解為GDP增長才是硬道理，不顧資源、環(huán)境的可承載能力，盲目上項目，搞投資，造成大量低水平重復建設，資源消耗和環(huán)境污染現(xiàn)象十分嚴重”[6]。地方政府中的部分領導從個人和本地區(qū)的短期經(jīng)濟利益出發(fā)，環(huán)境保護意識不強，缺乏緊迫感，甚至把環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展對立起來，錯誤認為要大力治理污染、保護環(huán)境，就會阻礙本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，影響政績目標的實現(xiàn)，甚至出現(xiàn)干擾環(huán)境執(zhí)法行為，明目張膽地保護污染和破壞環(huán)境的行為。在地方政府的默許甚至支持下，一些企業(yè)采取暴力手段阻止環(huán)境執(zhí)法，甚至抗法。中央政府對于地方政府是否依法履行對本轄區(qū)環(huán)境保護質(zhì)量負責的義務，是否采取有效措施改善環(huán)境質(zhì)量，仍然缺乏有效的機制和手段進行監(jiān)督和制約。

二、實現(xiàn)地方環(huán)境行政管理體制科學發(fā)展的思路。

（一）按照政企分開的原則，轉(zhuǎn)變部門職能。

國家應將環(huán)境保護的執(zhí)法監(jiān)督作為各項工作的重點，由微觀管理轉(zhuǎn)為通過宏觀調(diào)控進行指導和服務，轉(zhuǎn)變工作理念，由單純的管理轉(zhuǎn)為真正的為基層和企業(yè)服務。不斷加強環(huán)境保護總局在宏觀決策管理方面的職能，積極推進環(huán)境保護事業(yè)單位的改革，理順中央與地方、環(huán)境保護部門與經(jīng)濟發(fā)展部門的關系，初步建立起科學的行政運行規(guī)范。同時要結合我國的具體國情，在充分發(fā)揮中央與地方主動性、積極性的同時，運用必要集中和適當分散相結合的工作方法，把環(huán)境保護方面的法規(guī)、政策、標準等的制定權集中到中央，同時又要按照具體問題具體分析的方法，根據(jù)各個地區(qū)發(fā)展存在的差異，環(huán)境標準可以結合本地的實際情況，采取不同的政策。而對于跨區(qū)域的環(huán)境問題，如大氣污染、水污染等問題的處理權限都應該集中到中央，將局部性的環(huán)境問題，如噪聲、固體廢棄物處理等問題的處理權限放到地方，環(huán)境保護方面的國際合作問題其處理權限應該放到中央，而環(huán)境保護合作項目則可以放到地方，環(huán)境主管部門在工作中所起到的只是引導或指導的作用。

（二）加強人員和機構方面的建設。

精簡機構主要針對的是非政府部門職能的部分，而政府部門職能的部分不但不能精簡，反而要不斷加強。從整個國家的發(fā)展趨勢上來看，在對其他國家機構進行精簡的情況下，對于環(huán)境保護方面的國家機構應該不斷加強。因為長期以來，地方政府只注重發(fā)展經(jīng)濟，對于環(huán)境問題重視不夠，導致環(huán)境污染欠賬較多。在今后的發(fā)展過程中，仍然需要投入較多的資金對環(huán)境問題進行治理，但環(huán)境的改善需要一定的時間，在這段時間里現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境可能還會進一步不斷惡化，在將來的20年甚至30年里，我國的環(huán)境污染問題可能仍然不會有明顯好轉(zhuǎn)，所以，從整個國家的長遠發(fā)展來看，要實現(xiàn)國家的可持續(xù)發(fā)展，就必須不斷加強環(huán)境保護。

（三）健全環(huán)境保護跨部門以及中央與地方的協(xié)調(diào)機制。

環(huán)境保護政策離不開部門發(fā)展政策和國家的宏觀經(jīng)濟政策。環(huán)境保護已經(jīng)成為整個社會的責任，而不單單是某個部門的職能。要把環(huán)境容量、環(huán)境質(zhì)量狀況和經(jīng)濟發(fā)展對環(huán)境的影響、對資源的消耗、對生態(tài)系統(tǒng)的影響納入統(tǒng)計指標，使生態(tài)環(huán)境的承載能力也作為經(jīng)濟社會發(fā)展水平的重要標志。要建立國民經(jīng)濟綠色發(fā)展統(tǒng)計指標體系，不僅要有經(jīng)濟指標，而且也要有環(huán)境指標、人文指標，用這些指標來衡量國家和地區(qū)的經(jīng)濟水平，全面、科學、合理地評價地區(qū)、單位和干部的業(yè)績。要改變不平衡的管理體制，形成綜合權力機構，就需要順應政府機構改革的潮流，通過計劃、預測，綜合考慮潛在影響因素，協(xié)調(diào)各部門間綜合處理經(jīng)濟、環(huán)境和社會的問題，加強跨部門的統(tǒng)一規(guī)劃與管理。在環(huán)境保護政策的落實上，國家利益與地方利益存在一定的矛盾，健全環(huán)境保護的中央與地方的協(xié)調(diào)制度就顯得尤為緊迫。

參考文獻：

[1]胡雙發(fā)，王國平。政府環(huán)境管理模式與農(nóng)村環(huán)境保護的不兼容性分析[J].貴州社會科學，2008,（5）:91-96.

[2]鄧志強，羅新星。環(huán)境管理中地方政府和中央政府的博弈分析[J].管理探索，2007,（5）:19-21.

[3]游霞。環(huán)境管理體制若干問題探討[J].科技管理研究，2007,（10）:58-59.

篇（10）

一、小學數(shù)學課堂環(huán)境與學生問題解決能力之間的關系

“近朱者赤近墨者黑”，這句諺語告訴我們，環(huán)境對人的影響是很大的，在教學活動的過程中也是如此. 小學生處在一個對世界充滿好奇的階段，在正確的引導下，會對知識產(chǎn)生極大的興趣，從而激發(fā)小學生的學習熱情，這就需要老師在教學中盡可能的創(chuàng)設良好的課堂環(huán)境，在良好氛圍的影響下，帶動學生的積極性和熱情，引導學生去學習，在探尋知識的過程中提高自身解決問題的能力. 學生問題解決能力的提高，反過來也會影響課堂的教學環(huán)境，在課堂上只有學生們積極的配合老師的教學，回答老師的問題，與老師一起對數(shù)學知識進行探索，那么，整個課堂也會形成一種良好的學習氛圍. 課堂環(huán)境和學生問題解決的能力息息相關，相輔相成，共同促進雙方的發(fā)展，提高教學質(zhì)量，提高學生的學習能力.

二、小學數(shù)學課堂環(huán)境的創(chuàng)設與學生解決問題能力的培養(yǎng)

蘇教版小學數(shù)學教材是很多學校的選擇，在教學內(nèi)容的安排上，該教材將數(shù)學的基礎知識、基本技能與解決實際問題密切的結合，將幾個領域的教學內(nèi)容交叉安排，盡量把數(shù)學知識和自然科學、社會生活緊密聯(lián)系，不僅有利于各領域教學活動的展開，還能有效的培養(yǎng)學生獨立思考、理論聯(lián)系實際的學習能力. 同時，在教材的編寫中，該教材選擇了學生身邊的、感興趣的事情作為引入例題，富有極強的現(xiàn)實意義，從而激發(fā)學生的學習熱情. 鑒于蘇教版教材的各大編排亮點，本文以該教材為例，探究了對小學數(shù)學課堂環(huán)境的創(chuàng)設和學生解決問題能力的培養(yǎng)之間的關系和路徑.

1. 展示學習情境，能夠有效的增強學生的問題意識. 課堂的開始是需要通過老師創(chuàng)設一定的情境引入學生的注意力的，通過情境的創(chuàng)設，集中學生的注意力，在此過程中，老師需要注意對學生兩個方面的培養(yǎng)：① 找問題的方法. 提問的開始需要對問題進行一定的了解，老師可以創(chuàng)設一定的圖片，提出與生活相關的問題，在對問題的分析中，引導學生找到問題，或者創(chuàng)設與該問題相似的問題、同類的題目，通過對問題的分析，鼓勵學生對其進行進一步的探索. 例如，對于簡便運算：225 + 127 + 75 = 225 + 75 + 127，可讓學生探究為什么這樣計算的原因. ② 提問題的方法. 語言在數(shù)學教學中扮演著非常重要的角色，如何清楚的表達老師的意思，如何對學生進行清楚的提問，都是老師在教學過程中應該注意的問題. 這里可以采取追問法和類比法進行提問. 追問法中，在對某個問題得到學生肯定或否定的情況下，為了鞏固學生學到的知識，可以就問題的思路，設置相應的問題. 例如， = ，為什么可以這么計算. 運用類比法時，可創(chuàng)設與問題相似的情境，讓學生通過與問題情形進行聯(lián)系，在比較和類推中發(fā)現(xiàn)問題，并提出解決方法.

2. 開展相應活動，在實踐中提出和解決問題. 在培養(yǎng)學生解決問題的能力的時候，必須讓學生親自參與到整個教學活動中去，在老師精心設計的課堂教學中，學生在得到老師傳遞的信息之后，必須在老師的帶領下再次通過老師設置的情境，獲取知識形成的過程，從本質(zhì)上了解所學知識. 老師在創(chuàng)設情境的過程中，不僅需要使用與生活息息相關的例子，還需要讓這個例子充分調(diào)動學生的學習興趣，在情境創(chuàng)設中，要充分調(diào)動學生的各個器官，為學生提供豐富的學習資源，對其感官進行多重的刺激，以增強其動手能力.