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時(shí)間：2023-03-15 14:52:28
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇市場(chǎng)管理工作計(jì)劃范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
一、工作成效
1、常態(tài)性工作
⑴2018年市場(chǎng)緊緊圍繞著創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市開(kāi)展各項(xiàng)城區(qū)市場(chǎng)的管理規(guī)范工作，針對(duì)創(chuàng)建要求細(xì)則，對(duì)市場(chǎng)內(nèi)商品劃行規(guī)市，分區(qū)明確，活禽銷售相對(duì)獨(dú)立，宰殺隔離，組織各市場(chǎng)每日對(duì)周邊進(jìn)行迂回式巡查，重點(diǎn)就農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊出攤占道、車輛亂停亂放、亂堆亂放、衛(wèi)生環(huán)境保潔等問(wèn)題進(jìn)行治理，對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管路段區(qū)域加大執(zhí)法巡查力度，配合市容規(guī)范商家、經(jīng)營(yíng)戶的經(jīng)營(yíng)行為，中心共出動(dòng)車輛890次，共計(jì)清理市場(chǎng)外占道經(jīng)營(yíng)，店外經(jīng)營(yíng)460余戶，流動(dòng)商販2100余個(gè)，亂擺亂放攤點(diǎn)650余個(gè)，扣蔬菜及水果約470斤（送至社會(huì)福利院），暫扣記量秤660臺(tái)（批評(píng)教育后歸還），經(jīng)過(guò)周邊環(huán)境整治，有效改善市場(chǎng)周圍市容市貌環(huán)境。
2018年明光市場(chǎng)和三星街市場(chǎng)扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)殘檢測(cè)工作，每日要對(duì)不低于對(duì)15種蔬菜瓜果肉類進(jìn)行農(nóng)藥殘留、豬肉精殘留、吊白塊等多項(xiàng)檢測(cè)，并將檢測(cè)結(jié)果予以現(xiàn)場(chǎng)公示，中心工作人員盡心盡職，在掌握現(xiàn)有技術(shù)的同時(shí)增加新的品種檢測(cè)，本年度共檢測(cè)各項(xiàng)食品取樣8700多個(gè)，有效保障了人民群眾的菜籃子安全問(wèn)題。
2018年投入資金77萬(wàn)元用于市場(chǎng)內(nèi)設(shè)施維修，保障了市場(chǎng)正常運(yùn)營(yíng)和配合完成市場(chǎng)升級(jí)改造工作。
⑵監(jiān)管保潔公司對(duì)南湖公園內(nèi)近6萬(wàn)平方米進(jìn)行衛(wèi)生保潔，監(jiān)管綠化公司對(duì)綠植進(jìn)行常態(tài)化養(yǎng)護(hù)，伐除因暴風(fēng)雪及病害死亡垂柳15株，補(bǔ)種香樟、冬青等常綠樹(shù)種，隨時(shí)維修損毀的觀景臺(tái)護(hù)欄、果皮箱、座椅、廣場(chǎng)木地板等基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)公園東側(cè)拱橋前斷裂的基礎(chǔ)進(jìn)行維修，對(duì)西側(cè)下層路基進(jìn)行加固，更換斷裂大理石道路及40余桿路燈。保障納涼晚會(huì)、法治宣傳、食品安全宣傳、征兵歡送等政府大型公益活動(dòng)三十余場(chǎng)。配合環(huán)衛(wèi)部門開(kāi)展一類公廁建設(shè)工作。配合重點(diǎn)局建設(shè)南湖公園雨水引流系統(tǒng)。
2、突發(fā)性工作
⑴年初我市遭遇多年未見(jiàn)的強(qiáng)降雪天氣。中心迅速召集各市場(chǎng)負(fù)責(zé)人啟動(dòng)暴雪防凍應(yīng)急預(yù)案，安排人員做好市場(chǎng)夜間值班工作。1月4日凌晨5時(shí)，巡查發(fā)現(xiàn)愛(ài)府路市場(chǎng)雞市大棚由于積雪嚴(yán)重出現(xiàn)頂柱變形存在安全隱患，中心立即逐戶通知明光市場(chǎng)、愛(ài)府市場(chǎng)等市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶撤離市場(chǎng)并停市封閉，同時(shí)安排人員清理市場(chǎng)大棚積雪，由于暴雪持續(xù)且大棚頂部無(wú)法清除積雪，于4日下午2時(shí)龍山路市場(chǎng)坍塌、4時(shí)愛(ài)府市場(chǎng)大棚整體坍塌。因市場(chǎng)關(guān)閉大量經(jīng)營(yíng)戶涌向街頭，為不給道路交通帶來(lái)安全隱患，同時(shí)解決市民生活需求，在局領(lǐng)導(dǎo)指示和兄弟部門配合下，中心將南湖公園廣場(chǎng)清空做為臨時(shí)市場(chǎng)場(chǎng)地，同時(shí)加班加點(diǎn)清除農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)大棚積雪。在全體職工的共同努力下，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)大棚積雪得以清除，對(duì)倒塌的愛(ài)府路市場(chǎng)、龍山路市場(chǎng)大棚進(jìn)行招標(biāo)拆除，在附近空余地塊清除積雪，安置經(jīng)營(yíng)戶過(guò)渡性經(jīng)營(yíng)，面對(duì)隨即而來(lái)的低溫天氣，各市場(chǎng)均安排工作人員在交通要道進(jìn)行撒鹽除冰，確保了惡劣天氣的人民群眾菜籃子供應(yīng)。
⑵2017年通過(guò)明光市規(guī)委會(huì)審批立項(xiàng)的明光市場(chǎng)升級(jí)改造工作被叫停后，因老中醫(yī)院門診啟動(dòng)，原過(guò)渡市場(chǎng)進(jìn)行變更，根據(jù)明城辦下發(fā)的任務(wù)要求，中心在2個(gè)月內(nèi)完成過(guò)渡市場(chǎng)建設(shè)，攤位分配等工作，于3月8日對(duì)明光市場(chǎng)進(jìn)行搬遷，并于4月份如期完成舊樓拆除工作移交國(guó)土部門，及時(shí)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行注銷。
⑶愛(ài)府路市場(chǎng)周邊于今年6月啟動(dòng)房屋征收工作，原愛(ài)府路辦公室及周邊部分經(jīng)營(yíng)用房要求全部拆除，原租用商務(wù)局門面房的商戶群體上訪，為解決此類問(wèn)題結(jié)合市場(chǎng)辦公基本設(shè)施設(shè)置，經(jīng)請(qǐng)示局領(lǐng)導(dǎo)并召開(kāi)支委會(huì)研究決定中心自籌資金在原市場(chǎng)北側(cè)、西側(cè)共加蓋簡(jiǎn)易棚25間，并硬化周邊拆除后荒地壹仟多平方，解決愛(ài)府路過(guò)渡期間經(jīng)營(yíng)戶無(wú)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)及周邊臟亂差的問(wèn)題。
⑷創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市是今年市場(chǎng)管理工作的重點(diǎn)，中心把創(chuàng)建任務(wù)相關(guān)市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)要求，貫徹至城區(qū)三個(gè)市場(chǎng)的日常管理工作中，對(duì)管轄市場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、經(jīng)營(yíng)秩序、公廁管理、小廣告清理等多項(xiàng)工作進(jìn)行提升，在城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)安裝創(chuàng)衛(wèi)標(biāo)語(yǔ)20余條，利用廣播系統(tǒng)向經(jīng)營(yíng)戶和消費(fèi)者宣傳創(chuàng)衛(wèi)知識(shí)，創(chuàng)造良好的創(chuàng)衛(wèi)氛圍；在城區(qū)市場(chǎng)內(nèi)設(shè)置健康教育宣傳欄，利用設(shè)置的電子屏幕滾動(dòng)播放健康教育內(nèi)容，深入開(kāi)展禁煙、控?zé)熜麄骰顒?dòng)，在市場(chǎng)內(nèi)設(shè)置禁止吸煙的警語(yǔ)和標(biāo)識(shí)，促進(jìn)病媒生物防治工作的健康發(fā)展，中心積極配合相關(guān)病媒滅殺機(jī)構(gòu)開(kāi)展消殺工作，同時(shí)拆除明光過(guò)渡市場(chǎng)易滋生蚊蟲(chóng)的遮雨塑料膜200多平方，加裝滅蠅燈18個(gè)，安裝皮門簾10幅；改造公廁3座（含旱廁改造1個(gè)），增設(shè)獨(dú)立便池10個(gè)，，改造下水管網(wǎng)300米，硬化愛(ài)府路周邊地坪3000平方米，組織中心干部職工在城區(qū)市場(chǎng)清理衛(wèi)生死角，共清理各項(xiàng)垃圾近2噸。對(duì)市場(chǎng)活禽宰殺處完成70平方米的隔離，由經(jīng)營(yíng)戶和市場(chǎng)工作人員制定每月休市日期并進(jìn)行公示，同時(shí)加強(qiáng)消毒頻率。約談保潔責(zé)任單位升陽(yáng)升公司負(fù)責(zé)人，更換不稱職保潔員2名，要求對(duì)市場(chǎng)衛(wèi)生死角進(jìn)行清理，定期對(duì)市場(chǎng)內(nèi)部進(jìn)行沖刷；并要求衛(wèi)生保潔確保常態(tài)化，管片工作人員對(duì)經(jīng)營(yíng)戶宣傳到位，每日自行清理好操作臺(tái)。
二、存在問(wèn)題及原因
① 放管服對(duì)市場(chǎng)造成的危害
2017年隨著國(guó)家“放管服”政策出臺(tái)，我市各管理部門積極推行，但不依據(jù)實(shí)情的“放管服”和“只放不管不服”的舉措導(dǎo)致我市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)逐步走向困境。
自“放管服”實(shí)行后，城東大市場(chǎng)基本倒閉，一個(gè)設(shè)在小區(qū)門口的菜店毀了一個(gè)菜場(chǎng)；三星街市場(chǎng)南門對(duì)面增添幾家賣肉賣魚(yú)賣蔬菜的，三星街市場(chǎng)魚(yú)市形同虛設(shè)，豬肉經(jīng)營(yíng)戶紛紛搬遷至外面經(jīng)營(yíng)，蔬菜經(jīng)營(yíng)戶紛紛轉(zhuǎn)行或到市場(chǎng)外流動(dòng)經(jīng)營(yíng)，方家巷一路全部是菜店；明光臨時(shí)市場(chǎng)周邊健康巷亦是如此。這些商戶因放管服政策可以合法經(jīng)營(yíng)，守住市場(chǎng)四面八方交通要道，讓原本設(shè)在中心區(qū)域的繁華市場(chǎng)變成極為被動(dòng)荒涼的局面，尤其是市場(chǎng)內(nèi)部較偏僻的區(qū)域（基本上安置魚(yú)肉等葷食為主）幾乎沒(méi)有人流量。
解決思路：建議盡快參照其他地區(qū)成立《滁州市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理?xiàng)l例》，規(guī)定農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊200米范圍內(nèi)不得設(shè)置經(jīng)銷農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品的臨時(shí)攤點(diǎn)；農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊200米范圍內(nèi)不得新設(shè)以住宅為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所從事農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的店鋪。
② 市場(chǎng)改造工作亟待合理化推進(jìn)
自2012年起，中心陸續(xù)向上級(jí)反映我市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及附屬設(shè)施現(xiàn)狀均極為滯后，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)將是各項(xiàng)文明衛(wèi)生創(chuàng)建工作的短板。按現(xiàn)行各項(xiàng)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，城區(qū)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)置比例應(yīng)達(dá)到50%以上，而我市目前僅在新區(qū)建設(shè)的明湖農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)一個(gè)可以達(dá)標(biāo)且不具實(shí)用性，嚴(yán)重影響了創(chuàng)建工作開(kāi)展。
2013年起改造的三星街市場(chǎng)和新建的城東大市場(chǎng)引用標(biāo)準(zhǔn)依然是《農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理規(guī)范》，而不是《標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)設(shè)置與管理規(guī)范》，導(dǎo)致新建市場(chǎng)不僅不具前瞻性，甚至可以說(shuō)失敗和落后的產(chǎn)物。
解決思路：我市市場(chǎng)歸屬部門不一，主要分執(zhí)法局、明光街道及私人三類，建議今后明光城區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)前期規(guī)劃交由商務(wù)局統(tǒng)一負(fù)責(zé)，
避免出現(xiàn)三星街和城東市場(chǎng)的失誤。今后的城南市場(chǎng)、明光市場(chǎng)、愛(ài)府路一定要按照《標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)設(shè)置與管理規(guī)范》來(lái)建設(shè)。
三、2019年工作謀劃
1、加強(qiáng)城區(qū)市場(chǎng)和南湖公園的日常管理工作，提升工作標(biāo)準(zhǔn)。
2、對(duì)南湖公園的基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)行提升，對(duì)三星街市場(chǎng)和城東大市場(chǎng)進(jìn)行升級(jí)改造工作，配合相關(guān)部門高質(zhì)量完成明光、愛(ài)府路市場(chǎng)升級(jí)改造相關(guān)工作。
3、根據(jù)屬地管理原則，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)全部移交給當(dāng)?shù)卣?/p>
中圖分類號(hào)：TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、建筑工程施工技術(shù)的特點(diǎn)及施工管理的重要性
（一）施工技術(shù)的特點(diǎn)
1.建筑施工的要求高
現(xiàn)代建筑主要特點(diǎn)就是以鋼筋混凝土和鋼為主要結(jié)構(gòu)材料，因而在施工過(guò)程中對(duì)其技術(shù)要求很高。而且國(guó)內(nèi)建筑施工中的鋼筋混凝土以當(dāng)場(chǎng)澆灌為發(fā)展趨勢(shì)，因此，建筑人員在模板工業(yè)化、鋼筋的扎接以及對(duì)高性能的混凝土等施工方面著重研究。
2.現(xiàn)代建筑工作時(shí)間長(zhǎng)
現(xiàn)代大多高層建筑的施工過(guò)程必然要經(jīng)歷季節(jié)性施工。大部分一棟多層民用住宅樓的施工時(shí)間在十個(gè)月左右，但是高層建筑的工程施工時(shí)間平均為2年左右。如果要縮短施工時(shí)間，就主要想辦法減短結(jié)構(gòu)和裝飾的施工時(shí)間。不同的高層結(jié)構(gòu)體系多會(huì)采用相異的施工方法，但是高層建筑施工的主導(dǎo)工序依然是混凝土的現(xiàn)澆工程。
3.建筑的體積及工作量大
時(shí)代都市中，我國(guó)目前有面積約為1.5萬(wàn)平方米的高層建筑。這些建筑工程施工的工作量大，施工項(xiàng)目程序多，涉及不同的工作單位、有著多種的施工技術(shù)人員。這些條件在一些大型復(fù)雜的高層建筑中，其要求會(huì)更加嚴(yán)格。這就使高層建筑的施工計(jì)劃、組織管理工作、上下級(jí)協(xié)調(diào)工作的難度變大?，F(xiàn)代建筑施工的特點(diǎn)是可以把時(shí)間和空間進(jìn)行充分的利用，進(jìn)行平行流水、立體交叉同時(shí)作業(yè)。
（二）施工管理的重要性
加強(qiáng)建筑工程施工的管理，是單位在眾多施工企業(yè)占有一席之地的關(guān)鍵，是項(xiàng)目管理的根本所在。原因有以下幾個(gè)：首先，施工管理是整個(gè)工程項(xiàng)目管理的核心，它不僅約束著員工的行為、監(jiān)督著工程的進(jìn)程，還是一個(gè)企業(yè)的靈魂之所在，一個(gè)好的企業(yè)，施工管理水平在行業(yè)中一定很高，因?yàn)樗苯佑绊懼@個(gè)公司的經(jīng)濟(jì)效益；其次，施工管理是展現(xiàn)建筑施工良好的企業(yè)形象和精神面貌最有力的說(shuō)明，不僅給員工帶來(lái)自信，還能為公司的發(fā)展起到推動(dòng)的作用，在業(yè)界贏得好的口碑，從而贏得一席之地，為公司帶來(lái)品牌效益，從而贏得更好更大的項(xiàng)目，推動(dòng)公司在更大的平臺(tái)發(fā)展；最后，施工管理對(duì)建筑工程的質(zhì)量有舉足輕重的影響，管理者對(duì)工程以及員工的高效領(lǐng)導(dǎo)，不僅為剛才贏得了更充足的時(shí)間，還能減少員工的失誤，有效地提高了工程的質(zhì)量?？偠灾?，工程施工管理對(duì)工程項(xiàng)目有至關(guān)重要的作用，加強(qiáng)施工管理是提高工程效率的有效途徑。
二、建筑工程相關(guān)施工技術(shù)
（一）軟土地基處理技術(shù)
我國(guó)地域遼闊，南北地區(qū)氣候、環(huán)境、地質(zhì)條件等都有著很大的差異。軟土地基時(shí)建筑工程施工中常見(jiàn)的一大問(wèn)題，軟土地基具有承載力不足、可變性大的特點(diǎn)，為防止建筑工程失穩(wěn)或不均勻沉降現(xiàn)象的出現(xiàn)，就需要對(duì)軟土地基采取有效的處理措施。
軟土地基處理過(guò)程中，需要注意不同條件的地質(zhì)土壤，其地質(zhì)處理技術(shù)也是不同的，合理選擇地基處理技術(shù)是軟土地基處理的首要原則。常見(jiàn)的軟土地基處理方法主要有換填墊層法、強(qiáng)夯法、置換法、擠密砂樁法、化學(xué)加固法等，施工人員要根據(jù)工程所處地的軟土地基類型，合理選擇相應(yīng)的地基處理方法，以減少地基土發(fā)生變形，影響建筑工程的穩(wěn)定性。
（二）電氣接地施工技術(shù)
當(dāng)前全國(guó)各地建筑業(yè)正如火如荼的開(kāi)展著，建筑工程主要是為人們生產(chǎn)生活提供所需場(chǎng)所，因此在施工過(guò)程中必須充分考慮建筑的實(shí)用性與安全性，要對(duì)建筑中的電氣通路采取合理的接地施工，尤其是對(duì)于高層建筑而言。建筑結(jié)構(gòu)多是由鋼筋、混凝土、金屬等結(jié)構(gòu)組成的，保證每個(gè)細(xì)節(jié)結(jié)構(gòu)連接是電氣暖通設(shè)備線路施工的前提。接地施工是出于建筑防雷的目的，當(dāng)建筑上方被雷電擊打時(shí)，可形成一層防雷屏障，讓沖擊電流避開(kāi)建筑金屬而直接流向地面，以確保住宅居民的人身安全。
（三）建筑防水施工技術(shù)
水乃生命之源，人們生產(chǎn)生活都離不開(kāi)水，因此防水設(shè)計(jì)與施工是建筑結(jié)構(gòu)施工的重要組成部分，尤其是在洗手間、浴室、廚房等用水集中區(qū)域，必須采取合理的防水施工技術(shù)，以確保樓層的防水性能符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)建筑施工的實(shí)際情況，采用合格的防水卷材和合理的防水施工技術(shù)，杜絕墻面滲漏水現(xiàn)象的發(fā)生。選擇防水卷材時(shí)要進(jìn)行取樣分析，以確保卷材質(zhì)量。在建筑施工過(guò)程中，要對(duì)墻面施工薄弱部位及易滲漏水部位，如女兒墻跟腳、屋面拐角等部位要進(jìn)行嚴(yán)格的施工質(zhì)量控制與管理，避免投入使用后出現(xiàn)墻面滲漏水情況。
三、加強(qiáng)建筑工程現(xiàn)場(chǎng)施工管理的措施
（一）落實(shí)建筑工程施工技術(shù)管理的基礎(chǔ)工作
建筑工程施工公司須確立建筑工程施工技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)，保證建筑工程施工能夠科學(xué)有效地開(kāi)展，提高建筑工程的綜合質(zhì)量，在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中提高競(jìng)爭(zhēng)能力； 建筑工程施工公司要完備檔案和記錄，實(shí)事求是，科學(xué)記錄，做好建筑施工技術(shù)方面的會(huì)審工作； 建筑工程施工技術(shù)材料是非常重要的施工檔案，它關(guān)系著建筑后期的維護(hù)工作，是評(píng)價(jià)建筑綜合水平的必需資料，建筑工程施工技術(shù)管理人員要及時(shí)進(jìn)行對(duì)檔案的整理。當(dāng)今科技更新?lián)Q代速度迅猛，建筑工程施工公司務(wù)必時(shí)刻關(guān)注科技的發(fā)展，拓展視野，向更高更好的方向邁進(jìn)，及時(shí)接收和消化新科技，使建筑工程施工技術(shù)管理與時(shí)俱進(jìn)。
（二）全面抓好施工圖紙會(huì)審工作
建筑工程施工技術(shù)圖紙對(duì)建筑工程施工有著巨大的指導(dǎo)作用，它是建筑工程施工的紙面反映，為建筑工程施工指明了方面，加強(qiáng)對(duì)建筑工程施工技術(shù)圖紙的會(huì)審工作，能夠更好地了解和把控建筑工程施工技術(shù)的質(zhì)量，保證建筑施工技術(shù)管理能夠有效地進(jìn)行。會(huì)審工作者要根據(jù)施工的實(shí)際情況，研究和解析施工技術(shù)設(shè)計(jì)圖紙相關(guān)的情況，保證施工設(shè)計(jì)圖紙的精準(zhǔn)度和它的有效性； 另外，堅(jiān)持以保證建筑工程施工的質(zhì)量為目標(biāo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正設(shè)計(jì)圖紙所存在的問(wèn)題，使得建筑施工技術(shù)確保其科學(xué)性和合理性。
（三）制定可靠的施工方案。施工方案是整個(gè)工程項(xiàng)目的導(dǎo)火線，是工程項(xiàng)目的精髓，在建筑工程中標(biāo)后，應(yīng)充分重視建筑工程項(xiàng)目的進(jìn)度安排、質(zhì)量安排、人員安排和技術(shù)應(yīng)用等，并對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行反復(fù)的實(shí)驗(yàn)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，在反復(fù)的試驗(yàn)中，不斷提高方案的可靠度，但是，在這之前要做到人員的合理選擇，要挑選高素質(zhì)人才，以提高實(shí)驗(yàn)的效率和質(zhì)量。施工方案是個(gè)長(zhǎng)期而且艱巨的任務(wù)，不能為了追求效率而盲目快速的完成，要結(jié)合不同的需要和應(yīng)地制宜，使得施工方案和實(shí)際施工緊密結(jié)合。
（四）選擇優(yōu)秀的工程管理人員和施工人員，保證質(zhì)量中人的因素符合現(xiàn)場(chǎng)施工的需求。由于工程管理人員以及施工人員是建筑產(chǎn)品的直接生產(chǎn)者，施工質(zhì)量的好壞決定于他們的素質(zhì)高低與質(zhì)量意識(shí)的強(qiáng)弱，因此必須選擇有素質(zhì)的人員。然而在此基礎(chǔ)上還需要對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行思想和技能的培訓(xùn)，不單要提高其技術(shù)素質(zhì)還要提高其質(zhì)量意識(shí)，這樣才能確立質(zhì)量方針。只有管理技術(shù)人員有較強(qiáng)的目標(biāo)管理和質(zhì)量檢測(cè)的能力，質(zhì)量控制才能得以實(shí)施；同時(shí)施工人員還要有嚴(yán)格的態(tài)度和精湛的技術(shù)，能夠通過(guò)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范等對(duì)建筑產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行有效控制。
（五）高度重視建筑工程施工進(jìn)程中安全問(wèn)題管理工作
建筑工程公司須成立專門的安全小組，專門進(jìn)行安全方面的工作，預(yù)防火災(zāi)，避免電線亂接，監(jiān)督施工人員戴好安全帽、系好安全帶等，降低安全隱患事故的發(fā)生，及時(shí)處理在建筑施工過(guò)程中出現(xiàn)的任何安全方面的問(wèn)題，保證建筑工程施工進(jìn)程中的安全性，提高建筑工程施工技術(shù)的管理水平。
（六）強(qiáng)化建筑材料的管理
施工管理的工作不僅是對(duì)施工人員的相關(guān)技術(shù)提出要求，同時(shí)也要在建筑施工的原材料質(zhì)量上實(shí)施嚴(yán)格管理。因而企業(yè)應(yīng)根據(jù)建筑設(shè)計(jì)的要求采購(gòu)適合的材料，采購(gòu)時(shí)應(yīng)該要求廠商出示材料的合格證和檢驗(yàn)報(bào)告，并對(duì)采購(gòu)的人員進(jìn)行正常監(jiān)管。材料入場(chǎng)時(shí)，要正確進(jìn)行分類和擺放。新材料要嚴(yán)格按它的保管要求來(lái)進(jìn)行擺放。實(shí)際施工中，要嚴(yán)格按其流程來(lái)進(jìn)行施工，同時(shí)對(duì)其質(zhì)量進(jìn)行檢查。
（七）做好施工檔案的保管。眾所周知，施工檔案是一項(xiàng)工程的精髓，它涉及到工程的全部?jī)?nèi)容，從方案設(shè)計(jì)到竣工的完整過(guò)程，只有保存、管理和總結(jié)好施工檔案，才能不斷的總結(jié)出經(jīng)驗(yàn)，給公司不斷注入新鮮的血液，并且對(duì)竣工之后的檢查和維修起到了很好的知道作用。建筑工程所涉及的范圍廣、工種多，隨著網(wǎng)絡(luò)的的不斷發(fā)展，如今，很多公司搜改為電子檔案，但是，紙質(zhì)版的檔案還存在，這就需要公司招收專門的檔案管理人員，對(duì)檔案進(jìn)行妥善的管理和安排。
結(jié)束語(yǔ)
建筑工程是關(guān)乎國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重要產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)施工技術(shù)與現(xiàn)場(chǎng)施工管理是十分重要的。由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平和建筑水平的提高，人們對(duì)于住宅建筑的要求越來(lái)越多，功能也越來(lái)越多樣化，為滿足不同的用戶需求，建筑施工過(guò)程中要不斷引起新技術(shù)、新工藝、新材料。而與之相應(yīng)的是現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量與安全是建筑施工工作的重中之重，每年因施工質(zhì)量引發(fā)的工程事故頻頻出現(xiàn)，為解決這一問(wèn)題，就必須加強(qiáng)建筑工程現(xiàn)場(chǎng)施工管理，不斷規(guī)范與完善建筑行業(yè)管理制度，為建筑工程提供合理可靠的技術(shù)管理保障，推動(dòng)建筑工程行業(yè)的越快越好發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]楊穎.建筑工程施工技術(shù)及其現(xiàn)場(chǎng)施工管理探討[J].煤炭技術(shù)，2012，08：237-238.
(l)部分農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量較差。①有些小型的個(gè)體生產(chǎn)廠家規(guī)模小，技術(shù)力量薄弱，生產(chǎn)工人文化水平偏低，設(shè)備陳舊落后，只能進(jìn)行簡(jiǎn)單的車削、沖壓、焊接，加工工藝非常落后，產(chǎn)品質(zhì)量差，有時(shí)還以舊充新，以次充好。有的企業(yè)不按規(guī)定辦理“三證”，使不合格產(chǎn)品流人市場(chǎng)。②一些基層或小型生產(chǎn)企業(yè)、個(gè)體及私營(yíng)制造商對(duì)農(nóng)機(jī)法規(guī)、政策認(rèn)識(shí)不清，質(zhì)量意識(shí)差。為了降價(jià)制造成本，有些廠家往往收購(gòu)舊邊角廢料加工農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，致使農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量很差。有的小型生產(chǎn)企業(yè)隨意改變?cè)O(shè)計(jì)尺寸和形狀，不按國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)和檢驗(yàn)，工藝程序、作業(yè)程序混亂，產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定的技術(shù)要求。③有些農(nóng)機(jī)銷售人員尚未經(jīng)過(guò)正規(guī)的崗位培訓(xùn)和職業(yè)技術(shù)鑒定，技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍較低，大部分從業(yè)人員不懂農(nóng)機(jī)產(chǎn)品使用基本知識(shí)，不熟悉農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)性能和技術(shù)要求，并且不具備質(zhì)量鑒別能力。有些個(gè)體、集體零售商為牟取高利，專門購(gòu)進(jìn)假冒偽劣產(chǎn)品，以次充好，以假亂真。有的不進(jìn)行售后服務(wù)，損害消費(fèi)者的合法權(quán)益，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
(2)企業(yè)證照不全，非法生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)。由于法制觀念淡薄及小農(nóng)意識(shí)的影響，有的企業(yè)和經(jīng)營(yíng)業(yè)主不辦理技術(shù)合格證或營(yíng)業(yè)執(zhí)照，個(gè)別企業(yè)和經(jīng)營(yíng)業(yè)主證照全無(wú)，其產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)條件、服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)素質(zhì)均達(dá)不到國(guó)家或行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。
(3)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)法制建設(shè)有待完善。當(dāng)前缺少完整的農(nóng)機(jī)市場(chǎng)監(jiān)督管理和農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查的行業(yè)法規(guī)。農(nóng)機(jī)部門只能配合質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門開(kāi)展農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)工作。對(duì)制造和銷售假冒農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的經(jīng)銷商，農(nóng)機(jī)部門沒(méi)有獨(dú)立執(zhí)法權(quán)，而已有的法規(guī)則缺少偽劣產(chǎn)品和非法經(jīng)營(yíng)行為的處罰條款，導(dǎo)致執(zhí)法依據(jù)不足，力度不夠。
(4)服務(wù)工作不到位。根據(jù)《農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》，農(nóng)機(jī)銷售者要對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的質(zhì)量負(fù)責(zé)，但在現(xiàn)實(shí)中，農(nóng)民很難解決三包問(wèn)題，生產(chǎn)廠家和銷售企業(yè)互相推誘，售后服務(wù)差，修理水平低，致使農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)機(jī)需要三包時(shí)得不到應(yīng)有的服務(wù)。
2.加強(qiáng)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)監(jiān)督管理的措施和建議
(l)強(qiáng)化監(jiān)督管理手段。各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門要按照上級(jí)統(tǒng)一部署，積極開(kāi)展整頓規(guī)范農(nóng)機(jī)市場(chǎng)專項(xiàng)活動(dòng)。結(jié)合行業(yè)管理和本地實(shí)際，定期對(duì)進(jìn)貨渠道不明、三證不全、假冒偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)檢查整頓，對(duì)重大農(nóng)機(jī)違法行為及時(shí)報(bào)道，定期公布合格和不合格產(chǎn)品及生產(chǎn)廠家目錄。對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量不合格、涉嫌非法經(jīng)銷的企業(yè)，要進(jìn)一步完善整改和驗(yàn)收制度，對(duì)農(nóng)機(jī)三包人員進(jìn)行職業(yè)技能鑒定，持證上崗，保證農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢驗(yàn)和科學(xué)管理。有計(jì)劃地配置必要的農(nóng)機(jī)檢測(cè)設(shè)備和交通、通訊工具，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)機(jī)市場(chǎng)監(jiān)督管理工作的需要。
(2)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)從業(yè)人員的職業(yè)道德教育，提高農(nóng)機(jī)產(chǎn)品經(jīng)銷商和消費(fèi)者的守法用法意識(shí)。農(nóng)機(jī)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)用戶的宣傳教育，采用宣傳車、張貼通告和印發(fā)通知等形式，宣傳國(guó)家有關(guān)農(nóng)機(jī)行業(yè)管理的方針、政策，讓農(nóng)機(jī)用戶真正了解《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《農(nóng)機(jī)產(chǎn)品修理、更換、退貨規(guī)定》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》等法律法規(guī)，幫助農(nóng)機(jī)用戶樹(shù)立起學(xué)法維權(quán)意識(shí)，協(xié)助做好農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量的投訴工作，真正做到維護(hù)農(nóng)民消費(fèi)者的合法權(quán)益。
中圖分類號(hào)：F21 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2013）50-0015-02
目前，我們已經(jīng)進(jìn)入了十二五計(jì)劃的第三個(gè)年頭。在這個(gè)時(shí)期，建立更加完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康的發(fā)展，是必須解決好的兩大課題。建立和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，更多地依賴于政府職能的轉(zhuǎn)變和工作力度的加大，從企業(yè)的層面上講，企業(yè)應(yīng)該如何做好自己的文章呢？我們常說(shuō)，企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，只有企業(yè)搞好了，整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的肌體才能健壯起來(lái)，國(guó)家才能強(qiáng)盛，人民才能富足。
我們知道，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)。那么，物競(jìng)天擇、適者生存的自然法則同樣適用于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)是自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體，企業(yè)面臨的首先是生存問(wèn)題，第二是發(fā)展問(wèn)題。如何生存？如何發(fā)展？簡(jiǎn)單地說(shuō)，企業(yè)只有盈利，才能生存；只有不斷地追求利潤(rùn)的最大化，才能發(fā)展。黨的十提出，“要毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，推行公有制多種實(shí)現(xiàn)形式，深化國(guó)有企業(yè)改革，完善各類國(guó)有資產(chǎn)管理體制，推動(dòng)國(guó)有資本更多投向關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。”企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)科學(xué)的管理。實(shí)踐表明，企業(yè)需要管理，管理促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展，兩者是相輔相成的。所謂管理，就是對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行決策、計(jì)劃、組織、控制與激勵(lì)等活動(dòng)，其目的是合理、充分地利用企業(yè)現(xiàn)有的人力、物力和財(cái)力等資源，以取得最大的經(jīng)濟(jì)效益。有人將管理、科學(xué)技術(shù)和人才看成是企業(yè)生存發(fā)展的三個(gè)主要支柱，也有人把科學(xué)管理和現(xiàn)代技術(shù)比喻為支持經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的“兩個(gè)車輪”。在企業(yè)的各項(xiàng)管理中，計(jì)劃管理是極為重要的。無(wú)論是從實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)還是實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的角度講，企業(yè)內(nèi)部計(jì)劃管理的重要性，都是毋庸置疑的。
第一，從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家的實(shí)際情況看，雖然其整個(gè)社會(huì)的生產(chǎn)呈現(xiàn)無(wú)計(jì)劃的盲目性，但就某個(gè)具體企業(yè)而言，其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)則是具有高度計(jì)劃性的。時(shí)間上，大到企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，小到年度、月度、甚至周、日計(jì)劃；層次上，大到集團(tuán)公司，小到車間班組，甚至每道工序，都有工作計(jì)劃；具體到每個(gè)人的工作也是計(jì)劃有序，而非盲目。
第二，從計(jì)劃管理的職能特性講，它把企業(yè)的各種活動(dòng)與未來(lái)的目標(biāo)加以統(tǒng)一，并對(duì)企業(yè)的活動(dòng)過(guò)程做出具體規(guī)定。這是因?yàn)?，?jì)劃具有普遍性，大到國(guó)家的社會(huì)發(fā)展、國(guó)民經(jīng)濟(jì)安排，小到尋常百姓居家過(guò)日子，都要有個(gè)計(jì)劃。企業(yè)管理的各個(gè)方面、各個(gè)層次也都有自己的工作計(jì)劃，各級(jí)管理人員都要履行這一職責(zé)，這是計(jì)劃的第一特性。計(jì)劃具有經(jīng)濟(jì)性，是它的第二特性，計(jì)劃的制定和實(shí)施，首先要耗費(fèi)一定的人力、物力和財(cái)力；而計(jì)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)會(huì)帶來(lái)更大的經(jīng)濟(jì)效益。一方面，要在投入過(guò)程中盡量節(jié)約開(kāi)支，降低成本；另一方面，要在產(chǎn)出過(guò)程中爭(zhēng)取創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。俗話說(shuō)，“吃不窮，穿不窮，算計(jì)不到要受窮。”大量事實(shí)表明，一個(gè)科學(xué)的計(jì)劃，常常帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益，而一個(gè)錯(cuò)誤的計(jì)劃，也會(huì)造成難以估量的損失。計(jì)劃具有目標(biāo)性，是它的第三特性，各項(xiàng)計(jì)劃工作都是為了實(shí)現(xiàn)一定的目標(biāo)，沒(méi)有目標(biāo)的計(jì)劃，是無(wú)意義的。
第三，從計(jì)劃工作的作用講，它處于決策和組織、控制過(guò)程的中間環(huán)節(jié)，使企業(yè)的決策具體化。決策是編制計(jì)劃和實(shí)施計(jì)劃的依據(jù)，計(jì)劃首先是實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)；反過(guò)來(lái)，如果沒(méi)有計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的活動(dòng)就會(huì)成為雜亂無(wú)章的盲目活動(dòng)。計(jì)劃是組織實(shí)施的綱領(lǐng)。一個(gè)現(xiàn)代化的企業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程復(fù)雜，分工精細(xì)，協(xié)作關(guān)系密切。要使各部門、各單位、各環(huán)節(jié)的活動(dòng)，都能圍繞統(tǒng)一的整體目標(biāo)而各司其職，互相協(xié)調(diào)地進(jìn)行，必須有一個(gè)統(tǒng)一而周密的計(jì)劃。另外，計(jì)劃為控制提供了標(biāo)準(zhǔn)。沒(méi)有計(jì)劃的活動(dòng)，是難于控制的，控制本身也就失去了標(biāo)準(zhǔn)；而“控制”本身又意味著糾正脫離計(jì)劃的偏差，或者對(duì)計(jì)劃作出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。這是一個(gè)計(jì)劃、實(shí)施、控制、修正的漸進(jìn)和提高過(guò)程。
第四，從計(jì)劃管理的內(nèi)容講，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)是單一的，不是全民所有，就是集體所有，它們?nèi)菄?guó)家政府機(jī)關(guān)的附屬物，生產(chǎn)什麼，生產(chǎn)多少，都由政府確定，產(chǎn)品由國(guó)家統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷。企業(yè)的生產(chǎn)只是為了完成任務(wù)而已，企業(yè)計(jì)劃管理的內(nèi)容，只是單一的生產(chǎn)調(diào)度，考核的內(nèi)容也只有幾個(gè)簡(jiǎn)單的產(chǎn)量指標(biāo)和物耗指標(biāo)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)由過(guò)去的生產(chǎn)型轉(zhuǎn)為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型，企業(yè)計(jì)劃管理的內(nèi)容也從過(guò)去的只注重生產(chǎn)安排，考核幾個(gè)產(chǎn)量、物耗指標(biāo)，變?yōu)椴坏⒅禺a(chǎn)量、物耗，而且更注重價(jià)值的增長(zhǎng)與實(shí)現(xiàn)，把企業(yè)的成本、費(fèi)用、收入、利潤(rùn)等指標(biāo)，作為企業(yè)有效勞動(dòng)成果的反映。
為加強(qiáng)對(duì)我區(qū)食品生產(chǎn)的日常監(jiān)管，落實(shí)食品生產(chǎn)者主體責(zé)任，保障食品安全，根據(jù)有關(guān)食品生產(chǎn)安全監(jiān)管工作部署，結(jié)合我局實(shí)際情況，制定本工作計(jì)劃。
一、工作目標(biāo)
遵循屬地負(fù)責(zé)、全面覆蓋、風(fēng)險(xiǎn)管理、信息公開(kāi)的原則，以風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理為基礎(chǔ)、企業(yè)自查為前提、日常檢查為主體、專項(xiàng)檢查和監(jiān)督抽檢為重點(diǎn)，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)食品安全主體責(zé)任，規(guī)范食品生產(chǎn)加工行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除食品生產(chǎn)單位存在的食品安全隱患，切實(shí)保障人民群眾生命健康安全。
全年實(shí)現(xiàn)：對(duì)金城江區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)、食品小作坊的監(jiān)督檢查覆蓋率和整改復(fù)查率達(dá)到100%；食品生產(chǎn)企業(yè)自查風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告率達(dá)到100%；從事接觸直接入口食品工作的食品從業(yè)人員健康證明持有率100%；食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全自查報(bào)告制度率100%；食品安全管理人員配備率及抽查考核率100%。
二、監(jiān)督檢查依據(jù)
《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例、《廣西壯族自治區(qū)食品安全條例》《廣西壯族自治區(qū)食品小作坊小餐飲和食品攤販管理?xiàng)l例》《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查管理辦法》和《廣西壯族自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于實(shí)施食品生產(chǎn)者風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理辦法的意見(jiàn)》（桂食藥監(jiān)食生〔2016〕5號(hào)）等法律法規(guī)規(guī)定。
三、檢查分工
食品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理股負(fù)責(zé)檢查金城江區(qū)所有獲得食品生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)企業(yè)（含食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)），各市場(chǎng)監(jiān)督管理所負(fù)責(zé)檢查轄區(qū)內(nèi)獲得食品小作坊登記證的食品小作坊。
四、檢查內(nèi)容
根據(jù)食品生產(chǎn)單位被檢查頻次、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)及實(shí)際工作需要等情況，按照《食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查通用規(guī)程》中的檢查內(nèi)容進(jìn)行檢查。實(shí)施日常監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)由2名以上（含2名）監(jiān)督檢查人員參加，檢查人員對(duì)應(yīng)檢查內(nèi)容逐項(xiàng)開(kāi)展評(píng)價(jià)，詳細(xì)記錄發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、處理情況，做到檢查有計(jì)劃、現(xiàn)場(chǎng)有筆錄、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題有監(jiān)督檢查意見(jiàn)、處理事項(xiàng)有結(jié)果、檢查筆錄有簽字，日常檢查“全程留痕、隨時(shí)查控”。
五、檢查頻次
全面實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類監(jiān)管，按《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理辦法（試行）》的要求設(shè)定食品生產(chǎn)企業(yè)檢查頻次。食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)從低到高分為A、B、C、D四個(gè)等級(jí)，每年現(xiàn)場(chǎng)檢查分別不得少于1、2、3、4次。要結(jié)合轄區(qū)監(jiān)管資源和監(jiān)管能力，對(duì)較高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)、食品加工小作坊的監(jiān)管優(yōu)先于較低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的監(jiān)管。對(duì)本轄區(qū)消費(fèi)量大的、食品安全風(fēng)險(xiǎn)較高、投訴舉報(bào)較多、監(jiān)督抽檢不合格的產(chǎn)品和單位，應(yīng)適當(dāng)提高監(jiān)督檢查與抽樣檢驗(yàn)力度。
食品小作坊檢查頻次參照食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類管理原則，結(jié)合監(jiān)管實(shí)際合理確定監(jiān)督檢查頻次、監(jiān)督檢查內(nèi)容、監(jiān)督檢查方式以及管理措施。
六、監(jiān)督檢查結(jié)果處理
（一）食品生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)及時(shí)錄入自治區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查系統(tǒng)，并按照“一戶一檔”要求，建好監(jiān)管檔案，確保每戶檢查完畢，檔案整理完畢。
（二）日常監(jiān)督檢查人員應(yīng)按照《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查管理辦法》的相關(guān)要求，在日常監(jiān)督檢查結(jié)束后2個(gè)工作日內(nèi)，向社會(huì)公開(kāi)日常監(jiān)督檢查時(shí)間、檢查結(jié)果和檢查人員姓名等信息，并在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置張貼日常監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表。食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)將張貼的日常監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表保持至下次日常監(jiān)督檢查。
（三）在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)存在食品安全違法行為的，應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定處理。
七、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。要高度重視食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作任務(wù)和監(jiān)管責(zé)任，科學(xué)制定監(jiān)督檢查計(jì)劃，明確對(duì)象、人員、時(shí)限和工作要求，并督促抓好落實(shí)，確保責(zé)任到人、措施到位，形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效、無(wú)縫隙的食品生產(chǎn)監(jiān)管體系。
（二）嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)檢查，注重監(jiān)管實(shí)效。要規(guī)范監(jiān)督檢查行為，嚴(yán)格實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查，如實(shí)記錄檢查情況，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況分別提出行政指導(dǎo)意見(jiàn)、實(shí)施責(zé)任約談或責(zé)令限期整改，對(duì)責(zé)令限期改正的，整改復(fù)查率要達(dá)100%。涉及違法違規(guī)的要嚴(yán)肅查處。
（三）加強(qiáng)告誡提醒，落實(shí)主體責(zé)任。要對(duì)肉制品、白酒等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)、抽檢屢次不合格企業(yè)、舉報(bào)投訴較多的問(wèn)題企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)約談；對(duì)抽檢發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題，以地域或行業(yè)為單位對(duì)問(wèn)題食品生產(chǎn)企業(yè)的負(fù)責(zé)人和質(zhì)量安全授權(quán)人實(shí)行集中約談；對(duì)上述企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人開(kāi)展告誡提醒，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)食品安全主體責(zé)任。
（四）優(yōu)化結(jié)果運(yùn)用，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。日常監(jiān)督檢查結(jié)果作為風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)調(diào)整的依據(jù)，要根據(jù)《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理辦法（試行）》要求，同步確定該企業(yè)靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，進(jìn)行分類分級(jí)評(píng)定。同時(shí)，要及時(shí)匯總監(jiān)督檢查信息、分析監(jiān)督檢查結(jié)果、查找突出問(wèn)題、排查風(fēng)險(xiǎn)因素和薄弱環(huán)節(jié)、列出風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題清單，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，提升監(jiān)管靶向性和精準(zhǔn)度。
[摘要] 目的 推動(dòng)新邱區(qū)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督管理水平，促進(jìn)公共場(chǎng)所衛(wèi)生狀況的改善，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法效率，為消費(fèi)者提供良好的衛(wèi)生環(huán)境。方法 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織動(dòng)員；加強(qiáng)培訓(xùn)，廣泛宣傳；摸底調(diào)查，自查整改；耐心指導(dǎo)，檢查評(píng)價(jià)； 動(dòng)態(tài)監(jiān)管，調(diào)整監(jiān)督頻次； 統(tǒng)計(jì)分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。結(jié)果 公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)了衛(wèi)生意識(shí)，改善了衛(wèi)生狀況，提高了衛(wèi)生監(jiān)管水平。結(jié)論 公共場(chǎng)所量化分級(jí)管理工作實(shí)現(xiàn)了公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督動(dòng)態(tài)管理，是一項(xiàng)切實(shí)可行的工作，值得推廣。
[
關(guān)鍵詞 ] 公共場(chǎng)所；量化分級(jí)；經(jīng)驗(yàn)分析
[中圖分類號(hào)] R155.5
[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A
[文章編號(hào)] 1672-5654（2015）01（a）-0005-02
[作者簡(jiǎn)介] 孫慧姝（1973-），女，遼寧阜新人，公共衛(wèi)生主管醫(yī)師，本科，學(xué)士，從事專業(yè)：衛(wèi)生監(jiān)督，研究方向：公共衛(wèi)生。
近年來(lái)新邱區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所對(duì)轄區(qū)內(nèi)的公共場(chǎng)所全面實(shí)行了量化分級(jí)管理，取得了較好的效果。通過(guò)對(duì)衛(wèi)生管理、衛(wèi)生設(shè)施和設(shè)備等進(jìn)行量化，督促業(yè)戶增設(shè)消毒、保潔設(shè)施，投入補(bǔ)充用品用具，并樹(shù)立示范單位典型，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)了量化工作的發(fā)展。量化管理使衛(wèi)生監(jiān)督管理工作更規(guī)范、更系統(tǒng)，防止了以往工作中的一些隨意性，突出了工作重點(diǎn)?，F(xiàn)將2011—2013年公共場(chǎng)所量化情況及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)分析總結(jié)如下。
1 對(duì)象與方法
1.1對(duì)象
以新邱區(qū)內(nèi)住宿業(yè)、美容美發(fā)業(yè) 、沐浴業(yè)等公共場(chǎng)所為重點(diǎn)進(jìn)行量化評(píng)分。
1．2 方法
1.2.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織 為確保量化分級(jí)管理工作的順利實(shí)施，成立了該項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案，按照《公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理指南》及《公共場(chǎng)所量化分級(jí)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》[1]的要求認(rèn)真組織實(shí)施，有序地開(kāi)展工作。首先在住宿業(yè)、美容美發(fā)業(yè)推行了此項(xiàng)工作，然后推廣到其他公共衛(wèi)生場(chǎng)所。重點(diǎn)從公共場(chǎng)所的日常衛(wèi)生管理、功能間要求、公共用品等入手，客觀公正地反映其衛(wèi)生狀況。
1.2.2 加強(qiáng)培訓(xùn)，廣泛宣傳 ①積極組織全體執(zhí)法人員多次學(xué)習(xí)“《指南》、《標(biāo)準(zhǔn)》”。使衛(wèi)生執(zhí)法人員熟練掌握檢查方法，正確把握評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)合理標(biāo)化。②為提高經(jīng)營(yíng)者的認(rèn)知及防范能力，加強(qiáng)自我管理意識(shí)，2011—2013年衛(wèi)生監(jiān)督所精心組織開(kāi)展了公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、衛(wèi)生管理員等重點(diǎn)人員的培訓(xùn)班共18期，以加大此項(xiàng)工作的宣傳力度，真正提高經(jīng)營(yíng)單位的熱情和認(rèn)識(shí)。督促各業(yè)戶加大、完善各項(xiàng)衛(wèi)生設(shè)施的投入、加快整改步伐，積極響應(yīng)量化工作。在監(jiān)督員耐心地多次巡回檢查、指導(dǎo)下，經(jīng)營(yíng)單位逐漸形成了自我管理，自我約束的局面。
1.2.3 摸底調(diào)查、自查整改 ①為了更好地開(kāi)展量化工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)公共場(chǎng)所情況進(jìn)行摸底調(diào)查，以全面了解基本情況、及時(shí)掌握第一手資料。為開(kāi)展下一步工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。②及時(shí)向業(yè)戶公布量化分級(jí)管理的標(biāo)準(zhǔn)與程序，方便其對(duì)照進(jìn)行自查。
1.2.4 耐心指導(dǎo)、檢查評(píng)價(jià)（分為初審和再評(píng)） （1）通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，及時(shí)開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)。并定期主動(dòng)約談經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)收集工作進(jìn)展情況，使經(jīng)營(yíng)單位在量化分級(jí)管理工作中目標(biāo)明確。（2）通過(guò)添加公共場(chǎng)所量化QQ群，及時(shí)溝通，指導(dǎo)業(yè)戶，幫助經(jīng)營(yíng)單位排憂解難。（3）評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。按照各類公共場(chǎng)所評(píng)分表評(píng)分，經(jīng)100分標(biāo)化處理后：①得分超過(guò)90分的，為優(yōu)秀，核定為A級(jí)；②得分為70~89分的，為良好，核定為B級(jí)；③得分為60~69分的，為合格，核定為C級(jí)；④總得分低于60分的，不評(píng)等級(jí)。責(zé)令限期整改，并依法處理。評(píng)定后，將衛(wèi)生信譽(yù)度等級(jí)公示標(biāo)識(shí)粘貼于公示板上[2]，增加了社會(huì)透明度。
1.2.5 動(dòng)態(tài)監(jiān)管，調(diào)整監(jiān)督頻次 公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位評(píng)審經(jīng)認(rèn)定級(jí)別后，量化分級(jí)隨即轉(zhuǎn)入常規(guī)運(yùn)轉(zhuǎn)和動(dòng)態(tài)管理，監(jiān)督頻次隨量化評(píng)價(jià)結(jié)果做相應(yīng)地調(diào)整。A級(jí)監(jiān)督頻次為不少于1次/2年，B級(jí)不少于1次/年，C級(jí)不少于2次/年。對(duì)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中違反法律法規(guī)、或關(guān)鍵監(jiān)督項(xiàng)目達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)戶給予降低等級(jí)處理；對(duì)認(rèn)真遵守法律法規(guī)、自身衛(wèi)生管理水平顯著提高、衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備不斷完善的 B、 C級(jí)單位，可根據(jù)評(píng)分情況在下一年度提高信譽(yù)等級(jí)。工作中，采取了量化分級(jí)管理、日常監(jiān)管及衛(wèi)生許可結(jié)合的辦法，在辦理許可時(shí)實(shí)行先核查打分，取得C級(jí)以上的業(yè)戶，才能辦理衛(wèi)生許可證；建立健全綜合評(píng)價(jià)制度，由綜評(píng)小組負(fù)責(zé)大型重點(diǎn)單位的最終核查；嚴(yán)格按照“受理、現(xiàn)場(chǎng)審查、分管領(lǐng)導(dǎo)審核”這三項(xiàng)程序進(jìn)行,做到了分工明確，高效快捷。
1.3統(tǒng)計(jì)方法
①衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)情況五個(gè)工作日內(nèi)錄入國(guó)家衛(wèi)生監(jiān)督信息報(bào)告系統(tǒng)；②數(shù)據(jù)采用Excel錄入，然后進(jìn)行描述性分析對(duì)比構(gòu)成比[3-7]。
2 結(jié)果
通過(guò)幾年的實(shí)踐，比較實(shí)施量化分級(jí)管理前、后綜合衛(wèi)生管理及等級(jí)評(píng)定情況，衛(wèi)生狀況有了顯著的提高，得分率顯著提升。由C級(jí)逐步晉升到B級(jí)甚至到A級(jí)的比率逐年增加，尤以住宿業(yè)最為顯著。例如住宿業(yè)中A級(jí)的評(píng)定情況：2011年A級(jí)4戶，構(gòu)成比為5.13%；2012年A級(jí)8戶，構(gòu)成比為9.20%；2013年A級(jí)15戶，構(gòu)成比為15.63%；逐年遞增。C級(jí)逐年減少，由此看出，此項(xiàng)工作取得了成效。見(jiàn)表1。
3 討論
3.1取得的成效
通過(guò)對(duì)衛(wèi)生管理、衛(wèi)生設(shè)施和設(shè)備等進(jìn)行量化，督促業(yè)戶增設(shè)消毒、保潔設(shè)施，投入補(bǔ)充用品用具，并樹(shù)立示范單位典型，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)[8-10]，推動(dòng)了量化工作的發(fā)展。量化管理使衛(wèi)生監(jiān)督管理工作更規(guī)范、更系統(tǒng)，防止了以往工作中的一些隨意性，突出了工作重點(diǎn)。
3.2存在的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施
洗浴、美容美發(fā)業(yè)規(guī)模相對(duì)較小，衛(wèi)生設(shè)施的投入不夠，衛(wèi)生達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，人員流動(dòng)較快，新的從業(yè)人員衛(wèi)生知識(shí)相對(duì)缺乏，對(duì)衛(wèi)生問(wèn)題重視不夠。在一定程度阻礙了量化分級(jí)管理工作的行進(jìn)步伐。針對(duì)以上問(wèn)題，要加大對(duì)以上行業(yè)的監(jiān)管力度，加強(qiáng)巡回監(jiān)督檢查、督導(dǎo)，更應(yīng)該堅(jiān)持不懈地運(yùn)行公共場(chǎng)所量化分級(jí)管理工作。
通過(guò)對(duì)新邱區(qū)公共場(chǎng)所衛(wèi)生量化分級(jí)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的分析，可以看出：公共場(chǎng)所量化分級(jí)管理工作是必要的、可行的，收到了預(yù)期的效果，這種工作方法，值得進(jìn)一步總結(jié)推廣。
[
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中圖分類號(hào) F326.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2014）17-0300-02
從2013年下半年開(kāi)始，石嘴山市惠農(nóng)區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所重點(diǎn)從規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)持有動(dòng)物防疫條件合格證、動(dòng)物防疫、獸醫(yī)人員配備、獸藥使用、動(dòng)物調(diào)運(yùn)、消毒及無(wú)害化處理等方面認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，開(kāi)展規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)“分級(jí)管理、量化監(jiān)督”工作。通過(guò)細(xì)化養(yǎng)殖規(guī)模、生態(tài)環(huán)境、技術(shù)水平、疫病防控、養(yǎng)殖效益、群眾評(píng)價(jià)等考核指標(biāo)，對(duì)各規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行等級(jí)評(píng)定，對(duì)評(píng)定級(jí)別高的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)在項(xiàng)目資金等方面重點(diǎn)支持，對(duì)評(píng)定級(jí)別低的不予支持。通過(guò)此項(xiàng)工作的開(kāi)展，引導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)不斷提升綜合管理水平，促進(jìn)提質(zhì)增效，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
1 開(kāi)展“風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、量化監(jiān)督”的目的
旨在進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物的防疫管理，降低動(dòng)物疫情發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)達(dá)到一定飼養(yǎng)規(guī)模的養(yǎng)殖場(chǎng)，進(jìn)行備案登記，實(shí)行“風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)”和“量化監(jiān)督”管理。在風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)的基礎(chǔ)上，對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別的監(jiān)管對(duì)象實(shí)行量化監(jiān)督，通過(guò)改進(jìn)監(jiān)管模式，解決監(jiān)管面廣、監(jiān)管對(duì)象復(fù)雜、執(zhí)法責(zé)任重、監(jiān)管難度大、執(zhí)法人員不足等問(wèn)題，使畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的監(jiān)管工作更加科學(xué)、規(guī)范、合理，從養(yǎng)殖環(huán)節(jié)上控制重大動(dòng)物疫病發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量和養(yǎng)殖生態(tài)安全，保障畜禽產(chǎn)品有效供給[1-2]。
2 量化評(píng)分等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)
2.1 4級(jí)劃分模式
將動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理對(duì)象（分豬、牛、羊、禽及其他）按照防疫風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別分為A、B、C、D 4級(jí)管理。監(jiān)管對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的劃分以動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督量化評(píng)分結(jié)果作為標(biāo)準(zhǔn)，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督量化評(píng)分在85分（含85分）以上的監(jiān)管對(duì)象評(píng)定為A級(jí)；75～85分（含75分）評(píng)定為B級(jí)；65～75分（含65分）的評(píng)定為C級(jí)；65分以下的評(píng)定為D級(jí)[3-4]。
2.2 升級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
D級(jí)監(jiān)管對(duì)象連續(xù)3次監(jiān)督管理量化評(píng)分在65分以上（含65分）的，升為C級(jí)；C級(jí)連續(xù)3次評(píng)分在75分以上（含75分）的，升為B級(jí)；B級(jí)連續(xù)3次在85分以上（含85分）的，升為A級(jí)。
2.3 降級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
A級(jí)監(jiān)管對(duì)象連續(xù)2次監(jiān)督管理量化評(píng)分在85分以下的，根據(jù)評(píng)級(jí)得分降為B級(jí)、C級(jí)或D級(jí)；B級(jí)連續(xù)2次評(píng)分在75分以下的，根據(jù)得分降為C級(jí)或D級(jí)；C級(jí)連續(xù)2次評(píng)分在65分以下的，降為D級(jí)。凡因發(fā)生重大動(dòng)物疫情或者重大動(dòng)物源性食品安全事故被評(píng)定為C級(jí)和D級(jí)的，1年內(nèi)不得升級(jí)。養(yǎng)殖場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)隨著自身動(dòng)物衛(wèi)生水平和履行法定義務(wù)的變化而動(dòng)態(tài)升降。
3 “風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、量化監(jiān)督”的4個(gè)實(shí)施階段
3.1 第一階段：宣傳動(dòng)員階段
廣泛宣傳，增強(qiáng)意識(shí)。通過(guò)發(fā)放宣傳單、告知書(shū)等多種形式大力宣傳《動(dòng)物防疫法》《動(dòng)物防疫條件審查辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，告知業(yè)主應(yīng)履行的法定義務(wù)和承擔(dān)的法律責(zé)任，增強(qiáng)其守法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)意識(shí)，使養(yǎng)殖場(chǎng)業(yè)主了解國(guó)家現(xiàn)行動(dòng)物防疫法律、法規(guī)和防疫、檢疫政策，清楚自己的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，提高業(yè)主的防疫、安全意識(shí)，促使其自覺(jué)履行應(yīng)盡的法律責(zé)任和義務(wù)，為規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)分類監(jiān)管工作順利實(shí)施并取得成效營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
3.2 第二階段：規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）登記備案階段
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)存欄生豬100頭以上、牛50頭以上、羊300只以上和家禽、兔等小畜禽3 000只以上的養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行詳細(xì)統(tǒng)計(jì)，報(bào)區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所備案登記，登記率達(dá)到100%。以養(yǎng)殖場(chǎng)為單位，建立健全養(yǎng)殖場(chǎng)登記冊(cè)，對(duì)新（舊）養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行登記。2014年惠農(nóng)區(qū)共有50頭以上的奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)14戶，肉牛養(yǎng)殖戶3戶，100頭以上的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)8戶，300只以上的肉羊養(yǎng)殖場(chǎng)68戶，3 000只以上的小畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)31戶。
3.3 第三階段：量化評(píng)分階段
截至2014年4月，按照量化評(píng)分等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)，完成了對(duì)34家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的監(jiān)督管理量化評(píng)分工作，其中A級(jí)5戶，占14.7%；B級(jí)7戶，占20.6%；C級(jí)8戶，占23.5%；D級(jí)14戶，占41.2%。
3.4 第四階段：動(dòng)態(tài)監(jiān)管階段
按照監(jiān)督管理量化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，養(yǎng)殖場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)隨著自身動(dòng)物衛(wèi)生水平和履行法定義務(wù)的變化而動(dòng)態(tài)升降。對(duì)已分級(jí)的養(yǎng)殖場(chǎng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督指導(dǎo)，進(jìn)一步明確養(yǎng)殖場(chǎng)的動(dòng)物防疫責(zé)任和義務(wù)，使動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管覆蓋面達(dá)到100%。
4 完善“風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、量化監(jiān)管”的工作機(jī)制
4.1 明確工作職責(zé)，健全和完善各項(xiàng)防疫制度
明確了各業(yè)務(wù)部門的監(jiān)管職責(zé)，為更好地開(kāi)展此項(xiàng)工作打好基礎(chǔ)。加大了對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的量化監(jiān)督，做到不留空白、不留死角，并按照畜禽種類、養(yǎng)殖規(guī)模、動(dòng)物防疫條件合格證持證情況等進(jìn)行備案登記。及時(shí)對(duì)在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)，下發(fā)整改通知書(shū)，督促規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)限期整改。同時(shí)，幫助和指導(dǎo)新辦規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建立養(yǎng)殖檔案，健全免疫制度、檢疫申報(bào)制度、疫情報(bào)告制度、消毒制度、無(wú)害化管理制度和畜禽標(biāo)識(shí)管理制度等各項(xiàng)防疫制度，進(jìn)一步規(guī)范了規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的養(yǎng)殖行為，提高了養(yǎng)殖水平。
4.2 強(qiáng)化檢疫監(jiān)督管理，規(guī)范檢疫申報(bào)工作
對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的法人和主要負(fù)責(zé)人，加強(qiáng)培訓(xùn)，同時(shí)印發(fā)《動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督告知書(shū)》和《無(wú)害化處理承諾書(shū)》，進(jìn)一步明確了他們的義務(wù)和責(zé)任，要求嚴(yán)格遵守跨省引進(jìn)動(dòng)物調(diào)運(yùn)審批制度和檢疫申報(bào)等相關(guān)制度，對(duì)新引進(jìn)的動(dòng)物必須提前申報(bào)，未經(jīng)允許，不得擅自調(diào)運(yùn)，從而逐步規(guī)范畜禽調(diào)運(yùn)審批和檢疫申報(bào)工作。
4.3 加大查處力度
為配合“風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、量化監(jiān)管”工作順利進(jìn)行，針對(duì)跨省調(diào)運(yùn)動(dòng)物或出售動(dòng)物未申報(bào)檢疫、不符合動(dòng)物防疫條件、未辦理動(dòng)物防疫條件合格證、動(dòng)物防疫條件發(fā)生變化后未進(jìn)行整改，對(duì)飼養(yǎng)的動(dòng)物不按照動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃進(jìn)行免疫接種、不接受重大動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)，未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定使用獸藥、使用禁止使用的藥品，未建立養(yǎng)殖檔案或者未按照規(guī)定保存養(yǎng)殖檔案等違法行為加大執(zhí)法力度，有效遏制動(dòng)物飼養(yǎng)環(huán)節(jié)的動(dòng)物防疫違法違規(guī)行為。
5 存在的問(wèn)題
此項(xiàng)工作涉及的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）監(jiān)管面廣、監(jiān)管對(duì)象復(fù)雜，執(zhí)法人員不足，執(zhí)法責(zé)任重、監(jiān)管難度大，但無(wú)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)；各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此項(xiàng)工作重視程度不夠，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)相關(guān)政策的實(shí)施和項(xiàng)目資金的發(fā)放不能與其防疫風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作有效地結(jié)合起來(lái)；由于惠農(nóng)區(qū)無(wú)病死畜禽集中處理的無(wú)害化場(chǎng)地，致使部分養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）自行處理病死畜禽，在很大程度上給防疫工作帶來(lái)了安全隱患。
6 對(duì)策
一是繼續(xù)加大法律法規(guī)培訓(xùn)和宣傳的力度，提高管理相對(duì)人的防疫意識(shí)，擴(kuò)大“風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、量化監(jiān)管”工作的影響力。二是嚴(yán)厲打擊規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）違反《動(dòng)物防疫法》的行為，逐步規(guī)范規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的養(yǎng)殖行為。三是按照《分類監(jiān)管實(shí)施方案》，繼續(xù)采取把國(guó)家畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目安排和優(yōu)扶政策支持與監(jiān)管工作嚴(yán)格掛鉤的措施。A級(jí)養(yǎng)殖場(chǎng)直接納入?yún)^(qū)農(nóng)牧局項(xiàng)目庫(kù)管理，優(yōu)先安排生產(chǎn)項(xiàng)目；B級(jí)養(yǎng)殖場(chǎng)備選納入?yún)^(qū)農(nóng)牧局項(xiàng)目庫(kù)管理，候選安排生產(chǎn)項(xiàng)目；C級(jí)、D級(jí)養(yǎng)殖場(chǎng)原則上不納入?yún)^(qū)農(nóng)牧局項(xiàng)目庫(kù)管理。凡是不服從畜牧獸醫(yī)部門監(jiān)管、違反《動(dòng)物防疫法》《畜牧法》等法律法規(guī)的養(yǎng)殖場(chǎng)，不得進(jìn)入?yún)^(qū)農(nóng)牧局項(xiàng)目庫(kù)，不得享受國(guó)家相關(guān)專項(xiàng)優(yōu)扶政策。
7 結(jié)語(yǔ)
通過(guò)開(kāi)展“風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、量化監(jiān)管”工作，進(jìn)一步加強(qiáng)了畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的科學(xué)有效監(jiān)管，切實(shí)規(guī)范畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的養(yǎng)殖行為，著力解決規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物防疫條件存在的突出問(wèn)題，規(guī)范動(dòng)物防疫行為，全面提高動(dòng)物疫病防控能力，更好地保護(hù)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。
8 參考文獻(xiàn)
[1] 唐雄飛.規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物防疫現(xiàn)狀及監(jiān)督管理對(duì)策[J].廣西畜牧獸醫(yī)，2009（4）：55-56.
按照“屬地管理、重心下移”的要求，在街道黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以職能科室主動(dòng)管理為主線，以社會(huì)群眾監(jiān)督與行業(yè)自律管理為補(bǔ)充，形成綜合治理與日常巡查相結(jié)合的常態(tài)化監(jiān)管體系，做到組織機(jī)構(gòu)健全、監(jiān)管職責(zé)明確、工作制度規(guī)范、日常檢查到位、市場(chǎng)秩序良好，努力實(shí)現(xiàn)街道文化市場(chǎng)繁榮有序發(fā)展。
二、工作舉措
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立網(wǎng)絡(luò)。建立由街道分管副書(shū)記任組長(zhǎng)，相關(guān)副主任任副組長(zhǎng)的街道文化市場(chǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，成員由文化站、綜治科、安監(jiān)所、派出所、城管中隊(duì)等組成。將文化市場(chǎng)管理工作列入街道年度工作計(jì)劃，做到年初有計(jì)劃，年終有總結(jié)。加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)督員的培訓(xùn)、教育和管理，充分發(fā)揮文化市場(chǎng)社會(huì)義務(wù)監(jiān)督員作用，進(jìn)一步完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。
2、建章立制，規(guī)范管理。建立完善街道文化市場(chǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議制度、日常巡查（聯(lián)合執(zhí)法）制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、舉報(bào)管理制度、信息通報(bào)制度、義務(wù)監(jiān)督制度等制度，使各項(xiàng)工作制度化、規(guī)范化。制定文化市場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案。
3、宣傳培訓(xùn)，營(yíng)造氛圍。充分利用新聞媒體、宣傳窗、橫幅、展板等宣傳文化市場(chǎng)政策、法規(guī)，積極營(yíng)造良好的工作氛圍。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)義務(wù)監(jiān)督員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高監(jiān)督水平。協(xié)助組織開(kāi)展文化經(jīng)營(yíng)單位業(yè)主法規(guī)培訓(xùn)，教育、引導(dǎo)業(yè)主守法經(jīng)營(yíng)、文明經(jīng)營(yíng)、示范經(jīng)營(yíng)。積極向有關(guān)部門上報(bào)文化市場(chǎng)管理信息。
4、加強(qiáng)監(jiān)管，務(wù)求實(shí)效。按照上級(jí)要求開(kāi)展各類專項(xiàng)整治行動(dòng)，并結(jié)合街道實(shí)際，突出重點(diǎn)時(shí)段、地段、重點(diǎn)場(chǎng)所的專項(xiàng)檢查。加大巡查力度，及時(shí)開(kāi)展聯(lián)合檢查，對(duì)文化經(jīng)營(yíng)單位的違規(guī)行為做到早發(fā)現(xiàn)、早制止。同時(shí)，對(duì)文化市場(chǎng)安全生產(chǎn)工作納入日常監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)較大安全隱患及時(shí)查處或報(bào)告相關(guān)部門。
三、工作要求
1、加強(qiáng)認(rèn)識(shí)，營(yíng)造安全氛圍。街道文化市場(chǎng)是滿足群眾文化需求的重要陣地，是文化市場(chǎng)建設(shè)和管理的重要基礎(chǔ)。但是，當(dāng)前街道文化市場(chǎng)監(jiān)管存在工作網(wǎng)絡(luò)不健全、工作職責(zé)不明晰等問(wèn)題，市場(chǎng)秩序、經(jīng)營(yíng)規(guī)范等方面還有很多薄弱環(huán)節(jié)。加強(qiáng)街道文化市場(chǎng)管理是提高文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法效率和能力的重要舉措，也是推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮的迫切需要。因此，要進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)街道文化市場(chǎng)管理工作的認(rèn)識(shí)，采取有力措施，推進(jìn)各項(xiàng)管理工作的開(kāi)展。
二、參與公司發(fā)展規(guī)劃、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的編制和公司重大決策的討論。
三、執(zhí)行公司決策層的決策事項(xiàng)，落實(shí)公司既定的任務(wù)和目標(biāo)。
四、制定市場(chǎng)管理制度，規(guī)劃市場(chǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
五、組織對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)情況的調(diào)研工作，為公司的各種決策體提供依據(jù)。
六、制定市場(chǎng)管理部的年度、季度、月度計(jì)劃，安排市場(chǎng)管理部的日常工作。
七、主持市場(chǎng)部工作會(huì)議。
八、檢查監(jiān)督市場(chǎng)管理部工作人員的工作情況并進(jìn)行考核。
九、依據(jù)公司規(guī)定審核上貨、換貨申請(qǐng)，二次裝修申請(qǐng)。
十、對(duì)商戶、導(dǎo)購(gòu)人員嚴(yán)重的違紀(jì)行為行使處置權(quán)或處置建議權(quán)。
十一、做好員工思想政治工作，創(chuàng)建團(tuán)結(jié)、和諧的工作氛圍。
十二、對(duì)所有的檢查工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，徹底了解。
十三、嚴(yán)格執(zhí)行公司《軟件使用制度》，進(jìn)行電腦信息化辦公；對(duì)信息系統(tǒng)中相關(guān)的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)出具統(tǒng)計(jì)報(bào)告和個(gè)人分析意見(jiàn)。
工作權(quán)限
一、依據(jù)公司規(guī)定，行使上貨、換貨申請(qǐng)的審核權(quán)和二次裝修申請(qǐng)的審批權(quán)。
二、對(duì)商戶的嚴(yán)重違紀(jì)行為的處置權(quán)和處置建議權(quán)。
三、依據(jù)市場(chǎng)部工作手冊(cè)，對(duì)員工進(jìn)行考核和獎(jiǎng)懲，或提出相應(yīng)的建議。
任職資格
一、富有極強(qiáng)的責(zé)任心，經(jīng)濟(jì)管理、中文、法律等專業(yè)學(xué)士學(xué)位，mba優(yōu)先。
二、三年以上工作經(jīng)驗(yàn)，兩年以上本職務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)。
三、人品端正、業(yè)務(wù)精干、工作嚴(yán)謹(jǐn)、責(zé)任心強(qiáng)。
職業(yè)發(fā)展
可直接晉升的職位
總經(jīng)理助理、副總經(jīng)理
可相互轉(zhuǎn)換的職位
副總監(jiān)、總監(jiān)
可升遷至此的職位
部門主管
市場(chǎng)部經(jīng)理崗位工作細(xì)則
一、主持市場(chǎng)部工作，帶領(lǐng)市場(chǎng)部全體員工落實(shí)公司制定的管理目標(biāo)、計(jì)劃；
問(wèn)題：全年度工作計(jì)劃何時(shí)提出？管理目標(biāo)是什么？
答：應(yīng)當(dāng)于每年的12月15日前出具，并經(jīng)董事長(zhǎng)會(huì)議同意后實(shí)施；管理目標(biāo)應(yīng)當(dāng)主要包括以下幾個(gè)方面：服務(wù)質(zhì)量、商品質(zhì)量、市場(chǎng)提升等。
二、市場(chǎng)部經(jīng)理必須有高度的責(zé)任心，耐心，細(xì)心，能面對(duì)強(qiáng)大的工作壓力，能夠高速有效的處理突發(fā)事件，遇到問(wèn)題要保持冷靜，疑難問(wèn)題及時(shí)上報(bào)總經(jīng)理，要有對(duì)問(wèn)題的預(yù)知性，前瞻性。
問(wèn)題：如何對(duì)預(yù)知性、前瞻性進(jìn)行檢查？
答：人事部將通過(guò)市場(chǎng)部處理具體事務(wù)、執(zhí)行公司新制度等工作考核其預(yù)知性、前瞻性。
三、制定市場(chǎng)管理制度，規(guī)劃市場(chǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
問(wèn)題：如何要求制定市場(chǎng)管理制度？
答：1、通過(guò)制定《市場(chǎng)管理規(guī)范》，提出建設(shè)性建議進(jìn)行考核。
2、通過(guò)市場(chǎng)部制定的有關(guān)管理規(guī)定進(jìn)行考核；
四、市場(chǎng)部經(jīng)理應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)的日常管理工作，及時(shí)進(jìn)行分析總結(jié)，對(duì)舊的管理制度進(jìn)行補(bǔ)充，不斷完善市場(chǎng)的各項(xiàng)管理制度。如不能及時(shí)總結(jié)完善的，予以處罰100元；同時(shí)要根據(jù)市場(chǎng)的日常經(jīng)營(yíng)狀況，對(duì)市場(chǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供一些意見(jiàn)和建議。如能提出合理化建議并被公司采納的，予以獎(jiǎng)勵(lì)100元。
問(wèn)題：如何判斷是否總結(jié)完善各項(xiàng)制度？如何判斷為市場(chǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提出意見(jiàn)、建議？
答：人事部將根據(jù)市場(chǎng)部處理日常事務(wù)過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)多次無(wú)據(jù)可依且具有一定不利后果的情況時(shí)，視為市場(chǎng)部經(jīng)理未能完成本項(xiàng)職責(zé)；為市場(chǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提出意見(jiàn)、建議，以其被公司采納的情況作為依據(jù)；
五、市場(chǎng)部經(jīng)理要能及時(shí)地了解市場(chǎng)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)狀況，定期（每月一次）對(duì)商戶的商品銷售情況進(jìn)行考核，對(duì)于不符合要求的商戶將責(zé)令整改，如在規(guī)定的期限內(nèi)不能整改完畢，特別是攤位內(nèi)高檔次商品的數(shù)量不足1/2或抄襲他人商品、毫無(wú)創(chuàng)新精神的商戶，將根據(jù)具體情況提高租金標(biāo)準(zhǔn)直至清理出場(chǎng)。
在需要的時(shí)候要進(jìn)行經(jīng)營(yíng)情況的專項(xiàng)調(diào)研，為公司的決策提供依據(jù)。如不能按要求進(jìn)行的，予以罰款100元。?
問(wèn)題:多少時(shí)間、如何對(duì)商戶的商品銷售情況進(jìn)行考核？
答：每月對(duì)商戶銷售情況（每個(gè)樓層至少10家，以情況最惡劣開(kāi)始考核）進(jìn)行考核，具體見(jiàn)附件1《商戶銷售情況考核表》。
六、根據(jù)公司長(zhǎng)遠(yuǎn)管理目標(biāo)以及市場(chǎng)部實(shí)際情況，制定市場(chǎng)管理部的年、月度計(jì)劃，安排市場(chǎng)管理部的日常工作。如不能及時(shí)按要求制定工作計(jì)劃的，予以處罰100元/次；同時(shí)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)部的日常工作做出合理安排，保證計(jì)劃的按時(shí)保質(zhì)完成，并在月底對(duì)計(jì)劃的完成情況進(jìn)行檢查，需現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)的應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。如不能認(rèn)真進(jìn)行檢查的，予以罰款100元/次。
問(wèn)題：月度計(jì)劃何時(shí)出具，是否對(duì)完成情況進(jìn)行檢查？
答：每月月底向辦公室出具下月《月度工作計(jì)劃表》，同時(shí)提交上月工作計(jì)劃完成情況檢查報(bào)告。詳見(jiàn)附件2《月度工作計(jì)劃表》。
由于各部門出具的月度工作計(jì)劃表均為草案，須經(jīng)董事長(zhǎng)例會(huì)討論確定后執(zhí)行。人事部將依據(jù)部門出具的月度工作計(jì)劃表被修改的程度考核市場(chǎng)部經(jīng)理的水平與能力。
七、對(duì)商戶、導(dǎo)購(gòu)人員的嚴(yán)重違紀(jì)行為，如超過(guò)樓層經(jīng)理的管理權(quán)限，市場(chǎng)部經(jīng)理要對(duì)違紀(jì)事實(shí)及時(shí)進(jìn)行了解，在審核無(wú)誤后，按《市場(chǎng)管理規(guī)范》的要求嚴(yán)格行使處置權(quán)，如不能及時(shí)予以處理的，給與罰款100元的處罰，對(duì)于超越自己權(quán)限的違紀(jì)行為，要及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并出具處罰建議，如不能及時(shí)予以匯報(bào)并出具處罰建議的，予以處罰100元。
問(wèn)題：對(duì)超過(guò)樓層經(jīng)理管理權(quán)限的違紀(jì)，應(yīng)當(dāng)如何審批？
本職業(yè)務(wù)，及早思考，早作打算。 分析預(yù)測(cè)在前。對(duì)一些常規(guī)性的工作，要分析與以往不同的特點(diǎn)，預(yù)測(cè)會(huì)帶來(lái)什么問(wèn)題，從而及早提出解決[本文由網(wǎng)站收集整理]的辦法。
計(jì)劃準(zhǔn)備在前。早作計(jì)劃，確定基本方案，最好要有兩三套路子，以便在討論研究中予以取舍，如果“臨時(shí)抱佛腳”，不僅難有質(zhì)量，處于消極應(yīng)付局面，而且會(huì)影響工作計(jì)劃的貫徹落實(shí)。
二、和市場(chǎng)全體人員一道，分工明確，責(zé)任清晰，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，密切配合，將各項(xiàng)工作落實(shí)到位。具體措施是：
規(guī)范市場(chǎng)管理、加強(qiáng)消防設(shè)施及其消防通道管理，由于市場(chǎng)經(jīng)常出現(xiàn)亂堆亂放、出攤占道、嚴(yán)重堵塞了消防通道并影響了正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，我已很抓了這項(xiàng)工作。保證消防通道隨時(shí)暢通。及時(shí)杜絕消防隱患以免造成生命財(cái)產(chǎn)損失。
督促市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶按時(shí)繳納攤位費(fèi)，不能拖欠?，F(xiàn)已基本沒(méi)有拖欠現(xiàn)象發(fā)生，如在市場(chǎng)管理中與經(jīng)營(yíng)戶發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，須顧全大局以整體利益出發(fā)，避免工作態(tài)度的解單粗暴，要進(jìn)行說(shuō)服作好思想工作并妥善解決[本文由網(wǎng)站收集整理]問(wèn)題。
