時(shí)間：2022-08-31 19:09:57
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇公章管理辦法范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
第二條 本辦法所指****印章包括“****有限公司”中文、中英文公章，****法定代表人名章及簽字章。
第三條 本辦法適用于公文、便函、介紹信、證件、證書(shū)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表及對(duì)外簽署的合同、協(xié)議等。
第四條 印章的使用，必須嚴(yán)格執(zhí)行****印章使用管理規(guī)定，凡不符合本辦法的，一律不得用印。
第二章
印章的使用及管理
第五條 印章的使用
（一）以****名義發(fā)出的公文，須經(jīng)****領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)批準(zhǔn)的文件原稿用印。
（二）****發(fā)文的附件（如各類業(yè)務(wù)報(bào)表等）憑發(fā)文并按該文中限定發(fā)給附件的單位、數(shù)量用印。
（三）****各部門(mén)用印，應(yīng)按規(guī)定辦理用印手續(xù)。各國(guó)內(nèi)企業(yè)用印，需經(jīng)總經(jīng)理辦公室批準(zhǔn)，按規(guī)定辦理用印手續(xù)。原則上不準(zhǔn)外單位人員到總經(jīng)理辦公室直辦用印。
（四）辦理使用****印章的事項(xiàng)，須由經(jīng)辦人認(rèn)真填寫(xiě)《用印審批單》（見(jiàn)附件），寫(xiě)明用印單位、用印時(shí)間、用印文別、發(fā)往單位、事由及印別等，審批單經(jīng)****領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)，經(jīng)辦人簽字后用印。
（五）****法定代表人在公司期間，原則上不使用法定代表人名章、簽字章，所需簽署文件一律送法定代表人簽字。若確需蓋法定代表人名章、簽字章的，應(yīng)經(jīng)法定代表人批準(zhǔn)。
在法定代表人出差期間，應(yīng)由總經(jīng)理辦公室負(fù)責(zé)人請(qǐng)示法定代表人同意，或經(jīng)法定代表人授權(quán)的其他****領(lǐng)導(dǎo)在《用印審批單》上簽字批準(zhǔn)后方可蓋法定代表人名章、簽字章。
（六）經(jīng)辦人用印時(shí)須將《用印審批單》一聯(lián)交總經(jīng)理辦公室印章專管人員收存，并在用印登記本上登記、簽字。
（七）****印章應(yīng)由總經(jīng)理辦公室印章專管人員直接用印。
（八）各部門(mén)借用****印章到公司外用印時(shí)，必須由總經(jīng)理辦公室印章專管人員隨同監(jiān)印，并于當(dāng)天下午4：30以前將印章歸還。若不能按時(shí)歸還，經(jīng)辦人員須向主辦部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并同印章專管人員一起向總經(jīng)理辦公室領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，同時(shí)寫(xiě)出簡(jiǎn)要書(shū)面說(shuō)明，按總經(jīng)理辦公室領(lǐng)導(dǎo)批示辦理。
（九）****鋼印主要用于加蓋工作證、退休證或經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)印發(fā)的其它證件。
（十）印別及蓋章位置要準(zhǔn)確、恰當(dāng)，印跡要端正清晰，印章的名稱與用印件的落款要一致（代用印章除外），不漏蓋、不多蓋。
（十一）介紹信、證明信如有存根，要在落款和間縫處一并加蓋印章。
（十二）不得在空白介紹信、空白便函、空白證件上用印。如有特殊情況用印，須經(jīng)****領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
第六條 印章的管理
（一）****法定代表人簽字章由總經(jīng)理辦公室主要負(fù)責(zé)人掌管，****其它印章由總經(jīng)理辦公室指定專人掌管，并實(shí)行用印登記制度。
（二）總經(jīng)理辦公室印章專管人員，每天下班前應(yīng)檢查印章是否齊全，并將印章鎖進(jìn)鐵柜內(nèi)，妥為保管，不得將印章存放在辦公桌內(nèi)。第二天上班后，應(yīng)首先檢查所保管印章鐵柜有無(wú)異樣，若發(fā)現(xiàn)意外情況應(yīng)立即報(bào)告總經(jīng)理辦公室領(lǐng)導(dǎo)和保安部門(mén)。工作時(shí)間印章掌管人員因外出不在崗位時(shí)，應(yīng)將印章妥善保管。
（三）印章專管人員因事、病、休假等原因不在崗位時(shí)，總經(jīng)理辦公室領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)指定他人代管，專管人員要向代管人員交接工作，交代用印時(shí)的注意事項(xiàng)。專管人員正常上班后，代管人員應(yīng)向?qū)９苋藛T交接工作，登記管印的起止日期，實(shí)行管印人員登記備案制，以明確責(zé)任，落實(shí)到人。交接工作時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格辦理交接手續(xù)，登記交、管印起止日期、管理印章類別及數(shù)量。交接人員簽字，總經(jīng)理辦公室領(lǐng)導(dǎo)簽字認(rèn)可后備存。
（四）總經(jīng)理辦公室印章專管人員調(diào)離或因各種原因離崗時(shí)，總經(jīng)理辦公室領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)指定他人管理印章，并及時(shí)辦理交接工作，交代用印注意事項(xiàng)。
（五）因機(jī)構(gòu)變動(dòng)需刻制新印章時(shí)，須憑經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)的成立新機(jī)構(gòu)的文件；更換舊印章須憑舊印章原樣，向總經(jīng)理辦公室申請(qǐng)，經(jīng)****領(lǐng)導(dǎo)同意后，由總經(jīng)理辦公室印章專管人員到公安局辦理刻章事宜。新印章刻制后，各部門(mén)在領(lǐng)取新印章時(shí)，要認(rèn)真進(jìn)行登記，注明簽收人姓名、日期以及啟用新印章、作廢舊印章的年月日，并將舊印章一并交總經(jīng)理辦公室印章專管人員，由其登記造冊(cè)，統(tǒng)一交歸檔案資料室，按規(guī)定妥善保管。
第七條 印章專管人員要堅(jiān)持原則，遵守保密規(guī)定，嚴(yán)格照章用印。
第八條 未按批準(zhǔn)權(quán)限用印或用印件內(nèi)容有誤的，印章專管人員不予用??；經(jīng)辦人拒絕專管人員審核用印內(nèi)容的，專管人員可拒絕用印，或報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)處理。
（包括在建、新建、擴(kuò)建、改建工程）的建筑業(yè)施工企業(yè)和與之建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者適用本辦法。
第三條民工工資保障金的辦理時(shí)間
凡在縣境內(nèi)從事工程建設(shè)的建筑業(yè)施工企業(yè)在與業(yè)主方簽訂施工合同前，必須到縣勞動(dòng)保障局辦理民工工資保障金手續(xù)。否則，項(xiàng)目相關(guān)責(zé)任單位不得核發(fā)建筑施工許可證、施工許可證或開(kāi)工令。
第四條民工工資保障金的辦理方式
可采取繳納現(xiàn)金或提供擔(dān)保函兩種方式辦理。繳納現(xiàn)金方式以工程建設(shè)項(xiàng)目為單位，以繳納現(xiàn)金辦理；擔(dān)保函方式由在縣注冊(cè)登記，并具有擔(dān)保資質(zhì)的擔(dān)保公司出具民工工資擔(dān)保函辦理。繳納的保障金或提供的擔(dān)保只對(duì)該項(xiàng)目有效。
第五條民工工資保障金的計(jì)算方法
（一）工程合同價(jià)不超過(guò)1000萬(wàn)元（含1000萬(wàn)元）的工程，民工工資保障金保障額度為：工程合同價(jià)×18％÷工期月數(shù)×3個(gè)月。
（二）工程合同價(jià)1000萬(wàn)元以上的工程，民工工資保障金保障額度為：工程合同價(jià)×18％÷工期月數(shù)×2個(gè)月。
第六條民工工資保障金的辦理程序
（一）提交材料。
1.企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照（副本）及復(fù)印件并加蓋鮮章。
2.工程中標(biāo)通知。
3.工程施工合同。該合同在簽訂后10個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)交。
4.擔(dān)保公司資質(zhì)材料。
（二）審核?？h勞動(dòng)和社會(huì)保障局接到建筑業(yè)施工企業(yè)提交的材料后應(yīng)認(rèn)真審核，根據(jù)工程合同價(jià)計(jì)算出民工工資保障金保障額度，并出具《縣民工工資保障金繳納審查意見(jiàn)書(shū)》。
（三）繳款。建筑業(yè)施工企業(yè)持縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局出具的《縣民工工資保障金繳納審查意見(jiàn)書(shū)》到指定銀行繳款或到擔(dān)保公司辦理民工工資擔(dān)保函。
第七條民工工資保障金的管理
（一）民工工資保障金由縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)專戶儲(chǔ)存管理，專款專用?？h勞動(dòng)和社會(huì)保障局應(yīng)當(dāng)建立民工工資保障金繳費(fèi)情況登記臺(tái)賬。
（二）經(jīng)縣屬項(xiàng)目相關(guān)責(zé)任單位牽頭，會(huì)同項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門(mén)核實(shí)存在拖欠民工工資問(wèn)題，且經(jīng)處理后建筑業(yè)施工企業(yè)仍不及時(shí)支付民工工資的。由縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局出具《縣民工工資保障金劃撥意見(jiàn)書(shū)》，并從建筑業(yè)施工企業(yè)繳納的民工工資保障金中先予劃支。
（三）擔(dān)保公司民工工資擔(dān)保函應(yīng)對(duì)工程施工過(guò)程中發(fā)生的拖欠民工工資承擔(dān)保證責(zé)任，并對(duì)工程竣工驗(yàn)收之日起三個(gè)月內(nèi)發(fā)生的拖欠民工工資承擔(dān)保證責(zé)任。期間，經(jīng)核查，存在拖欠民工工資問(wèn)題且經(jīng)處理后建筑業(yè)施工企業(yè)仍不及時(shí)支付民工工資的，由擔(dān)保公司先行代為支付。擔(dān)保公司不及時(shí)支付的，可通過(guò)司法途徑追究其法律責(zé)任。
（四）民工工資保障金先行用于支付（或部分支付）拖欠民工工資，保障金不足的，由縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局責(zé)令建筑業(yè)施工企業(yè)在30日內(nèi)按本辦法第五條的規(guī)定補(bǔ)足工資支付保障金的等額資金；建筑業(yè)施工企業(yè)就其民工工資擔(dān)保支付了部分擔(dān)保金額之日起30日內(nèi)，應(yīng)向縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局重新提供同等擔(dān)保金額的民工工資擔(dān)保。逾期不按要求和規(guī)定補(bǔ)足保障金（以銀行繳款憑證為準(zhǔn)）或重新提供擔(dān)保的，由縣屬項(xiàng)目相關(guān)責(zé)任單位依法責(zé)令該工程項(xiàng)目暫停施工，縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局作出行政處理決定要求其補(bǔ)繳。
第八條建筑業(yè)施工企業(yè)
在收到80%及以上的工程合同價(jià)款或在工程竣工驗(yàn)收15日前應(yīng)將全部民工工資付清，并將民工工資支付名冊(cè)和說(shuō)明于5日內(nèi)送交縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局備案?？h勞動(dòng)和社會(huì)保障局自收到之日起5日內(nèi)在工地張貼公示，公示期15天。公示期滿未發(fā)生舉報(bào)、投訴拖欠或克扣民工工資的，縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局出具《縣民工工資支付情況說(shuō)明》，業(yè)主單位憑支付情況說(shuō)明方能與建筑業(yè)施工企業(yè)進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
第九條民工工資保障金的退還
（一）工程竣工驗(yàn)收備案三個(gè)月后，經(jīng)縣屬項(xiàng)目相關(guān)責(zé)任單位及縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局調(diào)查核實(shí)，該項(xiàng)目工程沒(méi)有發(fā)生或不存在拖欠、無(wú)故克扣民工工資情況后，建筑業(yè)施工企業(yè)方可向縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局書(shū)面申請(qǐng)退還民工工資保障金或解除擔(dān)保。縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局接到建筑業(yè)施工企業(yè)申請(qǐng)后，應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)核實(shí)并填報(bào)《縣民工工資保障金退還審查意見(jiàn)書(shū)》，通知銀行將所繳納的民工工資保障金退還建筑業(yè)施工企業(yè)或通知擔(dān)保公司解除擔(dān)保。
（二）凡經(jīng)縣屬項(xiàng)目相關(guān)責(zé)任單位或項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)核實(shí)存在拖欠、無(wú)故克扣民工工資行為的，暫時(shí)不予退還民工工資保障金或解除擔(dān)保。
第十條獎(jiǎng)懲
（一）對(duì)連續(xù)兩年內(nèi)在縣承建3個(gè)500萬(wàn)元及以上工程且未發(fā)生拖欠民工工資行為的建筑業(yè)施工企業(yè)，縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局將下調(diào)應(yīng)繳工資保障金總額2％的保障額度。
（二）經(jīng)縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局及相關(guān)部門(mén)調(diào)查認(rèn)定，對(duì)新中標(biāo)我縣境內(nèi)的建筑工程、在過(guò)去兩年內(nèi)曾有拖欠民工工資行為的建筑業(yè)施工企業(yè)，在辦理民工工資保障金手續(xù)時(shí)，只能以現(xiàn)金繳納方式辦理。
（三）對(duì)不按要求和規(guī)定補(bǔ)足保障金或重新提供擔(dān)保的建筑業(yè)施工企業(yè)（以銀行繳費(fèi)憑證為準(zhǔn)），由縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局依據(jù)相關(guān)勞動(dòng)保障法律法規(guī)予以處罰。
（四）對(duì)產(chǎn)生拖欠、克扣民工工資行為且經(jīng)處理仍不及時(shí)支付的建筑業(yè)施工企業(yè)，縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局將其列為不誠(chéng)信企業(yè)，并通報(bào)給縣發(fā)展改革部門(mén)和縣規(guī)劃建設(shè)部門(mén)，作為以后建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)工作中資格審查的重要依據(jù)，縣規(guī)劃建設(shè)部門(mén)要將其不誠(chéng)信信息在建設(shè)網(wǎng)和相關(guān)媒體上予以公布，此后3年內(nèi)不得在我縣境內(nèi)進(jìn)行投標(biāo)活動(dòng)。另外，縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局要依據(jù)相關(guān)勞動(dòng)保障法律法規(guī)給予處罰。
第十一條縣發(fā)展改革局在政府性投資項(xiàng)目招標(biāo)工作中
二、本辦法適用于市級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府要求質(zhì)監(jiān)部門(mén)對(duì)具有特定規(guī)模和社會(huì)影響的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、體育等重大活動(dòng)（以下稱重大活動(dòng)）實(shí)施的專門(mén)質(zhì)監(jiān)管理。
三、重大活動(dòng)的主辦單位和接待單位應(yīng)當(dāng)對(duì)重大活動(dòng)質(zhì)監(jiān)管理工作負(fù)責(zé)。
市政府部署的重大活動(dòng)服務(wù)保障工作，應(yīng)當(dāng)按照市政府的部署和要求，由市質(zhì)監(jiān)局確定保障級(jí)別后統(tǒng)一實(shí)施。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府部署的重大活動(dòng)服務(wù)保障工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）質(zhì)監(jiān)所根據(jù)當(dāng)?shù)卣牟渴鸷鸵螅瑘?bào)市質(zhì)監(jiān)局備案后組織實(shí)施。
第二部分：活動(dòng)分級(jí)
一、質(zhì)監(jiān)部門(mén)對(duì)重大活動(dòng)質(zhì)監(jiān)管理堅(jiān)持預(yù)防為主，實(shí)行分級(jí)管理。
重大活動(dòng)分為三級(jí)：
（一）一級(jí)：市委、市人民政府舉行的重大會(huì)議和活動(dòng)。
（二）二級(jí)：市級(jí)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府舉辦的重要會(huì)議和活動(dòng)、
（三）三級(jí)：各企事業(yè)舉辦的重大活動(dòng)。
二、保障區(qū)域
（一）一級(jí)活動(dòng)保障區(qū)域：
核心區(qū)：指會(huì)場(chǎng)、駐地及其他重要活動(dòng)場(chǎng)所。
區(qū)：指會(huì)場(chǎng)、駐地及其他重要活動(dòng)場(chǎng)所周邊200米區(qū)域范圍。
社會(huì)面：全市行政區(qū)域。
（二）二級(jí)活動(dòng)保障區(qū)域：
核心區(qū)：指會(huì)場(chǎng)、駐地及其他重要活動(dòng)場(chǎng)所。
區(qū)：指會(huì)場(chǎng)、駐地及其他重要活動(dòng)場(chǎng)所周邊200米區(qū)域范圍。
（三）三級(jí)活動(dòng)保障區(qū)域：
核心區(qū)：指會(huì)場(chǎng)、駐地及其他重要活動(dòng)場(chǎng)所。
第三部分：組織形式及職責(zé)
一、組織形式
為了確保服務(wù)保障工作的順利進(jìn)行，根據(jù)市政府工作部署，成立局重大活動(dòng)服務(wù)保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌安排、組織參與服務(wù)保障的各相關(guān)單位開(kāi)展服務(wù)保障工作。
（一）一級(jí)活動(dòng)：
保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)：質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)。
保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)：質(zhì)監(jiān)局主管局長(zhǎng)。
保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員：質(zhì)監(jiān)局各科室、部門(mén)單位負(fù)責(zé)人。
（二）二級(jí)活動(dòng)：
保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)：質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)。
保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)：質(zhì)監(jiān)局主管局長(zhǎng)。
保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員：質(zhì)監(jiān)局各科室、部門(mén)單位負(fù)責(zé)人。
（三）三級(jí)活動(dòng)：
保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)：質(zhì)監(jiān)局主管局長(zhǎng)。
保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員：質(zhì)監(jiān)局各科室、部門(mén)單位負(fù)責(zé)人。
（四）一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)活動(dòng)：保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室均設(shè)在質(zhì)監(jiān)局辦公室。
（五）一級(jí)、二級(jí)活動(dòng)：質(zhì)監(jiān)局組織參與服務(wù)保障的單位，召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)議，傳達(dá)市政府要求，做出具體工作安排。
三級(jí)活動(dòng)：質(zhì)監(jiān)局將工作方案等具體工作安排印發(fā)參與服務(wù)保障的相關(guān)單位，各單位按照工作要求執(zhí)行。
二、工作職責(zé)
（一）市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局工作職責(zé)
1、傳達(dá)市政府對(duì)服務(wù)保障工作提出的要求和指示精神，組織、協(xié)調(diào)重大活動(dòng)服務(wù)保障工作。
2、根據(jù)市政府統(tǒng)一要求，制定重大活動(dòng)服務(wù)保障工作方案。
3、檢查督促重大活動(dòng)服務(wù)保障工作的落實(shí)情況。
4、參加市政府及其他部門(mén)組織的對(duì)重大活動(dòng)的聯(lián)合安全檢查。
5、協(xié)調(diào)處理安全檢查、檢驗(yàn)檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，重大問(wèn)題及時(shí)向市政府報(bào)告或向有關(guān)部門(mén)通報(bào)。
（二）市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局各科室部門(mén)工作職責(zé)
1、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局各科室部門(mén)要根據(jù)自己的職責(zé)職能要求負(fù)責(zé)組織做好本轄區(qū)內(nèi)“核心區(qū)”重大活動(dòng)設(shè)備的安全檢查、檢驗(yàn)檢測(cè)工作及“區(qū)”、“社會(huì)面”重大活動(dòng)設(shè)備的安全檢查工作。堅(jiān)持“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，監(jiān)督檢查記錄存檔備查，并按時(shí)報(bào)送檢查及檢驗(yàn)情況。
在按照《現(xiàn)場(chǎng)安全檢查項(xiàng)目表》（見(jiàn)附件）進(jìn)行檢查的基礎(chǔ)上，還要重點(diǎn)檢查下列內(nèi)容：
（1）文件檢查做到“三落實(shí)、兩有證、一檢驗(yàn)、一預(yù)案”，即：落實(shí)管理機(jī)構(gòu)、落實(shí)管理人員、落實(shí)管理制度；設(shè)備有使用證，人員有操作證；設(shè)備依法檢驗(yàn)合格；有應(yīng)急預(yù)案并演練，有演練記錄。
（2）重大活動(dòng)設(shè)備檢查做到“三有效、兩到位、一熟練、一培訓(xùn)”，即：應(yīng)急照明有效、應(yīng)急通訊有效、開(kāi)關(guān)門(mén)保護(hù)裝置有效；維保人員現(xiàn)場(chǎng)值守到位，發(fā)生故障迅速反應(yīng)到位；重大活動(dòng)設(shè)備操作人員操作熟練、無(wú)誤；重大活動(dòng)設(shè)維保人員經(jīng)過(guò)專項(xiàng)培訓(xùn)，并考試合格。
（3）重大活動(dòng)設(shè)備檢查做到“三齊全，兩真實(shí)，一可靠，一到位”，設(shè)備安全檢查記錄、檢修記錄及維護(hù)保養(yǎng)記錄齊全；設(shè)備日常運(yùn)行記錄、異常情況及處置措施記錄真實(shí)；設(shè)備安全附件及安全保護(hù)裝置靈敏可靠；應(yīng)急救援措施、裝備及人員到位。
2、要對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)人員進(jìn)行嚴(yán)格審查，選派政治素質(zhì)高、技術(shù)水平好的技術(shù)人員參加重大活動(dòng)服務(wù)保障工作。
3、督促各“核心區(qū)”重大活動(dòng)設(shè)備使用單位和維護(hù)保養(yǎng)單位加強(qiáng)安全管理，落實(shí)安全主體責(zé)任，指導(dǎo)使用單位、維護(hù)保養(yǎng)單位，按照突發(fā)事件“一風(fēng)險(xiǎn)一預(yù)案”的要求，做好重大活動(dòng)設(shè)備突發(fā)事件的預(yù)防和處置工作。
4、參加市級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府及其他相關(guān)部門(mén)組織的聯(lián)合安全檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)處理安全檢查、檢驗(yàn)檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，重大問(wèn)題及時(shí)向市局報(bào)告或向有關(guān)部門(mén)通報(bào)。
5、保障期間做好應(yīng)急值守工作，每日按時(shí)向市局報(bào)告當(dāng)日重大活動(dòng)設(shè)備安全狀況。
（三）市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局各科室部門(mén)檢驗(yàn)檢測(cè)人員工作職責(zé)
1、按照安全技術(shù)規(guī)范要求，對(duì)“核心區(qū)”重大活動(dòng)設(shè)備逐臺(tái)進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，嚴(yán)格技術(shù)把關(guān)，堅(jiān)持“誰(shuí)檢測(cè)、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，檢驗(yàn)檢測(cè)記錄存檔備查。
2、及時(shí)與市安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)溝通，合理制定檢驗(yàn)檢測(cè)工作計(jì)劃，檢驗(yàn)檢測(cè)工作與安全檢查工作一并實(shí)施。
3、在重大活動(dòng)設(shè)備的檢驗(yàn)檢測(cè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向使用單位、維保單位指出，并向市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局有關(guān)科室部門(mén)報(bào)告。
（四）重大活動(dòng)設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)單位工作職責(zé)
1、重大活動(dòng)設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)單位法定代表人是重大活動(dòng)設(shè)備服務(wù)保障任務(wù)的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)服務(wù)保障工作；要根據(jù)質(zhì)監(jiān)局統(tǒng)一部署，制定專項(xiàng)保障工作方案、應(yīng)急預(yù)案以及保障負(fù)責(zé)人、值守人員排班表，并按時(shí)報(bào)送質(zhì)監(jiān)局。
2、加強(qiáng)對(duì)“核心區(qū)”重大活動(dòng)設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，對(duì)重大活動(dòng)設(shè)備進(jìn)行認(rèn)真、細(xì)致的檢查，消除安全隱患和異常情況，保證設(shè)備處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。
3、保障期間加強(qiáng)巡查、維護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)值守，派遣政治合格、經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)過(guò)硬、責(zé)任心強(qiáng)的人員，專人駐守保駕，確保重大活動(dòng)設(shè)備安全、穩(wěn)定運(yùn)行。
4、維?，F(xiàn)場(chǎng)儲(chǔ)備數(shù)量充足的重大活動(dòng)設(shè)備易損件及電子元器件，以便重大活動(dòng)設(shè)備發(fā)生故障時(shí)能夠及時(shí)更換，排除故障。
5、按照應(yīng)急救援預(yù)案要求進(jìn)行重大活動(dòng)設(shè)備故障解救演練；接到重大活動(dòng)設(shè)備故障報(bào)告后，立即趕到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救援。
6、保障期間，每日按時(shí)向重大活動(dòng)設(shè)備使用單位報(bào)告當(dāng)日重大活動(dòng)設(shè)備使用及安全狀況。
（五）重大活動(dòng)設(shè)備使用單位工作職責(zé)
1、落實(shí)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，建立健全使用安全管理制度和崗位安全責(zé)任制度，保證在用設(shè)備依法登記、定期檢驗(yàn)合格，作業(yè)人員持證上崗、按章作業(yè)。
2、對(duì)設(shè)備進(jìn)行全面安全檢查，消除安全隱患，確保設(shè)備安全、正常運(yùn)行；對(duì)設(shè)備安全附件及安全保護(hù)裝置進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)及調(diào)試，確保其靈敏、可靠。
3、制定重大活動(dòng)設(shè)備服務(wù)保障工作方案和應(yīng)急預(yù)案，并適時(shí)進(jìn)行演練、做好演練記錄。
4、監(jiān)督重大活動(dòng)設(shè)備維保單位做好日常維護(hù)保養(yǎng)工作；對(duì)設(shè)備使用人員進(jìn)行操作培訓(xùn)，確保其正確、熟練操作設(shè)備。
5、保障期間，每日按時(shí)向所在市質(zhì)監(jiān)局報(bào)告當(dāng)日重大活動(dòng)設(shè)備安全狀況；如遇重大活動(dòng)設(shè)備突發(fā)事件，要立即報(bào)告。
第四部分：工作進(jìn)度
一、活動(dòng)前期階段：檢查檢測(cè)，消除隱患。
制定重大活動(dòng)服務(wù)保障工作方案和應(yīng)急預(yù)案；組織市質(zhì)監(jiān)局有關(guān)科室部門(mén)對(duì)“保障區(qū)域”內(nèi)的重大活動(dòng)設(shè)備開(kāi)展安全檢查；組織重大活動(dòng)設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)“核心區(qū)”內(nèi)的重大活動(dòng)設(shè)備開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)；組織“核心區(qū)”維保單位開(kāi)展檢查與維護(hù)保養(yǎng)；督促重大活動(dòng)設(shè)備使用單位落實(shí)安全主體責(zé)任，開(kāi)展應(yīng)急演練，做好重大活動(dòng)設(shè)備安全使用工作。
二、活動(dòng)進(jìn)行階段：加強(qiáng)調(diào)度，及時(shí)響應(yīng)。
1、加強(qiáng)指揮調(diào)度
由市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)重大活動(dòng)設(shè)備服務(wù)保障工作的統(tǒng)一指揮調(diào)度。各參與重大活動(dòng)設(shè)備服務(wù)保障工作的各相關(guān)單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和溝通，精心組織，落實(shí)各項(xiàng)調(diào)度措施。
2、完善響應(yīng)機(jī)制
參與重大活動(dòng)設(shè)備服務(wù)保障工作的各單位要完善各級(jí)應(yīng)急預(yù)案。發(fā)生突發(fā)事件時(shí)要按照應(yīng)急預(yù)案要求，快速啟動(dòng)分級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，逐級(jí)報(bào)告相關(guān)部門(mén)。
三、活動(dòng)后期階段：總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善機(jī)制
市質(zhì)監(jiān)局、重大活動(dòng)設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及“核心區(qū)”重大活動(dòng)設(shè)備相關(guān)維保單位、重大活動(dòng)設(shè)備使用單位，對(duì)服務(wù)保障工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)價(jià)，不斷完善服務(wù)保障工作機(jī)制。
第五部分：工作要求
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)辦法
確立由市質(zhì)監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)班子親自領(lǐng)導(dǎo)，各科室部門(mén)負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)，全體干部職工積極參與，要把落實(shí)《質(zhì)監(jiān)局重大活動(dòng)保障工作實(shí)施辦法》作為局的一項(xiàng)重要工作任務(wù)抓緊抓好，納入日常工作議事日程，確保落實(shí)到位，迅速有效運(yùn)轉(zhuǎn)。
二、明確目標(biāo)，完善責(zé)任
全體干部職工要根據(jù)本重大活動(dòng)保障工作實(shí)施辦法的要求，結(jié)合本科室部門(mén)實(shí)際，明確目標(biāo)，完善責(zé)任，做到人人發(fā)動(dòng)，人人參與，保證《質(zhì)監(jiān)局重大活動(dòng)保障工作實(shí)施辦法》在重大活動(dòng)中迅速啟動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)，確保成效。
三、廣泛發(fā)動(dòng)，營(yíng)造氛圍
稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)同時(shí)采取有效措施，鞏固已有建賬成果，積極引導(dǎo)個(gè)體工商戶建立健全賬簿，正確進(jìn)行核算，如實(shí)申報(bào)納稅。
第三條符合下列情形之一的個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)設(shè)置復(fù)式賬：
（一）注冊(cè)資金在20萬(wàn)元以上的。
（二）銷(xiāo)售增值稅應(yīng)稅勞務(wù)的納稅人或營(yíng)業(yè)稅納稅人月銷(xiāo)售（營(yíng)業(yè)）額在40000元以上；從事貨物生產(chǎn)的增值稅納稅人月銷(xiāo)售額在60000元以上；從事貨物批發(fā)或零售的增值稅納稅人月銷(xiāo)售額在80000元以上的。
（三）省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)確定應(yīng)設(shè)置復(fù)式賬的其他情形。
第四條符合下列情形之一的個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)設(shè)置簡(jiǎn)易賬，并積極創(chuàng)造條件設(shè)置復(fù)式賬：
（一）注冊(cè)資金在10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的。
（二）銷(xiāo)售增值稅應(yīng)稅勞務(wù)的納稅人或營(yíng)業(yè)稅納稅人月銷(xiāo)售（營(yíng)業(yè)）額在15000元至40000元；從事貨物生產(chǎn)的增值稅納稅人月銷(xiāo)售額在30000元至60000元；從事貨物批發(fā)或零售的增值稅納稅人月銷(xiāo)售額在40000元至80000元的。
（三）省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)確定應(yīng)當(dāng)設(shè)置簡(jiǎn)易賬的其他情形。
第五條上述所稱納稅人月銷(xiāo)售額或月?tīng)I(yíng)業(yè)額，是指?jìng)€(gè)體工商戶上一個(gè)納稅年度月平均銷(xiāo)售額或營(yíng)業(yè)額；新辦的個(gè)體工商戶為業(yè)戶預(yù)估的當(dāng)年度經(jīng)營(yíng)期月平均銷(xiāo)售額或營(yíng)業(yè)額。
第六條達(dá)不到上述建賬標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體工商戶，經(jīng)縣以上稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可按照稅收征管法的規(guī)定，建立收支憑證粘貼簿、進(jìn)貨銷(xiāo)貨登記簿或者使用稅控裝置。
第七條達(dá)到建賬標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)情況和本辦法規(guī)定的設(shè)置賬簿條件，對(duì)照選擇設(shè)置復(fù)式賬或簡(jiǎn)易賬，并報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。賬簿方式一經(jīng)確定，在一個(gè)納稅年度內(nèi)不得進(jìn)行變更。
第八條達(dá)到建賬標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者發(fā)生納稅義務(wù)之日起15日內(nèi)，按照法律、行政法規(guī)和本辦法的有關(guān)規(guī)定設(shè)置賬簿并辦理賬務(wù)，不得偽造、變?cè)旎蛘呱米該p毀賬簿、記賬憑證、完稅憑證和其他有關(guān)資料。
第九條設(shè)置復(fù)式賬的個(gè)體工商戶應(yīng)按《個(gè)體工商戶會(huì)計(jì)制度（試行）》的規(guī)定設(shè)置總分類賬、明細(xì)分類賬、日記賬等，進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算，如實(shí)記載財(cái)務(wù)收支情況。成本、費(fèi)用列支和其他財(cái)務(wù)核算規(guī)定按照《個(gè)體工商戶個(gè)人所得稅計(jì)稅辦法（試行）》執(zhí)行。
設(shè)置簡(jiǎn)易賬的個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)設(shè)置經(jīng)營(yíng)收入賬、經(jīng)營(yíng)費(fèi)用賬、商品（材料）購(gòu)進(jìn)賬、庫(kù)存商品（材料）盤(pán)點(diǎn)表和利潤(rùn)表，以收支方式記錄、反映生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)情況并進(jìn)行簡(jiǎn)易會(huì)計(jì)核算。
第十條復(fù)式賬簿中現(xiàn)金日記賬，銀行存款日記賬和總分類賬必須使用訂本式，其他賬簿可以根據(jù)業(yè)務(wù)的實(shí)際發(fā)生情況選用活頁(yè)賬簿。簡(jiǎn)易賬簿均應(yīng)采用訂本式。
賬簿和憑證應(yīng)當(dāng)按照發(fā)生的時(shí)間順序填寫(xiě)，裝訂或者粘貼。
建賬戶對(duì)各種賬簿、記賬憑證、報(bào)表、完稅憑證和其他有關(guān)涉稅資料應(yīng)當(dāng)保存10年。
第十一條設(shè)置復(fù)式賬的個(gè)體工商戶在辦理納稅申報(bào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)報(bào)送財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表和有關(guān)納稅資料。月度會(huì)計(jì)報(bào)表應(yīng)當(dāng)于月份終了后10日內(nèi)報(bào)出，年度會(huì)計(jì)報(bào)表應(yīng)當(dāng)在年度終了后30日內(nèi)報(bào)出。
第十二條個(gè)體工商戶可以聘請(qǐng)經(jīng)批準(zhǔn)從事會(huì)計(jì)記賬業(yè)務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)或者具備資質(zhì)的財(cái)會(huì)人員代為建賬和辦理賬務(wù)。
第十三條按照稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的要求使用稅控收款機(jī)的個(gè)體工商戶，其稅控收款機(jī)輸出的完整的書(shū)面記錄，可以視同經(jīng)營(yíng)收入賬。
第十四條稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)建賬戶采用查賬征收方式征收稅款。建賬初期，也可以采用查賬征收與定期定額征收相結(jié)合的方式征收稅款。
第十五條按照建賬戶流轉(zhuǎn)稅征收權(quán)的歸屬劃分建賬管轄權(quán)，即以繳納增值稅、消費(fèi)稅為主的個(gè)體工商戶，由國(guó)家稅務(wù)局負(fù)責(zé)督促建賬和管理；以繳納營(yíng)業(yè)稅為主的個(gè)體工商戶，由地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)督促建賬和管理。
第十六條依照本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)設(shè)置賬簿的個(gè)體工商戶，具有稅收征管法第三十五條第一款第二項(xiàng)至第六項(xiàng)情形之一的，稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)根據(jù)稅收征管法實(shí)施細(xì)則第四十七條規(guī)定的方法核定其應(yīng)納稅額。
第十七條依照本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)設(shè)置賬簿的個(gè)體工商戶違反有關(guān)法律、行政法規(guī)和本辦法關(guān)于賬簿設(shè)置、使用和保管規(guī)定的，由國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局按照稅收征管法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。但對(duì)于個(gè)體工商戶的同一違法行為，國(guó)家稅務(wù)局與地方稅務(wù)局不得重復(fù)處罰。
第十八條個(gè)體工商戶建賬工作中所涉及的有關(guān)賬簿、憑證、表格，按照有關(guān)規(guī)定辦理。
2．適應(yīng)范圍：
適用于各生產(chǎn)部門(mén)及品檢課的管理工作考核。
3．職責(zé)
3．1辦公室生管負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)各部門(mén)月生產(chǎn)總產(chǎn)量、生產(chǎn)計(jì)劃達(dá)成率、制造不良率。
3．2生產(chǎn)部負(fù)責(zé)呈報(bào)部門(mén)月生產(chǎn)總工時(shí)。
3．3物料組（&財(cái)務(wù)部）負(fù)責(zé)各部門(mén)物料損耗數(shù)據(jù)的呈報(bào)。
3．4品保部（&生產(chǎn)專員）負(fù)責(zé)各項(xiàng)考核數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)匯總。.
3．5經(jīng)理負(fù)責(zé)按本辦法對(duì)各部門(mén)進(jìn)行考核評(píng)估。
4．考核項(xiàng)目及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
4．1生產(chǎn)效率30分
4．1．1生產(chǎn)效率計(jì)算公式如下：
生產(chǎn)效率=當(dāng)月部門(mén)總產(chǎn)量×考核指標(biāo)×100%
當(dāng)月部門(mén)總生產(chǎn)工時(shí)
4．1．2考核指標(biāo)各部門(mén)分別設(shè)定。
4．1．3當(dāng)月生產(chǎn)效率高于設(shè)定值則得滿分。每降低1%扣1分。
4．2生產(chǎn)計(jì)劃達(dá)成率20分
4．2．1該項(xiàng)考核內(nèi)容為各部門(mén)派工單、《客戶訂單一覽表》完成情況。
4．2．2生產(chǎn)計(jì)劃達(dá)成以產(chǎn)品最終交付下一工程日期為準(zhǔn)。
4．2．3無(wú)材料及突發(fā)性因素而影響生產(chǎn)計(jì)劃延期二天內(nèi)，由經(jīng)理核定后可視為按期完成。
4．2．4生產(chǎn)計(jì)劃達(dá)成率未滿50%，考核為零分。
4．2．550%以上每增加5%得二分。
4．3生產(chǎn)品質(zhì)狀況30分
4．3．1該項(xiàng)考核分三個(gè)方面：交驗(yàn)（制造）不良率10分、報(bào)費(fèi)重工費(fèi)用10分、品質(zhì)投訴退貨頻次10分。
4．3．2交驗(yàn)（制造）不合格率以品檢課檢驗(yàn)報(bào)表記錄為準(zhǔn)。允許標(biāo)準(zhǔn)為不良率為2%，凡超過(guò)2%每批次扣一分，如屬重大損失之不良或不良率超過(guò)5%以上則追究責(zé)任。扣扣完為止。
4．3．3報(bào)廢重工費(fèi)用以《報(bào)廢申請(qǐng)表》、《重工記錄表》為指標(biāo)，每增加50元?jiǎng)t扣一分。
4．3．4品質(zhì)投訴之相關(guān)之責(zé)任部門(mén)，及被后工程投訴每次扣一分。
4．4物料損耗率20分
4．4．1該項(xiàng)考核以每個(gè)自然月發(fā)生之刀具、凸輪、圓棒、刀片、手套、洗衣粉等消耗品費(fèi)用為指標(biāo)。
4．4．2計(jì)算公式：
物料損耗率=當(dāng)月部門(mén)耗用金額×考核指標(biāo)×100%當(dāng)月部門(mén)總產(chǎn)量
4．5安全生產(chǎn)與紀(jì)律10分
4．5．1以工傷事故記錄和廠規(guī)廠紀(jì)為依據(jù)
4．5．2凡無(wú)相應(yīng)違規(guī)記錄則可評(píng)滿分。
4．65S評(píng)比10分
4．6．1以5S每月稽核結(jié)果為依據(jù)。
4．6．2每月5S稽核80分以下則每低一分扣5分?？弁隇橹?。
4．6．35S稽核80分
1．1部門(mén)評(píng)分100分為及格，員工發(fā)基本獎(jiǎng)金100元，班長(zhǎng)、技術(shù)員每分發(fā)放200元，課長(zhǎng)300元。
2100分以下者，以上每高2分加1分。
新《藥品注冊(cè)管理辦法》旨在構(gòu)建一個(gè)技術(shù)審評(píng)、現(xiàn)場(chǎng)核查與樣品抽驗(yàn)“三位一體”的審評(píng)監(jiān)督體系，和修訂前相比主要有幾個(gè)方面的變化。
1.1 重新界定新藥的范疇
修改前的《辦法》對(duì)新藥定義采用了保護(hù)主義的態(tài)度，客觀上鼓勵(lì)了生產(chǎn)企業(yè)只要簡(jiǎn)單地改變劑型、給藥途徑甚至更換包裝，就可以以新藥的名義獲得自主定價(jià)的資格，獲取超額利潤(rùn)。新《辦法》則要求對(duì)已上市的藥品改變劑型、改變給藥途徑或增加適應(yīng)證，注冊(cè)時(shí)按照新藥程序申報(bào)，而不再按照新藥管理；對(duì)已上市藥品改變劑型，但是不改變給藥途徑的注冊(cè)申請(qǐng)，要求采用新技術(shù)以提高藥品的質(zhì)量和安全性，且與原劑型相比有明顯的臨床應(yīng)用優(yōu)勢(shì)；將新藥中的“已有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的藥品”改為“仿制藥”。這幾個(gè)措施有助于解決目前新藥管理過(guò)于寬泛的問(wèn)題，宏觀上有利于激勵(lì)新藥研發(fā)，微觀上降低新藥審批監(jiān)管成本。
藥監(jiān)部門(mén)對(duì)新藥審批準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的高低，對(duì)藥品生產(chǎn)廠家的收入和消費(fèi)者的支出都產(chǎn)生直接的影響。新藥審批的標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高會(huì)增加藥廠的成本，繼而增加消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)；但新藥審批的標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低則會(huì)降低藥品的質(zhì)量，從而影響消費(fèi)者的利益。權(quán)衡利弊， 新《辦法》提高了新藥和仿制藥的標(biāo)準(zhǔn)，提升了藥品生產(chǎn)品種的準(zhǔn)入條件，給藥品的市場(chǎng)準(zhǔn)入設(shè)立了較高標(biāo)準(zhǔn)，給企業(yè)帶來(lái)了極大的挑戰(zhàn)，但同時(shí)也避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)加劇，減少生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)非法手段降低成本，影響藥品質(zhì)量，生產(chǎn)假劣藥的情況。
1.2 延長(zhǎng)技術(shù)審評(píng)的時(shí)限
新藥生產(chǎn)的審評(píng)時(shí)限從120日增加到150日；而已上市藥品改變劑型和仿制藥的申請(qǐng)，審評(píng)時(shí)限則從80日提高到160日。藥品審評(píng)速度的快慢，直接與企業(yè)的收入和消費(fèi)者的支出相關(guān)。審評(píng)速度過(guò)慢會(huì)阻礙消費(fèi)者及時(shí)獲得所需的治療藥品，同時(shí)也使藥廠的成本增加；然而過(guò)快的藥品審評(píng)速度則會(huì)給公共健康帶來(lái)極大的潛在威脅。對(duì)新藥來(lái)說(shuō)，如果沒(méi)有相應(yīng)的價(jià)格控制措施，也會(huì)使藥品支出失去控制，從而增加消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)。審評(píng)時(shí)間的延長(zhǎng)，一方面是需要對(duì)藥品報(bào)批更加嚴(yán)格把關(guān)，另一方面使隨意申請(qǐng)注冊(cè)的企業(yè)知難而退。
1.3 提出上市藥品的風(fēng)險(xiǎn)和價(jià)值評(píng)估
藥品風(fēng)險(xiǎn)管理是在藥物加快審批過(guò)程、迅速上市和藥物因安全原因撤出市場(chǎng)的多因素下產(chǎn)生和逐步發(fā)展的。隨著藥品管理的進(jìn)一步完善，藥品風(fēng)險(xiǎn)管理已不可避免發(fā)展為一種趨勢(shì)，藥物的風(fēng)險(xiǎn)需要進(jìn)行反復(fù)評(píng)價(jià)，并根據(jù)其風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃，在保證藥品療效的前提下降低藥品已知風(fēng)險(xiǎn)，并運(yùn)用安全管理策略來(lái)達(dá)到一定具體要求，從而最大程度地減少藥物風(fēng)險(xiǎn)。
新《辦法》中提出SFDA應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家制定的藥品行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，可以組織對(duì)藥品的上市價(jià)值進(jìn)行評(píng)估。在意見(jiàn)稿中，為了降低低水平重復(fù)，凈化流通市場(chǎng)，此條款本是作強(qiáng)制性執(zhí)行規(guī)定，但最終是作為選擇性規(guī)定定稿。一方面，藥品風(fēng)險(xiǎn)與收益量化艱難。評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)/收益是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，受到社會(huì)、衛(wèi)生服務(wù)和患者個(gè)體化的影響。不同的人群和不同衡量方法會(huì)得到不同的風(fēng)險(xiǎn)/收益結(jié)論。如果藥監(jiān)部門(mén)對(duì)藥品的上市價(jià)值和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估產(chǎn)生錯(cuò)誤，由此帶來(lái)的企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失，食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，并給予企業(yè)賠償。另一方面，藥品的價(jià)值應(yīng)由市場(chǎng)決定。藥品注冊(cè)監(jiān)管如其他政府監(jiān)管和干預(yù)一樣，是對(duì)于藥品市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)某些環(huán)節(jié)，以機(jī)制和制度手段加以調(diào)節(jié)，更好發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。
1.4 加強(qiáng)安全監(jiān)管
新藥在申報(bào)之前需要進(jìn)行一系列的實(shí)驗(yàn)及臨床試驗(yàn)，要花費(fèi)巨額的資金和很多時(shí)間。因此，有的企業(yè)有意縮減實(shí)驗(yàn)和研究?jī)?nèi)容，在申報(bào)時(shí)提供假資料，杜撰數(shù)據(jù)，由此造成嚴(yán)重的藥品安全隱患。修改前的《辦法》主要強(qiáng)調(diào)對(duì)注冊(cè)藥品的臨床研究的監(jiān)管，忽視原始資料的審查、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的檢查等環(huán)節(jié)，導(dǎo)致藥品注冊(cè)和安全監(jiān)管相脫節(jié)，注冊(cè)過(guò)程中弄虛作假現(xiàn)象嚴(yán)重。新《辦法》強(qiáng)化了對(duì)注冊(cè)資料真實(shí)性核查以及生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)檢查的要求，抽樣的方式也由原來(lái)的靜態(tài)變?yōu)閯?dòng)態(tài)。新《辦法》明確規(guī)定：藥品注冊(cè)過(guò)程中，藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)非臨床研究、臨床試驗(yàn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查、有因核查以及批準(zhǔn)上市前的生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)檢查，以確認(rèn)申報(bào)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。藥品現(xiàn)場(chǎng)核查和抽樣是技術(shù)審評(píng)及行政審批的基礎(chǔ)，此法對(duì)減少藥品注冊(cè)資料造假，在源頭上減少藥品安全隱患，起著至關(guān)重要的作用。
2 新《辦法》實(shí)施過(guò)程中可能遇到的問(wèn)題及相應(yīng)的解決對(duì)策
2.1 建立健全的安全管理體系
藥品安全的內(nèi)涵是強(qiáng)調(diào)讓用藥者承受最小的風(fēng)險(xiǎn)去獲得最大的治療效果，或者說(shuō)是讓患者獲得最佳的效果風(fēng)險(xiǎn)比，因此藥品安全只是一個(gè)相對(duì)概念，上市前藥品質(zhì)量評(píng)價(jià)存在局限性。一個(gè)被國(guó)家批準(zhǔn)上市的安全藥品的結(jié)論，只是基于上市前這段時(shí)間內(nèi)，在規(guī)定適應(yīng)證下得出的“藥品對(duì)目標(biāo)人群的收益大于風(fēng)險(xiǎn)”的結(jié)果。由于上市前藥品臨床試驗(yàn)的受試目標(biāo)人群少，且目標(biāo)人群在年齡、性別和種族上存在局限性，有限的并發(fā)癥、聯(lián)合用藥信息及適用條件和相對(duì)短的暴露時(shí)間、針對(duì)復(fù)雜產(chǎn)出相關(guān)聯(lián)統(tǒng)計(jì)分析方法的缺乏，都使得人們對(duì)藥品安全信息的了解存在局限性。因此，不是所有實(shí)際的或潛在的藥品風(fēng)險(xiǎn)均能在上市前這段時(shí)間內(nèi)被發(fā)現(xiàn)，藥品上市前未出現(xiàn)安全問(wèn)題，并不表示上市后這個(gè)藥品對(duì)所有的人都是安全的，某些特異質(zhì)人群對(duì)這一藥品的風(fēng)險(xiǎn)度可能高于總體人群。
因此在上市前可以借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，如美國(guó)的《上市前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南》［1］，該指南以改善提供藥品安全的背景數(shù)據(jù)和臨床試驗(yàn)的準(zhǔn)確性為目標(biāo)，關(guān)注上市前藥品安全數(shù)據(jù)的產(chǎn)生、獲得和公布等方面。該指南為如何進(jìn)行藥品臨床試驗(yàn)提供了一系列頗有新意的建議，包括何時(shí)增加安全數(shù)據(jù)的內(nèi)容，如何使用長(zhǎng)期臨床對(duì)照試驗(yàn)的數(shù)據(jù)，如何使受試人群多樣化，在臨床試驗(yàn)中觀察劑量的影響和檢測(cè)非預(yù)期的藥物相互作用，以及如何發(fā)展可比較數(shù)據(jù)等。這個(gè)指南也涉及了藥品風(fēng)險(xiǎn)管理方面的一些特殊考慮，比如如何評(píng)估和減少用藥錯(cuò)誤的可能性，進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和的程序，確定受試對(duì)象退出臨床試驗(yàn)的原因，長(zhǎng)期跟蹤臨床試驗(yàn)，運(yùn)用多中心數(shù)據(jù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。在批準(zhǔn)上市后要持續(xù)監(jiān)控，建立ADR預(yù)警機(jī)制，通過(guò)上市后監(jiān)測(cè)反饋，以形成完善的保障用藥安全體系。
2.2 充分協(xié)調(diào)“兩手”關(guān)系
政府管制是具有法律地位的、相對(duì)獨(dú)立的政府管制者 (機(jī)構(gòu))，依照一定的法規(guī)對(duì)被管制者采取的一系列行政管理與監(jiān)督行為［2］。藥品作為關(guān)系到人民大眾身體健康的特殊商品，在世界各國(guó)，其研究開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售以及使用的各階段都受到嚴(yán)格管制。我們需要充分發(fā)揮政府的經(jīng)濟(jì)職能，使看得見(jiàn)的“手”和看不見(jiàn)的“手”相得益彰，相輔相成。有效的政府是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵，在市場(chǎng)失靈的地方，政府應(yīng)該主動(dòng)承擔(dān)起責(zé)任，但是除了自身管理必需的要求外，不額外地設(shè)置單純行政性的制度措施，以免干擾藥品市場(chǎng)正常運(yùn)行時(shí)，對(duì)于各交易主體的接納。
2.3 合理安排時(shí)間
為糾正藥品注冊(cè)申報(bào)秩序混亂和注冊(cè)申請(qǐng)過(guò)多、過(guò)濫的傾向，藥監(jiān)機(jī)構(gòu)對(duì)藥品注冊(cè)申報(bào)材料真實(shí)性的核查工作，將不再局限于藥品生產(chǎn)企業(yè)和待審品種本身，而是由藥品生產(chǎn)企業(yè)延伸至新藥研究機(jī)構(gòu)、臨床試驗(yàn)單位，重點(diǎn)核查藥品研制現(xiàn)場(chǎng)、研制原始記錄以及臨床研究的原始記錄，并由待審品種延伸至上市品種的真實(shí)性核查。同時(shí)要組織開(kāi)展藥品批準(zhǔn)文號(hào)普查工作，啟動(dòng)藥品再注冊(cè)工作。對(duì)已上市藥品批準(zhǔn)文號(hào)逐一清理，進(jìn)一步完善藥品信息數(shù)據(jù)庫(kù)，促使藥品注冊(cè)文件和檔案的規(guī)范管理。這樣做將耗費(fèi)大量人力、物力。如何切實(shí)有效地實(shí)施這項(xiàng)政策，彌補(bǔ)以往監(jiān)管中存在的問(wèn)題和漏洞，還需要很多配套措施的陸續(xù)推出和配合。可以先把一些急迫的、敏感的、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)大的批文抽查一遍，對(duì)注射劑等風(fēng)險(xiǎn)比較大的產(chǎn)品，或者地標(biāo)轉(zhuǎn)國(guó)標(biāo)過(guò)程中造假的產(chǎn)品集中審查，解決問(wèn)題比較嚴(yán)重的，然后再用抽檢的方式，一批批檢查，發(fā)現(xiàn)不合適的先淘汰掉，以便節(jié)省時(shí)間，盡量將對(duì)企業(yè)的影響降至最小程度。
3 結(jié)語(yǔ)
新的《藥品注冊(cè)管理辦法》將在藥品上市前筑起一道堅(jiān)固的“防火墻”，但是藥品安全不能僅靠上市前的一道“關(guān)”，還得需要配合上市后的嚴(yán)格監(jiān)測(cè)和控制，最終形成完善的藥品安全保障體系。而新《辦法》也只有嚴(yán)格執(zhí)行，才能達(dá)到預(yù)期的目的。
參考文獻(xiàn)
第三條 基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人帳戶采用IC卡管理。
第四條 基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人帳戶的構(gòu)成及資金來(lái)源詳見(jiàn)《本級(jí)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)暫行辦法》。
第五條 自治區(qū)本級(jí)所有參保人員，均由所在單位負(fù)責(zé)到自治區(qū)醫(yī)保中心統(tǒng)一辦理基本醫(yī)療保險(xiǎn)手續(xù)。
第六條 參保人員因工作需要調(diào)離本級(jí)統(tǒng)籌范圍的，個(gè)人帳戶資金隨同轉(zhuǎn)移；在本級(jí)統(tǒng)籌范圍內(nèi)流動(dòng)的個(gè)人帳戶只轉(zhuǎn)移關(guān)系，不轉(zhuǎn)移資金。
第七條 參保人員如遇轉(zhuǎn)崗分流、退休等特殊情況，自治區(qū)醫(yī)保中心將依據(jù)《本級(jí)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)暫行辦法》中有關(guān)規(guī)定及時(shí)調(diào)整繳費(fèi)比例和個(gè)人帳戶資金劃入比例。
第八條 參保人員與用人單位終止或解除勞動(dòng)合同時(shí)，用人單位在終止或解除勞動(dòng)關(guān)系生效之日后，到自治區(qū)醫(yī)保中心辦理停保手續(xù)，個(gè)人帳戶資金有結(jié)余者，可繼續(xù)使用到用完為止。
第九條 參保人員個(gè)人帳戶本金和利息歸個(gè)人所有，定向用于醫(yī)療消費(fèi)，超支不補(bǔ)，結(jié)余滾存，不得提取現(xiàn)金或挪作他用。具體計(jì)息辦法按《本級(jí)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)暫行辦法》中有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十條 參保人員因病或其它原因死亡后，其個(gè)人帳戶予以注銷(xiāo)，資金結(jié)余可依法繼承。
第十一條 參保人員在本市任何一家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或零售藥店就醫(yī)、購(gòu)藥，使用個(gè)人帳戶資金時(shí)均通過(guò)IC卡與醫(yī)療機(jī)構(gòu)和零售藥店直接結(jié)算。個(gè)人帳戶資金不足支付時(shí)，由本人現(xiàn)金支付。
第十二條 個(gè)人帳戶資金的主要用途。
（一）在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)門(mén)診就醫(yī)或持門(mén)診外配處方在定點(diǎn)零售藥店購(gòu)藥支出的醫(yī)療費(fèi)、藥費(fèi)。
（二）統(tǒng)籌基金起付標(biāo)準(zhǔn)以下的醫(yī)療費(fèi)用。
（三）統(tǒng)籌基金起付標(biāo)準(zhǔn)以上，最高支付限額以下由個(gè)人負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)。個(gè)人帳戶資金不足支付的部分，由本人自付。
第十三條 參保人員在使用個(gè)人帳戶資金時(shí)，必須符合《基本醫(yī)療診療項(xiàng)目》和《職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄》中規(guī)定的費(fèi)用支出。
第十四條 參保人員在使用個(gè)人帳戶資金時(shí)，必須人、證、卡相符方可就醫(yī)、購(gòu)藥。
第十五條 參保人員在非定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或非定點(diǎn)零售藥店就醫(yī)、購(gòu)藥所發(fā)生的費(fèi)用，全部由本人自付。
第十六條 個(gè)人帳戶資金與統(tǒng)籌基金分開(kāi)核算，單獨(dú)管理，不得挪用或相互擠占，更不得用于平衡基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金。
第十七條 IC卡是參保人員就醫(yī)、購(gòu)藥、結(jié)算費(fèi)用的有效憑證，自治區(qū)醫(yī)保中心依據(jù)國(guó)家規(guī)定統(tǒng)一編號(hào)并設(shè)置密碼，通過(guò)用人單位發(fā)給每一位參保人員。
第十八條 IC卡屬有價(jià)證件，參保人員應(yīng)妥善保管，不得轉(zhuǎn)借他人使用。
第十九條 參保人員因工作調(diào)動(dòng)，崗位變化、死亡、IC卡丟失、損壞等原因需更換、補(bǔ)發(fā)、注銷(xiāo)IC卡的，由參保單位負(fù)責(zé)持有效證明及時(shí)到自治區(qū)醫(yī)保中心辦理。
干眼癥是眼表疾病的常見(jiàn)病之一， 它是因?yàn)榛颊邷I液量或者淚液質(zhì)， 或者淚液的動(dòng)力學(xué)出現(xiàn)異常而造成淚膜不穩(wěn)定以及眼表?yè)p害， 最終出現(xiàn)畏光、干澀、刺痛、模糊以及異物感等眼不適的臨床癥狀[1]。近年來(lái)， 干眼癥發(fā)病率呈上升趨勢(shì)， 而因瞼板腺功能障礙所致的干眼癥往往被忽略。研究發(fā)現(xiàn)， 蒸發(fā)過(guò)強(qiáng)型干眼（evaporative dry eye， EDE）是干眼癥主要類型， 而瞼板腺功能障礙（meibomian gland dysfunction， MGD）是蒸發(fā)過(guò)強(qiáng)型干眼主要病因， 所以改善瞼板腺功能是提高治療蒸發(fā)過(guò)強(qiáng)型干眼療效的關(guān)鍵因素[2]。本文將探討物理療法治療瞼板腺功能障礙所致干眼的療效。
1 資料與方法
1. 1 一般資料 2010年1月～2013年5月門(mén)診確診的68例MGD引起的蒸發(fā)過(guò)強(qiáng)型干眼癥， 其中干眼程度為輕度干眼有16例（5s
1. 2 臨床表現(xiàn) 所有病例有以下臨床表現(xiàn)：①患者有眼紅、眼癢、眼痛、畏光、干澀、模糊、異物感、視覺(jué)疲勞、視力波動(dòng)等癥狀。②淚膜破裂時(shí)間（BUT）低于10 s。③裂隙燈檢查瞼緣：瞼緣變鈍、增厚、充血、外翻、不規(guī)整；有黃白色粘稠分泌物阻塞瞼板腺開(kāi)口， 壓迫腺體時(shí)有膿性或者白色泡沫狀分泌物溢出。④裂隙燈檢查患者淚河為凸形， 其寬度>0.3 mm。
1. 3 治療方法 對(duì)照組患者接受眼部藥物治療， 妥布霉素滴眼液滴眼， 2滴/次， 4次/d；玻璃酸鈉滴眼液， 2滴/次， 3次/d。觀察組在藥物治療的基礎(chǔ)上， 配合眼部物理療法治療：①熱敷眼瞼：患者閉合雙眼， 將干凈、溫度適宜高而皮膚能耐受的熱毛巾濕敷于雙眼， 晨敷效果好。②按摩瞼板腺：患者取平臥位， 鹽酸奧布卡因滴眼液滴雙眼后， 患者往下看， 小心地用左手捏起上瞼， 輕度向外翻以暴露上瞼緣， 而右手持玻璃棒沿著瞼板腺方向按摩近瞼緣的瞼結(jié)膜面， 而按摩下眼瞼時(shí)，囑患者向上看， 按摩方法同上。當(dāng)按摩完成后， 用無(wú)菌棉簽清除瞼緣分泌物。③擦洗眼瞼以及睫毛：用棉簽蘸取少量生理鹽水， 沿著瞼緣進(jìn)行擦洗。兩組治療療程為1個(gè)月， 當(dāng)停藥2周后復(fù)查評(píng)價(jià)療效。
1. 4 療效評(píng)定[3] 顯效：接受治療后， 患者的干眼癥癥狀基本消失， 按摩瞼板腺?zèng)]有發(fā)現(xiàn)異常分泌物溢出， BUT在正常范圍， 角膜熒光素染色結(jié)果為陰性；有效：接受治療后， 患者的干眼癥的主要癥狀消失， 按摩瞼板腺基本沒(méi)有發(fā)現(xiàn)異常分泌物溢出， BUT低于10 s， 角膜熒光素染色結(jié)果為陰性；無(wú)效：接受治療后， 患者的干眼癥沒(méi)有明顯緩解甚至加重， 按摩瞼板腺發(fā)現(xiàn)異常分泌物溢出， BUT與治療前相比基本沒(méi)有延長(zhǎng)， 角膜熒光素染色結(jié)果為陽(yáng)性或者陰性。
1. 5 統(tǒng)計(jì)學(xué)方法 治療干眼癥的數(shù)據(jù)采用SPSS 18.0軟件分析， 計(jì)量資料以（ x-±s）表示， 采用t檢驗(yàn)；計(jì)數(shù)資料用χ2檢驗(yàn)。當(dāng)P
2 結(jié)果
對(duì)照組總有效率為67.65%， 觀察組總有效率為94.12%， 觀察組的治療明顯好于對(duì)照組， 差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P
3 討論
近年來(lái)， 干眼癥的發(fā)病率呈上升趨勢(shì)， 而干眼癥可以分為淚液蒸發(fā)過(guò)多以及淚液分泌不足， 前者常見(jiàn)于由瞼板腺功能障礙所引起， 瞼板腺功能障礙是指因?yàn)楦鞣N原因所致瞼板腺相關(guān)性疾病及其功能上的損害， 尤以腺管阻塞以及異常分泌脂質(zhì)為主要原因。瞼板腺位于上下瞼結(jié)膜處， 為特殊分化的管狀型腺體， 其開(kāi)口在瞼緣處。瞼板腺分泌的脂質(zhì)部分構(gòu)成了淚膜的最表層， 起到穩(wěn)定淚膜， 阻止水樣淚液過(guò)度蒸發(fā)的作用。瞼脂在常溫時(shí)為液體狀態(tài)， 熔點(diǎn)在19.5～32.9℃之間。研究表明， MGD與瞼板腺受到細(xì)菌感染相關(guān)[4]。如果瞼板腺受到炎癥感染后， 大量的細(xì)菌會(huì)產(chǎn)生酯酶， 酶作用于脂質(zhì)并產(chǎn)生各種類型的脂肪酸， 這類脂肪酸具有很強(qiáng)的表面活性， 導(dǎo)致淚膜不穩(wěn)定并破裂。因此本文中選擇適當(dāng)?shù)牡窝垡核幬锬軌蛉〉幂^好的效果。眼瞼熱敷為物理療法的其中一種， 它利用熱力升高患者眼瞼的溫度， 局部溫度可高過(guò)瞼脂的熔點(diǎn)， 有利于脂質(zhì)流動(dòng)， 幫助清除局部脂質(zhì)以及促進(jìn)血液循環(huán)， 有效改善刺激癥狀[5， 6]。同時(shí)， 由于瞼板腺脂質(zhì)在晚上的分泌居多， 因此選擇早上晨起后熱敷， 能夠排盡夜間分泌物。瞼板腺按摩是利用機(jī)械力方法來(lái)排除瞼板腺內(nèi)的異常分泌物， 確保脂質(zhì)的正常分泌， 保持瞼板腺管的暢通。眼瞼的清洗工作能有效提高睫毛根部的一些油性分泌物、各種菌落以及碎屑的清除率， 并防止阻塞瞼板腺的開(kāi)口[7]。眼瞼熱敷以及瞼板腺按摩能夠有效擴(kuò)張瞼板腺的開(kāi)口， 促進(jìn)異常脂質(zhì)的排出和正常脂質(zhì)的分泌， 并配合眼瞼的清洗工作， 可以確保改善患者淚膜脂質(zhì)層的缺乏， 延長(zhǎng)淚膜的破裂時(shí)間， 改善局部位置的微循環(huán)以及代謝活動(dòng)， 實(shí)現(xiàn)干眼癥的有效治療。本文病例中觀察組接受藥物治療與物理治療， 其總有效率達(dá)到了94.12%， 明顯優(yōu)于對(duì)照組（P
參考文獻(xiàn)
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一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)任務(wù)
（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。創(chuàng)業(yè)是勞動(dòng)者通過(guò)自主創(chuàng)辦生產(chǎn)服務(wù)項(xiàng)目、企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)就業(yè)的重要形式。勞動(dòng)者通過(guò)創(chuàng)業(yè)，在實(shí)現(xiàn)自身就業(yè)的同時(shí)，吸納帶動(dòng)更多勞動(dòng)者就業(yè)，促進(jìn)了社會(huì)就業(yè)的增加。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，有利于發(fā)揮創(chuàng)業(yè)的就業(yè)倍增效應(yīng)，對(duì)緩解就業(yè)壓力具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作是實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，是新時(shí)期實(shí)施積極就業(yè)政策的重要任務(wù)。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要高度重視，通過(guò)政策支持和服務(wù)保障，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)和扶持更多勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者。
（二）明確指導(dǎo)思想。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求，解放思想，改革創(chuàng)新，著眼于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，從創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)環(huán)境著手，逐步形成以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的工作新格局。堅(jiān)持政府促進(jìn)、社會(huì)支持、市場(chǎng)導(dǎo)向、自主創(chuàng)業(yè)的基本原則，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快形成政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三位一體”的工作機(jī)制，不斷激發(fā)勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)激情，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)，鼓勵(lì)更多的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者通過(guò)自主創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
（三）突出工作重點(diǎn)。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要緊密結(jié)合地方的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色經(jīng)濟(jì)，確定鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，制定扶持政策，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者進(jìn)入國(guó)家和地方優(yōu)先和重點(diǎn)發(fā)展的科技型、資源綜合利用型、勞動(dòng)密集型、農(nóng)副產(chǎn)品加工型、貿(mào)易促進(jìn)型、社區(qū)服務(wù)型、建筑勞務(wù)型和信息服務(wù)型等產(chǎn)業(yè)或行業(yè)。鼓勵(lì)和支持個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。重點(diǎn)指導(dǎo)和促進(jìn)高校畢業(yè)生、失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。積極采取措施促進(jìn)軍隊(duì)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)人員、留學(xué)回國(guó)人員等創(chuàng)業(yè)。力爭(zhēng)用3到5年的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)人數(shù)和通過(guò)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)的大幅增加，基本形成促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策體系，使更多有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的勞動(dòng)者成功創(chuàng)業(yè)。
二、完善扶持政策，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境
（四）放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。加快清理和消除阻礙創(chuàng)業(yè)的各種行業(yè)性、地區(qū)性、經(jīng)營(yíng)性壁壘。法律、法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域向各類創(chuàng)業(yè)主體開(kāi)放，國(guó)家有限制條件和標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)和領(lǐng)域平等對(duì)待各類創(chuàng)業(yè)主體。在法律、法規(guī)規(guī)定許可的范圍內(nèi)，對(duì)初創(chuàng)企業(yè)，可按照行業(yè)特點(diǎn)，合理設(shè)置資金、人員等準(zhǔn)入條件，并允許注冊(cè)資金分期到位。按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、程序和合同約定允許創(chuàng)業(yè)者將家庭住所、租借房、臨時(shí)商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍，制定促進(jìn)小企業(yè)發(fā)展的政府采購(gòu)優(yōu)惠政策。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)可根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)放寬高校畢業(yè)生、失業(yè)人員以及返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。
（五）改善行政管理。全面實(shí)行收費(fèi)公示制度和企業(yè)交費(fèi)登記卡制度，禁止任何部門(mén)、單位和個(gè)人干預(yù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格制止亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂培訓(xùn)行為。進(jìn)一步清理和規(guī)范涉及創(chuàng)業(yè)的行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化立項(xiàng)、審批和辦證手續(xù)，公布各項(xiàng)行政審批、核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)和辦事指南，推行聯(lián)合審批、一站式服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)和承諾服務(wù)等，開(kāi)辟創(chuàng)業(yè)“綠色通道”。依法保護(hù)創(chuàng)業(yè)者的合法私有財(cái)產(chǎn)，對(duì)嚴(yán)重侵犯創(chuàng)業(yè)者或其所創(chuàng)辦實(shí)體合法權(quán)益的違法行為，有關(guān)部門(mén)要依法查處。對(duì)創(chuàng)業(yè)者提出的行政復(fù)議申請(qǐng)，政府部門(mén)要及時(shí)受理，公平對(duì)待，限時(shí)答復(fù)。登記失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵，以及畢業(yè)2年以內(nèi)的普通高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，要按有關(guān)規(guī)定，自其在工商部門(mén)首次注冊(cè)登記之日起3年內(nèi)，免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。
（六）強(qiáng)化政策扶持。全面落實(shí)有利于勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠、小額擔(dān)保貸款、資金補(bǔ)貼、場(chǎng)地安排等扶持政策，促進(jìn)中小企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，扶持勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)。從實(shí)際出發(fā)，建立健全促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策措施，細(xì)化操作辦法。多渠道籌集安排資金，支持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的展開(kāi)。要針對(duì)經(jīng)營(yíng)成本上升以及政策和市場(chǎng)環(huán)境變化的情況，兼顧行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，積極采取有效措施，扶持、保護(hù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的生存和發(fā)展，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的，勞務(wù)輸出地區(qū)要積極探索完善相關(guān)扶持政策。
（七）拓寬融資渠道。積極推動(dòng)金融產(chǎn)品和金融服務(wù)創(chuàng)新，支持推動(dòng)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。積極探索抵押擔(dān)保方式創(chuàng)新，對(duì)于符合國(guó)家政策規(guī)定、有利于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的項(xiàng)目，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極提供融資支持。全面落實(shí)小額擔(dān)保貸款政策，創(chuàng)新管理模式，提高貸款服務(wù)的質(zhì)量和效率，并進(jìn)一步加大對(duì)符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)的支持力度。鼓勵(lì)和支持發(fā)展適合農(nóng)村需求特點(diǎn)的多種所有制金融組織，創(chuàng)新農(nóng)村貸款擔(dān)保模式，積極做好對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的金融服務(wù)。建立健全創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制，鼓勵(lì)利用外資和國(guó)內(nèi)社會(huì)資本投資創(chuàng)業(yè)企業(yè)，有條件的地區(qū)可設(shè)立各種形式的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的設(shè)立與發(fā)展。
三、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)能力
（八）加大培訓(xùn)力度。建立滿足城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍，逐步將所有有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的勞動(dòng)者納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。加強(qiáng)普通高校和職業(yè)學(xué)校的創(chuàng)業(yè)課程設(shè)置和師資配備，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)。落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，對(duì)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的創(chuàng)業(yè)者，按有關(guān)政策規(guī)定，給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，其按規(guī)定享受的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼由失業(yè)保險(xiǎn)基金開(kāi)支。
（九）提高培訓(xùn)質(zhì)量。從規(guī)范培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、提高師資水平、完善培訓(xùn)模式等方面入手，不斷提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的質(zhì)量。定期組織開(kāi)展教師培訓(xùn)進(jìn)修、研討交流活動(dòng)，加強(qiáng)師資力量的培養(yǎng)和配備，提高教育水平。采用案例剖析、知識(shí)講座、企業(yè)家現(xiàn)身說(shuō)法等多種方式，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性。根據(jù)不同群體的不同需求，開(kāi)發(fā)推廣創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)技術(shù)，不斷提高創(chuàng)業(yè)成功率。
（十）建立孵化基地。地方各級(jí)人民政府要統(tǒng)籌安排勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)所需的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，搞好基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)，優(yōu)先保障創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地。可在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，或利用原有經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、大學(xué)科技園區(qū)、小企業(yè)孵化園等建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，為進(jìn)入基地的小企業(yè)提供有效的培訓(xùn)指導(dǎo)服務(wù)和一定期限的政策扶持，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，提高創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定率。
四、健全服務(wù)體系，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)
（十一）健全服務(wù)組織。依托公共就業(yè)服務(wù)體系，健全創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)組織，開(kāi)發(fā)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)技術(shù)，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能，提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)效率，承擔(dān)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的組織、服務(wù)和實(shí)施責(zé)任。充分發(fā)揮中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)和各類創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，共同做好創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作。推動(dòng)創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)工作的開(kāi)展，建立由企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士、專家學(xué)者及政府工作人員共同組成的創(chuàng)業(yè)服務(wù)專家隊(duì)伍，逐步形成創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)專兼職隊(duì)伍。
（十二）完善服務(wù)內(nèi)容。根據(jù)城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的需求，組織開(kāi)展項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、方案設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)，建立創(chuàng)業(yè)信息、政策平臺(tái)，搭建創(chuàng)業(yè)者交流互助的有效渠道。建立政府支持并監(jiān)管、企業(yè)與個(gè)人開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)運(yùn)作的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)估和推介制度，建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫(kù)，形成有效采集和定期制度。通過(guò)上門(mén)服務(wù)、集中服務(wù)、電話服務(wù)等多種形式，為創(chuàng)業(yè)者提供個(gè)性化、專業(yè)化的開(kāi)業(yè)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。建立創(chuàng)業(yè)者信息管理服務(wù)系統(tǒng)，設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)熱線，接受創(chuàng)業(yè)者的咨詢和投訴，提供及時(shí)有效的后續(xù)服務(wù)和跟蹤指導(dǎo)，注重對(duì)創(chuàng)業(yè)失敗者的指導(dǎo)和服務(wù)，幫助他們重樹(shù)信心，再創(chuàng)新業(yè)。
（十三）提供用工服務(wù)。為創(chuàng)業(yè)者、新創(chuàng)辦企業(yè)及其所吸納的員工提供公共就業(yè)服務(wù)。指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，落實(shí)職工教育經(jīng)費(fèi)，做好職工的崗前培訓(xùn)和在職培訓(xùn)。組織各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照用工需求開(kāi)展定向、訂單培訓(xùn)，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供合適人才。對(duì)參加職業(yè)技能培訓(xùn)的符合條件人員，按規(guī)定給予相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。推進(jìn)社會(huì)保障制度和戶籍制度改革，加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理，為創(chuàng)業(yè)者及其招聘的勞動(dòng)者提供社會(huì)保障、人事管理、教育培訓(xùn)、職稱評(píng)定等方面的政策便利，吸引人才去新創(chuàng)辦企業(yè)工作，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的規(guī)模。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)工作開(kāi)展
（十四）強(qiáng)化政府責(zé)任。地方各級(jí)人民政府要將促進(jìn)創(chuàng)業(yè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，擺上就業(yè)工作的重要議事日程，落實(shí)扶持政策，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推廣經(jīng)驗(yàn)典型，積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的全面開(kāi)展。重點(diǎn)指導(dǎo)推動(dòng)工作基礎(chǔ)較好，條件相對(duì)成熟的城市，根據(jù)本意見(jiàn)的要求，實(shí)施以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)相關(guān)扶持政策，在組織領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)和社會(huì)參與等方面積極探索，率先完善創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策體系，建立以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的創(chuàng)業(yè)型城市。
（十五）完善工作機(jī)制。各地區(qū)要發(fā)揮促進(jìn)就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，建立人力資源社會(huì)保障、發(fā)展改革、中小企業(yè)管理、教育、建設(shè)、國(guó)土資源、財(cái)政、商務(wù)、銀行、稅務(wù)、工商等部門(mén)共同參與、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合的工作小組，共同研究制定和實(shí)施促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策措施和工作計(jì)劃。把優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、完善落實(shí)創(chuàng)業(yè)政策以及提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)效果、創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)業(yè)初始成功率、創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定率、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)率等作為衡量促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的主要工作指標(biāo)，列入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)工作考核的重要內(nèi)容。充分發(fā)揮工商聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)以及其他社會(huì)組織的作用，共同做好創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作。
一、要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)保障部等部門(mén)關(guān)于做好災(zāi)區(qū)勞動(dòng)力就地安置和組織民工有序流動(dòng)工作的意見(jiàn)的通知》和勞動(dòng)保障部辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈切實(shí)做好災(zāi)區(qū)勞動(dòng)力就地安置和民工有序流動(dòng)工作要點(diǎn)〉的通知》要求，充分認(rèn)識(shí)這一工作的重要性、緊迫性，把我們的思想統(tǒng)一到國(guó)務(wù)院的通知要求上來(lái)。
二、按照國(guó)務(wù)院通知精神，加強(qiáng)對(duì)外來(lái)勞動(dòng)力宏觀調(diào)控的力度，結(jié)合目前我市對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的規(guī)范和使用外地務(wù)工人員的檢查，堅(jiān)決杜絕私招亂雇行為。
三、加強(qiáng)與相關(guān)省（市）、自治區(qū)勞動(dòng)廳（局）駐京勞務(wù)管理處的協(xié)作，注意災(zāi)區(qū)民工的動(dòng)向。自1998年12月1日起至1999年12月31日止，本市行政區(qū)域內(nèi)新招用外地務(wù)工人員的用人單位必須通過(guò)外埠勞務(wù)基地有組織的招用外地務(wù)工人員，不得招用零散外埠勞動(dòng)力。對(duì)特殊需要的，須經(jīng)市勞動(dòng)局批準(zhǔn)。
四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民工有序流動(dòng)和春運(yùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。市勞動(dòng)局成立組織民工有序流動(dòng)和春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其成員為市、區(qū)（縣）勞動(dòng)局的主管領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市勞動(dòng)局就業(yè)管理處。各區(qū)（縣）勞動(dòng)局及使用外地務(wù)工人員較多的單位也應(yīng)成立相應(yīng)辦事機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)本單位外地民工留京過(guò)節(jié)的工作。各區(qū)（縣）勞動(dòng)局及用人單位于12月31日之前將領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組成情況報(bào)市勞動(dòng)局就業(yè)管理處。
五、使用外地務(wù)工人員較多的用人單位應(yīng)按50％的比例安排外地民工留京過(guò)春節(jié)。對(duì)在京過(guò)節(jié)的民工，市、區(qū)（縣）勞動(dòng)局將優(yōu)先辦理有關(guān)手續(xù)。
六、在1999年1月1日至3月1日期間，各級(jí)勞動(dòng)部門(mén)暫停辦理外地務(wù)工人員手續(xù)；各用人單位暫停招用外地務(wù)工人員；外埠勞務(wù)基地暫停向北京輸送勞動(dòng)力。如有特殊情況需要在此期間招用外地務(wù)工人員或辦理審批手續(xù)時(shí)，必須報(bào)市勞動(dòng)局批準(zhǔn)。
七、建立值班和民工流動(dòng)信息的通報(bào)制度。自12月1日起至1999年春運(yùn)結(jié)束前，各區(qū)（縣）勞動(dòng)局、市屬各局（總公司）于每月的10日、25日分別上報(bào)市勞動(dòng)局就業(yè)管理處一次工作簡(jiǎn)報(bào)；1999年春運(yùn)期間每周四上報(bào)一次工作動(dòng)態(tài)情況。
八、春運(yùn)期間，市勞動(dòng)局將組織相關(guān)區(qū)勞動(dòng)局和?。ㄊ校?、自治區(qū)勞動(dòng)廳（局）駐京勞務(wù)管理處對(duì)本市火車(chē)站、長(zhǎng)途汽車(chē)站的外地民工流動(dòng)情況和崇文門(mén)三角地等外地人員非法聚集地進(jìn)行監(jiān)測(cè)。