時(shí)間：2023-03-13 11:01:50
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇入團(tuán)思想?yún)R報(bào)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
1、學(xué)籍信息：包含從高中開(kāi)始的成績(jī)單、畢業(yè)生登記表、體檢報(bào)告、高考志愿和國(guó)家級(jí)考試績(jī)單等。
2、政治面貌信息：包含入團(tuán)申請(qǐng)書(shū)、入黨申請(qǐng)書(shū)、思想?yún)R報(bào)、轉(zhuǎn)正申請(qǐng)書(shū)等。
3、職稱、注冊(cè)的相關(guān)信息。
4、因公出國(guó)人員審批表。
要有時(shí)間觀念，交給自己的事情一定要及時(shí)高效的完成，要在最短的時(shí)間達(dá)到最完美的效果。
在個(gè)人修養(yǎng)方面，我覺(jué)得無(wú)論做任何事情，在什么時(shí)候，什么場(chǎng)合都要注意自己的說(shuō)話方式，該謙虛的時(shí)候就要謙虛。
身為學(xué)生干部，我覺(jué)得累是有的，但在累的時(shí)候卻讓我們收獲了很多，世界上沒(méi)有免費(fèi)的午餐，所以，我們只有通過(guò)自己的努力才能積累一些生活上的經(jīng)驗(yàn)，為我們以后步入社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
另外，我想對(duì)我院團(tuán)委提幾點(diǎn)我自己的要求，以來(lái)提高自身的綜合素質(zhì)：
第一，希望院里加大對(duì)團(tuán)委的支持力度，通過(guò)各種機(jī)制為團(tuán)委開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)創(chuàng)造有利條件。依我個(gè)人的觀點(diǎn)，我院缺乏一整套學(xué)生綜合評(píng)定機(jī)制，好多活動(dòng)學(xué)院學(xué)生組織不起來(lái)，或者是及時(shí)組織起來(lái)，積極、熱情也不高。比如，團(tuán)課思想?yún)R報(bào)，因?yàn)樵豪锷腥狈σ惶卓己嗽u(píng)價(jià)體系，對(duì)拒不執(zhí)行交團(tuán)課思想?yún)R報(bào)的學(xué)生沒(méi)有任何考核評(píng)價(jià)制度，所以結(jié)果可想而知；再比如，各項(xiàng)評(píng)優(yōu)，評(píng)獎(jiǎng)，班長(zhǎng)僅僅是唯一看重學(xué)生的考試成績(jī)，這在一定程度上打壓了學(xué)生參加其他活動(dòng)的積極性。
第二，構(gòu)建團(tuán)委制度體系，加強(qiáng)團(tuán)委制度建設(shè)。歷史的經(jīng)驗(yàn)以及現(xiàn)實(shí)的經(jīng)歷告訴我們，沒(méi)有一個(gè)好的制度是不可能產(chǎn)生一個(gè)優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)組織。所謂國(guó)有國(guó)法，家有家規(guī)，我們團(tuán)委就應(yīng)該有自己的規(guī)章制度。下面我簡(jiǎn)要介紹制度建設(shè)的基本架構(gòu)：團(tuán)委制度包括團(tuán)委會(huì)議制度、財(cái)務(wù)制度、干部選拔制度、活動(dòng)申請(qǐng)制度、獎(jiǎng)懲制度、納新制度、值班制度、報(bào)賬制度。但是更重要的是具體執(zhí)行到位，使制定制度切實(shí)可行，行之有效。
第三，構(gòu)建日常工作運(yùn)行機(jī)制，完善團(tuán)委各項(xiàng)職能。團(tuán)委的日常工作應(yīng)該形成條理化、系統(tǒng)化，形成系統(tǒng)化并不是把我們的思想僵化，而是以質(zhì)量第一，效率優(yōu)先的原則，以最少的時(shí)間，最高的效率，使任務(wù)的完成質(zhì)量達(dá)到最高。當(dāng)然這個(gè)機(jī)制的構(gòu)建是需要不斷地總結(jié)和探討的，不是一朝一夕便可完成的事，所以對(duì)于團(tuán)委日常運(yùn)行機(jī)制的建立，還需要進(jìn)一步的總結(jié)思考。
第四，構(gòu)建重大活動(dòng)運(yùn)行機(jī)制，提高團(tuán)委的應(yīng)變能力。這套機(jī)制的建立主要是應(yīng)對(duì)重大活動(dòng)的組織及緊急事件的處理，比如說(shuō) “紅歌大家唱”、“大學(xué)生文化周末”等重要的活動(dòng)預(yù)案力，讓團(tuán)委在組織活動(dòng)中，能夠以最短的時(shí)間組建活動(dòng)負(fù)責(zé)小組，安排各項(xiàng)工作，同時(shí)使得活動(dòng)負(fù)責(zé)人能夠盡快以最飽滿的精神狀態(tài)投入到工作中，保證活動(dòng)的有章可循、有條不紊，提高團(tuán)委的組織能力和應(yīng)變能力。
第五，建立團(tuán)委文化傳播體系，完善宣傳職能。成立宣傳網(wǎng)絡(luò)部，專門負(fù)責(zé)學(xué)院網(wǎng)站的維護(hù)與更新。宣傳網(wǎng)絡(luò)部要加強(qiáng)學(xué)院網(wǎng)站的管理與維護(hù)的工作力度，及時(shí)準(zhǔn)確地更新網(wǎng)頁(yè)，報(bào)道最新團(tuán)委的活動(dòng)情況，宣傳網(wǎng)絡(luò)部要多搜集好的版面創(chuàng)意設(shè)計(jì)，以備每一次活動(dòng)所需，并及時(shí)和宣傳網(wǎng)絡(luò)部聯(lián)系溝通。
以上是我在信息工程學(xué)院團(tuán)委辦公室兩年來(lái)的工作心得體會(huì)以及我對(duì)團(tuán)委的幾點(diǎn)要求，相信在院領(lǐng)導(dǎo)的正確指引，在院團(tuán)委書(shū)記栗寧老師的直接領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)大家的共同努力，我院的學(xué)生工作一定能夠蒸蒸日上，我院團(tuán)委的明天一定會(huì)更加美好！
工作總結(jié)：
歲月如梭，猶如白駒過(guò)隙。此時(shí)此刻，往事云煙卻又歷歷在目，現(xiàn)在仍能記起大一毅然決然地加入團(tuán)委時(shí)的那份信心與激情。自從2010年10月2010屆院團(tuán)總支團(tuán)委新一屆名單公布的那一刻起，我就在團(tuán)委辦公室做事情。時(shí)過(guò)兩年，團(tuán)委不斷的有人出，有人進(jìn)，而我依舊滿懷著對(duì)團(tuán)委的工作激情，留守在了團(tuán)委辦公室這一崗位上，兩年的工作經(jīng)歷使我添加一份成熟與自信！
下面是我在團(tuán)委辦公室工作兩年的一些心得體會(huì)：
首先，你應(yīng)該想想你為什么要加入這么一個(gè)集體，你對(duì)團(tuán)委這個(gè)集體是否有所了解？還是為了謀一己之利？還是不僅僅服務(wù)同學(xué)們，協(xié)助老師做事情，起到連接學(xué)院老師與同學(xué)的橋梁和紐帶作用，同時(shí)也是在鍛煉自己，提升自己的品味，增強(qiáng)自己的綜合素質(zhì)？
記得大一要加入團(tuán)委那時(shí)，我是在圖書(shū)館的閱覽室里無(wú)意中聽(tīng)到有學(xué)長(zhǎng)電話回復(fù)別人的內(nèi)容。有新生問(wèn)他，要加入團(tuán)委，是加入校級(jí)好呢，還是院級(jí)的好，從學(xué)長(zhǎng)的回答中看得出來(lái)，他也是有過(guò)經(jīng)歷的人，從各方面給那位同學(xué)做了回答：還是加入院級(jí)的要好一些，別看加入校級(jí)的，在別人看來(lái)可能會(huì)更風(fēng)光，更有實(shí)力，但是那里畢竟是人比較多，可能讓你發(fā)揮才能的機(jī)會(huì)不多，只能整天當(dāng)跑腿；可是加入院級(jí)的團(tuán)委，可以更好的為院里的老師同學(xué)服務(wù)，更加接觸一些院里的老師，讓你展示才華的舞臺(tái)更大。所以，我最后選擇，加入院里面的團(tuán)委，工作證明，我的選擇是正確的，我不后悔不遺憾。
其次，我覺(jué)得團(tuán)委的成員必須具備的幾種素質(zhì)：
一是積極主動(dòng)性性。團(tuán)委培養(yǎng)的是綜合性人才，這就要求團(tuán)委成員必須具備積極主動(dòng)性性，要學(xué)會(huì)去積極自主獨(dú)立地去思考問(wèn)題，去解決問(wèn)題，不要什么事被動(dòng)的去完成。平時(shí)要注重去培養(yǎng)，去鍛煉，不斷地去提高自己；勤勤懇懇，踏踏實(shí)實(shí)干事的人固然是好的，最后也未必能在換屆時(shí)脫穎而出，因?yàn)閳F(tuán)委干部必須學(xué)會(huì)積極主動(dòng)，去自己處理問(wèn)題，聽(tīng)別人指揮的人永遠(yuǎn)只能被牽著走，認(rèn)真并不是成功的唯一要素。
二是要具有團(tuán)結(jié)協(xié)作的能力，具有團(tuán)隊(duì)意識(shí)。團(tuán)委是一個(gè)需要團(tuán)結(jié)協(xié)作的集體，需要每一位成員具有團(tuán)隊(duì)配合意識(shí)，因?yàn)椴还苁裁词拢粋€(gè)人的力量是肯定不行的，即使去做了，效果肯定會(huì)比大家去做要差很多。這是至關(guān)重要的。
1、 作為團(tuán)支書(shū)我對(duì)班上的同學(xué)了解甚少，這必然會(huì)影響團(tuán)活動(dòng)的質(zhì)量以及支部對(duì)班里人力資源的利用。所以這個(gè)月我要把重點(diǎn)花在了解班里的同學(xué)上。了解的目的是為了有效地利用班里的人力資源來(lái)搞班級(jí)建設(shè)，并針對(duì)同學(xué)們的需求來(lái)設(shè)計(jì)合適的團(tuán)活動(dòng)，以給同學(xué)們帶來(lái)更多的利益。為了達(dá)到以上的目的，我要了解班里的整個(gè)人際關(guān)系狀況、同學(xué)們的基本信息、愛(ài)好、需求，我要能夠找出班里潛在的人力資源為班級(jí)建設(shè)服務(wù)，并根據(jù)實(shí)際情況安排合適的任務(wù)給他們，我要重點(diǎn)了解與我合作的同學(xué)的情況。
2、團(tuán)課與團(tuán)員活動(dòng)以豐富多樣的形式開(kāi)展，讓廣大團(tuán)員充分自主，自由，積極參與，每次團(tuán)課都要有一些收獲，團(tuán)員活動(dòng)鼓勵(lì)大家積極參與，以自愿為原則。團(tuán)課的內(nèi)容以提高中學(xué)生思想，提高中學(xué)生能力與素質(zhì)，促進(jìn)中學(xué)生身心發(fā)展，人際關(guān)系發(fā)展，學(xué)習(xí)進(jìn)步，愉悅生活，積極奉獻(xiàn)為導(dǎo)向，團(tuán)員活動(dòng)要充分結(jié)合老師與同學(xué)的意見(jiàn)。
3、 協(xié)助宣傳委員做好支部宣傳工作，做好網(wǎng)站建設(shè)的準(zhǔn)備工作。
4、定期了解同學(xué)的思想、學(xué)習(xí)和生活情況，召開(kāi)團(tuán)支部會(huì)議民主選舉推薦優(yōu)秀少先隊(duì)員為入團(tuán)積極分子；每月定期了解團(tuán)員的各方面情況，收取思想?yún)R報(bào)并認(rèn)真閱讀，給與反饋，幫助其盡快向團(tuán)組織靠攏。
5、 針對(duì)重大熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題組織民主生活會(huì)，開(kāi)展有效的學(xué)習(xí)、討論，并認(rèn)真做好文字和圖片記錄。
一、管理好常規(guī)工作。衛(wèi)生、紀(jì)律、學(xué)習(xí)是班級(jí)管理的重頭戲，因此在這三方面，班級(jí)給予了很高的重視。
1、在衛(wèi)生方面，班里重新對(duì)值日生進(jìn)行合理調(diào)配，明確要求值日生及時(shí)做好值日工作，營(yíng)造好校園和班級(jí)的環(huán)境。到了落葉季節(jié)，我們加派人手，派主要班委增援，他們積極勞動(dòng)，勞動(dòng)的場(chǎng)面熱火朝天，大家一起齊心協(xié)力，度過(guò)了落葉季節(jié)。平時(shí)班主任只要求勞動(dòng)委員督促和檢查值日工作，他卻每天早晨都和值日生一起值日，三年不間斷。在同學(xué)們的共同努力下，室內(nèi)外值日工作越做越出色。在衛(wèi)生保持方面，我們安排專人對(duì)每天的衛(wèi)生情況進(jìn)行檢查，進(jìn)行記錄，并記錄在期末的綜合素質(zhì)評(píng)定里。
2、在紀(jì)律方面，值周班班委每天在黑板上公示違紀(jì)學(xué)生名單，要求學(xué)生寫(xiě)出思想?yún)R報(bào)，深刻反省自己。并根據(jù)實(shí)際情況或各科的老師反映進(jìn)行座位調(diào)整。以保證課堂紀(jì)律。
3、在學(xué)習(xí)方面，每周五我們召開(kāi)主題班會(huì)，進(jìn)行學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)的交流，部分學(xué)生在學(xué)習(xí)方面有困惑的，在班會(huì)上主動(dòng)提出，非常優(yōu)秀的學(xué)生積極答疑解惑，使得在學(xué)習(xí)方面有問(wèn)題的學(xué)生得到了滿意的回答。并取得了很好的效果。為了學(xué)生們能按時(shí)交作業(yè)，我們安排專人監(jiān)督并檢查，在保證作業(yè)交上的基礎(chǔ)上，還抽查作業(yè)質(zhì)量，對(duì)抽查結(jié)果進(jìn)行反饋，提出下一步更高的要求。班會(huì)課上，我組織主要班委進(jìn)行總結(jié)，表?yè)P(yáng)進(jìn)步之處，批評(píng)不足之處，并要求同學(xué)們不斷改進(jìn)。我們班鼓勵(lì)學(xué)科之間的競(jìng)賽，以小組為單位展開(kāi)激烈的競(jìng)爭(zhēng)，在每次考試中取得名次或進(jìn)步的同學(xué)，我們都要將他的名字貼在班級(jí)NO。1的光榮榜上，以此來(lái)鼓勵(lì)，并激勵(lì)更多的同學(xué)奮發(fā)向上。因此同學(xué)們的積極性都被調(diào)動(dòng)起來(lái)了，愈來(lái)愈多的的同學(xué)都利用課間有限的時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，看到同學(xué)們一心的投入到學(xué)習(xí)中，班主任張老師為此感到非常欣慰。
二、組織學(xué)生積極參加學(xué)校的各項(xiàng)活動(dòng)。
本學(xué)期初，學(xué)校舉辦歌詠比賽，作為畢業(yè)班學(xué)生，我們能以高度地?zé)崆閰⑴c到活動(dòng)中來(lái)。大家利用自習(xí)課和下午課前休息時(shí)間反復(fù)練習(xí)紅歌，請(qǐng)來(lái)張虹老師進(jìn)行指導(dǎo)，扣演唱的精準(zhǔn)度、情感、表情、動(dòng)作，最后還增加了朗誦。同學(xué)們強(qiáng)烈要求統(tǒng)一服裝，班委們利用周末休息的時(shí)間為同學(xué)們挑選衣服，大家都非常滿意。最終我們也取得了二等獎(jiǎng)的好成績(jī)。在一年一度的越野賽中，我們班的女生表現(xiàn)更為突出，一改原來(lái)不善于體育運(yùn)動(dòng)的的風(fēng)格，長(zhǎng)跑速度變快，耐力變好，這讓趙老師很開(kāi)心。在團(tuán)委組織的掃雪活動(dòng)中，每位團(tuán)員不怕苦不怕累，彰顯出青年人的風(fēng)范，同時(shí)也服務(wù)了他人，高興了自己。
三、精誠(chéng)合作，借力發(fā)力。
1、借學(xué)校之力。借助學(xué)校統(tǒng)一活動(dòng)，政教處檢查儀容儀表，我們班內(nèi)先自查，解決了班里的老大難，政教處的老師為此做了相當(dāng)多的工作。政教處衛(wèi)生、板報(bào)檢查，促進(jìn)了班級(jí)的衛(wèi)生工作，美化了校園環(huán)境。借校團(tuán)委新團(tuán)員入團(tuán)宣誓的活動(dòng)，在班主任和團(tuán)委書(shū)記的選拔下再一次涌現(xiàn)了更多的同學(xué)加入光榮的共青團(tuán)，為團(tuán)組織服務(wù)。校領(lǐng)導(dǎo)非常關(guān)心二班的情況，他們找我們班學(xué)生談心，聽(tīng)班主任張老師匯報(bào)班級(jí)工作。
2、借家庭之力，以提高班級(jí)管理工作的效果。班主任和家長(zhǎng)們經(jīng)常溝通，為我們的進(jìn)步共同努力。家長(zhǎng)會(huì)上班主任還專門安排了兩位優(yōu)秀學(xué)生家長(zhǎng)作為代表進(jìn)行家庭教育經(jīng)驗(yàn)的介紹，為此給家長(zhǎng)們提供了交流的平臺(tái)。
1.旅游創(chuàng)強(qiáng)。剛到鎮(zhèn)里的頭一兩個(gè)月，我被分配到旅游辦協(xié)助“旅游創(chuàng)強(qiáng)”工作的開(kāi)展。負(fù)責(zé)臺(tái)帳資料的收集、整理、歸類和撰寫(xiě)，以“影視城”和“西海岸黃金度假風(fēng)景區(qū)”為主導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)，以“枇杷節(jié)”和“海涂節(jié)”為輔的特色旅游資源，帶動(dòng)其他旅游產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展，創(chuàng)建省級(jí)旅游強(qiáng)鎮(zhèn)。
2.文件歸檔。協(xié)助文書(shū)辦將2010年度所有辦公室的文件資料歸檔。按照10年、30年、永久將所有文件資料分類，并按發(fā)文單位、發(fā)文字號(hào)和文種將所有資料二次分類、整理、編碼、蓋章，然后錄入成電子檔案，最后歸檔、貼標(biāo)簽、存檔。工程量巨大、繁瑣，共耗時(shí)一個(gè)月。
3.深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。再后來(lái)，被分配到科學(xué)發(fā)展觀辦公室。作為綜合組信息員，主要負(fù)責(zé)工作提示單的發(fā)放，各個(gè)行政村臺(tái)帳資料的收集，信息上報(bào)和撰寫(xiě)，資料匯總等。
二、組織生活
1.組織生活豐富多彩。經(jīng)常性開(kāi)展遠(yuǎn)程教育，開(kāi)展會(huì)議，聽(tīng)取報(bào)告。江東區(qū)團(tuán)委結(jié)對(duì)幫扶困難兒童，報(bào)告行政村的整體情況以及困難兒童的家庭狀況，爭(zhēng)取關(guān)愛(ài)行動(dòng)落實(shí)到位。擔(dān)任由央視“芝麻開(kāi)門”主辦的“趣味海涂運(yùn)動(dòng)會(huì)”的工作人員，配合央視劇組的拍攝錄影。為迎接“團(tuán)拜會(huì)”的到來(lái)，和其他村官一起利用業(yè)余時(shí)間加緊排舞，練習(xí)合唱和排演小品。
2.組織生活和諧融洽。新橋鎮(zhèn)共17個(gè)大學(xué)生村官，年齡層次、學(xué)歷水平分布均勻，思想觀念比較一致。初次報(bào)到，新橋鎮(zhèn)青年干部和村官就邀請(qǐng)聚餐唱歌，加強(qiáng)交流，快速融入團(tuán)體。平時(shí)經(jīng)常開(kāi)展一些娛樂(lè)健身活動(dòng)。工作上也相互交流探討，指導(dǎo)合作，共同為如何開(kāi)展農(nóng)村工作出謀劃策，齊心協(xié)作。
三、思想?yún)R報(bào)
1.堅(jiān)持“全心全意為民服務(wù)”的服務(wù)性。由于村民文化程度低，很多事情不懂如何辦理，作為一名大學(xué)生村官，我選擇為他們親力親為。幫助村民辦理養(yǎng)老醫(yī)療保險(xiǎn)，帶領(lǐng)村民辦理“家電下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼，指導(dǎo)村民在農(nóng)村信用合作社存取各種困難補(bǔ)助費(fèi)，義務(wù)打印復(fù)印各種證件和資料，護(hù)送幼齡兒童回家等。在為民服務(wù)中感覺(jué)到責(zé)任感覺(jué)到快樂(lè)。
2.保持“身先士卒，率先垂范”的先進(jìn)性。我雖然不是一名黨員，但仍然會(huì)保持黨員的先進(jìn)性?！吧硐仁孔洌氏却狗丁?，勇于實(shí)踐，敢于示范。提倡科學(xué)發(fā)展，生態(tài)環(huán)保，美化家園，攜手共建“和美新橋”。主動(dòng)化解村民糾紛，營(yíng)造和睦鄰里關(guān)系。協(xié)助“關(guān)愛(ài)老少服務(wù)站”開(kāi)展各種體育、才藝、知識(shí)競(jìng)賽，關(guān)愛(ài)老人兒童從小做起，從身邊做起。鼓勵(lì)村婦參與各種文化娛樂(lè)活動(dòng)，如腰鼓，太極劍，揉力球表演等，主動(dòng)參與其中，起示范帶動(dòng)作用。
四、2010年規(guī)劃及展望
2010年年初我被分配到象山縣新橋鎮(zhèn)板嶺村，板嶺村臨近崇在塘和龍王頭塘，茅石80省道線臨村而過(guò)，交通便利，基礎(chǔ)設(shè)施齊全，是市級(jí)小康示范村，擁有一千多人口，是新農(nóng)村建設(shè)的基地和示范村。為更好的促進(jìn)板嶺村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，結(jié)合實(shí)際情況，現(xiàn)規(guī)劃如下：
關(guān)鍵詞： 高校新生；入學(xué)教育；安全；心理
Key words： college freshmen；entrance education；safety；psychology
中圖分類號(hào)：G641 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2014）15-0239-02
0 引言
新生入學(xué)教育是整個(gè)大學(xué)學(xué)習(xí)的開(kāi)端，也是一項(xiàng)非常重要的工作。全面實(shí)施高校新生入學(xué)教育的各項(xiàng)工作，對(duì)于學(xué)生本人的發(fā)展，學(xué)校的管理，社會(huì)的和諧都有很重要作用。教育的內(nèi)容要根據(jù)新生的特點(diǎn)與時(shí)俱進(jìn)、及時(shí)更新、要與教育時(shí)間合理匹配，教育方式要注重靈活性和有效性，要結(jié)合一些感性的活動(dòng)與學(xué)生雙向交流。
高校新生的教育一定要弄清楚新生的特點(diǎn)，教育內(nèi)容和方式要豐富多樣。高校必須要結(jié)合新生的心理特點(diǎn)，結(jié)合教育的內(nèi)容安排新生的教育，要多了解新生的思想動(dòng)態(tài)，與他們多溝通交流。高?？梢酝ㄟ^(guò)專業(yè)老師的講解以及實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室的參觀等方式，結(jié)合一些安全方面的實(shí)際案例，學(xué)習(xí)“黨團(tuán)基礎(chǔ)知識(shí)”，進(jìn)行思想教育。新生入學(xué)教育各項(xiàng)工作要相互滲透，交叉進(jìn)行，要貫穿大學(xué)生的整個(gè)一年級(jí)甚至更長(zhǎng)的時(shí)間。高校新生入學(xué)教育的重點(diǎn)工作主要有以下幾方面：
1 新生專業(yè)知識(shí)的教育
大部分的高校新生專業(yè)知識(shí)都非常薄弱。很多新生在填報(bào)專業(yè)時(shí)，多受到家長(zhǎng)及親朋好友的影響，以及一些所謂的經(jīng)驗(yàn)而填報(bào)了自己不感興趣的專業(yè)。進(jìn)入學(xué)校后，他們會(huì)發(fā)現(xiàn)這個(gè)專業(yè)自己不感興趣或者沒(méi)有想象的那么好，有的同學(xué)還會(huì)出現(xiàn)上課聽(tīng)不懂的情況，但是他們又不愿意回去復(fù)讀一年，所以就留在學(xué)校里渾渾噩噩的度過(guò)大學(xué)生活，學(xué)習(xí)不認(rèn)真，生活散漫，自我要求低，最后導(dǎo)致多科考試不及格、留級(jí)和退學(xué)。我們應(yīng)該如何讓新生深刻了解自己的專業(yè)呢？這就需要學(xué)校合理的安排專業(yè)知識(shí)的講座，讓專業(yè)老師給全體新生介紹專業(yè)知識(shí)。帶領(lǐng)他們參觀實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室，讓他們了解這個(gè)專業(yè)的前景，使他們對(duì)這個(gè)專業(yè)充滿興趣和信心。
2 大學(xué)生涯規(guī)劃和職業(yè)生涯規(guī)劃
請(qǐng)專家給學(xué)生做職業(yè)生涯規(guī)劃的的座談會(huì)。組織并指導(dǎo)學(xué)生規(guī)劃大學(xué)學(xué)習(xí)生涯，規(guī)劃職業(yè)生涯。讓學(xué)生明確學(xué)習(xí)目標(biāo)，職業(yè)目標(biāo)。通過(guò)職業(yè)生涯規(guī)劃的學(xué)習(xí)，可以分析自我，以既有的成就為基礎(chǔ)確立人生的方向和目標(biāo)?？梢詼?zhǔn)確的評(píng)價(jià)自己的特點(diǎn)和強(qiáng)項(xiàng)，在學(xué)習(xí)和職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中充分發(fā)揮個(gè)人優(yōu)勢(shì)。
3 心理健康專題教育
首先應(yīng)對(duì)新生進(jìn)行心理普查工作，了解新生的心理動(dòng)向。請(qǐng)心理老師對(duì)新生進(jìn)行心理講座，幫助學(xué)生客觀理性地評(píng)價(jià)自我。引導(dǎo)學(xué)生建立完善的人格，良好的人際關(guān)系，建立積極向上的心理狀態(tài)。同時(shí)讓新生盡快了解學(xué)校的環(huán)境，適應(yīng)學(xué)校的生活。對(duì)那些心理有問(wèn)題的同學(xué)，應(yīng)進(jìn)行心理輔導(dǎo)并要求輔導(dǎo)員、班主任平時(shí)多關(guān)注這些學(xué)生，多關(guān)心他們。通過(guò)心理健康教育，讓新生學(xué)會(huì)自我調(diào)節(jié)，保持濃厚的學(xué)習(xí)興趣和求知欲望，學(xué)習(xí)是大學(xué)生的主要任務(wù)；應(yīng)保持樂(lè)觀的心理環(huán)境和良好的心態(tài)，對(duì)未來(lái)充滿信心；良好的人際交往能，與同學(xué)友好相處，互幫互助；發(fā)現(xiàn)心理有問(wèn)題主動(dòng)和心理老師溝通。良好的心理素質(zhì)對(duì)新生的大學(xué)生活及以后的就業(yè)起著至關(guān)重要的作用，學(xué)校不能忽視這項(xiàng)工作的重要性。
4 黨、團(tuán)基本知識(shí)教育
通過(guò)黨、團(tuán)基本知識(shí)教育的學(xué)習(xí)，學(xué)生應(yīng)了解黨和團(tuán)的基本歷史，熟悉黨員的基本標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)員的權(quán)利義務(wù)，理解學(xué)生入黨入團(tuán)的基本程序和步驟，掌握寫(xiě)好入黨申請(qǐng)書(shū)、思想?yún)R報(bào)、入團(tuán)志愿書(shū)等的基本方法，熟悉高校共青團(tuán)工作的基本內(nèi)容和團(tuán)員民主評(píng)優(yōu)的基本方法，掌握開(kāi)好團(tuán)會(huì)的策劃與實(shí)施技巧。
5 安全教育
安全伴隨我們每個(gè)人的一生，任何人只有安全得到了保證，才能保證其他各項(xiàng)工作任務(wù)順利完成，學(xué)生也不例外。多次組織學(xué)生工作的老師以安全教育為重點(diǎn)給學(xué)生做報(bào)告會(huì)，學(xué)習(xí)《大學(xué)生安全手冊(cè)》等內(nèi)容使學(xué)生了解大學(xué)的各項(xiàng)安全內(nèi)容，同時(shí)學(xué)校也可以聘請(qǐng)民警或?qū)W院保衛(wèi)干部，進(jìn)行案例分析，讓學(xué)生深刻理解安全的重要性。對(duì)部分家庭貧困的新生，多給與關(guān)心，讓他們盡快適應(yīng)大學(xué)的環(huán)境。安全的內(nèi)容主要包括：軍訓(xùn)安全、住宿安全、交通安全、交往安全、心理安全等方面，學(xué)校可以從這些方面對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育，抓好防范工作，以預(yù)防為主。通過(guò)各種方式的安全教育，強(qiáng)化新生的人生安全、財(cái)產(chǎn)安全公共安全和法制安全的意識(shí)，同時(shí)提高他們的防范意識(shí)及自我保護(hù)意識(shí)。
6 校紀(jì)校規(guī)教育
以《學(xué)生手冊(cè)》為依據(jù)，講解學(xué)校相關(guān)管理制度和行為規(guī)范，幫助新生了解學(xué)校的管理規(guī)程，辦事流程。重點(diǎn)解讀《學(xué)籍管理辦法》，《考試管理辦法》，《違紀(jì)處分辦法》，《學(xué)生住宿管理辦法》等制度。學(xué)院應(yīng)組織考試，檢查學(xué)習(xí)效果。
高校新生入學(xué)教育內(nèi)容非常繁瑣，高校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)規(guī)劃好教育的時(shí)間和內(nèi)容。讓新生通過(guò)入學(xué)教育的學(xué)習(xí)，能夠確定自己學(xué)習(xí)目標(biāo)和職業(yè)規(guī)劃，有良好的安全的防范意識(shí)和黨團(tuán)知識(shí)，思想上積極上進(jìn)，很快地適應(yīng)高校的生活環(huán)境。
新生入學(xué)教育是整個(gè)高等教育的開(kāi)始，是高校教育中不可缺少的內(nèi)容，是高校教育的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。大學(xué)新生剛?cè)雽W(xué)，往往會(huì)存在環(huán)境、學(xué)習(xí)、心理等方面的不適應(yīng)。高校應(yīng)該從專業(yè)知識(shí)、職業(yè)生涯規(guī)劃、心理教育、黨、團(tuán)基本知識(shí)、安全教育、校紀(jì)校規(guī)等方面，給新生安排形式多樣，內(nèi)容豐富的入學(xué)教育。把新生入學(xué)教育落到實(shí)處，以人為本，達(dá)到教育的目的。
參考文獻(xiàn)：
一.工作要點(diǎn)
因人員將臨畢業(yè)，為了使工作正常進(jìn)行、所以決定納入新成員進(jìn)行試用一學(xué)期的考察，其次一提高廣大團(tuán)員青年的思想政治素質(zhì)為先導(dǎo)幫助團(tuán)員學(xué)生們樹(shù)立正確的人生觀，熱愛(ài)團(tuán)的崇高情感;以打造團(tuán)隊(duì)生活為目標(biāo)，做好學(xué)生干部會(huì)議，配合各部做好宣傳.社團(tuán)活動(dòng)等工作，在次地細(xì)致認(rèn)真做好收費(fèi).歸檔等各項(xiàng)組織部應(yīng)做好的工作，虛心吸取別人指出的不足，改善工作方法，使本部工作水平邁向新的臺(tái)階。
二.工作內(nèi)容
1.日常工作:苦練內(nèi)功、使部門工作細(xì)致化、標(biāo)準(zhǔn)化。
(1)迎新、招新!
(2)新團(tuán)員注冊(cè):補(bǔ)辦及團(tuán)費(fèi)收繳。
(3)黨校培訓(xùn):組織部將全程積極配合學(xué)校黨課開(kāi)展.安排各班團(tuán)支部參培人員踴躍參加積極學(xué)習(xí)。
(4)推優(yōu)工作:各系部推選優(yōu)秀團(tuán)干部、優(yōu)秀團(tuán)員的評(píng)審工作，使推優(yōu)工作具有條理性、規(guī)范性。
(5)學(xué)習(xí)雷鋒活動(dòng)月、組織全校師生學(xué)習(xí)雷鋒精神!
(6)學(xué)生干部會(huì)議:擬訂每月一次團(tuán)干部會(huì)議如期召開(kāi)一次。首次內(nèi)容:明確本學(xué)期的工作任務(wù)和工作重點(diǎn)，宣讀優(yōu)秀評(píng)估細(xì)則，傳達(dá)上繳團(tuán)費(fèi)，團(tuán)員注冊(cè), 團(tuán)關(guān)系轉(zhuǎn)接等基本工作，鼓勵(lì)廣大團(tuán)員遞交入黨申請(qǐng)書(shū)和先進(jìn)的思想道德優(yōu)秀的同學(xué)積極入團(tuán)等。與理論部討論布置團(tuán)會(huì)學(xué)習(xí)，評(píng)優(yōu)激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)，團(tuán)干的積極性，表彰先進(jìn)集體及個(gè)人，提升團(tuán)委的工作力度和效率。
(7)5.4運(yùn)動(dòng)大型活動(dòng)的組織、策劃、開(kāi)展!
(8)團(tuán)干部交流工作:把團(tuán)干部的交流與培養(yǎng)鍛煉相結(jié)合，相互討論指出工作中的不足取長(zhǎng)補(bǔ)短，使干部團(tuán)結(jié)一心，增才實(shí)干，努力工作，投身團(tuán)委，對(duì)團(tuán)委日趨完善提供良好的基礎(chǔ)。
(9)提高團(tuán)干部及團(tuán)員思想政治素質(zhì)學(xué)習(xí):針對(duì)目前部分同學(xué)思想道德覺(jué)悟不高，生活作風(fēng)散漫的問(wèn)題，組織部將積極配合理論部進(jìn)行各班團(tuán)員學(xué)生思想道德教育，在班級(jí)中經(jīng)常開(kāi)展各式的思想道德教育活動(dòng)，早團(tuán)干部交流會(huì)中做工作及思想?yún)R報(bào)等有意義的活動(dòng)，從而形成良好的氛圍，有情況及時(shí)做出反映。幫助同學(xué)樹(shù)立成為正確的人生觀、價(jià)值觀、世界觀。使學(xué)生團(tuán)員、干部的思想素質(zhì)等得到相應(yīng)的提高。
(10)整理本學(xué)期工作總結(jié)以及編寫(xiě)下學(xué)期的工作計(jì)劃!
以上是本學(xué)期組織部各種計(jì)劃。希望得到老師和各部的指導(dǎo)及配合，我們將齊心協(xié)力工作，希望能使團(tuán)委成為博采眾家之長(zhǎng)，提高更新的認(rèn)識(shí)和積極工作，使組織部工作煥發(fā)新的光彩。
團(tuán)委組織部工作計(jì)劃二一 清除工作死角、整理遺留問(wèn)題。
將以前未徹底整理的檔案整理好，并盡享妥善保管。完善團(tuán)員檔案(包括遺失檔案、組織關(guān)系尚未轉(zhuǎn)接的)紙質(zhì)檔和電子檔的雙重管理，清楚死角，嚴(yán)防問(wèn)題積壓。爭(zhēng)取在日常管理方面以良好的工作狀態(tài)和工作績(jī)效迎接上級(jí)團(tuán)委的檢查，展現(xiàn)我院組織部的良好精神風(fēng)貌。
二 加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，以干部帶團(tuán)員，以團(tuán)員促群眾。
通過(guò)集中、有組織、規(guī)模的團(tuán)干教育培訓(xùn)活動(dòng)切實(shí)提高我院團(tuán)干隊(duì)伍的干部素質(zhì)。
推廣工作筆記制度，號(hào)召團(tuán)干尤其是團(tuán)支書(shū)堅(jiān)持記工作筆記以交流心得、記錄想法，改進(jìn)工作方法，提高工作效率。同時(shí)，借此舉提高團(tuán)干的語(yǔ)言組織能力。
落實(shí)各項(xiàng)材料的上交與整理，在該方面與團(tuán)支部評(píng)優(yōu)掛鉤。保證各項(xiàng)活動(dòng)的后期工作做到位。
與時(shí)俱進(jìn)修改完善各項(xiàng)規(guī)章制度，使干部隊(duì)伍的管理工作有章可依、有章必依，違章必究，切實(shí)提***部隊(duì)伍素質(zhì)，讓個(gè)干部收獲更好的工作效果。
另外，緊密聯(lián)系各班團(tuán)支部，切實(shí)引導(dǎo)各班團(tuán)支部的工作，既堅(jiān)持我院的工作大局又體現(xiàn)各自特色。同時(shí)進(jìn)一步完善自身，為各班創(chuàng)造更為有利的工作環(huán)境。
三 完善組織發(fā)展壯大工作。
堅(jiān)持原則發(fā)展壯大團(tuán)組織的同時(shí)，進(jìn)一步完善推優(yōu)入黨工作，令推優(yōu)工作具有條理性，規(guī)范性，使工作有制度可依、有制度必依。
四 為今后的干部隊(duì)伍做好儲(chǔ)備工作。
加強(qiáng)部員內(nèi)部交流合作，給干事以足夠發(fā)展空間實(shí)踐的同時(shí)，注意教育與引導(dǎo)，為團(tuán)學(xué)干部?jī)?chǔ)備有生力量。具體準(zhǔn)備實(shí)行輪值部長(zhǎng)制，給每位部員鍛煉機(jī)會(huì)和平臺(tái)。并在各班建議采用輪值團(tuán)支書(shū)制度，以提高工作效率、加強(qiáng)班級(jí)團(tuán)支部的團(tuán)結(jié)。
【中圖分類號(hào)】G647.24
每一個(gè)大學(xué)生都有自己的學(xué)籍檔案，其中記錄了一個(gè)學(xué)生在大學(xué)期間的方方面面，包括參與活動(dòng)情況、學(xué)習(xí)成績(jī)、獲得的獎(jiǎng)勵(lì)或受到的懲罰、遵紀(jì)守法情況、畢業(yè)證書(shū)和學(xué)歷證書(shū)獲得資格等。因而，高校學(xué)籍檔案的管理水平直接影響大學(xué)生檔案信息的準(zhǔn)確性、完整性。眾所周知，應(yīng)聘單位在招聘人才時(shí)非常注意查看應(yīng)聘者的檔案，主要是確認(rèn)應(yīng)聘者是否有過(guò)違紀(jì)行為，是否達(dá)到了應(yīng)聘條件。從這個(gè)角度說(shuō)，高校學(xué)籍檔案對(duì)畢業(yè)生的就業(yè)起著非常重要的作用，學(xué)籍檔案越是完整、詳細(xì)，越能夠讓用人單位了解畢業(yè)生，從而使畢業(yè)生擁有更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。但是，目前我國(guó)很多高校學(xué)籍檔案管理水平較低，缺乏學(xué)籍檔案管理意識(shí)，因此，對(duì)高校學(xué)籍檔案管理開(kāi)展研究是非常必要的。
一、目前高校學(xué)籍檔案管理存在的主要問(wèn)題
（一）缺乏學(xué)籍檔案管理意識(shí)
高校比較注重教學(xué)和學(xué)生管理工作，對(duì)于其他的輔助工作，尤其是檔案管理工作通常是被遺忘的一塊，這主要是因?yàn)闄n案管理不能直接對(duì)高校起積極的作用，只有在學(xué)生畢業(yè)的時(shí)候才會(huì)用到檔案，并且學(xué)生將檔案提走后便交給工作單位，管理水平高或是低表面上看對(duì)高校沒(méi)有什么影響。因而，高校認(rèn)為對(duì)學(xué)籍檔案進(jìn)行基礎(chǔ)的管理就可以了，沒(méi)有必要花費(fèi)大的精力和時(shí)間進(jìn)行學(xué)籍檔案建設(shè)和管理。高校領(lǐng)導(dǎo)的不重視致使檔案管理人員平時(shí)敷衍工作，對(duì)于學(xué)生的重要信息不進(jìn)行及時(shí)的搜集和整理，造成大量信息的累積甚至遺失，那么學(xué)生畢業(yè)提取檔案時(shí)經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)單位所需要的很多東西沒(méi)有在檔案袋里，從而給學(xué)生的就業(yè)帶來(lái)很多不便。
（二）缺乏專業(yè)的檔案管理人員
目前，大部分高校的檔案管理人員都不是檔案管理專業(yè)畢業(yè)，更沒(méi)有經(jīng)過(guò)專門的檔案管理知識(shí)和技能訓(xùn)練，因而在對(duì)學(xué)籍檔案進(jìn)行管理時(shí)往往是憑借主觀經(jīng)驗(yàn)，管理方法比較傳統(tǒng)、理念也比較滯后。除此之外，專職檔案管理人員非常少，基本上都是兼職人員，比如高校行政人員或輔導(dǎo)員，他們?cè)诠ぷ髦喟凑諏W(xué)校的要求對(duì)學(xué)生的學(xué)籍檔案信息進(jìn)行搜集、整理、裝袋。由于兼職人員主要從事本職工作，對(duì)于檔案管理工作可能不會(huì)上心，再加上工作比較繁忙，可能會(huì)造成對(duì)學(xué)生的學(xué)籍信息不能夠及時(shí)了解和掌握。
（三）學(xué)籍檔案信息缺乏創(chuàng)新性
隨著社會(huì)的發(fā)展，我們?cè)絹?lái)越強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新的重要性，創(chuàng)新可以使一個(gè)人、一個(gè)組織充滿活力，那么在新的時(shí)代，高校學(xué)籍檔案管理也應(yīng)該有所創(chuàng)新，體現(xiàn)時(shí)代氣息。但是，目前展現(xiàn)在我們眼前的學(xué)籍檔案信息仍然是幾年前甚至是十幾年前的樣子，沒(méi)有絲毫的創(chuàng)新，具體表現(xiàn)在：首先，關(guān)于學(xué)生思想政治表現(xiàn)的信息到處都是，比如入團(tuán)情況、入黨情況、政治課學(xué)習(xí)成績(jī)、思想?yún)R報(bào)，這些信息基本上占整個(gè)學(xué)籍檔案信息的一半。而關(guān)于學(xué)生參與活動(dòng)、組織活動(dòng)，尤其是體育、美術(shù)、歌唱方面的信息在學(xué)籍檔案里反映的很少；其次，檔案信息不完整。學(xué)籍檔案里關(guān)于必須的基礎(chǔ)課、專業(yè)課成績(jī)比較全面和完整，但是，在大學(xué)里很多學(xué)生為了修滿學(xué)分都會(huì)選擇自己比較喜歡的一些課程進(jìn)行學(xué)習(xí)，也就是所說(shuō)的選修課，關(guān)于學(xué)生這些課程的成績(jī)卻沒(méi)有裝入檔案袋里。因而，學(xué)籍檔案信息過(guò)于傳統(tǒng)使得用人單位無(wú)法全面、深入了解學(xué)生。
（四）學(xué)籍檔案管理缺乏規(guī)范性
高校一般有若干個(gè)二級(jí)學(xué)院，為了簡(jiǎn)化檔案管理工作，通常賦予二級(jí)學(xué)院管理本學(xué)院學(xué)籍檔案的權(quán)利，這就造成了每個(gè)二級(jí)學(xué)院管理學(xué)籍檔案的方法、觀念、手段不一致，從而使得高校學(xué)籍檔案管理缺乏規(guī)范性，致使產(chǎn)生很多的問(wèn)題，比如因?yàn)闆](méi)有嚴(yán)格、統(tǒng)一的規(guī)定，一些二級(jí)學(xué)院沒(méi)有做好學(xué)籍檔案的保管工作，使得一些學(xué)籍檔案發(fā)霉、破損甚至遺失。再比如，關(guān)于學(xué)籍檔案的查閱和檢索沒(méi)有一個(gè)規(guī)范的流程，存在很大的隨意性，這就可能造成學(xué)生一些信息被泄露出去，從而對(duì)學(xué)生的安全構(gòu)成威脅。
二、完善高校學(xué)籍檔案管理的有效措施
（一）提高對(duì)學(xué)籍檔案管理的認(rèn)識(shí)
要提高高校對(duì)學(xué)籍檔案管理的認(rèn)識(shí)，首先必須認(rèn)識(shí)到學(xué)籍檔案的重要性：第一，學(xué)籍檔案可以幫助教師更好的了解學(xué)生，促進(jìn)其教學(xué)工作的順利開(kāi)展。因?yàn)閷W(xué)籍檔案基本包含了學(xué)生的所有信息，比如學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)、思想狀態(tài)、參與活動(dòng)情況、特長(zhǎng)，根據(jù)學(xué)生的實(shí)際情況，教師可以有針對(duì)性的設(shè)計(jì)教學(xué)環(huán)節(jié)和制定教學(xué)方案，從而提高教學(xué)水平；第二，為學(xué)校各部門提供發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的依據(jù)。透過(guò)學(xué)生的學(xué)籍檔案，學(xué)校各部門可以充分了解學(xué)生的狀態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)生所遇到的問(wèn)題，從而便于學(xué)校采取有效的措施解決問(wèn)題，幫助學(xué)生快速成長(zhǎng)和發(fā)展。因此，高校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該將學(xué)籍檔案管理的重要性告知每一位檔案管理人員和教師，增強(qiáng)其學(xué)籍檔案管理的責(zé)任心。
（二）提高高校學(xué)籍檔案管理人員的整體素質(zhì)
高校學(xué)籍檔案管理人員的素質(zhì)水平直接決定著學(xué)籍檔案的管理水平，具有檔案管理專業(yè)知識(shí)的人員通常能夠按照規(guī)范的方法和手段來(lái)管理學(xué)籍檔案，從而確保學(xué)籍檔案的完整性、真實(shí)性。要提高學(xué)籍檔案管理人員的整體素質(zhì)，高校應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：首先，吸收和引進(jìn)一些專業(yè)知識(shí)扎實(shí)、經(jīng)驗(yàn)豐富的檔案管理專業(yè)人員，使其從事專門的檔案管理工作；其次，對(duì)現(xiàn)有的檔案管理人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)，使其掌握學(xué)籍檔案管理的基本知識(shí)，并了解當(dāng)前比較先進(jìn)的檔案管理方法，開(kāi)拓檔案管理人員的視野，促進(jìn)其不斷的創(chuàng)新。
（三）建立完善的學(xué)籍檔案管理機(jī)制
針對(duì)目前學(xué)籍檔案管理缺乏規(guī)范性的現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為高校應(yīng)該建立完善的檔案管理機(jī)制，來(lái)規(guī)范各二級(jí)學(xué)院的學(xué)籍檔案管理工作，提高高校學(xué)籍檔案管理的整體水平，具體做法如下：一是，在高校教務(wù)處設(shè)置專門的學(xué)籍檔案管理崗位，指派專門的人員負(fù)責(zé)學(xué)籍檔案管理工作，關(guān)于學(xué)籍檔案管理的方法、手段、學(xué)籍信息等應(yīng)該出臺(tái)統(tǒng)一的規(guī)范性文件，要求各二級(jí)學(xué)院嚴(yán)格按照規(guī)范性文件來(lái)執(zhí)行學(xué)籍檔案管理工作；二是，督促各部門之間加強(qiáng)聯(lián)系和合作。學(xué)籍信息的搜集離不開(kāi)各部門積極的配合，比如學(xué)生處應(yīng)及時(shí)的將學(xué)生的動(dòng)態(tài)反映給教務(wù)處學(xué)籍管理崗位工作人員，幫助學(xué)籍管理人員及時(shí)的更新學(xué)生信息。
一、學(xué)校儀式的德育功能分析
1.學(xué)校儀式的范疇涵蓋
當(dāng)前學(xué)校的儀式活動(dòng)大致包括升旗禮、開(kāi)學(xué)典禮、散學(xué)禮、畢業(yè)典禮、成人禮、表彰大會(huì)、校慶典禮、國(guó)家重要紀(jì)念活動(dòng)、少先隊(duì)員入隊(duì)退隊(duì)儀式、共青團(tuán)員入團(tuán)退團(tuán)儀式；日常禮儀如課堂教學(xué)禮儀等；除了校內(nèi)的，由學(xué)生參與的校外集體活動(dòng)如到烈士陵園掃墓等也可看作學(xué)校儀式的延伸。
2.學(xué)校儀式活動(dòng)的德育功能
各種儀式是學(xué)校德育的實(shí)踐載體，是一種體驗(yàn)式德育。在各種儀式中，學(xué)校一方面旗幟鮮明地告訴學(xué)生國(guó)家對(duì)公民文明禮儀的要求，以及社會(huì)道德規(guī)范的標(biāo)桿。教育學(xué)生知道應(yīng)該追求什么反對(duì)什么、推崇什么摒棄什么，明確價(jià)值導(dǎo)向，具有是非觀念和辨別能力，這是一種顯性德育。另一方面，通過(guò)教育主客體之間的座次安排，嚴(yán)肅神圣的環(huán)境氛圍，嚴(yán)格規(guī)范的儀式程序，國(guó)旗黨旗團(tuán)徽等儀式象征物，獎(jiǎng)狀錦旗證書(shū)等儀式符號(hào)來(lái)體現(xiàn)明確的權(quán)力關(guān)系和社會(huì)制度安排，讓學(xué)生在親身參與中感受其內(nèi)蘊(yùn)的禮儀公德和社會(huì)規(guī)則，在強(qiáng)烈的心理暗示下，在潛移默化中，逐漸認(rèn)同、接受和內(nèi)化，把符合國(guó)家意志和社會(huì)進(jìn)步的禮儀規(guī)范變?yōu)樽约旱男袨闃?biāo)準(zhǔn)，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，培養(yǎng)愛(ài)國(guó)主義精神和集體主義思想，成為品德高尚、文明有禮的陽(yáng)光學(xué)生。這是一種活動(dòng)體驗(yàn)式的隱性德育。
二、當(dāng)前學(xué)校儀式存在的問(wèn)題
1.規(guī)范程度不足
一些學(xué)校對(duì)儀式的德育功能和教育意義認(rèn)識(shí)不清，認(rèn)為它只是一種程式，以一種處理事務(wù)性工作的態(tài)度來(lái)對(duì)待。對(duì)一些禮儀性活動(dòng)的常態(tài)化管理、生活化延伸、習(xí)慣性養(yǎng)成等方面的關(guān)注程度不夠；對(duì)一些儀式性活動(dòng)的組織水平、文化氛圍、內(nèi)容安排、主題彰顯、環(huán)節(jié)規(guī)范、技術(shù)保障、教育實(shí)效等方面重視程度不足；還有一些學(xué)校雖然能夠認(rèn)識(shí)到儀式的德育功能，但在組織實(shí)施的時(shí)候，存在著諸如法定程序操作不規(guī)范，現(xiàn)場(chǎng)氣氛不莊重，發(fā)言沒(méi)有亮點(diǎn)特色，組織安排不科學(xué)，沒(méi)有貼近學(xué)生思想發(fā)展變化的實(shí)際，技術(shù)保障不到位，部分學(xué)生態(tài)度不嚴(yán)肅等問(wèn)題，這使得學(xué)生難以在儀式中受到深刻的教育，教育效果大打折扣。
2.功利色彩濃厚
一些學(xué)校在舉辦儀式時(shí)尋求商家支持，也有商家主動(dòng)提出贊助。學(xué)?；顒?dòng)一旦和商家扯上關(guān)系，馬上被商家利用得淋漓盡致：帶有商業(yè)標(biāo)識(shí)的彩旗、條幅、氣球、音樂(lè)、資料裝點(diǎn)著儀式現(xiàn)場(chǎng)，在不審稿的情況下安排贊助商發(fā)言，甚至有商家把贊助學(xué)校儀式的影像資料制作成廣告宣傳片在社會(huì)上散播，有損學(xué)校公益組織的形象。還有一些學(xué)校喜歡邀請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)名人參加各種儀式，此舉雖然有助于提高儀式規(guī)格和層次，但是邀請(qǐng)很多嘉賓且安排發(fā)言，學(xué)生對(duì)此很反感。
濃厚的商業(yè)氣息吸引著學(xué)生的注意力，在某種程度上淡化了儀式的教育主題，工具理性遮蔽了價(jià)值理性，影響了儀式德育功能的發(fā)揮。
3.形式主義嚴(yán)重
一些學(xué)校唯升學(xué)率是瞻，很重視教學(xué)工作，但對(duì)于學(xué)校的儀式特別是其德育功能認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為只要場(chǎng)面隆重，程序走到位，環(huán)節(jié)進(jìn)行完，學(xué)生“應(yīng)該”或自然而然受到了深刻的教育，這就很容易導(dǎo)致空有形式而無(wú)實(shí)效的走過(guò)場(chǎng)現(xiàn)象發(fā)生。還有一些學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)多年來(lái)形成了自己的講話“風(fēng)格”，學(xué)生對(duì)此耳熟能詳：他還沒(méi)開(kāi)口，學(xué)生就在下面小聲地模仿著他說(shuō)話的腔調(diào)、神態(tài)、口頭禪和“經(jīng)典臺(tái)詞”，領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威和形象難以得到學(xué)生的尊重和信服，無(wú)法形成有效的教育場(chǎng)域。
重“式”輕“儀”，重形式，輕效果；重領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威展示和意志表達(dá)，輕學(xué)生的思想感受和教育效果。這種形式主義思維使得一些儀式的德育成果很難在生活中得到延伸，學(xué)生只在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)受到“瞬時(shí)”教育，回到教室，馬上“打回原形”，教育效果難以鞏固。
4.德育功能弱化
學(xué)校儀式的程序具有規(guī)定性，一些環(huán)節(jié)多年來(lái)也逐漸固定，在儀式趨于穩(wěn)定的同時(shí)，我們的學(xué)生卻在不斷地變化。一些學(xué)校在恪守儀式的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，沒(méi)有考慮學(xué)生思想發(fā)展變化的實(shí)際，沒(méi)有貼近學(xué)生的生活，使得儀式與學(xué)生的心理期待有差距，難以得到學(xué)生的思想認(rèn)可和情感共鳴。
隨著現(xiàn)代數(shù)字信息技術(shù)的飛速發(fā)展，學(xué)生能通過(guò)各種媒體觀看到國(guó)際國(guó)內(nèi)、類型各異、規(guī)格不同的儀式，有的同學(xué)自己也參加了一些儀式，再加上非主流價(jià)值觀念充斥互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)學(xué)生的價(jià)值判斷和選擇產(chǎn)生巨大沖擊，這使得學(xué)生對(duì)學(xué)校儀式有自己的看法和主張。他們會(huì)用一種審鑒的眼光看待各種儀式，會(huì)在潛意識(shí)里進(jìn)行比較，有自己的觀點(diǎn)，不輕易認(rèn)同。有時(shí)為了在同學(xué)面前炫耀自己見(jiàn)過(guò)世面，進(jìn)行很“個(gè)性”的點(diǎn)評(píng)，對(duì)朋輩群體的思想有很大影響。
三、提高學(xué)校儀式德育實(shí)效的路徑
1.以生為本舉行儀式
學(xué)校是教育場(chǎng)所，學(xué)校的儀式具有一定的德育功能，一般不能精簡(jiǎn)，但是我們可以提高組織水平和教育實(shí)效。把規(guī)定性的程序環(huán)節(jié)嚴(yán)格規(guī)范推進(jìn)，對(duì)一般性程序環(huán)節(jié)創(chuàng)新風(fēng)格；提倡脫稿講話，發(fā)揚(yáng)草根親和風(fēng)格，滲透幽默詼諧元素，力避冗長(zhǎng)晦澀說(shuō)教；貼近學(xué)生的現(xiàn)實(shí)生活和思想實(shí)際，符合學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律和心理特點(diǎn)。要在儀式的文化渲染、氣氛營(yíng)造、風(fēng)格創(chuàng)新、內(nèi)容安排、發(fā)言水平、學(xué)生參與、亮點(diǎn)特色、教育效果等方面狠下功夫，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)儀式意義的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)對(duì)程序安排的認(rèn)可，提升對(duì)學(xué)校文化的認(rèn)同，使學(xué)生真正能夠在儀式中受到洗禮和感染，實(shí)現(xiàn)儀式育人的良好效果。
2.確立學(xué)生思想文化中正能量的主導(dǎo)地位
互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)開(kāi)放的信息傳播平臺(tái)，青少年學(xué)生很容易接觸到一些消極文化，由于辨別能力和思想認(rèn)識(shí)的局限，很容易受到負(fù)面影響，一些同學(xué)甚至以在朋輩之間談?wù)摲侵髁魑幕癁殪趴釙r(shí)尚，價(jià)值扭曲和異化現(xiàn)象可見(jiàn)一斑。因此要在學(xué)生中大力傳播社會(huì)主義核心價(jià)值觀，宣傳主流思想文化，讓正能量占領(lǐng)青少年學(xué)生的思想陣地，成為學(xué)生價(jià)值觀念的主導(dǎo)，并通過(guò)不斷強(qiáng)化，使學(xué)生具有崇德尚義、求真向善的思想自覺(jué)，為儀式活動(dòng)德育功能的發(fā)揮打下思想基礎(chǔ)。
3.構(gòu)建與儀式相銜接的生活化德育體系
相對(duì)于日常的教育教學(xué)活動(dòng)，學(xué)校舉行儀式的時(shí)間相對(duì)較短，教育效果很容易隨著時(shí)間的推移而淡化。要想教育效果長(zhǎng)久鞏固保持，要在儀式之后，設(shè)計(jì)一個(gè)思想?yún)R報(bào)環(huán)節(jié)，讓學(xué)生談體會(huì)說(shuō)感受，進(jìn)行交流和分享，增進(jìn)認(rèn)同，強(qiáng)化共識(shí)。同時(shí)必須向生活延伸，和日常德育活動(dòng)積極銜接，與其他德育內(nèi)容相互輝映，形成系列，建構(gòu)體系。日常德育活動(dòng)與儀式相呼應(yīng)，通過(guò)德育主體的精心引導(dǎo)、德育內(nèi)容的重疊強(qiáng)調(diào)、德育形式的豐富多彩、德育實(shí)踐的扎實(shí)開(kāi)展，形成強(qiáng)大的德育合力，使學(xué)生在思想上持續(xù)受到洗禮和教育，讓教育效應(yīng)在學(xué)生的思想意識(shí)中得以強(qiáng)化，最終養(yǎng)成良好的品德習(xí)慣，實(shí)現(xiàn)活動(dòng)育人的德育目標(biāo)。
4.發(fā)揮儀式德育功能的社會(huì)示范作用
學(xué)生在學(xué)校這一相對(duì)純潔的、專業(yè)的教育場(chǎng)所里，一方面接受具有專業(yè)素養(yǎng)的老師的系統(tǒng)性文明禮儀知識(shí)教育，一方面進(jìn)行日常文明禮儀活動(dòng)實(shí)踐，再加上各種儀式的主題教育的強(qiáng)化，他們能深刻地明白：國(guó)家的文明標(biāo)準(zhǔn)和道德規(guī)范是什么？為什么要遵守？如何去踐行？他們會(huì)逐漸把這些規(guī)則要求內(nèi)化為自己的行為準(zhǔn)則，外化為文明舉止，促進(jìn)文明向上校風(fēng)的形成。墻內(nèi)開(kāi)花墻外香，學(xué)校是連接家庭和社會(huì)的中介體，學(xué)校通過(guò)學(xué)生這一紐帶把校園的文明清風(fēng)傳遞到家庭和社會(huì)，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)文明素養(yǎng)的提升。
我們要充分認(rèn)識(shí)學(xué)校儀式的德育功能，認(rèn)真籌劃好每一項(xiàng)儀式。但我們同時(shí)要明白，儀式雖然是形式，但決不能搞形式主義；儀式教育講究形式，但重在實(shí)效！我們要堅(jiān)持以生為本的原則，在保持儀式規(guī)范程序的同時(shí)，注重風(fēng)格創(chuàng)新、貼近學(xué)生生活、關(guān)注學(xué)生思想、符合學(xué)生心理特點(diǎn)，構(gòu)筑亮麗的儀式景觀，與生活化德育體系相銜接，突破形式主義和功利主義的裹挾，提高儀式的育人實(shí)效。
參考文獻(xiàn)
的關(guān)系，同時(shí)要抓住重點(diǎn)，加大實(shí)施宏觀調(diào)控政策的力度。
「關(guān)鍵詞經(jīng)濟(jì)形勢(shì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境實(shí)施宏觀調(diào)控改革和發(fā)展
2000年是全面完成國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃的最后一年，是改革、發(fā)展、
穩(wěn)定的關(guān)鍵一年，是世紀(jì)交替之年。這一年經(jīng)濟(jì)工作做得如何，對(duì)全局影響重大。最近
中央召開(kāi)了經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，進(jìn)一步明確了形勢(shì)，提出了奮斗目標(biāo)，部署了2000年經(jīng)濟(jì)工
作的主要任務(wù)，需要我們認(rèn)真把握，狠抓落實(shí)，繼續(xù)奮發(fā)努力，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速
健康發(fā)展，為新世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)騰飛創(chuàng)造良好的開(kāi)端。
一、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的總體判斷
（一）當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體上是好的
1999年以來(lái)，在中央采取擴(kuò)大內(nèi)需的一系列政策措施的作用下，國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持
較快增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，頭9個(gè)月國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.4%.1～10月，工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.1%，增
長(zhǎng)速度比較平穩(wěn)；農(nóng)業(yè)收成穩(wěn)定，糧食總產(chǎn)量大體接近上年的水平；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)
平緩，全國(guó)國(guó)有及其他經(jīng)濟(jì)類型固定資產(chǎn)投資（不含城鄉(xiāng)集體和個(gè)體投資）增長(zhǎng)7%，其
中基本建設(shè)投資增長(zhǎng)6.6%，更新改造投資增長(zhǎng)下降0.9%，房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)17.4%；隨著
居民收入增加和消費(fèi)領(lǐng)域的擴(kuò)大，10月份社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.2%，增幅比上月提
高1.6個(gè)百分點(diǎn)；外貿(mào)出口出現(xiàn)回升態(tài)勢(shì)，9月份出口增長(zhǎng)20.2%，10月份出口增長(zhǎng)23.8%.
財(cái)政收入增長(zhǎng)較快，1～10月比去年同期增長(zhǎng)19.4%，增收1300多億元，財(cái)政收入占國(guó)
內(nèi)生產(chǎn)總值的比重進(jìn)一步提高。金融形勢(shì)比較平穩(wěn)，到10月末，M1、M2分別增長(zhǎng)15.1%、
14.5%，人民幣匯率保持穩(wěn)定，國(guó)家外匯儲(chǔ)備已超過(guò)1500億美元。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增
加，生活水平繼續(xù)提高，10月末城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)59270億元，同比增長(zhǎng)13.4%.
從前三個(gè)季度的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況來(lái)看，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體上是好的，預(yù)計(jì)全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可望達(dá)
到7%甚至略高一些。這樣的增長(zhǎng)速度在世界上也是相當(dāng)高的。
值得注意的是，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)出現(xiàn)了一些好轉(zhuǎn)跡象：（1）工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益水平提高。
1～9月工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)比去年同期提高7個(gè)百分點(diǎn)，其中成本費(fèi)用利潤(rùn)率
提高1個(gè)百分點(diǎn)，總資產(chǎn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)率提高0.2個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)品銷售率提高0.8
個(gè)百分點(diǎn)，資產(chǎn)負(fù)債率下降1.7個(gè)百分點(diǎn)。1～9月工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額
1200多億元，比去年同期增長(zhǎng)71%，其中國(guó)有及國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)
480多億元，比去年同期增長(zhǎng)1.5倍。（2）外貿(mào)出口進(jìn)一步回升。隨著亞洲周邊國(guó)家
的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、需求增加，我國(guó)對(duì)日本、韓國(guó)、印度尼西亞、新加坡等國(guó)的出口增長(zhǎng)加快
；同時(shí)國(guó)家加大了出口退稅力度，有力地促進(jìn)了出口的增長(zhǎng)。從7月份開(kāi)始，出口增長(zhǎng)
開(kāi)始回升。7月、8月、9月、10月出口增長(zhǎng)分別為7.5%、17.8%、20.2%、23.8%.預(yù)
計(jì)全年出口增長(zhǎng)可達(dá)5%左右。（3）物價(jià)下降出現(xiàn)減緩的跡象。8月份，受季節(jié)性因素
和肉禽價(jià)格進(jìn)一步回升的影響，全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格總水平比上月上漲1%，比去年同月下
降1.7%；商品零售價(jià)格總水平比上月上漲0.6%，比去年同月下降2.6%.9月份，因部分地
區(qū)調(diào)整學(xué)雜費(fèi)、房租、水電費(fèi)價(jià)格以及部分食品價(jià)格上漲，全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格總水平比
上月上漲2%，比去年同月下降0.8%；商品零售價(jià)格總水平比上月上漲0.7%，比去年同月
下降2.8%.10月份居民消費(fèi)價(jià)格比去年同月下降0.6%，商品零售價(jià)格下降2.6%，降幅均
比上月縮小0.2個(gè)百分點(diǎn)。此外，隨著工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，工業(yè)品市場(chǎng)回暖，工業(yè)品價(jià)
格降勢(shì)也在趨緩。7月、8月、9月，工業(yè)品出廠價(jià)格分別下降2.5%、2.3%、2.1%，工
業(yè)品原材料購(gòu)進(jìn)價(jià)格分別下降3.4%、3.3%、1.8%.
（二）經(jīng)濟(jì)環(huán)境日趨嚴(yán)峻的一面不容忽視
以上三種跡象表明，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)一些好轉(zhuǎn)的跡象，但還沒(méi)有形成好轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，目
前還不能作出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)止跌回升、走出谷底的判斷。對(duì)今后面臨的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境
是逐步好轉(zhuǎn)還是比較嚴(yán)峻？還有待觀察。
從國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境來(lái)看，美國(guó)經(jīng)濟(jì)可望保持一定的增長(zhǎng)，但由于美國(guó)股市出現(xiàn)一定的
泡沫成分，美元對(duì)歐元、日元出現(xiàn)一定的貶值趨勢(shì)，不排除出現(xiàn)股市動(dòng)蕩、外資抽逃、
消費(fèi)萎縮、使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)生逆轉(zhuǎn)的可能性。日本經(jīng)濟(jì)開(kāi)始緩慢復(fù)蘇，但由于日本內(nèi)需市
場(chǎng)容量有限，日元升值不利于增加出口，所以日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。美、日GDP
占世界GDP的40%，美、日經(jīng)濟(jì)走向如何，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響比較大。歐盟經(jīng)濟(jì)正在穩(wěn)
步增長(zhǎng)，但由于歐元的實(shí)施，歐元區(qū)國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)主義不斷加強(qiáng)。亞洲周邊國(guó)家和地
區(qū)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)始復(fù)蘇，即使這些國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，對(duì)我外貿(mào)出口和利用外資也
將形成一種競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。綜合以上一些情況，2000年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在許多不確定因素，
即使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快于1999年，對(duì)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利因素也不是很多，相反，對(duì)我國(guó)
經(jīng)濟(jì)形成競(jìng)爭(zhēng)的不利因素在增加。從總體上看，2000年我國(guó)外需壓力還是很大，外貿(mào)順
差有可能進(jìn)一步減少，利用外資也有可能會(huì)下降，外貿(mào)外資的減少，需要通過(guò)進(jìn)一步擴(kuò)
大內(nèi)需來(lái)彌補(bǔ)。
從國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境來(lái)看，2000年有效需求不足的矛盾仍很突出。目前市場(chǎng)需求依然疲
軟，大多數(shù)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)剩，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，居民消費(fèi)意愿不強(qiáng)，民間投資不
振，銀行貸款行為趨于謹(jǐn)慎，資金供應(yīng)趨緊，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難增加，社會(huì)就業(yè)壓力加
大，等等。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，集中到一點(diǎn)，就是通貨緊縮趨勢(shì)仍在發(fā)展和蔓延。到1999年
9月份為止，全國(guó)社會(huì)商品零售價(jià)格指數(shù)連續(xù)24個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)連續(xù)18
個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)，生產(chǎn)資料價(jià)格指數(shù)連續(xù)42個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)。按照巴塞爾國(guó)際清算銀行的定義，
一國(guó)消費(fèi)品價(jià)格連續(xù)兩年負(fù)增長(zhǎng)，就可視為通貨緊縮。我國(guó)實(shí)際上已經(jīng)達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)。
造成通貨緊縮的原因，從短期因素看，是有效需求不足；從中長(zhǎng)期因素看，多年來(lái)的重
報(bào)告總結(jié)工作計(jì)劃
工作總結(jié)個(gè)人總結(jié)述職報(bào)告實(shí)習(xí)報(bào)告
實(shí)踐報(bào)告工作匯報(bào)辭職報(bào)告調(diào)研報(bào)告黨政報(bào)告
演講致辭公眾演講競(jìng)聘演講
就職演說(shuō)安全生產(chǎn)愛(ài)國(guó)演講英語(yǔ)演講開(kāi)幕閉幕慶典致辭
賀電慰問(wèn)領(lǐng)導(dǎo)講話
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實(shí)施宏觀調(diào)控政策的力度
實(shí)施宏觀調(diào)控政策的力度
更新時(shí)間:2007-8-1621:03:58
復(fù)建設(shè)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡。這次通貨緊縮，實(shí)際上是短期的有效需求不足與中長(zhǎng)期
的結(jié)構(gòu)不合理因素交織并發(fā)，從而使我國(guó)面臨前所未有的通貨緊縮壓力。我國(guó)這一輪經(jīng)
濟(jì)增長(zhǎng)下滑的周期最長(zhǎng)，從1992年算起，至今已長(zhǎng)達(dá)7年，目前下滑的趨勢(shì)仍在發(fā)展。
特別是這兩年實(shí)施積極的財(cái)政政策，對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮了重要作用，但仍未從根本上
遏制住經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑的趨勢(shì)。2000年國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境依然比較嚴(yán)峻。
二、2000年經(jīng)濟(jì)工作需要把握好的幾個(gè)關(guān)系
2000年經(jīng)濟(jì)面臨的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境不容樂(lè)觀，綜合各方面的情況分析，預(yù)計(jì)這年經(jīng)
濟(jì)增長(zhǎng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)率提高0.2個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)品銷售率提高0.8個(gè)百分點(diǎn)，資產(chǎn)
負(fù)債率下降1.7個(gè)百分點(diǎn)。1～9月工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額1200多億元，比
去年同期增長(zhǎng)71%，其中國(guó)有及國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)480多億元，比
去年同期增長(zhǎng)1.5倍。（2）外貿(mào)出口進(jìn)一步回升。隨著亞洲周邊國(guó)家的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、需
求增加，我國(guó)對(duì)日本、韓國(guó)、印度尼西亞、新加坡等國(guó)的出口增長(zhǎng)加快；同時(shí)國(guó)家加大
了出口退稅力度，有力地促進(jìn)了出口的增長(zhǎng)。從7月份開(kāi)始，出口增長(zhǎng)開(kāi)始回升。7月、
8月、9月、10月出口增長(zhǎng)分別為7.5%、17.8%、20.2%、23.8%.預(yù)計(jì)全年出口增長(zhǎng)可
達(dá)5%左右。（3）物價(jià)下降出現(xiàn)減緩的跡象。8月份，受季節(jié)性因素和肉禽價(jià)格進(jìn)一步
回升的影響，全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格總水平比上月上漲1%，比去年同月下降1.7%；商品零售
價(jià)格總水平比上月上漲0.6%，比去年同月下降2.6%.9月份，因部分地區(qū)調(diào)整學(xué)雜費(fèi)、房
租、水電費(fèi)價(jià)格以及部分食品價(jià)格上漲，全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格總水平比上月上漲2%，比去
年同月下降0.8%；商品零售價(jià)格總水平比上月上漲0.7%，比去年同月下降2.8%.10月份
居民消費(fèi)價(jià)格比去年同月下降0.6%，商品零售價(jià)格下降2.6%，降幅均比上月縮小0.2個(gè)
百分點(diǎn)。此外，隨著工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，工業(yè)品市場(chǎng)回暖，工業(yè)品價(jià)格降勢(shì)也在趨緩。
7月、8月、9月，工業(yè)品出廠價(jià)格分別下降2.5%、2.3%、2.1%，工業(yè)品原材料購(gòu)進(jìn)價(jià)
格分別下降3.4%、3.3%、1.8%.（二）經(jīng)濟(jì)環(huán)境日趨嚴(yán)峻的一面不容忽視
以上三種跡象表明，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)一些好轉(zhuǎn)的跡象，但還沒(méi)有形成好轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，目
前還不能作出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)止跌回升、走出谷底的判斷。對(duì)今后面臨的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境
是逐步好轉(zhuǎn)還是比較嚴(yán)峻？還有待觀察。
從國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境來(lái)看，美國(guó)經(jīng)濟(jì)可望保持一定的增長(zhǎng)，但由于美國(guó)股市出現(xiàn)一定的
泡沫成分，美元對(duì)歐元、日元出現(xiàn)一定的貶值趨勢(shì)，不排除出現(xiàn)股市動(dòng)蕩、外資抽逃、
消費(fèi)萎縮、使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)生逆轉(zhuǎn)的可能性。日本經(jīng)濟(jì)開(kāi)始緩慢復(fù)蘇，但由于日本內(nèi)需市
場(chǎng)容量有限，日元升值不利于增加出口，所以日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。美、日GDP
占世界GDP的40%，美、日經(jīng)濟(jì)走向如何，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響比較大。歐盟經(jīng)濟(jì)正在穩(wěn)
步增長(zhǎng)，但由于歐元的實(shí)施，歐元區(qū)國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)主義不斷加強(qiáng)。亞洲周邊國(guó)家和地
區(qū)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)始復(fù)蘇，即使這些國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，對(duì)我外貿(mào)出口和利用外資也
將形成一種競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。綜合以上一些情況，2000年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在許多不確定因素，
即使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快于1999年，對(duì)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利因素也不是很多，相反，對(duì)我國(guó)
經(jīng)濟(jì)形成競(jìng)爭(zhēng)的不利因素在增加。從總體上看，2000年我國(guó)外需壓力還是很大，外貿(mào)順
差有可能進(jìn)一步減少，利用外資也有可能會(huì)下降，外貿(mào)外資的減少，需要通過(guò)進(jìn)一步擴(kuò)
大內(nèi)需來(lái)彌補(bǔ)。
從國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境來(lái)看，2000年有效需求不足的矛盾仍很突出。目前市場(chǎng)需求依然疲
軟，大多數(shù)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)剩，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，居民消費(fèi)意愿不強(qiáng)，民間投資不
振，銀行貸款行為趨于謹(jǐn)慎，資金供應(yīng)趨緊，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難增加，社會(huì)就業(yè)壓力加
大，等等。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，集中到一點(diǎn)，就是通貨緊縮趨勢(shì)仍在發(fā)展和蔓延。到1999年
9月份為止，全國(guó)社會(huì)商品零售價(jià)格指數(shù)連續(xù)24個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)連續(xù)18
個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)，生產(chǎn)資料價(jià)格指數(shù)連續(xù)42個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)。按照巴塞爾國(guó)際清算銀行的定義，
一國(guó)消費(fèi)品價(jià)格連續(xù)兩年負(fù)增長(zhǎng)，就可視為通貨緊縮。我國(guó)實(shí)際上已經(jīng)達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)。
造成通貨緊縮的原因，從短期因素看，是有效需求不足；從中長(zhǎng)期因素看，多年來(lái)的重
復(fù)建設(shè)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡。這次通貨緊縮，實(shí)際上是短期的有效需求不足與中長(zhǎng)期
的結(jié)構(gòu)不合理因素交織并發(fā)，從而使我國(guó)面臨前所未有的通貨緊縮壓力。我國(guó)這一輪經(jīng)
濟(jì)增長(zhǎng)下滑的周期最長(zhǎng)，從1992年算起，至今已長(zhǎng)達(dá)7年，目前下滑的趨勢(shì)仍在發(fā)展。
特別是這兩年實(shí)施積極的財(cái)政政策，對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮了重要作用，但仍未從根本上
遏制住經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑的趨勢(shì)。2000年國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境依然比較嚴(yán)峻。
二、2000年經(jīng)濟(jì)工作需要把握好的幾個(gè)關(guān)系2000年經(jīng)濟(jì)面臨的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境不容樂(lè)觀，綜合各方面的情況分析，預(yù)計(jì)這年經(jīng)
濟(jì)增長(zhǎng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)為7%左右，繼續(xù)保持較快的增長(zhǎng)，但仍然要付出艱巨的
努力。對(duì)此，2000年經(jīng)濟(jì)工作需要著重把握和處理好幾個(gè)帶有全局和戰(zhàn)略意義的關(guān)系。
（一）既要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需，又要加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技進(jìn)步的力度
擴(kuò)大內(nèi)需的核心是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量。但是，由于目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
越來(lái)越受到結(jié)構(gòu)不合理因素的制約，如果不調(diào)整結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就不可能上去。調(diào)整結(jié)
構(gòu)，不能是短期的、局部性的調(diào)整，而必須是中長(zhǎng)期的、戰(zhàn)略性的調(diào)整；不僅要調(diào)整產(chǎn)
業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，而且要調(diào)整地區(qū)結(jié)構(gòu)，加快西部大開(kāi)發(fā)，這是關(guān)系
經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大舉措。結(jié)構(gòu)調(diào)整要取得成效，必須以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，不能再走低
水平建設(shè)的老路。應(yīng)在技術(shù)進(jìn)步的基礎(chǔ)上，堅(jiān)決淘汰落后的、重復(fù)的生產(chǎn)能力，發(fā)展高
新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和有發(fā)展前景的行業(yè)和企業(yè)，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行較大規(guī)模的技術(shù)改造和固定資
產(chǎn)更新，不斷提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。處理好擴(kuò)大內(nèi)需和結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系，實(shí)際上
是處理好經(jīng)濟(jì)總量與結(jié)構(gòu)的關(guān)系，二者是不矛盾的。擴(kuò)大內(nèi)需的一個(gè)重要拉動(dòng)力，就是
擴(kuò)大投資需求。這兩年實(shí)施積極財(cái)政政策的一個(gè)重要特點(diǎn)，就是以國(guó)債投資為主導(dǎo)，重
點(diǎn)投向基礎(chǔ)設(shè)施等國(guó)民經(jīng)濟(jì)的薄弱環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，不斷調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。擴(kuò)大內(nèi)需是
為了促進(jìn)發(fā)展，增加經(jīng)濟(jì)總量，但同時(shí)也是調(diào)整結(jié)構(gòu)的過(guò)程，是科技進(jìn)步的過(guò)程。我們
要以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，在擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)發(fā)展的同時(shí)不斷調(diào)整結(jié)構(gòu)，在結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)
上求得更好的發(fā)展。
（二）既要堅(jiān)持政府投入，又要努力擴(kuò)大社會(huì)投資和居民消費(fèi)
堅(jiān)持政府投入，是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)不太景氣、社會(huì)投資和居民消費(fèi)未完全啟動(dòng)以前的必
然選擇。但是，政府投入數(shù)量是有限的，要受制于國(guó)家財(cái)力的制約，而近幾年國(guó)家財(cái)政
狀況總體上比較困難，這兩年實(shí)施積極的財(cái)政政策，國(guó)家增加發(fā)行2100億元國(guó)債，專項(xiàng)
用于基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)建設(shè)。政府的這筆投入，與全社會(huì)固定資產(chǎn)投資規(guī)模相比，數(shù)量要少
得多。啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的真正動(dòng)力，要靠社會(huì)投資和居民消費(fèi)的正?；厣荒苤豢空?/p>
投入來(lái)支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，否則國(guó)家財(cái)政難以承受，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也不能持久。所以，政府投入
的著力點(diǎn)，是要努力引導(dǎo)和擴(kuò)大社會(huì)投資和居民消費(fèi)，使政府投入起到“四兩撥千斤”
的作用。具體來(lái)說(shuō)，就是要充分發(fā)揮財(cái)政資金的貼息、參股、合資、補(bǔ)貼、擔(dān)保等方式，
帶動(dòng)更多的社會(huì)投資。例如：1999年下半年國(guó)家增發(fā)600億元國(guó)債，其中150億元用于
企業(yè)技改項(xiàng)目的貼息和補(bǔ)充相應(yīng)的資本金，以此帶動(dòng)銀行貸款1500多億元，使社會(huì)投資
規(guī)模迅速擴(kuò)大。與此同時(shí)，2000年要繼續(xù)落實(shí)已經(jīng)出臺(tái)的增加城鎮(zhèn)中低收入居民收入的
政策，要通過(guò)實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)制度改革、完善糧食流通體制改革等措施，努力增加農(nóng)民收
入，并結(jié)合出臺(tái)一系列鼓勵(lì)消費(fèi)的政策，努力擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)。
（3）既要積極推進(jìn)改革和發(fā)展，又要高度重視保持社會(huì)穩(wěn)定
2000年要擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)和實(shí)現(xiàn)科技進(jìn)步，立足點(diǎn)是要保持經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)
展。解決當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)所有問(wèn)題的關(guān)鍵，是要堅(jiān)持發(fā)展。發(fā)展是硬道理，這一點(diǎn)是不能
動(dòng)搖的。但是，要取得又快又好的發(fā)展，必須以改革為動(dòng)力。2000年各項(xiàng)改革已處于攻
堅(jiān)階段。特別是國(guó)有企業(yè)改革，是改革的重中之重，將使大多數(shù)國(guó)有大中型企業(yè)實(shí)現(xiàn)三
年改革脫困和基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度的目標(biāo)。只有國(guó)有企業(yè)搞好了，效益上來(lái)了，才能
為發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。加快改革和發(fā)展，使社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題顯得更加重要。改革和發(fā)展，
最終是為廣大人民群眾謀取利益的，因而是有利于社會(huì)穩(wěn)定的。但在改革和發(fā)展的進(jìn)程
中，因結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)改革、機(jī)構(gòu)改革的深化，使下崗、失業(yè)現(xiàn)象增加；因社會(huì)環(huán)境的
不斷變化，競(jìng)爭(zhēng)加劇，一些人的習(xí)俗、觀念適應(yīng)不了環(huán)境變化的需要；等等，如果處理
不慎，極易引發(fā)社會(huì)不安定因素。社會(huì)不穩(wěn)定，改革和發(fā)展將一事無(wú)成。一個(gè)穩(wěn)定的社
會(huì)環(huán)境，是順利推進(jìn)改革和發(fā)展的基本保障。因此，要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)
系，使三者相互協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。
三、抓住重點(diǎn)，加大實(shí)施宏觀調(diào)控政策的力度
2000年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)涉及方方面面，非常艱巨而又重要。但基本著眼點(diǎn)是擴(kuò)大內(nèi)需、
促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，并在貫徹黨的十五屆四中全會(huì)精神的基礎(chǔ)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，以國(guó)有企業(yè)
改革為中心全面推進(jìn)各項(xiàng)改革，同時(shí)注意保持社會(huì)穩(wěn)定。從這個(gè)基點(diǎn)出發(fā)，2000年經(jīng)濟(jì)
工作要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面：
（一）繼續(xù)加大實(shí)施積極財(cái)政政策的力度
連續(xù)兩年實(shí)施積極的財(cái)政政策，其拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效果是顯著的。由于2000年有效
需求不足和通貨緊縮趨勢(shì)尚未有效遏制的矛盾仍很突出，在社會(huì)投資和居民消費(fèi)未完全
啟動(dòng)以前，為了保持經(jīng)濟(jì)的較快增長(zhǎng)，必須堅(jiān)持實(shí)施行之有效的積極財(cái)政政策，并加大
其力度?，F(xiàn)在銀行資金充裕、存貸差達(dá)1.2萬(wàn)億元，生產(chǎn)能力充足、近1/3的生產(chǎn)潛力
未能發(fā)揮出來(lái)，勞動(dòng)力豐富，面對(duì)錢多、物多、人多的因素，應(yīng)是加快發(fā)展的好時(shí)機(jī)。
如果不采取有效的政策措施，這些資源就會(huì)白白浪費(fèi)掉。實(shí)踐證明，財(cái)政政策對(duì)資源利
用具有見(jiàn)效快、導(dǎo)向作用大、宏觀配置合理的特點(diǎn)，通過(guò)財(cái)政向商業(yè)銀行發(fā)行長(zhǎng)期國(guó)債，
動(dòng)用部分社會(huì)儲(chǔ)蓄資金，將相對(duì)過(guò)剩的人、財(cái)、物資源利用起來(lái)，有利于促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)
力的發(fā)展。
2000年繼續(xù)實(shí)施更加積極的財(cái)政政策，仍以擴(kuò)大財(cái)政支出為主要形式，雙管齊下，
通過(guò)發(fā)行長(zhǎng)期國(guó)債進(jìn)一步擴(kuò)大投資和繼續(xù)落實(shí)增加居民收入的政策來(lái)擴(kuò)大消費(fèi)支出；同
時(shí)要運(yùn)用好稅收政策，包括實(shí)行必要的減免稅政策，通過(guò)適當(dāng)減少財(cái)政收入的形式，進(jìn)
一步刺激投資、消費(fèi)和出口。這樣，中央財(cái)政赤字和債務(wù)規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大。有人擔(dān)心，
會(huì)不會(huì)引發(fā)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)？據(jù)初步測(cè)算，1998年，我國(guó)中央財(cái)政赤字（按國(guó)際通行口徑，包
括為彌補(bǔ)債務(wù)利息支出而形成的赤字，下同）和債務(wù)余額占當(dāng)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重分
別為2.15%和9.9%；1999年約為2.80%和12.0%；預(yù)計(jì)2000年中央財(cái)政赤字占GDP的比
重與上年大體持平，仍控制在3%的警戒線以內(nèi)，債務(wù)余額占GDP的比重約為14.0%，仍
明顯低于60%的警戒線。我國(guó)發(fā)行國(guó)債尚有一定的空間。積極財(cái)政政策是否有風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)
鍵在于能否管好用好國(guó)債資金。只要國(guó)債資金能夠發(fā)揮好的效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)較快的發(fā)展，
就能夠?yàn)閮斶€債務(wù)創(chuàng)造有利條件，不會(huì)引發(fā)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，也不會(huì)給后人留下債務(wù)包袱。近
一兩年，財(cái)政稅收每年增收超過(guò)1000億元，其中就包含了積極財(cái)政政策帶來(lái)的增收效應(yīng)，
國(guó)債投入已經(jīng)出現(xiàn)良性循環(huán)的效果。
（二）進(jìn)一步發(fā)揮貨幣政策的作用
在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)偏冷的情況下，要采取相應(yīng)擴(kuò)張的宏觀調(diào)控政策，使社會(huì)資金得以充分
利用。如果僅僅財(cái)政政策是擴(kuò)張的，而沒(méi)有貨幣政策的相應(yīng)配合，就難以充分調(diào)動(dòng)社會(huì)
資金來(lái)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而會(huì)減弱整個(gè)宏觀調(diào)控的效果。例如：將國(guó)債資金投入具有一
定經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及采取貼息方式投入企業(yè)的技術(shù)改造等，都需要大量的
銀行貸款與之相配套，如果銀行配套貸款跟不上，就會(huì)影響整個(gè)國(guó)債投入的效果。因此，
必須進(jìn)一步發(fā)揮貨幣政策的作用。一是要保證國(guó)債資金配套貸款的及時(shí)投入；二是要滿
足企業(yè)流動(dòng)資金貸款的需要；三是要支持廣大中小企業(yè)的發(fā)展；四是要適當(dāng)降低存款準(zhǔn)
備金率，促進(jìn)商業(yè)銀行擴(kuò)大貸款，同時(shí)對(duì)有困難但需要扶持的中小金融機(jī)構(gòu)，給予再貸
款支持；五是要大力開(kāi)展住房、教育、汽車以及大件耐用消費(fèi)品等方面的消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)
；六是要發(fā)展資本市場(chǎng)，積極開(kāi)拓直接融資渠道?？傊３重泿殴?yīng)量的必要增長(zhǎng)。
只要積極財(cái)政政策不出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行相應(yīng)的貨幣政策也不會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)。金融業(yè)要正確處理
支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與防范金融風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，在改善金融服務(wù)的同時(shí)，要繼續(xù)深化金融改革，
健全銀行內(nèi)控機(jī)制和銀行監(jiān)管機(jī)制，完善金融法制。
（三）大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的改革和發(fā)展
黨的十五大和十五屆一中全會(huì)提出，用三年左右的時(shí)間，通過(guò)改革、改組、改造和
加強(qiáng)管理，使大多數(shù)國(guó)有大中型虧損企業(yè)擺脫困境，使大多數(shù)國(guó)有大中型骨干企業(yè)初步
建立現(xiàn)代企業(yè)制度。2000年是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的最后一年，是搞好國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展的
關(guān)鍵。黨的十五屆四中全會(huì)決定指出：“推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展，首先要盡最大努力
實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。要從不同行業(yè)和地區(qū)的實(shí)際情況出發(fā)，根據(jù)不平衡發(fā)展的客觀進(jìn)程，著
力抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和老工業(yè)基地，把解決當(dāng)前的突出問(wèn)題與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，
為國(guó)有企業(yè)跨世紀(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件?！?/p>
2000年要重點(diǎn)做好以下一些工作：（1）推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。繼續(xù)壓
縮紡織、煤炭、冶金、石化、建材、機(jī)電、輕工等行業(yè)的過(guò)剩生產(chǎn)能力，堅(jiān)決淘汰那些
技術(shù)落后、資源浪費(fèi)、產(chǎn)品質(zhì)量低劣和污染嚴(yán)重的企業(yè)。不斷優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，緩解重復(fù)
建設(shè)壓力，增強(qiáng)企業(yè)活力。（2）加大技術(shù)改造力度。繼續(xù)撥出一部分國(guó)債資金用于企
業(yè)技術(shù)改造的貼息貸款。對(duì)于技術(shù)改造所需先進(jìn)設(shè)備的進(jìn)口，國(guó)家可適當(dāng)提供外匯、免
稅等優(yōu)惠政策。對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興行業(yè)等項(xiàng)目的國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資，實(shí)行按
40%的比例抵免企業(yè)所得稅。（3）實(shí)行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)。對(duì)一些有特別困難、但有一定發(fā)
展前景的國(guó)有企業(yè)，實(shí)行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)。逐步解決企業(yè)資本金不足、資產(chǎn)負(fù)債率高的問(wèn)題，
同時(shí)盤(pán)活銀行的不良資產(chǎn)。（4）拓寬直接融資渠道。完善股票發(fā)行、上市制度，使更
多的經(jīng)濟(jì)效益較好、符合條件的國(guó)有企業(yè)上市，增加企業(yè)的資本金。選擇一批信譽(yù)好、
發(fā)展?jié)摿Υ蟮膰?guó)有控股上市公司，配售部分國(guó)有股來(lái)籌集資金。一些資信好、實(shí)力雄厚
的特大型企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，可在境內(nèi)外發(fā)行企業(yè)債券，進(jìn)行滾動(dòng)發(fā)展。（5）實(shí)施規(guī)范
化的公司制改革。除少數(shù)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的企業(yè)實(shí)行國(guó)有獨(dú)資有限公司外，積極發(fā)展具有
多元投資主體的股份有限責(zé)任公司，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，處理好“老三會(huì)”（黨委
會(huì)、工會(huì)、職代會(huì)）和“新三會(huì)”（股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)）的關(guān)系，加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)
班子建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，實(shí)行企業(yè)會(huì)計(jì)外派制度，完善企業(yè)在經(jīng)營(yíng)、用人、分配等方
面的約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。（四）建立健全社會(huì)保障體系
這是加快國(guó)有企業(yè)改革、保持社會(huì)穩(wěn)定的重要條件。要繼續(xù)做好國(guó)有企業(yè)下崗職工
再就業(yè)和基本生活保障工作。但是，成立再就業(yè)服務(wù)中心，按“三家抬”（財(cái)政、企業(yè)、
社會(huì)負(fù)擔(dān)）的辦法來(lái)保障下崗職工基本生活費(fèi)，只是一種過(guò)渡性措施。要從根本上解決
國(guó)有企業(yè)人員多等方面的問(wèn)題，最終要靠建立健全全國(guó)統(tǒng)一的、覆蓋所有企事業(yè)及行政
機(jī)關(guān)單位職工的、由政府承擔(dān)并強(qiáng)制執(zhí)行的社會(huì)保障制度。我國(guó)原有的社會(huì)保障制度，
是實(shí)行由政府通過(guò)企事業(yè)單位從當(dāng)期收入中償付各項(xiàng)社會(huì)保障費(fèi)用的現(xiàn)收現(xiàn)付制，近期
社會(huì)保障改革的方向是由現(xiàn)收現(xiàn)付制轉(zhuǎn)向通過(guò)個(gè)人帳戶實(shí)現(xiàn)的基金積累制，即職工在領(lǐng)
取工資后向社會(huì)保障基金繳付社會(huì)保障繳款，這筆繳款連同企業(yè)繳付的部分社會(huì)保障繳
款都進(jìn)入職工的個(gè)人帳戶，以后就從職工的個(gè)人帳戶中支付他們的社會(huì)保障開(kāi)支。實(shí)行
基金積累制，對(duì)新參加工作的職工來(lái)說(shuō)是沒(méi)有問(wèn)題的，他們有足夠的工作時(shí)間在個(gè)人帳
戶中積累足夠的養(yǎng)老金。成問(wèn)題的是，已退休的職工和在實(shí)施個(gè)人帳戶制度以前較早參
加工作的在職職工（統(tǒng)稱老職工），由于在過(guò)去的工作年限里沒(méi)有直接為自己積累養(yǎng)老
金、醫(yī)療保障基金、住房基金等，而是通過(guò)預(yù)先扣除把保障費(fèi)用轉(zhuǎn)化為政府收入并凝固
在國(guó)有資產(chǎn)中。轉(zhuǎn)入基金積累制以后，老職工新建的個(gè)人帳戶中的資金很少，已退休職
工的個(gè)人帳戶則完全是空的。因此，在實(shí)施從現(xiàn)收現(xiàn)付制向基金積累制轉(zhuǎn)軌時(shí)，政府應(yīng)
對(duì)老職工過(guò)去對(duì)養(yǎng)老金基金的貢獻(xiàn)作出補(bǔ)償，這就需要由政府出面來(lái)籌集和建立社會(huì)保
障基金，這是建立健全社會(huì)保障體系的重要條件。要擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍，對(duì)所有不
同經(jīng)濟(jì)成分的企業(yè)和職工依法收繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，提高收繳率，籌集社會(huì)保障基金；同時(shí)
也要考慮，在推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整和國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性改組過(guò)程中，對(duì)國(guó)有股權(quán)變現(xiàn)
所得，中小企業(yè)的拍賣、租賃所得，國(guó)有房地產(chǎn)的出售、租賃所得，以及財(cái)政預(yù)算支出
的安排，要按照一定比例劃入社會(huì)保障基金。條件成熟時(shí)要著手建立統(tǒng)一的社會(huì)保障制
度。
（五）加強(qiáng)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合
科技進(jìn)步是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)力，要加強(qiáng)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，
使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的作用。但是，目前我國(guó)
最薄弱的環(huán)節(jié)，不是科技水平低，而是科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的環(huán)節(jié)滯后，這與現(xiàn)行科
技體制和生產(chǎn)體制密切相關(guān)?，F(xiàn)行科技力量主要集中在科研院所，與生產(chǎn)相脫節(jié)。企業(yè)
的科技力量非常薄弱，許多優(yōu)秀科技人才都集中在科研院所。這種體制，大大阻礙了將
科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的進(jìn)程，使先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)無(wú)法得到及時(shí)的應(yīng)用和推廣。為此，
要深入進(jìn)行科技體制和生產(chǎn)體制的改革，將應(yīng)用科技的基本力量從原來(lái)的科研院所下放
到企業(yè)中去，使企業(yè)成為應(yīng)用科技研究的載體和主要力量。這也是當(dāng)今發(fā)達(dá)國(guó)家的通行
做法。科技力量與企業(yè)合二為一，既可以使科研經(jīng)費(fèi)得到保障，使科技人員有了用武之
地，又可以使企業(yè)生產(chǎn)有技術(shù)創(chuàng)新力量的支撐，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。2000年要基本完成
科研機(jī)構(gòu)管理體制的改革工作，使應(yīng)用科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè)，或納入企業(yè)的科研體系中
去。對(duì)于高校中的應(yīng)用科技力量，也要逐步分離出來(lái)，按照科研機(jī)構(gòu)改革的方向進(jìn)行運(yùn)
作。
此外，要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的立法和執(zhí)法力度，保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新者的利益。盡快制定反壟
斷法和嚴(yán)格執(zhí)行反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法，規(guī)范技術(shù)市場(chǎng)及其他市場(chǎng)，維護(hù)多種所有制經(jīng)濟(jì)平等
競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。建立鼓勵(lì)技術(shù)投入的稅收制度。政府除了加大基礎(chǔ)研究投入和對(duì)市場(chǎng)
前景好的共用性產(chǎn)業(yè)技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)提供資助外，應(yīng)制定鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)投入的政策。
如：對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入、設(shè)備投資等扣減所得稅；改進(jìn)現(xiàn)行的增值稅制度，明確企業(yè)研究