序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇住建局履職報(bào)告范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

2020年8月6日，位于七星區(qū)桂磨路廣西****部件有限公司廠房改造施工現(xiàn)場，發(fā)生一起高空拆墻墜亡事故，造成一人死亡。

2020年8月18日，七星區(qū)人民政府根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，批準(zhǔn)成立了由七星區(qū)人民政府區(qū)委常委、常委副區(qū)長蔣**任組長，區(qū)應(yīng)急局局長武**、高新住建局局長**、區(qū)工信局局長陳**任副組長，區(qū)應(yīng)急局、高新住建局、區(qū)工信局、區(qū)總工會(huì)、七星公安分局、區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)、漓東街道辦事處為成員單位的事故聯(lián)合調(diào)查處置小組對(duì)此起事故進(jìn)行調(diào)查。

事故聯(lián)合調(diào)查處置小組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過現(xiàn)場勘查、查閱資料、調(diào)查取證，查明了事故發(fā)生的原因、經(jīng)過、人員傷亡等情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議。同時(shí)，針對(duì)事故原因及暴露出的問題，提出了事故防范措施建議。

一、事故發(fā)生單位及相關(guān)人員概況

（一）事故相關(guān)單位

事故發(fā)生單位：桂林**建筑裝飾工程有限公司

法定代表人：楊**聯(lián)系電話：1807734****

公司類型：有限責(zé)任公司

注冊(cè)地址：桂林市疊彩區(qū)**路31號(hào)**30棟1-08號(hào)商鋪

營業(yè)范圍:室內(nèi)外裝修裝飾工程、建筑工程設(shè)計(jì)與施工；市政公用建設(shè)工程、園林綠化工程、普通機(jī)電設(shè)備安裝工程、房屋建設(shè)工程、防腐防水保溫工程、建筑防水工程、鋼結(jié)構(gòu)工程施工；景觀設(shè)計(jì)；多媒體設(shè)計(jì)；水電安裝；管道安裝；企業(yè)管理咨詢；商務(wù)信息咨詢；五金交電、建筑材料、裝潢材料銷售。

營業(yè)期限：2019年03月14日至長期

（二）事故相關(guān)人員情況

1、蔣**（死者），男，漢族，1970年10月15日生，住廣西全州縣石塘鎮(zhèn)朝南村委**村**1號(hào)，身份證號(hào)：45232319701015****，系桂林**建筑裝飾工程有限公司工作人員（泥工）。

2、許**，男，漢族，1986年11月29日生，住福建省惠安縣東橋鎮(zhèn)**村，身份證號(hào)：35052119861129****，系桂林**建筑裝飾工程有限公司派駐廣西****有限公司廠房改造工程項(xiàng)目經(jīng)理。

二、事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況

2020年8月6日下午18時(shí)左右，桂林**建筑裝飾工程有限公司（以下簡稱“**公司”）泥工蔣**在廣西****部件有限公司廠房改造工程進(jìn)行高空拆墻過程中，不慎從高墻墜落。事故發(fā)生后，蔣**同事蔣送生立即撥打了120及110救援電話，并將事故發(fā)生情況及時(shí)向該廠房改造工程項(xiàng)目經(jīng)理許**（事故發(fā)生時(shí)不在現(xiàn)場）進(jìn)行了電話匯報(bào)。18時(shí)25分左右，120醫(yī)護(hù)救援人員及110警務(wù)人員相繼趕到現(xiàn)場，并立即采取了搶救保護(hù)措施，經(jīng)120醫(yī)護(hù)救護(hù)人員現(xiàn)場初步確認(rèn)蔣**無生命體征。8月8日16時(shí)10分左右，區(qū)應(yīng)急局接到市應(yīng)急局投訴電話（因項(xiàng)目經(jīng)理許**未將事故向政府相關(guān)部門報(bào)備），并責(zé)令立即對(duì)此起事故進(jìn)行調(diào)查處理，隨后區(qū)應(yīng)急局安排副局長王**和監(jiān)察員張**趕到事故現(xiàn)場，經(jīng)現(xiàn)場勘查和初步調(diào)查，基本確定此事故為一般生產(chǎn)安全事故，建議區(qū)人民政府立案查處。

三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況

此事故除造成1人死亡，無人員受傷，無機(jī)械損壞。死者身份信息：蔣**，男，漢族，1970年10月15日生，住廣西全州縣石塘鎮(zhèn)**村委**村**號(hào)，身份證號(hào)：45232319701015****。

致死原因：高空墜落。

事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失：死亡賠償金102萬元（該賠償金額由**公司與死者家屬協(xié)商確定）。

四、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)

（一）事故發(fā)生原因

事故直接原因：死者蔣**在進(jìn)行廣西****部件有限公司廠房改造工程高空拆墻施工過程中，安全意識(shí)淡薄，未按規(guī)定系扣安全帶及未按要求佩戴安全帽；

（二）事故間接原因

1、**公司的安全生產(chǎn)主體責(zé)任履職不到位。經(jīng)調(diào)查該公司在安全生產(chǎn)主體責(zé)任履職方面存在以下違法事實(shí)：（1）該公司安全生產(chǎn)責(zé)任制度、日常隱患排查制度等相關(guān)制度不規(guī)范、不健全；（2）該廠房改造工程的項(xiàng)目經(jīng)理無安全生產(chǎn)管理資質(zhì)證書且履職不到位；（3）該廠房改造工程的安全生產(chǎn)管理員未按規(guī)定到施工現(xiàn)場進(jìn)行管理，未開展安全生產(chǎn)日常隱患排查整改相關(guān)工作，履職不到位。

2、**公司安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不到位。經(jīng)調(diào)查該公司在安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)方面存在以下違法事實(shí)：（1）該公司安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃不規(guī)范、不健全；（2）該公司未按法律規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行崗前安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)（培訓(xùn)學(xué)時(shí)不足）；（3）該公司在從業(yè)人員入場該廠房改造工程時(shí)未進(jìn)行安全生產(chǎn)技術(shù)交底（從業(yè)人員在施工時(shí)應(yīng)注意的安全事項(xiàng)）。

3、施工現(xiàn)場安全防護(hù)措施不到位。經(jīng)調(diào)查該公司在安全防護(hù)措施方面存在以下違法事實(shí)：（1）該廠房改造項(xiàng)目的鋼結(jié)構(gòu)腳手架搭建不規(guī)范，施工層的竹架板未滿鋪且未張掛安全網(wǎng)，存在重大安全生產(chǎn)隱患；（2）事發(fā)點(diǎn)廠房內(nèi)側(cè)未搭建鋼結(jié)構(gòu)腳手架，也未進(jìn)行有效的安全防護(hù)措施；（3）該廠房改造項(xiàng)目施工現(xiàn)場未設(shè)置明顯的安全生產(chǎn)警示標(biāo)志。

（三）事故性質(zhì)認(rèn)定：

經(jīng)對(duì)事故原因、人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失情況的調(diào)查分析，依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院第493號(hào)令）的相關(guān)規(guī)定，調(diào)查組對(duì)此次事故的性質(zhì)認(rèn)定為：一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

五、事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議

根據(jù)事故原因調(diào)查和事故責(zé)任認(rèn)定，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)事故有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人提出以下處理意見。

（一）事故相關(guān)單位責(zé)任認(rèn)定及處理意見。

**公司系廣西****部件有限公司廠房改造工程施工單位，安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，未按規(guī)定制定安全生產(chǎn)責(zé)任制度、日常隱患排查制度等相關(guān)制度，在施工現(xiàn)場未設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，安排無安全生產(chǎn)管理資質(zhì)的人員擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，未按法律規(guī)定對(duì)蔣**進(jìn)行崗前安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，未督促蔣**在高空作業(yè)時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，未能有效制止蔣**高處作業(yè)時(shí)未按規(guī)定系扣安全防護(hù)用品的違章作業(yè)行為，以上事實(shí)違法了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條第二款、第五款及第二十四條第二款、第二十五條第一款、第三十二條的規(guī)定，應(yīng)對(duì)此次墜亡事故負(fù)有次要責(zé)任。

建議由區(qū)應(yīng)急管理局依法對(duì)該公司進(jìn)行處理。

（二）事故相關(guān)人員的責(zé)任認(rèn)定及處理建議。

1、蔣**在廣西****部件有限公司廠房改造工程高空拆墻施工過程中，安全意識(shí)淡薄，未按規(guī)定系扣安全帶及未按要求佩戴好安全帽進(jìn)行違章作業(yè)行為，以上事實(shí)違法了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第五十四條的規(guī)定，對(duì)此次墜亡事故負(fù)有主要責(zé)任。

鑒于其已死亡，建議不予追究責(zé)任。

2、許**系**公司派駐廣西****部件有限公司廠房改造工程的項(xiàng)目經(jīng)理，無安全生產(chǎn)管理資質(zhì)，未按規(guī)定對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行安全生產(chǎn)管理，未能發(fā)現(xiàn)并制止蔣**高處作業(yè)時(shí)未按規(guī)定系扣安全防護(hù)用品的違章作業(yè)行為，存在安全生產(chǎn)履職不力情形，同時(shí)在此次事故發(fā)生后未及時(shí)向政府有關(guān)職能部門進(jìn)行報(bào)告，存在生產(chǎn)安全事故遲報(bào)的違法事實(shí)，以上事實(shí)違法了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十二條第六款、第二十四條第二款及第八十條的規(guī)定，應(yīng)對(duì)此次墜亡事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

建議由區(qū)應(yīng)急管理局對(duì)其依法進(jìn)行處理。

六、事故防范和整改措施

此次事故的發(fā)生，充分暴露了施工企業(yè)在安全生產(chǎn)管理方面存在的不足，為預(yù)防同類事故再次發(fā)生，特提出以下整改和防范措施：

（一）責(zé)令**公司對(duì)廣西****部件有限公司廠房改造工程停產(chǎn)整頓；立即開展全單位的安全大檢查，查找并消除各類安全隱患，防止各類事故再次發(fā)生；認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，立即對(duì)所有安全管理人員組織開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理；立即對(duì)所有從業(yè)人員組織開展安全生產(chǎn)教育，遵章守紀(jì)生產(chǎn)，提高安全意識(shí)和防范事故能力。

（二）建議相關(guān)行業(yè)主管部門針對(duì)此事故在轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，從此起事故中吸取教訓(xùn)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理力度，防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）建議相關(guān)行業(yè)主管部門加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)高空作業(yè)工程安全生監(jiān)管力度，防范類似事故再次發(fā)生。

篇（2）

【正文】

2020年督查組在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和各單位的大力支持配合下，以確保工程結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能為主線；以“工程質(zhì)量提升行動(dòng)”為契機(jī)；以規(guī)范參建責(zé)任主體質(zhì)量行為為手段，本著“規(guī)范、創(chuàng)新、再提高”的總體思路，按照年初既定工作計(jì)劃認(rèn)真組織實(shí)施督查工作，已完成今年各項(xiàng)計(jì)劃工作任務(wù)?，F(xiàn)將具體情況總結(jié)如下：

一、項(xiàng)目基本情況

2020年度在建重點(diǎn)工程項(xiàng)目共37個(gè)單體。道路工程總長約63.73公里，綜合管廊約12.14公里，橋梁工程12座，排水管網(wǎng)工程總長約639.2公里。本年度市政項(xiàng)目工程投資約36.4億。22個(gè)單體項(xiàng)目辦理了質(zhì)量報(bào)監(jiān)手續(xù)，現(xiàn)已竣工項(xiàng)目8個(gè)。7個(gè)項(xiàng)目申報(bào)市“相王杯”，2個(gè)項(xiàng)目獲省優(yōu)質(zhì)工程“黃山杯”獎(jiǎng)。

二、督查基本情況

2020年度督查、巡查220余次，質(zhì)量監(jiān)督抽檢、檢測共55頻次，共下發(fā)整改通知書91份，發(fā)出督查簡報(bào)9期。全年未發(fā)生重大質(zhì)量安全事故。施工、監(jiān)理單位能按相關(guān)規(guī)定和合同要求配備項(xiàng)目管理人員，項(xiàng)目管理人員到崗履職率有所提高。工程實(shí)體質(zhì)量總體處于受控狀態(tài)，質(zhì)量水平有所提升。安全文明施工和揚(yáng)塵防治方面仍存在不足。

三、存在問題

1、重點(diǎn)工程項(xiàng)目量大、點(diǎn)多、面廣，檢查、巡查不能全面兼顧。部分項(xiàng)目受種種因素制約不能全面開展，施工面不連續(xù)，市場出現(xiàn)暫停施工，施工、監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì)量的管理和控制容易出現(xiàn)松懈。

2、少數(shù)項(xiàng)目存在施工、監(jiān)理單位項(xiàng)目管理人員不能按投標(biāo)承諾和合同約定全部到崗履職，質(zhì)量保證體系不健全，工程質(zhì)量過程檢查、檢驗(yàn)不到位，驗(yàn)收過程時(shí)工程仍存在質(zhì)量問題。

3、施工、監(jiān)理單位對(duì)雨、污水管道施工質(zhì)量管理和控制相對(duì)較差，出現(xiàn)的質(zhì)量問題較多，如基礎(chǔ)寬度、厚度不夠，管道接縫不嚴(yán)，管道與井墻連接不嚴(yán)密、不穩(wěn)固等。

4、在工程竣工驗(yàn)收時(shí)人行道和附屬構(gòu)筑物工程存在質(zhì)量問題相對(duì)較多，如人行道平整度差，無障礙施工不符合要求，防墜網(wǎng)掛設(shè)、井蓋質(zhì)量不符合要求等。項(xiàng)目責(zé)任主體對(duì)其重視程度不夠。

5、材料、構(gòu)配件等的質(zhì)量驗(yàn)和使用部位追溯性仍是薄弱環(huán)節(jié)；相關(guān)檢驗(yàn)、檢測報(bào)告收集不及時(shí)，部分項(xiàng)目分部工程驗(yàn)收組織不及時(shí)。

四、下一步工作計(jì)劃

1、在項(xiàng)目管理人員到崗履職方面繼續(xù)加強(qiáng)巡查、檢查力度，促使各重點(diǎn)工程項(xiàng)目管理體系建立、健全和有效運(yùn)行。

篇（3）

（一）機(jī)構(gòu)人員情況

區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)區(qū)已申報(bào)質(zhì)量備案并核發(fā)施工許可證的房屋建筑及市政工程質(zhì)量監(jiān)督工作，目前共有質(zhì)量監(jiān)督人員10人，都已取得省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督證書，能夠滿足監(jiān)管工作的需要。

（二）在建項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)督基本情況

截止到2020年11月，共監(jiān)督工程項(xiàng)目205項(xiàng)、面積441.51萬平方米、工程造價(jià)87.5億元；其中2020年新增監(jiān)督工程項(xiàng)目96項(xiàng)、面積122.21萬平方米、工程造價(jià)40.2億元；工程質(zhì)量監(jiān)督檢查記錄120份。能夠做到新開工的區(qū)管建筑及市政工程全覆蓋監(jiān)管。工程質(zhì)量整體水平保持穩(wěn)中有升，工程投訴率逐年下降，工程投訴全部及時(shí)處理完畢，辦結(jié)率百分百。未發(fā)生質(zhì)量安全事故，完成了年初的工作計(jì)劃。加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法檢查，狠抓參建各方主體責(zé)任的落實(shí)，積極開展住宅工程質(zhì)量常見問題專項(xiàng)治理，有效控制了質(zhì)量通病。

（三）工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)開展情況

根據(jù)國家、省、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門關(guān)于開展工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)相關(guān)文件精神，我局多次召開會(huì)議，研究部署相關(guān)工作，并結(jié)合實(shí)際制定了《區(qū)區(qū)管建筑工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)實(shí)施方案》，認(rèn)真組織開展了區(qū)區(qū)管建筑工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)了工程建設(shè)五方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任，提升了項(xiàng)目監(jiān)管水平，有效整治了工程質(zhì)量通病，使我區(qū)房屋建筑工程質(zhì)量安全總體水平得到進(jìn)一步提升。主要做法：一是推行開工前質(zhì)量安全承諾和竣工后永久性標(biāo)牌制度。工程項(xiàng)目開工前，工程建設(shè)五方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須簽署質(zhì)量安全責(zé)任承諾書，承諾承擔(dān)質(zhì)量終身責(zé)任和保證施工安全；工程竣工后，建設(shè)單位須在建筑物明顯部位設(shè)置永久性標(biāo)牌，載明五方主體參建單位名稱和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。凡不按規(guī)定提交質(zhì)量安全責(zé)任承諾書的，不予辦理施工許可；未設(shè)置工程竣工永久性標(biāo)牌的，不予辦理竣工驗(yàn)收備案。二是加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，有針對(duì)性的開展專項(xiàng)檢查、全員培訓(xùn)和關(guān)鍵崗位人員到位履職的監(jiān)管，結(jié)合日常質(zhì)量安全監(jiān)督檢查及“安全月”活動(dòng)，加大監(jiān)督檢查力度，從源頭把好工程質(zhì)量安全關(guān)，對(duì)不合格的分項(xiàng)工程做好跟蹤監(jiān)督工作；加強(qiáng)實(shí)體檢測質(zhì)量管理，嚴(yán)格隨機(jī)抽查制度，保證主體工程質(zhì)量。深入開展建筑工地隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化深基坑、高大支模架和大型起重機(jī)械等重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督。三是組織各類專項(xiàng)治理活動(dòng)。先后開展了建筑起重機(jī)械設(shè)備使用、建筑工地?fù)P塵污染控制、建筑工地環(huán)境整治、建筑消防、建筑施工吊籃安全等專項(xiàng)整治活動(dòng)，取得了較好效果。在全系統(tǒng)形成工程質(zhì)量安全治理以上率下、層層推進(jìn)、整體聯(lián)動(dòng)的良好格局。

（四）工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作開展情況

一是區(qū)住建局針對(duì)省建設(shè)廳印發(fā)的《建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程推行質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施方案》和市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局《市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程推行質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施方案》，我局印發(fā)了《區(qū)建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方案》，對(duì)區(qū)轄區(qū)內(nèi)的施工企業(yè)及建筑工地進(jìn)行宣傳，依據(jù)區(qū)實(shí)際情況，在建工程項(xiàng)目經(jīng)理部根據(jù)《區(qū)建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方案》和工程自身特點(diǎn)制定了相對(duì)應(yīng)實(shí)施方案，對(duì)工程質(zhì)量嚴(yán)把控制關(guān)。我局已建立區(qū)建筑領(lǐng)域微信平臺(tái)、手機(jī)APP遠(yuǎn)程監(jiān)控視頻等信息化手段對(duì)轄區(qū)內(nèi)工程質(zhì)量安全進(jìn)行全方位監(jiān)控，并取得了一定成效。二是對(duì)于新開工項(xiàng)目，要求必須建立樣板引路示范區(qū)。通過樣板引路，將工程質(zhì)量管理從事后驗(yàn)收提前到施工前的預(yù)控和施工過程控制。要求施工單位按照“施工質(zhì)量樣板化、技術(shù)交底可視化、操過過程規(guī)范化”的要求，對(duì)原材料、構(gòu)配件把好進(jìn)場質(zhì)量及施工工序控制及質(zhì)量驗(yàn)收控制關(guān)。加強(qiáng)各個(gè)工序技術(shù)交底工作，以“工程實(shí)體質(zhì)量控制規(guī)范化管理”為抓手。對(duì)在建工程進(jìn)行實(shí)體動(dòng)態(tài)管理，以達(dá)到工程實(shí)體質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)化。三是目前我局根據(jù)施工企業(yè)內(nèi)部對(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理工作及施工現(xiàn)場對(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化開展落實(shí)工作進(jìn)行階段性考評(píng)。經(jīng)綜合考評(píng)已確定建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建筑施工企業(yè)1家(令牌宏鵬建筑有限公司）及工程項(xiàng)目1個(gè)（令牌香榭國際項(xiàng)目）作為區(qū)建筑領(lǐng)域推行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目，其余在建工程已陸續(xù)進(jìn)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)工作。

（五）竣工驗(yàn)收監(jiān)督情況

2020年竣工驗(yàn)收的監(jiān)督工程項(xiàng)目55項(xiàng)，建筑面積88.03萬平方米，工程造價(jià)11.61億元，竣工工程驗(yàn)收合格率100％，一次驗(yàn)收合格率100％；全年共出具工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告55份。

（六）工程質(zhì)量投訴情況

2020年區(qū)住建局共接到1起質(zhì)量投訴，現(xiàn)已處理完畢。

（七）各類獎(jiǎng)項(xiàng)申報(bào)情況

2020年，我局在去年工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)鼓勵(lì)和督促企業(yè)打造精品工程和一流工程。一是市第二中學(xué)初中教學(xué)樓項(xiàng)目榮獲市建設(shè)工程“銅城杯”獎(jiǎng)，該項(xiàng)目建設(shè)單位為市第二中學(xué)，施工單位為市第一建筑工程有限責(zé)任公司，監(jiān)理單位為三輪建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司，設(shè)計(jì)單位為蘭州市城市建設(shè)設(shè)計(jì)院，勘察單位為水文地質(zhì)工程地質(zhì)勘察院。二是城區(qū)中心街舊城（棚戶區(qū)）改造項(xiàng)目一期工程二標(biāo)段及5#商住樓榮獲省建設(shè)工程飛天獎(jiǎng)，該項(xiàng)目建設(shè)單位為新新地房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，施工單位為二十一冶建設(shè)有限公司，監(jiān)理單位為蘭州濱河工程監(jiān)理有限責(zé)任公司，設(shè)計(jì)單位為省建筑設(shè)計(jì)研究院，勘察單位為鐵道綜合工程勘察院有限公司。三是市地下綜合管廊工程已申報(bào)國家魯班獎(jiǎng)，目前正在評(píng)審中。

二、質(zhì)量總體形勢(shì)綜合分析

2020年全區(qū)質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗(yàn)收等手續(xù)辦理正常，日常質(zhì)量監(jiān)督工作有序開展，質(zhì)量常見問題及質(zhì)量投訴處理得當(dāng)、及時(shí)，全區(qū)未發(fā)生一起質(zhì)量事故，工程質(zhì)量整體形勢(shì)處于受控狀態(tài)。

綜合今年監(jiān)督工作，一線監(jiān)督人員銳意進(jìn)取，改革監(jiān)督創(chuàng)新，取得了一定成績。一是監(jiān)督管理方法有創(chuàng)新。在區(qū)建管服務(wù)群及時(shí)監(jiān)管信息和相關(guān)工作要求；要求全區(qū)質(zhì)監(jiān)一線人員和所有在建項(xiàng)目建設(shè)、施工和監(jiān)理單位相關(guān)人員關(guān)注此微信平臺(tái)，及時(shí)了解相關(guān)信息。二是建筑工程質(zhì)量常見問題專項(xiàng)治理工作進(jìn)展順利。建筑工程質(zhì)量常見問題專項(xiàng)治理工作在全區(qū)范圍內(nèi)全面展開。

從日常監(jiān)督檢查等情況可以看出，我區(qū)2020年房屋建筑工程及市政工程質(zhì)量管理工作仍存在以下問題：

1、監(jiān)管力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)

在日常的監(jiān)督執(zhí)法過程中，對(duì)違規(guī)違法行為督促整改和處罰的力度明顯不足。

2、關(guān)鍵崗位人員到崗情況不理想

部分工程項(xiàng)目部施工單位和監(jiān)理單位關(guān)鍵崗位人員到崗情況較差，存在人證不符情況。也存在在建項(xiàng)目關(guān)鍵崗位人員到崗履職不理想的情況。這樣勢(shì)必造成未能按規(guī)范要求對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查和按程序驗(yàn)收，對(duì)施工質(zhì)量不能實(shí)施有效管理，對(duì)現(xiàn)場存在的質(zhì)量隱患不能及時(shí)進(jìn)行整改或整改不到位，施工現(xiàn)場質(zhì)量管理資料和技術(shù)資料不齊全。

3、對(duì)混凝土質(zhì)量檢查制度不完善

雖然在主體驗(yàn)收時(shí)要求對(duì)混凝土質(zhì)量進(jìn)行檢測并出具報(bào)告，但是，對(duì)進(jìn)場商品混凝土管理不到位，部分工地未做到對(duì)進(jìn)場商砼塌落度每車檢測。

4、建筑節(jié)能意識(shí)不強(qiáng)

部分項(xiàng)目在工程施工前，節(jié)能方案編制不及時(shí)，監(jiān)理審批流于形式，對(duì)工藝要求不高等。

三、下一步工作計(jì)劃

（一）以質(zhì)量關(guān)鍵控制點(diǎn)監(jiān)管到位為核心，改進(jìn)質(zhì)量監(jiān)管方法

針對(duì)質(zhì)量監(jiān)管問題，為扭轉(zhuǎn)各分部工程監(jiān)管頻次分配失衡、質(zhì)量實(shí)體與行為監(jiān)督脫節(jié)現(xiàn)狀，一是要求一線質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)有針對(duì)性的方案、交底，應(yīng)加強(qiáng)施工過程中尤其是質(zhì)量關(guān)鍵控制點(diǎn)的檢查以及實(shí)體抽測和驗(yàn)收，除了應(yīng)將地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)階段的關(guān)鍵部位或關(guān)鍵環(huán)節(jié)納入關(guān)鍵控制點(diǎn)外，還應(yīng)將主體驗(yàn)收后的構(gòu)件抗裂防滲、建筑節(jié)能等隱蔽工程驗(yàn)收、地面和外墻等有防水要求部位的貯水或淋水試驗(yàn)等質(zhì)量常見問題防治驗(yàn)收、分戶驗(yàn)收、竣工預(yù)驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)為質(zhì)量關(guān)鍵控制點(diǎn)；二是質(zhì)量監(jiān)督過程中，監(jiān)督檢查應(yīng)立足質(zhì)量基本保證條件和工程實(shí)體，對(duì)參建各方履職行為及其原始資料的追溯,對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行處罰；三是在監(jiān)督過程中，也要以質(zhì)量基本保證條件和工程實(shí)體為監(jiān)督檢查的核心，加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量行為及其原始資料的追溯檢查,除了對(duì)地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)階段監(jiān)管情況進(jìn)行考核外，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)主體驗(yàn)收以后質(zhì)量關(guān)鍵控制點(diǎn)監(jiān)管到位情況的檢查、考核。

（二）進(jìn)一步加大對(duì)在建項(xiàng)目關(guān)鍵崗位人員到崗履職的監(jiān)督力度

篇（4）

QQQ同志主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)工作。從項(xiàng)目建設(shè)用地征地協(xié)調(diào)、項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告及初步設(shè)計(jì)的編寫協(xié)調(diào)和報(bào)批，環(huán)境評(píng)估、地質(zhì)勘察、設(shè)計(jì)和開工前各手續(xù)的辦理等前期工作，QQQ同志親自與，因此在施工前項(xiàng)目建設(shè)的各種手續(xù)齊備。2012年8月26日舉行開工儀式，2012年12月29日正式開工興建。由于項(xiàng)目規(guī)模大，為醫(yī)療業(yè)務(wù)用房，技術(shù)含量高，對(duì)項(xiàng)目管理、技術(shù)和協(xié)調(diào)等方面的能力水平都是全方位的考驗(yàn)。

根據(jù)區(qū)、市、縣的要求，在縣委、縣人民政府和上級(jí)主管部門領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，QQQ同志和施工方、監(jiān)理方、設(shè)計(jì)方、勘察方、全程跟蹤審計(jì)方等認(rèn)真研究，積極協(xié)調(diào)，采取了一系列措施全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)工作。

1．加強(qiáng)協(xié)調(diào)，把握項(xiàng)目建設(shè)工作的重心重點(diǎn)。QQQ同志從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，按照“指導(dǎo)有方、協(xié)調(diào)有力、執(zhí)行有效”的原則，履職盡責(zé)做好項(xiàng)目建設(shè)工作協(xié)調(diào)。經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，督促檢查項(xiàng)目建設(shè)情況，積極對(duì)項(xiàng)目建設(shè)建言獻(xiàn)策，并就其工作提出多項(xiàng)合理性建議，為項(xiàng)目建設(shè)工作順利開展起到重要的作用。積極協(xié)調(diào)各部門加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)工作，善于根據(jù)聯(lián)系項(xiàng)目實(shí)際困難和問題，針對(duì)性的提出解決有效措施，有效地推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)順利開展。目前，裙樓部分：已全部完成主體建設(shè)；主樓部分：正在進(jìn)行十二層梁板樓板模板安裝。

2．勤政務(wù)實(shí)，強(qiáng)化工程管理。根據(jù)工程建設(shè)情況，QQQ同志積極配合監(jiān)理組織召開項(xiàng)目建設(shè)例會(huì)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決施工中出現(xiàn)的各種問題。如在主樓基礎(chǔ)建設(shè)時(shí)，由于設(shè)計(jì)為人工挖孔樁，在施工過程中出現(xiàn)坍孔現(xiàn)象，影響工程施工安全和質(zhì)量，因此配合監(jiān)理組織召開施工方、設(shè)計(jì)方、勘察方、縣住建局、衛(wèi)生局、審計(jì)局等相關(guān)單位人員會(huì)議，變更主樓基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)計(jì)和施工方案，確保主樓基礎(chǔ)建設(shè)有序安全進(jìn)行。QQQ同志經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況，存在問題進(jìn)行匯總，分析出現(xiàn)問題的原因，提出解決建議，為領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握信息，合理高度提供了科學(xué)的依據(jù)。

3．加強(qiáng)監(jiān)管，注重工程質(zhì)量。為確保工程質(zhì)量和施工進(jìn)度，采取加強(qiáng)監(jiān)管，完善保證體系等一系列措施，配合監(jiān)理方、縣住建局安監(jiān)站和審計(jì)局等領(lǐng)導(dǎo)對(duì)項(xiàng)目的檢查和監(jiān)督，避免設(shè)計(jì)變更的隨意性，加強(qiáng)原材料管理和控制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，健全全員質(zhì)量保證體系，將工程質(zhì)量從源頭上把好質(zhì)量關(guān)，確保實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、安全雙優(yōu)目標(biāo)。因此區(qū)、市、縣和上級(jí)主管部門領(lǐng)導(dǎo)在檢查我院綜合住院大樓項(xiàng)目建設(shè)工作時(shí)，對(duì)所做的工作給予了充分的肯定。

篇（5）

二、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府成立汝城縣打擊違法占地和違規(guī)建設(shè)行為工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府副縣長鐘玉龍同志任組長，縣政府副處級(jí)干部譚純明同志任副組長，縣法院、政府辦、監(jiān)察局、國土資源局、公安局、司法局、住建局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、房產(chǎn)局、財(cái)政局、經(jīng)信局、工商局、廣電局、郴電國際汝城分公司、自來水公司等單位負(fù)責(zé)人和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由朱紅專同志兼任辦公室主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，明確分管國土和規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo)及聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)抓好此項(xiàng)工作，相關(guān)單位要指定專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。

三、進(jìn)一步加大宣傳力度。要組織開展聲勢(shì)浩大的宣傳活動(dòng)，充分利用廣播、電視、咨詢臺(tái)、宣傳車等多種宣傳方式，多渠道、全方位宣傳《土地管理法》和《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)和政策。國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、司法等部門要組織開展“送政策下鄉(xiāng)”活動(dòng)，擺設(shè)宣傳攤點(diǎn)，印發(fā)宣傳資料，向群眾講解相關(guān)法律法規(guī)。新聞宣傳部門要加強(qiáng)對(duì)國土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，公開曝光典型案件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織召開村組干部座談會(huì)，專題講解國土資源及城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律法規(guī)和政策，提高村組干部的法制意識(shí)，引導(dǎo)廣大人民群眾學(xué)法、懂法、守法。要在全縣范圍內(nèi)營造打擊違法占地和違規(guī)建設(shè)的濃厚氛圍，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)懸掛、張貼打擊違法占地和違規(guī)建設(shè)方面的橫幅、標(biāo)語不得少于20條(其中固定宣傳標(biāo)語不得少于2條)。

四、進(jìn)一步落實(shí)工作職責(zé)。各級(jí)各部門要明確職責(zé)，嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定及縣政府的要求，認(rèn)真履行工作職責(zé)，積極配合打擊違法占地和違規(guī)建設(shè)行為。要建立健全打擊違法占地和違規(guī)建設(shè)的聯(lián)動(dòng)責(zé)任機(jī)制，部門與部門之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門之間要加強(qiáng)溝通和協(xié)作，形成工作合力，提高工作效率，在巡查、審批、監(jiān)管、打擊等方面要實(shí)現(xiàn)信息共享、部門聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一行動(dòng)?？h政府將此項(xiàng)工作列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核內(nèi)容，若因領(lǐng)導(dǎo)不重視、履職不到位，或?qū)`反《土地管理法》和《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的行為不制止、不查處、不報(bào)告的，出現(xiàn)違章建筑并造成不良后果的，將依法依紀(jì)追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的巡查、制止和打擊違法占用土地建房和違反城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的行為。每個(gè)行政村(居委會(huì)、社區(qū))必須明確一名村干部負(fù)責(zé)，實(shí)行網(wǎng)格式管理，建立健全巡查臺(tái)帳，確保違法用地和違規(guī)建設(shè)行為在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間制止、第一時(shí)間打擊。積極配合行政主管部門查處違法占地和違規(guī)建設(shè)行為。組織開展打擊違法占地和違規(guī)建設(shè)行為的專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決拆除違法、違章建筑。

法院：負(fù)責(zé)國土資源及規(guī)劃部門移送的違法案件的依法審理和依法強(qiáng)制執(zhí)行。

政府辦：協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門工作；牽頭組織開展集中拆違行動(dòng)；對(duì)各單位工作開展情況進(jìn)行跟蹤督查。

監(jiān)察局：督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門認(rèn)真履行工作職責(zé)，對(duì)工作中存在失職、瀆職的行為依法依紀(jì)追究責(zé)任。

國土資源局：負(fù)責(zé)土地動(dòng)態(tài)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、報(bào)告、查處違法占地行為，配合政府、司法機(jī)關(guān)違法占地修建的建筑物。

公安局：立案偵查違法占地構(gòu)成刑事犯罪的違法行為，打擊阻礙執(zhí)法、擾亂治安秩序的不法行為，為打擊違法占地和違規(guī)建設(shè)工作保駕護(hù)航。

司法局：協(xié)助抓好《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳。

住建局：嚴(yán)格施工許可審查。對(duì)未辦理用地許可和規(guī)劃許可的，不得辦理建設(shè)施工許可等手續(xù)；依法查處違法施工行為。

城鄉(xiāng)規(guī)劃局：負(fù)責(zé)依法查處違反城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的違法行為。

房產(chǎn)局：嚴(yán)格房產(chǎn)證的辦理工作，對(duì)未辦理用地許可和規(guī)劃許可的，不得發(fā)放房產(chǎn)證。

財(cái)政局：為打擊違法占地和違規(guī)建設(shè)工作提供經(jīng)費(fèi)保障。

經(jīng)信局：負(fù)責(zé)督促供電部門停止向未辦理用地手續(xù)和規(guī)劃手續(xù)的建設(shè)工程供電；依法查處非法供電、盜電行為。

廣電局：負(fù)責(zé)《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關(guān)法律法規(guī)及打擊違法占地和違規(guī)建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)的宣傳報(bào)道。

工商局：對(duì)存在違法用地和違規(guī)建設(shè)且未處理到位的商鋪，不得發(fā)放工商營業(yè)執(zhí)照，并依法查處非法經(jīng)營行為。

篇（6）

少了以往司空見慣的地毯和鮮花，匆匆趕來開會(huì)的李代表步入會(huì)場后并沒有感到不習(xí)慣，反而心頭覺得一陣舒坦。中央“八項(xiàng)規(guī)定”實(shí)施以來，厲行節(jié)約之風(fēng)的確給人代會(huì)會(huì)場帶來了更多的清風(fēng)正氣。會(huì)期時(shí)間壓縮了，會(huì)場布置簡化了，會(huì)議經(jīng)費(fèi)使用更嚴(yán)格了，總之，會(huì)風(fēng)的轉(zhuǎn)變讓她覺得很是欣慰。

一般活動(dòng)不得請(qǐng)假，不得贈(zèng)送禮品、紀(jì)念品、書籍和與會(huì)議無關(guān)的材料，不得組織與會(huì)議無關(guān)的活動(dòng)……應(yīng)該說，這是每年都有的會(huì)議要求，不過今年貫徹得更為嚴(yán)格徹底。同樣，在會(huì)議的相關(guān)審議中，代表們也被要求不匯報(bào)本單位工作，“要講短話、講實(shí)話，不講空話、套話、與大會(huì)議題無關(guān)的話”，多反映來自基層、群眾的呼聲和愿望，審議好“一府兩院”和市人大常委會(huì)工作報(bào)告——講實(shí)話、忌空談、少表態(tài)、多提議，在李代表看來，這才是回歸了人代會(huì)的應(yīng)有之義。

其實(shí)，人代會(huì)的會(huì)風(fēng)轉(zhuǎn)變從去年年底市人大代表集中視察就已經(jīng)開始了。市人大常委會(huì)一改以往大規(guī)模的“一走而過”為精心挑選的“小型多路”模式，代表們有了更多選擇，也可以在視察中和政府部門進(jìn)行更好的互動(dòng)，從而為人代會(huì)上提出更高質(zhì)量的議案和書面意見提前鋪墊熱身。

細(xì)心的代表還發(fā)現(xiàn)，今年市長的補(bǔ)充政府工作報(bào)告這一議程不見了蹤影。不用打聽就知道，這一定是改進(jìn)會(huì)風(fēng)的又一項(xiàng)重要舉措。

電子化： 讓會(huì)議更高效精簡

大會(huì)新聞組是跑了多年人代會(huì)的吳記者最熟悉的地方，也是大會(huì)近300名記者的“大本營”。往年人代會(huì)上，記者們幾乎每天都要跑一趟新聞組領(lǐng)當(dāng)天的材料，在一摞一摞的文件中找自己要的那一份，有時(shí)候去晚了就只能得到“材料發(fā)光了”的回答。今年開會(huì)第一天，吳記者按照慣例熟門熟路地去新聞組領(lǐng)會(huì)議手冊(cè)和政府工作報(bào)告，不過這回他卻兩手空空、無功而返。墻上貼著的通知明確告知，為減少紙質(zhì)文件，實(shí)現(xiàn)電子化閱文，所有的大會(huì)文件都可以在代表網(wǎng)或公共郵箱里供大家查看下載，記者們“搶報(bào)告”的傳統(tǒng)一去不復(fù)返。

進(jìn)了小組會(huì)場，放眼望去，今年的會(huì)議桌面也“干凈”了很多。往常各種參閱材料、紀(jì)念冊(cè)把桌面堆得滿滿，有的代表團(tuán)因?yàn)椴牧隙啵韨兩踔烈蒙狭死瓧U箱。這一回，輕裝上陣的李代表體會(huì)到人代會(huì)推進(jìn)電子閱文、紙質(zhì)文件“瘦身”后帶來的便捷——會(huì)前有光盤，會(huì)議期間有電子文件柜，市人大常委會(huì)和市政府的參閱材料、大會(huì)的各種文件，都可以根據(jù)代表各自的需要瀏覽和下載。果然是“電腦在手，資料全有”?！耙酝鶗?huì)上發(fā)放的各種參考資料好是好，可是每個(gè)代表一套，拎來拎去很不方便，也不是每個(gè)人每份材料都需要?！痹?jīng)身陷“文山”的鄭代表表示，“減負(fù)”后大家各取所需，輕松很多。

今年的人代會(huì)，紙質(zhì)文件減少了，除了一些不宜上網(wǎng)的內(nèi)容外，大會(huì)文件電子版都能在網(wǎng)上查到，紙質(zhì)簡報(bào)也可以在大會(huì)指定的電腦上閱看、打印。

直 播： 讓人大和老百姓走得更近

人代會(huì)是全市人民政治生活中的一件大事。對(duì)于一直關(guān)心政治的普通市民來說，雖然不能親臨現(xiàn)場感受大會(huì)的氛圍，但今年人代會(huì)的新聞顯得尤為熱鬧。如果你坐在沙發(fā)上，打開電視機(jī)，就能看到莊嚴(yán)的世博紅廳里，臺(tái)下代表們濟(jì)濟(jì)一堂，臺(tái)上楊雄市長在作政府工作報(bào)告，轉(zhuǎn)天換個(gè)時(shí)間，出現(xiàn)在畫面上的是市人大常委會(huì)主任殷一璀——作為推進(jìn)常委會(huì)信息公開透明的一項(xiàng)重要舉措，今年的常委會(huì)工作報(bào)告首次進(jìn)行電視直播，向全上海2300萬市民傳遞人大一年來的履職信息。如果你剛吃完晚飯，翻開報(bào)紙就會(huì)發(fā)現(xiàn)，各大報(bào)的重要版面幾乎都被代表們的審議風(fēng)采、意見建議所占據(jù)。如果你打開電腦，東方網(wǎng)、新民網(wǎng)、解放牛網(wǎng)或許正在圖文直播人代會(huì)的專題審議：中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)如何有序推進(jìn)，社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系如何加快建立，食品安全監(jiān)管體制如何健全……一邊是代表們“毫不心軟”地直言詢問，一邊是政府部門開誠布公地坦然應(yīng)對(duì)，雙方時(shí)有交鋒，會(huì)場氣氛熱烈。要是你正看得興味盎然，但又有事要開車出門，那也不用遺憾，打開車載收音機(jī)，東廣新聞臺(tái)FM90.9正在同步直播食品安全專題審議。這可是人代會(huì)專題審議首次通過電波走進(jìn)千家萬戶，首席主持秦暢親自上陣，和市人大常委會(huì)有關(guān)委員會(huì)負(fù)責(zé)人一起，現(xiàn)場點(diǎn)評(píng)發(fā)言內(nèi)容、介紹代表專業(yè)背景，比在網(wǎng)絡(luò)上瀏覽還要“有料”。除此之外，“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，加快建立社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系”專題審議還首次在法治天地頻道進(jìn)行了錄播。

篇（7）

大家好！

時(shí)光荏苒，20xx年轉(zhuǎn)瞬即逝，回想這一年來的工作，笑聲與汗水、收獲與耕耘、歷歷在目，感慨萬千。今年，是我們營業(yè)部轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要一年，語：“人但有恒、事無不成”，經(jīng)過營業(yè)部全體兄弟姐妹團(tuán)結(jié)一致的奮勇努力，一系列新措施得到很好的實(shí)施，贏得了轉(zhuǎn)型第一年的開門紅，順利進(jìn)行了新舊運(yùn)營模式的平穩(wěn)交接。

總體來說，20xx年，本人能忠于職守，嚴(yán)于律已，大膽管理，工作勤懇，嚴(yán)格執(zhí)行國家金融政策，遵守當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局及公司各項(xiàng)規(guī)章制度，積極響應(yīng)上級(jí)號(hào)召，在授權(quán)范圍內(nèi)積極開展各項(xiàng)工作。任職期內(nèi)，恪守職責(zé)、兢兢業(yè)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“無差錯(cuò)、零風(fēng)險(xiǎn)”目標(biāo)。在全體員工的共同努力下，我部業(yè)務(wù)發(fā)展穩(wěn)健，發(fā)展趨勢(shì)良好?，F(xiàn)就一年來的履職情況報(bào)告如下:

1.

努力學(xué)好專業(yè)知識(shí)，修練“內(nèi)功”，不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)水平素養(yǎng)，用專業(yè)知識(shí)為客戶當(dāng)好參謀，提出合規(guī)合理可行的建議，使客戶的資產(chǎn)不斷增值，進(jìn)一步取得客戶信任，以留住客戶，穩(wěn)住客戶，介紹客戶，開發(fā)客戶，從而達(dá)到讓這些客戶永遠(yuǎn)是我們公司忠實(shí)的客戶。

2.在xx駐點(diǎn)時(shí)努力做好自己的本職工作，完成公司給我的各項(xiàng)考核指標(biāo)和目標(biāo)任務(wù)，在xx營業(yè)部沒有建立之前充分利用銀行這個(gè)工作平臺(tái)開發(fā)業(yè)務(wù)，為公司創(chuàng)造價(jià)值。

3.多開辟營銷網(wǎng)點(diǎn)和渠道，廣交朋友，做一些戶外營銷活動(dòng)和其它營銷開發(fā)渠道，多參與一些社會(huì)活動(dòng)以達(dá)到“同流才會(huì)交流，交流才會(huì)交心，交心才有交易”的開發(fā)客戶的目的。

篇（8）

一、指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

按照運(yùn)作市場化、服務(wù)品質(zhì)化的要求，進(jìn)一步健全物業(yè)管理體系，完善物業(yè)管理機(jī)制，提高物業(yè)管理水平，促進(jìn)物業(yè)管理持續(xù)健康發(fā)展。

（二）基本原則

堅(jiān)持立足當(dāng)前與著眼長遠(yuǎn)相結(jié)合，強(qiáng)化長效機(jī)制建設(shè)；堅(jiān)持物業(yè)管理與城市網(wǎng)格化服務(wù)管理和社區(qū)建設(shè)相融合，促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新；堅(jiān)持政府引導(dǎo)、社區(qū)（居民）自治、群眾參與，推進(jìn)老舊住宅區(qū)管理；堅(jiān)持行政監(jiān)管與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合，創(chuàng)造公平公正、優(yōu)勝劣汰的競爭環(huán)境。

（三）工作目標(biāo)

通過3年努力，全縣物業(yè)管理和物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平有明顯提升。

——物業(yè)管理工作體制進(jìn)一步完善。構(gòu)建具有本地特色的物業(yè)服務(wù)體制，形成服務(wù)規(guī)范、管理有序、和諧文明的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、常態(tài)化，培育一批物業(yè)服務(wù)龍頭企業(yè)。

——物業(yè)管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制進(jìn)一步健全。屬地政府作用得到充分發(fā)揮，各職能部門及供水、供氣、供電等專業(yè)經(jīng)營單位履職到位，執(zhí)法職能延伸至住宅小區(qū)，及時(shí)有效處理物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的突發(fā)事件，遏制違法違規(guī)行為，消除安全隱患，維護(hù)物業(yè)管理秩序。

——業(yè)主參與程度進(jìn)一步提高。全縣符合條件的住宅小區(qū)都必須成立規(guī)范的業(yè)主委員會(huì)。業(yè)主委員會(huì)及全體業(yè)主的主體意識(shí)、自我管理意識(shí)、物業(yè)服務(wù)消費(fèi)意識(shí)和參與物業(yè)管理的主動(dòng)性明顯提高。

二、工作職責(zé)

按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、綜合協(xié)調(diào)”的原則，落實(shí)行政監(jiān)管和公共服務(wù)責(zé)任，建立縣級(jí)相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)三級(jí)物業(yè)管理體系。健全物業(yè)主管部門行業(yè)管理、屬地政府具體負(fù)責(zé)、社區(qū)居委會(huì)組織實(shí)施、職能部門齊抓共管的工作機(jī)制，有效發(fā)揮社區(qū)基層組織和業(yè)主自治組織作用，共同推進(jìn)全縣物業(yè)管理工作。

    （一）縣政府成立縣物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組

分管副縣長擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，物業(yè)行業(yè)主管部門、屬地政府、相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人作為小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全縣物業(yè)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、政策制定、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和考核督查等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局（以下簡稱縣住建局）。辦公室具體負(fù)責(zé)全縣物業(yè)管理工作的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督查，負(fù)責(zé)牽頭制定物業(yè)管理配套政策，研究重大問題的解決方案，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)。

（二）各相關(guān)職能部門職責(zé)

縣住建局：負(fù)責(zé)全縣物業(yè)管理活動(dòng)的監(jiān)督管理工作，做好物業(yè)專項(xiàng)維修資金、物業(yè)承接查驗(yàn)的監(jiān)管和物業(yè)管理矛盾糾紛協(xié)調(diào)處理，對(duì)物業(yè)企業(yè)服務(wù)行為進(jìn)行監(jiān)管以及對(duì)物業(yè)服務(wù)誠信制度建設(shè)和物業(yè)管理法規(guī)政策進(jìn)行指導(dǎo)培訓(xùn)等工作；配合查處各類違反城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)法律法規(guī)的建設(shè)行為以及擅自改變房屋用途的違規(guī)行為。

縣物價(jià)辦：負(fù)責(zé)制定和出臺(tái)住宅物業(yè)管理收費(fèi)的相關(guān)政策及規(guī)范性文件；核定普通住宅前期物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格執(zhí)行物業(yè)管理收費(fèi)備案制度；負(fù)責(zé)對(duì)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)行為進(jìn)行監(jiān)督和管理，對(duì)亂收費(fèi)的行為依法查處。

縣城管局：負(fù)責(zé)做好城市供暖、供氣方面的監(jiān)督管理工作，調(diào)處因供暖、供氣產(chǎn)生的物業(yè)管理糾紛；對(duì)各小區(qū)環(huán)衛(wèi)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，為各物業(yè)小區(qū)清收的生活垃圾向指定地點(diǎn)歸集、清運(yùn)提供便捷服務(wù)等工作；加強(qiáng)對(duì)小區(qū)下排管網(wǎng)等市政設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)；加強(qiáng)對(duì)小區(qū)的園林綠化工作的指導(dǎo)、驗(yàn)收、監(jiān)督；負(fù)責(zé)及時(shí)查處物業(yè)使用人亂搭亂建、侵占綠地、破壞房屋外立面等違規(guī)行為。負(fù)責(zé)查處經(jīng)營者在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)造成噪聲、油煙等污染環(huán)境的違法行為，調(diào)處因此類問題引發(fā)的矛盾糾紛。

縣市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)依法辦理物業(yè)企業(yè)的工商注冊(cè)登記；協(xié)助有關(guān)部門查處在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)違規(guī)擅自從事餐飲、娛樂、旅館等經(jīng)營活動(dòng)的行為；負(fù)責(zé)對(duì)電梯等特種設(shè)備的使用、維修、保養(yǎng)、管理進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處特種設(shè)備在安裝、改造、維修和使用中的違法違規(guī)行為。

縣水利局：負(fù)責(zé)做好供水方面的監(jiān)督管理工作，調(diào)處因供水產(chǎn)生的物業(yè)管理糾紛。

縣公安局：負(fù)責(zé)對(duì)物業(yè)保安組織實(shí)施監(jiān)督、管理，指導(dǎo)業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好安全防范工作，及時(shí)處置住宅小區(qū)的突發(fā)性治安案件；對(duì)暫住人員和流動(dòng)人口強(qiáng)化管理；加強(qiáng)對(duì)業(yè)主委員會(huì)公章刻制的管理；公安派出所負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)單位履行消防安全職責(zé)，查處堵塞消防通道、破壞公共消防設(shè)施等違法行為。

縣消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)高層公共建筑物物業(yè)服務(wù)單位履行消防安全職責(zé)，查處堵塞消防通道、破壞公共消防設(shè)施等違法行為。

供水、供電、供氣、供暖、通信、有線電視等單位：依照國務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》和《山東省物業(yè)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，依法承擔(dān)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)相關(guān)設(shè)施設(shè)備和管線維修、養(yǎng)護(hù)的責(zé)任。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的物業(yè)管理工作，主要職責(zé)為

負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)業(yè)主大會(huì)成立和業(yè)主委員會(huì)換屆工作，監(jiān)督業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)依法履行職責(zé)；負(fù)責(zé)召集相關(guān)部門、單位召開物業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)解決物業(yè)管理有關(guān)問題；要明確相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任人，積極落實(shí)社區(qū)物業(yè)管理的相關(guān)工作，把物業(yè)管理工作納入社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，以物業(yè)管理服務(wù)推動(dòng)社區(qū)發(fā)展、拓展社區(qū)服務(wù)范圍，逐步形成物業(yè)管理與社區(qū)管理良性互動(dòng)的新機(jī)制。

（四）社區(qū)居委會(huì)主要職責(zé)

社區(qū)居委會(huì)具體指導(dǎo)、協(xié)調(diào)物業(yè)管理的有關(guān)工作，全面落實(shí)物業(yè)管理各項(xiàng)工作；協(xié)助指導(dǎo)、監(jiān)督業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)依法開展業(yè)主自治管理，協(xié)調(diào)業(yè)主委會(huì)、業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)關(guān)系，調(diào)處各類物業(yè)管理糾紛；在各小區(qū)沒有或者未能選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)，以及業(yè)主委員會(huì)不能正常開展工作期間由社區(qū)居委會(huì)代替行使業(yè)主委員會(huì)職責(zé)。

（五）物業(yè)服務(wù)企業(yè)職責(zé)

物業(yè)服務(wù)企業(yè)要全面履職盡責(zé)，嚴(yán)格履行合同約定職責(zé)；接受物業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)的監(jiān)督指導(dǎo)；協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)組織成立業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)換屆選舉工作，積極參與物業(yè)管理社區(qū)協(xié)商工作，并落實(shí)協(xié)商成果；切實(shí)維護(hù)好小區(qū)管理秩序，盡職勸阻管理區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)的私搭亂建、亂圈亂占、亂堆亂放等違法違規(guī)行為，及時(shí)向所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)或相關(guān)職能部門報(bào)告，并全程跟蹤、協(xié)調(diào)政府執(zhí)法部門對(duì)違法違規(guī)行為查處到位。

三、完善工作措施，規(guī)范居住小區(qū)管理

（一）著力解決當(dāng)前小區(qū)物業(yè)管理的突出問題

1、加大物業(yè)小區(qū)執(zhí)法力度。推動(dòng)部門執(zhí)法進(jìn)小區(qū)活動(dòng)，努力將《山東省物業(yè)管理?xiàng)l例》中規(guī)定的住建、城管、物價(jià)、公安、消防、市場監(jiān)管、環(huán)保等部門對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的監(jiān)督管理和執(zhí)法職責(zé)落到實(shí)處，建立違法行為投訴登記制度，并在物業(yè)管理區(qū)域公布聯(lián)系人姓名和聯(lián)系方式，對(duì)違法行為及時(shí)作出處理；物業(yè)服務(wù)企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)要加強(qiáng)配合，及時(shí)勸阻和報(bào)告違法違章行為，積極協(xié)助執(zhí)法部門依法處置。

2、加強(qiáng)物業(yè)小區(qū)停車管理。物業(yè)服務(wù)企業(yè)要切實(shí)做好小區(qū)物業(yè)內(nèi)車輛停放秩序的維護(hù)工作，引導(dǎo)業(yè)主有序停車；對(duì)占用消防通道、破壞基礎(chǔ)設(shè)施等違法違規(guī)停車行為，在物業(yè)服務(wù)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)勸阻無效后，公安部門應(yīng)在接到投訴舉報(bào)后及時(shí)處理。

3、破解物業(yè)服務(wù)費(fèi)收費(fèi)難問題。倡導(dǎo)全社會(huì)的物業(yè)服務(wù)消費(fèi)理念，業(yè)主未按物業(yè)服務(wù)合同約定交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)的，業(yè)委會(huì)應(yīng)當(dāng)采取有效途徑督促其履行合同進(jìn)行交納；黨員干部拖欠物業(yè)服務(wù)費(fèi)的行為，每年年底由物業(yè)公司統(tǒng)計(jì)，縣住建局匯總后報(bào)縣督查局進(jìn)行督查；提倡產(chǎn)權(quán)過戶時(shí)，雙方當(dāng)事人對(duì)物業(yè)服務(wù)費(fèi)的結(jié)算情況在轉(zhuǎn)讓合同中作明確約定，并在辦理產(chǎn)權(quán)過戶時(shí)，提交物業(yè)費(fèi)繳納憑證。

（二）結(jié)合實(shí)際，分類實(shí)施物業(yè)管理工作

1、老舊小區(qū)。經(jīng)調(diào)查摸底，我縣目前有老舊小區(qū)（破產(chǎn)企業(yè)及單位失管）小區(qū)35個(gè)，戶數(shù)1173戶，物業(yè)服務(wù)面積近22萬平方米，小區(qū)內(nèi)房屋及基礎(chǔ)配套設(shè)施老化、陳舊，急需改造。

首先由街道辦事處牽頭，根據(jù)本轄區(qū)的實(shí)際，本著先急后緩、先易后難、量力而行、分期實(shí)施的原則進(jìn)行舊住宅小區(qū)綜合整治工作，縣財(cái)政根據(jù)老舊小區(qū)的項(xiàng)目實(shí)施情況配套專項(xiàng)資金，用于老舊小區(qū)的防洪防澇、危房加固、道路維護(hù)、環(huán)境整治等簡單的維修改造及物業(yè)管理等費(fèi)用。

其次有條件的舊住宅小區(qū)，通過整治，引進(jìn)信譽(yù)好的物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施物業(yè)管理。物業(yè)管理可以分別處理，一是對(duì)具備條件的老舊住宅區(qū)，由街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)指導(dǎo)成立業(yè)主委員會(huì)，實(shí)行居民自治或引進(jìn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施專業(yè)化管理；二是對(duì)沒有條件實(shí)行居民自治和引進(jìn)專業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的老舊住宅區(qū)，則由社區(qū)居委會(huì)組建“物業(yè)服務(wù)中心”，落實(shí)以日常保潔、設(shè)施設(shè)備管護(hù)、公共秩序維護(hù)為主要內(nèi)容的物業(yè)服務(wù)；三是按照“民事、民議、民定”的原則，確定管理模式、服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，以及物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

2、單位自建小區(qū)。黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位要帶頭示范，其辦公樓宇、居住小區(qū)，本著“先改造、后移交”的原則，水、電、暖、氣等專營單位驗(yàn)收合格，實(shí)現(xiàn)專營單位管理后，由各單位組織選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)行規(guī)范化物業(yè)管理，簽訂物業(yè)管理合同。

3、商住小區(qū)。一是穩(wěn)定商住小區(qū)物業(yè)管理覆蓋率，規(guī)范物業(yè)服務(wù)市場退出機(jī)制，完善物業(yè)服務(wù)招投標(biāo)機(jī)制，確保物業(yè)服務(wù)不斷檔、覆蓋率不下降。二是提升業(yè)主組織的備案率，加強(qiáng)業(yè)主組織建設(shè)，全面規(guī)范業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)組織行為，依法監(jiān)管、規(guī)范備案。三是積極開展創(chuàng)優(yōu)和星級(jí)評(píng)比活動(dòng)，推行“質(zhì)價(jià)相符、等級(jí)自選”的物業(yè)服務(wù)收費(fèi)方式。通過企業(yè)、行業(yè)自評(píng)和社區(qū)、街道、縣層層推選，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，優(yōu)勝劣汰，引導(dǎo)物管企業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)，大力推進(jìn)物業(yè)服務(wù)品牌化，推動(dòng)物業(yè)管理行業(yè)整體水平提升。

（三）注重長效，嚴(yán)格規(guī)范物業(yè)管理行為

1、規(guī)范物業(yè)項(xiàng)目前期管理。物業(yè)項(xiàng)目前期管理實(shí)行街道、社區(qū)先期介入，參與協(xié)調(diào)開發(fā)建設(shè)單位通過招投標(biāo)方式選聘小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)，積極探索建立物業(yè)管理履約保證金制度，確保前期管理底數(shù)清楚，監(jiān)管到位。

2、加強(qiáng)業(yè)主組織建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)居委會(huì)要加強(qiáng)業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)組織建設(shè)指導(dǎo)和培訓(xùn)，加強(qiáng)業(yè)主委員會(huì)備案管理，明確責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，確保業(yè)主委員會(huì)順利組建和健康有序工作。監(jiān)督、引導(dǎo)業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)對(duì)業(yè)主公共財(cái)產(chǎn)進(jìn)行自主管理。

3、從嚴(yán)治理，規(guī)范物業(yè)服務(wù)市場。縣住建局要加強(qiáng)物業(yè)管理機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，建立與之相適應(yīng)的物業(yè)管理機(jī)構(gòu)，在局機(jī)關(guān)設(shè)立專門的物業(yè)管理科室、配備人員、強(qiáng)化物業(yè)服務(wù)監(jiān)督管理。完善物業(yè)服務(wù)企業(yè)誠信制度建設(shè)，制定物業(yè)服務(wù)行業(yè)行規(guī)，嚴(yán)格查處違反物業(yè)服務(wù)行業(yè)規(guī)范的行為。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)和措施保障

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任?？h物業(yè)管理工作聯(lián)席會(huì)議，具體負(fù)責(zé)全縣物業(yè)管理有關(guān)協(xié)調(diào)工作，每半年召開一次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究部署和協(xié)調(diào)解決物業(yè)管理工作中的有關(guān)問題?？h住建局要加大組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、考核和督查力度；縣民政局、縣市場監(jiān)管局、縣物價(jià)辦、縣城管局、縣公安局及其他行政管理職能部門要密切配合、各司其職、齊抓共管；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，落實(shí)責(zé)任，明確目標(biāo)，細(xì)化任務(wù)，要定期或不定期召開物業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)處理物業(yè)管理工作中的具體問題；供水、供電、供暖、供氣、通信等公用企事業(yè)單位，要依法做好相關(guān)管線設(shè)施設(shè)備的維修養(yǎng)護(hù)工作，形成合力。

篇（9）

同志們：

今天，縣政府決定召開這次煤礦安全“攻堅(jiān)戰(zhàn)”工作專題會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)國家、省、市相關(guān)會(huì)議精神，切實(shí)抓好“煤礦安全重點(diǎn)縣”各項(xiàng)工作，堅(jiān)決杜絕煤礦事故發(fā)生，徹底扭轉(zhuǎn)全縣煤礦安全生產(chǎn)被動(dòng)局面，確保年底摘掉“全國煤礦安全重點(diǎn)縣”帽子，這既是一項(xiàng)工作目標(biāo)，更是一項(xiàng)硬性規(guī)定，各地各部門各企業(yè)都要為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)去扎實(shí)開展各項(xiàng)工作。前面，吳成同志傳達(dá)了全國全省煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)會(huì)議精神，對(duì)我縣遏制煤礦重特大事故攻堅(jiān)戰(zhàn)工作進(jìn)行了安排部署，講得很好，我都完全贊同，請(qǐng)大家抓好貫徹落實(shí)。下面，我再講三點(diǎn)意見。

一、直面存在問題，深刻剖析原因，切實(shí)增強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)主動(dòng)性（為什么要抓好煤礦安全生產(chǎn)）

今年，我縣被納入全國煤礦安全重點(diǎn)縣攻堅(jiān)戰(zhàn)范圍。對(duì)我們而言，煤礦安全生產(chǎn)任務(wù)十分艱巨，各地各部門各企業(yè)一定要認(rèn)清形勢(shì)，卯足干勁，堅(jiān)決打好全縣煤礦安全攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（一）認(rèn)清宏觀安全大勢(shì)增強(qiáng)緊迫感。安全就是政績，安全就是穩(wěn)定。曾指出，各地各部門各企業(yè)都要牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持安全生產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求；堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全；所有企業(yè)必須認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做到安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位，對(duì)安全生產(chǎn)大檢查做到全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效。在今年的國務(wù)院政府工作報(bào)告中，總理強(qiáng)調(diào)，人的生命最為寶貴，要采取更堅(jiān)決措施，全方位加強(qiáng)安全生產(chǎn)。3月30日，國家安監(jiān)總局召開了全國安全警示教育視頻會(huì)議，會(huì)議要求，煤礦業(yè)主、礦長、礦工、產(chǎn)煤地區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要牢固樹立“零死亡”意識(shí)，加強(qiáng)事故警示教育，抓住關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)全國更多煤礦實(shí)現(xiàn)“零死亡”目標(biāo)。3月25日，全省遏制煤礦重特大事故攻堅(jiān)戰(zhàn)推進(jìn)會(huì)在__召開，會(huì)議分別從“進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)、綜合施策、加強(qiáng)督導(dǎo)”等方面對(duì)下一步煤礦攻堅(jiān)工作進(jìn)行了具體安排部署。4月10日，全市煤礦安全生產(chǎn)工作會(huì)議和煤炭企業(yè)現(xiàn)場辦公會(huì)議召開，會(huì)議對(duì)煤炭安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了深入分析和詳細(xì)安排部署。這些都充分表明了各級(jí)黨委政府對(duì)煤礦安全工作的重視，我們要始終把人民生命安全放在首位，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，完善制度、強(qiáng)化責(zé)任、加強(qiáng)管理、嚴(yán)格監(jiān)督，把安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實(shí)處，切實(shí)防范重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

（二）認(rèn)清當(dāng)前安全形勢(shì)增強(qiáng)責(zé)任感。2014年，縣委、縣政府高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作，采取了一系列措施，狠抓煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，較為平穩(wěn)地完成了一、二、三批淘汰關(guān)閉煤礦工作任務(wù)。但是，全縣煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)依然沒有保持住平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，不僅發(fā)生了“3.8”__煤礦瓦斯事故，還發(fā)生了“11.24”__煤礦較大頂板事故。全縣煤礦企業(yè)發(fā)生的這2起安全生產(chǎn)事故，造成x人死亡、x人受傷，占市政府年度下達(dá)控制指標(biāo)的__%，占達(dá)州市煤礦安全生產(chǎn)事故的__%。從這兩起事故和前段時(shí)間的安全生產(chǎn)明查暗訪可以看出，我縣煤礦安全生產(chǎn)工作仍然存在許多薄弱環(huán)節(jié)：一是煤礦企業(yè)安全意識(shí)淡薄。個(gè)別煤礦安全生產(chǎn)主體責(zé)任尚未完全落實(shí)，安全投入不足，短期行為嚴(yán)重，特種作業(yè)人員流動(dòng)性大，管理水平參差不齊，無視相關(guān)規(guī)章制度，有令不行，有禁不止，與監(jiān)管部門“打游擊”，違法違規(guī)組織生產(chǎn)時(shí)有發(fā)生；部分煤礦業(yè)主或?qū)嶋H控制人不盡職盡責(zé)，對(duì)煤礦過問少、了解少、管理少，當(dāng)“甩手掌柜”，安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不力，管理制度流于形式，企業(yè)負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)管理人員下井帶班制度落實(shí)不到位，井上喊的是“安全第一”，井下 “三違”現(xiàn)象突出，誘發(fā)較大事故的因素仍然沒有從根本上得到解決。出現(xiàn)這些問題的主要原因在于我們的企業(yè)業(yè)主安全意識(shí)淡薄，沒有嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定，安全工作仍然存在當(dāng)面背后“兩張皮”、井上井下“兩個(gè)樣”的現(xiàn)象。二是駐礦監(jiān)管履職較差。個(gè)別駐礦人員缺乏責(zé)任心，作風(fēng)漂浮，業(yè)務(wù)較差，對(duì)相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)不清楚、不熟悉，有的該下井不下井，對(duì)應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)的問題發(fā)現(xiàn)不了，執(zhí)法不精通、辦案水平低，甚至有的發(fā)現(xiàn)了問題不及時(shí)處置、報(bào)告，到企業(yè)檢查只隨礦方人員帶領(lǐng)下井走一圈了事，許多行之有效的規(guī)定、制度、辦法落不到實(shí)處，導(dǎo)致事故隱患不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和根除。更有甚者，為了蠅頭小利，與煤礦企業(yè)“穿一條褲子”，政府的監(jiān)督員變成了煤礦的放哨員，這是在拿自己的工作開玩笑，在拿群眾的生命開玩笑，是嚴(yán)重的瀆職行為，要嚴(yán)肅予以查處和打擊。我希望我們的駐礦員一定要頭腦清醒，千萬不要做害人害己的傻事。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管浮于表面。個(gè)別產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有嚴(yán)格落實(shí)“鄉(xiāng)包礦”制度（每位副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛包一個(gè)煤礦），包礦不到礦、到礦不下井、下井不檢查，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在分管安全工作特別是煤礦安全工作推來推去的現(xiàn)象，從思想意識(shí)上對(duì)安全工作就有一種排斥心理；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管乏力，沒有對(duì)封停井口、關(guān)閉煤礦、非法采煤點(diǎn)落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)行巡查監(jiān)管，相關(guān)制度形同虛設(shè)，一些干部心存僥幸，停留在以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件貫徹文件的狀態(tài)，安排布置了就算盡責(zé)，而沒有采取有針對(duì)性的措施解決存在的突出問題；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作人員不鉆研業(yè)務(wù)，對(duì)煤礦監(jiān)管浮于表面，根本不清楚本區(qū)域煤礦安全到底存在什么突出問題，如何預(yù)防重特大事故心中無底。四是部門監(jiān)管失之于軟。相關(guān)監(jiān)管部門沒有形成監(jiān)管合力，對(duì)煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳教育還不夠深入，煤礦安全專項(xiàng)督查工作沒有做到制度化、常態(tài)化，執(zhí)法不力、監(jiān)管不到位、作風(fēng)不深入，該處罰不處罰，或不嚴(yán)格依法予以處罰，失之以軟、失之于寬 。

（三）認(rèn)清生產(chǎn)經(jīng)營趨勢(shì)增強(qiáng)危機(jī)感。從全國來看，在經(jīng)歷了“黃金十年”后，受煤炭需求增速放緩、產(chǎn)能釋放過快影響，當(dāng)前的煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是煤炭產(chǎn)銷量同比略有下降；二是庫存居高不下；三是進(jìn)口仍處于高位；四是全國煤炭消費(fèi)增幅回落；五是產(chǎn)能建設(shè)超前。全國煤礦在建項(xiàng)目__70余處，設(shè)計(jì)能力__億噸/年，約占全國煤礦現(xiàn)有能力的一半；六是市場供大于求、價(jià)格低位仍未觸底；七是煤炭行業(yè)效益大幅下降；八是企業(yè)虧損面進(jìn)一步擴(kuò)大。從全省來看，一是煤炭資源賦存條件差，使得我省煤炭產(chǎn)業(yè)競爭力低下。二是物流條件的改變，讓我省小煤礦面臨生死考驗(yàn)。到2020年，隨著蘭渝、蘭成等鐵路的建成通車和神華、中煤等大型煤炭企業(yè)在川設(shè)立煤炭物流中轉(zhuǎn)基地（廣安將建千萬噸級(jí)的煤炭儲(chǔ)運(yùn)配送基地），我省小煤礦將面臨生死考驗(yàn)。三是能源結(jié)構(gòu)的變化，讓煤炭的能源支撐地位不復(fù)存在。我省水電豐富，呈現(xiàn)“水電多、火電少”的電源結(jié)構(gòu)。從__來看，受國家、省、市宏觀經(jīng)濟(jì)和煤礦整頓關(guān)閉等因素影響，__的煤炭行業(yè)仍不景氣，截至目前，全縣煤礦企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工__處，其中復(fù)工x處、復(fù)產(chǎn)__處，煤炭企業(yè)生產(chǎn)原煤__萬噸（市場價(jià)格x20—x20元/噸，煤質(zhì)差的不到x00元/噸），產(chǎn)值近億元，實(shí)現(xiàn)稅收僅__00萬元，經(jīng)濟(jì)效益低。

面對(duì)越來越嚴(yán)峻的市場環(huán)境，越來越高的辦礦標(biāo)準(zhǔn)，越來越嚴(yán)格的安全要求，我給煤礦業(yè)主、礦長們一個(gè)忠告：目前，擺在大家面前有兩條路，一是斷臂求生，退出轉(zhuǎn)型；二是脫胎換骨、升級(jí)改造。大家一定要根據(jù)自己煤礦的條件、自己的資金實(shí)力好好掂量，抓住機(jī)會(huì)，做好選擇。

二、明確職責(zé)任務(wù)，凝聚各方力量，齊抓共管推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)工作（煤礦安全生產(chǎn)抓什么）

我縣是產(chǎn)煤大縣，每天都有不少礦工在井下作業(yè)，他們的生命安全與我們的管理工作緊密相連。所以說，這是一付千斤重?fù)?dān)，容不得一絲懈怠、半點(diǎn)馬虎，全縣各地各部門各煤礦一定要進(jìn)一步明確責(zé)任，站在以人為本、關(guān)愛生命的高度，切實(shí)把煤礦安全生產(chǎn)工作抓細(xì)、抓實(shí)、抓好。

（一）突出現(xiàn)場管理，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。煤礦安全生產(chǎn)的主體是煤礦企業(yè)，煤礦企業(yè)依法承擔(dān)煤礦安全生產(chǎn)“第一責(zé)任人”的主體責(zé)任，是抓好煤礦安全最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，無論縣委、縣政府怎么重視安全，若煤礦企業(yè)不重視、不執(zhí)行，安全工作肯定抓不好。要牢固樹立起“生命至上、安全發(fā)展”的理念，始終把安全作為懸在頭上的利劍，正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，深入學(xué)習(xí)、嚴(yán)格執(zhí)行、認(rèn)真落實(shí)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和制度，依法辦礦、依法治礦，千方百計(jì)抓好煤礦安全生產(chǎn)工作。要明確各礦業(yè)主職責(zé)，各煤礦業(yè)主要切實(shí)履行安全生產(chǎn)管理和投入職責(zé)，必須按照新《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，確保所需安全生產(chǎn)資金足額投入；必須選好用好關(guān)鍵人，選配好懂技術(shù)、責(zé)任心強(qiáng)、堅(jiān)持原則的礦長，切實(shí)支持礦長依法履職，讓礦長有責(zé)有權(quán)，敢于管理、勇于擔(dān)當(dāng)；必須健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立績效考核制度、安全檢查制度、教育培訓(xùn)制度，經(jīng)常深入井下、深入現(xiàn)場，督促嚴(yán)格依制度管礦。要支持各礦礦長履職，各煤礦礦長要履行好管理和保護(hù)礦工生命安全職責(zé)，必須堅(jiān)持原則，敢于對(duì)非法違法違規(guī)行為特別是對(duì)業(yè)主非法違法要求說“不”；要誠實(shí)守信，絕不允許采取“躲貓貓”等方式欺瞞監(jiān)管部門，找出各種理由應(yīng)付檢查、消極整改；要嚴(yán)格落實(shí)《煤礦礦長保護(hù)礦工生命安全的七條規(guī)定》，把保護(hù)礦工生命作為最基本要求和行為準(zhǔn)則，以務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，把工作重心放在現(xiàn)場、放在井下，放在關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督上。

（二）突出源頭管理，認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地責(zé)任。安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府處于基層第一線，直接與煤礦企業(yè)和群眾打交道，要把老百姓當(dāng)做自己的家人看待，把群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全始終放在心上，牢固樹立抓安全就是抓發(fā)展、抓穩(wěn)定的觀念。無數(shù)事故教訓(xùn)告訴我們，一旦發(fā)生煤礦安全事故，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府不僅要投入大量人力、物力、財(cái)力搶險(xiǎn)救援，還要花大力氣做好善后處理；隨之而來的便是接連不斷的糾紛問題，既給社會(huì)造成不穩(wěn)定因素，又要占據(jù)我們大量時(shí)間和人力，集中精力抓發(fā)展就是一句空話；最為嘆息的是，還會(huì)給我們干部造成不可挽回的政治影響。

因此，各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須要落實(shí)煤礦的屬地監(jiān)管責(zé)任，要按照安全生產(chǎn)屬地管理原則，完善黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管的安全生產(chǎn)工作機(jī)制，制定和落實(shí)轄區(qū)內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)目標(biāo)、計(jì)劃和措施，認(rèn)真做好轄區(qū)內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)督和管理工作。要切實(shí)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)已封停技改井、關(guān)閉礦井和非法采煤點(diǎn)的巡查監(jiān)管，把責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社干部，堅(jiān)決杜絕死灰復(fù)燃；對(duì)轄區(qū)內(nèi)亂挖濫采、破壞礦產(chǎn)資源的行為，堅(jiān)決采取有效措施加以制止。要加強(qiáng)對(duì)駐礦監(jiān)管工作人員的領(lǐng)導(dǎo)和管理，不定期對(duì)駐礦監(jiān)管工作人員履職盡責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，定期召開煤礦安全工作例會(huì)，將安全監(jiān)管工作做得“看得見、摸得著、有實(shí)效”。否則，一旦封停井口、關(guān)閉煤礦、非法采煤點(diǎn)出事，首先被問責(zé)的就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要切實(shí)做好煤礦關(guān)閉相關(guān)工作，嚴(yán)格對(duì)照關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，確保關(guān)閉到位，同時(shí)，積極穩(wěn)妥做好關(guān)閉煤礦資源利用工作，幫助、引導(dǎo)關(guān)閉煤礦業(yè)主尋求新的創(chuàng)業(yè)途經(jīng)。

（三）突出行業(yè)管理，認(rèn)真落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。煤礦安全生產(chǎn)，監(jiān)管是關(guān)鍵，嚴(yán)是愛、寬是害，對(duì)于相關(guān)監(jiān)管部門來講，抓好煤礦安全就是“盡職責(zé)”、“保飯碗”。否則，一旦麻痹大意，放松監(jiān)管，就會(huì)發(fā)生煤礦安全事故，這樣不僅會(huì)葬送礦工的生命，而且還有砸掉自己飯碗的危險(xiǎn)。因此，無論行業(yè)主管部門和相關(guān)職能部門，都要明確分工，誰負(fù)責(zé)哪方面工作，工作要求是什么，出現(xiàn)漏洞怎么辦，都要清楚明確地定下來，都要嚴(yán)格落實(shí)到位，形成煤礦安全監(jiān)管的強(qiáng)大合力。在這里，我們?cè)倜鞔_一下相關(guān)部門抓煤礦安全的職能職責(zé)，請(qǐng)大家一定要履職盡責(zé)，切實(shí)負(fù)責(zé)。

縣煤監(jiān)局作為主管部門，要切實(shí)履行行業(yè)管理和安全監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)工作的安排部署、監(jiān)督檢查、調(diào)度考核、指導(dǎo)服務(wù)等日常工作，絕不能掉以輕心，存在麻痹大意的思想，放掉任何一個(gè)監(jiān)管細(xì)節(jié)，否則，小隱患就會(huì)變成大隱患，小事故就會(huì)變成大事故。同時(shí)，要加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，完善監(jiān)管制度，改善監(jiān)管方式，協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)駐礦安監(jiān)員的教育、管理和考核，切實(shí)做到科學(xué)監(jiān)管，確保監(jiān)管實(shí)效。縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)對(duì)縣級(jí)有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府履職情況進(jìn)行綜合監(jiān)督，嚴(yán)格督查煤礦企業(yè)對(duì)職工職業(yè)病的防治和檢查，要做到大膽監(jiān)管，不怕得罪人?？h國土資源局負(fù)責(zé)監(jiān)管非法煤礦，嚴(yán)厲打擊非法開采、超層越界開采及非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)等違法行為；調(diào)解煤礦資源糾紛，杜絕因資源糾紛引發(fā)的安全事故；加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測和地質(zhì)災(zāi)害的管理；開展定期檢查和不定期巡查，一旦發(fā)現(xiàn)非法礦井生產(chǎn)或有非法生產(chǎn)跡象，要督促配合所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)炸封非法井口，對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的非法業(yè)主，要及時(shí)報(bào)送材料移送公安 機(jī)關(guān)立案調(diào)查?？h公安局負(fù)責(zé)煤礦爆破員的培訓(xùn)、考核以及爆破員操作證的發(fā)放工作；對(duì)全縣煤礦生產(chǎn)、建設(shè)和停產(chǎn)停工期間火工產(chǎn)品的購買、儲(chǔ)存、使用和管理情況進(jìn)行嚴(yán)格督查；對(duì)關(guān)閉煤礦和封停井口的火工產(chǎn)品要及時(shí)進(jìn)行清理和收繳；嚴(yán)查封停井口、關(guān)閉煤礦、非法采煤點(diǎn)使用火工產(chǎn)品的違法犯罪行為?？h經(jīng)信局負(fù)責(zé)督促縣供電局、縣供電公司嚴(yán)格執(zhí)行供電管理各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)保障合法煤礦的電力供應(yīng)；嚴(yán)禁向關(guān)閉煤礦和封停井口供電，嚴(yán)查非法供用電行為。

在當(dāng)前煤炭行業(yè)不景氣的情況下，我們不僅要強(qiáng)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任，也要做好為煤礦企業(yè)的服務(wù)工作。一要營造良好環(huán)境。要幫助煤礦企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的矛盾糾紛難題，持續(xù)強(qiáng)化水、電、路等要素保障，確保企業(yè)正常生產(chǎn)。二要培訓(xùn)從業(yè)人員。要利用培訓(xùn)中心這個(gè)平臺(tái)，開展各種技能培訓(xùn)，切實(shí)提高礦工職業(yè)技能。三要強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)。鼓勵(lì)煤礦企業(yè)采取花錢“買服務(wù)”的方式，定期聘請(qǐng)專家，深入一線指導(dǎo)煤礦落實(shí)安全技術(shù)措施，限期消除重大隱患，從而提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。四要助推轉(zhuǎn)型升級(jí)。扎實(shí)抓好煤礦企業(yè)兼并重組，及時(shí)幫助辦理產(chǎn)權(quán)、證照和過戶手續(xù)，盡快組建完成x家煤礦企業(yè)大集團(tuán)，確保每家企業(yè)產(chǎn)能達(dá)到x0萬噸/年以上，實(shí)現(xiàn)煤礦產(chǎn)能與效益的雙提升。

三、創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化過程督查，確保煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)健康經(jīng)營（怎么抓好煤礦安全生產(chǎn)）

煤礦安全生產(chǎn)事關(guān)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，我們必須要時(shí)刻繃緊這根弦，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新管理制度，逗硬督查考核，狠抓監(jiān)督問責(zé)，促進(jìn)煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)、健康經(jīng)營。

（一）加強(qiáng)安全工作領(lǐng)導(dǎo)。今天參會(huì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)相關(guān)部門和煤礦，是我縣煤礦安全工作的監(jiān)管單位、生產(chǎn)主體，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，扭住不放，一抓到底?？h委縣政府成立了以縣委書記、縣長任組長的煤礦安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面指導(dǎo)攻堅(jiān)戰(zhàn)工作。各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要迅速成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，落實(shí)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，安排專門工作人員，制定具體攻堅(jiān)舉措，全力抓好煤礦安全攻堅(jiān)戰(zhàn)工作，每月要開展一次專項(xiàng)督導(dǎo)和不定期巡查，每兩個(gè)月要召開一次專題辦公會(huì)議，及時(shí)研究解決重大問題，確保圓滿完成攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)工作任務(wù)。

二）健全安全管理制度。安全管理切忌只顧眼前不謀未來，我們今天在這里開會(huì)強(qiáng)調(diào)一下，你們就動(dòng)一下，抓安全像擠牙膏一樣，那是十分危險(xiǎn)的，只有健全制度方能管長遠(yuǎn)、治根本。要健全縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包礦制度，各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)要主動(dòng)向縣領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)掛包礦的日常管理情況，妥善處理各項(xiàng)安全維穩(wěn)工作。要健全行業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)包片制度，縣煤監(jiān)局各包片領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履職盡責(zé)，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)煤礦的日常監(jiān)管和安全巡查，確保煤礦安全生產(chǎn)工作順利推進(jìn)。要健全駐礦員駐礦制度，各駐礦員要強(qiáng)化安全責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格現(xiàn)場監(jiān)管，切實(shí)做到駐礦到位、監(jiān)管到位，確保安全監(jiān)管不流于形式。要健全礦長保護(hù)員工安全的各項(xiàng)制度，各礦長要高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格落實(shí)帶班制度，做到帶頭下井，切實(shí)保障礦工生命安全。

（三）狠抓安全生產(chǎn)督查。安全生產(chǎn)的核心是防止事故，安全生產(chǎn)督查就是為了能及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患，采取相應(yīng)的措施予以消除，從而保障生產(chǎn)安全進(jìn)行；所以說安全生產(chǎn)督查是安全生產(chǎn)管理的重要手段，以督查為手段，還可以倒逼各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)落實(shí)監(jiān)管措施，杜絕安全事故發(fā)生。要強(qiáng)化生產(chǎn)指導(dǎo)，縣上組建成立的5個(gè)督導(dǎo)組，每周至少對(duì)監(jiān)管片區(qū)的煤礦企業(yè)開展2次專項(xiàng)指導(dǎo)，重點(diǎn)研究包片煤礦企業(yè)機(jī)械化改造、災(zāi)害治理、勞動(dòng)用工管理等方面的政策，制定安全生產(chǎn)指導(dǎo)細(xì)則，切實(shí)做到“一礦一策”，方案可行，措施具體。要強(qiáng)化安全督查，縣安監(jiān)局、監(jiān)察局和縣委、縣政府督查室要定期不定期深入煤礦企業(yè)和部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行督查，查看駐礦安監(jiān)員是否到位、安全監(jiān)管是否落實(shí)，要及時(shí)跟蹤各煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)投入落實(shí)情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題或履職不到位的企業(yè)、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，責(zé)令限期整改到位，并在全縣進(jìn)行通報(bào)。

篇（10）

二、深入推進(jìn)行政效能電子監(jiān)察工作

（一）認(rèn)真梳理對(duì)接，服務(wù)好災(zāi)后重建工作?？h及時(shí)對(duì)接市上下放的行政審批事項(xiàng)，經(jīng)梳理合并目前我縣共有314項(xiàng)行政審批項(xiàng)目納入政務(wù)服務(wù)中心辦理。同時(shí)對(duì)辦理時(shí)限、辦理流程進(jìn)行再次清理、精減、壓縮，承諾辦理時(shí)限由原來的56.52%提高到現(xiàn)在的82.61%，提速26.09%。同時(shí)，縣政務(wù)中心還對(duì)納入災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃的項(xiàng)目專門建立了“災(zāi)后恢復(fù)重建重大項(xiàng)目審批綠色通道”，成立了災(zāi)后恢復(fù)重建提高行政審批效率協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)涉及災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目的并聯(lián)審批工作，盡可能簡化辦事流程，提高審批效率，力爭為災(zāi)后恢復(fù)重建提供高效、便捷的行政許可（審批）服務(wù)。

（二）傾力打造便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)。今年我縣確定了磽磧鄉(xiāng)和靈關(guān)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心作為市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)，按照省市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打造，縣紀(jì)委與縣政務(wù)服務(wù)中心加大對(duì)磽磧鄉(xiāng)和靈關(guān)鎮(zhèn)兩個(gè)便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范點(diǎn)創(chuàng)建工作進(jìn)行指導(dǎo)。切實(shí)按照省市要求全面完成了創(chuàng)建任務(wù)。

（三）進(jìn)一步拓展延伸電子監(jiān)察?？h按照“要進(jìn)一步拓展電子監(jiān)察，實(shí)現(xiàn)電子監(jiān)察全覆蓋”要求，努力克服“4.20”蘆山強(qiáng)烈地震帶來的不利影響，加速推進(jìn)電子監(jiān)察延伸工作，實(shí)現(xiàn)了電子監(jiān)察全覆蓋，截止目前，我縣原定的5個(gè)與人民群眾密切相關(guān)的辦事大廳已全部完成的有3個(gè)，完成部份的1個(gè)，因重建推遲開展的1個(gè)。

（四）規(guī)范和強(qiáng)化日常監(jiān)察。一是受“4.20”蘆山強(qiáng)烈地震的影響，縣電子監(jiān)察系統(tǒng)受損嚴(yán)重，縣紀(jì)委監(jiān)察局高度重視，及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)規(guī)范運(yùn)行管理工作的通知》，組織技術(shù)力量，更換損毀硬件設(shè)施，于2013年9月下旬恢復(fù)了電子監(jiān)察系統(tǒng)。二是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“兩集中、兩到位”的督查。充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供的龐大數(shù)據(jù)，運(yùn)用現(xiàn)代化管理手段進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，查找行政管理薄弱環(huán)節(jié)，督促部門及時(shí)整改，切實(shí)提高服務(wù)能力和水平。三是開展數(shù)據(jù)監(jiān)察。堅(jiān)持每天對(duì)政務(wù)中心行政審批項(xiàng)目辦理情況進(jìn)行監(jiān)察。四是開展回訪監(jiān)督。及時(shí)回訪辦件人，對(duì)辦件受理、現(xiàn)場辦理、系統(tǒng)錄入、轉(zhuǎn)外辦理、流程規(guī)范、群眾滿意等進(jìn)行適時(shí)抽查。

三、圍繞中心工作，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)

緊緊圍繞中央、省、市和縣委縣政府的重大決策部署、抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建情況開展效能監(jiān)察，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)各部門及其工作人員，依法履職盡責(zé)，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止，切實(shí)提供優(yōu)質(zhì)、高效、廉潔便捷的政務(wù)服務(wù)。

（一）認(rèn)真開展抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建效能監(jiān)察工作。

“4.20”蘆山地震發(fā)生后，縣紀(jì)委監(jiān)察局工作人員第一時(shí)間便投入到搶險(xiǎn)救災(zāi)工作之中，同時(shí)在第一時(shí)間開展抗震救災(zāi)效能監(jiān)察工作，認(rèn)真落實(shí)縣抗震救災(zāi)指揮部、縣重建委和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指示要求，為抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一是對(duì)全縣干部到崗情況進(jìn)行督查，通過督查，除個(gè)別人員因?yàn)檎?qǐng)假外，全縣干部均在第一時(shí)間回到工作崗位，未出現(xiàn)滯留不歸的情況；二是對(duì)受災(zāi)群眾臨時(shí)安置救助開展效能監(jiān)察，督促各部門切實(shí)按照縣抗震救災(zāi)指揮部的要求保障受災(zāi)群眾得到有效及時(shí)的安置；三是對(duì)救災(zāi)物質(zhì)接收發(fā)放開展效能監(jiān)察，保證受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有水喝、有房住、有病醫(yī)，使群眾基本生活得到充分保障；四是對(duì)過渡安置和臨時(shí)生活救助工作完成情況開展效能監(jiān)察，確保每位救助對(duì)象都得到有效救助；五是認(rèn)真開展災(zāi)后地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)測效能監(jiān)察，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)和全縣重點(diǎn)交通沿線地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測員認(rèn)真履職，在重大極端天氣前共對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)值班情況電話抽查15次，發(fā)出督查通報(bào)4份，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大規(guī)模組織群眾成功避險(xiǎn)3次，確保了在震后無因地質(zhì)災(zāi)害造成的群眾傷亡情況；六是認(rèn)真開展災(zāi)后重建農(nóng)房加固維修、農(nóng)房重建和今年擬開工項(xiàng)目前期工作效能監(jiān)察；七是認(rèn)真開展群眾溫暖過冬專項(xiàng)效能監(jiān)察，發(fā)出督查通報(bào)一期，上報(bào)督查報(bào)告一期，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真落實(shí)“五防”工作措施，防止凍傷群眾的情況發(fā)生。

（二）繼續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理專項(xiàng)監(jiān)察。繼續(xù)開展鞏固“五十百千”優(yōu)美示范縣城創(chuàng)建成果效能監(jiān)察，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)部門嚴(yán)格按照縣委、縣政府的統(tǒng)一要求，全面按時(shí)、保質(zhì)保量開展好鞏固創(chuàng)建成果工作，開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理專項(xiàng)監(jiān)督3次，提出建議意見14條，糾正問題57個(gè)。

（三）強(qiáng)化對(duì)“庸、懶、散”治理專項(xiàng)效能監(jiān)察。一是加大教育力度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部職工的教育力度，著力清除工作中思想保守、開拓精神和創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)；工作不敢碰硬、落實(shí)不力、作風(fēng)漂浮、責(zé)任心不強(qiáng)、紀(jì)律松弛、作風(fēng)散漫、工作不在狀態(tài)等思想。二是加大了查處力度?？h紀(jì)委監(jiān)察局先后2次會(huì)同縣委政府督查室、組織等部門對(duì)行政機(jī)關(guān)及公務(wù)人員紀(jì)律松馳、辦事拖拉、效能低下等突出問題進(jìn)行了暗訪，在暗訪中發(fā)現(xiàn)4名工作人員進(jìn)行了誡勉談話，起到了很好的效果。

（四）認(rèn)真開展創(chuàng)建省級(jí)文明城市效能監(jiān)察。今年是創(chuàng)建省級(jí)文明城市的決定性一年，縣紀(jì)委加大對(duì)創(chuàng)建工作的效能監(jiān)察力度，督促各相關(guān)部門切實(shí)按照創(chuàng)建工作目標(biāo)任務(wù)，采取有效高效的的工作措施，認(rèn)真開展創(chuàng)建和檔案規(guī)范工作，縣紀(jì)委先后3次會(huì)同縣創(chuàng)建辦、縣委政府督查室對(duì)各部門的創(chuàng)建情況進(jìn)行督促檢查，提出建議意見8條，整改問題23個(gè)，在10月份我縣順利接受了省級(jí)文明城市創(chuàng)建工作驗(yàn)收檢查。

（五）認(rèn)真開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，促進(jìn)各項(xiàng)民生工程落到實(shí)處。

結(jié)合災(zāi)后重建和民生政策的落實(shí)，強(qiáng)化行政效能監(jiān)察，今年共開展5項(xiàng)專項(xiàng)民生政策監(jiān)督檢查和5次抗震救災(zāi)、災(zāi)后重建政策落實(shí)專項(xiàng)監(jiān)督檢查。在今年的專項(xiàng)監(jiān)督檢查中，共檢查民生政策資金19578.306萬元，形成書面監(jiān)督檢查報(bào)告5份，發(fā)現(xiàn)問題18個(gè)，書面意見建議22條。相關(guān)單位做出書面說明3份，整改問題18個(gè)；開展抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建政策落實(shí)監(jiān)督檢查5次，形成書面監(jiān)督檢查報(bào)告5個(gè)，發(fā)現(xiàn)各類問題25個(gè)，提出書面意見建議28條。整改問題25個(gè)，相關(guān)單位做出書面說明9份，發(fā)出督查通報(bào)2期。通過開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查活動(dòng)，有效促進(jìn)了各項(xiàng)工作得到全面細(xì)致的落實(shí)，促進(jìn)了相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政效能的提升，進(jìn)一步健全工作落實(shí)的制度機(jī)制。

四、著力構(gòu)建效能監(jiān)察工作機(jī)制，深入開展效能監(jiān)察

紀(jì)委監(jiān)察局在開展行政效能監(jiān)察活動(dòng)中，著力構(gòu)建效能監(jiān)察工作長效機(jī)制，將效能監(jiān)察工作引向深入。一是在全縣聘請(qǐng)15名特邀監(jiān)察員加強(qiáng)對(duì)全縣災(zāi)后重建作風(fēng)效能進(jìn)行監(jiān)察，不斷提升社會(huì)參與監(jiān)督的深度，今年共組織特邀監(jiān)察員開展監(jiān)督檢查活動(dòng)5起，特邀監(jiān)察員積極建言獻(xiàn)策，對(duì)推動(dòng)和促進(jìn)工作開展起到了良好的作用；二是認(rèn)真開展好省行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行監(jiān)察平臺(tái)建設(shè)，督促指導(dǎo)行政執(zhí)法部門認(rèn)真設(shè)置監(jiān)察點(diǎn)位和查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，按照法定程序規(guī)范執(zhí)法。三是進(jìn)一步拓寬投訴線索來源，暢通舉報(bào)渠道，強(qiáng)化全省行政效能投訴的受理、核查和處理工作，今年共接到96960投訴8件，來人來訪和書面投訴2件，調(diào)查核實(shí)10件，回復(fù)10件，群眾投訴均在3個(gè)工作日內(nèi)給予了回復(fù)，經(jīng)回訪調(diào)查，群眾滿意率100%。

五、加大效能問責(zé)力度，促進(jìn)工作有序開展

縣紀(jì)委監(jiān)察局對(duì)存在大局意識(shí)不強(qiáng)、辦事程序繁瑣、服務(wù)態(tài)度差、工作效率低下和存在不作為、慢作為、亂作為的情況，按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格問責(zé)，并對(duì)典型案件在適當(dāng)場合予以曝光，充分發(fā)揮查處一件，教育一片的警示作用。

1.責(zé)成縣衛(wèi)生局對(duì)在災(zāi)后新農(nóng)村合作醫(yī)療審核報(bào)賬中效能不高，作風(fēng)不實(shí)的新合辦主任張XX進(jìn)行崗位調(diào)整。

2.在臨時(shí)生活救助工作監(jiān)督檢查中對(duì)存在問題整改不力的9個(gè)單位給予全縣通報(bào)。

3.在暗訪中發(fā)現(xiàn)4名工作人員進(jìn)行了誡勉談話。

4.對(duì)在確保群眾溫暖過冬政策落實(shí)工作中，存在工作履職不到位的蜂桶寨鄉(xiāng)3名干部予以問責(zé)，并全縣通報(bào)。

六、2014年工作初步安排

1.深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神。

2.圍繞災(zāi)后重建工作認(rèn)真實(shí)施效能監(jiān)察。

3.圍繞民生政策落實(shí)和縣委縣政府重大決策部署，認(rèn)真開展專項(xiàng)效能監(jiān)察工作。