時(shí)間:2023-03-08 14:52:18
序論:好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程,我們?yōu)槟扑]十篇農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)工作范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
(一)“十二五”扶貧和移民培訓(xùn)工作實(shí)施情況
1.培訓(xùn)工作回顧
“十二五”期間,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在省、XX市扶貧部門(mén)的精心指導(dǎo)下,全市扶貧和移民干部與移民和貧困群眾共同努力,堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)力量參與、群眾自愿的培訓(xùn)原則,突出重點(diǎn)、分類(lèi)指導(dǎo)、制訂規(guī)劃、工作到村、培訓(xùn)到戶,基本完成了全縣“十二五”扶貧和移民培訓(xùn)工作任務(wù)。截止目前我縣“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)共完成1943人,發(fā)放補(bǔ)助資金174.8萬(wàn)元,其中職業(yè)教育培訓(xùn)526人發(fā)放補(bǔ)助資金106.45萬(wàn)元,轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)999人,發(fā)放補(bǔ)助資金59.99萬(wàn)元,農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)418人,發(fā)放補(bǔ)助資金8.36萬(wàn)元;水庫(kù)移民農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)共完成252人,發(fā)放補(bǔ)助資金12.8萬(wàn)元。
2.主要工作措施和做法
(1)培訓(xùn)資源先整合。2014年我市將深山區(qū)移民和建檔立卡貧困戶、省大中型水庫(kù)移民的培訓(xùn)整合在一起,讓深山區(qū)移民的職業(yè)教育培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)的申請(qǐng)方式、補(bǔ)助資金和建檔立卡貧困戶、省大中型水庫(kù)移民的培訓(xùn)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,同時(shí)組織貧困群眾的其他培訓(xùn)(如實(shí)用技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、崗前就業(yè)培訓(xùn))惠及我市的檔立卡貧困戶、省大中型水庫(kù)移民。
(2)政策宣傳廣覆蓋。通過(guò)印發(fā)培訓(xùn)相關(guān)的文件將培訓(xùn)政策宣傳到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組;發(fā)放培訓(xùn)政策宣傳手冊(cè)將政策宣傳到移民戶和貧困戶;利用工作人員下鄉(xiāng)培訓(xùn)機(jī)會(huì)將培訓(xùn)政策宣講到每個(gè)學(xué)員;同時(shí)還通過(guò)戶外大型媒體廣告、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視等多種方式宣傳移民和貧困人口培訓(xùn)政策。
(3)工作開(kāi)展定任務(wù)。根據(jù)上級(jí)下達(dá)我縣“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)、大中型水庫(kù)移民培訓(xùn)任務(wù)情況,結(jié)合我縣實(shí)際情況,將培訓(xùn)任務(wù)下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。對(duì)任務(wù)完成好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以獎(jiǎng)勵(lì),任務(wù)完成差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以考評(píng)扣分的辦法,激勵(lì)培訓(xùn)工作高效開(kāi)展。
(4)培訓(xùn)方式多樣化。本著方便群眾、提高培訓(xùn)實(shí)效的宗旨,切實(shí)做好移民和貧困人口培訓(xùn)工作,結(jié)合我市的實(shí)際情況,采取多種方式開(kāi)展培訓(xùn)工作,主要以送培訓(xùn)下鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)基地現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)的方式開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用技能培訓(xùn);推介和引導(dǎo)貧困戶、移民戶參加職業(yè)教育培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)的方式開(kāi)展“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)和大中型水庫(kù)移民培訓(xùn)。
(5)學(xué)用結(jié)合重實(shí)效。及時(shí)收集工業(yè)園用工信息,并將最新的相關(guān)用工信息通過(guò)辦班培訓(xùn)的方式印發(fā)給參訓(xùn)學(xué)員,同時(shí)還印發(fā)授課專(zhuān)家聯(lián)系卡給參訓(xùn)學(xué)員,學(xué)員培訓(xùn)結(jié)束后,對(duì)培訓(xùn)的相關(guān)問(wèn)題可以隨時(shí)向授課專(zhuān)家提問(wèn),并可以邀請(qǐng)專(zhuān)家上門(mén)入戶指導(dǎo)和幫助。
(6)后期幫扶有內(nèi)容。一是信息幫扶,市扶貧和移民辦專(zhuān)門(mén)建立了三大信息庫(kù):專(zhuān)家儲(chǔ)備信息庫(kù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息庫(kù)、用工需求信息庫(kù)。為培訓(xùn)學(xué)員與專(zhuān)家教師建立渠道,為后期發(fā)展提供技術(shù)支持和市場(chǎng)信息幫扶;培訓(xùn)學(xué)員與用工企業(yè)建立橋梁,幫助培訓(xùn)學(xué)員解除創(chuàng)業(yè)就業(yè)過(guò)程中的難題,還將參加培訓(xùn)的學(xué)員信息與工業(yè)園區(qū)用工信息對(duì)接,通知符合條件的學(xué)員參加應(yīng)聘。二是資金幫扶,參加各類(lèi)培訓(xùn)的貧困和移民人口,發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可以獲得貼息貸款政策,對(duì)發(fā)展比較好、帶動(dòng)貧困和移民人口比較多影響比較大的種養(yǎng)殖個(gè)體戶、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)。
3.培訓(xùn)效果
“十二五”期間我市扶貧和移民培訓(xùn)工作扎實(shí)有效推進(jìn),也取得顯著成效,我市貧困和移民自我發(fā)展素質(zhì)明顯提高。這幾年來(lái)扶貧和移民培訓(xùn)一方面為1600多名參與培訓(xùn)的群眾實(shí)現(xiàn)再就業(yè),就業(yè)率高達(dá)99%以上。另一方面,通扶貧和移民培訓(xùn),培育了一大批農(nóng)村種植、養(yǎng)殖能手和產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人,帶動(dòng)周邊貧困和移民人口參與井岡蜜柚、紅心獼猴桃、鐵皮石斛、畜禽養(yǎng)殖、花卉苗木等本地特色產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā),幫助他們不斷學(xué)習(xí)實(shí)用技術(shù),擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,增加經(jīng)濟(jì)收入,村民創(chuàng)業(yè)致富的能力和綜合素質(zhì)得到不斷提高,僅2014年就帶動(dòng)我市貧困和移民人口發(fā)展種養(yǎng)殖合作社14個(gè),興辦私營(yíng)企業(yè)5個(gè)。
(二)“十三五”扶貧和移民培訓(xùn)面臨的形勢(shì)
1.面臨形勢(shì)
“十三五”時(shí)期是我們確定的全面建成小康社會(huì)的時(shí)間節(jié)點(diǎn),全面建成小康社會(huì)最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村,從中央到省、市、縣在新一輪的扶貧攻堅(jiān)上進(jìn)一步理清思路、強(qiáng)化責(zé)任,采取力度更大、針對(duì)性更強(qiáng)、作用更直接、效果更可持續(xù)的措施,特別是要求在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧上下更大功夫。“十三五”時(shí)期,將是我縣扶貧和移民培訓(xùn)工作加快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越的重要時(shí)期,扶貧和移民培訓(xùn)工作面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
2.有利條件
一是隨著國(guó)家層面對(duì)精準(zhǔn)扶貧的力度逐步加大,保障和改善民生工作力度日益加大,項(xiàng)目資金將向農(nóng)村傾斜,為做好扶貧和移民培訓(xùn)工作創(chuàng)造了良好環(huán)境和基礎(chǔ)條件,提供了強(qiáng)大的政策支持和動(dòng)力。
二是貧困地區(qū)廣大干部群眾加快脫貧致富、加快發(fā)展的愿望逐漸增強(qiáng),經(jīng)過(guò)“十二五”扶貧政策的實(shí)施,各級(jí)黨委、政府對(duì)扶貧工作高度重視,各種扶貧政策已深入人心,廣大人民群眾的參與建設(shè)的積極高漲,盼發(fā)展、求致富的愿望強(qiáng)烈,為更好的開(kāi)展扶貧和移民培訓(xùn)工作奠定了基礎(chǔ)。
三是依托本地良好的生態(tài)環(huán)境,著力井岡蜜柚、紅心獼猴桃、鐵皮石斛花卉苗木產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,大力實(shí)施科技發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)戰(zhàn)略,市委、市政府出臺(tái)了一系列扶助產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策,增強(qiáng)移民和貧困人口提升個(gè)人素質(zhì)、科學(xué)發(fā)展的意識(shí),為加快移民和貧困人口持續(xù)增收提供良好條件。
3.存在的困難和問(wèn)題
(1)培訓(xùn)意愿不夠強(qiáng)烈。一方面由于受知識(shí)水平、經(jīng)濟(jì)條件和長(zhǎng)期的生活習(xí)慣的制約,貧困和移民家庭由于受農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展資源不足和自身經(jīng)濟(jì)條件有限的限制,大部分青壯年勞動(dòng)力不愿耽誤時(shí)間進(jìn)行培訓(xùn),而是直接選擇工價(jià)較高的沿海一帶打工;另一方面在家務(wù)農(nóng)的群眾普遍對(duì)創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)意識(shí)的欠缺,同時(shí)滿足于自身多年的田間耕作經(jīng)驗(yàn)及對(duì)培訓(xùn)重要性的認(rèn)識(shí)不深;還有一部分群眾片面認(rèn)為農(nóng)業(yè)實(shí)用技能培訓(xùn)只注重形式、走過(guò)場(chǎng),對(duì)培訓(xùn)的效果存在質(zhì)疑,嚴(yán)重影響了其對(duì)扶貧和移民培訓(xùn)的愿望與需求。
(2)干部參與不夠主動(dòng)。移民和貧困人口培訓(xùn)工作從培訓(xùn)摸底、報(bào)名、開(kāi)班、過(guò)程管理、補(bǔ)貼發(fā)放及后期幫扶都需要鎮(zhèn)、村干部與群眾積極參與、主動(dòng)配合、互相銜接,才能及時(shí)高效完成培訓(xùn)任務(wù),特別是當(dāng)前要求“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)信息化操作,農(nóng)村干部和群眾素質(zhì)跟不上新時(shí)代的要求,導(dǎo)致干部群眾不愿主動(dòng)摸底,組織培訓(xùn)過(guò)程中怕麻煩,更不愿參與培訓(xùn)過(guò)程的宣傳、申請(qǐng)、審核、公示等管理工作,對(duì)待培訓(xùn)工作持消極態(tài)度。
(3)后期幫扶不夠到位。通過(guò)培訓(xùn)引導(dǎo)我市移民戶和貧困戶提高自身綜合素質(zhì)、就業(yè)能力、實(shí)用技術(shù)等,最終目的還是促進(jìn)群眾進(jìn)一步就業(yè)創(chuàng)業(yè),在原來(lái)的基礎(chǔ)上加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),盡快脫貧致富,而地方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與擴(kuò)大,需要技術(shù)人才、信息渠道、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作支撐,導(dǎo)致群眾在發(fā)展過(guò)程中迫切需要技術(shù)幫扶、信息幫扶、資金幫扶,雖然可以聯(lián)系到專(zhuān)家,也可以獲取就業(yè)信息,但是群眾更渴望縣里對(duì)后續(xù)的發(fā)展進(jìn)一步的關(guān)心與幫助,特別是對(duì)資金上的幫扶需求更為強(qiáng)烈。
二、工作總體思路
(一)指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十,十八屆三中、四中全會(huì)精神,嚴(yán)格按照提出的“一個(gè)希望、三個(gè)著力”的要求,圍繞全省“五年決戰(zhàn)同步小康”的戰(zhàn)略部署,把握精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的攻堅(jiān)導(dǎo)向,瞄準(zhǔn)扶貧、移民對(duì)象,精準(zhǔn)發(fā)力,提高貧困和移民人口的整體素質(zhì)和自我發(fā)展能力,以扎實(shí)的工作作風(fēng)做好扶貧和移民培訓(xùn)工作,加快貧困和移民群眾脫貧致富步伐,提升貧困和移民群眾的幸福指數(shù),確保實(shí)現(xiàn)我縣在“十三五”末期全面建成小康社會(huì)的工作目標(biāo)。
(二)基本原則
1.堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合
適應(yīng)扶貧開(kāi)發(fā)綜合、攻堅(jiān)、持久的總體特點(diǎn),在進(jìn)一步強(qiáng)化扶貧和移民培訓(xùn)的政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上,動(dòng)員和鼓勵(lì)社會(huì)各界通過(guò)多種形式參與扶貧和移民培訓(xùn)工作,促進(jìn)政府主導(dǎo)和社會(huì)參與的有機(jī)結(jié)合,著力構(gòu)建各方聯(lián)動(dòng)、合力推進(jìn)的新格局。
2.堅(jiān)持重點(diǎn)突出和講究實(shí)效相結(jié)合
根據(jù)不同區(qū)域特點(diǎn)、發(fā)展條件和貧困、移民人口狀況,以增加移民和貧困人口收入、增強(qiáng)移民和貧困人口自我發(fā)展能力為重點(diǎn),明確主攻方向,實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo),集中力量解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。因地制宜結(jié)合扶貧和移民的項(xiàng)目布局、投資計(jì)劃,提高扶貧和移民培訓(xùn)的整體效益。
3.堅(jiān)持強(qiáng)化引導(dǎo)和自主選擇相結(jié)合
營(yíng)造良好的輿論氛圍,引導(dǎo)移民戶和貧困戶對(duì)培訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)就業(yè)關(guān)系的重要關(guān)系,加快提升自身知識(shí)水平、創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力,成為廣大移民和貧困人口的普遍共識(shí)。進(jìn)一步解放思想、改變就業(yè)觀念,切實(shí)結(jié)合自身實(shí)際情況,振奮精神、克服困難,積極參與扶貧和移民培訓(xùn)的各項(xiàng)內(nèi)容。
4.堅(jiān)持移民和貧困人口為培訓(xùn)的主體地位
充分尊重移民和貧困人口的主體地位,廣泛動(dòng)員和有效組織群眾主動(dòng)參與扶貧和移民培訓(xùn)工作,充分發(fā)揮廣大干部群眾的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性,激發(fā)移民戶、貧困戶的內(nèi)在活力,自力更生、艱苦奮斗,不斷增強(qiáng)自我脫貧和自我發(fā)展能力,立足自身實(shí)現(xiàn)脫貧致富。
(三)主要目標(biāo)
到2020年,讓我市絕大多數(shù)的移民和貧困家庭都參與到扶貧和移民培訓(xùn)當(dāng)中,享受扶貧和移民培訓(xùn)補(bǔ)助和后期發(fā)展扶持,使職業(yè)學(xué)歷教育、轉(zhuǎn)移就業(yè)技能、農(nóng)村實(shí)用技能等扶貧和移民培訓(xùn)方式成為移民和貧困人口發(fā)展的重要基石,明顯增強(qiáng)其自我發(fā)展能力,逐步縮小移民和貧困人口與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距,推進(jìn)貧困村、移民點(diǎn)生態(tài)環(huán)境趨于好轉(zhuǎn),可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng),帶動(dòng)發(fā)展100個(gè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)殖個(gè)體戶,幫助99%以上移民和貧困群眾脫貧致富,為穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、扶貧和移民培訓(xùn)規(guī)模
“十三五”期間我市扶貧和移民培訓(xùn)總體規(guī)模達(dá)到2725人次,其中“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)建檔立卡貧困家庭“兩后生”子女500人次,青壯年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1000人次,其他培訓(xùn)1000人次;水庫(kù)移民培訓(xùn)移民家庭“兩后生”子女25人次,青壯年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)50人次,其他培訓(xùn)150人次。從2016年至2020年每年完成545人次的扶貧和移民培訓(xùn)規(guī)模。
四、組織實(shí)施措施
(一)注重培訓(xùn)針對(duì)性和實(shí)效
切實(shí)提高培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性,推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)提高和有序轉(zhuǎn)移,加強(qiáng)與財(cái)政、教育、人保等部門(mén)合作,整合資源,提高培訓(xùn)質(zhì)量。同時(shí)全面建立健全貧困和移民家庭勞動(dòng)力資源臺(tái)帳、工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工需求臺(tái)帳及職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理臺(tái)帳制度。督促工業(yè)園區(qū)企業(yè)與貧困和移民家庭勞動(dòng)力簽訂勞動(dòng)合同、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)簽訂定向培訓(xùn)合同。推行考核激勵(lì)機(jī)制,通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式提高培訓(xùn)效率。轉(zhuǎn)變培訓(xùn)方式,注重培訓(xùn)實(shí)效,強(qiáng)化培訓(xùn)實(shí)名制管理和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)管理,積極實(shí)施“品牌”項(xiàng)目培訓(xùn),打造扶貧和移民培訓(xùn)工作新亮點(diǎn)。
(二)加大培訓(xùn)引導(dǎo)力度
充分利用下鄉(xiāng)實(shí)地調(diào)研、送培訓(xùn)下鄉(xiāng)、參訓(xùn)人員座談會(huì)等多種活動(dòng),邀請(qǐng)農(nóng)村中的創(chuàng)業(yè)人才、致富能手、成功企業(yè)家到現(xiàn)場(chǎng),有針對(duì)性地對(duì)移民和貧困人口進(jìn)行就業(yè)觀念和創(chuàng)業(yè)就業(yè)意識(shí)宣傳教育,認(rèn)識(shí)培訓(xùn)對(duì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的重要性。同時(shí)對(duì)貧困村、移民點(diǎn)已經(jīng)出現(xiàn)的創(chuàng)業(yè)帶頭人,具有創(chuàng)業(yè)能力和意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民工、種養(yǎng)大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人,開(kāi)展有針對(duì)性的培訓(xùn),培養(yǎng)一大批農(nóng)民企業(yè)家,做大做強(qiáng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)群體。大力培育農(nóng)村致富能人,發(fā)揮經(jīng)濟(jì)能人“做給農(nóng)民看、帶著農(nóng)民干”的示范帶動(dòng)作用,引導(dǎo)廣大貧困和移民群眾主動(dòng)參與扶貧和移民培訓(xùn)。
(三)積極做好培訓(xùn)摸底和監(jiān)測(cè)
認(rèn)真做好扶貧和移民培訓(xùn)的前期摸底工作,掌握我市移民和貧困人口培訓(xùn)的規(guī)模、工種和實(shí)際需求,積極做好培訓(xùn)相關(guān)信息的采集、整理、反饋和工作,全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確、動(dòng)態(tài)的反映培訓(xùn)實(shí)施情況和參與群眾的收入水平、生活質(zhì)量的變化,為科學(xué)決策提供可靠依據(jù)。
(四)重視基層組織配合
加強(qiáng)扶貧和移民培訓(xùn)工作的基層組織配合,是做好培訓(xùn)工作的重要保障,是我縣移民戶和貧困戶技能提升、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要基石,讓鎮(zhèn)村干部認(rèn)真重視此項(xiàng)工作,將其作為發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一件大事來(lái)抓,積極做好培訓(xùn)摸底、申請(qǐng)工作,主動(dòng)配合做好培訓(xùn)組織管理工作,并納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展綜合考評(píng)內(nèi)容,同時(shí)進(jìn)一步健全培訓(xùn)獎(jiǎng)懲制度,對(duì)任務(wù)完成好、工作配合好、培訓(xùn)成效好的村組予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì),并加大其產(chǎn)業(yè)扶持力度。
(五)扎實(shí)推進(jìn)培訓(xùn)幫扶
(二)認(rèn)真落實(shí)結(jié)對(duì)幫扶工作。我會(huì)在編3名干部到__鄉(xiāng)政府__村(貧困村)與9戶貧困戶結(jié)對(duì)幫扶。首先掌握結(jié)對(duì)幫扶貧困戶第一手資料;其次是進(jìn)村入戶調(diào)查核對(duì)情況,并根據(jù)結(jié)對(duì)貧困戶各戶實(shí)際情況,落實(shí)“一戶一策”精準(zhǔn)幫扶;再次是認(rèn)真聽(tīng)取了貧困戶在生產(chǎn)生活上的實(shí)際困難和問(wèn)題,并詳細(xì)做好記錄。編制“扶貧結(jié)親卡”并釘在貧困戶門(mén)口。為進(jìn)一步實(shí)施精準(zhǔn)幫扶打下基礎(chǔ)。具體:我會(huì)于4月14日組織干部第一次進(jìn)村入戶,核實(shí)了解結(jié)對(duì)貧困戶的基本情況,仔細(xì)傾聽(tīng)和征求結(jié)對(duì)貧困戶的想法和需求。于4月29日組織干部第二次參加__鄉(xiāng)貧困戶光伏發(fā)電項(xiàng)目培訓(xùn)會(huì)議,并對(duì)正在參會(huì)的結(jié)對(duì)貧困戶開(kāi)展“一對(duì)一”的宣傳發(fā)動(dòng),要求結(jié)對(duì)貧困戶積極參加這個(gè)項(xiàng)目建設(shè),確保年內(nèi)增加結(jié)對(duì)貧困戶的收入;于5月3日組織干部第三次到結(jié)對(duì)幫扶貧困戶,發(fā)動(dòng)落實(shí)光伏發(fā)電和種桑養(yǎng)蠶等產(chǎn)業(yè)。第一、第二次入戶宣傳光伏發(fā)電項(xiàng)目,其中就有5戶貧困戶不愿意參加,經(jīng)過(guò)第三次再次組織干部入戶宣傳發(fā)動(dòng),當(dāng)天我會(huì)干部結(jié)對(duì)幫扶的9戶貧困戶就有7戶參加了光伏發(fā)電項(xiàng)目,取得了明顯成效。同時(shí),依據(jù)__鄉(xiāng)種桑養(yǎng)蠶的特色產(chǎn)業(yè),我會(huì)負(fù)責(zé)的9戶貧困戶中就有2戶貧困戶種桑養(yǎng)蠶,種植桑樹(shù)5至6畝。結(jié)合實(shí)際,我會(huì)請(qǐng)養(yǎng)蠶技術(shù)人員2次深入貧困戶中對(duì)其進(jìn)行養(yǎng)蠶技術(shù)培訓(xùn),提高他們的養(yǎng)蠶技術(shù),增加他們經(jīng)濟(jì)收入,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)脫貧。
(三)落實(shí)扶貧經(jīng)費(fèi),幫助貧困村開(kāi)展貧困戶項(xiàng)目扶貧培訓(xùn)工作。我會(huì)了解到掛點(diǎn)的貧困村—__村扶貧培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)困難。于5月3日支持掛點(diǎn)貧困村__村扶貧項(xiàng)目培訓(xùn)工作經(jīng)費(fèi)8300元,保障產(chǎn)業(yè)扶貧工作順利開(kāi)展。
一是涉及因?qū)W、因病、因殘致困,幫扶主管部門(mén)是明確,但各個(gè)部門(mén)與貧困戶“精準(zhǔn)”對(duì)接連不上,貧困戶有顧慮,幫扶干部難以把握。
二是落實(shí)光伏發(fā)電項(xiàng)目辦理的相關(guān)手續(xù)進(jìn)展緩慢。
三是農(nóng)村“三留守”人員和殘疾人信息平臺(tái)構(gòu)建工作量大,有待加強(qiáng)等等。
二、主要做法
2016年我市制定了《教育扶貧教師培訓(xùn)五年行動(dòng)計(jì)劃(2016-2020年)》,設(shè)置的教育精準(zhǔn)扶貧教師培訓(xùn)項(xiàng)目有送培到縣、送培到校、跟崗實(shí)踐、班主任培訓(xùn)、關(guān)愛(ài)教師培訓(xùn)、鄉(xiāng)村教師專(zhuān)題講座、各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)比賽、成果展示等,明確了以走進(jìn)學(xué)校、走進(jìn)教師、走進(jìn)學(xué)生、走進(jìn)課堂為主題,倡導(dǎo)真心實(shí)意、真抓實(shí)干,做有針對(duì)性和實(shí)效性的培訓(xùn)?!八团嗟叫!迸嘤?xùn)工作,因培訓(xùn)對(duì)象不同,培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)方式、專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)都有所不同。做好2016年教育精準(zhǔn)扶貧“送培到校”教師培訓(xùn)項(xiàng)目,我們的具體做法是:
1. 抓訓(xùn)前調(diào)研
專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)在培訓(xùn)舉辦前1個(gè)月,進(jìn)駐學(xué)校。通過(guò)進(jìn)校聽(tīng)課、師生訪談、調(diào)查問(wèn)卷等方式對(duì)鄉(xiāng)村學(xué)校學(xué)生的成長(zhǎng)需求和教師課堂教學(xué)存在的問(wèn)題,以及學(xué)校管理等方面進(jìn)行全面摸底,分析診斷農(nóng)村學(xué)校教育現(xiàn)狀,找準(zhǔn)切入點(diǎn),量身設(shè)計(jì)培訓(xùn)課程,聚焦農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)中的典型問(wèn)題。
2. 抓課程建設(shè)
根據(jù)培訓(xùn)目標(biāo)要求,本次的培訓(xùn)課程以師德宣講、教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展、學(xué)校管理、高效課堂的打造、教學(xué)有效性的方法與策略、優(yōu)秀課例示范等為主要內(nèi)容授課。結(jié)合送培學(xué)校提出的培訓(xùn)需求,“送培到?!迸嘤?xùn)內(nèi)容以語(yǔ)文、數(shù)學(xué)學(xué)科知識(shí)為主,其他各個(gè)學(xué)科兼顧有展示案例,以擴(kuò)大教師的視野,促進(jìn)教師自身綜合素質(zhì)不斷提高。(參見(jiàn)《送培到校課程安排表》)
3. 抓模式創(chuàng)新
我市鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍普遍存在結(jié)構(gòu)不合理,村小教學(xué)點(diǎn)留不住教師,造成師資短缺,鄉(xiāng)村教師常身兼數(shù)職,大多以包班形式開(kāi)展教育教學(xué)工作,中年教師職業(yè)倦怠嚴(yán)重等現(xiàn)象。為此開(kāi)展“送培到?!苯處熍嘤?xùn)工作將有助于緩解“工學(xué)矛盾”,深入一線學(xué)校的送培工作,能喚醒教師的工作熱情,提高培訓(xùn)實(shí)效。
針對(duì)工作實(shí)際,確定送培時(shí)間為6天。首先由市教育局統(tǒng)一制定參考培訓(xùn)課程,各承辦院校和送培學(xué)校再根據(jù)實(shí)際情況再進(jìn)行調(diào)整。要求送培組長(zhǎng)必須全程駐守學(xué)校,專(zhuān)家們團(tuán)隊(duì)6天全進(jìn)校。其次組長(zhǎng)要求周日到校,專(zhuān)家進(jìn)校后根據(jù)送培需要,先觀摩該教師上示范課,再具體指導(dǎo)該教師上課。經(jīng)過(guò)4天打磨研課后,該教師要在星期五展示一節(jié)反饋課。專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)注意全程參與鄉(xiāng)村學(xué)校的學(xué)科教研組活動(dòng),參與集體備課,以學(xué)科教學(xué)中的問(wèn)題為切入點(diǎn),采取“課前說(shuō)課、課堂觀察、課后反思,同伴交流,專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)”等方式開(kāi)展研訓(xùn)活動(dòng)。
4. 抓質(zhì)量監(jiān)管
(1)加強(qiáng)培訓(xùn)全程監(jiān)管。在實(shí)施過(guò)程中,我市教育局參與整個(gè)工作,承擔(dān)了策劃、組織、管理、培訓(xùn)的工作任務(wù),掌握著培訓(xùn)的全過(guò)程,做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)處理問(wèn)題,同時(shí)對(duì)承辦院校加強(qiáng)監(jiān)管,確保培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。
(2)建立分級(jí)負(fù)責(zé)分級(jí)管理模式。各承辦院校按照分級(jí)管理模式各司其職。如項(xiàng)目承辦院校牽頭落實(shí)培訓(xùn)方案、修訂培訓(xùn)課程、聘請(qǐng)培訓(xùn)專(zhuān)家,制定問(wèn)卷調(diào)查表,并與送培校一起深入實(shí)際開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)了解送培校基本情況等。送培學(xué)校注意調(diào)整好本校課表,讓教師安心參訓(xùn),積極參與研訓(xùn)活動(dòng)。當(dāng)?shù)亟處熯M(jìn)修學(xué)校做好后勤保障工作,落實(shí)參訓(xùn)教師、送培專(zhuān)家食宿以及接送等工作。
(3)做好訓(xùn)后跟蹤,確保培訓(xùn)實(shí)效。鑒于送培到校培訓(xùn)項(xiàng)目培訓(xùn)時(shí)間為6天,我們提出培訓(xùn)要有“立竿見(jiàn)影”的效果,4天內(nèi)本校指定的2名鄉(xiāng)村教師需上反饋課,專(zhuān)家觀課后再進(jìn)行研討交流。培訓(xùn)工作結(jié)束后還需做訓(xùn)后問(wèn)卷測(cè)評(píng),撰寫(xiě)工作總結(jié)等。
三、主要經(jīng)驗(yàn)及體會(huì)
為確保教育精準(zhǔn)扶貧“送培到?!迸喙ぷ黜樌麑?shí)施,還需注意以下事項(xiàng):
1. 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保經(jīng)費(fèi)投入
我市成立了專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)小組,我市教育局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)親自抓教育精準(zhǔn)扶貧工作,分管局領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)負(fù)責(zé)實(shí)施,教育局教師培訓(xùn)中心具體抓落實(shí),并建立市、縣、承辦校、送培校四級(jí)管理模式,分級(jí)負(fù)責(zé)、齊抓共管。同時(shí)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),確保送培到校順利實(shí)施。
2. 著力健全學(xué)分管理制度
《國(guó)家中長(zhǎng)期改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》明確規(guī)定教師五年一周期必須修滿360學(xué)分,我們抓住這個(gè)契機(jī),嚴(yán)格落實(shí)學(xué)分審核登記制度,絕不送1分。湖南省從2011年開(kāi)始實(shí)行學(xué)分審核登記工作,為做好此項(xiàng)工作我們先后于2012年、2013年、2014年陸續(xù)下發(fā)了三個(gè)有關(guān)教師學(xué)分審核登記的文件,每年度工作會(huì)上都作為重要工作來(lái)部署,規(guī)范了教師獲得學(xué)分的途徑,有效促進(jìn)教師培訓(xùn)工作良性發(fā)展。送培到校培訓(xùn)有效解決了鄉(xiāng)村教師的外出參培機(jī)會(huì)少獲得學(xué)分難的問(wèn)題,教師參訓(xùn)積極性空前高漲。
3. 強(qiáng)化教師培訓(xùn)工作的考核與評(píng)估
將各類(lèi)教師培訓(xùn)工作列入各地教育行政部門(mén)年度考核工作范圍,與評(píng)優(yōu)評(píng)先職稱(chēng)評(píng)審、教師定期注冊(cè)掛鉤,確保了工作的推動(dòng)力。
4. 充分發(fā)揮三個(gè)培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)的示范引領(lǐng)作用
一是充分發(fā)揮教師培訓(xùn)管理團(tuán)隊(duì)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。二是充分發(fā)揮送培團(tuán)隊(duì)的專(zhuān)業(yè)引領(lǐng)作用。我市送培團(tuán)隊(duì)由培訓(xùn)管理團(tuán)隊(duì)和送培專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)組成,送培管理團(tuán)隊(duì)由市縣教育局、項(xiàng)目承辦單位、送培校三家組成。我市教師培訓(xùn)中心具體抓落實(shí),建立教育扶貧QQ群,隨時(shí)在線答疑解惑,對(duì)各校的方案隨時(shí)跟進(jìn)檢查,確保思想統(tǒng)一、步調(diào)一致,科學(xué)實(shí)施。送培專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)由省、市、縣三級(jí)名師骨干組成。為保障培訓(xùn)質(zhì)量,送培專(zhuān)家組成要求本地和本校名師不超過(guò)60%,外地專(zhuān)家不少于40%,避免“蘿卜煮蘿卜”現(xiàn)象。三是充分發(fā)揮省市教師培訓(xùn)基地學(xué)校的榜樣示范作用。2016年的“送培到?!迸嘤?xùn)工作由省市級(jí)教師培訓(xùn)基地校、各縣市區(qū)教育局和教師進(jìn)修學(xué)校共同承辦。省市級(jí)教師培訓(xùn)基地校的校長(zhǎng)或分管教學(xué)的副校長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng),將本校優(yōu)秀名師、市級(jí)以上優(yōu)秀名師引入鄉(xiāng)村學(xué)校,一方面發(fā)揮了省市級(jí)教師培訓(xùn)基地校的榜樣輻射示范作用;另一方面擴(kuò)大了鄉(xiāng)村教師的視野,搭建了促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的平臺(tái),為下一步加強(qiáng)校際合作,開(kāi)展跟崗實(shí)踐搭建了橋梁,打下了基礎(chǔ)。
2016年的11月至12月,我市全面實(shí)施了教育精準(zhǔn)扶貧“送培到?!惫ぷ鳌Hw送培專(zhuān)家以飽滿的工作熱情、無(wú)私奉獻(xiàn)的工作精神、精益求精的工作態(tài)度,分成4組下駐各校。他們白天進(jìn)校上課,晚上也在備課研課、幫扶指導(dǎo)教師上課。
貴港市針對(duì)以往遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)一刀切、效果不彰等問(wèn)題,以精準(zhǔn)對(duì)接為原則,從需求、內(nèi)容和形式三方面著手,創(chuàng)新遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)方法和流程。
以需求為導(dǎo)向,培訓(xùn)對(duì)象精細(xì)化。自2015年以來(lái),貴港市遠(yuǎn)程辦通過(guò)日常調(diào)查走訪、組織人員家訪和駐村干部夜訪等多種形式,對(duì)全市農(nóng)村進(jìn)行了近百次調(diào)查,回收調(diào)查問(wèn)卷2000余份,征集學(xué)習(xí)培訓(xùn)需求40余類(lèi),從而完成了對(duì)當(dāng)前農(nóng)村學(xué)習(xí)需求的全面摸底。隨即,貴港市本著對(duì)象具體化、培訓(xùn)個(gè)性化的原則,按不同學(xué)習(xí)需求將農(nóng)村黨員群眾劃分為8大類(lèi)57小類(lèi),為開(kāi)展精細(xì)化培訓(xùn)夯實(shí)了基礎(chǔ)。貴港市遠(yuǎn)程辦副主任吳小兵介紹說(shuō):“我們?cè)诜诸?lèi)時(shí),每一個(gè)培訓(xùn)對(duì)象的具體需求和情況都要登記在案,務(wù)求精細(xì)?!?/p>
以精準(zhǔn)為目標(biāo),培訓(xùn)內(nèi)容精細(xì)化。在需求調(diào)查的基礎(chǔ)上,貴港市把培訓(xùn)的普遍要求與不同類(lèi)別、不同層次、不同崗位培訓(xùn)對(duì)象的個(gè)性需求結(jié)合起來(lái),有針對(duì)性地開(kāi)班教學(xué)。平南縣安懷鎮(zhèn)旺官村是個(gè)種養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)村,村里有五十多戶從事種養(yǎng)殖業(yè),這使該村黨員群眾的學(xué)習(xí)需求一定程度上呈同一化。旺官村遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)的重點(diǎn)因此圈定為種養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。不過(guò),凡事無(wú)絕對(duì),也有農(nóng)戶不想學(xué)這方面知識(shí),或普通培訓(xùn)內(nèi)容已不能滿足他們的需求,所以遠(yuǎn)程辦也因人而異,針對(duì)小部分人的個(gè)性化需求準(zhǔn)備了“升級(jí)版”培訓(xùn),其中產(chǎn)品粗加工和網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)培訓(xùn)深受歡迎。
線上線下聯(lián)動(dòng),培訓(xùn)形式精細(xì)化。線上線下結(jié)合的培訓(xùn)方式既靈活又容易操作,成為貴港市創(chuàng)新培訓(xùn)形式的捷徑。針對(duì)理論性強(qiáng)和知識(shí)普及類(lèi)的課程,貴港市一般采取上大課的形式在線培訓(xùn);對(duì)于操作性較強(qiáng)的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),則盡量做好培訓(xùn)對(duì)接工作,進(jìn)行實(shí)地實(shí)踐教學(xué)。桂平市石咀鎮(zhèn)小汶村種植示范基地是貴港市遠(yuǎn)程辦指定的遠(yuǎn)教實(shí)踐基地之一。這個(gè)基地因種植“中華仙草”石斛而名聲在外?;刎?fù)責(zé)人介紹說(shuō):“遠(yuǎn)程辦每個(gè)月都會(huì)組織人來(lái)我們這里觀摩學(xué)習(xí),我們也積極配合,這兩年帶動(dòng)不少人加入了石斛種植行列?!弊?015年以來(lái),貴港市共組織專(zhuān)家技術(shù)人員到田間地頭開(kāi)展了153場(chǎng)實(shí)踐課,有2000多人與各類(lèi)種養(yǎng)殖基地成功對(duì)接。
綜合服務(wù) 精準(zhǔn)扶貧
精細(xì)化培訓(xùn)旨在培訓(xùn)內(nèi)容與對(duì)象精準(zhǔn)對(duì)位,需要充足的資源保駕護(hù)航。為此,貴港市遠(yuǎn)程辦抓導(dǎo)向、定路子,將自身定位為“勤務(wù)兵”,采用多種方法保障培訓(xùn)機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)。
整合課件資源,他山之石可攻玉。貴港市采取“三個(gè)一批”的方法(整合現(xiàn)有資源搜集一批,發(fā)揮部門(mén)優(yōu)勢(shì)制作一批,市場(chǎng)化運(yùn)作引進(jìn)一批),充實(shí)精細(xì)化培訓(xùn)課件資源庫(kù)。2015年,貴港市共整合課件64部,制作30部,購(gòu)買(mǎi)17部,初步夯實(shí)了精細(xì)化培訓(xùn)的軟件基礎(chǔ)。桂平市南木鎮(zhèn)金龍村有個(gè)礦泉水廠,村支部書(shū)記駱國(guó)信想為村民搞一個(gè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn),卻找不到相關(guān)課件。桂平市遠(yuǎn)程辦得知這一情況后,主動(dòng)聯(lián)系引進(jìn)適用課件,并添加至遠(yuǎn)程教育平臺(tái),解決了駱國(guó)信的煩惱。
整合培訓(xùn)資源,借船出海好。貴港市積極尋求合作共贏之路,與各涉農(nóng)部門(mén)、專(zhuān)業(yè)院校達(dá)成戰(zhàn)略合作,將一大批涉農(nóng)企業(yè)、種養(yǎng)殖基地、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)確定為遠(yuǎn)教實(shí)踐基地,為精細(xì)化培訓(xùn)備足師資力量和實(shí)踐課堂。今年1月29日,天上還下著寒冷的毛毛細(xì)雨,桂平市南木鎮(zhèn)天天農(nóng)機(jī)合作社里卻熱火朝天,市農(nóng)機(jī)局正在這里舉辦農(nóng)機(jī)操作和維修培訓(xùn)班,為春耕打響前哨戰(zhàn)。電視機(jī)里播放著農(nóng)機(jī)知識(shí)課件,農(nóng)機(jī)局專(zhuān)家還在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行講解,參加培訓(xùn)的一百多位農(nóng)民群眾聽(tīng)得津津有味。自從遠(yuǎn)程教育精細(xì)化培訓(xùn)開(kāi)展以來(lái),遠(yuǎn)程辦加強(qiáng)了與各部門(mén)的合作,使這類(lèi)既實(shí)用又應(yīng)景的培訓(xùn)多了起來(lái)。農(nóng)機(jī)局的副局長(zhǎng)盧漢志表示,遠(yuǎn)程教育是個(gè)好平臺(tái),使他們能更加便捷地和基層群眾對(duì)接,所以他們也樂(lè)于配合精細(xì)化培訓(xùn)工作。
發(fā)動(dòng)基層互助,以人人服務(wù)人人。2015年,港北區(qū)委組織部將精細(xì)化培訓(xùn)的重點(diǎn)放在精準(zhǔn)扶貧上,要求各基層遠(yuǎn)教站點(diǎn)熟悉每一個(gè)貧困戶的實(shí)際困難和幫扶要求,幫助更多的貧困戶找到“上線”,結(jié)成幫扶對(duì)子。港北區(qū)的養(yǎng)殖龍頭企業(yè)港豐公司在組織號(hào)召下成為精準(zhǔn)扶貧工作的先進(jìn)單位,與港北區(qū)8個(gè)貧困村結(jié)成了幫扶對(duì)子,并低價(jià)為900戶貧困戶提供了18萬(wàn)只羽瑤山雞種苗?!罢液酶F根,找出富路?!边@是港北區(qū)的新口號(hào),并為此多方發(fā)動(dòng),為貧困戶脫貧致富找靠山、找?guī)褪帧?/p>
多方協(xié)力 精準(zhǔn)運(yùn)行
精細(xì)化培訓(xùn)要做深做透并長(zhǎng)期持續(xù)運(yùn)行下去,必須要有機(jī)制保障。為此,貴港市建立了一套完善有效的運(yùn)行管理機(jī)制。
評(píng)估結(jié)果精細(xì)化,在實(shí)踐中不斷改進(jìn)。培訓(xùn)不能“一訓(xùn)了之”,必須要有后續(xù)的評(píng)估和跟蹤服務(wù),以確保培訓(xùn)出成績(jī)、有效果。貴港市專(zhuān)門(mén)開(kāi)發(fā)了“分類(lèi)分級(jí)精細(xì)化培訓(xùn)統(tǒng)計(jì)”軟件,做到統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)精細(xì)化。同時(shí),對(duì)各類(lèi)培訓(xùn)班,在培訓(xùn)結(jié)束后發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷,摸清培訓(xùn)對(duì)象對(duì)知識(shí)要點(diǎn)的掌握情況。最后,責(zé)成各基層站點(diǎn)跟蹤調(diào)查每一個(gè)參訓(xùn)對(duì)象的實(shí)踐應(yīng)用情況,并填寫(xiě)效果評(píng)估表。一系列效果評(píng)估機(jī)制的實(shí)施,使各級(jí)遠(yuǎn)程辦能更好地把握培訓(xùn)情況 ,并根據(jù)反饋意見(jiàn)調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容和計(jì)劃。而且,對(duì)具體對(duì)象,針對(duì)其知識(shí)掌握情況,也可以制定進(jìn)一步學(xué)習(xí)計(jì)劃和幫扶方案。
截止目前,2015年到位資金共計(jì)7870萬(wàn)元。其中:中省扶貧資金3240萬(wàn)(包含中省2014年第二批扶貧資金1066萬(wàn));區(qū)本級(jí)財(cái)政扶貧資金3000萬(wàn);移民資金1630萬(wàn)元。
(一)全力實(shí)施扶貧攻堅(jiān)。根據(jù)中省市扶貧工作新常態(tài)和新要求,堅(jiān)持區(qū)委區(qū)政府“立足五大工程,政府托底救助,社會(huì)合力攻堅(jiān),包干脫貧減貧”的總體思路,編制了《__區(qū)2015-2018貧困村、貧困人口脫貧規(guī)劃》,出臺(tái)了《進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧攻堅(jiān)工作的意見(jiàn)》,制定了扶貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)圖并掛圖作戰(zhàn)。落實(shí)了2015年工作任務(wù),2015年扶貧攻堅(jiān)的目標(biāo)是:確保23個(gè)貧困村“脫帽”、14715人貧困人口脫貧。
(二)各項(xiàng)目有序推進(jìn)。一是對(duì)全區(qū)21個(gè)貧困村實(shí)施整村推進(jìn)和對(duì)建檔貧困戶發(fā)展生產(chǎn)貸款進(jìn)行貼息,現(xiàn)已完成項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)預(yù)算。二是區(qū)本級(jí)扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金3000萬(wàn)元已經(jīng)進(jìn)入項(xiàng)目規(guī)劃,可望在6月底前全面開(kāi)工建設(shè)。三是2014年10個(gè)村和青居團(tuán)結(jié)村的扶貧項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)算已經(jīng)完成,目前正等待領(lǐng)導(dǎo)審批后送財(cái)政評(píng)審。四是2500萬(wàn)財(cái)政扶貧資金和移民資金等待規(guī)劃。其中移民資金1200萬(wàn)元,區(qū)本級(jí)財(cái)政扶貧資金1100萬(wàn)元,爛板橋村和天云寺200萬(wàn)元。五是勞務(wù)培訓(xùn)工作。2014年第二批中省財(cái)政扶貧資金中安排的66萬(wàn)元和第一批資金中由于一個(gè)培訓(xùn)學(xué)校中途退出結(jié)存的培訓(xùn)資金12萬(wàn)元,共計(jì)78萬(wàn)元。目前扶貧培訓(xùn)項(xiàng)目已在網(wǎng)上遴選公告,近期將對(duì)各報(bào)名學(xué)校進(jìn)行實(shí)地考察和評(píng)估。
一是以政府托底扶貧解決當(dāng)前。對(duì)因病致貧、因病返貧,喪失勞動(dòng)力、無(wú)生活來(lái)源、自身已無(wú)力脫貧的個(gè)別貧困人員在醫(yī)療救助、教育資助、住房改造、生活保障等方面實(shí)行托底,確保特困群眾吃穿不愁、住房上學(xué)就醫(yī)有保障。二是以產(chǎn)業(yè)技能扶貧解決長(zhǎng)遠(yuǎn)。對(duì)貧困村要“一村一策,因地制宜、夯實(shí)基礎(chǔ)、突出產(chǎn)業(yè)”要求做好“到村”規(guī)劃,對(duì)貧困農(nóng)戶要按照“五個(gè)一”“六到戶”要求做好“到戶”規(guī)劃并切實(shí)抓好組織實(shí)施。目前23個(gè)貧困村的規(guī)劃已在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面啟動(dòng)。三是社會(huì)參與合力攻堅(jiān)克難。目前政協(xié)委員聯(lián)系貧困村、貧困戶,鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧協(xié)會(huì)成立工作全面已啟動(dòng),相關(guān)社會(huì)扶貧工作相繼實(shí)施。四是落實(shí)包干減貧工作責(zé)任制。按照每個(gè)貧困對(duì)象一個(gè)責(zé)任人的要求,實(shí)行脫帽減貧任務(wù)包干制。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排1名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系,每個(gè)貧困村安排1個(gè)區(qū)級(jí)部門(mén)幫扶,每個(gè)貧困戶安排1名機(jī)關(guān)干部幫助,做到扶貧解困全覆蓋,幫扶對(duì)象不脫貧、責(zé)任主體不脫鉤。出臺(tái)了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)幫村、干部幫戶的實(shí)施方案。五是建立扶貧開(kāi)發(fā)考核機(jī)制。細(xì)化扶貧工作考核體系,建立“時(shí)間倒排、任務(wù)倒逼、定期督查”工作機(jī)制,出臺(tái)了《__區(qū)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作考核辦法》,對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作實(shí)行任務(wù)季報(bào)、定期督查、年終考核。
單位人員少,工作力量不夠強(qiáng),進(jìn)度緩慢。2015年,扶貧移民項(xiàng)目資金過(guò)億,項(xiàng)目實(shí)施村多面廣;精準(zhǔn)識(shí)別建檔立卡工作任務(wù)重;全區(qū)移民人口在不斷增加(現(xiàn)已超過(guò)1萬(wàn)人),三峽移民需做大量細(xì)致的工作;雙叉河水庫(kù)開(kāi)工實(shí)施,任務(wù)繁重時(shí)間緊。
根據(jù)《__省農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)條例》。建議扶貧移民項(xiàng)目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)實(shí)施,區(qū)扶貧移民局負(fù)責(zé)項(xiàng)目的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督、管理。
1、積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。與國(guó)家、省、市扶貧移民政策和重大項(xiàng)目對(duì)接,精心項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,做好溝通銜接,盡最大力量爭(zhēng)取最多的項(xiàng)目資金。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任。我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,深刻認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作的重要性和緊迫性,將社會(huì)保障扶貧專(zhuān)項(xiàng)工作納入每年年底績(jī)效考評(píng)體系,加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障扶貧的組織領(lǐng)導(dǎo),把社會(huì)保障扶貧工作納入重要議事日程,全年召開(kāi)6次專(zhuān)題會(huì)議研究社會(huì)保障扶貧專(zhuān)項(xiàng)工作,每月至少下基層調(diào)研、指導(dǎo)1次,以準(zhǔn)確了解困難的所思所盼,及時(shí)幫助特困群眾解決實(shí)際困難。同時(shí)強(qiáng)化牽頭部門(mén)、領(lǐng)導(dǎo)的主體責(zé)任,切實(shí)擔(dān)負(fù)起政策落實(shí)、資金發(fā)放、工作保障和監(jiān)督管責(zé)任;強(qiáng)化責(zé)任單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、股室的具體責(zé)任,切實(shí)履行好扶貧對(duì)象的核查、管、評(píng)議、資金發(fā)放等工作職責(zé)。
(二)明確任務(wù),認(rèn)真落實(shí)。研究制定、實(shí)施社會(huì)保障扶貧專(zhuān)項(xiàng)工作方案,按照各項(xiàng)工作安排,細(xì)化具體措施,落實(shí)扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金保障,做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作,確保組織到位、責(zé)任到位、工作到位,確保社會(huì)保障扶貧專(zhuān)項(xiàng)工作取得實(shí)效。
(三)加強(qiáng)協(xié)作,形成工作合力。縣民政局、縣殘聯(lián)、縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)管局在認(rèn)真落實(shí)社會(huì)保障扶貧專(zhuān)項(xiàng)責(zé)任的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)統(tǒng)籌銜接,全年召開(kāi)2次聯(lián)席會(huì)議,專(zhuān)題研究社會(huì)保障扶貧專(zhuān)項(xiàng)工作。我局履行好社會(huì)救助體系建設(shè)的統(tǒng)籌職責(zé),認(rèn)真落實(shí)好最低生活保障保障制度,做好低保兜底工作;縣財(cái)政局及時(shí)安排、撥付各項(xiàng)社會(huì)保障資金,加強(qiáng)社會(huì)保障資金監(jiān)管;人力資源和社會(huì)保障局切實(shí)實(shí)施好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策;縣殘聯(lián)認(rèn)真落實(shí)殘疾人扶貧對(duì)象生活費(fèi)補(bǔ)貼、城鄉(xiāng)重度殘疾人護(hù)補(bǔ)貼和困難殘疾人生活補(bǔ)貼制度。
(四)加強(qiáng)政策宣傳、督導(dǎo),做好培訓(xùn)工作,狠抓落實(shí)。積極宣傳社會(huì)保障扶貧政策,讓群眾充分解把握政策要求,讓社會(huì)保障扶貧各項(xiàng)政策得以落到實(shí)處。同時(shí)做好培訓(xùn)工作,全年共組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)工作培訓(xùn)一次,殘疾人相關(guān)培訓(xùn)一次。加強(qiáng)社會(huì)保障扶貧專(zhuān)項(xiàng)工作督查力度,對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改,推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)到實(shí)處。
二、項(xiàng)目推動(dòng)(基礎(chǔ)分1.5分,自評(píng)得分2.4分)
(一)對(duì)象認(rèn)定
與扶貧開(kāi)發(fā)局、殘聯(lián)等相關(guān)部門(mén)密切配合,加強(qiáng)農(nóng)村低保和扶貧開(kāi)發(fā)在對(duì)象認(rèn)定上的銜接,加強(qiáng)貧困殘疾人和重度殘疾人相關(guān)信息的溝通,逐步實(shí)現(xiàn)信息共享,加強(qiáng)信息核對(duì),把符合條件的困難群眾全部納入社會(huì)保障范圍,對(duì)象認(rèn)定精準(zhǔn),無(wú)“漏保”“錯(cuò)?!爆F(xiàn)象的發(fā)生。
(二)項(xiàng)目資金落實(shí)情況
1.農(nóng)村最低生活保障資金
我縣2019年度農(nóng)村最低生活保障項(xiàng)目所需資金已按現(xiàn)行渠道納入困難群眾救助補(bǔ)助資金安排,我局結(jié)合我縣實(shí)際,已按每季度動(dòng)態(tài)調(diào)整人數(shù),足額發(fā)放于我縣農(nóng)村低保對(duì)象,總結(jié)發(fā)放資金179.91萬(wàn)元。
2.城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)資金
根據(jù)財(cái)政局、人社局、醫(yī)保局《關(guān)于下達(dá)2019年度省級(jí)財(cái)政困難群眾社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)代繳資金的通知》文件精神,省級(jí)財(cái)政下達(dá)的困難群眾社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)代繳預(yù)撥資金8.9萬(wàn)元已下達(dá)至我縣。我局已將代繳資金按文件要求列入規(guī)定科目,撥入基金專(zhuān)戶,目前共使用代繳資金84300元,已全部在城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)中做到個(gè)人賬戶到賬處,結(jié)余4700元,根據(jù)“據(jù)實(shí)據(jù)效,據(jù)實(shí)代繳”的原則,待明年結(jié)算后退回省級(jí)財(cái)政。
3.貧困殘疾人扶助資金。
(1)重度殘疾人護(hù)補(bǔ)貼資金。
我縣2019年度重度殘疾人護(hù)補(bǔ)貼資金已納入財(cái)政公共預(yù)算安排,省、、縣共計(jì)下達(dá)資金下達(dá)資金71.86萬(wàn)元(其中省級(jí)資金是27.09萬(wàn)元,級(jí)資金是24.77萬(wàn)元,縣級(jí)資金是20萬(wàn)元),因人員取締過(guò)多,我局向縣財(cái)政局追減縣級(jí)資金12萬(wàn)元,實(shí)際發(fā)放資金61.173萬(wàn)元。
(2)困難殘疾人生活補(bǔ)貼資金。
我縣2019年度困難殘疾人生活補(bǔ)貼資金已納入財(cái)政公共預(yù)算安排,省、、縣共計(jì)下達(dá)資金40.39萬(wàn)元(其中省級(jí)資金16.53萬(wàn)元,級(jí)資金9.86萬(wàn)元,縣級(jí)資金14萬(wàn)元),實(shí)際發(fā)放資金37.614萬(wàn)元(縣級(jí)資金結(jié)余2.776萬(wàn)元)。
(3)扶貧對(duì)象生活補(bǔ)貼資金。
我縣2019年度扶貧對(duì)象生活補(bǔ)貼資金已納入財(cái)政公共預(yù)算安排,省、、縣共計(jì)下達(dá)資金91105.3元(其中省級(jí)資金4.4萬(wàn)元,級(jí)資金2.05萬(wàn)元,縣級(jí)資金26605.3元),實(shí)際發(fā)放資金86655.3元,剩余資金退回縣級(jí)財(cái)政。
(三)整改情況
今年我縣社會(huì)保障專(zhuān)項(xiàng)扶貧工作在審計(jì)、督查暗訪和交叉檢查及第三方評(píng)估中未反饋有問(wèn)題。
(四)系統(tǒng)錄入情況
每月按時(shí)、及時(shí)、準(zhǔn)確填報(bào)“六有”數(shù)據(jù)平臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)資金數(shù)據(jù),未發(fā)生漏填、錯(cuò)填的情況。
三、扶貧成效(基礎(chǔ)分2分,自評(píng)得分3.5分)
(一)項(xiàng)目完成情況
1.農(nóng)村最低生活保障(牽頭單位:縣民政局;責(zé)任單位:縣財(cái)政局)
2019年以來(lái),縣民政局按照“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”和以戶為單位,計(jì)算家庭總收入后按標(biāo)施保、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)保盡保、動(dòng)態(tài)管要求,全面落實(shí)城鄉(xiāng)最低生活保障制度,累計(jì)發(fā)放農(nóng)村居民最低生活保障金9084人次,179.91萬(wàn)元,同時(shí)加強(qiáng)與扶貧開(kāi)發(fā)政策的有效銜接,充分發(fā)揮了低保政策在扶貧攻堅(jiān)中的兜底救助保障功能。
2.城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)(牽頭單位:縣人力資源和社會(huì)保障局;責(zé)任單位:縣財(cái)政局)
全年持續(xù)開(kāi)展全縣建檔立卡貧困人口參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)情況摸底工作,并為全縣843名符合代繳政府的建檔立卡未脫貧人員、低保對(duì)象、特困人員三類(lèi)人員實(shí)行100元/人/年的政府代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。按照據(jù)實(shí)代買(mǎi)的原則,全縣符合此次政府代繳政策的843人已全部在城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)中做到賬處,并在全民參保登記管系統(tǒng)內(nèi)做同步更新,完成上級(jí)下達(dá)的代繳任務(wù)102.3%。
3.貧困殘疾人扶助(牽頭單位:縣殘聯(lián)、縣民政局,責(zé)任單位:縣財(cái)政局、縣扶貧開(kāi)發(fā)局)
(1)重度殘疾人護(hù)補(bǔ)貼。
積極開(kāi)展重度殘疾人護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放工作,全年對(duì)一級(jí)重度殘疾人按每人每月100元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放護(hù)費(fèi)用補(bǔ)貼,對(duì)二級(jí)重度殘疾人按每人每月80元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放護(hù)費(fèi)用補(bǔ)貼。全年累計(jì)為7468人次重度殘疾人發(fā)放護(hù)補(bǔ)貼61.173萬(wàn)元。
(2)困難殘疾人生活補(bǔ)貼。
積極組織開(kāi)展向持有第二代殘疾人證的低保對(duì)象發(fā)放困難殘疾人生活補(bǔ)貼工作。2019年提高發(fā)放困難殘疾人生活補(bǔ)貼,由2019年80元/月提高到90元/月,完成提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)100%。全年我局累計(jì)發(fā)放困難殘疾人生活補(bǔ)貼4180人次,37.614萬(wàn)元。
(3)扶貧對(duì)象生活補(bǔ)貼
2019年,對(duì)全縣持有第二代殘疾人證縣戶籍殘疾人中的建檔立卡扶貧對(duì)象,且未享受低保的,按政策核發(fā)殘疾人扶貧對(duì)象生活費(fèi)補(bǔ)貼。每個(gè)對(duì)象的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn),以國(guó)定貧困線(2018年國(guó)定貧困縣暫未定)與該對(duì)象年收入的差額為準(zhǔn)。該項(xiàng)補(bǔ)貼的實(shí)施,以縣扶貧開(kāi)發(fā)局認(rèn)定的為準(zhǔn),主要參考《全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)管系統(tǒng)》。2019年我縣殘疾人扶貧對(duì)象共計(jì)35人,累計(jì)發(fā)放殘疾人扶貧對(duì)象生活補(bǔ)貼86655.3萬(wàn)元。(年初計(jì)劃發(fā)放38人,因其中3人經(jīng)過(guò)核定,年收入超過(guò)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn),不再符合發(fā)放要求)
一、主要工作內(nèi)容
1、完成年底審計(jì)工作。在2018年我局組織開(kāi)展的村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作中,我參與了五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的22個(gè)行政村的審計(jì)工作。在審計(jì)過(guò)程中,我認(rèn)真整理了各種審計(jì)資料,并對(duì)審計(jì)對(duì)象的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行了匯總整理。為審計(jì)工作報(bào)告的撰寫(xiě)提供了依據(jù)。在審計(jì)過(guò)程中,我始終堅(jiān)持事實(shí)事求是、客觀公正的原則,維護(hù)了審計(jì)人員的獨(dú)立性。
2、開(kāi)展清產(chǎn)核資工作。先后在永正上官莊和榆林子鎮(zhèn)小寺院頭村通過(guò)翻閱村級(jí)會(huì)計(jì)賬簿,對(duì)村、組固定資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)地盤(pán)點(diǎn)、填寫(xiě)清產(chǎn)核資報(bào)表等實(shí)地參與清產(chǎn)核資工作的各個(gè)環(huán)節(jié),學(xué)習(xí)和強(qiáng)化了業(yè)務(wù)知識(shí)。并多次下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組對(duì)清產(chǎn)核資工作進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。在縣級(jí)驗(yàn)收過(guò)程中,認(rèn)真梳理和匯總了驗(yàn)收過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題,順利完成了清產(chǎn)核資縣級(jí)驗(yàn)收工作。
3、積極參與精準(zhǔn)扶貧幫扶的工作。多次走訪幫扶對(duì)象,了解和掌握幫扶對(duì)象的實(shí)際情況,認(rèn)真制定和填寫(xiě)了“一戶一策“提升方案,并根據(jù)精準(zhǔn)扶貧工作要求對(duì)提升方案進(jìn)行了定期運(yùn)轉(zhuǎn)。幫助貧困戶李小強(qiáng)、李海龍打掃衛(wèi)生、清洗衣物為貧困戶解決實(shí)際困難。
4、參與我局舉辦的“2018年度農(nóng)村財(cái)務(wù)人員財(cái)政支農(nóng)培訓(xùn)”工作。培訓(xùn)期間,積極配合其他同事搞好培訓(xùn)期間的各項(xiàng)后勤服務(wù)工作,確保了培訓(xùn)工作的順利進(jìn)行。培訓(xùn)工作結(jié)束后,加班加點(diǎn)完成財(cái)政支農(nóng)培訓(xùn)工作在財(cái)政支農(nóng)遠(yuǎn)程培訓(xùn)網(wǎng)站的數(shù)據(jù)上傳等工作。
二、 存在不足
一是業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)雖有一定的進(jìn)步,但還沒(méi)有深度和廣度。二是需要進(jìn)一步提高自己的工作能力。三是工作中不夠大膽,總是在不斷學(xué)習(xí)的過(guò)程中改變工作方法,而不能在創(chuàng)新中去實(shí)踐,去推廣。
二、整改工作開(kāi)展情況及主要做法。
(一)對(duì)整改工作的研究部署:
召開(kāi)鄉(xiāng)班子專(zhuān)題會(huì)議并召集駐村工作隊(duì)及村三委班子認(rèn)真學(xué)習(xí)整改文件精神,分析和總結(jié)石登鄉(xiāng)2018年度扶貧工作中存在問(wèn)題的原因,進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)。做到分工明確、責(zé)任明確,責(zé)任人按文件要求,在對(duì)應(yīng)時(shí)間節(jié)點(diǎn)針對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行整改和完善。
(二)存在的問(wèn)題及整改措施
根據(jù)市扶貧辦的要求,我鎮(zhèn)對(duì)2016年的扶貧開(kāi)發(fā)精準(zhǔn)識(shí)別工作進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、工作開(kāi)展情況
1、領(lǐng)導(dǎo)重視。鎮(zhèn)政府高度重視扶貧開(kāi)發(fā)精準(zhǔn)識(shí)別工作,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),鎮(zhèn)政府成立以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng),分管鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng),農(nóng)業(yè)辦、財(cái)政所、民政科、經(jīng)管站等單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)工作督導(dǎo)檢查。抽調(diào)人員專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作,特別是要組織機(jī)關(guān)包村干部進(jìn)村入戶,在每個(gè)村成立3-5人的工作班子,集中時(shí)間、集中精力抓好這項(xiàng)工作。
2、組織培訓(xùn)。我鎮(zhèn)按貧困發(fā)生率4.5%的比例進(jìn)行識(shí)別,我鎮(zhèn)的貧困人口數(shù)為3377人,將貧困人口規(guī)模分解到行政村。召開(kāi)了扶貧開(kāi)發(fā)精準(zhǔn)識(shí)別專(zhuān)題會(huì)議,開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,把貧困戶識(shí)別的目標(biāo)任務(wù)、工作要求、具體方法等作為培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容。把培訓(xùn)重點(diǎn)放在鎮(zhèn)包村機(jī)關(guān)干部、村干部?jī)杉?jí),確保有一支工作隊(duì)伍、每個(gè)村都有明白人,確保精準(zhǔn)識(shí)別工作規(guī)范有序進(jìn)行。
3、農(nóng)戶申請(qǐng)。把精準(zhǔn)識(shí)別的相關(guān)政策宣傳到每個(gè)行政村和每個(gè)農(nóng)戶,確保廣大群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。向各村宣傳貧困村申請(qǐng)條件和工作流程。廣泛組織發(fā)動(dòng)農(nóng)戶自愿申請(qǐng),確保符合條件的貧困戶全部納入識(shí)別范圍。各行政村在廣泛征求群眾意見(jiàn)和村級(jí)組織充分討論基礎(chǔ)上,自愿提出申請(qǐng),報(bào)鎮(zhèn)人民政府審核,形成貧困村初選名單。
4、入戶調(diào)查。農(nóng)戶提出申請(qǐng)后,由鎮(zhèn)機(jī)關(guān)包村干部會(huì)同村委會(huì)開(kāi)展入戶調(diào)查,核實(shí)相關(guān)情況,對(duì)不符合條件的予以剔除,篩選出貧困戶初選名單。
5、民主評(píng)議。對(duì)貧困戶初選名單,各行政村召開(kāi)村民代表會(huì)議進(jìn)行民主評(píng)議。民主評(píng)議留有詳細(xì)的會(huì)議記錄,包括時(shí)間地點(diǎn)、參加人員、發(fā)言記錄、評(píng)選過(guò)程等內(nèi)容。最后,根據(jù)評(píng)議結(jié)果,經(jīng)村兩委集體研究,由村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任和駐村第一書(shū)記(或包村干部)核實(shí)簽字后,確定貧困戶入選名單。
6、公示公告。先將入選名單在貧困戶所在的行政村進(jìn)行第一次公示(公示期為7天);經(jīng)公示無(wú)異議后,報(bào)鎮(zhèn)人民政府審核,確定出全鎮(zhèn)貧困戶名單,并在各行政村進(jìn)行第二次公示(公示期為7天);第二次公示無(wú)異議后,匯總后報(bào)市農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)精準(zhǔn)識(shí)別工作辦公室復(fù)審,復(fù)審后進(jìn)行公告(公告期為5天)。
7、建檔立卡。由鎮(zhèn)人民政府組織村委會(huì)、駐村工作隊(duì)和幫扶單位,對(duì)已確定的貧困戶填寫(xiě)貧困戶登記表,并錄入貧困戶信息庫(kù)。
二、存在問(wèn)題和下一步工作打算
在扶貧開(kāi)發(fā)精準(zhǔn)識(shí)別工作過(guò)程中,我們雖然做了一定工作,取得了一定成績(jī),但還存在一些問(wèn)題。由于全鎮(zhèn)有83個(gè)行政村,在貧困戶登記表的收取過(guò)程中,存在部分戶主只填寫(xiě)了戶主信息,沒(méi)有填寫(xiě)家庭成員信息,最后統(tǒng)計(jì)的貧困戶人口數(shù)為3278人,導(dǎo)致與市扶貧辦下達(dá)的貧困戶人口數(shù)3377人少99人。
在今后的工作中,我們主要做好以下兩點(diǎn):
1、核對(duì)各村上報(bào)的公示名單和貧困戶登記表名單信息,將遺漏的貧困戶人口數(shù)進(jìn)行核實(shí)存檔,以備以備下步改正
2、上報(bào)的采集信息存在身份證號(hào)碼不準(zhǔn)確、銀行賬戶漏填或不準(zhǔn)確、填報(bào)信息不完整等問(wèn)題。仔細(xì)核對(duì)上報(bào)信息,列出信息填報(bào)存在錯(cuò)誤的戶,以備下步改正。
個(gè)人精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告范文(二)
市自實(shí)施千企進(jìn)千村、結(jié)窮親、幫窮戶、拔窮根精準(zhǔn)扶貧工程以來(lái),眾多企業(yè)按照市委、市政府的要求,相繼深入到定點(diǎn)扶貧村開(kāi)展扶貧幫困工作,已經(jīng)有了一個(gè)好的開(kāi)端。那么,貧困村的現(xiàn)狀如何、扶貧要達(dá)到什么樣的目標(biāo)、怎樣實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、又有哪些保障措施?近日,我們帶著這些問(wèn)題,專(zhuān)程到商會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、集團(tuán)公司董事長(zhǎng)定點(diǎn)聯(lián)系的扶貧村縣鎮(zhèn)xx村進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研,現(xiàn)將情況報(bào)告如下:
一、基本情況與現(xiàn)狀
xx村位于城關(guān)鎮(zhèn)西部,與縣最邊緣的鄉(xiāng)相鄰,版土面積8.6平方公里。全村共有12個(gè)村民小組,410戶,1806人,其中,區(qū)移民 235戶,耕地面積2700畝,其中,旱地2050畝,水田650畝,林地1400畝。xx年全村人均純收入3260元。根據(jù)國(guó)家貧困標(biāo)準(zhǔn)(xx年人均純收入2736元)統(tǒng)計(jì),該村現(xiàn)有貧困戶232戶,966人,占全村總?cè)丝诘?3.5%。
有史以來(lái),xx村始終以自給自足的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較差,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。生產(chǎn)水平低、生產(chǎn)成本高、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低下、增收門(mén)路單一、農(nóng)民觀念落后、因?yàn)?zāi)、因病返鄉(xiāng)較多,是該村貧困現(xiàn)狀的集中體現(xiàn)。
二、扶貧目標(biāo)及對(duì)策
針對(duì)xx村貧困現(xiàn)狀,子胥湖集團(tuán)公司扶貧工作專(zhuān)班通過(guò)進(jìn)村入戶調(diào)查摸底,并與村兩委會(huì)多次商討,初步擬定了扶貧發(fā)展規(guī)劃,力爭(zhēng)在2020年前,通過(guò)項(xiàng)目拉動(dòng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、包戶促動(dòng)、整體推動(dòng)的方式,把xx村打造成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間綠色宜人、生態(tài)空間山清水秀、文化事業(yè)興旺繁榮、人與自然和諧發(fā)展的社會(huì)主義新農(nóng)村。
1、扶貧目標(biāo)
采取項(xiàng)目扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、包戶扶貧的方式,利用子胥湖集團(tuán)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)優(yōu)勢(shì),力爭(zhēng)通過(guò)6年的奮斗,形成以桃子產(chǎn)業(yè)為主的觀光、休閑、采摘生態(tài)旅游園區(qū),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展(發(fā)展生態(tài)桃園1000畝以上)、農(nóng)民增收(人均年增收300元以上)、生態(tài)改善、村容靚麗、村風(fēng)和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo),到202年,全村人均純收入達(dá)到5000元。
2、扶貧對(duì)策
一是完成村主干道的公路擴(kuò)寬、硬化。力爭(zhēng)在2015年前投資600萬(wàn)元完成鄖廟路至村萬(wàn)頭豬場(chǎng)的6.5公里道路擴(kuò)寬、硬化,達(dá)到路石寬8米,水泥路面寬6米的要求,并搞好路間及排水溝建設(shè)和綠化帶建設(shè),形成桃花大道景觀帶。
二是改善土地生產(chǎn)條件。xx-2018年通過(guò)對(duì)xx進(jìn)行水、田、路、渠的綜合治理(面積450畝),形成耕地園田化、梯田化;新修河堤石岸6000米,改挖河道400米;修建機(jī)耕路28條2400米、田間作業(yè)道36條4500米;維修庫(kù)塘8口、引水堰渠4000米。
三是建設(shè)萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖基地。計(jì)劃從2015年開(kāi)始,投資2600萬(wàn)元,建設(shè)一個(gè)現(xiàn)代化的種豬繁育場(chǎng),專(zhuān)門(mén)繁育子胥湖土黑豬(年繁育10000頭以上),為貧困戶和養(yǎng)殖大戶提供優(yōu)質(zhì)種豬仔,對(duì)貧困戶實(shí)行先賒后還的辦法,扶持貧困戶發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)。然后,由子胥湖集團(tuán)公司統(tǒng)一收購(gòu)、加工和銷(xiāo)售,并統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),形成公司+基地+農(nóng)戶的產(chǎn)、供、加、銷(xiāo)一體化的經(jīng)營(yíng)模式,帶動(dòng)貧困戶和基地農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。力爭(zhēng)到2018年形成萬(wàn)頭養(yǎng)殖規(guī)模。
四是建設(shè)千畝生態(tài)桃園。計(jì)劃xx-2016年投資200萬(wàn)元,建成1000畝生態(tài)桃園,引進(jìn)最新的水蜜桃、油桃和大櫻桃品種。桃園內(nèi)套種草莓或花草,實(shí)行立體種植,配套建設(shè)一批觀光景點(diǎn),培植春賞桃花、夏摘桃果的桃文化觀光園。
五是建設(shè)大型沼氣發(fā)酵罐并扶持農(nóng)戶發(fā)展沼氣池。利用沼氣發(fā)電供農(nóng)戶照明和養(yǎng)殖場(chǎng)供熱,利用沼渣生產(chǎn)有機(jī)肥供生態(tài)果園、生態(tài)茶園及農(nóng)作物,沼液直接用于農(nóng)作物施肥,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的有機(jī)化。到2020年,結(jié)合農(nóng)村環(huán)境整治,搞好農(nóng)戶庭院綠化和景觀化,實(shí)現(xiàn)庭院靚化。
六是建設(shè)獨(dú)具風(fēng)格的鄉(xiāng)村農(nóng)居。結(jié)合農(nóng)村危房改造和新農(nóng)村建設(shè)要求,實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一風(fēng)格、統(tǒng)一施工的辦法,對(duì)現(xiàn)有農(nóng)戶庭院進(jìn)行改造升級(jí),把居住比較偏遠(yuǎn)、交通不便的農(nóng)戶和土坯房、干打壘房屋進(jìn)行搬遷和重建,達(dá)到整齊劃一、特色明顯、出行方便、環(huán)境優(yōu)美的要求。
七是整合項(xiàng)目,建設(shè)xx村綜合服務(wù)大樓。積極爭(zhēng)取上級(jí)支持,力爭(zhēng)在2016年投資500萬(wàn)元啟動(dòng)建設(shè)集辦公室、衛(wèi)生室、圖書(shū)室、活動(dòng)室、游客接待中心、村文化活動(dòng)廣場(chǎng)于一體的綜合服務(wù)大樓,為發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)奠定基礎(chǔ)。
八是發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)。修建打造休閑旅游景點(diǎn),建設(shè)春有花、夏有蔭、秋有果、冬有青的休閑農(nóng)莊,配套發(fā)展餐飲業(yè),計(jì)劃新發(fā)展農(nóng)家樂(lè)12家,使全村的農(nóng)家樂(lè)達(dá)到20家,從業(yè)人員100人以上,年?duì)I業(yè)額達(dá)到600萬(wàn)元以上。
三、保障措施及建議
1、保障措施
為確保扶貧對(duì)策和目標(biāo)的落實(shí),盡快改變xx的貧困現(xiàn)狀,必須強(qiáng)化以下三項(xiàng)保障措施:
第一,成立專(zhuān)業(yè)合作社。分別成立桃子產(chǎn)業(yè)合作社和養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)合作社,把分散的農(nóng)戶組織起來(lái)實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),徹底解決小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的連接問(wèn)題,帶動(dòng)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加收入。
第二,實(shí)行土地流轉(zhuǎn)。把土地向種田能手和企業(yè)流轉(zhuǎn),農(nóng)民通過(guò)培訓(xùn)到企業(yè)打工,實(shí)現(xiàn)由農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)變,通過(guò)土地流轉(zhuǎn)收入、打工收入和企業(yè)分紅,提高農(nóng)民收入。
第三,落實(shí)工作責(zé)任。子胥湖集團(tuán)公司成立以董事長(zhǎng)掛帥的扶貧工作專(zhuān)班,全面負(fù)責(zé)xx村扶貧工作,同時(shí)下設(shè)多個(gè)工作部門(mén)和子公司,具體負(fù)責(zé)單項(xiàng)工作。其中,項(xiàng)目部負(fù)責(zé)扶貧項(xiàng)目的爭(zhēng)取和實(shí)施;工程部負(fù)責(zé)有關(guān)工程的施工和管理;財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)扶貧項(xiàng)目資金的爭(zhēng)取和足額支付;生態(tài)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)公司負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)扶貧的實(shí)施; 潤(rùn)景園林公司負(fù)責(zé)觀光景點(diǎn)建設(shè)和全村綠化工作。公司按照計(jì)劃進(jìn)度,逐年逐項(xiàng)進(jìn)行檢查考核。
2、幾點(diǎn)建議
一是各級(jí)黨委、政府要高度重視,切實(shí)把精準(zhǔn)扶貧納入重要工作日程,做到心中有目標(biāo)、工作有計(jì)劃、行動(dòng)有措施、考核有內(nèi)容。
1.加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。通過(guò)黨委理論學(xué)習(xí)、中心組學(xué)習(xí)、政策宣講、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等多種形式原原本本學(xué)習(xí)關(guān)于扶貧工作的重要論述,深刻領(lǐng)會(huì)其中的精神實(shí)質(zhì)和時(shí)代意義,堅(jiān)持以上率下、聯(lián)系實(shí)際學(xué),真正把學(xué)習(xí)當(dāng)做工作開(kāi)展的第一道工序貫穿到脫貧攻堅(jiān)工作全過(guò)程和各方面。
2.指導(dǎo)工作落實(shí)。緊緊圍繞“兩不愁三保障”及飲水安全,全面排查解決存在的問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)剩余貧困人口全部脫貧。加快推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“十大工程”,堅(jiān)持不懈抓好各項(xiàng)政策和措施落實(shí),加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理,鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。采取差異化幫扶措施,努力降低肺炎疫情對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作影響,確保脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)如期全面完成,確保全市人民同步邁入全面小康社會(huì)。
二、全面完成年度脫貧目標(biāo)任務(wù)
3.完成剩余人口脫貧。聚焦613戶1645名剩余人口脫貧,摸清底數(shù),對(duì)完全喪失勞動(dòng)能力和部分喪失勞動(dòng)能力且無(wú)法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的建檔立卡貧困人口,及時(shí)給予低保兜底保障,全面解決“兩不愁三保障”及飲水安全問(wèn)題,確保小康路上不落一戶、不少一人。
4.繼續(xù)堅(jiān)持“四個(gè)不摘”。堅(jiān)持摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管,切實(shí)防松勁、防懈怠。持續(xù)強(qiáng)化扶貧對(duì)象和扶貧項(xiàng)目庫(kù)動(dòng)態(tài)管理,全面加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金和扶貧資產(chǎn)管理,實(shí)施精準(zhǔn)施策,開(kāi)展精準(zhǔn)幫扶,切實(shí)做到精力不散、靶心不變、力度不減。
5.防范返貧和新增貧困。進(jìn)一步鞏固60個(gè)貧困村出列成果,確保87135名已脫貧人口穩(wěn)定脫貧不返貧。對(duì)前期摸底的1373名脫貧監(jiān)測(cè)戶和3184名邊緣戶,及時(shí)提供精細(xì)幫扶,防范返貧和新增貧困。繼續(xù)壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接,加大對(duì)非貧困村和邊緣戶支持力度。探索建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制。
6.努力降低疫情對(duì)脫貧攻堅(jiān)的影響。積極開(kāi)展肺炎疫情防控,統(tǒng)籌做好疫情防控和脫貧攻堅(jiān)工作。充分發(fā)揮駐村工作隊(duì)和幫扶干部作用,開(kāi)展宣傳引導(dǎo)、生產(chǎn)指導(dǎo)、幫扶督導(dǎo)和民意疏導(dǎo)工作,摸清底數(shù),分類(lèi)開(kāi)展精準(zhǔn)幫扶,解決好貧困群眾外出務(wù)工、生產(chǎn)發(fā)展和產(chǎn)品積壓、扶貧項(xiàng)目復(fù)產(chǎn)復(fù)工等問(wèn)題,切實(shí)將疫情對(duì)全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的影響因素降到最低。
三、全面解決“兩不愁三保障”及飲水安全問(wèn)題
7.深入開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)“回頭看”工作。開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)問(wèn)題排查,圍繞實(shí)現(xiàn)“三保障”、落實(shí)“三精準(zhǔn)”、抓好“三落實(shí)”,重點(diǎn)圍繞脫貧結(jié)果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性,調(diào)查貧困人口“兩不愁三保障”及安全飲水實(shí)現(xiàn)情況、獲得幫扶情況、參與脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目情況等,全面排查2014年建檔立卡以來(lái)脫貧攻堅(jiān)工作中存在的各類(lèi)問(wèn)題,在6月底之前切實(shí)整改到位。
8.開(kāi)展“動(dòng)態(tài)清零”工作。狠抓義務(wù)教育“控輟保學(xué)”工作,確保建檔立卡貧困學(xué)生資助“應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)”。全面落實(shí)貧困人口“三保障一兜底一補(bǔ)充”綜合醫(yī)保政策,降低因病致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)。完善農(nóng)村危房改造常態(tài)化機(jī)制,實(shí)行“應(yīng)改盡改”。全面完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程,因地制宜加強(qiáng)農(nóng)村供水工程建設(shè)、改造和建后管養(yǎng)。3月底前完成“兩不愁三保障”及飲水安全再排查工作,建立問(wèn)題臺(tái)賬,全力補(bǔ)缺補(bǔ)差。6月底前,全面解決影響“兩不愁三保障”及飲水安全新增問(wèn)題。
四、堅(jiān)決攻克深度貧困堡壘
9.打好深度貧困殲滅戰(zhàn)。圍繞“兩不愁三保障”及飲水安全目標(biāo),繼續(xù)對(duì)8個(gè)深度貧困村在政策、資金上予以重點(diǎn)傾斜,統(tǒng)籌各類(lèi)資源、加大支持力度。加大對(duì)貧困老年人、重病患者、重度殘疾人等特殊貧困人口的兜底保障力度,全面落實(shí)低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助等綜合社會(huì)保障政策。
10.開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)。對(duì)剩余貧困人口較多的5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及貧困發(fā)生率超過(guò)全市平均水平1倍以上的14個(gè)村進(jìn)行掛牌督戰(zhàn),督促脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作落實(shí),幫助解決問(wèn)題。對(duì)“三保障”和飲水安全突出問(wèn)題動(dòng)態(tài)清零、扶貧小額信貸清收等重點(diǎn)工作掛牌督戰(zhàn),及時(shí)掌握工作進(jìn)展,研判形勢(shì),協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)加大工作指導(dǎo),及時(shí)解決制約完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的突出問(wèn)題。
五、精準(zhǔn)落實(shí)幫扶舉措
11.持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度。繼續(xù)深化“四帶一自”“三有一網(wǎng)”扶貧模式,鞏固產(chǎn)業(yè)扶貧成果。結(jié)合疫情防治工作,推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),完善帶貧機(jī)制。大力解決產(chǎn)業(yè)扶貧中出現(xiàn)的滯銷(xiāo)等各類(lèi)影響穩(wěn)定脫貧的問(wèn)題。加強(qiáng)村級(jí)光伏扶貧電站運(yùn)維管理,確保村集體光伏扶貧電站收益在扣除土地租金、運(yùn)維費(fèi)用等必要支出后80%用于貧困人口,支持鼓勵(lì)貧困勞動(dòng)力就地就近就業(yè)。繼續(xù)實(shí)施電商扶貧和旅游扶貧。
12.持續(xù)推進(jìn)就業(yè)扶貧。繼續(xù)深化“三業(yè)一崗”就業(yè)扶貧模式,扎實(shí)推進(jìn)就業(yè)扶貧工程,降低疫情對(duì)貧困戶家庭工資性收入的影響。加大就業(yè)幫扶工作力度,鞏固就業(yè)扶貧成果。加強(qiáng)扶貧車(chē)間建設(shè),提升帶貧能力,給貧困家庭勞動(dòng)力提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)。優(yōu)先使用貧困家庭勞動(dòng)力,促進(jìn)貧困地區(qū)勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)。開(kāi)發(fā)并規(guī)范管理扶貧公益性崗位。
13.做好扶貧小額信貸工作。堅(jiān)持戶貸戶用戶還原則,對(duì)貧困群眾因疫情影響的春季生產(chǎn)和后期恢復(fù)生產(chǎn)資金需求,做到“能貸盡貸”,適當(dāng)延長(zhǎng)受疫情影響還款困難貧困戶的還款期限。加大“戶貸企用”清收力度,做好實(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)測(cè),繼續(xù)執(zhí)行提醒、通報(bào)、預(yù)警、約談、司法到期回收等機(jī)制,確保完成3.66億元到期貸款回收任務(wù),強(qiáng)化扶貧小額信貸逾期風(fēng)險(xiǎn)防范。
14.加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)、多措并舉、綜合施策的原則,深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、就業(yè)扶持、“兩基”提升、社區(qū)融入“四大工程”,增強(qiáng)搬遷貧困群眾穩(wěn)定脫貧和自我發(fā)展能力,努力實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、有事做、能致富”目標(biāo)。
15.扎實(shí)推進(jìn)資產(chǎn)收益扶貧。結(jié)合農(nóng)村“三變”改革和“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧模式,協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)有序推進(jìn)資產(chǎn)收益扶貧項(xiàng)目實(shí)施。折股量化和收益分配向弱勞動(dòng)能力和無(wú)勞動(dòng)能力的貧困人口傾斜。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村結(jié)合實(shí)際,創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,提高財(cái)政扶貧資金使用效益,確保帶動(dòng)貧困戶增收。
16.深入實(shí)施消費(fèi)扶貧。以政府采購(gòu)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品試點(diǎn)先行縣為契機(jī),以消費(fèi)扶貧為抓手,以拓展貧困戶增收為目的,積極創(chuàng)新扶貧方式。持續(xù)推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)高校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)商超、進(jìn)電商、進(jìn)電視、進(jìn)深加工“八進(jìn)”行動(dòng),拓寬貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通和銷(xiāo)售渠道,多措并舉解決好產(chǎn)業(yè)扶貧中的“賣(mài)難”問(wèn)題。積極爭(zhēng)取各級(jí)機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位和民營(yíng)企業(yè)、公民個(gè)人等參與消費(fèi)扶貧。
六、加快補(bǔ)齊脫貧攻堅(jiān)短板弱項(xiàng)
17.扎實(shí)補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板。大力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè),完成300公里農(nóng)村公路擴(kuò)面延伸工程計(jì)劃任務(wù)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程,確保剩余貧困人口飲水安全“不落一人”。持續(xù)加大農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè),有效解決農(nóng)村電網(wǎng)“卡脖子”問(wèn)題。重點(diǎn)做好水電供區(qū)電網(wǎng)改造,提升農(nóng)村電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施條件。推動(dòng)光纖網(wǎng)絡(luò)向自然村延伸,夯實(shí)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施。
18.扎實(shí)補(bǔ)齊基層基本公共服務(wù)短板。著力做好鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作。以疫情防治為切入點(diǎn),加強(qiáng)基層公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。改善鄉(xiāng)村兩級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施條件,加強(qiáng)基層醫(yī)療技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)。擴(kuò)大鄉(xiāng)村文化惠民工程覆蓋面。加快養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。加快市殘疾人康復(fù)托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),扎實(shí)推進(jìn)殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)。
19.扎實(shí)補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境短板。持續(xù)深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治“三大革命”和“三大行動(dòng)”。加快推進(jìn)農(nóng)村改廁問(wèn)題排查整改。加強(qiáng)宣傳教育,廣泛開(kāi)展以“五清一改”和“四凈兩規(guī)范”為主要內(nèi)容的村莊清潔行動(dòng),著力改善村容村貌。啟動(dòng)實(shí)施2020年度省市中心村規(guī)劃建設(shè),繼續(xù)抓好美麗鄉(xiāng)村示范村和重點(diǎn)示范村創(chuàng)建。
七、提升脫貧攻堅(jiān)管理水平
20.持續(xù)深化綜合問(wèn)題整改。繼續(xù)推行“清單管理、專(zhuān)班督戰(zhàn)、四季攻勢(shì)、閉環(huán)調(diào)度”工作機(jī)制,統(tǒng)籌推進(jìn)中央脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視“回頭看”、國(guó)家和省脫貧攻堅(jiān)成效考核及扶貧資金專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)反饋的各類(lèi)問(wèn)題整改,扎實(shí)開(kāi)展“重精準(zhǔn)、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專(zhuān)項(xiàng)整改行動(dòng),堅(jiān)持全面排查、一體整改、一體推進(jìn),以問(wèn)題整改促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)提質(zhì)增效。
21.繼續(xù)完善建檔立卡工作。按照省扶貧辦統(tǒng)一部署安排,及時(shí)開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)清洗工作。強(qiáng)化建檔立卡動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,完善信息服務(wù)功能,加強(qiáng)數(shù)據(jù)比對(duì)與分析。開(kāi)展數(shù)據(jù)摸排,提高數(shù)據(jù)質(zhì)量,切實(shí)做到賬賬相符、賬實(shí)相符。完善貧困人口統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系,做好貧困監(jiān)測(cè)和建檔立卡兩套數(shù)據(jù)的銜接。
22.加大扶貧資金監(jiān)管力度。充分運(yùn)用扶貧資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng),全面掌握資金安排、撥付、支付進(jìn)度。全面實(shí)施扶貧資金績(jī)效管理,壓實(shí)資金使用部門(mén)和單位績(jī)效主體責(zé)任。進(jìn)一步規(guī)范扶貧資金公開(kāi)公示制度,自覺(jué)接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。積極配合紀(jì)委監(jiān)委、審計(jì)等部門(mén)深入開(kāi)展扶貧領(lǐng)域監(jiān)督檢查工作,多措并舉推動(dòng)扶貧資金使用的安全性和規(guī)范性。
23.強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目規(guī)范管理。完善脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè),圍繞“補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)”,加大對(duì)產(chǎn)業(yè)就業(yè)補(bǔ)貼、保障貧困群眾基本生活、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系的項(xiàng)目支持力度。進(jìn)一步規(guī)范扶貧項(xiàng)目公開(kāi)公示制度,加快扶貧項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。全面落實(shí)扶貧項(xiàng)目運(yùn)維管護(hù)機(jī)制,完善扶貧資產(chǎn)登記制度,突出項(xiàng)目后期管護(hù),確保持續(xù)發(fā)揮扶貧功效。
24.扎實(shí)開(kāi)展普查試點(diǎn)和全面普查工作。積極開(kāi)展全省脫貧攻堅(jiān)普查試點(diǎn)工作,對(duì)先行試點(diǎn)的3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)村加強(qiáng)指導(dǎo),及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),為完善省普查方案提出建議。認(rèn)真細(xì)致做好全市普查工作,摸清貧困現(xiàn)狀,精準(zhǔn)掌握直接影響脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)的問(wèn)題,研究提出解決措施,確保高質(zhì)量通過(guò)國(guó)家全面普查。
八、加大精準(zhǔn)幫扶工作力度
25.做好精準(zhǔn)幫扶工作。加強(qiáng)對(duì)駐村工作隊(duì)的指導(dǎo)、培訓(xùn)和管理力度。繼續(xù)做好單位包村、干部包戶工作。防疫期間,幫扶責(zé)任人要適時(shí)通過(guò)電話、短信、微信和入戶走訪等方式開(kāi)展精準(zhǔn)幫扶,因村因戶因人制定并落實(shí)好“一村一計(jì)劃、一戶一方案、一人一措施”。扎實(shí)做好縣域結(jié)對(duì)幫扶,進(jìn)一步加強(qiáng)與貴池區(qū)和桐城市對(duì)接合作,推動(dòng)結(jié)對(duì)幫扶各項(xiàng)措施落地生根。深入開(kāi)展“百企幫百村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng),組織開(kāi)展“10.17”扶貧日系列活動(dòng),繼續(xù)發(fā)揮“中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)”平臺(tái)作用,推動(dòng)需求對(duì)接,助力脫貧攻堅(jiān)。
九、強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)總結(jié)宣傳
26.做好脫貧攻堅(jiān)總結(jié)宣傳工作。分類(lèi)指導(dǎo)各地各部門(mén)做好工作總結(jié)??h級(jí)重點(diǎn)總結(jié)以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局帶來(lái)的巨大變化、歷史成就、經(jīng)驗(yàn)啟示等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)總結(jié)具有特殊性、典型性的做法、成效和經(jīng)驗(yàn)等。村級(jí)重點(diǎn)總結(jié)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村容村貌、治理能力、內(nèi)生動(dòng)力等方面的顯著變化和經(jīng)驗(yàn)啟示等。做好2014年以來(lái)脫貧攻堅(jiān)檔案收集整理工作。啟動(dòng)“十四五”鞏固脫貧成果規(guī)劃編制工作。加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)宣傳工作,弘揚(yáng)正能量,講好故事,展現(xiàn)我市良好形象,表彰一批脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體和個(gè)人。組織參加“2020年全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)”評(píng)選。
十、進(jìn)一步強(qiáng)化攻堅(jiān)責(zé)任
27.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮市、鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)指揮部牽頭抓總作用,堅(jiān)持綜合督導(dǎo)和專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)相結(jié)合,全面排查問(wèn)題和掛牌督戰(zhàn)相結(jié)合,壓緊壓實(shí)行業(yè)主管部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))、幫扶單位、駐村工作隊(duì)各級(jí)干部的責(zé)任,推動(dòng)各項(xiàng)工作落地見(jiàn)效。