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篇（1）

縣殘聯(lián)

（2019年5月  日）

根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)就我縣殘疾人相關(guān)工作匯報(bào)如下：

一、過來工作開展情況

近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，殘聯(lián)全體工作人員團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，積極開展殘疾人服務(wù)管理工作，先后被評(píng)為懷化市文明衛(wèi)生單位、無煙單位，連續(xù)五年榮獲XX市殘疾人工作紅旗單位。我縣先后榮獲了全國(guó)殘疾人工作先進(jìn)單位、全國(guó)殘疾人體育先進(jìn)單位、全省為民辦實(shí)事先進(jìn)單位。

二、上級(jí)文件精神

1. 2018年6月，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的意見》（國(guó)發(fā)〔2018〕20號(hào)）。2018年9月，省人民政府出臺(tái)《關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的實(shí)施意見》（湘政發(fā)〔2018〕23號(hào)），對(duì)建立殘疾兒童康復(fù)救助制度作出了具體要求。2018年11月，省殘聯(lián)、省發(fā)改委等10個(gè)部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈湖南省殘疾兒童康復(fù)救助制度操作辦法〉的通知》，進(jìn)一步部署了殘疾兒童康復(fù)救助工作，并明確要求：地方各級(jí)人民政府要建立殘疾兒童康復(fù)救助制度，并統(tǒng)籌安排殘疾兒童康復(fù)救助資金及相應(yīng)工作經(jīng)費(fèi)，所需資金納入財(cái)政預(yù)算。

為維護(hù)殘疾兒童的切身利益，切實(shí)有效落實(shí)我縣殘疾兒童康復(fù)救助制度。當(dāng)前，我會(huì)已起草了《XX縣殘疾兒童康復(fù)救助制度實(shí)施方案》（草案），并對(duì)全縣殘疾兒童進(jìn)行了摸底、篩查，有康復(fù)需求的殘疾兒童為   名（其中0-4歲未辦證殘疾兒童    名，0-6歲持證殘疾兒童   名）。

2.2019年1月16日，省殘聯(lián)下發(fā)《湖南省殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于第三代（智能化）殘疾人證換發(fā)工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》，通知要求：今年起將正式組織全省換發(fā)工作；三代證（智能卡）及制卡機(jī)、讀卡器等輔助設(shè)備將由省殘聯(lián)統(tǒng)一通過政府采購(gòu)方式確定廠商，縣級(jí)殘聯(lián)直接向中標(biāo)廠商訂制（購(gòu)）；三代證工本費(fèi)（具體以中標(biāo)價(jià)為準(zhǔn)）將采取分級(jí)負(fù)擔(dān)方式解決，省財(cái)政給予一定補(bǔ)貼。當(dāng)前，我會(huì)已起草了《XX縣第三代（智能化）殘疾人證換發(fā)工作實(shí)施方案》（草案）。

三、請(qǐng)求解決的事項(xiàng)

篇（2）

一、醫(yī)院基本情況

徐州市第一人民醫(yī)院（徐州醫(yī)學(xué)院附屬徐州市立醫(yī)院、徐州市紅十字醫(yī)院、徐州市眼科醫(yī)院、徐州醫(yī)學(xué)院眼科教學(xué)醫(yī)院）。創(chuàng)建于1935年。目前醫(yī)院占地面積2.9萬平方米，建筑面積4.6萬平方米，編制床位700張；擁有1個(gè)省級(jí)重點(diǎn)?？?，四個(gè)市級(jí)重點(diǎn)學(xué)科和五個(gè)院級(jí)重點(diǎn)?？?。在職職工1*7人，其中高級(jí)技術(shù)職務(wù)196名，享受國(guó)家政府津貼的專家3名，研究生83名，江蘇省“333”工程培養(yǎng)對(duì)象5名，徐州市優(yōu)秀專家4名，徐州市拔尖人才5名。醫(yī)院被命名為國(guó)家級(jí)愛嬰醫(yī)院，江蘇省醫(yī)師進(jìn)修基地，國(guó)際白內(nèi)障復(fù)明基地，國(guó)際“微笑列車”定點(diǎn)唇腭裂手術(shù)醫(yī)院；徐州市眼病防治研究所、徐州市腦血管病研究所和徐州市不孕癥研究所皆設(shè)于本院。本院是一所集醫(yī)療、教學(xué)、科研為一體的三級(jí)綜合醫(yī)院，設(shè)置20個(gè)病區(qū)，24個(gè)臨床科室，8個(gè)醫(yī)技科室，3個(gè)研究室，10個(gè)科研室，承擔(dān)著本市和蘇魯豫皖的主要醫(yī)療及搶救任務(wù)。20*年醫(yī)院門診總量36萬人次，出院1.6萬人次，總收入1.47億元。

二、開展民主評(píng)議行風(fēng)工作情況

去年8月份以來，我院根據(jù)省廳（20*）37號(hào)文件和徐州市衛(wèi)生局（20*）41號(hào)文件精神，按照省市糾風(fēng)辦和衛(wèi)生部門的統(tǒng)一部署，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以塑造高素質(zhì)職工隊(duì)伍，創(chuàng)建文明單位為根本，緊緊圍繞徐州市委、市政府實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市，保持蘇北領(lǐng)先，保持淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)領(lǐng)先，爭(zhēng)做江北“兩個(gè)”率先領(lǐng)頭羊的目標(biāo)，積極開展民主評(píng)議行風(fēng)工作，堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，“管醫(yī)院必須管行風(fēng)”的原則，堅(jiān)持“評(píng)”、“糾”、“建”共舉，標(biāo)本兼治，綜合治理。全面促進(jìn)醫(yī)院行風(fēng)建設(shè)。

1、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，院領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視醫(yī)院行風(fēng)工作。20*年8月7日，市衛(wèi)生局召開民主評(píng)議行風(fēng)工作動(dòng)員之后，我院多次召開黨委和行政會(huì)議，研究落實(shí)開展民評(píng)工作的總體思路和工作計(jì)劃，成立了由院長(zhǎng)、黨委書記蔣明偉同志為組長(zhǎng)，院職能科室各基層總支書記和工會(huì)、團(tuán)委參加的民主評(píng)議行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，利用職工大會(huì)、辦公會(huì)、院周會(huì)、政治學(xué)習(xí)等各種方式廣泛動(dòng)員，大力宣傳開展民主評(píng)議行風(fēng)的重大意義、目標(biāo)和舉措。全院共印發(fā)學(xué)習(xí)材料1000余份，組織民主評(píng)議專題學(xué)習(xí)四次，在落實(shí)組織機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，院評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組明確責(zé)任，落實(shí)分工，實(shí)行職能科室包片定點(diǎn)的方法，深入基層，組織學(xué)習(xí)，查找差距，積極整改。在宣傳發(fā)動(dòng)階段，我們堅(jiān)持強(qiáng)化思想教育，在內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)上下功夫，筑強(qiáng)思想道德的防線。通過大力開展宣傳教育活動(dòng)，提高了全院職工在民主評(píng)議行風(fēng)中的責(zé)任意識(shí)，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，自覺實(shí)行全心全意為人民服務(wù)的宗旨。在全院形成了大力宏揚(yáng)救死扶傷、忠于職守、愛崗敬業(yè)、滿腔熱情、開拓進(jìn)取、精益求精、樂于奉獻(xiàn)、文明行醫(yī)的行業(yè)新風(fēng)貌。

在大力宣傳衛(wèi)生民主評(píng)議行風(fēng)重要意義的同時(shí)，我院先后召開了兩次院外監(jiān)督員會(huì)議，召開了48家鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)醫(yī)院院長(zhǎng)座談會(huì)和新聞單位座談會(huì)，向社會(huì)公布民主評(píng)議行風(fēng)的熱線電話，公開承諾接受社會(huì)各界的監(jiān)督，讓人民群眾了解我院衛(wèi)生行業(yè)建設(shè)要著重解決哪些問題，準(zhǔn)備采取哪些措施，以及工作目標(biāo)等。通過兌現(xiàn)承諾，提升我們的服務(wù)水平，使廣大群眾切實(shí)感受到醫(yī)院的行風(fēng)新變化，提高社會(huì)滿意度。

2、從嚴(yán)要求，抓好自查自糾。從去年8月下旬到9月，我院著重在民主評(píng)議行風(fēng)的關(guān)鍵階段－－自查自糾方面下功夫。對(duì)照評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)，一是做好自我排查，先后召開領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，印發(fā)住院、出院病人問卷調(diào)查表，召開座談會(huì)，組織明查暗訪等有效形式，逐級(jí)對(duì)醫(yī)院行風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和突出問題進(jìn)行排查。按照省市衛(wèi)生系統(tǒng)民主評(píng)議行風(fēng)工作考核方案的要求，從組織領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)承諾、自查整改、方便就醫(yī)、規(guī)范服務(wù)、提高質(zhì)量、合理收費(fèi)、改善條件、藥品招標(biāo)和廉潔行醫(yī)十個(gè)方面查找出需要改進(jìn)的問題20余項(xiàng)，在查找問題的基礎(chǔ)上，進(jìn)行認(rèn)真的梳理和分析，能改的立即整改，不能改的限期整改，暫時(shí)有困難做好宣傳、解釋工作。設(shè)立了一站式服務(wù)中心，結(jié)合門診大廳改造，進(jìn)一步方便就醫(yī)，實(shí)行劃價(jià)收費(fèi)一次以及藥房窗口柜臺(tái)式服務(wù)，建立中心采血室，對(duì)各種檢驗(yàn)、化驗(yàn)報(bào)告集中管理并提供藥價(jià)查詢，進(jìn)一步完善醫(yī)療服務(wù)信息公示，針對(duì)病人看病等候時(shí)間較長(zhǎng)的問題，實(shí)行分散掛號(hào)，分層收費(fèi)，方便病人就診，在規(guī)范服務(wù)提高質(zhì)量方面，進(jìn)一步推行病人選醫(yī)生制度，實(shí)行醫(yī)患溝通尊重病人知情同意權(quán)，同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)診療技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，醫(yī)院考核委員會(huì)多次研究，印發(fā)了《徐州市第一人民醫(yī)院醫(yī)療綜合考核體系》逐月進(jìn)行考核，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。

在合理收費(fèi)方面，嚴(yán)格執(zhí)行省市物價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行收費(fèi)項(xiàng)目和服務(wù)價(jià)格公示，藥品價(jià)格查詢制度，進(jìn)一步細(xì)化門診住院費(fèi)用清單制，并在門診大廳藥房實(shí)行門診藥品清單制（超市化服務(wù)），使老百姓明白就醫(yī)，放心消費(fèi)。

為了創(chuàng)造良好的就醫(yī)環(huán)境，我院投資140余萬元，改建擴(kuò)建門診大廳，裝修了門診輸液室，調(diào)整了門診用房，使病人就診流程更加合理方便，為了給病人提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，我院為住院病人提供24小時(shí)就餐服務(wù)，在病區(qū)公布訂餐電話，同時(shí)投入資金使住院病房的生活設(shè)施保持完好，基本解決了住院病人洗澡難、上廁所難的問題。

在廉潔行醫(yī)、采購(gòu)招標(biāo)方面，我院堅(jiān)持院務(wù)公開，對(duì)藥品、器械和大中型醫(yī)療器械實(shí)行集中招標(biāo)采購(gòu)。同時(shí)大力加強(qiáng)職業(yè)道德教育和廉潔行醫(yī)教育。去年一年來，醫(yī)務(wù)人員共退紅包價(jià)值1萬余元，未發(fā)現(xiàn)收受紅包等違規(guī)行為。

3、重視用民主評(píng)議的結(jié)果來推動(dòng)醫(yī)院行風(fēng)建設(shè)。在民主評(píng)議階段，我院先后接受了市糾風(fēng)辦和衛(wèi)生局行風(fēng)辦組織的行風(fēng)監(jiān)督和測(cè)評(píng)工作，主動(dòng)為評(píng)議人員提供熱情、快捷、周到的服務(wù)，隨時(shí)隨地接受評(píng)議人員的檢查和咨詢。高度重視在評(píng)議過程中對(duì)我院提出的問題，認(rèn)真查找原因及時(shí)進(jìn)行整改，并將整改結(jié)果及時(shí)進(jìn)行反饋。

4、抓好總結(jié)整改，鞏固民評(píng)成果。在宣傳發(fā)動(dòng)自查自糾和民主評(píng)議階段后，我院切實(shí)抓好總結(jié)階段工作之后，針對(duì)衛(wèi)生行風(fēng)監(jiān)督員及廣大群眾提出的問題、意見和建議，認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)和處理，針對(duì)衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)中存在的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步健全和完善了管理制度，制定了“員工手冊(cè)”，修訂了廉潔行醫(yī)的有關(guān)規(guī)定并公示。加大監(jiān)督制約和查處力度，使行風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步制度化、規(guī)范化。我們?cè)谡?、總結(jié)過程中，還結(jié)合醫(yī)院的實(shí)際情況，分級(jí)分階段總結(jié)民評(píng)工作取得的成果，分析存在的差距，繼續(xù)抓好各項(xiàng)承諾的落實(shí)。

三、開展民評(píng)工作的幾點(diǎn)體會(huì)。

民主評(píng)議工作，是省市衛(wèi)生行政主管部門為深入貫徹黨的十六大精神，切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)，加快衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展，更好地為人民健康服務(wù)所采取的一項(xiàng)重要舉措。我們?cè)诎肽甑墓ぷ鲗?shí)踐中深刻體會(huì)到：

1、組織健全、領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好民主評(píng)議工作的基礎(chǔ)。這次民主評(píng)議行風(fēng)工作與以往工作相比，要求更高，操作更加規(guī)范，評(píng)議的范圍更加廣泛。搞好民主評(píng)議的關(guān)鍵前提是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，事關(guān)改革和發(fā)展、穩(wěn)定的大局。醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)關(guān)系廣大人民群眾的生命與健康，是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的窗口。“民評(píng)”工作的開展，充分體現(xiàn)了黨和人民政府對(duì)人民群眾的關(guān)懷，對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的重視。通過這次民主評(píng)議活動(dòng)，能夠進(jìn)一步加強(qiáng)廣大干部職工的教育，明確指出我們提倡什么，禁止什么，反對(duì)什么。對(duì)醫(yī)療工作中存在的突出問題，認(rèn)真整改。切實(shí)樹立衛(wèi)生工作者服務(wù)人民、服務(wù)社會(huì)的嶄新形象。

2、堅(jiān)持依靠群眾，開門，是民評(píng)取得良好成果的關(guān)鍵。我們?cè)诿裰髟u(píng)議過程當(dāng)中，清醒的認(rèn)識(shí)到：民主評(píng)議行風(fēng)實(shí)際就是開門，開門樹新風(fēng)。院黨委、院各級(jí)職能部門，堅(jiān)定地相信群眾、依靠群眾，虛心聽取群眾意見，自覺接受社會(huì)各界的監(jiān)督。通過承諾公示、行風(fēng)熱線、院外監(jiān)督員、問卷調(diào)查、座談會(huì)等多種形式，廣泛征集意見和建議，及時(shí)改進(jìn)工作，對(duì)于群眾反映的意見和建議，做到件件有著落，事事有回音。聞過則喜，虛心接受，認(rèn)真改正，以評(píng)促糾，邊評(píng)邊改，使民評(píng)工作收到扎實(shí)的成果。

篇（3）

1、烏敦套海鎮(zhèn)地處翁牛特旗東南部，該鎮(zhèn)距四道灣子、安慶溝、羊場(chǎng)火車站35—60公里。烏丹—海拉蘇公路和赤峰—敖漢公路從鎮(zhèn)中交叉穿過，是翁牛特旗通往東部地區(qū)的交通樞紐，地理區(qū)位較優(yōu)越。

2、烏敦套海鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿薮?，與玉田皋鄉(xiāng)合并后，鎮(zhèn)區(qū)的中心城鎮(zhèn)作用將得到進(jìn)一步的增強(qiáng)。鎮(zhèn)區(qū)所在地將成為烏敦套海鎮(zhèn)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，并進(jìn)一步強(qiáng)化其商業(yè)、貿(mào)易流通的中心地位，更好地帶動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3、烏敦套海鎮(zhèn)的工業(yè)發(fā)展應(yīng)以現(xiàn)有的生物化工和農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)為基礎(chǔ)，將分散布局的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行集中，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，根據(jù)現(xiàn)代化工業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，應(yīng)積極發(fā)展科技含量高的企業(yè)。

4、明確第三產(chǎn)業(yè)對(duì)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)作用，利用方便的交通條件，積極發(fā)展商貿(mào)、交通行業(yè)，利用本區(qū)的蔬菜瓜果及淡水養(yǎng)殖業(yè)的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展食品的深加工工業(yè)，建設(shè)成為集貿(mào)工一體綜合型工貿(mào)城鎮(zhèn)。

5、這里有得天獨(dú)厚的水資源，擁有最大的水庫(kù)—紅山水庫(kù)，發(fā)展旅游業(yè)有一定的基礎(chǔ)。

城鎮(zhèn)性質(zhì)綜述，烏敦套海鎮(zhèn)的性質(zhì)擬定為：以紅山湖為基礎(chǔ)，集工、農(nóng)、貿(mào)協(xié)調(diào)發(fā)展的風(fēng)景旅游城鎮(zhèn)。

二、城鎮(zhèn)規(guī)模

（一）人口規(guī)模

鎮(zhèn)區(qū)人口是自然增長(zhǎng)、機(jī)械增長(zhǎng)、流動(dòng)人口、暫住人口四項(xiàng)因素的和，根據(jù)分析預(yù)測(cè)：

近期鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模為13000人。

遠(yuǎn)期鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模為25000人。

（二）用地規(guī)模

（1）現(xiàn)狀用地分析

我鎮(zhèn)現(xiàn)狀建設(shè)總用地222.43公頃，人均建設(shè)用地383.50平方米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國(guó)家人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)。分析用地結(jié)構(gòu)不合理的原因，其一是由于現(xiàn)狀人少地多，建設(shè)很散，特別是居民套大院現(xiàn)象很普遍，造成居住用地過多；其二是紅山水庫(kù)管理局建于我鎮(zhèn)，也是造成建設(shè)用地過多的原因之一；其三是道路廣場(chǎng)用地指標(biāo)較小，體現(xiàn)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足；另外，綠地少，不能滿足國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)。

（2）規(guī)劃用地規(guī)模

我鎮(zhèn)為邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)，農(nóng)業(yè)人口占大多數(shù)，由于歷史原因現(xiàn)狀建設(shè)用地指標(biāo)比較大，故規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo)149.84平方米，總建設(shè)用地為374.60公頃。

三、發(fā)展方向

堅(jiān)持面向國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大趨勢(shì)，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，合理布局，將我鎮(zhèn)建成工業(yè)強(qiáng)盛、商貿(mào)繁榮、交通便利、環(huán)境生活舒適、文化發(fā)達(dá)的綠色生態(tài)旅游城鎮(zhèn)。在現(xiàn)狀建成區(qū)的基礎(chǔ)上，近期補(bǔ)充完善紅山組團(tuán)、水管局組團(tuán)，遠(yuǎn)期向東北方向發(fā)展。

四、主要特色

1、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，地利途通

烏敦套海鎮(zhèn)地處g305線公路旁，位于翁牛特旗東南部。是赤峰紅山湖旅游區(qū)所在地。公路g305線縱貫?zāi)媳?，縣道潘烏線橫穿東西線，交通條件便利。目前已成為輻射敖漢旗、松山區(qū)、翁牛特旗東部的中心地。

優(yōu)越的經(jīng)濟(jì)地理位置和方便的交通條件，構(gòu)成了本鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，便于接受外部發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)輻射，利用腹地資源，充分發(fā)揮外部市場(chǎng)條件，擴(kuò)大橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。

2、土地類型多樣，土特產(chǎn)品多，綜合開發(fā)潛力大

本地區(qū)有山坡地、耕地、水澆地、沙地。牧草茂盛，林木資源、水資源豐富。耕地種植品種多，四季分明，中溫帶濕潤(rùn)涼爽氣候，適于各種植物生長(zhǎng)繁殖。只要遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，按照適宜性原則，協(xié)調(diào)好產(chǎn)品與市場(chǎng)的關(guān)系，就能使資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

3、旅游資源豐富，旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ?/p>

自治區(qū)最大的水庫(kù)—紅山水庫(kù)位于鎮(zhèn)中。庫(kù)內(nèi)水容量25.6億立方米，最大水深30米，控制流域面積24486平方公里。水庫(kù)等級(jí)為一級(jí)，目前有灌溉、養(yǎng)殖、發(fā)電、防洪等多種職能。

這里有雄偉的水利樞紐工程，藍(lán)天、碧水、綠蔭、沙灘以及水庫(kù)下游秀美的塞北風(fēng)光，構(gòu)成了一幅風(fēng)光奇秀的立體風(fēng)景畫，已成為參觀、游覽、消夏、避暑的旅游勝地，目前已被赤峰市命名為紅山湖旅游區(qū)。

本鎮(zhèn)紅山林場(chǎng)林木長(zhǎng)勢(shì)茂盛，次生林面積大，郁閉度高，是清靜療養(yǎng)、休閑度假的好去處。

另外我鎮(zhèn)的火石山、少龍山、花果山、太湖山等山體景點(diǎn)和五牌子鳥類自然保護(hù)區(qū)，大有開發(fā)利用價(jià)值。

篇（4）

推進(jìn)政府信息公開工作是貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)行政許可法》和落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的重要舉措，是市政府建設(shè)“服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府”的一項(xiàng)重要工作。按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好施行〈中華人民共和國(guó)政府信息公開條例〉有關(guān)工作的通知》等文件要求，為確保工作的順利推進(jìn)，我局成立了由張波局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，康偉民副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各科長(zhǎng)為成員的政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由吳學(xué)臣兼領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任具體負(fù)責(zé)信息公開工作。，我局的信息公開工作，在深化政府信息公開內(nèi)容、完善政府信息公開配套工作、加強(qiáng)政府信息公開基礎(chǔ)性工作等方面取得了新的進(jìn)展。

二、主動(dòng)公開政府信息情況

，我局未收到任何形式的申請(qǐng)公開信息要求。

三、政府信息公開申請(qǐng)的辦理情況

我局未收到任何形式的申請(qǐng)公開信息要求。

四、政府信息公開收費(fèi)及減免情況

我局公開的政府信息都是免費(fèi)信息。

五、行政復(fù)議、行政訴訟情況

我局未接到有關(guān)政府信息公開方面的復(fù)議、訴訟和申訴。

六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況

隨著政府信息公開建設(shè)的深入開展，政務(wù)公開工作將不斷完善和深化，目前，我局政府信息公開工作還存在以下問題：

（一）主動(dòng)公開政府信息的意識(shí)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

（二）存在信息數(shù)量少、質(zhì)量低現(xiàn)象。

對(duì)上述存在的有關(guān)問題，我局將采取以下措施，促進(jìn)政府信息公開工作：

篇（5）

 

人民政府食品安全工作匯報(bào)材料

尊敬的視察組各位領(lǐng)導(dǎo)：

    下面，我就**市食品安全工作做簡(jiǎn)要匯報(bào)，不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

在**市黨委、人大、政府、政協(xié)的正確領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督支持下，**市堅(jiān)持“分段管理、協(xié)同配合”方針和“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)”原則，緊緊圍繞“關(guān)注食品安全、關(guān)心群眾健康”主題，充分發(fā)揮食品安全委員會(huì)綜合監(jiān)管職能，牢固樹立科學(xué)監(jiān)管、依法監(jiān)管理念，積極整合執(zhí)法力量，開展了各種形式的整治行動(dòng)，確保了我市食品安全形勢(shì)總體平穩(wěn)，無重大食品安全事故發(fā)生。2007年，我市被授予“全國(guó)食品安全示范縣”榮譽(yù)稱號(hào)。

**市共有農(nóng)資經(jīng)銷店235家、奶站68家、養(yǎng)殖戶74家，農(nóng)業(yè)示范區(qū)4個(gè)、定點(diǎn)屠宰場(chǎng)3個(gè)、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證品種47個(gè)，其中，蔬菜42個(gè)，水產(chǎn)品5個(gè)。食品生產(chǎn)加工單位178家，其中，食品生產(chǎn)企業(yè)51家，面粉生產(chǎn)企業(yè)11家，食品小作坊116家。食品流通單位846家，其中，大中型食品流通單位35家，食品流通小攤販19家，其他流通業(yè)主792家。餐飲單位810家，其中，大型餐飲單位21家，中小型餐飲單位789家。

我們的主要作法是：

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。本著對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，我市把抓好食品安全監(jiān)管作為深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀、維護(hù)人民根本利益的重要抓手，作為保障群眾健康安全、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的具體措施，切實(shí)加以推進(jìn)。年初，市政府與25個(gè)成員單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書，完善責(zé)任追究制度；同時(shí)，各鎮(zhèn)、各部門也相應(yīng)地與各村、居委會(huì)和各科室簽訂目標(biāo)責(zé)任書，制定工作方案，做到了食品安全有部署、有重點(diǎn)、有落實(shí)和有成效，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。為扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，食品安全委員會(huì)4次召開工作會(huì)議，研究部署工作，協(xié)調(diào)解決問題，確保目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。同時(shí)，市政府積極邀請(qǐng)市人大、政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)參與食品衛(wèi)生安全整治，對(duì)全市各行業(yè)食品安全整治情況督查并及時(shí)通報(bào)督查結(jié)果。各部門也將食品安全工作列入目標(biāo)考核范圍，定期督查本部門各科室工作進(jìn)展，形成了“政府監(jiān)督部門、部門監(jiān)督責(zé)任人、責(zé)任人監(jiān)督企業(yè)”格局。

（二）廣泛發(fā)動(dòng)，宣傳教育先行。一是開展食品安全培訓(xùn)。邀請(qǐng)專家學(xué)者、組織技術(shù)人員對(duì)食品執(zhí)法人員、食品從業(yè)人員、食品信息員、協(xié)管員進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和從業(yè)人員的安全意識(shí)，重點(diǎn)對(duì)9家大型賓館700名工作人員進(jìn)行食品衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)。2010年，共舉辦食品安全知識(shí)培訓(xùn)班32期，培訓(xùn)人員2900余人次。二是充分利用各類媒介進(jìn)行宣傳。在**市電視臺(tái)、廣播電臺(tái)以播發(fā)新聞片和專題片的形式，多層次、多視角、廣覆蓋的宣傳《食品安全法》和《食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》，力求覆蓋到各行各業(yè)和各家各戶。同時(shí)，定期通告全市食品市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、監(jiān)管重點(diǎn)和預(yù)防措施，提醒廣大群眾注意防范。三是積極開展各類活動(dòng)。在“3.15”、“科技、文化、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)”及食品安全宣傳周，集中開展宣傳活動(dòng)，發(fā)放各類宣傳品5.5萬余份，展出宣傳展板60多塊，在全市所有餐飲單位張貼宣傳掛圖1000余份，為食品安全營(yíng)造良好的輿論氛圍。

（三）全面整治，強(qiáng)化綜合監(jiān)管。一是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品源頭監(jiān)管。健全監(jiān)管組織，成立**市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)中心，配置農(nóng)藥殘留檢測(cè)儀，每天對(duì)蔬菜進(jìn)行農(nóng)藥殘留檢測(cè)，并當(dāng)天公布檢測(cè)結(jié)果，使農(nóng)藥濫用和藥物殘留超標(biāo)得到有效控制；加大整治力度，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，對(duì)禁用、限用和高毒農(nóng)藥實(shí)行掛牌銷售和臺(tái)帳制度，堅(jiān)決杜絕甲胺磷等5種禁用農(nóng)藥的銷售行為；對(duì)全市40個(gè)獸藥經(jīng)營(yíng)店、44個(gè)飼料經(jīng)銷店、56個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖園區(qū)開展專項(xiàng)檢查，規(guī)范獸藥、飼料及原料奶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為；開展無公害產(chǎn)品認(rèn)定，大面積推廣無公害種植、養(yǎng)殖示范區(qū)，建成無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地15.7萬畝，設(shè)立4個(gè)2.5萬畝的無公害設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)，創(chuàng)建1個(gè)3.2萬畝的有機(jī)水稻示范區(qū)和1個(gè)1.7萬畝的水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖示范區(qū)；開展動(dòng)物防疫，組織55名技術(shù)人員和95名村級(jí)防疫員對(duì)全市畜禽進(jìn)行拉網(wǎng)式免疫和消毒，禽流感、口蹄疫、豬藍(lán)耳病免疫密度均達(dá)到100%；嚴(yán)把畜禽檢疫關(guān)，在3個(gè)屠宰場(chǎng)派駐檢疫員8人，堅(jiān)持24小時(shí)在崗，嚴(yán)格宰前、宰后檢疫檢驗(yàn)程序，不斷規(guī)范屠宰檢疫程序和出證行為，同時(shí)，無害化處理檢疫不合格肉品，確保上市肉品檢驗(yàn)檢疫率達(dá)到100%；開展生鮮乳質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，對(duì)22個(gè)擠收奶站的《衛(wèi)生許可證》、《生鮮乳收購(gòu)許可證》、《生鮮乳準(zhǔn)運(yùn)證明》、《健康證》等證件的辦理情況、操作規(guī)程和制度落實(shí)情況進(jìn)行檢查。二是加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管。制定《**市食品加工小作坊專項(xiàng)整治實(shí)施方案》，拉網(wǎng)式檢查全市食品生產(chǎn)加工小作坊，重點(diǎn)糾正加工條件不合格、衛(wèi)生狀況差、原輔料進(jìn)貨不索證索票、不按照規(guī)定登記臺(tái)帳等行為，責(zé)令36家存在問題的小作坊限期改造，取締5家改造后仍然不具備生產(chǎn)條件的小作坊；開展月餅生產(chǎn)加工專項(xiàng)檢查，督促月餅生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)把原料進(jìn)貨關(guān)，嚴(yán)禁使用非食用原料和回收原料加工食品，嚴(yán)格控制食品添加劑使用劑量，確保節(jié)日期間群眾飲食安全；開展食品抽樣檢驗(yàn)，3家醬醋廠7個(gè)產(chǎn)品合格率100%，11家大米面粉企業(yè)12個(gè)產(chǎn)品批次合格率100%，7家面包蛋糕企業(yè)9個(gè)產(chǎn)品合格率89%，葡萄酒3個(gè)產(chǎn)品合格率100%，4家掛面糖果企業(yè)6個(gè)產(chǎn)品全部合格；加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊邵剛鎮(zhèn)建國(guó)精米加工廠等3家企業(yè)無證生產(chǎn)行為，并封存現(xiàn)場(chǎng)所有產(chǎn)品。三是加強(qiáng)食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。推行四項(xiàng)制度，在全市農(nóng)村食品流通企業(yè)全面推行實(shí)名登記制、證明登記制、標(biāo)牌公示制、信用類別公示制四項(xiàng)制度，規(guī)范農(nóng)村食品流通企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，提高經(jīng)營(yíng)者自律水平。開展集中整治，針對(duì)食品季節(jié)性、節(jié)日性、區(qū)域性的質(zhì)量周期特點(diǎn)和群體消費(fèi)特點(diǎn)，重點(diǎn)整治與群眾生活密切相關(guān)和群眾申訴舉報(bào)多的產(chǎn)品品種，依法打擊經(jīng)營(yíng)者證照不全、超范圍經(jīng)營(yíng)等不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)食品來源不明、無“三期”標(biāo)識(shí)、無廠名廠址、摻雜使假、以次充好、腐爛變質(zhì)的食品堅(jiān)決予以下架；推行信息監(jiān)管，在全市食品超市、大型商場(chǎng)、批發(fā)部設(shè)立基礎(chǔ)信息采集點(diǎn)16家、特殊信息采集點(diǎn)7處，安裝使用“誠(chéng)信通”終端509部，系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)錄入食品身份信息6萬余條、認(rèn)證許可信息20多萬條、進(jìn)貨信息30多萬條，特殊信息采集點(diǎn)補(bǔ)錄送貨食品信息4120條，接收消費(fèi)者查詢信息10萬余條，實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)內(nèi)所有食品經(jīng)營(yíng)戶“誠(chéng)信通”全覆蓋；強(qiáng)化清真食品管理，在市場(chǎng)、超市、食品店設(shè)立清真食品專區(qū)（專柜），嚴(yán)肅查處未取得清真經(jīng)營(yíng)資格擅自懸掛清真食品招牌、清真食品與非清真食品混放等行為。四是加強(qiáng)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)管。堅(jiān)持“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)用到底、一把尺子量到底”，全面規(guī)范全市餐飲單位，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、量化整治標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)一個(gè)驗(yàn)收一個(gè)。整治農(nóng)村餐廳后廚加工場(chǎng)所，嚴(yán)把餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)許可、健康體檢、上崗培訓(xùn)準(zhǔn)入關(guān)，重點(diǎn)檢查餐飲服務(wù)許可證（食品衛(wèi)生許可證）、健康證、衛(wèi)生設(shè)施、衛(wèi)生制度、食品原料進(jìn)貨索證索票及原料進(jìn)貨臺(tái)帳登記等情況；整治學(xué)校、建筑工地集體食堂，加強(qiáng)集體食堂衛(wèi)生監(jiān)督與指導(dǎo)，及時(shí)幫助學(xué)校和施工單位消除食品安全隱患，督促落實(shí)各項(xiàng)食品衛(wèi)生管理制度，預(yù)防集體食物中毒事件的發(fā)生；整治“農(nóng)家樂”，對(duì)“農(nóng)家樂”的設(shè)備配備、辦證情況、原料采購(gòu)索證索票情況、餐飲具消毒情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查；整治消毒餐具，利用清晨就餐高峰期，集中治理餐廳重復(fù)使用餐具、假冒消毒餐具、餐飲具不消毒或消毒不徹底等違法行為，對(duì)22家餐館809個(gè)非消毒餐具予以查封并現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督整改，同時(shí)，定期抽檢餐廳餐具消毒情況并公布抽檢結(jié)果。嚴(yán)把餐飲服務(wù)許可準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)持實(shí)行申領(lǐng)餐飲服務(wù)許可證審查驗(yàn)收制度，堅(jiān)決做到“條件不低、標(biāo)準(zhǔn)不降”和“合格一家、驗(yàn)收一家，發(fā)放一家”。目前，共發(fā)放餐飲服務(wù)許可證306家，餐飲服務(wù)許可證(食品衛(wèi)生許可證)辦證率達(dá)到95%。

（四）突出重點(diǎn)，強(qiáng)勢(shì)開展專項(xiàng)整治。一是開展非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治。向食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶發(fā)放食品添加劑目錄，將乳及乳制品、肉及肉制品、米、面、糧、油等生活用品納入重點(diǎn)整治范圍。今年以來，共檢測(cè)各類食品124種全部合格。二是開展中高考食品安全專項(xiàng)整治。指派衛(wèi)生監(jiān)督員對(duì)考點(diǎn)周邊餐飲單位巡回監(jiān)督，全程監(jiān)控考生飲食情況，嚴(yán)防中高考期間食物中毒事件的發(fā)生。三是開展小作坊專項(xiàng)整治。與全市食品生產(chǎn)加工小作坊簽訂食品安全承諾書，建立健全食品企業(yè)質(zhì)量檔案；在食品生產(chǎn)加工企業(yè)實(shí)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，強(qiáng)化食品質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)管理。四是開展流通環(huán)節(jié)食用油專項(xiàng)整治。制作下發(fā)了《食用胡麻油經(jīng)營(yíng)情況統(tǒng)計(jì)表》，全面調(diào)查全市所有糧油銷售點(diǎn)、食用油小作坊，對(duì)全市經(jīng)銷食用油的67家經(jīng)營(yíng)戶、14家小作坊的32個(gè)品種食用油進(jìn)行檢查，并對(duì)本地生產(chǎn)的食用油進(jìn)行抽樣送檢。五是開展泡打粉專項(xiàng)整治。依法處置**市紅星化工有限責(zé)任公司生產(chǎn)的“劍石牌”和“桂花牌”泡打粉，封存現(xiàn)場(chǎng)7.65公斤產(chǎn)品。六是開展夏季飲料專項(xiàng)整治。重點(diǎn)對(duì)飲料、桶裝水、冷凍飲品、酒、奶制品、乳制品、豆制品、兒童食品、調(diào)味品、熟食、涼菜等產(chǎn)品進(jìn)行整治，堅(jiān)決查處使用不合格原料或非食品原料和濫用食品添加劑生產(chǎn)加工食品飲料的不法行為。七是開展農(nóng)村食品安全專項(xiàng)整治。針對(duì)農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的突出問題和農(nóng)民食品消費(fèi)特點(diǎn)，出動(dòng)食品執(zhí)法人員4135人次，重點(diǎn)整治農(nóng)村食品小攤點(diǎn)、小作坊、小市場(chǎng)、小商店、小餐館以及熟肉食品、散裝食品、膨化食品，嚴(yán)格檢查經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)貨渠道、三證（餐飲服務(wù)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照及從業(yè)人員健康證）和小餐廳、小作坊衛(wèi)生環(huán)境和設(shè)施設(shè)備及集貿(mào)市場(chǎng)銷售的牛、羊、豬肉及家禽的檢驗(yàn)檢疫情況，共檢查各類業(yè)主7369次，查處各類違法案件109起，銷毀不合格食品3451公斤，限期整改268家。八是開展問題奶制品專項(xiàng)整治。按照“五個(gè)100%”的要求，集中徹查三聚氰胺問題奶制品。即清查所有生鮮乳收購(gòu)、生產(chǎn)運(yùn)輸企業(yè)；清查所有奶制品生產(chǎn)加工企業(yè)；清查商場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)等食品流通環(huán)節(jié)；清查所有餐飲服務(wù)單位；清查所有化工產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)單位。積極穩(wěn)妥處置和豐乳業(yè)公司20袋奶粉三聚氰胺含量嚴(yán)重超標(biāo)事件，及時(shí)銷毀問題奶粉，控制問題奶粉擴(kuò)散并摧毀問題奶粉銷售渠道，嚴(yán)厲追究相關(guān)責(zé)任人法律責(zé)任，維護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。九是開展校園周邊區(qū)域食品安全專項(xiàng)整頓。校園食品安全是校園安全工作的重要組成部分。堅(jiān)決貫徹中央、自治區(qū)關(guān)于加強(qiáng)校園安全工作緊急電視電話會(huì)議精神，組織食品安全職能部門開展校園周邊區(qū)域食品安全專項(xiàng)整頓。嚴(yán)格主體資格，把好準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)校園周邊地區(qū)的食品經(jīng)營(yíng)店、食品商店、超市、早餐店、餐廳實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)管，逐戶排查，取締無許可證書、無準(zhǔn)入證書的經(jīng)營(yíng)戶；對(duì)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)宣傳，嚴(yán)格要求其落實(shí)索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)、進(jìn)貨臺(tái)賬、人員健康證明、餐具消毒等制度，明確經(jīng)營(yíng)范圍，促進(jìn)其守法經(jīng)營(yíng)。在此次專項(xiàng)整頓中，共檢查校園周邊區(qū)域的食品經(jīng)營(yíng)店、食品商店、超市、早餐店、餐廳 47 家。積極開展食品安全知識(shí)進(jìn)校園活動(dòng)，組織同學(xué)們學(xué)習(xí)如何識(shí)別過期變質(zhì)和假冒偽劣商品以及食品安全方面知識(shí)，增強(qiáng)識(shí)假辯假能力和自我保護(hù)意識(shí)。注重社會(huì)監(jiān)督，充分借用社會(huì)力量，讓問題食品無處藏身。市工商局、食品藥監(jiān)局在部分學(xué)校聘請(qǐng)教職人員不定期地進(jìn)行巡視和監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)問題食品或無照經(jīng)營(yíng)，立即投訴舉報(bào)，使問題食品不留死角。

在全市上下的通力協(xié)作和全社會(huì)的積極參與下，**市基本實(shí)現(xiàn)食品安全狀況總體可控、食品安全形勢(shì)逐步好轉(zhuǎn)。但是，在貫徹執(zhí)行《食品安全法》和《食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》的過程中，還存在一些問題，主要表現(xiàn)是：

一是部分企業(yè)食品質(zhì)量安全意識(shí)淡薄，主要表現(xiàn)在重效益、輕質(zhì)量，質(zhì)量管理制度不能得到有效落實(shí)，至使產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

二是配套法規(guī)滯后問題仍然突出，保健食品監(jiān)管法規(guī)至今沒有出臺(tái)，造成監(jiān)管沒有依據(jù)，出現(xiàn)監(jiān)管真空，只能參照《食品安全法》摸索監(jiān)管。

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，**市在加強(qiáng)食品安全工作中，雖然做了一些工作，也取得了一定的成效，但與廣大群眾的需求、各位領(lǐng)導(dǎo)期望相比還有一定差距。今后，我們將繼續(xù)把確保群眾飲食安全和身體健康作為食品安全工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)食品安全監(jiān)管工作。

一是強(qiáng)化主要責(zé)任人食品安全意識(shí)。提高全市各部門特別是各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人食品安全認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化第一責(zé)任人意識(shí)和食品安全無小事觀念，從思想上增強(qiáng)做好食品安全的危機(jī)感、責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)決克服麻痹大意和厭戰(zhàn)情緒，使其充分認(rèn)識(shí)到做好食品安全工作是義不容辭的職責(zé)和義務(wù)。

二是建立食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。準(zhǔn)確掌握全市食品衛(wèi)生行業(yè)詳細(xì)情況，出臺(tái)食品安全綜合整治和監(jiān)管措施，分步實(shí)施，逐步推進(jìn)，層層落實(shí)。抓緊制訂加強(qiáng)食品監(jiān)管、保障食品安全的規(guī)范性文件，明確食品安全工作的主要措施和階段性目標(biāo)。下決心查處典型案件，特別是影響全市發(fā)展穩(wěn)定的食品衛(wèi)生大案要案，使全市食品安全工作步入良性運(yùn)轉(zhuǎn)的軌道。

三是推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理。在全市食品生產(chǎn)和消費(fèi)環(huán)節(jié)推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，推行末位淘汰，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，并把食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度與衛(wèi)生許可制度、企業(yè)食品安全體系建設(shè)結(jié)合起來，形成一套動(dòng)態(tài)管理體系，激發(fā)食品企業(yè)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力。

篇（6）

沈丘縣位于豫皖交界處，居穎水中游，境內(nèi)5條省道縱橫交錯(cuò)，漯阜鐵路、南洛高速橫貫東西，沙河航運(yùn)通江達(dá)海，占地利之優(yōu)勢(shì)，得交通之便利，享物產(chǎn)之薈萃，是周口市的東大門，也是豫東南和皖西北交流的重要門戶和物資集散地。全縣轄22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處），總?cè)丝?23萬人，總面積1080平方公里。

近年來，我縣加快走新型工業(yè)化道路，以中部崛起為契機(jī)，結(jié)合“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，推進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。目前，全縣工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)741家，其中，規(guī)模以上企業(yè)104家，超億元的企業(yè)6家，納稅額百萬元以上的企業(yè)36家，納稅額50萬元以上的企業(yè)76家。主要工業(yè)產(chǎn)業(yè)有食品飲料、聚脂網(wǎng)業(yè)、輕工紡織、機(jī)械制造、皮革皮件、農(nóng)產(chǎn)品加工六大體系。工業(yè)園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，沙南、沙北產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)規(guī)劃面積10.38平方公里，已完成4平方公里，已入住企業(yè)46家，投產(chǎn)38家。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，逐漸形成一些全國(guó)聞名的專業(yè)鎮(zhèn)，如付井鎮(zhèn)被譽(yù)為“中國(guó)糖果第一鎮(zhèn)”、“中國(guó)食品生產(chǎn)基地”，北城被譽(yù)為“中國(guó)造紙網(wǎng)生產(chǎn)基地”、“中國(guó)造紙網(wǎng)研發(fā)中心”，蓮池鄉(xiāng)被譽(yù)為“中國(guó)礦山機(jī)械配件生產(chǎn)基地”。

我縣工業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)集聚了財(cái)力，匯聚了人氣，帶來了商機(jī)，迅速帶動(dòng)城市建設(shè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。沈丘縣生產(chǎn)總值達(dá)到108.4億元，按可比價(jià)格計(jì)算比增長(zhǎng)12.8%，增長(zhǎng)幅度高于全市0.8個(gè)百分點(diǎn)，增幅居全市第3位，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值29.7億，同比增長(zhǎng)4.3%，第二產(chǎn)業(yè)增加值42.7億元，增長(zhǎng)12.8%，第三產(chǎn)業(yè)增加值36億元，增長(zhǎng)19%。三產(chǎn)比例為27.8：39.2：33，二、三產(chǎn)業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重72.2%。

二、從沈丘縣宏觀稅負(fù)、稅源結(jié)構(gòu)及稅收完成情況看產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

宏觀稅負(fù)又稱宏觀稅率，是指一定時(shí)期內(nèi)（一般為一年）國(guó)家稅收收入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（gdp）的比重。宏觀稅負(fù)通?？煞譃榇?、中、小三個(gè)口徑。小口徑的宏觀稅負(fù)是指稅收收入占gdp的比重；中口徑的宏觀稅負(fù)則為財(cái)政收入占gdp的比重，這里的財(cái)政收入是指包括稅收收入在內(nèi)的預(yù)算內(nèi)收入；大口徑的宏觀稅負(fù)，指的是政府收入占gdp的比重，其中政府收入不僅包括預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入，還包括了預(yù)算外收入，以及各級(jí)政府及其部門收取的沒有納入預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外管理的制度外收入等收入。由于政府收入資料難以全面掌握，僅從中小口徑來了解分析沈丘縣的宏觀稅負(fù)情況。

（一）宏觀稅負(fù)與稅收構(gòu)成情況沈丘縣全口徑財(cái)政收入占gdp比重為2.506%，比增長(zhǎng)了0.236個(gè)百分點(diǎn)（見表1）。地稅組織收入占gdp比重（以下簡(jiǎn)稱地稅宏觀稅負(fù)）由的0.78%上升到的0.88%，上升了0.1個(gè)百分點(diǎn)。從沈丘縣來看，gdp結(jié)構(gòu)與地方稅收結(jié)構(gòu)之間存在差異，gdp由一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值組成，第一產(chǎn)業(yè)不產(chǎn)生稅收，而地方稅收主要來源于二、三產(chǎn)業(yè)。，沈丘縣地方稅收宏觀稅負(fù)為0.9%，其中二產(chǎn)為0.69%，比上年減少0.38個(gè)百分點(diǎn)；三產(chǎn)為1.39%，比上年增加0.76個(gè)百分點(diǎn)。增減因素：二產(chǎn)業(yè)減收主要是落實(shí)國(guó)家結(jié)構(gòu)性減稅政策，三產(chǎn)業(yè)增收是稅務(wù)部門加強(qiáng)稅收征管措施

（二）gdp與稅收－，沈丘縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（gdp）從54.45億元增至108.387億元，增幅分別為18.83%、16.44%、26.56%、13.5%、12.95%，從增幅看由最高到最低，主要受國(guó)際金融危機(jī)因素影響。地稅收入從3186萬元增至9572萬元，增幅分別為6.54%、21.25%、53.30%、51.6%、21.10%。稅收收入每年增幅均高于gdp。該縣－稅收與gdp彈性系數(shù)分別為0.34、1.29、2.01、1.82、1.99，而全國(guó)達(dá)到1.5，全省達(dá)到1.26，這說明沈丘縣稅收彈性系數(shù)不合理，并逐年增高

（三）財(cái)政收入與稅收－，沈丘縣財(cái)政一般預(yù)算收入從9723萬元增至27169萬元，地稅縣級(jí)收入從2526萬元增長(zhǎng)到9572萬元，國(guó)稅縣級(jí)收入從1678萬元增長(zhǎng)到6272萬元。從每年全縣一般預(yù)算收入構(gòu)成看，地稅收入部分占財(cái)政一般預(yù)算收入比重從25.98%上升到35.23%，國(guó)稅收入部分占財(cái)政一般預(yù)算收入比重從17.26%上升到23.09%，在整個(gè)財(cái)政收入中，地稅收入年均高于國(guó)稅收入地方留成部分，占沈丘財(cái)政收入的三分之一以上，是沈丘縣財(cái)政收入的主要來源

（四）稅種結(jié)構(gòu)稅種結(jié)構(gòu)是收入來源的直接反映，分析稅種能夠看出各行業(yè)對(duì)稅種的貢獻(xiàn)情況，從稅種構(gòu)成看（表5），沈丘縣地方稅收以營(yíng)業(yè)稅和個(gè)人所得稅為主題稅種，二者占據(jù)了該縣稅收收入的絕大多數(shù)，二者的增減直接沖擊沈丘稅收收入的局勢(shì)。從表5反映情況看，營(yíng)業(yè)稅是保持恒定增長(zhǎng)的主題稅種，起到了帶動(dòng)該縣收入增長(zhǎng)并支撐收入大局的作用，營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、土地使用稅、土地增值稅的高速增長(zhǎng)很大程度上依賴于該縣后房地產(chǎn)業(yè)的火爆、固定資產(chǎn)投資的居高不下及兩大工業(yè)園區(qū)的快速崛起；這四個(gè)稅種特別是在至增長(zhǎng)較快，主要得益于中央實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。在金融危機(jī)下，通過擴(kuò)大內(nèi)需支撐經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)向好發(fā)展，加快了地稅收入增長(zhǎng)。

（五）行業(yè)稅收情況截止底，在地稅部門登記管理的納稅人為5100戶，其中工業(yè)企業(yè)210家，建筑房地產(chǎn)業(yè)27家，餐飲服務(wù)業(yè)286家，交通運(yùn)輸業(yè)8家，從行業(yè)看，

稅收增收主要靠建筑房地產(chǎn)業(yè)、郵電通訊、食品工業(yè)、交通運(yùn)輸、餐飲服務(wù)業(yè)、金融保險(xiǎn)；化工、棉紡織、機(jī)械和造紙網(wǎng)四個(gè)產(chǎn)業(yè)，由于多數(shù)企業(yè)為近年新辦，企業(yè)所得稅歸國(guó)稅征收，從至納稅情況看，提供的地方稅收較少，對(duì)地方稅收貢獻(xiàn)較少。（見表6）綜上所述：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定稅收收入，稅收收入反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以沈丘6年來（-，下同）經(jīng)濟(jì)稅收數(shù)據(jù)可以看出，一是依托全社會(huì)固定資產(chǎn)投資和國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的拉動(dòng)，第二產(chǎn)業(yè)增加值突出，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速；二是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與稅收具有協(xié)調(diào)性。從地稅稅收構(gòu)成情況、gdp與稅收和財(cái)政收入與稅收結(jié)構(gòu)看，第一產(chǎn)業(yè)未產(chǎn)生稅收收入，第二、三產(chǎn)業(yè)宏觀稅負(fù)水平均呈上升趨勢(shì)，第三產(chǎn)業(yè)宏觀稅負(fù)年年高于第二產(chǎn)業(yè)；地稅增幅年年高于gdp，地稅占財(cái)政收入逐年提高；三是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)決定稅源結(jié)構(gòu)。一定時(shí)期的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，都是由當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)力發(fā)展水平?jīng)Q定的。發(fā)達(dá)國(guó)家第一、二、三產(chǎn)業(yè)的大體比例為10％、20％、70％，二三產(chǎn)業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到90%，而沈丘縣三產(chǎn)比例為27.8：39.2：33，二、三產(chǎn)業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重72.2%。雖然二、三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)逐漸成為沈丘縣稅收收入的主要來源，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在一定差距。

從沈丘縣地方經(jīng)濟(jì)稅收收入數(shù)據(jù)看當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在問題：一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理。在產(chǎn)業(yè)稅收比重上，表現(xiàn)為第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)稅收貢獻(xiàn)比重不協(xié)調(diào)，第二產(chǎn)業(yè)中的傳統(tǒng)制造業(yè)化工、機(jī)械、造紙網(wǎng)和棉紡織所占地稅收入數(shù)額雖逐年提高，但占全縣地方稅收比重不足10%，第三產(chǎn)業(yè)中建筑房地產(chǎn)業(yè)（含政府工程項(xiàng)目）稅收所占比重則高達(dá)60%以上。二是稅源結(jié)構(gòu)不盡合理，表現(xiàn)為骨干核心企業(yè)數(shù)量少、貢獻(xiàn)率低。全縣工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)741家，地稅登記管理的工業(yè)企業(yè)210家。其中，規(guī)模以上企業(yè)104家，產(chǎn)值超億元的企業(yè)6家，繳納國(guó)、地稅百萬元以上的企業(yè)36家，納稅額50萬元以上的企業(yè)76家。從行業(yè)看，食品工業(yè)對(duì)地方稅收貢獻(xiàn)較大，并呈逐年增高態(tài)勢(shì)，從的290萬元上升到的918萬元，占全縣地稅收入10%以上。造紙網(wǎng)和棉紡織業(yè)對(duì)地稅收入也逐年提高，而其它傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升緩慢。從企業(yè)規(guī)模來看，中小企業(yè)多，稅源分散，對(duì)外部環(huán)境依存性強(qiáng)、抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差，使地方財(cái)稅收入缺乏核心支撐，并且給稅收征管帶來很大困難。三是財(cái)政收入超經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，影響經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)發(fā)展能力。

三、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的目標(biāo)方向

不同區(qū)域，不同時(shí)期的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)目標(biāo)是不同的。當(dāng)前我國(guó)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的方向是努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，由主要依靠投資出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變；由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變；由主要依靠增加物質(zhì)能耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)調(diào)整方向，河南省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)今年經(jīng)濟(jì)工作提出了明確要求：著力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重提出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，更加注重推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重推進(jìn)改革開放、機(jī)制創(chuàng)新和自主創(chuàng)新，更加注重改善民生、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，更加注重國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)和跨越式發(fā)展基本態(tài)勢(shì)。

就沈丘而言，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向上，第一產(chǎn)業(yè)應(yīng)以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)小麥種植和畜牧業(yè)為基礎(chǔ)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)等，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，做優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；第二產(chǎn)業(yè)要以“沙南、沙北兩大工業(yè)園區(qū)”為載體，以節(jié)能減排為突破口，加快紡織、食品、機(jī)械、造紙網(wǎng)為主的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做大做強(qiáng)規(guī)模企業(yè)，堅(jiān)持走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路；第三產(chǎn)業(yè)應(yīng)積極利用縣域鐵路、港口、高速公路優(yōu)勢(shì)，以物流業(yè)和專業(yè)市場(chǎng)為載體，積極引進(jìn)外資，加快發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)和批發(fā)零售業(yè)，建立礦山機(jī)械、造紙網(wǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品等專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，擴(kuò)大專業(yè)市場(chǎng)規(guī)模，提升餐飲、住宿等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)檔次，以現(xiàn)代貿(mào)易帶動(dòng)工業(yè)和服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

四、我國(guó)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的現(xiàn)行稅收政策

近年來，我國(guó)積極發(fā)揮稅收政策的杠桿作用，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和自主創(chuàng)新能力的增強(qiáng)。

（一）直接減免。對(duì)開發(fā)區(qū)內(nèi)新辦的高新技術(shù)企業(yè)，經(jīng)嚴(yán)格認(rèn)定后，自獲利年度起2年內(nèi)免征企業(yè)所得稅，2年后減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。新所得稅法規(guī)定，符合條件的小型微利企業(yè)，減按20%的稅率征收。企事業(yè)單位進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓，以及在技術(shù)轉(zhuǎn)讓過程中發(fā)生的與技術(shù)有關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)的所得，年收入在30萬元以下的，可在5年內(nèi)減征或者免征企業(yè)所得。新企業(yè)所得稅法規(guī)定，對(duì)企業(yè)從事符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目的所得，以及從事符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得稅，可以免征、減征企業(yè)所得稅；對(duì)國(guó)家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

（二）稅收抵免。凡在我國(guó)境內(nèi)投資于符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項(xiàng)目的企業(yè)，其項(xiàng)目所需國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資的40%可從企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目設(shè)備購(gòu)置當(dāng)年比前一年新增的企業(yè)所得稅中抵免。新企業(yè)所得稅法規(guī)定，企業(yè)購(gòu)置用于環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的投資額，可以按一定比例實(shí)行稅額抵免。

（三）稅前扣除。具備條件的軟件開發(fā)企業(yè)發(fā)放的工資總額，在計(jì)算應(yīng)納稅所得稅額時(shí)準(zhǔn)予據(jù)實(shí)扣除。允許企業(yè)按當(dāng)年實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)用的150%抵扣當(dāng)年的應(yīng)稅所得。內(nèi)資企業(yè)資助非關(guān)聯(lián)的科研機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核確定，其資助支出可以全額在當(dāng)年年度應(yīng)稅所得中扣除。從事軟件開發(fā)、集成電路制造及其他業(yè)務(wù)的高新技術(shù)企業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)站、從事高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)投資的風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)，自登記成立之日起5個(gè)納稅年度內(nèi)，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，廣告支出可據(jù)實(shí)扣除。新企業(yè)所得稅法規(guī)定，企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，可以在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)加計(jì)扣除；創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)從事國(guó)家需要重點(diǎn)扶持

和鼓勵(lì)的創(chuàng)業(yè)投資，可以按投資額的一定比例抵扣應(yīng)納稅所得額。（四）加速折舊。在我國(guó)，可以享受加速折舊政策的固定資產(chǎn)范圍包括：促進(jìn)科技進(jìn)步、環(huán)境保護(hù)和國(guó)家鼓勵(lì)投資項(xiàng)目的關(guān)鍵設(shè)備，集成電路生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備。用于研發(fā)的設(shè)備儀器允許加速折舊，具體來說，單位價(jià)值在30萬元以下的，允許一次或分次攤?cè)牍芾碣M(fèi)用；單位價(jià)值在30萬元以上的，允許采取縮短折舊年限或加速折舊的政策。新企業(yè)所得稅法規(guī)定，企業(yè)的固定資產(chǎn)由于技術(shù)進(jìn)步等原因，確需加速折舊的，可以縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法。

（五）其他促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的優(yōu)惠政策。我國(guó)沒有專門的環(huán)境稅，關(guān)于保護(hù)生態(tài)環(huán)境的稅收政策主要分散在諸稅種之中，大體上可以分為兩類：一是激勵(lì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)，主要是在增值稅和企業(yè)所得稅中有利于環(huán)境保護(hù)和資源回收利用的一些減免稅優(yōu)惠政策。比如，在新企業(yè)所得稅法的有關(guān)條款里，就對(duì)企業(yè)購(gòu)置用于環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的投資，規(guī)定可以享受一定比例的稅收抵免。二是對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境和開采資源的行為征稅，主要是目前實(shí)施的消費(fèi)稅和資源稅。

（六）其他促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的優(yōu)惠政策。新企業(yè)所得稅法明確規(guī)定，國(guó)家對(duì)重點(diǎn)扶持和鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，給予企業(yè)所得稅優(yōu)惠。目前，我國(guó)有關(guān)服務(wù)業(yè)的稅收政策大多分散在各稅種的補(bǔ)充規(guī)定之中。比如，為了支持現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，對(duì)物流企業(yè)技術(shù)改造中購(gòu)置的國(guó)產(chǎn)設(shè)備給予投資抵免。為了培育促進(jìn)會(huì)展業(yè)的發(fā)展，以展覽館、會(huì)展中心專門用作會(huì)展活動(dòng)的房產(chǎn)減免房產(chǎn)稅，對(duì)舉辦展覽活動(dòng)向參展者收取的價(jià)款在扣除相關(guān)費(fèi)用后的余額按服務(wù)業(yè)一業(yè)征收營(yíng)業(yè)稅。

（七）結(jié)構(gòu)性減稅優(yōu)惠政策。拉動(dòng)投資增長(zhǎng)的稅收調(diào)節(jié)政策，實(shí)現(xiàn)增值稅由生產(chǎn)型向消費(fèi)轉(zhuǎn)型，對(duì)增值稅一般納稅人購(gòu)進(jìn)機(jī)器設(shè)備的進(jìn)項(xiàng)稅款允許抵扣；對(duì)小規(guī)模納稅人征收率由工業(yè)6%、商業(yè)4%，統(tǒng)一降到3%；對(duì)農(nóng)產(chǎn)品初加工企業(yè)免征企業(yè)所得稅；對(duì)12月31日前新辦的政府鼓勵(lì)的文化企業(yè)，自工商注冊(cè)登記之日起，免征3年企業(yè)所得稅，享受優(yōu)惠的期限截止至20__年12月31日。促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的稅收調(diào)節(jié)政策，將金屬礦、非金屬礦采選產(chǎn)品的增值稅稅率由13%提高到17%；20__年國(guó)家又對(duì)小型微利企業(yè)所得稅，實(shí)行了減半征收。為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，緩解出口下滑的稅收調(diào)節(jié)政策，對(duì)紡織品、服裝、玩具、橡膠制品、林產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品等產(chǎn)品提高出口退稅率。為擴(kuò)大內(nèi)需，提升消費(fèi)能力，提高工薪所得個(gè)人所得稅費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，暫停征收儲(chǔ)蓄存款利息個(gè)人所得稅，促進(jìn)居民可支配收入增加。為促進(jìn)房地產(chǎn)回暖的稅收調(diào)解政策，對(duì)個(gè)人首次購(gòu)買90平米以下普通住房的契稅稅率下調(diào)至1%，對(duì)個(gè)人銷售或購(gòu)買普通住房暫免征收印花稅和土地使用稅等有關(guān)政策。

五、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的稅收政策建議

當(dāng)前，我國(guó)實(shí)施由中央與地方按照稅種和比例進(jìn)行分成的財(cái)稅體制。為加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在保持中央稅收入增長(zhǎng)的同時(shí)，需要不斷研究促進(jìn)地方級(jí)稅收收入和地方財(cái)政收入的增長(zhǎng)路徑及稅收政策建議：

（一）運(yùn)用稅收政策，加快笫一產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。目前，我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，如化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)機(jī)具、種子等，從生產(chǎn)到銷售環(huán)節(jié)都實(shí)行減免稅政策，但真正獲利的是廠家和經(jīng)銷商，農(nóng)民并沒有真正得到實(shí)惠。建議對(duì)農(nóng)資企業(yè)的增值稅和其他有關(guān)稅種不再實(shí)行減免，按規(guī)定稅率進(jìn)行征稅。與此同時(shí)，對(duì)增加的部分稅收按種糧農(nóng)民土地面積，通過種糧補(bǔ)貼方式直接補(bǔ)貼給糧農(nóng)，有利促進(jìn)笫一產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康快速發(fā)展。

（二）優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)。積極利用稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。加快發(fā)展引導(dǎo)第二產(chǎn)業(yè)向科技型企業(yè)轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)扶持資源消耗少、環(huán)境污染輕、技術(shù)含量高、附加值大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以沈丘縣為例，通過加快實(shí)施沙南、沙北產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和工業(yè)園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)造紙網(wǎng)業(yè)、機(jī)械、食品、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向集約化、品牌化發(fā)展，優(yōu)化工業(yè)布局，實(shí)行產(chǎn)業(yè)梯級(jí)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)中小型企業(yè)從農(nóng)村向工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移。抓住傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的“龍頭”企業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，鼓勵(lì)在國(guó)內(nèi)同行業(yè)占有優(yōu)勢(shì)地位，發(fā)展前景廣闊的“專、精、特、新”型加工貿(mào)易型企業(yè)，積極創(chuàng)建自主品牌，扶持具備較大規(guī)模、較高知名度的企業(yè)積極申報(bào)馳名商標(biāo)和創(chuàng)造名牌產(chǎn)品，力求實(shí)現(xiàn)支柱產(chǎn)業(yè)高端化，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、開發(fā)綠色能源，降低第二產(chǎn)業(yè)的能耗強(qiáng)度和碳排放強(qiáng)度，促進(jìn)生物能、太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能等新興產(chǎn)業(yè)開發(fā)利用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

（三）加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。政府部門整合出臺(tái)優(yōu)惠政策措施，加大第三產(chǎn)業(yè)扶持力度，加快推進(jìn)交通運(yùn)輸、現(xiàn)代物流和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。充分利用區(qū)域鐵路、港口、高速公路三大區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在發(fā)展客運(yùn)、貨運(yùn)業(yè)同時(shí)，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)和城鄉(xiāng)商品配送業(yè)，增加營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等相關(guān)物流業(yè)稅收。鼓勵(lì)興辦文化企業(yè)如印刷、音像、傳媒廣告、藝術(shù)團(tuán)體、健身娛樂等文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)，給予較具有吸引力的財(cái)稅優(yōu)惠政策支持，如采取貼息、補(bǔ)助等方式，支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以沈丘為例，可以進(jìn)一步引進(jìn)外部資金或投資，加快規(guī)劃建設(shè)礦山機(jī)械、造紙網(wǎng)、紡織品、食品等工業(yè)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。同時(shí)，地稅部門應(yīng)大力培育地方主體稅種，支持引導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和制造業(yè)，強(qiáng)化對(duì)餐飲、零售、貿(mào)易等行業(yè)的培育和扶持，厚植地方稅源，擴(kuò)大稅基。

（四）調(diào)整、“綠化”現(xiàn)行稅收制度?！岸愔凭G化”是許多國(guó)家稅制改革的一種嘗試。所謂“環(huán)境稅”并不一定是一個(gè)稅種的名稱，它可以是單獨(dú)的“排污稅”、“汽油稅”等新興稅種，也可以是內(nèi)含在消費(fèi)稅、增值稅等傳統(tǒng)稅種中的各個(gè)稅目，還可以是一種企業(yè)所得稅中鼓勵(lì)清潔生產(chǎn)、廢物循環(huán)利用、節(jié)能節(jié)水節(jié)電的條款，因其反映了環(huán)保理念而得名。因此，今后我國(guó)要在現(xiàn)行稅制的基礎(chǔ)上，加大調(diào)整力度，逐步構(gòu)建適合我國(guó)國(guó)情的環(huán)境稅體系。在消費(fèi)稅方面，拓寬消費(fèi)稅征收范圍，如將資源消耗品、高污染產(chǎn)品納入其中。在資源稅方面，適當(dāng)考慮擴(kuò)大征稅范圍，如將水資源、森林等非礦藏資源也列入征稅范圍。此外，在增值稅和所得稅方面，也都可以有所作為。當(dāng)然，如果條件具備，可以考慮開征有利于保護(hù)環(huán)境和節(jié)約資源的新稅種。政府要制定低碳經(jīng)濟(jì)稅收優(yōu)惠政策，刺激和引導(dǎo)企業(yè)增加對(duì)低碳技術(shù)的研究和開發(fā)投入。盡快實(shí)現(xiàn)低碳制度創(chuàng)新，對(duì)不利于環(huán)境保護(hù)、節(jié)約資源的企業(yè)和消費(fèi)者征收資源稅、生態(tài)稅、垃圾稅等，用于生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)建設(shè)。在房地產(chǎn)稅收政策方面，將房地產(chǎn)稅、土地增值稅、契稅、土地出讓金等稅費(fèi)合并，轉(zhuǎn)化為房產(chǎn)保有階段統(tǒng)一收取的物業(yè)稅。

篇（7）

（一）、基層基礎(chǔ)建設(shè)

有固定辦公場(chǎng)所，各項(xiàng)制度健全，配備了電腦、打印機(jī)等設(shè)備，有存放各類臺(tái)賬的專用櫥柜，做到了各種檔案齊全。按編制配齊了專職工作人員，并能正常開展工作。

（二）、就業(yè)再就業(yè)工作

定期更新農(nóng)村勞動(dòng)力資源信息庫(kù)，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)信息資源共享，及時(shí)求職及用工信息，并建有臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)360人，新增創(chuàng)業(yè)人員（包括返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員）10人。

（三）、培訓(xùn)工作

積極開展各類培訓(xùn)活動(dòng)，截止目前完成引導(dǎo)性培訓(xùn)180人，技能培訓(xùn)35人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)10人，職業(yè)技能鑒定工作完成30人，培訓(xùn)臺(tái)賬和視頻影像資料齊全。

（四）、社會(huì)保險(xiǎn)工作

優(yōu)化社會(huì)保障工作，提高服務(wù)水平。為準(zhǔn)確掌握參保人員信息，確保對(duì)參保人員進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，將社會(huì)保障服務(wù)向村延伸，為60周歲以上參保居民提供指紋認(rèn)證、信息采集和醫(yī)保等各種社會(huì)保障服務(wù)。上半年共進(jìn)行參保人員指紋認(rèn)證800余人，為90余名行動(dòng)不便的參保人員提供了上門指紋認(rèn)證服務(wù)。

（五）、勞動(dòng)維權(quán)

積極開展勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、政策的宣傳，加強(qiáng)勞動(dòng)合同簽訂工作，轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)的勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到85%，其中規(guī)模以上企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率為100%。協(xié)助縣局認(rèn)真做好勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛處理工作。

（六）、多措并舉，認(rèn)真做好新農(nóng)保資金收繳工作。全鄉(xiāng)參保人員累計(jì)達(dá)2783人，收繳資金298550元，參保率達(dá)98%以上。

二、主要措施及今后安排

篇（8）

 

 

一、主要做法

一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委、區(qū)政府高度重視，成立資產(chǎn)收益扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌組織、調(diào)度、協(xié)調(diào)全區(qū)資產(chǎn)收益扶貧工作，確保工作開展按時(shí)間節(jié)點(diǎn)快速推進(jìn)。

二是制定方案。先后印發(fā)了《區(qū)財(cái)政支農(nóng)資金支持資產(chǎn)收益扶貧實(shí)施方案》、《關(guān)于進(jìn)一步做好資產(chǎn)收益扶貧工作的通知》、《資產(chǎn)收益扶貧項(xiàng)目資金管理暫行辦法》、區(qū)光伏扶貧電站收益分配實(shí)施細(xì)則》，為開展資產(chǎn)收益扶貧提供了制度保障。

三是加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度。立足各貧困村的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、交通區(qū)位、人力資源等情況，緊貼市場(chǎng)需求,從實(shí)際出發(fā)，選取光伏項(xiàng)目，構(gòu)建科學(xué)合理穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和促進(jìn)貧困戶增收、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)、農(nóng)戶收入增加、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基層組織加強(qiáng)的共贏局面。

四是強(qiáng)化監(jiān)督管理。通過扶貧動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管，系統(tǒng)要求每季度填寫資產(chǎn)收益扶貧的報(bào)表;

根據(jù)《區(qū)財(cái)政局區(qū)扶貧開發(fā)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效管理的通知》，區(qū)供銷社每月報(bào)送《光伏資產(chǎn)收益項(xiàng)目績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控表》。

二、資金投入與投資完成情況

(一)資產(chǎn)收益扶貧資金計(jì)劃投入情況

1-6月，區(qū)計(jì)劃投資5400萬元用于資產(chǎn)收益扶貧，其中：財(cái)政資金5400萬元。

(二)資產(chǎn)收益扶貧項(xiàng)目投資完成情況

2020年，區(qū)計(jì)劃建設(shè)資產(chǎn)收益扶貧項(xiàng)目1個(gè)。1-6月已簽訂分紅協(xié)議的項(xiàng)目1個(gè)，簽約率100%。項(xiàng)目投資完成金額5400萬元，其中財(cái)政資金5400萬元，完成率100%。

三、取得成效

1-6月，區(qū)已實(shí)施開展資產(chǎn)收益扶貧的項(xiàng)目1個(gè)，為光伏資產(chǎn)收益項(xiàng)目，涉及216村，其中貧困村74個(gè)。貧困村平均投入資產(chǎn)收益項(xiàng)目資金25萬元，項(xiàng)目帶動(dòng)貧困村集體增收53.92萬元;

帶動(dòng)建檔立卡貧困戶4360人，累計(jì)增收197萬元，人均增收451.8元。

篇（9）

中心自成立以來，積極探索行政審批制度改革，科學(xué)整合行政審批程序，力求辦事程序的簡(jiǎn)化，減少了行政審批環(huán)節(jié)，使得整體效率提高在1倍以上。去年一年，中心共受理各種審批事項(xiàng)達(dá)16.5萬余次，辦結(jié)率達(dá)99.6%，按日均計(jì)算，每日受理達(dá)633件次。

1、力實(shí)施辦證提速

中心目前共有各類辦證事項(xiàng)共計(jì)364項(xiàng)。其中即辦件79項(xiàng)，即辦率達(dá)100%。其它的事項(xiàng)如承諾件，在中心的努力下，承諾時(shí)間縮短，實(shí)現(xiàn)了辦證提速。其中國(guó)稅、地稅窗口在這方面的突破尤其突出，兩窗口率先改變了辦事流程，將國(guó)、地稅務(wù)登記證進(jìn)行合并。另外，房管窗口也積極壓縮辦證日程，其中房屋產(chǎn)權(quán)登記縮短至7個(gè)工作日，房產(chǎn)轉(zhuǎn)移、變更登記縮短至9個(gè)工作日，抵押登記縮短至3個(gè)工作日。工商窗口對(duì)準(zhǔn)予變更通知實(shí)行特事特辦，比法定工作日要縮短5日。其它窗口也相應(yīng)把承諾件的辦件時(shí)間進(jìn)行了縮短。

2、落實(shí)推進(jìn)并聯(lián)審批

并聯(lián)審批制度于2003年經(jīng)縣政府發(fā)文后，中心各相關(guān)窗口都認(rèn)真加以貫徹落實(shí)，在實(shí)際工作中，始終堅(jiān)持此項(xiàng)制度，來提高服務(wù)質(zhì)量。

3、繼續(xù)開通重項(xiàng)目審批服務(wù)“快車道”

此項(xiàng)工作自實(shí)施以來，在工作實(shí)踐中不斷發(fā)展，不斷完善，內(nèi)涵不斷豐富。中心相應(yīng)建立了中心領(lǐng)導(dǎo)、窗口負(fù)責(zé)人與企業(yè)的聯(lián)系協(xié)調(diào)等一系列制度。去年在強(qiáng)工月服務(wù)活動(dòng)和招商引資中更是發(fā)揮了不可顧量的“特快專遞”作用。屬==站-原創(chuàng)文章，還是到，更多原創(chuàng)

4、科學(xué)變通審批程序

中心針對(duì)在工作中因資料不全等原因造成群眾辦事多次跑腿的問題，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，形成了“六種可以變通”和“三種不能變通”的審批辦理原則，規(guī)范了審批制度，方便了辦事群眾。

5、堅(jiān)持“三便民”服務(wù)活動(dòng)

“三便民”服務(wù)活動(dòng)是指：上門服務(wù)、雙休日預(yù)約服務(wù)、特事特辦服務(wù)。這三項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)在中心開展得比比皆是，尤其是在公安、房管窗口表現(xiàn)得尤為突出，房管窗口針對(duì)“老、弱、病、殘”等不便前來辦事的群眾，開通綠色通道，為他們提供預(yù)約上門服務(wù)，對(duì)子女入學(xué)、入托，企業(yè)急于貸款融資等急需辦理房產(chǎn)證等事項(xiàng)的，開展急事急辦業(yè)務(wù)。

6、實(shí)行“上下聯(lián)動(dòng)，全程”的服務(wù)模式

為更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，中心進(jìn)一步延伸服務(wù)絡(luò)，積極配合縣政府健全鎮(zhèn)鄉(xiāng)涉工項(xiàng)目全程服務(wù)機(jī)制，完善鎮(zhèn)鄉(xiāng)全程為民服務(wù)制，中心還起草了《＊＊縣鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道涉工項(xiàng)目全程服務(wù)中心管理辦法》，并組織各相關(guān)窗單位的業(yè)務(wù)骨干對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)具體代辦人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在工作中實(shí)行“上下聯(lián)動(dòng)，全程服務(wù)”模式。

7、落實(shí)縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)八項(xiàng)制度

中心在服務(wù)方式上，改原來“一口清”模式為“一紙明”模式，從“單崗”推行到“ab”崗，并進(jìn)一步貫徹落實(shí)效能建設(shè)崗責(zé)任制，ab崗工作制、失職追究制等八項(xiàng)制度。

8、完成第三輪審批改革和行政許可項(xiàng)目專項(xiàng)清理工作

中心認(rèn)真貫徹執(zhí)行行政許可法，配合縣政府開展了第三輪審批制度改革和行政許可項(xiàng)目專項(xiàng)清理工作，對(duì)全縣26個(gè)部門單位的258項(xiàng)保留或待定的行政許可事項(xiàng)所涉及的實(shí)施程序、申報(bào)條件、申報(bào)材料和許可期限等進(jìn)了全面清理。目前，26個(gè)部門單位中有22個(gè)部門單位進(jìn)駐中心，現(xiàn)除工商、規(guī)劃外，其它部門單位都已完成了此項(xiàng)工作，共取消了103項(xiàng)，待定29項(xiàng)，保留218項(xiàng)。審改后，許可條件更加明確具體，法律依據(jù)更加充分。在清理過程中，各部門單位還相繼提供了表格樣張與示范文本，進(jìn)一步方便了辦事群眾。

二、以科學(xué)為基礎(chǔ)，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)管理

＊＊縣招投標(biāo)管理中心自成立并歸并中心以來，中心不斷探索，堅(jiān)持陽(yáng)光操作，強(qiáng)化監(jiān)管職能，經(jīng)濟(jì)效應(yīng)日益顯現(xiàn)。去年一年，招投標(biāo)管理中心完成建設(shè)工程招標(biāo)230個(gè)，節(jié)約造價(jià)資金14355萬元，平均節(jié)約率為23.35%；完成政府采購(gòu)65宗560家，節(jié)約采購(gòu)資金375萬元，平均節(jié)約率為10%；完成國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易4宗，超過保留價(jià)502.10萬元；完成土地交易11宗，超過保留價(jià)1721.50萬元。

1、招投標(biāo)體系框架構(gòu)建成形

2003年12月，此篇文章*-幫您，12小時(shí)內(nèi)解決您的文章需求招投標(biāo)管理中心成立，為進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)管理的職責(zé)，中心工作人員對(duì)原有分散的的招投標(biāo)管理職責(zé)進(jìn)行了有效整合。在此基礎(chǔ)上，中心還從強(qiáng)化硬件設(shè)施上下功夫，為各項(xiàng)交易活動(dòng)的順利開展提供了良好的環(huán)境和最佳的服務(wù)。

2、招投標(biāo)市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制得到規(guī)范

中心起草了《＊＊縣建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》，并提請(qǐng)縣政府發(fā)文，相關(guān)行業(yè)主管部門也結(jié)合本行業(yè)實(shí)際制定了相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。為規(guī)范場(chǎng)內(nèi)交易行為，中心還分別制定了《＊＊縣建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)申請(qǐng)人資格預(yù)審辦法》、《評(píng)標(biāo)通則》等十八項(xiàng)相關(guān)規(guī)定，中心還對(duì)每一塊交易相應(yīng)制定了工作流程，先后制定了《＊＊縣建設(shè)工程招投標(biāo)操作流程圖》、《政府采購(gòu)操作流程圖》、《經(jīng)營(yíng)性土地出讓操作流程圖》等六項(xiàng)操作流程。一系列制度的建立使標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)入了依法有序運(yùn)行的軌道。

3、招投標(biāo)交易行為科學(xué)完善

中心推行“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法”，在農(nóng)地整理、綠化工程項(xiàng)目中己經(jīng)采用這種方式，目前為我縣招標(biāo)投標(biāo)的主要方式。中心積極引入拍賣招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。在國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓和國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)拍賣過程中，采用招標(biāo)方式確定拍賣公司和拍賣費(fèi)用，防止了國(guó)有資產(chǎn)的流失。中心有序推開招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)制。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，中心在房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、交通工程以及農(nóng)地整理工程上都采用招標(biāo)方式，得到了市建設(shè)工程招標(biāo)辦的高度評(píng)價(jià)。中心科學(xué)完善各項(xiàng)交易制度。積極嘗試公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、單一來源采購(gòu)等采購(gòu)方法，逐步完善協(xié)議采購(gòu)方式。目前，己完成了辦公用紙、空調(diào)器和辦公自動(dòng)化設(shè)備的協(xié)議采購(gòu)。同時(shí)，評(píng)標(biāo)制度得到進(jìn)一步完善，實(shí)行了評(píng)委簽到制。加強(qiáng)交易證規(guī)范管理。根據(jù)投標(biāo)方資信情況和平時(shí)投標(biāo)行為記錄及參加投標(biāo)頻率進(jìn)行分類管理，對(duì)信譽(yù)良好、投標(biāo)頻繁的投標(biāo)單位實(shí)施一年期的交易證管理，對(duì)投標(biāo)頻率不高的投標(biāo)方實(shí)施臨時(shí)交易證管理，營(yíng)造了一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的招標(biāo)投標(biāo)環(huán)境。

4、招投標(biāo)監(jiān)管職能得到理順

順暢運(yùn)轉(zhuǎn)“監(jiān)、管、辦”相分離的運(yùn)行機(jī)制。形成了管理中心、交易所、行業(yè)主管部門共同配合，齊抓共管的工作格局。并實(shí)行立體監(jiān)督的措施來抓防范，首先是各部門的內(nèi)部職能監(jiān)督。其次是中心的全程監(jiān)督，再次是縣紀(jì)檢監(jiān)察部門的執(zhí)紀(jì)跟蹤監(jiān)督，最后是廉政建設(shè)防范制度的落實(shí)?！叮h建設(shè)市場(chǎng)不良行為責(zé)任追究暫行辦法》，明確了建設(shè)市場(chǎng)不良行為責(zé)任追究范圍，促使交易主體誠(chéng)信度不斷提高。中心構(gòu)建起的科學(xué)的“內(nèi)外循環(huán)式”的監(jiān)管體系，有效地防止了在招投標(biāo)過程中腐敗行為的發(fā)生。

三、以創(chuàng)新為重點(diǎn)，探索上預(yù)審系統(tǒng)

上審批是提高效率的最有效途徑，為此，中心積極制定實(shí)施方案，狠抓落實(shí)。

1、開通審批辦證上申報(bào)預(yù)審系統(tǒng)

篇（10）

區(qū)委辦公室切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)和效能建設(shè)，結(jié)合部門實(shí)際，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更大力度、更實(shí)舉措，深入開展“機(jī)關(guān)服務(wù)年”活動(dòng)，營(yíng)造“講辦事效率、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)、樹一流形象”的良好氛圍，努力爭(zhēng)創(chuàng)人民滿意機(jī)關(guān)。

增強(qiáng)大局意識(shí)，“三服務(wù)”水平顯著提升。緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感，主動(dòng)服從和服務(wù)發(fā)展大局，全方位做好各項(xiàng)服務(wù)工作，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平。重點(diǎn)是以創(chuàng)建放心科室和放心崗位為抓手，進(jìn)一步提升辦公室“三服務(wù)”水平。一是信息工作求“準(zhǔn)”。抓住“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)”等一系列上級(jí)的最新精神，按照“準(zhǔn)、快、精”要求，及時(shí)把我區(qū)貫徹落實(shí)的具體情況上報(bào)，并進(jìn)行多角度、多層面的挖掘，提供高質(zhì)量、深層次信息，充分發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)的耳目作用。二是調(diào)研工作求“深”。突出超前性、全局性和針對(duì)性，從事后總結(jié)更多向事前參謀、事中參與轉(zhuǎn)變，特別是對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、“雙置換”等牽動(dòng)全局、涉及長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事等加強(qiáng)調(diào)研，及時(shí)把調(diào)研成果提供給領(lǐng)導(dǎo)參考。三是督查工作求“實(shí)”。對(duì)區(qū)委重大決策和重大工作部署的落實(shí)情況進(jìn)行督查，充分協(xié)調(diào)相關(guān)部門，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批示和交辦的事項(xiàng)及時(shí)督辦，做到件件有交代。四是秘書工作求“細(xì)”。切實(shí)加強(qiáng)會(huì)務(wù)安排、接待禮儀等知識(shí)的學(xué)習(xí)，做好后勤服務(wù)保障工作，確保不出差錯(cuò)。五是機(jī)要保密工作求“安”。根據(jù)新形勢(shì)、新變化、新要求，切實(shí)做好機(jī)要保密工作，確保萬無一失。

創(chuàng)新服務(wù)舉措，服務(wù)發(fā)展能力切實(shí)增強(qiáng)。積極響應(yīng)區(qū)委號(hào)召，強(qiáng)化參與經(jīng)濟(jì)的意識(shí)，廣泛開展“掛鎮(zhèn)包村進(jìn)企聯(lián)戶”活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層的能力。一是掛鎮(zhèn)工作。一方面發(fā)揮牽頭部門作用，積極聯(lián)系溝通，充分發(fā)揮掛鎮(zhèn)各單位的主動(dòng)性和積極性，為玉祁經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)；另一方面利用辦公室參謀助手的優(yōu)勢(shì)，宣傳玉祁經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)取得的成果，進(jìn)一步打造文化發(fā)展平臺(tái)。二是包村工作。繼續(xù)大力幫扶禮舍村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，做好相關(guān)聯(lián)系工作，幫助解決具體工作中的困難，促進(jìn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是進(jìn)企工作。針對(duì)當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)影響深刻、企業(yè)發(fā)展面臨新困難的實(shí)際，深入企業(yè)，進(jìn)行實(shí)地調(diào)查研究，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，真誠(chéng)聽取企業(yè)的各種建議和要求，幫助區(qū)委、區(qū)政府尋求對(duì)策，與企業(yè)共渡難關(guān)。四是聯(lián)戶工作。繼續(xù)開展好“一對(duì)一”、“一幫一”扶貧幫困活動(dòng)，積極開展聯(lián)系戶走訪慰問，訪貧問苦、贈(zèng)款贈(zèng)物，切實(shí)幫助貧困戶解決實(shí)際困難。

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。一是多學(xué)習(xí)。把學(xué)習(xí)作為一種責(zé)任和追求，樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，向書本學(xué)、向同事學(xué)、向群眾學(xué)，特別是利用在領(lǐng)導(dǎo)身邊工作的有利條件，學(xué)習(xí)他們觀察、分析、處理問題的能力和方法。二是勤實(shí)踐。把理論思考與具體實(shí)踐緊密結(jié)合起來，圍繞全區(qū)性重大決策和一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問題開展調(diào)查研究，勤下基層，多做問計(jì)于民的工作，多了解社情民意，反映群眾的所思所盼，更好地總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、研究新情況、解決新問題、推出新思路。三是講團(tuán)結(jié)。針對(duì)當(dāng)前辦公室人員較少的現(xiàn)狀，科室之間、同志之間更需齊心協(xié)力、相互補(bǔ)臺(tái)，小事多通氣，大事多研究，難事多出力，好事多謙讓，在重大會(huì)議安排、材料起草等活動(dòng)中充分發(fā)揮出團(tuán)隊(duì)力量，做到指揮統(tǒng)一、分工明確、相互協(xié)作、運(yùn)轉(zhuǎn)有序。四是嚴(yán)律己。每位同志必須以身作則、廉潔自律，無論在工作中還是在生活中，時(shí)刻檢點(diǎn)自己的言行，自珍自愛，自省自警，模范地執(zhí)行廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確?！皺C(jī)關(guān)服務(wù)年”活動(dòng)實(shí)效。一是統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，并切實(shí)擔(dān)負(fù)起推進(jìn)職責(zé)，不斷推動(dòng)機(jī)關(guān)服務(wù)年活動(dòng)向深度和廣度發(fā)展，提高活動(dòng)成效。辦公室設(shè)立“機(jī)關(guān)服務(wù)年”活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室主任任組長(zhǎng)，分管主任具體負(fù)責(zé)組織。二是圍繞大局，找準(zhǔn)定位。圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局，找準(zhǔn)服務(wù)大局的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)方面有新作為。切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，把關(guān)心企業(yè)、服務(wù)發(fā)展、保障民生作為“機(jī)關(guān)服務(wù)年”的核心內(nèi)涵，從辦公室、科室、個(gè)人三個(gè)不同層次科學(xué)定位，找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)。三是開拓創(chuàng)新，突破重點(diǎn)。要求各科室全體人員結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)照自身職責(zé)，深入調(diào)查研究，尋求破解熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的新思路、新辦法、新措施。四是強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格考核。辦公室活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組切實(shí)加強(qiáng)對(duì)辦公室內(nèi)部日常工作監(jiān)督檢查，對(duì)違反規(guī)定的堅(jiān)決查處。進(jìn)一步完善崗位考核機(jī)制，充分發(fā)揮全體辦公室人員工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。五是加強(qiáng)宣傳，樹立形象。充分利用宣傳陣地和新聞媒體，及時(shí)宣傳和報(bào)道活動(dòng)開展情況，努力營(yíng)造濃厚氛圍。積極開展“機(jī)關(guān)工作示范崗”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，充分發(fā)揮典型示范作用，樹立辦公室良好形象。