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時(shí)間：2023-03-07 14:56:42
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇安全生產(chǎn)責(zé)任制度范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
（一）班組長(zhǎng)是班組生產(chǎn)的直接指揮者，是班組安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)班組的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。
（二）負(fù)責(zé)本班組人員的安全教育培訓(xùn)，學(xué)習(xí)有關(guān)的法律法規(guī)，政策和安全生產(chǎn)操作規(guī)程，指導(dǎo)員工正確使用安全防護(hù)設(shè)施和勞動(dòng)保護(hù)用品，提高班組人員的安全意識(shí)和自護(hù)意識(shí)。
（三）認(rèn)真執(zhí)行“三檢”安全工作，做好班組的自檢工作，制止違章行為，對(duì)緊急情況和不聽(tīng)勸阻者，有權(quán)停止其工作，并立即報(bào)上級(jí)處理，做好記錄。
（四）負(fù)責(zé)組織班組成員進(jìn)行經(jīng)常性的安全意識(shí)，操作規(guī)程等內(nèi)容的崗位安全教育，杜絕違章指揮和違章作業(yè)。
（五）搞好文明生產(chǎn)，保持車輛清潔干凈。
（六）協(xié)助上級(jí)建立健全和落實(shí)班組考核制度，做到獎(jiǎng)罰分明。
二、班組成員安全生產(chǎn)責(zé)任制。
（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)和嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度、勞動(dòng)紀(jì)律、對(duì)本崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任負(fù)全責(zé)。
（二）精心操作，嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程。
（三）正確分析，判斷和處理各種事故苗頭，把事故消滅在萌芽狀態(tài)，發(fā)生事故時(shí)，果斷正確處理，及時(shí)如實(shí)地向上級(jí)報(bào)告。
(四)作業(yè)前認(rèn)真做好安全檢查工作，發(fā)現(xiàn)異常情況，及時(shí)處理和報(bào)告。
（五）正確維護(hù)和操作設(shè)備，保持車輛整潔、干凈，搞好文明生產(chǎn)。
構(gòu)建公司安全生產(chǎn)組織保障體系，加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任制的管理，保障安全生產(chǎn)責(zé)任制在安全生產(chǎn)管理中重要作用的充分發(fā)揮。
二、適用范圍
本制度規(guī)定了公司安全生產(chǎn)責(zé)任制的制定、溝通、培訓(xùn)、評(píng)審、修訂及考核等要求，適用于公司及所屬各部門安全生產(chǎn)責(zé)任制管理。
三、術(shù)語(yǔ)和定義
3.1 安全生產(chǎn)責(zé)任制
安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)的一項(xiàng)基本管理制度，主要指企業(yè)的各崗位人員對(duì)安全生產(chǎn)所負(fù)責(zé)的工作和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的一種制度 (以下簡(jiǎn)稱責(zé)任制) 。
3.2 到位標(biāo)準(zhǔn)
在本制度中，指在安全生產(chǎn)過(guò)程中履行安全生產(chǎn)責(zé)任制的行為和活動(dòng)的具體要求。
3.3 引用文件：
《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
四、職責(zé)
4.1 企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人負(fù)責(zé)組織制訂、簽發(fā)本企業(yè)各級(jí)責(zé)任制，對(duì)本企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、分管部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行責(zé)任制的溝通與評(píng)估。
4.2 企業(yè)其他負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)對(duì)分管部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行責(zé)任制的溝通與評(píng)估。
4.3 行政人事部負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)責(zé)任制制訂的具體實(shí)施工作，以及各崗位員工的履職評(píng)估。
4.4 安全環(huán)保辦公室負(fù)責(zé)企業(yè)及各部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的編制工作及安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核工作。
4.5 各部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本部門員工崗位責(zé)任制的編制、溝通與評(píng)估。
4.6 各班(站)長(zhǎng)負(fù)責(zé)本班組員工崗位責(zé)任制的溝通與評(píng)估。
五、管理要求
5.1 責(zé)任制的制訂與
5.1.1 企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人應(yīng)根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)需要，作出責(zé)任制制訂的決定。
5.1.2 行政人事部負(fù)責(zé)人接受責(zé)任制制訂任務(wù)后，應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)組織編制完成責(zé)任制制訂計(jì)劃。
5.1.3 安全環(huán)保辦公室負(fù)責(zé)人應(yīng)組織開展以下具體工作：
5.1.3.1 在5個(gè)工作日內(nèi)組織編制完成責(zé)任制制訂方案。
5.1.3.2 在20個(gè)工作日內(nèi)組織完成企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、各部門(工段)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制初稿的制訂工作。
5.1.3.3 收集匯總安委會(huì)成員討論決議，于5個(gè)工作日內(nèi)組織完成企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、各部門(工段)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的修改工作。
5.1.4 各部門(工段)負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)責(zé)任制制訂方案，組織開展以下工作：
5.1.4.1 在20個(gè)工作日內(nèi)組織完成本部門員工崗位責(zé)任制的制訂、內(nèi)部審查及員工意見(jiàn)征求工作。
5.1.4.2 依據(jù)內(nèi)部審查結(jié)果及員工建議，于5個(gè)工作日內(nèi)組織完成本部門員工崗位責(zé)任制的修改工作，并上報(bào)安全環(huán)保辦公室。
5.1.5 各崗位人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)包括：
5.1.5.1 安全生產(chǎn)職責(zé);
5.1.5.2 到位標(biāo)準(zhǔn);
5.1.5.3 權(quán)限與義務(wù)。
5.1.6 各崗位人員的安全生產(chǎn)到位標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括：
5.1.6.1 貫徹、落實(shí)政策法規(guī)的行動(dòng);
5.1.6.2 組織，參加的安全生產(chǎn)活動(dòng);
5.1.6.3 執(zhí)行安全生產(chǎn)的巡視，檢查;
5.1.6.4 參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究;
5.1.6.5 參與體系的內(nèi)審;
5.1.6.6 對(duì)評(píng)估發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的處置;
5.1.6.7 對(duì)糾正行為的實(shí)施進(jìn)行回顧;
5.1.6.8 參加應(yīng)急演練與救援;
5.1.6.9 參與安全事故調(diào)查;
5.1.6.10對(duì)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系進(jìn)行回顧;
5.1.6.11日常事務(wù)包括與相關(guān)方溝通安全生產(chǎn)問(wèn)題。
5.1.7 安全環(huán)保辦公室負(fù)責(zé)人應(yīng)組織收集匯總各部門(工段)崗位人員的責(zé)任制后，應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成組織評(píng)審及修改，并傳送公司行政人事部。
5.1.8 行政人事部負(fù)責(zé)人應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)組織完成責(zé)任制的復(fù)審及修改工作，并提交企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。
5.1.9 企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)組織企業(yè)安委會(huì)成員對(duì)責(zé)任制進(jìn)行審定、簽發(fā)。
5.1.10審定后的責(zé)任制，應(yīng)交由行政人事部負(fù)責(zé)人，行政人事部負(fù)責(zé)人，應(yīng)組織在5個(gè)工作日內(nèi)以文件形式進(jìn)行。
5.2 責(zé)任制的溝通
5.2.1 責(zé)任制溝通應(yīng)遵循逐級(jí)溝通的原則。
5.2.2 企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)分管副職、分管部門的負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任制的溝通。特別關(guān)注新提拔的中層干部，確保其理解并接受。
5.2.3 企業(yè)分管副職應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)分管部門(工段)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任制的溝通。特別關(guān)注新提拔的中層干部，確保其理解并接受。
5.2.4 各部門(工段)負(fù)責(zé)人應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)本部門分管副職、專責(zé)、班(站)長(zhǎng)進(jìn)行責(zé)任制的溝通。特別關(guān)注新提拔的中層副職、專責(zé)、班長(zhǎng)，確保其理解并接受。
5.2.5 班長(zhǎng)應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)本班組人員進(jìn)行責(zé)任制溝通。特別關(guān)注新上崗、轉(zhuǎn)崗的員工，確保每個(gè)員工理解、接受并履行其責(zé)任制。
5.2.6 各崗位人員均應(yīng)熟悉并理解自己的安全生產(chǎn)職責(zé)，有疑問(wèn)時(shí)逐級(jí)向上反饋，上級(jí)應(yīng)做好溝通和解釋。各級(jí)人員責(zé)任制的溝通應(yīng)做好記錄。
5.3 責(zé)任制的培訓(xùn)
5.3.1 安全生產(chǎn)責(zé)任制培訓(xùn)應(yīng)納入部門級(jí)安全教育。
5.3.2 安全生產(chǎn)責(zé)任制培訓(xùn)至少每年進(jìn)行一次，由部門自行組織。
5.3.3 安全環(huán)保辦負(fù)責(zé)對(duì)各部室責(zé)任制培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督、考核。
5.4 責(zé)任制的執(zhí)行與評(píng)估
5.4.1 各崗位人員應(yīng)嚴(yán)格按崗位責(zé)任制履行崗位職責(zé)。
5.4.2 企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人每年應(yīng)對(duì)企業(yè)分管副職、分管部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任制履職情況進(jìn)行評(píng)估，并將履職評(píng)估情況通知行政人事部。
5.4.3 企業(yè)分管副職每年應(yīng)對(duì)分管部門(工段)負(fù)責(zé)人的責(zé)任制履職情況進(jìn)行評(píng)估，并將履職評(píng)估情況通知行政人事部。
5.4.4 部門(工段)負(fù)責(zé)人每年應(yīng)對(duì)分管副職、部門專責(zé)、班長(zhǎng)的責(zé)任制履職情況進(jìn)行評(píng)估。匯總本部門各崗位履職情況報(bào)送行政人事部。
5.4.5 班長(zhǎng)每年應(yīng)對(duì)班組員工的責(zé)任制履職情況進(jìn)行評(píng)估，并將評(píng)估情況報(bào)送部門負(fù)責(zé)人。
5.4.6 各級(jí)崗位責(zé)任制的評(píng)估結(jié)果，應(yīng)向當(dāng)事人進(jìn)行反饋。
5.5 責(zé)任制的修訂
5.5.1行政人事部負(fù)責(zé)人每年應(yīng)結(jié)合崗位需求及履職評(píng)估情況，對(duì)企業(yè)各崗位的責(zé)任制進(jìn)行回顧，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題或不足，按安全生產(chǎn)責(zé)任制管理流程進(jìn)行糾正或更新。
5.5.2當(dāng)部門或崗位職責(zé)發(fā)生變化時(shí)，行政人事部負(fù)責(zé)人應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)，向企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人提出責(zé)任制修訂建議，并按安全生產(chǎn)責(zé)任制管理流程組織修訂和更新。
1、將安全生產(chǎn)責(zé)任制度確立為安全生產(chǎn)的基本制度。在安全生產(chǎn)工作的制度體系中，安全生產(chǎn)責(zé)任制度處于整個(gè)制度體系的核心地位，它是其它各種具體制度得到確立和運(yùn)行的基礎(chǔ)，決定并影響著其他各種具體制度的內(nèi)容、形式、地位及其效果，這是因?yàn)槠渌黜?xiàng)具體制度都必須依據(jù)安全生產(chǎn)責(zé)任制度的總體要求來(lái)設(shè)計(jì)，《條例》對(duì)各級(jí)政府及有關(guān)部門的安全生產(chǎn)職責(zé)作了較為具體明確的規(guī)定，從而為安全生產(chǎn)工作提供了最基本的“規(guī)矩”和內(nèi)容框架。
2、以安全生產(chǎn)責(zé)任制度推動(dòng)安全生產(chǎn)工作機(jī)制的建立。從安全生產(chǎn)工作運(yùn)行各環(huán)節(jié)及相互關(guān)聯(lián)情況看，責(zé)任到位，工作才能有效到位，也就是說(shuō)，安全生產(chǎn)工作的組織實(shí)施與落實(shí)到位是圍繞著責(zé)任這一核心來(lái)展開的，并由責(zé)任的設(shè)定、分解、傳導(dǎo)、檢查與落實(shí)形成了一個(gè)有機(jī)的整體。因此，無(wú)論是一級(jí)政府或政府的一個(gè)部門，還是一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，首先必須對(duì)安全生產(chǎn)工作相關(guān)參與者所處崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任進(jìn)行明確，都必須將自己承擔(dān)的安全生產(chǎn)整體責(zé)任一層一層、一個(gè)方面一個(gè)方面地進(jìn)行分解，使安全生產(chǎn)工作的各相關(guān)參與主體都承擔(dān)相應(yīng)、明確、具體的責(zé)任，并對(duì)責(zé)任的落實(shí)情況進(jìn)行必要的監(jiān)督檢查，對(duì)沒(méi)有認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)的部門單位或有關(guān)人員則要明確其必須承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任?！稐l例》第二十七、二十八、二十九、三十條的內(nèi)容就是按照這一要求進(jìn)行規(guī)定的，目的在于建立起確保安全生產(chǎn)工作有效落實(shí)的機(jī)制。
3、由安全生產(chǎn)責(zé)任制度建立起安全生產(chǎn)工作正常運(yùn)行的保證體系。安全生產(chǎn)責(zé)任制度的確立在于確保安全生產(chǎn)工作的落實(shí)到位，因此，這一制度確立的首要目的在于建立起安全生產(chǎn)工作正常運(yùn)行的保證體系。從工作保證體系的構(gòu)成要素看，主要包括了兩個(gè)層面：第一層面是由責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任目標(biāo)、責(zé)任形式、責(zé)任要求、監(jiān)督檢查、保障措施方面所構(gòu)成的責(zé)任運(yùn)行與責(zé)任保障體系；第二層面是由以層層負(fù)責(zé)為主要內(nèi)容的責(zé)任落實(shí)保障體系。即以下一級(jí)比上一級(jí)更具體、下一級(jí)的落實(shí)來(lái)保證上一級(jí)落實(shí)、上一級(jí)對(duì)下一級(jí)的責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，由此形成一個(gè)“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任保證體系。
《條例》確立的安全生產(chǎn)責(zé)任制度總體上包括了責(zé)任主體、責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任約束與責(zé)任追究等方面內(nèi)容。
1、安全生產(chǎn)責(zé)任主體?！稐l例》明確了安全生產(chǎn)工作的相關(guān)責(zé)任主體，最為主要的主體包括政府、政府的監(jiān)管部門及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位三類。(1]政府。政府是安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任主體，《條例》中所明確的“政府”主要是指省人民政府、社區(qū)的市人民政府、縣(市、區(qū))人民政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(或相當(dāng)于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府一級(jí)的街道辦事處)。第五條規(guī)定“地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制……，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，確定安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作”。(2)部門。是指政府的有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)，這是安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管責(zé)任主體，《條例》明確了作為監(jiān)管主體的兩類部門即負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，如第六條規(guī)定縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(即各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)的部門)在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。也就是，政府的監(jiān)管部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，具體代表著政府對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行研究部署、組織實(shí)施、檢查督促和抓好落實(shí)，并承擔(dān)自己應(yīng)負(fù)的責(zé)任。(3)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位?！稐l例》第四條規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是本單位安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)…一建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，……生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，其他負(fù)責(zé)人對(duì)各自職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)”。這一規(guī)定實(shí)際上明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)第一位的主體，也是最主要、最直接、最基本的責(zé)任主體，而在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)負(fù)責(zé)人、各部門以及從業(yè)人員等實(shí)際上又是一個(gè)個(gè)具體的主體，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須嚴(yán)格依照《條例》規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)保障措施，加強(qiáng)內(nèi)部管理，改善工作基礎(chǔ)，切實(shí)搞好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，切實(shí)負(fù)起安全生產(chǎn)工作最主要、最直接和最基本的責(zé)任。
第三條市安全生產(chǎn)委員會(huì)負(fù)責(zé)區(qū)（縣）、部門安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任管理的考核和獎(jiǎng)懲工作。具體工作由市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室承辦，考核結(jié)果報(bào)市安全生產(chǎn)委員會(huì)審定。
第四條本市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作實(shí)行屬地管理，安全生產(chǎn)責(zé)任按下列規(guī)定劃分：
（一）除國(guó)家、自治區(qū)另有規(guī)定外，區(qū)（縣）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)負(fù)監(jiān)督管理責(zé)任，主管部門對(duì)本部門隸屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)負(fù)直接管理責(zé)任，有行業(yè)管理職能的部門對(duì)本行業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)行業(yè)管理責(zé)任；
（二）因機(jī)構(gòu)改革撤銷部門原管理的安全生產(chǎn)工作由其職能接管的部門接管；合并部門原管理的安全生產(chǎn)工作由新組建的部門接管；更名的部門繼續(xù)管理其更名前的安全生產(chǎn)工作；
（三）各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門行政正職是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助行政正職做好安全生產(chǎn)工作。職能工作部門（或內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)人對(duì)本部門（本機(jī)構(gòu)）的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。工作人員在本崗位職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)；
（四）安全生產(chǎn)責(zé)任人工作如有變動(dòng)，接任者為自然責(zé)任人。
第五條安全生產(chǎn)目標(biāo)由安全生產(chǎn)管理和安全事故指標(biāo)兩部分組成。區(qū)（縣）、部門的安全生產(chǎn)目標(biāo)以《**市安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》（以下簡(jiǎn)稱“責(zé)任書”）的形式確認(rèn)。責(zé)任書一式兩份，市人民政府和責(zé)任單位各執(zhí)一份。
（一）安全生產(chǎn)管理。
1．堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和方針政策，落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)、市有關(guān)安全生產(chǎn)工作部署，并按要求將落實(shí)情況上報(bào)市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室；
2．建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，逐級(jí)考核。做到安全生產(chǎn)工作與各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)、業(yè)務(wù)工作同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、評(píng)比和總結(jié)；
3．每季度至少召開一次會(huì)議研究職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作和防范特、重大安全事故的措施。會(huì)議應(yīng)當(dāng)形成紀(jì)要，會(huì)議確定的防范措施應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織落實(shí)；
4．建立健全各級(jí)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員，保證其有效開展工作。單位負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理的人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；
5．確保安全生產(chǎn)資金投入，改善安全基礎(chǔ)設(shè)施和監(jiān)管手段，提高整體防御能力；
6．建立健全安全生產(chǎn)檢查制度。深入開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處理。檢查和處理情況應(yīng)當(dāng)作出書面記錄；
7．廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，宣傳《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《中國(guó)人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》等有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，組織開展“安全生產(chǎn)月”、“119消防日”、“安康杯”知識(shí)競(jìng)賽和安全社區(qū)、安全村、安全學(xué)校等活動(dòng)。特種作業(yè)人員和有關(guān)管理人員必須按照國(guó)家規(guī)定持證上崗；
8．按照規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)各類事故和信息，不得隱瞞、謊報(bào)或者拖延不報(bào)，并按照事故處理“四不放過(guò)”原則進(jìn)行嚴(yán)肅處理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任追究，規(guī)定時(shí)限內(nèi)事故結(jié)案率達(dá)到100%。
（二）安全事故指標(biāo)：杜絕特大事故，有效遏制重大事故，最大限度地減少一般事故，安全事故各項(xiàng)指標(biāo)有效控制在目標(biāo)范圍內(nèi)。區(qū)（縣）、部門的具體指標(biāo)由市安全生產(chǎn)委員會(huì)確定。
第六條安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任管理考核期為每年1月1日至12月31日。
第七條安全事故指標(biāo)的考核以市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市公安交警支隊(duì)、市公安消防局提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為依據(jù)。
第八條安全生產(chǎn)管理按照《**市安全生產(chǎn)目標(biāo)考核細(xì)則》進(jìn)行考核，總分100分，90分以上為合格?？己说燃?jí)：
（一）安全生產(chǎn)先進(jìn)單位：未突破安全事故指標(biāo)，考核分值在96分以上（含96分）的區(qū)(縣)、部門；
（二）安全生產(chǎn)合格單位：未突破安全事故指標(biāo)，考核分值在90分以上（含90分）的區(qū)(縣)、部門；
（三）安全生產(chǎn)不合格單位：突破下達(dá)的安全事故指標(biāo)，考核分值低于90分的區(qū)（縣）、部門。
第九條區(qū)（縣）、部門每半年對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況進(jìn)行一次自查、總結(jié)，半年、年度工作總結(jié)分別于當(dāng)年7月10日和次年1月10日前報(bào)市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室。
第十條市安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任管理獎(jiǎng)罰規(guī)定：
（一）被評(píng)定為安全生產(chǎn)先進(jìn)單位的，區(qū)（縣）獎(jiǎng)勵(lì)人民幣10000元、部門獎(jiǎng)勵(lì)人民幣8000元；被評(píng)定為安全生產(chǎn)合格單位的，區(qū)（縣）獎(jiǎng)勵(lì)人民幣5000元、部門獎(jiǎng)勵(lì)人民幣4000元；被評(píng)定為安全生產(chǎn)不合格單位的，區(qū)（縣）處10000元、部門處8000元的經(jīng)濟(jì)處罰。獎(jiǎng)罰情況通報(bào)全市；
（二）受獎(jiǎng)勵(lì)的單位，獎(jiǎng)金中的25%獎(jiǎng)勵(lì)責(zé)任書簽訂人，其余的75%由責(zé)任書簽訂人獎(jiǎng)勵(lì)有關(guān)人員。受經(jīng)濟(jì)處罰的單位，經(jīng)濟(jì)處罰中的25%由責(zé)任書簽訂人承擔(dān)，其余的75%由責(zé)任書簽訂人確定比例由有關(guān)人員承擔(dān)。
第三條各級(jí)人民政府和有關(guān)行政主管部門依法組織安全生產(chǎn)檢查落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第二章新聞媒體公示曝光制度
第四條各級(jí)人民政府對(duì)于本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在的重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)在新聞媒體上予以公示曝光，接受社會(huì)監(jiān)督。
惠州日?qǐng)?bào)社、惠州電視臺(tái)、惠州人民廣播電臺(tái)及各縣、區(qū)電視臺(tái)等新聞媒體應(yīng)支持重大事故隱患公示曝光工作，免費(fèi)刊播應(yīng)公示曝光的重大事故隱患情況。
第五條在新聞媒體上公示曝光事故隱患的種類：
（一）未依法取得安全生產(chǎn)許可，非法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；
（二）消防設(shè)施未經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)檢查驗(yàn)收或經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)檢查驗(yàn)收不合格擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；
（三）經(jīng)檢查存在重大事故隱患，依法應(yīng)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；
（四）經(jīng)檢查不具備安全生產(chǎn)條件，依法應(yīng)關(guān)閉或取締的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；
（五）其它需要公示曝光的重大事故隱患。
第六條公示曝光的內(nèi)容：
（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的名稱（全稱）；
（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的詳細(xì)地址；
（三）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法定代表人（或主要負(fù)責(zé)人）的姓名；
（四）存在重大事故隱患的種類；
（五）依法處理的種類，包括責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、依法關(guān)閉、依法取締；
（六）跟蹤整改的有關(guān)行政主管部門及責(zé)任人；
（七）其它需要公示曝光的事項(xiàng)。
第七條在新聞媒體公示曝光的程序：
（一）由市人民政府或市安全生產(chǎn)委員會(huì)組織的安全生產(chǎn)檢查工作中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，由市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)落實(shí)公示曝光；由市有關(guān)行政主管部門組織的安全生產(chǎn)檢查工作中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，由有關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)落實(shí)公示曝光，并應(yīng)在公示曝光后的3日內(nèi)，報(bào)市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室備案；
（二）由各縣、區(qū)人民政府或各縣、區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)組織的安全生產(chǎn)檢查工作中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，由縣、區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)落實(shí)公示曝光；由各縣、區(qū)有關(guān)行政主管部門組織的安全生產(chǎn)檢查工作中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，由各縣、區(qū)有關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)落實(shí)公示曝光，并應(yīng)在公示曝光后3日內(nèi)報(bào)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)委員會(huì)辦公室備案。各縣、區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)在重大事故隱患公示曝光5日內(nèi)報(bào)市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室備案。
第三章安全檢查責(zé)任簽字制度
第八條各級(jí)人民政府或有關(guān)行政主管部門依法組織安全生產(chǎn)檢查工作時(shí)應(yīng)使用安全生產(chǎn)檢查表，安全生產(chǎn)檢查表分別由有關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)制定。
第九條安全生產(chǎn)檢查表的內(nèi)容包括：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位名稱、地點(diǎn)、主要負(fù)責(zé)人，檢查時(shí)間，發(fā)現(xiàn)的事故隱患，整改的措施、時(shí)限，落實(shí)整改的責(zé)任人，跟蹤整改的有關(guān)行政主管部門、負(fù)責(zé)人、責(zé)任人，是否在新聞媒體公示曝光的意見(jiàn)等。
有關(guān)行政主管部門制定的安全生產(chǎn)檢查表一式叁份，實(shí)施安全生產(chǎn)檢查后，一份留給生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，一份留給有關(guān)行政主管部門，一份報(bào)送安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室備案。
第十條有關(guān)行政主管部門帶隊(duì)負(fù)責(zé)人、檢查人員及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)分別在安全生產(chǎn)檢查表上簽字。按照“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽名、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)事故隱患整改措施，跟蹤整改情況。
第十一條對(duì)不屬于本部門處理的事故隱患，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由檢查單位負(fù)責(zé)向有關(guān)行政主管部門移交；有關(guān)行政主管部門不得拒絕，同時(shí)必須落實(shí)跟蹤整改負(fù)責(zé)人。
第十二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人必須落實(shí)事故隱患整改措施，按時(shí)完成整改任務(wù)，履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
第十三條有關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)人和檢查人員必須積極督促、指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)整改措施，跟蹤整改情況，履行政府安全監(jiān)管職責(zé)。
第四章安全員制度
第十四條在惠州市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位必須落實(shí)安全員制度，建立健全安全員責(zé)任制，落實(shí)安全員崗位職責(zé)。按照規(guī)定的要求，配備專（兼）職安全員。
各級(jí)人民政府及有關(guān)行政主管部門在安全生產(chǎn)檢查工作中，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按照本辦法第十五條、第十六條、第十七條的規(guī)定，配備、培訓(xùn)安全員，落實(shí)安全員制度的，應(yīng)督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位整改落實(shí)。
第十五條安全員按照不同的行業(yè)，分別配備如下數(shù)量的專（兼）職安全員：
（一）建筑施工、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)，每個(gè)工作班（組）配備不少于1名專職安全員；
（二）歌舞（卡拉OK）廳、影劇院、沐足（桑拿）、商場(chǎng)（超市）、酒吧、網(wǎng)吧、E城信息站等公眾聚集場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的每個(gè)樓層、每個(gè)班次配備不少于1名專職安全員；經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積超過(guò)3000平方米的增加1至2名專職安全員；
（三）其它行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，配備1名專（兼）職安全員。
第十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須對(duì)安全員進(jìn)行定崗、定位、定職責(zé)，落實(shí)安全員崗位責(zé)任制。
第十七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位配備的安全員，由有關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)登記造冊(cè)，由安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
第十八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全員的職責(zé)是：
（一）負(fù)責(zé)日常的安全檢查，及時(shí)制止、糾正違法、違章行為，發(fā)現(xiàn)并消除或及時(shí)報(bào)告事故隱患；
（二）協(xié)助安全管理負(fù)責(zé)人落實(shí)安全生產(chǎn)管理措施和安全操作技術(shù)規(guī)程；
（三）協(xié)助安全管理負(fù)責(zé)人落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，履行崗位職責(zé)；
（四）協(xié)助安全管理負(fù)責(zé)人開展安全生產(chǎn)宣傳教育，組織、指導(dǎo)全體員工開展安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)和技術(shù)訓(xùn)練。
第五章問(wèn)責(zé)制度
第十九條上級(jí)人民政府對(duì)下級(jí)人民政府和有關(guān)行政主管部門跟蹤生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)事故隱患整改情況，實(shí)行問(wèn)責(zé)制度。
第二十條有下列情況之一的，將實(shí)行問(wèn)責(zé)：
（一）按照公示曝光制度的要求，沒(méi)有對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在的重大事故隱患予以公示曝光的；
（二）在安全生產(chǎn)檢查工作過(guò)程中，有關(guān)行政主管部門沒(méi)有落實(shí)安全生產(chǎn)檢查簽字制度的；
（三）在安全生產(chǎn)檢查工作過(guò)程中，沒(méi)有明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患整改的主要負(fù)責(zé)人、整改具體措施、整改時(shí)限及跟蹤整改的行政主管部門、負(fù)責(zé)人、責(zé)任人的；
（四）有關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)人、責(zé)任人對(duì)事故隱患沒(méi)有跟蹤落實(shí)整改或督促、指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)事故隱患整改措施不力的；
（五）有關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)人、責(zé)任人對(duì)責(zé)令限期整改的事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位逾期不整改，依法應(yīng)予停產(chǎn)停業(yè)或關(guān)閉而未實(shí)施停產(chǎn)停業(yè)或關(guān)閉的；
（六）各級(jí)人民政府（含街道辦事處）及有關(guān)行政主管部門帶隊(duì)負(fù)責(zé)人、檢查人員對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，未按規(guī)定依法關(guān)閉或依法取締的；
（七）檢查單位未將不屬于本部門處理的事故隱患移交給有關(guān)行政主管部門或有關(guān)行政主管部門拒絕接受移交的；
（八）各級(jí)人民政府（含街道辦事處）及有關(guān)行政主管部門沒(méi)有依法組織檢查或在檢查中未能發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在明顯重大事故隱患的；
（九）其它需要問(wèn)責(zé)的情形。
第二十一條落實(shí)問(wèn)責(zé)制度，由市、縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)實(shí)施：
（一）以市人民政府或市安全生產(chǎn)委員會(huì)組織的安全生產(chǎn)檢查工作中發(fā)現(xiàn)需要問(wèn)責(zé)的，由市人民政府決定，市監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)調(diào)查處理；
（二）以各縣、區(qū)人民政府或縣、區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)組織的安全生產(chǎn)檢查工作中發(fā)現(xiàn)需要問(wèn)責(zé)的，由縣、區(qū)人民政府決定，縣、區(qū)監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)調(diào)查處理。
第六章責(zé)任追究
第二十二條各級(jí)人民政府和有關(guān)行政主管部門及其工作人員違反本辦法的，按照《省行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》第二十三條的規(guī)定，實(shí)施責(zé)任追究：
（一）批評(píng)教育；
（二）責(zé)令作出書面檢查；
（三）通報(bào)批評(píng)；
（四）調(diào)離工作崗位；
（五）辭退；
（六）責(zé)令辭職；
（七）免職；
2、督促制定、修改安全生產(chǎn)管理制度、安全操作規(guī)程、安全崗位責(zé)任制、組織開展安全生產(chǎn)競(jìng)賽，總結(jié)推廣和交流安全生產(chǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
3、督促開展各類安全活動(dòng)，指導(dǎo)有關(guān)部門進(jìn)行宣傳，擬定計(jì)劃、措施、落實(shí)，牽頭組織迎接上級(jí)部門各類安全生產(chǎn)檢查，對(duì)安全生產(chǎn)工作履行職責(zé)。
4、組織公司安全生產(chǎn)綜合檢查，督促各生產(chǎn)部門每日車輛例保修理及每月車輛安全部件檢查，對(duì)查出的問(wèn)題，要求相關(guān)部門限期整改。
5、杜絕重大責(zé)任死亡、翻車、燒車行車責(zé)任事故。
6、參與重大事故現(xiàn)場(chǎng)搶救處理工作，做到指揮有方、措施得力，將事故損失控制在最低范圍內(nèi)。
7、發(fā)生重大事故，按照“四不放過(guò)”的原則，實(shí)行責(zé)任例查制，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的按事故性質(zhì)和事故損失大小分別給予100-500元的經(jīng)濟(jì)處罰，情節(jié)嚴(yán)重的經(jīng)予行政處分。
二、安機(jī)科長(zhǎng)對(duì)公司安全生產(chǎn)工作負(fù)具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：
1、掌握全公司安全生產(chǎn)情況，組織對(duì)車輛安全部件的檢查和駕駛員遵章守紀(jì)檢查，督促、檢查有關(guān)部門對(duì)安全規(guī)章制度執(zhí)行情況，在安全與生產(chǎn)發(fā)生矛盾時(shí)，行使裁決權(quán)。
2、負(fù)責(zé)駕駛員的年審和安全行車知識(shí)考核，召開安全例會(huì)和負(fù)責(zé)安全活動(dòng)的落實(shí)。組織安全生產(chǎn)檢查和專項(xiàng)治理工作。
3、負(fù)責(zé)審核車輛事故費(fèi)用，對(duì)各部門安全生產(chǎn)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，堅(jiān)持“四不放過(guò)”的原則處理事故，較大事故應(yīng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)參與處理，建立建全安全生產(chǎn)各種臺(tái)帳。
4、負(fù)責(zé)全公司車輛年審工作及新車牌證的辦理工作。
5、負(fù)責(zé)編制全公司車輛二維檢測(cè)臺(tái)帳，并督促實(shí)施。
6、負(fù)責(zé)全公司車輛的統(tǒng)一保險(xiǎn)工作，并編制保險(xiǎn)臺(tái)帳，及時(shí)做好投保，續(xù)保及理賠服務(wù)等工作。
7、杜絕重大責(zé)任死亡、翻車、燒車行車責(zé)任事故。
8、發(fā)生較大以上交通事故和生產(chǎn)安全事故，安機(jī)科長(zhǎng)必須立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)處理好相關(guān)工作。發(fā)生主責(zé)以上（含）事故，對(duì)安機(jī)科長(zhǎng)給予50-400元經(jīng)濟(jì)處罰，情節(jié)嚴(yán)重的給予行政處分。
三、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)科長(zhǎng)，對(duì)本部門安全生產(chǎn)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：
1、堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方針，認(rèn)真貫徹上級(jí)會(huì)議精神和安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及各項(xiàng)管理制度，掌握駕駛員的思想、技術(shù)狀況，定期開展安全教育活動(dòng)。
2、抓好行車安全和消防工作，定期組織檢查車輛安全部件及場(chǎng)區(qū)安全生產(chǎn)工作，積極配合安機(jī)科處理好交通行車事故和客傷事故。
3、發(fā)生一般以上交通事故，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)科長(zhǎng)必須立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮處理；發(fā)生主責(zé)以上（含）事故，給予生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)科長(zhǎng)50-400元經(jīng)濟(jì)處罰，情節(jié)嚴(yán)重的給予行政處分。
四、公司安全員對(duì)公司安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任：
1、認(rèn)真貫徹上級(jí)的會(huì)議精神和安全生產(chǎn)的法律法規(guī)及各項(xiàng)管理制度，掌握駕駛?cè)藛T的思想、技術(shù)狀況，做好安全生產(chǎn)教育工作。
2、負(fù)責(zé)公司生產(chǎn)工作中事故的處理，并將結(jié)果及時(shí)報(bào)告公司領(lǐng)導(dǎo)，積極協(xié)助公司對(duì)發(fā)生的事故進(jìn)行調(diào)查、分析、處理，認(rèn)真收集事故中的重要資料。
3、定期對(duì)公司安全質(zhì)量進(jìn)行考核，監(jiān)督駕駛員遵章守紀(jì)，及時(shí)糾正違章，并做好各類安全考核、管理臺(tái)帳。
4、認(rèn)真填寫安全活動(dòng)紀(jì)錄與各類事故記錄和分析，準(zhǔn)確上報(bào)駕駛員個(gè)人等各項(xiàng)安全臺(tái)帳。
5、定期對(duì)車輛的安全部件檢查并保管好安全資料臺(tái)帳。
6、按時(shí)組織和參加安全例會(huì)，組織好部門各項(xiàng)安全知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。
7、嚴(yán)格控制事故費(fèi)開支，做到帳目清楚，力爭(zhēng)將事故費(fèi)用降低到最低限度。
8、發(fā)生一般以上交通事故或客傷事故時(shí)，安全員均要趕赴現(xiàn)場(chǎng)配合處理，發(fā)生主責(zé)以上（含）事故，扣安全員50-400元，情節(jié)嚴(yán)重的給予 行政處分，并將事故發(fā)生率列為實(shí)績(jī)考核的主要內(nèi)容。
五、安全檢（稽）查隊(duì)長(zhǎng)及檢（稽）查員對(duì)公司安全生產(chǎn)負(fù)安全檢查管理直接責(zé)任。
1、認(rèn)真執(zhí)行公司安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)檢查管理職能，積極做好安全預(yù)控監(jiān)控工作，掌握信息，為公司做好安全生產(chǎn)管理工作提供第一手資料。
2、對(duì)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)車輛、重點(diǎn)路段，不定期地組織人員上路、上線、上車檢查，并進(jìn)行重點(diǎn)教育、重點(diǎn)跟蹤，現(xiàn)場(chǎng)辦公、及時(shí)糾正違章，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。
3、認(rèn)真制訂上路、上線、上站點(diǎn)安全檢查工作計(jì)劃，并按計(jì)劃認(rèn)真實(shí)施，健全公司車輛巡回檢查制度，做到“不漏查”、“不缺查”，注重實(shí)效，不走過(guò)場(chǎng)；積極實(shí)施公司“事故隱患，危險(xiǎn)點(diǎn)監(jiān)控法”，按時(shí)參加安全例會(huì)，協(xié)助好安機(jī)科開展各項(xiàng)活動(dòng)等。
4、開展安全生產(chǎn)“拉網(wǎng)式”、“地毯式”大檢查，嚴(yán)查安全隱患，并對(duì)查出的安全隱患限期整改，整改后必須復(fù)查。檢查中應(yīng)認(rèn)真填寫記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)及時(shí)開具整改通知書，并按整改內(nèi)容監(jiān)督其整改到位。
5、建好檢查臺(tái)帳和資料的歸檔工作，逐步建立一車一檔安全檢查臺(tái)帳，認(rèn)真落實(shí)“三關(guān)一監(jiān)督”工作職責(zé)。
第二條 凡在吉林省境內(nèi)從事農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人,以及涉及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的有關(guān)單位均應(yīng)遵守本制度。
第三條 各級(jí)人民政府的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作責(zé)任:
(一)對(duì)本行政區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)總責(zé),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作;
(二)組織貫徹國(guó)家有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;
(三)建立職責(zé)明確的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制,加強(qiáng)監(jiān)管力量和執(zhí)法裝備建設(shè),保障必要的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作和監(jiān)督檢測(cè)經(jīng)費(fèi)的落實(shí);
(四)建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全目標(biāo)管理責(zé)任制,落實(shí)下級(jí)政府的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作責(zé)任,并開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查;充分發(fā)揮基層組織在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作中的積極作用;
(五)組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的應(yīng)急處理和救援工作,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定;
(六)組織開展重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的查處和區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題的整治,建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制;
(七)將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作列入政府工作議事日程,明確農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向,引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展;
(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作責(zé)任。
第四條 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理部門的工作責(zé)任。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門,應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。
(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的法律、法規(guī)、規(guī)章和工作部署;
(二)根據(jù)職責(zé)分工依法查處危害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的違法行為,整頓規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)秩序;
(三)根據(jù)職責(zé)分工組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查,排查事故隱患,防范重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故;
(四)根據(jù)職責(zé)分工開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律、法規(guī)、規(guī)章和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)宣傳教育;
(五)定期向本級(jí)政府和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理部門報(bào)告農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作情況,主動(dòng)向各相關(guān)部門通報(bào)相關(guān)信息;
(六)迅速報(bào)告當(dāng)?shù)匕l(fā)生的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故,積極參與應(yīng)急處理和救援工作;
(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作職責(zé)。
其他與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)的部門,在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。
第五條 有關(guān)人員的工作責(zé)任:
(一)各市(州)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府主要領(lǐng)導(dǎo)是本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的第一責(zé)任人,對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作負(fù)總責(zé),政府分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
(二)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人是本部門、本單位農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的第一責(zé)任人,對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;分管負(fù)責(zé)人對(duì)分管工作中涉及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事項(xiàng)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
(三)各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門要建立系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制。實(shí)行縱向分級(jí)落實(shí)和橫向分片定責(zé),縱向采取一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的辦法,把監(jiān)管責(zé)任層層落實(shí)到位;橫向按照“定區(qū)域、定人員、定職責(zé)、定獎(jiǎng)懲”的要求,劃定監(jiān)管責(zé)任區(qū),落實(shí)監(jiān)管責(zé)任人。
第六條 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作實(shí)施情況的年度總結(jié)和檢查。
各市(州)政府和省政府直屬有關(guān)單位應(yīng)督促下級(jí)政府和有關(guān)單位做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)施工作,并加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,每年年底前應(yīng)對(duì)本地區(qū)、本部門農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié),并將總結(jié)情況報(bào)省農(nóng)業(yè)委員會(huì)。省農(nóng)業(yè)委員會(huì)應(yīng)結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作督導(dǎo)檢查,視情對(duì)各市(州)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作實(shí)施情況開展檢查(抽查),并將檢查(抽查)情況報(bào)省政府。檢查(抽查)的主要內(nèi)容:
(一)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作目標(biāo)完成情況;
(二)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障、機(jī)制完善、制度建立等方面工作實(shí)施情況;
(三)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作責(zé)任人履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作職責(zé)情況;
(四)依法監(jiān)管、查處重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的情況;
(五)省政府確定的其他內(nèi)容。
第七條 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作責(zé)任追究。
(一)發(fā)生以下情形之一的,應(yīng)當(dāng)依法追究當(dāng)?shù)厝嗣裾?、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員的行政責(zé)任;涉嫌犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任:
1.應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)而未履行,或未按規(guī)定和程序履行,造成重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的;
2.發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故,未及時(shí)采取積極有效措施進(jìn)行事故救援和調(diào)查處理,導(dǎo)致事故危害和影響進(jìn)一步擴(kuò)大的;
3.發(fā)生嚴(yán)重區(qū)域性、行業(yè)性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題,在國(guó)內(nèi)外造成惡劣影響的;
4.發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故,對(duì)事故情況隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)或者授意他人隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào),阻礙他人報(bào)告的,信息報(bào)送不及時(shí)的;
5.阻礙農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故調(diào)查,干涉調(diào)查工作正常進(jìn)行;拒絕、拖延接受重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故調(diào)查組調(diào)查或者拒絕、拖延提供事故有關(guān)的情況和資料的;
6.對(duì)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故和重大農(nóng)產(chǎn)品違法案件查處不力的,致使調(diào)查工作有重大疏漏的;
7.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門失察、監(jiān)督不力和監(jiān)管不到位,造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的;
8.索賄受賄、包庇事故責(zé)任者的;
9.農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸各環(huán)節(jié)未建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度、管理制度不落實(shí),造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的;
10.其他應(yīng)追究責(zé)任的情形。
一、事故隱患的分類
1、事故隱患按照其可能造成的事故性質(zhì)和危害程度,共分三類：
一般性事故隱患：指在一定條件下，有可能導(dǎo)致一般性安全生產(chǎn)事故的隱患。
重大事故隱患：指隨時(shí)可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故發(fā)生的隱患。
特別重大事故隱患：指隨時(shí)能夠造成重特大安全生產(chǎn)事故，而且事故征兆比較明顯，已經(jīng)危及國(guó)家及人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的隱患。
2、事故隱患按照其發(fā)現(xiàn)途徑和方式，共分三類：
一是檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的事故隱患。
二是各有關(guān)部門上報(bào)事故隱患（包括書面或口頭反映）。
三是受理社會(huì)舉報(bào)的事故隱患。
二、事故隱患的處理方式
1、一般性事故隱患：應(yīng)要求有關(guān)單位或企業(yè)限期排除。
2、重大事故隱患：應(yīng)做出暫時(shí)局部、全部停產(chǎn)停業(yè)或停止使用的強(qiáng)制措施決定，并根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和相關(guān)法律的具體要求，督促其進(jìn)行限期整改。
3、特別重大事故隱患：應(yīng)立即做出停產(chǎn)停業(yè)或停止使用的強(qiáng)制性措施決定，并及時(shí)進(jìn)行人員疏散、加強(qiáng)安全警戒等相應(yīng)措施，依法強(qiáng)制監(jiān)督其立即進(jìn)行徹底整改。
三、事故隱患的排查整改和上報(bào)
按照局工作分工和《安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全生產(chǎn)工作管理職責(zé)》，各科室對(duì)分管領(lǐng)域事故隱患的排查整改和上報(bào)實(shí)行排查整改和上報(bào)責(zé)任制。
1、對(duì)單位和個(gè)人通過(guò)各種途徑上報(bào)的事故隱患，應(yīng)及時(shí)按規(guī)定進(jìn)行查實(shí)，并認(rèn)真協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門及企業(yè)進(jìn)行徹底整改。
2、科室要在各自職責(zé)范圍內(nèi)，定期組織安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除各類事故隱患，尤其要加強(qiáng)對(duì)重大事故隱患的排查和監(jiān)管。
3、對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，交通、商業(yè)、教育、衛(wèi)生、旅游、文化、建設(shè)、城市管理等行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門上報(bào)的各類事故隱患，各科室要按職責(zé)分工，及時(shí)采取有效措施，并協(xié)調(diào)和督促有關(guān)單位或部門限期消除。
4、各科室對(duì)重大隱患或一時(shí)難以解決的隱患，要及時(shí)采取必要的臨時(shí)安全措施，并立即上報(bào)主管局長(zhǎng)，由主管局長(zhǎng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決；主管局長(zhǎng)不能解決的重大事故隱患，應(yīng)隨時(shí)上報(bào)局長(zhǎng)，召開局長(zhǎng)辦公會(huì)研究解決措施；本局無(wú)法協(xié)調(diào)解決的，立即向縣政府報(bào)告。
一、實(shí)施企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的范圍
本市行政區(qū)域內(nèi)從事煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的高危企業(yè)。
二、企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)
（一）企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)是雇主責(zé)任保險(xiǎn)和公眾責(zé)任保險(xiǎn)的統(tǒng)稱。
（二）雇主責(zé)任保險(xiǎn)是指投保企業(yè)雇傭的人員（包括有固定期限、無(wú)固定期限和以完成一定工作任務(wù)為期限的人員）在受雇過(guò)程中，從事與本企業(yè)有關(guān)的工作時(shí)，遭受意外或患職業(yè)病而致傷殘、死亡，根據(jù)勞動(dòng)合同而應(yīng)由雇主承擔(dān)的醫(yī)藥費(fèi)、經(jīng)濟(jì)賠償費(fèi)及有關(guān)訴訟費(fèi)的保險(xiǎn)。
（三）公眾責(zé)任保險(xiǎn)是指保障投保企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生意外事故，造成第三者的人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，依法應(yīng)有企業(yè)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任及相關(guān)費(fèi)用的保險(xiǎn)。
三、投保險(xiǎn)種
按照行業(yè)分類，企業(yè)可投保財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司、人壽保險(xiǎn)公司承保的雇主責(zé)任保險(xiǎn)和公眾責(zé)任保險(xiǎn)。
四、保險(xiǎn)公司的確定
按照“政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作”的總體要求，由市財(cái)政局和市安監(jiān)局具體組織對(duì)承保保險(xiǎn)公司的統(tǒng)一招標(biāo)和后續(xù)管理工作。試行期承保的保險(xiǎn)公司考核后確定。
經(jīng)多方考核，中國(guó)人壽保險(xiǎn)股份有限公司*支公司作為實(shí)行保險(xiǎn)公司，保險(xiǎn)期限暫定為一年，到期后再行組織招標(biāo)。
五、保險(xiǎn)費(fèi)交納標(biāo)準(zhǔn)
（一）投保企業(yè)根據(jù)實(shí)際需要選擇不同的保障標(biāo)準(zhǔn)，按照全市招標(biāo)統(tǒng)一的中標(biāo)費(fèi)率進(jìn)行足額投保。
（二）企業(yè)應(yīng)按照保險(xiǎn)條款規(guī)定按時(shí)足額繳納保費(fèi)，不得以任何形式向職工攤派保險(xiǎn)費(fèi)用。
（三）按照保險(xiǎn)行業(yè)的有關(guān)規(guī)定，對(duì)切實(shí)搞好安全生產(chǎn)，并取得顯著成效的企業(yè)，次年續(xù)保時(shí)給予一定的保險(xiǎn)費(fèi)率下浮優(yōu)惠；對(duì)安全生產(chǎn)管理混亂，并發(fā)生安全事故的企業(yè)，次年續(xù)保時(shí)保險(xiǎn)費(fèi)率適當(dāng)上浮；企業(yè)員工在100人以上的，費(fèi)率適度下調(diào)。
（四）首次投保企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的企業(yè)，在接到《*市企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)辦理通知》后10日內(nèi)，至所在區(qū)域中標(biāo)的首席承保人—中國(guó)人壽保險(xiǎn)股份有限公司*支公司辦理投保和繳納保險(xiǎn)費(fèi)的相關(guān)手續(xù)。
六、賠償限額
（一）安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)中的雇主責(zé)任保險(xiǎn)每人每次事故死亡傷殘賠償限額為20萬(wàn)元。
（二）公眾責(zé)任保險(xiǎn)每次事故及累計(jì)賠償限額為100萬(wàn)元至200萬(wàn)元，其中每人每次事故賠償限額為不低于20萬(wàn)元，投保時(shí)，企業(yè)可以根據(jù)實(shí)際自主選擇。
（三）具體賠償有關(guān)規(guī)定詳見(jiàn)保險(xiǎn)條款。
七、其他
（一）企業(yè)參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)后，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金可以免交，已存儲(chǔ)的可以退還或轉(zhuǎn)為安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。
【中圖分類號(hào)】X923 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1673-1069（2017）03-0024-03
1 引言
隨著國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)工作的重視，通過(guò)推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)去促進(jìn)安全方針和理念的落地，成了國(guó)家安全生產(chǎn)管理的一項(xiàng)重要舉措。國(guó)務(wù)院于1963年頒布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項(xiàng)規(guī)定》提出了安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求，隨后在《安全生產(chǎn)法》《企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實(shí)五到位規(guī)定》《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》等法規(guī)或政府文件中，又進(jìn)一步闡明了建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的有關(guān)要求。分析近年來(lái)國(guó)內(nèi)重特大安全生產(chǎn)事故可以發(fā)現(xiàn)，事故發(fā)生的深層原因往往是企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位導(dǎo)致的。只有進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，從源頭上把關(guān)，才能從根本上防止和減少安全事故的發(fā)生。
2 安全生產(chǎn)責(zé)任制的概念和意義
安全生產(chǎn)責(zé)任制是指各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、各部?T、各崗位人員在生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)安全生產(chǎn)層層負(fù)責(zé)的制度，是企業(yè)的一項(xiàng)基本管理制度[1]。建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的目的，一方面是明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、各部門、各崗位人員的安全生產(chǎn)職責(zé)和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，增強(qiáng)其對(duì)安全生產(chǎn)的責(zé)任感，減少推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生；另一方面通過(guò)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)行考核，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、各部門安全生產(chǎn)工作的積極性和主觀性，確保安全生產(chǎn)。
3 企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制建設(shè)存在的問(wèn)題
通過(guò)分析近幾年企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的建設(shè)情況，發(fā)現(xiàn)存在如下問(wèn)題：
①安全生產(chǎn)責(zé)任制的制訂“重形式，輕實(shí)際”，可操作性不強(qiáng)，在制訂安全生產(chǎn)責(zé)任制時(shí)還存在著照搬照抄其他企業(yè)的現(xiàn)象，不系統(tǒng)、不配套、不科學(xué)。
②安全生產(chǎn)責(zé)任制貫徹落實(shí)不力，安全生產(chǎn)責(zé)任制僅僅停留在文件上，沒(méi)有真正貫徹落實(shí)在日常工作中。
③未針對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)制定配套的貫徹、落實(shí)措施，沒(méi)有形成良好的監(jiān)督約束和激勵(lì)機(jī)制，沒(méi)有真正調(diào)動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、各崗位的積極性。
④沒(méi)有形成PDCA的體系化流程，未系統(tǒng)規(guī)范安全生產(chǎn)責(zé)任制的制定、宣貫、落實(shí)、監(jiān)督、考核、完善等環(huán)節(jié)，很多企業(yè)僅僅停留在安全責(zé)任制的制定環(huán)節(jié)，其他環(huán)節(jié)的缺失或者弱化將導(dǎo)致安全生產(chǎn)責(zé)任制成為“一紙空文”。
4 安全生產(chǎn)責(zé)任制體系化建設(shè)思路及方法
筆者結(jié)合工作實(shí)踐，從安全生產(chǎn)責(zé)任制的制定、責(zé)任制的宣貫、責(zé)任制的落實(shí)、監(jiān)督檢查、責(zé)任制考核、評(píng)審和調(diào)整等方面進(jìn)行了探索，建立一套適用于企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制建設(shè)的體系化流程。安全生產(chǎn)責(zé)任制體系化建設(shè)流程如圖1所示。
4.1 企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制基本原則
企業(yè)必須堅(jiān)持“管業(yè)務(wù)必須管安全，管經(jīng)營(yíng)必須管安全，管生產(chǎn)必須管安全”和“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)、齊抓共管”的原則，并實(shí)行安全管理分級(jí)負(fù)責(zé)制，下級(jí)對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)；堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。
企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)企業(yè)安全工作全面負(fù)責(zé)，企業(yè)其他領(lǐng)導(dǎo)在履行自己分管工作的責(zé)任的同時(shí)，還要履行好分管工作所涉及的安全責(zé)任。各部門負(fù)責(zé)人是其部門所轄業(yè)務(wù)的安全管理第一責(zé)任人，對(duì)本部門的安全工作負(fù)責(zé)。員工在部門負(fù)責(zé)人的組織、領(lǐng)導(dǎo)下各自履行好本職工作的安全管理職責(zé)，全面落實(shí)崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制。
4.2 責(zé)任制的制定
4.2.1 責(zé)任制制定的基本要求
①應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、上級(jí)單位以及企業(yè)有關(guān)安全方面的方針政策、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定。
②應(yīng)按照“管業(yè)務(wù)必須管安全，管經(jīng)營(yíng)必須管安全，管生產(chǎn)必須管安全”和“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)、齊抓共管”以及“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則建立企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，同時(shí)體現(xiàn)分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)權(quán)利關(guān)系協(xié)調(diào)的原則。
③安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容應(yīng)結(jié)合部門職責(zé)以及崗位職責(zé)進(jìn)行編寫，既要有全體員工共性的“應(yīng)知應(yīng)會(huì)”職責(zé)內(nèi)容，也要有與其從事的工作相匹配的個(gè)性化安全職責(zé)內(nèi)容，做到可量化、可執(zhí)行、可考核。
④安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立應(yīng)“橫向到邊、縱向到底”，應(yīng)覆蓋企業(yè)全體員工和所有崗位，其內(nèi)容應(yīng)在年度安全生產(chǎn)責(zé)任書中具體體現(xiàn)。
4.2.2 制定范圍
安全生產(chǎn)責(zé)任制制定范圍應(yīng)覆蓋本企業(yè)各組織機(jī)構(gòu)、各部門和各崗位，確?！皺M向到邊、縱向到底”[2]。橫向方面，應(yīng)根據(jù)本企業(yè)組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)，分別制定出各組織機(jī)構(gòu)、各部門的安全生產(chǎn)責(zé)任制；縱向方面，應(yīng)根據(jù)本企業(yè)的崗位設(shè)置及職責(zé)，分別制定出各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、各崗位員工的安全生產(chǎn)責(zé)任制。
4.2.3 制定流程
制定流程包括：核實(shí)本企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置情況；識(shí)別和評(píng)估本單位組織機(jī)構(gòu)和各崗位的安全風(fēng)險(xiǎn)；制定安全生產(chǎn)責(zé)任制清單和大綱；組織有關(guān)機(jī)構(gòu)、部門、人員開展責(zé)任制編制；審查安全生產(chǎn)責(zé)任制；根據(jù)審查意見(jiàn)完善安全生產(chǎn)責(zé)任制；由企業(yè)安委會(huì)批準(zhǔn)。
4.3 責(zé)任制的宣貫
在完成安全生產(chǎn)責(zé)任制的制定工作后，要統(tǒng)一組織培訓(xùn)、宣貫，務(wù)必深入人心，確保全體員工不但要履行崗位工作職責(zé)，而且要落實(shí)崗位安全職責(zé)，確實(shí)做到“職責(zé)、履責(zé)、擔(dān)責(zé)”。同時(shí)，為了提高培訓(xùn)宣貫的效果，可以將安全生產(chǎn)責(zé)任制制作成宣傳小手冊(cè)，人手發(fā)放一冊(cè)。
4.4 ?任制的落實(shí)
①要合理設(shè)置企業(yè)組織機(jī)構(gòu)，明確各部門的職責(zé)，并且都能對(duì)管轄業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全工作負(fù)責(zé)。
②要合理設(shè)置部門崗位編制，明確各崗位工作職責(zé)和安全職責(zé)，防止崗位之間職責(zé)不清、相互推諉，而使安全生產(chǎn)工作無(wú)人負(fù)責(zé)。
③要健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，確保安全生產(chǎn)工作做到有法可依、有章可循、違規(guī)必究，有效遏制“三違”現(xiàn)象。
④要根據(jù)本企業(yè)年度安全重點(diǎn)工作任務(wù)，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制并嚴(yán)格落實(shí)，確保責(zé)任明確，各司其職，各負(fù)其責(zé)。
⑤要健全安全生產(chǎn)責(zé)任制的監(jiān)督考核機(jī)制，通過(guò)嚴(yán)格的監(jiān)督考核促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制的有效實(shí)施。
4.5 責(zé)任制的監(jiān)督檢查
為了有效落實(shí)安全責(zé)任制，企業(yè)要建立安全生產(chǎn)責(zé)任制監(jiān)督檢查的制度，形成約束機(jī)制。由安全部對(duì)各部門安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并跟蹤責(zé)任部門不符合項(xiàng)的整改。
4.6 責(zé)任制的考核
企業(yè)應(yīng)成立責(zé)任制考核小組定期對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督、考核?？己肆鞒贪ǎ嚎己饲敖M織制定考核方案；開展現(xiàn)場(chǎng)檢查考核；考核結(jié)果公布等。考核結(jié)果作為安全獎(jiǎng)懲的重要參考和依據(jù)。對(duì)由于安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位而導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的，應(yīng)嚴(yán)肅追究有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員的責(zé)任。安全生產(chǎn)責(zé)任制考核分級(jí)實(shí)施，可按下列層次進(jìn)行。
4.7 責(zé)任制的評(píng)審和調(diào)整
