序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇農(nóng)村專項計劃申報材料范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

天津市環(huán)境保護專項資金應按照預算資金管理辦法，遵循誠實申報、公正受理、擇優(yōu)支持、量入為出、?？顚Ｓ玫脑瓌t。

二、支持對象

(一)基本條件

申報*-2010年度天津市環(huán)境保護專項資金的項目（以下簡稱項目），必須符合以下條件：

1、項目申報單位應坐落在天津市轄區(qū)內(nèi)，具有獨立法人資格，依法繳納排污費，無違反環(huán)境保護相關法律行為。

2、項目應符合《天津市環(huán)境保護專項資金收繳使用管理暫行辦法》（津政發(fā)[2004]7號）中關于天津市環(huán)境保護專項資金支出范圍的有關規(guī)定。

3、項目有利于區(qū)域污染防治和生態(tài)保護，具有較好的環(huán)境效益。

4、項目應符合國家及天津市產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境政策，前期工作基礎較好。

5、項目已編制了可行性研究報告并完成了環(huán)境影響評價（環(huán)境監(jiān)管能力建設項目除外）。

6、項目已具備開工條件，計劃建設周期一般不超過兩年。

7、天津市環(huán)境保護專項資金不支持以下項目

（1）屬于新建項目需要配套建設的環(huán)境保護設施(“三同時”項目)；

（2）城市污水處理廠、垃圾處理廠等城市基礎設施建設項目；

（3）綠化、環(huán)境衛(wèi)生項目；

（4）已開工建設（僅限于申報撥款補助）的項目；

（5）以前年度中央或天津市環(huán)境保護專項資金已經(jīng)支持過的項目；

（6）不符合國家和天津市產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境政策的落后生產(chǎn)工藝及產(chǎn)品的項目。

(二)重點項目

*-2010年度天津市環(huán)境保護專項資金重點支持以下項目：

1、污染防治項目

（1）以加強飲用水源地保護，保障飲用水安全以及控制化學耗氧量排放總量為主的水環(huán)境污染防治項目；

（2）以控制二氧化硫排放總量為主的大氣環(huán)境污染防治項目；

（3）固體廢物環(huán)境污染防治項目；

（4）輻射環(huán)境污染防治項目；

（5）土壤污染防治項目。

2、建設社會主義新農(nóng)村小康環(huán)保行動項目。

3、經(jīng)國家或天津市有關機構認定或?qū)彾ǖ奈廴痉乐涡录夹g新工藝的研發(fā)、推廣應用及有助于推動循環(huán)經(jīng)濟、資源節(jié)約的示范項目。

4、市級環(huán)境監(jiān)管能力建設項目。

5、國務院和天津市人民政府確定的其他項目。

對符合上述范圍的濱海新區(qū)項目優(yōu)先給予支持。

三、支持方式

（一）天津市環(huán)境保護專項資金項目支持方式分為撥款補助、貸款貼息兩種。

（二）申報市財政撥款補助（以下簡稱撥款補助）的項目，一般采取市財政撥款、區(qū)縣財政配套與項目單位自籌相結合的方式。市財政撥款比例一般不超過項目總投資的30%。

（三）申報撥款補助的項目（裝機容量在30萬千瓦以上<含30萬千瓦>的電力企業(yè)申報脫硫項目除外）必須首先獲得與申報撥款補助金額同比例的區(qū)縣級財政配套資金支持。

（四）申報市財政貸款貼息（以下簡稱貸款貼息）的項目,貼息期限為上一年度1月1日至上一年度12月31日，貼息利率不超過人民銀行公布的同期人民幣借款基準利率。

四、項目申報

（一）申報程序

申報撥款補助和貸款貼息的項目，除裝機容量在30萬千瓦以上（含30萬千瓦）電力企業(yè)的脫硫項目直接向市財政局、環(huán)保局申請外，其他項目由區(qū)縣財政局、環(huán)保局或申報單位的主管部門審查后，匯總向市財政局、環(huán)保局提出申請（詳見《天津市環(huán)境保護專項資金使用管理手冊》）。

（二）申報材料

申報材料包括區(qū)縣財政局、環(huán)保局或申報單位的主管部門向市財政局、環(huán)保局報送的資金申請正式文件、《天津市環(huán)境保護專項資金撥款補助項目申報匯總表》、《天津市環(huán)境保護專項資金貸款貼息項目申報匯總表》及每個項目的申報材料（詳見《天津市環(huán)境保護專項資金使用管理手冊》）。

市級環(huán)境監(jiān)管能力建設項目申報材料包括項目資金申請報告和項目建設方案。

五、項目評審和實施

(一)評審程序

1、形式審查：項目的形式審查工作由市環(huán)保局負責，審核項目申報材料的完整性、真實性等。

2、項目評審：通過形式審查的項目，由市財政局、環(huán)保局組織有關專家對項目的技術可行性和經(jīng)濟可行性進行評審，按項目的輕重緩急及專家評審結果對項目排序。對擬支持的項目統(tǒng)一納入項目庫管理。

(二)項目下達

對納入項目庫管理的項目，市財政局、環(huán)保局根據(jù)天津市環(huán)境保護專項資金收支預算，按季度下達項目資金計劃。

（三）簽訂合同

根據(jù)已經(jīng)下達的天津市環(huán)境保護專項資金項目計劃，市環(huán)保局與項目承擔單位簽訂《天津市環(huán)境保護專項資金撥款補助項目合同》或《天津市環(huán)境保護專項資金貸款貼息項目協(xié)議》。

（四）撥付資金

1、申報撥款補助的項目承擔單位應按照規(guī)定，在有關商業(yè)銀行開立項目專戶，對項目資金實行單獨核算、?？顚Ｓ?。

詳見《天津市環(huán)境保護專項資金使用管理手冊》中“天津市環(huán)境保護專項資金撥款補助項目資金使用流程”。

市財政局根據(jù)項目資金計劃撥付資金。

2、申報貸款貼息的項目，市財政局、環(huán)保局依據(jù)項目承擔單位提供的有資質(zhì)單位出具的項目審計報告、項目承擔單位實際使用貸款額度及其計息方式，直接將資金劃入項目承擔單位指定的帳戶。

（五）項目實施

1、項目承擔單位應當嚴格按照國家有關法律法規(guī)、財經(jīng)制度的規(guī)定，科學、合理地安排和使用項目資金。在項目實施過程中，應嚴格遵守國家基本建設項目管理的有關規(guī)定。

2、項目建設期間，項目承擔單位應嚴格按照《天津市環(huán)境保護專項資金撥款補助項目合同》或《天津市環(huán)境保護專項資金貸款貼息項目協(xié)議》完成項目，如需變更項目建設內(nèi)容、工期、調(diào)整項目預算，應當提前向市環(huán)保局提出書面申請，待批準后方可變更或調(diào)整。

3、各級財政部門或環(huán)保部門應對項目執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，對項目實行跟蹤管理。

（六）項目驗收

1、項目完成后，項目承擔單位根據(jù)市財政局、環(huán)保局的要求委托有資質(zhì)的單位進行項目審計。

2、項目完成后，項目承擔單位應及時向有關部門提出驗收申請，并在三個月內(nèi)完成驗收，驗收后將項目驗收報告提交市財政局、環(huán)保局。

污染防治項目承擔單位應委托天津市環(huán)境監(jiān)測中心對既定的環(huán)境指標進行監(jiān)測。

3、凡未及時驗收或未通過驗收的項目，市財政局、環(huán)保局將視情況予以通報；對情節(jié)嚴重的，取消該項目承擔單位今后五年內(nèi)申報使用天津市環(huán)境保護專項資金的資格。

篇（2）

近年來，福建省越來越重視基層科普工作，不斷加大對基層科普服務能力建設的支持力度，2006年起，在省科協(xié)年度部門預算中設立了基層科普專項資金。該專項資金從省級財政性資金中安排，專門用于獎補扶持基層開展科普相關工作，年度規(guī)模從2006年的100萬元發(fā)展至2011年的1420萬元。該專項資金管理遵循統(tǒng)籌兼顧、規(guī)范管理、專款專用和績效評價的原則，注重發(fā)揮引導和杠桿作用。

1 基層科普專項資金設立情況

2011年，福建省基層科普專項資金包含4個分專項：一是基層科普設施與陣地建設專項資金，從2006年起設立，每年安排100萬元，用于補助基層科普車（含科普大篷車）和科普專用設備的購置更新、科普網(wǎng)站建設等，提升市、縣（區(qū)）科協(xié)自身能力。二是科普惠農(nóng)興村計劃專項資金，從2007年起設立，2007～2009年每年安排250萬元，2010年起每年安排320萬元，用于獎勵和補助在農(nóng)村基層科普工作中做出突出貢獻的農(nóng)村專業(yè)技術協(xié)會、農(nóng)村科普示范基地、農(nóng)村科普帶頭人開展基層科普相關工作，旨在貫徹落實《國務院關于印發(fā)〈全民科學素質(zhì)行動計劃綱要（2006～2010～2020）〉的通知》，促進科普惠農(nóng)長效機制的建立，提高農(nóng)民科學文化素質(zhì)。三是農(nóng)村科普和農(nóng)民科技培訓專項資金，2007年由省級財政追加安排、從2008年起設立，每年安排500萬元，用于補助科普惠農(nóng)宣傳欄、服務站建設和農(nóng)民實用技術培訓項目及獎補省科普先進縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，增強農(nóng)村科普宣傳和培訓能力，推進社會主義新農(nóng)村建設。四是科普場館建設專項資金，從2010年起設立，每年安排500萬元，用于補助市、縣（區(qū)）科普場館布展設計、展品設備購置及配套設施建設，旨在貫徹落實《福建省人民政府辦公廳轉發(fā)省科協(xié)等部門關于福建省科普場館平臺建設規(guī)劃（2010～2012年）的通知》，推動市、縣（區(qū)）科普場館建設，提升基層科普展教能力和水平。

2 基層科普專項資金管理的基本做法

通過積極實踐探索和不斷揚棄創(chuàng)新，福建省基層科普專項資金管理逐步形成一套行之有效的管理措施。

2.1 建立健全項目管理制度

逐步建立完善管理制度，促進基層科普專項資金管理科學化、規(guī)范化。2007年，省科協(xié)、省財政廳聯(lián)合印發(fā)《關于進一步加強科普惠農(nóng)興村計劃專項獎補資金使用和管理的通知》。2008年，省科協(xié)印發(fā)《關于進一步加強我省農(nóng)村科普“一站一欄一員”建設的通知》，該文件制定了《福建省科普惠農(nóng)服務站管理制度》、《福建省科普惠農(nóng)宣傳欄建設標準》、《福建省科普惠農(nóng)宣傳員管理制度》。2009年，省科協(xié)、省財政廳聯(lián)合印發(fā)《關于加強福建省科普惠農(nóng)服務站建設工作的意見》。2011年，省科協(xié)、省財政廳聯(lián)合制定出臺《福建省科普惠農(nóng)興村計劃項目管理辦法》。在該辦法中，共設總則、目標與原則、申報與評選、組織實施、表彰獎勵、資金管理等六章共四十二條，規(guī)定了科普惠農(nóng)興村計劃專項資金的用途、開支范圍、預算申報審批程序等，明確了專項資金由獲得獎補資金的先進單位和個人所在的縣（市、區(qū)）科協(xié)、財政局共同負責管理，由縣（市、區(qū)）財政局統(tǒng)一撥付到縣（市、區(qū)）科協(xié)，實行報賬制管理，同時強調(diào)加強專項資金使用情況的檢查和監(jiān)督。

2.2 規(guī)范項目申報評定程序

根據(jù)福建省基層科普專項資金所含各分專項的不同用途，在項目申報表中設置相關支出績效目標內(nèi)容，組織基層規(guī)范申報。科普惠農(nóng)興村計劃專項資金申報范圍面向農(nóng)村基層，符合《福建省科普惠農(nóng)興村計劃項目管理辦法》所規(guī)定的推薦范圍和條件的單位和個人均可申報。各縣（市、區(qū)）科協(xié)和財政部門負責組織本地符合條件的單位和個人填報《科普惠農(nóng)興村計劃專項資金項目預算表》等申報材料，組織相關部門和專家對申報材料進行審核，確定推薦單位和個人名單，經(jīng)公示無異議后，將推薦名單和相關材料上報設區(qū)市科協(xié)和財政部門。設區(qū)市科協(xié)和財政部門組織相關部門和專家對各縣（市、區(qū)）推薦名單進行復核，提出推薦名單和相關材料上報省科協(xié)和省財政廳。省科協(xié)和省財政廳根據(jù)各設區(qū)市的推薦名單和相關材料，深入調(diào)研，審查申報材料，組織專家評選出福建省的先進單位和個人，并在省級媒體公示7天，公示期滿無異議后予以表彰獎補。農(nóng)村科普和農(nóng)民科技培訓專項資金申報范圍是縣（市、區(qū)）科協(xié)，科普場館建設專項資金、基層科普設施與陣地建設專項資金申報范圍是市、縣（區(qū)）科協(xié)，要申請上述專項資金補助，須向省科協(xié)提交申報材料。項目申報材料經(jīng)審核、匯總后，提交專題會議研究評審。會上評定通過的補助項目及金額由省財政廳和省科協(xié)聯(lián)合下達到有關市、縣（區(qū)）科協(xié)和財政部門。

2.3 加強項目執(zhí)行跟蹤監(jiān)控

重視開展基層科普專項資金項目執(zhí)行過程以及資金使用管理情況的跟蹤督促檢查調(diào)研，采集相關信息并加以匯總分析，及時掌握項目實施進程、資金支出進度和績效目標實現(xiàn)程度，總結經(jīng)驗，糾正偏差。2008年，省科協(xié)印發(fā)《關于報送科普惠農(nóng)興計劃專項資金使用情況的通知》，要求獲得2006年、2007年獎補資金的單位和個人填報《科普惠農(nóng)興村計劃表彰對象情況填報表》并附上專項資金使用效果的材料。2009年，省科協(xié)印發(fā)《關于填報〈農(nóng)村科普和農(nóng)民科技培訓專項資金執(zhí)行情況表〉的通知》，對2007年、2008年農(nóng)村科普和農(nóng)民科技培訓專項資金執(zhí)行情況進行摸底調(diào)查。2011年，省科協(xié)印發(fā)《關于開展科普場館建設專項補助資金檢查調(diào)研工作的通知》，要求獲得2010年專項補助資金的單位對專項資金使用情況及支出績效進行認真自查自評，填報《科普場館建設專項補助資金執(zhí)行情況表》并附上專項資金到位、支出、結余相關財務憑證復印件，同時省科協(xié)組織有關人員進行現(xiàn)場檢查調(diào)研。2012年，省科協(xié)印發(fā)《關于報送科普場館建設專項補助資金執(zhí)行情況的通知》，要求獲得2010年、2011年科普場館建設專項補助資金且未正式上報項目總結報告的單位填報《科普場館建設專項補助資金執(zhí)行情況表》，同時組織有關人員到實地調(diào)研，現(xiàn)場檢查、核實所報項目支出績效運行信息。

2.4 開展項目支出績效評價

積極開展基層科普專項資金項目支出績效評價試點工作，認真分析研究評價結果所反映的問題，努力查找專項資金使用和管理中的薄弱環(huán)節(jié)，制定改進和提高工作的措施。根據(jù)財政部門的部署和要求，農(nóng)村科普和農(nóng)民科技培訓專項資金被選定為2009年、2010年支出績效評價試點項目，按規(guī)定編報了績效評價試點工作方案，開展了試點項目事后評價，報送了自評材料。2012年，省科協(xié)印發(fā)《關于開展2011年度財政支出績效評價工作的通知》，選定科普惠農(nóng)興村計劃專項資金作為2011年財政支出績效評價項目，開展項目事中評價，要求各有關縣（市、區(qū)）科協(xié)負責組織轄區(qū)內(nèi)獲得2011年福建省科普惠農(nóng)興村計劃專項資金獎補的單位和個人認真開展支出績效自評，報送《2011年福建省科普惠農(nóng)興村計劃專項財政支出績效評價指標基礎表》、《2011年福建省科普惠農(nóng)興村計劃專項財政支出績效評價自評表》和績效自評報告；在基層自評的基礎上，省科協(xié)撰寫了《2011年福建省科普惠農(nóng)興村計劃專項支出績效評價報告》，按時報送給財政部門。

3 基層科普專項資金項目實施主要成效

福建省基層科普專項資金實施以來成效顯著，2006年～2011年已累計組織實施1054個項目，共安排下達補助資金5490萬元。通過該專項資金項目的實施，進一步激勵基層開展科普工作的積極性和創(chuàng)造性，有力地推動基層科普基礎設施建設，培養(yǎng)造就了一批新型農(nóng)民，提升了福建省公民科學素養(yǎng)水平。

3.1 科技館（科普活動中心）建設取得新進展

至2011年底，全省已投入使用的市、縣（區(qū)）科技館（科普活動中心）共有28個，比2009年增加5個；建筑總面積67002平方米（其中展廳面積32513平方米，培訓活動室面積6056平方米），比2009年增加3535平方米；擁有常設展品7023件，比2009年增加1059件；全年參觀（培訓）人數(shù)達42.7萬人次，比2009年增加16.1萬人次。此外，還有在建的市、縣（區(qū)）科技館（科普活動中心）10個。

3.2 科普宣傳欄、活動站和農(nóng)村科普示范基地建設有了長足發(fā)展

至2011年底，市、縣（區(qū)）建成科普宣傳欄（畫廊）9376個，科普展示單元總長度71532米，分別比2008年增長43.5%、22.4%；建成科普活動站（室）7789個，建筑面積221672平方米，全年參加活動（培訓）111.9萬人次，分別比2008年增長54.1%、52.6%和68.9%；建立各類農(nóng)村科普示范基地786個，比2005年增長40.2%。2012年1月，省科協(xié)主辦的“建設萬個科普惠農(nóng)宣傳欄”項目被列入2012年省委、省政府為民辦實事工作計劃，省級財政安排補助資金937.2萬元用于支持新建科普惠農(nóng)宣傳欄3124個。2006年～2012年，全省共有50個農(nóng)村科普示范基地受到中國科協(xié)和財政部表彰，有131個農(nóng)村科普示范基地受到省科協(xié)和省財政廳表彰。

3.3 科普網(wǎng)站建設和科普車配置力度進一步加強

至2011年底，市、縣（區(qū)）科協(xié)建有科普網(wǎng)站71個，比2005年增加53個（增長近3倍）；瀏覽人數(shù)328.7萬人次，比2005年增加272.8萬人次（增長近5倍）；配置汽車115輛，比2005年增加38輛。目前，全省各市、縣（區(qū)）科協(xié)基本上配齊了科普車，福州市、三明市、建陽市等還配置了科普大篷車，2011年科普大篷車下鄉(xiāng)205次。

3.4 農(nóng)民科技培訓成效明顯

開展農(nóng)民科技培訓，是促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的有效途徑和措施，得到了廣大農(nóng)民的普遍歡迎。通過近幾年的科技培訓，培養(yǎng)了一批觀念新、技能強、懂科技、會經(jīng)營、善管理的新型農(nóng)民，為社會主義新農(nóng)村建設提供智力支撐和人才保障，增強了農(nóng)民科技致富能力，促進了科技成果轉化和實用技術的推廣，推動了農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，加快了特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。2007年～2011年，全省農(nóng)函大結業(yè)學員達16.8萬人次，年均結業(yè)學員3.36萬人次。2008年～2011年，全省各市、縣（區(qū)）舉辦實用技術培訓共計18741次，培訓174.7萬人次，年均舉辦4685次、培訓43.7萬人次。

3.5 全省公民科學素養(yǎng)水平穩(wěn)步提升

中國科協(xié)組織開展的福建省第二次公民科學素養(yǎng)抽樣調(diào)查結果顯示，2010年福建省具備基本科學素養(yǎng)的公民比例達到4.4%，高出同期全國1.13個百分點，比2004年福建省第一次公民科學素養(yǎng)調(diào)查測算出的比例提高了2.11個百分點。

4 基層科普專項資金管理面臨的主要問題

4.1 項目補助力度偏小，影響規(guī)模效應的發(fā)揮

科普惠農(nóng)興村計劃專項資金安排的項目平均每個補助3.9萬元，基層科普設施與陣地建設專項資金安排的項目平均每個補助4.3萬元，農(nóng)村科普和農(nóng)民科技培訓專項資金安排的項目平均每個補助4.7萬元，項目補助力度偏小，規(guī)模效應不明顯。盡管科普場館建設專項資金安排的項目平均每個補助35.7萬元，而實際上新建一個科技館（科普活動中心）建筑安裝工程費用就需要數(shù)千萬元、上億元，若包括展教裝備費用，則所需建設資金規(guī)模就更大。一些科技館雖已竣工，但缺乏展品設備，即使獲得專項資金補助，對其科普展教功能的充實完善難有較大改觀。

4.2預算績效管理理念尚未完全樹立

預算績效管理是根據(jù)績效理念，由設定明確的支出績效目標，建立規(guī)范的績效評價指標體系，對績效目標的實現(xiàn)程度進行評價，并把評價結果與預算編制緊密結合起來等環(huán)節(jié)組成的不斷循環(huán)的綜合過程。由于預算績效管理在全國整體上還處于起步階段，各地開展不平衡，一些基層單位對預算績效管理工作還不甚了解，對其重要性、必要性認識不足，未樹立績效理念，對基層科普專項資金的產(chǎn)出和結果重視不夠，導致部分項目執(zhí)行進展不理想。

4.3 配套管理制度不夠健全

基層科普專項資金項目考核驗收工作比較薄弱，目前僅出臺《福建省科普惠農(nóng)興村計劃項目管理辦法》，尚未出臺統(tǒng)一的基層科普專項資金管理辦法；基層科普專項資金預算績效管理制度體系還沒有建立，績效指標的設定、評價標準的確定、評價方法的采用等仍處于初始探索中，績效評價定性指標的計分存在人為因素較多，定量分析缺乏基礎性數(shù)據(jù)資料，績效評價結果運用亟待加強。

5 推進基層科普專項資金預算績效管理的思考

2011年，財政部印發(fā)《關于推進預算績效管理的指導意見》，明確強調(diào)各級預算單位要把推進預算績效管理作為當前和今后一個時期的一項重要工作來抓。福建省基層科普專項資金管理工作必須適應新形勢下財政體制改革的新要求，積極推進預算績效管理工作。

5.1 提高思想認識，樹立專項資金預算績效管理理念

要充分認識推進基層科普專項資金預算績效管理的重要性和必要性，強化支出責任和效率，將績效理念融入基層科普專項資金管理全過程。加強領導，精心組織財務部門、業(yè)務部門的骨干力量參與基層科普專項資金預算績效管理工作，發(fā)揮各業(yè)務部門的作用，形成分配資金運用績效、使用資金講究績效的機制。

5.2 加強學習培訓，提高預算績效管理人員的業(yè)務素質(zhì)

預算績效管理是一項業(yè)務新、政策性強、技術含量高、涉及面廣、影響范圍大的綜合性工作，要加強對基層科普專項資金預算績效管理人員的專業(yè)知識培訓，增強其業(yè)務素質(zhì)，盡快建立一支既懂項目管理、又掌握國家政策，既熟悉財政財務專業(yè)知識、又擅長信息處理的高素質(zhì)復合型人才隊伍，努力提高基層科普專項資金預算績效管理的工作水平。

5.3 積極實踐探索，構建科學規(guī)范的基層科普專項資金預算績效管理制度

要積極探索基層科普專項資金績效目標管理工作，事前科學設定績效目標，事中跟蹤監(jiān)控績效目標實現(xiàn)進程，事后評價績效目標完成情況。通過深入研究，多方借鑒，設計完善基層科普專項資金項目支出績效評價指標體系，逐步構建一套科學規(guī)范的基層科普專項資金預算績效管理制度。

5.4 注重工作實效，充分發(fā)揮基層科普專項資金促進基層科普服務能力提升的重要作用

要加快基層科普專項資金的項目儲備庫建設，提高預算執(zhí)行的及時性和有效性。重視探索建立基層科普專項資金項目管理信息系統(tǒng)，及時采集分析績效運行信息，監(jiān)控確?？冃繕说膶崿F(xiàn)。通過推進預算績效管理實踐，促使基層科普專項資金績效目標實現(xiàn)程度最大化、預算資金使用效率實現(xiàn)最佳化。優(yōu)化擴大基層科普專項資金規(guī)模，加大項目補助力度，集中財力解決主要問題，繼續(xù)重點支持科普場館建設，為基層開展經(jīng)常性科普活動提供陣地保障。

參考文獻：

篇（3）

（一）加強了生態(tài)保護力度。按照“突出重點、分類指導、全面實施”的原則，以重點項目的實施，帶動生態(tài)建設工作的全面開展。把生態(tài)環(huán)境保護與建設中一些能產(chǎn)生效益的項目推向市場，加大招商引資力度，建立政府引導型的多渠道投資機制。先后開展了生態(tài)風景區(qū)、無公害蔬菜基地、有機茶基地、土地整理等重點項目建設。21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后被命名為省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并向省環(huán)保廳申報省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，待省環(huán)保廳組織驗收通過后命名。

（二）強化農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治工作.開展農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治,既是貫徹落實國務院關于2011——2020年《片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》的實施以及促進新農(nóng)村建設的發(fā)展、構建生態(tài)大縣，也是實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、改變當?shù)芈浜竺婷驳闹匾画h(huán)，對于建設社會主義新農(nóng)村、打造國家級生態(tài)縣具有巨大的鼓舞和推動作用。2012年我縣選取位于我縣城鄉(xiāng)接合部的、竹市兩鎮(zhèn)選取13個行政村積極申報2012年省縣農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范區(qū)項目建設。2012年6月，我縣被確定為2012年省農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范區(qū)，獲中央和省級專項資金1500萬元，縣級需配套資金642.9萬元，計劃總投資2142.9萬元。獲得批準后，我縣精心組織實施，按時保質(zhì)完成了項目建設。一是狠抓農(nóng)村飲用水安全，對示范區(qū)內(nèi)農(nóng)村飲用水水源地建立嚴格的保護措施。二是狠抓農(nóng)村生活污水處理。三是狠抓農(nóng)村生活垃圾處置。四是狠抓畜禽養(yǎng)殖污染治理。2013年1月省環(huán)境保護廳、省財政廳組織聯(lián)合驗收工作組進行了驗收，我縣農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范區(qū)項目建設驗收合格。

（三）積極申報農(nóng)村環(huán)境綜合整治整縣推進工作.力求通過農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程的實施，進一步改善農(nóng)村面貌，逐步形成生態(tài)功能完善、環(huán)境優(yōu)美、生活舒適的人居環(huán)境。在改善和提高生產(chǎn)生活環(huán)境與生活質(zhì)量的同時，大幅度提高居民綜合素質(zhì)，引導居民的價值取向、生產(chǎn)方式和消費行為向持續(xù)發(fā)展型轉變，加快社會主義新農(nóng)村建設步伐。為此我局積極與上級聯(lián)系，進行項目對接，積極申報農(nóng)村環(huán)境綜合整治整縣推進項目。項目總投資42690萬元，其中申請中央、省財政資金5336.25萬元，地方財政資金4695.9萬元，各部門整合資金12380.1萬元，社會資金3201.75萬元，農(nóng)民投工投勞折算資金17076萬元。

（四）積極申報垃圾填埋場及周邊污染土壤治理修復工程項目和縣糧食主產(chǎn)區(qū)土壤環(huán)境優(yōu)先保護區(qū)項目。我局于2011年申報了“垃圾填埋場及周邊污染土壤治理修復工程項目和縣糧食主產(chǎn)區(qū)土壤環(huán)境優(yōu)先保護區(qū)項目”，經(jīng)多次與省廳、市局匯報銜接，市環(huán)保局就項目的申報按照省廳精神召開了專題項目對接與項目技術方案編制會議，2013年8月，已將所有申報材料上報省廳，并呈報國家環(huán)保部。垃圾填埋場及周邊污染土壤治理修復工程項目預計總投資2.1億元，其中中央財政支持1.8億元，地方配套資金3000萬元?？h糧食主產(chǎn)區(qū)土壤環(huán)境優(yōu)先保護區(qū)項目面積499平方公里，資金未明確，視項目單位申報材料的可行性，經(jīng)專家評審通過后，由國家、省等多級進行適當土壤環(huán)境保護補償。

（五）積極申報污染治理專項資金和重金屬污染整治項目.2011年，為威凌金屬公司脫硫工程爭取省級環(huán)保專項資金80萬元；2012年，為云峰食品冷凍公司廢水治理項目爭取省級環(huán)保專項資金46萬元；同年，為我縣環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測能力建設爭取省級環(huán)保專項資金110萬元；2013年，為華興錳業(yè)公司爭取重金屬治理資金300萬元。為解決我縣花園鉛鋅礦采區(qū)歷史遺留尾礦及廢渣的污染問題，服務于全省重金屬污染防治工作的大局，我局全力以赴配合全省完成國家、省規(guī)劃確定的任務，消除環(huán)境風險隱患.在項目對接上,及時與上級主管部門聯(lián)系匯報,積極申報我縣花園鉛鋅礦采區(qū)廢渣綜合治理項目。該項目總投資3000.02萬元,申請中央資金1500萬元,地方財政配套和自籌資金1500.02萬元.

篇（4）

二、加快發(fā)展高新技術企業(yè)

2020年，繼續(xù)實施高新技術企業(yè)培育工程，大力引導和發(fā)掘潛力企業(yè)，截至目前，正在申報的高新技術企業(yè)有2家：羊絨制品有限公司和有限公司，這兩家企業(yè)專利已獲授權，目前正在積極組織材料，力爭趕在上半年國家第一批申報成功。同時，引導有限公司、制造有限公司、制造有限公司、有限公司，食品產(chǎn)業(yè)園等5家企業(yè)申報專利。

三、培育壯大科技型中小企業(yè)

大力實施科技型中小企業(yè)成長計劃，根據(jù)科技型中小企業(yè)不同階段的成長需求，進行梯度培育、差異扶持，推動科技型中小企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量雙提升，實現(xiàn)2020年新增科技型中小企業(yè)40家以上，總數(shù)達到300家以上。截至目前，實際完成對省科技廳申報的有14家，等待省廳審核批準。下一步，再陸續(xù)篩選出50-70家企業(yè)進行引導和動員，確保完成目標任務。

四、眾創(chuàng)空間和孵化器建設

目前，我縣已建成1個農(nóng)業(yè)方面省級眾創(chuàng)空間，和、兩個市級眾創(chuàng)空間及雙橋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地，今年將引導申報省級眾創(chuàng)空間，引導牧業(yè)申報省級農(nóng)業(yè)星創(chuàng)天地，目前兩個省級申報項目已完成企業(yè)對接，4月份邀請市專家組進行輔導，并按省廳申報時間節(jié)點進行申報。

五、企業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設

一個是引導液壓汽配有限公司申報省級技術創(chuàng)新中心，目前已通過專家實地論證，正在進行申報材料的組織工作，確保5月20日前完成全部申報工作。

篇（5）

第二條引導資金專項用于支持全市服務業(yè)發(fā)展，引導社會資金加大對服務業(yè)的投入，促進服務業(yè)加快發(fā)展。

第三條引導資金重點支持做大做強現(xiàn)代、新興服務業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)，開拓服務業(yè)發(fā)展新領域。主要支持范圍是：

（一）現(xiàn)代物流、文化、旅游、創(chuàng)意、商務服務、信息服務等重點行業(yè)的項目建設；

（二）市服務業(yè)重點企業(yè)的改造升級項目建設；

（三）市服務業(yè)重大標志性項目建設；

（四）服務業(yè)特色園區(qū)公共服務平臺建設；

（五）著名品牌培育、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)；

（六）從國有大中型工業(yè)企業(yè)中分離出來的生產(chǎn)業(yè)企業(yè)的發(fā)展；

（七）社區(qū)服務、養(yǎng)老服務、農(nóng)村服務等薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展；

（八）獎勵服務業(yè)發(fā)展成效顯著的縣（市、區(qū)）。

第四條引導資金的使用堅持客觀公正、公開透明；堅持專項資金按項目管理；堅持實行部門會商，專家評審；堅持突出重點、統(tǒng)籌兼顧、擇優(yōu)支持；堅持嚴格程序、規(guī)范操作，確保引導資金安全、高效使用。

第五條引導資金的項目管理由市服務業(yè)發(fā)展局會同市財政局組織項目審核、下達項目資金使用計劃，監(jiān)督項目實施；資金管理由市財政局會同市服務業(yè)發(fā)展局依據(jù)項目資金使用計劃及項目實施進度審核撥付，并負責引導資金使用情況的監(jiān)督檢查。

第六條引導資金根據(jù)扶持項目和企業(yè)的不同情況采取投資補助、貸款貼息兩種方式：

（一）投資補助。對于公共服務平臺、具有示范帶動作用、處于產(chǎn)業(yè)化起步階段的項目給予投資補助，補助額度原則上控制在項目投資總額的1%—10%以內(nèi)，單個項目最高補助額不突破200萬元。

（二）貸款貼息。比照《**市人民政府關于進一步加強工業(yè)結構調(diào)整高新技術產(chǎn)業(yè)化與引導資金管理的規(guī)定》（**政〔20**〕68號）文件，給予優(yōu)先支持。

第七條引導資金支持的項目應具備條件：

（一）符合國家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

（二）能夠提高服務業(yè)發(fā)展水平、擴大市場容量、增加社會就業(yè)、有望形成具有較大規(guī)模和較強競爭力、經(jīng)濟效益和社會效益顯著、示范帶動作用明顯的現(xiàn)代服務業(yè)項目；

（三）項目建設的外部條件、土地、環(huán)評、自有資金和銀行貸款已經(jīng)落實，能夠在當年啟動，并在合理工期內(nèi)建設完成。

第八條引導資金項目實施以企業(yè)為主體。企業(yè)申請使用引導資金應具備以下條件：

（一）在**境內(nèi)注冊，具有獨立法人資格話；

（二）具有健全的財務與管理體系；

（三）企業(yè)資產(chǎn)及經(jīng)營狀況良好，具有AA級以上資信等級和相應的資金籌措能力。

第九條項目申報實行屬地化管理，符合條件的項目，由企業(yè)按要求向所在地縣（市、區(qū)）服務業(yè)發(fā)展局（發(fā)展改革委）申報?？h（市、區(qū)）服務業(yè)發(fā)展局（發(fā)展改革委）對申報單位的申報資格、申報材料等進行審查，對符合申報條件和要求的項目，向市服務業(yè)發(fā)展局出具推薦規(guī)定（市屬企業(yè)直接向市服務業(yè)發(fā)展局申報）。各縣（市、區(qū)）服務業(yè)發(fā)展局上報項目時抄送同級及上一級財政部門。

第十條引導資金申請報告應包括以下主要內(nèi)容：項目單位的基本情況和財務狀況；項目的基本情況，包括建設背景、建設內(nèi)容、總投資及資金來源、技術工藝、建設條件落實情況；申請投資補助、貸款貼息的主要原因；市服務業(yè)發(fā)展局要求提供的其他相關材料。

第十一條市服務業(yè)發(fā)展局會同市財政局對申報材料進行合規(guī)性審查后，邀請相關部門、有關專家組成評審組，對申報項目進行評審論證，重點對申報項目的可行性、市場前景、風險性、投資概算等進行綜合評價，并提出評價規(guī)定。

第十二條市服務業(yè)發(fā)展局會同市財政局依據(jù)專家組的評價規(guī)定，提出引導資金扶持項目和資金安排建議，報市政府審定后，由市服務業(yè)發(fā)展局會同市財政局下達年度項目資金使用計劃。

第十三條市財政局按項目資金使用計劃和項目實施進度撥付引導資金。各縣（市、區(qū)）財政局要設立引導資金專賬，反映市撥付的引導資金收支情況，并及時轉撥到有關項目單位。市直單位項目資金，由市財政局直接撥付到項目單位。

貸款貼息按項目貸款銀行結息單撥付貼息資金，當年使用不完的可結轉下年繼續(xù)貼息，最長不超過兩年。新晨

第十四條使用引導資金的企業(yè)和單位要加強資金使用的管理，不得轉移、侵占或者挪用投資補助和貸款貼息資金。工程建筑和設備采購符合招投標要求的，按有關規(guī)定執(zhí)行。對違反財經(jīng)紀律，弄虛作假、挪用或擠占引導資金的，給予通報批評、追回已撥款項，并按國務院《財政違法行為處罰處分條例》進行嚴肅處理。構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

篇（6）

（一）、用于支持工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、文教衛(wèi)生、科技事業(yè)發(fā)展的各類?？?；

（二）、用于儲備重要商品和物資的各種儲備費用；

（三）、用于支持地方經(jīng)濟發(fā)展的?？钛a助；

（四）、用于解決社會弱勢群體生產(chǎn)、生活和因自然災害造成損失的各類專項補助；

（五）、其它財政專項撥款。

第三條建立健全專項資金的監(jiān)控機制，加強源頭控制。嚴格專項資金的申報和審批，需申請上級支持的項目，主管單位和財政部門要嚴格把關，建立檔案，科學篩選，實行專項資金項目庫管理，需上報時從項目庫中組織申報材料，逐級上報。

第四條專項資金落實后，財政和主管部門要及時通知項目單位，項目單位按上報方案積極組織實施，財政和主觀部門對項目實施過程進行全程監(jiān)控。

第五條為防止專項資金挪用、擠占和浪費，除部門經(jīng)費性補助外，其它專項資金一律實行報帳制。

（一）、上級明文規(guī)定縣級報帳的專項資金和數(shù)額較大、涉及面廣的項目實行縣級報帳制。

（二）、對涉及新農(nóng)村建設的專項資金，實行鄉(xiāng)級報帳制。

第六條為把專項資金使用、管理好，成立由財政、監(jiān)察、審計三部門組成的專項資金管理領導小組，領導小組下設辦公室，辦公地點設在財政局，定期研究管理專項資金的具體事宜。主要任務是：

（一）、項目實施前，審查項目實施單位資金用款計劃、項目實施方案和上級部門批復文件及預算方案等相關材料。

（二）、項目實施中，監(jiān)督項目實施質(zhì)量，提出項目實施中存在的問題，并拿出整改意見。

篇（7）

第一條 為進一步加強我市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理，規(guī)范農(nóng)村住宅建設，根據(jù)《海口市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《海南省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》《海南省農(nóng)村居民建房審批辦法》及有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)，農(nóng)村宅基地的建房管理，適用本辦法。

本辦法所稱農(nóng)村宅基地，是指農(nóng)村村民依法取得農(nóng)村集體建設用地使用權，或取得區(qū)政府出具的宅基地批準證明，建設本戶自用住房及附屬生活設施的土地。

第三條 市規(guī)劃行政主管部門負責對各區(qū)農(nóng)村宅基地建房管理工作進行業(yè)務指導和監(jiān)督。市各相關部門各司其責配合做好相關工作。

區(qū)政府應明確各鎮(zhèn)、各部門管理職責及范圍，有序組織轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村宅基地建房的管理及實施工作。

第四條 農(nóng)村宅基地建房必須遵循規(guī)劃引領，有序建設;依法合規(guī)，簡便高效;政府主導，村民主體;節(jié)約集約，一戶一宅;統(tǒng)一風貌，凸顯特色的基本原則。

第二章　規(guī)劃及報建要求

第五條 各區(qū)人民政府要以多規(guī)合一工作為抓手，組織區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局(或鎮(zhèn)人民政府)編制村莊建設規(guī)劃或整治建設規(guī)劃，經(jīng)區(qū)政府批準后作為農(nóng)村宅基地規(guī)劃報建審批依據(jù)。農(nóng)村宅基地建房選址須符合村莊建設規(guī)劃和各鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，并依照有關法律法規(guī)取得宅基地使用權。

農(nóng)村宅基地建房應注重建筑特色風貌管控，兼顧傳統(tǒng)村落保護。鼓勵推廣使用《海南省鄉(xiāng)村特色民居建筑方案圖集》《瓊北(?？?民居特色建筑圖集匯編》等標準圖集方案或區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局推薦的建筑設計方案。鼓勵以行政村或自然村為單位選用一種建筑風格造型，開展建筑風貌整治改造，確保一定范圍內(nèi)建房風格基本一致。

第六條 農(nóng)村宅基地建房應集約節(jié)約用地，原則上每戶只能申請一處宅基地，面積不得超過175平方米(含屋檐滴水面積)。列入中國傳統(tǒng)村落名錄的村莊，農(nóng)村宅基地安排按傳統(tǒng)村落保護規(guī)劃要求執(zhí)行。

第七條 農(nóng)村宅基地建房每戶建筑面積不得超過400平方米，建筑密度一般不得大于70%，建筑層數(shù)不得超過4層，建筑高度控制16米以內(nèi)。歷史文化保護區(qū)、風景名勝區(qū)、旅游規(guī)劃區(qū)等重點管控區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)村宅基地建房要求須同時符合相關規(guī)定。

第八條 屬下列情形之一的，不批建房屋：

(一)擬建用地已列入征收范圍且征收部門明確不予建房的;

(二)所在村莊已列入年度棚戶區(qū)改造計劃的;

(三)不符合村莊規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的;

(四)占用道路規(guī)劃控制紅線、文物保護控制紫線、綠地范圍控制綠線、城市地表水體保護控制藍線、城市基礎設施用地控制黃線建房的;

(五)在消防、燃氣、電力、泄洪通道、水利設施等規(guī)劃用地范圍內(nèi)建房的;

(六)其他不符合國家、省、市法律法規(guī)規(guī)定的。

第三章　建房審批程序

第九條 區(qū)、鎮(zhèn)人民政府政務服務中心應開設農(nóng)村宅基地建房報建受理窗口，免費提供建筑設計圖紙，方便村民申請報建。村(居)委會應配備1名專職或兼職農(nóng)村規(guī)劃協(xié)管員，協(xié)助建房戶辦理建房報建手續(xù)。鼓勵成立村民建房理事會，專門負責村民建房的審查監(jiān)督管理工作。

第十條 報建必備材料

(一)建房戶戶口本(或戶籍證明)、身份證、委托人身份證和授權委托書;

(二)《?？谑修r(nóng)村宅基地建房審批表》(以下簡稱《建房審批表》);

(三)《集體土地使用證》或宅基地批準證明(區(qū)政府出具);

(四)建房戶及施工人員(或單位)提供結構安全方面的承諾書(屬加擴建房屋的提供);

(五)宅基地宗地坐標圖(區(qū)國土分局免費提供);

(六)建筑設計圖紙(區(qū)政府免費提供)。

第十一條 申請。在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)申請新宅基地建房、原宅基地拆舊房建新房和拆舊房異址建新房的，需填寫《建房審批表》。建房戶攜申報材料直接或委托村(居)委會向所在區(qū)(或鎮(zhèn))人民政府農(nóng)村宅基地報建受理窗口提出建房申請。受理窗口應在規(guī)定時間內(nèi)將《建房審批表》等相關材料轉區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局(或鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理所)辦理。

第十二條 審核及發(fā)證。區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局(或鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理所)接到建房申請材料后，應安排規(guī)劃管理人員10個工作日內(nèi)現(xiàn)場勘察，審查建房戶申報材料是否齊備、是否符合建房條件，擬建房屋是否符合村莊規(guī)劃等。對符合條件的，建房戶可選擇區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局免費提供的設計圖紙，也可自行委托相應資質(zhì)的設計單位設計圖紙。申報材料及設計圖紙獲審查通過后，由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局(或鎮(zhèn)人民政府)核發(fā)《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》。不符合條件的，將申報材料退回建房戶，并一次性告知不能辦理的理由或需修改的事項等。

第十三條 公布。建房申請經(jīng)依法批準，由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局(或鎮(zhèn)人民政府)將審批結果通知建房戶及其所屬的村(居)委會，并在建房現(xiàn)場張榜公布接受群眾監(jiān)督。公布內(nèi)容包括：

(一)《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》;

(二)建筑設計方案總平面等主要圖紙;

(三)其他相關材料。

第十四條 備案。鎮(zhèn)人民政府在核發(fā)《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》15個工作日內(nèi)應將建房報批有關材料報區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局備案。

第十五條 施工備案或報建。建房戶應在開工建設前申請施工備案或辦理《建筑工程施工許可證》。

農(nóng)村宅基地自建建筑面積在300平方米以下或工程投資額在30萬元以下的住宅，報區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局(或鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理所)進行施工備案;建筑面積在300平方米以上(含300平方米)或工程投資額在30萬元以上(含30萬元)的住宅，報區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局核發(fā)《建筑工程施工許可證》。

第十六條 放驗線及竣工驗收。房屋基礎開挖前，建房戶應主動通知村(居)委會，村(居)委會通知區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局(或鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理所)、區(qū)國土分局(或鎮(zhèn)國土所)到場核驗，驗線合格方可施工。

房屋竣工15日內(nèi)，建房戶應主動向區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局(或鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理所)申請驗收。農(nóng)村宅基地自建建筑面積在300平方米以下或工程投資額在30萬元以下的住宅，報區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局(或鎮(zhèn)人民政府)核發(fā)竣工驗收備案證書;建筑面積在300平方米以上(含300平方米)或工程投資額在30萬元以上(含30萬元)的住宅，報區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局核發(fā)竣工驗收備案證書。

第十七條 房產(chǎn)登記。建房戶應持《集體土地使用證》《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》及建房竣工驗收備案證書等相關證明材料向市不動產(chǎn)登記機構申請辦理房屋所有權登記，符合登記條件的，由市不動產(chǎn)登記機構辦理登記，核發(fā)不動產(chǎn)登記證書。

第四章　獎懲措施

第十八條 市、區(qū)各級政府及相關部門應多方籌措資金，給予依法報建的建房戶補貼相關費用、免繳所有行政事業(yè)性收費，對依法報建并按批準方案建設，辦理房屋不動產(chǎn)登記的建房戶給予專項補貼。

(一)補貼測量費(含宗地坐標、房屋測量)和建房圖紙設計費等，納入年度區(qū)級財政預算安排解決。

(二)免繳城市基礎設施配套費、價格調(diào)節(jié)基金、房屋所有權初始登記工本費等所有行政事業(yè)性收費。

(三)給予依法報建并按批準方案建設，取得不動產(chǎn)登記證書的建房戶1萬元/戶專項補貼。該費用由區(qū)政府統(tǒng)籌先行支付，并納入下一年度市級財政預算。

第十九條 未依法報建建房的，建房戶所建建筑物(含構筑物)均視為違法建筑，在土地、房屋征收時對該違法建筑不予補償。

第五章　法律責任

第二十條 未依法取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證或未按照批準內(nèi)容進行建設，由區(qū)城管部門(或鎮(zhèn)人民政府)責令停止建設，依法限期整改或拆除。

第二十一條 各級規(guī)劃建設主管部門、鎮(zhèn)人民政府和村委會等單位工作人員有玩忽職守，濫用職權，徇私舞弊，收取賄賂的，給予行政處分或依法追究刑事責任。

第六章　附　則

第二十二條 本辦法實施前在農(nóng)村宅基地上已建成的房屋，可參照本辦法補辦或完善相關建房報建手續(xù)。

桂林洋開發(fā)區(qū)、三江農(nóng)場范圍內(nèi)的個人建房可參照本辦法執(zhí)行，實行屬地管理。

非農(nóng)業(yè)戶口個人原有或者合法繼承的農(nóng)村房屋，房屋產(chǎn)權沒有變化的，可以依法確定其房屋宅基地的集體土地建設用地使用權的，參照本辦法執(zhí)行。

第二十三條 我市主城區(qū)內(nèi)村民宅基地的建房管理適用本辦法的規(guī)定。主城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)屬國有出讓土地的個人建房適用《?？谑兄鞒菂^(qū)個人住宅規(guī)劃建設管理辦法》。具體應用中的問題由市規(guī)劃局負責解釋。

第二十四條 本辦法自20xx年5月1日起施行，有效期五年。有效期滿后自行失效。

農(nóng)村宅基地的基本條件1、因子女結婚等原因確需分戶，缺少宅基地的;2、外來人口落戶，成為本集體經(jīng)濟組織成員，沒有宅基地的;

3、因發(fā)生或者防御自然災害、實施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及進行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設施和公益事業(yè)建設，需要搬遷的。

農(nóng)村村民有下列情形之一的，不予批準使用宅基地：

篇（8）

第二條引導資金專項用于支持全市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導社會資金加大對第三產(chǎn)業(yè)的投入，促進第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

第三條引導資金重點支持做大做強現(xiàn)代、新興第三產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)，開拓第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展新領域。主要支持范圍是：

（一）現(xiàn)代物流、文化、旅游、創(chuàng)意、商務服務、信息服務等重點行業(yè)的項目建設；

（二）市第三產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)的改造升級項目建設；

（三）市第三產(chǎn)業(yè)重大標志性項目建設；

（四）第三產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)公共服務平臺建設；

（五）著名品牌培育、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)；

（六）從國有大中型工業(yè)企業(yè)中分離出來的生產(chǎn)性第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)的發(fā)展；

（七）社區(qū)服務、養(yǎng)老服務、農(nóng)村服務等薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展；

（八）獎勵第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著的縣（市、區(qū)）。

第四條引導資金的使用堅持客觀公正、公開透明；堅持專項資金按項目管理；堅持實行部門會商，專家評審；堅持突出重點、統(tǒng)籌兼顧、擇優(yōu)支持；堅持嚴格程序、規(guī)范操作，確保引導資金安全、高效使用。

第五條引導資金的項目管理由市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展局會同市財政局組織項目審核、下達項目資金使用計劃，監(jiān)督項目實施；資金管理由市財政局會同市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展局依據(jù)項目資金使用計劃及項目實施進度審核撥付，并負責引導資金使用情況的監(jiān)督檢查。

第六條引導資金根據(jù)扶持項目和企業(yè)的不同情況采取投資補助、貸款貼息兩種方式：

（一）投資補助。對于公共服務平臺、具有示范帶動作用、處于產(chǎn)業(yè)化起步階段的項目給予投資補助，補助額度原則上控制在項目投資總額的1%—10%以內(nèi)，單個項目最高補助額不突破200萬元。

（二）貸款貼息。比照《**市人民政府關于進一步加強工業(yè)結構調(diào)整高新技術產(chǎn)業(yè)化與引導資金管理的意見》（**政〔20**〕68號）文件，給予優(yōu)先支持。

第七條引導資金支持的項目應具備條件：

（一）符合國家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

（二）能夠提高第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、擴大市場容量、增加社會就業(yè)、有望形成具有較大規(guī)模和較強競爭力、經(jīng)濟效益和社會效益顯著、示范帶動作用明顯的現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)項目；

（三）項目建設的外部條件、土地、環(huán)評、自有資金和銀行貸款已經(jīng)落實，能夠在當年啟動，并在合理工期內(nèi)建設完成。

第八條引導資金項目實施以企業(yè)為主體。企業(yè)申請使用引導資金應具備以下條件：

（一）在**境內(nèi)注冊，具有獨立法人資格；

（二）具有健全的財務與管理體系；

（三）企業(yè)資產(chǎn)及經(jīng)營狀況良好，具有AA級以上資信等級和相應的資金籌措能力。

第九條項目申報實行屬地化管理，符合條件的項目，由企業(yè)按要求向所在地縣（市、區(qū)）第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展局（發(fā)展改革委）申報?？h（市、區(qū)）第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展局（發(fā)展改革委）對申報單位的申報資格、申報材料等進行審查，對符合申報條件和要求的項目，向市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展局出具推薦意見（市屬企業(yè)直接向市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展局申報）。各縣（市、區(qū)）第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展局上報項目時抄送同級及上一級財政部門。

第十條引導資金申請報告應包括以下主要內(nèi)容：項目單位的基本情況和財務狀況；項目的基本情況，包括建設背景、建設內(nèi)容、總投資及資金來源、技術工藝、建設條件落實情況；申請投資補助、貸款貼息的主要原因；市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展局要求提供的其他相關材料。

第十一條市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展局會同市財政局對申報材料進行合規(guī)性審查后，邀請相關部門、有關專家組成評審組，對申報項目進行評審論證，重點對申報項目的可行性、市場前景、風險性、投資概算等進行綜合評價，并提出評價意見。

第十二條市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展局會同市財政局依據(jù)專家組的評價意見，提出引導資金扶持項目和資金安排建議，報市政府審定后，由市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展局會同市財政局下達年度項目資金使用計劃。

第十三條市財政局按項目資金使用計劃和項目實施進度撥付引導資金。各縣（市、區(qū)）財政局要設立引導資金專賬，反映市撥付的引導資金收支情況，并及時轉撥到有關項目單位。市直單位項目資金，由市財政局直接撥付到項目單位。新晨

貸款貼息按項目貸款銀行結息單撥付貼息資金，當年使用不完的可結轉下年繼續(xù)貼息，最長不超過兩年。

第十四條使用引導資金的企業(yè)和單位要加強資金使用的管理，不得轉移、侵占或者挪用投資補助和貸款貼息資金。工程建筑和設備采購符合招投標要求的，按有關規(guī)定執(zhí)行。對違反財經(jīng)紀律，弄虛作假、挪用或擠占引導資金的，給予通報批評、追回已撥款項，并按國務院《財政違法行為處罰處分條例》進行嚴肅處理。構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

篇（9）

第二條本辦法所稱“可再生能源”是指《中華人民共和國可再生能源法》規(guī)定的風能、太陽能、水能、生物質(zhì)能、地熱能、海洋能等非化石能源。

本辦法所稱“可再生能源發(fā)展專項資金”（以下簡稱發(fā)展專項資金）是指由國務院財政部門依法設立的，用于支持可再生能源開發(fā)利用的專項資金。

發(fā)展專項資金通過中央財政預算安排。

第三條發(fā)展專項資金用于資助以下活動：

（一）可再生能源開發(fā)利用的科學技術研究、標準制定和示范工程；

（二）農(nóng)村、牧區(qū)生活用能的可再生能源利用項目；

（三）偏遠地區(qū)和海島可再生能源獨立電力系統(tǒng)建設；

（四）可再生能源的資源勘查、評價和相關信息系統(tǒng)建設；

（五）促進可再生能源開發(fā)利用設備的本地化生產(chǎn)。

第四條發(fā)展專項資金安排應遵循的原則：

（一）突出重點、兼顧一般；

（二）鼓勵競爭、擇優(yōu)扶持；

（三）公開、公平、公正。

第二章扶持重點

第五條發(fā)展專項資金重點扶持潛力大、前景好的石油替代，建筑物供熱、采暖和制冷，以及發(fā)電等可再生能源的開發(fā)利用。

第六條石油替代可再生能源開發(fā)利用，重點是扶持發(fā)展生物乙醇燃料、生物柴油等。

生物乙醇燃料是指用甘蔗、木薯、甜高梁等制取的燃料乙醇。

生物柴油是指用油料作物、油料林木果實、油料水生植物等為原料制取的液體燃料。

第七條建筑物供熱、采暖和制冷可再生能源開發(fā)利用，重點扶持太陽能、地熱能等在建筑物中的推廣應用。

第八條可再生能源發(fā)電重點扶持風能、太陽能、海洋能等發(fā)電的推廣應用。

第九條國務院財政部門根據(jù)全國可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃確定的其他扶持重點。

第三章申報及審批

第十條根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要以及全國可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃，國務院可再生能源歸口管理部門（以下簡稱國務院歸口管理部門）負責會同國務院財政部門組織專家編制、年度專項資金申報指南。

第十一條申請使用發(fā)展專項資金的單位或者個人，根據(jù)國家年度專項資金申報指南，向所在地可再生能源歸口管理部門（以下簡稱地方歸口管理部門）和地方財政部門分別進行申報。

可再生能源開發(fā)利用的科學技術研究項目，需要申請國家資金扶持的，通過“863”、“973”等國家科技計劃（基金）渠道申請；農(nóng)村沼氣等農(nóng)業(yè)領域的可再生能源開發(fā)利用項目，現(xiàn)已有資金渠道的，通過現(xiàn)行渠道申請支持。上述兩類項目，不得在發(fā)展專項資金中重復申請。

第十二條地方歸口管理部門負責會同同級地方財政部門逐級向國務院歸口管理部門和國務院財政部門進行申報。

第十三條國務院歸口管理部門會同國務院財政部門，根據(jù)申報情況，委托相關機構對申報材料進行評估或者組織專家進行評審。

對使用發(fā)展專項資金進行重點支持的項目，凡符合招標條件的，須實行公開招標。招標工作由國務院歸口管理部門會同國務院財政部門參照國家招投標管理的有關規(guī)定組織實施。

第十四條根據(jù)專家評審意見、招標結果，國務院歸口管理部門負責提出資金安排建議，報送國務院財政部門審批。

國務院財政部門根據(jù)可再生能源發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展專項資金年度預算安排額度審核、批復資金預算。

第十五條各級財政部門按照規(guī)定程序辦理發(fā)展專項資金劃撥手續(xù)，及時、足額將專項資金撥付給項目承擔單位或者個人。

第十六條在執(zhí)行過程中因特殊原因需要變更或者撤銷的，項目承擔單位或者個人按照申報程序報批。

第四章財務管理

第十七條發(fā)展專項資金的使用方式包括：無償資助和貸款貼息。

（一）無償資助方式。

無償資助方式主要用于盈利性弱、公益性強的項目。除標準制訂等需由國家全額資助外，項目承擔單位或者個人須提供與無償資助資金等額以上的自有配套資金。

（二）貸款貼息方式。

貸款貼息方式主要用于列入國家可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導目錄、符合信貸條件的可再生能源開發(fā)利用項目。在銀行貸款到位、項目承擔單位或者個人已支付利息的前提下，才可以安排貼息資金。

貼息資金根據(jù)實際到位銀行貸款、合同約定利息率以及實際支付利息數(shù)額確定，貼息年限為1-3年，年貼息率最高不超過3%。

第十八條項目承擔單位或者個人獲得國家撥付的發(fā)展專項資金后，應當按國家有關規(guī)定進行財務處理。

第十九條獲得無償資助的單位和個人，在以下范圍內(nèi)開支發(fā)展專項資金：

（一）人工費。

人工費是指直接從事項目工作人員的工資性費用。

項目工作人員所在單位有財政事業(yè)費撥款的，人工費由所在單位按照國家有關規(guī)定從事業(yè)費中足額支付給項目工作人員，并不得在項目經(jīng)費中重復列支。

（二）設備費。

設備費是指購置項目實施所必需的專用設備、儀器等的費用。

設備費已由其他資金安排購置或者現(xiàn)有設備儀器能夠滿足項目工作需要的，不得在項目經(jīng)費中重復列支。

（三）能源材料費。

能源材料費是指項目實施過程中直接耗用的原材料、燃料及動力、低值易耗品等支出。

（四）租賃費。

租賃費是指租賃項目實施所必需的場地、設備、儀器等的費用。

（五）鑒定驗收費。

鑒定驗收費是指項目實施過程中所必需的試驗、鑒定、驗收費用。

（六）項目實施過程中其他必要的費用支出。

以上各項費用，國家有開支標準的，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第五章考核與監(jiān)督

第二十條國務院財政部門和國務院歸口管理部門對發(fā)展專項資金的使用情況進行不定期檢查。

第二十一條項目承擔單位或者個人按照國家有關規(guī)定將發(fā)展專項資金具體執(zhí)行情況逐級上報國務院歸口管理部門。

篇（10）

據(jù)悉，申報必須同時提供內(nèi)容一致的電子稿與紙質(zhì)稿，申報截止日期為2006年6月22日（含資料的填制、整理、評估、排序、寄送時間。兩稿同時截止，紙質(zhì)稿以推薦單位寄送時的郵戳為準）。

“去年開始對發(fā)展基金進行了調(diào)整，今年的支持力度會加大。但是，政府只是起引導作用。在替代有毒有害物質(zhì)的新工藝、新設備和新技術的相關開發(fā)項目上，今年會加大支持力度。”經(jīng)濟運行司司長周子學告訴記者。(王臻)

附： 2006年電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金項目指南

一、軟件

1、高安全與可管理的BIOS研發(fā)（招標項目）

2、IT服務管理（ITSM）支撐平臺研發(fā)（招標項目）

3、基于SOA架構的應用集成中間件研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化（招標項目）

4、可復用網(wǎng)絡游戲開發(fā)工具庫研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化（招標項目）

5、網(wǎng)絡游戲（含手機游戲）與數(shù)字動漫軟件

6、商業(yè)智能（BI）軟件（中間件）

7、信息安全軟件（內(nèi)網(wǎng)監(jiān)控軟件、防火墻、入侵檢測與防御系統(tǒng)、漏洞掃描軟件、安全審計軟件、電子證書及密鑰管理系統(tǒng)）

8、嵌入式軟件（衛(wèi)星定位、醫(yī)療電子、數(shù)字化3C產(chǎn)品）

9、軟件服務與外包

10、跨平臺軟件兼容層軟件開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化

11、國產(chǎn)LINUX操作系統(tǒng)及辦公軟件的優(yōu)化升級（重點支持政府正版化和農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠程教育系統(tǒng)相關軟件）

二、集成電路

1、符合國家標準的WLAN射頻芯片開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化(招標項目）

2、半導體照明用外延片開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化（招標項目）

3、數(shù)字化3C產(chǎn)品核心芯片開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化（重點支持具有內(nèi)容保護的數(shù)字電視接口芯片、圖像傳感器、多媒體處理芯片等）

4、電子標簽芯片封裝（模塊）、符合國家標準（與EMV兼容）的金融IC卡芯片模塊開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化

5、基于集成電路IP核的SoC設計平臺開發(fā)

三、計算機與系統(tǒng)工程

1、網(wǎng)絡威脅防御管理系統(tǒng)（招標項目）

2、筆記本電腦自主研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化（招標項目）

3、可信計算機系統(tǒng)研發(fā)與標準制定（招標項目）

4、基于WAPI標準的無線寬帶接入設備和終端（招標項目）

5、網(wǎng)絡存儲及備份恢復系統(tǒng)

6、基于銀行卡PBOC2.0(EMV)標準的POS、ATM機研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化

7、多媒體益智娛樂產(chǎn)品

8、電子簽名認證產(chǎn)品與應用系統(tǒng)

9、下一代互聯(lián)網(wǎng)絡設備研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化

10、基于RFID技術的城鄉(xiāng)郵政物流配送系統(tǒng)

四、通信

1、手機綜合測試系統(tǒng)開發(fā)（招標項目）

2、NGN綜合管理系統(tǒng)開發(fā)

3、FTTX相關技術產(chǎn)品開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化

4、基于第三代移動通信的新業(yè)務與新應用的開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化

5、偏遠農(nóng)村通信用產(chǎn)品開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化

6、新型IP承載網(wǎng)技術研發(fā)與應用

五、數(shù)字音視頻

1、數(shù)字電視移動接收設備研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化

2、數(shù)字電視發(fā)射及同頻轉發(fā)設備的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化

3、數(shù)字音頻標準研究及相關產(chǎn)品的開發(fā)

4、高清晰度數(shù)字視盤機光學頭、物鏡、小機芯等關鍵件的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化

5、新一代農(nóng)村衛(wèi)星電視接收系統(tǒng)的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化

6、新一代農(nóng)村數(shù)字電影系統(tǒng)的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化

六、電子基礎產(chǎn)品

1、高密度互連多層印制電路板（HDI）開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化（招標項目）

2、太陽能電池用多晶硅材料研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化（招標項目）

3、電視用TFT-LCD產(chǎn)品、生產(chǎn)設備與工藝技術研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化

4、片式聚合物電解電容器開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化

5、高比能量鋰離子電池和材料開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化

6、粉塵、一氧化碳傳感器研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化

7、高密度高可靠低溫共燒陶瓷（LTCC）基礎制造設備開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化

8、太陽能電池制造設備（圓晶棒切方滾圓機、多晶硅鑄錠爐）開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化

9、汽車發(fā)動機電子燃油噴射控制系統(tǒng)

七、汽車計算平臺

1、汽車計算平臺總體體系結構研究及流程設計（軟件類）

2、基于汽車計算平臺的信息處理系統(tǒng)設計與開發(fā)(軟件類）

八、重點產(chǎn)業(yè)領域與信息技術應用專項

（一）TD-SCDMA研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化專項

1、TD-SCDMA智能手機嵌入式操作系統(tǒng)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化（軟件類招標項目）

2、TD-SCDMA核心技術與終端產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化(通信類招標項目）

3、TD-SCDMA增強型技術（HSDPA）產(chǎn)品開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化（通信類招標項目）

4、TD-SCDMA終端多媒體處理芯片（集成電路類）

5、TD-SCDMA遠端射頻模塊和直放站產(chǎn)品開發(fā)（通信類）

6、TD-SCDMA網(wǎng)絡規(guī)劃與網(wǎng)絡優(yōu)化工具（通信類）

7、TD-SCDMA移動通信測試儀器開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化（通信類）

（二）AVS研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化專項

1、基于AVS標準的編碼器、轉碼器的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化（廣電類招標項目）

2、基于AVS標準的IPTV機頂盒和系統(tǒng)的研發(fā)（廣電類招標項目）

3、基于AVS標準的紅光高清視盤機的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化（廣電類招標項目）

4、符合AVS標準的核心芯片開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化（集成電路類招標項目）

5、基于AVS標準的數(shù)字媒體播放、監(jiān)控軟件（軟件類）

（三）節(jié)能、環(huán)保與安全生產(chǎn)專項

1、基于3S（GIS、GPS、RS）技術的江河流域水污染自動化測報和應急處理系統(tǒng)研發(fā)與應用（信息技術應用類招標項目）

2、節(jié)能型電源用集成電路和電力電子器件開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化（集成電路類）

3、家電節(jié)能技術（待機功耗）的研究與應用（廣電類）

4、打印設備用環(huán)保型耗材產(chǎn)業(yè)化（計算機類）

5、電子廢棄物處理設備開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化（基礎類）

6、環(huán)保型（不含鉛、汞、鎘、六價鉻、PBB、PBDE）及實用新型關鍵電子材料研究開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化（基礎類）

7、煤礦井下無線通信產(chǎn)品開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化（通信類）

(四)公共基礎服務平臺專項

1、開源軟件(LINUX)成熟度評估標準及其測試平臺開發(fā)（軟件類）

2、電子元器件質(zhì)量與可靠性分析工具軟件（軟件類）

3、有關軟件標準的研制（LINUX、辦公軟件、數(shù)據(jù)庫等）（軟件類）

4、集成電路IP核標準的研究與制定（集成電路類）

5、集成電路IP核的評測與認證環(huán)境建設（集成電路類）

6、信息產(chǎn)品安全漏洞檢測評估系統(tǒng)（計算機類）

7、家庭互聯(lián)（閃聯(lián)）產(chǎn)品標準符合性測試系統(tǒng)（計算機類）

8、基于特色信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)的公共技術服務平臺建設（廣電類）

9、AVS共性技術支撐平臺建設（廣電類）