序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇飲用水源應(yīng)急預(yù)案范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一、深化認(rèn)識，增強(qiáng)飲用水源保護(hù)的責(zé)任感和緊迫感

近年來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視飲用水安全工作，全面啟動實(shí)施了飲用水源地保護(hù)工程，切實(shí)加強(qiáng)了對水資源保護(hù)和水污染防治，取得了一定成效。但目前全區(qū)飲用水源保護(hù)工作中還存在生活污染、面源污染、水源地水質(zhì)污染、缺乏備用水源、應(yīng)對水源突發(fā)污染事件能力薄弱等突出問題。加強(qiáng)飲用水源保護(hù)工作直接關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和切身利益，直接關(guān)系到社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各鎮(zhèn)街、各部門必須充分認(rèn)識保障飲用水源安全的重要性和緊迫性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，采取措施，切實(shí)抓好飲用水源安全保障工作。

二、加強(qiáng)監(jiān)管，共同維護(hù)飲用水源安全

一是徹底清理整治飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)污染源。各鎮(zhèn)街、有關(guān)部門各司其職、相互配合，全面取締飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)所有排污口、違規(guī)碼頭、畜禽養(yǎng)殖場、網(wǎng)箱（圍欄）及投餌性養(yǎng)殖、燃油機(jī)動船舶、餐飲娛樂船等污染源，取締飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)旅游、游泳和其他可能污染飲用水源的活動項(xiàng)目，嚴(yán)禁在飲用水源區(qū)內(nèi)承包養(yǎng)魚、肥水養(yǎng)魚、噴施除草劑及相關(guān)化學(xué)制劑、農(nóng)藥、化肥等污染飲用水源行為，完善飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)收運(yùn)系統(tǒng)，采取有效措施杜絕保護(hù)區(qū)內(nèi)傾倒任何垃圾，確保飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)無污染源。

二是切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治。飲用水源陸域200米保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止使用高殘留或劇毒農(nóng)藥，推廣測土配方施肥，強(qiáng)化飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，大力推廣沼氣池建設(shè)，有效控制農(nóng)業(yè)面源污染。

三是嚴(yán)格項(xiàng)目審批。禁止審批有可能對飲用水源地造成污染隱患的旅游、餐飲（含農(nóng)家樂）、娛樂、工業(yè)、養(yǎng)殖和新建廢水不能外排的商住樓（含水庫管理房）等項(xiàng)目的開發(fā)。

四是著力調(diào)整和優(yōu)化供水水源結(jié)構(gòu)。對飲用水源地水質(zhì)不符合飲用水要求或存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患等不適宜作為飲用水源的，要及時(shí)采取調(diào)整取水點(diǎn)或?qū)嵤┕┧Y源整合等措施，解決飲用水源地水質(zhì)安全問題。

三、明確職責(zé)，形成齊抓共管的工作格局

飲用水源保護(hù)涉及方方面面，需要各鎮(zhèn)街、各部門密切配合，共同維護(hù)飲水安全。

區(qū)環(huán)保局對飲用水源保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)定期對城市、鎮(zhèn)街集中式飲用水源地水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測，監(jiān)督、檢查飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)水污染防治法律、法規(guī)的執(zhí)行。

區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)全區(qū)水資源的管理和水源的日常保護(hù)工作，協(xié)同環(huán)保部門對水污染防治實(shí)施監(jiān)督，加強(qiáng)對供水企業(yè)的指導(dǎo)和培訓(xùn)。會同有關(guān)部門制定飲用水供水計(jì)劃，合理設(shè)置取水口，按照飲用水源保護(hù)區(qū)水污染防治規(guī)劃調(diào)整不合理的取水口，負(fù)責(zé)督促有關(guān)單位對飲用水源保護(hù)區(qū)的排水管網(wǎng)設(shè)施和污水處理設(shè)施的建設(shè)管理。加強(qiáng)對水庫管理所的監(jiān)管，做好水庫日常巡查工作，及時(shí)掌握飲用水源保護(hù)區(qū)動態(tài)變化，發(fā)現(xiàn)問題，依法處理并及時(shí)報(bào)告。

區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)飲用水源地企業(yè)的安全檢查，督促企業(yè)制定切實(shí)可行的安全事故應(yīng)急預(yù)案，監(jiān)督企業(yè)配套建設(shè)安全應(yīng)急處理設(shè)施，防止因安全事故誘發(fā)飲用水源污染事故。

區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)對全區(qū)集中式供水企業(yè)的出廠水、末梢水開展定期和不定期監(jiān)測和監(jiān)督管理。

區(qū)農(nóng)委要制定相應(yīng)措施，加強(qiáng)對飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)農(nóng)藥、化肥施用和禽畜糞便處理等管理，取締飲用水源一、二級保護(hù)區(qū)的水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖，防止種、養(yǎng)殖業(yè)污染飲用水源地。

區(qū)林業(yè)局負(fù)責(zé)飲用水源保護(hù)區(qū)的水源涵養(yǎng)林及相關(guān)植被的保護(hù)和管理。

區(qū)交通局、公安局負(fù)責(zé)牽頭交通安全事故污染處置，避免污染飲用水源地，制定危化品危廢運(yùn)輸線路時(shí)，應(yīng)綜合考慮飲水源保護(hù)。

各供水企業(yè)要完善企業(yè)內(nèi)部管理制度，嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任制，規(guī)范操作程序，提高制水質(zhì)量，確保飲水安全。

各鎮(zhèn)街要切實(shí)按照屬地管理原則，對當(dāng)?shù)仫嬘盟促|(zhì)量負(fù)責(zé)，完成現(xiàn)有污染源的清理整治，落實(shí)保護(hù)措施，保護(hù)飲用水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志牌、界樁，負(fù)責(zé)清除飲用水源保護(hù)區(qū)陸域的廢渣、垃圾。同時(shí)加快場鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大生活污染的治理力度，加快備用水源建設(shè)步伐。

各鎮(zhèn)街和各部門在飲用水源保護(hù)工作中要各司其職、密切配合，建立聯(lián)動機(jī)制，形成齊抓共管的良好局面，切實(shí)做好飲用水源保護(hù)工作。

四、結(jié)合實(shí)際，健全完善長效機(jī)制

篇（2）

一、總體目標(biāo)

認(rèn)真實(shí)施《*市飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，采取污染防治工程和非工程措施，切實(shí)整治水源核心保護(hù)區(qū)內(nèi)（包括一級保護(hù)區(qū)和二級保護(hù)區(qū)主河道兩側(cè)200米陸域范圍）工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活污染源，初步建立良好的水源保護(hù)生態(tài)屏障，進(jìn)一步完善水源監(jiān)測、管理和突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案等制度，2009年底前基本完成古橫橋水廠和廣陳水廠飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)，努力改善水源水質(zhì)，保障人民群眾飲水安全。

二、重點(diǎn)工作

（一）水源保護(hù)區(qū)污染源整治

根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》“禁止在飲用水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；已建成的與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，由縣級以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉”、“禁止在飲用水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目；已建成的排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，由縣級以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉”等規(guī)定，開展水源保護(hù)區(qū)的污染源整治工作。

1.一級保護(hù)區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)的拆除或關(guān)閉。古橫橋水廠水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)的*市鴻聯(lián)滴塑廠、勝利拉絲廠、萬盛針織廠等3家企業(yè)年內(nèi)實(shí)施搬遷或關(guān)閉。

2.一級保護(hù)區(qū)內(nèi)農(nóng)戶的搬遷。古橫橋水廠水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)及相鄰農(nóng)戶共36戶,廣陳水廠水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)有農(nóng)戶12戶，年內(nèi)制定搬遷計(jì)劃，實(shí)施搬遷。

3.*大橋港航管理檢查站（海事碼頭）的搬遷。位于杭平申線和乍嘉蘇線交匯處的*大橋港航管理檢查站是我市最主要的省干線航道監(jiān)控點(diǎn)。抓緊研究*大橋港航管理檢查站搬遷問題，并在乍浦塘口建錨泊服務(wù)區(qū)，以解決目前乍浦港待裝船舶臨時(shí)停泊在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的問題。同時(shí)，加強(qiáng)對船舶的管理，嚴(yán)格控制船舶污染。

4.二級保護(hù)區(qū)內(nèi)水上加油站的拆除或關(guān)閉。目前古橫橋水廠水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)共有4個(gè)水上加油站，年內(nèi)實(shí)施拆除或關(guān)閉。拆除或關(guān)閉前，落實(shí)含油污水和生活污水排放綜合治理方案，采用先進(jìn)的油水分離處理系統(tǒng)和隔離系統(tǒng)等新技術(shù)，嚴(yán)格杜絕廢水排放；要配置圍油欄等應(yīng)急設(shè)施并制定事故應(yīng)急處置預(yù)案。

5.強(qiáng)化水源保護(hù)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖污染整治。進(jìn)一步摸清水源核心保護(hù)區(qū)域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場情況，年內(nèi)實(shí)施拆除或關(guān)閉。對水源核心保護(hù)區(qū)域以外的畜禽養(yǎng)殖戶，削減養(yǎng)殖總量并落實(shí)污染治理設(shè)施。常年生豬存欄50頭以上養(yǎng)殖場落實(shí)“兩分離三配套”污染治理要求，并加強(qiáng)治理設(shè)施的長效管理，確保正常運(yùn)行；小規(guī)模畜禽散養(yǎng)戶開展“生態(tài)養(yǎng)殖模式”試點(diǎn)，進(jìn)一步減輕畜禽養(yǎng)殖對水源的影響。

（二）水源保護(hù)區(qū)河道整治

1.河道疏浚。實(shí)施鹽平塘支流南市河、施家木橋港、金錢河、北河溇、春泉河、黑魚漾港，以及廣陳塘支流豐收河、大寨河、紅廟港、前港河、前港東河、西塘港、鹽船河的生態(tài)疏浚工程，對每條支流與主河道連接口起向內(nèi)1公里范圍進(jìn)行疏浚，疏浚河道總長度13公里。

2.河道保潔。落實(shí)河道保潔長效管理機(jī)制，將河道保潔范圍擴(kuò)大到整個(gè)水源保護(hù)區(qū)，不留死角。

3.水源地生態(tài)修復(fù)。開展水源地生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)工作，在水廠取水口附近水體，采用生物修復(fù)技術(shù)控制藻類及氮、磷污染。同時(shí)，創(chuàng)造條件在水源地建設(shè)一定范圍的生態(tài)濕地，配合水生高等植物群落進(jìn)一步提高水源地生態(tài)自凈功能。在一級保護(hù)區(qū)兩側(cè)陸域建設(shè)生態(tài)防護(hù)帶，起到保護(hù)水體、美化飲用水水源保護(hù)區(qū)生態(tài)景觀等作用。

（三）水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)

在開展水源地污染源整治和生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》和《浙江省實(shí)施<中華人民共和國水污染防治法>辦法》的規(guī)定，加強(qiáng)水源保護(hù)管理，并開展水源保護(hù)區(qū)劃界工作，按《飲用水水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志技術(shù)要求》（HJ/T433-20*）設(shè)置水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志，切實(shí)做好飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)工作，年內(nèi)基本完成水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)任務(wù)。

（四）水源保護(hù)區(qū)監(jiān)控和應(yīng)急預(yù)警體系建設(shè)

1.水源地水質(zhì)監(jiān)控。在水源保護(hù)區(qū)合理布設(shè)監(jiān)控?cái)嗝妫O(jiān)視水源地水質(zhì)變化，每月監(jiān)測一次，一月份和七月份監(jiān)測29項(xiàng)指標(biāo)，其余月份監(jiān)測13項(xiàng)指標(biāo)。年內(nèi)對古橫橋水廠、廣陳水廠兩個(gè)取水口水質(zhì)開展一次全分析（包括地表水基本項(xiàng)目24項(xiàng)，水源地補(bǔ)充項(xiàng)目5個(gè)，水源地特定項(xiàng)目80個(gè)）。強(qiáng)化飲用水源地水質(zhì)預(yù)警監(jiān)測，進(jìn)一步完善上游來水水質(zhì)預(yù)警監(jiān)測機(jī)制。

2.提高環(huán)境應(yīng)急預(yù)警能力。從環(huán)境污染、自然災(zāi)害和其它因素等方面入手，詳細(xì)摸清鹽平塘、廣陳塘流域各類污染源的事故隱患點(diǎn)，掌握穿越水源保護(hù)區(qū)道路、橋梁等事故敏感地點(diǎn)，加強(qiáng)水源地污染事故防范。開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和演習(xí)，檢驗(yàn)反應(yīng)速度，提高反應(yīng)質(zhì)量，保證應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)，并根據(jù)演練的實(shí)際情況修訂應(yīng)急預(yù)案，以保證其有效性。加強(qiáng)應(yīng)急設(shè)備的檢修和維護(hù)，確保應(yīng)急設(shè)備處于良好備用狀態(tài)。

三、保障措施

篇（3）

關(guān)鍵詞：白城市;飲用水;水源地;調(diào)查

1 前言

目前白城市市區(qū)生活用水由白城市自來水公司供給，現(xiàn)有2個(gè)集中式飲用水水源地（二水廠、三水廠），這兩個(gè)水源地均為地下水水源地，埋藏條件均為承壓水，介質(zhì)類型均為孔隙水，共計(jì)服務(wù)人口20萬人。白城市區(qū)2個(gè)飲用水源地（二水廠、三水廠）權(quán)屬部門為白城住建局，監(jiān)測工作由白城市環(huán)境監(jiān)測站承擔(dān)，這兩個(gè)水源地全年監(jiān)測十二次，每月月初各監(jiān)測一次，其中六月份全指標(biāo)監(jiān)測36項(xiàng)，其他月份監(jiān)測23項(xiàng)指標(biāo)。

2 水源基礎(chǔ)狀況

2.1 水源地基本狀況

市區(qū)共有2個(gè)集中式飲用水水源地（二水廠、三水廠），這兩個(gè)水源地均為地下水水源地，埋藏條件均為承壓水，介質(zhì)類型均為孔隙水，共計(jì)服務(wù)人口20萬人，其中二水廠位于東經(jīng)122°49@2北緯45°38@41，設(shè)計(jì)降深40米，水位埋深40米，設(shè)計(jì)取水量為547.50萬噸/年，實(shí)際取水量為180萬噸/年，截止至2014年底服務(wù)33年;三水廠位于122°45@44北緯45°38@2，設(shè)計(jì)降深40米，水位埋深40米，設(shè)計(jì)取水量為1277.50萬噸/年，實(shí)際取水量為838萬噸/年，截止至2014年底服務(wù)17年。

2.2 水源水質(zhì)狀況

2.2.1 水源地總體狀況

按照環(huán)保部環(huán)辦【2011】4號文件的要求，2個(gè)集中式地下水飲用水水源地（二水廠、三水廠）應(yīng)進(jìn)行的監(jiān)測指標(biāo)39項(xiàng)，但我市監(jiān)測站由于監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)能力不足，鉬、總α放射性、總β放射性未測，目前只監(jiān)測其余36項(xiàng)指標(biāo)，評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)采用《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848―93）中Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)見下表1。

白城市環(huán)境監(jiān)測站對市區(qū)2個(gè)地下水水源地全年監(jiān)測十二次，每月監(jiān)測一次，監(jiān)測結(jié)果表明，市區(qū)2個(gè)飲用水水源地水質(zhì)指標(biāo)均符合GB/T14848―93中Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，沒有超標(biāo)項(xiàng)目，符合生活飲用水的要求。

2.2.2 水源保護(hù)區(qū)劃分

保護(hù)區(qū)總面積為56.2595平方公里，分為一級保護(hù)區(qū)、二級保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。其中：

一級保護(hù)區(qū)面積為0.0606平方公里。第二個(gè)水源地的一級保護(hù)區(qū)面積為0.00565平方公里，范圍為：分別以2眼在用水源井中心為圓心、半徑為30米的2個(gè)圓形組成的區(qū)域;第三個(gè)水源地的一級保護(hù)區(qū)面積為0.05498平方公里，范圍為：分別以7眼在用水源井中心為圓心、半徑為50米的7個(gè)圓形組成的區(qū)域。

二級保護(hù)區(qū)面積為10.0794平方公里。第二水源地的二級保護(hù)區(qū)面積為2.03435平方公里，范圍為：除一級保護(hù)區(qū)域外，分別由2條長為1.7公里的東西水平走向連線、2條長為1.2公里的南北垂直走向連線形成的長方形區(qū)域;第三水源地的二級保護(hù)區(qū)面積為8.04502平方公里，范圍為：除一級保護(hù)區(qū)域外，分別由2條長為3.0公里的東西水平走向連線、2條長為2.7公里的南北垂直走向連線形成的長方形區(qū)域。

準(zhǔn)保護(hù)區(qū)面積為46.1195平方公里。范圍為：除了一、二級保護(hù)區(qū)外的主要不給區(qū)。系由2條長為10.53公里的東西水平走向連線、2條長為6.15公里的南北垂直走向連線形成的、除一級和二級保護(hù)區(qū)域外的長方形區(qū)域，再去掉白阿鐵路新線近保護(hù)區(qū)一側(cè)30米處延線以北的長方形東北角區(qū)域后的剩余區(qū)域。以距白阿鐵路北向新線的西南向30米的連線（水源保護(hù)區(qū)一側(cè)）及白城北站（含內(nèi)陸港）西南側(cè)邊線（302國道）作為水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)東北側(cè)邊界線。準(zhǔn)保護(hù)區(qū)范圍不包括白阿鐵路北向新線和白城北站（含內(nèi)陸港）區(qū)域。

2.2.3 水源風(fēng)險(xiǎn)管理

為環(huán)保飲用水源地安全，白城市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)對飲用水水源地保護(hù)區(qū)進(jìn)行了專項(xiàng)執(zhí)法檢查，以清查影響飲用水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)安全的排污企業(yè)為重點(diǎn)，全面排查清理飲用水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污企業(yè)。對市區(qū)內(nèi)生活飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的環(huán)境違法問題進(jìn)行集中整治。堅(jiān)決取締飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的工業(yè)排污口、清除垃圾堆放場和畜禽養(yǎng)殖場。白城市區(qū)水源地，目前都標(biāo)有保護(hù)水源地警示牌，水質(zhì)符合飲用三級水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)水源地都制定了突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。

2.2.4 應(yīng)急能力

為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除生活飲用水污染事件及其危害，做好生活飲用水污染事件的應(yīng)急處置工作，迅速查明原因，采取有效措施，防止事態(tài)擴(kuò)大，保障公眾身體健康和生命安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國水法》、

《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《生活應(yīng)用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《吉林省突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，白城市自來水公司制定了生活飲用水污染事件應(yīng)急處置預(yù)案、供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急預(yù)案、化學(xué)危險(xiǎn)品及氯氣事故應(yīng)急預(yù)案。

3 飲用水源環(huán)境保護(hù)存在的主要問題

篇（4）

一、因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)飲用水安全保障工作

1、組織編制城鄉(xiāng)飲用水安全保障規(guī)劃。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、防治并重、綜合治理、因地制宜、突出重點(diǎn)的原則，由縣水利、建設(shè)部門牽頭，會同縣發(fā)改、環(huán)保、國土、衛(wèi)生等部門在20*年底以前編制城鄉(xiāng)飲用水安全保障規(guī)劃，明確城鄉(xiāng)飲用水安全保障的目標(biāo)、任務(wù)和政策措施。

2、深化落實(shí)各專項(xiàng)規(guī)劃。各有關(guān)部門應(yīng)按照《城鄉(xiāng)飲用水安全保障規(guī)劃的要求》，編制和完善各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃。由縣建設(shè)局牽頭編制完善城鄉(xiāng)給排水規(guī)劃，綜合布局城鄉(xiāng)給排水系統(tǒng)，統(tǒng)籌安排供水設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，合理規(guī)劃建設(shè)供水管網(wǎng)。由縣環(huán)保局牽頭編制完善飲用水源地保護(hù)規(guī)劃，合理劃定飲用水源保護(hù)地，界定保護(hù)區(qū)域。縣衛(wèi)生局要做好相關(guān)規(guī)劃的衛(wèi)生學(xué)評價(jià)及水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測方案。編制實(shí)施各種涉水規(guī)劃，必須堅(jiān)持把保障飲用水安全擺在第一位,加強(qiáng)相關(guān)規(guī)劃的銜接。

二、綜合防治，加強(qiáng)飲用水源的保護(hù)

1、認(rèn)真實(shí)施水（環(huán)境）功能區(qū)劃，切實(shí)加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國水污染防治法》和《*縣生活飲用水源保護(hù)辦法》有關(guān)規(guī)定，落實(shí)飲用水源一級保護(hù)區(qū)，二級保護(hù)區(qū)的各項(xiàng)環(huán)境管理制度。嚴(yán)格把好建設(shè)項(xiàng)目審批關(guān)，禁止對水源有污染的項(xiàng)目和設(shè)施進(jìn)入生活飲用水源保護(hù)區(qū)，新建項(xiàng)目要嚴(yán)格按照環(huán)評法要求進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)?？h環(huán)保局要定期開展對飲用水源保護(hù)區(qū)的檢查，對查出的問題要進(jìn)行專項(xiàng)整治并掛牌督辦，對違法違規(guī)建設(shè)的項(xiàng)目，要責(zé)令停建并限期整治或拆除；對違法違規(guī)經(jīng)營的項(xiàng)目如碼頭、飯店等，要責(zé)令立即停止經(jīng)營并限期糾正。

2、進(jìn)一步加大工業(yè)污染防治力度。縣環(huán)保局要全面推進(jìn)富春江、分水江以及主要水庫的水污染防治工作。積極推進(jìn)污染物排放總量控制，嚴(yán)格實(shí)施排污許可證制度。繼續(xù)加大對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的污染整治力度，限期實(shí)現(xiàn)整治目標(biāo)。對不達(dá)標(biāo)排放、嚴(yán)重污染環(huán)境的企業(yè)，一律實(shí)行停產(chǎn)治理，達(dá)標(biāo)無望的堅(jiān)決予以關(guān)閉。加大環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊各種違法排污行為。嚴(yán)防城鄉(xiāng)飲用水有機(jī)污染，飲用水源上游不得建設(shè)生產(chǎn)和使用高毒高危原料和產(chǎn)品的項(xiàng)目，現(xiàn)有的相關(guān)企業(yè)要限期關(guān)停搬遷。

3、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理?？h農(nóng)業(yè)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染防治，認(rèn)真做好禁養(yǎng)區(qū)的畜禽禁養(yǎng)工作，20*年前完成豬存欄數(shù)300頭、牛30頭以上規(guī)?；B(yǎng)殖場的治理任務(wù)。對養(yǎng)殖大戶實(shí)施規(guī)范管理，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位統(tǒng)一規(guī)劃，集中治理，建設(shè)一批生態(tài)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）要加快形成農(nóng)村生活垃圾集中收集和處理機(jī)制，因地制宜處理好農(nóng)村生活污水。加快實(shí)施種植業(yè)化肥、農(nóng)藥“減量增效控污”工程，全面禁用高毒高殘留農(nóng)藥。嚴(yán)格實(shí)施水產(chǎn)養(yǎng)殖證制度，加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治，在一級飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁施肥養(yǎng)魚和投飼養(yǎng)魚、養(yǎng)鴨?？h水利局要加快實(shí)施“萬里清水河道”工程，加強(qiáng)農(nóng)村小流域治理。

4、加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活污染防治?？h建設(shè)局要加快推進(jìn)縣城污水處理廠二期和垃圾無害化處理工程建設(shè)，加強(qiáng)對全縣集鎮(zhèn)污水處理和垃圾處理工程建設(shè)的指導(dǎo)，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的垃圾收集處置網(wǎng)絡(luò)。

三、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快供水工程和設(shè)施建設(shè)

1、繼續(xù)提高集中式供水水廠的供水能力和供水質(zhì)量。在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加快綜合利用水庫、供水水庫建設(shè)和已建水庫的供水配套，發(fā)揮水庫在城鎮(zhèn)供水中的積極作用。積極采用新技術(shù)、新工藝、新材料，加快集中式供水水廠、管網(wǎng)的建設(shè)和改造，增強(qiáng)集中供水的穩(wěn)定性。加強(qiáng)制水工藝改造，提高常規(guī)處理能效，推廣深度處理技術(shù)，提高供水水質(zhì)。凡飲用水水質(zhì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的集中供水水廠，應(yīng)當(dāng)提出強(qiáng)制性技術(shù)措施，制訂技術(shù)改造規(guī)劃，采用先進(jìn)技術(shù)，改進(jìn)水處理工藝。

2、加快實(shí)施區(qū)域集中供水，以城帶鄉(xiāng)擴(kuò)大農(nóng)村受益范圍。縣建設(shè)局要制訂實(shí)施城鄉(xiāng)一體化的給排水規(guī)劃，結(jié)合實(shí)施“千萬農(nóng)民飲用水工程”，督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快區(qū)域集中供水設(shè)施和管網(wǎng)建設(shè)，不斷提高區(qū)域集中供水的人口覆蓋面。城鎮(zhèn)集中供水水廠要在提高供水能力的基礎(chǔ)上，積極擴(kuò)大供水半徑，通過延伸供水管網(wǎng)將自來水直接輸送到周邊農(nóng)村。

3、加快建設(shè)農(nóng)村分片、分散式供水工程，因地制宜解決農(nóng)村飲用水安全問題。對城鄉(xiāng)一體化供水系統(tǒng)不能覆蓋的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和山區(qū)村，縣建設(shè)局要會同縣水利局和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），結(jié)合“千萬農(nóng)民飲用水工程”、生態(tài)村建設(shè)和改水改廁工作，加快農(nóng)村現(xiàn)有簡易水廠和供水設(shè)施的建設(shè)和改造，提高規(guī)范管理水平，落實(shí)各項(xiàng)凈水措施，確保供水水質(zhì)。在人口比較集中的單個(gè)或多個(gè)山區(qū)鄉(xiāng)村，要加快建設(shè)小型水源工程，配套凈水和消毒設(shè)施，建成一批獨(dú)立的供水體系，并盡可能做到互聯(lián)互通。

四、加強(qiáng)監(jiān)管，確保城鄉(xiāng)飲用水水質(zhì)安全

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要指定專人負(fù)責(zé)生活飲用水安全保障工作，對本轄區(qū)內(nèi)的生活飲用水安全保障工作實(shí)施監(jiān)督管理。縣政府有關(guān)職能部門要配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好生活飲用水安全保障工作，并積極做好農(nóng)村生活飲用水安全保障的指導(dǎo)督促和協(xié)調(diào)工作。

2、切實(shí)加強(qiáng)水源水質(zhì)的監(jiān)測?？h水利局要按照水（環(huán)境）功能區(qū)劃管理的要求，對全縣水資源實(shí)施統(tǒng)一管理?？h環(huán)保局要按照飲用水源保護(hù)區(qū)的管理要求，優(yōu)化監(jiān)測站網(wǎng)設(shè)置，加強(qiáng)對飲用水源的水質(zhì)監(jiān)測，并建立定期報(bào)告和水質(zhì)公告制度。

3、嚴(yán)格實(shí)施制水的全過程規(guī)范管理?？h建設(shè)局要加強(qiáng)對取得供水許可的城鎮(zhèn)和區(qū)域集中供水水廠的監(jiān)督管理，督促指導(dǎo)供水經(jīng)營單位建立以水質(zhì)保障為核心的質(zhì)量管理體系，依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)建立嚴(yán)格的取樣、監(jiān)測和化驗(yàn)制度，落實(shí)保障水質(zhì)的各項(xiàng)技術(shù)、工藝和管理措施。

4、加強(qiáng)供水水質(zhì)的衛(wèi)生監(jiān)督?？h衛(wèi)生局要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格實(shí)施對集中供水單位和涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品的衛(wèi)生許可，加強(qiáng)對集中式供水單位和二次供水的衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測，加強(qiáng)對農(nóng)村飲用水水質(zhì)的定期抽檢。對城鄉(xiāng)飲用水監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)查處，督促有關(guān)單位限期整改。自備取水的企業(yè)和學(xué)校等單位要嚴(yán)格按規(guī)范對自備飲用水進(jìn)行消毒處理。

五、健全機(jī)制，促進(jìn)全社會節(jié)約用水

1、在全社會廣泛開展節(jié)水工作。廣泛開展宣傳教育，增強(qiáng)全社會節(jié)水意識，大力倡導(dǎo)節(jié)約用水的生產(chǎn)、生活方式。積極推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)，廢水資源化和零排放技術(shù)、中水回用技術(shù)，鼓勵(lì)生產(chǎn)和使用各種節(jié)水設(shè)備和節(jié)水產(chǎn)品，強(qiáng)化節(jié)水技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。

2、加快建立合理的水價(jià)機(jī)制。積極推行居民生活用水階梯式水價(jià)，非居民用戶超定額用水累進(jìn)加價(jià)和高耗水行業(yè)差別水價(jià)政策。加強(qiáng)水資源費(fèi)征收管理，確保應(yīng)收盡收，適時(shí)提高征收標(biāo)準(zhǔn)，盡快將集中供水覆蓋范圍內(nèi)地下水的水資源費(fèi)調(diào)整到高于供水價(jià)格。開征城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)，確保城鎮(zhèn)污水處理廠保本微利運(yùn)行。

六、完善制度,加強(qiáng)儲備體系和飲用水安全保障應(yīng)急機(jī)制建設(shè)

1、加強(qiáng)城鄉(xiāng)飲用水儲備體系建設(shè)。由縣水利局負(fù)責(zé)，建立全縣水資源和飲用水戰(zhàn)略儲備體系。選擇部分水庫作為區(qū)域性戰(zhàn)略儲備水源，并制訂特殊情況下的區(qū)域水資源配置和供水聯(lián)網(wǎng)調(diào)度方案。建立特枯年或連續(xù)干旱年的供水安全儲備，規(guī)劃建設(shè)備用水源。

2、進(jìn)一步完善飲用水安全保障應(yīng)急機(jī)制。要根據(jù)縣城生活飲用水源突發(fā)性污染應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步落實(shí)好應(yīng)急措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制訂完善生活飲用水安全保障應(yīng)急預(yù)案。水域周邊的化工、醫(yī)藥等重點(diǎn)污染企業(yè)以及從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用、經(jīng)營、貯存的企業(yè)要嚴(yán)格防范水污染事件的發(fā)生，并制訂專門的應(yīng)急預(yù)案，確保一旦發(fā)生水污染事件能夠及時(shí)有效處置，把危險(xiǎn)控制在最小范圍。供水單位應(yīng)當(dāng)摸清取水口上游及周邊地區(qū)存在的污染隱患情況，針對不同的污染源制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)原水水質(zhì)發(fā)生重大變化或供水不足時(shí)，必須立即采取應(yīng)急措施，并報(bào)請縣人民政府及時(shí)啟動應(yīng)急預(yù)案。

七、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立完善城鄉(xiāng)飲用水安全保障的政策體系

篇（5）

Abstract: Through to analyzes the Jiangsu province Ganyu County drinking water environment present situation, types and characteristics, explain understands Ganyu County drinking water problems. And proposed the prevention and control of Ganyu County drinking water source pollution countermeasures and measures, to strengthen the drinking water source environmental protection has important guiding significance.

Key words: drinking water sources; situation; countermeasure research

中圖分類號：D922.68

引言

目前，水資源開發(fā)利用程度不斷加大，水體污染日益嚴(yán)重，水資源水質(zhì)環(huán)境安全受到威脅。為了加強(qiáng)飲用水水源地環(huán)境監(jiān)管，保障人民群眾的飲用水安全，近年來江蘇省贛榆縣全面開展了以保護(hù)群眾飲用水安全為目標(biāo)贛榆縣飲用水水源地環(huán)境普查工作，基本摸清全縣城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境信息，通過全面分析當(dāng)前贛榆縣飲用水水源地環(huán)境現(xiàn)狀、類型及特點(diǎn)，提出加強(qiáng)贛榆縣飲用水水源地環(huán)境保護(hù)對策及措施，為保障贛榆縣飲水安全提供有力支撐,對加強(qiáng)飲用水水源地的環(huán)境保護(hù)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1贛榆縣飲用水水源地現(xiàn)狀

贛榆縣位于江蘇省東北部，地處魯東南低山丘陵與蘇北黃淮平原交接地帶，地理坐標(biāo)為東經(jīng)118°45′39″－119°18′7″，北緯34°41′30″－35°7′39″。東臨黃海，西與山東臨沂接壤，北與日照、莒南縣相鄰，南隔新沭河與連云港市區(qū)和東?？h為鄰，轄18個(gè)鎮(zhèn)，2個(gè)省級開發(fā)區(qū)，424個(gè)行政村，總面積為1427.27km2，總?cè)丝?08.18萬人。因?yàn)榈靥幰抒疸袅饔虻淖钕掠魏湍媳睔夂蜻^渡地帶，易旱易澇，易遭臺風(fēng)大潮襲擊，防汛抗旱形勢一直十分嚴(yán)峻。

贛榆縣水系屬淮河流域?yàn)I海諸小河水系。境內(nèi)河流多源自西、北部山區(qū)，東流直接入?！，F(xiàn)有大小河流18條，其中,跨境排洪河4條，運(yùn)河1條，排澇河13條。主要河流有繡針河、龍王河、興莊河、青口河、朱稽河、范河、通榆運(yùn)河、新沭河等。境內(nèi)有大小水庫103座，其中石梁河水庫為江蘇省最大人工水庫，總庫容5.85億立方米；小塔山水庫總庫容2.82億立方米，是贛榆縣城及沿途鎮(zhèn)村飲用水源。

贛榆縣多年平均降水徑流深275.5毫米，多年平均年徑流總量3.955億立方米，實(shí)際可用的徑流量3.59億立方米，過境客水總量2.58億立方米，地下水多年平均總儲量2.94億立方米，允許開采量1.85億立方米，其中淡水允許開采量1.30億立方米，東線調(diào)水工程每年引用江淮水1.0億立方米。

贛榆縣青口鎮(zhèn)、宋莊鎮(zhèn)、塔山鎮(zhèn)、贛馬鎮(zhèn)、金山鎮(zhèn)、海頭鎮(zhèn)飲用水源取自小塔山水庫，柘汪鎮(zhèn)飲用水源取自姜斗溝水庫，墩尚鎮(zhèn)、羅陽鎮(zhèn)飲用水源取自新沭河，其他鎮(zhèn)級飲用水源地為地下水，除羅陽鎮(zhèn)東關(guān)村飲用水源地為新沭河外，其余各村級飲用水源地主要為地下水。

2飲用水水源地環(huán)境問題評估

2.1環(huán)境稟賦評估

目前，小塔山水庫是贛榆縣城及沿途鎮(zhèn)村飲用水源，其中贛榆縣城區(qū)供水主要由自來水公司負(fù)責(zé)。從2011年環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，我縣飲用水源小塔山水庫水質(zhì)較好，供水水質(zhì)良好。小塔山水庫是贛榆縣重點(diǎn)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)，為湖庫型水源地，經(jīng)江蘇省人民政府（蘇政復(fù)[2009]2號）批復(fù)，劃分一、二級保護(hù)區(qū)，有飲用水水源地標(biāo)志，水源地周圍環(huán)境較好，每年開展常規(guī)水質(zhì)監(jiān)測，水質(zhì)達(dá)國家地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含農(nóng)村）飲用水源地未劃分保護(hù)區(qū)，受監(jiān)測設(shè)備等因素的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含農(nóng)村）還未全面開展水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測工作；環(huán)境管理情況薄弱，沒有設(shè)置規(guī)范的飲用水水源地標(biāo)志設(shè)施，通過調(diào)查監(jiān)測，鎮(zhèn)村飲用水水源地水質(zhì)全部達(dá)到國家地表水和地下水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。

2.2污染狀況評估

全縣集中式飲用水水源地周邊暫時(shí)沒有污染源，小塔山水庫水源安全問題主要來自于境外上游山東省莒南縣、臨沭縣客水污染、補(bǔ)給水水質(zhì)和匯水區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)面源污染。

小塔山水庫周邊工業(yè)源主要有以下幾個(gè)特點(diǎn),一是距離水庫較遠(yuǎn),多在二級保護(hù)區(qū)之外;二是工業(yè)源多在水庫取水口下游,對水庫基本不構(gòu)成污染;三是工業(yè)行業(yè)多為柳編、工藝、服裝加工等不用水或極少用水行業(yè)，生產(chǎn)過程基本無廢水排放。四是不存在居民及生活污染，無排污口，無網(wǎng)箱養(yǎng)殖，水源地主要問題是受農(nóng)業(yè)面源污染影響，干旱季節(jié)易出現(xiàn)供水量不足。從2011年環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，贛榆縣小塔山水庫水質(zhì)尚好，指標(biāo)均能夠達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）Ⅱ類水標(biāo)準(zhǔn)。全年水源地沒有發(fā)生污染事故。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級飲用水源地主要污染源為農(nóng)業(yè)面源污染、生活污染等，受縣內(nèi)工業(yè)污染影響較小。

2.3環(huán)境監(jiān)管評估

贛榆縣對縣級飲用水源地的監(jiān)管力度較大，劃分了一、二級保護(hù)區(qū)，設(shè)立了取水口規(guī)范表識，采取了一系列專項(xiàng)措施整治活動，確保水質(zhì)安全。小塔山水庫水源地周邊暫時(shí)沒有污染源，贛榆縣人民政府組織制定了飲用水源水污染應(yīng)急預(yù)案，且經(jīng)過專家評審，每年組織相關(guān)部門開展應(yīng)急演練。成立了環(huán)境污染事故工程技術(shù)人員工作組，配置了現(xiàn)場監(jiān)測處理有毒有害物質(zhì)器材裝備。近三年來飲用水源地未發(fā)生環(huán)境污染事故，縣城區(qū)備用水源為朱稽河。

農(nóng)村水源地環(huán)境管理薄弱，對水源地的監(jiān)管不到位，調(diào)查前鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村均未劃分飲用水保護(hù)區(qū)，未開展水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測，但總體來看，水源地一二級保護(hù)區(qū)不存在工業(yè)污染源排污，水源地處在一個(gè)相對安全的環(huán)境中，因此下一步監(jiān)管中要尤其注意一級、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止新上污染源，并要強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，控制突發(fā)事件的發(fā)生，建立健全應(yīng)急處理能力。

2.4環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估

贛榆縣對各飲用水源地加強(qiáng)監(jiān)管，進(jìn)行定期監(jiān)測，堅(jiān)決查處違法排污影響水源安全的污染行為?，F(xiàn)存的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)主要為農(nóng)業(yè)面源和上游客水污染，小塔山水庫水廠取水口建成自動監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控水質(zhì)變化。

贛榆縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含農(nóng)村）大多數(shù)飲用水水源地保護(hù)區(qū)未劃分，無標(biāo)志標(biāo)牌或標(biāo)志標(biāo)牌不規(guī)范。贛榆縣屬于農(nóng)業(yè)大縣，存在農(nóng)業(yè)面源污染和生活污染，要進(jìn)一步加強(qiáng)水源地的水生態(tài)修復(fù)能力和飲用水水源地的管理，要加強(qiáng)預(yù)案的演練，提高應(yīng)急處理能力。

2.5綜合評估

綜合環(huán)境水源地環(huán)境稟賦、污染狀況、環(huán)境監(jiān)管和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)各指標(biāo)的評估結(jié)論，目前贛榆縣環(huán)境稟賦、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)是制約飲用水源地環(huán)境安全的重要因素。而且，部分地區(qū)飲用水源地內(nèi)的居民生活源污染也有很重要的影響。

3強(qiáng)化贛榆縣飲用水水源地保護(hù)的對策

3.1加強(qiáng)宣傳, 提高認(rèn)識

保護(hù)好飲用水水源地, 關(guān)鍵是要把廣大農(nóng)民群眾發(fā)動起來, 充分利用各種媒體, 通過各種有效方式, 廣泛開展貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的飲用水水源地保護(hù)的宣傳和科普教育, 在群眾中營造一個(gè)學(xué)習(xí)飲用水水源地保護(hù)知識、宣傳飲用水水源地保護(hù)政策、貫徹落實(shí)飲用水水源地保護(hù)措施的熱烈氣氛[3]。

3.2加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo), 落實(shí)責(zé)任

把飲用水水源地保護(hù)，特別是農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境污染整治工作重要組成部分, 列入重要議事日程。進(jìn)一步明確職責(zé), 建立齊抓共管、分工協(xié)作的工作機(jī)制。開展飲用水水源地保護(hù)技術(shù)研究與試點(diǎn), 探索飲用水水源地保護(hù)的新途徑和新方法, 抓緊研究制訂飲用水水源地環(huán)境污染防治規(guī)劃。

3.3開展飲用水源地專項(xiàng)整治

以鎮(zhèn)、村飲用水源地為重點(diǎn)，開展專項(xiàng)整治。對鎮(zhèn)、村的飲用水源嚴(yán)格劃定飲用水源保護(hù)區(qū)邊界，并設(shè)置明確的界限標(biāo)志。對水源地開展水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測，并制定應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止新增污染源，建立健全應(yīng)急處理能力。

3.4加強(qiáng)飲用水水源地的監(jiān)控預(yù)警

制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測方案，確定采樣點(diǎn)位、采樣時(shí)間、監(jiān)測項(xiàng)目和頻次，充分考慮飲用水水源地管理與保護(hù)的基本要求，監(jiān)測頻次、監(jiān)測因子統(tǒng)一和規(guī)范化，提高飲用水水源地水質(zhì)自動監(jiān)測和實(shí)時(shí)監(jiān)測的能力。著重開展好每年一次或多次的例行監(jiān)測，特殊情況下要增加監(jiān)測頻次，在監(jiān)測過程中要嚴(yán)格質(zhì)量控制，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)具有真實(shí)性、完整性、科學(xué)性、代表性和可比性。為飲用水水源的管理提供科學(xué)的決策依據(jù)。

3.5完善飲用水水源地環(huán)境管理機(jī)制

一是建立健全制度，解決管理盲區(qū)問題。根據(jù)目前水源保護(hù)管理現(xiàn)狀，由縣政府牽頭，從各個(gè)部門單位組織人員組成水源保護(hù)管理小組，開展經(jīng)常性巡查，著力解決一些單個(gè)職能部門管不了管不好的問題，積極規(guī)避多頭管理卻最終無人管理的現(xiàn)象發(fā)生，有效解決人民群眾飲用水不安全問題。二是要建立聯(lián)動機(jī)制，真正發(fā)揮管理部門作用，形成部門齊抓共管格局。三是完善應(yīng)急處理處置方案，形成應(yīng)對突發(fā)性事故應(yīng)急處理處置能力。主要包括：建設(shè)飲用水水源地應(yīng)急系統(tǒng)，保障系統(tǒng)有效運(yùn)行；增強(qiáng)飲用水水源地應(yīng)急能力；制定飲用水水源地應(yīng)急預(yù)案等。

3.6完善飲用水水源地環(huán)境政策

研究飲用水水源地環(huán)境保護(hù)的政策體系，在飲用水水源保護(hù)區(qū)區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償政策、飲用水水源保護(hù)信貸政策和“以獎促治”政策等方面，加大對飲用水水源地環(huán)境保護(hù)稅收政策和財(cái)政的扶持力度。圍繞飲用水水源地規(guī)劃與管理、水質(zhì)保護(hù)與生態(tài)修復(fù)、水質(zhì)凈化處理、水生態(tài)監(jiān)測監(jiān)控、事故預(yù)警等飲用水水源地保護(hù)的現(xiàn)實(shí)需求，結(jié)合已有的工作基礎(chǔ)，針對薄弱環(huán)節(jié)，有計(jì)劃、有步驟地開展一批科技支持項(xiàng)目研究，為水源地保護(hù)提供科學(xué)決策支持。

篇（6）

省委、省政府高度重視飲用水安全工作，加強(qiáng)了水資源保護(hù)和水污染防治，全省水環(huán)境質(zhì)量總體比較穩(wěn)定，部分地區(qū)有所改善，飲用水源水質(zhì)逐步提高，初步形成了水源可靠、水質(zhì)穩(wěn)定的供水體系。但隨著全省經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化步伐的加快，一些地區(qū)開始出現(xiàn)水源地水質(zhì)污染、缺乏備用水源等飲用水安全問題，影響了當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚眢w健康和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。目前在全省飲用水水源保護(hù)工作中還存在面源污染防治不到位、水源保護(hù)區(qū)劃定不規(guī)范、水源水質(zhì)監(jiān)測體系不全、應(yīng)對水源突發(fā)污染事件能力薄弱等突出問題。

加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)工作直接關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和切身利益，直接關(guān)系到社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，直接關(guān)系到黨和政府的執(zhí)政能力和形象。各級人民政府、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識保障飲用水水源安全的重要性和緊迫性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，采取措施，做好飲用水水源安全保障工作。

二、組織編制城鄉(xiāng)飲用水水源保護(hù)規(guī)劃

各級人民政府要編制和完善行政區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)飲用水水源保護(hù)規(guī)劃并將其納入各地“*”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃。規(guī)劃編制完成后要將規(guī)劃文本送各級規(guī)劃主管部門進(jìn)行銜接，同時(shí)送上一級環(huán)境保護(hù)局備案并報(bào)上一級人民政府。

全省各級環(huán)保、水利、衛(wèi)生、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門要根據(jù)城鄉(xiāng)飲用水水源保護(hù)規(guī)劃，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、合理布局、防治并重、綜合治理的原則制訂城鄉(xiāng)飲用水水源保護(hù)、面源污染防治、水源涵養(yǎng)、水質(zhì)監(jiān)控、應(yīng)急處置等方面的具體方案，確保城鄉(xiāng)飲用水水源安全。

三、規(guī)范開展飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定工作

各級人民政府要嚴(yán)格按照《四川省飲用水水源保護(hù)管理?xiàng)l例》要求抓緊規(guī)范開展飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定工作。尚未劃定保護(hù)區(qū)的集中式飲用水水源地的建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城以上城市必須于20*年*月底前依法完成劃定報(bào)批工作。

各縣（市）及建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)由縣（市）環(huán)保部門會同水利、建設(shè)、國土、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等有關(guān)部門提出方案，經(jīng)縣（市）人民政府報(bào)市（州）人民政府審批后組織實(shí)施。設(shè)區(qū)的市（州）集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)由設(shè)區(qū)的市（州）環(huán)保部門會同水利、建設(shè)、國土、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等有關(guān)部門提出劃定方案報(bào)市（州）人民政府審批后組織實(shí)施。

跨行政區(qū)域的集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃定由相關(guān)人民政府協(xié)商，報(bào)上一級人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。協(xié)商不成的由上一級環(huán)保部門會同水利、建設(shè)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等有關(guān)部門提出劃定方案報(bào)上一級人民政府批準(zhǔn)后，由集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)所在地人民政府組織實(shí)施。

各級人民政府要嚴(yán)格劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍并在保護(hù)區(qū)界限設(shè)置明顯界標(biāo)。根據(jù)實(shí)際情況需要擴(kuò)大水源保護(hù)區(qū)范圍，要報(bào)經(jīng)原審批劃定保護(hù)區(qū)的人民政府批準(zhǔn)。

四、加強(qiáng)飲用水水源監(jiān)督管理

各級人民政府和有關(guān)部門要依法加強(qiáng)對飲用水水源保護(hù)區(qū)的環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管，對不能達(dá)到水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的飲用水水源要在年內(nèi)確保達(dá)標(biāo)或另辟新水源，重新劃定保護(hù)區(qū)。在劃定的飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止排放污水，禁止肥水和網(wǎng)箱養(yǎng)魚，禁止新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，對現(xiàn)有污染和破壞水源的設(shè)施要限期拆除；在飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)依法取締非法經(jīng)營活動，禁止新增設(shè)排污口。在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止破壞水源涵養(yǎng)林，防止水土流失，禁止從事與水源保護(hù)及供水無關(guān)的經(jīng)營活動，因地制宜地進(jìn)行水源安全防護(hù)、生態(tài)修復(fù)和水源涵養(yǎng)等工程建設(shè)。

各級人民政府和有關(guān)部門要依法加強(qiáng)水源水質(zhì)的監(jiān)控管理，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測能力建設(shè)，配備必要的常規(guī)和應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備，提高監(jiān)測質(zhì)量。環(huán)保部門要做好飲用水水源地水質(zhì)及環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，對全省各地集中式飲用水水源地要全部開展水質(zhì)監(jiān)測并實(shí)行月報(bào)制度并定期向社會公布水質(zhì)狀況。環(huán)保、水利部門發(fā)現(xiàn)飲用水水源地水質(zhì)異常變化情況，必須在12小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告。

五、建立飲用水水源安全保障應(yīng)急機(jī)制

各級人民政府要制訂和完善飲用水水源突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，建立健全以應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、技術(shù)、物資和人員保障系統(tǒng)為核心的應(yīng)急指揮系統(tǒng)，配備應(yīng)急裝備和監(jiān)測儀器，落實(shí)處置措施，認(rèn)真執(zhí)行重大事件的值班、報(bào)告和處理制度，形成有效的預(yù)警和應(yīng)急救助機(jī)制。一旦發(fā)生污染源水和供水水質(zhì)的突發(fā)污染事故，要及時(shí)啟動應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)保證應(yīng)急監(jiān)測、處置、信息等各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

各級人民政府要切實(shí)加快備用水源建設(shè)，只有唯一取水源和飲用水水源地可能受到污染事故影響的縣級以上城市要在3年內(nèi)建成備用水源。

六、切實(shí)加強(qiáng)飲用水水源安全工作領(lǐng)導(dǎo)

篇（7）

3、禁止在生活飲用水源保護(hù)區(qū)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場，對已在上述區(qū)域建成的畜禽養(yǎng)殖場限期搬遷或關(guān)閉。

4、在生活飲用水源地的建設(shè)項(xiàng)目，必須嚴(yán)格遵定有關(guān)規(guī)定，做好建設(shè)項(xiàng)目的報(bào)批、驗(yàn)收工作。

篇（8）

中圖分類號：S273 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

1飲用水源地保護(hù)與管理的必要性

水源是一個(gè)城市發(fā)展的關(guān)鍵因素，城市的發(fā)展要以城市本身能夠利用的水資源條件來決定，不僅要考慮城市水資源所能夠承受的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，還要考慮水資源的水質(zhì)條件及水生態(tài)環(huán)境對不斷提升的水污染的所能承受的最大環(huán)境容量。城市飲用水源地的環(huán)境保護(hù)是保證城市用水安全和穩(wěn)定供水的關(guān)鍵措施，尤其是當(dāng)飲用水水源地受到污染后將造成非常嚴(yán)重的社會問題，使得當(dāng)今社會已經(jīng)將對飲用水水源地的環(huán)境保護(hù)作為一個(gè)重大的社會問題來對待。我國目前主要面臨的水資源問題有水質(zhì)性缺水、資源性缺水和工程性缺水，其中因?yàn)樗h(huán)境污染造成的水質(zhì)性缺水是我國飲用水水源地安全最大的威脅。水源地安全具有兩個(gè)屬性：一是水源地的自生屬性，如地下水含水層的巖石特性和厚度等，這些因素都會對地下水中外來物質(zhì)（污染物）的停留時(shí)間和遷移造成影響；其次是水源地的社會屬性，這主要是水源地因?yàn)槿祟惢顒佣艿接绊?。因此水源地的安全評價(jià)應(yīng)該具有兩個(gè)因素：一是能夠在一定的空間和時(shí)間范圍內(nèi)提供充足的水量；二是還應(yīng)該具有在一定程度上抵御人類活動影響的能力。

2城鄉(xiāng)飲用水源地保護(hù)管理存在的問題

目前，我國已建立了數(shù)量頗多的各類飲用水水源保護(hù)區(qū)，但管理措施混亂，評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)模糊不清，對水源地的保護(hù)效果較低，主要存在以下幾個(gè)方面的問題：

2.1水源地管理體制混亂不清，一直以來水源地管理都是以行政區(qū)域管理為主，其中涉及到眾多管理部門及機(jī)構(gòu)，管理工作的權(quán)限與職責(zé)劃分不清，權(quán)力也不集中，有些水源地雖然設(shè)置了保護(hù)區(qū)，但保護(hù)與管理效果不高。后來雖然設(shè)置了流域管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)了對河流流域的管理，但在實(shí)踐中仍然沒有充分發(fā)揮流域管理機(jī)構(gòu)的只能作用，不能形成統(tǒng)一的流域管理，因此，摒棄以前的行政界限，實(shí)現(xiàn)真正的流域統(tǒng)一監(jiān)督與管理顯得日益迫切。

2.2水源地水質(zhì)監(jiān)測能力有待提高，目前我國在水質(zhì)監(jiān)測技術(shù)上還存在著一定的欠缺，同時(shí)在監(jiān)測體制上沒有形成一個(gè)持續(xù)的監(jiān)測體系，對水源地水質(zhì)變化規(guī)律和影響因素了解的還不夠詳細(xì)，同時(shí)對監(jiān)測信息的交流和共享還不夠充分，不能充分利川各個(gè)部門的信息資源從而制定出科學(xué)合理的水源管理與保護(hù)應(yīng)對策略。

2.3水源地應(yīng)急體系建設(shè)不夠健全，很多水源地的應(yīng)急預(yù)案不充足，甚至有些就沒有應(yīng)急預(yù)案，使得水源地的安全保障能力比較低，一旦發(fā)生突發(fā)污染事故，造成的后果極其嚴(yán)重。

3城鄉(xiāng)飲用水源地保護(hù)措施

3.1飲用水源地水資源保護(hù)的工程措施

3.1.1面源污染治理工程

結(jié)合上游水庫水源保護(hù)區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和土地利用情況，建設(shè)水源涵養(yǎng)林、經(jīng)果林；同時(shí)建設(shè)坡面坡耕地整治的坡面水系配套工程，建設(shè)排水灌溉溝渠。實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)保護(hù)，保護(hù)區(qū)內(nèi)的坡耕地推廣實(shí)施保土耕作。

3.1.2生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)工程

在上游水庫水體周邊污染物質(zhì)濃度較大的水體實(shí)施生態(tài)浮床治理。為保證入庫水質(zhì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，在水庫污水排放較集中處實(shí)施人工濕地工程。

3.1.3隔離保護(hù)工程

在上游水庫水源地保護(hù)區(qū)庫周實(shí)施生物隔離工程；設(shè)置飲水水源地標(biāo)識牌。

3.2城鄉(xiāng)飲用水源地水資源保護(hù)的管理措施

3.2.1設(shè)置管理機(jī)構(gòu)

負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)飲用水水源地保護(hù)工程的領(lǐng)導(dǎo)、決策，制定項(xiàng)目發(fā)展方向，落實(shí)項(xiàng)目配套資金，負(fù)責(zé)資金安排和協(xié)調(diào)，監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施。

3.2.2取締飲用水水源地排污口、網(wǎng)箱和投餌養(yǎng)魚

在城鄉(xiāng)飲用水水源地設(shè)置飲用水源保護(hù)區(qū)，全面取締飲用水水源地排污口，完成城鄉(xiāng)飲用水水源地內(nèi)網(wǎng)箱和投餌施肥養(yǎng)魚取締工作。

3.2.3監(jiān)控體系建設(shè)

對整個(gè)監(jiān)測過程進(jìn)行全面質(zhì)量管理，以確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、精確性、完整性、可比性和代表性。并將水質(zhì)監(jiān)測成果編制成當(dāng)年的水環(huán)境質(zhì)量報(bào)告，以便能夠準(zhǔn)確、全面、系統(tǒng)反映水環(huán)境質(zhì)量狀況和變化趨勢。為水資源保護(hù)提供科學(xué)的依據(jù)，為科學(xué)的管理水資源打下基礎(chǔ)。

3.2.4管理體制建設(shè)與管理措施

（1）強(qiáng)化管理、建立長效機(jī)制。從防治城鄉(xiāng)飲用水水源地水體污染，保障廣大群眾飲水安全，增加有效供給、保護(hù)水源地水質(zhì)水量的角度出發(fā)，要逐步建立起法律監(jiān)管、技術(shù)保障、監(jiān)測與應(yīng)急、社會參與四大體系。

（2）制定水源地保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例。加強(qiáng)立法和規(guī)劃，嚴(yán)控污染源，應(yīng)采取一些鼓勵(lì)性條文和實(shí)質(zhì)性、程序性條文，增加面源污染控制方面的條文。為保護(hù)飲用水源地供水安全，防止水體污染，確保達(dá)到生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而保障人民身體健康和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)盡快建立健全我縣飲用水源地保護(hù)辦法。

（3）嚴(yán)格取水許可和排污口設(shè)置審批制度，控制新污染源的產(chǎn)生。嚴(yán)格執(zhí)行《入河排污口監(jiān)督管理辦法》。嚴(yán)格取水許可審批制度，強(qiáng)化新、改、擴(kuò)建取水工程水資源論證審查制度。嚴(yán)格工程項(xiàng)目審批，堅(jiān)持主體工程與污染防治設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的“三同時(shí)”制度，對不符合規(guī)定的項(xiàng)目決不審批。

（4）推行污染物總量控制和排污許可證制度。明確飲用水水源的水體功能與水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)，推行污染物總量控制和排污許可證制度。根據(jù)各飲用水水源地的環(huán)境質(zhì)量狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和水資源保護(hù)規(guī)劃，以水功能區(qū)為單元，制定水功能區(qū)污染物排放總量控制目標(biāo)和環(huán)境污染控制目標(biāo)，對排放污染物總量進(jìn)行控制。

（5）健全排污許可證制度和排污收費(fèi)制度。對實(shí)施排放污染物總量控制的排污單位，實(shí)行排污總量收費(fèi)和超總量收費(fèi)制度。對于實(shí)施總量控制的排污單位，若剩余有排污總量控制指標(biāo)，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)給予獎勵(lì)。加大污染治理，嚴(yán)厲打擊違法排污行為。

（6）建立安全保障機(jī)制，加強(qiáng)水源地管理，編制科學(xué)的城鄉(xiāng)飲用水水源地安全保障實(shí)施方案，制定飲用水水源地保護(hù)和管理對策，完善飲用水水源地的安全保障機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水關(guān)系。為今后一個(gè)時(shí)期城鄉(xiāng)飲用水水源地保護(hù)、建設(shè)和管理提供科學(xué)依據(jù)。加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一調(diào)度，保證緊急情況下城鄉(xiāng)供水的水源需求。加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)措施與制度建設(shè)，制止對生態(tài)與環(huán)境的破壞，逐步修復(fù)生態(tài)與環(huán)境，控制水土流失造成的面源污染；建立地下水資源保護(hù)管理制度，嚴(yán)格限制地下水及自備水源的開采。

（7）合理使用化肥、農(nóng)藥，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。各水源保護(hù)區(qū)內(nèi)還存在部分耕地，農(nóng)業(yè)面源污染使水庫和河流水質(zhì)受到威脅。要合理使用化肥，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)；研究和使用高效、低毒、低殘留的農(nóng)藥，并發(fā)展以蟲治蟲、以菌冶蟲等生物防治病蟲害技術(shù)，以防止和減少農(nóng)藥（包括農(nóng)田徑流）對水體的污染。

3.2.5水源地安全信息管理系統(tǒng)建設(shè)

建設(shè)由數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)計(jì)分析、水質(zhì)測報(bào)分析、管理決策、動態(tài)顯示、信息等系統(tǒng)組成的信息系統(tǒng)，為水行政主管部門有效實(shí)施城鄉(xiāng)飲用水水源地管理和保護(hù)提供技術(shù)支撐。

3.2.6水源地安全應(yīng)急預(yù)案

為處理好我區(qū)境內(nèi)突發(fā)性水污染事件，及時(shí)、有效地預(yù)防、控制、減少和消除水污染事件帶來的危害；維護(hù)境內(nèi)水環(huán)境安全，保障人民飲水和生產(chǎn)生活用水安全；建立分工明確、責(zé)任到位、統(tǒng)一管理的水污染處理機(jī)制，提高突發(fā)性重大水污染事件的防范和處理能力，必須制定城鄉(xiāng)飲用水水源地安全應(yīng)急預(yù)案。

4結(jié)論

因此，加強(qiáng)城鄉(xiāng)飲用水水源地水資源保護(hù)，可以提高水源地現(xiàn)有水質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)、水源地水功能利用率、優(yōu)化水環(huán)境，控制水土流失。使所面臨的資源性缺水、工程性缺水、水質(zhì)性缺水而造成的水資源缺乏與社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展不協(xié)調(diào)等突出問題得到初步解決。對改善水源地的生態(tài)環(huán)境，保障城鄉(xiāng)供水安全，促進(jìn)水資源持續(xù)利用，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，為構(gòu)建社會主義和諧社會打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，全面推動小康社會建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

篇（9）

集中式飲用水源保護(hù)是一項(xiàng)高度敏感的民生工程，《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》強(qiáng)調(diào)，要以飲水安全和重點(diǎn)流域治理為重點(diǎn)，加強(qiáng)水污染防治工作。地處沂沭泗流域下游的沭陽縣等地區(qū)，地表水源地極易受到上游客水污染，政府及相關(guān)部門如何提高水源地管理能力、保障水源水質(zhì)安全，顯得極為重要。

1．水源地污染隱患分析

1.1沭陽縣主要水系及飲用水源地取水口

1.1.1沭陽縣主要水系概況

淮沭河、新沂河為沭陽縣兩大河流?；淬鸷雍拥涝O(shè)計(jì)流量為3000m3/s，由南向北縱穿該縣，南接洪澤湖、總六塘河（泗陽縣尾水通道），北連古泊善后河（連云港市送清水通道），屬地表水Ⅲ類功能區(qū)，六級航道；新沂河河道設(shè)計(jì)流量為6000m3/s，由西向東橫貫該縣，西接沭河、駱馬湖，向東流入黃海，為新沂市、山東沂蒙地區(qū)及宿遷市區(qū)重要尾水通道，沭陽縣境內(nèi)分為南偏泓、北偏泓，分別屬地表水Ⅲ類和Ⅳ類功能區(qū)，在縣城西北處，南偏泓與淮沭河交匯，北偏泓建有上清下污地涵（設(shè)計(jì)流量為50 m3/s），淮沭河清水通過地涵上方向北通過沭陽新閘，新沂河上游尾水由地涵內(nèi)東流，汛期大流量泄洪時(shí)，南偏泓和北偏泓平槽，當(dāng)水位高于淮沭河，將對淮沭河產(chǎn)生頂托，并向南倒灌至沭陽閘，為保護(hù)淮沭河上游水質(zhì)，此時(shí)須關(guān)閉沭陽閘。

1.1.2沭陽縣飲用水源地取水口

沭陽縣城區(qū)地面水廠于2006年初投入運(yùn)營，供水能力5萬噸／天，水源取自淮沭河，沭陽縣城南6千米為淮沭河沭陽閘，在該閘北側(cè)600米的南關(guān)洞閘，建有城區(qū)飲用水源第一取水口；在沭陽閘南部上游，2008年又建設(shè)了第二取水口和飲用水源水質(zhì)自動站。

1.2水源地污染隱患分析

淮沭河、新沂河兩岸建有防汛河堤，縣內(nèi)無排污口。根據(jù)水源保護(hù)需要，沭陽縣依法劃定飲用水源保護(hù)區(qū)，并完成了水源保護(hù)區(qū)專項(xiàng)整治。根據(jù)相關(guān)水系特征，目前水源污染主要威脅為四方面：一是汛期新沂河客水污染，倒灌匯入水源地保護(hù)區(qū)；二是水源地保護(hù)區(qū)上游淮沭河水源污染；三是水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)外的水陸運(yùn)輸泄漏事故污染；四是人為破壞。以上四方面實(shí)際發(fā)生概率依次遞減，地面水廠投運(yùn)以來，發(fā)生最嚴(yán)重的水源水質(zhì)事件就是2007年7月2日，新沂河南北偏泓發(fā)生平槽，上游污染導(dǎo)致南偏泓總磷、氨氮分別超過三類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)17.3倍和34.0倍，南偏泓水向南倒灌進(jìn)入淮沭新河南關(guān)洞渠，致使飲用水源地遭受污染，城區(qū)地面水廠停水近兩天。

2．預(yù)警響應(yīng)體制和機(jī)制

2.1預(yù)警響應(yīng)組織體系

成立飲用水源預(yù)警響應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)水質(zhì)監(jiān)測工作組、環(huán)境監(jiān)察工作組、協(xié)調(diào)處置工作組、信息保障工作組。

2.1.1水質(zhì)監(jiān)測工作組：負(fù)責(zé)保障水源自動監(jiān)測站正常運(yùn)行，并對飲用水源人工采樣和實(shí)驗(yàn)室分析，也可提請省市環(huán)保部門實(shí)施水質(zhì)同步監(jiān)測。

2.1.2環(huán)境監(jiān)察工作組：負(fù)責(zé)掌握可能威脅水源地的安全生產(chǎn)和水污染事故，對可能的污染源防范排查，跟蹤協(xié)調(diào)對污染源采取隔離、消解措施。

2.1.3協(xié)調(diào)處置工作組：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌應(yīng)急演練，及時(shí)了解周邊天氣形勢、水文情況，牽頭分析水污染可能到來和持續(xù)的時(shí)間，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)應(yīng)急期間的供水保障及調(diào)水沖污。

2.1.4信息保障工作組：根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指示，負(fù)責(zé)信息處理匯總上報(bào)、人員調(diào)配及后勤保障等工作。

2.2預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制

當(dāng)有信息顯示水源地可能或已受到污染，相關(guān)人員應(yīng)及時(shí)報(bào)告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組分析確認(rèn)，根據(jù)實(shí)際形勢，分別啟動紅色、橙色、黃色、藍(lán)色四級應(yīng)急響應(yīng)。

2.2.1藍(lán)色級應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)周邊天氣形勢、水文情況，可能將有客水下泄，或者飲用水源受到其他威脅，但尚難以確定近日會直接影響飲用水源，應(yīng)啟動藍(lán)色級應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。在此期間，著重作好監(jiān)測、監(jiān)察、氣象水務(wù)信息通訊、信息分析上報(bào)工作，并及時(shí)作好提升響應(yīng)級別準(zhǔn)備。

2.2.2黃色級應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)預(yù)警，上游有大流量污染客水下泄，或者飲用水源水質(zhì)受到其他威脅，將于近日影響飲用水源水質(zhì)，應(yīng)啟動黃色級應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。在藍(lán)色級的應(yīng)急內(nèi)容外，還須對污染源落實(shí)有效隔離、消解處理措施，科學(xué)實(shí)施調(diào)水沖污。

2.2.3橙色級應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)飲用水源地污染已經(jīng)形成，但污染程度輕微，地面水廠可以對凈水工藝實(shí)施強(qiáng)化處理，也可啟動第二取水口及地下井備用水源，則實(shí)施橙色應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。在黃色級的應(yīng)急內(nèi)容外，還須落實(shí)供水應(yīng)急保障。

2.2.4紅色級應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)飲用水源地污染嚴(yán)重，必須暫時(shí)關(guān)閉地面水廠，立即啟動備用地下水井等應(yīng)急措施，則實(shí)施紅色應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。在橙色級的應(yīng)急內(nèi)容外，還須啟動城區(qū)地下水井備用水源、采取調(diào)集周邊潔凈水，保證安全供水，必要時(shí)，鼓勵(lì)部分企事業(yè)單位在應(yīng)急期間有計(jì)劃進(jìn)行調(diào)休。

3．邊界污染聯(lián)防聯(lián)治快速反應(yīng)工作規(guī)則

加強(qiáng)預(yù)警應(yīng)急工作保障，必須在改善預(yù)警應(yīng)急裝備、提高人員素養(yǎng)基礎(chǔ)上，針對客水型污染特征，暢通上下游水務(wù)、環(huán)保部門的聯(lián)絡(luò)，完善聯(lián)防聯(lián)治聯(lián)席會議制度，落實(shí)邊界污染聯(lián)防聯(lián)治快速溝通和處置工作規(guī)則。

3.1環(huán)境信息快速通報(bào)交流工作規(guī)則

3.1.1適時(shí)通報(bào)重污染項(xiàng)目建設(shè)信息。鄰域上游地區(qū)建設(shè)化工、農(nóng)藥、印染、釀造、制漿造紙、冶煉、電鍍等重污染項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)及時(shí)向下游通報(bào)，通過電子郵件等方式抄送項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件簡本。

3.1.2適時(shí)通報(bào)環(huán)境保護(hù)敏感目標(biāo)信息。鄰域下游地區(qū)建設(shè)飲用水源地等環(huán)境保護(hù)敏感目標(biāo)時(shí)，應(yīng)及時(shí)向上游通報(bào)。

3.1.3超前預(yù)警緊急排污訊息。當(dāng)遇汛期泄洪或突發(fā)性污染事故，相鄰縣（市）之間要在第一時(shí)間通知對方，主動、實(shí)時(shí)通報(bào)河水流量、污染物濃度、水利調(diào)度等訊息。

3.2邊界環(huán)境保護(hù)快速執(zhí)法處置工作規(guī)則

3.2.1提前開展污染防范性的聯(lián)合檢查。在汛期到來之前等可能會發(fā)生環(huán)境污染情況下，經(jīng)協(xié)商同意，開展污染防范性的聯(lián)合檢查，加強(qiáng)重點(diǎn)污染源監(jiān)管，可適時(shí)提請召開臨時(shí)聯(lián)席會議，商討預(yù)防與處置調(diào)度方案。

3.2.2快速處置突發(fā)性的環(huán)境污染事故。在遇到跨界突發(fā)性環(huán)境污染事故時(shí)，相關(guān)縣（市）應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場，按照睦鄰友好、相互支持的原則，共同協(xié)調(diào)磋商、共同處理解決邊界污染，積極構(gòu)建和諧、安全的區(qū)域生態(tài)環(huán)境。

參考文獻(xiàn):

[1] 國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案, 國務(wù)院，2006.

[2] 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法, 國家環(huán)保部, 2010.

篇（10）

進(jìn)一步深入持續(xù)開展環(huán)境安全隱患排查整治，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，查明并消除環(huán)境安全隱患，從源頭防范突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生，確保全縣環(huán)境安全。

二、職責(zé)劃分

局機(jī)關(guān)統(tǒng)一安排部署全縣環(huán)境安全隱患排查工作，由主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)抓好協(xié)調(diào)督促落實(shí)，環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)具體負(fù)責(zé)全縣企事業(yè)單位環(huán)境安全隱患排查整治工作。局內(nèi)各有關(guān)股室按職能職責(zé)切實(shí)做好相關(guān)工作的指導(dǎo)，督促企事業(yè)單位按要求認(rèn)真開展環(huán)境安全隱患排查整治工作。各企事業(yè)單位負(fù)責(zé)做好自查自糾，認(rèn)真落實(shí)環(huán)境安全防范措施，及時(shí)報(bào)送工作進(jìn)展情況。

三、排查范圍、內(nèi)容和方式

（一）排查范圍。

1、集中式飲用水水源地。

2、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)，包括：化工企業(yè)、周邊涉及集中式飲用水水源地的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，建設(shè)有廢渣場、尾礦庫的企業(yè)，在生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、銷售、使用、廢棄物處置等環(huán)節(jié)可能造成涉重金屬、危險(xiǎn)廢物和危險(xiǎn)化學(xué)品污染環(huán)境的企業(yè)等。

3、縣污水處理廠、中天羊業(yè)有限公司等國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)；

4、各類環(huán)境安全隱患排查活動中存在環(huán)境安全隱患的企業(yè)。

（二）排查內(nèi)容。

1、飲用水水源地環(huán)境安全隱患情況。重點(diǎn)排查各類集中式飲用水水源地的分布、水源構(gòu)成、水質(zhì)狀況、飲用水水源地的保護(hù)規(guī)劃編制、保護(hù)區(qū)劃定和審批情況；集中式飲用水水源地的建設(shè)管理情況；集中式飲用水水源地主要水污染的污染處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行及污染物排放情況；集中式水源地上游企業(yè)環(huán)境污染和安全隱患整治情況；飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制及實(shí)施情況等。

2、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)環(huán)境安全隱患情況。重點(diǎn)對化工企業(yè)等重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)執(zhí)行環(huán)保制度情況（包括環(huán)境影響評價(jià)、環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度、危廢處置等有關(guān)制度）、污染治理設(shè)施運(yùn)行情況及污染物達(dá)標(biāo)排放情況、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范情況（包括環(huán)境應(yīng)急處置設(shè)施、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案制定和演練、環(huán)境應(yīng)急物資儲備等）、強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核實(shí)施情況、尾礦庫環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范情況、周邊環(huán)境敏感點(diǎn)情況等開展細(xì)致排查。

四、工作步驟

（一）企業(yè)自查自糾。全縣各內(nèi)企事業(yè)單位結(jié)合本單位實(shí)際，環(huán)保部制定印發(fā)的《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件隱患排查與治理工作指南（試行）》要求，全面做好隱患自查，列出問題清單，建立工作臺賬，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。對發(fā)現(xiàn)的一般環(huán)境安全隱患問題要即知即改，立行立改；對存在重大環(huán)境安全隱患的要采取應(yīng)急措施，制定整改方案，經(jīng)專家論證后組織實(shí)施。要制定環(huán)境應(yīng)急管理工作制度，完善企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控措施，落實(shí)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案和環(huán)境應(yīng)急物資儲備工作。4月15日前，企事業(yè)單位上報(bào)環(huán)境安全隱患排查情況登記表（附表）。

（二）集中排查整治?？h環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)要對照排查范圍和內(nèi)容，結(jié)合工作實(shí)際，對全縣內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)源單位和環(huán)境敏感點(diǎn)逐一檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題和疑點(diǎn)要徹查到底；對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患問題，要明確提出整改要求、時(shí)限和責(zé)任人，做到查處到位、整改到位、責(zé)任追究到位，把隱患排查和整治工作抓實(shí)抓細(xì)。企事業(yè)單位必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成整改，并將整改結(jié)果及時(shí)報(bào)送縣環(huán)保局，我局及時(shí)組織人員對整改結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場核查驗(yàn)收，并簽字確認(rèn)。

（三）落實(shí)整改措施。各有關(guān)單位對存在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患制定整改方案，嚴(yán)格落實(shí)整改措施，確保問題整改到位。從2017年4月1日起，各有關(guān)單位每季度向縣環(huán)保局報(bào)送環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患整改進(jìn)展情況和重點(diǎn)隱患問題整改方案，縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)匯總后，將全縣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治情況上保險(xiǎn)政府。

（四）嚴(yán)格驗(yàn)收銷號。實(shí)行“誰檢查誰督促，誰簽字誰負(fù)責(zé)”和“排查—整治—驗(yàn)收—銷號”的閉環(huán)管理制度，按照“邊排查、邊整治、邊驗(yàn)收”的要求，及時(shí)組織有關(guān)人員對企業(yè)整改落實(shí)情況進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)核驗(yàn)收。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識開展環(huán)境隱患排查整治工作的重要性和緊迫性，將其作為化解環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、遏制突發(fā)環(huán)境事件、保障環(huán)境安全的一項(xiàng)重要舉措；全面落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行環(huán)境安全監(jiān)管責(zé)任，確保工作落到實(shí)處。各生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)作為環(huán)境安全責(zé)任主體，要全面履行職責(zé)，組織徹查本單位環(huán)境安全隱患情況，完善突發(fā)環(huán)境事件防控措施，并落實(shí)資金和力量，及時(shí)整改到位。

（二）全面排查，落實(shí)整改。要結(jié)合實(shí)際情況，對照排查范圍和內(nèi)容，認(rèn)真開展排查工作，全面消除環(huán)境安全隱患，確保環(huán)境安全。一是對未經(jīng)環(huán)境影響評價(jià)審批的建設(shè)項(xiàng)目，一律責(zé)令停止建設(shè)；對建設(shè)項(xiàng)目要求配套的環(huán)境設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格，主體工程即投入生產(chǎn)或使用的，一律責(zé)令停止生產(chǎn)或使用。二是對污染治理設(shè)施運(yùn)行不正常、長期超標(biāo)排放的企業(yè)一律依法處罰，限期治理；逾期未完成限期治理任務(wù)的，責(zé)令停產(chǎn)整治，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。三是對發(fā)現(xiàn)重大環(huán)境安全隱患的企業(yè)一律限期整改，必要時(shí)應(yīng)責(zé)令停產(chǎn)整改，對整改后仍不能達(dá)到環(huán)保要求的，建議當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉；對發(fā)現(xiàn)存在隱患但不屬于環(huán)保部門職責(zé)的，應(yīng)立即移送相關(guān)部門。四是對集中式飲用水水源地周邊存在環(huán)境安全隱患的，向同級政府提出整改建議，涉及企業(yè)的，立即依法查處。五是認(rèn)真梳理涉及環(huán)境安全問題的案件，加大查處力度，有效防止發(fā)生。