時(shí)間:2023-03-03 15:43:40
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對(duì)社會(huì)保障管理檔案進(jìn)行立法的建立基礎(chǔ)主要是社會(huì)檔案保障管理相應(yīng)的法律依據(jù)。因?yàn)閷?duì)社會(huì)檔案保障管理在立法方面的建設(shè),主要還是在社會(huì)立法保障以及對(duì)檔案進(jìn)行管理立法的交叉范圍內(nèi)。因此在這一過(guò)程中的法律依據(jù)主要有在社會(huì)保障這一方面的法律以及法規(guī),同時(shí)對(duì)地方性的立法以及一些具有規(guī)范性的相關(guān)文件。通過(guò)立法的角度進(jìn)行分析,在我國(guó)進(jìn)行社會(huì)檔案保障管理方面的立法基礎(chǔ)主要有以下幾方面組成。
1.1國(guó)務(wù)院中各部委相關(guān)方面檔案制定以及社會(huì)保障局方面的規(guī)章
社會(huì)檔案在保障管理方面會(huì)涉及到人力資源以及國(guó)家檔案局還有社會(huì)保障局和民政部幾個(gè)部門,一些相關(guān)的規(guī)定也是圍繞著這幾個(gè)部門展開(kāi)的。部門中相關(guān)的規(guī)章比較多,本文重點(diǎn)就兩方面展開(kāi)探析,一是由國(guó)家檔案局加以實(shí)施,通過(guò)國(guó)務(wù)院審批的《檔案法實(shí)施辦法》,這一法規(guī)對(duì)社會(huì)檔案在保障管理方面進(jìn)行立法有著重要的意義。另一項(xiàng)法規(guī)就是由人力資源以及社會(huì)保障部還有國(guó)家的檔案管理局一同制定并實(shí)施公布的《社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定》,這是目前在我國(guó)唯一的一部有關(guān)于社會(huì)檔案保障管理方面的部門規(guī)章,是各個(gè)地方在進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)的檔案管理方面法制性建設(shè)的依據(jù)。
1.2省以及自治區(qū)和直轄市有關(guān)社會(huì)保障法制性建設(shè)地方性的法規(guī)
在進(jìn)行社會(huì)保障檔案管理方面相關(guān)建設(shè)的時(shí)候,在省自治區(qū)以及直轄市都是有著明確的檔案調(diào)理的;在對(duì)社會(huì)進(jìn)行救助方面,每一個(gè)省以及自治區(qū)和直轄市都專項(xiàng)制定了“最低生活保障的辦法”以及“社會(huì)救助辦法”這些規(guī)章制度。對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)進(jìn)行制定的管理方面,各個(gè)省份以及自治區(qū)還有直轄市也相應(yīng)的制定了“失業(yè)保險(xiǎn)加以實(shí)施方法”,在進(jìn)行各個(gè)地方的社會(huì)檔案保障管理立法建設(shè)方面這些地方性立法也提供了比較重要的依據(jù)。
2社會(huì)保障在立法管理建設(shè)方面現(xiàn)狀分析
在黨以及政府方面的文件中對(duì)于社會(huì)保障的表述有著并不統(tǒng)一的特性,但是通常會(huì)將社會(huì)保障以及社會(huì)救助還有社會(huì)福利作為比較基礎(chǔ)的相關(guān)制度。本文就這幾方面的制度進(jìn)行討論,對(duì)社會(huì)保障在進(jìn)行法制性建設(shè)管理方面的現(xiàn)狀加以分析。對(duì)社會(huì)保障檔案進(jìn)行管理的工作是在社會(huì)保障工作中比較重要的部分,對(duì)其制度化方面的建設(shè)相對(duì)是比較晚的。浙江省是對(duì)社會(huì)檔案保障管理工作比較重視的,也是比較早在這方面加強(qiáng)建設(shè)的省份,其早在十五計(jì)劃開(kāi)始之前,就有了“關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)保障檔案工作的意見(jiàn)”這樣的制定內(nèi)容。十七大將對(duì)民生加快改進(jìn)步伐作為社會(huì)建設(shè)的工作重心之后,國(guó)家級(jí)檔案局就了關(guān)于加強(qiáng)民生的檔案管理方面工作意見(jiàn),在全國(guó)范圍進(jìn)行對(duì)社會(huì)保障在檔案管理方面法制性的建設(shè),中央以及地方政府也都相應(yīng)的有這一方面立法活動(dòng),在民政局以及辦公廳都有相關(guān)的一些法規(guī)建設(shè)。地方性的各級(jí)政府相繼了關(guān)于本地區(qū)對(duì)最低的生活保障方面檔案管理的建設(shè)辦法。社會(huì)保障部門以及人力資源,在國(guó)家檔案局《社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理》實(shí)施之后,地方性各級(jí)政府分別推出有關(guān)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)方面進(jìn)行規(guī)范的檔案管理的建設(shè)文件。社會(huì)保障的建設(shè)過(guò)程是一個(gè)具有比較廣闊包含內(nèi)容的體制,并對(duì)社會(huì)保障以及社會(huì)救助和社會(huì)福利這幾大領(lǐng)域進(jìn)行體系構(gòu)建。社會(huì)保險(xiǎn)主要包括五險(xiǎn)以及新農(nóng)合還有新農(nóng)保這些方面的內(nèi)容。社會(huì)救助是對(duì)低保以及五保還有災(zāi)害救助方面的內(nèi)容進(jìn)行構(gòu)建。社會(huì)福利主要是對(duì)老人以及婦女兒童還有殘疾人提供一定的福利。不過(guò),就目前的中央以及地方政府的一些聯(lián)合性社會(huì)檔案在保障管理方面的法規(guī)性文件分析,主要有幾方面內(nèi)容的構(gòu)建,首先就是對(duì)最低保障方面檔案管理進(jìn)行構(gòu)建。我國(guó)的國(guó)家性檔案局在相關(guān)最低保障生活方面的通知中,就曾明確的對(duì)最低生活保障檔案加以分級(jí)進(jìn)行管理,采用主要將基層作為主導(dǎo),分級(jí)的進(jìn)行負(fù)責(zé),出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)的管理細(xì)則以及實(shí)施辦法。目前浙江以及上海還有甘肅多地都已經(jīng)推出了這一方面的相關(guān)文件。其次就是要將社會(huì)保險(xiǎn)在業(yè)務(wù)領(lǐng)域方面的檔案加以管理。人力資源以及社會(huì)保障局推出《社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定》以后,極大程度地推動(dòng)了各個(gè)地方政府對(duì)相關(guān)方面立法加以推行的積極性。比如北京還有河北和青海很多省份都就社會(huì)保險(xiǎn)方面的業(yè)務(wù)檔案提出了實(shí)施辦法,以及管理方案。
3對(duì)社會(huì)管理檔案進(jìn)行完善立法管理的途徑分析
社會(huì)保障在檔案管理方面進(jìn)行法制化的建設(shè)是可以通過(guò)各個(gè)部門之間進(jìn)行相互協(xié)作,從而完成推進(jìn)作用的,下面本文就具體對(duì)社會(huì)管理檔案進(jìn)行完善立法管理途徑進(jìn)行分析。
3.1認(rèn)識(shí)內(nèi)涵,構(gòu)建基礎(chǔ)
認(rèn)識(shí)內(nèi)涵主要是對(duì)社會(huì)保障檔案方面內(nèi)涵要認(rèn)清。我國(guó)的中央政府對(duì)于社會(huì)保障方面的命名并沒(méi)有比較明確的法規(guī),以及比較規(guī)范的文件。在地方的一些政府,也只有浙江省的勞動(dòng)保障廳以及檔案局聯(lián)合制訂了浙江省方面的社會(huì)保障管理辦法,對(duì)有關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)以及醫(yī)療保險(xiǎn)還有失業(yè)保險(xiǎn)方面業(yè)務(wù)的辦理,通過(guò)文字以及影像多種形式進(jìn)行管理記錄。在這樣的對(duì)保障檔案方面的建設(shè),是混淆了保險(xiǎn)同保障的概念,這樣檔案的構(gòu)建,很大程度上是將進(jìn)行社會(huì)保障的管理范圍縮小了,因此加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障方面的內(nèi)涵認(rèn)識(shí),是對(duì)檔案管理進(jìn)行立法的重要前提,也是實(shí)施法制化基礎(chǔ)建設(shè)的前提。
3.2規(guī)劃統(tǒng)籌,避免分割
對(duì)統(tǒng)籌的規(guī)劃主要就是中央對(duì)國(guó)家檔案局進(jìn)行統(tǒng)籌的規(guī)劃,相應(yīng)的出臺(tái)一些法規(guī)條例對(duì)一些救助方面的檔案加以管理規(guī)范,在進(jìn)行社會(huì)救助方面管理檔案建設(shè)時(shí)應(yīng)該避免出現(xiàn)分割立法的現(xiàn)象?,F(xiàn)在很多立法在低保檔案進(jìn)行管理方面都是有著比較靈活的方法的,但是大部分檔案并不包含其他社會(huì)救助方面的內(nèi)容,也就使得出現(xiàn)了分割立法的形式,因此要加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)籌的規(guī)劃,盡量避免分割的出現(xiàn)。
3.3三步戰(zhàn)略,循序推進(jìn)
第一步就是對(duì)平行的單項(xiàng)部門法規(guī)進(jìn)行制定,也就是社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)的業(yè)務(wù)在檔案管理方面的規(guī)定,社會(huì)在業(yè)務(wù)救助相關(guān)的檔案規(guī)定,社會(huì)福利方面檔案滾利規(guī)定,通過(guò)各地方政府統(tǒng)一構(gòu)建。第二步就是要把相關(guān)內(nèi)容記錄在社會(huì)保障方面的基本法中,在實(shí)施頒布的社會(huì)保險(xiǎn)法中就有明確規(guī)定,對(duì)社會(huì)人員進(jìn)行繳費(fèi)檔案的管理要有明確的登記記錄以及支付結(jié)算方面的憑證。在社會(huì)保險(xiǎn)的檔案建立方面提供了比較完善的法律依據(jù)。第三步主要就是要在前兩步構(gòu)建基礎(chǔ)之上,當(dāng)時(shí)機(jī)成熟時(shí),由國(guó)務(wù)院對(duì)社會(huì)保障進(jìn)行統(tǒng)一的在社會(huì)保障檔案立法方面管理的建設(shè)工作。
二、人力資源和社會(huì)保障個(gè)人檔案管理的發(fā)展策略
為促進(jìn)我國(guó)人力資源和社會(huì)保障個(gè)人檔案管理適應(yīng)時(shí)展的要求,適應(yīng)人民群眾日益提高的生活標(biāo)準(zhǔn),需要正式個(gè)人檔案管理存在的不足和缺陷,細(xì)致分析,從中把握問(wèn)題的實(shí)質(zhì)并采取相應(yīng)的發(fā)展策略,只有如此,才能促進(jìn)人力資源管理水平的提高,保證社會(huì)保障的質(zhì)量,讓個(gè)人檔案管理更好地服務(wù)于社會(huì)。
(一)提高檔案人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)個(gè)人檔案管理要求工作人員有著扎實(shí)的檔案管理的理論知識(shí),熟練掌握計(jì)算機(jī)技術(shù),擁有高度的責(zé)任感、職業(yè)道德以及認(rèn)真細(xì)致的工作態(tài)度。加強(qiáng)思想教育,充分認(rèn)識(shí)到檔案管理的重要性和實(shí)際意義,增強(qiáng)自身責(zé)任感榮譽(yù)感,提高工作效率,檔案人員還要掌握并熟練運(yùn)用數(shù)字化、信息化技術(shù),努力使自己具備信息知識(shí)和網(wǎng)絡(luò)文化知識(shí),通過(guò)教育培訓(xùn)、學(xué)習(xí)交流等形式,不斷提高工作人員的綜合素質(zhì),建立一支業(yè)務(wù)素質(zhì)過(guò)硬、工作作風(fēng)優(yōu)良的檔案管理團(tuán)隊(duì)。
(二)加強(qiáng)個(gè)人檔案管理制度建設(shè)建立一套系統(tǒng)全面、科學(xué)合理、操作性強(qiáng)的內(nèi)部管理制度,如登記、統(tǒng)計(jì)、考核、評(píng)估、獎(jiǎng)勵(lì)制度等,明確具體的責(zé)任制度,責(zé)任到人,科學(xué)設(shè)置業(yè)務(wù)科室和職責(zé)崗位,堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi),進(jìn)一步規(guī)范工作流程,形成嚴(yán)格高效、統(tǒng)一規(guī)范的業(yè)務(wù)程序,加大監(jiān)督力度,全方位監(jiān)督管理,定期對(duì)個(gè)人檔案管理進(jìn)行審查,嚴(yán)肅處理違法亂紀(jì)行為,切實(shí)增強(qiáng)檔案管理監(jiān)督的權(quán)威性和執(zhí)行力。不斷學(xué)習(xí),吸取先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),及時(shí)調(diào)整不合時(shí)宜的規(guī)章制度,確保業(yè)務(wù)工作與時(shí)俱進(jìn),促進(jìn)人力資源和社會(huì)保證個(gè)人檔案真正服務(wù)于民。
(三)建立現(xiàn)代化檔案管理模式加強(qiáng)人力資源和社會(huì)保障個(gè)人檔案管理的信息化建設(shè),發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的作用,建立現(xiàn)代化的檔案管理模式。樹(shù)立檔案現(xiàn)代化管理的意識(shí),加深對(duì)先進(jìn)檔案管理知識(shí)和方法的學(xué)習(xí),掌握先進(jìn)的個(gè)人檔案管理技能,實(shí)現(xiàn)檔案管理的現(xiàn)代化。利用先進(jìn)的現(xiàn)代化技術(shù)整理檔案,注重對(duì)網(wǎng)絡(luò)、對(duì)計(jì)算機(jī)的使用,使個(gè)人檔案管理數(shù)據(jù)化、信息化,發(fā)揮信息化優(yōu)勢(shì),方便管理和監(jiān)督,提高工作效率,改變傳統(tǒng)復(fù)雜繁瑣、費(fèi)時(shí)費(fèi)力的工作狀態(tài),既避免了人員分配不準(zhǔn)的現(xiàn)象,有降低了人為因素對(duì)檔案管理帶來(lái)的影響。
二、具有服務(wù)群眾的職責(zé)
社會(huì)保險(xiǎn)檔案服務(wù)對(duì)象大多數(shù)是退休后的老年人,他們行動(dòng)不便,記憶力差,出門辦事不方便。為此,在日常工作中,我們每名檔案工作者都要時(shí)刻注重細(xì)節(jié),突出人文關(guān)懷,盡可能為前來(lái)辦事的老年人提供方便。在對(duì)外服務(wù)工作中做到如下幾個(gè)方面:一是提供的材料要真實(shí)準(zhǔn)確,避免有遺漏,保障退休職工的切身利益;二是對(duì)出具的檔案復(fù)印材料要做出詳細(xì)的解釋說(shuō)明,避免群眾因不清楚材料內(nèi)容而再次重復(fù)查閱;三是主動(dòng)告之前來(lái)辦事的群眾下步該去的辦事部門和辦理的相關(guān)事宜,對(duì)記憶力差的老同志要為其打印在便簽上注明,充分體現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)檔案工作者人文關(guān)懷的力量。
三、具有開(kāi)拓創(chuàng)新的職責(zé)
一是要?jiǎng)?chuàng)新思想觀念及管理方式。檔案管理者要時(shí)刻注意檔案的變化情況,及時(shí)與上級(jí)檔案管理部門做好溝通聯(lián)系,及時(shí)做好檔案的修整、恢復(fù)、保存、優(yōu)化等具體工作。為保證歷史信息不丟失、檔案價(jià)值不損失、延長(zhǎng)紙質(zhì)檔案的保管期,早日啟動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)檔案信息化管理工程,建立電子檔案。這樣不僅減少對(duì)紙制檔案造成的磨損,延長(zhǎng)保存期限,更主要的是為實(shí)現(xiàn)檔案遠(yuǎn)程查詢奠定基礎(chǔ)。二是要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)機(jī)制。既要做到合理分工各負(fù)其責(zé),又要發(fā)揮每名檔案工作者的積極性和創(chuàng)造性。要加強(qiáng)檔案工作者的職業(yè)道德教育,制定相關(guān)的道德規(guī)范和制度,并使大家自覺(jué)遵守。規(guī)范和制度不能只走過(guò)場(chǎng),流于形式,而要做到獎(jiǎng)罰分明。要表彰先進(jìn),樹(shù)立典型。做到學(xué)有先進(jìn),趕有目標(biāo),充分發(fā)揮獎(jiǎng)懲制度的作用。三是要有創(chuàng)新思維,與時(shí)俱進(jìn)。社會(huì)保險(xiǎn)檔案工作者要樹(shù)立大局服務(wù)理念,適應(yīng)創(chuàng)新與發(fā)展的要求,在新思維與新理念的指導(dǎo)下,運(yùn)用新方法和新舉措,才能更好地適應(yīng)社會(huì),服務(wù)于社會(huì)。特別是要充分掌握檔案管理現(xiàn)代化知識(shí)和標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí),利用現(xiàn)代化電子信息技術(shù),提高管理專業(yè)化水平,進(jìn)一步適應(yīng)新形勢(shì)下對(duì)檔案管理工作者的要求。
1維護(hù)社會(huì)保險(xiǎn)檔案,保護(hù)職工權(quán)益
隨著群眾養(yǎng)老保險(xiǎn)意識(shí)的不斷提高,沉寂多年的歷史繳費(fèi)日益顯現(xiàn)出其重要性,斷保多年要求續(xù)保的參保人員越來(lái)越多。由于社會(huì)保險(xiǎn)歷史繳費(fèi)記錄檔案管理的不完善,一些參保人員的繳費(fèi)權(quán)益無(wú)法得到保障,并在實(shí)踐中產(chǎn)生了不少爭(zhēng)議。
我市自1987年就開(kāi)始實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌工作,由于當(dāng)時(shí)技術(shù)手段比較落后,加上對(duì)業(yè)務(wù)檔案管理工作重視不夠,參保人員原始繳費(fèi)記錄存在很多不完善的地方。保定市社保所在開(kāi)展企業(yè)參保職工繳費(fèi)工資和繳費(fèi)年限確認(rèn)工作的過(guò)程中,對(duì)一些缺少以往繳費(fèi)年限和繳費(fèi)基數(shù)記錄的職工檔案,通過(guò)查詢企業(yè)職工花名冊(cè)、企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)卡、補(bǔ)繳繳費(fèi)分解表、歷年繳費(fèi)記錄表等相關(guān)材料,確定繳費(fèi)事實(shí),重新整理、歸集參保數(shù)據(jù),真實(shí)記錄每位參保人員的參保歷史,保障了參保人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益。
隨著國(guó)有企業(yè)重組兼并、倒閉,職工下崗、中斷勞動(dòng)關(guān)系、中斷繳費(fèi)情況大量出現(xiàn),如何記錄、保存每一位參保人員的繳費(fèi)資料顯得尤為重要,如果不及時(shí)開(kāi)展社保業(yè)務(wù)檔案管理工作,就會(huì)形成一種被動(dòng)的工作局面。
1980年參加工作的李桂蘭,今年已經(jīng)46歲。1980年11月,李桂蘭成為保定市水泥廠的一名正式職工。按照有關(guān)規(guī)定,1987年1月李桂蘭參加了當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)老保險(xiǎn)。1998年李桂蘭離開(kāi)保定去了新疆打工。2009年,李桂蘭從新疆特地趕回到保定市社保所查詢以往的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)情況。離開(kāi)企業(yè)十幾年,社保資料會(huì)不會(huì)遺失?社保所這里是否完整保留自己過(guò)去的參保記錄?李桂蘭的心里忐忑不安。來(lái)到保定社保所,檔案員根據(jù)李桂蘭的身份證輸入名字后,幾秒鐘就查到記載李桂蘭詳細(xì)繳費(fèi)情況的職工養(yǎng)老保險(xiǎn)卡。李桂蘭一直懸著的心終于踏實(shí)了下來(lái),心里有說(shuō)不出的高興。保定市社保所依據(jù)李桂蘭的養(yǎng)老保險(xiǎn)卡,重新為她補(bǔ)辦了養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè),恢復(fù)了繳費(fèi)情況。
2社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)規(guī)范化管理
在保定市,類似李桂蘭的情況非常的多,在養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)丟失的情況下,保定市社保所通過(guò)歷史資料的查詢,為他們補(bǔ)辦養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè),保證其繼續(xù)參保。
社保業(yè)務(wù)檔案對(duì)參保人員十分重要,但是業(yè)務(wù)檔案管理工作對(duì)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)還十分陌生。沒(méi)有現(xiàn)成的樣板,保定市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)只能摸著石頭過(guò)河。通過(guò)抓庫(kù)房建設(shè)、文件材料收集、歸類、整理、立卷,使業(yè)務(wù)檔案整理和立卷從不規(guī)范到規(guī)范,社保檔案庫(kù)房從無(wú)到有;業(yè)務(wù)檔案內(nèi)容由簡(jiǎn)單到豐富;并把業(yè)務(wù)檔案管理工作列入長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、年度計(jì)劃及有關(guān)人員的崗位職責(zé)中,把業(yè)務(wù)檔案工作作為社保管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容納入年度目標(biāo),與業(yè)務(wù)工作同部署、同組織、同考核。短短幾個(gè)月的時(shí)間,檔案目錄全部實(shí)現(xiàn)電子化管理,從而使社保業(yè)務(wù)檔案管理工作發(fā)生了巨大的變化。
為規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理,維護(hù)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案真實(shí)、完整和安全,發(fā)揮檔案的服務(wù)作用,根據(jù)《中華人民共和國(guó)人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家檔案局》第3號(hào)令和河北省人力資源和社會(huì)保障廳、河北省檔案局《冀人社發(fā)2009(11號(hào)文件)》要求,我市社保所出臺(tái)了《社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理辦法》,同時(shí)對(duì)業(yè)務(wù)檔案進(jìn)行規(guī)范管理提出了明確要求,推動(dòng)社保業(yè)務(wù)檔案管理工作進(jìn)一步開(kāi)展。
社保業(yè)務(wù)檔案的規(guī)范化管理,不僅確定了社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),而且有力地維護(hù)了參保人員的權(quán)益。保定市紡織廠等7家企業(yè),由于在改制前欠繳職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)多。改制時(shí),職工強(qiáng)烈要求其補(bǔ)繳歷年欠繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),通過(guò)查閱歷年職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)分解表,社保機(jī)構(gòu)為職工提供了這些企業(yè)歷年欠繳的準(zhǔn)確數(shù)字。企業(yè)補(bǔ)繳了歷年欠繳的養(yǎng)老保險(xiǎn),企業(yè)職工的合法權(quán)益得到了保障。
3社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理的統(tǒng)一與標(biāo)準(zhǔn)化
社保業(yè)務(wù)檔案是全面系統(tǒng)記錄參保單位和參保個(gè)人繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、計(jì)發(fā)社會(huì)保險(xiǎn)待遇的重要憑據(jù)。實(shí)現(xiàn)社保業(yè)務(wù)檔案的規(guī)范化管理,保證社保業(yè)務(wù)檔案的完整、安全和有效使用,直接關(guān)系到參保單位和參保職工的合法權(quán)益和切身利益。社保業(yè)務(wù)檔案規(guī)范化管理的關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)管理的統(tǒng)一與標(biāo)準(zhǔn)化。
3.1統(tǒng)一業(yè)務(wù)檔案管理工作制度。根據(jù)我市社保所下發(fā)的《社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理辦法》等七項(xiàng)業(yè)務(wù)檔案管理工作制度,結(jié)合我所業(yè)務(wù)情況的實(shí)際需要,業(yè)務(wù)檔案主要采取分級(jí)管理、便于查詢、集中保管、確保安全的原則,做到有章可循、有制可依、有底可查,統(tǒng)一了業(yè)務(wù)檔案管理工作制度。
3.2統(tǒng)一檔案室標(biāo)準(zhǔn)。檔案室是社保業(yè)務(wù)檔案的“家”,統(tǒng)一檔案室的標(biāo)準(zhǔn)至關(guān)重要。為此,保定市社保所建立了一個(gè)具有防火、防光、防塵、防盜、防潮、防高溫、防污染、防有害生物等“八防”功能的檔案室,基本實(shí)現(xiàn)檔案庫(kù)房、檔案查閱、辦公三分開(kāi),并配置與檔案數(shù)量相適應(yīng)的檔案柜和檔案密集柜、滅火器、溫濕度計(jì)、空調(diào)、計(jì)算機(jī)等專用設(shè)備。
3.3統(tǒng)一規(guī)范整檔。根據(jù)《人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家檔案局》第3號(hào)令,結(jié)合本所業(yè)務(wù)職責(zé),社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案共分六類三十八項(xiàng),以此規(guī)范全市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)檔案的收集、積累、整理、保管、應(yīng)用、查詢服務(wù)工作。
二、獎(jiǎng)罰分明,建立科學(xué)的考核體系
按照心理學(xué)的公平理論來(lái)說(shuō),要想激發(fā)職工的工作積極性和提高他們的工作效能,必須做好獎(jiǎng)罰分明,構(gòu)建科學(xué)合理的考核方法,爭(zhēng)取做到公正、客觀和公開(kāi)。對(duì)于人才來(lái)說(shuō),他們渴望得到公平的對(duì)待,更渴望在自身默默奉獻(xiàn)和做出一定的成績(jī)之后,能及時(shí)得到社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理部門的肯定。對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理部門來(lái)說(shuō),對(duì)于人才必須獎(jiǎng)罰分明,讓人才能自由流動(dòng),不能出現(xiàn)官宦思想,一定要讓人才明白,只要是金子就一定會(huì)發(fā)光,只要做出成績(jī)就會(huì)得到上級(jí)的肯定。在社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理部門的人力資源管理中,在績(jī)效的考核上要做到公平公正公開(kāi),要做到一視同仁。針對(duì)目前的職工薪酬待遇,要具有一定的鼓勵(lì)性、規(guī)范性和科學(xué)性,要對(duì)照崗位職責(zé),好壞有個(gè)區(qū)分,判定有個(gè)標(biāo)準(zhǔn),這樣才能激發(fā)職工的工作積極性,進(jìn)而提升社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理部門的工作效率。
三、強(qiáng)化管理者素質(zhì),調(diào)整管理方法
對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理部門來(lái)說(shuō),管理者的素質(zhì)直接決定著各部門之間的工作效率和工作效能。作為管理者,必須顧全大局,運(yùn)用已有的管理理念和管理技術(shù),有洞察單位人才的活動(dòng)和工作動(dòng)向,能發(fā)現(xiàn)人力資源管理中的問(wèn)題,并能及時(shí)給予解決。同時(shí),作為領(lǐng)導(dǎo)者,還需要具備一些領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì),如專業(yè)的管理素質(zhì)、高尚的品德操行和公正客觀的工作作風(fēng)。作為社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理部門的人力資源管理者要樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的觀念,時(shí)時(shí)刻刻注意自身綜合素質(zhì)的提高。作為管理者,要依據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理部門的實(shí)際情況,采取適合本部門發(fā)展的管理方法。對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理部門來(lái)說(shuō),實(shí)現(xiàn)人力資源的有效管理,需要做到以下內(nèi)容,要依據(jù)崗位選擇合適的人才,要讓人才占據(jù)一定的職位,要讓一定的職位發(fā)揮應(yīng)有的作用,也就是說(shuō)把合適的人放在合適的位置上,讓合適的位置發(fā)揮合適的作用。最后,管理者還要關(guān)心和關(guān)注人才,要走進(jìn)人才,了解人才,想方設(shè)法培養(yǎng)和留住人才,這樣才能優(yōu)化社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理部門的人力資源配置,提高社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理部門的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
四、學(xué)會(huì)引導(dǎo)人才,確立人本管理思想
對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理部門來(lái)說(shuō),對(duì)人才的競(jìng)爭(zhēng)不僅包括大型國(guó)有企業(yè)、非社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理部門組織,也包括國(guó)際社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理部門來(lái)說(shuō),要想吸引到優(yōu)秀的人才,必須引導(dǎo)人才,讓社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理部門所需要的人才都投身入社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作中。作為高端的優(yōu)秀人才來(lái)說(shuō),社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理部門要想方設(shè)法的去引導(dǎo)他們,曉之以理,動(dòng)之以情,采取有效的方法去打動(dòng)人才為己用。依據(jù)相關(guān)的管理理論,在管理活動(dòng)中,人是管理的核心,一切管理活動(dòng)都要圍繞著人的動(dòng)機(jī)、要求和需求展開(kāi)。堅(jiān)持以人為本的管理理念正是現(xiàn)代管理理論和管理實(shí)踐的必然要求。在以人為本的人才管理理念中,還需要重視人才的需求與培養(yǎng),給職工創(chuàng)設(shè)已經(jīng)的環(huán)境,讓其發(fā)揮自身的才能和技術(shù),在完成本職工作的同時(shí),能一定程度上實(shí)現(xiàn)自我需要。