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時間：2023-03-03 15:43:18
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇實地調(diào)查報告范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
一、基本情況
近年來，隨著住房制度改革的不斷深化，我市住房建設(shè)基本形成了以商品房為主、經(jīng)濟適用房和廉租房為輔“三位一體”的住房供應(yīng)體系，基本解決了不同層次住房困難家庭的住房問題，居住條件得到了很大改善，房地產(chǎn)市場進一步得到完善。
XX年至XX年10月份，全市共建成商品房面積210.6萬㎡，完成銷售面積136.8萬㎡，空置面積74.0萬㎡，空置率為35.2%，其中XX年1-10月份全市建成商品房面積49.1萬㎡，銷售27.2萬㎡。
XX年榆林市區(qū)商品房均價1646元/㎡，XX年漲至2300元/㎡，XX年更是漲至高層4000元/㎡、多層3000元/㎡，XX年1-10月份，高層3900-4100元/㎡、多層3000-3200元/㎡。盡管XX年下半年以來成交量下降明顯，但房價仍未下降且略有上升，這主要是受建材價格、心理預(yù)期等諸多因素的影響。XX年特別是二、三季度以來，榆林城區(qū)樓市發(fā)生強勢反彈，從低迷逐步走向火熱，5-10月份剛性需求促成成交量大幅反彈，房價平穩(wěn)上揚。
經(jīng)濟適用住房也是影響榆林房地產(chǎn)市場的重要因素。XX年--XX年全市累計完成經(jīng)濟適用房85.1萬㎡，其中XX年完成22萬㎡;XX年完成18.1萬㎡,同比下降17.7%;XX年完成45萬㎡，同比增加了148.6%，安置住房困難戶8510戶。目前在建經(jīng)濟適用住房23萬㎡，小高層均價2300元/㎡，多層均價約1800元/㎡，在房產(chǎn)市場占有較大份額。
廉租房建設(shè)起步較晚。在實物配租方面，榆、神、府等7個縣區(qū)申報了建筑面積7.7萬㎡(1540套)，總投資1.17億元，其中榆陽區(qū)等5個縣區(qū)已開工4.25萬㎡、850套。
二、我市房地產(chǎn)市場的主要表現(xiàn)及原因分析
1、房價起伏較大，樓市回暖較快。榆林房地產(chǎn)市場起步較晚，撤地改市特別是XX年以后逐步發(fā)展壯大，多以本土企業(yè)為主，一些經(jīng)營思路、開發(fā)模式、營銷策略、管理經(jīng)驗、廣告宣傳、市場定位、經(jīng)濟實力等方面較好的企業(yè)脫穎而出，消費者對撤地改市后房價漲幅的心理預(yù)期，加之中國宏觀經(jīng)濟利好的影響，榆林的房地產(chǎn)市場迎來了快速發(fā)展的階段。同時在“買漲不買跌”消費心理的作用下，在某些大樓盤開盤時甚至出現(xiàn)了排隊買房的現(xiàn)象，各種因素導(dǎo)致榆林特別是榆林市區(qū)的房價起伏較大(見圖2)，充分暴露了房地產(chǎn)市場的不健全和不完善。金融危機以來，榆林的房地產(chǎn)市場也受到了較大程度的影響，XX年全市共建商品住房空置面積按主體竣工口徑計算約47.5萬㎡，空置率約為63%，交易量大幅下降，開發(fā)量明顯下滑。XX年全市房地產(chǎn)上市交易面積67.6萬㎡，交易額17.9億元，交易面積較上年下降近40%，開發(fā)量下降10%，到XX年第一季度，更是跌到了低谷，下降了63.1%。7縣區(qū)XX年第一季度較去年第四季度下降了61%，到了第二、三季度強勢反彈，7縣區(qū)分別比上季度增長了54.8%、56.3%，促成今年二、三季度榆林房地產(chǎn)市場快速回暖主要源自兩大動力：一是去年一度低迷的樓市積壓了的購房需求在今年上半年集中釋放;二是救市政策效果顯現(xiàn)。上半年為防范通貨緊縮，保持經(jīng)濟增長，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟形勢，國家出臺了不少扶持政策，增強了消費者的購房積極性。同時，相對寬松的信貸政策明顯促進了房地產(chǎn)商的開發(fā)熱情，進而引燃了XX年三季度樓市的大爆發(fā)。同時，銀行信貸支持也是助推房價快速回升的主要原因之一。截止6月末，全市金融機構(gòu)各項存款余額已達1092億元，居全省第二，較年初增加206億元，較年初增加137億元，增長29.35%，同比多增76億元，增量已相當于XX年全年的181.75%，增幅分別高于全國、全省4.93個和1.35個百分點。6月末，全市金融機構(gòu)個人消費貸款余額為67億元，較年初新增4億元，其中，6月當月個人中長期消費貸款新增4.15億元。金融機構(gòu)為積極配合國家啟動和鼓勵消費各項政策措施的貫徹落實，創(chuàng)新金融服務(wù)品種，增加了對居民消費的信貸投入，有力地推動了榆林房地產(chǎn)市場較快回暖。
2、區(qū)域發(fā)展不平衡，南北差異較大。由于我市經(jīng)濟南北差異較大，作為支柱產(chǎn)業(yè)之一的房產(chǎn)業(yè)也存在明顯的不平衡性。目前我市僅有榆、神、府、定、靖、橫等北部6縣區(qū)有規(guī)模較大的房產(chǎn)市場，綏、米、子等南部
6縣區(qū)房產(chǎn)市場正處于起步發(fā)展階段。同時，房價也存在較大差異。如作為全國百強縣之一的神木縣XX年-XX年全縣共建成商品房面積60萬㎡，房價高峰時一些地理位置優(yōu)越的房價達到5400元以上，南部縣區(qū)的房價則普遍較低，基本和我市的人均收入水平相一致。
3、投資型購房減少，消費者趨于理性。XX年以來，受諸多因素的影響，特別是房價的過快增長，導(dǎo)致很大一部分購房者把購房作為一個投資項目，助推了房價的強勢上漲。但從XX年第三季度以來，受金融危機影響，榆林的房地產(chǎn)市場出現(xiàn)了持續(xù)低迷，投資型購房客戶明顯減少，一些潛在的購房者也在持幣觀望。一部分經(jīng)濟基礎(chǔ)好且在榆林房產(chǎn)投資中受益的人則到西安、北京等周邊的一線、二線城市購房。消費者購房逐步趨于理性，房地產(chǎn)市場更是一種剛性需求在推動，泡沫成份在逐步減少，榆林的房地產(chǎn)市場正在逐步走向規(guī)范，走向成熟。
4、土地價格大幅上升，土地開發(fā)成本提高。土地供應(yīng)和土地儲備是房地產(chǎn)企業(yè)進行房產(chǎn)開發(fā)的前提和先決條件。榆林城區(qū)國有建設(shè)用地使用權(quán)招拍掛工作從XX年起實施，隨著土地管理政策的嚴格化及供地方式的規(guī)范化，土地使用權(quán)供應(yīng)方式逐步走上規(guī)范化軌道，土地使用權(quán)供應(yīng)也將由經(jīng)營性用地招標掛逐步完善到工業(yè)用地的招拍掛，工業(yè)用地出讓最低價和土地使用權(quán)的有償使用制度，土地價格隨著榆林經(jīng)濟的快速發(fā)展而水漲船高。房地產(chǎn)企業(yè)對土地需求比較旺盛，其土地價格逐步抬高，開發(fā)成本大幅上升(見表4)：
XX年以前，榆林城區(qū)土地價格畝均價為57.43萬元，而XX—XX每畝均價為207.4萬元，XX年畝均價94.1萬元，基本與XX年以前持平，土地價格的變化正與榆林城區(qū)的房價基本吻合。據(jù)調(diào)查，XX年上半年榆林城區(qū)房地產(chǎn)企業(yè)未參與土地競拍活動，現(xiàn)在建和銷售的商品房，是以前的儲備土地。XX年金融危機以來，房地產(chǎn)企業(yè)均未冒然購地，他們對這場金融危機的影響程度、持續(xù)時間、宏觀調(diào)控政策變化、房價走勢等不確定因素難以作出準確科學(xué)判斷，土地購買熱情不高，對土地價格的心理預(yù)期不是很樂觀，導(dǎo)致土地需求銳減，土地價格明顯回落。同時土地購置費用上漲，土地開發(fā)成本大幅提高。榆林市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的土地購置費用，從XX到XX年呈現(xiàn)先高后低的趨勢，從高速增長到大幅回落。XX年至XX年，榆林市房地產(chǎn)市場持續(xù)火爆，土地購置費用快速增長，增速達到1.7倍;之后受市場影響，房地產(chǎn)投資熱情減弱，使得XX年至XX年土地購置費用有較大幅度下降，同比下降41%。依據(jù)榆林市商品房屋銷售額和銷售面積計算出來的平均銷售價格(現(xiàn)價)，從XX年的2050元/㎡上升到XX年的2394元/㎡，上漲了344元/㎡，漲幅達17%。從宏觀政策調(diào)控的層面上來看，土地嚴控、銀根緊縮、所得稅預(yù)征都對開發(fā)商造成一定的壓力?？傮w來講當前支撐房價上漲有三大因素：一是隨著居民生活質(zhì)量的不斷提升，居民住房以舊換新、以小換大，住房的更新?lián)Q代成為時尚。與此同時，XX年股市持續(xù)低迷，存款利率較低，房地產(chǎn)市場恰恰成為投資者保值增值的重要渠道之一。因此，經(jīng)濟發(fā)展與消費增長是支撐房價增長的重要因素。二是從房地產(chǎn)企業(yè)的角度上看，隨著近幾年以來的土地儲備和“招(標)、拍(賣)、掛(牌)”制度的實施，增加了土地出讓的透明度，增大了土地獲取價格，從而直接推動了房地產(chǎn)成本的上漲。三是受拆遷成本加大、建筑材料價格上漲和工人工資水平上升等因素的影響，增加了房地產(chǎn)投資成本。消費需求的改變使商品房的配套設(shè)施建設(shè)不斷完善，也增加了商品房建設(shè)成本，促漲了房價。土地開發(fā)投資是房地產(chǎn)開發(fā)的前期準備，是將“生地”變?yōu)?ldquo;熟地”資金的投入，進行土地平整等“七通一平”的過程。從XX年—XX年，每平方米土地開發(fā)成本由263元上升到794元，增加了531元。
5、房地產(chǎn)資金來源借貸比重增加，自籌資金比重減少。XX年榆林市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的本年度資金來源中，國內(nèi)貸款占到17%，到XX年上升到33%;企業(yè)自籌和其他資金來源的比重分別由51%、32%下降到XX年的42%和25%。在省內(nèi)其他地區(qū)房地產(chǎn)公司貸款大幅減少的情況下，我市房地產(chǎn)資金來源中的國內(nèi)貸款穩(wěn)中有升，也是我市支持房地產(chǎn)市場良性發(fā)展政策的具體體現(xiàn)。XX年國內(nèi)貸款達到48%，企業(yè)自籌和其他資金來源分別占到27%、25%
企業(yè)自籌資金和以定金及預(yù)收款為主的其他資金來源下降，反映了房地產(chǎn)投資者和大多購房者處于觀望狀態(tài)，人心的穩(wěn)定及市場信心的重建都需要時間，目前房屋銷售仍處于調(diào)整期。
面對金融危機的嚴重影響，市委、市政府審時度勢，沉著應(yīng)對，制定了有針對性的政策和措施，對全市工業(yè)經(jīng)濟運行實施政府干預(yù)，在有效地遏制了工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)下滑的勢頭，加之中省宏觀政策的相繼出臺和“保穩(wěn)定、保民生、保發(fā)展”目標的實施，榆林的房產(chǎn)企業(yè)逐步走出低谷，從第二季度開始，榆林的房地產(chǎn)受國家調(diào)控政策的推動，投資者信心顯著增強，銷售額明顯增加，房地產(chǎn)業(yè)可以說率先從金融危機的陰影中走了出來，對榆林經(jīng)濟的平穩(wěn)快速發(fā)展起到了積極的促進作用。
三、我市房地產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的支柱地位和作用
1、房地產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻。1998年廢除福利分房、實行住房商品化改革以來，我市房地產(chǎn)業(yè)進入持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展期，對經(jīng)濟增長的貢獻不斷增大。從1998年到XX年，房地產(chǎn)行業(yè)年均增長24%，高于國民生產(chǎn)總值的增長速度。1998年到XX年，扣除土地購置費后的房地產(chǎn)開發(fā)投資對gdp增長的直接貢獻率從不到1%上升到2.5%。由房地產(chǎn)開發(fā)投資到引致的相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增加值，可視為對經(jīng)濟增長的間接貢獻率，1998年到XX年榆林市房地產(chǎn)業(yè)開發(fā)投資對gdp增長的間接貢獻率從3%上升到10%。
一、調(diào)查情況
第一部分政策調(diào)查
針對國家九部委《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格的意見》，被調(diào)查的房地產(chǎn)企業(yè)普遍認為，《意見》具有一定的針對性和力度，對于規(guī)范市場，促進房地產(chǎn)健康發(fā)展將會起到積極的作用，但也有部分企業(yè)認為該《意見》對于區(qū)域市場是否都適用，有待商榷。各地經(jīng)濟發(fā)展水平不同，購買力等因素也不一樣，對于房地產(chǎn)市場區(qū)域發(fā)展不均衡的現(xiàn)狀，是制定政策和執(zhí)行政策中必須要慎重考慮的。*房地產(chǎn)市場近幾年發(fā)展較快，不管是從房地產(chǎn)投資規(guī)模、增長速度、資金來源、房價及增長幅度等來看，*房地產(chǎn)市場從總體上看是健康的，發(fā)展是平穩(wěn)的，作為省會市，在全國比較而言，*房地產(chǎn)價格比較合理，甚至偏低。因此，《意見》的執(zhí)行應(yīng)當因地制宜，不能一刀切。應(yīng)該根據(jù)各地具體情況，進行有效的調(diào)控，否則，就是“空調(diào)”。
（一）《意見》中明確指出“要重點發(fā)展?jié)M足當?shù)鼐用褡宰⌒枨蟮闹械蛢r位、中小套型普通商品住房”得到了大多數(shù)企業(yè)的贊同。92.2%的被調(diào)查企業(yè)認為該項措施切合市場需求，有必要，《意見》的六項措施明確指出了“調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)”及“重點發(fā)展?jié)M足當?shù)鼐用褡宰⌒枨蟮闹械蛢r位、中小套型普通商品住房”問題，表明了國家在調(diào)整住房結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)合理消費、解決普通百姓買房難問題方面的決心。認為不符合市場需求，沒必要的僅占4.3%，說不清的占3.5%。
（二）《意見》中指出“凡新審批、新開工的商品住房建設(shè)，套型建筑面積90平方米以下住房（含經(jīng)濟適用住房）面積所占比重，必須達到開發(fā)建設(shè)總面積的70%以上”。對這項限制戶型的措施對我市應(yīng)如何落實被調(diào)查的房地產(chǎn)企業(yè)中有68.3%在認為應(yīng)該按照項目和區(qū)域結(jié)合調(diào)整；16.8%的企業(yè)認為應(yīng)該按照區(qū)域?qū)嵤┱{(diào)整；12%的企業(yè)認為應(yīng)該按照項目實施調(diào)整，2.7%的企業(yè)認為無所謂。這也是國六條爭議最多的地方，許多企業(yè)表示，房地產(chǎn)行業(yè)有很強的地域性，由于經(jīng)濟發(fā)展水平的差異，每個城市的房地產(chǎn)市場都有自己的特點，用同一標準對全國各地的房地產(chǎn)行業(yè)進行調(diào)控，肯定會在一些地方造成政策與市場的矛盾。因此，希望《意見》能因地制宜，滿足不同地區(qū)房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展要求。
（三）《意見》中指出“為抑制房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)利用銀行貸款囤積土地和房源，對項目資本金比例達不到35%等貸款條件的房地產(chǎn)企業(yè)，商業(yè)銀行不得發(fā)放貸款。對空置3年以上的商品房，商業(yè)銀行不得接受其作為貸款的抵押物”。對此項嚴格房地產(chǎn)開發(fā)信貸條件，對引導(dǎo)和規(guī)范房地產(chǎn)市場方面，有53.3%的被調(diào)查房地產(chǎn)企業(yè)認為有一定作用，認為能起到積極作用的占33.4%，認為很難評價到的占10.1%，認為沒有影響的占3.2%。
（四）《意見》中指出“對超出合同約定動工開發(fā)日期滿1年未動工開發(fā)的，依法從高征收土地閑置費，并責(zé)令限期開工、竣工；滿2年未動工開發(fā)的，無償收回土地使用權(quán)。對雖按照合同約定日期動工建設(shè)，但開發(fā)建設(shè)面積不足1/3或已投資額不足1/4，且未經(jīng)批準中止開發(fā)建設(shè)連續(xù)滿1年的，按閑置土地處置”。對此項加大閑置土地處罰力度的措施，73.7%的被調(diào)查企業(yè)認為可以在房地產(chǎn)開發(fā)中起到調(diào)節(jié)作用，認為作用不大的占18.2%，認為不起作用的占2.2%，說不清楚的占5.9%。被調(diào)查企業(yè)普遍認為此項措施的實施能切合市場需求，規(guī)范房地產(chǎn)行業(yè)一些不規(guī)范的行為，可以調(diào)節(jié)對閑置土地處罰力度的實施，加強和引導(dǎo)促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，對穩(wěn)定住房價格能起到很大的作用。
（五）《意見》中指出“加強房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)全過程監(jiān)管”；“切實整治房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為”。這兩項措施，對于引導(dǎo)和促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，25.7%的被調(diào)查企業(yè)認為能夠起到很大作用，67.2%的認為能夠起到一定的作用，認為作用不大的占6.2%。
（六）《意見》中指出：“完善房地產(chǎn)統(tǒng)計和信息披露制度”；“統(tǒng)計和房地產(chǎn)主管部門要定期公布市場供求和房價情況，全面、及時、準確地市場供求信息”。對于這項措施，82.57%的被調(diào)查企業(yè)認為十分必要，認為可有可無的占11.25%，認為沒有必要的占2.38%，認為不清楚的占3.49%。
第二部分房地產(chǎn)開發(fā)投資狀況調(diào)查
（七）認為本地區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)投資規(guī)模對本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的影響程度較大的房地產(chǎn)企業(yè)占71.95%，認為一般的占25.52%，認為作用不大的占2.38%。
（八）認為本地區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)投資規(guī)模適中的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)占76.23%，認為開發(fā)投資規(guī)模偏大的企業(yè)占13.47%，認為開發(fā)投資規(guī)模偏小的企業(yè)占9.98%。
（九）對本地區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)投資前景的判斷結(jié)果是樂觀的企業(yè)占59.59%，判斷結(jié)果是一般的企業(yè)占35.18%，判斷結(jié)果是不樂觀的企業(yè)占4.75%。
（十）認為影響本地區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)投資的主要因素在被調(diào)查企業(yè)的認識上有較大的差異。有22.55%的企業(yè)認為首要影響因素是房地產(chǎn)市場需求情況，第二是有17.48%的企業(yè)認為是本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展形勢的影響，第三是有17.43%的企業(yè)認為是土地政策的影響，第四是有16.94%的企業(yè)認為是房地產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控政策的影響，第五是有14.49%的企業(yè)認為是國家宏觀經(jīng)濟政策的影響，第六是有8.55%的企業(yè)認為是企業(yè)資金狀況的影響。
（十一）認為本公司未來兩年內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)投資規(guī)模將加大的企業(yè)占58.32%，認為本公司未來兩年內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)投資規(guī)模將不變的企業(yè)占33.28%，認為本公司未來兩年內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)投資規(guī)模將縮小的企業(yè)占7.77%。
（十二）認為本地區(qū)個人購房能力一般的開發(fā)企業(yè)占61.97%，認為本地區(qū)個人購房能力較強的開發(fā)企業(yè)占29.32%，認為本地區(qū)個人購房能力不強的開發(fā)企業(yè)占8.24%。
（十三）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)認為影響個人購房的主要因素居第一位的是價格因素，占25.25%，居第二位的是區(qū)位因素，占21.56%，居第三位的是家庭收入因素，占17.55%，居第四位的是設(shè)施配套因素，占9.95%。居第五、六、七位影響因素分別是戶型設(shè)計因素、物業(yè)管理因素和工程質(zhì)量因素，分別占7.6%、4.98%和4.76%。
（十四）商品房空置對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響，認為空置房會造成企業(yè)經(jīng)營困難的居第一位，占45.48%，認為空置房對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有些影響的居第二位，占44.53%，認為影響不大的占5.23%。
（十五）房地產(chǎn)公司認為未來兩年房地產(chǎn)開發(fā)投資的主要資金來源首先是自有資金，占25.88%；其次是自籌資金，占24.61%；第三位才是銀行貸款，占22.29%；第四位是個人按揭貸款，占10.12%。
（十六）房地產(chǎn)公司未來兩年房地產(chǎn)開發(fā)的投資意向首先是建普通住房，占31.64%；其次是建商業(yè)用房，占23.91%；第三是建經(jīng)濟適用房，占17.45%；第四是建寫字樓，占13.25%；第五是向其他行業(yè)投資，占6.29%，第六是建別墅與高檔公寓，占4.97%。
（十七）房地產(chǎn)公司認為造成商品住宅空置的主要原因：第一是房價原因，占12.93%；第二是戶型面積過大原因，占12.22%；第三是戶型設(shè)計不合理，占11.51%；第四是小區(qū)周邊環(huán)境原因，占11.15%。
（十八）房地產(chǎn)公司認為目前本地區(qū)商品房銷售價格是適中的占43.58%，認為商品房銷售價格偏高的占38.67%；認為商品房銷售價格過高的占10.14%；認為商品房銷售價格偏低的占6.81%。
（十九）在不到一年的時間，國家針對房地產(chǎn)行業(yè)連續(xù)兩次出臺調(diào)控措施，對市場產(chǎn)生較大影響，企業(yè)對房地產(chǎn)市場發(fā)展的判斷趨于理性。對今后一段時期房價走勢，認為漲幅回落趨穩(wěn)的占68.94%，19.02%被調(diào)查企業(yè)認為繼續(xù)快速上漲，認為價格下跌的占2.*%，不清楚的占9.51%。被調(diào)查企業(yè)普遍認為，盡管從總體上看*房地產(chǎn)市場發(fā)展是健康的，房價相對比較合理，但在目前這種大的政策背景下，受影響在所難免。
第三部分房地產(chǎn)開發(fā)土地市場調(diào)查
（二十）房地產(chǎn)公司認為我市土地供應(yīng)不足的占50.4%，認為土地供應(yīng)量不好說的占22.98%；認為土地供應(yīng)適量的占21.*%；認為土地供應(yīng)過量的占3.49%。
（二十一）房地產(chǎn)公司認為我市目前的土地供應(yīng)區(qū)域結(jié)構(gòu)是“結(jié)構(gòu)不盡合理，發(fā)展失衡”，占45.8%，認為土地供應(yīng)區(qū)域結(jié)構(gòu)“結(jié)構(gòu)合理，發(fā)展平衡”的占37.56%。
（二十二）今后我市應(yīng)在中心城區(qū)的哪個區(qū)域或哪個行政區(qū)域增加土地供應(yīng)量，房地產(chǎn)公司首選是西區(qū)，占19.97%，其次是東區(qū)，占14.1%；第三是鄭東新區(qū)，占10.46%；第四是南區(qū)，占8.72%；第五是北區(qū)等。有65.93%的房地產(chǎn)公司認為我市應(yīng)該保持適度寬松的土地政策，15.53%的房地產(chǎn)公司認為我市應(yīng)該保持適度從緊的土地政策，13.15%的房地產(chǎn)公司認為我市應(yīng)該保持現(xiàn)狀。調(diào)查的大部分房地產(chǎn)公司需要土地大約在20畝——500畝之間，所能承受的價格大多在每畝50萬——100萬之間。
（二十三）房地產(chǎn)公司準備進行房地產(chǎn)開發(fā)的首選區(qū)域是東區(qū)，占14.58%，其次是在西區(qū)開發(fā)，占11.41%，第三是在北區(qū)開發(fā)，占11.09%。
第四部分住宅套型調(diào)查
結(jié)合“[20*]37號”套型面積控制規(guī)定，房地產(chǎn)公司認為符合我市實際的、適合三口之家現(xiàn)在及未來需要的緊湊、實用的套型面積是：
*
二、房地產(chǎn)市場需要關(guān)注的幾個問題
*市房地產(chǎn)業(yè)整體上保持著快速、協(xié)調(diào)、健康的發(fā)展態(tài)勢，但在初級發(fā)展階段中仍存在以下幾個方面的問題：
1、普通商品住房和經(jīng)濟適用住房供應(yīng)仍顯不足。普通住宅需求占80%，且價格上漲相對較快，表明普通商品住房和經(jīng)濟適用住房市場供應(yīng)量相對不足。同時，受市場供求關(guān)系的影響，控制普通商品住房價格過快上漲的壓力較大。
2、商業(yè)營業(yè)用房空置面積繼續(xù)擴大。上半年，*市商業(yè)營業(yè)用房竣工面積10.2萬平方米，銷售面積為6.4萬平方米，累計空置面積45.2萬平方米。商業(yè)營業(yè)用房空置的繼續(xù)增加，應(yīng)引起有關(guān)方面的密切關(guān)注，一方面造成積壓和占用資金，影響資金的回籠,另一方面不利于房地產(chǎn)企業(yè)的健康發(fā)展和*市商品房市場供需結(jié)構(gòu)的合理。
3、房地產(chǎn)市場信息公開工作仍需加強，引導(dǎo)企業(yè)合理投資、消費者理性購房的作用尚未充分發(fā)揮。上半年*市房地產(chǎn)市場存在著企業(yè)投資不盡合理，消費者觀望等待，甚至出現(xiàn)不切實際的過度消費、超前消費等現(xiàn)象，急需加強引導(dǎo)。
4、房地產(chǎn)企業(yè)競爭實力不強。在目前*市有開發(fā)量的有200余家房地產(chǎn)企業(yè)，其余企業(yè)沒有開發(fā)量。在700多家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)中，其中一級開發(fā)資質(zhì)的有4家，二級以上資質(zhì)的有47家；二級以上資質(zhì)企業(yè)僅占8%左右。因此，本地開發(fā)企業(yè)整體上規(guī)模小，品牌意識不強，融資渠道單一，在全國市場上的競爭力，抵御市場風(fēng)險的能力均較弱，影響力大、知名度高、綜合實力強的企業(yè)和企業(yè)集團尚未形成。
5、房地產(chǎn)經(jīng)營不規(guī)范行為現(xiàn)象存在。在房地產(chǎn)開發(fā)、市場交易、物業(yè)管理、中介服務(wù)、租賃管理等環(huán)節(jié)還存在著一些不規(guī)范行為，一定程度阻礙了市場的健康發(fā)展，還需要進一步加大監(jiān)管力度。
6、住房保障工作壓力加大。隨著*市城市框架的拉大，城市化進程的加快、城鎮(zhèn)人口的大量增加，中、低收入家庭的住房保障問題將日益突出，住房保障工作壓力將愈來愈大。
三、今后房地產(chǎn)發(fā)展的幾點建議
1、建議對土地資源應(yīng)進行高效整合后，不斷投放到市場上，從而抑制土地價格的上漲趨勢。針對老城區(qū)土地供應(yīng)緊張且價格高，建議政府應(yīng)加快環(huán)線以外市政配套建設(shè)，拉大城市框架，應(yīng)控制未來土地價格的上漲。
針對土地供應(yīng)區(qū)域位置不均衡，建議側(cè)重加大東區(qū)和西區(qū)土地供應(yīng)量，在西區(qū)和南區(qū)多開發(fā)適合中低階層人員的住房。
2、積極引導(dǎo)商品房開發(fā)結(jié)構(gòu)，控制商業(yè)用房開發(fā)規(guī)模。調(diào)查顯示：單套戶型在80平方米——120平方米的兩室、三室是銷售較好的戶型，建議多建此類戶型房子。加大普通商品住房和經(jīng)濟適用房建設(shè)，控制商業(yè)用房開發(fā)規(guī)模。要按照國家的宏觀調(diào)控政策的要求，在土地供應(yīng)、稅收政策、信貸支持等方面向中、低檔商品房開發(fā)傾斜，滿足廣大中低收入者的購房需求。
3、采取有效舉措，抑制房價快速上漲勢頭。針對廣大居民不同層次的需求，開發(fā)出不同檔次、價位的商品房；多建中、低價位,滿足中、低收入家庭的住宅。盡快從供給上下功夫，讓中低收入水平的人群能買得起房子，能買到合適房子；切實穩(wěn)定好住房價格，應(yīng)制定具體措施限制“炒房”現(xiàn)象，加大對開發(fā)商和中介機構(gòu)的管理，對有哄抬房價、亂漲價行為堅決制止。
截至目前，我區(qū)被征地農(nóng)民26051人，征地面積為21000畝。此次調(diào)研共涉及鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的21127名被征地農(nóng)民。其中：鎮(zhèn)8671人，占受訪總數(shù)的41.1%；鎮(zhèn)9555人，占45.2%；鄉(xiāng)2901人，占13.7%。
（一）失地農(nóng)民基本情況。
1．居住地分布。在受訪失地農(nóng)民中，區(qū)內(nèi)居住20573人（其中，在城區(qū)居住11214人，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)居住9539人），占受訪總數(shù)的97.4%，多數(shù)居住在本地安置房；區(qū)外居住554人，占2.6%，主要是在外出務(wù)工地或就讀學(xué)校居住。
2．年齡結(jié)構(gòu)。從年齡結(jié)構(gòu)看，中青年失地農(nóng)民居多，其中：0—18歲2802人，占受訪總數(shù)的13.3%；19—59歲12418人，占58.8%；60歲及以上5907人，占27.9%。
3．學(xué)歷層次。從文化程度看，失地農(nóng)民文化程度以小學(xué)、初中為主，具有大專以上文化比例較小，且以年輕人居多，文化程度總體偏低。其中：小學(xué)及以下文化7426人，占35.15%；初中文化9806人，占46.41%；高中文化3338人，占15.8%；大專及以上文化557人，占2.64%。
4．參加社保情況。據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，12363人參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險（2008年以后的失地農(nóng)民），占受訪總數(shù)的58.5%；常年有4150人參加失業(yè)保險（動態(tài)數(shù)據(jù)），占19.6%；11356人參加醫(yī)療保險，占53.8%；317人參加生育保險，占1.7%；1000人參加工傷保險，占4.7%。
（二）失地農(nóng)民就業(yè)情況。
1．勞動力就業(yè)情況。在受訪失地農(nóng)民中，擁有勞動力的失地農(nóng)民有13178人，占受訪總數(shù)的62.4%。其中：9806人實現(xiàn)就業(yè)，在區(qū)內(nèi)就業(yè)7687人，占受訪勞動力人口總數(shù)的58.3%；在區(qū)外就業(yè)2119人，占受訪勞動力人口總數(shù)的16.1%；未實現(xiàn)就業(yè)3372人，占25.6%。可見，部分擁有勞動力的失地農(nóng)民還未實現(xiàn)就業(yè)，政府應(yīng)關(guān)注這部分失地農(nóng)民的就業(yè)情況，通過加快公益崗位開發(fā)、引導(dǎo)園區(qū)就業(yè)等形式，促進失地農(nóng)民加快就業(yè)、就近就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。
2．勞動力職業(yè)分布情況。據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，從事傳統(tǒng)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等第一產(chǎn)業(yè)1444人，占就業(yè)總數(shù)的14.7%；從事第二產(chǎn)業(yè)4535人，占46.2%；主要集中在工礦企業(yè)、建筑業(yè)和建筑安裝業(yè)；從事第三產(chǎn)業(yè)3827人，占39.1%，以餐飲業(yè)、家政服務(wù)業(yè)和百貨經(jīng)營類為主。（見圖二）
3．勞動力就業(yè)愿景和途徑。在受訪的未就業(yè)失地農(nóng)民中，選擇愿意就業(yè)2835人，占受訪未就業(yè)失地農(nóng)民總數(shù)的84.1%；認為無所謂432人，占受訪總數(shù)的12.8%；不愿意就業(yè)105人，占受訪總數(shù)的3.1%。在失地后就業(yè)途徑選擇中，5039余人通過中介介紹就業(yè)，占就業(yè)總數(shù)的51.4%；2082人通過親友介紹就業(yè)，占21.2%；643人通過政府部門安置就業(yè)，占6.6%；612人通過自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)，占6.2%；245人選擇繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)，占2.5%；1175人選擇其他途徑就業(yè)，占12%。（見圖三）
從以上數(shù)據(jù)觀察，我們發(fā)現(xiàn)通過中介介紹和親友介紹是失地農(nóng)民實現(xiàn)就業(yè)的有效途徑，主要在外出務(wù)工群體中體現(xiàn)；政府提供的服務(wù)型公益崗位和園區(qū)企業(yè)崗位未能全面實現(xiàn)失地農(nóng)民家門口就業(yè)問題。
4．勞動力自主創(chuàng)業(yè)意愿和資金來源。通過調(diào)查，1666人表示有自主創(chuàng)業(yè)意愿，占受訪總數(shù)的7.9%。在創(chuàng)業(yè)過程中，481人使用拆遷補助創(chuàng)業(yè)，248人申請小額貸款創(chuàng)業(yè)，39人在親友募集下創(chuàng)業(yè)，79人享受政府補貼創(chuàng)業(yè)，210人是通過其他形式募集資金創(chuàng)業(yè)。
（三）失地農(nóng)民收入狀態(tài)。
1．家庭月收入狀況。從收入水平來看，就業(yè)月收入在2000元以下的有2783戶，占受訪總數(shù)的34.7%，其中靠領(lǐng)取低保金生活的家庭、就業(yè)困難家庭主要集中于此。月收入在2000—5000元的有4280戶，占53.3%；月收入在5000元以上的966戶，占12%。（見圖四）
2．家庭主要經(jīng)濟來源。失地前，以農(nóng)業(yè)作為家庭主要經(jīng)濟來源的失地農(nóng)民有11674人，占受訪總數(shù)的64%；以外出務(wù)工作為家庭主要經(jīng)濟來源失地農(nóng)民有4784人，占26.2%；兩項合計占受訪總數(shù)的90.2%，由此可見，大多數(shù)農(nóng)民失地前是以農(nóng)業(yè)和外出務(wù)工作為家庭主要經(jīng)濟來源。失地后，從統(tǒng)計數(shù)據(jù)的變化中我們看到，以農(nóng)業(yè)作為家庭主要經(jīng)濟來源的失地農(nóng)民下降到1349人，占受訪總數(shù)的11%；以外出務(wù)工作為家庭主要經(jīng)濟來源失地農(nóng)民有4976人，占40.1%；以自主創(chuàng)業(yè)作為家庭主要經(jīng)濟來源失地農(nóng)民由原來的640人增加到1747人，占14.2%；以其他類為家庭主要經(jīng)濟來源失地農(nóng)民由原來的816人增加到2812人，占22.8%；可見，以農(nóng)業(yè)作為家庭主要經(jīng)濟來源所占比例直線下降，主要以外出務(wù)工、自主創(chuàng)業(yè)和其他途徑作為家庭主要經(jīng)濟來源，比例增幅較大，由原來的34.2%增長到77.4%，提高了43.2個百分點。
3．失地后生活情況。通過走訪調(diào)查得知，15193人認為征地后生活水平有一定改善，占受訪總數(shù)的71.8%。5979人在生活上遇到不同程度的困難，其中，有就業(yè)困難1975人，占受訪總數(shù)的10.8%；自主創(chuàng)業(yè)困難775人，占4.2%；醫(yī)療保障困難223人，占1.2%；住房保障困難383人，占2.1%；養(yǎng)老保障困難1749人，占受訪總數(shù)的9.6%；其他方面困難876人，占4.8%。（見圖五）上述情況，相關(guān)部門應(yīng)高度重視，要采取積極且富有成效的舉措，積極解決以上失地農(nóng)民群體生活困難，著力打造平安和諧的社會環(huán)境。
（四）失地農(nóng)民培訓(xùn)需求。
1．就業(yè)培訓(xùn)情況。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，失地農(nóng)民對就業(yè)培訓(xùn)認識不夠充分，主動接受就業(yè)培訓(xùn)情況不容樂觀，整體就業(yè)技能水平較低。統(tǒng)計顯示，68%的失地農(nóng)民從未接受過就業(yè)培訓(xùn)，成為就業(yè)困難最大的群體，基本上只能從事清潔工、餐飲服務(wù)等技能要求較低的行業(yè)。
2．就業(yè)培訓(xùn)愿景。在就業(yè)培訓(xùn)方面，希望接受培訓(xùn)的失地農(nóng)民有5215人，占受訪總數(shù)的28.5%。其中，想?yún)⒓蛹艺嘤?xùn)的占希望培訓(xùn)人員的10.5%，電工培訓(xùn)占12.3%，廚師培訓(xùn)占17.8%，美容美發(fā)培訓(xùn)占11.1%，計算機培訓(xùn)占32%，建筑安裝培訓(xùn)占4.1%，現(xiàn)代種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)占3.1%，餐飲服務(wù)培訓(xùn)占9.1%。失地農(nóng)民最希望接受培訓(xùn)行業(yè)緊隨市場緊俏行業(yè)走向。（見圖六）
二、失地農(nóng)民面臨的困難和問題
近幾年來，我區(qū)在解決失地農(nóng)民的生活與就業(yè)出路問題上，雖然進行了一些積極地探索，但部分失地農(nóng)民在生活、培訓(xùn)、就業(yè)等方面仍然存在一定困難。
（一）失地農(nóng)民綜合素質(zhì)普遍偏低。
從全區(qū)調(diào)查數(shù)據(jù)可知，有小學(xué)或初中文化的失地農(nóng)民占到受訪總數(shù)的81.6%，這部分失地農(nóng)民普遍年齡偏大，思想相對保守，缺乏從事二三產(chǎn)業(yè)工作的相應(yīng)技能，不能適應(yīng)市場經(jīng)濟競爭需要。從目前的情況看，這類失地農(nóng)民從事的是勞動強度大、技術(shù)含量低的加工制造業(yè)和建筑業(yè)以及以受限制較少的臨工。以羅龍鎮(zhèn)的調(diào)查數(shù)據(jù)為例，現(xiàn)有的失地農(nóng)民中僅有7.5％的人員具有一定的專業(yè)技能，也多以木工、泥工為主，只能從事建筑業(yè)，就業(yè)行業(yè)選擇十分單一。
（二）失地農(nóng)民市民觀念轉(zhuǎn)變緩慢。
在調(diào)查中，許多失地農(nóng)民擔(dān)憂：原先有地種，有房住，基本能夠自給自足；現(xiàn)在土地被征用，房屋被拆遷，覺得生活無著落，還沒有從有地變?yōu)闊o地中走出來。因此，一些失地農(nóng)民在新修的安置樓房里養(yǎng)豬、養(yǎng)狗，擾亂城市社區(qū)社會環(huán)境；甚至有一些農(nóng)民不思上進，拿到政府的安置補償后整天打麻將，根本不愿意接受城市新生活，在衣、食、住、行、娛等方面與現(xiàn)代城市文明不相適應(yīng)，在一定程度上得不到社會對其市民身份的認同，逐漸導(dǎo)致“假性市民”人群增多。
（三）部分失地農(nóng)民生活出現(xiàn)困難。
土地是農(nóng)民最基本的生產(chǎn)資料，失地后就意味著生活已經(jīng)城市化了，以往自己種自己吃，而現(xiàn)在生活用品都要到市場去買，從而增加了生活成本。加之部分農(nóng)民失去土地后，受文化程度、職業(yè)要求、擇業(yè)觀念、年齡、身體等因素影響，很難找到合適的崗位，只能閑賦在家，靠補償費度日，致使一部分失地農(nóng)民成為“種田無地，上班無崗，低保無份”的“三無”游民，且土地征用賠償還不足以長期解決失地以后的生活來源問題，因而失地后生活變得較為困難。特別是2006—2008批次的失地農(nóng)民，因征地分批次且跨年代久遠，加上生活成本提高和保障較低，原有補償款目前基本已被失地農(nóng)民日?；ㄤN開支，這批次失地農(nóng)民逐漸陷入生活困境，對社會穩(wěn)定存在著潛在隱患，容易引發(fā)問題。
（四）失地農(nóng)民就業(yè)形勢比較嚴峻。
在調(diào)查的家庭中，農(nóng)民失地后，原從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)民因年齡偏大、受技能限制、有病等因素影響，很難實現(xiàn)就業(yè)，即使一部分失地農(nóng)民因征地安排進廠務(wù)工，但因企業(yè)管理不適應(yīng)、技能不對稱等原因而紛紛下崗，能堅持在企業(yè)工作的所剩無幾。加之企業(yè)用工與失地農(nóng)民需求矛盾較大，多數(shù)企業(yè)想用年輕、高學(xué)歷、有技能的人才，所需崗位要求設(shè)置較高；而部分失地農(nóng)民就業(yè)要求過高，大部分在擇業(yè)時看重收入水平、工作環(huán)境，對時間長且管理嚴格的工作都選擇放棄。通過調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)70%左右的失地農(nóng)民已更換過企業(yè)，就業(yè)穩(wěn)定性差、流動性大，就業(yè)形勢不樂觀。
三、解決失地農(nóng)民問題的對策和建議
解決失地農(nóng)民出路問題，必須綜合考慮，統(tǒng)籌兼顧，逐步建立起一套“經(jīng)濟補償、社會保障、就業(yè)服務(wù)”三位一體的失地農(nóng)民社會保障機制，實現(xiàn)“一次性補償”向“長期性保障”的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。
（一）加強技能培訓(xùn)，提高失地農(nóng)民就業(yè)能力。
1．加強就業(yè)培訓(xùn)組織。就業(yè)是增加失地農(nóng)民收入，提高失地農(nóng)民生活水平的主要途徑，也是農(nóng)民市民化的重要保證。因此建議：一是根據(jù)全區(qū)失地農(nóng)民基本情況，制定《區(qū)失地農(nóng)民就業(yè)與社會保障一覽表》，建立健全失地農(nóng)民基本情況信息庫。二是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對家庭成員、經(jīng)濟收入、社會保障情況、就業(yè)技能、就業(yè)意愿、就業(yè)去向進行詳細登記，統(tǒng)計失地農(nóng)民人員名單及就業(yè)需求。三是人力資源和社會保障部門加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)之間的交流合作，統(tǒng)籌組織全區(qū)失地農(nóng)民技能培訓(xùn)。
2．加快就業(yè)觀念轉(zhuǎn)變。在市民化進程中，失地農(nóng)民迫切需要以城鄉(xiāng)文化融合為目標，實現(xiàn)由行政村管理向城市社區(qū)居委會管理的轉(zhuǎn)變和文化的轉(zhuǎn)型。由此建議，一是對于土地已被基本征用的村，統(tǒng)一轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)戶，建立社區(qū)居委會，按照城市社區(qū)的規(guī)范和要求進行日常管理與維護。二是開展城市文化生活方面的宣傳、解釋和培訓(xùn)，更新觀念、轉(zhuǎn)變方式、消除陋習(xí)，實現(xiàn)“洗腳、上岸、進城“的轉(zhuǎn)換，成為一個真正的市民。三是開展”認清形勢、主動就業(yè)“形勢培訓(xùn)，促使失地農(nóng)民主動參與市場化就業(yè)。
3．加大就業(yè)培訓(xùn)力度。充分整合和利用好現(xiàn)有教育培訓(xùn)資源，根據(jù)市場需求和失地農(nóng)民求職意愿確定培訓(xùn)專業(yè)和設(shè)置課程。一是開展電工、車工等“藍色證書”實用技術(shù)培訓(xùn)以及駕駛、保安、月嫂、家政等職業(yè)技能培訓(xùn)。二是開展房產(chǎn)中介、旅游、創(chuàng)意設(shè)計等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培訓(xùn)。三是借助校企合作平臺，與用工單位繼續(xù)開展訂單式、定向式和“自助餐式”培訓(xùn)，打造規(guī)范標準的實用性“培訓(xùn)超市”。
（二）搭建就業(yè)平臺，拓寬失地農(nóng)民就業(yè)途徑。
1．科學(xué)統(tǒng)籌，加大勞動力市場建設(shè)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施”原則，建立城鄉(xiāng)一體化的勞動力市場。一是由財政劃撥專項經(jīng)費，在辦公場地、設(shè)備設(shè)施、隊伍建設(shè)上保障勞動力市場建設(shè)，為中高級技能人員、失地農(nóng)民和外來務(wù)工人員等提供一站式就業(yè)服務(wù)。二是建立促進失地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)制度、援助就業(yè)制度、市場準入制度和競爭、交換規(guī)則，統(tǒng)一工作業(yè)務(wù)流程，做到勞動者求職、單位用人及職業(yè)中介行為規(guī)范有序。三是借助互聯(lián)網(wǎng)、電視臺、手機短信、城市電子屏、宣傳服務(wù)卡、網(wǎng)站等信息宣傳平臺，真實、準確、快捷的供求信息，構(gòu)筑高效的就業(yè)信息服務(wù)平臺。
2．創(chuàng)新實踐，探索完善安置模式。實踐證明，一次性的貨幣補償安置并不能解決失地農(nóng)民的根本問題。因此，今后可采取股份合作、發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟等多種安置模式，引領(lǐng)失地農(nóng)民走城鎮(zhèn)化、市民化道路。城區(qū)模式：一是在已征的國有建設(shè)用地中將規(guī)劃允許的區(qū)位條件好、商機好的地段，留出部分地塊給村集體進行開發(fā)建設(shè)，村集體可以自行經(jīng)營、可以招商引資合股經(jīng)營、可以出租經(jīng)營。二是鼓勵城市周邊失地農(nóng)民和集體將少量土地盤活起來，推行股份合作制，建商廈和公司，發(fā)展商貿(mào)。園區(qū)模式：一是繼續(xù)與征地企業(yè)、招商企業(yè)簽訂提供一定數(shù)量或一定比例就業(yè)崗位的協(xié)議，優(yōu)先安排失地農(nóng)民進入園區(qū)生產(chǎn)企業(yè)就業(yè)。二是鼓勵和扶持有一技之長的失地農(nóng)民圍繞工業(yè)園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)，從事加工、修理或商業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)。三是按照規(guī)劃用途，征地時按比例返還一定土地給被征地的失地農(nóng)民開發(fā)經(jīng)營，保障其后續(xù)發(fā)展和生活來源。
3．集聚產(chǎn)業(yè)，促進就業(yè)崗位增加。產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的支撐，更是擴大城市就業(yè)的有效途徑。因此，只有把經(jīng)濟發(fā)展蛋糕做大，才能把就業(yè)蛋糕做大。一是圍繞“食品、輕工、精細化工、機械制造”四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動企業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)能升級，可重點發(fā)展以“豆腐干”產(chǎn)業(yè)為代表的勞動型密集產(chǎn)業(yè)。二是以古街業(yè)態(tài)培育為引擎，大力發(fā)展就業(yè)潛力較大的商貿(mào)物流、商務(wù)會展、信息咨詢、餐飲娛樂、休閑旅游、創(chuàng)新創(chuàng)意等城市業(yè)態(tài)。三是采取“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”模式，扶持失地農(nóng)民發(fā)展花卉苗木、特色水產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)，讓失地農(nóng)民有用武之地。
（三）強化政策落實，筑牢失地農(nóng)民就業(yè)保障
本研究主要采用訪問調(diào)查法、問卷調(diào)查法、數(shù)理統(tǒng)計法、邏輯分析法等方法，對已開設(shè)排球教學(xué)的內(nèi)蒙古高職院校和同時參加2008年—2012年內(nèi)蒙古大學(xué)生排球賽乙組比賽的9所高職院校（包頭職業(yè)技術(shù)學(xué)院、呼和浩特職業(yè)學(xué)院、通遼職業(yè)學(xué)院、內(nèi)蒙古機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院、內(nèi)蒙古化工職業(yè)學(xué)院、河套大學(xué)、包頭輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院、錫林郭勒職業(yè)學(xué)院、內(nèi)蒙古體育職業(yè)學(xué)院）進行調(diào)查研究。
二、分析與討論
2.1高職院校排球場地與器材現(xiàn)狀
高職院校里的體育場館作為學(xué)校里重要的基礎(chǔ)設(shè)施內(nèi)容，不僅承擔(dān)著全校體育教學(xué)、比賽任務(wù)，同時也是全校師生業(yè)余體育活動的場所。經(jīng)過對樣本的分析，我區(qū)在排球場地、場館的建設(shè)如下表：
選取院校的在校學(xué)生人數(shù)基本在一萬人左右，從表1可以了解，院?；颈ＷC是每一千人擁有一塊場地，這樣的場地設(shè)施勉強可以維持教學(xué)和訓(xùn)練活動，場地設(shè)施資源較為緊缺。同時，選取的院校中有5所院校（呼和浩特職業(yè)學(xué)院、通遼職業(yè)學(xué)院、河套大學(xué)、錫林郭勒職業(yè)學(xué)院、體育職業(yè)學(xué)院）開設(shè)體育系或有體育專業(yè)，這類院校的場館設(shè)施更要同時兼?zhèn)涔搀w育和專業(yè)體育生的運動所需。
通過走訪了解，目前多數(shù)學(xué)校均有新、老兩個校區(qū)，老校區(qū)有少數(shù)室外場地，體育館都建設(shè)在新校區(qū)，館內(nèi)有2—3個排球場地，但現(xiàn)狀是均為與籃球場地套用，甚至有兩所院校尚無排球室內(nèi)場地。新老校區(qū)的學(xué)生人數(shù)與場地數(shù)比例有不等比現(xiàn)象，造成新老校區(qū)的排球場地出現(xiàn)不夠使用的狀況。從我區(qū)9所高職院校的場地情況來看，其中有2所高職院校場地能夠滿足排球運動教學(xué)與課外體育活動的開展，另有5所高職院校在排球場地方面基本能夠滿足本校學(xué)生教學(xué)與課外體育活動的需要，再就是有2所高職院校老校區(qū)可以滿足本校排球教學(xué)與課外體育活動的需要。在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)大多數(shù)的高職院校近幾年所開發(fā)與建設(shè)的新校區(qū)基本上能夠勉強滿足排球教學(xué)與課外體育活動的需要，但有新校區(qū)的學(xué)校，學(xué)生往往都集中在新校區(qū)上課或活動，老校區(qū)多為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師辦公的地方，因此，這些高職院校的老校區(qū)場地有時會出現(xiàn)不同程度浪費的現(xiàn)象。
東部地區(qū)低溫天氣較多，中西部地區(qū)春、秋兩季經(jīng)常遇到揚沙天氣，在的特殊氣候條件影響下，我區(qū)各高職院校的排球室內(nèi)場地基本都無法滿足教學(xué)或訓(xùn)練的需求。雖然近幾年地區(qū)各高職院校為了應(yīng)付教育部的辦學(xué)水平方面的評估，加大了在學(xué)校的硬件方面的投入，使學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施有所改善，體育教學(xué)與訓(xùn)練場地面積不斷擴大，一座座室內(nèi)排球館拔地而起，是很多高職院校的學(xué)生即使在室外環(huán)境相對惡略的情況也能夠在室內(nèi)排球場地進行相應(yīng)的排球活動。但是在調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)個別高校因資金不能夠及時到位，很多新校區(qū)還在建設(shè)中，體育教學(xué)的場地與設(shè)施還在進一步完善中。從高職院校長遠發(fā)展形勢來，室內(nèi)排球場地必然在學(xué)校的規(guī)劃與健身之內(nèi)，排球教學(xué)場地與設(shè)施也會進一步完善，緊接著擺在各高職院校面前的便是如何合理分配有效的排球教學(xué)資源、如何解決揚沙、雪雨天氣場地不足的現(xiàn)實問題，是擺在各高職院校面前急需解決的問題。
2.2內(nèi)蒙古高職院校排球師資現(xiàn)狀分析
本文研究的排球教師均是曾經(jīng)從事排球?qū)ｍ椀捏w育教師。
2.2.1 高職院校專項排球教師學(xué)歷和職稱情況
一般情況下具有一定學(xué)歷和職稱的教師，也說明其在該學(xué)科教學(xué)方面的閱歷與能力，在一定程度上也能反映該教師的理論水平和教學(xué)能力。調(diào)查顯示表9高職院校中，排球?qū)ｍ棾錾淼氖谡n教師有16人，其中本科學(xué)歷有12人，占總?cè)藬?shù)的75%，有研究生學(xué)歷的4人，占總?cè)藬?shù)的25%。從高職院校各學(xué)科的建設(shè)和發(fā)展趨勢來看，同其他相比較這個學(xué)歷層次顯得偏低。
2.2.2 高職院校專項排球教師年齡結(jié)構(gòu)
人才群體結(jié)構(gòu)中不同年齡成員的比例、構(gòu)成狀況。任何群體中不同年齡的人員組成，是群體最基本的構(gòu)成因素，它在某種程度上決定著群體效能的發(fā)揮。體育教師群體的合理年齡結(jié)構(gòu)在一定程度上可推動教學(xué)水平和科研水平的提高，也能反映出這一群體的創(chuàng)造力。
三、結(jié)論與建議
高職院校的老校區(qū)場地有時會出現(xiàn)不同程度浪費的現(xiàn)象，在的特殊氣候條件影響下，我區(qū)各高職院校的排球室內(nèi)場地基本都無法滿足教學(xué)或訓(xùn)練的需求。從高職院校各學(xué)科的建設(shè)和發(fā)展趨勢來看，排球教師同其他教師相比較學(xué)歷層次偏低，但年齡結(jié)構(gòu)和梯隊建設(shè)合理，有利于未來的發(fā)展。
參考文獻
[1]孫立明.淺析大眾排球的特點與健身功能[J].商業(yè)文化，2007（8）.
二、調(diào)查結(jié)果詳述
2、地黃當前市場環(huán)節(jié)的貨物走動情況分布貨物走動情況樣本量百分比快27%一般1037%慢1556%
三、 調(diào)查來源
1、居民生活問卷
2、網(wǎng)上查閱
四、 調(diào)查目的 減少二氧化碳排放量，從而減少對大氣的污染，緩解生態(tài)惡化。
五、 調(diào)查內(nèi)容
不少的人也有了低碳的意識，不少學(xué)校也都組織了宣傳低碳的活動，通過在濰城區(qū)東方家園下小區(qū)的觀察，近年來，人們的素質(zhì)有了很大提高，一些大人小孩見到垃圾會主動撿起。 6、建議及措施 ①將環(huán)境保護納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展和年度計劃，在經(jīng)濟發(fā)展中防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
②嚴格對建設(shè)項目實行環(huán)境影響評價和三同時制度(建設(shè)項目的生產(chǎn)主體工程與防治污染設(shè)施同時設(shè)計;同時建設(shè);同時投產(chǎn))使用。現(xiàn)在，全國建設(shè)項目環(huán)評執(zhí)行率和三同時執(zhí)行率在95%以上。
③健全環(huán)境保護管理機構(gòu)。從中央、省、市、縣四級政府建立環(huán)境/低碳管理機構(gòu)。
④健全環(huán)境保護法律、法規(guī)和規(guī)章。使環(huán)境管理沿著法制化和規(guī)范化軌道發(fā)展。
六、 調(diào)查結(jié)果： 通過調(diào)查，我們了解了低碳對人類生活的影響及碳排放量，通過我們自身對低碳的理解及查閱資料進行宣傳，使更多人了解了低碳生活的意義所在，并且開始了低碳生活。從而與以前相比，減少了碳排量。
一、 調(diào)查課題： 創(chuàng)造低碳生活
二、 調(diào)查人： 張紀巍 李晨琪
三、 調(diào)查來源
1、居民生活問卷
2、網(wǎng)上查閱
四、 調(diào)查目的 減少二氧化碳排放量，從而減少對大氣的污染，緩解生態(tài)惡化。
五、 調(diào)查內(nèi)容
不少的人也有了低碳的意識，不少學(xué)校也都組織了宣傳低碳的活動，通過在濰城區(qū)東方家園下小區(qū)的觀察，近年來，人們的素質(zhì)有了很大提高，一些大人小孩見到垃圾會主動撿起。 6、建議及措施 ①將環(huán)境保護納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展和年度計劃，在經(jīng)濟發(fā)展中防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
②嚴格對建設(shè)項目實行環(huán)境影響評價和三同時制度(建設(shè)項目的生產(chǎn)主體工程與防治污染設(shè)施同時設(shè)計;同時建設(shè);同時投產(chǎn))使用?，F(xiàn)在，全國建設(shè)項目環(huán)評執(zhí)行率和三同時執(zhí)行率在95%以上。
二、山西部丘陵崗地耕地土壤理化性質(zhì)及評價
通過對市山西部地區(qū)等村的土壤樣品采集、化驗、分析和匯總，根據(jù)數(shù)據(jù)結(jié)果進行土宜性評價，結(jié)果如下：
三、山西部丘陵耕地土壤特點、改良辦法及適宜作物
1.村地塊土壤特點、改良辦法及適宜作物。該區(qū)域面積約7000畝，土壤類型紫泥土、紫砂土，Ph值6-6.8，中性偏酸、有機質(zhì)偏低、磷鉀豐富、土層淺，部分巖石，土壤不肥沃，紫砂土包漿，紫泥土粘重。改良辦法：增施有機肥。適宜梯田種植苗木、茶樹等，建設(shè)水肥一體化解決干旱問題。
2、村地塊土壤特點、改良辦法及適宜作物。該區(qū)域面積4000畝左右，土壤類型為嶺沙土，Ph值5-5.4、偏酸、有機質(zhì)低、磷鉀豐富、土層淺、沙性強。改良辦法：增施有機肥，生石灰調(diào)酸。適宜種植果樹、苗木等作物。建設(shè)水肥一體化解決干旱問題。
一.調(diào)查背景及目的
近些年來，出現(xiàn)全國性的房地產(chǎn)過熱現(xiàn)象，房地產(chǎn)的價格不斷攀升。國家政府對此事高度重視，2002年以來針對房地產(chǎn)過熱、房價過高現(xiàn)象，出臺了一系的宏觀調(diào)控政策，希望有效的抑制房價的上漲，特別是近期新國八條的出臺進一步顯示了國家在調(diào)控房價上的堅定決心，以此我們此次針對鄭州市本地區(qū)的房地產(chǎn)需求現(xiàn)狀、消費者的居住現(xiàn)狀及購房定位情況所進行問卷調(diào)查，便是根據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營與管理這門課理論知識的學(xué)習(xí)，為了加強對學(xué)科的理解和方法的應(yīng)用，從而對該地區(qū)的房地產(chǎn)現(xiàn)狀有更深入的了解。
二.調(diào)查方法
通過采取問卷調(diào)查的方法，對鄭州市居民進行隨機調(diào)查問答，調(diào)查對象年齡在20-60歲之間，共發(fā)放調(diào)查問卷40份，獲取調(diào)查結(jié)
果后采用Excel表對數(shù)據(jù)進行錄入和處理，并經(jīng)過嚴格的復(fù)核，以圖表形式具體反映出目前鄭州房地產(chǎn)市場方面的情況。 三.調(diào)查結(jié)果 1.居住條件分析
我們可以看出，在消費者的居住條件中，出租房和商品房所占比
例較大，均占40%;其次是福利房占14%，然后為經(jīng)濟適用房占6%。由此我們可以得出，鄭州市消費者居住條件以出租房和自購商品房為主，而經(jīng)濟適用房較少，從而說明鄭州市住房保障體系不完善，有待進一步加強。
2.家庭收入分析
從以上數(shù)據(jù)我們可以看出，鄭州市消費者家庭月總收入主要集中到2000-4000元范圍內(nèi)，占到被調(diào)查者的50%;其次是4000-6000元范圍，占到23.53%;排到第三位的是2000元以下，占17.65%;而6000-8000元以及8000元以上的消費者比例甚小。由此我們可以得出鄭州市消費者家庭月總收入水平仍然偏低，故消費者購房需求不旺，也即居民收入水平與購房能力有直接的關(guān)系，因此在進行房地產(chǎn)開發(fā)定價時務(wù)必要考慮消費者實際家庭收入水平。 3.
住房面積分析
從以上數(shù)據(jù)我們可以看出，在消費者的住房面積中，80-100平方米所占比例較大，為54%;100-130平方米占17%;50-80平方米占14%;50平方米的為9%;130平方米占6%。由此我們可以看出，消費者對住房面積的要求主要為80-100平方米，開發(fā)商在設(shè)計住宅面積時，應(yīng)把重心放在該面積范圍內(nèi)。 4.居民信息獲得途徑
從以上數(shù)據(jù)我們可以看出，消費者獲得房地產(chǎn)信息的途徑有報紙、朋友/親人傳播、戶外廣告、電視、中介機構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)、專業(yè)雜志、房展會、其他，各占比例依次為63%、51%、49%、34%、34%、17%、11%、11%、11%。由此我們可以看出，開發(fā)商在進行宣傳時可以著重利用報紙和戶外廣告，并且要注重服務(wù)水平和房產(chǎn)質(zhì)量，使該房產(chǎn)在消費者的人際關(guān)系網(wǎng)中得到大力推廣。 5.居民購房計劃分析
從以上數(shù)據(jù)我們可以看出，消費者計劃在3-5年內(nèi)購房的占
40%;5年的占28.57%;2年的占25.71%;一年和半年的均為2.86%。由此我們可以看出，大多數(shù)消費者的購買能力和購買積極性不高，開發(fā)商應(yīng)提高消費者的購買積極性。 6.居民購房目的分析
以上數(shù)據(jù)我們可以看出，消費者的購房目的84%為自住;10%為
出租;6 %為升值轉(zhuǎn)賣。由此我們可以得出，大多數(shù)消費者購房是為自己和家人居住，靠出租和轉(zhuǎn)賣等投資手段來獲取利潤所占比例較小。
7.居民能承受房價分析 .
由以上數(shù)據(jù)我們可以很明顯的看出，19%的人能接受3000元/平米一下，54%的人能接受3000-5000元/平米，19%的人能接受5000-8000元/平米，7%的人能接受8000-10000元/平米，2%的人能接受10000元/平米以上。由此可見絕大多數(shù)人還是中等收入水平，能接受的房價還是在5000元/平米一下，而現(xiàn)實房價由于各種原因一直居高不下，讓普通居民無法接受。 8.居民購房面積分析
從以上數(shù)據(jù)我們可以看出，消費者對房屋面積的要求大多數(shù)為80-100m3，占45.71%;100-130 m3占28.57%;130 m3 占20%;50-80m3占5.71%;50 m3為0。由此我們可以看出，大多數(shù)消費者對房屋面積的要求為80-100m3，開發(fā)商在設(shè)計房屋時應(yīng)適當增大該類房屋的數(shù)量。
9.居民購房付款方式分析
選擇分期付款方式的購房者占63%，選擇銀行付款的購房者占20%，選擇一次性付清的購房者占17%，選擇公積金貸款的購房者占3%。
10.居民對購房配套設(shè)施的要求分析
從以上數(shù)據(jù)我們可以看出，消費者購房時最關(guān)注的生活配套設(shè)施是學(xué)校教育資源、超市及菜場，各占到被調(diào)查者的69%;其次是醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和綠地廣場，各占到66%;排到第三位的是休閑場所，占51%;然后依次是商業(yè)步行街，占23%;餐飲場所和停車場占8%。由此我們可以得出，學(xué)校教育資源、超市及菜場是消費者最注重的生活配套設(shè)施，開發(fā)商在開發(fā)一定要注意地段的選擇。
11.居民對建筑風(fēng)格要求的分析
從調(diào)查分析看，選擇歐式風(fēng)格的購房者的比例占33.33%，選擇現(xiàn)代簡潔式風(fēng)格的購房者的比例占25%，選擇中西結(jié)合購房者的比例占22.22%，選擇中式風(fēng)格的購房者的比例將近占20%。
12.居民對未來兩年鄭州房價的分析
從以上數(shù)據(jù)我們可以看出，對于未來兩年鄭州市的房價來說，認為有上漲可能性的占到多數(shù)，為37%，認為變化不大的占到了31%，不好說的占到20%，認為可能會下跌的占到了11%。 13.開發(fā)商與購房者矛盾分析
從以上數(shù)據(jù)我們可以看出，開發(fā)商與購房者的主要矛盾是開發(fā)商定價過高，占40%;其次是面積縮水，占22%;開發(fā)商的誠信問題占17%;質(zhì)量縮水占16%;合同不平等占5%。由此我們可以看出，開發(fā)商緩解與購房者矛盾的最直接手段是降低房價，并且還要提高房屋質(zhì)量和開發(fā)商的誠信。
三、問題和建議
就目前居民的住房條件來看，居民家庭月收入水平低，住房面積小是當前主要存在的問題;對于未來有購房計劃的居民來說，大多數(shù)人只會為家人居住而購房，很少的人會擁有多余的資金來進行房地產(chǎn)的投資，而且所能接受的房價在5000/平米以下的居多，大家未來的購房需要也在100平米左右，滿足家庭居住即可;針對鄭州市未來幾年的房價水平，多數(shù)認為會有上漲空間，但仍有部分人反映，如果房價繼續(xù)上漲，居民無法支付房款，房價或許有下降的可能。從長遠來看，如果越來越多的人買不起房子，甚至租不起房子。
加快經(jīng)濟建設(shè)，政府制定惠民政策，提高居民收入水平，這是解決房價問題的關(guān)鍵;國家要采用宏觀調(diào)控手段，加大調(diào)控力度，穩(wěn)定房價;政府要制定相關(guān)法律法規(guī)，約束開發(fā)商行為，提高房屋質(zhì)量，
增加保障房和經(jīng)濟適用房的數(shù)量，保證低收入居民的住房需求。
房地產(chǎn)市場調(diào)查報告優(yōu)秀范文篇【二】
兩港一城建設(shè)熱潮和城市化進程加快促進了我區(qū)房地產(chǎn)市場的蓬勃發(fā)展。目前房地產(chǎn)業(yè)在我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中具有重要地位和作用，房地產(chǎn)業(yè)直接稅收占到總稅收的15%左右，相關(guān)稅收占到總稅收的30%;如果加上契稅收入，則占到36%。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和城市化進程的不斷加快，房地產(chǎn)業(yè)對稅收的支柱作用會更加明顯。
近期，中央和市陸續(xù)出臺了針對房地產(chǎn)市場的調(diào)控政策，對于受外部環(huán)境影響較敏感的房地產(chǎn)業(yè)來說，政策的調(diào)整無疑會影響房地產(chǎn)市場的發(fā)展。認清我區(qū)房地產(chǎn)市場現(xiàn)狀，客觀分析政策對房地產(chǎn)走勢的影響，從而研究提出相應(yīng)的對策建議，對保持我區(qū)房地產(chǎn)市場的持續(xù)健康發(fā)展，具有重要意義。
一、我區(qū)房地產(chǎn)市場發(fā)展現(xiàn)狀
今年1-6月，我區(qū)房地產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)稅收5億元，同比增長85%;房地產(chǎn)開發(fā)投資完成37.3億元，其中住宅投資完成23億元;商品房施工面積489.9萬平方米，銷售100萬平方米。今年以來，我區(qū)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)以下特點：
1、房產(chǎn)投資保持較高增速
我區(qū)近年的大開發(fā)大建設(shè)態(tài)勢和房地產(chǎn)市場的走熱使得房產(chǎn)開發(fā)商對我區(qū)房地產(chǎn)市場前景紛紛看好。今年上半年我區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)仍延續(xù)了去年以來的較快增長勢頭，1-6月，房地產(chǎn)開發(fā)平均增速為42.2%，具體走勢見圖一。其中，住宅建設(shè)在房地產(chǎn)開發(fā)投資中的地位突出，占到房地產(chǎn)開發(fā)全部投資的62%;商業(yè)營業(yè)用房今年開發(fā)增速也持續(xù)走高，2-6月累計增速分別為：2.6%、15.2%、84.5%、79.1%、1.9倍;辦公樓開發(fā)投資也保持了10倍以上的增速。
2、房產(chǎn)銷售勢頭回落明顯
今年我區(qū)商品房銷售面積和銷售額的同比增速均呈逐月下降趨勢，2-6月的增速走勢見圖二：
從商品房預(yù)售情況來看，回落趨勢明顯。1-6月全區(qū)預(yù)售3940套，總面積50.6萬平方米;預(yù)售套數(shù)和面積數(shù)與去年同期相比分別降低了15.5%和15.4%。出于對宏觀政策的觀望心態(tài)，3月份我區(qū)商品房預(yù)售出現(xiàn)了一次明顯下降，4月份僅售出474套，總面積6.5萬平方米，與3月份相比均下降了44.3%。5月、6月繼續(xù)維持了較低的預(yù)售水平，每月預(yù)售385套，總面積5萬平方米左右。
3、房產(chǎn)平均價格持續(xù)走高
雖然今年年初開始，中央及市頻頻出臺調(diào)控房地產(chǎn)市場的有關(guān)政策，但年后，房地產(chǎn)市場已進入快速上漲的新一輪行情，由于土地的稀缺性、百姓改善住房的實際需求支撐以及跟漲不跟跌的投資心理等因素影響，我區(qū)房價也呈持續(xù)走高的態(tài)勢。
自年開始，我區(qū)房地產(chǎn)價格以年均20%以上的速度快速提升，房價在、、年分別同比上漲20.5%、30%和42%。目前，我區(qū)新建商品房均價已達5590元每平方米，同比上升20%;存量房均價已達5000元每平方米，同比上升47%。
二、近期房地產(chǎn)市場調(diào)控政策對我區(qū)房地產(chǎn)市場發(fā)展的影響
由于房地產(chǎn)價格持續(xù)上漲，房地產(chǎn)市場投機成份嚴重，中央將防范房地產(chǎn)風(fēng)險作為今年宏觀調(diào)控的重點，市也出臺了多項有關(guān)政策，加強對房地產(chǎn)業(yè)的調(diào)控。中央和市的政策主要通過以下幾方面來調(diào)控房市：
二、調(diào)查結(jié)果
1. 學(xué)?；靖艣r：吉林地區(qū)共有10所特教學(xué)校，其中有4所培智學(xué)校、2所聾啞+培智學(xué)校、4所綜合學(xué)校。除吉林市特教學(xué)校建于1949年外，有4所建于70年代、3所建于80年代、1所建于90年代、1所建于2012年。
校園總占地面積為79958平方米；校舍總建筑面積為45967平方米；共有5個實驗室；10個多媒體教室；46個專用教室（語言治療室、康復(fù)訓(xùn)練室、感統(tǒng)訓(xùn)練室、物理治療室等）；視聽閱覽室面積為160平方米；379臺計算機；25808冊圖書；8冊盲文圖書；康復(fù)器械總價值為5179857元；固定資產(chǎn)總額為48016319元；學(xué)校預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費（財政投入）年均15932776元；社會收入（如捐贈等）年均1230000元；其它收入年均322000元。
2. 學(xué)生基本概況：吉林地區(qū)特教學(xué)校共有110個教學(xué)班，在籍學(xué)生總數(shù)為985人，本地學(xué)生883人，外省市學(xué)生102人。其中，學(xué)前班100人，小學(xué)584人，初中198人，高中103人，盲生1人，聾生249人，培智學(xué)生548人，多重殘疾163人。35名學(xué)前班學(xué)生尚未定性。學(xué)生住校人數(shù)為473人。高中部學(xué)生2013年畢業(yè)人數(shù)為90人，升學(xué)人數(shù)為71人，有19人就業(yè)。
3. 教師基本現(xiàn)狀：學(xué)校在職教師總數(shù)為361人，其中男教師112名，女教師249名。有學(xué)科教師276人，專業(yè)服務(wù)教師（如言語治療師、心理咨詢師、物理治療師等）4人，行政及工勤人員69人，兼職55人，還有9人為外聘教師。教師人事編制：正式在編教師361人，非正式編制9人。教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)為：中專及以下32人，大專78人，本科247人，研究生及以上4人。教師職稱結(jié)構(gòu)為：無職稱10人（主要為非在編教師），初級98人，中級198人，高級64人。教師最后學(xué)位專業(yè)為：特殊教育專業(yè)畢業(yè)57人，非特殊教育專業(yè)畢業(yè)304人。
以下各項數(shù)據(jù)為279位教師填寫的問卷統(tǒng)計結(jié)果：教師的年齡結(jié)構(gòu)為：30歲以下有32人，31～40歲有83人，41～50歲122人，50歲以上有42人；40歲以下、41～50之間、50歲所占的比例分別為32%、31%、12%，從事普通教育工作的教齡情況：未從事的有93人，1～5年的有36人，6～10年的有31人，11～20年的有76人，20年以上的有43人；有從事普通教育經(jīng)歷的教師占74%；從事特殊教育工作的教齡情況：3年以內(nèi)有42人，3～5年有38人，6～10年有65人，11～20年有87人，20年以上47人；有近50%的教師有10年以上的特教教齡。每周的課時數(shù)情況：3節(jié)以下27人，4～7節(jié)22人，7～12節(jié)91人，12節(jié)以上139人；80%以上的教師工作滿負荷或超負荷。
近兩年接受特殊教育專業(yè)培訓(xùn)情況：沒參加過80人，參加1次有106人，參加2次有48人，3～5次有24人，5次以上有21人；有70%以上的教師近兩年參加過特殊教育專業(yè)培訓(xùn)。近兩年參加特殊教育專業(yè)培訓(xùn)的級別情況：參加校級培訓(xùn)的147人次，參加市級培訓(xùn)的69人次，參加省級培訓(xùn)的128人次，參加國家級培訓(xùn)的30人次。培訓(xùn)范圍較廣，層次較高。近兩年參加特殊教育專業(yè)培訓(xùn)的形式情況：參加研討交流的有165人次，參加短期培訓(xùn)班（1～2周）的114人次，參加中長期培訓(xùn)班（1～2個月）16人次，參加脫產(chǎn)培訓(xùn)（半年以上）2人次，參加函授培訓(xùn)4人次，參加骨干教師培訓(xùn)班27人次，其它形式培訓(xùn)19人次。近兩年參加特殊教育專業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)容情況：參加公共基礎(chǔ)課程（如心理學(xué)、教育學(xué)、課程改革、班級管理等）培訓(xùn)的有82人次，參加專業(yè)基礎(chǔ)課程（如特殊教育概論、各類特殊兒童心理學(xué)和教育學(xué)、特殊教育政策法規(guī)、特殊兒童診斷與評估、行為矯正技術(shù)、個別化教育計劃制定、特殊兒童隨班就讀、特殊兒童康復(fù)學(xué)、特殊教育管理、特殊兒童心理健康教育等）培訓(xùn)的有176人次，參加專業(yè)技能課程（如盲文、手語、特殊學(xué)校教材教法、特殊兒童教學(xué)設(shè)計、特殊兒童感知覺訓(xùn)練、聽力言語訓(xùn)練、定向行走訓(xùn)練、各類特殊兒童康復(fù)訓(xùn)練等）培訓(xùn)的有69人次，參加職業(yè)教育課程（如傳統(tǒng)手工、剪紙、民間工藝制作、服裝設(shè)計與制作、各類特殊兒童的勞動技能訓(xùn)練等）的有12人次。培訓(xùn)內(nèi)容專業(yè)性較強，與教育教學(xué)需要緊密結(jié)合。
教師的月收入情況：1000元以下5人，1000～2000以內(nèi)7人，2000～3000元84人，3000～4000元163人，4000元以上20人。工資在3000元以下的接近35%，平均工資相對較低。對自己收入是否滿意情況：基本滿意的有115人，非常滿意的9人，不滿意的155人，有56%的教師對自己的收入不滿意。
“十二五”期間，主持或參加的課題級別情況：有62人沒參加，有90人參加市級課題，有86人參加省級課題，有57人參加國家級課題，有78%的教師參加了各級課題的研究與實踐。
有157人很喜歡自己從事的特殊教育工作，有108人基本喜歡，有14人不喜歡，95%以上的教師喜歡特教工作。有246人很關(guān)心學(xué)校的發(fā)展，有26人一般關(guān)心，有7人不關(guān)心，有88%的教師非常關(guān)心學(xué)校發(fā)展。有255人很關(guān)心學(xué)生發(fā)展和前途，有20人一般關(guān)心，有4人認為無所謂，91%的教師對學(xué)生具有強烈的責(zé)任心和愛心。有192人非常希望參加特殊教育專業(yè)進修，有69人希望，有18人無所謂，絕大多數(shù)的教師具有強烈的專業(yè)發(fā)展愿望和需求。有197人認為特殊教育教學(xué)理論對教學(xué)有很大指導(dǎo)作用，有75人有一點作用，有7人認為沒有作用。有145人能夠經(jīng)常通過各種途徑學(xué)習(xí)特殊教育教學(xué)理論，有129人偶爾，有5人從不。有93人經(jīng)常將自己的教學(xué)實踐經(jīng)驗進行總結(jié)，并以理論的形式體現(xiàn)出來，有165人偶爾做到，有17人從不。有31人認為目前所擁有的特殊教育教學(xué)理論完全能夠滿足教學(xué)要求，有162人認為基本能，有86人認為不能。有131人非常希望接受相關(guān)的特殊教育教學(xué)理論的培訓(xùn)，有125人希望，有23人無所謂。如果有機會參加特殊教育專業(yè)培訓(xùn)，有22人最希望學(xué)習(xí)公共基礎(chǔ)課程，有89人最希望學(xué)習(xí)專業(yè)基礎(chǔ)課程，有144人最希望學(xué)習(xí)專業(yè)技能課程，有43人最希望學(xué)習(xí)職業(yè)教育課程。學(xué)生對自己課堂教學(xué)評價方面，有162名教師認為非常滿意，有116人認為基本滿意，有1人認為不太滿意，體現(xiàn)了廣大教師對自我工作的高度認可和自信。有207人能夠經(jīng)常通過各種渠道不斷改善提高自己的課堂教學(xué)，有71人偶爾，有1人從不，說明廣大教師非常注重自我發(fā)展、自我提升，對工作、對學(xué)生具有強烈的責(zé)任感和使命感。有155人經(jīng)常在課后對自己的課堂教學(xué)進行自我反省，有117人偶爾，有7人從不，說明多數(shù)教師注重教學(xué)反思，具有現(xiàn)代教師的職業(yè)習(xí)慣。有33人認為 “搞教育科學(xué)研究很好，就是太耽誤教學(xué)工作了”，有87人基本同意此觀點，有159人持反對意見，說明多數(shù)教師具有正確的科研理念和科研態(tài)度。
在對“教育科學(xué)研究與教師本職工作相矛盾嗎”這項調(diào)查中，有14人認為是，有100人認為有些矛盾，有165人無矛盾。在搞教育科研的過程中，有122人深感缺乏專家引領(lǐng)，往往感覺無從下手，有129人感到有一些，有28人感到得心應(yīng)手，說明特教學(xué)校的科研工作還需更多的專家引領(lǐng)，充分發(fā)揮科研帶頭人的作用和職責(zé)。在工作方面，教師面臨的主要問題包括以下幾個方面：32人認為教育經(jīng)費不足，146人認為專業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升困難，有83人認為工作負擔(dān)太重，有2人認為人際關(guān)系復(fù)雜，共事合作難，有20人認為沒有學(xué)術(shù)引路人，有22人認為教學(xué)科研配套服務(wù)跟不上，有19人認為學(xué)術(shù)論著發(fā)表困難，有70人認為缺少進修機會，有12人認為考核機制不合理。教師在工作上還存在許多困惑和無奈。教師在生活方面面臨的主要困難包括：有148人認為經(jīng)濟收入低，29人認為住房條件差，59人認為缺乏社會保障，有35人存在家庭情感危機，有84人身體健康存在隱患，有71人感覺工作壓力，有44人擔(dān)憂子女未來的成長與發(fā)展，有20人面臨其它困難，說明教師還存在許多生活壓力和困難。
三、調(diào)查結(jié)論
1. 特教學(xué)校在吉林地區(qū)分布合理，地區(qū)內(nèi)沒有空白點。特教學(xué)校在吉林地區(qū)的分布為市直學(xué)校1所，9個縣市區(qū)各1所，整個地區(qū)分布沒有空白點。多數(shù)學(xué)校建校歷史悠久，其中，吉林市特教學(xué)校建于1949年，與共和國同齡。師生人均占地面積為59.4平方米，占有絕對優(yōu)勢；教學(xué)設(shè)備及專用教室齊全，能夠滿足教學(xué)需要；學(xué)校各項收入師生人均達到12990元，教育經(jīng)費比較充足；師生比例為1：2.73，處于特教學(xué)校師生比合理區(qū)（1：2.5～1：3.1）。上述各方面充分說明吉林地區(qū)特教學(xué)校的教師具有良好的教學(xué)環(huán)境和條件。
2. 特教學(xué)校擁有一支穩(wěn)定的教師隊伍。學(xué)校男女教師的數(shù)量比不足1：2，男教師數(shù)量偏低。教師的年齡結(jié)構(gòu)，中青年教師所占的比例占有絕對優(yōu)勢，不存在教師的老齡化問題。教師的學(xué)歷結(jié)構(gòu)和職稱結(jié)構(gòu)相對較為合理。外聘教師數(shù)量較少，教師崗位基本能夠滿足需要。
3. 特教學(xué)校擁有一支專業(yè)化的教師隊伍。雖然特殊教育專業(yè)畢業(yè)的教師僅占在編教師的15.8%，有74%的教師有從事普通教育的經(jīng)歷，但從事特殊教育工作平均教齡卻相對較長，10年以上超過了1/3。另外，各所學(xué)校均普遍重視對教師采取多種形式、選取多項內(nèi)容、面向全體教師進行的各級各類特殊教育專業(yè)的培訓(xùn)和指導(dǎo)，基本滿足了教師特殊教育專業(yè)化發(fā)展的需求，確保了特殊教育教學(xué)的順利實施和高質(zhì)高效的發(fā)展。
4. 特教學(xué)校擁有一支高素質(zhì)的教師隊伍。特教學(xué)校擁有一支科研型的教師隊伍。他們對教育科研工作認識深刻，具有正確的科研理念。“十二五”期間，絕大多數(shù)教師主持或參加了各級各類課題的研究與實踐。在課題實施過程中自覺追隨專家的腳步，用科研的視角審視和思考教育教學(xué)上的各種現(xiàn)實問題，并自覺運用科研方法不斷探索、反思、總結(jié)和升華自己的教育教學(xué)實踐，為特教學(xué)校的未來發(fā)展奠定了科研基礎(chǔ)。
特教學(xué)校擁有一支懂業(yè)務(wù)、重自修、愛崗敬業(yè)、甘于奉獻、有責(zé)任心和愛心的教師隊伍。他們喜歡這份特殊而又繁重的教育事業(yè)，他們關(guān)心學(xué)校的發(fā)展，更關(guān)心學(xué)生的發(fā)展前途；他們對自己有著強烈的專業(yè)化發(fā)展需求，善于抓住一切機會提升自我，經(jīng)常通過各種途徑學(xué)習(xí)、鉆研特殊教育教學(xué)理論和實踐，并渴望有更多的機會和時間得到更多方面的培訓(xùn)和指導(dǎo)；他們善于對自己的工作進行深入反思和剖析，也善于團隊互助與合作。他們的工作滿負荷甚至超負荷，但從無怨言。在他們身上既有普通學(xué)校教師的美德與素養(yǎng)，更有對特殊教育事業(yè)的那份執(zhí)著和大愛。
特教學(xué)校擁有一支身心健康、樂觀豁達、自尊、自重、自信、自強、自愛的教師隊伍。他們能夠從容、自如地面對和駕馭自己的工作，并在工作中盡情享受著快樂、收獲著幸福；他們有理想、有目標，永不停歇追求的腳步；他們精力充沛，善于進行自我身心調(diào)試，每天都能保持旺盛的精力投入到不平凡的工作中。
5. 特教學(xué)校教師也有自己的煩惱與無奈。工作方面，工作負擔(dān)過重、職稱晉升困難、學(xué)術(shù)難、缺少進行機會、缺少學(xué)術(shù)引路人、教學(xué)科研配套服務(wù)跟不上、考核機制不合理等都是特教學(xué)校教師當下所面臨的主要困惑。
生活方面，主要煩惱依次為：經(jīng)濟收入低（有35%的教師工資處在3000元以下水平，另外，即便工資較高，但付出與所得仍然沒有得到很好的對接，因此，工資偏低成為絕大多數(shù)教師的一大煩惱與無奈）、身體健康存在隱患、社會保障機制不健全、擔(dān)憂子女未來的成長與發(fā)展、家庭情感隱患等。
上述不和諧因素的存在，勢必在一定程度上影響著部分教師工作能量和才華的釋放與發(fā)揮，也勢必在一定程度上會成為特教學(xué)校健康發(fā)展的障礙。
四、討論與分析
吉林地區(qū)特教學(xué)校覆蓋全地區(qū)，教學(xué)場地寬敞，教學(xué)設(shè)施配套齊全，教育資金充足，師生配比合理等各方面條件均具有較大優(yōu)勢，足見吉林地區(qū)各級政府和全社會對特殊教育的高度關(guān)注和重視，確保了地區(qū)內(nèi)特殊兒童能夠就近就地享受到最好的特殊教育，也讓特殊兒童和家長充分感受到了社會的溫暖和無私的關(guān)愛，為創(chuàng)建和諧吉林、和諧社會增添了新的和諧元素。
，原是區(qū)的一個建制鎮(zhèn)，原轄21個行政村，總?cè)丝?.68萬人，耕地面積40815畝，在工業(yè)化、城市化進程中，特別是近幾年隨著區(qū)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)擴容，國家西氣東送、蘇嘉杭高速為、市繞城高速和東方大道等建設(shè)工程的實施，鎮(zhèn)村的社會、經(jīng)濟狀況發(fā)生了歷史性變化。2004年5月8日撤鎮(zhèn)改為街道，歸區(qū)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管轄；原21個行政村，加上從車坊鎮(zhèn)劃入3個村，撤并為14個行政村、7個社區(qū)居委會；原有4.08萬畝稻田、湖蕩爛田，現(xiàn)僅為1.5萬畝。各項工程建設(shè)征土用地涉及18個村，2005年止，有失地農(nóng)民16519名，占總?cè)丝诘?4.8%，其中老年人員3541人，保養(yǎng)人員5490人，剩余勞動力5380人，被扶養(yǎng)人員2108人。失地農(nóng)民的生產(chǎn)、生活方式發(fā)生了根本性變化，被拆遷的村民已搬入國泰、通橋、塘南、姜家4個居民新村定居，其中國泰新村目前已有1600多戶農(nóng)戶分別住進了別墅或公寓樓等安置房，過上了有保安、環(huán)衛(wèi)、醫(yī)療配置比較齊全、交通便捷和城里人一樣的生活。以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)橐远a(chǎn)業(yè)為主體產(chǎn)業(yè)格局，勞動力以務(wù)農(nóng)為主變?yōu)榫蜆I(yè)多樣化。2005年，全街道完成工業(yè)銷售17.7億元，財政收入1.59億元，分別較上年增長25%、55.4%，農(nóng)村人均純收入8010元，增長10.8%。通過有序、良性轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的新局面。
二、積極的舉措
街道黨委辦事處，認真貫徹落實區(qū)區(qū)委、政府出臺的[2003]63號《關(guān)于對被征使用土地農(nóng)民實行補償?shù)囊?guī)范方法的通知》和[2004]81號《關(guān)于市區(qū)進一步完善已被征地農(nóng)民社會保障實行辦法的通知》等文件精神，對失地農(nóng)民養(yǎng)老、醫(yī)保、低保、就業(yè)四個方面做了大量行之有效的工作，建立起了失地補償與社會保障相結(jié)合的保障機制。
1、失地農(nóng)民養(yǎng)老保障。
街道目前養(yǎng)老保障待遇的落實分為六種情況：（1）失地時已達退休年齡（即男60周歲、女55周歲以上）的每人每月享受120元農(nóng)保金和40元補差，計160元。2006年1月1日起再增補差20元，計每月180元；（2）失地后達到退休年齡的，農(nóng)保轉(zhuǎn)城保，即2005年達到城保退休年齡的失地農(nóng)民，每月養(yǎng)老金385元，2005年7月1日起月增47元，為每月432元。對這一農(nóng)保轉(zhuǎn)城保政策，失地農(nóng)民尤為擁護，若老夫妻倆有800多元月收入，生活基本不愁。目前全街道有502位失地農(nóng)民已享受這個標準；（3）保養(yǎng)人員（即男45-59、女35-54周歲）每人每月發(fā)放160元生活補貼費；（4）剩余勞動力（即男18-44周歲、女18-34周歲）每人每月發(fā)放150元生活補貼費（限發(fā)10年）；（5）被撫養(yǎng)人員（指失地時不滿16周歲，但取得二輪承包證的）每月補助生活費50元（限發(fā)10年）；（6）區(qū)委[2003]63號文件出臺之前失地的剩余勞動力采取一次性貨幣安置，每人發(fā)18000-15000元。
2、失地農(nóng)民醫(yī)療保障。
主要是推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險，防止農(nóng)民因病致貧。到目前為止，100%的農(nóng)民參加了農(nóng)村合作醫(yī)療保險。2006年，參保人員個人出資50元，村（社區(qū)）出資40元，區(qū)財政補貼50元，全年共計每位失地農(nóng)民的醫(yī)保金額是140元。一旦生病就醫(yī)可以按區(qū)農(nóng)村合作醫(yī)療保險手冊規(guī)定標準結(jié)報醫(yī)藥費。
3、失地農(nóng)民最低生活保障
據(jù)民政辦2005年統(tǒng)計，農(nóng)民月收入不足180元/人、城鎮(zhèn)居民月收入不足300元/人的低保戶共349戶，全年發(fā)放低保金79萬多元（區(qū)和街道各半負擔(dān)），并對近600戶臨時困難戶發(fā)放補助費18萬余元，使弱勢群體的基本生活有了一定保障。
4、失地勞動力就業(yè)。
據(jù)統(tǒng)計，目前全街道共有失地失業(yè)勞動力2200人，除間隙性零雜工外，已采取種種途徑解決就業(yè)的占近70%，還有30%左右仍需著力安置。
三、期盼與建議
通過對失地農(nóng)民“三保一就業(yè)”的調(diào)查，我們感到：街道對貫徹落實失地農(nóng)民的各項政策措施是有力的，效果也是明顯的，大多數(shù)農(nóng)民在就業(yè)增收上反映較好。如六豐村顧水林，他今年62歲，原為六豐村10組，現(xiàn)已搬遷入住安置房，他上有老父母，下有三個兒子、老父母及妻子享受每月180元農(nóng)保金，自己已由農(nóng)保轉(zhuǎn)城保，月享受432元退休金，三個兒子均有自己的工作和穩(wěn)定收入，加上均已納入社會保障體系，生產(chǎn)比較穩(wěn)定。他對失地補償政策比較滿意。據(jù)調(diào)查，像顧水林家這樣的村民戶約占全村的30%以上。
調(diào)查走訪中，我們也實地聽到有的失地農(nóng)民反映的意愿和期盼，原塘東村村民沈小泉，現(xiàn)年70歲，隨征地拆遷，2005年全家5人已搬遷國泰新村。他說：失地前是小康戶，現(xiàn)在變貧困戶。失地前兒子開爿羊毛衫加工小廠，年收入2-3萬元，自己在村打水機房管水，每年有1萬元左右收入，全家承包6畝多地，種種、養(yǎng)養(yǎng)、吃吃，糧、菜、禽還有余，全家人均收往前超萬元，生活基本達小康?，F(xiàn)在廠拆了，地沒了，收入降了。老夫妻倆靠農(nóng)保，小夫妻倆做打雜工，年收入不足2萬元，孫子15歲在讀書，開門七件事，加上人情往來，樣樣得化錢，原積蓄用完，生活達不到一般人家水平。他又講，現(xiàn)在指望小輩忠誠點（敬老、愛幼），領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心點（社保、醫(yī)保標準逐步提高），我們開心點（心情舒暢，樂觀）；對家庭，現(xiàn)在住得舒暢安穩(wěn)，希望子女工作認真，收入穩(wěn)定，孫輩好學(xué)上進，早日成才。有人對此現(xiàn)象戲稱：住新房（拆遷安置房），穿西裝，口袋缺錢心里慌。
根據(jù)調(diào)查和農(nóng)民座談的情況，如何進一步搞好失地農(nóng)民的“三保一就業(yè)”工作，我們建議在以下幾個方面進一步加以完善和強化：
（一）深化養(yǎng)老保障。一是農(nóng)保應(yīng)逐步向城保轉(zhuǎn)化，以縮小城保與農(nóng)保的差距。尤其要注重解決早失地難進城保，僅享受農(nóng)保的問題。按理說，早失地者早貢獻、多貢獻，不能讓這部分人員吃虧。二是對2003年區(qū)委63號文件出臺前，實施失地農(nóng)民一次性補償安置的，應(yīng)采取適當措施，如建立相應(yīng)的補助機制和逐步列入農(nóng)保轉(zhuǎn)城保的方法，以消除后遺癥。
（二）完善醫(yī)療保障。失地農(nóng)民的醫(yī)保，雖然實現(xiàn)了全覆蓋，但在今后實踐中還應(yīng)在制度設(shè)計、個人帳戶、大病統(tǒng)籌、門診報銷以及醫(yī)療網(wǎng)點等等方面多考慮失地農(nóng)民人群、老年人群的特殊性，強化人性化管理，深化醫(yī)保制度。
（三）改善低保制度。對因病、因災(zāi)或突發(fā)事件造成生活困難，符合最低生活保障的農(nóng)戶，要充分發(fā)揮民政和社會捐助相結(jié)合的機制，扶貧幫困，使弱勢群體有基本生活保障，體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性。
（四）強化再就業(yè)工作。失地農(nóng)民就業(yè)如同城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員的再就業(yè)，各級各地都比較關(guān)心重視，區(qū)、街道、村（社區(qū)居委會）均做了大量工作并收到了明顯成效，但仍需加大對失地農(nóng)民就業(yè)引導(dǎo)、鼓勵、扶持的力度，形成政府、失地農(nóng)民和全社會共同努力的創(chuàng)業(yè)就業(yè)的良好氛圍，達到增加農(nóng)民收入和穩(wěn)定社會的目的。
1、加強技能培訓(xùn)，提高失地農(nóng)民就業(yè)競爭力。農(nóng)民從田里走入企業(yè)、單位，要有一個技能升級的適應(yīng)過程。對此，近幾年來，以鎮(zhèn)（街道）為主體加強了失地農(nóng)民的技能培訓(xùn)，2005年我街道就培訓(xùn)了1762人次，并發(fā)了培訓(xùn)證書，這對改善失地農(nóng)民文化素質(zhì)、生產(chǎn)技能“兩低”（低文化、低技能）起到了積極作用。今后仍需加強有針對性的技能培訓(xùn)，讓失地農(nóng)民適應(yīng)就業(yè)需求。
2、辦好聘專場，積極推薦就業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，近幾年來鎮(zhèn)（街道）已辦勞動力招聘專場46期，企業(yè)提供2640多個崗位，應(yīng)聘成功的有1690人，成功率64%，其中本地勞力達1192人。今后仍要進一步辦好招聘專場，溝通就業(yè)供求，方便失地農(nóng)民就業(yè)。
3、搭好就業(yè)平臺，內(nèi)聯(lián)外擴，促進多渠道就業(yè)。一是要進一步發(fā)揮街道勞動社保中心作用，建立好一戶一表的勞動力數(shù)據(jù)庫。強化數(shù)據(jù)庫的動態(tài)管理，有的放矢，提高就業(yè)率。二是進一步加大街道、村（社區(qū)）和企業(yè)的聯(lián)動，互通培訓(xùn)、招工、用工信息，全力推薦或接納本地勞力就業(yè)，倡導(dǎo)企業(yè)后勤崗位全部使用本地勞力。三是進一步發(fā)揮商會作用，積極推薦農(nóng)村勞力就業(yè)。據(jù)調(diào)查，近年來在商會支持下，已有44戶“兩低”勞力就業(yè)。今后仍要繼續(xù)做好工作。四是進一步外擴，向轄區(qū)周邊的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和鎮(zhèn)、村推介本地勞力，使失地勞力就近擇業(yè)上崗。
4、加強引導(dǎo)，鼓勵失地農(nóng)民自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。一是政策上扶持，對失地農(nóng)民自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，應(yīng)同城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員一樣，在準入、稅收、補貼等方面給予最大限度的優(yōu)惠；對吸納失地農(nóng)民勞力的企業(yè)可給予一定的稅收優(yōu)惠和社保補貼。二是創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)，對有能力開店、辦廠、搞運銷的人員，應(yīng)積極倡導(dǎo)鼓勵，并在工商、稅收、行政服務(wù)等方面給予一定優(yōu)惠。三是扶持“雙低”勞力就業(yè)，對于文化水平低、技能低的原長期務(wù)農(nóng)勞力，應(yīng)在環(huán)衛(wèi)、綠化等崗位給予優(yōu)先安置，發(fā)揮他（她）們勤勞和吃苦耐勞的優(yōu)勢。
