序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇質(zhì)量鑒定申請書范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

中圖分類號：TQ055 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）08-00-01

隨著科學(xué)技術(shù)的進步，工業(yè)生產(chǎn)的不斷發(fā)展，利用管道輸送氣體、液體甚至氣固、氣液、固液和三相的物質(zhì)。種類繁多，使用狀況復(fù)雜，影響因素和環(huán)節(jié)較多，導(dǎo)致各種事故時有發(fā)生。因此，為加強對壓力容器、壓力管道設(shè)計單位的安全檢查，確保其設(shè)計質(zhì)量，國家特種設(shè)備安全監(jiān)察局頒發(fā)了TSG R1001-2008《壓力容器壓力管道設(shè)計許可規(guī)則》.《許可規(guī)則》適用于《特種條例》所規(guī)定的壓力容器、壓力管道設(shè)計。根據(jù)《許可規(guī)則》規(guī)定的壓力管道類型及設(shè)計范圍，各個單位需要申請和自己設(shè)計設(shè)計業(yè)務(wù)相關(guān)的公司所需的《特種設(shè)備設(shè)計許可證》。

本證的有效期為4年，有效期滿后，持證單位需提前6月向總局或者省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提交換證《設(shè)計許可申請書》。受約請的鑒定評審機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在設(shè)計單位的《設(shè)計許可證》有效期滿2月前完成評審工作。

另外，需要另行說明的是壓力管道設(shè)計單位的資格鑒定評審工作，由總局公布的鑒定評審機構(gòu)承擔(dān)，其鑒定評審機構(gòu)應(yīng)按照《特種設(shè)備行政許可鑒定評審管理與監(jiān)督規(guī)則》開展評審工作，設(shè)計單位和鑒定評審機構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的監(jiān)督。

一、設(shè)計單位資格《許可申請書》應(yīng)該包括的內(nèi)容

1.作為申請單位，首先應(yīng)該明確自身設(shè)計業(yè)務(wù)范圍。根據(jù)相關(guān)業(yè)務(wù)范圍申請相關(guān)資質(zhì)的許可證。

（1）取得GA1級壓力管道設(shè)計許可的設(shè)計單位和審批人員，具備GA2級相應(yīng)各種規(guī)格壓力管道的設(shè)計資格和設(shè)計審批資格。

（2）取得GC1級壓力管道設(shè)計許可的設(shè)計單位和審批人員，即具備GC2和GC3級中相應(yīng)品種壓力管道的設(shè)計資格和設(shè)計審批資格。

（3）取得GD1級壓力管道設(shè)計許可的設(shè)計單位和審批人員，即具備GD2級中相應(yīng)壓力管道產(chǎn)品的設(shè)計資格和設(shè)計審批資格。

2.申請單位的基本概況：如公司名稱及地點，企業(yè)性質(zhì)，法人代表及聯(lián)系方式，營業(yè)執(zhí)照登記機構(gòu)及注冊號，相關(guān)質(zhì)量認(rèn)證機構(gòu)及證書。

3.申請換證的許可類別、級別及品種范圍，并同時應(yīng)承諾聲明本單位的合法性、內(nèi)容的正確性以及產(chǎn)品質(zhì)量的保證。

4.時至申請年限，所設(shè)計的相關(guān)項目的級別及數(shù)量，以及許可證有效期內(nèi)的典型壓力管道的設(shè)計產(chǎn)品的具體情況。如項目名稱、類別、級別、專業(yè)名稱、設(shè)計參數(shù)、規(guī)格及主要材質(zhì)，相關(guān)參與的設(shè)計及校審人員，設(shè)計質(zhì)量評定等級及制造日期和使用狀況。

5.關(guān)于設(shè)計人員在申請年限近期的概況，如相關(guān)設(shè)計人員身份信息，畢業(yè)院校及所學(xué)專業(yè)信息，從事設(shè)計年限及崗位職稱等。

6.另外，需要給予明確的說明信息，關(guān)于設(shè)計項目所使用的相關(guān)主要技術(shù)裝備，如使用硬件級軟件型號，數(shù)量及主要性能等。

二、針對換證或增項申請單位的處理

針對換證或增項申請單位，在完成申請書后，首先需要翻閱上屆審查評審結(jié)束后，鑒定評審組所出具的的設(shè)計許可證申請或換證評審工作報告，查閱相關(guān)換證鑒定評審意見。其意見組成一般分為設(shè)計管理部分評審意見、設(shè)計技術(shù)文件評審意見兩部分。針對相關(guān)意見及建議，核查準(zhǔn)備本屆換證所需設(shè)計管理文件及設(shè)計技術(shù)文件是否滿足上屆評審相關(guān)意見及建議。

三、準(zhǔn)備本屆設(shè)計管理評審文件

1.準(zhǔn)備檢查所需的設(shè)計單位的營業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書

2.檢查設(shè)計申請書中所提及的工作機構(gòu)、工作場所，設(shè)計手段和設(shè)計裝備以及技術(shù)力量。

3.準(zhǔn)備檢查所需的質(zhì)量保證體系的相關(guān)質(zhì)保制度文件，以及實際項目所運行和改進的情況。對相關(guān)技術(shù)文件的校審文件及校審記錄進行核查，以保證滿足質(zhì)量體系要求。同時需要針對有效期內(nèi)，主要項目出現(xiàn)的問題所進行的處理措施。

四、準(zhǔn)備設(shè)計評審的技術(shù)文件

關(guān)于設(shè)計技術(shù)文件，在未拿到設(shè)計資格或者增項申請時所需要準(zhǔn)備的是試設(shè)計文件；在已經(jīng)拿到相關(guān)資格證后進行換證申請時，需要準(zhǔn)備的是所設(shè)計的產(chǎn)品文件。如：設(shè)計輸入條件、工作指令，布置圖、流程圖、管道等級表及說明、設(shè)備圖紙、管道數(shù)據(jù)表等，以及設(shè)計輸出的圖紙文件、材料匯總表、管道安裝技術(shù)要求等

1.準(zhǔn)備申請書中典型項目列表中的項目文件2～4套，必須涵蓋所申請的設(shè)計級別。如申請級別為GC2， 則準(zhǔn)備需要包括GC2，GC3的典型項目文件。

2.需要征求已完成在運行的項目的業(yè)主回訪工作，針對用戶所填寫的用戶意見反饋表，提升后續(xù)設(shè)計工作。

3.根據(jù)法規(guī)要求，針對性的檢查需要使用壓力管道特種設(shè)備設(shè)計許可印章的相關(guān)文件是否遵循相關(guān)國家法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等情況。

4.組織各級設(shè)計人員進行設(shè)計、校核人員進行專業(yè)考試和設(shè)計文件答辯，同時針對核查項目技術(shù)文件中所發(fā)現(xiàn)的問題，進行現(xiàn)場討論。

篇（2）

各級主管機構(gòu)調(diào)查處理漁業(yè)水域污染事故運用本規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱的漁業(yè)水域是指魚蝦貝類的產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場、洄游通道和魚蝦貝藻類及其他水生動植物的增養(yǎng)殖場。

第四條本規(guī)定所稱的漁業(yè)水域污染事故是指由于單位和個人將某種物質(zhì)和能量引入漁業(yè)水域，損壞漁業(yè)水體使用功能，影響漁業(yè)水域內(nèi)的生物繁殖、生長或造成該生物死亡、數(shù)量減少，以及造成該生物有毒有害物質(zhì)積累、質(zhì)量下降等，對漁業(yè)資源和漁業(yè)生產(chǎn)造成損害的事實。

第二章污染事故處理管轄

第五條地（市）、縣主管機構(gòu)依法管轄其監(jiān)督管理范圍內(nèi)的較大及一般性漁業(yè)水域污染事故。

?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）主管機構(gòu)依法管轄其監(jiān)督管理范圍內(nèi)直接經(jīng)濟損失額在百萬元以上的重大漁業(yè)水域污染事故。

中華人民共和國漁政漁港監(jiān)督管理局管轄或指定省級主管機構(gòu)處理直接經(jīng)濟損失額在千萬元以上的特大漁業(yè)水域污染事故和涉外漁業(yè)水域污染事故。

第六條中華人民共和國漁政漁港監(jiān)督管理局成立漁業(yè)水域污染事故技術(shù)審定委員會，負(fù)責(zé)全國重大漁業(yè)水域污染事故的技術(shù)審定工作。

第七條下級主管機構(gòu)對其處理范圍內(nèi)的漁業(yè)水域污染事故，認(rèn)為需要由上級主管機構(gòu)處理的，可報請上級主管機構(gòu)處理。

第八條上級主管機構(gòu)管轄的漁業(yè)水域污染事故必要時可以指定下級機構(gòu)處理。

第九條對管轄權(quán)有爭議的漁業(yè)水域污染事故，由爭議雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成的，由共同的上一級主管機構(gòu)指定機關(guān)調(diào)查處理。

第十條指定處理的漁業(yè)水域污染事故應(yīng)辦理書面手續(xù)。主管機構(gòu)指定的單位，須在指定權(quán)限范圍內(nèi)行使權(quán)力。

第十一條跨行政區(qū)域的漁業(yè)水域污染糾紛，按照《中華人民共和國水污染防治法》第二十六條的規(guī)定，由有關(guān)地方人民政府協(xié)商解決，或者由其共同的上級人民政府協(xié)調(diào)解決，主管機構(gòu)應(yīng)積極配合有關(guān)地方人民政府作好事故的處理工作。

第三章調(diào)查與取證

第十二條主管機構(gòu)在發(fā)現(xiàn)或接到事故報告后，應(yīng)做好下列工作：

（一）填寫事故報告表，內(nèi)容包括報告人、事故發(fā)生時間、地點、污染損害原因及狀況等。

（二）盡快組織漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測站或有關(guān)人員赴現(xiàn)場進行調(diào)查取證，重大、特大及涉外漁業(yè)水域污染事故應(yīng)立即向同級人民政府及環(huán)境保護主管部門和上一級主管機構(gòu)報告。

（三）對污染情況復(fù)雜、損失較重的污染事故，應(yīng)參照農(nóng)業(yè)部頒布的《污染死魚調(diào)查方法（淡水）》的規(guī)定進行調(diào)查取證。

第十三條漁業(yè)執(zhí)法人員調(diào)查處理漁業(yè)水域污染事故，應(yīng)當(dāng)收集與污染事故有關(guān)的各種證據(jù)，證據(jù)包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、現(xiàn)場筆錄。

證據(jù)必須查證屬實，才能作為認(rèn)定事實的依據(jù)。

第十四條調(diào)查漁業(yè)水域污染事故，必須制作現(xiàn)場筆錄，內(nèi)容包括：發(fā)生事故時間、地點、水體類型、氣候、水文、污染物、污染源、污染范圍、損失程度等。

筆錄應(yīng)當(dāng)表述清楚，定量準(zhǔn)確，如實記錄，并有在場調(diào)查的兩名漁業(yè)執(zhí)法人員的簽名和筆錄時間。

第十五條漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測站出具的監(jiān)測數(shù)據(jù)、鑒定結(jié)論或其它具備資格的有關(guān)單位出具的鑒定證明是主管機構(gòu)處理污染事故的依據(jù)。

監(jiān)測數(shù)據(jù)、鑒定結(jié)果報告書由監(jiān)測鑒定人員簽名，并加蓋單位公章。

第四章處理程序

第十六條因漁業(yè)水域污染事故發(fā)生的賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，當(dāng)事人可以向事故發(fā)生地的主管機構(gòu)申請調(diào)解處埋，當(dāng)事人也可以直接向人民法院。

第十七條主管機構(gòu)受理當(dāng)事人事故糾紛調(diào)解處理申請應(yīng)符合下列條件：

（一）必須是雙方當(dāng)事人同意調(diào)解處理；

（二）申請人必須是與漁業(yè)損失事故糾紛有直接利害關(guān)系的單位或個人；

（三）有明確的被申請人和具體的事實依據(jù)與請求；

（四）不超越主管機構(gòu)受理范圍。

第十八條如屬當(dāng)事人一方申請調(diào)解的，主管機構(gòu)有責(zé)任通知另一方接受調(diào)解，如另一方拒絕接受調(diào)解，當(dāng)事人可直接向人民法院。

第十九條請求主管機構(gòu)調(diào)解處理的糾紛，當(dāng)事人必須提交申請書，申請書應(yīng)寫明如下事實：

（一）申請人與被申請人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址、郵政編碼等（單位的名稱、地址、法定代表人的姓名）；

（二）申請事項，事實和理由；

（三）與事故糾紛有關(guān)的證據(jù)和其他資料；

（四）請求解決的問題。

申請書一式三份，申請人自留一份，兩份遞交受理機構(gòu)。

第二十條主管機構(gòu)受理污染事故賠償糾紛后，可根據(jù)需要邀請有關(guān)部門的人員參加調(diào)解處理工作。

負(fù)責(zé)和參加處理糾紛的人員與糾紛當(dāng)事人有利害關(guān)系時，應(yīng)當(dāng)自行回避，當(dāng)事人也可提出回避請求。

第二十一條主管機構(gòu)應(yīng)在收到申請書十日內(nèi)將申請書副本送達被申請人。被申請人在收到申請書副本之日起十五日內(nèi)提交答辯書和有關(guān)證據(jù)。被申請人不按期或不提出答辯書的，視為拒絕調(diào)解處理，主管機構(gòu)應(yīng)告知申請人向人民法院。

第二十二條調(diào)解處理過程中，集雙方座談協(xié)商。經(jīng)協(xié)商可達成調(diào)解協(xié)議。

第二十三條調(diào)解協(xié)議書經(jīng)當(dāng)事人雙方和主管機構(gòu)三方簽字蓋章后生效。

當(dāng)事人拒不履行調(diào)解協(xié)議的，主管機構(gòu)應(yīng)督促履行，同時當(dāng)事人可向人民法院。

第二十四條當(dāng)事人對主管機構(gòu)調(diào)解污染事故賠償糾紛處理決定不服的，可以向人民法院。

篇（3）

申請人因不服______省_______縣工商管理局吊銷營業(yè)執(zhí)照決定一案，于XX年3月23日向_______市工商局申請復(fù)議，現(xiàn)請求撤回復(fù)議申請。

撤回復(fù)議申請的理由

XX年1月3日，______縣工商局以銷售假電表為理由，以____工字第____號決定書對申請人作出吊銷營業(yè)執(zhí)照的行政處罰。申請人不服，向______市工商局申請行政復(fù)議。在申請人提出復(fù)議申請后，_______縣工商局委托______縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對該批電表作了抽樣鑒定，鑒定結(jié)果證明該批電表為質(zhì)量合格的真表。______縣工商局認(rèn)識到自己的行政處罰決定是錯誤的，遂于XX年3月25日向申請人作出道歉說明，并于當(dāng)天將營業(yè)執(zhí)照返還該申請人。鑒于被申請人已正式撤銷了原處罰決定，并已將營業(yè)執(zhí)照返還給申請人，因此特申請撤回復(fù)議申請。以上請求，請予以審查決定。

此致

________省______市工商局

申請人：安____________

______年_____月_____日

行政復(fù)議撤訴申請書二：

申請人：……[姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)或工作單位和職務(wù)、住所或常住地;如果是法人或其他組織，則應(yīng)寫明其名稱或字號、地址;個體工商戶的，寫明其業(yè)主姓名、姓別、年齡、民族、住所，并在其姓名之后括注“系……(字號)業(yè)主”等。]

法定人：……[姓名、性別(與申請人關(guān)系)、年齡、職業(yè)或工作單位和職務(wù)、住所。]

法定代表人或主要負(fù)責(zé)人：……(姓名、職務(wù)、電話。)

委托人：……(律師只寫其姓名、工作單位和職務(wù)。)

申請人因_________(案由)一案，于_______年_______月______日向你機關(guān)申請復(fù)議，現(xiàn)請求撤回行政復(fù)議申請。

撤回行政復(fù)議申請的理由：__________________________________

特此申請撤回行政復(fù)議申請，請予核準(zhǔn)。

原提起行政復(fù)議申請時所附送的證據(jù)材料：……(寫明證據(jù)名稱)共______件，請予發(fā)還。

此致

篇（4）

由質(zhì)量管理部門出具的質(zhì)量鑒定報告;

具體糾紛緣由和司法、仲裁機關(guān)出具的有關(guān)證明;

另換購的新購房合同文本;

商業(yè)銀行出具的不能受理貸款的證明;

開發(fā)建設(shè)單位收取購房人違約金的證明;

護照及有關(guān)部門確認(rèn)證明、工作調(diào)動證明、醫(yī)院重癥診斷書等;

本人身份證(含戶口簿)、注銷合同申請書、開發(fā)企業(yè)予以確認(rèn)的簽章證明以及全部購房合同原件;

房屋交付公告或公布的相關(guān)證明;

有抵押行為的，需提供金融機構(gòu)同意解除和轉(zhuǎn)讓抵押的有關(guān)證明;

超時退房的，需提供稅務(wù)部門的繳稅憑證。(以上1-6條根據(jù)實際情況提交，7-10條必須提交)

辦理合同備案更名需提交的證明材料

本人身份證、合同更名申請書、開發(fā)企業(yè)予以確認(rèn)的簽章證明以及全部購房合同原件。

父母與子女、夫妻之間合法關(guān)系及婚姻、戶籍等有關(guān)證明。

【如何查詢購房合同備案】

1.從20xx年開始，所有買賣合同統(tǒng)一網(wǎng)上簽訂，網(wǎng)簽之前一般先進性草簽，確定合同內(nèi)容無誤，并且沒有異議之后，再進行網(wǎng)上簽約。商品房網(wǎng)上簽訂后，開發(fā)商進行合同備案，經(jīng)相關(guān)部門審核后取得備案號，打印出合同文本，買賣雙方簽字蓋章，各持應(yīng)拿的份數(shù)。合同簽約完畢后，經(jīng)房地產(chǎn)管理部門審核會返回一個06開始的9位數(shù)備案號，說明合同已經(jīng)備案成功。

2.具體的操作步驟和細(xì)節(jié)，您可以詳細(xì)咨詢開發(fā)商或是房管局產(chǎn)權(quán)市場處。

3.而查詢合同備案登記情況，您可以登錄網(wǎng)站的商品房買賣合同備案登記查詢頻道，輸入身份證號以及合同備案登記號，并選擇正確的備案時間即可。

【購房合同備案更名流程】

購房者擬寫合同備案注銷、更名申請書，詳細(xì)說明合同備案注銷或更名的理由;

購房者向開發(fā)企業(yè)提交合同備案注銷、更名申請，由開發(fā)企業(yè)簽寫意見并蓋章同意;

購房者本人持合同備案注銷或更名申請書、身份證或戶口簿、《商品房買賣合同》以及其他有關(guān)證明材料，向項目所轄區(qū)域的市、區(qū)房產(chǎn)管理部門申請。受理申請的房產(chǎn)管理部門審查確定情況屬實，符合合同備案注銷、更名條件的，出具初審意見，報市房地產(chǎn)登記發(fā)證中心審批后，辦理商品房合同備案注銷、更名手續(xù);

商品房合同備案注銷、更名的有關(guān)證明材料及合同原件由市房地產(chǎn)登記發(fā)證中心辦理時予以加蓋“作廢”及“更名修改”專用章，并將有關(guān)證明材料存檔備案。

【購房合同備案注意事項】

篇（5）

前言：隨著我國法制建設(shè)的深入完善，我國的特種設(shè)備檢驗機構(gòu)的準(zhǔn)入門檻也發(fā)生了變化，要求特種設(shè)備檢驗越來越嚴(yán)格、越來越高，除了法定的檢驗機構(gòu)必備的核準(zhǔn)和實驗室資質(zhì)認(rèn)定資質(zhì)外，很多外企也希望國內(nèi)的檢驗機構(gòu)具備實驗室的認(rèn)可及其檢查機構(gòu)認(rèn)可的資質(zhì)。本文就特種設(shè)備的檢驗機構(gòu)這幾種資質(zhì)做一個簡單的闡述。

一、特種設(shè)備的檢驗機構(gòu)核準(zhǔn)

（一）依據(jù)：根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的相關(guān)規(guī)定，從事特種設(shè)備的定期檢驗、監(jiān)督檢驗、型式試驗和專門為特種設(shè)備的生產(chǎn)、應(yīng)用、檢驗與檢測提供無損檢測服務(wù)的特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)，都必須要經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門的批準(zhǔn)，審核合格后才能運行。

特種設(shè)備的綜合檢驗、特種設(shè)備的無損檢驗、氣瓶檢驗的機構(gòu)準(zhǔn)入審核依據(jù)的是TSG Z7001-2004《特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)核準(zhǔn)規(guī)則》，它是2004年12月3日頒布的，2005年3月1日實施。國家質(zhì)檢總局于2007年5月了1號修改單、2009月5月了2號的修改單、并在2010年的12月了3號的修改單。

特種設(shè)備的型式試驗的機構(gòu)核準(zhǔn)的相關(guān)根據(jù)是TSG Z7004-2011《特種設(shè)備型式試驗機構(gòu)核準(zhǔn)規(guī)則》，這個法則自2011年5月10日正式，到2011年11月1日起正式開始實施。 另外，檢驗部門質(zhì)量管理體系還必須要滿足TSG Z7003《特種設(shè)備檢驗檢測部門質(zhì)量管理體系要求》的相關(guān)要求。

（二）實施機關(guān)：國家質(zhì)檢總局及省級質(zhì)監(jiān)相關(guān)部門。

（三）適用的范圍：特種設(shè)備綜合檢驗、特種設(shè)備無損檢驗、氣瓶檢驗。

（四）性質(zhì)：政府行政許可，對從事特種設(shè)備法定檢驗的機構(gòu)具有強制性的特點。

（五）意義：核準(zhǔn)是特種設(shè)備檢驗的機構(gòu)準(zhǔn)入門檻，從《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的相關(guān)規(guī)定，從事設(shè)備的定期檢驗、型式試驗、監(jiān)督檢驗、和專業(yè)把特種設(shè)備的生產(chǎn)、使用和相關(guān)的檢驗檢測提供無損的檢測服務(wù)的設(shè)備檢驗檢測部門，都必須要經(jīng)過國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)。

（六）程序：一申請―二受理―三鑒定評審―四審批―五發(fā)證。

現(xiàn)在申請都是采用網(wǎng)上填報方式，申請部門可以登錄國家質(zhì)檢總局的特種設(shè)備局中的行政許可欄目中，并且自主的選擇相應(yīng)項目操作。國家質(zhì)檢總局做出相關(guān)受理后會給申請部門發(fā)放受理通知書，申請部門可根據(jù)受理的通知書向國家授權(quán)鑒定評審機構(gòu)提出相應(yīng)的約請，現(xiàn)場評審的時間確定，是由申請機構(gòu)和協(xié)會共同來根據(jù)具體情況協(xié)商而定的，并經(jīng)過嚴(yán)格的現(xiàn)場評審后，申請部門在三個月的時間內(nèi)完成整改不符合項的工作，并把整改的資料提供給相應(yīng)的評審部門，評審部門確認(rèn)都以做到整改后予以發(fā)證。

（七）證書有效期：4年。

二、實驗室資質(zhì)認(rèn)定

（一）依據(jù)：國家質(zhì)檢總局頒布《實驗室和檢查機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》的時間是在2006年2月，它替代了1987年頒布《產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)計量認(rèn)證管理辦法》條例，并在2006年的7月頒布了《實驗室資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》，以此來代替2000年的《產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)計量認(rèn)證/審查認(rèn)可評審準(zhǔn)則》。

（二）實施機關(guān)：國家實驗室與國家檢查機構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定都是由國家認(rèn)證認(rèn)可的監(jiān)督管理委員會組織來實施，省級實驗室資質(zhì)的認(rèn)定都是由省級的質(zhì)檢部門認(rèn)證相關(guān)的認(rèn)可管理機構(gòu)組織來實施。

（三）適用的范圍：向相關(guān)部門出具具有證明作用的數(shù)據(jù)與結(jié)果的檢查機構(gòu)及實驗室。

（四）性質(zhì)：市場準(zhǔn)入條件。

（五）意義：實驗室資質(zhì)的認(rèn)定是檢測部門市場準(zhǔn)入的必備條件， 在我國的國內(nèi)，從事向相關(guān)部門出具具有證明作用的相關(guān)數(shù)據(jù)與結(jié)果的檢查機構(gòu)及實驗室都要通過實驗室資質(zhì)的認(rèn)定評審。

（六）程序：一申請―二受理―三鑒定評審―四審批―五發(fā)證。

檢測機構(gòu)可以登錄認(rèn)監(jiān)委或省級質(zhì)檢部門的官方網(wǎng)站下載相應(yīng)的申請書，向國家認(rèn)證認(rèn)可的監(jiān)督管理委員會或者是地方的質(zhì)檢機構(gòu)提交書面申請，進行相應(yīng)的受理后相應(yīng)的實施部門會派出評審組來對申請部門現(xiàn)場評審，申請部門在完成不符合項的全面整改后，實施部門確認(rèn)無誤后就給予發(fā)證。

（七）證書有效期：3年。

三、檢查部門的認(rèn)可 、實驗室的認(rèn)可

（一）依據(jù)：檢校實驗室的評審主要依據(jù)是CNAS―CL01的《檢測和校準(zhǔn)實驗室能力認(rèn)可準(zhǔn)則》。

檢查部門公認(rèn)的評審依據(jù)為CNAS-CI01《檢查機構(gòu)能力認(rèn)可準(zhǔn)則》。

（二）實施機關(guān)：實驗室的認(rèn)可與檢查部門的認(rèn)可是由中國合格評定國家認(rèn)可委員會來組織并實施的。

（三）適用的范圍：可與國際實驗室的認(rèn)可合作部門簽訂互認(rèn)協(xié)議的國家來實現(xiàn)互認(rèn)，避免重復(fù)評審。

（四）性質(zhì)及原則：都為自愿申請原則。

（五）相關(guān)的意義：第一，表明具備了必須要按認(rèn)可的準(zhǔn)則來深入的開展校準(zhǔn)及檢測服務(wù)，不斷的開展檢查服務(wù)的相關(guān)技術(shù)能力；第二，可以很好地增強市場競爭力，贏得政府及社會各界信任；第三，能夠獲得雙方互相簽署互認(rèn)協(xié)議方地區(qū)與國家認(rèn)可機構(gòu)的承認(rèn)；第四，能夠被很好地列入獲準(zhǔn)認(rèn)可機構(gòu)的名單，提高相關(guān)的知名度。

（六）程序：一申請―二受理―三鑒定評審―四審批―五發(fā)證。

實驗室能夠到中國合格評定國家認(rèn)可委員會的官方網(wǎng)站中下載申請書，再向中國合格評定國家認(rèn)可委員會提交書面申請，受理后中國合格評定國家認(rèn)可委員會就會派出評審組對實驗室進行現(xiàn)場實際評審，申請部門在完成不符合項的全面整改后，實施部門確認(rèn)無誤后就給予發(fā)證。

（七）證書的相關(guān)有效期：3年。

（八）實驗室的檢測和檢查部門的區(qū)分： 第一，工作方式不同。通常，檢測要在環(huán)境條件好的實驗室中進行，需使用比較復(fù)雜設(shè)備、及檢測工藝，不需對檢測的結(jié)果判斷。第二，業(yè)務(wù)的范圍和相應(yīng)的責(zé)任不同。實驗室檢測的相關(guān)物品，一般都是接受了客戶進行委托才檢驗的，實驗室也只對產(chǎn)品實際檢測結(jié)果負(fù)責(zé)。檢查部門不單要檢測抽取或者是委托的物品，還必須要有相應(yīng)檢查行動，并作出正確的判讀。第三，檢測報告和檢查報告是不同的。檢測報告只是給出了準(zhǔn)確、科學(xué)、客觀的最終結(jié)果，在有需要時并可以對結(jié)果做注釋及相應(yīng)的說明等，檢測報告是委托方判斷產(chǎn)品是否合格的一個重要依據(jù)。而檢查報告則包含所有的檢查結(jié)果和根據(jù)這些結(jié)果對符合性所作出的判斷。第四，對工作人員要求不同。實驗室工作人員必須要有專業(yè)技術(shù)能力。檢查機構(gòu)的人員不僅需具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)能力，還要具有分析和綜合判斷力，對人員能力、監(jiān)督、培訓(xùn)的要求都是非常高的。

四、“三合一”認(rèn)可

（一）依據(jù)：實驗室的認(rèn)可的依據(jù)是CNAS―CL01《檢測和校準(zhǔn)實驗室能力認(rèn)可準(zhǔn)則》。 計量認(rèn)證和授權(quán)的依據(jù)是《實驗室和檢查機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》與《實驗室資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》。

（二）實施機關(guān)：由中國合格評定國家認(rèn)可委員會與中國國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會來共同實施。

（三）適用的對象：我國國家質(zhì)檢總局授權(quán)的國家質(zhì)檢中心。

（四）程序：一申請―二受理―三鑒定評審―四審批―五發(fā)證。

我國的國家質(zhì)檢中心能夠在認(rèn)可委的指定官網(wǎng)下載實驗室的相關(guān)認(rèn)可申請書與實驗室的資質(zhì)認(rèn)定申請書，再向認(rèn)監(jiān)委實驗室部提正式的交書面申請后，并接受相應(yīng)的受理后，國家認(rèn)監(jiān)委會派出評審組來對國家質(zhì)檢進行現(xiàn)場的實際評審，申請部門在完成不符合項的全面整改后，實施部門確認(rèn)無誤后就給予發(fā)證。

（五）證書有效期：3年。

特種設(shè)備的相關(guān)檢驗機構(gòu)假如只做法定檢驗與政府委托檢驗，那么只需申請核準(zhǔn)與實驗室資質(zhì)認(rèn)定就可以了， 申請前所建立和運行的質(zhì)量體系需要滿足《特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)質(zhì)量的管理體系要求》與《實驗室資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》相關(guān)要求，相關(guān)的取證后在核準(zhǔn)與實驗室資質(zhì)認(rèn)定的限定范圍內(nèi)來深入的開展檢驗檢測工作。伴隨著中國國際貿(mào)易的往來日趨頻繁，進出口貨物的重復(fù)檢測在一定程序上影響了正常貨物通關(guān)和對外貿(mào)易的發(fā)展，所以，越來越多的國家政府明確規(guī)定承認(rèn)簽署“亞太實驗室認(rèn)可合作組織”與“國際實驗室認(rèn)可合作組織”的多邊承認(rèn)協(xié)議認(rèn)可機構(gòu)認(rèn)可的檢測機構(gòu)的實驗檢測結(jié)果。相對于特種設(shè)備檢驗機構(gòu)而言，法定檢驗資質(zhì)或許已經(jīng)不能完全滿足市場和客戶的需求，這就需要已經(jīng)通過核準(zhǔn)和實驗室資質(zhì)認(rèn)定的檢驗機構(gòu)建立一套能夠滿足《實驗室資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》、《特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)質(zhì)量管理體系要求》、《各類檢查機構(gòu)能力的通用要求》及《檢測和校準(zhǔn)實驗室能力的通用要求》質(zhì)量管理系統(tǒng)，并向認(rèn)可委提出申請。

參考文獻：

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[2]陳英紅 CNAS認(rèn)可準(zhǔn)則在特種設(shè)備檢驗領(lǐng)域的應(yīng)用：中國特種設(shè)備安全2007

[3]喬東 實驗室認(rèn)可活動的國際發(fā)展趨勢：技術(shù)監(jiān)督實用技術(shù)1997

[4]TSG Z 7001-2004《特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)核準(zhǔn)規(guī)則》含第1、2、3號修改單

[5]TSG Z 7003-2004《特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)質(zhì)量管理體系要求》

[6]TSG Z 7004-2011《特種設(shè)備型式試驗機構(gòu)核準(zhǔn)規(guī)則》

篇（6）

根據(jù)交通工程質(zhì)量保證體系，，交通主管部門及其所屬的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對工程質(zhì)量負(fù)監(jiān)督責(zé)任；項目法人對工程質(zhì)量負(fù)管理責(zé)任；監(jiān)理單位對工程質(zhì)量負(fù)現(xiàn)場管理責(zé)任；承包人對施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

一、參與交通工程質(zhì)量監(jiān)督綜合管理的主體及其性質(zhì)

1.政府監(jiān)督管理

政府監(jiān)督是指政府交通主管部門及其所屬的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)依法對工程建設(shè)和工程建設(shè)從業(yè)單位及從業(yè)人員進行監(jiān)督管理的活動。政府監(jiān)督處于龍頭主導(dǎo)地位，強化政府監(jiān)督的作用，可以使質(zhì)量保證體系有序而高效地運作。

①強制性

政府的管理行為象征著國家機構(gòu)的運轉(zhuǎn)，而國家機構(gòu)的管理職能是通過國家法律獲得的。因此，政府機構(gòu)實施的監(jiān)督管理行為，對于被監(jiān)督者來說，是強制性的、必須接受的。

②執(zhí)法性

政府監(jiān)督主要依據(jù)國家法律、法規(guī)、方針、政策和國家及交通運輸部頒布的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進行監(jiān)督，并嚴(yán)格遵照法定的監(jiān)督程序行使監(jiān)督、檢查、許可、糾正、強制執(zhí)行等權(quán)力。

③全面性

政府監(jiān)督是針對整個工程建設(shè)活動的，而不是對某一個工程項目，就管理空間來說，覆蓋了全社會；就一個工程項目的建設(shè)過程來說，則貫穿于工程建設(shè)的全過程。

④宏觀性

政府監(jiān)督側(cè)重于宏觀的社會效益，其著眼點主要是保證工程建設(shè)行為的規(guī)范性，維護國家和社會公眾的利益和工程建設(shè)各參與者的合法權(quán)益。

2.社會監(jiān)督管理

社會監(jiān)理是指具有法人資格和相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)的社會監(jiān)理單位，受項目業(yè)主的委托，依據(jù)監(jiān)理合同和施工合同，全面監(jiān)督、管理工程的實施，對工程質(zhì)量、安全、環(huán)保、進度、費用及合同其他事項進行全面監(jiān)理，同時做好信息管理工作和組織協(xié)調(diào)的專業(yè)化的管理活動。

①服務(wù)性

監(jiān)理單位屬于中介服務(wù)性質(zhì)的單位，本身不是建設(shè)產(chǎn)品的直接生產(chǎn)者和經(jīng)營者，它依靠其高技術(shù)、高智能和豐富的經(jīng)驗為業(yè)主提供智力服務(wù)。監(jiān)理工程師通過對工程施工進行組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制，保證施工合同的順利實施， 服務(wù)業(yè)主，達到業(yè)主的建設(shè)意圖。

②科學(xué)性

科學(xué)性是監(jiān)理單位區(qū)別于其他一般服務(wù)性組織的重要特征，也是其賴以生存的重要條件。工程監(jiān)理是一種高智能的技術(shù)服務(wù)活動，要求監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)準(zhǔn)則。

③委托性

工程監(jiān)理的實施需要業(yè)主的委托和授權(quán)。這是由工程監(jiān)理的特點決定的，是市場經(jīng)濟的必然結(jié)果，也是工程監(jiān)理制度的規(guī)定。工程監(jiān)理中，業(yè)主與監(jiān)理單位是委托與被委托的關(guān)系，是授權(quán)與被授權(quán)的關(guān)系。

④公正性

監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師在工程監(jiān)理中必須具備組織各方協(xié)作配合，調(diào)節(jié)各方利益，促使合同當(dāng)事人各方圓滿履行合同責(zé)任和義務(wù)，保障各方合法權(quán)益等方面的職能，這就要求其必須堅持公正性。

3.法人監(jiān)督管理

對于交通工程項目法人而言，他們?yōu)榱颂岣呓煌üこ探ㄔO(shè)投資效益，確保工程質(zhì)量、進度、費用等目標(biāo)的實現(xiàn)，項目法人必然要根據(jù)自己的需要和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定委托高智能的監(jiān)理單位，把交通施工活動中的各項管理工作交給監(jiān)理單位。

①責(zé)任性

交通工程項目法人負(fù)責(zé)籌措建設(shè)資金，編制項目實施計劃和年度計劃，依法選擇勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理單位和設(shè)備、材料供應(yīng)單位，向交通主管部門辦理開工報告以及向政府質(zhì)量監(jiān)督部門申報質(zhì)量安全受監(jiān)。

②合約性

按照合同約定，交通工程項目法人對工程質(zhì)量、進度、投資、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護進行監(jiān)督管理，審查施工組織設(shè)計、重要施工工藝和標(biāo)準(zhǔn)試驗以及工程分包等事項，保證工程處于受控狀態(tài)；

③組織性

交通工程項目法人及時組織交工驗收，做好竣工驗收的準(zhǔn)備工作，組織項目后評價，提出項目后評價報告，同時按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，做好交通養(yǎng)護管理工作，負(fù)責(zé)收費管理，按期償還貸款。

二、交通工程質(zhì)量監(jiān)督綜合管理平臺的建設(shè)

1.質(zhì)量安全監(jiān)督申報

建設(shè)單位在辦理施工許可三十日之前，按項目管理權(quán)限到質(zhì)監(jiān)機構(gòu)辦理交通水運工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)；申請交通水運工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)時，應(yīng)提交《交通水運工程質(zhì)量安全監(jiān)督申請書》。

2.資料審查

監(jiān)督機構(gòu)在收到質(zhì)量安全監(jiān)督申請資料后，組織審查，審查內(nèi)容包括資料的符合性和強制性。監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文、合同文件等審查項目從業(yè)人員的資格、資歷等是否符合相關(guān)要求；從業(yè)單位的資質(zhì)是否符合規(guī)定；相關(guān)文件是否批復(fù)，機構(gòu)、制度是否設(shè)立或制定。同時還需根據(jù)需要實地核查從業(yè)單位、從業(yè)人員、機械設(shè)備情況。

3.告知

監(jiān)督機構(gòu)自收到申請資料20個工作日內(nèi)，對申請單位出具審查意見。即對符合要求的出具受理監(jiān)督通知；對基本符合要求的出具審查整改意見，待申請單位落實審查整改意見后再出具受理監(jiān)督通知；對不符合要求或不落實審查整改意見的，出具不予受理監(jiān)督申請通知，同時說明原因，返還申請資料并視情況抄報交通主管部門。

4.監(jiān)督檢查

根據(jù)制定的《監(jiān)督計劃》，開展對在建項目的質(zhì)量、安全監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查分為三種：日常巡查、專項檢查、綜合檢查。

①日常巡查。

日常巡查是監(jiān)督工程師了解和掌握在建項目質(zhì)量安全動態(tài)的一個重要環(huán)節(jié)，日常巡查一般按照每月一次（也可根據(jù)計劃自行定制巡查頻率），巡查的內(nèi)容主要是對施工現(xiàn)場管理、施工工藝、工程實體外觀質(zhì)量等進行的隨機檢查。

②專項檢查。

專項檢查是為深入掌握建設(shè)項目的特定環(huán)節(jié)、關(guān)鍵工序、重要部位質(zhì)量狀況，以及調(diào)查質(zhì)量舉報采取的有針對性檢查。專項檢查通過查驗資料或抽樣檢測等方式進行。

③綜合檢查。

綜合檢查是為掌握項目整體質(zhì)量狀況，對質(zhì)量管理行為、施工工藝和工程實體質(zhì)量進行的全面檢查（頻率為每年不少于一次）。綜合檢查采取現(xiàn)場查看、查閱資料、對工程實體及原材料質(zhì)量抽樣檢測等方式進行。檢查宜提前通知項目建設(shè)單位。

5.交工檢測

交通工程各合同段符合交工驗收條件后，經(jīng)監(jiān)理工程師同意，由施工單位向項目法人提出申請，項目法人應(yīng)及時組織對該合同段進行交工驗收。

交通工程合同段交（完）工驗收前，建設(shè)單位向受監(jiān)質(zhì)監(jiān)機構(gòu)提交《交通工程交工質(zhì)量檢測申請書》，對符合要求的工程，質(zhì)監(jiān)機構(gòu)在30個工作日內(nèi)組織交工檢測（必要時可委托有資質(zhì)的檢測單位進行），并出具《交工質(zhì)量檢測意見書》，對不符合要求的，書面告知原因。

6.試運營

交通工程各合同段驗收合格后，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)向交通主管部門提交項目檢測報告。交通主管部門在15天內(nèi)未對備案的項目交工驗收報告提出異議，項目法人可開放交通進入試運營期。一般試運營期不得超過3年。

7.質(zhì)量鑒定

通車試運營2年后，在組織工程竣工驗收前，建設(shè)單位向質(zhì)監(jiān)機構(gòu)提交《交通工程竣工質(zhì)量鑒定申請書》，質(zhì)監(jiān)機構(gòu)在三個月內(nèi)對交通工程項目進行竣工質(zhì)量鑒定并出具《交通工程質(zhì)量鑒定證書》和《工程質(zhì)量鑒定報告》。未經(jīng)質(zhì)量鑒定或質(zhì)量鑒定不合格的項目，不得組織竣工驗收。

8.竣工驗收

交通工程符合竣工驗收條件后，項目法人按照項目管理權(quán)限及時向交通主管部門申請驗收。交通主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)，對申請人遞交的材料進行審查，對于不符合竣工驗收條件的，應(yīng)當(dāng)及時退回并告知理由；對于符合驗收條件的，應(yīng)自收到申請文件之日起3個月內(nèi)組織竣工驗收。

三、結(jié)束語

隨著我國經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌的順利完成，交通工程質(zhì)量建設(shè)關(guān)系著國計民生，更需要健全的法規(guī)和明確的綜合管理平臺加以控制。交通工程質(zhì)量監(jiān)督管理需要政府、社會和企業(yè)法人共同參與，通過質(zhì)量安全監(jiān)督申報，資料審查，告知，監(jiān)督檢查，交工檢測，試運營，質(zhì)量鑒定以及竣工驗收八個步驟，完善交通工程質(zhì)量監(jiān)督綜合管理平臺的建立。

篇（7）

一、房屋初始登記的常態(tài)要件

根據(jù)《房屋登記辦法》第三十條的規(guī)定，房屋初始登記需要提交的材料，也即初始登記的常態(tài)要件有以下幾項。

1　申請人填寫的登記申請書。房屋初始登記是基于申請的行政行為。登記申請書是申請房屋登記時需要提交的重要材料，申請書或者申請表用來說明權(quán)利人情況和房屋狀況，可以由申請人填寫，也可以委托他人代為填寫。不管是否親筆填寫，申請人都要在登記機構(gòu)窗口工作人員核實監(jiān)督之下，在登記表上簽名，以確保真實。委托他人代辦的，需要核實委托的真實性，防止欺詐。對于委托的真實性，可以采取當(dāng)面委托、公證委托和鑒證委托。登記表由受委托人簽字?！段餀?quán)法》要求登記機構(gòu)“就有關(guān)登記事項詢問申請人”，為便于登記機構(gòu)在日后可能產(chǎn)生的行政訴訟中提供證據(jù)，可以就登記申請書中的有關(guān)事項通過詢問筆錄進行核實。

登記機構(gòu)對當(dāng)事人提出的登記申請，并不是僅以詢問情況來決定是否核準(zhǔn)登記，而是以當(dāng)事人提供的登記原因的材料是否齊全及合法真實來確定。對不同的登記事項、不同的情況，詢問的內(nèi)容也有不同。因此，可以用以下兩種方式來處理：一是在登記申請表上設(shè)置詢問欄，預(yù)設(shè)少量的常見問題，由申請人在答案中選擇是或否，如有需要詢問其他問題，可以根據(jù)情況增加，必要時也可以記入詢問欄，然后由申請人簽名。二是不設(shè)詢問欄，也不固定詢問的問題，只在登記表上統(tǒng)一注明“已就登記有關(guān)事項對申請人進行了詢問”，登記機構(gòu)就有關(guān)事項向申請人進行詢問后，由申請人在詢問筆錄上簽名。這樣既進行核實情況又提高了效率。

2　申請人的身份證明。申請人可以是法人、自然人和其他組織。身份證明包括法人、自然人和其他組織的資格證明。法人或其他組織的身份證明為組織機構(gòu)代碼證，沒有組織機構(gòu)代碼證的，可以為營業(yè)執(zhí)照、事業(yè)單位法人證書、社會團體法人登記證書等。境內(nèi)自然人的身份證明為居民身份證，無居民身份證的可以為戶口簿、護照、有效軍人身份證件(軍官證、文職干部證、士兵證、學(xué)員證、離休證、退休證等)等；港澳同胞的身份證明為港澳居民來往內(nèi)地通行證或港澳同胞回鄉(xiāng)證、居民身份證；臺灣同胞的身份證明為臺灣居民來往大陸通行證或其他有效旅行證件，在臺灣地區(qū)居住的有效身份證件或經(jīng)確認(rèn)的身份證明；外國人的身份證明為護照和由中國政府主管機關(guān)簽發(fā)的居留證件。

3　建設(shè)用地使用權(quán)證明。通常包括國有土地出讓合同、國有土地使用權(quán)證、國土資源管理部門出具的證明、人民政府劃撥土地決定書、人民法院的判決書與裁定書、國有土地使用權(quán)拍賣確認(rèn)書、仲裁委員會的裁決書等能夠證明國有土地使用權(quán)屬于初始登記申請人的有關(guān)證明材料。我國《憲法》規(guī)定城市的土地歸國家所有以后，相應(yīng)的國土資源管理部門和法律規(guī)范也是逐步建立和完善起來的。在此之前，許多土地是當(dāng)事人通過購買、繼承、互換、租賃等方式取得。實行土地國有后，權(quán)利人以沿用傳統(tǒng)方式取得的土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)受到保護。如一律要求房屋所有權(quán)人提供建設(shè)用地使用權(quán)證，顯然是不合適的。只要通過前述方法取得合法的土地使用權(quán)，在符合城市規(guī)劃的條件下，應(yīng)予進行房屋初始登記。

4　建設(shè)工程符合城市規(guī)劃的證明。即城市規(guī)劃行政主管部門依法確認(rèn)房屋符合城市規(guī)劃的憑證。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第二條的規(guī)定，城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。建設(shè)工程符合規(guī)劃的證明一般是指建設(shè)工程規(guī)劃許可證。在建國初期直至上世紀(jì)70年代，由地方政府或建設(shè)行政管理部門向建房者頒發(fā)建筑執(zhí)照。近幾年來，由于有關(guān)部門加強了建設(shè)和規(guī)劃的管理，在建房者開始施工前，城市規(guī)劃行政主管部門發(fā)放的是建設(shè)工程規(guī)劃許可證的副本，在副本上注明該副本不作為房屋登記的依據(jù)，待房屋竣工時，經(jīng)過規(guī)劃驗收認(rèn)定符合規(guī)劃部門批準(zhǔn)的要求施工的，予以核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證正本，在這種情況下，當(dāng)事人應(yīng)憑建設(shè)工程規(guī)劃許可證的正本申請初始登記。沒有取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者超出許可范圍以外的建筑物，屬于“違法建筑”，規(guī)劃部門根據(jù)“過罰相當(dāng)”原則對違法建房者進行行政處罰，如果符合總體規(guī)劃和控制性規(guī)劃的，可以責(zé)令補辦規(guī)劃許可手續(xù)并處罰款。臨時建筑是規(guī)劃國土管理部門為了充分利用土地資源而批準(zhǔn)建造的。批準(zhǔn)建造臨時建筑，可以最大限度地發(fā)揮土地資源的作用。臨時建筑必須在規(guī)定的期限屆滿前拆除。按現(xiàn)行規(guī)定，臨時建筑不予辦理房屋初始登記。

5　房屋已竣工的證明。房屋初始登記還需要登記申請人提供房屋竣工驗收合格的證明，主要用以區(qū)分房屋與在建工程。根據(jù)《建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定，法人作為建設(shè)單位的建設(shè)工程竣工驗收通常由建設(shè)單位組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理、建設(shè)行政管理部門進行竣工驗收，即通常所稱的“五方簽字”。建設(shè)工程竣工驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程竣工驗收報告和經(jīng)規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門備案審查

后出具的文件，報建設(shè)行政主管部門備案。申請初始登記時，申請人應(yīng)提交建設(shè)行政主管部門的備案證明。在現(xiàn)實中，由于種種原因，出現(xiàn)未進行竣工驗收，建設(shè)單位就擅自使用的情況。建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定對其進行行政處罰后，由建設(shè)行政主管部門質(zhì)檢機構(gòu)依職權(quán)組織質(zhì)量鑒定，而后進行備案。根據(jù)《建筑法》的規(guī)定，居民自建的民宅，無需取得建設(shè)行政主管部門對竣工驗收報告的備案，申請人出具房屋已竣工的證明材料即可。

6　房屋測繪報告。《物權(quán)法》規(guī)定，當(dāng)事人申請登記的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同登記事項提供圖形、面積等必要材料。房屋圖形、房屋面積都是房屋登記的重要信息。房屋圖形測繪、房屋面積的計算需要通過房產(chǎn)測繪來完成，通過房產(chǎn)測繪報告1來體現(xiàn)。按《房產(chǎn)測量規(guī)范》關(guān)于“房產(chǎn)面積測算”的規(guī)定，房屋的面積系房屋所有權(quán)人依法擁有房屋所有權(quán)的房屋建筑面積。因此，房產(chǎn)測繪報告應(yīng)由具有房產(chǎn)測繪資質(zhì)的機構(gòu)出具，按《房產(chǎn)測繪管理辦法》的規(guī)定，房產(chǎn)測繪的施測單位應(yīng)取得省級以上人民政府測繪行政主管部門頒發(fā)的載明房產(chǎn)測繪業(yè)務(wù)的測繪資格證書，并對其完成的房產(chǎn)測繪成果質(zhì)量負(fù)責(zé)。

二、歷史遺留問題房屋初始登記的創(chuàng)新

某些開發(fā)商為了規(guī)避稅費，未向房屋登記機構(gòu)申請房屋總登記，取得商品房預(yù)售許可證后進行銷售，業(yè)主購買后多年無法辦理轉(zhuǎn)移登記，產(chǎn)生訴訟和。據(jù)悉，該類情況全國普遍存在。這一現(xiàn)象使得開發(fā)商得利、業(yè)主恐慌、政府無奈。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在總結(jié)上海、深圳關(guān)于遺留房產(chǎn)登記問題處理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，本著“尊重歷史、實事求是、民生優(yōu)先、違法必究”的原則，切實保護廣大購房者的合法權(quán)益，下發(fā)了建房市函[2009]89號《全國部分城市房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記有關(guān)問題研討會會議紀(jì)要》。根據(jù)會議紀(jì)要精神，北京、鄭州、銅陵等地結(jié)合本地實際，制訂了解決房屋權(quán)屬登記中歷史遺留問題的相關(guān)規(guī)定，給房屋登記工作注入了活力，體現(xiàn)了務(wù)實能動的執(zhí)法態(tài)度，是對初始登記制度的突破與創(chuàng)新，符合實質(zhì)法治精神，也是物權(quán)登記本質(zhì)的回歸。不僅對于解決房屋權(quán)屬登記中歷史遺留問題起到重要作用，而且對于“小產(chǎn)權(quán)房”的根本解決也起到了積極推動作用。

1　無國有土地使用權(quán)證的處理。無國有土地使用權(quán)證，但具有當(dāng)時政府計劃部門下達的年度商品房建設(shè)投資計劃書，或者具有規(guī)劃部門的建設(shè)用地規(guī)劃許可證，或者土地行政主管部門的建設(shè)用地批復(fù)等相關(guān)土地使用批準(zhǔn)手續(xù)之一的，可以視為具有《房屋登記辦法》第三十條規(guī)定的建設(shè)用地使用權(quán)證明。在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、房屋竣工驗收資料、購房合同、拆遷補償安置協(xié)議，先行為購房人或被拆遷人辦理所有權(quán)證(即直接進行初始登記)，然后由國土資源部門依法向建設(shè)單位收取土地出讓金，補辦建設(shè)用地使用權(quán)證書。

2　無建設(shè)工程規(guī)劃許可超出建設(shè)工程規(guī)劃許可的處理。根據(jù)“違法必究”及“過罰相當(dāng)”原則，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門對違法建設(shè)進行處罰。責(zé)令補辦手續(xù)并處罰款后，被處罰人提供的城鄉(xiāng)規(guī)劃行政處罰主管部門出具的違法建設(shè)處罰通知書、交款憑據(jù)及其他應(yīng)提供的辦證材料視為具有《房屋登記辦法》第三十條規(guī)定的建設(shè)工程符合城市規(guī)劃的證明。

3　“房改房”的處理。對單位自管公房未辦理單位所有權(quán)證，但卻按照房改政策出售給干部職工的，由售房單位刊登公告，對土地和房屋權(quán)屬無爭議的，售房單位出具具結(jié)保證書，政府房改辦凍結(jié)售房單位的售房款后辦理批復(fù)手續(xù)，房屋登記機構(gòu)依據(jù)房改辦批復(fù)及相關(guān)資料為購房干部職工辦理房屋所有權(quán)證。

單位通過市場購買或拆遷安置方式獲得的房屋，轉(zhuǎn)讓時無國有土地使用證，而該房屋又被單位出售給個人的，房屋登記機構(gòu)可依據(jù)房屋產(chǎn)權(quán)單位的房屋所有權(quán)證、單位原購商品房的購房資料或單位房屋的拆遷安置協(xié)議、購房人的購房協(xié)議和繳款憑證等材料，直接為購房人辦理房產(chǎn)證。單位購買商品房未辦理單位房屋所有權(quán)證，又將該房出售給個人的，且該單位現(xiàn)已不復(fù)存在，個人申請辦理所有權(quán)證，登記機構(gòu)可依據(jù)原開發(fā)企業(yè)的土地使用權(quán)證明、建設(shè)工程規(guī)劃許可證明、工程質(zhì)量驗收資料等建房手續(xù)或者商品房屋產(chǎn)權(quán)登記備案證、工商部門出具的單位已不復(fù)存在證明、單位與開發(fā)企業(yè)簽訂的購房合同、售房發(fā)票以及購買單位房產(chǎn)時單位與購房人簽訂的協(xié)議和開具的收據(jù)等材料，直接為購房個人辦理初始登記。

4　無國有資產(chǎn)管理部門批文的國有企業(yè)房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的處理。根據(jù)《國有資產(chǎn)管理條例》的規(guī)定，為防止國有資產(chǎn)流失，國有資產(chǎn)處置之前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)。但是，在國有資產(chǎn)管理部門成立前，已由國有企業(yè)出售給個人的房屋，購房人當(dāng)時未及時辦理轉(zhuǎn)移登記而現(xiàn)要求辦理的，登記機構(gòu)依據(jù)企業(yè)原主管單位的批準(zhǔn)文件給予辦理，劃撥土地上的房屋在轉(zhuǎn)讓時需報市(縣)級人民政府批準(zhǔn)。

5　聯(lián)建房屋初始登記。屬商品住宅的，登記機構(gòu)可依據(jù)購房資料和相關(guān)建房及聯(lián)建資料先為購房個人辦理初始登記，然后由相關(guān)職能部門依法追繳有關(guān)稅費；屬非住宅的，按聯(lián)建協(xié)議約定份額，由聯(lián)建各方補繳有關(guān)稅費后，再為各方辦理房屋初始登記。對于聯(lián)建分成界定不清的，若聯(lián)建各方均存在，由聯(lián)建各方共同繪制房屋分成定位表并加蓋聯(lián)建各方印章。若有一方不存在的，由工商部門出具其不存在證明，將購房合同上的房屋座落與派出所現(xiàn)編排的門牌號一并公告后，產(chǎn)權(quán)無異議再予以辦理初始登記。聯(lián)建分成產(chǎn)生糾紛的，依法解決糾紛后，再予以辦理初始登記。

6　未進行竣工驗收的房屋辦證問題。原開發(fā)、建設(shè)單位存在，可以由其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的房屋安全鑒定機構(gòu)或者工程質(zhì)量檢測機構(gòu)對房屋安全狀況進行鑒定；原開發(fā)、建設(shè)單位不復(fù)存在，建設(shè)行政主管部門依職權(quán)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的房屋安全鑒定機構(gòu)或者工程質(zhì)量檢測機構(gòu)對房屋安全狀況進行鑒定。經(jīng)鑒定，符合安全使用條件的，房屋登記機構(gòu)依據(jù)房屋安全鑒定報告書或者工程質(zhì)量檢測報告及其他相關(guān)資料辦理房屋初始登記。對于具有國有土地使用證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證，符合辦理房屋質(zhì)量驗收和備案條件而未辦理的，申請人應(yīng)將房屋安全鑒定報告或工程質(zhì)量檢測報告報建設(shè)行政主管部門備案，申請人依據(jù)建設(shè)行政主管部門出具的備案證明向房屋登記機構(gòu)申請初始登記。

篇（8）

我代表風(fēng)險管理部匯報年第3季度工作總結(jié)。報告分為四個部分，第一部分明確部門職責(zé)與目標(biāo)，第二部分匯報第二季度工作總結(jié)，第三部分分享經(jīng)驗教訓(xùn)，第四部分提出下季度工作計劃。

一、風(fēng)險管理部主要職責(zé)是推行制度、提供法務(wù)支持、開展內(nèi)部審計審查。目標(biāo)是及時完成重點工作計劃和日常合同審核任務(wù)，保證公司順利通過質(zhì)量管理體系監(jiān)督審核，盡量為公司規(guī)避風(fēng)險、減少損失等。

二、年3季度，風(fēng)險管理部重點工作和日常合同審核均在規(guī)定時間內(nèi)圓滿完成。

三、工作總結(jié)

1、質(zhì)量管理體系推行方面：風(fēng)險管理部對A分公司開展了合同管理培訓(xùn)，對B分公司開展了制度管理、風(fēng)險管理、反腐倡廉、合同管理、檔案管理培訓(xùn)，對總部檔案管理培訓(xùn)。對A分公司進行了合同管理、檔案管理檢查，對總部職能部門和項目部進行了檔案管理檢查。

2、合同審核方面：風(fēng)險管理部審核各部門初次送審的合同共232份，其中總部78份，A子公司89份，B子公司25份，C分公司14份，物業(yè)公司共25份。

3、法律咨詢和風(fēng)險防范方面：

1）風(fēng)險管理部擬制并了《對經(jīng)濟類文件授權(quán)審批和簽字蓋章事宜的特別要求》，要求各部門與對方簽訂經(jīng)濟合同時，應(yīng)同時向?qū)Ψ綍婷鞔_僅有指定的授權(quán)人才是代表本公司對外簽署經(jīng)濟文件的合法有效人，合作方與其他人員簽署的經(jīng)濟文件對本公司不產(chǎn)生任何法律效力。

2）針對商鋪帶租約銷售的策略，風(fēng)險管理部建議公司設(shè)立運營公司以規(guī)避《商品房銷售管理辦法》第十一條對返租銷售的禁止性規(guī)定，在托管合同中設(shè)計對租回商鋪經(jīng)營管理的基本思路，界定管理內(nèi)容與責(zé)權(quán)利等，并協(xié)調(diào)解決運營公司與客戶的租期和與租賃戶租期不一致的問題。

3）商務(wù)宿舍蓄客階段，所有資料是按超高一層銷售。辦預(yù)售證時，因房管局限價，只能由一層改為兩層賣。風(fēng)險管理出具法律意見書和相關(guān)文書，指導(dǎo)營銷策劃部公告取消前期宣傳廣告內(nèi)容，并進行公證。請認(rèn)購客戶簽訂知悉取消前期宣傳廣告內(nèi)容的確認(rèn)書，并出具不修二層樓板的申請。

4）風(fēng)險管理部根據(jù)C公司咨詢，向其提供意外傷害賠償相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)慣例，指導(dǎo)其完成賠償并防范負(fù)面影響。

4、訴訟仲裁方面：年第3季度風(fēng)險管理部順利推進奧的斯電梯仲裁案，圓滿完成園林仲裁案，受理并有序推進商鋪客戶要求雙倍返還定金50萬元的訴訟案等。對A子公司與總包單位的經(jīng)濟糾紛進行了全面、深入地調(diào)查，秉承尊重客觀事實、誠實守信、合情合理、平等互利的原則，向公司提交專題報告，并強烈建議A子公司與對方協(xié)商解決，避免給公司經(jīng)濟效益和社會聲譽造成不必要的損失。

5、專項調(diào)查和危機應(yīng)對方面：針對物業(yè)公司匿名舉報信進行專項調(diào)查，發(fā)現(xiàn)舉報內(nèi)容均與被舉報人無直接關(guān)系，但同時發(fā)現(xiàn)被舉報人存在其他不當(dāng)行為。公司其后對被舉報人換崗處理。參與廣告公司舉報事宜調(diào)查，發(fā)現(xiàn)舉報事宜的確存在，但當(dāng)事人之間存在較大誤解。協(xié)助公司處理總部總包單位工人鬧事危機事件，并準(zhǔn)備相關(guān)往來函件和公關(guān)報告。

6、員工培訓(xùn)方面：根據(jù)師徒協(xié)議，指導(dǎo)新員工學(xué)習(xí)公司制度和文化、風(fēng)險管理部職責(zé)和法律專員崗位職責(zé)，帶領(lǐng)兩人前往各子公司開展審計審查等，在日常工作實踐中開展培訓(xùn)。帶領(lǐng)新入職風(fēng)險管理部的資深專家學(xué)習(xí)風(fēng)險管理部職責(zé)和內(nèi)審專員崗位職責(zé)，帶領(lǐng)她開展檔案管理培訓(xùn)和檢查，在工作中學(xué)習(xí)審核技能技巧。

二、分享經(jīng)驗

篇（9）

1  課題全程管理內(nèi)容與管理層次

課題的全程管理包括項目建議、課題申報與立項、過程管理、結(jié)題管理、結(jié)題后的跟蹤管理、科技檔案管理等環(huán)節(jié),每個環(huán)節(jié)又包含一系列管理活動。課題數(shù)量多時,可分項目進行管理,也可分階段管理,無論采用哪一種管理方式,只有將這些環(huán)節(jié)有機地結(jié)合起來,才能實現(xiàn)科研管理工作的良性循環(huán)。

課題管理分為2個層次：基礎(chǔ)性管理和創(chuàng)造性管理?；A(chǔ)性管理是科研管理人員首先要做好的工作,為完成上級下達的任務(wù)而開展一系列管理活動,具有較強的被動性和事務(wù)性。創(chuàng)造性管理是更高層次的管理活動,強調(diào)充分發(fā)揮科研管理人員的主觀能動性和創(chuàng)造性,在管理工作中不斷創(chuàng)新,并將管理創(chuàng)新融入科研創(chuàng)新之中。前者是如何完成工作,后者是如何做好工作,側(cè)重點不同,管理效果也不同,如果只重視前者而忽視后者,必然使科研管理工作處于比較被動的狀態(tài)。在扎實的基礎(chǔ)性管理工作之上,將創(chuàng)造性管理活動融入每個工作環(huán)節(jié)之中,才能真正做好課題全程管理工作。

2  項目建議

近年來,中藥科研領(lǐng)域的專家針對國家頒布的各類科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和計劃提出了許多具體的項目建議,具有很強的前瞻性,體現(xiàn)了中藥研究的發(fā)展動態(tài)、趨勢和前沿。由于項目建議與科研機構(gòu)的學(xué)術(shù)影響力密切相關(guān),因此,科研管理人員應(yīng)充分發(fā)揮引導(dǎo)作用：①提高自身中醫(yī)藥專業(yè)素質(zhì)和組織管理能力,把握國家需求,了解學(xué)科前沿,掌握科研動態(tài)；②密切關(guān)注科技部、國家中醫(yī)藥管理局等部門的計劃信息,敏銳把握資助方向,有針對性地組織專家撰寫項目建議,若該建議被列入招標(biāo)計劃,將為課題立項奠定良好基礎(chǔ)；③如果項目建議被采用而申報的課題卻未被立項,需分析原因并與項目組織部門溝通,確保以后建議成功；④積極推薦專家參與中醫(yī)藥科技發(fā)展規(guī)劃和招標(biāo)指南的制定工作,既能擴大專家的學(xué)術(shù)影響力,也利于本單位人員深入理解科研政策導(dǎo)向,從而把握好選題方向。

3  課題申報與立項

承擔(dān)更多的國家級重點課題、高水平課題是研究機構(gòu)科研競爭力的重要體現(xiàn),而課題申報的數(shù)量和質(zhì)量是其實現(xiàn)的前提。隨著信息技術(shù)的發(fā)展,網(wǎng)上申報、評審與管理已非常普遍,這就要求科研管理人員必須主動、密切地關(guān)注網(wǎng)絡(luò)招標(biāo)信息。在獲取招標(biāo)信息后,科研管理部門就要進行申報動員、形式審查、專家評審、課題立項、立項獎勵等一系列工作,工作本身有較強的規(guī)律性和時效性。

3.1  項目與指南的理解

①全面了解國家各類科技計劃的特點,指導(dǎo)科研人員選擇適合自身研究方向的計劃項目進行申報,如國家自然科學(xué)基金主要支持自由探索的基礎(chǔ)研究,而國家科技支撐計劃強調(diào)在完成國家目標(biāo)基礎(chǔ)上的科技創(chuàng)新。②掌握招標(biāo)計劃的立項背景,正確、深刻地理解招標(biāo)指南的資助范圍與重點,結(jié)合中藥課題管理經(jīng)驗,在選題方面給申報者以必要的提示與指導(dǎo)。

3.2  申請書質(zhì)量控制

①確保申請書的基本信息真實、準(zhǔn)確、完整,特別對單位與人員信息嚴(yán)格把關(guān)。②組織專家對課題研究目標(biāo)、方案、技術(shù)路線等核心內(nèi)容進行評議,幫助申請者理清思路、發(fā)現(xiàn)問題并提出修改意見；同時關(guān)注申請者對專家建議的采納情況,分析課題立項與之的關(guān)聯(lián),以判斷專家的科研指導(dǎo)能力。③保證經(jīng)費預(yù)算符合財務(wù)管理規(guī)定,并從文字角度審核申請書內(nèi)容,如重點是否突出,層次是否分明,語言表達是否準(zhǔn)確、清晰、流暢等。

3.3  申報課題的遴選

①對于限項申報項目,在整體考慮研究機構(gòu)學(xué)科分布、學(xué)科發(fā)展及科研資源分配等問題的基礎(chǔ)上,選擇部分優(yōu)秀課題申報,擇優(yōu)程序的設(shè)計應(yīng)堅持公開、公平、公正的原則。②對于不限項申報項目,如果不考慮中標(biāo)率等因素,可以全部上報,有些選題即使被內(nèi)部評審專家否定也不能輕易放棄,因為某些科研創(chuàng)新點在更寬泛的專家群體中也許是被肯定的,且申請者在完善申請書過程中也會提高自身科研能力。

3.4  任務(wù)書質(zhì)量控制

①及時掌握各部門最新的科技管理辦法,如科技部為落實“十一五”規(guī)劃制訂和修訂了一系列管理辦法,這些文件是課題任務(wù)書管理和其后各環(huán)節(jié)管理的重要依據(jù)。②對任務(wù)書內(nèi)容進行把關(guān),如經(jīng)費與任務(wù)對等,若結(jié)余經(jīng)費過多將對財務(wù)結(jié)算產(chǎn)生影響；考核指標(biāo)與研究內(nèi)容相關(guān),避免出現(xiàn)二者不一致的情況；預(yù)算編制合理,以保證在執(zhí)行每個欄目的預(yù)算時不出現(xiàn)過大偏差等。③與外單位進行合作研究應(yīng)簽訂正式協(xié)議,以明確雙方的責(zé)權(quán)利。

4  課題過程管理

課題獲準(zhǔn)立項是課題管理的良好開端,而課題研究最終能否實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo),過程管理是非常重要的環(huán)節(jié)。目前科研機構(gòu)“重申報,輕過程”的現(xiàn)象普遍存在,大家更關(guān)注如何爭取到課題,而忽視如何完成好課題,甚至出現(xiàn)降低研究目標(biāo)的情況。課題研究質(zhì)量高,才有可能獲得延續(xù)資助,科研工作才會有發(fā)展后勁。

4.1  課題研究質(zhì)量控制

課題研究質(zhì)量的控制需要課題組、科研管理部門、決策層及專家的共同努力才能完成,科研管理人員是多向溝通的中心環(huán)節(jié)。①隨時關(guān)注,主動與研究者溝通和互動,隨時掌握課題進展情況,及時發(fā)現(xiàn)問題；關(guān)注課題研究過程中的新發(fā)現(xiàn),鼓勵課題組深入研究,并采取措施加以扶持和培育。②定期檢查,每年組織專家組對在研課題進行評議,與專家共同分析阻礙課題進展的瓶頸所在,并積極尋求解決辦法,對確實無法繼續(xù)的課題及時終止研究。③隨機抽查,如原始記錄是否規(guī)范、數(shù)據(jù)是否真實可靠、實驗操作與實驗室條件是否符合要求等。④及時反饋,將管理過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時向決策部門反映,提出自己的看法與建議,并將解決方案反饋課題組。⑤獎懲分明,對研究質(zhì)量高的課題予以獎勵,對偽造數(shù)據(jù)、弄虛作假者予以懲罰。

4.2  課題經(jīng)費管理

經(jīng)費管理是過程管理的重要內(nèi)容,因涉及財務(wù)、科研、課題負(fù)責(zé)人三方職責(zé)與權(quán)限的協(xié)調(diào),也易成為薄弱工作環(huán)節(jié),有些科研機構(gòu)為加強管理會設(shè)專職崗位。①全面了解各計劃項目財務(wù)管理辦法,掌握各辦法的不同之處；②及時采集財務(wù)信息為科研管理服務(wù),如課題經(jīng)費計劃數(shù)與實際到位數(shù)是否一致、經(jīng)費使用合理性等；③為財務(wù)管理提供科研管理信息,確保經(jīng)費核算的正確性；④對某些科目超過預(yù)算的課題,提醒課題組及時調(diào)整經(jīng)費支出,必要時向項目組織部門提交預(yù)算調(diào)整方案。

4.3  合作協(xié)議管理

課題合作研究有兩種類型：一是本單位參與外單位課題,經(jīng)費撥入；一是外單位參與本單位課題,經(jīng)費撥出。兩種情況均需簽訂合作研究協(xié)議并進行規(guī)范管理。①依據(jù)《合同法》規(guī)定,結(jié)合中藥科研工作特點,設(shè)計統(tǒng)一格式的合作協(xié)議文本；②制定合理的協(xié)議審批程序,實行逐級審核制度；③嚴(yán)格審核協(xié)議內(nèi)容并提出修改建議,如經(jīng)費約定是否合理、協(xié)議經(jīng)費占課題經(jīng)費比例、責(zé)權(quán)利是否統(tǒng)一、知識產(chǎn)權(quán)歸屬等問題。

5  結(jié)題管理

5.1  研究工作總結(jié)

①在規(guī)定的結(jié)題時間之前,督促課題組進行全面的研究工作總結(jié),要求研究報告真實、客觀地反映課題整體研究情況。②將研究報告與任務(wù)書考核指標(biāo)進行對照,確定是否達到預(yù)期研究目標(biāo)。③對沒有達到預(yù)期目標(biāo)的課題,需分析原因并在結(jié)題報告中如實說明,必要時可申請延期結(jié)題。

5.2  課題經(jīng)費結(jié)算

結(jié)題工作包括研究工作總結(jié)和經(jīng)費結(jié)算二部分內(nèi)容,經(jīng)費不結(jié)算就不能認(rèn)定結(jié)題工作完成,但目前結(jié)題不結(jié)帳的情況十分普遍,有些課題甚至掛賬十幾年,這是課題組與科研機構(gòu)利益搏弈的結(jié)果,要解決這個問題,必須以嚴(yán)格執(zhí)行計劃項目的財務(wù)管理規(guī)定為前提。①要求課題組在提交結(jié)題報告前必須進行財務(wù)結(jié)算,否則不予辦理結(jié)題手續(xù)；②要求財務(wù)部門出具真實的結(jié)算報告,必要時雙方共同核實賬目；③結(jié)算后取消賬戶,經(jīng)批準(zhǔn)留歸課題組的結(jié)余經(jīng)費另立賬戶管理；④實行內(nèi)部審計制度。

5.3  結(jié)余經(jīng)費管理

根據(jù)《關(guān)于改進和加強中央財政科技經(jīng)費管理的若干意見》([2006]56號)文件精神,科研項目結(jié)余經(jīng)費應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度和財政部結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,不得歸項目組成員所有、長期掛帳,嚴(yán)禁用于發(fā)放獎金和福利支出。這項規(guī)定對今后課題經(jīng)費的預(yù)算和執(zhí)行預(yù)算提出了更高要求,對科研機構(gòu)以往累積的大量長期掛帳課題,建議采取如下措施：①結(jié)余經(jīng)費按一定比例劃歸課題組使用,另立財務(wù)帳號管理,用于、申報成果等方面的支出；②按剩余比例劃入研究機構(gòu)公用經(jīng)費,用于科研再投入,如設(shè)立科研探索基金、科研獎勵基金等,以培養(yǎng)科研后續(xù)發(fā)展能力。

6  結(jié)題后的跟蹤管理

6.1  繼續(xù)申請資助

有些課題可以進行深入探索或擴大領(lǐng)域研究,應(yīng)鼓勵其繼續(xù)申請各類項目以獲得后續(xù)經(jīng)費支持,這類課題往往因積累了深厚的工作基礎(chǔ)而較易獲得資助。

6.2  成果鑒定與申報科技獎勵

①在結(jié)題課題中甄別比較成熟的課題,幫助課題組在結(jié)題報告的基礎(chǔ)上整理提煉以形成成果報告,并督促其進行成果鑒定。②根據(jù)各級科技獎勵的特點,幫助課題組選擇適合的獎項進行申報。③有些課題獲得過多次資助,研究工作很深入,可整合為一個比較大的成果進行申報。

6.3  成果推廣

具有應(yīng)用性的中藥科研成果應(yīng)及時轉(zhuǎn)化推廣,良好的經(jīng)濟效益和社會效益是對科研課題的肯定。①明確成果推廣的時機,如中藥新藥研發(fā)課題在研究初期就應(yīng)尋找合作企業(yè),以保障研發(fā)資金充足并利于后期推廣；新方法、新模型等基礎(chǔ)性研究成果應(yīng)及時。②在中藥科研成果的形成與推廣過程中,重視知識產(chǎn)權(quán)管理,主要涉及專利權(quán)、著作權(quán)、技術(shù)秘密等方面,特別關(guān)注與企業(yè)合作過程中自身權(quán)益的保護,如機構(gòu)名稱在產(chǎn)品宣傳中的正當(dāng)使用等。③對可公開宣傳的成果進行整理匯編,制成項目簡介以促進成果推廣。

7  科技檔案管理

7.1  歸檔管理

課題歸檔工作需要課題管理、檔案管理、課題組三方的協(xié)調(diào)配合才能完成。①課題管理人員要確保每個課題的全程管理資料具有原始性和完整性,全面收集申請書、任務(wù)書、年度報告、結(jié)題報告及其它管理文件,如合作研究協(xié)議、任務(wù)調(diào)整報告等。②檔案管理人員指導(dǎo)課題組在研究過程中積累、形成完整的技術(shù)資料,后者將技術(shù)資料與管理資料合并整理歸檔,并應(yīng)重視結(jié)題后相關(guān)資料歸檔。③完善科技檔案管理制度,強化歸檔工作制約機制,只有將檔案管理與結(jié)題、經(jīng)費管理結(jié)合在一起,才能保證歸檔工作順利進行。

7.2  檔案利用

篇（10）

第二條本辦法適用于我局海洋與漁業(yè)科研項目計劃與成果的管理。

第三條海洋與漁業(yè)科研項目是指圍繞海洋與漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而開展的應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)項目，以及為提高行業(yè)綜合管理水平而進行的軟科學(xué)研究項目。

第二章項目的申報和審批

第四條申報原則和條件

（一）申報項目須符合國家及我省海洋與漁業(yè)經(jīng)濟和科技發(fā)展規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，符合我省及本地區(qū)海洋與漁業(yè)開發(fā)與綜合管理的計劃目標(biāo)，有利于促進海洋與漁業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，有利于培育海洋與漁業(yè)經(jīng)濟新增長點，帶動海洋與漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，促進海洋綜合管理水平的提高。

（二）申報項目須是我省海洋與漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中迫切需要解決的，或?qū)Q策部門有重大科研（參考）價值的，或?qū)π袠I(yè)科技發(fā)展有重要作用的并在全省具有一定普遍性的問題進行探索、研究，其研究成果能較大幅度地提高勞動生產(chǎn)率和較明顯地促進管理水平的提高。

（三）申報項目應(yīng)具有良好的市場發(fā)展前景和明顯促進海洋與漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并能帶動周圍區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展或行業(yè)科技進步，具有較強的引導(dǎo)示范作用。項目實施后能產(chǎn)生良好的經(jīng)濟、社會效益。

（四）申報項目單位須是海洋或漁業(yè)管理部門和經(jīng)有關(guān)部門核準(zhǔn)登記、有獨立法人資格，從事海洋或漁業(yè)開發(fā)和研究的企事業(yè)單位，并具有承擔(dān)項目相關(guān)的基礎(chǔ)與條件。

第五條申報程序

（一）凡是申報我局科研項目，由第一申報單位填報《浙江省海洋與漁業(yè)局科研計劃項目申報表》（附件一），填寫時必須實事求是，并同時提供項目說明書，內(nèi)容包括：1、項目立題依據(jù)（包括目的、意義、國內(nèi)外概況和發(fā)展趨勢）；2、研究開發(fā)內(nèi)容和預(yù)期成果；3、擬采取的研究方法、技術(shù)路線及技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)（說明具體研究、開發(fā)內(nèi)容和重點解決的技術(shù)關(guān)鍵問題，要達到的主要技術(shù)、經(jīng)濟指標(biāo)，社會、經(jīng)濟、生態(tài)效益）；4、現(xiàn)有工作基礎(chǔ)和條件；5、項目實施方案和計劃進度；6、資金籌措和匹配落實情況及資金用途；7、其它應(yīng)提供的有關(guān)材料（如承擔(dān)單位背景材料，藥物、飼料等特殊行業(yè)的生產(chǎn)資質(zhì)證書等）。項目說明書使用A4紙，裝訂整齊后，夾在《申請表》中，一式三份全部打印。

（二）各市、縣項目需通過所在市海洋或漁業(yè)主管部門申報。市級海洋或漁業(yè)主管部門對申請表和說明書內(nèi)容的真實性、方案的可行性、經(jīng)費預(yù)算的合理性、項目是否有匹配資金、申請單位資產(chǎn)情況等實事求是簽署具體意見。國家和省屬單位申報項目，可經(jīng)行業(yè)主管部門審核后，直接申報。

（三）同一項目負(fù)責(zé)人申請的項目，原則上不得超過一個。已獲資助的項目在完成之前，一般不再受理原項目主要參加人員申報新項目。為確保項目的實施進度和質(zhì)量，項目的主要負(fù)責(zé)人必須能在研究與開發(fā)的全過程中承擔(dān)實質(zhì)性的研究（開發(fā)）與協(xié)調(diào)工作。

（四）項目上報時間：項目一般每年申報一次，須于每年11月15日前將申報下一年度的申請表（一式三份）以及項目說明書等材料三套報送我局。

（五）各市海洋或漁業(yè)主管局和直接申報單位應(yīng)對項目進行嚴(yán)格篩選，按項目的重要性和可行性集中排序形成匯總表，一式二份加蓋公章后一并報送。

第六條項目初審

（一）我局科技處負(fù)責(zé)對申請項目進行初審，有以下情況之一者不予受理。

1、申請手續(xù)不完備，相關(guān)資料不齊全。

2、申報書填寫不符合規(guī)定，未按要求打印。

3、不符合省海洋與漁業(yè)科研項目安排范圍和有關(guān)規(guī)定。

4、申請經(jīng)費過多，我局無力支持。

（二）凡要求我局轉(zhuǎn)報上一級（國家海洋局、農(nóng)業(yè)部、省政府等）科研計劃的項目，按上一級單位要求的程序與規(guī)定辦理項目申報手續(xù)。我局對項目材料審核，備案后統(tǒng)一報送。

第七條項目評審

（一）申報項目經(jīng)初審后，我局將組織局技術(shù)咨詢委員會對符合申請條件的項目進行綜合評審，評審內(nèi)容包括：立題正確性、技術(shù)先進性、指標(biāo)合理性、技術(shù)路線可行性和承擔(dān)單位基礎(chǔ)條件、課題組人員組成、經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益等的評審。

（二）技術(shù)咨詢委員成員對本人參加的項目實行回避制度。

（三）對技術(shù)咨詢委員會評審確定的項目，將由我局綜合平衡、經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后編制并按規(guī)定程序下達年度計劃。對列入市海洋或漁業(yè)主管局科研基金的項目，我局在綜合平衡時給予優(yōu)先考慮。

（四）對重大科研與開發(fā)項目我局將組織專家進行專題論證。

第三章項目實施與管理

第八條新上項目計劃下達后，項目承擔(dān)單位必須與我局簽訂項目合同（附件二），項目合同按規(guī)定的格式要求填報。（應(yīng)在計劃下達1個月內(nèi)向我局報送合同草案，認(rèn)可后打印并蓋章，一式五份報我局科技處）。

第九條項目合同是計劃執(zhí)行、檢查、項目驗收、評審、鑒定的依據(jù)，具有法律效力，不得隨意更改，如果在合同執(zhí)行過程中，因不可抗力原因需要更改，應(yīng)由承擔(dān)單位提出書面報告，經(jīng)市海洋或漁業(yè)主管局（國家和省屬單位經(jīng)行業(yè)主管部門）審核后報送我局批復(fù)后生效，否則仍需按原合同執(zhí)行。

第十條各市海洋或漁業(yè)主管部門要認(rèn)真執(zhí)行項目年度檢查制度。各市海洋或漁業(yè)主管部門負(fù)責(zé)檢查本市年度項目計劃進展情況，落實項目承擔(dān)單位填寫相應(yīng)的年度檢查表（見附件三）、經(jīng)費決算表（見附件四），并審核、匯總項目年度檢查表和年度經(jīng)費決算表。于次年1月10日前一式三份匯總上報我局科技處。并同時報送WORD軟件打印的軟盤或E。國家和省屬承擔(dān)單位經(jīng)行業(yè)主管部門審核后可直接報送我局科技處。

第十一條各級海洋或漁業(yè)主管部門要加強項目實施過程中的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作，隨時掌握進展、督促項目實施。

第十二條為確保項目管理工作順利進行，每個項目經(jīng)費采取一次審定，分期下達辦法和包干使用，超支不補的原則。分期下?lián)鼙壤蜁r間視項目實施情況而定。

第十三條凡出現(xiàn)以下情況之一者，停止下一年度撥款，或不安排第二年度的項目計劃。

（一）不按規(guī)定格式、時限上報項目材料（包括不上報計算機軟盤）。

（二）項目主管部門對項目例行檢查時不予合作甚至拒絕檢查。

（三）弄虛作假和貪污、浪費、挪用經(jīng)費等，除撤銷資助外，情節(jié)嚴(yán)重者，將依法追究有關(guān)人員和單位的行政或法律責(zé)任。

（四）其他違反本辦法中的相關(guān)規(guī)定。

第四章、項目結(jié)題管理

第十四條項目驗收

（一）省海洋與漁業(yè)科研項目驗收由我局科技處負(fù)責(zé)受理，并組織驗收。

（二）項目承擔(dān)單位在項目任務(wù)完成后需提出項目驗收申請報告，并附有關(guān)文件資料，經(jīng)所在市海洋或漁業(yè)主管部門審核同意后上報，我局審查合格后，組織專家進行驗收。必要時，委托市海洋或漁業(yè)主管部門組織驗收。

（三）項目驗收原則上采取現(xiàn)場驗收的方式，由七名以上同行專家組成驗收小組進行驗收。參與項目實施的專家不得作為驗收組成員。項目驗收意見由驗收專家組組長簽字后生效。

第十五條項目結(jié)題

項目結(jié)束后，承擔(dān)單位應(yīng)及時撰寫課題完約報告(說明指標(biāo)完成情況與經(jīng)費使用情況等，詳見合同條款第七條)，整理課題資料，并將完整的課題資料一式三份經(jīng)主管部門審核后報送我局科技處審查。對經(jīng)審查不合格的項目分別作如下處理：

（一）由于資料不齊的，限兩個月內(nèi)補齊后重新報送。兩個月內(nèi)不補齊的視同不報材料處理。

（二）因不可抗力的原因未完成合同書預(yù)定的目標(biāo)，應(yīng)以書面形式予以說明，由承擔(dān)單位領(lǐng)導(dǎo)審閱、單位蓋章，連同結(jié)題項目材料，經(jīng)市海洋或漁業(yè)局或省級行業(yè)主管部門審核后，報我局批復(fù)、備案。

（三）由于主觀原因未能按計劃合同書進展和質(zhì)量要求開展項目工作或完成質(zhì)量極差者及不報送任何課題完約材料者，三年內(nèi)不再受理該單位或該項目負(fù)責(zé)人的項目申報。

第十六條項目鑒定

對全面完成合同指標(biāo)的項目，其成果要求鑒定的，項目承擔(dān)單位向我局申請科技成果鑒定。

（一）鑒定范圍：列入我局科研計劃內(nèi)的技術(shù)成果，少數(shù)計劃外的重大應(yīng)用技術(shù)成果。

（二）申請鑒定的條件

1、已完成合同約定的任務(wù)要求；

2、不存在科技成果完成單位或人員名序異議和權(quán)屬爭議；

3、資料齊全并按規(guī)定建立科技檔案；

4、應(yīng)用技術(shù)成果已經(jīng)過必要的試產(chǎn)、試用階段，其測試數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、完整、符合有關(guān)要求。

（三）申請鑒定資料要求：提交鑒定的技術(shù)資料及其文件名稱應(yīng)根據(jù)不同行業(yè)、專業(yè)和領(lǐng)域的特點而定，一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：項目合同書、課題工作報告、技術(shù)研究總結(jié)、工業(yè)產(chǎn)品檢驗報告、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)編制說明、標(biāo)準(zhǔn)化審查報告、經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益分析報告和應(yīng)用情況證明等，其中檢驗報告是指國家或省有關(guān)部門認(rèn)定的專業(yè)技術(shù)檢測機構(gòu)出具的檢測報告。應(yīng)用情況證明須由成果直接使用單位出具詳實報告。企業(yè)生產(chǎn)的新產(chǎn)品沒有國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)審查，并按有關(guān)規(guī)定，報當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)主管部門和有關(guān)行政主管部門備案。

對填補國內(nèi)外空白及具有國內(nèi)外領(lǐng)先水平的科技成果，應(yīng)有經(jīng)國家科技部和國務(wù)院有關(guān)部委、省科技廳認(rèn)定的科技信息(情報)機構(gòu)出具查新結(jié)論報告，非國家、省認(rèn)定的科技信息(情報)機構(gòu)出具的查新報告無效。

（四）鑒定申請程序

1、需要鑒定的科技成果由完成單位或完成人提出，并按統(tǒng)一表式填報《浙江省海洋與漁業(yè)局科技成果鑒定（評審）申請書》（附件五），附全套提交鑒定的技術(shù)資料，向我局科技處申請鑒定

2、我局科技處在收到鑒定申請后進行形式審查和技術(shù)性審查，并在三十天內(nèi)作出是否同意鑒定的答復(fù)。對同意鑒定的科技成果，批準(zhǔn)并以鑒定許可證形式通知申請鑒定單位。不同意組織鑒定的，說明不同意的理由。

3、申請鑒定的成果有以下情況之一者，不能同意鑒定：

（1）不屬于本辦法成果鑒定范圍的；

（2）未按本辦法規(guī)定程序申請的；

（3）不具備本辦法規(guī)定的鑒定申請條件的；

（4）應(yīng)用技術(shù)成果的應(yīng)用情況不清楚的；

（5）一個項目成果分拆成幾個不能獨立應(yīng)用的成果，要求分別鑒定的；

（6）科技成果完成單位或人員有名序異議和權(quán)屬爭議的；

（7）有剽竊行為或弄虛作假的；

（8）違反國家法律、法規(guī)規(guī)定的，對社會公共利益或者環(huán)境和資源造成危害的；

（9）其它不夠科技成果鑒定條件的。

（五）鑒定組織單位和主持單位

科技成果鑒定由我局負(fù)責(zé)組織。必要時可委托市海洋或漁業(yè)主管局主持鑒定。國家特殊專項產(chǎn)品的鑒定，按國家有關(guān)規(guī)定，由產(chǎn)品歸口管理省級主管部門組織鑒定。

（六）鑒定形式

1、會議鑒定：指由同行專家組成鑒定委員會，采用會議形式對科技成果進行審查、評價。需要進行現(xiàn)場考察、測試，并經(jīng)過討論答辯作出結(jié)論的，應(yīng)采用會議鑒定形式。

2、函審鑒定：指由同行專家組成函審專家組對科技成果的有關(guān)技術(shù)資料，以書面形式進行審查、評價，不需要進行現(xiàn)場考察，測試和答辯即可作出評價的科技成果，可以采用函審鑒定形式(附件六)。

（七）鑒定委員會和函審專家組

1、科技成果鑒定實行專家負(fù)責(zé)制。鑒定委員會和函審專家組是對科技成果進行技術(shù)鑒定的專家組織，專家中具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的應(yīng)占三分之二以上。

2、參加鑒定工作的專家，由我局選聘，申請鑒定單位可提出建議名單，但不得自行聘請。參加鑒定工作專家的增補或變更必須征得我局的同意或認(rèn)可。

3、鑒定委員會由七至十三人組成。鑒定結(jié)論必須經(jīng)過鑒定委員會成員三分之二以上多數(shù)通過。

4、采用函審鑒定時，函審專家組由五至九人組成。鑒定結(jié)論必須依據(jù)函審專家組專家四分之三以上多數(shù)意見形成。

5、聘請的同行專家應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（1）具有該行業(yè)或該領(lǐng)域的高中級技術(shù)職務(wù)；

（2）對被鑒定科技成果所屬專業(yè)有較豐富的理論知識和實踐經(jīng)驗，熟悉國內(nèi)外該領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展的狀況；

（3）具有良好的科學(xué)道德和職業(yè)道德。

6、對于專業(yè)技術(shù)職務(wù)偏低或沒有專業(yè)技術(shù)職務(wù)，但確實學(xué)有所長，并被同行專業(yè)技術(shù)人員所承認(rèn)的人，經(jīng)我局認(rèn)可并聘請，可以作為參加鑒定工作的專家。非特殊情況，一般不聘請非專業(yè)人員擔(dān)任鑒定委員會或函審專家組成員。

7、成果完成單位、任務(wù)下達單位或者委托單位的人員和其它與該成果有密切關(guān)系的人員以及不具備對該成果進行技術(shù)鑒定能力的其他人員，不能作為參加鑒定工作的專家。

8、參加鑒定工作的專家應(yīng)當(dāng)對被鑒定的科技成果進行全面認(rèn)真的技術(shù)評價，并對通過的鑒定意見簽名負(fù)責(zé)。

9、鑒定委員會的權(quán)利和責(zé)任按國家《科技成果鑒定辦法》有關(guān)條款執(zhí)行。

（八）鑒定內(nèi)容

1、科技成果鑒定的主要內(nèi)容是：

(1)審查技術(shù)資料是否齊全完整、準(zhǔn)確、統(tǒng)一，并符合規(guī)定；

(2)審查是否完成科研合同要求的指標(biāo)；

(3)對應(yīng)用技術(shù)成果的創(chuàng)造性、先進性和成熟程度作出評價；

(4)對成果的應(yīng)用價值及推廣前景及其對經(jīng)濟、社會和環(huán)境的影響作出評價；

(5)存在的問題及改進意見。對不寫明“存在問題”和“改進意見”的鑒定意見，應(yīng)退重新鑒定，予以補正。

2、鑒定結(jié)論不符合本辦法有關(guān)規(guī)定或有明顯失實的，我局或者主持鑒定單位將提請鑒定委員會或函審專家組補正。

（九）通過鑒定的成果應(yīng)形成科技部統(tǒng)一格式的《科技成果鑒定證書》，由我局簽署意見，蓋章后生效。生效后的鑒定證書是我局頒發(fā)的證明文件，是技術(shù)成果通過專家鑒定的唯一合法證明。鑒定證書簽發(fā)一式五份。

（十）鑒定管理

1、提出申請鑒定的單位或個人，應(yīng)嚴(yán)格依照本辦法規(guī)定的程序辦理審批手續(xù)。有兩個以上計劃任務(wù)來源的科技成果鑒定，均應(yīng)取得計劃下達部門的同意。

2、與省外單位共同完成的科技成果，可向我局申請鑒定。鑒定申請書須由完成單位共同填報。

3、鑒定未獲通過，不能形成相應(yīng)的鑒定結(jié)論的，由主持鑒定單位將鑒定情況如實記載，以紀(jì)要形式報我局備案。待該成果具備鑒定條件時，可重新申請鑒定。

第十七條軟科學(xué)成果、基礎(chǔ)理論研究成果等的評審

（一）評審范圍

1、列入我局科研計劃的軟科學(xué)研究成果、基礎(chǔ)理論研究成果；

2、未列入我局科研計劃，但對我省海洋與漁業(yè)的決策產(chǎn)生重大作用的軟科學(xué)研究成果，或重大基礎(chǔ)理論研究成果。

（二）軟科學(xué)等成果由我局組織評審，評審不實行委托。

（三）申請程序

1、項目按合同要求完成之后，由項目承擔(dān)單位提出評審申請，填報統(tǒng)一格式的《浙江省海洋與漁業(yè)局科技成果鑒定（評審）申請書》和附上全套資料。由項目管理部門簽署意見后，送我局審查批準(zhǔn)，以評審許可證形式通知完成單位。

2、提交評審技術(shù)資料，應(yīng)根據(jù)不同類別的成果特點而定，一般須包括：

（1）軟科學(xué)研究成果：任務(wù)合同、研究報告（總報告、分報告、計算機程序和軟件）、成果采納應(yīng)用單位以及有關(guān)背景材料等；

（2）基礎(chǔ)理論研究成果：任務(wù)合同、研究報告、已發(fā)表一年以上的主要論著、國內(nèi)外同類研究情況、國內(nèi)外論文引用情況、計算機程序和軟件等；

（四）評審形式

1、成果評審采取會議和通信兩種形式，我局根據(jù)成果特點選擇采用。對跨地區(qū)、多學(xué)科、協(xié)作規(guī)模大、技術(shù)難度大的成果，采用會議形式評審。通信評審?fù)ㄟ^評審有關(guān)文件資料對成果做出評價。評審委員須填寫評審意見表（見附件七），我局安排專人對評審意見進行整理、匯總。

2、評審結(jié)論須經(jīng)三分之二以上評審委員多數(shù)通過。

（五）評審委員會

1、評審實行委員會制。委員會應(yīng)由相關(guān)領(lǐng)域的專家組成。

（1）評審委員會由我局確定。評審委員會的總?cè)藬?shù)，應(yīng)視成果的具體情況決定，一般為7-11人，其中具有高級技術(shù)職務(wù)的應(yīng)占1/2以上。

（2）成果完成單位人員、參與該成果研究的人員、顧問不得進入評審委員會。

（3）評審委員會的權(quán)利和責(zé)任按國家《科技成果鑒定辦法》有關(guān)條款執(zhí)行。

2、評審委員會承擔(dān)下述任務(wù)：

（1）對提交的全套資料進行審查，以任務(wù)的執(zhí)行情況、成果作出的結(jié)論、闡明的現(xiàn)象、特性或規(guī)律、所提出的決策方法、政策建議和實施措施等進行全面分析，并對成果的水平，創(chuàng)新性、可行性和適用性，科研效率以及研究方法或推廣應(yīng)用情況及前景、產(chǎn)生的效益作出確切、科學(xué)、實事求是的綜合評價；

（2）指出成果所存在的問題并提出改進的建議；

（3）通過評審結(jié)論。

（六）通過評審的成果應(yīng)形成統(tǒng)一格式的《科技成果評審證書》，由我局簽署意見，蓋章后生效。生效后的評審證書是我局頒發(fā)的證明文件，是項目完成通過評審的唯一合法證明。評審證書簽發(fā)一式五份。

第十八條成果權(quán)益和保密

（一）我局科研項目的成果權(quán)益屬我局和承擔(dān)單位雙方。承擔(dān)單位在進行推廣、轉(zhuǎn)讓時，應(yīng)先征得我局同意。

（二）其它單位下達的科技計劃項目，申請由我局鑒定或評審的，除按前述條款以外，還需經(jīng)項目下達單位審核同意并提交有關(guān)單位立項的材料。

（三）科技成果的保密要求，按國家《科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定》執(zhí)行。