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時間：2022-05-17 01:25:46
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
一、縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要性
工業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中起決定性作用，發(fā)展速度快，發(fā)展?jié)摿Υ?，但是縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨生產(chǎn)規(guī)模小、產(chǎn)品技術(shù)含量低、企業(yè)管理水平落后、融資難等問題。一方面，這就需要強(qiáng)化金融在縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，鼓勵多種形式的貸款，比如擔(dān)保貸款、抵押貸款等;鼓勵民營資本入股地方商業(yè)銀行，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大做出貢獻(xiàn)。另一方面，發(fā)展縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)，具有重大意義：有利于增加經(jīng)濟(jì)總量，增加財(cái)政收入;有利于擴(kuò)大就業(yè)，帶動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;有利于增加農(nóng)民收入，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。
二、縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)存在的問題
(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理
不同產(chǎn)業(yè)之間構(gòu)成以及相互之間的聯(lián)系與比例關(guān)系一起構(gòu)成了整個縣域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。目前縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的一個瓶頸就是過渡依賴資源。勞動力和資源是縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素，技術(shù)和管理等因素根本不占優(yōu)勢，這就降低了企業(yè)發(fā)展的活力。在縣域經(jīng)濟(jì)中，民營企業(yè)占主導(dǎo)地位，而這些民營企業(yè)絕大多數(shù)是以耗能高、污染高和技術(shù)低、產(chǎn)能低的“粗放型”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主。因此，民營企業(yè)在發(fā)展過程中缺乏自身獨(dú)特優(yōu)勢，在競爭的過程中難以占據(jù)有利地位。這不僅僅是會限制民營企業(yè)的發(fā)展，也會阻礙縣域經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展。
(二)資金不足
資金是企業(yè)發(fā)展的生命線，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持久推動力。資金不足，將無法引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，也無法支付高昂的企業(yè)內(nèi)部研發(fā)成本，嚴(yán)重制約了縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須要有充足的后備資金作為持續(xù)推動。即使企業(yè)擁有較強(qiáng)的綜合能力，可以在產(chǎn)業(yè)集群的一開始就能夠解決相關(guān)的資金問題，但是市場本身卻是瞬息萬變，這就使得企業(yè)想要憑借自身所擁有的資金有效發(fā)展是較為困難的。
(三)縣域工業(yè)尚未發(fā)揮主導(dǎo)作用
雖然工業(yè)經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)地位，但實(shí)際上縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢、總量小、檔次低，并未發(fā)揮主導(dǎo)作用。具體表現(xiàn)在：首先，加工能力低，深加工企業(yè)都不具備較強(qiáng)的帶動性;其次，產(chǎn)品檔次不高，缺乏科技含量，產(chǎn)品的特色不夠鮮明;最后，企業(yè)在積累與提升自身發(fā)展的能力嚴(yán)重不足，使得縣域工業(yè)的發(fā)展嚴(yán)重受阻。因此，縣域經(jīng)濟(jì)之中的工業(yè)還不能給在縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中發(fā)揮出其主導(dǎo)作用。
三、強(qiáng)化金融改革對縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的設(shè)想
針對縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心環(huán)節(jié)，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)可以通過創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，拓展業(yè)務(wù)的同時努力形成與縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)相互融合、共同發(fā)展的良好局面。
(一)金融機(jī)構(gòu)要提升服務(wù)水平
農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營金融服務(wù)水平。重點(diǎn)支持優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品訂單融資產(chǎn)品，圍繞農(nóng)產(chǎn)品訂單提供積極的信貨支持，推動訂單農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。同時，也要繼續(xù)做好農(nóng)產(chǎn)品流通金融服務(wù)，支持農(nóng)產(chǎn)品市場改造升級，支持場內(nèi)商戶的融資、結(jié)算和銀行卡服務(wù)。積極推廣農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易，支持企業(yè)建立農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易平臺以，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品物流項(xiàng)目，建立線上交易與線下交易互補(bǔ)的農(nóng)產(chǎn)品交易體系。大力推動農(nóng)戶金融業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，優(yōu)化調(diào)整農(nóng)戶貨款客戶。
(二)拓寬融資渠道，加強(qiáng)融資能力
我國在經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)、城鎮(zhèn)化程度較高的農(nóng)村地區(qū)建立了小額貨款公司、村鎮(zhèn)銀行等中小金融機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大了金融服務(wù)的覆蓋范圍。傳統(tǒng)地區(qū)的地方政府財(cái)政實(shí)力較弱，集體經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)，所以在傳統(tǒng)地區(qū)此類中小金融機(jī)構(gòu)尚未建立，可選擇的融資渠道較少。要構(gòu)建多層次的中小農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)體系，發(fā)展小額貨款公司、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社、郵政儲蓄銀行、農(nóng)村信用社等，滿足縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資需求。
(三)完善非金融機(jī)構(gòu)的補(bǔ)充作用
非金融機(jī)構(gòu)本身有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，能夠?yàn)榭h域中的農(nóng)戶提供金融機(jī)構(gòu)所難以提供的各種便利與服務(wù)。這就使得非金融機(jī)構(gòu)在支持農(nóng)戶的日常生活、擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營等各種活動的過程中發(fā)揮出了相當(dāng)巨大的作用。因此，政府部門需要對非金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展提供支持與引導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村的金融秩序，并且不要干涉農(nóng)村中的親戚之間的各種小規(guī)模的信貸活動。但是卻必須要對這類金融活動之中所產(chǎn)生的契約提供法律上的保護(hù)，讓其逐步的規(guī)范化，更好的發(fā)揮出各種非金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的補(bǔ)充作用。
四、結(jié)語
本文主要就縣級工業(yè)的發(fā)展問題談一些看法?？h級工業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用一般而言,縣級工業(yè)包括縣國有工業(yè)企業(yè)、縣城鎮(zhèn)集體工業(yè)企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)。縣級工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要的地位和作用。這主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
一、縣級工業(yè)投入少、見效快,是構(gòu)成地方財(cái)政稅收的重要支柱。縣級工業(yè)基本上都是中小型企業(yè),以小企業(yè)居多。因?yàn)槠湟?guī)模小,所需資金少,因此在投入上有調(diào)動地方財(cái)力和物力的可能性,并且可以動員和利用社會上暫時游離出來的資金辦企業(yè)。從廣西的財(cái)政狀況看,歷年來縣級工業(yè)都提供了相當(dāng)數(shù)額的財(cái)政收入。
二、縣級工業(yè)與城市大工業(yè)協(xié)作配套,是實(shí)施專業(yè)化分工不可缺少的力量?？h級工業(yè)在其產(chǎn)生和發(fā)展過程中,同大工業(yè)建立了密切的協(xié)作關(guān)系,為大工業(yè)提供配套服務(wù)。
三、縣級工業(yè)是吸納社會就業(yè)的主要途徑?？h級工業(yè)多從事勞動密集型產(chǎn)業(yè),在相同行業(yè)中,也較城市大中型企業(yè)的資本有機(jī)構(gòu)成低,但在擴(kuò)大就業(yè)方面有很多有利的條件:第一,它不一定要花很多投資建大廠房,購買新設(shè)備,往往是因陋就簡,白手起家;第二,職工對日用工業(yè)品比較熟悉,技術(shù)要求不高,操作容易掌握;第三,行業(yè)多,門路廣,經(jīng)營方式多種多樣;第四,由于技術(shù)構(gòu)成低,每百元固定資產(chǎn)能吸納的就業(yè)人數(shù)和創(chuàng)造的社會財(cái)富比大企業(yè)高。
四、縣級工業(yè)因地制宜,就地取材,有利于增加出口創(chuàng)匯?？h級工業(yè)在出口創(chuàng)匯中具有獨(dú)特的優(yōu)勢。首先是資源的優(yōu)勢?？h級工業(yè)依托本地特有的資源就地取材,就地加工,增加出口創(chuàng)匯。
其次是傳統(tǒng)特色和技術(shù)優(yōu)勢?？h級工業(yè)生產(chǎn)的日用工業(yè)品和工藝美術(shù)品種類多,換匯率高,在國外有傳統(tǒng)的銷售市場。此外,可以充分利用區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展來料加工、來樣加工、來件裝配等加工工業(yè),為國家多創(chuàng)外匯。
五、縣級工業(yè)是開發(fā)貧困地區(qū),協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)關(guān)系,推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的重要支持力量?？h級工業(yè)的發(fā)展從縣域?qū)嶋H出發(fā),并帶動其他各行各業(yè)的發(fā)展,有利于改變貧困地區(qū)的落后面貌,從而增加就業(yè),使人們的生活水平得到提高,使內(nèi)地的資源逐步得到開發(fā)利用,逐步縮小城鄉(xiāng)差別。
從鹽池縣的實(shí)踐來看,經(jīng)過多年的建設(shè),特別是改革開放以來,工業(yè)已有了長足的發(fā)展,初步形成一定規(guī)模的工業(yè)生產(chǎn)體系,在主要行業(yè)中,涌現(xiàn)出一批在市場上具有一定競爭力的名牌產(chǎn)品,其中有不少產(chǎn)品曾分別獲得國優(yōu)、部優(yōu)及自治區(qū)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品稱號。但從整體上看,我國大部分地區(qū)尤其是西北地區(qū)縣級工業(yè)的整體水平仍然十分落后。主要表現(xiàn)在:
一、是總體規(guī)模偏小,設(shè)備陳舊,生產(chǎn)技術(shù)和裝備水平落后。大部分企業(yè)技術(shù)水平偏低,有的還處于原始手工作坊生產(chǎn)狀態(tài),缺乏實(shí)力雄厚的優(yōu)勢企業(yè)。引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和國內(nèi)技術(shù)轉(zhuǎn)移工作基本上還處在初級階段,有的縣(市)基本上還沒有開展。大部分企業(yè)設(shè)備老化,故障率高,制約了正常生產(chǎn),企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量都受到影響。
二、是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理,屬于技術(shù)含量高、附加值高、有市場競爭力、有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)品少。
三、是人才缺乏,經(jīng)營粗放,管理水平低,產(chǎn)品開發(fā)創(chuàng)新能力差。部分企業(yè)習(xí)慣于過去生產(chǎn)型的經(jīng)營管理,對市場把握能力欠缺,仍是盲目生產(chǎn)。在當(dāng)今產(chǎn)品普遍供大于求的情況下,由于缺乏技術(shù)創(chuàng)新能力,縣級小企業(yè)的產(chǎn)品往往停留在簡單仿制的低級水平而不能及時升級換代,產(chǎn)品幾十年一貫制現(xiàn)象極為普遍。多數(shù)縣級工業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品款式單調(diào),質(zhì)量欠佳,難以適應(yīng)市場消費(fèi)的急劇變化,致使其市場不能迅速擴(kuò)大。
四、是企業(yè)盲目布點(diǎn),低水平重復(fù)建設(shè),與大廠爭原料、爭市場現(xiàn)象較為突出。大部分是全能企業(yè),專業(yè)化協(xié)作水平很低,企業(yè)間組織聯(lián)系松散,協(xié)作困難。一些規(guī)模較大的企業(yè)甘當(dāng)“配角”而許多小的企業(yè)卻要充當(dāng)“主角”。較大的企業(yè)難以從小企業(yè)獲得低成本高質(zhì)量的零部件及中間產(chǎn)品,小企業(yè)無法從較大的企業(yè)得到技術(shù)、資金等方面支持來提高效益。造成人財(cái)物浪費(fèi)大,資源、能源的綜合利用率低。
縣級工業(yè)要發(fā)展好應(yīng)著重把握好以下幾個方面:
1、以市場和產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,市場必須起基礎(chǔ)性作用,這是由市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)所決定的。市場對縣級工業(yè)的 發(fā)展起導(dǎo)向調(diào)節(jié)作用。充分發(fā)揮宏觀管理在市場準(zhǔn)人競爭、退出等方面的作用,可以促進(jìn)社會資源流向經(jīng)濟(jì)效益好的部門和企業(yè),實(shí)現(xiàn)合理流動和優(yōu)化配置,進(jìn)而推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,改變地區(qū)之間結(jié)構(gòu)趨同,以保持縣級工業(yè)健康快速發(fā)展。 2、依據(jù)本地資源,揚(yáng)長避短,發(fā)揮優(yōu)勢。問題的關(guān)鍵是要樹立社會主義市場經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展觀念,形成
地區(qū)經(jīng)濟(jì)整體優(yōu)勢在區(qū)域范圍內(nèi),各縣的發(fā)展應(yīng)當(dāng)圍繞全省或全區(qū)的區(qū)域規(guī)劃進(jìn)行,各展所長,優(yōu)勢互補(bǔ),使生產(chǎn)力布局合理化。
3、以效益為中心加快發(fā)展。要改變縣級工業(yè)落后狀況,就要進(jìn)一步解放思想,更新觀念,抓住改革和發(fā)展的有利時機(jī),加快縣級工業(yè)的發(fā)展,保持一個較高的增長速度。應(yīng)該始終把提高經(jīng)濟(jì)效益作為經(jīng)濟(jì)工作的中心,使速度與效益統(tǒng)一起來,轉(zhuǎn)變粗放型外延式增長方式,實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量型、集約型增長。
中圖分類號：D616 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：16723163（2013）04006903
走中國特色新型工業(yè)化道路，就必須推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，唯有如此才能有效化解工業(yè)發(fā)展中面臨的困難和挑戰(zhàn)，有效應(yīng)對各類危機(jī)和矛盾，充分發(fā)揮各地的資源優(yōu)勢和科技優(yōu)勢，打造一批具有競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在未來的發(fā)展中贏得先機(jī)。如何進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級？本文對海安縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)升級發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)查研究分析，并對縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)如何轉(zhuǎn)型升級做了一些思考。
一、海安縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級情況
近年來，海安縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)增勢強(qiáng)勁，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，形成了較好的產(chǎn)業(yè)格局和一定的發(fā)展基礎(chǔ)，積累了加速發(fā)展的強(qiáng)大勢能。
（一）突出載體建設(shè)。海安縣突出結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展裝備制造業(yè)，著力打造板塊經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。海安縣把招商引資政策和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚政策有機(jī)結(jié)合起來，集中扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵項(xiàng)目，吸引跨國公司和國內(nèi)外著名企業(yè)入駐，十多家世界500強(qiáng)和國內(nèi)500強(qiáng)知名企業(yè)前來合資、合作。海安縣堅(jiān)持規(guī)?；?、集約化的原則，規(guī)劃建設(shè)了四大工業(yè)片區(qū)，力求園區(qū)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃相銜接，按照功能區(qū)劃分，根據(jù)資源、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)環(huán)境等綜合因素合理確定園區(qū)的定位，構(gòu)建了產(chǎn)業(yè)集群的有效載體。海安國家級開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)了電子產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展電力裝備、電子、色織等特色產(chǎn)業(yè)園。海安省級高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)了新材料、新能源產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展新材料、新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。上海楊浦（海安）工業(yè)園、歐洲工業(yè)園、清華（啟迪）海安軟件園也紛紛在海安縣落地生根開花結(jié)果。與此同時，海安縣大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，重點(diǎn)扶持技術(shù)含量與附加值高、有市場潛力的名牌產(chǎn)品企業(yè)，鼓勵名牌產(chǎn)品企業(yè)迅速擴(kuò)大品牌經(jīng)營規(guī)模，促進(jìn)名牌產(chǎn)品企業(yè)多層次、全方位的聯(lián)合協(xié)作，實(shí)現(xiàn)資源共享。
（二）重視新興產(chǎn)業(yè)。海安縣以優(yōu)化結(jié)構(gòu)驅(qū)動總量擴(kuò)大，優(yōu)先發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展太陽能光伏電池及組件、LED新光源、風(fēng)力發(fā)電設(shè)備、鋰離子電池、氫燃料電池等新能源項(xiàng)目，初步建成省內(nèi)外具有重要地位和較強(qiáng)競爭力的新能源產(chǎn)業(yè)研發(fā)、制造、應(yīng)用示范基地。目前，歐貝黎太陽能電站、浚豐太陽能、吉陽恒基、中聯(lián)科偉達(dá)、卡姆丹克等重大項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。海安縣依托鷹球集團(tuán)、晨朗電子、萬寶實(shí)業(yè)、中平神馬等重點(diǎn)骨干企業(yè)，圍繞納米永磁材料、高性能粉末材料等新材料產(chǎn)業(yè)，積極開拓各類粉末冶金的研制、開發(fā)、工藝設(shè)計(jì)、模具設(shè)計(jì)和技術(shù)引進(jìn)，加快電子信息材料、超導(dǎo)材料、納米材料、高分子復(fù)合材料、高性能金屬材料、纖維新材料、化工新材料、特種工程材料等新材料的引進(jìn)、研發(fā)、生產(chǎn)。
（三）打造產(chǎn)業(yè)集群。圍繞打造千億級裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展目標(biāo)，海安縣建成了江蘇省裝備制造業(yè)特色產(chǎn)業(yè)示范基地和長三角北翼重要的高端裝備制造業(yè)基地。發(fā)揮省輸變電特色產(chǎn)業(yè)基地的示范作用，拓展了高端產(chǎn)品市場，提高了產(chǎn)品市場占有率。大力推進(jìn)國家火炬計(jì)劃大型水泥成套設(shè)備特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，鵬飛集團(tuán)、海建股份等企業(yè)提高了對外總承包能力，率先形成了集工程設(shè)計(jì)、產(chǎn)品開發(fā)、設(shè)備制造、工程成套和技術(shù)服務(wù)為一體、具有較強(qiáng)競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)。以先進(jìn)制造技術(shù)改造提升鍛壓機(jī)械制造業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展了數(shù)控剪折機(jī)床、數(shù)控卷板機(jī)械、數(shù)控鍛造設(shè)備、數(shù)控鉆床等產(chǎn)品，加快石化、鋼鐵、造船、汽車、礦山、制冷等領(lǐng)域機(jī)械鍛壓設(shè)備的研制和生產(chǎn)。充分發(fā)揮省級鍛壓機(jī)械產(chǎn)品檢測中心公共平臺作用，提升產(chǎn)品質(zhì)量和水平，做大做強(qiáng)恒力重工、江海機(jī)床、瑞安特機(jī)械、威仕重型、百協(xié)鍛錘等重點(diǎn)骨干企業(yè)。加快推進(jìn)國家火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地“電梯部件設(shè)計(jì)與制造產(chǎn)業(yè)基地”建設(shè)，發(fā)揮申菱電器、海迅特雷卡、中堯特雷卡、興華膠帶、威爾曼集團(tuán)、江中機(jī)電等龍頭企業(yè)帶動效應(yīng)，加大與國內(nèi)外知名整機(jī)廠商的合作力度，在進(jìn)行配套生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，向整機(jī)生產(chǎn)方向發(fā)展。著力優(yōu)化汽車零部件行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，研發(fā)各類新型產(chǎn)品，提高汽車零部件產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，創(chuàng)建自有品牌。目前，汽車零部件產(chǎn)業(yè)已擁有鷹球集團(tuán)、耀華玻璃、華威濾清器等龍頭企業(yè)，亞太輕合金、潤通等重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)順利。
（四）加強(qiáng)升級創(chuàng)新。海安縣緊盯國際高新技術(shù)的發(fā)展方向，圍繞國際國內(nèi)兩個市場，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)改造，加快科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級，打造絲綢、紡織、化纖三大產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施品牌化戰(zhàn)略，促進(jìn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提檔升級。大力發(fā)展絲綢后道整理的生產(chǎn)和加工能力，提高服裝、服飾品、復(fù)制品、高檔真絲面料等產(chǎn)成品的比例，將原料優(yōu)勢就地轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品優(yōu)勢。充分發(fā)揮鑫緣絲綢、華藝扎染、恒源絲綢等企業(yè)現(xiàn)有各類品牌優(yōu)勢，做成了在國際上有知名度、國內(nèi)有影響力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。目前，鑫緣集團(tuán)在國內(nèi)行業(yè)排名第二，該集團(tuán)正在建設(shè)中國唯一的絲綢文化博物館、國家級桑蠶繭絲產(chǎn)業(yè)研究中心。引導(dǎo)紡織企業(yè)用新工藝、新技術(shù)不斷提高紡織業(yè)生產(chǎn)水平和產(chǎn)品質(zhì)量，引進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù)裝備，實(shí)現(xiàn)了從單機(jī)自動化向工序連續(xù)化轉(zhuǎn)變，提高了勞動生產(chǎn)率和行業(yè)競爭力，經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。
二、推進(jìn)縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的對策建議
（一）建設(shè)一批重大項(xiàng)目
1大力開拓項(xiàng)目源。以發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)為主攻方向，圍繞加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和自主創(chuàng)新，加快重大項(xiàng)目源的儲備與開發(fā)，主動對接世界五百強(qiáng)企業(yè)、央企、國內(nèi)外知名企業(yè)，承接先進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，招引儲備一批項(xiàng)目；以調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)為主線，采用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、新型業(yè)態(tài)和信息化推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，打造配套完善的產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)從數(shù)量型向技術(shù)、規(guī)模、效益型轉(zhuǎn)變，內(nèi)生一批技術(shù)改造項(xiàng)目；大力實(shí)施招才引智工程，引進(jìn)高端人才或技術(shù)團(tuán)隊(duì)，攻克重大技術(shù)難題，主動對接國內(nèi)外高校、科研院所，承接實(shí)施一批技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。
2引導(dǎo)社會資金投向。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄及十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，及時修改完善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級指導(dǎo)目錄，引導(dǎo)社會投資投向。鼓勵企業(yè)利用國家增值稅轉(zhuǎn)型、引進(jìn)技術(shù)設(shè)備免征進(jìn)口關(guān)稅、重大技術(shù)裝備進(jìn)口關(guān)鍵零部件免稅等投資優(yōu)惠政策，降低投資成本，增加投資效益。嚴(yán)格限制高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，充分運(yùn)用金融、土地、環(huán)保等杠桿，限制和淘汰落后生產(chǎn)能力，鼓勵社會資金投向市場前景好、科技含量高、能源消耗低的產(chǎn)業(yè)。
3加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)抓好零增地技改、存量提升、結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)業(yè)等重大工業(yè)投資項(xiàng)目，每年編制重大工業(yè)項(xiàng)目年度計(jì)劃，抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)提供支撐點(diǎn)。建立健全重大項(xiàng)目推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制，定期和不定期組織召開專題協(xié)調(diào)會，及時研究解決產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、空間布局、項(xiàng)目建設(shè)中的突出問題，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，促進(jìn)重大項(xiàng)目盡快建成投產(chǎn)并達(dá)產(chǎn)達(dá)效，充分發(fā)揮重大項(xiàng)目對優(yōu)化結(jié)構(gòu)的帶動作用。
（二）培優(yōu)扶強(qiáng)成長企業(yè)
1鼓勵企業(yè)爭先做優(yōu)做強(qiáng)。突出用好現(xiàn)有資源推進(jìn)兼并重組和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，著力鞏固一批、打造一批在全省、全國乃至全球同行業(yè)中領(lǐng)先的企業(yè)（集團(tuán)）群體。著力培育上市企業(yè)，按照“擇優(yōu)培育一批、改制輔導(dǎo)一批、申報(bào)一批”的要求，常態(tài)保持上市后備企業(yè)隊(duì)伍；著力培育龍頭型企業(yè)，建立重點(diǎn)培育大企業(yè)庫，確定分年度規(guī)模培育計(jì)劃，采取“一企一策”，培育在全省、全國一流的行業(yè)龍頭企業(yè)；著力培育骨干型企業(yè)，圍繞新增銷售5000萬元以上企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，努力打造一批“專、精、特、新”骨干企業(yè)，力促一批企業(yè)躋身億元企業(yè)行列，形成配套性強(qiáng)、特色鮮明的骨干企業(yè)團(tuán)隊(duì)。
2實(shí)施現(xiàn)代企業(yè)管理制度。以“轉(zhuǎn)機(jī)制、抓管理、練內(nèi)功、增效益”為核心，建立和完善法人治理結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新經(jīng)營管理機(jī)制，不斷增強(qiáng)企業(yè)的市場應(yīng)變能力和核心競爭力。充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)、工商聯(lián)、行業(yè)商會等職能主管部門的作用，通過分層次舉辦企業(yè)管理知識專題培訓(xùn)班，促進(jìn)企業(yè)管理人員更新理念、提升能力。定期召開管理現(xiàn)場推介會，加大宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)的力度，通過走出去學(xué)習(xí)和區(qū)域內(nèi)典型推廣，積極推廣和應(yīng)用先進(jìn)企業(yè)的卓越績效管理模式，為企業(yè)搭建互相學(xué)習(xí)、交流、借鑒的平臺。
3倡導(dǎo)企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略。制定品牌戰(zhàn)略長期規(guī)劃和近期目標(biāo)，加大品牌的投入和宣傳力度，提高品牌創(chuàng)建的運(yùn)營技巧，逐漸形成品牌培育、扶持、認(rèn)定、獎勵等一系列機(jī)制。引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)以創(chuàng)一流品牌、樹一流業(yè)績?yōu)槔砟睿瑯淞?qiáng)烈的品牌意識，在品牌的創(chuàng)建、推廣、創(chuàng)新和經(jīng)營上狠下功夫，加大創(chuàng)牌進(jìn)程，重點(diǎn)引導(dǎo)絲綢紡織產(chǎn)業(yè)品牌化，創(chuàng)建自主品牌，提升品牌產(chǎn)品市場份額。積極鼓勵擁有國家馳名商標(biāo)、中國名牌產(chǎn)品的企業(yè)通過兼并、重組，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，延伸品牌產(chǎn)品，發(fā)揮“產(chǎn)品品牌”和“企業(yè)品牌”的優(yōu)勢效應(yīng)，放大品牌效應(yīng)。
（三）提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力
1提升“兩化融合”水平。企業(yè)信息化的提升必將帶動企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升，加強(qiáng)信息技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)中滲透融合，發(fā)揮信息化對工業(yè)發(fā)展的倍增帶動作用。著力推進(jìn)產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)的信息化，促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品的更新?lián)Q代，提高附加值和競爭力。推進(jìn)生產(chǎn)裝備與過程的信息化和自動化，提高工藝水平和生產(chǎn)效率。推進(jìn)企業(yè)管理信息化，促進(jìn)企業(yè)資源優(yōu)化和管理水平提升。推進(jìn)產(chǎn)品流通信息化，擴(kuò)大企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，實(shí)施中小企業(yè)電子商務(wù)推進(jìn)工程。
2健全產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)體系。按照建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的目標(biāo)要求，促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)相互配套，建立健全中小企業(yè)服務(wù)體系。結(jié)合實(shí)際，依托產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展金融服務(wù)、信息服務(wù)、物流會展、科技服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、文化創(chuàng)意、外包服務(wù)等生產(chǎn)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，鼓勵制造業(yè)企業(yè)分離外包生產(chǎn)服務(wù)，實(shí)施主輔分離。重點(diǎn)支持專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，承接融資租賃、研發(fā)設(shè)計(jì)與樣品制造、咨詢服務(wù)、產(chǎn)品檢測、第三方物流、專業(yè)售后服務(wù)、設(shè)備維修與租賃、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、人才交流與培訓(xùn)、會展傳媒服務(wù)等服務(wù)外包業(yè)務(wù)。重點(diǎn)支持服務(wù)平臺建設(shè)，包括工業(yè)設(shè)計(jì)研究服務(wù)平臺、電子信息服務(wù)平臺、電子商務(wù)平臺、科技創(chuàng)新服務(wù)平臺、金融服務(wù)平臺等的建設(shè)，形成一批服務(wù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)和示范項(xiàng)目。
3強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位。實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力提升工程，鼓勵企業(yè)加強(qiáng)對自主研發(fā)產(chǎn)品專利申請保護(hù)力度特別是發(fā)明專利申請力度，鼓勵企業(yè)實(shí)施職務(wù)發(fā)明，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新源動力。鼓勵企業(yè)與高校院所建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟、共建研發(fā)機(jī)構(gòu)，聯(lián)合承擔(dān)科技計(jì)劃、開展技術(shù)研發(fā)、制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、轉(zhuǎn)化科技成果。實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作“五個一工程”，結(jié)合地區(qū)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，采取按行業(yè)、分專業(yè)、小型化、多批次的方式，組織企業(yè)赴先進(jìn)地區(qū)開展產(chǎn)學(xué)研合作對接活動，推動技術(shù)、成果、資金、人才等創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚。
（四）促進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗
科技是推動縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動力，開展科技創(chuàng)新，能夠有效轉(zhuǎn)變選育工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式，對于提升縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)競爭力具有著重要意義。在縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，科技創(chuàng)新的開展離不開政策的支持與政府的引導(dǎo)。因此，縣域政府部門需要對現(xiàn)有科技支持政策作出樹立，通過分析不足與彌補(bǔ)劣勢來對科技支持政策作出完善。同時，縣域政府部門有必要以推動科技創(chuàng)新為出發(fā)點(diǎn)，構(gòu)建推動企業(yè)自主創(chuàng)新的激勵機(jī)制，并以科技創(chuàng)新規(guī)律與市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律為依據(jù)，結(jié)合縣域自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，來構(gòu)建全面的科技創(chuàng)新保護(hù)機(jī)制與產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，從而使縣域科技創(chuàng)新工作的開展具有良好的政策環(huán)境。在此基礎(chǔ)上，縣域政府部門有必要設(shè)置科技創(chuàng)新監(jiān)督部門，并負(fù)責(zé)對科技政策的貫徹情況作出監(jiān)督，對企業(yè)開展自主科技創(chuàng)新進(jìn)行引導(dǎo)。
科技創(chuàng)新工作的順利開展也離不開資金的支撐，因此，在縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，需要構(gòu)建以政府投入為主導(dǎo)、企業(yè)自主投入為主體、社會資金與金融機(jī)構(gòu)資金介入的科技創(chuàng)新融資體系，從而推動縣域科技創(chuàng)新工作融資渠道的多元化發(fā)展。在此過程中，縣域政府部門所發(fā)揮的引導(dǎo)作用同樣不能忽視，因此縣域政府部門需要引導(dǎo)和鼓勵工商企業(yè)對民間資金進(jìn)行吸引，并對科技研發(fā)單位進(jìn)行資金注入與扶持，從而確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與科技創(chuàng)新過程中具有足夠的風(fēng)險(xiǎn)投資可以利用。另外，在財(cái)政投入方面，縣域政府部門應(yīng)當(dāng)將科技投入作為戰(zhàn)略性投資資金，并保持一定的年增長幅度，從而為科技創(chuàng)新提供必要的經(jīng)濟(jì)支撐。近年來，太谷縣加大科技投資的力度，建立醫(yī)藥園區(qū)、食品園區(qū)，鼓勵企業(yè)開發(fā)研制新產(chǎn)品，升級改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。在科技研發(fā)上，采取“企業(yè)投入、政府獎補(bǔ)”的辦法，加大對企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)的支持力度，2013年太谷縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全部科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出達(dá)8085萬元，占全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值（562377萬元）的1.44%；，占全縣GDP（660005萬元）的1.22%；占有科技活動項(xiàng)目企業(yè)總產(chǎn)值（269660萬元）的3.0%。
二、轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式
轉(zhuǎn)變縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的粗放式方式，對于實(shí)現(xiàn)區(qū)域工業(yè)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有著重要意義。在此過程中，首先有必要以節(jié)約降低能耗、節(jié)能減排為指導(dǎo)來推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其次則應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢推動特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是強(qiáng)調(diào)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中對環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，并對資源做出充分的利用，經(jīng)濟(jì)增長方式表現(xiàn)為資源——產(chǎn)品——再生資源的模式，同時要求工業(yè)發(fā)展中做到污染最小化以及經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的平衡。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求縣域政府鼓勵企業(yè)在生產(chǎn)中使用清潔生產(chǎn)方式，并降低生產(chǎn)能耗，通過革新生產(chǎn)工藝與生產(chǎn)技術(shù)來降低污染物排放量和資源消耗量。另外，在縣域工業(yè)園的建設(shè)中，需要重視企業(yè)之間的優(yōu)化組合，通過實(shí)現(xiàn)企業(yè)之間的廢物交換和重復(fù)利用來構(gòu)建生態(tài)型的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。當(dāng)然，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，僅僅依靠一家企業(yè)是難以發(fā)揮出有效作用的，因此，縣域政府應(yīng)當(dāng)用政策進(jìn)行引導(dǎo)、法律進(jìn)行規(guī)制，促進(jìn)社會企業(yè)樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，從而形成良好的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展氛圍。
為了推動縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)得到良好的發(fā)展，在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，還應(yīng)當(dāng)重視對自身的優(yōu)勢資源做出充分的利用。優(yōu)勢資源的充分利用不僅有利于構(gòu)建縣域特色產(chǎn)業(yè)，同時有利于提升社會企業(yè)的市場競爭力。在此方面，主要需要做好三個方面的工作：一是挖掘縣域優(yōu)勢資源。這種優(yōu)勢資源指的是縣域中能夠創(chuàng)造獨(dú)特經(jīng)濟(jì)價(jià)值的各類特色資源，包括生態(tài)環(huán)境資源、社會文化資源、自然環(huán)境資源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)資源等；二是要對產(chǎn)品特色做出定位。特色產(chǎn)品的定位不僅要以資源為依據(jù)，同時要以市場為導(dǎo)向，通過實(shí)現(xiàn)自身優(yōu)勢與市場需求的結(jié)合來選擇生產(chǎn)具有更強(qiáng)市場競爭力和市場活力的產(chǎn)品；太谷縣建立的恒達(dá)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園，利用生產(chǎn)煤焦的余熱來發(fā)電，發(fā)的電能夠滿足整個生產(chǎn)的需求，既利用了余熱，減少了廢物的排放，又為企業(yè)的生產(chǎn)降低了成本。
三、構(gòu)建工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)體系
發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，是黨的十*大提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略課題，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的助推器，工業(yè)興則縣興，工業(yè)強(qiáng)則縣強(qiáng)。加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是欠發(fā)達(dá)縣盡快改變面貌的根本性舉措。平羅縣作為西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)縣，只有從實(shí)際出發(fā)，以發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)和招商引資為抓手，以資源開發(fā)為契機(jī)，以園區(qū)建設(shè)為載體，以優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)為動力，大力培植支柱產(chǎn)業(yè)，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，才能實(shí)現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展，才能盡快躋身于西部百強(qiáng)縣之列。
一、“十五”工業(yè)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展回顧
十五期間，特別是十六大以來，全縣以全面建設(shè)小康社會總攬工作全局，搶抓國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、推行積極財(cái)政政策等歷史性機(jī)遇，大力實(shí)施“興工強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，積極應(yīng)對行政區(qū)劃調(diào)整、煤、電、油、運(yùn)、水緊張、“非典”、禽流感、五號病、霜凍災(zāi)害等制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸和困難，對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，全縣經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出持續(xù)快速發(fā)展的良好局面，“十五”計(jì)劃目標(biāo)全面完成，為“十一五”規(guī)劃發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
200*年，完成地區(qū)生產(chǎn)總值25億元，按可比價(jià)格計(jì)算,比*年增長69.9%，年均增長10.8%。其中,第一產(chǎn)業(yè)增加值5.5億元,年均增長3.2%;第二產(chǎn)業(yè)增加值13億元,年均增長16.3%;第三產(chǎn)業(yè)增加值6.5億元,年均增長11.9%。人均地區(qū)生產(chǎn)總值8700元（1070美元）。預(yù)計(jì)五年累計(jì)完成全社會固定資產(chǎn)投資50.25億元,年均增長15.2%;縣級財(cái)政收入2.64億元,年均增長30.3%，完成“十五”計(jì)劃的277.8%,財(cái)政支付能力不斷增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值比重由200*的36.6:33.9:29.5調(diào)整為2005年的22:52:26，第二產(chǎn)業(yè)比重提高18.1個百分點(diǎn),工業(yè)增加值占gdp比重由2000年的29.5%提高到2005年的40%,提高10.5個百分點(diǎn)。
完成工業(yè)總產(chǎn)值35億元，年均增長23.4%,完成工業(yè)增加值10億元，年均增長12.3%。工業(yè)拉動地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.35個百分點(diǎn)，對gdp的貢獻(xiàn)率達(dá)到45.04%。支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)進(jìn)一步壯大。與200*年相比，年銷收收入達(dá)500萬元的企業(yè)由21家增加到53家，其中：年產(chǎn)值超億元的企業(yè)4家。興平冶金、沙湖紙業(yè)、三喜科技、大地冶化、寶馬化工等優(yōu)勢骨干企業(yè)不斷發(fā)展壯大，逐步成為帶動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干企業(yè)。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，平臺作用逐步顯現(xiàn)。到2005年，入園企業(yè)近500家，園區(qū)企業(yè)總產(chǎn)值占全部工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到85%以上。企業(yè)改革進(jìn)一步深化,先后完成了大石頭煤礦、宇飛碳化硅拍賣，五金廠、皮鞋廠破產(chǎn)，印刷廠解體工作。
二、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問題
（一）經(jīng)濟(jì)綜合競爭實(shí)力不強(qiáng)。一是經(jīng)濟(jì)總量小。尤其是工業(yè)企業(yè)和三產(chǎn)數(shù)量少，規(guī)模小，2005年全縣人均gdp為9156元，分別比全國和西部百強(qiáng)縣平均水平低16644元和4344元。二是經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量較低。高投入、高消耗、高排放、低效率的問題突出，以電石、硅鐵、焦炭、煤炭采選、化工等高載能行業(yè)為代表的資源加工型工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局沒有徹底改變，循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條沒有形成。三是競爭實(shí)力較弱。工業(yè)經(jīng)濟(jì)缺乏大項(xiàng)目、大企業(yè)支撐和帶動，企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品技術(shù)含量低、產(chǎn)業(yè)鏈短、附加值不高，競爭力不強(qiáng)，發(fā)展后勁不足。
（二）結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出。一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重仍不合理，工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不協(xié)調(diào)。2005年全縣一、二、三產(chǎn)業(yè)比重為22：52：26，一產(chǎn)比重太高，三產(chǎn)太低。工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，輕重工業(yè)比例失調(diào)，重工業(yè)產(chǎn)值占全縣工業(yè)產(chǎn)值的65.5%，輕工業(yè)僅占32.5%。重工業(yè)太重，輕工業(yè)太輕。非公有制經(jīng)濟(jì)特別是民營經(jīng)濟(jì)集群規(guī)模較小，全縣經(jīng)濟(jì)多元化格局尚未形成，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不強(qiáng)。
（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的競爭壓力加大。隨著大銀川戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，以銀川為中心的區(qū)域經(jīng)濟(jì)、政治、文化中心基本形成，既對平羅縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生積極的輻射帶動作用，也加劇了平羅縣的人、財(cái)、物、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、項(xiàng)目等社會財(cái)富的外流。同時，銀南各縣已憑借交通條件、農(nóng)業(yè)、流通等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興資源優(yōu)勢，發(fā)展速度明顯加快。
（四）資金不足影響了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。受國家信貸政策調(diào)整影響，金融機(jī)構(gòu)普通緊縮銀根，對企業(yè)的流動資金和項(xiàng)目建設(shè)資金少貸、惜貸或只收不貸，造成企業(yè)因流動資金緊張，不能滿負(fù)荷生產(chǎn)。縣級財(cái)政收入較少，財(cái)政收入增幅仍然小于剛性支出增幅，用于推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)力十分有限，無法滿足經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的需要。
三、工業(yè)經(jīng)濟(jì)十一五發(fā)展思路
“十一五”期間中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將立足結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改變高消耗、高污染的局面，從以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主轉(zhuǎn)向以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主。
“十一五”時期主要目標(biāo)：
1、總體目標(biāo)：按2005年價(jià)格計(jì)算,到2010年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到51.4億元，年均增長15.5%，其中：第一產(chǎn)業(yè)6.9億元，年均增長4.6%;第二產(chǎn)業(yè)32.6億元,年均增長20.2%;第三產(chǎn)業(yè)11.9億元,年均增長12.8%。地方財(cái)政收入達(dá)到5億元,年均增長15%；全社會固定資產(chǎn)投資總規(guī)模五年累計(jì)119.7億元，年均增長16%；城鎮(zhèn)化水平達(dá)到50%以上?！笆晃濉逼陂g，力爭進(jìn)入西部百強(qiáng)縣。
2、結(jié)構(gòu)調(diào)整：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，二、三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高到85%以上；第一產(chǎn)業(yè)勞動力占全社會勞動力比重降到45%以下。
3、對外開放：年均招商引資總額增長20%以上，出口年均增長16%以上。
2010—2020年遠(yuǎn)景目標(biāo):到2020年，按2005年價(jià)格計(jì)算的地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到119.6億元，年均增長11%；財(cái)政收入達(dá)到20.3億元，年均增長15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到24000元，年均增長8.6%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到8500元，年均增長5.8%；全社會固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)到214億元，年均增長8.4%，全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會目標(biāo)，基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須做好工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大文章：
（一）突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做好支柱培育文章。工業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)的支柱。發(fā)展縣域工業(yè)，必須堅(jiān)持發(fā)揮比較優(yōu)勢和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的原則，立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，揚(yáng)長避短，因勢利導(dǎo)，著力培育壯大一批具有比較優(yōu)勢和鮮明特色的骨干支柱產(chǎn)業(yè)，以此支撐和帶動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。就平羅縣而言，必須大力發(fā)展電力產(chǎn)業(yè)，突出精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，突破輕工業(yè)。集中精力做大做強(qiáng)精細(xì)化工、活性炭、輕工、冶煉化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大辦特色工業(yè)、優(yōu)勢工業(yè)，形成優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的局面。強(qiáng)化關(guān)聯(lián)性產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項(xiàng)目在空間、地域上的集聚，引導(dǎo)支持企業(yè)相互分工合作，提高上下游產(chǎn)品之間的配套銜接程度，加快形成產(chǎn)業(yè)集聚群和塊狀經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。
（二）培育壯大骨干企業(yè)，做好企業(yè)發(fā)展文章。企業(yè)是加大對重點(diǎn)企業(yè)扶持力度，培育壯大沙湖紙業(yè)、興平冶化、三喜科技、大地冶金、天源嘉華、寶馬化工、中鋼公司、永威炭業(yè)、廣華奇思、凌云化工十大骨干企業(yè)，帶動優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快天瑞公司2×5萬kw和興平盛元公司4×5萬kw矸石自備電廠、寶塔石化集團(tuán)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)基地等項(xiàng)目建設(shè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。對優(yōu)勢骨干企業(yè)重大技術(shù)改造項(xiàng)目優(yōu)先列入縣重點(diǎn)技改項(xiàng)目，積極爭取國家及區(qū)、市貼息補(bǔ)助資金，支持和鼓勵企業(yè)做強(qiáng)做大，力爭培育4家產(chǎn)值達(dá)10億元、5家產(chǎn)值達(dá)5億元、10家產(chǎn)值過億元的企業(yè)，促其成為推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。
中圖分類號：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）04-0-02
一、引言
改革開放30多年來，以長江三角洲地區(qū)為代表的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)歷了城市化和工業(yè)化的高速發(fā)展過程，總體上進(jìn)入到工業(yè)化中后期階段，工業(yè)經(jīng)濟(jì)一般在地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重均超過50%，成為地區(qū)的主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)力量[1～2]。其中，以蘇南地區(qū)為代表的縣域經(jīng)濟(jì)更是成為我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)改革創(chuàng)新發(fā)展的重要力量，在支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)自主創(chuàng)新、規(guī)模企業(yè)培育、資本經(jīng)營、發(fā)展載體構(gòu)建等方面具備良好的發(fā)展基礎(chǔ)[3～5]。但是，在工業(yè)化進(jìn)程快速推進(jìn)的同時，也很大程度上造成了地區(qū)資源的大量消耗、環(huán)境的嚴(yán)重污染和勞動力的嚴(yán)重透支，資源要素的瓶頸制約對這些地區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的影響越發(fā)顯著，傳統(tǒng)的低成本、高消耗的發(fā)展模式難以為繼[6]。迫切需要在下一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中率先轉(zhuǎn)型升級，從低附加值轉(zhuǎn)向高附加值升級，從高能耗高污染轉(zhuǎn)向低能耗低污染升級，從粗放型轉(zhuǎn)向集約型升級，推動產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈從底部向兩端攀升，不斷地攀升全球價(jià)值鏈和提升自己的國際分工地位[7]。
江陰北濱長江，南近太湖，距上海178km、南京193km，地處蘇錫?！敖鹑恰钡膸缀沃行奈恢茫情L江下游集水、公、鐵于一體，江、河、湖、海聯(lián)運(yùn)的重要交通樞紐城市。2012年，江陰市實(shí)現(xiàn)GDP 2535.38億元，人均GDP（按戶籍人口算）為20.75萬元。江陰在全國1/10000的土地上，以1/1000的人口，創(chuàng)造了1/250的地區(qū)生產(chǎn)總值，1/300的財(cái)政收入，在全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力排名中連續(xù)八年名列第一。
二、江陰市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征及轉(zhuǎn)型升級迫切性
1.工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征
江陰市作為我國“蘇南模式”的典型代表，在經(jīng)歷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制的陣痛后，率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出以下幾方面特征：
工業(yè)經(jīng)濟(jì)支柱地位突出。江陰作為全國百強(qiáng)縣之首，從2001年到2012年的12年間，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中二產(chǎn)占GDP比重從59.34%調(diào)整為56.95%，十年來僅下降2.39個百分點(diǎn)，工業(yè)總產(chǎn)值從2001年的934.36億元上升為2012年的6460.99億元，12年內(nèi)翻了三番多。此外，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的逐步優(yōu)化、企業(yè)裝備水平和技術(shù)創(chuàng)新能力的提升，江陰市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和質(zhì)量逐年提高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展正悄然轉(zhuǎn)型。
企業(yè)“橄欖型”分布特征顯著。江陰地區(qū)規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)較好，企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出較為顯著的“橄欖型”分布特征，大中型企業(yè)數(shù)量相對較多。截止到2012年底，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成現(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值6003.03億元，占全市工業(yè)總量的比重高達(dá)92.91%。從企業(yè)的規(guī)?；植紒砜矗幨袃|元以上大型企業(yè)較多，其中華西村、新長江實(shí)業(yè)、興澄特鋼、三房巷集團(tuán)、陽光集團(tuán)、海瀾集團(tuán)、澄星實(shí)業(yè)、新?lián)P子船廠等8家企業(yè)集團(tuán)營業(yè)收入超200億元，西城三聯(lián)、法爾勝集團(tuán)、雙良集團(tuán)、華宏實(shí)業(yè)、利電能源等5家企業(yè)集團(tuán)營業(yè)收入超100億元，5家企業(yè)超50億元，8家企業(yè)超30億元，14家企業(yè)超20億元，25家企業(yè)超10億元[7]。
企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力較強(qiáng)。江陰作為制造業(yè)高度發(fā)達(dá)的城市，一直以來較為重視企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升以及公共研發(fā)體系的建設(shè)，很大程度上支撐著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級。到2012年底，全市近70%的大中型工業(yè)企業(yè)均設(shè)置了研發(fā)機(jī)構(gòu)，研發(fā)投入占銷售收入比重接近3%的平均水平。其中省級以上創(chuàng)新研發(fā)機(jī)構(gòu)超過100家；建成“三創(chuàng)”載體面積200多萬m2，一批“530”項(xiàng)目注冊落戶在高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)園、百橋生物科技園、臨港新城軟件科技園等三創(chuàng)載體內(nèi)。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的提升帶動了地區(qū)技術(shù)改造投資力度的加大，技改投資占全市工業(yè)投資比重從2005年的68.3%上升到2012年的75%，7年內(nèi)上升了6個百分點(diǎn)。
產(chǎn)業(yè)空間多極化布局。除了中心區(qū)域內(nèi)開發(fā)區(qū)以外，個別骨干企業(yè)分布在諸如周莊、華士、新橋等工業(yè)經(jīng)濟(jì)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成了獨(dú)特的工業(yè)經(jīng)濟(jì)板塊。比較典型的是，2012年，華士鎮(zhèn)億元以上企業(yè)超過90家，工業(yè)總產(chǎn)值超過900億元，占全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的比重超過10%。從空間上看，除澄南六鎮(zhèn)以生態(tài)功能性保護(hù)和適度旅游開發(fā)以外，以國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為首的中心區(qū)域、以臨江區(qū)域四鎮(zhèn)形成的臨港新城開發(fā)區(qū)以及周莊、華士、新橋形成的澄東片區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量基本持平，分別占全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的20%左右，形成“三足鼎立”、特色產(chǎn)業(yè)功能布局的局面。
2.轉(zhuǎn)型升級現(xiàn)實(shí)需求
作為我國百強(qiáng)縣之首，30多年來的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)一度成為推動江陰市工業(yè)化和城市化發(fā)展的重要動力，但是隨著土地資源的日益緊張、環(huán)境要素的倒逼，迫切需要在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展的大框架下，加快推進(jìn)江陰市工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級?？傮w而言，促使江陰加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐的主導(dǎo)因素有以下幾方面：
一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對偏重。到2012年底，江陰市傳統(tǒng)的紡織、冶金、化工三個行業(yè)比重超過60%，輕重工業(yè)比接近0.5，以科技為內(nèi)涵的深加工、精加工和高附加值的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位尚未確立。
二是中間產(chǎn)品多，終端產(chǎn)品少。江陰制造業(yè)大多以原材料加工和中間產(chǎn)品生產(chǎn)為主，產(chǎn)業(yè)鏈中的延伸產(chǎn)品（設(shè)備）及其制造企業(yè)數(shù)量偏少、規(guī)模不大，后道產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不完善，企業(yè)產(chǎn)品核心競爭力偏弱，一些低端產(chǎn)品產(chǎn)能過剩矛盾相對較為突出。
三是資源要素依賴偏緊。多年來，江陰市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，很大程度上依靠于大量增加勞動力和資源投入，大量消耗土地資源和礦物資源。資源消耗和能耗水平居高不下，導(dǎo)致全市單位GDP能耗、工業(yè)增加值能耗、單位GDP水耗等指標(biāo)均高于無錫和全省平均水平。
三、江陰市工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的思路和路徑
1.宏觀層面轉(zhuǎn)型升級路徑
推進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合互動發(fā)展。江陰市作為百強(qiáng)縣之首，需要在工業(yè)企業(yè)中分離發(fā)展現(xiàn)代物流、科技研發(fā)、貿(mào)易營銷、信息和商務(wù)服務(wù)等服務(wù)環(huán)節(jié)，形成與先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后完整的生產(chǎn)服務(wù)體系，提升工業(yè)企業(yè)核心競爭力；同時，適當(dāng)將區(qū)域內(nèi)諸如冶金、紡織等位于價(jià)值鏈低端的生產(chǎn)線（華西村的冶金、周莊的紡織）轉(zhuǎn)移出去，轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)業(yè)，將江陰打造成為長三角地區(qū)重要的“總部經(jīng)濟(jì)”基地之一，形成專業(yè)生產(chǎn)服務(wù)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)的配套支撐，突出制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)之間的融合發(fā)展。
強(qiáng)化市域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的集約化布局。構(gòu)建“一城兩翼”的空間布局框架?！耙怀恰敝饕钢行某菂^(qū)，重點(diǎn)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、都市經(jīng)濟(jì)為特征的城市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)實(shí)施“退城進(jìn)園”策略，不再擴(kuò)展工業(yè)用地空間?！皟梢怼狈謩e指臨港新城和國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，臨港新城依托港口岸線資源，打造以新能源、新材料、機(jī)械裝備、現(xiàn)代物流為特色的四個千億級產(chǎn)業(yè)基地；國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)則依托現(xiàn)有IT、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，打造全市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，重點(diǎn)培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
2.中觀層面轉(zhuǎn)型升級路徑
全面調(diào)整優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。一是加快發(fā)展新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，壯大以光伏、風(fēng)電為主體的新能源產(chǎn)業(yè)；以工程機(jī)械裝備、船舶海洋工程裝備、新能源汽車等成套裝備及其配套產(chǎn)業(yè)為主要特色的高端裝備制造業(yè)；以石化新材料為重點(diǎn)的新材料等產(chǎn)業(yè)。二是集聚培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)培育發(fā)展以診斷試劑、醫(yī)療器械、生物芯片為重點(diǎn)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，以新傳感器產(chǎn)業(yè)為特色的電子信息產(chǎn)業(yè)以及具有江陰特色和地域特征的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。同時，通過淘汰一批、重組一批、轉(zhuǎn)移一批的方式，降低冶金、紡織、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模，提高其發(fā)展質(zhì)量，從整體上改變江陰市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的輕重比。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)“兩化融合”的深度和廣度。一是在全市著力推進(jìn)示范和試點(diǎn)企業(yè)建設(shè)，加大企業(yè)信息化的投入力度，加快信息化重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，形成示范推進(jìn)，典型引路，服務(wù)支持的發(fā)展模式；二是積極推進(jìn)信息技術(shù)與生產(chǎn)、研發(fā)技術(shù)的緊密結(jié)合，不斷突破自動化關(guān)鍵技術(shù)、工業(yè)控制自動化關(guān)鍵技術(shù)等，努力提高江陰鋼鐵、機(jī)械、紡織、能源及新材料、新能源等領(lǐng)域骨干企業(yè)的生產(chǎn)過程自動化、控制智能化和管理信息化水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低成本、管理生產(chǎn)周期，提高勞動效率和企業(yè)綜合競爭力，有效推進(jìn)信息化與生產(chǎn)制造業(yè)高度融合。
3.微觀層面轉(zhuǎn)型升級路徑
帶動產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的高端攀升。傳統(tǒng)的“兩頭在外、中間產(chǎn)品多、缺乏核心技術(shù)”的產(chǎn)業(yè)特征決定了江陰需要依托技術(shù)創(chuàng)新，加大研發(fā)投入，進(jìn)一步整合科技資源，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，提高企業(yè)原始創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力；以新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化為主要內(nèi)容，加快創(chuàng)新載體建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，對現(xiàn)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行根本性改造提升，突破和掌握關(guān)鍵性技術(shù)，實(shí)現(xiàn)從中間產(chǎn)品向高端產(chǎn)品、終端產(chǎn)品延伸。在產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級過程中，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的攀升。
培育開發(fā)制造業(yè)的自主品牌。蘇南的工業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了規(guī)模的擴(kuò)張，未來要向價(jià)值鏈高端攀升，這就要求江陰必須注重培育積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略，通過科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新等手段，著力抓好品牌設(shè)計(jì)、傳播、提升、推廣等工作，推動更多江陰的名牌產(chǎn)品向中國名牌、世界名牌躍升；通過品牌效應(yīng)，改變目前制造業(yè)僅僅位于全球價(jià)值鏈低端的制造、加工、裝配環(huán)節(jié)的現(xiàn)狀；通過加強(qiáng)品牌創(chuàng)建服務(wù)，積極引導(dǎo)、鼓勵具有名牌產(chǎn)品發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)擁有自主品牌、自主知識產(chǎn)權(quán)，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)競爭力。
四、結(jié)論與展望
蘇南地區(qū)縣級城市總體上均經(jīng)歷過蘇南模式的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)曾經(jīng)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主力軍?？傮w上，縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具備一定的技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)、具有較大的經(jīng)濟(jì)總量、一定數(shù)量的骨干企業(yè)，面臨的主要問題和限制因素主要表現(xiàn)為資源要素制約顯著、高端人才短缺、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對偏重，產(chǎn)品處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中低端，以加工制造為主，缺乏核心競爭力。江陰市是我國縣域經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的地區(qū)，除以資本運(yùn)營見長的“江陰板塊”具有特殊性以外，其它經(jīng)濟(jì)特征在蘇南地區(qū)具有典型性和代表性，屬于超前步入到工業(yè)化后期甚至后工業(yè)化階段的縣級城市，具備工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的各項(xiàng)要素支撐。文章以江陰市為例，提出了下一階段該地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的思路和主要路徑，可以為蘇南地區(qū)第一梯隊(duì)如張家港、常熟，第二梯隊(duì)吳江、宜興以及第三梯隊(duì)溧陽、金壇等城市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。
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近幾年來，高唐縣按照“把產(chǎn)業(yè)做大，把企業(yè)做強(qiáng)，把產(chǎn)品做精，把機(jī)制激活”的總體思路，采取企業(yè)抓骨干、產(chǎn)業(yè)抓支柱、結(jié)構(gòu)抓調(diào)整、效益抓管理、產(chǎn)品抓名牌、投入抓翻番、制度抓落實(shí)的辦法，努力搭建工業(yè)強(qiáng)縣的框架。
一、強(qiáng)化骨干企業(yè)的帶動作用，增強(qiáng)對全縣經(jīng)濟(jì)的拉動力
骨干企業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“火車頭”。為培植這個“火車頭”，要下大力打破條塊分割和所有制界限，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，走“存量資產(chǎn)優(yōu)化重組，新增資產(chǎn)優(yōu)向投入，培植骨干企業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)效益”的路子。通過兼并、聯(lián)合、劃轉(zhuǎn)、購買、租賃、控股、托管等形式，培植了時風(fēng)、泉林、藍(lán)山、熱電四大骨干企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的一次創(chuàng)業(yè)。
二、加大工業(yè)投入力度，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁
不斷加大工業(yè)投入，是多年來積累的一條重要經(jīng)驗(yàn)。在工業(yè)投入上，一是科學(xué)立項(xiàng)，爭取上大項(xiàng)目好項(xiàng)目。重點(diǎn)培植有發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，形成大產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，帶動上、下游企業(yè)和產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，提高規(guī)模效益和集群效應(yīng)。二是通盤考慮，合理分配項(xiàng)目和資金。把工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)合起來抓，加大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的投入，帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三是加大技改投入，提高核心競爭力。通過技術(shù)改造，上檔次，出精品，創(chuàng)品牌，提高產(chǎn)品市場占有率和國際競爭力。四是加大招商引資力度，拓寬融資渠道。以優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、優(yōu)惠政策、優(yōu)良環(huán)境引進(jìn)縣外戰(zhàn)略投資伙伴，借助縣外資金發(fā)展本縣經(jīng)濟(jì)。五是增強(qiáng)企業(yè)資信度，改善銀企關(guān)系。積極爭取銀 實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
孫蘭雨
高唐縣位于山東省西北部，47．5萬人，版圖面積960平方公里。近年來，縣委、縣政府按照“建成全國經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣，山東加工制造業(yè)基地，區(qū)域性中心城市，在山東西部率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”的發(fā)展定位，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)的全面發(fā)展。2005年，全縣完成國內(nèi)生產(chǎn)總值107．9億元，比“九五”末增長1．6倍；完成全社會固定資產(chǎn)投資48．7億元，比“九五”末增長3．4倍；實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入8．09億元，占全縣生產(chǎn)總值的7．5％，其中，地方財(cái)政收入4．02億元，比“九五”末增長1．2倍，年均增長17．2％。農(nóng)民人均純收入由“九五”末的2441元增加到現(xiàn)在的3961元，年均增長10．2％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由“九五”末的5256元增加到現(xiàn)在的9012元，年均增長11．4％，五年共轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力16．8萬人次。
近年來，高唐縣委、縣政府牢固樹立全黨抓經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)抓工業(yè)、突出抓招商、關(guān)鍵抓項(xiàng)目的思想，堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略不動搖，把工業(yè)發(fā)展作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重來抓，努力培植骨干企業(yè)，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速高效發(fā)展。培植了時風(fēng)、泉林、藍(lán)山為代表的骨干企業(yè)，膨脹了奧克特化工、金興集團(tuán)等一批第二梯隊(duì)企業(yè)，形成了以時風(fēng)集團(tuán)為龍頭的運(yùn)輸機(jī)械產(chǎn)業(yè)，以泉林集團(tuán)為龍頭的林漿紙產(chǎn)業(yè)，以藍(lán)山集團(tuán)為龍頭的畜禽加工業(yè)，以時風(fēng)雙星橡膠有限公司為龍頭的橡膠輪胎產(chǎn)業(yè)，以泉林復(fù)合軟包裝有限公司為龍頭的復(fù)合軟包裝產(chǎn)業(yè)，以奧克特化工有限公司為龍頭的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，以熱電集團(tuán)為龍頭的板材加工產(chǎn)業(yè)。其中運(yùn)輸機(jī)械產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已超過110億元。高唐工業(yè)經(jīng)濟(jì)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重和對全縣的貢獻(xiàn)份額都超過了70％，工業(yè)總量占全市的四分之一，工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入全省20強(qiáng)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)成為拉動縣域經(jīng)濟(jì)快速增長的主導(dǎo)力量。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由“九五”末的44家發(fā)展到現(xiàn)在的105家，實(shí)現(xiàn)銷售收入229．7億元，利稅16．9億元，利潤12．8億元，分別比“九五”末增長3倍、2．4倍和3．4倍。5年累計(jì)完成工業(yè)投入126．2億元，建設(shè)了時風(fēng)汽車廠、泉林熱電、藍(lán)山熟肉制品深加工等107個工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。全縣名牌產(chǎn)品數(shù)(包括著名商標(biāo))達(dá)20個，其中國家級2個，省級18個。目前，高唐已完成由農(nóng)業(yè)大縣向工業(yè)大縣的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，正在向工業(yè)強(qiáng)縣邁進(jìn)。
近幾年來，高唐縣按照“把產(chǎn)業(yè)做大，把企業(yè)做強(qiáng)，把產(chǎn)品做精，把機(jī)制激活”的總體思路，采取企業(yè)抓骨干、產(chǎn)業(yè)抓支柱、結(jié)構(gòu)抓調(diào)整、效益抓管理、產(chǎn)品抓名牌、投入抓翻番、制度抓落實(shí)的辦法，努力搭建工業(yè)強(qiáng)縣的框架。
一、強(qiáng)化骨干企業(yè)的帶動作用，增強(qiáng)對全縣經(jīng)濟(jì)的拉動力
骨干企業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“火車頭”。為培植這個“火車頭”，要下大力打破條塊分割和所有制界限，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，走“存量資產(chǎn)優(yōu)化重組，新增資產(chǎn)優(yōu)向投入，培植骨干企業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)效益”的路子。通過兼并、聯(lián)合、劃轉(zhuǎn)、購買、租賃、控股、托管等形式，培植了時風(fēng)、泉林、藍(lán)山、熱電四大骨干企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的一次創(chuàng)業(yè)。
二、加大工業(yè)投入力度，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁
不斷加大工業(yè)投入，是多年來積累的一條重要經(jīng)驗(yàn)。在工業(yè)投入上，一是科學(xué)立項(xiàng)，爭取上大項(xiàng)目好項(xiàng)目。重點(diǎn)培植有發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，形成大產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，帶動上、下游企業(yè)和產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，提高規(guī)模效益和集群效應(yīng)。二是通盤考慮，合理分配項(xiàng)目和資金。把工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)合起來抓，加大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的投入，帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三是加大技改投入，提高核心競爭力。通過技術(shù)改造，上檔次，出精品，創(chuàng)品牌，提高產(chǎn)品市場占有率和國際競爭力。四是加大招商引資力度，拓寬融資渠道。以優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、優(yōu)惠政策、優(yōu)良環(huán)境引進(jìn)縣外戰(zhàn)略投資伙伴，借助縣外資金發(fā)展本縣經(jīng)濟(jì)。五是增強(qiáng)企業(yè)資信度，改善銀企關(guān)系。積極爭取銀信部門對企業(yè)的支持與扶持，增強(qiáng)企業(yè)的投資力度。2005年，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)圍繞“2855”計(jì)劃和“二四八九十”工程，共實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目490個，項(xiàng)目總投資70．5億元，當(dāng)年累計(jì)完成投資38．1億元，其中有11個工業(yè)項(xiàng)目被列為聊城市重點(diǎn)項(xiàng)目。
三、加強(qiáng)企業(yè)管理，挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力
抓好現(xiàn)有企業(yè)特別是重點(diǎn)骨干企業(yè)的高效運(yùn)作，是確保全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的關(guān)鍵所在。在學(xué)習(xí)借鑒外地優(yōu)秀管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，及時總結(jié)推廣了時風(fēng)四項(xiàng)定額管理、泉林的人本與科技創(chuàng)新管理、藍(lán)山的市場信息管理等一批好經(jīng)驗(yàn)、好做法。在抓法上，我們主要從三方面人手：一是訂目標(biāo)，抓落實(shí)；二是加強(qiáng)調(diào)度；三是每年召開多次大型專題工作會議和現(xiàn)場會，營造了比、學(xué)、趕、幫氛圍。在營銷管理上；牢固樹立“抓企業(yè)必須抓市場，抓生產(chǎn)必須先抓營銷”的思想觀念，根據(jù)企業(yè)產(chǎn)品實(shí)際，研究制定適應(yīng)市場要求的營銷戰(zhàn)略，采取多種營銷方式，以銷促產(chǎn)；以產(chǎn)促銷，力保企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)。同時；大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，創(chuàng)造了時風(fēng)、泉林、藍(lán)山等知名晶牌。
四、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)
從區(qū)域競爭的態(tài)勢看，特色就是財(cái)力，特色就是潛力，特色就是競爭力，特色就是生命力。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣(市)的實(shí)踐也證明，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)是成功之道。因此，我們不斷加大結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，打造自己的特色，擴(kuò)張自己的優(yōu)勢，建立自己經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“坐標(biāo)系”，開辟適合自己發(fā)展的新路子。一是調(diào)整工業(yè)布局。按照新型工業(yè)化示范區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)密集區(qū)、現(xiàn)代化新城區(qū)的發(fā)展定位，投資4億多元，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，人區(qū)企業(yè)達(dá)到120多家。目前已形成了汽車加工制造、橡膠輪胎、人造板、家具產(chǎn)業(yè)、畜產(chǎn)品及綠色有機(jī)食品、精細(xì)化工、生物制品和農(nóng)用肥料、紡織服裝產(chǎn)業(yè)、電熱汽產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)體系。二是調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。時風(fēng)集團(tuán)引進(jìn)先進(jìn)工藝，使沖壓、焊裝、涂裝、總裝四大工藝達(dá)到汽車技術(shù)生產(chǎn)要求，提高了農(nóng)用車產(chǎn)品的外觀質(zhì)量；新建的美國亨特造型線、洋馬氣缸蓋鑄造生產(chǎn)線，使鑄造工藝達(dá)到世界領(lǐng)先水平。三是調(diào)整產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。把企業(yè)改革放到了更加突出的位置，通過深化改革，破解了一系列工作難點(diǎn)，加速市場運(yùn)行機(jī)制的形成。
五、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好平臺
圍繞建設(shè)“人居福地”和“投資寶地”的目標(biāo)，大力加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)。一是建設(shè)好硬環(huán)境。二是建設(shè)好軟環(huán)境。三是建設(shè)好安全生產(chǎn)環(huán)境。
六、加速民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促經(jīng)濟(jì)總量膨脹
堅(jiān)持抓大戶，抓載體，抓政策，激發(fā)民間資金向資本轉(zhuǎn)化，促進(jìn)骨干民營企業(yè)裂變膨脹，積極吸引縣外民營企業(yè)入駐加盟，實(shí)現(xiàn)了民營經(jīng)濟(jì)的量上擴(kuò)張，質(zhì)上提高，點(diǎn)上突破，塊上整合。目前，6個初具規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營工業(yè)集中區(qū)和雙龍養(yǎng)殖、智德紡織、風(fēng)帆電機(jī)等一批現(xiàn)代化民營企業(yè)正在迅速崛起，形成了民營經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展的新格局。
0 引言
玉田縣地處冀東，屬環(huán)京津經(jīng)濟(jì)圈和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域，全縣總面積1165平方公里，耕地104萬畝，人口66萬，轄20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2003年進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力30強(qiáng)，2008年，全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值197.5億元，比上年增長12.6%;全部財(cái)政收入8億元，比上年增長17.6%;全社會固定資產(chǎn)投資54.9億元，比上年增長25.9%;規(guī)模以上企業(yè)155家，規(guī)模以上工業(yè)增加值43.3萬元，比上年增長16.6%。但是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然存在著許多問題，主要表現(xiàn)在發(fā)展任務(wù)相當(dāng)繁重，經(jīng)濟(jì)總量相對不足，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)亟需優(yōu)化，工業(yè)化水平偏低，缺少帶動縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，致使我縣缺乏工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的動力。
1 余姚經(jīng)驗(yàn)的啟示
余姚市位于浙江省東部，總面積1527平方公里，人口85萬，設(shè)14鎮(zhèn)1鄉(xiāng)6個街道，工業(yè)經(jīng)濟(jì)以家用電器、塑料模具、機(jī)械五金、紡織化纖等行業(yè)為主。2008年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值487.7億元，全社會固定資產(chǎn)投資155.4億元;財(cái)政一般預(yù)算收入70.2億元。多年來，該市一直躋身于全國經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力百強(qiáng)縣(市)之列?？v觀余姚發(fā)展歷程，超常規(guī)的舉措是奠定工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，幾年來，余姚市制定了一系列措施，重拳強(qiáng)攻經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，加快工業(yè)化進(jìn)程。
1.1注重政策的制定。在政策扶持方面，余姚出臺了一系列加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)的部門也制定了具有可操作性的配套措施，引導(dǎo)企業(yè)加大投入，提振信心，不僅創(chuàng)優(yōu)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，而且也激發(fā)了企業(yè)創(chuàng)造活力。
1.2注重體制的創(chuàng)新。余姚敢于打破企業(yè)體制傳統(tǒng)桎梏，積極引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行股份制改造，指導(dǎo)有條件的企業(yè)上市，建立了一套社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下的中小企業(yè)發(fā)展的新模式。目前，已組建股份制公司21家，納入視野的企業(yè)達(dá)30家。
1.3注重品牌的塑造。產(chǎn)品品牌上，2008年創(chuàng)建國家級名牌1個、中國馳名商標(biāo)8項(xiàng)，國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)。區(qū)域品牌上，2008年舉辦余姚榨菜節(jié)、家電博覽會、塑料博覽會、楊梅節(jié)等活動，品牌的塑造，極大程度地提升了企業(yè)產(chǎn)品和余姚區(qū)域知名度，為工業(yè)產(chǎn)品市場開拓進(jìn)行了很好的鋪墊。
1.4注重要素的破解。針對當(dāng)前中小企業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整、用地、資金、用電等方面存在的問題，及時實(shí)施了要素破解工程，解決了企業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的“瓶頸”。
余姚工業(yè)經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)，帶給我們一系列思考，也對我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來極大的啟示。一個總面積略大于我縣的縣級市，GDP是我縣兩倍多，財(cái)政收入是我縣的近9倍，余姚經(jīng)驗(yàn)說明了一是在思想解放上，他們勇于創(chuàng)新，敢為人先，抓住每一次機(jī)遇，率先改革，率先開放，率先發(fā)展。堅(jiān)持不保守、不爭論、不扯皮，只要是有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，都要去嘗試、去探索，趟出了一條發(fā)展經(jīng)濟(jì)的新路子。二是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，目標(biāo)明確，思路清晰，余姚針對區(qū)域特點(diǎn)，打造“區(qū)塊經(jīng)濟(jì)”，把小城鎮(zhèn)與專業(yè)市場、工業(yè)園區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，形成專業(yè)化分工、社會化協(xié)作的企業(yè)群體和特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，有效地促進(jìn)了鎮(zhèn)級產(chǎn)業(yè)從多樣化轉(zhuǎn)為特色化。三是在管理模式上，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、營造“洼地”。牢固樹立了一切為了發(fā)展、一切服務(wù)發(fā)展、一切有利于發(fā)展的觀念。正是由于以上三點(diǎn)，才為余姚的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，才促進(jìn)了余姚工業(yè)經(jīng)濟(jì)的跨越騰飛。
2 科學(xué)制定我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施
余姚經(jīng)驗(yàn)表明，只要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，放手放膽，超常舉措，就能夠推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。因此。借鑒余姚經(jīng)驗(yàn)，確定促進(jìn)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的幾項(xiàng)措施。
2.1優(yōu)化招商環(huán)境，進(jìn)一步完善招商引資優(yōu)惠政策。一是修訂完善招商引資政策，在土地、稅費(fèi)方面提供更優(yōu)惠的政策，增強(qiáng)吸引力，努力營造良好的投資環(huán)境，吸引更多的縣外客商落戶玉田。對招進(jìn)來的企業(yè)要搞好服務(wù)，形成“招得進(jìn)，穩(wěn)得住，能發(fā)展”的良性循環(huán)格局和“人人都是投資發(fā)展環(huán)境，人人都做最好的投資發(fā)展環(huán)境”的共識。
二是規(guī)范提升工業(yè)園區(qū)功能，完善基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，健全基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，整合優(yōu)化各種資源配置，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。加快一園三區(qū)、后湖工業(yè)聚集區(qū)、窩洛潔橡膠工業(yè)區(qū)、彩亭橋印機(jī)小區(qū)、散水頭造紙小區(qū)的開發(fā)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)一園三區(qū)和后湖工業(yè)聚集區(qū)的建設(shè)進(jìn)度，特別是要加快后湖工業(yè)聚集區(qū)的建設(shè)，使之成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。
三是繼續(xù)加快園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。依托工業(yè)園區(qū)平臺和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢引進(jìn)一批立縣的大項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好技改大項(xiàng)目的實(shí)施和億元以上項(xiàng)目的引進(jìn)落戶，加大對重點(diǎn)項(xiàng)目的政策支持力度，千方百計(jì)幫助企業(yè)解決發(fā)展中的困難和問題，增強(qiáng)“畝產(chǎn)效益”觀念，著力引進(jìn)占地少、能耗低、技術(shù)含量高、效益好的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，充分發(fā)揮技改項(xiàng)目和引進(jìn)大項(xiàng)目的支撐作用。
2.2樹立科學(xué)發(fā)展觀，不斷加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。首先，抓好產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。要抓住金融危機(jī)各行業(yè)重新洗牌的有利時機(jī)，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)改造，提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。在造紙、橡膠、瑪鋼、水泥四個行業(yè)按照“上大壓小、增高減低、扶優(yōu)汰劣”的總體思路，做好傳統(tǒng)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵同行業(yè)企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶整和重組，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。同時，要通過合資、合作，引進(jìn)國內(nèi)外品牌、技術(shù)、管理和人才，提高素質(zhì)和競爭力，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。
其次，提升支柱產(chǎn)業(yè)支撐力。在印機(jī)、電子、鋼鐵深加工三個行業(yè)上，著力扶持一批成長型高新技術(shù)企業(yè)、加快實(shí)施一批高新技術(shù)項(xiàng)目，努力培育一批競爭力強(qiáng)的高新技術(shù)產(chǎn)品，印機(jī)行業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)品由印后向印中、印前發(fā)展，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條;電子行業(yè)，抓住鑫興電子工業(yè)園被確定為“河北省電子元器件產(chǎn)業(yè)園”和“唐山市電子民營產(chǎn)業(yè)基地”的契機(jī)，加大宣傳推介力度，引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)入駐園區(qū)，產(chǎn)品由單一的壓電晶體向其他電子元器件和終端產(chǎn)品發(fā)展，拓寬、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條;鋼鐵深加工行業(yè)，向下游產(chǎn)品發(fā)展，培養(yǎng)產(chǎn)品深加工能力，使我縣成為唐山鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈的深加工基地。
2.3樹立培育品牌意識，提高中小企業(yè)刨新能力。一是積極引導(dǎo)企業(yè)樹立自主創(chuàng)新意識和品牌意識，提高企業(yè)創(chuàng)新和創(chuàng)牌能力，加大對自主刨新、品牌建設(shè)、技術(shù)研發(fā)的投入，加快實(shí)施品牌培育步伐，積極引導(dǎo)和扶持企業(yè)擁有自己品牌。
二是積極幫助企業(yè)做好品牌項(xiàng)目的包裝、申報(bào)等工作，不斷提高產(chǎn)品知名度和市場競爭力。在具體明確創(chuàng)牌(商標(biāo))目標(biāo)的基礎(chǔ)上，加大政策的鼓勵力度，在鞏固玉螺牌水泥、鋸業(yè)大口徑鋸片省名牌產(chǎn)品，建支瑪鋼管件、勝利磨切機(jī)省著名商標(biāo)的基礎(chǔ)上，打造印刷機(jī)械和瑪鋼管件兩個區(qū)域品牌。引導(dǎo)玉印、勝利的磨切機(jī)、建支瑪鋼管件、晶源振蕩器、諧振器爭創(chuàng)省級明牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)，鋸業(yè)大口徑鋸片和勝利印機(jī)爭創(chuàng)國家名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)。
三是不斷完善科技創(chuàng)新體系，增強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新能力，建立完善以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的自主創(chuàng)新體系，引導(dǎo)企業(yè)組建各類工程中心、研發(fā)中心，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力。
四是加大政府對科技創(chuàng)新的投入，健全技術(shù)創(chuàng)新平臺，出臺扶持政策，調(diào)動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的積極性。
2.4搭建發(fā)展平臺，努力加快服務(wù)體系建設(shè)。一是搭建銀企溝通合作平臺。通過銀企洽談會、重點(diǎn)項(xiàng)目推介會等多種有效形式，建立銀行與企業(yè)的聯(lián)系溝通機(jī)制;幫助銀行了解重大工業(yè)項(xiàng)目、科技項(xiàng)目和企業(yè)的資金需求，幫助企業(yè)緩解融資困難：鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的信貸支持，充分發(fā)揮中小企業(yè)信用但保公司的作用，千方百計(jì)為中小企業(yè)拓展服務(wù)渠道，采用多種形式為中小企業(yè)解決擔(dān)保和融資問題，最大限度地保障企業(yè)融資需求。
二是搭建企業(yè)公平競爭平臺。一方面執(zhí)法部門加強(qiáng)監(jiān)管和執(zhí)法，提高違歸者的違歸成本;另一方面加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會建設(shè)，規(guī)范鋼鐵深加工、印刷機(jī)械、塑料制品、服裝行業(yè)協(xié)會，籌建造紙、橡膠、瑪鋼行業(yè)協(xié)會，加強(qiáng)協(xié)會自身建設(shè)，積極引導(dǎo)企業(yè)自律自強(qiáng)，維護(hù)各行業(yè)企業(yè)有序、依法競爭，使我縣傳統(tǒng)行業(yè)健康發(fā)展。
三是搭建教育培訓(xùn)平臺。一方面邀請國內(nèi)知名經(jīng)濟(jì)專家、著名企業(yè)家為企業(yè)經(jīng)營管理者就企業(yè)管理、營銷策略、品牌戰(zhàn)略等知識進(jìn)行培訓(xùn)，提高企業(yè)經(jīng)營管理老的自身素質(zhì)和經(jīng)營管理水平，培養(yǎng)一批具有創(chuàng)新精神的企業(yè)家隊(duì)伍。另一方面建立和發(fā)達(dá)地區(qū)溝通交流機(jī)制，定期組織廠長經(jīng)理到發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)先進(jìn)的經(jīng)營理念和管理經(jīng)驗(yàn)，解放思想，開闊眼界，并尋求合作機(jī)會。
一、衡陽縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，衡陽市縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化呈逐年加快發(fā)展趨勢，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高。全市縣域生產(chǎn)總值由2000年的
257.68億元增加到330.8億元，年均增長8.1%，2003年占全市生產(chǎn)總值比重74.26%，比2000年提高近3個百分點(diǎn)；縣域財(cái)政收入由2000年10.28億元增加到11.57億元，年遞增4.36%，2003年占全市財(cái)政收入的50.9%；社會消費(fèi)零售總額由2000年的60.39億元增加到87.70億元，年遞增13.24%；全社會固定資產(chǎn)投資由2000年的53.30億元增加到2003的73.31億元，年遞增11.21%；農(nóng)民人均純收入由2000年的2617元增加到2003年的3030元，年均增長5.01%?？h域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化在加速增長的同時，經(jīng)濟(jì)效益得到同步提高。2003年，縣域工業(yè)虧損額逐年減少，盈利能力逐步提高，規(guī)模以上工業(yè)盈利達(dá)2.98億元；工商稅收3.2億元，比上年增長14.5%。
二、與珠三角順德、南海兩地的比較
縱觀衡陽縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化發(fā)展趨勢，形勢喜人，但與珠三角順德、南海兩地比較，還存在著經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展動力、發(fā)展活力上的差距。
（一）經(jīng)濟(jì)實(shí)力上的差距（如表1）
從國內(nèi)生產(chǎn)總值上來看，2003年衡陽市所轄5縣2市的國內(nèi)生產(chǎn)總值的總和是330.8億元，比順德、南海一區(qū)的
國內(nèi)生產(chǎn)總值還低，分別只有它們的64.99%、67.87%；從地方財(cái)政收入來看，2003年衡陽市所轄5縣2市的地方財(cái)政總收入是11.57億元，還不如順德、南海一區(qū)的地方財(cái)政總收入，僅為順德的33.54%、南海的36.21%。
（二）發(fā)展動力上的差距（如表2）
2004年，衡陽市全社會固定資產(chǎn)投資總額為110.7億元，還不如南海、順德一區(qū)的投資總額，分別只有
它們的62.19%、81.52%；在利用外資和出口創(chuàng)匯上，衡陽市各縣、市、區(qū)雖有較快增長，但與南海、順德兩地相比，差距仍很大。2004年，衡陽各縣、市、區(qū)利用外資總額1.53億美元，僅為南海、順德一區(qū)的1/3強(qiáng)。2004年，自營進(jìn)出口總額創(chuàng)歷史最好水平，達(dá)到2.1億美元，還不到南海、順德一區(qū)出口總額的一個零頭。
（三）發(fā)展活力上的差距（如表3）
由于開放水平低，衡陽經(jīng)濟(jì)中非公有的成份低，經(jīng)濟(jì)活力不強(qiáng)。2003年，衡陽市民營經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值占國民生產(chǎn)總值的48.7%，比2003年的南海低35.6個百分點(diǎn)，比順德低11個百分點(diǎn)；2004年，規(guī)模以上民營工業(yè)增加值32.29億元，僅占民營工業(yè)增加值的15.29%，同期相比，低于南海63.02個百分點(diǎn)，低于順德38.51個百分點(diǎn)。
三、珠三角順德、南海對衡陽縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化發(fā)展的啟示
在對比中找差距的同時，還要從珠三角發(fā)達(dá)縣（市）的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中尋求一些啟示來加快衡陽縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化的發(fā)展。
（一）因地制宜，培育縣域特色經(jīng)濟(jì)
縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化發(fā)展要找準(zhǔn)突破口，關(guān)鍵在于創(chuàng)新特色經(jīng)濟(jì)。珠三角縣（市）經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就是抓住了某一方面或某一領(lǐng)域的持久競爭優(yōu)勢，取得了高水平的經(jīng)濟(jì)效益。比如：順德市在第一產(chǎn)業(yè)上重點(diǎn)發(fā)展了塘魚養(yǎng)殖和名貴花卉。從第一產(chǎn)業(yè)看，衡陽市各縣市區(qū)都有各自的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，但是始終沒能把優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，比如衡陽縣的檀橋板栗，雖然是經(jīng)過數(shù)百上千的“洗禮”傳統(tǒng)品牌，但是沒能做成全國響當(dāng)當(dāng)?shù)钠放铺礃虬謇酢？h域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化的發(fā)展不求全面開花，只需將注意力集中到某一特色經(jīng)濟(jì)，把其做大做強(qiáng)，并使其成為在市場競爭中的領(lǐng)先者。
（二）發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
全國百強(qiáng)縣中的每個縣都有自己的工業(yè)骨干企業(yè)，珠三角的順德、南海尤為典型。比如，順德就有容聲、科龍、美的、格蘭仕、萬家樂五大骨干企業(yè)；南海有中國最大的內(nèi)衣和建筑陶瓷生產(chǎn)基地。也正是由于有這些骨干企業(yè)才做強(qiáng)了兩地及珠三角的第二產(chǎn)業(yè)，同時也提升了第二產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位。當(dāng)然，衡陽也有骨干企業(yè)，如衡陽鋼管、特變電工是世界一流工廠。但是衡陽縣（市）的骨干企業(yè)在全國有影響力的為數(shù)較少。因此，要充分利用當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢和社會經(jīng)濟(jì)條件，扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育支柱產(chǎn)業(yè)，提高縣域工業(yè)化水平，使縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化朝著科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化方向發(fā)展。鼓勵發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，讓非公有制經(jīng)濟(jì)成為推動縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化發(fā)展的助推器。
（三）科技創(chuàng)新，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化發(fā)展的活力
區(qū)域科技水平、科技創(chuàng)新乃至技術(shù)成果的推廣應(yīng)用都是促進(jìn)本區(qū)域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化發(fā)展的主要因素，更是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。順德2001年納入國家和省級科研計(jì)劃項(xiàng)目有87項(xiàng)，共開發(fā)科技產(chǎn)品100多項(xiàng)，達(dá)到國際國內(nèi)領(lǐng)先水平61項(xiàng)，歷年累計(jì)申請國家專利11588項(xiàng)，居全國之首，專利實(shí)施率達(dá)到76%，他們以電子信息制造業(yè)引導(dǎo)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；南海是廣東的現(xiàn)代科技示范城市，2001年高新技術(shù)產(chǎn)值也達(dá)到159億元，占工業(yè)產(chǎn)值的20%。與之對比，可以看到，衡陽市縣（市）區(qū)的科技創(chuàng)新能力還很不理想，目前涉及高新技術(shù)的企業(yè)很少，因此，有必要抓住珠三角產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時機(jī)，吸引更多的技術(shù)含量高的企業(yè)來衡陽市安家落戶，提高縣（市）企業(yè)高新技術(shù)含量，逐步形成依靠科技創(chuàng)新推動衡陽市縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化發(fā)展的新模式。
（四）區(qū)域合作，提升縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化發(fā)展的競爭力
加強(qiáng)區(qū)域合作，有利于形成競爭力強(qiáng)大的城市群?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)競爭，已不是單槍匹馬的競爭，而是產(chǎn)業(yè)聚集、力量整合的城市群的競爭。任何一個區(qū)域，只要它的發(fā)展水平超過了起飛階段，不僅具有一種自我發(fā)展的能力，而且會像滾雪球一樣越滾越大，形成高度發(fā)達(dá)的城市群，甚至綿延千里的城市密集帶。
我國的珠江三角洲，目前也已形成比較發(fā)達(dá)而且集中的大、中、小城市群，以占全國1.8%的人口，創(chuàng)造了占全國9.3%的國內(nèi)生產(chǎn)總值。衡陽緊鄰珠三角，與珠三角合作源遠(yuǎn)流長，衡陽到珠三角的水陸交通極為便利，具有較強(qiáng)的輻射能力。
衡陽人力資源充足，礦產(chǎn)和煤炭資源豐富，是珠三角地區(qū)重要的能源基地和產(chǎn)品銷售市場。并且與珠三角相比，衡陽在工業(yè)用水、電、土地等等價(jià)格方面有較大的優(yōu)勢，可以降低產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)的經(jīng)營成本，提高效益。
因此，加快與珠三角地區(qū)的全方位的、深入的、高層次合作，是提升衡陽縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化發(fā)展競爭力的有效捷徑。
四、密切與珠三角的合作，加快衡陽縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化發(fā)展的對策
為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快衡陽縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化發(fā)展，其指導(dǎo)思想是：主動接軌，全面開放；合理定位，優(yōu)勢互補(bǔ)；重點(diǎn)突破，梯度推進(jìn)；聯(lián)動發(fā)展，共同繁榮。
（一）深化改革，逐步構(gòu)建以民營企業(yè)為主的縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化基本框架
1、擴(kuò)大民營企業(yè)的進(jìn)入領(lǐng)域，在使民營企業(yè)成為縣域工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和其它競爭性產(chǎn)業(yè)的主體外，還要在加強(qiáng)行業(yè)管理和價(jià)格監(jiān)督的前提下，鼓勵民營企業(yè)積極進(jìn)入基礎(chǔ)性和公益性的產(chǎn)業(yè)。
2、全面推進(jìn)產(chǎn)權(quán)改革，通過出售和股份制改造等多種形式，使國有經(jīng)濟(jì)更多地退出競爭性領(lǐng)域，鼓勵個體經(jīng)濟(jì)通過加快發(fā)展或股份聯(lián)合，形成資本相當(dāng)雄厚的私營經(jīng)濟(jì)或混合經(jīng)濟(jì)；對已進(jìn)行股份制改造的國有企業(yè)，要按現(xiàn)代企業(yè)制度的要求逐步規(guī)范，進(jìn)一步鼓勵經(jīng)營者持大股和采取年薪制、期股制等有效的公司治理方式。
3、加快政府職能轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)微觀經(jīng)濟(jì)主體的活力。按照“行為規(guī)范、運(yùn)作協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的要求，大力推進(jìn)行政管理體制改革，突出政府為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境的職能。
（二）聚焦發(fā)展，做大做強(qiáng)開放型經(jīng)濟(jì)
1、加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造開放型經(jīng)濟(jì)增長極。大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，推動產(chǎn)業(yè)升級，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢和區(qū)域品牌優(yōu)勢，使之成為發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的重要載體。以省級工業(yè)園區(qū)為依托，集中力量引進(jìn)跨國公司和大項(xiàng)目，優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高創(chuàng)匯企業(yè)和高附加值產(chǎn)品，提高工業(yè)園區(qū)的發(fā)展層次和水平。以衡陽市11個工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，全面承接沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)衡陽市工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
2、加大中心城市建設(shè)力度，形成開放型經(jīng)濟(jì)增長圈。做大、做強(qiáng)、做優(yōu)、做美衡陽市中心城市，是全面優(yōu)化投資環(huán)境，增強(qiáng)投資吸引力的重要途徑。要把衡陽的發(fā)展置于重要的戰(zhàn)略位置，按照建設(shè)國家級中心城市和現(xiàn)代花園城市的定位，構(gòu)建以大城市衡陽為重點(diǎn)，中小城市和縣域城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系，全面增強(qiáng)城市功能和經(jīng)濟(jì)輻射力。
（三）實(shí)施人才興市戰(zhàn)略，為開放型縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化發(fā)展提供強(qiáng)大的智力支持
要牢固樹立人才是第一資源的觀念，形成尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創(chuàng)造的良好氛圍，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個環(huán)節(jié)，加強(qiáng)人才資源建設(shè)，加快人才結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化人才資源配置，營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和服務(wù)環(huán)境，重視和加強(qiáng)對黨政干部人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)。要為人才提供創(chuàng)業(yè)舞臺，鼓勵人才干事業(yè)，支持人才干成事業(yè)，幫助人才干好事業(yè)，開創(chuàng)人人爭先成才、人人爭先創(chuàng)業(yè)的良好局面。
參考文獻(xiàn)：
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一、樹立工業(yè)強(qiáng)縣意識，形成促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合力
必須牢固樹立“工業(yè)強(qiáng)縣”意識，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，把大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為全縣經(jīng)濟(jì)工作的“重中之重”和“牛鼻子”工程來抓，搶抓各種有利機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展。全縣上下都要千方百計(jì)抓工業(yè)，一心一意謀發(fā)展。要毫不動搖地引導(dǎo)我縣現(xiàn)有各類工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展，毫不動搖地鼓勵企業(yè)做大做強(qiáng)，毫不動搖地落實(shí)政策、強(qiáng)化服務(wù)，調(diào)動一切積極因素，努力形成促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合力。要通過優(yōu)先發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，帶動和加快縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
二、完善激勵獎懲機(jī)制，再掀我縣招商引資熱潮
實(shí)踐證明，招商引資是巧借外力、促進(jìn)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展最有效、最直接、最快捷的途徑。我縣原來雖然制定了招商引資方面的一些政策，但隨著形勢的發(fā)展，己不適應(yīng)我們當(dāng)前的工作，要借鑒周邊縣市的經(jīng)驗(yàn)和做法，盡快出臺新的“**縣招商引資獎勵辦法”，在我縣再掀招商引資熱潮。努力營造全民招商的濃厚氛圍，全力實(shí)施高位招商，發(fā)動部門招商，鼓勵全社會招商。要抓住東部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，力爭使我縣的招商引資工作再上一個新的臺階。每一個來我縣投資項(xiàng)目，只要是有利于加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，只要法律、法規(guī)和現(xiàn)行政策沒有明令禁止，只要不對本地資源環(huán)境造成負(fù)面影響的，都應(yīng)大力支持。在招商引資工作中，我們既要重“量”，更要重“質(zhì)”，要注重對科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好，資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢能得到充分發(fā)揮的項(xiàng)目的引進(jìn)，要組織相關(guān)部門按國際慣例開發(fā)、包裝、推介一批有發(fā)展?jié)摿Φ暮庙?xiàng)目。要通過加大資金投入，不斷改善以“創(chuàng)元工業(yè)園、漳江工業(yè)小區(qū)、陬市工業(yè)小區(qū)、熱市工業(yè)小區(qū)”為主的“一園三區(qū)”基礎(chǔ)設(shè)施條件，使“一園三區(qū)”成為推動我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的城鎮(zhèn)工業(yè)化新組團(tuán)，進(jìn)一步拓展提升我縣的招商引資工作平臺。
三、整合資源優(yōu)勢，培育壯大龍頭企業(yè)
